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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛(wèi)生先進單位匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2019年殘疾人工作匯報
縣殘聯(lián)
（2019年5月 日）
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我縣殘疾人相關(guān)工作匯報如下：
一、過來工作開展情況
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)全體工作人員團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，積極開展殘疾人服務(wù)管理工作，先后被評為懷化市文明衛(wèi)生單位、無煙單位，連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人體育先進單位、全省為民辦實事先進單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）。2018年9月，省人民政府出臺《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2018〕23號），對建立殘疾兒童康復(fù)救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法〉的通知》，進一步部署了殘疾兒童康復(fù)救助工作，并明確要求：地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費，所需資金納入財政預(yù)算。
為維護殘疾兒童的切身利益，切實有效落實我縣殘疾兒童康復(fù)救助制度。當前，我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》（草案），并對全縣殘疾兒童進行了摸底、篩查，有康復(fù)需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作有關(guān)事項的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發(fā)工作；三代證（智能卡）及制卡機、讀卡器等輔助設(shè)備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過政府采購方式確定廠商，縣級殘聯(lián)直接向中標廠商訂制（購）；三代證工本費（具體以中標價為準）將采取分級負擔(dān)方式解決，省財政給予一定補貼。當前，我會已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作實施方案》（草案）。
三、請求解決的事項
1.請求審議通過《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實施方案》（草案）。
一、生態(tài)市建設(shè)工作：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]
1、組織擬定20__年生態(tài)省建設(shè)年度工作計劃。
2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實生態(tài)市建設(shè)指標數(shù)據(jù)
3、上報省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡報
4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作
5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡報 期。
二、環(huán)保模范城建設(shè)工作
1、組織局機關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案及對目標責(zé)任進行初步分解。
3、組織創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作。
三、目標管理工作：
1、生態(tài)省建設(shè)及省市長環(huán)保目標工作：組織迎接了省政府對20__年生態(tài)省建設(shè)階段性目標及省市長環(huán)保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定20__年度生態(tài)省建設(shè)考核目標，并組織落實與實施。
3、省市長目標工作：組織編印了20__年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優(yōu)秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標，并組織落實。
5、區(qū)縣政府、委辦局目標：組織對區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰20__年度環(huán)境目標責(zé)任狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__－20__年環(huán)保目標；完成了市長同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。
6、局系統(tǒng)目標：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對區(qū)、縣（市）上半年目標任務(wù)完成情況進行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標管理聯(lián)絡(luò)員隊伍，召開聯(lián)絡(luò)員會議，對聯(lián)絡(luò)員進行目標管理培訓(xùn)。
7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標和市委考核各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子指標。
四、環(huán)境統(tǒng)計工作
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成20__年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計工作；收集上報20__年度社會統(tǒng)計公報環(huán)境保護有關(guān)數(shù)據(jù)。
2、上報市統(tǒng)計局20__年度統(tǒng)計年鑒環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)及材料。
3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結(jié)果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導(dǎo)4個縣級市上報省局20__年“城考”結(jié)果，并進行審核上報。
3、指導(dǎo)機關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環(huán)境友好型社會成果展
2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報20__年度發(fā)文電子文擋
2006年，市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持求真務(wù)實，突出改革創(chuàng)新，大力推進市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境的改善，確保了各項工作任務(wù)的完成。
一年來，完成市政設(shè)施維護和工程建設(shè)工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區(qū)道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實十件實事，加大重點項目建設(shè)
為落實10座公廁建設(shè)，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協(xié)調(diào)會16次，發(fā)各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設(shè)，今年在邀請省內(nèi)園林專家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。
今年，路燈建設(shè)重點承擔(dān)了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了××火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡服務(wù)南水北調(diào)，抓好環(huán)保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質(zhì)實行24小時監(jiān)控，保證了排放水質(zhì)達到要求標準。11月，二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,東風(fēng)公司各專業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進行。同時，東風(fēng)公司污水處理費征收工作正在協(xié)調(diào)。
為服務(wù)南水北調(diào)工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調(diào)研和規(guī)劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項目建設(shè)的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進行。根據(jù)環(huán)境保護和城區(qū)拓展需要，我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發(fā)改委申報材料。
㈢加強環(huán)境整治，推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進會，同時在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》共10000余份。三是加強環(huán)境綜合治理，成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量，城區(qū)道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。
㈣堅持規(guī)范管理，保障市政設(shè)施維護質(zhì)量
按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點對城區(qū)60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產(chǎn)機,推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設(shè)施完好率達到98%以上。
城市供水綜合水質(zhì)合格率達到99.98%，管網(wǎng)修漏及時率99%，水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備購置到位。對城區(qū)排水設(shè)施堅持經(jīng)常化檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現(xiàn)象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。
㈤服務(wù)東風(fēng)公司，不斷深化政企共建
今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務(wù)東汽工作。（針對東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案，我們經(jīng)組織多次實地查看、測算和協(xié)調(diào)，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風(fēng)公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù)，在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門，優(yōu)質(zhì)高效，收到良好的成效。
㈥提升綠化品位，推進園林建設(shè)新發(fā)展
今年以來，園林綠化工作體現(xiàn)了重點突出，管理規(guī)范，嚴格制度，監(jiān)管并舉。
一是公園綠地建設(shè)管理取得新進展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設(shè)，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風(fēng)景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導(dǎo)思想，今春共完成義務(wù)植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區(qū)綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務(wù)植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區(qū)加強巡山護林，降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時，城區(qū)24個松毛蟲害重點部位監(jiān)測點實行巡回檢查，全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。
