時間：2022-10-09 04:28:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇司法鑒定研究報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.利用專利信息服務政府決策
1.1為經濟區建設服務例如，充分發揮“中國海洋專利信息中心”的作用，不斷完善海洋數據庫的資源，積極、主動地為有關部門提供專利技術分析報告和行業發展戰略研究報告，為半島藍色經濟區總體規劃綱要和有關專項規劃的編制完成提供了堅實的專利信息支撐。設立了《海洋新能源專利分析研究》和《海洋新能源專題專利數據庫建設》課題，該數據庫建成后，可提供相關專利分析報告，向企事業單位提供專利數據庫服務，支撐藍色經濟主導產業的發展。
1.2服務于重大經濟活動為政府決策、資金投入提供參考。例如，我中心在進行大量專利信息匯總、分析的基礎上，呈報了具有較高質量的《食品與酒業發展戰略研究報告》以及《山東省軟件行業發展分析報告》，為政府科學制定經濟發展規劃提供了重要的參考依據。在政府進行重大項目立項前，對該重大項目國內外技術的發展動向進行分析，提供了《有色輕金屬鋁專利技術分析報告》，為聊城市對鋁業的發展進行正確決策提供了技術支撐。積極為各級政府部門提供專利論證、分析。在政府舉行重大活動前，對其涉及的徽標、圖案等進行外觀檢索，避免因外觀產生的侵權行為，如應德州太陽城辦公室的要求對在德州舉辦的世界太陽能大會徽標進行外觀檢索。應省農業廳、省衛生廳、國家海洋科學研究中心的要求，先后對農業、中醫藥及涉海領域的專利數據進行分析，提供了相關產業發展的參考性意見；定期對我省專利申請、授權狀況進行統計分析，為我省重點領域的創新、發展，提供了基礎性、導向性的服務。
1.3服務于政府戰略部署圍繞政府中心工作，按照省委、省政府的戰略部署，積極為地區發展提供專利信息服務支撐。例如，2007年我局出臺了《山東省專利信息服務平臺建設方案》，方案提出了依托國家專利信息局提供的數據資源，運用現代信息技術，開發建設方便、快捷、高效的專利信息服務系統的規劃，經過四年多的建設，我們目前已經建成了省、市、縣三級信息服務平臺，為我省專利信息利用提供了堅實的技術保障。依托國家局配置的“全領域代碼化數據庫及分析系統”，完成與全省市局以及部分區、縣局的專用通道連接和設備安裝及調試工作，使各地方局在沒有任何投入的情況下實現全省檢索平臺和分析系統資源共享，避免重復建設和浪費。
2.支撐科技創新
科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱，是指創造和應用新知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。科技創新具有如下主要特征:一是創造性。創造出新資源及對生產要素的重新組合，必然伴隨著改進與提高的創造性活動。二是高投入。科技開發需要較大的資金投入，否則難以取得預期效果。三是高風險。科技開發是一種試驗、創造的過程，不確定因素多。一般創新項目的成功率不高于30%。高新技術，如新藥品的創新的成功率不到10%。四是高收益。科技開發一旦成功，將帶來很大收益。據研究結果，在發達國家，有29%的科技開發企業的銷售增長超過50%，47%的科技開發企業的出口增加了50%以上。從2003年開始，我省就在科技計劃管理體制改革過程中，明確了科技計劃立項的專利信息導向，要求科技計劃立項前必須進行專利信息查新檢索，研發過程中必須進行專利信息跟蹤服務，計劃完成后必須形成自主專利信息。在這個背景下，就要利用好我們所掌握的專利信息資源，緊緊圍繞科技工作的中心內容，積極參與到科技創新的全過程去，努力促進科技與經濟的結合，因此不僅是我們，各地市專利信息局也同樣可以開展這項服務，例如，我們中心參與并承擔了國家863項目、973項目、省（部）級各類科技計劃立項前的查新檢索和成果鑒定過程中的專利信息服務工作，為科技計劃立項和成果鑒定等科技活動的新穎性評價提供可靠的科學依據，累計完成檢索報告2500余項；其次支撐重大科技專項。從2008年起，我們承擔了山東省自主創新成果轉化重大專項立項前的專利確權、創新點檢索、技術分析及項目完成后能否形成自主專利信息前景分析的整體論證工作，已經分別對申報的百余件項目進行了完整的檢索分析論證報告，為重大專項的評審提供了重要參考。再者支撐高新技術企業認定，科技部等部門出臺的《高新技術企業認定管理辦法》，將擁有自主專利信息作為高新技術企業認定的必要條件之一。為此，我們中心充分利用專利數據庫，對我省擬申報高新技術企業的單位所擁有的專利進行檢索、確權，保證了認定工作的順利進行。
