時(shí)間：2022-12-12 21:42:06
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅(jiān)工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)感悟發(fā)言八
疫情當(dāng)前，外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項(xiàng)目停工、掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時(shí)無(wú)法到崗等新的挑戰(zhàn)接連出現(xiàn)，不采取措施，短時(shí)間內(nèi)貧困群眾收入就會(huì)減少，長(zhǎng)期下去就會(huì)造成群眾返貧，影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。到今年x月底，全國(guó)x個(gè)貧困縣中已有x個(gè)宣布摘帽，貧困人口從x年年底的x萬(wàn)人減到x年年底的x萬(wàn)人。但全國(guó)還有x個(gè)貧困縣未摘帽、x個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。
群眾臉上洋溢著真誠(chéng)淳樸的笑容是前期脫貧攻堅(jiān)工作做得好的印證，他們是閱卷人，是督促者，是脫貧攻擊成果實(shí)實(shí)在在的受益者。如今，群眾在看、在期待，脫貧攻擊最后的硬骨頭必須啃下來(lái)。可想而知，當(dāng)前形勢(shì)并不樂(lè)觀，廣大黨員干部如何在突破重重包圍，解決層層困難，啃下脫貧攻堅(jiān)這塊硬骨頭？如何按時(shí)完成x年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)？如何不落下一個(gè)貧困群眾，兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾？
x年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)的收官之年。為確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，黨員干部要切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持慎終如始、毫不懈怠，克服疫情影響，切實(shí)沖在前、帶好頭、壓責(zé)任、抓落實(shí)，做到三個(gè)“多一點(diǎn)”。
任務(wù)難，黨員多想一點(diǎn)。剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，廣大黨員干部要積極思考，理清工作思路，為群眾想在前，根據(jù)群眾需要開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血能力，補(bǔ)短板、堵缺口，真正想辦法，想好的辦法，來(lái)解決難題。同時(shí)，推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，積極溝通，認(rèn)真聽(tīng)取，及時(shí)改進(jìn)，注重長(zhǎng)期幫扶和支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困。
任務(wù)重，黨員多干一點(diǎn)。瞄準(zhǔn)當(dāng)前突出問(wèn)題，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)決勝各項(xiàng)工作，堅(jiān)持真抓實(shí)干，較真碰硬，引導(dǎo)群眾樹(shù)立主動(dòng)脫貧的思想，激發(fā)源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，真正做到履職盡責(zé)、不辱使命。
任務(wù)險(xiǎn)，黨員多拼一點(diǎn)。戴黨徽、亮身份，勇?lián)?dāng)、敢作為，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩“兩手抓、兩不誤”，輪換志愿者堅(jiān)守在疫情防控第一線，做好防疫知識(shí)入戶宣傳工作，將脫貧戶的安全放在心上，努力克服疫情影響，不讓一人不讓一戶“因疫返貧”。
“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。”x個(gè)未摘帽貧困縣和x個(gè)貧困村正實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，疫情防控也是當(dāng)前最重要的工作之一，不容忽視，廣大黨員干部必須X，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為群眾多拼一點(diǎn)、多干一點(diǎn)、多想一點(diǎn)，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)的路上飄揚(yáng)，讓剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，讓群眾在奔向美好生活的路上微笑。
理清清單“定好位”
今年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面突破的主戰(zhàn)之年。“所有建檔立卡貧困人口如期脫貧，47個(gè)建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達(dá)到‘兩不愁’（不愁吃、不愁穿）、‘三保障’（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），年人均純收入達(dá)到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅(jiān)工作的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對(duì)2016年已脫貧人員，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”，著力建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，鞏固脫貧成果，_保不返貧；對(duì)已確定實(shí)行保障兜底脫貧的5144人，由市民政局牽頭，會(huì)同教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，抓緊落實(shí)保障兜底措施，確保應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢；對(duì)計(jì)劃實(shí)行保障兜底脫貧以外的11434人，逐戶逐人確定產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，壓實(shí)包保責(zé)任，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧。
明確責(zé)任“抓落實(shí)”
扶貧是一種責(zé)任，更是一份擔(dān)當(dāng)。雙遼市高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立了市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓落實(shí)。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，形成駐村工作隊(duì)、第一書記、包保責(zé)任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式，所有包保部門（單位）逐戶走訪調(diào)研，制定脫貧計(jì)劃，真正做到項(xiàng)目到村、措施到戶、包保到人。
眾擎易舉，眾行易趨。針對(duì)包保任務(wù)重的形勢(shì)，雙遼市積極動(dòng)員學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)力量積極參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，形成合力攻堅(jiān)新局面。雙遼市工商聯(lián)（商會(huì)）積極組織引導(dǎo)雙遼市民營(yíng)企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅(jiān)光彩行動(dòng)”，26名企業(yè)會(huì)員，深入9個(gè)村104戶貧困戶一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，開(kāi)啟精準(zhǔn)扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)（商會(huì)）共組織、引導(dǎo)聯(lián)會(huì)員、會(huì)員企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織及人士在捐資助學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面共計(jì)捐資20.45萬(wàn)元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長(zhǎng)鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅(jiān)光彩行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，并作了典型發(fā)言。
精準(zhǔn)施策“強(qiáng)支撐”
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，光輸血輸不來(lái)真富裕，等靠要要不來(lái)真發(fā)展，必須精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治。雙遼市從抓產(chǎn)業(yè)入手，促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、苗木種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、“光伏+”等脫貧項(xiàng)目。讓“資金跟著扶貧對(duì)象走、扶貧對(duì)象跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今年將有97個(gè)項(xiàng)目在雙遼市落地生根，直接投資達(dá)220億元，帶動(dòng)投入600億元。同時(shí)，將發(fā)揮好331個(gè)脫貧專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展、組團(tuán)脫貧。
醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障，也是精準(zhǔn)脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手，促進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實(shí)最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療脫貧，保障兜底戶個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)和住院新農(nóng)合報(bào)銷后產(chǎn)生的自負(fù)費(fèi)用由政府承擔(dān)，全力破解因病返貧問(wèn)題；著力抓好教育脫貧，持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款、特困學(xué)生補(bǔ)助等資助政策，解決好因貧輟學(xué)、失學(xué)問(wèn)題，阻斷貧困代際傳遞。
基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素，也是國(guó)家和省考核驗(yàn)收的重要指標(biāo)。雙遼市從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。重點(diǎn)強(qiáng)化貧困村路網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施和村屯環(huán)境改善。
時(shí)光荏苒，光陰似箭，我已在沙湖村工作近半年，從一無(wú)所知到逐漸熟悉，從陌生到融洽。在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在沙湖村兩委的支持幫助下，在原單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷下，我圍繞著駐村第一書記的職責(zé)，堅(jiān)守為民初心，甘當(dāng)村民的服務(wù)員，積極為民紓難解困，努力在政府與村民間架起暖心的橋梁，取得了一些成績(jī)，積累了一些知識(shí)，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受住基層鍛煉，收獲良多。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:
一、努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職能力
駐村期間，我圍繞“知黨恩、感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”脫貧攻堅(jiān)政策方針，初步掌握實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略，主動(dòng)參與政策理論學(xué)習(xí)，不斷收集村民的好思想、好方法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全了知識(shí)體系，豐富了知識(shí)結(jié)構(gòu)，理清了工作思路，增強(qiáng)履職能力，為做好村級(jí)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。駐村期間，村里全“”制度、“不忘初心、牢記使命”主題教育等得到規(guī)范落實(shí);村黨建工作資料得到完善，并已按照要求分類歸擋;黨員群眾生活得到豐富。
二、精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠民生得民心的重要舉措。駐村期間，我走訪了全部貧團(tuán)戶，了解他們具體的生話困難，并為貧苦戶解決實(shí)際困難：
1、為貧團(tuán)戶添置了價(jià)值6000余元的碗柜、衣柜，切實(shí)改善了貧困戶的人居環(huán)境；
2、幫扶單位（龍山縣人民醫(yī)院）為解決沙湖村村民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，制定了全民免費(fèi)醫(yī)療政策，切實(shí)減輕了村民就醫(yī)難的問(wèn)題。
3、為了幫助貧困戶增收脫貧，幫扶單位在沙湖村消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)4萬(wàn)8千余元，解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。
在多方的努力和幫助下，沙湖村逐步完成了“兩不愁、三保障”工作，截至目前，我村已全部脫貧。
三、民本思維，做好事辦實(shí)事
牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立志做好村民的服務(wù)員。我始終樹(shù)立思想上服務(wù)村民，在感情上貼近村民，在工作上依靠村民的意識(shí)。為沙湖村村部安裝了冰箱、電熱水器、全自動(dòng)洗衣機(jī)等生活設(shè)施價(jià)值8000余元;為了保障村民的安全出行，在村級(jí)道路安裝了減速帶、廣角鏡等道路安全設(shè)施。
四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
沙湖村駐村和幫扶工作雖然取得了一定的成績(jī),同時(shí)也存在諸多的不足:
1、是與扶貧部門聯(lián)系較少,交流少,工作思路有待創(chuàng)新,幫扶能力有待提高;
2、是幫扶結(jié)對(duì)效果扶進(jìn)展緩慢;
3、是推動(dòng)幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢,我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步提沙湖村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我們將按照縣委、縣政府的總體部署,進(jìn)一步加大資金投入、立足實(shí)際、整合資源,加強(qiáng)與幫扶單位的聯(lián)系,加大對(duì)群眾的幫扶力度,力爭(zhēng)幫扶工作取得更大成效。
（2020年9月16日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照縣委統(tǒng)一部署，昨天起州貧困退出驗(yàn)收和脫貧成果全面檢視工作小組對(duì)我村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面驗(yàn)收。在此，我代表村“兩委”班子全體成員對(duì)檢查組的辛勤工作和對(duì)我們工作的悉心指導(dǎo)表示衷心的感謝。剛才， 組長(zhǎng)反饋了檢查結(jié)果，中肯地指出了我們工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)我們理清工作思路，全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們將認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速貫徹落實(shí)檢查組的反饋意見(jiàn)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣、鄉(xiāng)黨委的要求上來(lái)，舉一反三，整改落實(shí)，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。
下面，我代表村“兩委”及駐村工作隊(duì)作表態(tài)發(fā)言：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣委重要部署精神，按照脫貧攻堅(jiān)具體要求，對(duì)照“兩不愁、三保障”目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶措施，進(jìn)一步提高脫貧的質(zhì)量和效益。
二、狠抓落實(shí)整改，以檢驗(yàn)檢視結(jié)果指導(dǎo)脫貧工作開(kāi)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)檢查組的意見(jiàn)建議，始終保持清醒頭腦，變壓力為動(dòng)力，正視差距，改進(jìn)不足，分工制定整改方案，明確整改內(nèi)容，切實(shí)把整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快進(jìn)度的實(shí)際行動(dòng)。
三、再接再厲，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念。
二要實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的油菜、蔬菜等作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。
三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擺脫貧困的根本途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑水泥路，解決農(nóng)民出行難；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民全部醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
四要大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，鞏固升學(xué)率，消除失輟學(xué)情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
