時(shí)間：2022-12-29 19:06:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派出所年度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
該所成立于一九七二年九月，所址位于__鎮(zhèn)濟(jì)海西路，現(xiàn)有民警10人，男民警9人、女民警1人，其中漢族6人、哈薩克族4人、黨員7人，民警平均年齡30歲。文化程度本科2人、專科7人、中專1人，全所管轄面積9萬平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?3669人。轄區(qū)人口以漢族和哈薩克族為主，以轄區(qū)主要街道為界，將其劃分成五個(gè)管區(qū)，實(shí)行警長負(fù)責(zé)制。
派出所辦公場所為一棟面積為740平方米的三層樓房，內(nèi)有辦公室、值班室、戶籍室、槍械室、會(huì)議室、圖書室、小健身房、小浴室、小食堂等，功能已基本齊全，戶籍室、檔案室各配微機(jī)一套，交通工具有桑塔納、松花江面包警車各一輛。
我所在歷年也取得了較好的成績，曾獲得自治區(qū)“十佳標(biāo)兵”、自治區(qū)級(jí)“人民滿意派出所”等榮譽(yù)稱號(hào)、一九九六年和一九九九年兩度榮立集體三等功、二0__年至二0__年連續(xù)三年被縣局評(píng)為先進(jìn)集體、二0__年和__年連續(xù)榮立集體三等功。
二、從嚴(yán)治警，牢固樹立從警為公、執(zhí)法為民的思想
一支高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是我們搞好各項(xiàng)公安工作的保證和必要條件。為了造就一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，一年來，派出所支部花大力氣加強(qiáng)了民警的政治思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，結(jié)合政治練兵和縣局開展的從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民專項(xiàng)教育活動(dòng)，我所要求民警認(rèn)真履行九要九不要，把“五條禁令”放在重要位置進(jìn)行學(xué)教，做到了學(xué)習(xí)有心得、討論有記錄、發(fā)言有材料。一年來民警的紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)法觀念又有了明顯轉(zhuǎn)變和提高，隊(duì)伍中未發(fā)生執(zhí)法不公和民警違法違紀(jì)的事件，為我所的二級(jí)派出所復(fù)驗(yàn)成功墊定了基礎(chǔ)。
三、業(yè)務(wù)過硬是派出所復(fù)驗(yàn)合格的必要條件
1、人口管理方面
該所已實(shí)現(xiàn)常住人口、暫住人口和工作對(duì)象的微機(jī)化管理，常住人口管理已推向前臺(tái)辦公，戶籍實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)管理，數(shù)據(jù)定期維護(hù)已形成制度。
根據(jù)幾年等級(jí)評(píng)定工作的開展和二代身份證的前期核對(duì)工作，我所已做到了常住人口底數(shù)清、信息準(zhǔn)、三采率在上年度的基礎(chǔ)上做到了穩(wěn)中有升，已達(dá)到97。通過逐戶核對(duì)戶口，解決了民警對(duì)轄區(qū)群眾熟知率低的矛盾，通過在轄區(qū)張貼140張警民聯(lián)系牌，使轄區(qū)群眾對(duì)民警認(rèn)知率的缺點(diǎn)也得到了解決。
對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期清查、隨時(shí)入機(jī)，改變了以往來人登記不及時(shí)、人走不注銷，一經(jīng)登記全年不變的管理模式。__年派出所登記流動(dòng)人口583人，發(fā)暫住證497人，發(fā)流動(dòng)人口調(diào)查函93份，給外地公安機(jī)關(guān)復(fù)函5份。對(duì)出租房屋，我所本著“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則。結(jié)合《出租房屋治安管理辦法》，對(duì)不符合出租和承租條件的堅(jiān)決予以取締，現(xiàn)轄區(qū)有出租房屋95戶，“出租房屋治安保證書”簽訂率和租賃房屋登記率均達(dá)100。
對(duì)重點(diǎn)人口的管理，我們做到了不但要管，而且要管住、管好，尤其是將流動(dòng)人口中的重點(diǎn)納入了工作視線。對(duì)耳目建設(shè)，我們不但重視數(shù)量、更重視質(zhì)量，努力發(fā)展一些能夠提供深層次較高價(jià)值線索的耳目，全年通過基層工作提供線索破獲的刑事案件，占轄區(qū)破案數(shù)的63。
2、治安管理方面
轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政、企事業(yè)單位71個(gè)、集貿(mào)市場3個(gè)、中學(xué)3所、小學(xué)3所、特行27個(gè)，__年度發(fā)生刑事案件68起、破48起。查處各類治安案件58起、處罰69人，其中拘留25人、罰款41人、警告3人。對(duì)黃、賭、毒案件能夠嚴(yán)厲打擊、及時(shí)查處。
對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)單位和要害部位，派出所能夠按照要求進(jìn)行審批，每月至少進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的治安問題，能夠及早發(fā)現(xiàn)并研究對(duì)策，進(jìn)行有針對(duì)性的治理。__年治理亂點(diǎn)兩處，均取得了明顯成效。年內(nèi)未發(fā)生涉槍涉爆和侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件。
3、安全防范方面
為了使轄區(qū)內(nèi)重大惡性案件得到有效扼制，針對(duì)不同階段的治安特點(diǎn)，我所有針對(duì)性的開展了各類防范工作。春季在金融機(jī)構(gòu)、寄存場所及公共娛樂場所印發(fā)六種不同內(nèi)容的警示性宣傳單在轄區(qū)發(fā)放和張貼，共發(fā)放宣傳單240份、張貼160份。夏季民警們到建筑工地、企業(yè)等流動(dòng)人口相對(duì)集中的場所利用宣傳單、宣傳冊(cè)、掛圖、廣播和口頭宣傳的形式向流動(dòng)人口宣傳《 刑法》、《治安管理處罰條例》、《暫住證申領(lǐng)辦法》等法律法規(guī)。
全年度轄區(qū)未發(fā)生一起重特大惡性案件。
4、執(zhí)法辦案方面
派出所做到了報(bào)警有記載、如實(shí)立案，對(duì)執(zhí)法中存在的缺點(diǎn)和不足能夠分析原因、不斷改正，特別是__年三月執(zhí)行《行政案件程序規(guī)定》以來，我所能夠及時(shí)克服對(duì)新程序不熟悉、不習(xí)慣的問題，虛心向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)教。一年來未發(fā)生國家賠償及其他執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任問題。
5、服務(wù)群眾方面
派出所堅(jiān)決摒棄了“冷、硬、橫、推和‘四難’現(xiàn)象”倡導(dǎo)“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的新警風(fēng)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到了廣大人民群眾的贊譽(yù)和認(rèn)可，多次受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的表揚(yáng)。其中，派出所七年如一日救助一對(duì)孤寡老人的先進(jìn)事跡，受到了周部長的批示，自治區(qū)電視臺(tái)也進(jìn)行了報(bào)道。
為了確保民警嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，廣泛接受群眾監(jiān)督，派出所按要求聘請(qǐng)了警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，隨時(shí)接受監(jiān)督，并在管區(qū)設(shè)立了警民聯(lián)系牌。形成了所領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)民警向群眾代表報(bào)告工作制度，使警民聯(lián)系更加密切，群眾治安積極性進(jìn)一步提高，安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
6、隊(duì)伍建設(shè)方面
所領(lǐng)導(dǎo)能夠率先垂范、以身作責(zé)，起到表率作用，支部戰(zhàn)斗堡壘作用突出，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)并具有很強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，協(xié)警力量無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象。
7、內(nèi)務(wù)管理及后勤保障方面
雖然在二0__年度的考核中在內(nèi)務(wù)管理和后勤保障方面我所基達(dá)到要求，但我所并沒有樂于現(xiàn)狀，改造成了會(huì)議室，進(jìn)一步充實(shí)了“五小工程”。所容所貌井然有序，辦公場所干凈整潔、環(huán)境優(yōu)雅，夜間警燈長明。
四、自查結(jié)果
根據(jù)《新羅區(qū)道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，為進(jìn)一步加強(qiáng)全街道路交通安全綜合整治，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，為黨的十召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)街道研究，決定在轄區(qū)內(nèi)開展道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，特制定本實(shí)施方案如下：
整治目標(biāo)：
1.集中整治時(shí)間：2012年8月至10月
2.集中整治內(nèi)容：在全街范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法，全面清理違法違規(guī)車輛、非客運(yùn)車輛違法載人，全面排查整治交通安全隱患，堅(jiān)決查處嚴(yán)重交通違法行為。集中整治期間，全街道路交通事故死亡人數(shù)同比下降20%以上，不發(fā)生較大以上道路交通事故。
組織機(jī)構(gòu)：
北城街道成立開展道路交通安全集中整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由人大工委主任劉龍彬負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在610#辦公室（與綜治辦合署辦公），綜治辦副主任蘇健賓兼任辦公室主任，派出所盧一銘任辦公室常務(wù)副主任，詹建彬任辦公室副主任。
集中整治措施：
1.實(shí)施道路隱患排查整治大會(huì)戰(zhàn)。8月初區(qū)政府已組織區(qū)交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、新羅公安分局交巡警大隊(duì)、公路分局等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患突出的臨水臨崖路段完成全面排查，并確認(rèn)了24處為2012年度區(qū)級(jí)督辦的交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段。各社區(qū)居委會(huì)和街道道路專項(xiàng)整治小組要認(rèn)真按照《關(guān)于認(rèn)真做好2012年度區(qū)級(jí)道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段整治工作的通知》文件要求立即啟動(dòng)整治工作，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，設(shè)立醒目的固定式警示標(biāo)志，增派警力強(qiáng)化巡邏管控。10月1日前，完成轄區(qū)內(nèi)所有道路交通隱患的排查，并建立臺(tái)賬，制定分期整治方案。
2.實(shí)施嚴(yán)厲打擊非法車輛大會(huì)戰(zhàn)。9月底前，由北城派出所和交巡中隊(duì)牽頭，街道企管站等部門配合，完成轄區(qū)內(nèi)非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點(diǎn)車輛的數(shù)量和基本情況全面排查摸底；10月底前，全面取締轄區(qū)內(nèi)非法載人載客交通工具，依法集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。
3.實(shí)施客運(yùn)安全嚴(yán)管大會(huì)戰(zhàn)。9月底前，北城派出所和交巡中隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間管理制度，客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘；北城派出所要做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作，做好客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。10月1日起，全面落實(shí)長途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度。
4.實(shí)施重點(diǎn)車輛管控大會(huì)戰(zhàn)。9月底前，北城派出所和交巡中隊(duì)要排查摸清轄區(qū)內(nèi)客車、旅游車、校車、危貨車、渣土車、重中型貨車、非法載人車輛、農(nóng)用車輛數(shù)量和基本情況，建立臺(tái)帳，實(shí)行分類管理。重點(diǎn)對(duì)校車、低速貨車、農(nóng)村客運(yùn)車輛、機(jī)動(dòng)三輪車開展專項(xiàng)清查整治。對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)，旅游客運(yùn)車輛和旅游客運(yùn)駕駛員進(jìn)行100%排查，存在問題限期整治到位。
5.實(shí)施路面秩序嚴(yán)管大會(huì)戰(zhàn)。8月底前，北城派出所和交巡中隊(duì)要完成重要道口、路段、重點(diǎn)時(shí)段增派警力上路執(zhí)勤的調(diào)配安排、提高路面見警率。大會(huì)戰(zhàn)期間，北城派出所和交巡中隊(duì)要要特別加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)非法載人；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)交通違法行為的查處，依法當(dāng)場處罰超速行駛車輛駕駛?cè)耍瑢?duì)超速50%以上一律吊銷駕駛證；每月10日、20日、30日開展24小時(shí)統(tǒng)一上路執(zhí)法行動(dòng)。
6.實(shí)施交通安全宣傳大會(huì)戰(zhàn)。街道宣傳辦要立即組織轄區(qū)內(nèi)各類報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)道路交通安全宣傳，確保每周有交通安全宣傳專欄專版，每天有公益安全宣傳。9月份，街道教育辦要以中、小學(xué)和幼兒園新學(xué)期開學(xué)為契機(jī)，組織開展“文明交通進(jìn)校園”系列活動(dòng)，形成“小手拉大手”摒棄交通陋習(xí)的良好氛圍。
集中整治要求
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)和有關(guān)職能部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，在街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取超常規(guī)措施，具體抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)開展。
2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工認(rèn)真推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)工作；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成大會(huì)戰(zhàn)合力。
