時(shí)間：2022-06-14 16:38:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理部門個(gè)人申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)于組織做好2021年度高新技術(shù)企業(yè)
申報(bào)工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不含寧波）：
根據(jù)2021年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)會(huì)要求，按照科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）的有關(guān)規(guī)定，為做好我省2021年度高新技術(shù)企業(yè)組織申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍
（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)一年（365個(gè)日歷天數(shù)）以上的居民企業(yè)；
（二）2018年認(rèn)定并獲得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，至2021年其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng)，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報(bào)時(shí)間
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采取統(tǒng)一申報(bào)、受理和評(píng)審的方式，省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省認(rèn)定辦”）受理各市、縣（市、區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)”）報(bào)送的企業(yè)申報(bào)材料（除寧波）。各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的截止時(shí)間為8月31日。高新技術(shù)企業(yè)專家評(píng)審采取全封閉網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式。
三、申報(bào)程序
（一）自我評(píng)價(jià)
申報(bào)企業(yè)應(yīng)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的，按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》有關(guān)規(guī)定和本通知要求準(zhǔn)備申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)自主編寫完成申報(bào)材料。
（二）網(wǎng)上申報(bào)
1.“國(guó)網(wǎng)”提交材料
申報(bào)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：innocom.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”）,新申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)先完成注冊(cè)登記，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》，并對(duì)照申報(bào)材料清單上傳相關(guān)附件，附件要求簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質(zhì)申報(bào)材料完全一致。對(duì)涉密企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料做脫密處理，確保上報(bào)材料不涉密。紙質(zhì)材料按清單順序用A4紙雙面打印裝訂，每一部分用彩頁分割，封頁采用A4銅版紙裝訂，加蓋頁碼，并提交至屬地科技部門備案。企業(yè)在國(guó)網(wǎng)上報(bào)材料的截止時(shí)間不晚于8月15日，具體截止時(shí)間以地方通知為準(zhǔn)。
2．“政務(wù)網(wǎng)”提交材料
登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（zjzwfw.gov.cn/,以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)網(wǎng)”），進(jìn)入省科技廳窗口，選擇“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)申報(bào)界面，填報(bào)企業(yè)自評(píng)表。
3．“省網(wǎng)”狀態(tài)查詢
為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，“科技大腦—浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：202.107.205.11:8612/，以下簡(jiǎn)稱“省網(wǎng)”）將對(duì)接國(guó)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)導(dǎo)入企業(yè)申報(bào)材料實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，企業(yè)提交的材料、申報(bào)認(rèn)定評(píng)審等狀態(tài)均可在省網(wǎng)查詢。第一次評(píng)審未通過企業(yè)可在省網(wǎng)完善材料。
（三）地方匯總
地方科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查（形式審查要點(diǎn)參考附件）。
各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要在上報(bào)截止時(shí)間前一并完成省網(wǎng)的審核工作，并由省網(wǎng)匯總生成“2021年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦匯總表”，紙質(zhì)加蓋認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組公章（無領(lǐng)導(dǎo)小組章也可加蓋三部門公章）報(bào)省認(rèn)定辦，一式1份。
四、工作要求
（一）各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，各地科技部門要結(jié)合高企“回頭看”工作，積極主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高申報(bào)質(zhì)量；建立和完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保申報(bào)工作高效有序開展；按照“最多跑一次”改革要求，加強(qiáng)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助符合條件的企業(yè)統(tǒng)一出具相關(guān)材料。
（二）各地認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)把審核關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把好審核關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)組織申報(bào)全過程的監(jiān)察和監(jiān)督，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化。各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)完成申報(bào)材料的指導(dǎo)和服務(wù)，不得委托或指定任何單位、部門和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫申報(bào)材料。
（三）落實(shí)好企業(yè)承諾制。申報(bào)企業(yè)要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)主體責(zé)任，提供企業(yè)科研誠(chéng)信承諾書。若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省認(rèn)定辦將按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定取消其評(píng)審資格并列入科技部門不良信用記錄。對(duì)涉及參與提供虛假申請(qǐng)材料的單位和個(gè)人，列入科技部門不良信用記錄，并將違規(guī)情況通報(bào)相關(guān)主管部門。
（四）各地要高度重視科技政策的落實(shí)工作。各地科技部門要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門，認(rèn)真宣傳高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等相關(guān)政策，推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。政策落實(shí)過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向省認(rèn)定辦反饋。
（五）任何以承諾為企業(yè)通過評(píng)審為由詐騙錢物的行為，均屬違法行為。請(qǐng)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理部門提醒有關(guān)企業(yè)提高警惕、增強(qiáng)防范意識(shí)、謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
上述通知未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。網(wǎng)絡(luò)操作有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)仔細(xì)閱讀“省網(wǎng)”辦事指南。
浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年6月30日
關(guān)鍵詞：質(zhì)量工程；評(píng)審系統(tǒng)；架構(gòu)；數(shù)據(jù)挖掘
中圖分類號(hào)：TP311.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8454(2012)05-0052-03
一、形勢(shì)與問題
高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)的出現(xiàn)及發(fā)展，有力提高了高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審工作的效率，縮短了評(píng)審周期。國(guó)外的高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審工作呈現(xiàn)出幾個(gè)新特點(diǎn)：實(shí)行分類評(píng)審、調(diào)整不同評(píng)審主體的職能分工、重視資源使用效率以及學(xué)生的反饋等。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的質(zhì)量工程起步較晚。經(jīng)過多年的高校教學(xué)質(zhì)量工程的評(píng)審工作，我國(guó)的高校教學(xué)質(zhì)量得到了穩(wěn)步提高，但仍有許多問題亟待解決。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.缺乏信息化的評(píng)審機(jī)制
我國(guó)部分地方部門依舊采用以紙質(zhì)材料為載體的傳統(tǒng)評(píng)審機(jī)制。傳統(tǒng)評(píng)審機(jī)制的評(píng)審周期長(zhǎng).無法及時(shí)地將評(píng)審結(jié)果反饋給被評(píng)審者等問題。使得評(píng)審工作得不到應(yīng)有的效果，無法體現(xiàn)高校教學(xué)情況的真實(shí)一面。鑒于上述情況.加快高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)的研發(fā)與推廣具備現(xiàn)實(shí)意義，在一定程度上可以排除人為因素所帶來的干擾。
2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)欠科學(xué)
教育主管部門在制定相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所做的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、可操作性。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從學(xué)校或地方政府的自身實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮學(xué)生的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)高校、地方高校區(qū)分對(duì)待。根據(jù)專業(yè)與項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
3.評(píng)審機(jī)制缺乏反饋與激勵(lì)
在以紙質(zhì)材料為載體的傳統(tǒng)評(píng)審機(jī)制中。評(píng)審專家組的工作強(qiáng)度較大、工作時(shí)間緊張，無法全面、深刻地對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。被評(píng)審者往往只能得到一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)果。無法具體得知自身的優(yōu)點(diǎn)以及需要改進(jìn)的地方。這使得整個(gè)評(píng)審過于形式化、停留于表面。為了解決這一對(duì)矛盾.高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備智能生成評(píng)審意見的功能。
二、教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)架構(gòu)
本文設(shè)計(jì)的高校教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)基于系統(tǒng)工程思想，采用網(wǎng)站群架構(gòu)技術(shù)，從單一教學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建轉(zhuǎn)至面向“質(zhì)量工程”的數(shù)字化綜合支撐環(huán)境的建設(shè).全面支持國(guó)家質(zhì)量工程建設(shè)十大項(xiàng)目；強(qiáng)調(diào)“一體化”構(gòu)建，統(tǒng)一規(guī)劃，避免每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)和重復(fù)建設(shè)的問題，易于學(xué)校統(tǒng)籌管理；特別適合短期、高效、工程化實(shí)施項(xiàng)目，為質(zhì)量工程項(xiàng)目的建設(shè)、申報(bào)、評(píng)審與成果展示提供一站式支持；支持各項(xiàng)目自主構(gòu)建網(wǎng)站系統(tǒng)，自定義欄目結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，易于維護(hù)和擴(kuò)展。通過該項(xiàng)目管理平臺(tái)，將有力地推進(jìn)高教管理信息化的進(jìn)程，改變師生和教學(xué)管理部門關(guān)于“質(zhì)量工程”的紙質(zhì)辦公模式、節(jié)省大量的人力、物力。教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)由申報(bào)子系統(tǒng)、項(xiàng)目評(píng)審子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理等功能模塊組成。教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)的架構(gòu)如圖1所示。
1.角色設(shè)置與權(quán)限分配
