時(shí)間：2023-02-07 20:36:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇餐飲服務(wù)許可管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
《中國(guó)衛(wèi)生法制雜志》2014年第四期
一、舊許可證照在新法頒布后的有效性問題
在法律更新的初始階段，舊許可證照是否有效是監(jiān)督員需要首先明確的問題。一般情況下，法律的更新并不必然導(dǎo)致舊許可證隨之失效。在現(xiàn)實(shí)生活中難免出現(xiàn)兩種情形：第一，法律更新部分并不涉及許可內(nèi)容的變化，故也不涉及許可證照的變化。第二，法律更新部分涉及到許可內(nèi)容的變化，但因行政許可之基本原則“信賴保護(hù)原則”的存在，舊版許可證亦會(huì)經(jīng)法律特別規(guī)定在其有效存續(xù)期間繼續(xù)有效，不受新法頒布的影響。以餐飲衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?009年6月1日《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施前，對(duì)餐飲業(yè)管理遵照《食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，餐飲服務(wù)單位必須取得“食品衛(wèi)生許可證”方可從事經(jīng)營(yíng)。《食品安全法》實(shí)施后，因職能轉(zhuǎn)換改由食品藥品監(jiān)督管理部門為擬從事餐飲服務(wù)的申請(qǐng)人發(fā)放“餐飲服務(wù)許可證”。此前已經(jīng)取得的“食品衛(wèi)生許可證”的，按照《食品安全法》的配套文件———《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（2010年5月1日實(shí)施）第四十二條：“餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效”的規(guī)定處理。鑒于“食品衛(wèi)生許可證”的有效期限為4年，故自2009年5月31日至2013年5月30日之間，餐飲服務(wù)市場(chǎng)中會(huì)出現(xiàn)“食品衛(wèi)生許可證”與“餐飲服務(wù)許可證”并存的狀況。又如《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及1987年、1991年出臺(tái)的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》均未規(guī)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的有效期限，為此有的地方頒發(fā)的衛(wèi)生許可證沒有注明該證的有效期限，大多數(shù)省市將兩年的復(fù)核期限作為許可證的有效期限。2011年修改后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》將公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的有效期限定為四年，由此在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)載明不同有效期限版本的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證并存的狀況。因此，在法律更新的初始階段，即使法律法規(guī)的更新涉及到相應(yīng)許可證發(fā)放問題，往往會(huì)因法律的特別規(guī)定，使舊許可證照在一定期限內(nèi)仍然有效。
二、對(duì)持舊證照?qǐng)?zhí)法對(duì)象適用法律時(shí)應(yīng)注意的問題
執(zhí)法實(shí)踐表明，衛(wèi)生監(jiān)督員在面對(duì)使用舊許可證照的執(zhí)法對(duì)象時(shí)，一旦該許可證上所體現(xiàn)的內(nèi)容涉及到新舊法律的不同點(diǎn)時(shí)，監(jiān)督員則容易出現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤的問題。這種錯(cuò)誤往往體現(xiàn)在監(jiān)督員受到舊許可證照信息的誤導(dǎo)，受到慣性思維的影響，忽視新舊法律對(duì)當(dāng)事人同一行為在法律評(píng)價(jià)上的區(qū)別。以餐飲衛(wèi)生類執(zhí)法為例，在“食品衛(wèi)生許可證”與“餐飲服務(wù)許可證”并行有效期間，執(zhí)法人員在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一餐飲服務(wù)單位所持的“食品衛(wèi)生許可證”上許可經(jīng)營(yíng)范圍為主食、熱菜加工，而該飯店實(shí)際上還經(jīng)營(yíng)燒烤。執(zhí)法人員遂認(rèn)定當(dāng)事人從事燒烤的行為超越了主食和熱菜加工的許可經(jīng)營(yíng)范圍，認(rèn)為應(yīng)依照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)“擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目的”進(jìn)行行政處罰。在上述案例中，執(zhí)法人員即在處理舊衛(wèi)生許可證照時(shí)，忽略了新舊法律對(duì)當(dāng)事人同一行為的不同評(píng)判，從而造成了法律適用錯(cuò)誤。對(duì)于當(dāng)事人從事許可經(jīng)營(yíng)范圍之外的燒烤活動(dòng)這一行為，新舊兩個(gè)法律的法律評(píng)價(jià)是截然不同的。在《食品衛(wèi)生法》有效期間，《食品衛(wèi)生法》第四十條和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第十一條第三款第（一）項(xiàng)均將上述行為認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的違法行為。然而，《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)后，卻不再就此種行為進(jìn)行規(guī)制。僅對(duì)“擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目”這幾種行為設(shè)置了罰則，這幾項(xiàng)內(nèi)容均在新許可證照———“餐飲服務(wù)許可證”上有所體現(xiàn)。而根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可管理工作的通知》以及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》（國(guó)食藥監(jiān)食［2010］236號(hào)文）、《天津市餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》等文件的要求，《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中所提及的“許可類別”和“備注項(xiàng)目”與“食品衛(wèi)生許可證”上的“許可范圍”不僅措辭有所差異，法律意義也是完全不同。“許可類別”指依據(jù)餐飲服務(wù)單位的規(guī)模和性質(zhì)所進(jìn)行的分類，共分為五大類：特大型餐館、中型餐館、小型餐館、建筑工地食堂、集體用餐配送單位；“備注項(xiàng)目”處則為需要特別備注的項(xiàng)目，例如是否為工地食堂等。而“許可范圍”指許可的經(jīng)營(yíng)范圍，例如主食、熱菜加工、燒烤等。執(zhí)法人員將超越“食品衛(wèi)生許可證”上的“許可范圍”開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這一行為也歸為《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)進(jìn)行處罰，為典型的對(duì)法律進(jìn)行擴(kuò)大解釋———將法律中規(guī)定“擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目”擴(kuò)大解釋為“擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目和‘許可范圍’”。而這種擴(kuò)大解釋為無權(quán)解釋，沒有法律依據(jù)。由此可見，監(jiān)督員在面對(duì)持舊許可證的執(zhí)法對(duì)象時(shí)，應(yīng)特別注意。首先應(yīng)明確新舊許可證在內(nèi)容、格式上的變化。其次，應(yīng)明確舊許可證所載的內(nèi)容是否為新舊法律區(qū)別評(píng)價(jià)的對(duì)象。最后，適用法律時(shí)，切忌任憑主觀推斷，任意對(duì)法律進(jìn)行無權(quán)解釋。
作者：王蕊單位：天津市衛(wèi)生監(jiān)督所法制稽查（許可）處
[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境影響評(píng)價(jià) 餐飲服務(wù) 許可 條件
2010年5月6日,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中的各種執(zhí)法文書進(jìn)行了規(guī)定,其中所附文書樣式中的第一個(gè)文書即為《餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書》。該申請(qǐng)書所附申報(bào)資料第8項(xiàng)明確載明“環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查意見或情況說明”。對(duì)此,有人認(rèn)為,這只是申報(bào)資料中的一個(gè)記錄項(xiàng),并非餐飲服務(wù)許可的條件項(xiàng),環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下除有關(guān)規(guī)定名稱外,簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng))審批并非餐飲服務(wù)許可的前置條件。其理由主要有:設(shè)定餐飲服務(wù)許可的是《食品安全法》,《食品安全法》及其實(shí)施條例均無環(huán)評(píng)方面的要求;《餐飲服務(wù)許可管理辦法》中也沒有環(huán)評(píng)要求,只是在第十條第七項(xiàng)作了“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料”的兜底性規(guī)定;唯一與環(huán)評(píng)有關(guān)的是《餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書》所附申報(bào)資料的第8項(xiàng)標(biāo)注,將環(huán)評(píng)作為餐飲服務(wù)許可的前置條件缺乏依據(jù);目前在工商部門尚未明確環(huán)評(píng)是否作為工商登記的前置條件之前,食品藥品監(jiān)管部門若把該資料記錄項(xiàng)僵化地設(shè)定為許可條件,有越權(quán)之嫌。關(guān)于環(huán)評(píng)審批是否餐飲服務(wù)許可的前置條件這一問題,各地存有不同態(tài)度,因此在實(shí)際操作上也不一致。對(duì)此,筆者認(rèn)為環(huán)評(píng)審批是餐飲服務(wù)許可的前置條件。原因在于:
一、餐飲場(chǎng)所一直都被納入建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理