五要把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央和省、州、市為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
“再有一周，這個(gè)紅薯粉條深加工的廠房就建起來(lái)了。小蘭村富民脫貧的‘三位一體’產(chǎn)業(yè)也將形成一條良性生態(tài)循環(huán)鏈……”一說(shuō)起省高速公路衡大管理處工作隊(duì)幫扶的核桃紅薯粉條“三位一體”產(chǎn)業(yè)，小蘭村支書宋立升就興奮地算起了年終即將到手的第一筆收益賬。
“小蘭村118戶貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)金、股金、林下經(jīng)濟(jì)收入、紅薯粉條深加工等年底分紅項(xiàng)目，每人可獲多重收益2000多元，其中土地租金一年1200元/畝，每戶入股分紅每股折合約725元，再加上有勞動(dòng)能力貧困戶的勞務(wù)薪金，年底小蘭村基本就可以實(shí)現(xiàn)全部脫貧。”
聽(tīng)了這筆賬目，“第一書記”董秋運(yùn)站在已投入使用的小蘭村村民服務(wù)中心前，遠(yuǎn)眺著近千畝的核桃種植基地，不由得想起了2016年2月剛駐村時(shí)，工作隊(duì)三人許下的那份諾言：“這兩年，一定要讓小蘭村在我們手里徹底變個(gè)樣兒！”
越干日子越紅火
四面環(huán)山，出路阻隔。從下車踏上小蘭村這片土地的那一刻起，工作隊(duì)就暗暗下了不脫貧不脫鉤的決心。一諾千鼎，從此，一個(gè)不變的承諾，一份肩負(fù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，緊緊凝合在一起。
小蘭村人口只有210戶，而貧困戶就有118戶，工作隊(duì)陷入了沉思：怎么辦？怎么干？
“好日子都是干出來(lái)的！從今天起，我們?nèi)齻€(gè)也是小蘭村的村民了，大家齊心合力脫貧致富奔小康！”工作隊(duì)在小蘭村第一次村“兩委”會(huì)上鏗鏘有力的話，和臉上堅(jiān)定執(zhí)著的神情，讓村支書宋立升、村主任宋立勇深受感染，現(xiàn)在說(shuō)起來(lái)還內(nèi)心澎湃、涌動(dòng)著激情。
駐進(jìn)來(lái)，攻上去。克服山高路險(xiǎn)與貧瘠不適，工作隊(duì)夙興夜寐，當(dāng)起了小蘭村脫貧致富的“領(lǐng)路人”。深入118戶貧困村民家中，開(kāi)展“一懂一摸二走五看五訪”調(diào)研工作，掌握了第一手真實(shí)資料。把解放思想、打開(kāi)思路、破舊立新作為破解小蘭村落后的關(guān)鍵之舉，把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、扶志增智作為工作重點(diǎn)，把走出去開(kāi)拓視野作為突破口，實(shí)施“四個(gè)一”工程，推行“六項(xiàng)制度”，工作隊(duì)決心交給村民一把精準(zhǔn)脫貧的“金鑰匙”。
組建“思想扶貧宣傳隊(duì)”，組織扶志研討會(huì)、勵(lì)志課，籌建小蘭村“農(nóng)民夜校”，開(kāi)展扶志教育課，讓鄉(xiāng)親們從心底鼓足拔除窮根的心勁兒。走出去考察取經(jīng)，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)山區(qū)果木栽植，開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，邀請(qǐng)專家下地指導(dǎo)，精準(zhǔn)謀劃確立“核桃林果種植+林下紅薯經(jīng)濟(jì)+紅薯粉條深加工”三位一體的脫貧支柱富民產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展各項(xiàng)豐富多彩的黨建活動(dòng)……一系列活動(dòng)就像密密實(shí)實(shí)鋪墊在脫貧攻堅(jiān)路上的一顆顆石子，在小蘭村父老鄉(xiāng)親腳下延伸。
百姓心里有桿秤
萬(wàn)事開(kāi)頭難。面對(duì)有些村民最初的不理解，工作隊(duì)駐下來(lái)，耐下性子，一而再、再而三地做工作、講道理，與村民交流談心。向各部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取246萬(wàn)元“真金白銀”投入，360度真情實(shí)意幫扶，小蘭村貧困戶紛紛受到感染，全力支持并投身到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)。
“老百姓心里都有一桿秤！”董秋運(yùn)欣慰地說(shuō)，“現(xiàn)在走在村里，就像走在自己的家鄉(xiāng)，小蘭村的父老鄉(xiāng)親老老少少都迎著盼著我們呢。”
產(chǎn)業(yè)是龍頭。要想富，必須有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)作為支撐，要敢干、真干、實(shí)干。
“家里這一畝多地，原來(lái)只能種點(diǎn)玉米，種點(diǎn)自家吃的菜，一年下來(lái)也掙不了幾個(gè)錢，還搭著辛苦和化肥錢。現(xiàn)在好了，村集體統(tǒng)一進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，俺們不僅省了心，還有股金、租金可以拿，比自己種地強(qiáng)多了。俺老了，干不動(dòng)了，正發(fā)愁今后咋種地呢。”近八十歲的村民宋澤榮現(xiàn)在一說(shuō)起家里的地就如釋重負(fù)，笑逐顏開(kāi)。
以做好產(chǎn)業(yè)支撐、構(gòu)建“三位一體”脫貧富民支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈為重心，工作隊(duì)扶持小蘭村注冊(cè)成立了“易縣久益核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，118戶貧困戶土地全部實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)。栽植完成的1000畝核桃樹(shù)成活率在95%以上。入冬前，600畝林下紅薯已喜獲豐收，總產(chǎn)量近50萬(wàn)斤。
工作隊(duì)和村“兩委”通過(guò)與易縣“正四方”牧業(yè)公司多方接洽，建立了“品牌龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社”產(chǎn)銷一體合作運(yùn)行模式，又投資近20萬(wàn)元，開(kāi)工搭蓋紅薯粉條深加工廠房大棚，砌筑8個(gè)粉漿沉淀池。單紅薯粉條深加工一項(xiàng)，年前就可持續(xù)帶動(dòng)小蘭村近百名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，并大幅提升年底分紅，較單純的紅薯收成至少多出了三成收益。
在工作隊(duì)的幫扶下，目前，小蘭村核桃紅薯粉條“三位一體”精準(zhǔn)脫貧支柱產(chǎn)業(yè)已形成了一條完整、可持續(xù)、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)循環(huán)生態(tài)鏈。
工作隊(duì)的真心付出逐步換來(lái)了小蘭村的日新月異，贏得了村民們的支持和好評(píng)。走在村里，時(shí)不時(shí)就會(huì)有村民熱情地打招呼，停下來(lái)說(shuō)上幾句話；還不時(shí)有村民趕到工作隊(duì)駐地串門子、拉家常，反映情況、訴說(shuō)困難，帶上自家種的紅薯、土豆、大白菜表達(dá)謝意。村民們真正把工作隊(duì)當(dāng)成了“娘家人”“自家人”。
百姓要的就是盼頭
依托“依靠集體、用好紅利、合作互助、定居供給”工作理念，工作隊(duì)創(chuàng)新總結(jié)提煉了“一戶一檔一錦囊”精準(zhǔn)脫貧工作法，定期會(huì)診，動(dòng)態(tài)管理，量人把脈，綜合施策，精準(zhǔn)制定了小蘭村貧困戶階梯脫貧時(shí)間進(jìn)度表，確保在脫貧攻堅(jiān)路上不落一戶不少一人，并著力精細(xì)化扶貧實(shí)施系列溫暖幫扶。
工作隊(duì)的這套工作思路、理念、目標(biāo)要求和工作方法、經(jīng)驗(yàn)，得到了河北省交通運(yùn)輸廳黨組、保定市委市政府、易縣縣委縣政府等各級(jí)政府的充分肯定。保定市委書記、市長(zhǎng)先后兩次對(duì)工作隊(duì)駐村幫扶工作做出批示，工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做法正在保定市宣傳推廣。
那個(gè)最初許下的承諾，正在工作隊(duì)用心去扶、用情去幫、用力去做的“四+”全方位精準(zhǔn)脫貧路上踐行著。
“老百姓的盼頭就是我們的目標(biāo)！有了富民產(chǎn)業(yè)，老百姓的心里才踏實(shí)！脫貧必須要有實(shí)實(shí)在在的富民產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)的財(cái)力支撐，‘四+’聚力三位一體產(chǎn)業(yè)，牢牢墊實(shí)了這個(gè)根基。”說(shuō)起當(dāng)初這條艱難的產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)路，董秋運(yùn)一時(shí)感慨萬(wàn)千。
“理念+方法”，脫貧方略精準(zhǔn)了攻堅(jiān)目標(biāo)；“輸血+造血”，支柱產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了脫貧根基；“扶志+增智”，多彩黨建凝聚了內(nèi)生動(dòng)力；“打造+提升”，“美麗小蘭”培育了多種經(jīng)濟(jì)。一條500米靚化提升穿村河、一條40余幅脫貧致富宣傳主題街，讓小蘭村換了新顏。兩年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三年核桃掛果成熟，邊坡次地種植板栗、冬棗等附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又可持續(xù)增加集體收益。
攻堅(jiān)在路上，熱情“暖”寒冬。有了這個(gè)讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)體產(chǎn)業(yè)一天天發(fā)展壯大，小蘭村村民整體精神面貌煥然一新，干事和主動(dòng)參與熱情高漲，多少年都一片沉寂的土地?zé)òl(fā)出了前所未有的希望和活力。
