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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛生先進單位匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2019年殘疾人工作匯報
縣殘聯
（2019年5月 日）
根據會議安排，現就我縣殘疾人相關工作匯報如下：
一、過來工作開展情況
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，殘聯全體工作人員團結務實，開拓創新，積極開展殘疾人服務管理工作，先后被評為懷化市文明衛生單位、無煙單位，連續五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人體育先進單位、全省為民辦實事先進單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月，國務院下發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發〔2018〕20號）。2018年9月，省人民政府出臺《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（湘政發〔2018〕23號），對建立殘疾兒童康復救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯、省發改委等10個部門聯合下發了《關于印發〈湖南省殘疾兒童康復救助制度操作辦法〉的通知》，進一步部署了殘疾兒童康復救助工作，并明確要求：地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復救助制度，并統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費，所需資金納入財政預算。
為維護殘疾兒童的切身利益，切實有效落實我縣殘疾兒童康復救助制度。當前，我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》（草案），并對全縣殘疾兒童進行了摸底、篩查，有康復需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯下發《湖南省殘疾人聯合會關于第三代（智能化）殘疾人證換發工作有關事項的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發工作；三代證（智能卡）及制卡機、讀卡器等輔助設備將由省殘聯統一通過政府采購方式確定廠商，縣級殘聯直接向中標廠商訂制（購）；三代證工本費（具體以中標價為準）將采取分級負擔方式解決，省財政給予一定補貼。當前，我會已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發工作實施方案》（草案）。
三、請求解決的事項
1.請求審議通過《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》（草案）。
一、生態市建設工作：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]
1、組織擬定20__年生態省建設年度工作計劃。
2、協調相關委辦局核實生態市建設指標數據
3、上報省局我市生態市建設工作簡報
4、組織哈爾濱市生態市十一五規劃編制工作
5、組織編發生態市建設工作簡報 期。
二、環保模范城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發的“十一五”期間創建國家環保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創建國家環保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創建國家環保模范城市總體規劃及專項規劃的編制工作。
三、目標管理工作：
1、生態省建設及省市長環保目標工作：組織迎接了省政府對20__年生態省建設階段性目標及省市長環保目標完成情況的檢查，取得好成果，被評為生態省建設及環境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定20__年度生態省建設考核目標，并組織落實與實施。
3、省市長目標工作：組織編印了20__年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市責任辦年初檢查考核，我局被評為目標考核優秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標，并組織落實。
5、區縣政府、委辦局目標：組織對區縣（市）政府、市直有關委辦局20__年目標完成情況進行檢查考核，代政府起草了《關于表彰20__年度環境目標責任狀考評先進單位的通報》；牽頭擬定了區縣（市）政府、市直有關委辦局20__－20__年環保目標；完成了市長同區縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統目標：組織制定了區、縣（市）環保局、局系統重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改，并分別以哈環綜文件印發。起草了對區、縣（市）上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統各部門目標管理聯絡員隊伍，召開聯絡員會議，對聯絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區、縣（市）領導班子指標。
四、環境統計工作
1、指導、協調完成20__年上半年全市環境統計工作；收集上報20__年度社會統計公報環境保護有關數據。
2、上報市統計局20__年度統計年鑒環境保護部門數據及材料。
3、組織、協調完成了環境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作，“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局20__年“城考”結果，并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調整修改的“十一五”期間城市環境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環境友好型社會成果展
2、創建國家衛生城工作環保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報20__年度發文電子文擋
2006年，市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持求真務實，突出改革創新，大力推進市政環衛設施建設和城市環境的改善，確保了各項工作任務的完成。
一年來，完成市政設施維護和工程建設工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實十件實事，加大重點項目建設
為落實10座公廁建設，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協調會16次，發各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設，今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。
今年，路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了××火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據市人大、政協建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡服務南水北調，抓好環保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質實行24小時監控，保證了排放水質達到要求標準。11月，二期配套管網主干管工程如期完成，世界秘書網版權所有,東風公司各專業廠建設支管口接入工作正在進行。同時，東風公司污水處理費征收工作正在協調。
為服務南水北調工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調研和規劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統的調查和規劃以及項目建設的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統的調查和規劃正加緊進行。根據環境保護和城區拓展需要，我市規劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發改委申報材料。