(一)國(guó)務(wù)院于1998年11月18日頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定,國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條中均規(guī)定,國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)分類管理名錄,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
(二)為貫徹執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,1999年4月19日,原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào),2008年10月1日廢止);為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理,根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條的規(guī)定,2008年9月2日,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2008年10月1日起施行)。這兩項(xiàng)目錄均將餐飲場(chǎng)所納入了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理。并且,2009年11月24日,環(huán)境保護(hù)部在《關(guān)于公民租賃住宅樓開辦個(gè)體餐館應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的復(fù)函》(環(huán)辦函〔2009〕1220號(hào))中明確,公民個(gè)人租賃住宅樓開辦個(gè)體餐館也應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。關(guān)于這一解釋,有人提出,2006年10月17日,國(guó)務(wù)院法制辦在《關(guān)于環(huán)保評(píng)價(jià)許可是否頒發(fā)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置條件問題的復(fù)函》(國(guó)法秘函〔2006〕403號(hào))中有著不同的解釋,即認(rèn)為“公民個(gè)人租賃住宅樓開辦個(gè)體餐館的,不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第十六條第三款關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定中的‘建設(shè)項(xiàng)目’,因此不需要在工商注冊(cè)登記前辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。”如何認(rèn)識(shí)這兩個(gè)解釋,筆者認(rèn)為,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條的規(guī)定,既然法律授權(quán)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)分類管理名錄,那么,在建設(shè)項(xiàng)目的分類認(rèn)定這一問題上,環(huán)境保護(hù)部的解釋才屬于有權(quán)解釋,國(guó)務(wù)院法制辦無權(quán)對(duì)其進(jìn)行解釋。
(三)2010年1月13日,環(huán)境保護(hù)部公布了國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ554-2010),對(duì)飲食業(yè)單位的選址、總平面布置、總體要求、油煙凈化與排放要求、排水與隔油要求、噪聲及振動(dòng)控制要求、固體廢物控制要求等予以了明確。
二、餐飲服務(wù)許可工作中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定
(一)我國(guó)《大氣污染防治法》第十一條規(guī)定:“新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定……建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收,達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)或者使用。”;第四十四條規(guī)定:“城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,必須采取措施,防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。”因此,餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)人欲作餐飲場(chǎng)所的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收并達(dá)到國(guó)家環(huán)保有關(guān)要求,否則,該場(chǎng)所不應(yīng)作為餐飲場(chǎng)所使用。
(二)我國(guó)《物權(quán)法》第七十七條規(guī)定:“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”之所如此規(guī)定,因?yàn)閷⒆≌淖優(yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一,容易造成對(duì)居住環(huán)境的破壞,影響其他業(yè)主的正常生活,容易引發(fā)鄰里糾紛和公眾對(duì)政府部門的投訴。因此,餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)人不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅作為餐飲服務(wù)用房。如果法律、法規(guī)和管理規(guī)約允許將住宅改變?yōu)椴惋嫹?wù)用房的,還須經(jīng)過有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
(三)我國(guó)很多省市也制定了有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。以江蘇省為例,《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》第十一條、第十二條中規(guī)定,新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)評(píng);將住宅改變?yōu)椴惋嫛蕵返壬虡I(yè)用房的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主全體同意。《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條中規(guī)定,業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房;確需改變的,應(yīng)當(dāng)滿足建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、鄰里等方面的要求,征得利害關(guān)系人同意,報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),到房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù);涉及改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù);擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)證件。《南京市大氣污染防治條例》第三十二條中規(guī)定,該市主城、新市區(qū)和新城范圍內(nèi),新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、煙塵的飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先予以公示并書面征求相鄰單位和居民的意見;經(jīng)營(yíng)者在向環(huán)保部門報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾意見采納情況作出說明,并報(bào)送工商行政、衛(wèi)生行政管理部門備案;環(huán)保部門在作出行政許可前,應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾意見進(jìn)行核實(shí);飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定,不易造成環(huán)境污染糾紛。蘇州等地也專門出臺(tái)《餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》,對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、餐飲業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響審批等方面作了明確規(guī)定等等。
由上可見,我國(guó)從上到下均對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)方面作出了規(guī)定。雖然上述中的很多規(guī)定并不是專門針對(duì)餐飲業(yè)制定的,但是,這些規(guī)定一經(jīng)公布生效,就具有普遍的約束力,任何個(gè)人和單位在相關(guān)工作和生活中都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。在餐飲服務(wù)許可工作中,許可機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人自然也應(yīng)執(zhí)行上述規(guī)定。
之所以造成目前很多地區(qū)不將環(huán)評(píng)審批作為餐飲服務(wù)許可的條件現(xiàn)象的發(fā)生,筆者認(rèn)為,主要原因有:一是如上所述,國(guó)家有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章(包括《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》)中均沒有環(huán)評(píng)方面的明確要求。二是有關(guān)機(jī)關(guān)和個(gè)人對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章缺乏通盤性的把握,致使其在實(shí)際工作中只執(zhí)行有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,而沒有執(zhí)行其他有關(guān)餐飲環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定。三是環(huán)保部門沒有全面執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定,沒有對(duì)被納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理的餐飲場(chǎng)所全部實(shí)施環(huán)評(píng)審批,沒有依法全面查處未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。這在很大程度上放任了依法應(yīng)經(jīng)環(huán)評(píng)審批而不經(jīng)環(huán)評(píng)審批的行為。四是不同部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解不同。比如,對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第二款“……需要辦理執(zhí)照的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。”的規(guī)定,環(huán)保部門的執(zhí)法者認(rèn)為,這一行政法規(guī)已明確了環(huán)評(píng)審批和工商注冊(cè)登記之間具有先后關(guān)系,也就是說已明確規(guī)定環(huán)評(píng)審批是工商注冊(cè)登記的前置條件。而工商部門的執(zhí)法者認(rèn)為,這一條款只表明環(huán)評(píng)審批是符合《行政許可法》設(shè)定條件的一個(gè)由環(huán)保部門執(zhí)行的許可,只明確了建設(shè)單位具有經(jīng)環(huán)評(píng)審批許可后方能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定義務(wù),卻沒有表示“工商部門對(duì)未取得環(huán)評(píng)審批的不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,因此,工商部門并沒有將環(huán)評(píng)審批作為工商登記的前置條件的義務(wù)。如此就發(fā)生了很多未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者也能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象。