3.強(qiáng)化督促檢查。街道道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，每月組織對(duì)大會(huì)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行檢查并發(fā)出通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光存在問題，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督促指導(dǎo)。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計(jì)生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動(dòng)地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計(jì)劃生育證明，但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人，有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人，無《流動(dòng)人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗(yàn)計(jì)生證明，查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明55人，及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門55人，有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計(jì)劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計(jì)劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計(jì)生證明的127人，均已通報(bào)計(jì)生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視，調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會(huì)議，將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé)；同時(shí)，分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊(cè)個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況，對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊(cè)大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機(jī)抽查14人，持6人，持證率43％，未達(dá)到考核指標(biāo)，工商部門查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作，明確了局長為計(jì)生工作第一責(zé)任人，同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計(jì)生專干具體負(fù)責(zé)；對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充；召開了4次局務(wù)會(huì)議專題研究計(jì)生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育，學(xué)校定期出宣傳版報(bào)，開展知識(shí)搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗(yàn)生育證5人，查驗(yàn)證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財(cái)政部門：區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí)，未見上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄，本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運(yùn)作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局，解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門難以摸清新婚對(duì)象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對(duì)象戶在人不在，村（居）委會(huì)根本無法管理到位，造成計(jì)生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會(huì)承擔(dān)；辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞，與計(jì)生部門聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強(qiáng)公安與計(jì)生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護(hù)。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前，工商部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理，而部分個(gè)私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局，加強(qiáng)信息交流，把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同，強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí)，未全部查驗(yàn)登記生育證，在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒有要求其出具計(jì)生部門證明，沒有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理，加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng)，所有新生嬰兒均要登記造冊(cè)存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠，時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少，沒有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì)，救濟(jì)面要達(dá)100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
以確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以推行“網(wǎng)格化”消防管理（以下簡稱網(wǎng)格化管理）為手段，重心下移、關(guān)口前移，整合全鎮(zhèn)消防監(jiān)管力量，拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局和覆蓋全鎮(zhèn)、村（居）、村（居）小組的三級(jí)火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，綜治、安監(jiān)、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網(wǎng)格化消防管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心。
各村委會(huì)要成立以村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)、其他村委會(huì)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，并在村居流動(dòng)人口管理站加掛網(wǎng)格化管理辦公室。鎮(zhèn)、村兩級(jí)明確消防安全專兼職管理人員，負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。
三、實(shí)施要點(diǎn)
（一）網(wǎng)格化管理基本模式。構(gòu)建三級(jí)消防安全管理基本體系：一是構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)“大網(wǎng)格”。各成員單位在鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確并依法履行消防職責(zé)，定期召開會(huì)議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建社區(qū)和行政村級(jí)“中網(wǎng)格”。以轄區(qū)社區(qū)或行政村為基本單元，建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)或行政村的消防責(zé)任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個(gè)社區(qū)或行政村中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負(fù)責(zé)，定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。
鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位各社會(huì)消防安全管理，加大對(duì)社會(huì)單位構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程及“四個(gè)能力”建設(shè)、建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理、“三合一”場所專項(xiàng)治理、消防安全專項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)力度，將危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場所、社會(huì)力量開辦的學(xué)校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點(diǎn)，督促各類主體落實(shí)出租房屋、廢品收購站點(diǎn)、小型經(jīng)營場所等消防安全的各種規(guī)范，定期、不定期進(jìn)行檢查，并建立專項(xiàng)檢查檔案，做到底數(shù)清、情況明，杜絕失控漏管。
（二）責(zé)任分工
1、鎮(zhèn)級(jí)(大網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：
（1）制定鎮(zhèn)年度消防工作計(jì)劃，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議和不定期召開消防安全工作業(yè)務(wù)（點(diǎn)評(píng)）會(huì)，研究消防安全工作，通報(bào)檢查情況，處理解決消防安全問題，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)區(qū)政府依法處理。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）
（2）實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理，把消防工作納入社會(huì)綜合治理內(nèi)容，與村居簽訂消防目標(biāo)責(zé)任書，并督促落實(shí)消防目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行半年督辦和年終考評(píng)，對(duì)工作成效明顯的給予通報(bào)表彰和評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，各成員單位配合，村居具體落實(shí)）
（3）每月組織綜治、安監(jiān)、派出所、工商、消防、城管等部門對(duì)各村居（中網(wǎng)格）的消防安全工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和對(duì)工貿(mào)企業(yè)、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站(點(diǎn))等安全檢查，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域?qū)嵭忻恐芤徊椋瑫r(shí)督促指導(dǎo)村居和有關(guān)單位開展消防工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所、工商所、城管中隊(duì)等具體落實(shí)）
（4）協(xié)調(diào)市政、水務(wù)等部門完善消防設(shè)施建設(shè)按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在村（居）主要道路上或自來水管網(wǎng)供水干線上設(shè)置市政消火栓；同時(shí)在各村居進(jìn)村路口設(shè)置大型的轄區(qū)水源分布圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，安監(jiān)站、派出所配合，各村居具體落實(shí)）
（5）設(shè)置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、派出所配合）
（6）深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互動(dòng)，積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，綜治辦、安監(jiān)站、派出所配合）
（7）鎮(zhèn)網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)召集相關(guān)單位召開每季度聯(lián)席會(huì)議，組織、協(xié)調(diào)各部門單位消防安全工作的完成，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。（鎮(zhèn)網(wǎng)格辦牽頭，各成員單位配合）
2、村居(中網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：
（1）落實(shí)消防安全小組工作制度，制定切合實(shí)際的消防工作計(jì)劃，建立健全消防工作檔案，與轄區(qū)各單位簽訂消防目標(biāo)責(zé)任書，并督促落實(shí)；日常工作開展依托流管站的工作網(wǎng)絡(luò)，并在辦公場所懸掛消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、工作制度、轄區(qū)消防水源圖。（村居網(wǎng)格辦牽頭，派出所、流管站配合）
（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責(zé)任片區(qū)（小網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)）的消防管理員，在對(duì)流動(dòng)人口管理的同時(shí)一并對(duì)出租戶的消防安全進(jìn)行管理；村居分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)兼任村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)人，綜治協(xié)管員兼任兼職消防管理員，明確職責(zé)分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區(qū)消防安全管理工作。（村居委會(huì)負(fù)責(zé)，村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實(shí)）
（3）完善市政消防設(shè)施與消防室建設(shè)。要定期組織開展對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查與維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，對(duì)存在問題的要及時(shí)書面報(bào)告街道網(wǎng)格辦，做到工作情況要記錄有落實(shí)；年底完成村居消防室的選址與建設(shè)，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負(fù)責(zé)管理；結(jié)合舊村改造新村建設(shè)擴(kuò)寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會(huì)負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、消防大隊(duì)配合）
（4）落實(shí)消防檢查巡查制度。每月開展片區(qū)內(nèi)出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊(duì)隊(duì)員、巡防隊(duì)員及保安每天結(jié)合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對(duì)轄區(qū)單位或場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，轄區(qū)內(nèi)小商場、小學(xué)校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“六小場所”均要納入監(jiān)管范圍，“六小場所”實(shí)行標(biāo)牌化管理，標(biāo)示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性，明示消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設(shè)施，認(rèn)真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設(shè)立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網(wǎng)格辦牽頭，流管站、派出所具體落實(shí)）