㈢加強環境整治，推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環境衛生責任制，9月份專門召開了城區市容環境衛生工作現場推進會，同時在城區簽訂《衛生責任書》共10000余份。三是加強環境綜合治理，成立環衛督查專業隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環境衛生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現象得到有效遏制。六是不斷提高環衛清掃保潔質量，城區道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。
㈣堅持規范管理，保障市政設施維護質量
按照建設部相關通知,今年重點對城區60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產機,推行了新材料在市政領域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設施完好率達到98%以上。
城市供水綜合水質合格率達到99.98%，管網修漏及時率99%，水質監測站設備購置到位。對城區排水設施堅持經常化檢查，發現問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。
㈤服務東風公司，不斷深化政企共建
今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務東汽工作。（針對東風公司提出的新移交的43條路方案，我們經組織多次實地查看、測算和協調，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續，在政策允許范圍內做到服務上門，優質高效，收到良好的成效。
㈥提升綠化品位，推進園林建設新發展
今年以來，園林綠化工作體現了重點突出，管理規范，嚴格制度，監管并舉。
一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區環境。百二河景區進行了恢復十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導思想，今春共完成義務植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區加強巡山護林，降低了火災發生率。同時，城區24個松毛蟲害重點部位監測點實行巡回檢查，全年尚未發現大面積松毛蟲情。
四是強化措施，先后督促12家重點責任單位進行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術進行山體治理。目前，已督促完成東風大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關規定，堅持嚴把綠線審批關，把辦理綠線與批后管理相結合，已辦理綠線手續59件，規劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設項目綜合執法檢查，共查處未辦理綠線手續建設項目26項，未治理山體的建設項目56項，無渣土處置手續的建設項目16項，并分別進行了整改處理。
㈦加大工作力度，推進市政公用事業改革
今年，行業改革取得較大進展。一是為了摸清底數，推進改革，我局組成市政公用、環衛管理和園林綠化三個課題組，完成了“××市城區市政公用事業現狀、問題和對策”、“××市環衛工作面臨的挑戰及對策”和“××市城區園林綠化建設現狀、問題與對策”三項專題調研報告。二是在開展調研的基礎上完成了《××市城區環境衛生行業體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設計院院長。
由于相關工作出色，2006年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災救災先進單位”、“農村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產先進單位”、“愛衛工作先進單位”、“城市市容和環衛治理先進單位”和“法制教育先進單位”。
二、2007年工作思路及目標
二00七年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創新，提升功能，構建和諧”，深入思考并解決如何適應城市發展的問題，以服務中心工世界秘書網版權所有,作、服務市民需求為著力點，求真務實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務。
㈠服務中心任務，承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務南水北調工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環衛、路燈和綠化配套設施建設。
㈡抓好規范管理，不斷提高市政維護質量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區道路安全護欄建設、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區供水管網改造規劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區供水管網改造。加快啟動路燈自動化系統監控中心建設。
㈢加強環境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環衛責任制的落實。進一步做好環衛清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現象。
㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區生態公園和北京路立交橋景觀游園建設，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態示范園相關工作。積極發展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區檔次。做好城區綠地修編，加強社會綠化指導工作，進一步抓好城區義務植樹、風景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復查迎檢工作。
城鄉一體科學管理打造整潔靚麗和諧文明新______
（全區環境衛生工作匯報材料）
近年來，______區始終堅持將環境建設與經濟建設相結合，專項推進與全面治理相結合，載體推動與常規管理相結合，建立了“八有八統一” 城鄉環境衛生一體化管理機制，即：層層有機構，處處有責任，投入有保障，活動有載體，管理有規范，行為有監督，績效有考評，優劣有獎懲；經費統一撥付、設施統一配備、人員統一管理、待遇統一標準、績效統一考核、垃圾統一處理、整治統一行動、四害統一防制，達到了轄區責任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預期效果。我區環境衛生工作始終保持全市領先地位，綜合考評成績連續14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容環境衛生先進區，先后獲得了全省愛國衛生運動60周年先進單位、全省城市市容環境衛生行業先進單位、全省住房城鄉建設行政執法隊伍規范化建設優秀單位、全市愛國衛生工作先進單位、全市環境衛生治理先進單位和全市農村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。
一、建立保障機制