3.企業自主創新企業自主創新主要有三種模式：自主創新模式、模仿創新模式、合作創新模式。針對以上企業的三種創新模式，我們可以積極的向企業提供如下服務：
3.1幫助企業建立專利專題數據庫，促進專利信息在企業的推廣應用最近數年來，企業對專利信息高度重視，專利申報量逐年上升，對國內外專利信息利用的需求日益增長，專利信息受到了企業的高度重視，通過專利來保護本企業的專利信息，通過專利來提高企業的核心競爭力，已得到絕大多數企業的共識。企事業單位是創新的重要主體和基礎力量，是專利信息服務的主要對象。我們中心利用國家局配置的“外觀圖形與檢索系統”，為企事業單位提供公益，并在專利信息司法鑒定過程中提供相應的支撐。建立國內失效專利數據庫，幫助省內企業合理利用失效專利，在一定程度上節約了研發時間和經費。面向各市局、企業各舉辦多次專利信息應用知識的培訓，請國家局文獻部、出版社專家從專利文獻信息的開發、利用、管理、服務的角度出發，著重對專利文獻信息檢索基本知識和操作實務、專利專題數據庫制作和分析系統的使用等內容進行了詳細的講解，有較強的實用性和指導性。除常規性培訓外，中心還到企業進行培訓和實際操作指導，幫助解決存在的問題。利用專利信息資源在各地舉辦的各類展覽會上進行有關專利產品的法律狀態檢索，開展專利信息執法活動，切實保護了參展商的合法權益。以信息助力企業發展。例如我們根據山東某企業的產品組成、工藝技術狀況及其工程技術研發的需要，篩選了國內外近200萬件專利的數據信息，建立了由專利專題數據庫和專利分析系統組成的某材料專利數據平臺。并為東岳集團、萊鋼集團、博特絲杠等企業提供國內外專利分析預警報告，幫助企業自主創新、技術改造、實現長遠發展。不僅如此，企業自己建立起來的專題數據庫，例如萊鋼、泉林的自身專題數據庫不僅幫助其開發新產品，增加了專利申請和授權專利的擁有量，而且企業內部的每個人通過所建立的專題數據庫來進行檢索，也更有針對性、安全性以及節約檢索時間等方面的優勢；最重要的是專題數據庫和專利分析系統可以一直貫穿于企業內部的立項、科研創新、成果鑒定，而這些工作的成果最終還會有利于技術人員的職稱評審。總之，無論是企業還是企業的工作人員都會從信息工作中獲益。
3.2積極開展司法協助與維權服務工作開展專利信息司法鑒定，范圍包括：專利、商標、作品、計算機軟件、商業秘密所涉及的技術信息、經營信息以及其他有關專利信息的內容。目前已累計司法鑒定近200項，采信率為100%，除此之外還提供維權服務咨詢報告30余項，最大限度的保護權利人自身合法權益。中心利用專利信息分析、技術法律狀態跟蹤以及專利技術對比等方式，為我省多家企業進出口產品提供保護和參考；利用專利信息資源在各地舉辦的各類展覽會上進行有關專利產品的法律狀態檢索，開展專利信息執法活動，切實保護了參展企業的合法權益。從專利信息角度來說，涉及企業進出口產品業務關鍵在于查新檢索工作，一方面由于當時的專利數據庫中涉及到國內外廠家的專利申請，使得確定進出口產品的技術特征以及專利權利歸屬顯得尤為重要，在具體操作時，不僅要檢索專利數據庫中的相關記載，而且要查詢科技情報中的相關內容，并且在有必要的情況下，還要組織相關領域的專家以及借助國家局的專利信息中心進行論證，經分析論證對企業的下一步舉措提出真實可靠的建議。
地址：上海市楊浦區翔殷路800號
第二軍醫大學免疫學教研室
郵編：200433
電話：021-55620605轉22
主編：曹雪濤
本刊創刊于1994年，是經國家科委和國家新聞出版署批準，由中國免疫學會和中國抗癌協會聯合主辦的國家級醫學科技期刊，
現為季刊。主要刊登與腫瘤生物治療有關的基礎理論與臨床的研究論文、新實驗技術及其研究成果等，面向腫瘤生物治療基礎研究者及臨床醫師。
本刊研究論文字數一般為5000～6000字(包括正文、圖表、中文和英文摘要、參考文獻和關鍵詞)。題目簡明確切，字數不超過20個字。來稿需繳納稿件審理費30元，如不符合本刊投稿簡則要求，編輯部即退請作者修改后再送審。來稿經專家審閱后，編輯部一般均將審閱意見轉給作者自行修改，修改后請將修改稿及軟盤各1份寄給編輯部，修改期一般不得超過1個月(以郵戳為準)，超期作新稿處理。
《中國中醫藥信息雜志》
地址：北京東直門內北新倉18號
中國中醫藥信息雜志社
郵編：100700
電話：010-64058131