（5）落實(shí)火災(zāi)隱患整改制度。對(duì)檢查后沒有及時(shí)整改火災(zāi)隱患的單位，及時(shí)向派出所、消防大隊(duì)進(jìn)行移交，由派出所、消防大隊(duì)對(duì)移交的隱患單位進(jìn)行依法處理。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，派出所、消防大隊(duì)具體落實(shí)）
（6）落實(shí)綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊(duì)將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲滅初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報(bào)告消防動(dòng)態(tài)的職責(zé)。（村居委會(huì)負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所配合）
（7）落實(shí)專（兼）職消防隊(duì)管理制度。逐步調(diào)整志愿消防隊(duì)員的年齡結(jié)構(gòu)，對(duì)體能相對(duì)較差的隊(duì)員進(jìn)行更換，定期組織志愿消防隊(duì)開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)滅火能力，每季度開展模擬聯(lián)合演練，使志愿消防隊(duì)真正發(fā)揮其作用，加強(qiáng)村居宣傳教育、火災(zāi)隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰(zhàn)斗力的滅火隊(duì)伍。（村居委會(huì)負(fù)責(zé)，綜治辦、新陽消防中隊(duì)配合）
（8）落實(shí)消防宣傳教育和培訓(xùn)制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對(duì)面地開展消防安全宣傳教育；實(shí)施消防宣傳、標(biāo)牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動(dòng)月、“11.9”消防宣傳日等活動(dòng)，針對(duì)性地開展防火宣傳教育，村居積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，并在人員主要流動(dòng)地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個(gè)村居至少設(shè)立1塊村（居）民防火公約牌；要強(qiáng)化對(duì)老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護(hù)，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負(fù)責(zé)開展消防安全宣傳。（各村居委會(huì)負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、消防大隊(duì)配合，派出所、村居網(wǎng)格辦、流管站具體落實(shí)）
（9）村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集各小網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)的消防安全信息，分析總結(jié)存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關(guān)工作情況書面匯報(bào)鎮(zhèn)網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)站配合，流管站具體落實(shí)）
3、片區(qū)(小網(wǎng)格)的工作職責(zé)與要求：
（1）村居“小網(wǎng)格”的片區(qū)消防安全協(xié)管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區(qū)劃為網(wǎng)格終端節(jié)點(diǎn)。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實(shí)）
（2）做好檢查工作計(jì)劃，按照區(qū)里制定的有關(guān)《出租房消防安全管理規(guī)范》的要求，各小網(wǎng)格兼職消防安全協(xié)管員每月要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的出租房進(jìn)行一次全面的火災(zāi)隱患排查，同時(shí)做好宣傳教育，協(xié)助開展有關(guān)消防安全培訓(xùn)活動(dòng)，檢查要有記錄，有分析小結(jié)，并定期匯總上報(bào)給所屬村居網(wǎng)格辦；遇到重大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告片區(qū)責(zé)任民警和網(wǎng)格辦。（村居網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)，派出所配合，兼職消防安全協(xié)管員、片區(qū)責(zé)任民警具體落實(shí)）
（3）片區(qū)民警做好所轄片區(qū)的消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)兼職消防安全協(xié)管員的工作指導(dǎo)，協(xié)助隱患排查和落實(shí)督查整改工作；認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能，定期督促片區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和人員做好消防工作。（派出所負(fù)責(zé)，片區(qū)責(zé)任民警具體落實(shí)）
活動(dòng)主題
強(qiáng)意識(shí)、查隱患、重整治、保安全。
活動(dòng)目標(biāo)
通過“百日安全”整治活動(dòng)，全面提升全街人民的安全意識(shí)，鞏固和深化“平安”建設(shè)成果，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)防控，進(jìn)一步規(guī)范消防、食品、建筑、交通等安全秩序，有效防范和遏制各類安全事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全街安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“四個(gè)”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)、生活環(huán)境。
活動(dòng)時(shí)間
從年7月15日至年10月25日
組織機(jī)構(gòu)。
成立“百日安全”整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下：
顧問：組長：副組長：成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在安監(jiān)中心），由謝志強(qiáng)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)“百日安全”整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)與調(diào)度，并統(tǒng)籌、匯總相關(guān)活動(dòng)資料。
成員單位：安全監(jiān)督管理中心、綜治辦、辦、司法所、城建辦、城管辦、市場辦、經(jīng)貿(mào)辦、民政辦、派出所、工商所、城管中隊(duì)、交警五中隊(duì)、各社區(qū)（籌委會(huì)）。
活動(dòng)內(nèi)容
(一)消防安全
1.整治重點(diǎn)：區(qū)長交辦的、友誼棚戶區(qū)，消防大隊(duì)督辦的13家重大安全隱患單位、街道自查的5處安全隱患以及貨運(yùn)、物流市場等重點(diǎn)單位。
2.整治內(nèi)容：(1)人員密集場所、高層、地下建筑（地下停車場）、物流貨運(yùn)市場及存在重大安全隱患的單位和區(qū)域。(2)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽樣的建設(shè)工程，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，安全疏散不符合消防安全要求的單位。(3)違章用火用電用氣，亂拉亂接以及“三合一”現(xiàn)象等。(4)堵塞消防通道和消防安全出口，違章設(shè)置員工宿舍和消防安全違法行為。
3.整治措施:(1)進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，并建立相關(guān)臺(tái)帳。(2)每周五堅(jiān)持進(jìn)行“零點(diǎn)”行動(dòng)。(3)安監(jiān)中心協(xié)調(diào)區(qū)安監(jiān)局、派出所等職能部門，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)城高層建筑和貨運(yùn)物流市場消防安全違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任單位：安監(jiān)中心、派出所、市場辦、各社區(qū)（籌委會(huì)）
(二)食品安全
1.整治重點(diǎn)：(1)各大批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。(2)大中型餐飲服務(wù)行業(yè)及各類加工經(jīng)營場所。(3)中小學(xué)校及幼兒園等。
2.整治內(nèi)容：(1)無證經(jīng)營和證件過期。(2)衛(wèi)生狀況差，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。(3)假冒偽劣及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為。
3.整治措施：(1)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化辦證、亮證，整改關(guān)停一批無證門店。(2)整治中小餐飲服務(wù)行業(yè)，使其衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。(3)查處大市場和商貿(mào)城違法經(jīng)營戶，打擊摻雜使假、假冒偽劣產(chǎn)品，收繳“三無產(chǎn)品”，保護(hù)流通領(lǐng)域源頭。(4)對(duì)大市場辣椒加工銷售場所進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任單位：安監(jiān)中心、工商所、經(jīng)貿(mào)辦、民政辦、各社區(qū)（籌委會(huì)）
(三)建筑安全
1.整治重點(diǎn)：(1)13家在建工地。(2)重點(diǎn)對(duì)存在重大安全隱患海關(guān)地下停車場施工現(xiàn)場進(jìn)行整治。(3)各種違章建筑等。
2.整治內(nèi)容：(1)無施工許可證的各種違章建筑。(2)安全意思不強(qiáng)，安全措施不到位的施工場所。(3)施工現(xiàn)場腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地、護(hù)坡、圍墻、擋土墻開裂、垮塌的排查等。
3.整治措施：(1)加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場秩序，增強(qiáng)安全施工意識(shí)。(2)協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局對(duì)存在重大安全隱患的海關(guān)地下停車場在建工地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，督促其立即整改。
責(zé)任單位：安監(jiān)中心、城建辦、城管辦、各社區(qū)（籌委會(huì)）
（四）交通安全
1.整治重點(diǎn)：各主次干道和貨運(yùn)、物流市場，確保主干道暢通，不發(fā)生長時(shí)間的交通擁堵。
2.整治內(nèi)容：(1)非法運(yùn)營工具、無證駕駛、無牌無證上路。(2)非法運(yùn)輸易燃易爆物品和有毒有害物品(3)亂停亂放等違章行為。
3.整治措施：(1)有關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)日常巡查和疏導(dǎo)，確保不發(fā)生交通事故和交通堵塞。(2)安監(jiān)中心協(xié)同交警五中隊(duì)、綜治辦、市場辦等有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合整治。
責(zé)任單位：安監(jiān)中心、綜治辦、交警五中隊(duì)、市場辦、各社區(qū)（籌委會(huì)）
（五）?；袠I(yè)
1.整治重點(diǎn)：13家煙花爆竹店，52家油漆店，3家石油汽站及轄區(qū)存在較大安全隱患的?；袠I(yè)。
2.整治內(nèi)容：(1)無證經(jīng)營。(2)非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、保用和處置廢棄等行為。(3)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全條件不達(dá)標(biāo)的。
3.整治措施：(1)各有關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。(2)安監(jiān)中心協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、派出所進(jìn)行一次專項(xiàng)整治行動(dòng)。
責(zé)任單位：安監(jiān)中心、派出所、各社區(qū)（籌委會(huì)）
（六）治安防控
1.整治重點(diǎn)：轄區(qū)流動(dòng)人口及刑滿釋放人員及矛盾相對(duì)突出的地域。
2整治措施：(1)建立人員相關(guān)信息檔案。(2)各有關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)日常巡查和治理，確保不發(fā)生大的刑事案件和。(3)綜治辦協(xié)同派出所、各社區(qū)（籌委會(huì)）等責(zé)任單位，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次地毯式的排查，并組織一次安全防控專項(xiàng)整治。
責(zé)任單位：綜治辦、派出所、辦、司法所、各社區(qū)（籌委會(huì)）
工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段（年7月15日-年7月31）
1.認(rèn)真動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)（籌委會(huì)）、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本部門“百日安全”整治活動(dòng)的具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，同時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全街內(nèi)精心組織開展一次聲勢浩大的“百日安全”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.深入排查摸底，澄清相關(guān)底數(shù)。各社區(qū)（籌委會(huì)）要組織相關(guān)力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，將那些非法違法應(yīng)停業(yè)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊(cè)，建立臺(tái)帳，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。同時(shí)制定相應(yīng)預(yù)案，防止排查期間發(fā)生安全事故。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（年8月1日-年10月19日）
各社區(qū)（籌委會(huì)）、各有關(guān)責(zé)任單位要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，集中重點(diǎn)整治。
1.對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營以及存在重大安全隱患的單位要進(jìn)行關(guān)門停業(yè)整頓。
2.對(duì)延期整改、預(yù)期整改不到位的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
3.安全監(jiān)督管理中心要聯(lián)合派出所、城東供電所、友誼社區(qū)（籌委會(huì)）對(duì)友誼棚戶區(qū)線路老化及線路不合理等安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治。
