時間：2023-01-22 15:10:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
蛇形山礦于1958年建井，1967年投產，設計生產能力30萬t/a，核定生產能力為18萬t/a，實際產量為12萬t/a。屬煤與瓦斯突出礦井，鑒定礦井相對瓦斯涌出量為102.6m3/t，絕對瓦斯涌出是為22.6m3/min。該礦自1975年建立地面抽采系統以來，已連續運行了三十多年，抽采方式不斷改進，抽采范圍不斷擴大，抽采效果不斷提高。目前擁有抽采主管（8吋）4300m，采區支管760m，在籍抽采瓦斯巷道8條，管路長度3000m。地面泵站共安裝skw－42水環式真空泵4臺，總裝機容量為300kw。年瓦斯抽采純量，由初期的每年50多萬m3，提高到現在的280萬m3。該礦于1990年建立了瓦斯利用系統，瓦斯儲存柜容量為5000m3，形成了一套集瓦斯抽采和利用于一體的相對完整的綜合系統，這一綜合系統的運行，經多年的實踐驗證，取得了良好的安全效果和經濟效益。其效果具體體現在以下幾個方面：
1、瓦斯抽采改善了礦井安全生產環境
蛇形山礦是一個“五大”自然災害俱全的礦井，其中尤以煤與瓦斯突出最為嚴重。自1958年建井至上個世紀末，該礦年平均突出頻率為12.6次，平均突出強度為60.8噸，最大突出強度為3500噸，瓦斯事故傷亡人數占礦井全部事故傷亡人數的48.4%。如此嚴重的自然災害，嚴重威脅著礦井的生產安全，制約著礦井生產的發展。
多年來，一代一代煤礦技術人員，為治理礦井瓦斯作出了不懈的努力，在防治瓦斯災害方面積累了許多寶貴的經驗，并運用這些經驗，獲得了比較好的效果，使礦井瓦斯事故得到了控制。我們洪山殿礦業公司蛇形山礦，也是在認真吸收防治瓦斯經驗的基礎上，結合礦井的實際，總結出了一套適用礦井防治瓦斯災害的措施和方法，那就是堅持瓦斯抽采，實踐證明，效果良好。隨著瓦斯抽采量的增加及抽采效果的提高，礦井安全狀況明顯改善，煤與瓦斯突出事故逐年下降，特別是近幾來，蛇形山礦的煤與瓦斯突出次數都控制在4次以內，只發生了一次煤與瓦斯突出。
2、瓦斯抽采取得了一定的經濟效益和社會效益
第一，眾所周知，安全是最大的效益。瓦斯抽采對改善礦井安全環境和安全生產都打下了比較好的基礎，為減少和避免事故發揮了巨大的作用，從而，就避免和減少了事故所造成的損失，這就是礦井最大的效益。
第二，瓦斯抽采提高了煤層巷道的掘進速度和回采工作面的產量。對煤層進行預抽瓦斯，有效地降低了原始煤體的瓦斯含量和壓力，能消除和降低突出危險，從而減少了采掘工作面實施局部防突措施的工程量，增加了有效作業時間，提高了效率。從近幾年煤層巷道掘進統計的數據看出，未進行瓦斯預抽的巷道，月進尺只有15m左右，而進行過瓦斯預抽、且效果較好的巷道，月進尺一般在40m，最高月進尺達60m?；夭晒ぷ髅嬉餐瑯尤绱?，瓦斯抽采后產量明顯提高。特別是經瓦斯預抽后的采掘工作面，突出危險性明顯降低，瓦斯涌出量明顯減少，瓦斯超限現象顯著減少。
第三，蛇形山礦于1990年建立了一套瓦斯利用系統，地面建有一個5000m3的瓦斯儲存柜，全礦職工家屬均利用瓦斯作為生活燃料，每年可節約煤炭1000噸，折合人民幣近40萬元。另外，公司正準備與外單位合作，投資瓦斯發電項目，如果此項目完成，其效益更可觀，進一步使瓦斯變廢為寶。
第四，瓦斯的利用，減少了礦區垃圾（煤渣）的產生，改善了礦區環境，取得了比較好的社會效益和環境效益。
二、主要做法
瓦斯抽采的效果是有目共睹的，但是，要堅持長久、穩定地抽采瓦斯，對于構造復雜、經濟效益不理想的蛇形山礦來說，困難是巨大的。為了確保礦井瓦斯抽采系統的持久正常運行，為安全生產提供有力保障，我公司在技術管理、現場管理、資金投入等方面做了大量工作，主要有以下幾個方面：
1．提高對礦井瓦斯抽采重要性的認識
蛇形山礦是全國有名的煤與瓦斯突出礦井，從歷年所統計的事故來看，瓦斯事故次數及傷亡人數所占比例較大，因此，防治煤與瓦斯突出是該礦安全工作的一項主要內容。為了有效地遏制瓦斯事故的發生，我們首先從轉變思想觀念入手，從事故中吸取教訓，從實踐中總結經驗，全公司上下一致形成共識：瓦斯抽采是礦井安全生產的根本出路。充分認識到瓦斯抽采在安全生產中的重要作用，深刻領會“先抽后采、以風定產、監測監控”的瓦斯治理方針。公司在年初制訂生產計劃的同時，編制了瓦斯抽采工程年度計劃，并制訂了《洪山殿礦業公司瓦斯抽采工程管理辦法》，分月 落實瓦斯抽采巷道進尺、瓦斯抽采鉆孔進尺、瓦斯抽采量計劃，嚴格考核，獎罰兌現。在防治煤與瓦斯突出措施選擇上，實現了由局部防突措施向區域性防突措施的轉變，堅持保護層開采與瓦斯抽采相結合的區域性防突措施，把局部防突措施作為區域性措施的一種補充，盡量減少局部防突措施的工程量，避免與瓦斯災害“短兵相接”，降低施工人員遇險幾率，提高防突措施施
工的安全程度。在資金安排方面，公司優先保證瓦斯抽采設備材料的到位，盡量減少對瓦斯抽采系統的影響。因此，我們在提高對瓦斯抽采重要性的認識上，主要體現在資金安排、計劃安排、措施選擇上的“兩優先，一同時”。即優先安排資金、優先選擇瓦斯抽采區域性（保護層開采）措施、與礦井安全生產同時安排計劃。
2．建立專門隊伍，保證瓦斯抽采工程任務的完成
為保證瓦斯抽采工程任務的完成，抽采隊伍的穩定是關鍵。蛇形山礦自建立瓦斯抽采系統以來，建立了一支專門的瓦斯抽采工程隊伍，雖經多次機構改革，但這支隊伍一直保持基本穩定，現在瓦斯工程隊人員穩定在40人左右，礦業公司和礦井均配備了瓦斯抽采專干。為了穩定瓦斯工程隊這支隊伍，原漣邵礦業集團多次到蛇形山礦召開專題辦公會議，就瓦斯抽采隊伍勞動力的組織和穩定提出了許多指導性的意見，并督促礦業公司落實到位。
3．不斷探索和完善瓦斯抽采技術，提高瓦斯抽采效果
蛇形山礦井田內的煤層屬低透氣性煤層，煤層透氣性系數只有0.06毫達西，屬較難抽采煤層。為了提高瓦斯抽采效果，有效地降低煤層瓦斯含量和瓦斯壓力，降低和減輕煤層開采（掘）過程中的瓦斯危害程度，我們在瓦斯抽采技術方面進行了一系列的探索和實踐。在抽采方法、鉆孔布置形式、封孔工藝、抽采系統管理等方面進行了不斷改進和提高。
首先，在抽采形式上，堅持廣泛抽采與重點抽采相結合，即所有的開采煤層，在工作面切割之前，均布置底板瓦斯抽采巷道，在巷道內每隔30m布置鉆場，在鉆場內往煤層實施穿層預抽鉆孔，對開采煤層進行不少于1年的預抽時間。這種方式在全井廣泛采用，嚴格堅持“先抽后采”的原則。另外，對石門揭煤、切眼等突出危險性較大的地點，實行重點把關抽采，達到消除突出危險的目的。如－300m水平主石門揭3下煤，共布置抽采鉆孔76個，從8月開始抽采一直至現在，做到不消除突出危險，就不停止抽采。
第二，堅持多種抽采方法相結合抽采形式，抽采方法不拘一格。在選用抽采方法時，根據抽采地點的實際情況，只要能達到抽采效果，哪種抽采方法合適就選用哪種抽采方法。，該礦1948工作面在進行穿層預抽后，順利切割出來，當時該工作面接替還有很長的富余時間，為減少煤層的瓦斯含量，降低在開采過程中的瓦斯涌出量，在原漣邵礦業集團的指導和督促下，我們利用接替富余的時間，在工作面機巷沿煤層傾斜方向向上布置本煤層抽采鉆孔，對工作面進入本煤層瓦斯抽采。當工作面投產推進到10多米的位置時，受采動的影響，鄰近煤層的瓦斯沿裂隙大量涌入開采的1948工作面，造成工作面回風瓦斯嚴重超限，于是，我們采用鄰近層抽采和采空區埋管抽采的方法。為提高采空區的抽采效果，我們運用了均壓技術，在工作面上隅角建立調壓氣室，將鄰近層涌出的瓦斯壓到了氣室，再通過埋入氣室內的抽采管路，將瓦斯抽排至地面。通過采取以上措施，其采空區瓦斯抽采瓦斯純量達到5m3/min，基本消除了工作面及其回風流的瓦斯超限問題，保證了工作面的開采安全。
第三，開展了鉆孔布置方式的改革，將傳統的等網格式布置，改為不等網格式布置，在煤層同一抽采范圍內，突出抽采的重點塊段或條帶，加大鉆孔密度，確保重點地點的抽采效果。
第四，進行了鉆孔封孔工藝的改革。在封孔工藝方面先后采用過黃泥、水泥砂漿、專用封孔器等方法。目前我們采用的是聚胺脂封孔方式，這種封孔方法操作簡單，省時省力，比傳統的封孔方法單孔封孔成本下降80%。
4．加強系統管理，擴大抽采范圍，保證系統正常運行
隨著礦井開采范圍的擴大和開采深度的增加，瓦斯抽采系統也隨之擴大和延伸。我們每年按照采掘部署，補充專用底板瓦斯抽采巷道和抽采鉆孔。近幾年來，蛇形山礦每年新增底板瓦斯抽采巷1000m以上，每年新增瓦斯抽采鉆孔進尺達30000m。在漣邵礦業集團的大力扶持下，礦井新增了一趟瓦斯抽采主管，長度3000多米，并逐步完善了22、23采區的抽采系統。從而更加完善了礦井抽采系統，擴大了抽采范圍，為抽采系統的穩定打下了良好的基礎。
其次是加強對抽采系統的日常檢查和維護，發現問題及時處理。及時處理了確認報廢的鉆孔和抽采管路內的積水。新增管路自動放水器20個，保證了系統抽采負壓的穩定。
5．加大投入，維持系統的穩定
對于煤礦來說，瓦斯抽采是一個較大的系統工程，要維持這個系統的正常運行需要較大的資金作保障。蛇形山礦每年用于瓦斯抽采系統的資金達500多萬元（包括底板瓦斯巷、工資、電費、材料費等），噸煤投入達50元，還未包括國債所供應的設備和材料，因此，投入是很大的。為確保瓦斯抽采投入到位，維持系統正常運行，我們主要采取了以下幾方面的措施：一是加強與上級有關部門的聯系，取得上級領導和部門的理解和支持，積極爭取國補資金。近幾年來，漣邵礦業集團對蛇形山礦的瓦斯抽采系統給予了大力支持，在國債項目和資金的安排上，把蛇形山礦的瓦斯抽采系統作為重點，優先考慮，抽采系統所需的鉆機、管路、真空泵等，基本是在國補資金中解決，為蛇形山礦瓦斯抽采系統的正常運行提供了有力保證。二是安排專項資金，保證瓦斯抽采工程項目的完成。從開始，漣邵礦業集團將蛇形山礦的瓦斯抽采鉆孔進尺列入公司專項工程，每年安排資金20萬元，增加至28萬元。同時將底板瓦斯抽采巷作為重點工程進行管理，每年投入資金達120萬元，保證了這些項目的按時完成。三是自籌資金，保證瓦斯抽采基礎項目的完成。通過采取多種方式的資金籌集和投入，維持了瓦斯抽采系統的正常運行。
6．充分利用瓦斯，變廢為寶