“用抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，用抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)連片整體推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、一業(yè)變多業(yè)、農(nóng)民變居民的產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)模式值得學(xué)習(xí)和推廣”。 7月25日至26日，在四川省廣安市廣安區(qū)大云山連片整體推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)示范基地，四川省委十屆八次全會(huì)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)參觀考察組看到昔日貧困村翻天覆地的變化時(shí)紛紛點(diǎn)頭稱贊。
廣安區(qū)大云山共涉及兩區(qū)，因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增收困難等原因，區(qū)域農(nóng)村、農(nóng)戶普遍貧窮。2014年扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，精準(zhǔn)識(shí)別大云山區(qū)域內(nèi)有9個(gè)貧困村，其中廣安區(qū)占6個(gè)、棗山園區(qū)占3個(gè)，共精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶416戶1183人。為整體推進(jìn)大云山連片扶貧村工作，廣安市圍繞“產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、成片推進(jìn)”的總體扶貧工作思路，提出了“四統(tǒng)籌”建設(shè)大云山連片貧困村脫貧攻堅(jiān)示范基地。
統(tǒng)籌推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的目標(biāo)，秉承川東傳統(tǒng)庭院生活風(fēng)俗，堅(jiān)持產(chǎn)村相融，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、合力成片推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。大云山連片貧困村地處山腰，地勢(shì)起伏、落差較大、交通不便，村民用水靠挑擔(dān)，灌溉靠天，生活條件十分落后。在大云山，有勇敢村等6個(gè)貧困村被納入了幸福美麗新村建設(shè)，179戶貧困戶實(shí)施了危房改造和“四改三建”，移民搬遷34戶，新建村衛(wèi)生室4個(gè)、文化室4個(gè)。
“通過(guò)一年多的幸福美麗新村建設(shè)，原本一片荒涼的貧窮村變成了美麗的新家園、人人向往的旅居地。”勇敢村村書記程文元談起村里的變化就笑得合不攏嘴。
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村座落在大云山山腳，道路沒(méi)有硬化，每當(dāng)有車輛經(jīng)過(guò)時(shí)便塵土飛揚(yáng)，一旦遇到下雨天，道路便會(huì)泥濘不堪，村民根本無(wú)法出行。自連片開(kāi)發(fā)以來(lái)，廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)加足馬力，快速推進(jìn)大云山通村黑化路和連戶路建設(shè)，大力解決脫貧致富“最后一公里”問(wèn)題，新建村級(jí)環(huán)線路21公里、村組連接線27公里；大力推進(jìn)“田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)”“五網(wǎng)”建設(shè)，新建公路橋4座，新修渠系20千米，整治山坪塘、蓄水池68口，寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
走近大云山新村，灌溉渠道穿村而過(guò)，水質(zhì)清澈，岸邊翠柳依依。小青瓦、雕花窗、灰面墻的小洋房鱗次櫛比，古色古香的亭臺(tái)樓閣錯(cuò)落有致。村落池塘荷葉點(diǎn)綴，戶戶綠樹(shù)成蔭，道路布局井然有序，整個(gè)村子呈現(xiàn)復(fù)古的川東民居特色，儼然一處宜居宜游宜養(yǎng)的“世外桃源”。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展脫貧基地，建成龍安鄉(xiāng)龍安柚、翠冠梨、藤椒、檸檬等基地1萬(wàn)余畝，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工工資、入股分紅等措施，建立貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收路子。二是大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困戶飼養(yǎng)小家禽2.4萬(wàn)余只，積極推廣生豬、山羊等速效增收項(xiàng)目，促進(jìn)貧困戶快速脫貧。三是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)大云山農(nóng)業(yè)公園，帶動(dòng)貧困戶開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)12戶，就地就業(yè)383人，實(shí)現(xiàn)增收多樣化。
“龍安鄉(xiāng)2012年引進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)主，在大云山開(kāi)發(fā)龍安柚、翠冠梨果園。隨著果園環(huán)境不斷優(yōu)化，前來(lái)采摘、觀光的游客不斷增多。村里的土雞、土鴨等農(nóng)副產(chǎn)品一路暢銷，農(nóng)家樂(lè)生意一片紅火。村民通過(guò)就近務(wù)工，一年可直接增加收入4000-5000元。”廣安市扶貧和移民工作局局長(zhǎng)王建玲談起大云山扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，如數(shù)家珍。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開(kāi)展“潔凈水行動(dòng)”，優(yōu)化示范基地自然生態(tài)環(huán)境。一是治理水域污染，建立村級(jí)污水處理站4個(gè)。二是治理面源污染，推行測(cè)土配方施肥1000畝，秸稈還田3000畝，綠色防控技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是治理養(yǎng)殖污染，停業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池69口，沼氣工程2個(gè)。四是治理生活污染，建成村級(jí)垃圾處理站13個(gè)，從嚴(yán)治理亂傾、亂倒、亂扔行為，教育廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成好習(xí)慣。在生活環(huán)境改善上，整個(gè)大云山各村均建有垃圾處理站，每天定時(shí)裝運(yùn)，垃圾與污水集中處置。加強(qiáng)街面清掃保潔，維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到白色垃圾隨時(shí)清掃，實(shí)現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美。
通過(guò)“四統(tǒng)籌”建設(shè)連片整體推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)示范基地，廣安市抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，多項(xiàng)精準(zhǔn)施策，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和民生改善，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板，讓貧困戶獲得了持續(xù)增收的渠道，真正建立起了短期能脫貧、長(zhǎng)期能致富、未來(lái)可持續(xù)的發(fā)展新路。
今年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年。自春風(fēng)行動(dòng)工作開(kāi)展以來(lái)，按照中央和省委的決策部署，真正把握并用好用活“八要素”“五步工作法”，把我中心黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委、縣委要求上來(lái)，凝聚到脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)踐中，大力發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)，確保**0**8年關(guān)鍵之年取得決定性勝利，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況