4.協(xié)同區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、派出所等職能部門，對(duì)物流市場進(jìn)行2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。原定8月1日的物流市場整治行動(dòng)，根據(jù)相關(guān)要求，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門力爭在7月20日進(jìn)行。
（三）總結(jié)通報(bào)、鞏固成果階段（年10月20日-年10月25日）
各部門、各社區(qū)籌委會(huì)要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展百日安全整治行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向街道安全中心上報(bào)相關(guān)情況，街道安監(jiān)中心將對(duì)各地各部門開展百日安全整治活動(dòng)情況進(jìn)行督察并予以通報(bào)。同時(shí)，對(duì)整治情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查落實(shí)，鞏固活動(dòng)成果。
工作要求
(一)廣泛宣傳、營造氛圍
各部門、各社區(qū)（籌委會(huì)）要認(rèn)真開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳安全工作的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步普及各種安全常識(shí)。在全街范圍內(nèi)深入開展以“講一個(gè)安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全格言、當(dāng)一天安全檢查員”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的做好安全工作的積極性和主動(dòng)性。營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
(二)精心組織、務(wù)求實(shí)效
各社區(qū)（籌委會(huì)）、各部門要結(jié)合實(shí)際制定具體活動(dòng)方案、周密安排、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保活動(dòng)取得實(shí)效，不走過場。要以此次“百日安全”整治活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管、深化安全整治、夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)反饋
__，男，41歲，從警20年，在他負(fù)責(zé)的交通肇事逃逸案件偵破工作取得了驕人的戰(zhàn)績，2013年開始負(fù)責(zé)逃逸案件偵破以來取得刑事案件破案率100%。多次受到省、市嘉獎(jiǎng)，2011年獲得全省道路交通安全綜合治理先進(jìn)個(gè)人、__市局清網(wǎng)行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，2013年度個(gè)人三等功，2012—2014年度全省優(yōu)秀人民警察。從事追逃工作以來共收到錦旗20多面、感謝信10多封。為國家和人民挽回了大量財(cái)產(chǎn)損失，贏得了廣大群眾的滿意和同志們的認(rèn)可。
轄區(qū)內(nèi)每年發(fā)生各類交通事故三千起左右，其中逃逸案件達(dá)220多起。每年發(fā)生的刑事逃逸案件13起—15起。每起刑事案件發(fā)生后，__同志都在第一時(shí)間帶領(lǐng)追逃中隊(duì)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行勘查現(xiàn)場、調(diào)查取證、摸排走訪，隨后綜合運(yùn)用追逃技戰(zhàn)法以最辛苦、最高效的方法不分晝夜地開展工作，幾乎放棄了所有的節(jié)假日，工作往往超負(fù)荷，但他就像一臺(tái)不知疲倦的機(jī)器，連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，從不叫苦叫累，總是以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)著全中隊(duì)民警，打造出一支能戰(zhàn)能勝的隊(duì)伍。2014年1月1日17時(shí)20分許，在哈同高速公路409KM處，行人王某貴被車輛撞死后，肇事車逃逸，由于路面沒有監(jiān)控設(shè)備，現(xiàn)場沒有遺留物，追逃中隊(duì)歷時(shí)38天，行程五千多公里，多方調(diào)查取證，收集線索，運(yùn)用多種偵查措施，終將此案破獲。2104年3月19日17時(shí)，行人霍某財(cái)在雙西路上被車撞傷，后于次日死亡，死者死前自稱不慎摔倒受傷，親屬化尸體，但殯儀館不給火化，家屬去派出所開證明，派出所查不明死亡原因，也不給開具，傷者家屬無奈于21日到交警事故處理大隊(duì)報(bào)案，追逃中隊(duì)經(jīng)初步偵查，確定是交通事故，遂于22日立案，經(jīng)過艱苦的視頻偵查及調(diào)查走訪，明確了肇事車輛類型，通過知情人敲山震虎，迫使已將車輛維修完畢的趙某濤于23日來事故處理大隊(duì)投案自首。
打鐵還需自身硬，他深知知識(shí)就是力量，能熟練掌握《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》等法律法規(guī)的同時(shí)，還根據(jù)自己的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套逃逸案件處理“黃金法則”。2011年清網(wǎng)行動(dòng)，__指導(dǎo)各中隊(duì)清網(wǎng)業(yè)務(wù)，始終沖鋒戰(zhàn)斗在追逃的第一線。最終以清網(wǎng)率百分之百的戰(zhàn)績令全局民警注目，被市公安局授予清網(wǎng)行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。醉駕入刑后，__市第一起醉駕案件的辦理，也是__同志主辦的。2011年5月2日22時(shí)許，在尖山區(qū)東平行路七馬路，一輛兩輪摩托車追尾一輛出租車，出租車駕駛?cè)怂髻r不成，以對(duì)方飲酒報(bào)案，事故處理大隊(duì)民警出警后，將兩名駕駛?cè)说难簶颖径歼M(jìn)行了提取送檢，結(jié)果兩人均為醉酒。2011年2月11日19時(shí)50分，在尖山區(qū)河西路發(fā)生一起重大交通肇事逃逸案，由于目擊證人表述不實(shí)，案件偵破陷入僵局，__果斷調(diào)整偵查方向，于事發(fā)四天后，將肇事后為掩人耳目再次故意制造交通事故的犯罪嫌疑人鄭某雷抓獲，后經(jīng)過艱苦的審訊，鄭某雷交代酒后駕車撞人逃逸并故意撞車的經(jīng)過。此案被中央，省，市三級(jí)多家新聞媒體報(bào)道。
__共累積查辦交通事故案件2000余起，其中破獲交通肇事逃逸案600余起，破獲刑事案件50余起，經(jīng)他手處理的案件無一例上訪問題。1997年8月17日11時(shí)許，在四方臺(tái)區(qū)，行人劉某玉被相互牽引的三輪車后車撞倒，致右臂截肢，肇事車輛逃逸，生活無著落的劉某玉多次上訪，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成事故大隊(duì)追逃中隊(duì)辦理，經(jīng)過長期的辛苦經(jīng)營發(fā)現(xiàn)新的線索，終于2014年8月18日赴大慶將逃逸17年的郭某江抓獲，劉某玉獲得了滿意賠償后送來錦旗兩面，表示感謝。2014年10月18日21時(shí)40分許，尖山區(qū)居民許某春接到向陽派出所電話，稱其兄許某平摔倒在文化路農(nóng)業(yè)局門前，許家人將傷者送醫(yī)院后搶救無效死亡，家人懷疑是交通事故所致，遂于次日6時(shí)許到交警隊(duì)事故大隊(duì)報(bào)案，追逃中隊(duì)經(jīng)過初步勘查，認(rèn)定是一起交通事故，隨即放棄周日休息，開展偵查，經(jīng)多方查找視頻資料顯示肇事車是一輛兩輪摩托車，肇事后即鉆進(jìn)路南的居民區(qū)胡同逃竄，__一路調(diào)閱沿途民宅的視頻監(jiān)控，成功追蹤到尖山區(qū)益人路的頂端，天眼工程網(wǎng)路覆蓋下，查獲藏匿的肇事車，經(jīng)順藤摸瓜成功抓獲交通肇事嫌疑人張某雙，此案的破獲是視頻偵查破案的經(jīng)典案例。
“既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程”，這是他的人生格言，他這樣選的，也是這樣做的。長年堅(jiān)持戰(zhàn)斗在公安工作的第一線，讓煤礦工人家庭出身的__同志建立起全心全意為人民服務(wù)的忠旨，正如他說的“對(duì)待當(dāng)事人要像對(duì)待自己的親人一樣，這樣才對(duì)得起自己身上的警服”。
一是貫徹落實(shí)國家稅收法律、行政法規(guī)。2006年12月29日，國務(wù)院了《中華人民共和國車船稅暫行條例》，對(duì)原有的《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》進(jìn)行了修訂，自2007年1月1日起施行。2007年7月24日，吉林省人民政府了《吉林省車船稅實(shí)施辦法》，對(duì)我省車船稅的征收做了具體規(guī)定。
二是加強(qiáng)稅收征收管理，公平稅收負(fù)擔(dān)。近幾年來，我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)摩托車的車船稅沒有進(jìn)行征收。
三是挖掘稅源潛力，增加財(cái)政收入。隨著人民生活水平的提高，我縣私人摩托車的擁有量逐年增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，僅農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車擁有量就達(dá)60000多臺(tái)。按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)，每輛摩托車年稅額60元，全縣可增加財(cái)政收入360多萬元，這對(duì)財(cái)政狀況不佳的我縣，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，無疑是一筆可觀的收入。
二、有關(guān)政策規(guī)定
1.車船稅
根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》的規(guī)定，車船稅是對(duì)在我國境內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)?shù)焦?、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、軍事等管理部門辦理登記的車輛、船舶，根據(jù)其種類，按照規(guī)定的計(jì)稅單位和年稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
2、納稅人
根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》的規(guī)定，車船稅由車船所有人或者管理人繳納。其中所有人是指在我國境內(nèi)擁有車船的單位和個(gè)人；管理人是指對(duì)車船具有管理使用權(quán)，但不具有所有權(quán)的單位。因此，凡摩托車的所有人或者管理人，都是車船稅的納稅義務(wù)人。
3、稅額
按照《吉林省車船稅實(shí)施辦法》的規(guī)定，我省摩托車單位稅額為每輛每年60元。
三、清理征收的期限
此次清理征收的期限為2009年度
四、方法步驟
1、方法
此次清理征收摩托車車船稅采取由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，縣地稅局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《委托代征協(xié)議書》，明確相關(guān)事項(xiàng)。具體由村民委員會(huì)代征，地稅及有關(guān)部門配合。
2、步驟
（1）部署動(dòng)員，做好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。（8月17日——8月27日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月27日前召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、地稅分局分局長、派出所所長、各村黨支部書記（村長）、治保主任、組長等有關(guān)人員參加的動(dòng)員大會(huì)，講清此次清理征收摩托車車船稅的目的意義及有關(guān)稅法規(guī)定，搞好動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好宣傳，印發(fā)宣傳單，各村要逐戶進(jìn)行宣傳，縣地稅局要在電視臺(tái)制作關(guān)于摩托車車船稅征收相關(guān)稅收政策的專題節(jié)目，詳細(xì)講解有關(guān)稅收政策。
（2）調(diào)查摸底，登記臺(tái)帳。（8月28日——9月5日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，按照地稅部門的要求，摸清摩托車所有人的底數(shù)，如實(shí)登記在《（）年度摩托車車船稅征收臺(tái)帳》，做到不漏登，不錯(cuò)登。
（3）征收稅款，組織入庫。（9月6日——9月25日）
各村根據(jù)登記臺(tái)帳，按規(guī)定征收稅款，并由納稅人、經(jīng)辦人在《（）年度摩托車車船稅征收臺(tái)帳》相應(yīng)欄目簽字，確保不發(fā)生問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地稅分局、各村登記臺(tái)帳和所收稅款按納稅人機(jī)打完稅證，（一戶一票），然后由各村把完稅證返還給納稅人。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、為使此次清理征收工作的順利開展，縣政府決定成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車車船稅清理征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：*副縣長
*副縣長
副組長：*縣地稅局局長
*縣財(cái)政局局長
*縣公安局政委
成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，地稅分局分局長、派出所所長任副組長，各村黨支部書記為成員的摩托車車船稅清理征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署組織、協(xié)調(diào)清理征收工作。
3、各村要成立由各村黨支部書記為組長，治保主任為副組長，村組長為成員的代征稅款組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)車船稅的調(diào)查摸底登記臺(tái)帳和稅款征收工作。
六、獎(jiǎng)懲制度
此項(xiàng)稅款屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入，按財(cái)政管理體制規(guī)定辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成好的村，給予村支書適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好的給予適當(dāng)懲罰。
七、總結(jié)通報(bào)（9月26日——9月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月30日前將此次清理征收的情況作好總結(jié)，未清理完畢的要繼續(xù)進(jìn)行清理征收，提出下一步清理征收計(jì)劃，并將清理征收總結(jié)上報(bào)所在地稅分局。屆時(shí)，縣政府將對(duì)清理征收情況進(jìn)行通報(bào)。
八、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次清理征收工作納入重要議事議程，當(dāng)作一件大事來抓，黨委書記要親自掛帥、負(fù)總責(zé)，確保此次清理征收工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成。
今年以來，我廠綜合治理工作在×領(lǐng)導(dǎo)下，在×的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照局綜合治理承包責(zé)任書的要求抓落實(shí)；針對(duì)各種治安隱患抓整改；結(jié)合“點(diǎn)、人、物”的管理抓內(nèi)部防范；采取企地聯(lián)防的形式抓外部治理。為全廠職工家屬創(chuàng)造了一個(gè)安定、和諧的生產(chǎn)生活秩序，確保了上半年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，現(xiàn)將我們的一些具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做以介紹和匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、完善機(jī)制，健全措施，維護(hù)單位大局穩(wěn)定。
今年以來，×廠黨委始終把確保內(nèi)部穩(wěn)定放在企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持任何時(shí)候加強(qiáng)穩(wěn)定工作的優(yōu)勢不丟，抓穩(wěn)定工作的勁頭不減，探索新形勢下穩(wěn)定工作的步伐不止，主要采取了以下措施：