為確保環境衛生綜合整治工作的有序進行，______區建立五大保障工作機制，切實做到了領導力量不減、工作機構不撤、人員隊伍不散、工作格局不變，并適時順應情況變化和新的矛盾問題，不斷調整和創新整治思路，強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區城鄉環境衛生治理工作領導小組，健全了區、辦事處、村（社區）環境衛生三級管理體系；辦事處愛衛辦做到“五有五化”，即有牌子、有辦公場所、有辦公經費、有辦公設備、有交通工具，職責任務目標化、業務工作精細化、檢查督導經常化、基礎工作規范化、衛生管理網絡化；村或社區愛衛辦做到“三有”，即有工作人員、有機構牌子、有固定辦公場所，確保有機構理事。二是加強制度保障。以區愛衛會文件形式明確了區愛衛會和成員單位的具體工作職責，建立了行政村或社區工作目標和任務、保潔人員配備、職責和待遇、經費保障和獎懲措施等環境衛生管理制度，聘請愛國衛生檢查員和監督員，發動群眾參與環境衛生治理工作。辦事處、村或社區分別根據實際制訂環境衛生管理、經費投入、保潔員考勤獎懲等相關制度，并制作成版面懸掛在愛衛辦醒目位置，確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面，在全區城鄉配足配齊了環衛保潔工作人員，建立了近千人的保潔員隊伍，實行區直主管部門和辦事處雙重管理，實現了村、社區保潔人員全覆蓋。另一方面，努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區愛衛辦每月統一定期撥付到各辦事處，保證工資發放、并根據夏季道路溫度高的特點，籌資10萬元購置了“空調背心”和特制“傘帽”，避免環衛人員因炎熱中暑，保障福利待遇，激發保潔員的工作熱情，確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統一標準，配置建設環衛設施，做到維修、更新制度化、長效化，確保有條件干事。對全區10家加油站環衛設施進行了整改提升，共整改問題50余個，在全市率先完成專項治理任務。對涉農辦事處垃圾周轉箱進行了全面更新，其他辦事處更新垃圾桶700余個，新建垃圾池50個，改造公廁4座，創建衛生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達120__余平方米，新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環境衛生財政投入長效機制，每年將城鄉垃圾清運經費、保潔員工資、環境衛生基礎設施投資、設備維修費等列入區財政年度預算，通過區愛衛辦按進度撥付到各辦事處，全力保障，全力支持，確保有資金辦事，保證了環境衛生長效機制的正常有序運轉。
二、創新運行機制
______區建立“上下協調、多方聯動、緊密配合、協調推進”環境衛生治理工作體系，不斷健全完善環境衛生長效管理機制，促進環境衛生管理的規范化、制度化。一是管理網格化。按照“條塊結合、以塊為主、部門協調、屬地管理”的原則，實行逐級負責，分級管理。將全區劃分為44個網格105個管理單元，在每個網格內做到“四明確”，即任務明確，隊員明確，責任明確，時間明確。同時也明確了區委組織部、區監察局的督導職責，財政局的財力保障職責，城管局、環衛處等10余個職能部門的環境衛生職責，以及轄區內機關企事業單位的環境衛生工作職責。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度，衛生責任區域堅持定時清掃，及時清運，做到垃圾日產日清和持續保潔。對全區9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底，重新登記造冊，進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監管科技化。先后投入1300余萬元，建立了覆蓋城鄉的數字化監控網絡，充分運用科技手段對城鄉各重點部位進行全天候監控，發現問題，及時協調處理，形成了環境衛生快速反應處理機制。系統自運行以來，已經處理“三種經營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節約了管理成本，提高了管理效率。四是質量精細化。根據《河南省城市市容和環境衛生管理條例》和《______市城市市容和環境衛生管理辦法》，將城市管理內容細化成8個大項，量化為56個小項，以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉環境衛生治理的各個環節，制定了《環境衛生清掃保潔質量標準》、《環境衛生績效考核辦法》等一系列制度，健全了環境衛生質量管理體系，明確標準，規范行為，定期抽查，促進了環境衛生精細化管理，將環境衛生治理各項工作納入制度化、規范化、常態化管理軌道。五是載體精品化。以衛生單位和無煙單位創建為契機，做好健全工作制度、加強環衛設施設備投入、加大環境衛生保潔工作力度和健全檔案資料等工作，提 升機關、企事業單位的環境衛生管理水平，衛生單位和無煙單位創建合格率居全市第一。以環境衛生先進樣板單位創建為載體、以先進基層愛衛組織創建為主導，在全區開展了以愛國衛生先進組織、優秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創建為主要內容的“五創”活動，按照創建標準，各辦事處積極投入資金，增補配足環衛設施設備，認真落實各項治理措施。同時組織區政府辦、愛衛辦、城管局、住建局等有關部門經常深入到各創建單位，逐項對照標準，全程跟蹤，現場指導，打造亮點，樹立典型，推廣經驗，示范帶動，以精品樣板創建引領全區環境衛生上檔升級，共創建精品街巷9條，精品樓院（小區）11個，樣板村8個。我區城鄉環境衛生長效管理經驗在全市得到推廣，市愛衛辦專門下發簡報，在全市介紹我區環境衛生長效管理一體化體系建設和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉環境衛生治理工作武陟現場會上，我區在縣（市）區中唯一一家就環境衛生長效管理作了典型發言。
三、建立整治機制
在全區以城鄉環境衛生整潔行動為主線，在抓好日常管理的基礎上，大力開展形式多樣的環境衛生集中治理活動。一是結合節假日和季節特點集中整治。在法定節假日，組織辦事處對農村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉結合部等區域進行拉網排查，集中整治衛生死角，并組織保潔員在假日期間繼續做好清掃保潔工作，節后對節日垃圾進行集中清理，做到節日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側秸稈堆放嚴重問題，組織涉農辦事處的行政村對所有道路，進行了一次全面整治，清理秸稈，暢通道路。二是以全市檢查排序為契機開展全面整治。組織相關職能部門做好主次干道的衛生保潔、交通秩序和三種經營的整治規范，組織辦事處對各責任區域進行全面整治。三是以上級領導調研為切入點進行重點整治。積極做好中央、省市環境衛生工作，組織有關辦事處和職能部門對領導調研沿途道路兩側環境衛生、亂堆亂放、亂設攤點、廣告標語、店外招牌等集中清理整治。四是重點問題專項整治。針對重要道路兩側大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現象嚴重的問題，協調大型清運機械和運輸車輛，采取推平、掩埋、清理等方式，對大堆垃圾雜物，進行了徹底整治，累計解決環境衛生難200余項。五是規范早夜市攤點。按照“方便群眾、確保暢通、維護環境”的要求，根據早夜市經營特點，提前安排，及早部署，把早夜市劃分為嚴和規范區，實行24小時無空擋管理，既方便群眾，又維護了正常的經營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛生活動月、衛生單位創建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創建等專項活動，組織愛衛會成員單位、學校、企事業單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領域環境衛生集中整治。近年來，共先后出動1.5萬余人次，鏟車650車次，清運車1200臺次，清理各類垃圾1萬余方，營造了整潔有序的人居環境。
四、強化督導機制
加強城鄉環境衛生治理工作，強化督導是重點。一是加強跟蹤督查。區愛衛辦建立了環境衛生“周抽查、月巡查、季考評”制度，定期不定期深入農村、社區檢查督導，對發現的生活垃圾、亂堆亂放、三種經營、亂停車輛等各類環境問題，建立問題臺賬，及時下發督導通知單，促其限期整改，嚴格實行銷號處理制和限時辦結制，責成有關單位限期整改，并將督辦事項處理情況列為責任單位當季考評排序內容。辦事處愛衛辦每周對重點部位、重要時段進行不定期的督導巡查，每月對轄區農村或社區進行一次檢查排名。村或社區愛衛辦每天對保潔員進行考勤和管理，發現問題，及時整改。二是加強保潔員管理。區愛衛辦每月對各辦事處保潔員上崗情況、保潔效果隨機抽查一次，將檢查結果與辦事處經費掛鉤；辦事處至少每周對轄區環境衛生進行一次全面巡查，每月對村或社區進行一次綜合檢查排序；村或社區愛衛辦工作人員，每天對轄區環境衛生進行一次全面巡查，結合保潔成效、保潔員出勤情況，嚴格實施獎懲激勵政策。三是加強社會監督。設立了環境衛生熱線電話、網絡信箱、便民服務店等社會監督平臺，同時聘請農村環境衛生協管員5名，負責農村環境衛生的管理、組織、宣傳、督察和信息上報等工作。廣泛聽取社會各界對環境衛生治理工作的意見和建議，認真落實建言獻策獎勵制度，及時受理督辦群眾反映的熱點難點問題，共處理群眾困難事項175件，提供便民服務1000余次，營造了全員參與、全民建設的濃厚氛圍。四是加強考核激勵。年初由區愛衛會與各辦事處和20個愛衛會成員單位簽訂了環境衛生治理目標責任書，各辦事處分別與行政村或社區簽訂目標責任書，行政村或社區分別與轄區保潔人員、垃圾清運車輛簽訂目標責任書。制定考核激勵機制，嚴格考評，兌現獎懲，進一步激發和調動各責任單位爭先創優的積極性。
將范圍擴大到所有工業企業。深化了安全生產評估工作，2化安全評估和分類監管工作。規模以上工業企業中開始推行企業安全生產評估監管。實行安全評估等級升降制度。分類評估已擴大到港口、部分人員密集場所、醫療衛生等行業。