在全縣****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)89個(gè)，畜禽家庭牧場(chǎng)**9個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶64戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積**309公頃，推廣稻田養(yǎng)魚面積**384公頃，生產(chǎn)各種魚苗魚種****00萬(wàn)尾，種植牧草**00**4畝。現(xiàn)全縣存欄：生豬3**.87萬(wàn)頭，牛**0.07萬(wàn)頭、羊30.47萬(wàn)只、家禽93.**0萬(wàn)只。出欄：生豬**9.88萬(wàn)頭，牛**.9**萬(wàn)頭、羊**4.**7萬(wàn)只、家禽**04.56萬(wàn)只。肉類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別為**4997噸、**47**噸和**780噸，漁業(yè)產(chǎn)值0.88億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值8.38億元，實(shí)現(xiàn)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.**6億元。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作舉措
1.產(chǎn)業(yè)選擇。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記孫志剛同志來(lái)德調(diào)時(shí)的指示精神，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)**縣深度貧困脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案的通知》（**辦發(fā)〔**0**7〕**63號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)全縣發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)助脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》（**辦發(fā)〔**0**7〕**87號(hào)）等文件。縣委、縣政府決定將肉牛產(chǎn)業(yè)作為全縣“一縣一業(yè)”重點(diǎn)培育，穩(wěn)定發(fā)展生豬，積極發(fā)展家禽、羊、水產(chǎn)及特色養(yǎng)殖的工作思路。
2.加大技術(shù)培訓(xùn)。一是積極開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)技專家下基層”活動(dòng)，選派4**名專業(yè)技術(shù)人員到****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提供畜牧養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)；二是選派**名具有高級(jí)職稱資質(zhì)的技術(shù)人員參加“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”縣級(jí)講習(xí)員隊(duì)伍和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)；三是選派**名具有高級(jí)職稱資質(zhì)的技術(shù)人員參加縣人社局組織的企業(yè)和建檔立卡貧困戶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；認(rèn)真開(kāi)展畜牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)，確保參與畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的貧困戶都得到技術(shù)服務(wù)，為增收致富提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、脫貧一家”。截止目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已召開(kāi)****03場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖群眾會(huì)，涉及**09個(gè)村、**0**9個(gè)組、67**77人；發(fā)放宣傳單、明白卡4**000份，張貼標(biāo)語(yǔ)、公告45**份，出動(dòng)宣傳車**68臺(tái)次，發(fā)放技術(shù)手冊(cè)**300份，編輯短信、微信發(fā)送群眾，營(yíng)造起全縣肉牛養(yǎng)殖發(fā)展的良好氛圍。特別是在春風(fēng)行動(dòng)工作中，全縣組建了肉牛技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)**0個(gè)，參與市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員**80人，舉辦肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班**3期，參訓(xùn)人員**750人，開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)**060人次，有力促進(jìn)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量，確保了脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)的開(kāi)展。
3.資金籌措。積極向上級(jí)爭(zhēng)取肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金3.4億元，新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)84個(gè)，肉牛家庭牧場(chǎng)**9個(gè)。全縣有肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體33**個(gè)，其中肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社**93個(gè)，肉牛養(yǎng)殖企業(yè)（公司）38個(gè)。截止目前，全縣投決的合作社有98個(gè)，投決金額8644萬(wàn)元，共管賬戶到賬金額6589萬(wàn)元，專業(yè)合作社使用金額****63.7**萬(wàn)元，資金使用率3**%，通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)評(píng)審但還未上縣投決的合作社有**06個(gè)，評(píng)審基金為8**76萬(wàn)元。專業(yè)合作社使用金額****63.7**萬(wàn)元。
4.產(chǎn)銷對(duì)接。重點(diǎn)采取政府搭臺(tái)，企業(yè)和合作社開(kāi)展社區(qū)營(yíng)銷、直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展生態(tài)肉食品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、超市，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)和大中職院校需要，全面啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程”。
5．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革為統(tǒng)攬，落實(shí)農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈中的環(huán)節(jié)和份額。大力推廣“資金入股分紅”模式，通過(guò)“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+貧困農(nóng)戶”方式與千家萬(wàn)戶農(nóng)民形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體，確保農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的受益。
文明村地處古藺縣二郎鎮(zhèn)西南部，是2016年擬脫貧的貧困村。自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，文明村黨支部結(jié)合扶貧攻堅(jiān)提出了“支部引領(lǐng)、黨員示范、文明花開(kāi)”的工作思路，積極動(dòng)員在家黨員，以抓學(xué)習(xí)教育、抓黨性錘煉、抓結(jié)對(duì)幫帶為載體踐行“兩學(xué)一做”，引導(dǎo)黨員樹(shù)立先鋒形象，以脫貧攻堅(jiān)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效，確保貧困戶脫貧有方向，致富有出路，早日拔“窮根”。
結(jié)成對(duì)子“幫窮親”
文明村黨支部組織動(dòng)員全村在家且身體健康有一定帶富能力的18名黨員，根據(jù)自身實(shí)際分別與全村31戶貧困戶按照地域相近、供需互補(bǔ)的原則，至少幫扶1戶貧困戶，最多的幫扶4戶貧困戶，形成“1+N”幫帶模式。18名黨員通過(guò)日常照料、勞動(dòng)力幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、幫助建房等措施幫助貧困戶增強(qiáng)脫貧信心。
明政是文明村的一名復(fù)員軍人，2014年回到村里后，他流轉(zhuǎn)了村里450畝土地種植甜橙，注冊(cè)成立“淳甜家庭農(nóng)場(chǎng)”，帶動(dòng)周邊的群眾增收近100萬(wàn)元。這一次，他主動(dòng)請(qǐng)纓，就近幫扶聯(lián)系了4戶貧困戶。“除了優(yōu)先讓貧困戶進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，對(duì)貧困幫帶戶最實(shí)在的幫助就是首先要改善他們的居住條件。”他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。
明興強(qiáng)一家在一間不足40平方米的老房子一住就是30余年，漏風(fēng)又漏雨。今年以來(lái)，明政多次為其爭(zhēng)取房屋修建名額，主動(dòng)幫忙辦理貸款，并全程幫助修建新居，這才有了文章開(kāi)頭的一幕。