主編：葉祖光
本刊是由國家中醫藥管理局主管，全國中醫藥科技信息工作委員會和中國中醫研究院中醫藥信息所主辦的國家級信息學術刊物。
本刊為信息刊物，來稿務求實用、簡潔、指導性強。文字精練。一般信息在400字以內，需作現狀分析等類文章以3000字左右為宜，確有必要者不超過4000字。凡文稿在3000字以上者，請附300字以內之提要，并標出3～5個關鍵詞。來稿是否采用3個月內給予回復。
《中華神經醫學雜志》
地址：廣州市工業大道中253號
南方醫科大學
郵編：510282
電話：020-61643272
主編：徐如詳
本刊是經國家新聞出版總署批準，國內外公開發行的神經醫學專業期刊。
主要登載神經外科、神經內科、基礎神經科學方面的理論、實驗與臨床研究論文以及病例報導、綜述等。讀者對象包括神經外科、神經內科及基礎神經醫學領域的臨床、教學和科研人員。
來稿要求具科學性、先進性，資料可靠、論點鮮明、層次清楚、文字精煉。篇幅（包括圖表及參考文獻）要求：文題簡明扼要，25字以內。論著、綜述4000字以內，研究快報1000字以內（須附全文），短篇報道1500字以內，個案報告1000字以內。本刊不收取稿件處理費和審稿費，是否采用2個月內給予回復。
《中華糖尿病雜志》
地址：西城區大紅羅廠街1號
郵編：100034
電話：010-66515929
主編：錢榮立
本雜志為中華醫學會主辦，北京大學承辦的，我國惟一國內外公開發行的糖尿病專業學術期刊，以中高級糖尿病專業人員及各科臨床醫師為主要讀者對象，報道糖尿病領域領先的科研成果，基礎理論研究，臨床預防的診治經驗。主要欄目有：論著，述評，專論，綜述、講座，短篇報道，論著摘要，學術動態及研究進展，病例報道。
《中國中西醫結合急救雜志》
地址：天津市和平區睦南道122號
中國中西醫結合急救雜志社
郵編：300050
電話：022-23306917
主編：王今達
本雜志是由中國中西醫結合學會主辦的全國性專業學術期刊，是國內中西醫結合急救醫學權威期刊，全年發表文章200余篇，在各個檢索刊物的收錄率和其他中西醫結合雜志中的引文率較高，天津市一級期刊，中國中西醫結合學會優秀期刊。
凡投我刊的所有文稿均一式兩份。論著另附中、英文摘要各2份，其中1份按中文在前、英文在后順序排在正文前。摘要按目的、方法、結果、結論的順序書寫，并寫出全部作者的漢語拼音姓名和第一作者單位全稱。是否采用將在半年內給予回復。
《現代臨床醫學工程學雜志》
地址：廣州市沿江路151號
廣州醫學院第一附屬醫院
郵編：510102
電話：020-8333750轉1028
主編：鐘南山
本刊為全國性科技期刊，主要報道臨床醫學生物工程的基礎與臨床，各科各專業及其邊緣性學科的新理論、新知識、新進展和新技術，進行學術交流，遵循以提高為主兼顧普及的辦刊方針與發展，面向臨床各科各專業和各級醫務人員，基礎醫學生物工程技術及科研人員，并為有關醫學科技術單位和圖書資料部門提供信息服務。本刊設有論著、述評、專論、醫學基礎與臨床實踐、醫學信息專題、經驗交流、診斷學基礎與臨床病案分析、綜述、譯文雙語篇等欄目，注意先進性、實用性和信息性。
《中華心血管病雜志》
地址：北京東四西大街42號
郵編：100710
電話：65229209
主編：高潤霖
中華心血管病雜志創刊于1973年2月，中華醫學會主辦的系列醫學專業學術期刊中的一種。目前為月刊。主要發行對象和范圍為國內具有高、中級學術水平的心血病專業醫生及科研工作者，主要欄目有述評、對策研究、臨床研究、基礎研究、流行病學與人群防治、綜述、繼續教育國地等，發表過許多有影響的文章。
《中國臨床心理學雜志》
地址：湖南省長沙市人民路139號
湘雅二醫院內
郵編：410011
電話：0731-5538250
主編：龔耀先
《中國臨床心理學雜志》創刊于1993年，是由中國科協主管、中國心理衛生協會主辦、中南大學湘雅二醫院承辦的中央級學術性刊物，國內外公開發行。內容涉及臨床心理學的各分支學科：心理和教育評估的理論及應用研究、心理治療與咨詢的理論和實踐研究、心理測量和治療技術研究、不同人群心理特點和心理健康研究以及本學科國內外研究進展與動態的報告等。主要面向讀者為臨床心理學工作者、心理學工作者、醫務人員、兒童保健、教育、司法鑒定、學校衛生、人事管理、人才開發以及其他特殊職業（體育、航空、軍事等）工作人員等。
一、把好造價控制的基礎關。
1、要認真、科學地編制工程建設可行性研究報告。對擬建項目進行技術、經濟評價、方案選擇，以達到優化設計方案，從源頭控制工程造價之目的。