一是成立了×維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。上半年廠里連續(xù)六次召開穩(wěn)定工作專題會(huì)，對(duì)×廠影響穩(wěn)定的個(gè)因素進(jìn)行了深入的調(diào)研和綜合分析，制訂了《水電廠穩(wěn)定工作預(yù)案》，修訂了“三條工作線”制度、信息員制度、首問責(zé)任制度、綠色通道制度、工作獎(jiǎng)懲制度等項(xiàng)制度，疏通了信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握不同時(shí)期的職工思想動(dòng)態(tài)，以超前預(yù)防為主。
二是落實(shí)廠長接待日制度。廠主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月利用兩個(gè)休息日親自接待職工群眾來訪，聽民聲、查民情、解民困，半年來，共開展廠長接待日?qǐng)龃?，接待來訪群眾人次，受理解決問題個(gè)，辦結(jié)及時(shí)率達(dá)到了。
二是好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，調(diào)動(dòng)一切積極因素確保全廠穩(wěn)定大局。
⒈籌資×萬元在春節(jié)期間對(duì)崗位職工、離退休職工、長期患病職工、困難職工、傷殘軍人、離退休領(lǐng)導(dǎo)等×人進(jìn)行了節(jié)日慰問。
⒉為全廠在崗職工、勞務(wù)合同工、內(nèi)部退養(yǎng)職工和協(xié)議工增加了一份安康互助保險(xiǎn)。
⒊為×名在崗職工、×名退養(yǎng)職工進(jìn)行了健康體檢。
⒋解決了×名職工子女就業(yè)問題，其中已安排就業(yè)×名，正在參加崗前培訓(xùn)的×名。
通過大力為職工辦好事、實(shí)事，凝聚了職工隊(duì)伍，為確保大局穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
二、嚴(yán)格管理、超前預(yù)防，持續(xù)推進(jìn)安全文明小區(qū)創(chuàng)建。
圍繞我廠基地調(diào)整后的文明小區(qū)建設(shè)，我們采用“點(diǎn)、人、物”防范管理，主要開展了以下工作：
一是充分發(fā)揮群防群治的作用，加強(qiáng)對(duì)“點(diǎn)”的治安防范。各基層單位都建立了治保會(huì)，生產(chǎn)要害部位配有治安員，住宅樓群配有看護(hù)員。門崗房嚴(yán)格小時(shí)出入登記制度，巡邏隊(duì)堅(jiān)持每晚開展護(hù)廠巡邏，派出所堅(jiān)持不定期的治安清查，廠、科室、大隊(duì)三級(jí)承包領(lǐng)導(dǎo)定期開展治安檢查，及時(shí)整改各種隱患，有效杜絕了各類問題的發(fā)生，保證了安全。
二是全力以赴做好“人”的防范。上半年，我們共列管重點(diǎn)人口×人，其中“兩勞”釋放×人，涉嫌“三禁一反”×人，根據(jù)些人的各自特點(diǎn)，成立了由人組成的個(gè)小組，并逐人建立了檔卡資料和幫教措施，落實(shí)派出所干警承包管理，承包干警及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)動(dòng)向，每月進(jìn)行一次親情談話教育，每季全面開展一次檢查考核。通過采取以上措施，大部分重點(diǎn)人口進(jìn)步明顯，經(jīng)基層單位申請(qǐng)，派出所會(huì)議審定，我們已報(bào)請(qǐng)×對(duì)名表現(xiàn)良好的人員進(jìn)行撤消列管。原×名“×××”習(xí)練者也都明確表示已徹底同“×××”決裂，×名涉毒人員其中有×人已戒斷鞏固達(dá)年以上，×人戒斷鞏固達(dá)年以上，其余名吸毒嫌疑人問題已查清。
三是以超前預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)“物”的防范。為了有效防止各類盜竊案件的發(fā)生，派出所抽出警力對(duì)全廠×類×件貴重物品逐一進(jìn)行了造冊(cè)登記，落實(shí)專人承包管理，針對(duì)夏季發(fā)案特點(diǎn)，制作了“民警提示卡”發(fā)放慶城片單位和機(jī)關(guān)科室提醒職工外出鎖門，貴重物品隨身攜帶，以防被盜。同時(shí)，制作了《派出所警民聯(lián)系卡》，公開工作職責(zé)、聯(lián)系方式，向全廠職工群眾下發(fā)，方便職工報(bào)警，公開接受監(jiān)督，不斷改善和密切警民關(guān)系，提高工作的透明度，擴(kuò)大派出所的影響力。
結(jié)合內(nèi)部防范特點(diǎn)，建立了區(qū)域治安清查制度，值班干警天天查，兩個(gè)警務(wù)區(qū)每月查，派出所統(tǒng)一組織不定期突擊大清查，杜絕隱患，最大程度控制內(nèi)部發(fā)案。
四是以警務(wù)區(qū)為載體，構(gòu)建平安、和諧小區(qū)。警務(wù)區(qū)干警堅(jiān)持每月利用個(gè)工作日深入職工家中進(jìn)行防范宣傳和治安檢查，半年來，先后次深入名職工家中，幫助住戶整改各種火險(xiǎn)隱患起，提供法律咨詢余人次，開展了法制宣傳次，建立戶籍資料份，通過上門開展工作，密切了警民關(guān)系，強(qiáng)化了職工的防范意識(shí)。
五是以巡邏隊(duì)為重心，實(shí)施“平安細(xì)胞”工程。堅(jiān)持每周召開一次治安員工作例會(huì)，每天下午集中組織體能軍事訓(xùn)練，不斷提升巡邏隊(duì)的整體素質(zhì)。半年來，巡邏隊(duì)堅(jiān)持在個(gè)住宅小區(qū)開展夜間治安巡邏，對(duì)要害部位實(shí)行警衛(wèi)值班，先后驅(qū)逐閑雜可疑人員×人次，夜間盤查登記陌生人員×人，幫助住戶關(guān)閉門窗次，登記車輛×臺(tái)次，清理小商販×人次，制止違反治安管理的行為起，收繳各類傳單小報(bào)×余份，抓獲違法嫌疑人×人，為維護(hù)小區(qū)的內(nèi)部治安穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。
六是以創(chuàng)建文明小區(qū)為平臺(tái)，提升職工家屬安全感的滿意度。針對(duì)鳳飛苑基地單位 龐雜、人員混雜治安管理難度大的特點(diǎn)，廠黨委書記×在×月日召集駐×所有單位負(fù)責(zé)人召開了×綜合治理、文明小區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，研究解決具體問題項(xiàng)，并以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)相關(guān)部門落實(shí)督辦。在此基礎(chǔ)上，廠有關(guān)職能部門與×縣城管大隊(duì)密切協(xié)作，先后次對(duì)×小區(qū)門口擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛亂停亂放的狀況進(jìn)行了專項(xiàng)治理，改變了小區(qū)門前衛(wèi)生臟亂、治安混亂、交通阻塞的被動(dòng)局面，受到了職工家屬的好評(píng)。
三、教育宣傳，齊抓共管，深入開展“三禁一反”專項(xiàng)治理。
近年來，我們一直把“三禁一反”工作作為創(chuàng)建文明小區(qū)和綜合治理工作的重中之重，常抓不懈，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，并在年初×工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，上半年我們的具體做法是：
⒈抓宣傳，造聲勢。為了使我廠“三禁一反”工作做到家喻戶曉，人人皆知，廠宣傳科在元月份制訂了《“三禁一反”工作宣傳方案》開設(shè)了“三禁一反”專題廣播向廣大職工深入宣傳以禁毒、禁酒、禁賭和反盜竊為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，上半年共制作電視新聞條，播放廣播稿件篇，制作網(wǎng)業(yè)宣傳次篇，在全廠范圍內(nèi)形成了“三禁一反”的強(qiáng)大輿論攻勢，作到了家喻戶曉，人人皆知。
⒉抓教育，促防范。今年以來，我們把對(duì)職工的“三禁一反”教育作為“四五”普法的一項(xiàng)主要內(nèi)容，有關(guān)職能部門精心組織，大力營造“三禁一反”教育的濃厚氛圍。派出所在重大節(jié)日前夕組織干警為基層單位做“三禁一反”專題法制教育報(bào)告場次；紀(jì)檢監(jiān)察科對(duì)全廠黨員干部開展禁賭專題教育場次；人事勞資科組織新入廠職工學(xué)習(xí)“三禁一反”規(guī)章制度學(xué)習(xí)場次人。個(gè)基層單位按照派出所的統(tǒng)一部署堅(jiān)持每季度對(duì)全員職工開展一次集中性“三禁一反”教育，牢固樹立了全員職工禁酒、禁賭、禁毒和反盜竊的意識(shí)。
⒊抓禁毒，保平安。為了杜絕犯罪在我廠滋生蔓延，我們以“”國際禁毒宣傳為契機(jī)，策劃了禁毒宣傳方案，開展了一系列教育宣傳活動(dòng)，不斷提升全員職工的防毒、拒毒意識(shí)。一是在活動(dòng)廣場舉辦了為期天的禁毒板報(bào)展覽，參展單位個(gè)，制作展牌塊，參觀人群近余名。二是在體育廣場播放禁毒教育露天電影場次，吸引了慶城片近名職工家屬及當(dāng)?shù)厝罕娪^看，并在播放前開展了禁毒教育。三是利用各種宣傳媒體，深入向廣大職工家屬宣傳禁毒法律法規(guī)以及的危害，其中懸掛橫幅條，制作了禁毒錄音帶一盤，發(fā)放禁毒宣傳材料份。四是開展禁毒專題教育場次，×還專門邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為職工家屬進(jìn)行禁毒知識(shí)講座。五是開展禁毒大清查一次，對(duì)涉毒案件進(jìn)行預(yù)防性調(diào)查排摸，杜絕了案件的滋生，鞏固了“無毒”社區(qū)的創(chuàng)建成果。
四、企地聯(lián)防，打防并舉，竭盡全力凈化外部生產(chǎn)環(huán)境。
×現(xiàn)有自備發(fā)電站×座、×個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)分布在×三省區(qū)×個(gè)縣域，點(diǎn)多面廣線長的分布格局給我們野外生產(chǎn)設(shè)施保衛(wèi)工作帶來了重重困難。特別是剪電線、拆鐵塔、偷盜變壓器等直接破壞生產(chǎn)的案件，給我廠造成了無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。僅月份發(fā)生的破壞生產(chǎn)的案件就達(dá)起之多，面對(duì)日趨惡化的外部生產(chǎn)環(huán)境，我們?cè)谏习肽曛饕扇×艘韵麓胧?/p>
一是印制了余份法制教育宣傳材料，向沿線老鄉(xiāng)逐人發(fā)放，教育他們遵紀(jì)守法，保護(hù)國家、企業(yè)的電力生產(chǎn)設(shè)施不受侵犯。
二是繼續(xù)推行了重點(diǎn)線路、設(shè)施交地方派出所進(jìn)行有償管護(hù)的措施。上半年共與地方個(gè)派出所簽訂線路管護(hù)協(xié)議份，其中×片份，×片份，目前已于地方個(gè)派出所簽定了管護(hù)協(xié)議，通過工作回訪，交地方派出所管護(hù)的區(qū)塊發(fā)案率明顯下降。
三是與地方公安機(jī)關(guān)共同制作法制警示牌余個(gè)，在經(jīng)常發(fā)生被盜區(qū)域的線路上進(jìn)行懸掛，明確警示不法分子：盜拆違法，違法必究。同時(shí)提示當(dāng)?shù)厝罕姡禾峁┚€索，舉報(bào)受獎(jiǎng)。
四是依靠地方公安機(jī)關(guān)的力量對(duì)破壞電力設(shè)施的案件全力整治?！疗詡善啤啊钡顾讣橹攸c(diǎn)，對(duì)川道家廢品收購站、電焊門市部進(jìn)行了突擊清查，追回被盜鐵塔角鐵根，打掉盜竊電力設(shè)施的犯罪團(tuán)伙一個(gè)，提請(qǐng)逮捕人，取保侯審人?！疗詡善票币还┍比⒐┧芫€為重點(diǎn)，安插耳目，內(nèi)線偵察，破獲刑事案件起，制止正在實(shí)施的犯罪行為起，追回被盜供水管線根米。
通過開展以上工作，外部生產(chǎn)環(huán)境逐步得到改善。
五、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方法抓落實(shí)。
為了確保綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，我們成立了廠綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、廠長任組長，黨委副書記、工會(huì)主席任副組長，成員由派出所、廠辦公室、工會(huì)、宣傳、人事、職培中心、離退休等部門的主要負(fù)責(zé)人組成，為了達(dá)到綜合治理工作科學(xué)管理的流程再造，作為第一責(zé)任人的廠長、黨委書記×同志創(chuàng)新提出了“目標(biāo)管理、過程控制、結(jié)果考核，責(zé)任追究”的一套工作方法和“抓工作要從幾件具體事開始，抓管理要從查問題促整改開始，抓教育要從教育自己開始”的“三抓三要”工作要求，以確保綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的全面落實(shí)。
一是在年初制訂下發(fā)了綜合治理年度工作要點(diǎn)和運(yùn)行大表 ，明確了全廠項(xiàng)奮斗目標(biāo)和大項(xiàng)工作安排。層層簽訂責(zé)任書份將目標(biāo)責(zé)任具體分解到班組人頭，并堅(jiān)持每季度召開一次綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，總結(jié)本季度工作，安排下季度工作的幾件具體事情，明確目標(biāo)責(zé)任，以會(huì)議紀(jì)要的形式下發(fā)全廠，實(shí)行全方位的目標(biāo)管理。
二是建立了綜合治理會(huì)議紀(jì)要月度工作完成情況反饋表，利用網(wǎng)絡(luò)泡泡進(jìn)行信息傳遞收集，每月對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行抽樣檢查督辦，每季度深入基層單位進(jìn)行全面考核檢查，強(qiáng)化月度、季度工作目標(biāo)完成情況的過程控制和督導(dǎo)。
三是重新起草修訂了××年綜合治理承包責(zé)任書，細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，增加了月度、季度考核內(nèi)容，利用月度抽查和季度檢查對(duì)會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況進(jìn)行結(jié)果考核，對(duì)考核結(jié)果在全廠范圍內(nèi)掛牌通報(bào)，確保安排工作的全面落實(shí)。
四是對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行量化分析，對(duì)查出的隱患幫促整改，對(duì)工作落實(shí)不到位的部門和人員進(jìn)行層層責(zé)任追究，月月考核兌現(xiàn)。上半年，先后對(duì)職責(zé)履行不到位的個(gè)部門，個(gè)基層單位進(jìn)行了考核扣獎(jiǎng)。
六、存在問題：
上半年，在全廠職工家屬的共同努力下，在職能部門的辛勤工作下，我們?cè)诰C合治理工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但與上級(jí)部門的要求相比，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、具體措施
為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系
1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。
*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。
2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。
為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對(duì)象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。
3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。
為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）培育長效的打防控工作機(jī)制
在開展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日?；A(chǔ)性工作通過建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評(píng)相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長效工作機(jī)制。版權(quán)所有
1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。2004年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級(jí)“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級(jí)“安全單位”。