三、很多地區(qū)已將環(huán)評(píng)審批作為餐飲服務(wù)許可的前置條件
餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多位于城市中心的居民區(qū)和辦公區(qū),相當(dāng)一部分又位于居民樓和辦公樓的底層和內(nèi)部,油煙、噪聲、廢氣等嚴(yán)重影響了周邊居民的工作和生活,環(huán)保部門一時(shí)難以徹底解決有關(guān)問題。在很多地區(qū),不少餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者無需環(huán)評(píng)資料即可取得餐飲服務(wù)許可證。對(duì)此,有人認(rèn)為,突破環(huán)評(píng)審批直接為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者敞開餐飲服務(wù)大門,可以通過環(huán)保部門事后監(jiān)管的方式來解決餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題。筆者認(rèn)為,這種認(rèn)識(shí)實(shí)屬錯(cuò)誤。原因在于,一旦突破環(huán)評(píng)審批這一控制污染的第一道防線準(zhǔn)許不符合環(huán)保要求的單位和個(gè)人進(jìn)入餐飲市場(chǎng),勢(shì)必會(huì)給群眾的環(huán)境利益造成損失,餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者也會(huì)因此受到環(huán)保部門的處罰,造成其財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)還會(huì)給環(huán)保部門的執(zhí)法工作造成巨大壓力。因此,在環(huán)境污染嚴(yán)重、人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的今天,越來越多的地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將環(huán)評(píng)審批作為餐飲服務(wù)許可的前置條件是十分必要的,并付諸了行動(dòng)。除上述蘇州等地專門出臺(tái)規(guī)章明確餐飲業(yè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)不得建設(shè)或營(yíng)業(yè)外,還有不少地區(qū)明確將環(huán)評(píng)審批作為餐飲服務(wù)許可的前置條件。比如,今年3月1日,《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,對(duì)核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)審查環(huán)境評(píng)價(jià)資料進(jìn)行了明確規(guī)定。為貫徹落實(shí)該條例的有關(guān)精神,武漢市食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)武漢市城市綜合管理?xiàng)l例有關(guān)事項(xiàng)的通知》,就核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》工作中有關(guān)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料作了進(jìn)一步明確規(guī)定。其中要求,自今年3月1日起,凡在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內(nèi)部,申請(qǐng)核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》的,一律不予受理;凡申請(qǐng)核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》的中型及以上餐館類項(xiàng)目,申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)先取得環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)評(píng)批復(fù)文件;在規(guī)劃用途為商住的商業(yè)裙樓內(nèi)申請(qǐng)核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》的餐館類項(xiàng)目,申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)也應(yīng)先取得環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)評(píng)批復(fù)文件,其他餐飲項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批由環(huán)保行政主管部門依法予以辦理。
餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(一)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市餐飲服務(wù)企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保餐飲環(huán)節(jié)食品安全，石獅市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所與XXXXXXX簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書。
一、牢固樹立餐飲服務(wù)單位是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，全面做好食品安全工作，杜絕發(fā)生食物中毒或食源性疾患。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)、食品安全意識(shí)、行業(yè)自律意識(shí)，保證向消費(fèi)者提供健康合格的食品。嚴(yán)格按餐飲服務(wù)許可證核定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、建立并落實(shí)食品、食品原料以及食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，認(rèn)真做好進(jìn)貨臺(tái)帳記錄、進(jìn)貨驗(yàn)收工作，食品索證驗(yàn)收登記臺(tái)帳建立率達(dá)100%。對(duì)庫(kù)存食品及原料要定期進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)過期、變質(zhì)食品及原料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行銷毀處理。
四、采購(gòu)的畜禽肉類100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，必須從正當(dāng)渠道進(jìn)貨，證、票齊全，杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。
五、杜絕使用劣質(zhì)食用油(地溝油)、不合格鮮肉或肉制品(瘦弱精)、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑的行為。
六、保證所有食品從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行健康體檢，合格后持健康證上崗工作，食品從業(yè)人員持健康證上崗率達(dá)100%。
七、建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專人或兼職人員負(fù)責(zé)食品安全管理工作，并堅(jiān)持每日進(jìn)行檢查，督促落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全管理制度。
八、不得濫用食品添加劑，規(guī)范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺(tái)帳。加工制作涼菜必須在涼菜間內(nèi)進(jìn)行，并做到專人、專間、專用冰箱、專用空調(diào)、專用工具和容器。五專實(shí)施率達(dá)100%。
九、隨時(shí)維護(hù)維修餐飲服務(wù)食品安全設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。
十、加強(qiáng)餐(飲)具消毒工作，掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法，餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。
十一、保持餐飲加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，垃圾桶應(yīng)密閉加蓋，并做到日產(chǎn)日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。
十二、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí)，要在第一時(shí)間報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，積極配合相關(guān)部門調(diào)查，主動(dòng)做好善后工作，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。
十三、在進(jìn)購(gòu)食品中因不慎、疏忽購(gòu)進(jìn)不合格食品(三無產(chǎn)品);不得銷售來源不明、不合法、票證不齊全的食品，凡擅自進(jìn)銷者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
本責(zé)任書自簽訂之日起生效。
石獅市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 責(zé)任單位
(蓋章) (蓋章)
法定代表人/負(fù)責(zé)人(簽字)
年 月 日 年 月 日
餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(二)
餐飲單位負(fù)責(zé)人(業(yè)主)是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全負(fù)有直接的責(zé)任，并有責(zé)任、義務(wù)組織全體食品從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)各項(xiàng)條款。