四是強化措施，先后督促12家重點責(zé)任單位進行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術(shù)進行山體治理。目前，已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定，堅持嚴把綠線審批關(guān)，把辦理綠線與批后管理相結(jié)合，已辦理綠線手續(xù)59件，規(guī)劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設(shè)項目綜合執(zhí)法檢查，共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項目26項，未治理山體的建設(shè)項目56項，無渣土處置手續(xù)的建設(shè)項目16項，并分別進行了整改處理。
㈦加大工作力度，推進市政公用事業(yè)改革
今年，行業(yè)改革取得較大進展。一是為了摸清底數(shù)，推進改革，我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個課題組，完成了“××市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策”、“××市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策”和“××市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策”三項專題調(diào)研報告。二是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《××市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區(qū)生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務(wù)的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設(shè)計院院長。
由于相關(guān)工作出色，2006年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產(chǎn)先進單位”、“愛衛(wèi)工作先進單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進單位”和“法制教育先進單位”。
二、2007年工作思路及目標
二00七年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創(chuàng)新，提升功能，構(gòu)建和諧”，深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問題，以服務(wù)中心工世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,作、服務(wù)市民需求為著力點，求真務(wù)實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務(wù)。
㈠服務(wù)中心任務(wù)，承擔(dān)好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。
㈡抓好規(guī)范管理，不斷提高市政維護質(zhì)量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區(qū)道路安全護欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動路燈自動化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。
㈢加強環(huán)境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實。進一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。
㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè)，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設(shè)開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編，加強社會綠化指導(dǎo)工作，進一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹、風(fēng)景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。
城鄉(xiāng)一體科學(xué)管理打造整潔靚麗和諧文明新______
（全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報材料）
近年來，______區(qū)始終堅持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，專項推進與全面治理相結(jié)合，載體推動與常規(guī)管理相結(jié)合，建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機制，即：層層有機構(gòu)，處處有責(zé)任，投入有保障，活動有載體，管理有規(guī)范，行為有監(jiān)督，績效有考評，優(yōu)劣有獎懲；經(jīng)費統(tǒng)一撥付、設(shè)施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標準、績效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動、四害統(tǒng)一防制，達到了轄區(qū)責(zé)任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預(yù)期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領(lǐng)先地位，綜合考評成績連續(xù)14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進區(qū)，先后獲得了全省愛國衛(wèi)生運動60周年先進單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進單位、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位、全市愛國衛(wèi)生工作先進單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進單位和全市農(nóng)村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。
一、建立保障機制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進行，______區(qū)建立五大保障工作機制，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作機構(gòu)不撤、人員隊伍不散、工作格局不變，并適時順應(yīng)情況變化和新的矛盾問題，不斷調(diào)整和創(chuàng)新整治思路，強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了區(qū)、辦事處、村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生三級管理體系；辦事處愛衛(wèi)辦做到“五有五化”，即有牌子、有辦公場所、有辦公經(jīng)費、有辦公設(shè)備、有交通工具，職責(zé)任務(wù)目標化、業(yè)務(wù)工作精細化、檢查督導(dǎo)經(jīng)常化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化；村或社區(qū)愛衛(wèi)辦做到“三有”，即有工作人員、有機構(gòu)牌子、有固定辦公場所，確保有機構(gòu)理事。二是加強制度保障。以區(qū)愛衛(wèi)會文件形式明確了區(qū)愛衛(wèi)會和成員單位的具體工作職責(zé)，建立了行政村或社區(qū)工作目標和任務(wù)、保潔人員配備、職責(zé)和待遇、經(jīng)費保障和獎懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度，聘請愛國衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員，發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費投入、保潔員考勤獎懲等相關(guān)制度，并制作成版面懸掛在愛衛(wèi)辦醒目位置，確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面，在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員，建立了近千人的保潔員隊伍，實行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理，實現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面，努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處，保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點，籌資10萬元購置了“空調(diào)背心”和特制“傘帽”，避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑，保障福利待遇，激發(fā)保潔員的工作熱情，確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統(tǒng)一標準，配置建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到維修、更新制度化、長效化，確保有條件干事。對全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了整改提升，共整改問題50余個，在全市率先完成專項治理任務(wù)。對涉農(nóng)辦事處垃圾周轉(zhuǎn)箱進行了全面更新，其他辦事處更新垃圾桶700余個，新建垃圾池50個，改造公廁4座，創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達120__余平方米，新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財政投入長效機制，每年將城鄉(xiāng)垃圾清運經(jīng)費、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)備維修費等列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，通過區(qū)愛衛(wèi)辦按進度撥付到各辦事處，全力保障，全力支持，確保有資金辦事，保證了環(huán)境衛(wèi)生長效機制的正常有序運轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新運行機制