2、三防聯(lián)控措施到位?！叭朔馈保好磕陮?duì)綜治成員單位值班更夫進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且不定期進(jìn)行抽查?！拔锓馈保簩?duì)重點(diǎn)單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防范措施（每個(gè)派出所配有治安巡邏車2輛，進(jìn)行全天候巡邏）?！凹挤馈保和晟平鹑谙到y(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
大練兵活動(dòng)全面開展以來，我局按照省廳、市局的部署和要求，迅速行動(dòng)，精心組織，本著“體能定位、禮儀定格、崗位定點(diǎn)、理論學(xué)習(xí)定分、達(dá)標(biāo)申報(bào)定卷”的原則，緊密結(jié)合我縣公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，圍繞公安民警必備的基本素質(zhì)，圍繞執(zhí)法辦案、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要，在全局迅速掀起“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武”的熱潮。一、開展“兩個(gè)調(diào)查”，明“練兵”之重點(diǎn)
為了切實(shí)提高大練兵活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，找準(zhǔn)民警隊(duì)伍在政治、業(yè)務(wù)和體能方面的薄弱環(huán)節(jié)，因人而異、有的放矢地開展練兵，我局首先開展了兩個(gè)調(diào)查活動(dòng)，問需于民警，問計(jì)于群眾，問策于領(lǐng)導(dǎo)，廣泛地向社會(huì)各界和民警征集XX公安最需要加強(qiáng)什么、民警最想練什么、最要練什么的意見和建議。在對(duì)外調(diào)查上，我們開展了警民對(duì)話活動(dòng)，印制了10000份調(diào)查表，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議；在對(duì)內(nèi)調(diào)查上，我們?cè)诠残畔⒕W(wǎng)上了“大練兵”活動(dòng)民警需求調(diào)查表，以“我最需要練什么”為主題，分警種、年齡段征求意見和建議，同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了專家、教官，對(duì)全體民警的政治理論、體能技能、基本業(yè)務(wù)、基本法律、警察禮儀等進(jìn)行摸底測試，摸清民警的實(shí)際水平，找準(zhǔn)練兵的薄弱環(huán)節(jié)。
在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真分析研究，確立了以崗位練兵為重點(diǎn)的指導(dǎo)思想，要求各警種按照警務(wù)規(guī)范的要求，立足本職崗位，把本崗位業(yè)務(wù)知識(shí)以及業(yè)務(wù)操作流程作為練兵的重中之重，力求通過崗位業(yè)務(wù)練兵，使廣大民警把自己的專業(yè)水平向高、尖、精方向發(fā)展，努力把自己練成崗位業(yè)務(wù)尖子、行家里手。
二、堅(jiān)持“三個(gè)貼近”，求“練兵”之實(shí)效
我們把為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)作為練兵的出發(fā)點(diǎn)，按照學(xué)以致用的原則，多形式開展練兵活動(dòng)。一是貼近民警工作需要開展練兵。我局結(jié)合工作實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)自練相結(jié)合的方法，組織民警學(xué)習(xí)常用法律法規(guī)和基本技能，先后舉辦了《行政許可法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)講座、計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)班和“道路交通安全法”法律知識(shí)競賽等活動(dòng)，針對(duì)年輕民警多、會(huì)辦案人員少、辦案質(zhì)量不高的突出問題，在治安、刑偵、派出所開展了“學(xué)立案標(biāo)準(zhǔn)和案件構(gòu)成條件，會(huì)受理立案；學(xué)證據(jù)的種類和收集證據(jù)的基本要求，會(huì)調(diào)查取證”等“五學(xué)五會(huì)”執(zhí)法辦案練兵活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，初步解決了民警法律法規(guī)難掌握、執(zhí)法辦案不規(guī)范和電腦使用不熟練等問題。二是貼近隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)需要開展。著重對(duì)內(nèi)務(wù)管理、警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法辦案等方面加大訓(xùn)練力度，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法、行為舉止和警械使用，強(qiáng)化養(yǎng)成教育，開展了“如何抓好基層所隊(duì)內(nèi)務(wù)管理”的調(diào)研活動(dòng)，組織中層干部赴浙江臺(tái)州、建湖上岡中隊(duì)等外地公安機(jī)關(guān)參觀學(xué)習(xí)基層所隊(duì)的管理模式和工作經(jīng)驗(yàn)，促使各部門領(lǐng)導(dǎo)研究內(nèi)務(wù)管理工作，提高內(nèi)務(wù)管理能力。在警容風(fēng)紀(jì)上，專門用攝像機(jī)、照像機(jī)將民警的敬禮、站立、走路等基本禮儀攝錄下來，組織民警觀看，供他們自我對(duì)照，自我改善。7月初，我局又開展了集中強(qiáng)化訓(xùn)練月活動(dòng)，在確保正常工作的前提下，組織廣大民警積極開展體能訓(xùn)練，將隊(duì)列、擒敵拳、基本體能、攻防戰(zhàn)術(shù)作為集中訓(xùn)練的主要項(xiàng)目。訓(xùn)練中，我局堅(jiān)持因人而異、因情施策，不搞“一刀切”，按照民警體能強(qiáng)弱確定階段訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和完成訓(xùn)練的時(shí)限，按不同崗位確定不同訓(xùn)練重點(diǎn)，采取由易到難、按周分解量化、逐步提高的程序組織實(shí)施。三是貼近實(shí)戰(zhàn)需要開展練兵。按照戰(zhàn)訓(xùn)合一的模式，堅(jiān)持以戰(zhàn)帶練、以練促戰(zhàn)，做到學(xué)為用、練為戰(zhàn)，從實(shí)際工作需要出發(fā)，針對(duì)我縣拆遷多、矛盾多、多，少數(shù)所隊(duì)長臨場處置能力不強(qiáng)，遇有處置不力，黨委、政府不滿意這一現(xiàn)狀，重視加強(qiáng)基層所隊(duì)長現(xiàn)場處置能力的鍛煉，并以發(fā)生的為“活教材”，每次安排不同的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加，在實(shí)戰(zhàn)中提高他們的現(xiàn)場處置能力；法制科在7月初組織的執(zhí)法檢查中，每檢查到一個(gè)單位，結(jié)合卷宗，指出存在的問題，釋疑解惑，很好地將練兵和工作結(jié)合起來，收到了相當(dāng)好的效果；同時(shí)，我局結(jié)合中心工作把6月份作為“四項(xiàng)攻堅(jiān)突擊月”，要求社區(qū)民警在提高熟悉率、入戶率、知曉率、提線率、滿意率等“五率”上下功夫；在“夏季攻勢”中，結(jié)合偵破“8.11”搶劫殺人案件，在全局全面開展了現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪、布控查緝、盤問搜身、搜查、抓捕、審訊、押解等方面的偵查練兵。
三、落實(shí)“四個(gè)保障”，推“練兵”之深入
我們堅(jiān)持“練兵未動(dòng)，保障先行”的指導(dǎo)思想，通過提供強(qiáng)有力的保障，推動(dòng)大練兵活動(dòng)不斷深入。一是提供思想保障。為了給大練兵提供強(qiáng)有力的思想保障，我局于7月3日專門召開了作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，要求廣大民警圍繞十個(gè)方面的問題進(jìn)行對(duì)照剖析，引導(dǎo)民警消除對(duì)開展大練兵活動(dòng)“無所謂”、“無必要”、“無時(shí)間”等模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成，以扎實(shí)的作風(fēng)投入到大練兵活動(dòng)之中。同時(shí)我局團(tuán)委專門向年輕民警發(fā)出了倡議書，號(hào)召年輕民警在大練兵活動(dòng)中主動(dòng)向身邊的老民警學(xué)習(xí)，向身邊的業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)，向身邊的訓(xùn)練標(biāo)兵學(xué)習(xí)，在全局掀起了學(xué)知識(shí)、學(xué)本領(lǐng)、學(xué)技能的熱潮。二是提供時(shí)間保障。各單位針對(duì)實(shí)際，靈活練兵，交巡警大隊(duì)、刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)等單位針對(duì)點(diǎn)多、線長、警力分散的現(xiàn)狀，采取“化整為零”的方法，將值勤民警按崗位分組、利用崗前、休息等間隙時(shí)間組織開展練兵；城東、南門、城北、東蕩等派出所根據(jù)派出所的工作特點(diǎn)，以組為單位，采取值班時(shí)間擠一點(diǎn)、上班時(shí)間擠一點(diǎn)、休息時(shí)間擠一點(diǎn)的辦法，見縫插針，靈活安排練兵時(shí)間，做到工作練兵兩不誤。三是提供智力保障。為解決大練兵活動(dòng)師資力量不足的問題，我局巧用外力，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人才對(duì)民警開展培訓(xùn)。專 門邀請(qǐng)武警教官對(duì)民警開展隊(duì)列訓(xùn)練和擒拿格斗技巧培訓(xùn)；邀請(qǐng)南大肖澤晟教授就《行政許可法》對(duì)民警開展專題輔導(dǎo)；聘請(qǐng)?bào)w育教練為民警制定體能訓(xùn)練方案，指導(dǎo)民警循序漸進(jìn)訓(xùn)練體能，增強(qiáng)訓(xùn)練的科學(xué)性。四是提供物質(zhì)保障。積極爭取黨委、政府關(guān)心支持，籌措專項(xiàng)資金投入訓(xùn)練設(shè)施和后勤保障，6月初，縣委、縣政府已先期撥付5萬元給我局作為大練兵活動(dòng)專項(xiàng)基金，并同意設(shè)立人民警察培訓(xùn)中心，落實(shí)50畝地作為學(xué)校用地。各基層派出所彌補(bǔ)自身不足，主動(dòng)與轄區(qū)學(xué)校聯(lián)系，借用學(xué)校操場和健身器材進(jìn)行訓(xùn)練，在訓(xùn)練中，各單位還注意做好防暑工作，在練兵中及時(shí)供應(yīng)飲料、水果，使民警感受組織的溫暖，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)了民警自覺參與練兵的積極性。
四、建立“五個(gè)制度”，促“練兵”之達(dá)標(biāo)
為確保大練兵活動(dòng)健康、有序進(jìn)行，取得良好成效，我局制定了五項(xiàng)制度：一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度?？h局黨委成員按照分工，深入第一線檢查指導(dǎo)，做到“三定三同”，即：定人員、定單位、定任務(wù)，同學(xué)習(xí)、同訓(xùn)練、同實(shí)踐。我局沈鴻江局長、鄧為民政委多次到掛鉤的城東派出所和刑警大隊(duì)參加訓(xùn)練，使民警深受鼓舞。二是建立督導(dǎo)協(xié)調(diào)制度。我局大練兵辦專門成立了督導(dǎo)協(xié)調(diào)組和訓(xùn)練指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)了解、協(xié)調(diào)解決各部門、各單位在大練兵活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問題，指導(dǎo)各單位開展基本技能訓(xùn)練，使大練兵活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟實(shí)施。三是建立情況信息報(bào)告制度。為做好大練兵活動(dòng)信息報(bào)送工作，我局專門在網(wǎng)頁上開辟大練兵專欄，加強(qiáng)上下級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息溝通，有針對(duì)性地指導(dǎo)基層工作，及時(shí)交流好的經(jīng)驗(yàn)做法。四是建立考核考評(píng)制度。全面推行學(xué)分制、申報(bào)制和轉(zhuǎn)段制，制定了《XX縣公安局大練兵活動(dòng)學(xué)分制考核試行辦法》，分階段、分科目制定訓(xùn)練計(jì)劃和轉(zhuǎn)段條件，并結(jié)合練兵考試考核開設(shè)的各項(xiàng)課程，通過局域網(wǎng)將課程安排向全體民警公布，民警隨時(shí)報(bào)名學(xué)習(xí)，學(xué)完即可參加統(tǒng)一考試，民警也可以根據(jù)工作狀況，自由選擇，有的民警自學(xué)能力強(qiáng)或工作緊張，可以不參加統(tǒng)一學(xué)習(xí)，直接報(bào)名考試。同時(shí)建立專門數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)每個(gè)民警的練兵檔案，隨時(shí)記載民警參加公共科目和專業(yè)科目考試考核所得學(xué)分，民警隨時(shí)可以上網(wǎng)查詢自己的學(xué)分。五是建立獎(jiǎng)懲制度。我局以省廳下發(fā)的《大練兵手冊(cè)》為標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定了《大練兵活動(dòng)考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》，對(duì)考核、考試不及格的民警，給予二次補(bǔ)考機(jī)會(huì)；仍不及格的，實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至合格為止。目前，我們已對(duì)四項(xiàng)攻堅(jiān)測試中不及格的5名民警扣發(fā)了當(dāng)月崗位津貼。對(duì)單位考核，按照單位主要負(fù)責(zé)人和其他民警考分各占50的比例，記為單位考核總分。規(guī)定凡年度練兵考核、考試不及格的，取消所在單位和主要負(fù)責(zé)人的年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；年度練兵階段總結(jié)時(shí)，評(píng)選5個(gè)練兵先進(jìn)集體和“十佳練兵標(biāo)兵”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)成績突出的報(bào)請(qǐng)市局記功。
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，鄉(xiāng)由擔(dān)任安全生產(chǎn)指揮長，擔(dān)任安全生產(chǎn)指揮辦公室主任，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)；鄉(xiāng)直單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為該單位安辦主任，負(fù)責(zé)安全工作；各村村主任為村安辦主任，負(fù)責(zé)村內(nèi)的安全生產(chǎn)，各村綜治辦主任具體抓安全生產(chǎn)。
2、安全生產(chǎn)制度健全，并有研究、有布置、制度上墻、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，每個(gè)單位和村要保證1500元以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。
3、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。鄉(xiāng)對(duì)村、鄉(xiāng)對(duì)單位，村對(duì)社（聯(lián)社），把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，采取切實(shí)有效的措施保證責(zé)任落實(shí)。
4、采取多種形式，針對(duì)不同時(shí)期搞好安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，特別是“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”和重大節(jié)假日期間的宣傳。
5、組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，排查安全隱患，建立隱患臺(tái)帳。
6、安全生產(chǎn)事故及時(shí)上報(bào)，并按有關(guān)程序處理好事故善后工作。
二、道路交通安全、水上安全
1、道路交通安全
①按照預(yù)防道路交通事故“二十字”方針，建立健全防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行科學(xué)預(yù)防，群防群治；各村建立駕管協(xié)會(huì)，加強(qiáng)車輛、駕駛?cè)嗽搭^管理。