一、要全面做好食品安全工作，杜絕發(fā)生食物中毒或食源性疾患。
二、學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及其他相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律意識(shí)、食品安全意識(shí)、行業(yè)自律意識(shí)，保證向消費(fèi)者提供安全合格的食品。
三、建立并落實(shí)食品及其原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，認(rèn)真做好進(jìn)貨臺(tái)帳記錄、進(jìn)貨驗(yàn)收工作，食品原料索證驗(yàn)收登記臺(tái)帳建立率達(dá)100%。
四、不購(gòu)進(jìn)、不使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原(輔)料;保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對(duì)食品和調(diào)味劑及食品添加劑過期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的，一律予以銷毀，不得使用。
五、采購(gòu)的生肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，必須從正當(dāng)渠道進(jìn)貨，證、票齊全，杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。
六、杜絕使用有毒有害物質(zhì)、非食用物質(zhì)加工食品的行為。
七、保證所有食品從業(yè)人員按規(guī)定每年按期進(jìn)行健康體檢，合格后持健康證上崗工作，食品從業(yè)人員持健康證上崗率達(dá)100%。
八、建立健全食品安全制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專人或兼職人員負(fù)責(zé)食品安全管理工作，每日進(jìn)行檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度。
九、不得濫用食品添加劑，規(guī)范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺(tái)帳，使用食品添加劑必須上墻公示;五專實(shí)施率達(dá)100%。
十、隨時(shí)維護(hù)維修食品設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用及符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
十一、強(qiáng)化餐(飲)具消毒工作，掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法，餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。
十二、保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，垃圾桶應(yīng)密閉加蓋，并做到日產(chǎn)日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。
十三、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí)，要在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣笆称钒踩毮鼙O(jiān)督部門，積極配合調(diào)查，主動(dòng)做好善后工作，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。
十四、餐飲服務(wù)單位未經(jīng)許可不得提夠涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品。
十五、在經(jīng)營(yíng)過程中，存在不符合餐飲服務(wù)規(guī)定及要求的，應(yīng)立即自行按期整改，執(zhí)意不整改或故意拖延時(shí)間的，食品安全職能部門勒令停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或吊銷餐飲服務(wù)許可證照。
為貫徹落實(shí)《州市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開展餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的通知》的通知》文件要求及工作部署，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、周密部署、精心安排，在全縣范圍內(nèi)開展2020年度餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，有效提高我縣餐飲服務(wù)單位監(jiān)管效能和餐飲服務(wù)食品安全整體水平?確保公眾餐飲服務(wù)食品安全。現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作推進(jìn)情況總結(jié)如下：
一、高度重視、扎實(shí)推進(jìn)我縣風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作
始終堅(jiān)持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、鼓勵(lì)進(jìn)步”的原則，于2020年8月至今相繼在全縣范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作，動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照《餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定表檢查內(nèi)容，采取監(jiān)督檢查與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分相結(jié)合的方式，對(duì)餐飲服務(wù)單位許可管理、信息公示、制度管理、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制、加工制作過程、設(shè)施設(shè)備及維護(hù)、餐飲具清洗消毒等九大項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督檢查與動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定。執(zhí)法人員在動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作中始終嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、尺度統(tǒng)一、過程透明、結(jié)果公函，無有失公正的評(píng)定行為及餐飲服務(wù)單位的投訴。
二、工作成效及存在問題
2020年度開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作共出動(dòng)執(zhí)法人員26人次、執(zhí)法車輛11車次，對(duì)我縣范圍內(nèi)學(xué)校食堂、餐館、小吃店等48家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)評(píng)定工作，其中a級(jí)0家、b級(jí)18家、c級(jí)5家，d級(jí)25家。加強(qiáng)我縣餐飲服務(wù)食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、透明的飲食環(huán)境，推進(jìn)餐飲服務(wù)規(guī)范化管理，確保餐飲服務(wù)食品安全。由于我縣餐飲服務(wù)市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，加之執(zhí)法人員人手不定，在監(jiān)管過程中難免存在遺漏等現(xiàn)象。另外，條件所限，對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查只能采取日常監(jiān)管和突擊檢查的方式，無法做到長(zhǎng)期連續(xù)性監(jiān)管，導(dǎo)致一些餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)法人員監(jiān)管后容易產(chǎn)生松懈僥辛心理，放松對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的管理，極大一影響我主簽位服務(wù)食品會(huì)全數(shù)優(yōu)水字
三、下一步工作措施
下一步，將堅(jiān)持日常監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，靈活科學(xué)的對(duì)我縣餐飲服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)管。計(jì)劃在2020年底完成對(duì)我縣餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作，并且根據(jù)動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定得出年度等級(jí)評(píng)定，發(fā)放等級(jí)公示牌，并通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式宣傳餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的重要意義，使廣大人民群眾和餐飲服務(wù)單位對(duì)實(shí)行的abcd四個(gè)信譽(yù)等級(jí)的判定有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，主動(dòng)向社會(huì)公布風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等級(jí)信息。促進(jìn)餐飲服務(wù)單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)、自覺遵守食品安全法、努力提升餐館等級(jí)?提升我縣餐飲服務(wù)單位食品安全整體水平，營(yíng)造群眾放心的餐飲服務(wù)新環(huán)境。
家長(zhǎng)沒時(shí)間、學(xué)校沒食堂、只能就近去“小飯桌”吃飯，這是時(shí)下不少城市小學(xué)生放學(xué)后的生活寫照。
由于無證無照并且缺乏專門的管理辦法，不少“小飯桌”處于監(jiān)管盲區(qū)。誰來維護(hù)學(xué)生們的舌尖安全和營(yíng)養(yǎng)所需成了迫切需要解決的難題。 內(nèi)蒙古呼和浩特，孩子們?cè)谝患摇靶★堊馈背晕绮?/p>
一些家長(zhǎng)的無奈之選
“小學(xué)三年級(jí)一般中午11點(diǎn)多、下午4點(diǎn)多就放學(xué)，我們夫妻倆都抽不開身，所以只能把兒子送去‘小飯桌’了。”張芳是河南省鄭州市一家服裝店的老板，她口中的這個(gè)“小飯桌”位于學(xué)校附近的一棟居民樓里，三室兩廳的房子里有近30名學(xué)生在這吃午餐和晚餐，同時(shí)還提供輔導(dǎo)作業(yè)的服務(wù)。
一項(xiàng)調(diào)查顯示，鄭州市區(qū)小學(xué)有三分之一左右的學(xué)生中午家中無人，孩子需要午托，特別是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生午托需求更為迫切。本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于需求旺盛，鄭州的多所小學(xué)周圍都有眾多家庭午托班、“小飯桌”。