系統(tǒng)的使用對(duì)象包含五類用戶：系統(tǒng)管理員、項(xiàng)目申報(bào)者(教師)、評(píng)審專家組、評(píng)審負(fù)責(zé)人、學(xué)生。系統(tǒng)將不同類型的用戶分成組，并賦予不同的權(quán)限。
系統(tǒng)管理員具備最高權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)評(píng)審系統(tǒng)進(jìn)行管理與維護(hù)，包括對(duì)系統(tǒng)其他用戶進(jìn)行管理、分配相應(yīng)權(quán)限，對(duì)子項(xiàng)目類型進(jìn)行設(shè)置，對(duì)評(píng)審指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)置，查看申報(bào)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，查看系統(tǒng)日志。
項(xiàng)目申報(bào)者可以查看可申報(bào)項(xiàng)目列表、查看已申報(bào)項(xiàng)目列表、提交申報(bào)材料、修改申報(bào)材料、查看評(píng)審意見、查看評(píng)審結(jié)果、個(gè)人信息維護(hù)。
評(píng)審專家組負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、可查看待評(píng)審項(xiàng)目列表、查看待評(píng)審項(xiàng)目信息、提交評(píng)審意見、提交評(píng)審結(jié)果、個(gè)人信息維護(hù)。
評(píng)審負(fù)責(zé)人對(duì)每一輪的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括確定評(píng)審專家組成員、將項(xiàng)目分配給評(píng)審專家組、將項(xiàng)目分配給學(xué)生等。
學(xué)生的權(quán)限受限.僅能查看專門針對(duì)學(xué)生開放的待評(píng)審項(xiàng)目列表、提交評(píng)審意見、查看評(píng)審結(jié)果、個(gè)人信息維護(hù)。
2.項(xiàng)目申報(bào)子系統(tǒng)
項(xiàng)目申報(bào)子系統(tǒng)將查看可申報(bào)項(xiàng)目列表、已申報(bào)項(xiàng)目列表、提交申報(bào)材料、修改申報(bào)材料等功能集成于同一個(gè)用戶界面中。根據(jù)教育部對(duì)質(zhì)量工程的建設(shè)目標(biāo)，本文將以下項(xiàng)目列入可申報(bào)項(xiàng)目列表：專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證，課程、教材建設(shè)與資源共享，實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)評(píng)估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)。對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校。通過項(xiàng)目申報(bào)子系統(tǒng)，項(xiàng)目申報(bào)者可將申報(bào)材料以電子稿的形式提交到教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)。
3.項(xiàng)目評(píng)審子系統(tǒng)
在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審之前.評(píng)審負(fù)責(zé)人首先將項(xiàng)目分配給評(píng)審專家組。之后，評(píng)審專家登錄項(xiàng)目評(píng)審子系統(tǒng)，對(duì)各自分配到的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。通過項(xiàng)目評(píng)審子系統(tǒng)，評(píng)審專家可以瀏覽項(xiàng)目申報(bào)者所提交的申報(bào)材料，根據(jù)項(xiàng)目類型，評(píng)審專家會(huì)得到一個(gè)相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分。評(píng)審專家通過項(xiàng)目評(píng)審子系統(tǒng)還可以提交對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審意見。為了減輕評(píng)審專家的工作強(qiáng)度，項(xiàng)目評(píng)審子系統(tǒng)含有評(píng)審意見自動(dòng)生成模塊。在這個(gè)模塊中，已經(jīng)根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先存儲(chǔ)了評(píng)審意見。當(dāng)評(píng)審專家完成對(duì)項(xiàng)目的評(píng)分之后，就能智能生成評(píng)審意見。評(píng)審專家只要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，以使評(píng)審意見更加貼合項(xiàng)目的實(shí)際情況。
4.評(píng)審管理子系統(tǒng)
評(píng)審管理子系統(tǒng)只有系統(tǒng)管理員與評(píng)審負(fù)責(zé)人才有權(quán)限進(jìn)入。在這一子系統(tǒng)中，系統(tǒng)管理員或評(píng)審負(fù)責(zé)人可對(duì)待申報(bào)項(xiàng)目和可申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行管理，并能根據(jù)需要對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，對(duì)專家組的成員進(jìn)行更換。為了使得教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)具備更強(qiáng)的適應(yīng)變化能力。充分滿足評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)隨著教學(xué)改革發(fā)展不斷調(diào)整的要求.該評(píng)審系統(tǒng)支持建立多套評(píng)估指標(biāo)。對(duì)于不同類型的項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)抽取合適的評(píng)審指標(biāo)，從而達(dá)到評(píng)審指標(biāo)的最大科學(xué)化。
5.數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)
數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)實(shí)際是指利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和模糊關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)從而分析和處理大量復(fù)雜數(shù)據(jù)關(guān)系并進(jìn)而發(fā)現(xiàn)有用知識(shí)和模式的系統(tǒng)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，隨著高性能關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)引擎的出現(xiàn)以及廣泛的數(shù)據(jù)集成，已經(jīng)逐步在商業(yè)上獲得了實(shí)用。
本文首次提出將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)引入到教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)中。通過數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)，對(duì)大量的評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與分析，為教育主管部門提供決策支持。挖掘處理過程為：準(zhǔn)備一預(yù)處理一挖掘目標(biāo)確定一挖掘算法一數(shù)據(jù)挖掘一模式解釋一呈現(xiàn)結(jié)果等。在準(zhǔn)備階段。數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)挖掘提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在預(yù)處理階段，數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)將根據(jù)已采集的數(shù)據(jù)情況，包括出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)不一致等，對(duì)這一部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，從而使得數(shù)據(jù)更為真實(shí)可信。在這之后，確定挖掘目標(biāo)，并通過挖掘算法與工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。信息表示作為呈現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果的重要手段，將使用可視化和知識(shí)信息表示技術(shù).向用戶提供挖掘的有效知識(shí)信息。在模式解釋階段，數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)將根據(jù)內(nèi)置的模式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配解釋，最終為用戶呈現(xiàn)處理結(jié)果。值得注意的是數(shù)據(jù)挖掘通常需要進(jìn)行多次才能得到理想結(jié)果。
三、教學(xué)質(zhì)量工程評(píng)審流程
教學(xué)質(zhì)量評(píng)估流程如圖2所示。
(1)教學(xué)質(zhì)量工程評(píng)審工作由高校教學(xué)主管部門發(fā)起和領(lǐng)導(dǎo)。教育主管部門在教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)上項(xiàng)目申報(bào)信息，包括可申報(bào)的項(xiàng)目列表、申報(bào)要求等。
(2)教師可根據(jù)相關(guān)要求自愿報(bào)名，報(bào)名時(shí)需要提交相關(guān)申報(bào)材料，申報(bào)材料以電子版的形式錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(3)教育主管部門對(duì)這些申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
(4)審核通過后，教育主管部門將項(xiàng)目分配給評(píng)審專家組，并將申報(bào)材料分發(fā)給評(píng)審專家。
(5)評(píng)審專家組對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行觀摩后，登錄教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)提交評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)果。由于部分項(xiàng)目對(duì)學(xué)生開放。因此，教育主管部門應(yīng)當(dāng)從各地高校中抽取部分學(xué)生代表對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。并通過評(píng)審系統(tǒng)將評(píng)審意見和評(píng)審結(jié)果提交到數(shù)據(jù)庫(kù)。
(6)評(píng)審結(jié)果由數(shù)據(jù)決策子系統(tǒng)進(jìn)行分析后，統(tǒng)計(jì)匯總到教育主管部門。最終，教育主管部門形成評(píng)審結(jié)果，批準(zhǔn)立項(xiàng)或者結(jié)題。
一、凡申報(bào)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師職稱者，必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并按照?qǐng)?zhí)業(yè)范圍和聘用專業(yè)崗位履職年限申報(bào)。
二、凡申報(bào)護(hù)理正高級(jí)職稱者，與醫(yī)、藥、技系列申報(bào)正高級(jí)職稱條件保持一致，必須具有護(hù)理專業(yè)本科學(xué)歷或取得學(xué)士及以上學(xué)位，擔(dān)任副主任護(hù)師工作不少于5年，并按照聘用本專業(yè)崗位履職年限申報(bào)。
三、今年“專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)案例分析”的考試考核工作，仍由各州、市衛(wèi)生局或組建“申報(bào)口腔內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師/副主任醫(yī)師推薦專家委員會(huì)”的單位組織實(shí)施。“三專”考試考核的合格成績(jī)須作為申報(bào)口腔內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師/副主任醫(yī)師的準(zhǔn)入條件和推薦評(píng)審的重要條件之一。
四、申報(bào)口腔內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師/副主任醫(yī)師必須經(jīng)“申報(bào)口腔內(nèi)科學(xué)主任醫(yī)師/副主任醫(yī)師推薦專家委員會(huì)”的評(píng)議推薦。為嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，堅(jiān)持以出席“高推委”的評(píng)委一次性有效投票結(jié)果為準(zhǔn)，評(píng)審結(jié)果不復(fù)議，評(píng)委推薦同意票達(dá)2/3以上者（通過票數(shù)產(chǎn)生小數(shù)點(diǎn)的，采取四舍五入的方法計(jì)算）才可上報(bào)推薦評(píng)審材料。
五、專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升職稱，發(fā)表的著作、文章必須刊登在經(jīng)國(guó)家管理部門正式許可出版的出版物上。
六、專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升職稱不再提供《專業(yè)技術(shù)人員履職考核表》，只須在評(píng)審表中由單位填寫事業(yè)單位年度考核結(jié)果。
七、報(bào)送評(píng)審材料要求：
（一）個(gè)人及單位提交材料：
推薦評(píng)審表一式兩份（16K紙雙面打印或手寫）；
（二）個(gè)人提交材料：
1.學(xué)歷證（含本專業(yè)起始學(xué)歷）、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書、職稱資格證及聘書各一份復(fù)印件；
2.按照《云南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整我省職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)規(guī)定的通知》（云人社發(fā)〔2011〕289號(hào)）要求，提供相應(yīng)級(jí)別的外語、計(jì)算機(jī)合格證各一份復(fù)印件；
3.必須有加蓋州、市衛(wèi)生局人事部門，廳直各單位人事部門認(rèn)可公章,在基層累計(jì)服務(wù)一年的證明醫(yī)學(xué)\教育網(wǎng)搜集整理；
4.發(fā)表著作、文章、獲獎(jiǎng)證書各一份復(fù)印件；
5.其它相關(guān)證書；
二、區(qū)專利獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)獎(jiǎng)一次，每次不超過15項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。
三、區(qū)專利獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦、評(píng)審和授獎(jiǎng)工作遵循公開、公平、公正的原則。