隨著工業提速、經濟回暖以及能源原材料和消費品市場需求回升，今年以來。安全生產面臨的形勢、新問題不斷出現，安全生產監管的任務和壓力不斷加重。局認真貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，按照國家、省關于繼續深入開展“安全生產年”活動部署和省委、省政府加強會期間“環滬護城河”安全保障工作的要求，切實加強領導，嚴格落實責任，積極強化措施，著力化解安全生產難題，切實提高安全生產監管效能，全市安全生產形勢總體平穩有序。按考核口徑，上半年全市共發生安全生產事故678起，同比下降20.98%死亡180人，同比下降29.41%各類事故死亡人數控制在省下達目標的序時進度以內。市政府在全省安全生產工作會議上，作了題為《整合資源，創新手段—努力提高安全生產監管工作效能》大會經驗交流。中國安全生產報》等權威報刊連續刊登了題為《推動搬遷促安全，懸頂利劍終解除》市開展百萬職工安全生產知識電視培訓紀實》織密安全網，筑牢防火墻》等介紹我市安全生產監管工作的經驗文章。現將有關工作情況匯報如下：
切實加強安全生產目標管理
一、嚴格落實安全生產責任。
分解下達了度安全生產控制指標。局進一步完善了安全生產目標管理考核辦法，1嚴格落實安全生產目標管理責任。年初市政府與各縣（市）區和市各部門簽訂了安全生產目標責任狀。對安全生產工作投入大，國家和省、市取得突出成績的地區，年度考核總得分的基礎上給予適當加分，進一步調動抓好安全生產工作的積極性。各地區和市各職能部門也迅速把安全生產控制指標層層分解落實，層層簽訂安全生產責任狀。市安委會辦公室定期公布各地控制指標序時進度，提出階段性工作要求和措施，指導各地做好安全生產工作。
帶頭抓安全，2嚴格落實安全生產“一崗雙責”市委、市政府主要領導要求各級領導干部要帶頭講安全。帶頭履行安全生產“一崗雙責”責任，建立嚴格的安全生產責任制，一級抓一級，一級對一級負責，實現安全生產工作級級有責任、級級負責任的格局。加大安全生產行政執法力度，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，加大安全投入，嚴格安全管理，完善安全防范措施，扎實做好安全基礎工作。加大對生產安全事故責任的追究力度，對各類生產安全責任事故，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，按照“依法依規、實事求是注重實效”要求，堅持“四不放過”原則，嚴肅責任追究。
嚴格實行“一崗雙責”一票否決”等制度。局分別制定了安全生產基層基礎工作考核評比辦法》安全生產監管重點工作先進單位評比辦法》市危險化學品安全監管工作考核細則》進一步細化安全生產工作考核內容。同時，3嚴格落實安全生產目標考核。把“安全生產年”活動開展情況、會期間安全生產工作列入黨政干部業績考核。加大安全生產獎懲力度。對發生重大以上事故的縣（市）區、發生較大事故的鄉鎮（街道）和發生死亡事故的生產經營單位及其主要負責人一律不能參加各類評優評先活動，進一步健全安全生產責任目標考核體系。同時通過每月自查、季度分析、年中抽查、年終綜合考評方法，嚴格落實安全生產形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度，確保控制指標落實到位。
強化企業安全生產主體責任
二、積極構建企業自律機制。
開展“法律進社區”活動以來，第一社區每年舉辦大型法律宣傳活動4次，發放宣傳資料每年約5000份，解答法律咨詢每年50人次，每年舉辦法律培訓班6次，出宣傳欄共30期，調處各類疑難糾紛30余件。
社區黨總支十分重視加強人民調解組織和法律宣傳隊伍建設，充分發揮調委會、調解員化解居民矛盾、維護社區穩定的作用。幾年來，積極化解了房屋拆遷、環境衛生、低保待遇、鄰里矛盾等民間糾紛200余起，調解成功率98%。做到了一把鑰匙開一把鎖，緩和居民矛盾，秉公調解，維護了社區的穩定、和諧。
第一社區對轄區內刑釋解教人員采取引導、扶持、教育、管理相結合的手段和方式，做到一人一檔，底數清，責任明。每季度由責任人對其進行面對面思想幫教，促進轉化，同時幫助解決就業等生活困難問題。顧碩是年度勞教釋解人員，在社區的幫助和教育下，他能積極參與社區的公益性活動。
為進一步確保轄區內安全穩定，社區還充分發揮由轄區民警、居民委工作人員及老黨員、老干部、老工人組成“五組一站一隊”工作網絡，參與社區矛盾糾紛排查工作。義務治安巡邏員每天佩戴標志在居民區巡邏，足跡遍布了社區的每個角落，他們風雨無阻宣傳法律知識、排解矛盾、化解糾紛，每月25日反饋收集情況，已形成制度。特別在重大節日期間及特殊敏感時期，對重點人有不良動向的，及時匯報，社區立即采取調解和穩控措施，并將其穩控在居住地。幾年來，第一社區已成為無上訪、無重大安全事故、無惡性治安案件的“三無”社區。
五年里，局直第一社區的普法工作任重道遠。局直城建局、分局司法局領導多次前來檢查工作，了解普法動態。遇到新問題，在精神和物資上都給與了指導鼓勁和大力支持。社區在普法材料內容上做到精全齊，這29本普法內業材料，凝聚了他們的心血和汗水，說明了他們工作的豐碩成果。
五年普法，居民群眾男女老少法制理念增強，主動學法守法，違法亂紀現象基本杜絕。社區社會風氣明顯好轉，從根本上杜絕了“法盲”的存在。
五年里，社區共評出了文明家庭、五好家庭40余戶，這些家庭又以點帶面，自覺學法帶動了更多的人員守法，社區干部與群眾通過共同學法，拉近了彼此的距離。普法成果顯著，居民群眾在社區活動室娛樂增智，男女老少在廣場公園活動健身，社區生活一派和諧景象。
通過深入開展“五五”普法工作，社區居民的法律意識和法制觀念得到提高，學法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，既享受權利又自覺履行義務的觀念逐漸樹立，一些影響社會穩定的老大難問題得到解決，各類矛盾糾紛和上訪事件大幅度減少，治安狀況明顯好轉。社區樹立“小社區、大文化”的發展戰略，組織社區居民群眾開展各種形式的文藝演出和體育活動20余場次，使居民文化生活豐富多彩，增強了社區的凝聚力和向心力。
五年的普法工作，社區工作人員付出的努力，得到了上級領導的肯定，第一社區年被總局黨委授予黨建工作示范點；同年被總局黨委授予社會治安綜合治理先進單位榮譽稱號；局直城建局被黑龍江省授予年全省和諧社區建設示范單位。
幾年來，局直第一社區在普法依法治理工作中進行了有益的探索，得到了上級的肯定和居民的好評。今后我們要在總結、把握普法依法治理工作規律的基礎上，立足當前，著眼發展，高起點、高標準地開展社區依法治理工作，努力推進民主法治社區創建工作再上新臺階。
一、指導思想
以黨的大、屆全會精神為指導，緊緊圍繞加強服務型機關建設，進一步延伸和拓展“三服務”活動，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯系，通過運用民主、規范、科學的評議機制，評選出機關作風建設先進單位，以此調動廣大干部的積極性，進一步增強機關各部門服務發展、服務基層、服務群眾的意識，促進機關作風進一步轉變，促進“兩個率先”戰略目標的早日實現。
今年的評議活動堅持科學、公開、公正原則，突出工作績效，突出基層評議，突出爭先進位。
二、評議形式
評議形式分為三種：一是深入街鎮基層召開座談會，聽取各層面干部群眾的意見和建議；二是發放評議表，進行大范圍千人評議機關；三是運用網絡手段，開展網上評議，請社會方方面面更深入、更廣泛地參與機關評議。
三、評議要素
今年的評議要素為：全局意識、群眾觀念、服務質量、廉潔守紀和任務完成情況。重點評議部門（單位）在今年加強服務型機關建設，為民辦實事活動中的績效；在改進機關作風、提高辦事效率和優化發展環境等方面的績效；在提高執政能力、加強自身建設和干部隊伍建設上的績效。
四、被評議部門（單位）分類
根據工作性質、職能、同群眾接觸的方式和程度等因素，將參加評議的部門（單位）分為兩組。
第一組：黨群、綜合及垂管部門（26家）
區委辦公室（區委保密辦、機要局）區委610辦公室區局區人大辦公室區政協辦公室區紀委機關（區監察局）區委組織部區委黨史辦區委老干部局區委宣傳部區委統戰部（區民族宗教局）區委政法委區級機關工委區委黨校區總工會區婦聯團區委區拆遷辦區法院區檢察院區國稅分局區地稅分局區公安分局區工商分局區質監分局區交警七大隊
第二組：政府部門（29家）
區政府辦公室（區體改辦）區人事局區財政局區審計局區司法局區法制辦區勞動和社會保障局區民政局（區殘聯）區發展計劃與經濟局（區招商局、區安監局）區統計局區環保局區農林局（區委農工辦）區水利局區商貿局（區旅游局）區物價局區教育局區文化局區衛生局區計生局區體育局區建設局區國土局區房產局區交通局區人防辦區科技局區市容局區檔案局區志辦
五、評議人
評議人數在1000人左右，由6類人員組成。評議人職務有交叉的，只以一種身份參加評議。各類評議人人數及產生辦法如下：
(1)區級領導，22人。
(2)區黨代表、區人大代表、區政協委員，約90人（區級領導及區管干部不在此范圍內）。
(3)區管干部，約150人（各部門1人，各街鎮10人）。