蛇形山礦自1990年建立瓦斯利用系統以來，全礦職工家屬均利用瓦斯作為生活燃料，每年可節約煤炭1000多噸，折合人民幣近40萬元。為保證安全、穩定供應瓦斯，礦井制訂了瓦斯利用管理辦法，同時，加強了對利用系統的檢查維修，及時處理地面瓦斯儲存柜及利用管路的漏氣問題，每年對這些設施進行了防銹處理，保證瓦斯利用設施的完好。另外，加強對瓦斯利用濃度的監管，確保利用安全。使瓦斯變廢為寶，變害為利。
三、體會和認識
1．通過30多年的瓦斯抽采經歷，我們深深體會到：瓦斯災害是威脅礦井安全、制約礦井發展的一個重要因素，要實現蛇形山礦的長治久安，瓦斯抽采是根本出路，只有堅持瓦斯抽采，才能降服瓦斯這個“惡魔”，礦井安全才有保證。
2．蛇形山礦在瓦斯抽采方面所取得成效和經驗，離不開各級領導和部門的高度重視和大力支持，沒有這些支持，就沒有蛇形山煤礦今天的成效。為此，我們期盼上級領導和部門繼續重視和支持蛇形山礦的瓦斯抽采工程，使蛇形山煤礦的瓦斯抽采系統成效更加顯著，希望能為全省煤礦防治瓦斯工作起到參考和借鑒作用。
3．瓦斯抽采的效果主要體現在安全上，經濟效益不是很明顯，加之其投入較大，所以，容易被人忽視。少數礦井對瓦斯抽采的認識程度不夠，投入不足，給礦井瓦斯防治帶來了較大的困難。這種思想必須予以糾正，使大家真正認識到瓦斯抽采工作在礦井安全生產中的重大意義。
4．加大瓦斯綜合利用力度。目前我們利用瓦斯只是單一的作為家屬生活燃料，造成了很大的浪費。為此，我們必須拓寬思路，綜合利用，積極開發瓦斯發電等項目，提高瓦斯的利用效果。
面對*電網跨越式發展的歷史時期，安全生產管理必須采取非常的手段、非常的舉措來應對電網飛速發展對電網及設備管理的需求，做好迎接困難、迎接挑戰的充分準備，抓住工作的關鍵，重點突出，求真務實，理清思路，優化流程，建立健全基礎管理體系，加速與國家電網公司、省公司安全生產管理要求的對接，切實建立全員、全方位、全過程的安全保障體系。
一、加快安全生產基礎管理體系建設，尤其是安全生產管理標準化、信息化、規范化、制度化建設，努力實現安全生產的專業化、精細化管理。
二、突出安全生產超前管理，抓實抓細公司常態化專業管理和定期檢查評比，強化安全生產的事前預防、事中監督、事后總結整改的全過程安全保障體系。
一是結合電網十八項反措及相關生產管理標準，加強對基建工程及改造工程設計、設備招標選型、監造、安裝驗收的把關，在基建工程及設備改造時徹底杜絕裝置性違章，實現關口前移；并高度重視電網建設期輸變電工程投產前的人員組織、電網及生產運行準備、標準化管理，確保一大批重點工程投運后電網管理、運行維護的順利進行。
二是*年開始全面加強輸、變、配電及通訊、自動化專業標準化創建工作，恢復變電站“達標”工作機制，制定嚴格的標準化考評考核管理辦法，要突出各基層的日常專業標準化管理，逐級推動、責任上肩，加大公司層面的標準化抽查，*年內從嚴、高標準對公司所有生產班組組織進行“達標”驗收；并以此樹立各專業“樣板班站”，以點帶面，著力提高各專業及班組的標準化水平和生產技術自主管理水平。11月份將集中組織進行變電標準化檢查評比，并進行通報及獎勵考核。
三是從各單位到公司都應在安全生產中時刻樹立電網意識，逐級高度重視電網停電計劃的管理，突出通盤考慮、強化停電計劃的嚴肅性，并加大可靠性指標的管理和考核，尤其是3-5年內公司電網建設、設備改造任務繁重，電網安全可靠及運行管理面臨許多問題，各基層單位應建立停電及檢修計劃預評估分析制度，結合停電計劃分析把關，加強重要改造檢修工程施工的安全組織技術措施和方案的審查把關，切實實現責任下移。
四是建立生產技術管理的工作計劃體系、工作督導問責機制。
其一是建立科學的生產技術工作計劃體系，以年度生產技術重點工作安排、季度專業生產技術重點工作計劃、月度生產技術重點工作計劃為主線，輔之以年度檢修及預試計劃、年度反措執行計劃、月度設備檢修計劃及設備消缺計劃等，使各項常態工作、例行工作納入計劃體系，減少事務性管理，借助生產管理信息系統進行實施，建立生產技術計劃的閉環管理平臺。
其二是職能部室通過周期性專業檢查、“突擊式、不打招呼檢查”和“回頭看”等針對性檢查，重點督察安全生產任務的組織落實情況及基層生產管理到位情況、規程制度制度執行情況，從班組抓起、從基礎抓起，檢查評估計劃及重點任務的執行情況，加大計劃執行的閉環管理和督導問責，對基層單位例行工作或重點工作開展不力，通過重點工作任務通知書進行警示，要加強規程制度落實和紀律執行的考核、決不能姑息遷就，體現100%剛性，對執行生產指令不力或出現管理斷層、管理弱化單位要加大考核力度和責任追究，以形成群策群力、齊抓共管的生產管理常態機制，以此逐步推動安全生產管理重心和安全生產關口的逐級下移。
三、以加強大修技改工程管理為突破口，加快設備改造。
四、突出實效、創新模式，盡快建立生產技術培訓新機制。
1.1保障煤化工企業員工的人身安全
對處在煤化工企業生產中的工作人員來說，他們的人身安全是大家廣泛關注的問題，面對這樣一個存在危險的產業，企業的安全保障設施則是非常重要的，人生在世，最珍貴的不也就是生命了嗎？因此說，做好煤化工企業的安全生產問題對于保障煤化工企業員工的人身安全方面來講有著極為重大的意義，而且，安全的保障也有利于煤化工企業工作人員隊伍的發展壯大，從而促進煤化工這個產業的不斷發展。
1.2保障煤化工企業工作建設的正常開展
我們說，安全的環境下對于煤化工企業的工作將會起到巨大的促進作用，這一點說得很對，試想一下，假如企業因為安全出問題引起員工傷亡，就不得不對員工進行處理以及涉及一些繁瑣的賠償事宜，這在一定程度上將會影響到正常生產工作的進行；而且，一旦出現大型火災、爆炸事件，生產建設的場地、設施等都將受到極大程度上的影響，這則可能使工作暫停，如此看來，安全問題對煤化工企業的生產建設方面也會帶來巨大的影響，因此，做好安全生產對煤化工企業的發展建設來說可謂是非常關鍵和重要的方面。
2加強煤化工企業安全生產的研究策略方法
2.1消防監督機構加強與煤化工企業的安全工作交流
煤化工企業作為經濟發展的支柱型產業在受到政府關注的同時就要注意與國家的消防監督機構建立良好的工作交流溝通機制，以此來完善煤化工企業的安全生產問題。當前煤化工企業的發展可謂是在追求質量的同時迫切要求工作進度問題，在這種情況下，煤化工企業的建設不可避免會存在經驗缺少、摸著石頭過河的境況，在這種情況下，國家的安全消防監督機構就要在企業中起到一定的作用了，消防監督機構就應該與煤化工企業達成交流溝通，主動監督企業的生產過程，要求企業嚴格按照安全生產機制來進行生產建設，對于其施工過程中的工作流程、工作措施、工作圖紙等方面要重點監管，以確保其符合國家安全監管標準，以此來確保煤化工工程建設的科學性、合理性，同時也可以充分保障煤化工企業生產過程中的安全問題。
2.2加強消防人員安全管理方面專業知識技能的培訓
作為一名消防監督管理人員，首先自身必須具備完善的專業技能和專業素質，針對目前的公安消防機構來講，在平時的工作訓練中就要注意多對消防人員進行安全知識的培訓工作，以此來加強消防人員的安全專業知識，在知識理論的指導下他們才能充分運用到實際工作中來解決煤化工企業的安全生產問題，這些機構可采取著名專家授課講解、煤化工建設工地進行實地講解、機構內部有經驗的人員培訓等方法來加強消防人員在安全生產與維護處理方面的專業知識技能，相信在充足理論的指導下，將會有利于消防監督管理人員做好煤化工企業的安全生產與監管問題，從而來促進煤化工企業在生產過程中實現生產過程的科學性以及合理性。
2.3加強煤化工企業易燃易爆物品的處理，提高企業的防爆技術
1組織溝通的必要性
在我國，為保障人民的生命安全與國家財產安全，2002年11月1日起實施《中華人民共和國安全生產法》，它在法律范疇定義了安全生產工作的內容，降低了群眾生活與工作中安全事故的發生概率。醫院的安全生產工作任重道遠。隨著城市規模不斷擴張，大量人口涌入城市，加劇了對醫療服務的需求。此時，醫院不斷加快的基礎建設、不斷提高的業務服務能力，與醫院不能主動與職工溝通，不能及時帶領職工開展安全工作形成了鮮明的差異，結果造成全院職工只注重“抓業務、提服務、創效益”的錯誤觀點。同時，醫院部分領導安生生產觀念薄弱，缺乏主動溝通意識，員工缺乏安全技能交流、安全部門又疏于監管，防范措施不足，隱患一觸即發。
2組織溝通遇到的問題、產生原因、影響
2.1決策上的問題
加強與員工的溝通，不僅能收集防范建議，也能使職工樂于接受上級指示，積極參與到安全生產落實工作中。但是通常情況下，醫院往往將工作重心偏向于醫療服務、科研教學等，后勤保障工作只是一味強調執行上級指示、貫徹上級精神，或是制訂流于形式的安全方案、安全措施，容易引起職工反感。二是安全生產上忽視與職工的交流，忽視職工的想法與建議，忽視職工理解能力、文化水平、工作態度上的差異，簡單地將安全工作視為部門工作、科室工作、個人工作，打消了部分職工精益求精、積極主動的心理。三是醫院監管部門混亂，職責不明確，容易引起安全部門員工責任心不強，不愿意刨根追底找原因，不積極落實整改措施。比如2014年8月2日，江蘇省一家企業發生鋁粉塵爆炸事故，爆炸事故共計造成上百人傷亡，直接經濟損失達3.51億元，事故發生的主要原因是企業安全生產管理混亂，安全責任落實不明確，安全防護措施不到位。
2.2意識上的問題
我院是一家三級乙等醫院，2014年年門急診量超過2300000人，出院患者超過55000人，業務收入超過1200000000元，這在縣級醫院中排名是領先的，同時也反映出我院醫務工作者一直處于高壓狀態。除需要進行臨床治療工作以外，醫務人員還經常身兼數職，忙碌于工作、教學、科研等方面，疲勞常常讓醫務人員忽視安全工作的存在，安全意識淡薄，又沒得到上級部門的溝通和監管，安全工作開展就會半途而廢。二是很多醫務人員認為醫院有自己的后勤保障部門，自己又不精通這方面工作，就沒有必要去花更多的時間搞安全生產，對上敷衍，對下不管不問，“我告訴他了，所以，我已經和他溝通了”、“我告訴過他們，但他們沒有搞清楚我的意思”，其結果是相互扯皮。還有一種情況就是形式主義，很多工作沒有經過探討，相關責任沒有明確，整體制度與實際生產相脫節，由于管理過程較為松懈，致使安全隱患長期存在。
2.3互動上的問題