______區(qū)建立“上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動、緊密配合、協(xié)調(diào)推進”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系，不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，促進環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則，實行逐級負責(zé)，分級管理。將全區(qū)劃分為44個網(wǎng)格105個管理單元，在每個網(wǎng)格內(nèi)做到“四明確”，即任務(wù)明確，隊員明確，責(zé)任明確，時間明確。同時也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導(dǎo)職責(zé)，財政局的財力保障職責(zé)，城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)，以及轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責(zé)。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域堅持定時清掃，及時清運，做到垃圾日產(chǎn)日清和持續(xù)保潔。對全區(qū)9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底，重新登記造冊，進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬元，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，充分運用科技手段對城鄉(xiāng)各重點部位進行全天候監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理，形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)處理機制。系統(tǒng)自運行以來，已經(jīng)處理“三種經(jīng)營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本，提高了管理效率。四是質(zhì)量精細化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，將城市管理內(nèi)容細化成8個大項，量化為56個小項，以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個環(huán)節(jié)，制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量標準》、《環(huán)境衛(wèi)生績效考核辦法》等一系列制度，健全了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，明確標準，規(guī)范行為，定期抽查，促進了環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，將環(huán)境衛(wèi)生治理各項工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建為契機，做好健全工作制度、加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作，提 升機關(guān)、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平，衛(wèi)生單位和無煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進基層愛衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導(dǎo)，在全區(qū)開展了以愛國衛(wèi)生先進組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動，按照創(chuàng)建標準，各辦事處積極投入資金，增補配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，認真落實各項治理措施。同時組織區(qū)政府辦、愛衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關(guān)部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位，逐項對照標準，全程跟蹤，現(xiàn)場指導(dǎo)，打造亮點，樹立典型，推廣經(jīng)驗，示范帶動，以精品樣板創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級，共創(chuàng)建精品街巷9條，精品樓院（小區(qū)）11個，樣板村8個。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)驗在全市得到推廣，市愛衛(wèi)辦專門下發(fā)簡報，在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理一體化體系建設(shè)和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場會上，我區(qū)在縣（市）區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為主線，在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，大力開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動。一是結(jié)合節(jié)假日和季節(jié)特點集中整治。在法定節(jié)假日，組織辦事處對農(nóng)村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進行拉網(wǎng)排查，集中整治衛(wèi)生死角，并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作，節(jié)后對節(jié)日垃圾進行集中清理，做到節(jié)日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側(cè)秸稈堆放嚴重問題，組織涉農(nóng)辦事處的行政村對所有道路，進行了一次全面整治，清理秸稈，暢通道路。二是以全市檢查排序為契機開展全面整治。組織相關(guān)職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營的整治規(guī)范，組織辦事處對各責(zé)任區(qū)域進行全面整治。三是以上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研為切入點進行重點整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作，組織有關(guān)辦事處和職能部門對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研沿途道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、廣告標語、店外招牌等集中清理整治。四是重點問題專項整治。針對重要道路兩側(cè)大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴重的問題，協(xié)調(diào)大型清運機械和運輸車輛，采取推平、掩埋、清理等方式，對大堆垃圾雜物，進行了徹底整治，累計解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項。五是規(guī)范早夜市攤點。按照“方便群眾、確保暢通、維護環(huán)境”的要求，根據(jù)早夜市經(jīng)營特點，提前安排，及早部署，把早夜市劃分為嚴和規(guī)范區(qū)，實行24小時無空擋管理，既方便群眾，又維護了正常的經(jīng)營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛(wèi)生活動月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項活動，組織愛衛(wèi)會成員單位、學(xué)校、企事業(yè)單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來，共先后出動1.5萬余人次，鏟車650車次，清運車1200臺次，清理各類垃圾1萬余方，營造了整潔有序的人居環(huán)境。
四、強化督導(dǎo)機制
加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作，強化督導(dǎo)是重點。一是加強跟蹤督查。區(qū)愛衛(wèi)辦建立了環(huán)境衛(wèi)生“周抽查、月巡查、季考評”制度，定期不定期深入農(nóng)村、社區(qū)檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的生活垃圾、亂堆亂放、三種經(jīng)營、亂停車輛等各類環(huán)境問題，建立問題臺賬，及時下發(fā)督導(dǎo)通知單，促其限期整改，嚴格實行銷號處理制和限時辦結(jié)制，責(zé)成有關(guān)單位限期整改，并將督辦事項處理情況列為責(zé)任單位當季考評排序內(nèi)容。辦事處愛衛(wèi)辦每周對重點部位、重要時段進行不定期的督導(dǎo)巡查，每月對轄區(qū)農(nóng)村或社區(qū)進行一次檢查排名。村或社區(qū)愛衛(wèi)辦每天對保潔員進行考勤和管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。二是加強保潔員管理。區(qū)愛衛(wèi)辦每月對各辦事處保潔員上崗情況、保潔效果隨機抽查一次，將檢查結(jié)果與辦事處經(jīng)費掛鉤；辦事處至少每周對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行一次全面巡查，每月對村或社區(qū)進行一次綜合檢查排序；村或社區(qū)愛衛(wèi)辦工作人員，每天對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行一次全面巡查，結(jié)合保潔成效、保潔員出勤情況，嚴格實施獎懲激勵政策。三是加強社會監(jiān)督。設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生熱線電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、便民服務(wù)店等社會監(jiān)督平臺，同時聘請農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員5名，負責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理、組織、宣傳、督察和信息上報等工作。廣泛聽取社會各界對環(huán)境衛(wèi)生治理工作的意見和建議，認真落實建言獻策獎勵制度，及時受理督辦群眾反映的熱點難點問題，共處理群眾困難事項175件，提供便民服務(wù)1000余次，營造了全員參與、全民建設(shè)的濃厚氛圍。四是加強考核激勵。年初由區(qū)愛衛(wèi)會與各辦事處和20個愛衛(wèi)會成員單位簽訂了環(huán)境衛(wèi)生治理目標責(zé)任書，各辦事處分別與行政村或社區(qū)簽訂目標責(zé)任書，行政村或社區(qū)分別與轄區(qū)保潔人員、垃圾清運車輛簽訂目標責(zé)任書。制定考核激勵機制，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲，進一步激發(fā)和調(diào)動各責(zé)任單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
將范圍擴大到所有工業(yè)企業(yè)。深化了安全生產(chǎn)評估工作，2化安全評估和分類監(jiān)管工作。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開始推行企業(yè)安全生產(chǎn)評估監(jiān)管。實行安全評估等級升降制度。分類評估已擴大到港口、部分人員密集場所、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。
隨著工業(yè)提速、經(jīng)濟回暖以及能源原材料和消費品市場需求回升，今年以來。安全生產(chǎn)面臨的形勢、新問題不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)和壓力不斷加重。局認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家、省關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動部署和省委、省政府加強會期間“環(huán)滬護城河”安全保障工作的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任，積極強化措施，著力化解安全生產(chǎn)難題，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)有序。按考核口徑，上半年全市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故678起，同比下降20.98%死亡180人，同比下降29.41%各類事故死亡人數(shù)控制在省下達目標的序時進度以內(nèi)。市政府在全省安全生產(chǎn)工作會議上，作了題為《整合資源，創(chuàng)新手段—努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效能》大會經(jīng)驗交流。中國安全生產(chǎn)報》等權(quán)威報刊連續(xù)刊登了題為《推動搬遷促安全，懸頂利劍終解除》市開展百萬職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)紀實》織密安全網(wǎng)，筑牢防火墻》等介紹我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗文章。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
切實加強安全生產(chǎn)目標管理
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