四、區(qū)專利獎(jiǎng)由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)評(píng)獎(jiǎng)，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
五、本規(guī)定同樣適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的港澳臺(tái)資企業(yè)和個(gè)人。
六、申報(bào)條件：
（一）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的單位或個(gè)人；
（二）在評(píng)獎(jiǎng)當(dāng)年7月1日前被授予發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)（不含國(guó)防專利、保密專利）；
（三）發(fā)明創(chuàng)造水平高，且在區(qū)實(shí)施并取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；
（四）專利權(quán)有效、權(quán)屬明確。
七、專利項(xiàng)目有下列情形之一的，不得申報(bào)：
（一）存在專利權(quán)屬糾紛、發(fā)明人或設(shè)計(jì)人糾紛；
（二）在宣告專利權(quán)無效請(qǐng)求程序中；
（三）同一專利項(xiàng)目已獲得國(guó)家、省、市級(jí)專利獎(jiǎng)。
八、區(qū)專利獎(jiǎng)設(shè)金、銀、優(yōu)秀獎(jiǎng)，其中：
（一）金獎(jiǎng)不超過3項(xiàng)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；
（二）銀獎(jiǎng)不超過7項(xiàng)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；
（三）優(yōu)秀獎(jiǎng)不超過5項(xiàng)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。
對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元；對(duì)獲得省專利獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的專利權(quán)人分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、6萬元、4萬元和2萬元；對(duì)獲得市專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位或個(gè)人，分別獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、4萬元、2萬元。
以上獎(jiǎng)項(xiàng)如有重復(fù)按最高金額執(zhí)行，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
九、評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）對(duì)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大突破或參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用，在促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)并取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的發(fā)明專利項(xiàng)目授予金獎(jiǎng)。
（二）對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新或?qū)＠夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化中，取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的專利項(xiàng)目授予銀獎(jiǎng)。
（三）對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新或?qū)＠夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化中，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的專利項(xiàng)目授予優(yōu)秀獎(jiǎng)。
十、申報(bào)區(qū)專利獎(jiǎng)必須提供下列材料：
（一）《區(qū)專利獎(jiǎng)申報(bào)書》；
（二）申報(bào)人為單位的，提供機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件并加蓋公章；申報(bào)人為個(gè)人的，提供身份有效證件復(fù)印件并簽名；
（三）專利證書復(fù)印件（應(yīng)復(fù)核專利證書原件）；
（四）國(guó)家法律法規(guī)要求檢測(cè)或?qū)徟漠a(chǎn)品，需出具檢測(cè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告或行業(yè)審批文件；對(duì)形成國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用的，需提供標(biāo)準(zhǔn)管理部門的證明材料；
（五）該專利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益證明材料；
（六）其他證明材料。
十一、申報(bào)單位和個(gè)人，須經(jīng)所屬街道辦事處或主管部門推薦蓋章，上報(bào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
申報(bào)材料不符合規(guī)定的，區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)要求申報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的，不予提交評(píng)審。
十二、根據(jù)評(píng)審工作需要，區(qū)專利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)可以設(shè)立若干專業(yè)評(píng)審組，各專業(yè)評(píng)審組設(shè)組長(zhǎng)1名，委員若干名，負(fù)責(zé)各自專業(yè)范圍的初評(píng)工作，并將初評(píng)結(jié)果報(bào)區(qū)專利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)。
十三、區(qū)專利獎(jiǎng)接受社會(huì)的監(jiān)督，區(qū)專利獎(jiǎng)的評(píng)審工作實(shí)行異議制度。
區(qū)專利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)將初評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，任何單位或個(gè)人對(duì)區(qū)專利獎(jiǎng)候選單位、候選人所完成項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性等，申報(bào)材料的真實(shí)性，候選單位、候選人及其排序持有異議，應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)向區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出；逾期且無正當(dāng)理由的，不予受理。
異議由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)可組織評(píng)審委員會(huì)及專家進(jìn)行調(diào)查，對(duì)評(píng)審等級(jí)的意見，不屬于異議范圍。
十四、區(qū)專利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，作出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)種類、等級(jí)的決定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
十五、評(píng)審委員及相關(guān)工作人員是獲獎(jiǎng)候選人或者獲獎(jiǎng)單位成員，以及與獲獎(jiǎng)候選人或者獲獎(jiǎng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
十六、評(píng)審委員及相關(guān)工作人員在評(píng)審工作中不得與獲獎(jiǎng)候選人單獨(dú)接觸，對(duì)候選單位和候選人所完成項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容及評(píng)審情況嚴(yán)格保守秘密。
十七、評(píng)審委員及工作人員在評(píng)審工作中有弄虛作假、以及其他違反評(píng)審紀(jì)律行為的，由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核實(shí)后報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，取消其評(píng)審委員資格，情節(jié)嚴(yán)重的由其所在主管部門依法給予行政處分。
十八、推薦單位提供虛假材料，協(xié)助他人騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消其推薦資格；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
十九、剽竊、侵占他人的專利技術(shù)成果，或者以不正當(dāng)手段騙取區(qū)專利獎(jiǎng)的，由評(píng)審委員會(huì)予以撤銷，追回獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌和證書。
一、活動(dòng)目的
1．通過“市誠(chéng)信示范企業(yè)”評(píng)選，弘揚(yáng)誠(chéng)信道德，樹立誠(chéng)信形象，營(yíng)造最佳投資環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境；
2．提高企業(yè)知名度，培育我市誠(chéng)信企業(yè)品牌。
二、組織管理
成立市誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)為其成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府信用辦，負(fù)責(zé)資格認(rèn)定、組織評(píng)選和授牌表彰等具體工作。組織成立市誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和知名專家組成。
三、申報(bào)工作
1．申報(bào)范圍
在本市轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)登記3年以上，實(shí)行獨(dú)立核算，并在全市同行業(yè)中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于領(lǐng)先地位，有廣泛影響的企業(yè)皆可參加。
2．申報(bào)方式
采取各縣（市、區(qū)）政府推薦和企業(yè)自行申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3．申報(bào)要求
申報(bào)提交的資料必須詳盡、真實(shí)。提交的材料（一式三份）包括：參評(píng)表；申報(bào)報(bào)告；有關(guān)證照復(fù)印件；所獲縣級(jí)以上主要榮譽(yù)證書復(fù)印件等。申報(bào)報(bào)告要參照各項(xiàng)申報(bào)條件要求，能夠充分反映申報(bào)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)績(jī)，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，統(tǒng)一用A4紙打印。對(duì)重大失信行為瞞報(bào)的實(shí)行一票否決，并連續(xù)3屆不得參評(píng)。
4．申報(bào)正常條件
（1）企業(yè)堅(jiān)持“信用至上”的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員有較強(qiáng)的信用意識(shí)和良好的個(gè)人信用。
（2）企業(yè)信用管理制度健全。包括：法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度；信用管理機(jī)構(gòu)、人員崗位責(zé)任制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶信用檔案建立與管理制度；失信違法行為責(zé)任追究制度等。
（3）企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重合同守信用。三年內(nèi)連續(xù)被縣級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理部門命名為“重合同守信用”企業(yè)。
（4）企業(yè)依法建賬和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，連續(xù)三年沒有會(huì)計(jì)賬務(wù)弄虛作假行為。
（5）企業(yè)依法及時(shí)足額繳納應(yīng)繳稅款，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門中有良好信用。獲得稅務(wù)部門納稅信用A級(jí)以上記錄。
（6）按期償還銀行貸款、認(rèn)真履行借款合同。在金融機(jī)構(gòu)有良好信用記錄。
（7）企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付賬款管理，按期如數(shù)支付客戶貨款，在客戶中有良好信用。連續(xù)三年無因惡意拖欠客戶貨款引起的訴訟。
（8）企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，為社會(huì)提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)。通過相關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證。
（9）健全本單位價(jià)格管理制度。無哄抬物價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格壟斷等不正當(dāng)價(jià)格行為。
（10）保障職工身心健康，兌現(xiàn)用工承諾，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（11）企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)。
（12）企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有良好的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。
（13）遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策。
（14）通過由市主管部門備案的第三方資信評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，資信等級(jí)達(dá)到A級(jí)以上者。
（15）無其它按照《市企業(yè)和個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒暫行辦法》應(yīng)該禁止的行為。
5．申報(bào)否決條件
有以下情況之一者，企業(yè)不得進(jìn)行申報(bào)：
（1）制售假冒偽劣商品；
（2）因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)部門處理；
（3）不按時(shí)歸還銀行貸款，惡意欠貸、欠息逾期在6個(gè)月以上；
（4）依法被認(rèn)定偷逃稅款；
（5）違法用工，惡意拖欠農(nóng)民工工資、工程款，惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（6）企業(yè)發(fā)生重大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故；
（7）拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決;