醫院在做安全普及時，大多數采用課堂模式，枯燥乏味，而員工希望親身使用一下防護器材，體會一下真實的感覺，而這恰恰不能調動職工的好奇心理；二是對醫院安全管理部門來講，不是每個人都具備專業知識與安全防護技能，他們也希望醫院能提供更多的機會去學習或是交流；三是監管部門缺乏對消防知識、建筑材料、設備使用的熟悉度，比如2015年5月25日，河南省一家養老院發生火災事故，造成38人死亡、6人受傷，事故主要原因雖然是監管責任不落實、監管措施不到位，但使用不符合規定的建筑材料、用火用電管理不規范，隱患排查治理不及時，應急處置能力不足直接造成了該起事故的發生。員工還希望醫院能針對科室情況制訂應急預案，開展應急演練，掌握災害面前逃生與救援的方法，而醫院組織應急演練，通常只是完成年初預訂的計劃，對許多科室需求的應急方案不能“量身訂制”，缺乏組織針對性演練；二是醫院每月都有一次安全生產巡查工作，每次都會發現對應急預案措施不清楚或對應急預案有作調整的要求，但相關的安全部門往往不能及時發現和更正，或是不能到一線科室實地考察，辦事拖沓、缺乏實干精神；三是演練難度不高，細節要求不嚴，在應急演練中，如何正確使用氧氣呼吸器，如何正確使用消防器材，以及如何準確判斷事故性質和嚴重程度，如何采用其他急救措施等，并且不能做到在安全演練時人人過關。
2.4醫療工作中的問題
醫患溝通，一個老生常談的話題。醫患關系緊張的起因是醫患之間的不信任，而引起信任危機的主要原因是醫務人員缺乏溝通意識，缺乏必要的溝通技巧。我院2010年9月—2014年9月期間書面記錄的醫療投訴件共計555起，2010年醫療投訴45起，2011年醫療投訴57起，2012年醫療投訴89起，2013年醫療投訴150起，2014年醫療投訴214起。醫務人員與患者的交流過程中不注意自己的用詞、語氣、語調等，引起患者誤解，或者讓患者覺得自己沒有得到應有的尊重；還有部分醫務人員的告知意識不強，在診療過程中未充分重視患者的知情權，引發患者不滿，從而導致投訴。另一方面，2009年以來，多起傷醫虐醫案件，已經顛覆了醫生行業的受人尊敬的地位，社會上各種“看病貴”“看病難”的責怨與罵名，讓醫生成了眾矢之的。醫院每天都要接收大量的患者，其中包括不少的危重患者，因此，發生醫患沖突在所難免。此前面對安全事故問題，要么把責任歸咎到具體操作者身上，要么竭力推脫責任而缺乏一個明確的解釋。這些做法不利于查找引發問題的真正原因，對于預防問題的再次發生也是沒有益處的[1]，這些都極大地引起醫生對這份工作的焦慮或厭倦。比如南京官員涉嫌打護士、潮洲“押醫游行”事件、齊齊哈爾醫生出診遭患者報復割頸、浙江溫嶺男子持刀殺死一名醫生、天津醫生行醫時被砍致死等。中國傷醫虐醫事件已經引起世界各地同仁們的關注。
2.5信息傳達上的問題
一般來講，醫院內部形成的溝通有三種方式：上下間的溝通、平行間的溝通、交叉間的溝通，醫院內部機構復雜、繁多，信息無論采取哪一種方式傳達，都要經過幾個部門的中轉，很容易產生信息的失真。同樣的道理，在貫徹安全生產舉措中，也會因為傳達對象的不同從而影響信息傳遞的效率，失去對工作精確性的把握。往往上級部門很重視的一件安全生產事件，也許通過傳達者們層層“篩選”，最后會變得無足輕重，無關緊要。比如發生大型災難事件時，需要提供準確的信息，便于醫院組織人力、物力進行搶救，超出救治能力時醫院會及時聯系上級醫院或是兄弟醫院協助救援，如果此時出現信息錯誤或是數據偏差很大，就會給救援帶來非常大的不便。
3溝通的組織關系
為便于溝通各部門間的安全生產工作，切實加強安全生產監管，確保安全生產各項措施落實到位，醫院專門成立安全生產領導小組，院長擔任組長，后勤分管院長、業務分管院長擔任副組長，職能部門負責人擔任組員，各臨床科室主任、護士長協助安全生產領導小組成員開展工作。為明確各責任人的職責，醫院還制訂了《醫院領導班子成員安全生產工作一崗雙責實施細則》，使每一名領導班子均應在履行本職崗位職責的同時承擔相應的安全生產責任，主要負責人承擔本單位安全生產工作的第一責任人，分管其他工作的責任人對其分管領域內的安全生產工作承擔具體責任。各科室負責人簽訂安全承諾書，協助分管領導做好科室安全工作，并對科室安全工作負主要責任。
4組織溝通的步驟
4.1短期計劃
堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加快完善上下層、平行層、交叉層的溝通方式，組織開展全院職工參與的“安全生產月”活動、“百日醫療安全”活動，通過短期內的動員和鼓舞，讓全院職工增強安全意識，提高醫院安全生產。
4.1.1活動內容
①深入臨床一線，定期組織院領導聯系點安全生產巡查。每月組織由院領導和職能科室成員組成的巡查組，以明察和暗訪相結合的形式進行巡查，內容涵蓋環境管理、控煙情況、用電安全、設施設備安全、消防安全、保衛安全；收集一線工作人員對安全工作的建議，現場提出整改；幫助臨床科室出謀劃策，解決實際工作中的困難。②增加溝通方式，開展多種形式的安全生產宣傳教育。定期組織安全生產法律法規、安全措施的培訓，組織員工關于安全方面工作的巡講；加強安全生產宣傳，在醫院內網設置安全生產宣傳專欄、安全生產專欄留言板；普及安全生產政策法律法規及相關知識；在醒目位置懸掛安全生產橫幅、張貼標語、派發宣傳單等方法，營造安全生產氛圍，提高安全生產責任意識。③暢通溝通渠道，完善安全生產事故應急處置機制和報告制度。定期組織安全演練，完善安全生產事故應急處置，完善應急處置流程。明確在發生事故時醫院主要負責人、分管負責人及相關科室負責人應立即趕到事故現場組織開展救援工作。
4.1.2時間安排和工作步驟共分三個步驟
第1階段：自查階段。各部門查找和分析與其他部門的溝通方式，提出改善溝通工作的建議。第2階段：整改階段。各部門持續深化組織溝通的內容，建立聯系點制度、院領導聯系點制度，對收到的整改意見進行歸類并落實整改。第3階段：驗收階段。醫院將組織工作督導組對安全隱患進行整改驗收，對于屢教不改沒有嚴格落實聯系點制度或是未及時進行溝通工作部門或責任人，在全院進行通報，限期整改，并追究相關責任。
4.2長期計劃
為確保醫院安全生產中的溝通工作行之有效，確保安全管理部門履行職責，醫院必須明確相關責任，落實安全措施，制訂安全保障制度。①深化院領導聯系點安全生產巡查制度，繼續確保院領導深入基層一線，傳達安全生產工作精神，繼續傾聽一線工作人員的呼聲。②深化領導班子安全生產一崗雙責實施細則，繼續確保責任落實制度，讓院領導、聯系點工作人員隨時保持溝通。③深化職能科室聯系點制度，讓職能部門實實在在為臨床科室服務，解決實際問題，讓聯系點制度成為一座聯接臨床科室與醫院管理層的橋梁。④制訂醫院安全風險管理清單，21項安全風險管理清單，讓員工明白醫院風險情況，讓醫院的安全生產工作接受職工監督，建立起長效的管理機制。⑤開展“改善醫療服務行動計劃”活動，改善群眾就醫感受，提高社會滿意度，緩解醫患關系。⑥為保障醫患雙方合法權益得到保護，為保障醫療糾紛能在公正透明的機制下得到處置，成立醫院醫患溝通中心。⑦加強溝通意識，強化安全理念，組織多種形式的安全宣傳活動，形成從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變和良好安全工作氛圍[2]。⑧以人為本，加強安全管理隊伍建設，充分調動工作人員參與安全管理的主動性和積極性，保持雙方觀念上的交流，因人而異、因“科”而異組織安全知識培訓，努力培養出合格的優秀人員。⑨建立健全應急管理制度，完善應急救援預案體系，開展經常性的預案演練，做好應急救援工作，落實隱患排查治理責任與監控措施[3]。
作者:陳雨冰 李翀 單位:昆山市第一人民醫院
參考文獻:
[1]羅紅玉.思想政治工作對醫院安全生產的影響[J].管理學家，2013，17（19）：380.
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2021年安監局上半年辦公室工作總結
上半年，辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標，較好地完成了上半年的各項工作任務?，F將主要工作總結如下：
一、重質量，政務服務水平不斷提高
（一）參謀力求抓住關鍵。
辦公室按照局黨組全年工作目標和任務，在完成日常事務性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點和工作動態（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年，成功___籌備召開了區年安全生產工作大會；春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措，如花鄉拆違的做法，局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等，充分發揮了辦公室的服務的作用。
（二）辦文力求精品力作。
安監局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路，從每次領導改稿中體會其風格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定；尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求，辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產，構建和諧社會》的調研報告等。
（三）信息力求及時高效。
及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件，上報市安監局條，在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條，其中一條被評為優秀信息，一條被市委信息刊物轉載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態（范本）》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目，現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。
（四）督查力求落到實處。
今年以來，我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件，辦理、督辦區政府督查件件。
二、重管理，保障服務能力不斷改進