2、要進行市場調查。掌握較為詳實、充足的數據資料，編制高質量的項目投資估算、初步設計概算、施工圖預算，全力推行限額設計，使其在項目設計和建設中真正起到控制總投資的作用。
3、要完善行之有效的監督機制。引入專家論證機制、可行性研究報告和投資估算的后評估責任機制、項目審批失誤的責任追究制和績效評估機制。
4、要深入細致地設計施工圖。要舉行設計方、管理方、建設方、使用方等相關人員參加的咨詢會、座談會，使設計方充分理解、吸收管理方、建設方、使用方對項目造價、結構、質量、功能、外觀等意見，并消化在施工圖設計中。
5、要明確要求設計方（管理方）和建設方提出設計中使用的特殊材料、平常很少用的材料、周邊地區很難見到材料或設備的可供地及參考單價，以及特殊施工工藝、技術企業來源和單價。六要嚴格實行項目責任制，高工程項目管理的專業化，標準化、信息化、集成化水平。
二、嚴格控制工程總造價。
1、要實行強制性招投標，無論是主體工程還是附屬工程，防止肢解工程發包等行為發生，規定一個總承包企業資質范圍內能做的工程不得單獨發包；對設備、材料也都要通過招標競價采購。
2、要絕對杜絕用初步設計代替施工圖招標，做到無施工圖絕對不招投標。
3、要深入細致審閱施工圖，除有關主管部門對施工圖進行專業審查外，再要求參加投標的施工企業認真閱讀施工圖，提出疑問，在實施招標前給予統一解釋并形成文件，達到盡量減少設計缺陷和不確定因素之目的。
4、要委托具備相應資質的中介機構，按照國家規定制定嚴密的招標文件，準確編制工程標底并認真審查，在審定標底的基礎上，在設置最高限價的同時，并可以在不影響工程質量和進度前提下設置最低限價（避免不正當競爭）。
5、要規定招投標必須在軍隊設置的專門機構（如基建監察機構或審計部門）指導和監督下進行，同時規定招標人、招標機構、監督招投標的專門機構對投標人進行資格預審，并在網上公示。
6、要針對不同類型的工程，研究探索科學合理的評標辦法，綜合運用“合理定價抽查法”、“經評審的最低投標價法”、“綜合評估法”等，以體現合理、公平、充分競爭的原則。
三、提高報價的透明度
1、要提高所使用圖紙的設計質量和設計深度，使在招投標時使用的設計圖紙就能滿足施工需要，盡最大限度減少施工過程中的補充設計和設計變更
2、要控制主要材料價格，并在招標文件中明確主要材料價格的調整方法。
3、要在招標文件中明確項目調整的計價方法。
4、要評審投標報價的合理性，即在審查施工企業投拆報價時不但要注意總價，還要注意每項單價，因為總價低不等于每項報價最低，防止隱性不平衡報價。
5、要對那些分項過程單價價值較高、工程量較大、主要材料單價較高、分項變更可能較大的項目進行重點研究。
四、要規范合同條款
1、要在合同中說明工程價款的確定、調整、結算的原則和方法等，以及風險范圍和超出風險范圍的處理辦法。2、要將合同文本中的專用條款具體化，明晰化。3、要確立工程的承發包合同在正式簽訂前要經造價、招標監管等有關部門認真審核通過的機制，并頒發合同審核通過文件。4、要規定合同簽訂后須報建設主管部門備案，明確未經備案的合同或協議不得作為工程結算的依據，同時對建設單位相關責任人給予相應的處理。
五、強化監理隊伍的作用
1、是監理隊伍的選擇要采取招標方式確定，建立優勝劣汰機制，特別是在監理招標文件中要明確監理在造價控制中的責任。
2、是確立監理要將造價控制向前延伸，延伸至可行性研究階段的投資估算編審和初步設計概算、評審、施工圖預算和招標階段的咨詢等工作，向后延伸到協助竣工決算及其審計等工作的機制。
3、是充分發揮監理在施工過程中的造價控制作用，確立管理方、建設方、設計方、施工方、監理方“五方”定期對投資執行情況進行分析機制，由監理方報告突破投資控制目標的趨勢和可能，并提出調整措施與建議。
六、嚴格簽證手續的管理
1、要規定有效簽證必須有施工方、監理方、建設方“三方”有權的代表同時簽字。
2、要根據工程不同類型以及造價控制的原則確定分級控制的級次、限額簽證的額度，簽證必須滿足“隨做隨簽”的要求。
3要完善簽證手續，簽證的項目在施工前，建設方和施工方要在監理方參加并發表意見或提出建議的情況下，就涉及造價調整方面達成一致。四要規范簽證聯系單，必須注明簽證項目施工的原因、所在的部位、施工的起止時間、所用的材料、施工的工程量和單價的初步確定等。
七、切實減少項目變更
1、要加強設計管理，深化、細化設計，強調設計的科學性、嚴密性和嚴肅性，特別強調無特殊原因不得變更設計。