②遏制和減少一般道路交通事故，杜絕死亡和特大道路交通事故發(fā)生。隨時(shí)協(xié)助檢查駕駛?cè)藛T證件，堅(jiān)決杜絕貨車搭人和超載，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即送鄉(xiāng)派出所。
③建立交通安全長效機(jī)制，深入開展交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，努力創(chuàng)建“交通安全示范村”、“交通安全示范學(xué)?！?。
④積極開展創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)”活動(dòng)，年內(nèi)經(jīng)縣安辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
⑤按照《道路交通安全法》規(guī)定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施，加強(qiáng)轄區(qū)道路隱患排查，完成縣人民政府下達(dá)的道路安全隱患整治目標(biāo)任務(wù)，排除安全隱患。
⑥嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的重、特大道路交通事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、水上交通安全
①安全管理規(guī)范，資料完善，做到制度、責(zé)任上墻，船舶、船員檔案記錄健全，真實(shí)可靠；
②轄區(qū)內(nèi)無“三無”船舶，無漁船和農(nóng)民自用船擺渡載人現(xiàn)象。
③加強(qiáng)汛期安全工作，堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，及時(shí)向船主準(zhǔn)時(shí)傳遞水情，確保船舶汛期安全。
三、消防安全
1、利用鄉(xiāng)廣播宣傳國家消防法律、法規(guī)及防火滅火常識(shí)，及時(shí)通報(bào)各類重、特大型火災(zāi)事故，在鄉(xiāng)公路沿線醒目處設(shè)置兩處以上固定消防標(biāo)語。
2、將消防工作納入本轄區(qū)年度村、社工作計(jì)劃，同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，與轄區(qū)重點(diǎn)單位、村社層層簽訂責(zé)任書。
3、督促轄區(qū)單位和場所認(rèn)真貫徹和落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》。消防安全責(zé)任人、管理人和其他人員積極參加消防教育和培訓(xùn)，依法履行職責(zé)。
4、建立健全和完善好各種消防組織、機(jī)構(gòu)及消防安全管理制度，在重大節(jié)日、重要收割季節(jié)及火災(zāi)多發(fā)期由鄉(xiāng)派出所、治安巡邏隊(duì)組織好防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
5、依托鄉(xiāng)綜治辦或農(nóng)村警務(wù)室在5月份前組建一支鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)，配置手抬機(jī)動(dòng)消防泵一臺(tái)、水帶300米、水槍2支、滅火器4具、消防栓扳手2把、消防斧2把、消防桶5個(gè)、火鉤火叉2把，應(yīng)急燈具2具，救生繩100米，具有專門的消防摩托車或其他機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具，確保轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)能迅速到場處置初起火災(zāi)。
6、督促轄區(qū)單位和場所按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防器材設(shè)備；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合規(guī)定的消防應(yīng)急燈和疏散指示標(biāo)志；嚴(yán)格用火、用電及易燃易爆物品的管理，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。
7、把消防工作納入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校“三大警務(wù)”建設(shè)內(nèi)容，同步建設(shè)，同步開展。
8、一旦下去發(fā)生火災(zāi)事故，能快速到場組織初起火災(zāi)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、農(nóng)機(jī)安全
1、認(rèn)真宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2、年度內(nèi)不少于4次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高操作技能。
3、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)安全檢查，嚴(yán)查各種違章行為，對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查，督促業(yè)主認(rèn)真整改。
4、負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員參加縣農(nóng)機(jī)局開展的集中年檢審，轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)年檢率達(dá)90%以上，收割機(jī)達(dá)95%以上。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)3．75千瓦以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械建立臺(tái)賬，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
6、認(rèn)真開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)有計(jì)劃、有總結(jié)、有措施、有檢查、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
7、轄區(qū)內(nèi)若發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故，負(fù)責(zé)迅速組織力量援救，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)上報(bào)。
（一）編制目的
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時(shí)處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案以國家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況編制。
（三）工作原則
以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。
（四）預(yù)案啟動(dòng)
本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。
（五）預(yù)案界定
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。
（六）事件分類
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
（七）事件分級(jí)
本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。
1．一般突發(fā)公共事件（4級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。
2．較大突發(fā)公共事件（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個(gè)部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。
3．重大突發(fā)公共事件（2級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。
4.特別重大突發(fā)公共事件（1級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。
（八）適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，重點(diǎn)指一般（4級(jí)）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。
（九）應(yīng)急預(yù)案體系
金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議通過后實(shí)施。
突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實(shí)施，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。
二、指揮機(jī)制
(一)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會(huì)主任及駐紙坊武警、部隊(duì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級(jí)要求或突發(fā)公共事件的實(shí)際情況，臨時(shí)召集增補(bǔ)相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。
鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對(duì)發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個(gè)部門進(jìn)行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。
2．日常工作機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行、督促、落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。
3．專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定，在適當(dāng)?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財(cái)政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財(cái)政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財(cái)政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等有關(guān)部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點(diǎn)防洪區(qū)域、重要河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財(cái)政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財(cái)政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財(cái)政所、各有關(guān)村委會(huì)等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財(cái)政所等有關(guān)部門和單位參加。
5．應(yīng)急隊(duì)伍。
在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作的隊(duì)伍主要有：
(1)緊急救援隊(duì)，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實(shí)際情況組成工作分隊(duì)。各分隊(duì)及專用救援設(shè)備和儲(chǔ)備物資列為常備力量，隊(duì)員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時(shí)通知組隊(duì)，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。
(3)志愿者隊(duì)伍，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位全體人員、各村委會(huì)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會(huì)力量中具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等輔助工作。
(4)后備隊(duì)伍，由民兵組成。后備隊(duì)伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報(bào)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。
(二)預(yù)警、信息與宣傳。
1.監(jiān)測與預(yù)測。
各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測的部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)；在各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中完善、細(xì)化各類突發(fā)公共事件的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)；有計(jì)劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2．信息報(bào)送
(l)突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會(huì)、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。
(2)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門報(bào)告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門、個(gè)人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。
(3)監(jiān)(預(yù))測和信息報(bào)送要點(diǎn)：
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別。如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。
(4)信息報(bào)送程序和時(shí)限要求：
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以下或未確定級(jí)別的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門在接報(bào)后立即報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后1-2小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)。
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級(jí)別以上(含一般級(jí)別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會(huì)、各部門在接報(bào)后立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)市應(yīng)急辦。對(duì)已確定級(jí)別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報(bào)基本情況后報(bào)詳細(xì)情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)限，爭取處置時(shí)間。
(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
3．預(yù)警信息。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急委的預(yù)警級(jí)別采取應(yīng)急措施；同時(shí)做好自護(hù)宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。
4．宣傳報(bào)道。
按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報(bào)道堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，注重社會(huì)效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.
(三)分級(jí)負(fù)責(zé)。