（一）積極改善辦公條件。
今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進一步改變了全局的辦公條件。
（二）切實加強財務管理。
順利完成了年財務決算和年財務預算工作，并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內進一步規范財務管理，嚴格執行財務制度，做到精打細算，勤儉持家。
（三）重視內部安全工作。
一是進一步加強重大節日期間的安全工作，嚴格值班制度；二是進一步加強了保密文件的管理工作，無___事件發生；三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育，確保了公務用車，不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。
（四）做好___人事工作。
年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫療卡；完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。
（五）認真抓好信息化建設。
在時間緊、任務重的情況下，及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系，爭取資金支持，用最短的時間，建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態（范本）信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時，各街鄉鎮安委會的動態（范本）信息能及時在網站上體現，加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理，除及時更新信息、維護外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎上，還配合機關___工程改造，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。
三、重溝通，綜合協調水平不斷加強
（一）上行協調多匯報。
今年以來，在完成市安監局，區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中，我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中，堅持多匯報、多請示，根據工作分工，認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查，我們認真做好與各上級單位的工作協調，實現了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現大的失誤。
（二）平行協調多交流。
今年上半年，安監局辦公室在協調工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認真做好與區級相關部門的工作協調，在群眾來信、來訪件的處理，各種協調會的召開，區委、區政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領導的指示，與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調，樹立了一定的威信，保證各項工作的順利實施。同時，我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。
（三）下行協調多聯絡。
認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現推、拖和態度不好的情況，我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門，爭創優質服務”相掛鉤，作為首要的任務來抓。
四、重發展，機關黨的工作不斷推進
（一）圓滿完成保持___員先進性教育活動。
設立專人負責，及時召開動員大會，制定學習計劃，根據區委統一要求，有步驟地開展先進性教育活動，多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學習筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機，大力加強本科室人員思想作風建設，加強辦公室內部管理，努力在全局起表率作用。
（二）抓活動。
積極___、參加區直機關運動會；___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動，制作了塊展板、安排了外出總結會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。
（三）抓機制。
為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設，根據局領導的要求，辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度，要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督，努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。
（四）抓支部建設。
上半年主要抓了支部的___建設，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發展對象，調整了聯系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費。月份，根據計劃發展了兩名新黨員。
五、重建設，辦公室隊伍素質不斷優化
（一）抓思想建設，打牢根基。
辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風，做到集思廣益，優中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關心，團結友愛，使大家體會到___的溫暖。
（二）倡導學習，樹立學習型科室。
辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習，辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步，辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。
（三）堅持用制度管理人。
嚴格執行工作制度，嚴格規范工作程序，教育工作人員學習上要知短，政治上要知恩，工作上要知責，待遇上要知足，切實把隊伍帶好。
下半年辦公室的工作重點：
一是抓服務，圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標，繼續抓好政務服務，充分發揮辦公室的樞紐作用。
二是抓重點，努力完成區政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進性教育，著力點是開展“保持黨員先進性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設，按照“落實科學發展觀，推進工作創一流”的要求，進一步抓好辦公室自身隊伍建設，以高素質的隊伍保證全年工作任務的圓滿完成。
20__年即將過去，回顧這一年我廠的安全與衛生還是不錯的成績。為了提高新員工的安全與衛生意識，加強老員工的管理。安全與衛生檢查將全面落實安全生產責任制，加大安全生產執法力度，大力宣傳安全生產知識，深入開展隱患排查治理工作，堅決遏制重特大生產安全事故。
一、加強領導，落實責任
1.我廠領導高度重視安全生產工作，多次召開安全生產工作會議，切實處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展，安全與衛生的關系，把安全生產工作這個人命關天的大事真正抓緊抓好。為此，完善了安全管理機構，堅持每星期至少召開三次安全生產會議，分析安全與衛生情況，通報安全生產中出現的問題和隱患。
2.堅持把安全生產作為考核員工的重要內容。通過建立三級責任制和責任追究制，各班組簽訂了《安全管理目標責任狀》，對責任狀落實情況進行檢查，做到“誰主管，誰負責”。
3.行車工要嚴格按照車間平面布置圖堆放原材料，半成品及成品；原料堆放必須要有支架等安全防范措施，杜絕原材料的滾動。定期檢查各類吊裝設備，繩索的牢固程度，不好的要及時更換，堅持十不吊原則，行車作業時，嚴禁吊機下站人。
二、加強安全教育培訓，開展多種形式的教育活動
1.開展多種形式的安全教育。堅持“預防為主，防治結合，綜合治理”的方針，利用員工大會、班會、宣傳欄、標語、橫幅等，大力開展防火、防盜、防事故等安全知識培訓，強化員工安全意識教育和綜合素質培養，從硬件和軟件上為員工建立一個“安全的工作境”，從而有效控制各類傷亡事故的發生，預防或減少一般安全事故。
2.充分組織產前培訓和崗位培訓。一是實行“廠級—部門級—班組級”三級安全培訓，組織開產前員工崗前培訓，學習機械操作、工藝規程操作、消防設施使用等安全知識和技能；二是設立《員工三級安全培訓檔案》，要求安全管理人員持證上崗；三是以開展生產安全知識競賽為載體，組織崗位培訓，并開辟安全管理專欄，交流安全管理經驗，宣傳安全知識，通過這些活動和措施，促使廣大員工在安全知識、安全意識、自我保護能力等方面得到明顯提高。
三、加強安全與衛生管理，落實安全隱患的排查整改
加強車間生產現場管理，確保安全隱患整改工作的落實。在配合上級主管部門安全督查的基礎上，每日工作結束時要做到四防，四關，一查。即防火，防盜，防破壞，防災難事故；關門，關電，關水，關工具箱；檢查儀表設備是否運轉正常；車間保持整潔，物品擺放整齊，規范。對于發現的安全隱患和問題，及時提出整改意見，對規定時間內不能完成整改的，進行批評教育或處罰。加強安全隱患排查整改工作。提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改。