（8）違反環(huán)保法規(guī)，發(fā)生重大環(huán)境污染事件；
（9）企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員正在被執(zhí)行刑罰的；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)情形。
四、評(píng)選步驟
1．申報(bào)和初審（9月22日—10月9日）。各縣（市、區(qū)）要按照規(guī)定條件對(duì)推薦的本地企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，簽署意見并加蓋公章后，將申報(bào)材料于年10月9日前，報(bào)市政府信用辦。
2．管理部門審查（10月11日—10月20日）。各縣（市、區(qū)）推薦的企業(yè)和自行申報(bào)的企業(yè)由評(píng)委會(huì)分行業(yè)交有關(guān)管理部門進(jìn)行審查，并出具具體意見。
3．新聞媒體公示評(píng)議（10月25日—11月4日）。候選企業(yè)名單在新聞媒體和網(wǎng)站進(jìn)行為期10天的公示，接受社會(huì)各界評(píng)議。社會(huì)各界可以用電話、短信或網(wǎng)上留言的方式對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行評(píng)議。針對(duì)社會(huì)各界反映有關(guān)候選企業(yè)的問題，評(píng)委會(huì)將組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
4．公開投票（10月25日—11月4日）。對(duì)候選企業(yè)，廣大市民可以通過郵寄選票或發(fā)送短信的方式進(jìn)行投票。
5．評(píng)審委員會(huì)評(píng)議（11月6日—11月8日）。評(píng)審委員會(huì)將根據(jù)候選企業(yè)基本條件、管理部門意見、群眾投票結(jié)果和評(píng)審委員會(huì)評(píng)議等綜合分值進(jìn)行排序，評(píng)選出“市誠(chéng)信示范企業(yè)”和“市誠(chéng)信示范企業(yè)”提名單位。
6．公示（11月9日—11月18日）。對(duì)認(rèn)定的“市誠(chéng)信示范企業(yè)”和“市誠(chéng)信示范企業(yè)”提名單位名單，在市主要媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10天，以接受社會(huì)監(jiān)督。
7．表彰（11月22日）對(duì)認(rèn)定的“市誠(chéng)信示范企業(yè)”，以市人民政府的名義進(jìn)行表彰。
五、認(rèn)定管理
法律依據(jù)
一、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》(商務(wù)部令2004年第8號(hào));
二、《的補(bǔ)充規(guī)定》(商務(wù)部5令2005年第30號(hào));
三、《商務(wù)部關(guān)于委托地方部門審核外商投資商業(yè)企業(yè)的通知》(商資函[2005]94號(hào));
四、《商務(wù)部關(guān)于委托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審批外商投資商業(yè)企業(yè)和國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)問題的通知》(商資函[2005]102號(hào));
五、《商務(wù)部關(guān)于外商投資非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍有關(guān)問題的通知》;
六、《商務(wù)部關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的補(bǔ)充規(guī)定》(商務(wù)部令2006年第3號(hào))第三條;
七、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家工商行政管理局令2000年第6號(hào));
八、《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(商務(wù)部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局,國(guó)家工商行政管理總局、證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局令2006年第10號(hào));
九、《外商投資商業(yè)企業(yè)申報(bào)指引》;
十、《中華人民共和國(guó)公司法(2005修訂)》(中華人民共和國(guó)主席令2005年第42號(hào));
十一、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》(中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào));
十二、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》(2001年修訂);
十三、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》(中華人民共和國(guó)主席令第40號(hào));
十四、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》(對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令1995年第6號(hào));
十五、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》(中華人民共和國(guó)主席令第41號(hào));
十六、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第301號(hào))。
設(shè)立條件
一、外商投資商業(yè)企業(yè)的外國(guó)投資者應(yīng)有良好的信譽(yù),無違反中國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。
二、外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
最低注冊(cè)資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定;符合外商投資企業(yè)注冊(cè)資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定;外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過30年,在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過40年。
三、外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請(qǐng)開設(shè)店鋪的,應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。
(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)店鋪的,除符合第(一)項(xiàng)要求外,還應(yīng)符合以下條件:
1、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;
2、企業(yè)的注冊(cè)資本全部繳清。
四、外商投資商業(yè)企業(yè)以下列方式從事分銷業(yè)務(wù):
(一)經(jīng)營(yíng)方式涉及通過電視、電話、郵購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨機(jī)等銷售;
(二)分銷商品涉及鋼材、貴金屬、鐵礦石、燃料油、天然橡膠等重要工業(yè)原材料,以及《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第十七條,十八條規(guī)定的商品。
(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)不符合下述商務(wù)部授權(quán)地方部門審批的范圍:
從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)或國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)開設(shè)店鋪,如符合下列條件,由地方部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。
1、單一店鋪面積不超過5000平方米,且店鋪數(shù)量不超過3家,其外商投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家,
2、單一店鋪面積不超過3000平方米,且店鋪數(shù)量不超過5家,其外國(guó)投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過50家;
3、單一店鋪面積不超過300平方米。
設(shè)立申報(bào)材料
一、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件:
(一)申請(qǐng)書;
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告;
(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件),外國(guó)投資者為個(gè)人的,應(yīng)提供身份證明;
(五)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(六)對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告;
(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;
(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書;
(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。
二、已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)開設(shè)店鋪,應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件:
(一)申請(qǐng)書;
(二)涉及合同、章程修改的,應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程;
(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告;
(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議;
(五)企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告;
(六)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件);
(七)投資各方的登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);
(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;
(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
三、已設(shè)立外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的申報(bào)材料
(一)申請(qǐng)書;
(二)投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明(復(fù)印件),法定代表人證明(復(fù)印件),外國(guó)投資者為個(gè)人的,應(yīng)提供身份證明;
(三)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計(jì)報(bào)告);
(四)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書{
(五)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(六)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
(七)外商投資企業(yè)關(guān)于投資的一致通過的董事會(huì)決議;
(八)外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
(九)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資本已經(jīng)繳足的驗(yàn)資報(bào)告;
(十)外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料;
(十一)被投資公司的章程;
(十二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
四、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)的申報(bào)材料
(一)申請(qǐng)書;
(二)被并購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的決議,或被并購(gòu)境內(nèi)股份有限公司同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的股東大會(huì)決議;
(三)并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程,下同)及其附件;
(四)經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或注冊(cè)登記證明及資信證明文件;
(五)外國(guó)投資者購(gòu)買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資的協(xié)議;
(六)被并購(gòu)境內(nèi)公司最近財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告(成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計(jì)報(bào)告);
(七)被并購(gòu)境內(nèi)公司有國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)提供國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告及備案材料;
(八)并購(gòu)后企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;
(九)并購(gòu)后企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書;
(十)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件;
(十二)被并購(gòu)境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明;
(十二)被并購(gòu)境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本);
(十四)被并購(gòu)境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃。
五、非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍的申報(bào)材料
(一)申請(qǐng)表;
(二)外商投資疊業(yè)關(guān)于增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍的一致通過的董事會(huì)決議;
(二)外商投資企業(yè)合同章程修改協(xié)議;
(四)外商投資企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;
(五)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(六)外商投資企業(yè)原合同章程復(fù)印件;
(七)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資本已經(jīng)繳足的驗(yàn)資報(bào)告。
注:外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件,應(yīng)作為?同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報(bào)送。