各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)不同(預(yù)警)級(jí)別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處置指揮：
1．未達(dá)到級(jí)別和一般突發(fā)公共事件(4級(jí))，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：
(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場指揮
部指揮應(yīng)急，及時(shí)報(bào)送信息。
(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支持。
(3)由上級(jí)相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。
2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。
3．對(duì)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請(qǐng)求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊(duì)伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。
三、現(xiàn)場處置
(一)先期處置。
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實(shí)后，事發(fā)地村民委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，組織應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；立即報(bào)送信息。
(二)事中處置。
1．成立現(xiàn)場指揮部。
在處置一般（4級(jí)）及其以下級(jí)別的突發(fā)公共事件時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急啟動(dòng)后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配合組成現(xiàn)場指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮部職責(zé)是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急委?，F(xiàn)場指揮部成員按照工作職責(zé)，分口負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任人制度。
2．組成現(xiàn)場工作小組。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組?，F(xiàn)場工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊(duì)伍中配置專門力量，按照職能分工和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。
現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：
(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)
場情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。
(2)搶險(xiǎn)救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責(zé)：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測、控制、疫??；收容、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責(zé)：(強(qiáng)制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場及周邊的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序。
(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運(yùn)政、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運(yùn)輸暢通。
(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組，由民政辦牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會(huì)動(dòng)員組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，宣傳辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)：動(dòng)員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。
(11)善后工作組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈(zèng)等。
3．應(yīng)急措施。
(1)鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動(dòng)金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)全部或部分力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。
(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化指揮進(jìn)入待命狀態(tài)后，全體隊(duì)員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標(biāo)志，以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時(shí)限抵達(dá)現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。
(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進(jìn)入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部；報(bào)送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。
(4)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部啟動(dòng)專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)急；必要時(shí)，請(qǐng)求市應(yīng)急委組建專家咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。
(5)各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
(7)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)信息報(bào)送。
(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)部門組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。
(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊(duì)伍支援。
(10)現(xiàn)場指揮部按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。
(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(三)后期處置。
1．善后工作。
應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實(shí)施善后工作：
(1)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)查排隱患。
(2)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
(3)依法對(duì)征用的應(yīng)急物資(場所)的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(4)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。
(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。
2．社會(huì)救助、保險(xiǎn)。
各級(jí)社會(huì)公益組織廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。
3．調(diào)查、總結(jié)。
依法對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報(bào)追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會(huì)、部門根據(jù)對(duì)突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)；形成書面材料上報(bào)備案。
(四)組織保障。
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。
1.指揮系統(tǒng)保障。
加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3.應(yīng)急隊(duì)伍保障
做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)、各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、后備隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的保障工作，壯大志愿者隊(duì)伍，積極探索利用市場機(jī)制組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機(jī)制。
鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)備戰(zhàn)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)備勤制度，隨時(shí)確保緊急救援隊(duì)處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲(chǔ)備的救援必需物資保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。
(2)人員。應(yīng)急隊(duì)伍在組織隊(duì)員時(shí)，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊(duì)員，同時(shí)保證一定數(shù)量的后備隊(duì)員(車輛駕駛員、專業(yè)機(jī)械操作員的后備隊(duì)員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊(duì)員(含后備隊(duì)員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實(shí)需要對(duì)設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的必須及時(shí)報(bào)告獲批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。
(3)標(biāo)志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊(duì)車輛、人員(含后備隊(duì)員)統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊(duì)員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動(dòng)暢通、指揮有序。
(五)應(yīng)急裝備、物資保障。
做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護(hù)、備勤、征用、儲(chǔ)備工作；為涉險(xiǎn)、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲(chǔ)備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力儲(chǔ)備和信息儲(chǔ)備發(fā)展的機(jī)制；完善儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對(duì)應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲(chǔ)備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點(diǎn)，確保有效實(shí)施現(xiàn)場救治，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合；建立醫(yī)護(hù)急救資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(七)經(jīng)費(fèi)保障。
鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)一般(四級(jí))及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極爭取上級(jí)支持。
逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制，年度財(cái)政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)；逐步加大社會(huì)救助的比重，廣泛動(dòng)員和開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機(jī)制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時(shí)避難場所動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(八)交通運(yùn)輸保障。
加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力。
(十一)培訓(xùn)保障。
加強(qiáng)全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、附則
(一)預(yù)案管理。
1．預(yù)案的定義和編制主體。
(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別組織編制。
(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動(dòng)方案、保障方案和操作手冊(cè)，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對(duì)應(yīng)縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。
2．預(yù)案審議、批準(zhǔn)和備案。
鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會(huì)議審議和批準(zhǔn)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準(zhǔn)；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報(bào)備案。
3．預(yù)案修訂。
如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時(shí)，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，重新上報(bào)備案；專項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。
五、監(jiān)督管理
1、預(yù)案演練
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件演習(xí)。
1、預(yù)案演練從實(shí)際出發(fā)，份額不分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗(yàn)各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
3、監(jiān)督與檢查
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期組織對(duì)本預(yù)案和各專項(xiàng)預(yù)案的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
4、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