(4)區機關、街鎮工作人員和作風監督員，約190人（各部門1人，各街鎮15人）。
(5)駐地企事業單位、院校、個私、民營企業管理人員及專業技術人員，約300人（含隨機抽樣人員）。
(6)社區及村委會代表，約248人。
六、實施程序
1、評議工作在區委的領導下，由區級機關工委制定評議方案報書記辦公會同意后，會同有關方面組織實施。
2、評議開始前通過《棲霞簡報》向社會公布評議方案。
3、印制評議表將采取不同顏色封面，以區分評議人的類型，分類分析和加權處理。
七、評議表格及計算方法說明
1、評議表
《評議表》由四個部分組成：
第一部分：填答說明
對《評議表》表1“總體評議表”、表2“部門（單位）評議表”、表3“具體意見表”的填答方法作出詳細說明。
對評議要素作出明確界定。要求評議人圍繞這些要素，對區級機關各部門（單位）的作風進行綜合評議打分。
第二部分：表1、總體評價表
對區級機關作風的總體評價。
第三部分：表2、部門（單位）評議表
對被評議部門（單位）作風的評議，分為不了解和滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意（打√）。
第四部分：表3、具體意見表
對區級機關部門（單位）作風的具體意見（表揚意見、批評意見和建議）。
2、加權處理
本次評議借鑒《市市級機關作風建設綜合評價方案》中確定的專家意見評定權重結果，突出基層評議和群眾評判，加大了基層群眾的分值權重。各類評議人分別對兩類部門（單位）的分值權重
3、有效評議表。出現以下2種情況為“無效”：（1）未填答的；（2）既填答“不了解”又在其他欄目打“√”的。無效評議表不計分。被評議部門（單位）的有效評議表數＝回收評議表數－對該被評議部門（單位）無效的評議表數。
4、被評議部門（單位）的初始得分。被評議部門（單位）的初始得分必須按評議人分類計算，滿意為100分、比較滿意為80分、基本滿意為60分、不滿意為40分；不了解取該層面的平均分，將各類評議人評分總和除以有效票數。這樣，每個被評議部門（單位）將得出6類評議人的初始得分。
5、被評議部門（單位）的最后得分。將6類評議人的初始得分經分別加權（即乘以各類評議人的計分系數）后的總和。被評議部門（單位）的最后得分計算到小數點后2位。
八、評議結果的排序和處理
1、計算滿意率。根據評議表的評議情況，按被評議部門（單位）實際得票計算出滿意率、比較滿意率和不滿意率。
2、分類排序。根據被評議部門（單位）的最后得分，按本《方案》的分類進行兩組部門（單位）由高到低的排序。座談會情況和網上評議結果，只作為參考，不計入總分。
3、凡當年目標任務沒完成、發生安全事故及社會穩定重大問題和重大違法違紀事件的部門（單位），不得評為機關作風建設先進單位。
4、向區委、區政府報告。區級機關作風建設領導小組以正式文件向區委、區政府報告評議結果。按得分排序列黨群、綜合及垂管部門前6名、政府部門前10名的，共計16家單位由區委、區政府頒發機關作風建設先進單位獎牌；除此之外，凡排序較上年評議結果進3位的單位由區委、區政府頒發機關作風建設爭先進位流動獎牌；排序分別位列各組倒數1位的單位，一是由區委組織部將班子考核情況向書記辦公會匯報；二是由區委、區政府分管領導找班子成員談話；三是部門（單位）班子認真查找問題，研究制訂整改措施，并將書面材料報區委、區政府。
5、區四套班子的辦事機構、直接組織評議活動的部門及初次參加評議的垂管部門，只參加評議，不參加評選，這些部門是：區委辦公室（區委保密辦、機要局）、區人大辦公室、區政府辦公室（區體改辦）、區政協辦公室、區級機關工委、區交警七大隊。其中：區委辦公室（區委保密辦、機要局）、區人大辦公室、區政府辦公室（區體改辦）、區政協辦公室、區級機關工委，得分達到機關作風建設先進單位標準的，享受相同的物質獎勵。
九、活動要求
一是要加強組織領導。要求區級機關各部門高度重視，廣泛進行宣傳發動，使廣大機關干部明確活動目的、意義，提高轉變作風的自覺性。區級機關作風建設辦公室要認真做好評議活動的組織協調、統計匯總以及其他日常工作。區機關作風建設領導小組將從只參加評議，不參加評選的部門中，抽調有關人員分赴9個街鎮指導、督查、協助評議工作，確保評議公開、公平、公正。
二是要堅持邊評議邊整改。活動中，各部門要按照區委關于加強服務型機關建設的意見，認真對照檢查，及時發現和總結群眾關心和評議反饋的問題，早動手、爭主動，采取有力措施，認真抓好整改，并結合實際，進一步健全完善各項規章制度，形成長效管理機制，全面提高機關作風建設水平。
今年，我們**供銷大廈在市、縣兩級供銷社正確領導和有關部門的大力支持下，堅持“安全生產、預防為主”的工作方針，緊緊圍繞全年的工作目標，不斷完善安全管理體制，強化安全管理措施，全年未發生一起安全責任事故，取得了安全生產和經濟效益的雙豐收。大廈連續8年被縣政府授予“安全生產先進單位”榮譽稱號，多次被市社授予“安全統籌統保先進單位”榮譽稱號。大廈保衛科也多次被評為縣供銷系統“先進集體”、縣公安局“安全保衛先進單位”，多次受到市公安局通令嘉獎，記集體三等功2次，為**的改革、發展、穩定做出了一定的貢獻。
我們的做法和體會是：
一、領導重視，制度健全，是做好安全保衛工作的前提
******現有干部職工360人，營業面積5000余平方米，下屬14個商場、74個柜組，經營商品20000多個品種，為目前微山縣經營規模最大、經營設施最先進、內部裝飾最豪華的大型綜合性商廈。供銷大廈易燃商品多，裝修材料多，電器線路復雜，加上地處**最為繁華的奎文路中段，外部環境復雜，日均客流量3萬人以上，安全保衛工作難度很大，從開業之初，大廈就將安全保衛工作放在重要位置來抓。
一是在領導班子成員中強化安全意識，增強責任感。認真貫徹上級對安全工作做出的一系列重要指示精神，吸取全國重特大事故的教訓，從講政治的高度出發，牢固樹立“安全第一”的觀念，居安思危，防止和克服松懈、麻痹思想和驕傲自滿情緒。
二是建立健全安全保衛組織和各項安全規章。成立以總經理為組長，分管副總、保衛、機電等有關部門負責人參加的安全工作領導小組，全面指導大廈的安全“四防”工作；定于每月一次安全調度會，總結上月安全生產管理情況，研究部署安全防范工作。同時，在各樓層設兼職安全員，大廈對各商場、柜組層層簽訂安全保衛責任狀，做到了事事有人管、處處有人問，分片包干，責任到人。并將全體員工組成若干個“搶險突擊隊”、“防汛突擊隊”等，平時工作，業余訓練，遇有情況迅速反應，確保人民生命和集體財產安全。
“無規矩不成方圓”。為明確職責范圍，規范員工行為，大廈制訂了覆蓋各崗位、各環節的安全保衛制度，并制訂保衛科、機電科、車隊崗位責任制及操作規范等百余條，做到有法可依，有章可循。在縣公安消防部門的指導下，建立完善了消防檔案，制訂了防火預案和疏散預案，明確了職責和分工，為大廈今后的安全保衛工作打下了堅實的基礎。
三是切實加強安全工作的領導。由副總經理輪流帶班，實行24小時值班制度。值班副總經理對營業現場的安全情況實施跟蹤檢查，對夜晚值班人員采取不定時檢查，發現安全隱患或脫崗人員，及時處理。
二、抓好業務技能培訓，強化員工素質
供銷大廈攤子大，人員雜，安全工作難度大，客觀上對保衛人員及全體員工的安全意識，綜合素質提出了更高的要求。為此，在保衛人員的選拔配備上，始終堅持了高標準、嚴要求。從全體員工中擇優選拔了15名責任心強、素質高、有一定處理問題能力、身強體壯的男職工充實到保衛隊伍中來，并兼任義務消防員，特殊崗位，執行遠遠高于一般崗位的工資待遇，提高了其工作積極性和自覺性。
針對大廈臨時工和廠方促銷等人員流動性大、結構復雜、安全意識差、責任心不強等問題，我們于2004年分批舉辦了以安全教育為主題的培訓班，聘請縣消防大隊的教官講課，全面地向員工講授安全常識和《安全生產法》等法律法規，使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對義務消防員進行消防演練，使之熟練掌握有關消防業務技能，確保發生意外時招之既來、來之能戰、戰之能勝。
三、采取得力措施，狠抓落實，切實做好安全保衛工作
保衛科擔負著整個大廈的安全保衛工作，涉及面廣、任務重，全科人員一貫盡職盡責，恪盡職守，在大廈的統一領導下，動員全體員工齊抓共管，將各項工作措施落到實處。
我們分析國內大型綜合商場火災發生的起因，有些是清場不徹底造成的，為此，我們在“一次清場”的基礎上實行“二次清場”制度，即：下班清場結束半小時后，由保衛科、機電科會同值班經理、主任進行再次清場，這樣能徹底杜絕火災隱患，確保安全。
規定每周五由分管副總帶隊，保衛、機電科會同值班主任，進行一次全面的安全大檢查，檢查結果記入檔案，作為年終評比的一項重要指標；同時經常性地邀請公安消防部門的專家和領導到大廈來檢查、指導，發現問題及時匯報并予以整改，杜絕了事故隱患，做到了防患于未然。
在電源的管理中，廠家裝修專廳或各部位用電、安裝插座、更換燈具等均由機電科統一安排并監督施工；對于存在事故隱患的電氣設備、供電線路、配電盤和營業廳的照明燈具等進行了更換；為解決變壓器超負荷運行的問題，新增變壓器2臺，并遷至室外，以保證安全和通風。