分解下達了度安全生產(chǎn)控制指標。局進一步完善了安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，1嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任。年初市政府與各縣（市）區(qū)和市各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任狀。對安全生產(chǎn)工作投入大，國家和省、市取得突出成績的地區(qū)，年度考核總得分的基礎(chǔ)上給予適當加分，進一步調(diào)動抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。各地區(qū)和市各職能部門也迅速把安全生產(chǎn)控制指標層層分解落實，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。市安委會辦公室定期公布各地控制指標序時進度，提出階段性工作要求和措施，指導(dǎo)各地做好安全生產(chǎn)工作。
帶頭抓安全，2嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講安全。帶頭履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作級級有責(zé)任、級級負責(zé)任的格局。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，嚴格安全管理，完善安全防范措施，扎實做好安全基礎(chǔ)工作。加大對生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度，對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，按照“依法依規(guī)、實事求是注重實效”要求，堅持“四不放過”原則，嚴肅責(zé)任追究。
嚴格實行“一崗雙責(zé)”一票否決”等制度。局分別制定了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作考核評比辦法》安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作先進單位評比辦法》市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作考核細則》進一步細化安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。同時，3嚴格落實安全生產(chǎn)目標考核。把“安全生產(chǎn)年”活動開展情況、會期間安全生產(chǎn)工作列入黨政干部業(yè)績考核。加大安全生產(chǎn)獎懲力度。對發(fā)生重大以上事故的縣（市）區(qū)、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人一律不能參加各類評優(yōu)評先活動，進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標考核體系。同時通過每月自查、季度分析、年中抽查、年終綜合考評方法，嚴格落實安全生產(chǎn)形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度，確保控制指標落實到位。
強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
二、積極構(gòu)建企業(yè)自律機制。
開展“法律進社區(qū)”活動以來，第一社區(qū)每年舉辦大型法律宣傳活動4次，發(fā)放宣傳資料每年約5000份，解答法律咨詢每年50人次，每年舉辦法律培訓(xùn)班6次，出宣傳欄共30期，調(diào)處各類疑難糾紛30余件。
社區(qū)黨總支十分重視加強人民調(diào)解組織和法律宣傳隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)委會、調(diào)解員化解居民矛盾、維護社區(qū)穩(wěn)定的作用。幾年來，積極化解了房屋拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、低保待遇、鄰里矛盾等民間糾紛200余起，調(diào)解成功率98%。做到了一把鑰匙開一把鎖，緩和居民矛盾，秉公調(diào)解，維護了社區(qū)的穩(wěn)定、和諧。
第一社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員采取引導(dǎo)、扶持、教育、管理相結(jié)合的手段和方式，做到一人一檔，底數(shù)清，責(zé)任明。每季度由責(zé)任人對其進行面對面思想幫教，促進轉(zhuǎn)化，同時幫助解決就業(yè)等生活困難問題。顧碩是年度勞教釋解人員，在社區(qū)的幫助和教育下，他能積極參與社區(qū)的公益性活動。
為進一步確保轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定，社區(qū)還充分發(fā)揮由轄區(qū)民警、居民委工作人員及老黨員、老干部、老工人組成“五組一站一隊”工作網(wǎng)絡(luò)，參與社區(qū)矛盾糾紛排查工作。義務(wù)治安巡邏員每天佩戴標志在居民區(qū)巡邏，足跡遍布了社區(qū)的每個角落，他們風(fēng)雨無阻宣傳法律知識、排解矛盾、化解糾紛，每月25日反饋收集情況，已形成制度。特別在重大節(jié)日期間及特殊敏感時期，對重點人有不良動向的，及時匯報，社區(qū)立即采取調(diào)解和穩(wěn)控措施，并將其穩(wěn)控在居住地。幾年來，第一社區(qū)已成為無上訪、無重大安全事故、無惡性治安案件的“三無”社區(qū)。
五年里，局直第一社區(qū)的普法工作任重道遠。局直城建局、分局司法局領(lǐng)導(dǎo)多次前來檢查工作，了解普法動態(tài)。遇到新問題，在精神和物資上都給與了指導(dǎo)鼓勁和大力支持。社區(qū)在普法材料內(nèi)容上做到精全齊，這29本普法內(nèi)業(yè)材料，凝聚了他們的心血和汗水，說明了他們工作的豐碩成果。
五年普法，居民群眾男女老少法制理念增強，主動學(xué)法守法，違法亂紀現(xiàn)象基本杜絕。社區(qū)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，從根本上杜絕了“法盲”的存在。
五年里，社區(qū)共評出了文明家庭、五好家庭40余戶，這些家庭又以點帶面，自覺學(xué)法帶動了更多的人員守法，社區(qū)干部與群眾通過共同學(xué)法，拉近了彼此的距離。普法成果顯著，居民群眾在社區(qū)活動室娛樂增智，男女老少在廣場公園活動健身，社區(qū)生活一派和諧景象。
通過深入開展“五五”普法工作，社區(qū)居民的法律意識和法制觀念得到提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，既享受權(quán)利又自覺履行義務(wù)的觀念逐漸樹立，一些影響社會穩(wěn)定的老大難問題得到解決，各類矛盾糾紛和上訪事件大幅度減少，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。社區(qū)樹立“小社區(qū)、大文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織社區(qū)居民群眾開展各種形式的文藝演出和體育活動20余場次，使居民文化生活豐富多彩，增強了社區(qū)的凝聚力和向心力。
五年的普法工作，社區(qū)工作人員付出的努力，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，第一社區(qū)年被總局黨委授予黨建工作示范點；同年被總局黨委授予社會治安綜合治理先進單位榮譽稱號；局直城建局被黑龍江省授予年全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。
幾年來，局直第一社區(qū)在普法依法治理工作中進行了有益的探索，得到了上級的肯定和居民的好評。今后我們要在總結(jié)、把握普法依法治理工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足當前，著眼發(fā)展，高起點、高標準地開展社區(qū)依法治理工作，努力推進民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。
一、指導(dǎo)思想
以黨的大、屆全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，進一步延伸和拓展“三服務(wù)”活動，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，通過運用民主、規(guī)范、科學(xué)的評議機制，評選出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進單位，以此調(diào)動廣大干部的積極性，進一步增強機關(guān)各部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，促進機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，促進“兩個率先”戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。
今年的評議活動堅持科學(xué)、公開、公正原則，突出工作績效，突出基層評議，突出爭先進位。
二、評議形式
評議形式分為三種：一是深入街鎮(zhèn)基層召開座談會，聽取各層面干部群眾的意見和建議；二是發(fā)放評議表，進行大范圍千人評議機關(guān)；三是運用網(wǎng)絡(luò)手段，開展網(wǎng)上評議，請社會方方面面更深入、更廣泛地參與機關(guān)評議。
三、評議要素
今年的評議要素為：全局意識、群眾觀念、服務(wù)質(zhì)量、廉潔守紀和任務(wù)完成情況。重點評議部門（單位）在今年加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，為民辦實事活動中的績效；在改進機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的績效；在提高執(zhí)政能力、加強自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)上的績效。
四、被評議部門（單位）分類
根據(jù)工作性質(zhì)、職能、同群眾接觸的方式和程度等因素，將參加評議的部門（單位）分為兩組。
第一組：黨群、綜合及垂管部門（26家）
區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機要局）區(qū)委610辦公室區(qū)局區(qū)人大辦公室區(qū)政協(xié)辦公室區(qū)紀委機關(guān)（區(qū)監(jiān)察局）區(qū)委組織部區(qū)委黨史辦區(qū)委老干部局區(qū)委宣傳部區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民族宗教局）區(qū)委政法委區(qū)級機關(guān)工委區(qū)委黨校區(qū)總工會區(qū)婦聯(lián)團區(qū)委區(qū)拆遷辦區(qū)法院區(qū)檢察院區(qū)國稅分局區(qū)地稅分局區(qū)公安分局區(qū)工商分局區(qū)質(zhì)監(jiān)分局區(qū)交警七大隊
第二組：政府部門（29家）
區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）區(qū)人事局區(qū)財政局區(qū)審計局區(qū)司法局區(qū)法制辦區(qū)勞動和社會保障局區(qū)民政局（區(qū)殘聯(lián)）區(qū)發(fā)展計劃與經(jīng)濟局（區(qū)招商局、區(qū)安監(jiān)局）區(qū)統(tǒng)計局區(qū)環(huán)保局區(qū)農(nóng)林局（區(qū)委農(nóng)工辦）區(qū)水利局區(qū)商貿(mào)局（區(qū)旅游局）區(qū)物價局區(qū)教育局區(qū)文化局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)計生局區(qū)體育局區(qū)建設(shè)局區(qū)國土局區(qū)房產(chǎn)局區(qū)交通局區(qū)人防辦區(qū)科技局區(qū)市容局區(qū)檔案局區(qū)志辦
五、評議人
評議人數(shù)在1000人左右，由6類人員組成。評議人職務(wù)有交叉的，只以一種身份參加評議。各類評議人人數(shù)及產(chǎn)生辦法如下：
(1)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，22人。
(2)區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，約90人（區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)管干部不在此范圍內(nèi)）。
(3)區(qū)管干部，約150人（各部門1人，各街鎮(zhèn)10人）。
(4)區(qū)機關(guān)、街鎮(zhèn)工作人員和作風(fēng)監(jiān)督員，約190人（各部門1人，各街鎮(zhèn)15人）。
(5)駐地企事業(yè)單位、院校、個私、民營企業(yè)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，約300人（含隨機抽樣人員）。
(6)社區(qū)及村委會代表，約248人。
六、實施程序
1、評議工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)級機關(guān)工委制定評議方案報書記辦公會同意后，會同有關(guān)方面組織實施。
2、評議開始前通過《棲霞簡報》向社會公布評議方案。
3、印制評議表將采取不同顏色封面，以區(qū)分評議人的類型，分類分析和加權(quán)處理。
七、評議表格及計算方法說明
1、評議表
《評議表》由四個部分組成：
第一部分：填答說明