其他一些市縣也有同樣的需求。“近兩年，全縣‘小飯桌’數(shù)量增長(zhǎng)很快。去年才20多家，今年就有40多家了，市場(chǎng)需求較大。”貴州省畢節(jié)市黔西縣市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品稽查局局長(zhǎng)關(guān)昌軍說。
安徽省合肥市教育局基教處副處長(zhǎng)許王義認(rèn)為，校園周邊的“小飯桌”一定程度上滿足了雙職工或無老人照料孩子等家庭的需求，成為一些家長(zhǎng)的無奈選擇，有一定的市場(chǎng)需求。
本刊記者了解到，目前的“小飯桌”大致分兩類，一類是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義招生的，負(fù)責(zé)孩子學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、兩餐及午休。還有一類是家庭作坊式的“小飯桌”，主要以提供孩子兩餐、午休和臨時(shí)照看為主，往往租住在居民區(qū)內(nèi)。不過，這兩種“小飯桌”，持有專門的餐飲許可證及相關(guān)資質(zhì)的都不多見。
吃得好不好“憑各家良心”
“看老板發(fā)的朋友圈，感覺飯菜還挺豐富的。”由于工作忙，張芳沒有時(shí)間去查看“小飯桌”的質(zhì)量情況。不過對(duì)于衛(wèi)生方面，芳還是有些不放心，“正規(guī)搞餐飲的都會(huì)有健康證，他們沒有。因?yàn)槎际窃谛^(qū)里面，比較隱蔽，工商、稅務(wù)也不會(huì)查到他們。”
一位多年從事“小飯桌”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者告訴記者，現(xiàn)在“小飯桌”多半是打著培訓(xùn)托管的名義招生，靠的是專業(yè)輔導(dǎo)老師招攬人氣，至于飲食安全，只要不吃壞肚子就沒有太大問題。
在他經(jīng)營(yíng)的租于居民樓的“小飯桌”內(nèi)，本刊記者看到，廚房鍋灶與普通家庭沒有太大區(qū)別，唯一不同的是配備了一臺(tái)消毒柜。這名“小飯桌”的經(jīng)營(yíng)者說，孩子們每天的飯菜都是他自己做，至于有沒有辦健康證、食品安全怎么保證，他表示這些“應(yīng)該沒問題，平時(shí)都很注意。”
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少家庭作坊式“小飯桌”不僅無經(jīng)營(yíng)許可證、無餐飲服務(wù)許可證、無從業(yè)人員健康證，也不登記、不備案、不繳稅。
“小成本經(jīng)營(yíng)，食品安全全憑各家良心。”一名“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者坦言，曾有轉(zhuǎn)到她這里的學(xué)生說在其他“小飯桌”吃過加方便面佐料的面條，她也曾在菜市場(chǎng)看到其他“小飯桌”經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的是“別人挑剩下的便宜菜”。
一名家長(zhǎng)告訴本刊記者，把孩子托管在“小飯桌”也擔(dān)心吃得不安全，所以他們也要求“小飯桌”老師每天將吃的飯菜發(fā)到微信群里。但對(duì)于食材是否安全、做飯的人身體是否健康，他們無從知曉，只能寄希望于“小飯桌”人員自律。
破解“小飯桌”監(jiān)管難題
專家表示，這些“小飯桌”往往較為隱蔽、在居民家中或租住的房屋內(nèi)，服務(wù)于特殊人群，的確是監(jiān)管的難點(diǎn)。目前，全國(guó)多個(gè)地市已經(jīng)出臺(tái)了專門針對(duì)“小飯桌”食品安全的管理辦法，探索“小飯桌”的管理辦法并尋求新的途徑進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。
河南省長(zhǎng)垣縣多部門合力開展學(xué)校食堂及學(xué)生“小飯桌”專項(xiàng)整治活動(dòng)，并對(duì)學(xué)生“小飯桌”實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度，要求其簽訂食品安全承諾書，依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全主體責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)。
安徽省蚌埠市出臺(tái)了蚌埠市學(xué)生“小飯桌”食品安全監(jiān)督管理暫行辦法，明確監(jiān)督檢查的部門和食品安全的第一責(zé)任人，并對(duì)“小飯桌”備案公示。合肥市則通過推進(jìn)“中小學(xué)午餐服務(wù)工程”解決中小學(xué)生午餐就餐問題。
為規(guī)范餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、凡在本單位從事直接為顧客服務(wù)的所有餐飲工作人員(包括廚師、洗碗工、采購(gòu)員、庫(kù)管員、管理員、餐廳領(lǐng)班等)均應(yīng)遵守本管理制度。從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查，新參加或臨時(shí)參加工作的人員，應(yīng)經(jīng)健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
二、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
三、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法建立從業(yè)人員健康檔案管理制度，對(duì)從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，及時(shí)組織健康年檢及新上崗人員健康檢查，組織每日人員晨檢，督促以上“五病”人員調(diào)離。
四、從業(yè)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，掌握本崗位要求，養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格規(guī)范操作。經(jīng)營(yíng)餐飲食品時(shí)應(yīng)將手洗凈，穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)梳整齊后置于帽后，銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接嘗味，用后的操作工具不得隨便亂放。
五、嚴(yán)格按規(guī)范洗手，從業(yè)人員操作前、便后以及與食品無關(guān)的其他活動(dòng)后應(yīng)洗手。接觸直接入口食品時(shí)，手部還應(yīng)進(jìn)行消毒，按消毒液使用方法操作。
六、工作人員不得留長(zhǎng)頭發(fā)、長(zhǎng)指甲，涂指甲油，戴戒指、耳環(huán)等飾物。不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽，不得在食品加工場(chǎng)所或銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰、穿工作服如廁及存在其他有礙食品安全的行為。
七、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定制定食品安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織從業(yè)人員參加各種食品安全知識(shí)培訓(xùn)。食品安全教育和培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)每個(gè)食品加工操作崗位分別進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)、各崗位加工操作規(guī)程、明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)專職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。
八、餐飲服務(wù)從業(yè)人員(食品采購(gòu)、保存、加工、供餐服務(wù)等工作人員)包括新參加工作和臨時(shí)參加工作的餐飲服務(wù)從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后，方可從事餐飲服務(wù)工作。
九、建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果記錄歸檔，以備查驗(yàn)。
十、進(jìn)入食品處理區(qū)的非加工操作人員，應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)操作人員衛(wèi)生要求。
二、食品安全自檢自查與報(bào)告制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，采取有效管理措施，保證食品安全，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)主體責(zé)任。
二、建立健全本單位食品安全管理制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);建立本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職經(jīng)過培訓(xùn)合格的食品安全管理員，對(duì)餐飲服務(wù)全過程實(shí)施內(nèi)部檢查管理并記錄，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管意見和整改要求。
三、食品安全管理員須認(rèn)真按照職責(zé)要求，組織貫徹落實(shí)管理人員和從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、員工健康管理、索證索票、餐飲具清洗消毒、綜合檢查、設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)食品安全管理制度，并進(jìn)行相關(guān)記錄，備查。
四、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃，采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式，實(shí)行層層監(jiān)管，主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。
五、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次食品安全檢查，檢查各崗位是否有違反制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)告知改進(jìn)，并做好食品安全檢查記錄備查。
六、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo)，每天開展崗位或部門自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。
七、食品安全管理員每周1-2次對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并提出限期改進(jìn)意見，做好檢查記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的，按本單位有關(guān)規(guī)定處理。
八、如本單位發(fā)生食品安全事故，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。
三、食品經(jīng)營(yíng)過程與控制制度