保衛科還健全了崗位值班制度、交接班制度、門衛管理制度等，堅持營業下班后的夜間巡邏值班制度，營業時間維持營業場所及門前廣場的環境衛生和治安秩序。營業廳內實行“三查”常抓不懈：上班前檢查，看各部位有無異常；營業時間巡回檢查，維護治安秩序，遇有突發事件及時處理；下班后檢查，看清場是否徹底，門窗是否關牢，電源是否安全，有無火險隱患以及關燈、斷電、鎖門等，確保安全。大廈平時活動多，很多文藝演出都在門前廣場舉行，有個別場次觀眾達到萬余人，給安全工作帶來很大的壓力。但通過大家嚴密組織、一致努力，確保了演出秩序井然，順利進行。
舍得花錢買平安。消防設施做到高標準，高起點，斥資3萬余元，安裝了噴淋消防系統，設計鋪設了獨立的消防供水系統，并定期進行試噴，確保系統完好，能充分發揮作用；安裝了消防栓，購置齊全了干粉滅火器、水龍帶、水槍等消防設備，并進行定期檢查；按規定設置了安全通道、緊急出口、禁止吸煙等指示標志等；在營業廳內及一些重點部位安裝了電子自動報警系統，為解決下班后徹底切斷電源的問題，我們購買了干電池為報警系統供電。報警系統安裝后，成功地發現了兩起入室盜竊案件，保衛了集體財產的安全。
積極參加供銷系統安全統籌。供銷社內部統籌在防范意外情況的發生，化解風險壓力方面，且有重要的意義，可起到有備無患、“四兩撥千斤”的作用。我們積極參加系統內統籌，2004年參加車輛統籌5輛，年交統籌金4萬余元，參加企業財產統籌資產3000萬元，交納統籌金9萬余元。
市人常委會：
受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。版權所有
我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。
一、貫徹實施《土地管理法》基本情況
新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。
（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。
（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。
（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。
（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。
（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。
（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。
2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。
（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。
（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。
三、今后我市土地管理的思路和措施
今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。
（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。
（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。版權所有
(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。
（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。
森林旅游開發有限公司成立于1999年5月，現有員工54名，其中黨員22名，團員11名，35歲以下員工占總數63％，是一支充滿朝氣和活力的年輕隊伍。為了適應新時期旅游經濟發展的需要，公司堅持把青年文明號的宗旨融入到平時工作中，營造一種“樹文明新風，創一流業績”的新氛圍，堅持與時俱進、開拓創新，拓寬經營的渠道，連續七年超額完成年度經濟任務指標，使我公司成為同行業中的先進典范。1999年被河北省林業廳評為河北省林業系統“綠林杯”競賽先進單位和河北省林業先進單位；2001年、2002年榮獲承德市旅游促銷明星單位；1999年至2005年連續7次被評為塞罕壩機械林場總場實績突出單位；2006年被承德市評為“十五”期間旅游工作先進集體。總經理李大林連續七次榮立省林業局三等功，2002年被榮獲承德市“優秀青年企業家”榮譽稱號，2005年被授予河北省旅游勞動模范榮譽稱號。現將我公司爭創市“青年文明號”活動情況匯報如下：
一、完善組織領導，加強制度建設
（一）健全組織領導，加強檢查督促。公司成立了由總經理為組長，團支部書記為副組長，各部門經理為組員的領導小組，加強對創建工作的監督指導，確保活動的順利開展。每月定時召開一次班子會議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創建中出現的問題，并對下一步工作進行布署。
（二）完善規章制度，提供根本保障。公司一直堅持以人為本的管理方式，重視制度建設，修改完善了《人事制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《獎懲制度》、《民主管理與密切聯系群眾制度》，嚴格制度管理，作到有章可循、有據可依。用制度規范、約束員工的行為，同時建立了相應的檢查監督體系，實行主管領導親自抓，分管人員具體抓，促進了各項工作的順利開展。
（三）制定了“青年文明號”的創建方案，建立完善了組織領導體系、考核評估體系、監督激勵體系，做到每個環節都有人抓、有人管，每個活動都有目標、方案和具體措施，每個階段都有總結、有檢查。制定了量化崗位責任考核制度，每月進行對員工的工作情況進行考評，實行了動態管理，做到獎罰分明，激發了員工的創建積極性。
二、創造和諧氛圍，優化創建環境。
（一）加強創建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象，處處是旅游風景”的創建宣傳牌；同時將“青年文明號”的創建機構、崗位責任制、創建目標等張貼到公司公示欄上，加強創建宣傳；在售票處設置公布牌，向游客公開門票收費標準、服務承諾及投訴電話，售檢票員統一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺接受游客監督。
（二）優化創建環境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對辦公工作環境進行了整治，由各部門主管經理負責，以公司辦公樓進行了了重新裝修粉刷，并堅持每日清掃并與各部門主管簽訂目標管理責任書；在公司院內修建了花壇和“朝暉”標志物；在售票處修建了仿古牌樓和環保停車場，為創建“青年文明號”提供了一個和諧優美、整潔舒適工作環境。
三、落實創建措施，提升創建水平。
（一）加強學習，提高員工綜合素質。始終把建設“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創建活動的重要內容。一是堅持理論引導，增強政治素質。我們以提素質、促發展為目標，嚴格堅持政治學習制度，將選編好的政治學習內容發到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年員工座談會。每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學習的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤奮工作，奉獻社會；二是動員員工參加成人自學考試，先后有6名員工考取了大學本科學歷，14名員工考取了大專學歷，有10余名員工正在自學考試在讀中，豐富了員工的知識構架，提高了公司員工的整體文化素質；三是開展專業培訓，夯實業務基礎。2004年公司組織全體員工到沿海旅游發達地區進行了實地考察，一方面，開闊眼界，學習借鑒先進的管理經驗，另一方面，通過對旅游發達地區的參觀學習，激發廣大員工對公司發展的緊迫感和責任感。另外還邀請了承德旅游職業學院對全體員工進行了旅游營銷管理、旅游服務意識、禮貌禮儀、旅游資源開發與保護、旅游職業道德，企業文化等內容的培訓，以豐富業務知識，提高旅游工作的管理和服務水平。
（二）開展文明服務，弘揚文明新風。公司努力通過開展文明創建活動來營造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開展“文明服務、文明形象、文明用語”三步曲活動，堅持上崗人員統一著裝，佩戴園徽，樹立文明新風尚；二是成立了“便民服務隊”，在售票處義務為游客提供咨詢、休息、醫療等服務，方便游客，使之有賓至如歸的感覺；三是深入開展誠信建設，不折不扣的履行服務承諾，自開展創建“青年文明號”以來，未發生一起游客投訴事件，增強了我公司的信譽度和美譽度。