對《評議表》表1“總體評議表”、表2“部門（單位）評議表”、表3“具體意見表”的填答方法作出詳細說明。
對評議要素作出明確界定。要求評議人圍繞這些要素，對區(qū)級機關(guān)各部門（單位）的作風(fēng)進行綜合評議打分。
第二部分：表1、總體評價表
對區(qū)級機關(guān)作風(fēng)的總體評價。
第三部分：表2、部門（單位）評議表
對被評議部門（單位）作風(fēng)的評議，分為不了解和滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意（打√）。
第四部分：表3、具體意見表
對區(qū)級機關(guān)部門（單位）作風(fēng)的具體意見（表揚意見、批評意見和建議）。
2、加權(quán)處理
本次評議借鑒《市市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價方案》中確定的專家意見評定權(quán)重結(jié)果，突出基層評議和群眾評判，加大了基層群眾的分值權(quán)重。各類評議人分別對兩類部門（單位）的分值權(quán)重
3、有效評議表。出現(xiàn)以下2種情況為“無效”：（1）未填答的；（2）既填答“不了解”又在其他欄目打“√”的。無效評議表不計分。被評議部門（單位）的有效評議表數(shù)＝回收評議表數(shù)－對該被評議部門（單位）無效的評議表數(shù)。
4、被評議部門（單位）的初始得分。被評議部門（單位）的初始得分必須按評議人分類計算，滿意為100分、比較滿意為80分、基本滿意為60分、不滿意為40分；不了解取該層面的平均分，將各類評議人評分總和除以有效票數(shù)。這樣，每個被評議部門（單位）將得出6類評議人的初始得分。
5、被評議部門（單位）的最后得分。將6類評議人的初始得分經(jīng)分別加權(quán)（即乘以各類評議人的計分系數(shù)）后的總和。被評議部門（單位）的最后得分計算到小數(shù)點后2位。
八、評議結(jié)果的排序和處理
1、計算滿意率。根據(jù)評議表的評議情況，按被評議部門（單位）實際得票計算出滿意率、比較滿意率和不滿意率。
2、分類排序。根據(jù)被評議部門（單位）的最后得分，按本《方案》的分類進行兩組部門（單位）由高到低的排序。座談會情況和網(wǎng)上評議結(jié)果，只作為參考，不計入總分。
3、凡當年目標任務(wù)沒完成、發(fā)生安全事故及社會穩(wěn)定重大問題和重大違法違紀事件的部門（單位），不得評為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進單位。
4、向區(qū)委、區(qū)政府報告。區(qū)級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以正式文件向區(qū)委、區(qū)政府報告評議結(jié)果。按得分排序列黨群、綜合及垂管部門前6名、政府部門前10名的，共計16家單位由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進單位獎牌；除此之外，凡排序較上年評議結(jié)果進3位的單位由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)爭先進位流動獎牌；排序分別位列各組倒數(shù)1位的單位，一是由區(qū)委組織部將班子考核情況向書記辦公會匯報；二是由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談話；三是部門（單位）班子認真查找問題，研究制訂整改措施，并將書面材料報區(qū)委、區(qū)政府。
5、區(qū)四套班子的辦事機構(gòu)、直接組織評議活動的部門及初次參加評議的垂管部門，只參加評議，不參加評選，這些部門是：區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機要局）、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)級機關(guān)工委、區(qū)交警七大隊。其中：區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機要局）、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)級機關(guān)工委，得分達到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進單位標準的，享受相同的物質(zhì)獎勵。
九、活動要求
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求區(qū)級機關(guān)各部門高度重視，廣泛進行宣傳發(fā)動，使廣大機關(guān)干部明確活動目的、意義，提高轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。區(qū)級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室要認真做好評議活動的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計匯總以及其他日常工作。區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將從只參加評議，不參加評選的部門中，抽調(diào)有關(guān)人員分赴9個街鎮(zhèn)指導(dǎo)、督查、協(xié)助評議工作，確保評議公開、公平、公正。
二是要堅持邊評議邊整改。活動中，各部門要按照區(qū)委關(guān)于加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)的意見，認真對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾關(guān)心和評議反饋的問題，早動手、爭主動，采取有力措施，認真抓好整改，并結(jié)合實際，進一步健全完善各項規(guī)章制度，形成長效管理機制，全面提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。
今年，我們**供銷大廈在市、縣兩級供銷社正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，堅持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的工作方針，緊緊圍繞全年的工作目標，不斷完善安全管理體制，強化安全管理措施，全年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，取得了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的雙豐收。大廈連續(xù)8年被縣政府授予“安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號，多次被市社授予“安全統(tǒng)籌統(tǒng)保先進單位”榮譽稱號。大廈保衛(wèi)科也多次被評為縣供銷系統(tǒng)“先進集體”、縣公安局“安全保衛(wèi)先進單位”，多次受到市公安局通令嘉獎，記集體三等功2次，為**的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了一定的貢獻。
我們的做法和體會是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，是做好安全保衛(wèi)工作的前提
******現(xiàn)有干部職工360人，營業(yè)面積5000余平方米，下屬14個商場、74個柜組，經(jīng)營商品20000多個品種，為目前微山縣經(jīng)營規(guī)模最大、經(jīng)營設(shè)施最先進、內(nèi)部裝飾最豪華的大型綜合性商廈。供銷大廈易燃商品多，裝修材料多，電器線路復(fù)雜，加上地處**最為繁華的奎文路中段，外部環(huán)境復(fù)雜，日均客流量3萬人以上，安全保衛(wèi)工作難度很大，從開業(yè)之初，大廈就將安全保衛(wèi)工作放在重要位置來抓。
一是在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中強化安全意識，增強責(zé)任感。認真貫徹上級對安全工作做出的一系列重要指示精神，吸取全國重特大事故的教訓(xùn)，從講政治的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的觀念，居安思危，防止和克服松懈、麻痹思想和驕傲自滿情緒。
二是建立健全安全保衛(wèi)組織和各項安全規(guī)章。成立以總經(jīng)理為組長，分管副總、保衛(wèi)、機電等有關(guān)部門負責(zé)人參加的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)大廈的安全“四防”工作；定于每月一次安全調(diào)度會，總結(jié)上月安全生產(chǎn)管理情況，研究部署安全防范工作。同時，在各樓層設(shè)兼職安全員，大廈對各商場、柜組層層簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任狀，做到了事事有人管、處處有人問，分片包干，責(zé)任到人。并將全體員工組成若干個“搶險突擊隊”、“防汛突擊隊”等，平時工作，業(yè)余訓(xùn)練，遇有情況迅速反應(yīng)，確保人民生命和集體財產(chǎn)安全。
“無規(guī)矩不成方圓”。為明確職責(zé)范圍，規(guī)范員工行為，大廈制訂了覆蓋各崗位、各環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)制度，并制訂保衛(wèi)科、機電科、車隊崗位責(zé)任制及操作規(guī)范等百余條，做到有法可依，有章可循。在縣公安消防部門的指導(dǎo)下，建立完善了消防檔案，制訂了防火預(yù)案和疏散預(yù)案，明確了職責(zé)和分工，為大廈今后的安全保衛(wèi)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是切實加強安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。由副總經(jīng)理輪流帶班，實行24小時值班制度。值班副總經(jīng)理對營業(yè)現(xiàn)場的安全情況實施跟蹤檢查，對夜晚值班人員采取不定時檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或脫崗人員，及時處理。
二、抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化員工素質(zhì)
供銷大廈攤子大，人員雜，安全工作難度大，客觀上對保衛(wèi)人員及全體員工的安全意識，綜合素質(zhì)提出了更高的要求。為此，在保衛(wèi)人員的選拔配備上，始終堅持了高標準、嚴要求。從全體員工中擇優(yōu)選拔了15名責(zé)任心強、素質(zhì)高、有一定處理問題能力、身強體壯的男職工充實到保衛(wèi)隊伍中來，并兼任義務(wù)消防員，特殊崗位，執(zhí)行遠遠高于一般崗位的工資待遇，提高了其工作積極性和自覺性。
針對大廈臨時工和廠方促銷等人員流動性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全意識差、責(zé)任心不強等問題，我們于2004年分批舉辦了以安全教育為主題的培訓(xùn)班，聘請縣消防大隊的教官講課，全面地向員工講授安全常識和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對義務(wù)消防員進行消防演練，使之熟練掌握有關(guān)消防業(yè)務(wù)技能，確保發(fā)生意外時招之既來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
三、采取得力措施，狠抓落實，切實做好安全保衛(wèi)工作
保衛(wèi)科擔(dān)負著整個大廈的安全保衛(wèi)工作，涉及面廣、任務(wù)重，全科人員一貫盡職盡責(zé)，恪盡職守，在大廈的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員全體員工齊抓共管，將各項工作措施落到實處。
我們分析國內(nèi)大型綜合商場火災(zāi)發(fā)生的起因，有些是清場不徹底造成的，為此，我們在“一次清場”的基礎(chǔ)上實行“二次清場”制度，即：下班清場結(jié)束半小時后，由保衛(wèi)科、機電科會同值班經(jīng)理、主任進行再次清場，這樣能徹底杜絕火災(zāi)隱患，確保安全。
規(guī)定每周五由分管副總帶隊，保衛(wèi)、機電科會同值班主任，進行一次全面的安全大檢查，檢查結(jié)果記入檔案，作為年終評比的一項重要指標；同時經(jīng)常性地邀請公安消防部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)到大廈來檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并予以整改，杜絕了事故隱患，做到了防患于未然。
在電源的管理中，廠家裝修專廳或各部位用電、安裝插座、更換燈具等均由機電科統(tǒng)一安排并監(jiān)督施工；對于存在事故隱患的電氣設(shè)備、供電線路、配電盤和營業(yè)廳的照明燈具等進行了更換；為解決變壓器超負荷運行的問題，新增變壓器2臺，并遷至室外，以保證安全和通風(fēng)。