2、要堅持圖紙會審和交底制度，執行嚴格審圖制度，特別要求施工方對設計中所使用的特殊材料來源和單價、特殊工藝技術方法和設備的說明。
3、要規范變更設計管理，明確規定變更設計必須由設計方提出必須變更的原因、變更的部位、變更的措施或辦法，并在管理方、建設方、監理方都參與的前提下初步確定變更所增減的材料、工程量和單價等，形成設計變更文件。
4、要確立變更設計責任追究機制，綜合采用經濟的、市場的、行政的、法律的追究手段。
八、嚴格控制成本支出
1、要嚴格執行軍隊的有關法規政策，結合本單位的特點和加強項目財務監管的要求，制定配套的財務管理制度。
2、要對項目從預算、招投標、合同、控制、核算到分析考核進行全過程的管理，特別要突出資金管理這一核心，嚴格實行“專款專用，收支兩條線”，做好資金預算、資金使用過程中的控制和監督、資金使用效果的考核。
3、要依法、合理、及時籌集建設資金，合理安排使用建設資金，并將管理的目標落實到合法合規、降低成本、控制造價和提高效益上。
4、要高度重視財務管理的基礎工作，要指定專人負責財務工作，建立健全內部控制制度，會計核算要做到合規、真實、完整、準確。
九、強化審計監督
1、要強化基建項目管理審計，要進行項目決策、籌資、設計、風險、招投標、合同簽訂、采購供應，施工管理、造價控制、財務管理、質量與工期等諸環節的審計。
2、要突出招投標文件和合同（包括備忘錄或者協議書等）的審計，主要是招標文件與合同是否相銜接、是否有矛盾，合同自身是否矛盾或不完善，以及是否明確造價審定的機構，努力促使“設計、招標、合同、施工、財務、決算充分搭接”，突出可行性研究估算、設計概算、合同造價、竣工決算“三算一價”工程造價控制的主旋律。
3、要關注工程量的計算，查看施工圖紙，審查施工變更、隱蔽工程記錄，對施工現場和隱蔽工程進行必要的抽樣檢查，確定其真實性。
一、工商局網絡監管的基本情況
近年來，福建省市工商局運用高科技手段精確監管網絡交易市場，制定電子證據取證規則，打造誠信網絡交易環境，取得了顯著成效。一是抓好準入監管，全市網絡市場主體備案取得進展，已完成2000多家網絡市場經營主體的備案核準工作，逐步建立“網絡經濟戶口”。二是大力查處網絡違法經營案件，運用監管系統軟件排查案件線索，去年截至11月份，立案查處174起網絡違法案件，案值554.3萬元，案件性質涵括不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、消費侵權、無照經營等多種類型。三是積極開展行政指導，一方面進行網絡經營之道，責令改正225起網絡輕微違法行為，另一方面開展消費指導，受理調處312起網絡消費糾紛。維護廣大消費者的合法權益。四是加強了電子商務合同的監管和指導，如豐澤區12315成功調處了一起馬耳他共和國駐華大使館轉達的該國某企業與某企業的網絡合同糾紛案件，為該企業挽回經濟損失1170美元據不完全統計。
目前僅地區的各類經營性網站數量已達到3萬多個，在國內某知名網絡交易平臺上開設的地區網店就有近2萬5千家，網絡商品成交額逐年增大。支持、鼓勵和促進網絡市場發展壯大，已成為工商機關履行法定職責、服務當地經濟發展的重要抓手。
二、對工商局網絡監管工作的主要感受
2012年初，市工商局在全省乃至全國工商系統范圍內，較早地提出“開展互聯網商務監管探索和實踐”系統化工作理念
幾年來，圍繞總局、省局的部署要求，工商局逐步確立“以拓展監管為主要工作取向，以規范發展為主要工作目標，以交易平臺為主要監管對象，以信息技術為主要監管手段，以行指導為主要監管方式”的網絡市場監管工作思路，堅持先行先試，努力拓寬監管領域，認真落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，鼓勵扶持并指導本地網絡交易平臺服務商及電子商務市場規范運作、合法經營，不斷開發升級監管技術手段，創新網絡市場監管機制，促進網絡交易秩序規范有序，取得一定成效。國家工商總局周伯華局長及其他幾位總局領導先后多次親臨視察指導，周伯華局長兩次做出指示批示，總局辦公廳專門致函給予肯定鼓勵，《工商行政管理市場監督管理參考》、《中國工商報》、《新華網》等多次報道工商局相關工作經驗，先后接待了170多批次來自全國各地各級別的考察交流團隊并承辦了“中國－歐盟網絡商品交易及相關服務監管工作研討會”。他們的具體工作舉措有如下幾點：
一、定位準確，樹立服務網絡市場健康發展的工作理念