食品經(jīng)營(yíng)過程從食品采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、銷售各環(huán)節(jié)以及現(xiàn)場(chǎng)加工食品的場(chǎng)所、設(shè)施、人員的基本衛(wèi)生要求和管理準(zhǔn)則。
一、食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生管理要求食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員滿足食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生要求。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品安全進(jìn)行承諾。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立食品安全控制管理部門或配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生管理。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受每年一次的食品安全培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的衛(wèi)生管理制度。
二、采購(gòu)應(yīng)建立食品采購(gòu)制度。包括供貨商的選擇和評(píng)價(jià)、采購(gòu)流程、食品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。應(yīng)設(shè)立食品采購(gòu)質(zhì)量控制部門，對(duì)供應(yīng)商的合法資質(zhì)、生產(chǎn)能力、加工條件、衛(wèi)生狀況、質(zhì)量管理水平、信用資質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立合格供方檔案。應(yīng)查驗(yàn)供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和食品合格等相關(guān)證明文件，并存檔備案。采購(gòu)實(shí)行食品生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)具有食品生產(chǎn)許可證 QS 標(biāo)志。
三、運(yùn)輸應(yīng)建立食品運(yùn)輸制度。明確送貨人員在食品運(yùn)輸過程中對(duì)于車輛衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的質(zhì)量安全職責(zé)。食品運(yùn)輸應(yīng)采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，應(yīng)保持清潔和定期消毒。車廂內(nèi)無不良?xì)馕丁愇丁２坏脤⑹称放c有毒、有害物品一同運(yùn)輸。運(yùn)輸包裝材料或容器應(yīng)完整、清潔、無污染、無異味、無有毒有害物質(zhì)，達(dá)到相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，且應(yīng)具有一定的保護(hù)性，在裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中能夠避免內(nèi)部食品受到機(jī)械或其他損傷。散裝的食品應(yīng)該具備符合安全衛(wèi)生和運(yùn)輸要求的獨(dú)立外包裝。冷藏食品的運(yùn)輸可采用冷藏車、保溫車、冷藏列車、冷藏船、冷藏集裝箱等運(yùn)輸工具。一般情況下，允許冷藏溫度接近的多種食品拼箱裝運(yùn).應(yīng)查驗(yàn)索取供應(yīng)商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、合格證明及認(rèn)證證書，并備案。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。貨證不符的應(yīng)拒收或單獨(dú)存放并做好標(biāo)識(shí);應(yīng)檢查標(biāo)識(shí)是否清楚、正確，標(biāo)識(shí)不清楚的單獨(dú)應(yīng)存放。
四、銷售應(yīng)建立食品安全銷售管理制度。明確銷售人員在食品銷售過程中的質(zhì)量安全責(zé)任。應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售場(chǎng)所。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)布局合理，與生活等區(qū)域分開。應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)施設(shè)備。食品銷售有溫度要求的應(yīng)配備銷售冷凍食品必備的冷藏庫(kù)(柜)、冷凍(庫(kù))柜等設(shè)施設(shè)備。銷售場(chǎng)所應(yīng)有照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和消毒的設(shè)施設(shè)備。照明設(shè)備安裝在食品的正上方應(yīng)使用防爆型照明設(shè)備。與食品表面接觸的設(shè)備與用具，應(yīng)無毒、無害或無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉、表面平滑且可承受重復(fù)清洗和消毒的材質(zhì)制造。銷售場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定期衛(wèi)生檢查和清潔，冷藏、冷凍庫(kù)(柜)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)、清洗、清除異味，溫度指示裝置應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)。銷售冷藏、冷凍食品應(yīng)按食品標(biāo)簽明示的溫度進(jìn)行控制，超出溫度、濕度規(guī)定應(yīng)及時(shí)采取措施。應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。銷售的食品應(yīng)分類上架擺放或墊離，不應(yīng)落地碼放。上架銷售的食品必須嚴(yán)格控制在保質(zhì)期內(nèi)，做到先進(jìn)先出，并為消費(fèi)者預(yù)留合理的存放和使用期。銷售預(yù)包裝食品不應(yīng)延長(zhǎng)原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限，不應(yīng)拆封后重新包裝或散裝銷售。超過保質(zhì)期限的食品應(yīng)以破壞性方式處理銷毀，并記錄。應(yīng)建立食品銷售臺(tái)賬，記錄銷售食品的基本情況。
五、設(shè)備與工具衛(wèi)生要求加工用設(shè)備和工具的構(gòu)造應(yīng)有利于保證食品衛(wèi)生、易于清洗消毒、易于檢查，避免因構(gòu)造原因造成油、金屬碎屑、污水或其他可能引起污染的物質(zhì)滯留于設(shè)備和工具中。食品容器、工具和設(shè)備與食品的接觸面應(yīng)平滑、無凹陷或裂縫，設(shè)備內(nèi)部角落部位應(yīng)避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚積。設(shè)備的擺放位置應(yīng)便于操作、清潔、維護(hù)和減少交叉污染。用于原料、半成品、成品的工具和容器，應(yīng)分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)志;原料加工中切配動(dòng)物性和植物性食品的工具和容器，宜分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)志。
四、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、制定定期或不定期衛(wèi)生檢查計(jì)劃，將全面檢查與抽查、問查相結(jié)合，主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。
二、衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)，每天在營(yíng)業(yè)后檢查一次衛(wèi)生，檢查各崗是否有違反制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)，并做好衛(wèi)生檢查記錄備查。
三、各崗負(fù)責(zé)人應(yīng)跟隨檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格從業(yè)人員衛(wèi)生操作程序，逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生操作習(xí)慣。
四、單位衛(wèi)生管理人員每周 1-2 次全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，并提出限期改進(jìn)意見，做好檢查記錄。
五、建立加工操作設(shè)備及工具清潔制度，各崗位相關(guān)人員按規(guī)定開展清潔工作，使場(chǎng)所及其內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施隨時(shí)保持清潔。用于食品加工的設(shè)備及工具使用后應(yīng)洗凈，接觸直接入口食品的還應(yīng)進(jìn)行消毒(推薦的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及工具的清潔計(jì)劃見附件 5)，清洗消毒時(shí)應(yīng)注意防止污染食品、食品接觸面。
六、應(yīng)建立加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施維修保養(yǎng)制度，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)或檢修，以使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
七、品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得存放與食品加工無關(guān)的物品，各項(xiàng)設(shè)施也不得用作與食品加工無關(guān)的用途。
八、用化學(xué)消毒的設(shè)備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設(shè)備和工具，應(yīng)在保潔設(shè)施內(nèi)定位存放，避免再次受到污染。
九、食品加工操作的設(shè)備及工具不得用作與食品加工無關(guān)的用途。
十、食品用具、容器、包裝材料應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無毒無害，便于洗刷、消毒、保潔。
十一、用具每天班前、班后要清洗、消毒一次，運(yùn)行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。
十二、用具要有專人保管、不混用不亂用。
十三、冷藏、冷凍工具應(yīng)每天保潔一次，每周洗刷、消毒一次，專人負(fù)責(zé)、專人管理。
十四、品用具清洗、消毒應(yīng)定期檢查、不定期抽查，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的用具及時(shí)更換。
五、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、公司嚴(yán)禁采購(gòu)下列不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(六)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(七)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(九)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;