“實(shí)施黨員結(jié)對(duì)幫帶，就是為了增強(qiáng)力量，真正瞄準(zhǔn)脫貧靶心，也是踐行‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的有效載體。”該村“第一書記”李仿在提及開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶的初衷時(shí)說(shuō)道。
眾志成城拔“窮根”
家里無(wú)明白人、自理能力較差、存在懶惰思想是大多數(shù)貧困戶的“通病”。因此，為智障孱弱家庭提供日常照料成為實(shí)施黨員幫帶工程的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
明祖兵一家四口人，夫妻二人都屬重度殘疾，一個(gè)孩子外出務(wù)工，一個(gè)孩子還在念小學(xué)，在家的沒(méi)有一個(gè)明白人。曾是文明村支部書記的明祖志除了幫助這一家人改善居住環(huán)境，還主動(dòng)擔(dān)起了“管家”。“為他們管賬尤其需要細(xì)心，這既是群眾對(duì)我的信任，也是對(duì)我黨性的檢驗(yàn)。”明祖志坦言。為此，他建立了一本明細(xì)賬，也是方便接受群眾監(jiān)督。
“當(dāng)了20多年的黨員，現(xiàn)在通過(guò)這樣的結(jié)對(duì)幫帶行動(dòng)，我才曉得自己的先鋒作用到底體現(xiàn)在哪里！”在最近“兩學(xué)一做”專題討論會(huì)上，黨員明方位的一席話引起了在場(chǎng)黨員們的共鳴。大家紛紛表示，將盡自己最大努力繼續(xù)幫助貧困戶干一些實(shí)實(shí)在在的事情，帶領(lǐng)他們脫貧致富。
小車村位于水口鎮(zhèn)政府以南12公里，全村轄10個(gè)村民小組，有耕地面積9860畝,787戶3227人，建檔立卡戶216戶840人，2014年底脫貧81戶299人，剩余135戶541人；2015年底脫貧29戶125人，剩余106戶416人；2016年底脫貧57戶230人，剩余49戶186人；2017年底脫貧18戶66人，剩余31戶120人；2018年底脫貧18戶83人，剩余13戶37人；2019年底脫貧6戶22人，剩余7戶15人。貧困發(fā)生率 1.16％，其中：因病致貧8戶8人、因殘致貧1戶1人、缺技術(shù)1戶1人，缺勞力致貧4戶5人。
二、戶請(qǐng)說(shuō)明
1.未脫貧戶致貧的主要原因是因病因殘缺勞動(dòng)力 。其中因病致貧8 戶 8人，缺乏勞力致貧3 戶 4人，缺乏增收項(xiàng)目致貧 13 戶37 人，我們采取的主要措施是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和土蜂養(yǎng)殖。
2.已經(jīng)脫貧的貧困戶，當(dāng)年采取的主要措施是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工 。目前，我們采取的鞏固措施主要是 發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)
干部訪談?dòng)涗?/p>
（村級(jí)四支隊(duì)伍）
姓名： 職務(wù)： 時(shí)間：
1.全村共多少戶多少人，2018年底建檔立卡貧困戶有多少戶多少人，今年擬退出多少戶多少人？貧困戶屬性都是什么？預(yù)計(jì)年底貧困發(fā)生率是多少？
答：小車村共787戶3227人；2018年底建檔立卡貧困戶有13戶37人，其中擬脫貧6戶22人；五保戶2戶3人，貧困戶因殘1戶2人，缺技術(shù)1戶3人，缺勞力1戶3人，因病7戶27人；預(yù)計(jì)年底貧困發(fā)生率是0.49%。
2. 貧困戶、貧困村退出的指標(biāo)是什么？如果是今年退出村，現(xiàn)在退出指標(biāo)完成情況如何？對(duì)已退出戶是如何鞏固防返貧的？
答：貧困戶退出五個(gè)指標(biāo)：1.家庭年人均收入超過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2.有安全住房，3.有安全飲水，4.無(wú)義務(wù)教育輟學(xué)兒童，5.參加新型合療和保險(xiǎn)；貧困村退出指標(biāo)：1.貧困發(fā)生率不大于3%，2.貧困村人均收入高于全縣水平，3.有經(jīng)濟(jì)合作社，4.有安全飲水，5.有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，6.行政村路面硬化，7.電力入戶率100%；鞏固：1.發(fā)展一人一畝果60畝，2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)161畝，3.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
3. 你村今年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)做了哪些工作？完成情況如何？效果如何？
答：1.投資160萬(wàn)元修建1.7Km水泥路，2.投資2萬(wàn)元裝修黨員活動(dòng)室，3.投資4.2萬(wàn)元建設(shè)便民餐廳，4.安裝喇叭6組輻射10個(gè)村民小組，積極宣傳扶貧政策投資2.4萬(wàn)元，5.投資6萬(wàn)元流轉(zhuǎn)土地50畝建設(shè)一村一園栽植園，6.流轉(zhuǎn)土地100畝房展一人一畝果，7.投資3.5萬(wàn)元為貧困戶修建房屋。
4.你村目前扶貧資金到項(xiàng)目、到戶情況如何？
答：種植業(yè)：蘋果79畝、核桃21畝、花椒14畝，養(yǎng)殖業(yè)：牛2頭、豬24只、羊270只、雞300只，種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)共投資21.55萬(wàn)元；中藥材：發(fā)展白菊96.2畝，每畝收入800元共計(jì)8.356萬(wàn)元。
5.貧困村集體經(jīng)濟(jì)情況如何？是否成立經(jīng)濟(jì)合作組織或互助資金協(xié)會(huì)？運(yùn)行情況怎么樣？
答：目前入會(huì)43戶，入會(huì)率9.11%；已成立互助資金協(xié)會(huì)累計(jì)發(fā)放貸款19萬(wàn)元放款率38%。
一年來(lái)，我秉持“帶頭履責(zé)、完善機(jī)制、實(shí)踐創(chuàng)新、強(qiáng)化保障”工作思路，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。
1、重帶頭，逐級(jí)強(qiáng)責(zé)任。堅(jiān)持做到“五個(gè)帶頭”。帶頭部署。常委會(huì)9次專題研究黨建工作，重點(diǎn)解決市委交辦問(wèn)題整改、平臺(tái)建設(shè)、智慧黨建等全局性問(wèn)題8個(gè)。帶頭辦點(diǎn)。領(lǐng)辦基層黨建、村(居)換屆、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等示范點(diǎn)5個(gè)。帶頭參加支部活動(dòng)。以普通黨員身份參加“”、主題黨日，到聯(lián)系點(diǎn)上黨課。帶頭抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)“三走訪三簽字”，走遍所有貧困村。帶頭落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持述職評(píng)議制度，形成“書記抓、抓書記”氛圍。
2、重機(jī)制，督導(dǎo)強(qiáng)實(shí)效。建立了基層黨建月調(diào)閱、季通報(bào)、半年考核、定期提醒談話等7項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，綜治民調(diào)位居全省前列，全市第一。
3、重載體，創(chuàng)新強(qiáng)活力。探索黨建公積金制度，采取財(cái)政補(bǔ)助、黨費(fèi)返還、企業(yè)預(yù)存模式，籌集50多萬(wàn)元，按照即存即取、翻倍使用原則，破解“兩新”組織黨建經(jīng)費(fèi)難題。推行“紅色存折”制度，結(jié)合實(shí)際設(shè)定積分項(xiàng)目，延伸黨員作為空間，激勵(lì)黨員主動(dòng)作為，經(jīng)驗(yàn)在《湘組研究》推介。
4、重保障，多元強(qiáng)基礎(chǔ)。財(cái)政拿出3000多萬(wàn)元，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局，對(duì)鎮(zhèn)村平臺(tái)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，“一站式”便民服務(wù)站全覆蓋。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
1、基礎(chǔ)工作欠規(guī)范。
2、服務(wù)能力待加強(qiáng)。
3、隊(duì)伍建設(shè)有差距。
4、工作難點(diǎn)待突破。
深刻分析存在的問(wèn)題，客觀因素雖然存在，主觀原因不容忽視：一是抓實(shí)抓細(xì)不夠。二是創(chuàng)新突破不夠。三是調(diào)研解難不夠。
三、下步工作打算
我將緊扣“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”精神，緊緊圍繞市委“開(kāi)放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，認(rèn)真履責(zé)，常抓常新，以釘釘子精神切實(shí)抓好基層黨建工作。
一是壓實(shí)管黨責(zé)任。堅(jiān)持基層黨建工作優(yōu)先謀劃、提早部署、帶頭落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任清單、雙述雙評(píng)、責(zé)任追究制度，樹(shù)立“任用干部看黨建”的鮮明導(dǎo)向。
二是抓實(shí)主題教育。全面宣講、貫徹精神，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和黨的意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
XX鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設(shè)情況匯報(bào)