審批程序
擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請(qǐng)開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門分別報(bào)送申請(qǐng)文件。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后,上報(bào)商務(wù)部。
商務(wù)部自收到全部申請(qǐng)文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,批準(zhǔn)設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》;不批準(zhǔn)的,說明原因。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,審批機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,逾期不告知,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
一、物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須是依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三級(jí)。一、二級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，分別由國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳核定頒發(fā)。資質(zhì)核定頒發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)到市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱：市房管局）。
市房管局備案負(fù)責(zé)三級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)證書的頒發(fā)和管理，對(duì)申報(bào)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審包括對(duì)申請(qǐng)企業(yè)填寫申報(bào)材料的指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的認(rèn)定和服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)地查勘等。經(jīng)預(yù)審合格的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推薦申報(bào)工作。
在我市具有各等級(jí)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)行為接受市房管局的監(jiān)督和管理。
二、外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，必須取得三級(jí)（含）以上資質(zhì)，并到市房管局進(jìn)行備案登記。備案登記時(shí)應(yīng)提供下列材料：
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，帶原件核對(duì)）；
2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書（復(fù)印件，帶原件核對(duì)）；
3、派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任命書、上崗證書和聯(lián)系方式；
4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地房產(chǎn)主管部門出具的企業(yè)誠(chéng)信情況證明；
5、擬在本市從業(yè)人員的花名冊(cè)。
提供以上備案材料的復(fù)印件，必須加蓋企業(yè)印章。
取得備案登記手續(xù)后，方可參與本市范圍內(nèi)的物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)和承接項(xiàng)目活動(dòng)，同時(shí)接受項(xiàng)目所在地的房管部門的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、轄市、區(qū)房管局（處）負(fù)責(zé)其行政區(qū)劃范圍內(nèi)，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地物業(yè)服務(wù)企業(yè)核定三級(jí)資質(zhì)前期接待咨詢和初審工作。初審合格簽署意見后，報(bào)市房管局核準(zhǔn)。
資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書正本應(yīng)在公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛，各項(xiàng)目點(diǎn)可懸掛正本復(fù)印件。
四、新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)必備的要件
新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件，向所在地的轄市、區(qū)房管局部門申請(qǐng)：
（一）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；
（二）、企業(yè)章程；
（三）、注冊(cè)資本50萬元以上的驗(yàn)資證明；
（四）、企業(yè)法定代表人的身份證明，企業(yè)經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人的任命書；
（五）、物業(yè)管理專業(yè)人員的職業(yè)資格證書或崗位證書和勞動(dòng)合同；
（六）、物業(yè)服務(wù)專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于10人。其中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于5人，工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；
（七）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
新設(shè)立和核定三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市房管局要對(duì)其申報(bào)材料進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)辦公地點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，符合條件的，自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)資質(zhì)證書。新辦企業(yè)取得資質(zhì)證書后，20日內(nèi)告之注冊(cè)地所在的轄市、區(qū)房產(chǎn)主管部門。
五、申請(qǐng)核定資質(zhì)的條件
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的暫三級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)核定三級(jí)資質(zhì)的，必須滿一年的暫定期。除需符合申領(lǐng)暫定期資質(zhì)時(shí)的條件和提供的資料外，還須具備以下條件：
1、提供轄市或區(qū)房產(chǎn)主管部門簽署核定三級(jí)資質(zhì)意見的申報(bào)表；
2、上交暫三級(jí)資質(zhì)證書正、副本；
3、有工商年檢合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
4、有委托物業(yè)服務(wù)面積2萬平方米以上（含），且簽訂了規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同；
5、有社區(qū)居委會(huì)出具的物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法的證明；
6、有企業(yè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表。
（二）核定一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的條件按建設(shè)部令164號(hào)執(zhí)行。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有建設(shè)部164號(hào)令第十一條規(guī)定的13種行為之一的，不予批準(zhǔn)。
六、市房管局對(duì)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理，實(shí)行年度抽檢和舉報(bào)必查制度，同時(shí)建立企業(yè)信譽(yù)檔案。各轄市、區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)屬地物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的日常管理。對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，投訴較多、整改仍不能達(dá)標(biāo)，不服從管理，違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，轄市、區(qū)房管部門可以提請(qǐng)市房管局予以注銷或吊銷其資質(zhì)證書，一年內(nèi)不得重新申報(bào)資質(zhì)。
七、三級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以承接20萬平方米以下住宅項(xiàng)目和5萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。
二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以承接30萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。
一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以承接各種物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
八、任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上聲明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
九、企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新核定資質(zhì)等級(jí)。
十、企業(yè)的名稱、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
十一、企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序如下。
一、申報(bào)
建設(shè)單位或個(gè)人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持相關(guān)材料到建設(shè)項(xiàng)目所在地的轄區(qū)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。填寫《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)申請(qǐng)表》。
申報(bào)時(shí)需附帶以下材料：
1、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表》；
2、規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃意見書》及附圖各1份(復(fù)印件)，以及規(guī)劃意見書注明申報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)需準(zhǔn)備的有關(guān)文件、圖紙及模型；
3、市發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件(中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目，為市發(fā)改委的批復(fù)文件)；
4、新征(占)集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市政府批準(zhǔn)文件1份；新征(占)國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市國(guó)土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件l份；翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級(jí)主管部門的意見；
5、持具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制的設(shè)計(jì)方案圖1套(以A3規(guī)格和A4規(guī)格
6、依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
7、依法需要進(jìn)行國(guó)家安全事項(xiàng)審查的涉外建設(shè)項(xiàng)目，需要有市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國(guó)家安全事項(xiàng)審查同意意見；
8、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)備案表；
9、由北京市測(cè)繪院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎(chǔ)測(cè)繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個(gè)的，需多提供相應(yīng)份數(shù)的地形圖)。
10、需要使用地名作為項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名(建筑物名稱核準(zhǔn))行政許可決定文件復(fù)印件l份；
11、規(guī)劃意見書提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的相關(guān)文件。
12、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。
二、受理
規(guī)劃部門收到申報(bào)材料后，按照受理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，
1、符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)收取申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請(qǐng)人；將申請(qǐng)材料和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉(zhuǎn)交規(guī)劃委有關(guān)管理部門。
2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于委職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定書(加蓋受理專用印章)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤后，受理填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。
對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)將需要補(bǔ)正材料一次性書面告知申請(qǐng)人；逾期未告知的，申請(qǐng)人的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”即被視為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表”。
三、審查
1、實(shí)體審查。審查內(nèi)容包括：
(1)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的《規(guī)劃意見書》；