（三）改善用人機制，培養青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制，在今年5月份，遵循“公開、公平、公正”的原則，通過民主推薦、民主評議、業務考試、組織考核等幾個環節，擇優選用一批業務能力強，愛崗敬業的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國強、宋艷輝等年富力強、業務能力突出的青年員工擔負重要崗位的領導職務；二是制定嚴格的獎懲措施，對職業道德好、勇于創新、業績突出的員工給予物質和精神上的獎勵，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調動了大家的積極性，激發了員工在本職崗位上建功立業的熱情。
（四）注重安全工作，確保安全無事故。公司針對森林旅游的特殊性，一方面，加強了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實施細則》，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組；二是協同公安、衛生等有關部門，開展對旅游安全環境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發生；三是加強對員工的安全常識教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對員工和單位外來的社會勞力及游客進行深入細致的宣傳教育，做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個人簽訂防火安全責任書，確保防火工作萬無一失。
四、加強團組織建設，發揮先鋒模范作用。
（一）公司本著從實、從細、從嚴的原則，堅持抓好團支部建設。堅持每月一次的團課教育，定期召開團員大會，考評團員的工作學習情況，同時進一步完善“黨建帶團建”的工作機制，把團建納入黨建任務一起部署和考核評比。團支部適時適地開展、扶貧結對救助，向災區捐錢捐物等活動，以及參加總場組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識競賽、文藝匯演等一系列的文體活動，連續三年在總場主辦的黨團知識競賽中取得第一名的好成績。通過這些活動的開展，豐富了員工的業余生活，增強了團組織的凝聚力、號召力，員工愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的意識得到了加強。
2015年，在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持下，__鎮企業服務站圍繞瀏新工組辦發〔2015〕5號文件目標任務，以服務至上為理念，齊心協力、扎實工作，確保了各項工作完滿完成，現將主要工作情況簡要匯報如下：
規模工業完成工業總產值26.3億元，占任務的98%，同比增長13%；完成全社會固定資產投資8億元，占任務的100%，完成工業投資6.5億元，占任務的100%；同比增長18%。工業招商1.5億元。
人才是新型工業化最為突出的問題，企業要創新、實現信息化需高科技人才，效益要提升需高層次管理人才，然而我鎮企業中具備這些人才極少。企業辦以培訓為著力點，積極組織企業參加省、市培訓，同時，組織企業開展形式多樣的培訓活動，全年組織企業負責人、高層管理人員、企業員工培訓12場次，培訓人員1200人次。
一是做好各種文件的上傳下達，當好調查員、組織員、申報員。積極參加中小企業服務組織各項活動，引導幫助企業申報各種項目。二是繼續運營由鎮黨委書記任顧問、鎮長任組長的服務企業直通車，發揮企業家俱樂部品牌效應，以服務熱線、網上服務等多種渠道，傳遞企業服務信息；以限時辦結、強化監督、聯合審批、金牌服務、聯席辦公、陽光運行等多項措施，提高辦事效率，服務企業直通車運營服務效果明顯。今年，企業辦組織服務企業直通車、企業家俱樂部開展了銀企對接、人才培訓、經驗交流等多項活動，通過對接__銀行，為企業授信1億元；成功舉辦萍、瀏、醴企業文化節，促進了邊貿文化的共同發展；為非公企業解決矛盾糾紛50余起，較為突出的有：義學鞭炮煙花廠與大瑤鎮村民土地糾紛；余灣引線工區與村民的土地糾紛，__市金庒鞭炮煙花廠股東內部糾紛，為企業發展起到了保駕護航的作用。
統計工作是上級了解企業生產發展的重要途徑，為進一步掌握企業發展狀況，我鎮黨委、政府下達金政發【2015】54號文件成立鎮統計工作領導小組，明確領導、安排專人負責統計工作，并建立了企業統計網絡，統計工作有條絮，達到了及時、準確的效果。按要求每月上報信息，按季上報統計分析，為上級了解企業發展狀況和經濟運行情況當好參謀。
1、統計工作 進一步爭取領導重視，建立健全了統計機構，及時完成了各項統計報表及1%全國人口抽樣調查工作，在統計規范公目標管理驗收中評為一類鄉鎮。
2、科技、科普工作。加大了對科技創新宣傳力度，鼓勵企業加大科技投入，舉辦各種科普培訓5次，科技下鄉1次，科普大篷車進校園1次，認真籌備，精心組織了相關站辦所在集鎮人口密集地展開了集中宣傳；召開了“科技成就夢想、擁抱智慧生活大講堂”科普課堂；在市科協的大力支持下，使得我鎮科普知識融入了美麗屋場何家大屋。全鎮上下形成了愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍， 并獲得__市科普工作先進單位。
3、其他工作，積極完成黨委政府交給的各項任務，聯村、環境衛生、計劃生育以及醫保、社保等工作都能夠積極投入到其中去，并能夠按時按量完成。
我鎮新型工業化應圍繞 “百億產值鄉鎮、億元稅收鄉鎮、十億元企業”的目標，著力提升煙花爆竹傳統產業，引領企業走轉型升級之路：引導現有煙花企業加快升級改造步伐，不斷提高產品科技含量、增強產品市場競爭力；依托現有出口企業，大力發展對外貿易，繼續加大合并重組步伐，力爭打造兩家十億煙花企業；在南川河金市社區段河邊，打造一個皮鞋制造產業基地，通過招商引資，在規模、技術方面帶動本地皮鞋企業發展，促其改造升級；加大高新技術企業__金馬新材料有限公司科技創新力度，大力開發硅微粉系列產品，積極培育高新技術企業、大力推進高新技術成果轉化，推動高新技術新興產業特色化、特色產業高新化，使__金馬新材料有限公司成為__企業又一領頭雁；利用豐富的煤碳礦產資源，加大原石灰沖煤礦技術改造，提高開采技術，降低開采成本，促進企業提升。力爭通過以上舉措，實現“百億產值鄉鎮
、億元稅收鄉鎮，產值十億元企業”的工作目標。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領導小組第四季度例會，主要是總結2004年人口和計劃生育領導小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡要回顧總結今年以來的工作，主要表現在三個方面。
第一，領導更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復強調計生工作在全市經濟社會發展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉化，*書記分別與**市、**縣的黨政領導就計生工作進行談話。*市長也多次協調解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領導到基層檢查人口計生工作23次，關于計生工作作出重要批示15次。各級領導的高度重視為我們搞好計劃生育工作創造了良好的環境，同時，也給我們增加了工作壓力。
第二，機制創新有了新的進展。一是財政投入機制的創新。財政局、人口計生委聯合下發了《關于認真落實“鄉財縣管”改革后人口和計劃生育事業費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預算共編、賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”財政管理中，把計劃生育事業費全額納入財政預算，并作為重點，優先安排，確保2005年末市、縣、鄉三級人均計生事業費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領導的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關于做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關文件，明確了相關部門的職責和任務，建立了完善的配套制度。建立了“四權分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農村計劃生育家庭減免了農業稅或子女義務教育期間的學雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業技術培訓等優勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農業局在**縣召開現場會，表彰農業系統計劃生育“結對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農村新型合作醫療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫療參保費用。