2012年，我國的網絡市場正處于起步發展階段，多數行政監管部門對這一新興領域的監管更多地傾向于選擇消極監管、被動應對、保守觀望等思路。而市工商局清醒認識和深入研究網絡市場發展趨勢，全面解析監管難題和創新機遇，明確提出“以積極穩妥的監管和主動高效的服務促進網絡市場的健康有序發展”的工作理念，以“三個點”定位網絡市場監管工作，切合網絡市場發展趨勢和國家監管政策取向：
一是以促進發展為立足點。對網絡市場實施行政監管只是手段和方式，其根本目的在于促進網絡市場的發展。工商局著眼履行新“三定”規定，在現行法律法規框架內，認真履行市場監管和行政執法職能，服務、推動網絡市場健康發展。據不完全統計，目前僅地區的各類經營性網站數量已達到3萬多個，在國內某知名網絡交易平臺上開設的地區網店就有近2萬5千家，網絡市場經營額不斷提升。
二是以引導規范為切入點。“指導在先、柔性監管”，工商負責網絡市場監管的領導和干部們始終秉持著這樣的理念，將行政指導柔性管理方式引入網絡市場監管領域，合理運用解釋、提醒、引導、規勸、建議等多種柔性方式，使經營者和消費者逐步了解規范網絡市場經營行為的意義所在，消除經營者的抵觸情緒，從而理解、支持和配合工商部門開展網絡市場監管工作，保障了各項工作平穩有序地推進，直到目前尚未出現因該項工作而引發的當事人投訴或社會反面輿論事件。
三是以誠信自律為歸結點。督促推動經營者的自律意識和行為，最終促使網絡誠信守法經營歸于自覺，是工商局開展網絡市場監管工作的歸結點。工商局依托“福建工商系統互聯網商務監督管理系統（1.0版）’、“案管系統”、“工商業務綜合管理平臺”等信息化載體，初步建立和完善了網絡市場經營主體信用分類監管、信用公示、信用預警、信用獎懲等制度，為有效提高經營性網站的誠信水平提供了制度保證。
二、規范運作，構建網絡市場長效監管機制
幾年來，市工商突出規范運作、重在監管實效，積極構建網絡市場長效監管機制：
（一）形成一套科學扎實的支撐理論。系統地提出開展互聯網商務監管工作項目規劃，先后制訂《互聯網商務監管工作可行性研究報告》、《互聯網商務監管系統技術需求方案》、《互聯網商務監管工作方案》等報告和方案，開展“互聯網商務監管工作基礎研究”、“工商執法工作中電子證據的提取和應用”、“網絡傳銷違法行為動態及其監管對策”、“網絡商標侵權行為特征及整治要點”等專題調研活動，形成較為全面、可行的和業務需求架構。工商局先后7次獲邀參加總局網絡及監管機制研討會議，部分實踐經驗和工作理論被吸納提升到全國性法制規范層面。
（二）執行一套系統完善的工作制度。先后擬定了《網絡市場監管規則（試行）》和《網絡市場經營主體備案管理規定（試行）》、《互聯網商務監督管理系統操作規程》、《工商行政管理機關電子證據取證規則》（根據國家工商總局委托擬訂的意見稿）、《網絡市場監管工作績效考評方案》等規范性文件及配套表格文書，進一步細化了網絡市場監管原則、管轄權限、巡查方法、取證規則、督辦協查機制、登記備案工作流程和績效考評標準，為全市乃至全省各級工商機關開展互聯網商務監管工作提供了依據和參考。工商局還接受國家工商總局委托，在上述工作制度基礎上，論證設計全國工商系統網絡市場監管工作體系架構建議方案，供總局領導及有關單位決策參考。
（三）組建一支專業有力的監管執法隊伍。在福建省乃至全
國工商系統內率先設立網絡監管大隊，并接受福建省局委托在該大隊基礎上建立“福建省工商局互聯網商務監測中心”，承擔福建區域內網絡市場的集中巡查監測及工商執法電子證據取證分析的技術支持職責，突出網管大隊查辦網絡違法案件專業隊、突擊隊、機動隊、指導隊的作用，突出監測巡查室在網絡市場巡查監測、案件分流轉辦及督察督辦等方面的作用，突出電子數據取證分析室提供電子證據取證分析技術支持的作用，形成“巡查監測一一監控定位一一調查取證一一規范指導”一體化工作機制；各縣級局和工商所相應成立專門的監管執法機構、指定專人負責，形成市、縣、所三級聯動執法機制，為網管工作提供必要的執法力量保障。
（四）建立一個便捷管用的技術支撐系統。一方面根據福建省局委托研發“福建工商行政管理網絡市場監督管理系統（1.0版），為全省各級工商部門開展網絡經營主體準入監管、網絡經營行為日常監測、網絡違法案件的調查取證等構建了較為先進、高效的技術平臺，并接受國家工商總局委托以該系統為藍本代擬全國工商系統網絡市場監管軟件開發需求方案。另一方面在全國系統范圍內率先參照司法刑事取證程序規范，研發配置了“數據硬盤高速復制機”、“電子數據在線取證分析系統”、“電子數據取證綜合勘查平臺”、“互聯網違法經營案件現場勘查箱”等一系列電子證據取證分析專用設備，建成標準化的電子數據取證分析實驗室，制定執行電子數據取證分析規范流程，加強電子數據取證分析過程的技術性監控，運用高科技手段保證提取的網絡侵權違法案件電子證據的客觀、真實、合法，為復雜的電子證據提取和分析應用提供強有力的技術支撐，對網絡違法經營者產生強大的技術威懾作用。