(2)符合各類城市規(guī)劃(《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》)；
(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹名林保護(hù)管理辦法》《北京市古樹木名木保護(hù)管理?xiàng)l例》和《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》；
(4)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)滿足《北京市人民政府關(guān)于在城市道路兩側(cè)和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規(guī)定》；
(5)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市道路(《北京市城市規(guī)劃條例》)；
(6)建設(shè)項(xiàng)目與城市綠地相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市綠地(《北京市城市規(guī)劃條例》)；
(7)建設(shè)項(xiàng)目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來水廠地下水源相鄰的，應(yīng)符合《關(guān)于在城市干道兩側(cè)劃定隔離帶的規(guī)定》、《關(guān)于城市干道兩側(cè)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《北京市鐵路干線兩側(cè)隔離帶規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》《北京市密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于劃定市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶的規(guī)定》《北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法》。
(8)建設(shè)項(xiàng)目位于或相鄰風(fēng)景名勝區(qū)等特定地區(qū)的，應(yīng)符合《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)八達(dá)嶺―― 十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)定》；
(9)居住建筑(含居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán))的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》；
2、形式審查，審查內(nèi)容包括：
(1)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件(含土地年度供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容)；
(2)用地證明文件合法有效；
(3)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
(4)市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國(guó)家安全事項(xiàng)審查同意意見；
(5)市水務(wù)主管部門對(duì)在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；
(6)文物主管部門對(duì)文保單位及建控地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；
(7)體育主管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；
(8)市交管部門對(duì)大中型公共建筑停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；
(9)交通影響評(píng)價(jià)合格報(bào)告；
(10)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)、符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；
(11)衛(wèi)生主管部門對(duì)新改擴(kuò)建供水設(shè)施或新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審查同意意見；
(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)或者礦山項(xiàng)目的審查同意意見；
(13)市市政主管部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審查同意意見；
(14)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。
關(guān)鍵詞：工商行政；機(jī)制管理；創(chuàng)新研究
一、建立有限政府，將監(jiān)管邊界加以明確
所謂的有限政府，要求政府必須對(duì)自身的影響力與規(guī)制力接線予以明確的規(guī)范，嚴(yán)格的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，開展監(jiān)督管理的工作。有限政府理念的不斷完善對(duì)于市場(chǎng)、社會(huì)、政府等各個(gè)層面關(guān)系的協(xié)調(diào)都有著極為重要的意義。在有限政府理念下要求政府不能對(duì)市場(chǎng)的自然發(fā)展進(jìn)行過多的干預(yù)，而是應(yīng)該實(shí)施積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)管制與監(jiān)督措施，避免因?yàn)檎深A(yù)過度而導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)消極應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)管制作為國(guó)家管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最重要的行政手段，如果在這一過程中政府所采取的預(yù)防或者糾正措施過于嚴(yán)厲的話，那么必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性造成極為不利的影響。所以為了避免此類情況的發(fā)生，政府部門必須制定完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控措施，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的扶持與指導(dǎo)力度，幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，為和諧市場(chǎng)秩序的營(yíng)造奠定良好的基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度
（一）建立準(zhǔn)確高效的信息核對(duì)機(jī)制
工商部門必須嚴(yán)格的按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、水錄入的原則，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入信息的監(jiān)督、管理以及記錄，同時(shí)定期的對(duì)重點(diǎn)申報(bào)企業(yè)相關(guān)信息的真實(shí)性進(jìn)行全面的核對(duì)以及抽查驗(yàn)證。雖然工商部門將針對(duì)企業(yè)的年檢制度改為備案制度，有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升，但與此同時(shí)也增加了企業(yè)申報(bào)虛假信息發(fā)生的幾率，再加上工商部門自身的監(jiān)督管理力量相對(duì)有限，無法對(duì)所有企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，只能根據(jù)企業(yè)信用級(jí)別的不同采取抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督和管理。工商部門針對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行的抽查最終的目的是為了確保企業(yè)提交資料的真實(shí)性，所以在抽查的過程中必須對(duì)提供虛假材料的企業(yè)予以嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成良好的自覺申報(bào)材料的習(xí)慣，才能從根本上促進(jìn)企業(yè)申報(bào)信息質(zhì)量的有效提升。
（二）完善網(wǎng)格監(jiān)管方式
網(wǎng)格監(jiān)管作為工商部門近年來采用的最廣泛的基礎(chǔ)監(jiān)督管理方式，雖然其在職責(zé)明確方面具有極為顯著的優(yōu)勢(shì)，但是這種監(jiān)管方式不僅監(jiān)管內(nèi)容的綜合性較強(qiáng)，且其對(duì)于工作人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。由于網(wǎng)格監(jiān)管方式忽略了交流與監(jiān)督機(jī)制在工商管理工作中所發(fā)揮的作用，所以這一方式在實(shí)際應(yīng)用的過程中容易形成新型孤島的現(xiàn)象。為了改變這一現(xiàn)狀，工商部門必須加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管制度的改革與創(chuàng)新力度，才能將網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制的作用充分的發(fā)揮出來。首先，統(tǒng)籌式、指派式監(jiān)管任務(wù)的減少。要求網(wǎng)格監(jiān)管工程人員可以根據(jù)管轄區(qū)域的特點(diǎn)確定監(jiān)管的重點(diǎn)，通過取消巡查監(jiān)管的方式，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管效率的有效提升；其次，以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為網(wǎng)格監(jiān)管的基本單元，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管的力度，并以此為基礎(chǔ)設(shè)立相應(yīng)的提前警示制度，盡可能的將有可能出現(xiàn)的違法行為和經(jīng)營(yíng)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保市場(chǎng)資源配置的科學(xué)合理；最后，長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立。針對(duì)所有網(wǎng)格必須制定長(zhǎng)期性、條理性的監(jiān)管計(jì)劃，確保監(jiān)管目標(biāo)始終保持良好的延續(xù)性，同時(shí)隨時(shí)的進(jìn)行監(jiān)管方向和措施的修正，為監(jiān)管目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局
工商部門采取的協(xié)調(diào)監(jiān)管與社會(huì)共治措施是工商行政管理方式轉(zhuǎn)變過程中所采用的重要內(nèi)容之一。工商部門相關(guān)措施的實(shí)施必須在協(xié)同監(jiān)管格局的支撐與支持下，監(jiān)管目標(biāo)才能順利的實(shí)現(xiàn)。所以在構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局時(shí)必須做好以下幾方面的工作：（1）協(xié)同平臺(tái)的搭建。政府部門必須發(fā)揮出其在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)搭建過程中的主導(dǎo)作用，采取積極有效的措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方參與到實(shí)體協(xié)同平臺(tái)的建立；（2）聯(lián)動(dòng)格局的構(gòu)建。工商部門必須加強(qiáng)與各個(gè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)力度，并以此為基礎(chǔ)將并聯(lián)審批、聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)宣傳等工作任務(wù)納入到聯(lián)動(dòng)格局的工作中；（3）數(shù)據(jù)應(yīng)用力度的加強(qiáng)。相關(guān)部門必須加強(qiáng)資源整合利用的力度，建立完善的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、監(jiān)管等信息共享機(jī)制，為工商部門市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開展提供詳細(xì)的信息支持，確保工商部門市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)信用建設(shè)，完善征信平臺(tái)
（一）開展信用信息多元化采集途徑
工商部門針對(duì)市場(chǎng)主體信用信息的采集必須沖破傳統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等方面的束縛，將市場(chǎng)主體的企業(yè)年度報(bào)告公示作為企業(yè)信用信息的重要來源，才能確保市場(chǎng)主體信用信息采集的準(zhǔn)確性。這種多元化市場(chǎng)信用信息采集機(jī)制的建立，對(duì)于工商部門市場(chǎng)主體監(jiān)管工作效率的提升具有極為重要的意義。
（二）完善信息平臺(tái)統(tǒng)一共享工作模式
信息共享平臺(tái)的進(jìn)一步完善。工商部門必須將其職能范圍內(nèi)的主動(dòng)作用充分的發(fā)揮出來，采取企業(yè)分類監(jiān)管的方式，將企業(yè)登記數(shù)據(jù)與信息共享平臺(tái)的建立緊密的融合在一起，確保企業(yè)信息全面共享目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另外，在現(xiàn)有的市場(chǎng)主體信息基礎(chǔ)檔案錄入的基礎(chǔ)上，工商部門還應(yīng)該將許可信息、審批信息等及時(shí)的上傳于信息共享平臺(tái)，以便于相關(guān)部門可以通過信息平臺(tái)及時(shí)的查詢相關(guān)企業(yè)的信息，從而達(dá)到有效避免企業(yè)違法行為發(fā)生的目的。
（三）構(gòu)建失信懲戒聯(lián)合手段
工商部門必須將監(jiān)管措施的實(shí)施與企業(yè)的信用情況緊密的結(jié)合在一起，加快企業(yè)失信懲罰機(jī)制建設(shè)的步伐，重點(diǎn)監(jiān)管信息出現(xiàn)異常或者有違法記錄的市場(chǎng)主體以及相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)，推動(dòng)個(gè)人信用體系的建立，將失信違法行為與投資人等相關(guān)個(gè)人信用檔案結(jié)合在一起，一旦任何一方在日常監(jiān)管過程中出現(xiàn)失信行為，其都將受到相應(yīng)的處罰，確保企業(yè)嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)開展日常經(jīng)營(yíng)。
四、結(jié)束語
總之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速臨近，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中對(duì)工商部門的市場(chǎng)監(jiān)管工作方式也提出了更高的要求。所以為了有效的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的需要，工商行政管理部門必須加強(qiáng)監(jiān)管管理模式改革與創(chuàng)新的力度，確保市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]史琦俊.工商行政管理方式轉(zhuǎn)變探討[D].華東政法大學(xué)，2017.