保衛(wèi)科還健全了崗位值班制度、交接班制度、門衛(wèi)管理制度等，堅持營業(yè)下班后的夜間巡邏值班制度，營業(yè)時間維持營業(yè)場所及門前廣場的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序。營業(yè)廳內(nèi)實行“三查”常抓不懈：上班前檢查，看各部位有無異常；營業(yè)時間巡回檢查，維護治安秩序，遇有突發(fā)事件及時處理；下班后檢查，看清場是否徹底，門窗是否關(guān)牢，電源是否安全，有無火險隱患以及關(guān)燈、斷電、鎖門等，確保安全。大廈平時活動多，很多文藝演出都在門前廣場舉行，有個別場次觀眾達到萬余人，給安全工作帶來很大的壓力。但通過大家嚴密組織、一致努力，確保了演出秩序井然，順利進行。
舍得花錢買平安。消防設(shè)施做到高標準，高起點，斥資3萬余元，安裝了噴淋消防系統(tǒng)，設(shè)計鋪設(shè)了獨立的消防供水系統(tǒng)，并定期進行試噴，確保系統(tǒng)完好，能充分發(fā)揮作用；安裝了消防栓，購置齊全了干粉滅火器、水龍帶、水槍等消防設(shè)備，并進行定期檢查；按規(guī)定設(shè)置了安全通道、緊急出口、禁止吸煙等指示標志等；在營業(yè)廳內(nèi)及一些重點部位安裝了電子自動報警系統(tǒng)，為解決下班后徹底切斷電源的問題，我們購買了干電池為報警系統(tǒng)供電。報警系統(tǒng)安裝后，成功地發(fā)現(xiàn)了兩起入室盜竊案件，保衛(wèi)了集體財產(chǎn)的安全。
市人常委會：
受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。版權(quán)所有
我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。
一、貫徹實施《土地管理法》基本情況
新法實施以來，我市出臺了《關(guān)于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》、《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》等20多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。
（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬人次，召開座談會70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。
（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責(zé)任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任，全市共簽訂55萬份，確保責(zé)任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費制度、基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”等上級關(guān)于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。三是力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級、省級土地開發(fā)整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡，基本農(nóng)田保護率始終保持在88.1%以上。
（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應(yīng)計劃，根據(jù)市場情況，適時推向市場，起到宏觀調(diào)控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》。兩個文件都明確規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運行，國有土地的資產(chǎn)價值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營性土地129宗，實現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個級別，制定了相應(yīng)級別不同用途的基準地價。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調(diào)整，使地價水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國有土地資產(chǎn)的保值和增值。對采取協(xié)議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎(chǔ)依法進行評估，并經(jīng)國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對其他國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉(zhuǎn)讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級市場。土地市場建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不斷加強，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補償標準的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標準環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。市區(qū)區(qū)片地價分了10個區(qū)片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個區(qū)域，標準都是每畝1300元，補償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關(guān)。從2004年開始，對新增建設(shè)用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農(nóng)民個人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會保障體系，實現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據(jù)實際情況出臺了相關(guān)政策。
（五）執(zhí)法監(jiān)察機制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊和隊，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。
（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。2003年，國務(wù)院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對此，我市態(tài)度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個督導(dǎo)檢查組，進駐各市區(qū)，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現(xiàn)場督導(dǎo)落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關(guān)立案處理的3個，恢復(fù)土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務(wù)院督查組的檢查驗收。
（七）服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關(guān)工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節(jié)流，力推進土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號和38號文件，對30個類別工業(yè)項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規(guī)定。依據(jù)這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關(guān)，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設(shè)用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策，實行“五個優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。
2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責(zé)任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會各界特別是個別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發(fā)展同多占地劃等號，認為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農(nóng)田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認為是阻礙經(jīng)濟發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。
（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進土地節(jié)約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗。但從總體上看，社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現(xiàn)象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經(jīng)濟發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標準進行投資、建設(shè)。
（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟、推進工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當有利于縮小而不是擴城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，因為征地問題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。
三、今后我市土地管理的思路和措施
今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調(diào)研時的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進取，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點做好五個方面。
（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護耕地，又為經(jīng)濟發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責(zé)任制。定期對耕地和基本農(nóng)田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對土地管理和耕地保護的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農(nóng)田，堅決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報批的違法行為，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報部級、省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運作。
（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設(shè)項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關(guān)。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對土地利用率高的企業(yè)，在新申請用地時優(yōu)先安排；對達不到節(jié)約集約用地規(guī)定標準的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節(jié)約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業(yè)節(jié)約集約用地。版權(quán)所有
(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點工作，通過農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標，緩解土地供需矛盾。
（四）加強和改進征地管理，維護農(nóng)民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價批準公布前，嚴格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號文件規(guī)定的征地補償標準，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價出臺后，嚴格按照新的標準執(zhí)行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關(guān)，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。