（五）推行一套積極穩妥的主體準入規范。監督指導網絡交易服務平臺經營者認真履行平臺用戶的身份審查登記和信息公示義務，落實《網絡商品交易及有關服務管理暫行辦法》規定的平臺責任制、用戶實名制。印發《無實體網店登記工作指導意見（試行）》，靈活應用國家賦予海西經濟區的特殊優惠政策，在福建省內率先探索推行無實體店鋪網店的登記注冊工作，根據網店經營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區無實體店鋪網店的登記注冊工作，根據網店經營特點適當放寬準入條件，鼓勵引導轄區無實體網店主動前來辦照，實現了網絡經營主體準入制度的一次積極而穩妥的改革創新，同時采取主動引導、自愿免費的原則，指導轄區已辦照的網絡市場經營主體辦理備案手續，頒發工商備案電子圖標，建立健全網絡市場經營主體經濟戶口數據庫。
（六）創設一套科學靈敏的網絡信息資源利用方法。市工商局依托“網管系統（1·0版）”，建立集中監測和分級巡查、定期巡查和專項監測相結合的網絡市場監測巡查制度和網絡輿情監控分析制度，運用高科技手段強化對轄區網絡市場經營動態以及網絡輿情動態的監測分析，創設性地編制《網絡市場監測分析報告》及《網絡輿情監控分析報告》兩種固定形式的內部報告，深挖網絡信息資源，為監管決策提供有益參考，為執法辦案提供豐富的案源線索。
（七）運作一個規范高效的執法維權體系。一是建設運行網絡消費維權體系，充分依托12315消費維權服務網絡，積極受理和分流處置消費者有關網絡侵權違法行為的咨詢、申訴、舉報案件，實現與“12315消費者申訴舉報信息管理系統”的數據對接和信息轉化，提高網絡消費維權效率，維護消費者合法權益；二是健全完善與企業聯手打假維權體系，收集重點保護字號（商號）、注冊商標及其權益許可使用情況、重點產品包裝裝潢等重要信息，建立健全網絡重點維權對象信息數據庫，完善互聯網商務相關敏感信息自動監控和比對查證功能，實施網上重點監控和重點維權，目前已有安踏、特步等知名企業加入該網絡維權體系；三是構建網絡聯動執法體系，充分發揮工商行政管理整體職能作用，適時組織專項執法活動，加強內外協調，構建區域性執法協作機制，進一步建立健全異地網絡案件協查移交制度，提高網絡打假維權效能，有力打擊轄區網絡違法經營行為，規范網絡市場經營秩序，同時積極利用參加國家工商總局網絡監管業務研討會的契機，就構建全國工商系統網絡違法行為協查協辦機制等問題向國家工商總局市場司建言獻策，努力推動全國性網絡聯動執法維權工作規范化、制度化和常態化。
三、對工商網絡市場監管工作體會
改革開放以來，從傳統的集貿市場到各類商品交易市場再到以網絡信息技術為支撐的網絡市場，市場的變遷，見證著社會主義市場經濟從計劃經濟體制中脫胎而出的歷程。如今，有序、可信的網絡市場環境業已成為社會和諧的重要組成部分，做好網絡市場監管工作成為工商部門落實科學發展觀必須解決的問題。2009年7月份，《國務院辦公廳關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（[2008]88號）（下文簡稱“新三定”方案），在確定工商部門的主要職責部分進一步明確指出，工商部門負責監督管理網絡商品交易及有關服務的行為。據此，開展網絡市場監管業已成為工商部門義不容辭的職責和使命。工商要結合自身實際，迎難而上，補上網絡監管的這一課，縮小我們與市工商行政管理機關在網絡市場監管方面的差距。
（一）整章建制，規范監管行為
2010年7月工商行政管理機關網絡市場監管規則已頒布，并于今年開始實施。我們必須以此為依據，借鑒市工商局在網絡市場制度建設總結經驗的基礎上，建立一套符合法律精神又切合實際的工作制度，明確網絡市場的監管范圍和職責，進一步細化監管原則、管轄權限、巡查方法、取證規則、登記備案責任單位和工作流程，為全省各級工商機關開展網絡市場監管工作提供操作規范，形成市場巡查監測，線索分流轉辦等工作機制，有效地將網絡市場主體巡查的方式方法、案件查辦、登記備案等各項工作制度化，務求在取得實效的同時，確保執法行為的規范。
（二）積極探索，破解監管難題