衛生方面要使員工多多注意。吃剩的飯盒，生產過程的垃圾，要分開放進各自的垃圾。修理機器和生產過程用過的工具，用完后要集中擺放好，避免亂拿亂放的現象發生。
四、加強安全監督，完善安全防護措施
為加強安全監督，確保生產安全，積極實施生產現場安全監督。實行生產安全全過程監督制度，要求管理人員在生產前，生產中和生產后，實施全過程安全監督；加大事故查處力度，對生產中存在的安全隱患進行分析整改；強化安全防護用具的使用管理，完善安全防護措施。
在各級領導和廠領導的共同努力下，杜絕了特大、惡性傷亡事故發生。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我廠的安全生產管理工作還有許多不足，下一步，將繼續完善各項安全管理制度，加大監督檢查力度，狠抓安全生產責任制的落實，以預防一般事故為重點，立足新起點，站在新高度，總結經驗，強化落實，推進我廠安全生產工作新局面，爭取來年再上一個新臺階。
本刊訊 2013年 11月13日，國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁主持召開黨組（擴大）會議，傳達學習黨的十八屆三中全會精神，并強調全國安全監管監察系統各級領導班子和廣大干部職工要認真學習、深刻領會重要講話精神，把思想和行動統一到中央關于全面深化改革的重大決策部署上來，創新安全監管體制機制，著力構建完善安全生產長效機制，加快實現安全生產形勢根本好轉，為全面建成小康社會提供安全穩定環境。
楊棟梁強調，安全監管監察系統要緊密結合安全生產工作實際，在建立完善安全生產長效機制上下功夫，在推動安全生產形勢根本好轉上見成效。要以十八屆三中全會精神為指導，針對經濟社會發展的新情況新特點，認真研究如何著力推進牢固樹立科學發展、安全發展理念，提高堅守“紅線”的能力；如何從安全生產本質規律入手，進一步完善安全監管監察體制機制；如何加強安全生產責任體系建設，動員地方各級黨委政府和部門齊抓共管；如何進一步加強安全生產基層基礎工作，治理“三違”；如何進一步建立完善隱患排查常態化機制，消除死角盲區；如何堅持依法治理、依法監管，全面提升安全監管監察工作科學化水平；如何推進安全科技創新，大力提高安全生產機械化、信息化和自動化水平；如何更好地發揮市場作用，推動安全生產工作；如何進一步動員全社會參與安全生產，并充分發揮媒體輿論監督作用；如何加強安全宣傳教育培訓，進一步提高全民安全素質；如何進一步推動落實職業安全健康工作；如何更好地運用國家政策，引導安全生產工作持續發展。
中國職業安全健康協會學術年會在福州召開
本刊訊（記者 袁春賢） 10月24日，中國職業安全健康協會（以下簡稱“協會”）2013年學術年會在福州召開。今年恰逢協會成立30周年。
30年來，協會在團結、服務于安全生產和職業健康領域的廣大專業工作者、促進科技進步、加強安全生產和國際交流與合作等方面，做了大量卓有成效的工作，并在完善社團機制，作為公益性、非盈利性的社會團體的行為規范方面，做了有益的探索并積累了經驗。特別是近10年來，協會在職業健康、安全社區建設、安全科技創新、教育培訓等方面做了很多富有成效的工作。張寶明理事長對協會30年來所做的工作給予了充分肯定。
這次年會的主題是“加強交流合作，促進安全健康”，與會代表200多人圍繞當前職業安全健康領域的熱點和難點展開深度探討，研究解決這些問題的途徑和方法。
會上還表彰了一批安全生產優秀科技成果，頒發了2013年協會科學技術獎。其中由中國安科究院等單位完成的“特大型水利水電工程施工重大事故控制及應急救援關鍵技術”等14個項目榮獲一等獎，34個項目獲二等獎，54個項目獲三等獎。（圖 曉訥）
農業部加強應急和安全生產管理培訓
本刊訊 2013年11月6-9日，農業部在京舉辦全國農業應急管理暨安全生產專題培訓班。農業部總經濟師、辦公廳主任、農業部安全生產委員會副主任畢美家在開班式上強調，要圍繞創新體制機制、強化能力建設、提高信息化水平、加強宣傳教育和科技應用，加強農業應急管理和安全生產工作，為農業農村經濟持續健康發展提供有力保障。
本次專題培訓為期4天，通過專家講座、實地考察、現場演練、討論交流等多種形式，重點培訓農業應急預案管理、應急管理平臺建設、農業突發公共事件應對、安全生產管理實踐與發展展望、農業安全生產監管等內容。
國家安全監管總局通報安全培訓違法違規行為
本刊訊 2013年11月6日，國家安全監管總局辦公廳《關于廣東省東莞市安全監管局原局長陳建國等安全培訓違法違規行為的通報》（以下簡稱《通報》）。《通報》指出，從2005年底開始，東莞市安全監管局將不具備相應培訓資質的高培學校確定為定點培訓機構之一，為其安排各鎮區安全監管分局組織的生源。高培學校每向學員頒發一個證件，就向東莞市安全監管局支付20～200元不等的回扣。2013年9月23日，東莞市第一人民法院對該案作出一審判決：東莞市安全監管局原局長陳建國、副局長沈善智、黨組成員高景榮，因單位、貪污罪、挪用公款等罪名，分別被判處有期徒刑13年至3年6個月不等。
《通報》還指出，此案件性質惡劣、情節嚴重，反映出安全監管監察系統極少數領導干部宗旨意識淡薄、廉潔自律不強、工作作風不扎實，個別地區安全培訓工作仍然存在違法違規行為等問題。為深刻吸取教訓，加強安全培訓管理，提出如下工作要求：深刻剖析本單位在隊伍建設等方面存在的差距，及時發現和解決安全培訓工作中可能出現的各類問題；各級安全培訓監管機構要深入學習貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，嚴格落實中央關于行政審批制度改革的要求，進一步轉變安全培訓管理方式，切實履行監管責任，推動落實企業主體責任，嚴查安全培訓違法違規行為；各級考核發證部門要認真貫徹落實《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》，健全完善各項規章制度，嚴格安全生產資格考試，規范安全培訓考核和發證管理，加強監督檢查，全面推動持證上崗制度落實。
六部門聯合開展機動車安全隱患大檢查
本刊訊 2013年10月18日公安部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局6部局印發《關于開展機動車安全隱患大檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2013年10月至2014年2月底，在全國聯合組織開展機動車安全隱患大檢查。
此次6部門開展聯合大檢查將從機動車生產、銷售、改裝、檢驗、登記、維修、報廢等各個環節進行全面排查清理，重點排查對象包括大中型客車、重中型貨車、農村面包車、校車、危險貨物運輸車5類車輛。通過對機動車生產企業、改裝企業、車輛管理所、安全技術檢驗機構、報廢汽車回收拆解企業開展集中拉網式清查，查處不按規定標準生產機動車，非法改裝、拼裝機動車，為不符合條件的機動車辦理登記和檢驗，生產、銷售假冒偽劣機動車零部件，非法回收和倒賣報廢汽車等違法行為。
對生產違規機動車、非法改裝的企業，將暫停或撤銷其相關產品生產許可，對擅自生產、銷售未經許可的機動車型的，將依法沒收非法生產、銷售的機動車成品及配件，吊銷營業執照。對違規辦理車輛登記檢驗牟利的，一律從嚴查處，涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責任。對機動車安檢機構降低檢驗標準、減少檢驗項目，篡改檢驗數據，偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的，依法處罰并撤銷檢驗資格。
各相關部門將曝光查處的違法案例，公布違規企業名單，公布不合格車輛的型號、問題及生產、改裝廠家。對發生死亡交通事故的，倒查車輛安全性能及監管責任，對肇事車輛存在安全隱患的，一律追究相關人員和企業的法律責任。
煙花爆竹協會召開
第一屆理事會第一次常務理事會
本刊訊（通訊員 羅艾民） 2013年10月10日，中國煙花爆竹協會在北京召開了第一屆理事會第一次常務理事會全體會議。
會議討論通過了加強行業自律的《倡議書》，發出了“貫徹執行《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》；嚴格遵守GB10631-2013《煙花爆竹安全與質量》規定；嚴格執行煙花爆竹買賣合同及產品流向登記管理制度；嚴格執行煙花爆竹運輸管理規定；誠實守信，不冒牌生產、不委托加工，不銷售（采購）假冒、偽劣、超標以及包裝不合格等產品；增強社會責任意識，自覺維護市場經營秩序，主動舉報非法違法現象，配合政府部門嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。”的六條倡議。與會會長、副會長和常務理事在《倡議書》上簽字。
國家安全監管總局監管三司司長王浩水在會上指出，當前煙花爆竹行業面臨著一些新情況、新挑戰。因此，協會工作要與時俱進，積極應對。煙花爆竹常務理事單位要帶頭遵紀守法，做好行業安全生產的示范作用，要發展新型安全和環保產品，要大力推進機械化生產和專業化生產，為促進煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉做貢獻。
安科院（所）科技創新戰略聯盟正式成立
本刊訊（記者 曉訥） 2013年10月21日，第全國安科院（所）長聯席會議在重慶召開，中國安全生產科學研究院黨委書記、副院長呂敬民在會上致辭并宣布安科院（所）科技創新戰略聯盟正式成立。
為進一步深化全國科研院所產學研合作，推進資源共享與整合，聯合突破制約安全生產和安全產業發展的關鍵、共性技術，加快提升全國科研院所的自主創新能力和核心競爭力，全國安科院（所）長聯席會議各參會單位共同發起成立全國安科院（所）科技創新戰略聯盟。聯盟本著自愿加入的原則，目前共有32家。
第全國安科院（所）長聯席會議的主題是“創新、發展、合作”。會議上，各安科院（所）負責人一致認為，要進一步加強各單位產學研合作，推進全國安科院（所）資源整合與共享，以加快提升全國安科院（所）自主創新能力與核心競爭力，共同努力把科技工作做好，為我國安全生產狀況穩定好轉提供有力的科技支撐。會議同期舉辦了全國安科院（所）科技成果展。