森林旅游開發(fā)有限公司成立于1999年5月，現(xiàn)有員工54名，其中黨員22名，團員11名，35歲以下員工占總數(shù)63％，是一支充滿朝氣和活力的年輕隊伍。為了適應(yīng)新時期旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，公司堅持把青年文明號的宗旨融入到平時工作中，營造一種“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)一流業(yè)績”的新氛圍，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，拓寬經(jīng)營的渠道，連續(xù)七年超額完成年度經(jīng)濟任務(wù)指標，使我公司成為同行業(yè)中的先進典范。1999年被河北省林業(yè)廳評為河北省林業(yè)系統(tǒng)“綠林杯”競賽先進單位和河北省林業(yè)先進單位；2001年、2002年榮獲承德市旅游促銷明星單位；1999年至2005年連續(xù)7次被評為塞罕壩機械林場總場實績突出單位；2006年被承德市評為“十五”期間旅游工作先進集體。總經(jīng)理李大林連續(xù)七次榮立省林業(yè)局三等功，2002年被榮獲承德市“優(yōu)秀青年企業(yè)家”榮譽稱號，2005年被授予河北省旅游勞動模范榮譽稱號。現(xiàn)將我公司爭創(chuàng)市“青年文明號”活動情況匯報如下：
一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強檢查督促。公司成立了由總經(jīng)理為組長，團支部書記為副組長，各部門經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保活動的順利開展。每月定時召開一次班子會議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題，并對下一步工作進行布署。
（二）完善規(guī)章制度，提供根本保障。公司一直堅持以人為本的管理方式，重視制度建設(shè)，修改完善了《人事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《獎懲制度》、《民主管理與密切聯(lián)系群眾制度》，嚴格制度管理，作到有章可循、有據(jù)可依。用制度規(guī)范、約束員工的行為，同時建立了相應(yīng)的檢查監(jiān)督體系，實行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，促進了各項工作的順利開展。
（三）制定了“青年文明號”的創(chuàng)建方案，建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考核評估體系、監(jiān)督激勵體系，做到每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，每個活動都有目標、方案和具體措施，每個階段都有總結(jié)、有檢查。制定了量化崗位責(zé)任考核制度，每月進行對員工的工作情況進行考評，實行了動態(tài)管理，做到獎罰分明，激發(fā)了員工的創(chuàng)建積極性。
二、創(chuàng)造和諧氛圍，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。
（一）加強創(chuàng)建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象，處處是旅游風(fēng)景”的創(chuàng)建宣傳牌；同時將“青年文明號”的創(chuàng)建機構(gòu)、崗位責(zé)任制、創(chuàng)建目標等張貼到公司公示欄上，加強創(chuàng)建宣傳；在售票處設(shè)置公布牌，向游客公開門票收費標準、服務(wù)承諾及投訴電話，售檢票員統(tǒng)一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺接受游客監(jiān)督。
（二）優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對辦公工作環(huán)境進行了整治，由各部門主管經(jīng)理負責(zé)，以公司辦公樓進行了了重新裝修粉刷，并堅持每日清掃并與各部門主管簽訂目標管理責(zé)任書；在公司院內(nèi)修建了花壇和“朝暉”標志物；在售票處修建了仿古牌樓和環(huán)保停車場，為創(chuàng)建“青年文明號”提供了一個和諧優(yōu)美、整潔舒適工作環(huán)境。
三、落實創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高員工綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。一是堅持理論引導(dǎo)，增強政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標，嚴格堅持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實際組織召開一次青年員工座談會。每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學(xué)習(xí)的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤奮工作，奉獻社會；二是動員員工參加成人自學(xué)考試，先后有6名員工考取了大學(xué)本科學(xué)歷，14名員工考取了大專學(xué)歷，有10余名員工正在自學(xué)考試在讀中，豐富了員工的知識構(gòu)架，提高了公司員工的整體文化素質(zhì)；三是開展專業(yè)培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。2004年公司組織全體員工到沿海旅游發(fā)達地區(qū)進行了實地考察，一方面，開闊眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進的管理經(jīng)驗，另一方面，通過對旅游發(fā)達地區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大員工對公司發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。另外還邀請了承德旅游職業(yè)學(xué)院對全體員工進行了旅游營銷管理、旅游服務(wù)意識、禮貌禮儀、旅游資源開發(fā)與保護、旅游職業(yè)道德，企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以豐富業(yè)務(wù)知識，提高旅游工作的管理和服務(wù)水平。
（二）開展文明服務(wù)，弘揚文明新風(fēng)。公司努力通過開展文明創(chuàng)建活動來營造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開展“文明服務(wù)、文明形象、文明用語”三步曲活動，堅持上崗人員統(tǒng)一著裝，佩戴園徽，樹立文明新風(fēng)尚；二是成立了“便民服務(wù)隊”，在售票處義務(wù)為游客提供咨詢、休息、醫(yī)療等服務(wù)，方便游客，使之有賓至如歸的感覺；三是深入開展誠信建設(shè)，不折不扣的履行服務(wù)承諾，自開展創(chuàng)建“青年文明號”以來，未發(fā)生一起游客投訴事件，增強了我公司的信譽度和美譽度。
（三）改善用人機制，培養(yǎng)青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制，在今年5月份，遵循“公開、公平、公正”的原則，通過民主推薦、民主評議、業(yè)務(wù)考試、組織考核等幾個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)能力強，愛崗敬業(yè)的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國強、宋艷輝等年富力強、業(yè)務(wù)能力突出的青年員工擔(dān)負重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是制定嚴格的獎懲措施，對職業(yè)道德好、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎勵，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調(diào)動了大家的積極性，激發(fā)了員工在本職崗位上建功立業(yè)的熱情。
（四）注重安全工作，確保安全無事故。公司針對森林旅游的特殊性，一方面，加強了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實施細則》，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組；二是協(xié)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；三是加強對員工的安全常識教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對員工和單位外來的社會勞力及游客進行深入細致的宣傳教育，做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個人簽訂防火安全責(zé)任書，確保防火工作萬無一失。
四、加強團組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。
（一）公司本著從實、從細、從嚴的原則，堅持抓好團支部建設(shè)。堅持每月一次的團課教育，定期召開團員大會，考評團員的工作學(xué)習(xí)情況，同時進一步完善“黨建帶團建”的工作機制，把團建納入黨建任務(wù)一起部署和考核評比。團支部適時適地開展、扶貧結(jié)對救助，向災(zāi)區(qū)捐錢捐物等活動，以及參加總場組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識競賽、文藝匯演等一系列的文體活動，連續(xù)三年在總場主辦的黨團知識競賽中取得第一名的好成績。通過這些活動的開展，豐富了員工的業(yè)余生活，增強了團組織的凝聚力、號召力，員工愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的意識得到了加強。
2015年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的大力支持下，__鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站圍繞瀏新工組辦發(fā)〔2015〕5號文件目標任務(wù)，以服務(wù)至上為理念，齊心協(xié)力、扎實工作，確保了各項工作完滿完成，現(xiàn)將主要工作情況簡要匯報如下：
規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，占任務(wù)的98%，同比增長13%；完成全社會固定資產(chǎn)投資8億元，占任務(wù)的100%，完成工業(yè)投資6.5億元，占任務(wù)的100%；同比增長18%。工業(yè)招商1.5億元。
人才是新型工業(yè)化最為突出的問題，企業(yè)要創(chuàng)新、實現(xiàn)信息化需高科技人才，效益要提升需高層次管理人才，然而我鎮(zhèn)企業(yè)中具備這些人才極少。企業(yè)辦以培訓(xùn)為著力點，積極組織企業(yè)參加省、市培訓(xùn)，同時，組織企業(yè)開展形式多樣的培訓(xùn)活動，全年組織企業(yè)負責(zé)人、高層管理人員、企業(yè)員工培訓(xùn)12場次，培訓(xùn)人員1200人次。
一是做好各種文件的上傳下達，當好調(diào)查員、組織員、申報員。積極參加中小企業(yè)服務(wù)組織各項活動，引導(dǎo)幫助企業(yè)申報各種項目。二是繼續(xù)運營由鎮(zhèn)黨委書記任顧問、鎮(zhèn)長任組長的服務(wù)企業(yè)直通車，發(fā)揮企業(yè)家俱樂部品牌效應(yīng)，以服務(wù)熱線、網(wǎng)上服務(wù)等多種渠道，傳遞企業(yè)服務(wù)信息；以限時辦結(jié)、強化監(jiān)督、聯(lián)合審批、金牌服務(wù)、聯(lián)席辦公、陽光運行等多項措施，提高辦事效率，服務(wù)企業(yè)直通車運營服務(wù)效果明顯。今年，企業(yè)辦組織服務(wù)企業(yè)直通車、企業(yè)家俱樂部開展了銀企對接、人才培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等多項活動，通過對接__銀行，為企業(yè)授信1億元；成功舉辦萍、瀏、醴企業(yè)文化節(jié)，促進了邊貿(mào)文化的共同發(fā)展；為非公企業(yè)解決矛盾糾紛50余起，較為突出的有：義學(xué)鞭炮煙花廠與大瑤鎮(zhèn)村民土地糾紛；余灣引線工區(qū)與村民的土地糾紛，__市金庒鞭炮煙花廠股東內(nèi)部糾紛，為企業(yè)發(fā)展起到了保駕護航的作用。