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)督機(jī)制
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0268-01
伴隨著事業(yè)單位體制改革的日益加快，如何有效應(yīng)對(duì)財(cái)政撥款機(jī)制的調(diào)整，已是高校管理層需要著手研究的問題。不難預(yù)見，若是全額財(cái)政撥款機(jī)制發(fā)生改變，必將增大高校資金預(yù)算及配置難度。在此背景下，筆者提出應(yīng)完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱：會(huì)計(jì)監(jiān)管）。
作為事業(yè)單位類型的高校，是在預(yù)算會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上開展資金預(yù)算、配置活動(dòng)的。從高校資金的使用途徑來看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時(shí)，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。這就意味著，高校會(huì)計(jì)監(jiān)管不僅是優(yōu)化資金預(yù)算與配置的手段，更是推動(dòng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
從目前所反饋的信息顯示，高校會(huì)計(jì)監(jiān)管依然存在著諸多問題。從而，這也就為如何完善會(huì)計(jì)監(jiān)管提出了要求。
一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在著的問題
根據(jù)高校資金使用的途徑來看，目前會(huì)計(jì)監(jiān)管存在著以下幾個(gè)方面的問題：
（一）教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問題。教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)包括：通用性和專用性兩類。其中，通用性固定資產(chǎn)如“多媒體教學(xué)輔助設(shè)備”；而專用性固定資產(chǎn)如實(shí)驗(yàn)設(shè)備。不可否認(rèn)，高校通過招標(biāo)程序合法購(gòu)置上述資產(chǎn)，這從形式上并沒有問題。然而，在資產(chǎn)使用過程中所發(fā)生的耗材采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，往往是會(huì)計(jì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。不難理解，無論是通用還是專用資產(chǎn)，其在具體的使用知識(shí)上已超出了會(huì)計(jì)人員的專業(yè)范疇。因此，正是在這種信息不對(duì)稱的情形下，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)管缺失。
（二）行政管理經(jīng)費(fèi)的使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問題。從目前高校體制現(xiàn)狀來看，行政管理領(lǐng)域存在著巨大的會(huì)計(jì)監(jiān)管難度。且不說權(quán)利因素使然，僅行政管理部門的資金使用途徑而言，就比教學(xué)領(lǐng)域難于掌握。比較來說，會(huì)計(jì)監(jiān)管環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確獲取經(jīng)費(fèi)使用背后事件的真實(shí)性。如，招生部門在開展招生工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員無法獲知當(dāng)事人確切的資金使用情況，當(dāng)然也就無法切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。筆者認(rèn)為，這在各高校應(yīng)是普遍存在的難題。
（三）其它基建經(jīng)費(fèi)的使用存在會(huì)計(jì)監(jiān)管問題。高校在追求跨越式發(fā)展的同時(shí)，必然需要不斷拓展學(xué)校的建筑面積。這就成為了資金使用的主要方面。該領(lǐng)域依然存在著會(huì)計(jì)監(jiān)管的問題，問題產(chǎn)生的根源仍然來源于：（1）信息不對(duì)稱所形成的監(jiān)管缺位；（2）經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生的隱蔽性所形成的監(jiān)管缺失等。
鑒于第三個(gè)方面出現(xiàn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管問題比較復(fù)雜，本文將主要針對(duì)前兩個(gè)問題討論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善。
伴隨著事業(yè)單位體制改革的同時(shí)，目前高校還面臨著薪酬分配制度的變革。在以績(jī)效管理為主線的體制框架內(nèi)，必然也對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能提出了更高的要求。具體而言，新時(shí)期高校對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的要求如下所述：
（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象應(yīng)該細(xì)化。會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)象應(yīng)該細(xì)化，其本身就是對(duì)當(dāng)下績(jī)效管理的適應(yīng)。具體而言，“對(duì)象”包括：個(gè)人、部門。針對(duì)個(gè)人的會(huì)計(jì)監(jiān)管目前容易實(shí)現(xiàn)，而對(duì)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管則比較困難。原因在于：（1）高校各部門一般都有二級(jí)帳戶，形式上被監(jiān)管，但在事由充分的情況下仍然可以使用經(jīng)費(fèi)。（2）在科處結(jié)構(gòu)下，部門經(jīng)費(fèi)的使用須由部門和高校行政主管簽字，而高校行政主管則無法準(zhǔn)確獲知資金的使用途徑，因此就為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來了困難。為此，對(duì)部門細(xì)化在于將監(jiān)督機(jī)制下放，由部門管理者來執(zhí)行。
（二）會(huì)計(jì)監(jiān)管過程應(yīng)該完整。從高校財(cái)務(wù)管理的全過程來看，分為這樣幾個(gè)階段：（1）高校各部門申報(bào)下年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上全校做出總預(yù)算；（2）在具體的資金使用中，采取二級(jí)帳戶管理；（3）對(duì)于各部門的創(chuàng)收收入采取分層劃撥的形式等。這就要求，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程應(yīng)涵蓋以上幾個(gè)方面，從而形成完整性。其中，對(duì)于第一階段的預(yù)算來說，應(yīng)形成剛性機(jī)制，并搭建各部門之間的協(xié)商機(jī)制。
三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善的途徑
結(jié)合以上的闡述，這里具體就完善途徑給予表述：
（一）建立科學(xué)、合理的資金申報(bào)審批途徑。包括教學(xué)、行政部門的資金申報(bào)材料，是高校財(cái)務(wù)管理對(duì)資金預(yù)算的基礎(chǔ)信息。在面對(duì)各教學(xué)部門和行政部門的資金需求時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)傾向于教學(xué)部門。同時(shí)，根據(jù)各高校的學(xué)科特色以及專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有重點(diǎn)的開展資金配置。
（二）建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑。財(cái)務(wù)管理部門通過各院系的專門帳戶，監(jiān)督資金流向和流量來獲得第一手財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，在涉及實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)、師資培訓(xùn)、外出考察活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)派專人進(jìn)行事項(xiàng)核實(shí)，并從專業(yè)發(fā)展的角度給予資金使用建議。
（三）建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)途徑。 資金作為高校教學(xué)資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，將逐步被實(shí)物形態(tài)所替代。因此，建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)則在于，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)院系新購(gòu)置教學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行使用頻率上的評(píng)價(jià)；并且，還應(yīng)參與師資培養(yǎng)后的能力評(píng)估工作。
（四）建立定期、長(zhǎng)效的部門信息聯(lián)動(dòng)途徑。高校財(cái)務(wù)管理工作為了更好的推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，還應(yīng)與教學(xué)、行政部門建立起定期、長(zhǎng)效的部門信息聯(lián)動(dòng)途徑。通過專人定期訪問，以及信息平臺(tái)基礎(chǔ)上的溝通活動(dòng)，來及時(shí)了解高校在各個(gè)領(lǐng)域的資金需求狀況。
小結(jié)：從高校資金的使用途徑來看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時(shí)，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。為此，應(yīng)建立科學(xué)、合理的資金申報(bào)審批途徑；建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑；建立科學(xué)、合理的資金使用評(píng)價(jià)途徑；建立定期、長(zhǎng)效的部門信息聯(lián)動(dòng)途徑。
作者單位：哈爾濱學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為主線，通過開展“救急難”工作，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好各項(xiàng)制度和救助資源的銜接配合，補(bǔ)短板、托底線，建立“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持即時(shí)救助、方便群眾的原則；
（二）堅(jiān)持保基本、托底線的原則；
（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；
（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則；
三、建立工作機(jī)制
（一）完善縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以縣政府為主導(dǎo)，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門負(fù)責(zé)人參與的縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)“救急難”工作的執(zhí)行；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；村（居）一級(jí)應(yīng)確立一名“救急難”工作信息聯(lián)絡(luò)員。
（二）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政務(wù)大廳、便民服務(wù)大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)“救急難”申請(qǐng)的受理、審核、資金發(fā)放等工作，讓群眾“求助有門”，并明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問題的“綠色通道”。縣級(jí)各相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)“救急難”工作的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、審批、資金發(fā)放等工作。
（三）建立“救急難”對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是以村（居）委會(huì)為依托，動(dòng)員社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助工作網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)監(jiān)控，建立“救急難”信息檔案，健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送機(jī)制。加大主動(dòng)救助和協(xié)調(diào)救助力度，及時(shí)采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，確保救助時(shí)效，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。
（四）建立信息共享機(jī)制。縣財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房、人力資源和社會(huì)保障等社會(huì)救助管理部門以及慈善組織要加快實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)了解掌握專項(xiàng)救助和慈善救助開展情況。加快“救急難”信息平臺(tái)建設(shè)，使救助對(duì)象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項(xiàng)目，社會(huì)各界的愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接，有效防止“重復(fù)救助”和“遺漏救助”。
四、全面落實(shí)各項(xiàng)救助任務(wù)
（一）最低生活保障。認(rèn)真落實(shí)最低生活保障政策，著力提高最低生活保障水平，準(zhǔn)確認(rèn)定低保對(duì)象，加強(qiáng)復(fù)查復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