呼吸類特種勞防用品企業抽查結果公布
本刊訊 2013年10月底，國家安全監管總局通報了呼吸類勞動防護用品專項抽查結果：抽檢的357個批次中，344個批次合格，13個批次不合格，合格率為96.4%；抽檢的67家企業中，59家的生產條件滿足特種勞動防護用品安全標志管理規定要求，對產品的安全性能和質量控制較好，符合國家和行業有關標準的要求，合格率為88.1%。
本次共抽查了遼寧等14個?。ㄖ陛犑校┑?7家取得特種勞動防護用品安全標志的生產企業，共抽檢了357個批次的過濾式防顆粒物呼吸器、自吸過濾式防毒面具等呼吸類勞動防護產品。按照產品的不同性能要求，對抽檢產品的防塵、防毒性能進行了全面檢驗。
在區委、區政府的正確領導下，在區安委辦和各職能部門的大力支持和配合下，街道安委辦堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全生產責任意識，狠抓安全管理。大力開展安全生產隱患排查專項整治行動，有效的遏制了安全生產事故的發生。
一、2019年隱患整治情況
1、針對建鴻達樓宇電梯老舊、故障多，存在較大的安全隱患，街道安委辦多次組織區質監分局、建設局物管科、湘寧物業公司、樓宇業委會、社區及街道相關部門召開協調會，督促湘寧物業公司于2019年4月將6臺問題電梯全部進行更換到位。
2、長城電器綜合樓因歷史遺留問題，沒有辦理產權證，無物業公司、無維修基金，4臺電梯年久失修，電梯老舊、故障多，存在較大的安全隱患，街道社區組織籌集10余萬資金對4臺電梯進行了維修，確保安全運行。
3、針對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產困難企業存在消防安全隱患，為吸取5.3 事故教訓，街道組織聯合3家停產困難企業、發動督促租賃經營戶采取了“十條實打實的硬措施”，一是堅決清除“三合”場所，清除了廠房內所有集體宿舍床鋪和煤爐灶、液化氣灶等生火做飯器具。二是清除掉廠房頂上的彩條布、木質板、紙質板等易燃材料吊頂，門簾不得使用塑料等易燃材料，窗戶不得用紙質板、木質板、木條易燃材料封口，保證通風良好。三是更換老舊電線并加套絕緣套管、更換成標準電源開關。四是劃分生產區和臨時堆放區、確保物品擺放整齊整潔。五是打開兩個以上相通的安全出口，并在地面上劃出安全通道并標注“安全通道、嚴禁堵塞、保持暢通”字樣。六是配備消防設備并保證在有效期內。七是安裝安全出口指示牌，八是安裝應急照明燈。九是張貼安全警示標志和相關制度，十是在廠房內外新張貼100多張安全生產宣傳標語或漫畫，并將“安全生產月活動”進廠房舉辦，組織所有經營戶現場開展安全生產宣傳教育和應急演練,在現有條件下開展了扎實整改，較大程度地降低了消防安全隱患。
4、針對花城社區紅商農安小區圍墻開裂，街道社區自籌資金對圍墻進行拆除，建成通透式圍墻。
5、針對科大佳園社區聽香水榭小區4棟外墻脫落安全隱患，街道組織開發商、物業、社區進行多方協商，責成開發商已進行整改。
6、三一大道公交站護坡開裂造成外墻磚脫落，嚴重影響公共安全，街道自籌資金40余萬已進行修復。
7、2019年5月，瀏陽河社區錦和家園天然氣管道被汽車撞斷，街道、社區接到舉報后立即進行現場警戒和疏散群眾，并聯系交警、消防、新奧燃氣等部門及時進行了修復處理。
8、建湘新村社區是一個老舊居民社區，街巷道路窄，坡多、彎道多，存在許多交通視野盲區，街道、社區自籌資金在轄區內安裝了減速帶20處、曲面鏡10塊，有效的消除轄區交通安全。
二、重大隱患推進情況
1、針對市安委辦對長沙市紙包裝廠、長沙市金屬包裝廠、長沙市建筑安裝工程公司第五工程處3家停產困難企業存在消防安全隱患掛牌督辦問題。一是成立整治工作領導機構；二是組織開展安全警示約談；三是聯合區消防大隊、文體新局，邀請第三方機構到3家企業進行實地查勘，制定了整改方案；四是街道、社區、企業組織人員進行不間斷安全巡查；五是組織企業對租賃經營戶安全教育，張貼安全警示標志，并對問題突出又拒不整改的租賃經營戶進行清退。
2、針對開福區掛牌長泰大夏消防安全隱患問題。一是成立整治工作領導機構；二是組織開展安全警示約談；三是組織區消防大隊、街道相關部門進行實地查看，將問題進行限時交辦；四是制定了整改方案并報區消防大隊審核；五是組織企業開展應急救演練，更換應急照明燈、更換閉門器、對消防水帶、消防栓、滅火器進行維護保養；
三、2019年工作思路
1、進一步夯實企業主體責任。按照“企業安全生產主體責任年”活動三年規劃要求，2019年是“全面夯實企業安全生產主體責任年”之年，按照這一工作主線，具體做好以下幾項工作：一是完善好活動方案，開好工作部署會；二是繼續與轄區企業、單位、門店“簽訂好安全生產責任書”和“承諾書”；三是組織企業、單位、門店進一步學習好《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；四是完善轄區企業“一企一檔一清單”工作；五是督促企業開展好 “十個一”、企業安全生產“班前會”和安全生產相關資料完善工作。
2、進一步落實“強執法防事故”工作。一是牽頭組織相關部門開展專項整治和聯合執法行動；二是嚴密制定好《2019年安全生產執法計劃方案》，開展執法檢查；加大安全生產簡易程序行政處罰力度；三是組織開展好“打非治違”專項行動4次(“春雷”。 “颶風”、“霹靂”、“清剿”)。
3、進一步整治“安全隱患”。一是組織對建安五處等三家企業和標志大廈安全隱患的整治，按照上級要求整改期限內整治達到要求；二是整治對轄區內安全隱患排查，力爭發現一處整治一處；三是組織對轄區廢舊電桿隱患進行排查，建立臺賬，爭取市、區安委會支持，督促相關部門進行處置。
一、指導思想
以黨的“十六大”、“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以高度的政治責任感，全面推進交通系統安全生產管理工作，強化社會管理力度，提升交通安全意識，進一步加強縣交通行業的安全生產工作。為縣經濟再度騰飛開創安全、文明、暢通的道路交通環境。
二、工作要點
（一）提高交通系統科學管理水平，實施道路交通暢通工程，確保人民群眾交通安全及生命財產安全，杜絕“重、特大交通事故”的發生；減少一般、輕微事故發生數；
（二）加大交通安全法規和交通安全知識宣傳力度，以交通安全宣傳教育和道路交通安全法貫徹落實為載體，推行交通安全社會化管理；
（三）加強學習培訓，以交通系統工作人員、道路運輸從業人員、船員、公路施工企業的負責人和安全人員、公路養護人員為主，開展交通安全生產知識培訓，全面提高交通安全意識；
（四）進一步加強對海事部門、運政部門、路政部門執法活動的領導和監督，確保交通安全生產管理工作順利開展；
（五）海事部門、運政部門完善三級臺賬，建立動態管理登記，使臺賬準確，嚴整和科學；
（六）繼續開展嚴打整治和交通事故嚴防活動，加強路面監控，加大路檢路查力度，對非法營運、超載等嚴重違章行為進行從嚴查處，從源頭上有效的控制交通事故的發生；
（七）加大督查力度，嚴把道路運輸“三關一監督”，認真履行“三關一監督”工作職責，加強源頭管理，嚴格執行“三不進站、五不出站”管理制度，加強道路運輸安全監管；
（八）加大道路運輸稽查工作力度，對道路運輸市場實施有效監督，依法維護道路運輸市場秩序；
（九）海事部門突出重點時段、重點船舶和重點水域的檢查和現場監督管理，建立健全渡口、渡船安全管理長效機制，確保不發生重大責任事故。
（十）抓好公路施工企業、公路養護部門的安全生產工作。對重點部門、要害部位、施工現場、主要機械設備，實行定期、不定期的監督檢查，發現問題及時處理。嚴肅查處違規、違章現象。
（十一）加強路政部門巡查力度，切實維護好路產路權；整治公路兩側違章建筑和占道為市、打糧曬谷、堆放雜物等行為，及時清除路障，確保公路安全暢通。
三、工作措施
（一）強化安全目標管理，明確交通安全責任。繼續推行“一崗雙責”，狠抓交通安全生產工作責任制的全面落實，與相關單位及部門簽訂《安全生產目標責任書》，將交通安全宣傳教育工作各項指標進行量化，納入對相關單位及部門的年終責任制考核內容，定期對各單位交通安全工作進行檢查、評比。
（二）積極開展宣傳教育，完善交通安全宣傳工作機制。認真開展交通安全宣傳教育活動，通過新聞媒體、廣播、宣傳展板、派發宣傳材料、組織召開會議等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路路政管理條例》等法律法規。
（三）加大督導檢查力度，形成齊抓共管的工作格局。協助上級職能部門對各下屬單位及各掛靠車輛單位的交通安全生產工作職責履行情況、各級領導部門關于交通安全生產方面交辦事項的辦理情況、帶有普遍性的交通安全生產突出問題整改情況、發生的影響較大涉及>！工作匯報，組織基層單位經驗交流，共同促進交通安全生產工作管理水平的提高。
四、工作要求
（一）加強組織領導，統籌安排，分類指導，推動交通安全生產工作協調發展。
關鍵詞：農村電網改造；安全生產管理；農村供電企業；經營管理；安全管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM08 文章編號：1009-2374（2017）08-0198-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.097
電力是人們日常生活生產中重要的組成部分，農電安全生產的效率與質量直接關系到社會經濟增長、人們生存和構建和諧社會，對提高農電企業的經濟效益具有重要意義。因此在農電安全生產運行過程中，企業必須加強農電安全生產的管理，認真仔細做好每一項管理工作，提高安全生產管理的效率與質量，實現縣級供電企業管理和網、省公司管理的深度融合。然而在實際生產管理過程中，受種種因素的影響，農電安全生產管理過程中仍存在諸多不足之處，給農電正常運行埋下潛在安全隱患。
1 當前我國農電安全生產管理存在的問題
1.1 設備管理不到位
在農電生產安全管理過程中，受各種因素影響，資金投入不足，沒有及時更新農電生產設備設施，配電設備陳舊，設備故障頻繁，再加上設備安裝沒有嚴格按照規定要求與設計圖紙進行安裝，設備管理不到位，給農電安全生產帶來不利影響。此外，相關人員在更換變電、輸電與配網設備后，沒有及時做好相關記錄，更新有關資料，并且設備沒有掛標識牌，甚至是缺失標識牌，給設備運行埋下潛在安全隱患。