(十)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品;
(十一)食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
(十二)沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品;
(十三)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
二、檢查預(yù)包裝食品包裝的標(biāo)簽是否標(biāo)明下列事項(xiàng)。
(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(四)保質(zhì)期;
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);
(六)貯存條件;
(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;
(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。
三、采購(gòu)食品時(shí)應(yīng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。注意生產(chǎn)日期或保存期等食品標(biāo)識(shí)，不應(yīng)采購(gòu)快到期或超期食品。禁止采購(gòu)《食品安全法》規(guī)定的禁止采購(gòu)的不合格食品。
四、嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨采用計(jì)算機(jī)管理，須建立電子臺(tái)帳。設(shè)立一個(gè)存放上一級(jí)批發(fā)商或廠家相關(guān)資質(zhì)和臺(tái)賬的資料柜，按照供貨商、進(jìn)貨時(shí)間、商品類別等不同內(nèi)容，將供貨憑證進(jìn)行分類整理，定期裝訂成冊(cè)，落實(shí)臺(tái)賬管理。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
六、食品貯存管理制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、貯存場(chǎng)所、容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，設(shè)置紗窗、防鼠網(wǎng)、擋鼠板等有效防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設(shè)施，不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。
二、食品和非食品(不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫(kù)房應(yīng)分開設(shè)置。同一庫(kù)房?jī)?nèi)貯存不同性質(zhì)食品和物品的應(yīng)區(qū)分存放區(qū)域，不同區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)。
三、食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。
四、有專門的食品庫(kù)房?jī)?chǔ)存食品，庫(kù)房周圍保證無污染源。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防止食品污染，有良好的防潮、防火、防鼠、防蟲、防塵等設(shè)施。庫(kù)房?jī)?nèi)的溫度、濕度應(yīng)符合原輔材料、成品及其他物品的存放要求。食品與非食品、原料與成品、直接入口食品與非直接入口食品應(yīng)分開貯存，整齊放置，防止交叉污染。食品存放隔墻、離地距離均應(yīng)在 10 厘米以上。
五、建立入、出庫(kù)食品登記制度。按入庫(kù)時(shí)間先后分類存放，先進(jìn)先出。各類食品要按品種分開存放。冷藏、冷凍的溫度應(yīng)分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。
六、對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。
七、冷藏、冷凍柜(庫(kù))應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)，設(shè)可正確指示溫度的溫度計(jì)，定期除霜(不得超過 1cm)、清潔和保養(yǎng)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，符合相應(yīng)的溫度范圍要求。
八、冷藏、冷凍貯存應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開，植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。不得將食品堆積、擠壓存放。
九、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
十、除冷庫(kù)外的庫(kù)房應(yīng)有良好的通風(fēng)、防潮設(shè)施。
七、廢棄物處置制度
為防止“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，保障公眾食品安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章要求，建立本制度：
一、與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
二、安排專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的處置、收運(yùn)、臺(tái)賬管理工作。
三、餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清。
四、禁止亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。
五、廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落;
六、禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。
七、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
八、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，并定期向餐飲監(jiān)督部門及環(huán)保部門報(bào)告。
九、發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)處置餐廚廢棄物的，應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)夭惋嫳O(jiān)督部門及環(huán)保部門舉報(bào)。
十、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)單位餐廚廢棄的處置管理，并對(duì)處置行為負(fù)責(zé)。
八、食品退市和召回制度
為防止不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。
一.食品經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真做好上柜及倉(cāng)儲(chǔ)食品的經(jīng)常性檢查，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一者，必須立即撤下柜臺(tái)或清除出庫(kù)，停止銷售：
1.已經(jīng)變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品;
2.經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢測(cè)為不合格的食品;
3.不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;
4.國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品和發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的原料、輔助材料、添加劑為不合格產(chǎn)品或違反國(guó)家禁令或其生產(chǎn)工藝不符合法定要求的食品。
二.對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身安全的食品，必須依據(jù)銷售臺(tái)帳立即召回，并及時(shí)向工商部門報(bào)告和退還貨款或進(jìn)行賠償。
三.對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的食品，在發(fā)現(xiàn)后一個(gè)小時(shí)內(nèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示，并選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公示，通知購(gòu)貨人立即停止銷售、使用，負(fù)責(zé)將該批產(chǎn)品召回并銷毀。
四.不合格食品一經(jīng)退市或召回，不得再次投入市場(chǎng)。
九、食品安全承諾書
十、食品添加劑使用公示制度
為規(guī)范食品添加劑和調(diào)味料公示管理工作，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、需要公示的食品添加劑是指加工過程中使用的所有食品添加劑。
二、需要公示的食品添加劑基本信息包括：品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。并將食品添加劑保管人、食品添加劑使用人、產(chǎn)品允許使用的添加劑名稱、功能、最大使用量明示在公示牌上。
三、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符，不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。
四、采購(gòu)的食品添加劑要專店采購(gòu)、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé)，并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑。
五、公示欄應(yīng)懸掛在經(jīng)營(yíng)單位明顯位置，便于公眾了解相關(guān)信息。
十一、餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理制度(對(duì)照?qǐng)?zhí)行)
為了加強(qiáng)餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者人體健康和安全，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》的要求，制定本制度。
一、食品添加劑的使用必須符合GB2760―2011《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量，杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中物品的現(xiàn)象。
二、不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑;不得由于使用食品添加劑而降低了食品質(zhì)量和安全要求。餐飲單位加工經(jīng)營(yíng)食品為現(xiàn)制現(xiàn)售模式的，盡可能不用食品添加劑，確須使用的，必須在限量范圍內(nèi)使用。