統(tǒng)計工作是上級了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑，為進一步掌握企業(yè)發(fā)展狀況，我鎮(zhèn)黨委、政府下達金政發(fā)【2015】54號文件成立鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)、安排專人負責(zé)統(tǒng)計工作，并建立了企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計工作有條絮，達到了及時、準確的效果。按要求每月上報信息，按季上報統(tǒng)計分析，為上級了解企業(yè)發(fā)展狀況和經(jīng)濟運行情況當好參謀。
1、統(tǒng)計工作 進一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了統(tǒng)計機構(gòu)，及時完成了各項統(tǒng)計報表及1%全國人口抽樣調(diào)查工作，在統(tǒng)計規(guī)范公目標管理驗收中評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、科技、科普工作。加大了對科技創(chuàng)新宣傳力度，鼓勵企業(yè)加大科技投入，舉辦各種科普培訓(xùn)5次，科技下鄉(xiāng)1次，科普大篷車進校園1次，認真籌備，精心組織了相關(guān)站辦所在集鎮(zhèn)人口密集地展開了集中宣傳；召開了“科技成就夢想、擁抱智慧生活大講堂”科普課堂；在市科協(xié)的大力支持下，使得我鎮(zhèn)科普知識融入了美麗屋場何家大屋。全鎮(zhèn)上下形成了愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍， 并獲得__市科普工作先進單位。
3、其他工作，積極完成黨委政府交給的各項任務(wù)，聯(lián)村、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育以及醫(yī)保、社保等工作都能夠積極投入到其中去，并能夠按時按量完成。
我鎮(zhèn)新型工業(yè)化應(yīng)圍繞 “百億產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)、億元稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十億元企業(yè)”的目標，著力提升煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級之路：引導(dǎo)現(xiàn)有煙花企業(yè)加快升級改造步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量、增強產(chǎn)品市場競爭力；依托現(xiàn)有出口企業(yè)，大力發(fā)展對外貿(mào)易，繼續(xù)加大合并重組步伐，力爭打造兩家十億煙花企業(yè)；在南川河金市社區(qū)段河邊，打造一個皮鞋制造產(chǎn)業(yè)基地，通過招商引資，在規(guī)模、技術(shù)方面帶動本地皮鞋企業(yè)發(fā)展，促其改造升級；加大高新技術(shù)企業(yè)__金馬新材料有限公司科技創(chuàng)新力度，大力開發(fā)硅微粉系列產(chǎn)品，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、大力推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)高新化，使__金馬新材料有限公司成為__企業(yè)又一領(lǐng)頭雁；利用豐富的煤碳礦產(chǎn)資源，加大原石灰沖煤礦技術(shù)改造，提高開采技術(shù)，降低開采成本，促進企業(yè)提升。力爭通過以上舉措，實現(xiàn)“百億產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、億元稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值十億元企業(yè)”的工作目標。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會，主要是總結(jié)2004年人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡要回顧總結(jié)今年以來的工作，主要表現(xiàn)在三個方面。
第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復(fù)強調(diào)計生工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計生工作進行談話。*市長也多次協(xié)調(diào)解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計生工作23次，關(guān)于計生工作作出重要批示15次。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時，也給我們增加了工作壓力。
第二，機制創(chuàng)新有了新的進展。一是財政投入機制的創(chuàng)新。財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真落實“鄉(xiāng)財縣管”改革后人口和計劃生育事業(yè)費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財縣管”財政管理中，把計劃生育事業(yè)費全額納入財政預(yù)算，并作為重點，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級人均計生事業(yè)費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導(dǎo)向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農(nóng)村計劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農(nóng)村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開現(xiàn)場會，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育“結(jié)對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費用。目前，我市“獎優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問題的規(guī)定》，明確了計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學(xué)雜費，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛(wèi)生局對全市各類醫(yī)療機構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺B超全部進行了登記；全市各級衛(wèi)生、計生、公安等部門組織專項執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機構(gòu)800余個，藥品經(jīng)營企業(yè)120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉(xiāng)所53個，村室1209個，使計劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術(shù)免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風(fēng)與小康同行項目深入開展；組織部嚴格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志實行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據(jù)*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責(zé)任目標進行調(diào)整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”；國家發(fā)改委、國家人口計生委縣站鄉(xiāng)所標準化建設(shè)研討會專程到***現(xiàn)場參觀；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務(wù)司司長，省政府副省長親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計劃生育利益導(dǎo)向機制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動結(jié)合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調(diào)研評估工作中，由于個別單位的不負責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓(xùn)有待加強，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責(zé)任書，認認真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：
一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核
近兩年，人口和計劃生育工作實現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設(shè)，充實了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項基本任務(wù)，可以說，人口和計劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作對于經(jīng)濟社會影響的重要性、復(fù)雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過高估計；三是對于計生干部的素質(zhì)、能力不能過高估計；四是對相關(guān)部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責(zé)情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實基層基礎(chǔ)工作，嚴格生育政策執(zhí)行，促進部門聯(lián)合，繃緊國策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續(xù)堅持考核，必須堅持發(fā)揮考核在促進領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費投入、考核評估等九大工作新機制建設(shè)上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制
現(xiàn)在，人口和計劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進行改革和完善，來適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問題解決問題，輕發(fā)文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現(xiàn)在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領(lǐng)導(dǎo)認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節(jié)問題，通盤考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實、抓細節(jié)的落實。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認為，通過此次調(diào)整，我們的考核機制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強，對考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續(xù)進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機制，與我們實行的“動態(tài)”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時、獎懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。
三、堅持公平、公正原則，認真負責(zé)地做好2004年度“三到位”及成員單位責(zé)任目標完成情況的考核工作
我們對各縣市區(qū)、市計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發(fā)點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：
第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當?shù)牡胤剑欠襁€有與當前工作形勢不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預(yù)期目標。希望大家?guī)е鴨栴}下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時調(diào)整。