（二）特困人員供養(yǎng)。對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)，對(duì)特困人員要做到應(yīng)保盡保。
（三）受災(zāi)人員救助。加快自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后，要根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，同時(shí)評(píng)估、核定并自然災(zāi)害損失情況。在確保安全的前提下，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。
（四）醫(yī)療救助。逐步提高醫(yī)療救助水平，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。資助最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員以及規(guī)定的其他特殊困難人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)符合醫(yī)療救助條件的個(gè)人及家庭，給予醫(yī)療救助；同時(shí)，要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)、便捷服務(wù)。
（五）教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)和在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)不同教育階段的需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式，給予適當(dāng)教育救助，保障救助對(duì)象的基本生活和學(xué)習(xí)。
（六）住房救助。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式，給予住房救助。
（七）就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。對(duì)最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣人社部門應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
（八）臨時(shí)救助。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助對(duì)象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。
五、創(chuàng)新救助方式
根據(jù)急難對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求開展以下兩種方式的救助：一是通過實(shí)物和現(xiàn)金救助的方式解決急難對(duì)象的生活、醫(yī)療、住房、就學(xué)等方面的困難；二是通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，給急難對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、社會(huì)融入、安置幫教等方面的服務(wù)。
六、規(guī)范工作流程
對(duì)因突發(fā)事件等原因造成“急難”的群眾，在申請(qǐng)相關(guān)救助時(shí)，應(yīng)按以下流程并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予救助。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。由于突發(fā)事件造成生活、就醫(yī)等困難的群眾應(yīng)以書面或口頭形式向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出救助申請(qǐng)，對(duì)于因特殊原因個(gè)人無法提出申請(qǐng)的，村（居）委會(huì)或?qū)ｉT負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的信息管理機(jī)構(gòu)可代為申請(qǐng)，提出的書面或口頭申請(qǐng)都應(yīng)真實(shí)表述清楚造成“急難”的原因、困難性質(zhì)和程度。對(duì)口頭申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員要詳實(shí)記錄申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的內(nèi)容。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在第一時(shí)間接受申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)，并在接到申請(qǐng)之時(shí)起的兩個(gè)工作日內(nèi)，組織核查人員對(duì)申請(qǐng)人反映的情況進(jìn)行真實(shí)性核查，同時(shí)完成申報(bào)材料的核報(bào)工作。
（三）對(duì)核查人員提交的申報(bào)材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，報(bào)相關(guān)救助主管部門審批。
（四）落實(shí)救助措施。分別按照臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、生活無著人員救助、轉(zhuǎn)介救助、社會(huì)力量救助等方式，落實(shí)救助措施。
七、加強(qiáng)資金管理
“救急難”資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照救助項(xiàng)目建立專戶，實(shí)行專帳核算，專款專用。為體現(xiàn)臨時(shí)救助即時(shí)、高效的特點(diǎn)，救助資金可以采取現(xiàn)金支付和社會(huì)化發(fā)放的方式。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要規(guī)范資金管理，完善資金發(fā)放程序，救助資金的發(fā)放要以社會(huì)化發(fā)放為主，盡可能減少現(xiàn)金支付方式。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門定期或不定期組織對(duì)“救急難”資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
八、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）“救急難”工作要做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序“三公開”，申請(qǐng)?jiān)颉⒑瞬榍闆r、審批結(jié)果、救助金額“四公布”，切實(shí)維護(hù)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)將救助資金發(fā)放情況在救助對(duì)象所在的村（居）委會(huì)或其居住地公示5天，公開接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)合；職務(wù)犯罪；分析原因；預(yù)防對(duì)策
新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重大舉措，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康和利益，黨和政府每年投入大量資金對(duì)參合農(nóng)民實(shí)行住院補(bǔ)助。但在實(shí)踐中，一些基層定點(diǎn)醫(yī)院的工作人員，利用新農(nóng)合從醫(yī)療基金管理部門套取資金，作為個(gè)人創(chuàng)收和醫(yī)院發(fā)展的捷徑，使新農(nóng)合領(lǐng)域成為了滋生腐敗的沃土。2010年11月以來，我院先后立案查辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員利用職權(quán)非法套取新農(nóng)合住院補(bǔ)償金的職務(wù)犯罪案件4件4人。為進(jìn)一步探索和掌握新農(nóng)合領(lǐng)域職務(wù)犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，加大預(yù)防和懲治力度，確保新農(nóng)合制度健康運(yùn)行。最近，我們組織了深入的調(diào)查，并簡(jiǎn)要分析如下：
一、基層新農(nóng)合領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
1、金額少、次數(shù)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平較低、醫(yī)療環(huán)境較差，主要承擔(dān)常見病、多發(fā)病的治療工作，無力承擔(dān)嚴(yán)重疾病的治療，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院費(fèi)收入都是較低的，平均每次住院費(fèi)用很少超過2000元，這就使醫(yī)療人員在弄虛作假通過新農(nóng)合套取補(bǔ)償金時(shí)，不敢一次性套取大額補(bǔ)償金，而是分多次累計(jì)進(jìn)行的。如犯罪嫌疑人林某，在2007年至2010年間先后22次個(gè)人及幫助他人套取新農(nóng)合住院補(bǔ)償金，總計(jì)30642.26元。
2、套取補(bǔ)償金的手段多種多樣。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理機(jī)制存在差異，新農(nóng)合的運(yùn)行機(jī)制不合規(guī)，醫(yī)療人員通過弄虛作假的方式，套取新農(nóng)合補(bǔ)償金的手段是多種多樣的，主要有：
①、通過虛構(gòu)藥品清單提高住院費(fèi)用的方式套取補(bǔ)償金。農(nóng)民的住院償金是按住院費(fèi)用的固定百分比支付的，為了更大程度的減免費(fèi)用，多領(lǐng)取些住院補(bǔ)償金，醫(yī)療人員會(huì)在實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，虛構(gòu)藥品清單，提高住院費(fèi)用，以套取更多的補(bǔ)償金。如犯罪嫌疑人林桂某，從2007年至2010年間，多次幫助其親戚朋友，虛增住院費(fèi)用，套取新農(nóng)合資金13100.46元
②、明知他人冒名就醫(yī)仍幫患者套取補(bǔ)償金。未參加新農(nóng)合的農(nóng)民，是不能申報(bào)住院補(bǔ)償?shù)模趯?shí)踐中，有個(gè)別農(nóng)民思想麻痹，認(rèn)為參加新農(nóng)合浪費(fèi)錢，沒有參保新農(nóng)合。在這些農(nóng)民因病需住院治療時(shí)，為減免費(fèi)用，會(huì)冒用他人的名義就醫(yī)，醫(yī)療人員在診斷中得知該情況，經(jīng)說情后，對(duì)此爭(zhēng)一只眼閉一只眼，仍幫助他人補(bǔ)齊手續(xù)，進(jìn)而套取補(bǔ)償金。如犯罪嫌疑人林某在2009年6月，在明知馮某冒用詹某的名義就醫(yī)的情況下，仍幫助馮某辦理手續(xù)申報(bào)新農(nóng)合住院補(bǔ)償，套取補(bǔ)償金839元。
③、通過串換診療項(xiàng)目套取補(bǔ)償金。醫(yī)療工作人員一方面為增加衛(wèi)生院的收入以提高福利待遇，一方面為做人情，將不屬于新農(nóng)合報(bào)銷的范圍的項(xiàng)目，通過串換診療項(xiàng)目，使之可以通過新農(nóng)合申報(bào)住院補(bǔ)償。如2008年8月左右，楊某發(fā)生交通事故住院，犯罪嫌疑人林某經(jīng)說情后，將楊某的診療項(xiàng)目改為腦血管疾病住院，幫助楊某通過新農(nóng)合套取補(bǔ)償金。
④、放寬住院條件，偽造手續(xù)后套取補(bǔ)償金。這種現(xiàn)象主要出現(xiàn)在醫(yī)療工作人員自身及其親屬的門診就醫(yī)的過程中，按規(guī)定，一般的門診費(fèi)用（特殊門診除外）是不予補(bǔ)助的。但醫(yī)療人員為了減免本身及親屬的就醫(yī)費(fèi)用，對(duì)于不符合住院條件或?qū)嶋H沒有住院的病患，會(huì)放寬住院條件，為其辦理住院手續(xù)，再通過偽造住院病歷、虛構(gòu)住院費(fèi)用等方法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，到新農(nóng)合申報(bào)住院補(bǔ)償。如犯罪嫌疑人林桂某，其父親患有腦血栓、高血壓等病，林桂某時(shí)常從衛(wèi)生院拿藥寄給其父親使用，為了支付藥費(fèi)，林桂某都以其父親的名義，放寬住院條件，辦理相關(guān)手續(xù)后申報(bào)新農(nóng)合住院補(bǔ)償，從2007年9月至2010年，先后6次套取了補(bǔ)償金6815.39元。
⑤、虛增費(fèi)用后截留患者的補(bǔ)償金。多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低，住院治療后，為了減少麻煩，經(jīng)常委托醫(yī)療人員為其申報(bào)新農(nóng)合住院補(bǔ)償。個(gè)別醫(yī)療人員在代辦住院補(bǔ)償?shù)倪^程中，利用農(nóng)民提供的申報(bào)材料，私自虛構(gòu)藥品清單、提高住院費(fèi)用，領(lǐng)取住院補(bǔ)償金，除支付部分給農(nóng)民外，將余款截留并占為己有。如2010年8月左右，犯罪嫌疑人林桂某在幫助李素花申報(bào)新農(nóng)合住院補(bǔ)償時(shí)，虛增住院費(fèi)用套取新農(nóng)合補(bǔ)償金1882.44元，支付給李素花800多元，個(gè)人截留1000元
3、隱蔽性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員，往往會(huì)將住院費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)，這樣只需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合報(bào)賬中心審核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合報(bào)賬中心多數(shù)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員兼任審核員，導(dǎo)致其審核只是形式上的審核，再加上明顯的行業(yè)特點(diǎn)，管理、監(jiān)督部門很難發(fā)現(xiàn)。
4、窩案串案多。由于申報(bào)新農(nóng)合住院補(bǔ)償需要住院病歷、住院費(fèi)用、藥品清單等多種材料，這些材料需要護(hù)士、醫(yī)生的簽名確認(rèn)，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，個(gè)人很難獨(dú)立完成作案，在通過弄虛作假進(jìn)行申報(bào)時(shí)，需要疏通主要環(huán)節(jié)甚至所有環(huán)節(jié)，因此，461878醫(yī)療人員之間關(guān)系復(fù)雜，相互勾結(jié)、相互利用，案發(fā)時(shí)往往是拔出蘿卜帶出泥，一扯一大片。如在查證犯罪嫌疑人林桂某套取新農(nóng)合住院補(bǔ)償金事實(shí)時(shí)，辦案人員在詢問醫(yī)生林阿某時(shí)，林阿某神色緊張、說話模糊，通過深入的詢問，發(fā)現(xiàn)其不僅幫助林桂某套取住院補(bǔ)償金，個(gè)人還與藥房負(fù)責(zé)人闕某相互勾結(jié)套取新農(nóng)合住院補(bǔ)償金，辦案人員及時(shí)固定證據(jù)，深挖犯罪，擴(kuò)大戰(zhàn)果，依法對(duì)闕某、林阿某立案?jìng)刹椤?/p>