1.2 生產作業缺乏管理
雖然縣級供電企業已按照上級公司的要求，大力開展“三規范”、“安全風險體系管理”和“基礎達恕鋇裙芾砘疃，并建立相關管理制度、工作流程與作業標準要求，但是由于沒有形成一整套完善的生產作業管理體制，執行能力不足，導致生產作業管控落實不到位。在農電生產運行過程中，沒有制定詳細的年度、月度工作計劃方案，管理工作具有隨意性，極易造成管理工作監控失控。
1.3 安全生產監督體制不完善
在農電安全生產管理的過程中，大部分供電企業的內部還未形成網站的農電安全生產管理體制，各管理人員的管理內容、工作權限不明，沒有嚴格按照《安全生產法》有關規定與自身實際情況建立完善安全生產監督體制，落實不到位，安全生產監督體制形同虛設，管理混亂，導致工作人員在工作過程中無章可循、有法難依。加上在農電安全生產管理過程中，部分工作人員沒有嚴格按照規定要求執行工作，思想過于封建，工作中只是憑借著個人喜好辦事，沒有按照規范的操作程序進行管理，降低了安全生產管理效率。
1.4 工作人員安全意識薄弱
部分工作人員安全意識薄弱，沒有正確處理好安全、穩定、發展與業績之間的關系，自我保護能力較低，習慣性違章操作，給整個農電安全生產帶來不利影響。此外，在進行檢修與施工過程中，部分工作人員沒有認真按照有關規定進行，只是憑借自身工作經驗進行操作，導致人員傷亡事故與電網設備損壞事故屢次發生。
1.5 “兩票”管理不規范
部分管理人員對“兩票”管理認識程度不足，認為兩票管理可有可無，只是走個過場，沒有嚴格按照規定要求進行填寫，加上部分負責人沒有嚴把審核關，漏寫關鍵性內容，導致“兩票”管理出現手寫票與生產MIS系統寫票的“兩張皮”現象，缺乏規范。此外，農電安全生產使用的工器具管理不規范、工具配置不齊全，沒有根據“三分離”的規定要求來存放安全工器具，并做好工器具的檢查與試驗工作，導致部分安全工器具無法正常使用。
2 農電安全生產管理的解決方法
2.1 加強設備的管理力度
供電企業部分管理人員過于注重農電帶來的經濟效益，忽視對農電安全生產的管理，導致變電、輸電、低壓設備與配網的圖紙與實際不符，有關設備缺失標識牌，給農電安全生產帶來不利影響。在這種情況下，相關人員必須加大設備與線路圖實際情況的普查與統計力度，詳細列出需要整改的項目，并加以完善，做好設備常態化管理，保證接線圖、設備標識牌和現場設備相一致。此外，還需根據相關規定與要求，巡視、測試和預防性試驗設備的運行狀態，對設備實際運行情況進行了解掌握，對于非正常運行的設備，還需采用先進技術進行排查，找出存在的影響因素，并采取有效措施進行處理。加強設備管理力度，增加資金投入，及時更換到期設備，將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2 加強生產作業管理
縣級供電企業應結合農電生產管理的具體需求，在實行專業一體化的基礎上，按照上級公司的安全生產工作制度、標準要求與工作流程，對有關規章制度進行完善，建立一整套完善的安全生產管理機制，并落實到位，明確有關人員的工作權限。此外，還需合理規劃農電生產，制定年度試驗、檢修和防治措施，并引入到月度工作計劃中，按照生產班組的月度工作計劃方案，將工作任務分解到每一個部門、負責人與員工手中，詳細安排下一周的工作任務。同時各單位和部門安全生產監督員還需按照生產工作計劃，做好自身職責工作，盡可能減少非計劃工作安排，真正做到工作有計劃、過程有監管。
2.3 建立完善安全生產監督體制
各級安全生產監督部門應正確認識到農電安全生產的重要性，并建立完善農電安全監督體制作為執行“安全第一”責任者職責的重要任務，將安全生產目標落實到每一位職工手中，實現“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責”。此外，一線管理人員作為農電安全生產管理的基礎，還需適當增加一線生產崗位安全生產補貼，組織制定適合自身企業發展的班組經濟責任考核獎懲措施，并落實到位，以制度和考核規范人員的安全管理行為，實現管理的規范化與制度化。同時企業還應按照安全管理機構，建立農電安全生產監督網，配齊安全監管人員，避免農電安全管理出現“真空”現象。
2.4 強化員工安全責任意識
強化員工的安全意識是一個漫長的過程，首先，需要高層領導負責人、部門管理人員樹立管理就是責任，責任重于泰山的管理理念，以l展眼光看待一切事物，提升憂患意識與職責意識，做到盡心盡責；其次，還需做好自身工作職責，將防范事故的重點放在預測、鑒別與判斷是否對農電安全生產管理造成的影響因素與工作人員人身安全上，及早發現問題，及時處理，將危險扼殺在搖籃中。并建立安全管理網絡，明確職工的安全職責、管理范疇與權限，定期組織開展安全教育和培訓工作，加大安全生產管理的宣傳力度，將安全第一、人人有責滲透到每一個工作環節中；最后，還應定期到現場進行巡視檢查，督促每位職工嚴格按照規定要求進行操作，規范他們日常工作行為，實現農電安全生產。例如在每年10月份，以“農電安全生產整治月活動”為主題，開展為期1個月的交流活動，通過交流方式，加深職工對規章制度與規程的理解與記憶，切身體會到農電安全生產的緊迫性與重要性，并運用現行風險分析與作業管控流程分析近期出現的農電事故，汲取教訓，做好事故預防工作。此外，在日常管理工作中，還需組織開展安全生產警示教育，安排工作人員觀看《電力生產安全事故警示片》《電網工程建設員工安全施工行為規范》，開展學習討論交流會，與同行兄弟進行交流學習，努力提升自身安全責任意識，為農電安全生產管理奠定基礎。
2.5 加強“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設備損毀和誤操作事故的有效手段，直接關系到整個農電安全生產管理的效率。因此在農電安全生產管理過程中，必須嚴格按照規章制度，定期抽查“兩票”，避免出現“兩張皮”的情況。并加強“兩票”管理，對“兩票”執行過程進行監督，約束有關人員的工作行為，確?！皟善薄闭鎸嵖煽?。對于安全工具的管理問題，企業還需按照班組安全工具配置標準，存放作業工器具、材料和安全工具，避免安全工具受潮，并做好維修與保養工作，安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一，預防為主”的方針，方便“兩票”的執行、檢查、考核與統計，企業可按照自身具體情況，制定有關細則，要求工作人員按照標準格式進行填寫，填寫字跡工整、條理清晰，并一式兩份，做好存檔工作。又如針對安全工具管理，管理部門加強已有工器具數量的統計工作，購置工器具專用柜進行保存，同時安排專業維護管理人員進行管理，建立完善安全工具交接追究制度，并落實到位，以規范人員的工作行為，確保安全帽、絕緣手套與防護工具等安全工具正常使用。
3 結語
綜上所述，農電安全生產管理作為一項系統且復雜的管理工作，具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點，受各方面因素與外部環境制約。要想提升農電安全生產管理效率與質量，確保農電安全運行，必須加強設備與生產作業管理，建立完善安全生產監督體制，并落實到位，為有關人員管理工作提供依據，做到有章可循、有理可依，從而達到提升農電安全生產管理效率的目的。
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關鍵詞:華北油田;安全管理;長效機制;探索途徑;措施
中圖分類號:TM26+5文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0247-02
近幾年來,在華北油田管理局黨委和和管理局的領導下,安全管理力度不斷加大,使油田的安全形勢明顯好轉。但是,我們要清醒地認識到,當前的安全生產形勢依然嚴峻。我們也應看到,油田的員工的安全操作技能離工作要求還有一定差距,安全技術手段滿足不了安全生產的需要,安全生產的基礎還相對薄弱。因此,筆者從強化華北油田安全生產管理和完善安全監督體制方面著手研究,探索建立安全管理長效機制的途徑和措施。
一、增強實現油田安全管理長效機制的責任感
要實現安全生產形勢的穩定好轉,必須充分發揮科學技術在安全生產的基礎性、先導性、全局性作用,全面實施“科技興安”戰略,依靠先進的科學技術,實現安全生產狀況的持續改進。牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念,以“我要安全”活動為主線,以落實安全責任為關鍵,把安全生產工作擺在更加重要的位置上;要加強安全監管,不斷改善油田安全生產基礎條件,切實保障員工的生命安全和身體健康。實現安全生產形勢的穩定好轉又是創建和諧社會的重要前提和基礎,要從全面落實科學發展觀,創建和諧社會,促進經濟社會協調發展的高度,充分認識安全工作的重要性,進一步統一思想,增強實現油田安全管理長效機制的責任感,全面做好安全生產工作。
二、形成全面落實安全責任的氛圍
1、提高落實責任的意識
健全完善安全生產責任制,明晰各部門、各崗位的安全生產職責體現在主要領導全面負責,分管領導對所分管系統的HSE工作負責。在管理層強化“誰主管、誰負責”意識,確保安全生產分工負責、齊抓共管。安全部門負責綜合監管,其他職能部門對本系統內的HSE工作實行專項監管。在操作層強化“有崗必有責”、“我要安全”的意識,變被動安全為自主安全。
2、提升落實責任的執行力
深入落實HSE責任分解制度,層層分解責任,簽訂責任狀,落實領導HSE承諾。開展全員重溫安全承諾活動,完善承諾內容,落實承諾措施,對照承諾找差距,針對差距抓整改。深化安全目標責任項目組制,實現對安全重點指標和重大項目的有效控制或監管。深化督導HSE委員會會議制度,對基礎薄弱、出現險情或發生事故的單位進行重點督導。強化季度日常監督考核、年度目標責任考核和重點工作專項考核,促進安全責任的深入落實。
3、提升落實責任的整體水平
建立實施季度安全責任研究例會制度,從資金投入責任、機構設置和人員配備責任、規章制度制定責任等方面,定期識別安全法律法規要求,理清“責任點”,研究落實責任、規避法律風險、優化管理的對策措施。將法律責任研究的成果應用于安全培訓和各單位安全管理的實踐之中,提升油田落實安全責任的整體水平。