按照縣委宣傳部的部署要求，XX鎮(zhèn)高度重視新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)和運(yùn)行工作，按照“建設(shè)全覆蓋、工作常態(tài)化、活動(dòng)有特色”的工作思路，以新時(shí)代文明實(shí)踐站所為重要平臺(tái)，與其他中心工作相融合，初步形成了XX“1+3+N”（新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)+精準(zhǔn)脫貧、老年幸福之家、鄉(xiāng)村旅游+其他工作）新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)模式，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、以文明實(shí)踐站所建設(shè)為抓手，鞏固宣傳思想文化陣地
一是抓全域覆蓋。
XX鎮(zhèn)共有XX個(gè)行政村，目前共建設(shè)了1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、XX個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，實(shí)現(xiàn)了村村覆蓋，并按照“六定六有”的要求，配齊調(diào)優(yōu)管理人員，抓好場(chǎng)地和活動(dòng)的常態(tài)有效管理、做到。二是抓示范建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)XX鎮(zhèn)實(shí)踐所和XX村實(shí)踐站（所站合一）、XX與XX村（站站聯(lián)建）、XX村實(shí)踐站、XX村實(shí)踐站等四個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，迎接市縣經(jīng)濟(jì)巡查，四個(gè)示范點(diǎn)各有特色：XX村突出敬老助老主題，在全縣首個(gè)將文明實(shí)踐站與老年幸福之家一體建設(shè)；XX村突出家風(fēng)家訓(xùn)及研學(xué)主題，正在建設(shè)全縣首個(gè)鄉(xiāng)村文化（含家風(fēng)家訓(xùn)文化、農(nóng)耕民俗文化等）研學(xué)基地；鎮(zhèn)實(shí)踐所突出“三治”創(chuàng)建主題，著力打造全縣鄉(xiāng)村治理（含“三治”創(chuàng)建、商會(huì)建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)科普）實(shí)踐樣板站；XX村突出脫貧攻堅(jiān)主題，讓文明實(shí)踐站成為脫貧加油站。三是抓延伸提升。鎮(zhèn)林業(yè)工作站成為全縣首個(gè)建有文明實(shí)踐站的基層站所；在XX小學(xué)等鎮(zhèn)內(nèi)四所中小學(xué)建立了12點(diǎn)半課堂，將文明實(shí)踐活動(dòng)與“一校一特”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為留守兒童、住校生發(fā)展特長(zhǎng)提供平臺(tái)；正在升級(jí)改造鎮(zhèn)文明實(shí)踐所。
二、以文明實(shí)踐活動(dòng)為載體，融合當(dāng)?shù)靥厣咙c(diǎn)工作
一是以志愿服務(wù)為主線。
成立了以縣政府副縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記XX任隊(duì)長(zhǎng)的鎮(zhèn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)及10支文明實(shí)踐專項(xiàng)志愿服務(wù)小分隊(duì)和21支村居志愿服務(wù)小分隊(duì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)村兩級(jí)開(kāi)展理論宣講、教育培訓(xùn)、文化惠民、活動(dòng)競(jìng)賽等8大類共計(jì)150余場(chǎng)次文明實(shí)踐活動(dòng)。二是與精準(zhǔn)扶貧相融合。在省定貧困村XX村等村文明實(shí)踐活動(dòng)中，突出扶貧亮點(diǎn)，大力宣傳扶貧政策、扶貧脫貧先進(jìn)典型、產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)用技術(shù)推廣等，充分發(fā)揮全省第一個(gè)村級(jí)扶貧協(xié)會(huì)的作用。三是與老年幸福之家建設(shè)相融合。在XX村等村將實(shí)踐站與老年幸福之家建設(shè)融合，大力開(kāi)展敬老助老等文明實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展黨員志愿者送溫暖等志愿服務(wù)。四是與鄉(xiāng)村旅游相融合。充分彰顯XX鎮(zhèn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，在XX村、大田村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)提升文明實(shí)踐站建設(shè)和活動(dòng)水平，大力開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生鄉(xiāng)土文化認(rèn)同和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
三、以文明實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，與其他各項(xiàng)工作互促互進(jìn)
結(jié)合黨的基層組織建設(shè)、其他宣傳思想文化工作、縣委縣政府確定的其他重點(diǎn)工作，因地制宜、一村一特，深入開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 突出問(wèn)題 建議
一、H縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀
（一）H縣基本情況
H縣位于四川盆地東南邊緣，地處川、渝、黔結(jié)合部，幅員面積2414平方公里，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，284個(gè)行政村、37個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬(wàn)。2014年H縣識(shí)別貧困人口33277戶92300人，貧困發(fā)生率12.38%，屬省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，貧困形勢(shì)比較嚴(yán)峻。2015年H縣建檔立卡貧困戶22677戶、69487人，貧困村64個(gè)，當(dāng)年脫貧4822戶16481人；2016年度計(jì)劃脫貧13個(gè)村，5010戶16000人。
（二）H縣精準(zhǔn)扶貧主要做法
1. 整合力量，創(chuàng)新體制機(jī)制。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能單兵作戰(zhàn)，各行各業(yè)抱團(tuán)組合參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)才能取得最終勝利。H縣切實(shí)健全精準(zhǔn)扶貧“機(jī)制”，即責(zé)任落實(shí)機(jī)制、督查考核機(jī)制、群眾主體作用發(fā)揮機(jī)制、黨建幫扶機(jī)制、干部幫扶機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、資金整合機(jī)制、金融扶持機(jī)制，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的大扶貧格局。
2. 產(chǎn)業(yè)扶貧，助推精準(zhǔn)脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，是造血式、可持續(xù)的扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的主要手段。H縣堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)“扶持龍頭、形成規(guī)模、打造品牌、搞好服務(wù)”，發(fā)展壯大特色種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)、專合組織等，建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”的扶貧模式。
3. 補(bǔ)齊短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是貧困地區(qū)整體脫貧攻堅(jiān)中的短板，也是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。H縣按照“先生存生活、后生產(chǎn)致富”的思路，大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，切實(shí)解決貧困群眾行路難、飲水難、用電難等問(wèn)題。近年來(lái)，H縣簽訂近20億元的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，僅2016年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路150公里，目前已改建65公里；投入1195萬(wàn)元解決16個(gè)貧困村安全飲水問(wèn)題，在129個(gè)行政村中實(shí)施第二輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。
4. 精準(zhǔn)幫扶，充實(shí)扶貧力量。干部駐村幫扶，是解決貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)困難的迫切需要，是確保扶貧效果的重要舉措，也是踐行黨的群眾路線、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。H縣嚴(yán)格按照省市要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在“五個(gè)一”幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，為每個(gè)貧困戶落實(shí)1名具體幫扶干部，明確“貧困戶不脫貧、幫扶干部不脫手”，實(shí)行“5+1”全覆蓋，共計(jì)落實(shí)71個(gè)幫扶縣級(jí)部門和企事業(yè)單位，與貧困戶捆綁考核，選派64名優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困村第一書記，并出臺(tái)《駐村第一書記管理暫行辦法》加強(qiáng)管理、細(xì)化考核。