目前，我市“獎優免扶保助”六位一體的利益導向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關于***出生人口性別比治理若干問題的規定》，明確了計生、衛生、藥監等部門的工作職責，建立了相關制度；宣傳、民政、婦聯、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農業、林業、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學雜費，優先安排入學入托，優先提供種養殖技術等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛生局對全市各類醫療機構的314名專業技術人員，211臺B超全部進行了登記；全市各級衛生、計生、公安等部門組織專項執法檢查39次，清理清查醫療機構800余個，藥品經營企業120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內容；司法局出臺了《關于開展農村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉所53個，村室1209個，使計劃生育服務“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉三級信息網絡平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風與小康同行項目深入開展；組織部嚴格執行**發〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領導干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉鎮負責同志實行了“免于提拔”，在全市產生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責任目標進行調整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”；國家發改委、國家人口計生委縣站鄉所標準化建設研討會專程到***現場參觀；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務司司長，省政府副省長親臨我市調研指導人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得，是大家共同努力的結果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創新、抓改革的結果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領導小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執行計劃生育利益導向機制的工作態度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農業局那樣主動結合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調研評估工作中，由于個別單位的不負責任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強，由于部分單位管理權限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，認認真真總結一下今年的工作，做好迎接考核的準備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：
一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核
近兩年，人口和計劃生育工作實現了工作思路和工作方法的兩個轉變，調整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設，充實了人口發展戰略研究、人口規劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現在的“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布以及關注人口遷移”五項基本任務，可以說，人口和計劃生育工作發展到了重要的戰略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領導對人口和計劃生育工作對于經濟社會影響的重要性、復雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉變不能過高估計；三是對于計生干部的素質、能力不能過高估計；四是對相關部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領導重視，夯實基層基礎工作，嚴格生育政策執行，促進部門聯合，繃緊國策弦有著重要的、關鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調控重要內容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續堅持考核，必須堅持發揮考核在促進領導決策、依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、經費投入、考核評估等九大工作新機制建設上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制
現在，人口和計劃生育工作內容增加了，工作思路和辦法轉變了，各縣市區和各成員單位的工作水平和工作質量都相應提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發揮考核的“導向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發展，就必須對考核的內容、結構、辦法以及考核結果的使用進行改革和完善，來適應新形勢、新任務。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發現問題解決問題，輕發文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領導小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關鍵——領導重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領導認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區）和成員單位，我們要給予表彰。二是調整了考核的內容。將創新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領導小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節問題，通盤考慮在內，督促各單位抓落實、抓細節的落實。三是注重發揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉鎮辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉鎮和計生工作任務較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關注和肯定的。但是，我認為，通過此次調整，我們的考核機制還不夠完善，作用發揮還有待增強，對考核結果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學、完善、規范、公平的考核機制，與我們實行的“動態”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規范、調控有力、反饋及時、獎懲公平的領導小組工作機制。
三、堅持公平、公正原則，認真負責地做好2004年度“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作
我們對各縣市區、市計生領導小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：
第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當的地方，是否還有與當前工作形勢不相適應的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預期目標。希望大家帶著問題下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發現問題，及時反饋，及時調整。