三、實現安全管理長效機制的措施
1、推進安全質量標準化工作
安全質量標準化要求各個生產崗位、生產環節的安全質量工作,必須符合法律、法規、規章、規程等規定,使生產始終處于良好的安全運行狀態,以適應生產發展的需要。開展安全質量標準化活動,是強化基礎和提升安全管理水平的一項重要工作,組織編制專業的視頻教程,并以此為契機,大力推行標準化操作,規范員工操作行為,消除習慣性違章。
2、提高安全管理制度的執行力
加強安全管理制度的學習、宣貫,加強臨時用電、工業用火、進入受限空間等直接作業環節的安全監管,嚴肅查處“三違”和“低老壞”,切實提高規章制度的執行力。進一步規范作業程序,培養員工安全操作行為習慣。
3、優化安全檢查方式
堅持開展各種行之有效的常規安全檢查,及時排查和消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷。深化“解剖式”安全檢查,對管理基礎薄弱、“三違”問題突出、出現重大險情或發生事故的單位進行深度剖析檢查。制定安全評價標準,分系統開展“評價式”安全檢查,全面分析評價各單位安全管理現狀,定期通報情況,對管理薄弱單位進行重點督導。深入推進安全監督機構建設,充分發揮職能作用,細化危害因素識別,加強現場安全監管,有效控制現場施工風險。積極探索安全巡視制度,分系統對各單位安全管理情況進行巡視檢查,促進全油田安全監管水平的提升。
4、強化隱患治理
堅持“分工負責,分級治理”原則,落實隱患治理責任。按照HSE責任制,抓好全油田的隱患排查與治理工作。單位要落實隱患治理主體責任,克服“等、靠、要”消極現象。規范隱患項目的申報、審批、立項、實施、驗收等各環節的管理,實施重點隱患項目督辦和后評估制度,將隱患治理情況納入單位HSE考核。高度重視安全技術措施項目費用的提取與使用,嚴肅安全技術措施計劃的制定與實施。將安全隱患項目和安全技術措施項目納入效能監察和審計范疇,確保規范運作。
5、提高事故預防科學性和有效性
采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,提高預防風險的能力,提升油田安全水平。加強事故的預防工作,提高事故預防科學性和有效性,是貫徹預防為主安全管理原則的一項重要內容。只有同兄弟油田、兄弟單位擴大對流合作,在更大范圍、更高層次參與安全生產科技競爭與合作,才能促進安全科技的共同發展。通過很好的溝通、學習、合作,積極學習國內先進技術和經驗,推進安全科技現代化、全局化發展。新形勢下的安全生產工作面臨的問題很多,需要研究解決的矛盾也很多。需要安全主管部門要有開闊的視野和前瞻的眼光,大膽實踐,積極探索安全生產的新思路、新技術、新策略,定期開展交流和專題研討活動,促進安全科技的交流與發展。
6、加強安全文化建設,進一步營造安全文化氛圍
加強安全文化建設,對于規范人的思想和行為,彌補安全管理手段不足,以實現“我要安全”的目的,建立持續改進的安全生產機制具有重要的現實意義。深入推進油田安全文化建設。繼續推進安全文化試點建設,及時總結、宣傳和推廣經驗。采取多種形式,豐富安全文化建設載體,大力營造“共擔安全責任、共保安全發展、共享安全成果”的濃厚氛圍。組織開展安全衛士評選活動,大力宣傳“守安全規章、查安全隱患、除事故險情、擔安全責任、強安全監管、促安全發展”的先進典型。營造安全文化氛圍,提高員工安全意識,形成員工積極參與安全管理的工作格局。
7、提高安全應急救援水平
提高生產安全應急救援水平是保障人民群眾生命財產安全的現實需要。要在如何充分利用現有的應急救援資源的基礎上,增強生產安全事故的搶險救援能力,認真對重大危險源監控和制訂完善的應急救援預案,發揮好生產安全預警機制重要作用,以保證應急救援系統決策有力、反應迅速、運轉協調、效果良好,實現油田安全生產的長治久安。
作者單位:中國石油化工集團公司華北石油管理局安全環保處
參考文獻:
[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通論[M].北京:化學工業出版社,2004.5.
論文摘要:安全生產管理是勞動保護的主要內容,安全生產管理是指在生產過程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動,保證生產安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產管理包括建立健全安全管理機構,執行安全法規,落實安全生產責任制,編制安全措施計劃,安全教育培訓,安全檢查和傷亡事故的報告,分析、處理等方面的內容。進行安全生產管理對各級政府以及社會人員提高認識和工作的自覺性,建立安全生產管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性
1.安全管理體系構建
在國務院領導下,成立全國安全生產委員會,成員由各部委和全國總工會領導組成,共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題,把各部委的力量全部調動和組織起來,用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時,我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。
(1)國家監察
由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規、政策的執行情況,預防和糾正違反法規、政策的偏差,它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監督
保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力,這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的,應密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產工作。
(4)群眾性安全科技團體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強化安全管理,二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量,調動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經驗,研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養
安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山,加強安全教育、增強職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內容。
加強勞動保護,保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”,“生產必須安全”及預防為主的方針,建立健全生產責任制;加強安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。
二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標
1.明確指導思想
我國安全生產管理的指導思想是“安全第一,預防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產經營活動中,在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置,優先考慮從業人員和其他人員的人身安全,實行“安全優先原則。在確保安全的前提下,努力實現生產的其他目標。
“預防為主”的含義是,對安全生產的管理,主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險,預防事故發生。
2.明確工作目標
針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。
三、安全生產管理有助于構建安全標準體系
1.建立崗位責任制的安全體系
安全生產是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度,明確安全生產的職責。
首先,根據管生產必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進度和安全質量發生矛盾時,必須首先保證安全生產。
其次,各部門應設立不脫產的安全員,在負責人的領導下和專職安全人員的指導下,負責監督部部門的安全生產,督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯動的安全體系
安全生產管理體系的構建,建立了一套自上而下的安全管理系統,明確了各部門各人員的責任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統一部署,分工協作,團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態,建立起了一套整體聯動的安全管理體系。
四、總結
在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產,就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業的生產,要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全,安全為了生產。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用,對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。
參考文獻:
[1]安全生產管理嚴細實概論[m].白山出版社, 2007.