二、精準(zhǔn)扶貧存在的突出問(wèn)題
（一）資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)主要是政府主導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧在很大程度上依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的行政措施，但基于貧困面積大、貧困范圍廣的現(xiàn)實(shí)情況，僅僅依靠政府單方面投入難以為繼，有限的資金難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等巨大缺口。如2016年初H縣仍有近90%的道路為四級(jí)或等外公路，未來(lái)3年規(guī)劃新改建農(nóng)村公路238公里，總投資近1.43億元，但目前可爭(zhēng)取的上級(jí)補(bǔ)助僅有5100余萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)仍需自籌9000余萬(wàn)元；同時(shí)還有51個(gè)貧困村1.35萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水得不到保障。
（二）思考不夠，扶貧措施較單一。精準(zhǔn)扶貧要求精確幫扶、因戶施策，四川省對(duì)扶貧工作也提出“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”工作思路在幫助貧困戶盡快脫貧起到了積極作用，但部分地區(qū)近年多采取鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，其中有幫扶單位無(wú)償提供或補(bǔ)貼部分雞苗鴨苗等，待長(zhǎng)大后以不低于市場(chǎng)價(jià)直接從貧困群眾手中回購(gòu)。這種以家庭為單位的小養(yǎng)殖時(shí)間短、成本低、見(jiàn)效快，但區(qū)域內(nèi)大批量的養(yǎng)殖后，市場(chǎng)供需、產(chǎn)品銷路、價(jià)格波動(dòng)等因素容易導(dǎo)致貧困戶收入降低，使脫貧出現(xiàn)困難。
（三）發(fā)展不足，村集體經(jīng)濟(jì)滯后。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供農(nóng)村公共品、增加農(nóng)民收入等方面起著重要作用。在《擺脫貧困》中更是明確指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)展水平低、發(fā)展路子不廣、集體資產(chǎn)少、可分配利潤(rùn)低等問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)越是薄弱的村，貧困人口相對(duì)也更多。如筆者走訪的H縣10個(gè)貧困村中，村集體資產(chǎn)主要是魚塘、辦公用房，村集體經(jīng)濟(jì)可分配利潤(rùn)均低于3萬(wàn)元，最低的不足1萬(wàn)元。
（四）重視不夠，醫(yī)療保障亟待健全。國(guó)務(wù)院扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，因病致貧、因病返貧貧困戶有1256萬(wàn)戶，占建檔立卡貧困戶總數(shù)的42.4%。可見(jiàn)，解決好因病致貧問(wèn)題對(duì)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)尤為重要。但目前一方面重大疾病防治和宣傳不夠，部分貧困群眾對(duì)自身重大疾病認(rèn)識(shí)不到位，缺乏提早治療意識(shí)，有病不治，小病不治成大病現(xiàn)象不同程度存在；另一方面醫(yī)療保障體系不健全，部分群眾反映大病按規(guī)定報(bào)銷后個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用偏高、無(wú)需住院治療但需長(zhǎng)期用藥的慢性病醫(yī)藥費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷等問(wèn)題。
三、關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)建議
（一）加大引導(dǎo)社會(huì)資源投身扶貧工作力度。有投入才有產(chǎn)出，強(qiáng)化投入是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。要注重改變“政府熱、社會(huì)弱”的扶貧局面，著力構(gòu)建以專項(xiàng)扶貧資金為載體，統(tǒng)籌行業(yè)資金，集聚社會(huì)投入，帶動(dòng)市場(chǎng)投入，發(fā)動(dòng)群眾投入有機(jī)結(jié)合的推動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的合力。一方面用好用足已出臺(tái)的優(yōu)惠政策和扶貧措施，綜合考量、合理調(diào)劑幫扶資金，把更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使有限的扶貧資金產(chǎn)生更大的疊加效應(yīng)，提升脫貧開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，努力做到扶持一點(diǎn)、帶動(dòng)一片，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。另一方面建立社會(huì)扶貧資源投送機(jī)制，在可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源使扶貧開(kāi)發(fā)更有效的領(lǐng)域，支持社會(huì)力量在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、義利兼顧的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策激勵(lì)，通過(guò)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助學(xué)等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是引導(dǎo)企業(yè)家和成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)。
（二）加大扶貧措施可持續(xù)發(fā)展力度。所謂“精準(zhǔn)扶貧”，就是要因地制宜地選擇脫貧路徑，“輸血”更“造血”。一方面要幫助貧困群眾短時(shí)間內(nèi)從資金上“脫貧”，因地制宜發(fā)展特色“短、平、快”項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。另一方面更要從思想上、技能上、可持續(xù)發(fā)展上幫助貧困群眾真正“脫貧”，要“輸血”扶貧與“造血”扶貧相結(jié)合，扶貧與扶志、扶技相統(tǒng)一，以及近期扶貧與中長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧的有機(jī)兼顧，充分考量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，因地制宜探索推廣多種可持續(xù)發(fā)展的扶貧模式，讓貧困群眾得到更多更大的實(shí)惠。
（三）加大扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)發(fā)利用，可探索成立村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，做好做優(yōu)現(xiàn)有存量。另一方面依托地方特色，把產(chǎn)業(yè)布局和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，細(xì)化扶持政策，完善配套措施，加大資金投入，培育特色產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，做好做強(qiáng)未來(lái)增量。同時(shí)注重在基層組織挖掘、培養(yǎng)本村的優(yōu)秀人才和致富帶頭人，加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好本村優(yōu)秀人才對(duì)村集體發(fā)展的作用。
（四）加大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建力度。四川省農(nóng)村貧困人口中，患大病和慢性病的達(dá)172.28萬(wàn)，占總貧困人口的34.6%，因病致貧問(wèn)題是全省脫貧攻堅(jiān)的一大難題。一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，出臺(tái)增加大病、慢病的門診醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例實(shí)施辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療保障能力。另一方面進(jìn)一步加大重大疾病宣傳，打消群眾生病靠拖、不去醫(yī)治的心理；同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生部門重點(diǎn)對(duì)貧困戶和已脫貧戶開(kāi)展健康篩查，加大全民免費(fèi)健康體檢落實(shí)力度，防止因病致貧、返貧問(wèn)題。
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