第一，對于網絡市場主體市場準入，可借鑒市工商局根據網絡經營的實際特點，明確對于僅從事互聯網上商品經營及信息服務、沒有實體經營場所的經營者，戶籍所在地與經營用計算機終端設備在同一轄區的，以其戶籍所在地作為經營場所登記；戶籍所在地與經營用計算機終端設備不在同一轄區的，以其經常居住地作為經營場所登記。同時，對網絡市場主體登記后的備案制度做出詳盡的規定。
第二，對于網絡市場管轄權的確定，明確網絡違法行為發生地包括實施違法行為的網絡服務器、計算機終端所在地和違法行為所侵害的經營者或消費者所在地，同時確定網絡違法行為管轄地應當本著“利于查處、利于效率、利于規制”的原則，綜合考慮案件的調查取證及行政強制措施、行政處罰的執行以及經營者、消費者權益保護等情形。
第三，對于電子證據取證問題，可參照市工商局參照司法鑒定標準，建設電子證據取證分析室，建設用于拆卸、修復硬盤，調取、復制、復原、分析電子數據的規范工作臺和清潔度100級的無塵操作室，并根據電子證據特點，配置專用取證設備，實現密碼破譯、硬盤不拆機復制、數據修復等常用功能，同時對每個操作臺進行不間斷攝像監控，運用高科技手段提取客觀、真實、合法的電子證據，保證證據效力的同時，進一步保證執法辦案活動的合法、高效、公正。
（三）加快健全機構，落實監管隊伍的步伐
主要從三個方面做好工作保障：一是完善機構。首先是配備業務骨干組成項目開發組，調研網絡市場監管的可行性和必要性，提出監管軟件技術需求。其次是專設監管機構，在市局檢查支隊設立專門大隊，專攻網絡市場違法經營案件，又新增設監測室和鑒證室兩個工作小組，承擔網上集中巡查和復雜取證任務，并明確市、縣兩級檢查支（大）隊和工商所負責網絡市場監管的任務，行政服務中心和各工商所開設專用窗口受理網絡市場主體備案申請，形成三級監管網絡。二是明確職責。出臺《省工商行政管理局網絡市場監管工作方案》，確定工作目標、監管重點，細化機關各部門的職責分工，并制定《省工商行政管理機關網絡市場監管規則（試行）》和《省網絡市場主體備案管理規定（試行）》，對有關巡查執法、等級備案等具體工作提出要求，為網絡市場監管工作指明方向。三是人力保障。抽調部分綜合掌握計算機網絡技術、工商業務知識、法律法規知識的復合型業務骨干充實專設的監管大隊和監測室、取證室，保障網絡市場監管軟件開發、制度擬定、監測執法等工作順利進展；同時注意吸收專業人才、強化業務培訓，提高全系統執法人員素質，以適應網絡市場監管工作需要。
（四）研發軟件，提高工作效能
市工商局通過三年多的調研與實踐，認為，將執法觸角延伸到網絡當中，實現對網絡市場的有力監管和高效監管，必須依托科技手段，實現“以網治網”。對此，省工商局可以針對監管方向和監管需求，充分發揮12315模式的做法，依靠自己的力量，用最經濟的辦法，先后研發運行一期、二期網絡市場監督管理業務平臺軟件，設有“經營主體資格監管、互聯網商務行為監管、企業維權、網上巡查、涉嫌違法網站監控、統計報表”六個功能模塊，建有“轄區網站數據庫、經營性網站備案庫、企業信息查詢庫、常見違法行為關鍵字詞庫、重點保護企業商標包裝裝潢庫”等與工商行政管理職能相關聯的業務數據庫，通過互聯網商務主體備案管理功能，逐步健全，全省經營性網站“網絡經濟戶口”；通過常見違法行為關鍵字詞庫自動比對、企業商標包裝裝潢數據庫比對等操作，實現搜索并且分析網上涉嫌違法的經營行為等功能；通過增設手機號碼段、郵編或區號、IP定位等策略，增加巡查日志詳情及線索核審分流等程序，將網站定位、巡查日志、統計分析等輔助功能逐步完善。最終，將使用權限分配到各縣（市、區）局和各工商所用戶，實現監管軟件在全省系統的全面啟用。此外，還應建設開通“網絡市場經營主體備案平臺”，作為經營者辦理工商備案事務的通道，通過行政指導、處罰公告等欄目的設置，有效促進互聯網商務市場誠信體系的建設。通過應用的監管軟件將網絡市場監管工作流程固定化，格式化，規范化，有效地提高監管工作效能。
（五）強化指導，營造工作氛圍
為了營造良好的監管環境，消除監管對象的疑慮，省工商局應積極運用行政指導和宣傳引導的方式，在查辦案件時堅持預防與懲戒相結合、教育與處罰相結合，在巡查監管中及時制止和糾正違法苗頭，督促網絡市場主體規范誠信經營；同時，在當地電視臺、報社等新聞媒體的協助配合下，公示政策法規和典型案例，宣傳工商部門對網絡市場監管的職責和管理目標，通過解釋、提醒、引導、規勸等方式，使經營者和消費者明白規范網絡市場經營行為的意義，保護消費者合法權益，促進網絡市場備案工作的進展和網絡市場的繁榮與穩定。