三、必須采購(gòu)使用食品添加劑包裝標(biāo)簽上有注明中文“食品添加劑”字樣的食品添加劑，食品添加劑的具體標(biāo)簽要求應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第47、48和66條的規(guī)定。
四、購(gòu)入食品添加劑時(shí)，須索證索票，索取生產(chǎn)許可證明和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，并登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄所使用的食品添加劑的名稱、使用方法、數(shù)量等內(nèi)容。
五、餐飲單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑，在店堂醒目位置或菜單上予以公示。
六、嚴(yán)禁違法使用硼酸、硼砂、罌su殼、罌su粉、廢棄食用油脂、工業(yè)石蠟等一切非食用物質(zhì);嚴(yán)禁超范圍、超量使用和濫用食品添加劑。
七、油條、糕點(diǎn)、面食等常用的泡打粉等含鋁膨松劑，應(yīng)嚴(yán)格控制用量，以防止鋁含量超標(biāo);應(yīng)首選使用不含鋁的酵母粉、塔塔粉等食品添加劑。糕點(diǎn)禁用苯甲酸、苯甲酸鈉等防腐劑。
八、餐飲單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理食品添加劑;使用食品添加劑的人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。使用食品添加劑應(yīng)配備專用稱量工具，嚴(yán)格按限量標(biāo)準(zhǔn)使用，每次使用食品添加劑須有使用記錄。存放食品添加劑，專柜必須標(biāo)示“食品添加劑”字樣，并做到“五專”制度(專店采購(gòu)、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬)，不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。
九、定期檢查食品添加劑使用情況，食品添加劑應(yīng)少進(jìn)勤進(jìn)，先進(jìn)先出，避免過量庫(kù)存和過期。對(duì)已使用或庫(kù)存的食品添加劑應(yīng)每月檢查一次，過期的食品添加劑應(yīng)及時(shí)處理。
十、餐飲具清洗消毒保潔管理制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)餐飲具清洗消毒保潔工作，保障公眾餐飲安全，根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。
一、設(shè)置專用的餐飲具清洗、消毒、保潔區(qū)域(或?qū)ｉg)及設(shè)備，清洗消毒設(shè)備設(shè)施的大小和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。
二、餐飲具清洗消毒水池應(yīng)專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。采用化學(xué)消毒的，至少設(shè)有3個(gè)專用水池。各類水池應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。
三、接觸直接入口食品的餐飲具使用前應(yīng)洗凈并消毒，不得使用未經(jīng)清洗、消毒的餐飲具。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。
四、餐飲具做到當(dāng)餐回收，當(dāng)餐清洗消毒，不得隔頓、隔夜。
五、餐飲具應(yīng)首選熱力方法進(jìn)行消毒，嚴(yán)格按照“除殘?jiān)A水(或洗滌劑)刷、清水沖、熱力消、保潔”的順序操作。使用化學(xué)藥物消毒的嚴(yán)格按照除殘?jiān)A水(或洗滌劑)刷、清水沖、藥物泡、清水沖、保潔的順序操作，并注意要徹底清洗干凈，防止藥物殘留。
六、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物，符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
七、消毒后的餐飲具及時(shí)放入保潔柜密閉保存?zhèn)溆谩Ｊ⒎畔静惋嬀叩谋嵐褚忻黠@標(biāo)記，保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持潔凈。已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放，保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。
八、采購(gòu)使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證復(fù)印件、產(chǎn)品消毒合格證明;清洗消毒餐飲具用的洗滌劑、消毒劑等必須符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
【摘要】目的:了解邵東縣中學(xué)周邊飲食服務(wù)業(yè)衛(wèi)生狀況,為縣疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)中學(xué)周邊飲食服務(wù)業(yè)衛(wèi)生狀況的監(jiān)管,提供針對(duì)性管理措施。方法:采取隨機(jī)抽樣的方法選取5所周邊18家餐飲業(yè)進(jìn)行了衛(wèi)生狀況調(diào)查。結(jié)果:小型餐飲業(yè)和飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生問題較多,餐具消毒合格率低(34.5%-48.0%)是餐飲業(yè)衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié)。大型餐飲業(yè)衛(wèi)生管理組織和制度健全,有較完善的基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施,餐具消毒合格率高(91.2%)。結(jié)論:今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督與管理,尤其是個(gè)體飲食攤點(diǎn)的管理工作。
【關(guān)鍵詞】餐飲業(yè);衛(wèi)生狀況;調(diào)查
目前餐飲服務(wù)行業(yè)已是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。在世界范圍內(nèi),發(fā)生在餐飲業(yè)的食源性疾病是一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題,因此餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況與人民群眾的身體健康密切相關(guān)。為了更好的貫徹執(zhí)行《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》及《食品衛(wèi)生法》,了解邵東縣中學(xué)周邊飲食服務(wù)業(yè)衛(wèi)生狀況,我們對(duì)縣內(nèi)5所中學(xué)周邊18家餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
1 調(diào)查對(duì)象和方法
1.1 對(duì)象:
選擇邵東縣中學(xué)周邊餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位作為本次調(diào)查的對(duì)象,餐飲業(yè)的規(guī)模以客座的多少為標(biāo)準(zhǔn),200客座以上為大型餐廳,80-100客座為中型餐廳,20客座為小型餐廳,無固定場(chǎng)所的為飲食攤點(diǎn)。其中大型餐廳5家,中型餐廳3家,小型餐廳4家,飲食攤點(diǎn)6家。
1.2 調(diào)查方法
1.2.1 調(diào)查表:參照《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》及《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本課題研究?jī)?nèi)容的需要,自行設(shè)計(jì)餐飲業(yè)衛(wèi)生調(diào)查表。經(jīng)過課題組討論及專家審核設(shè)計(jì)為本次調(diào)查正式用表。
調(diào)查表包括以下幾項(xiàng):(1)三證情況:包括食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康持證情況:包括上、下水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、餐具洗滌和消毒設(shè)施、三防(防塵、防蠅、防鼠)設(shè)施、冷藏設(shè)施、專用熟食間配套設(shè)施、餐具保潔設(shè)施、專用刀板、照明、通風(fēng)、排煙裝置等設(shè)施。(2)其它:包括餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者是否建立健全的衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職的是否建立健全的衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員、采購(gòu)食品原料情況、生食品與熟食品是否分開加工和存放、餐飲具消毒情況、廚房面積是否大于8m2、廚房、食品訓(xùn)房是否存放有毒有害物品、廚房與餐廳是否隔離、保存和處理剩飯菜方法,餐廳店堂環(huán)境衛(wèi)生等。
1.2.2 調(diào)查方法:用自行設(shè)計(jì)的調(diào)查表分別對(duì)選定的餐飲業(yè)進(jìn)行調(diào)查,由調(diào)查者根據(jù)調(diào)查表中的內(nèi)容采用邊詢問邊填寫的方式進(jìn)行。
餐飲具消毒情況檢測(cè):按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用50cm濾紙貼附法(使用大腸菌群快檢紙片)現(xiàn)場(chǎng)抽取餐具進(jìn)行大腸菌群檢測(cè),陰性判定為合格,陽(yáng)性判定為不合格。
2 結(jié)果
2.1 三證情況:
所檢查的18家餐飲業(yè),12家大、中、小型餐飲業(yè)均領(lǐng)取了衛(wèi)生許可證,有6家飲食攤點(diǎn)沒有衛(wèi)生許可證,辦證率只達(dá)66.0%,現(xiàn)場(chǎng)抽查在崗食品從業(yè)人員82 人,持有健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證的63人,持證率76.8%。
2.2 衛(wèi)生設(shè)施配備情況:
12家大、中小型餐飲業(yè)均有上、下水設(shè)施,垃圾處理設(shè)施和餐具洗滌、消毒設(shè)施但在三防(防塵、防蠅、防鼠)設(shè)施、冷藏設(shè)施、專用熟食間配套設(shè)施及餐具保潔設(shè)施配備上普遍不足。6家無固定場(chǎng)所的飲食攤點(diǎn)均無上述上、下水設(shè)施,垃圾處理設(shè)施和餐具洗滌、消毒設(shè)施。大中型餐飲業(yè)中均配備了洗手消毒和室內(nèi)降溫設(shè)施,其中三防設(shè)施87.5%(7/8);有冷藏設(shè)施1005(8/8);熟食間有專用洗手消毒設(shè)施62.5%(5/8);有室內(nèi)降溫設(shè)施100%(8/8);有餐具保潔設(shè)施100%(8/8)。而小型餐飲業(yè)中有三防設(shè)施75.0%(3/4),熟食有專用洗手消毒設(shè)施和室內(nèi)降溫設(shè)施25.0%(1/4),有專用刀、板和冷藏設(shè)施25.0%(1/4);有餐具保潔設(shè)施0.0%(0/4);廚房與餐廳隔離的50%(2/4);廚房面積不足8m2的75.0%(3/4)。飲食攤點(diǎn)因?yàn)闊o固定場(chǎng)所,多在路口、街頭等自發(fā)形成,塵土飛揚(yáng)造成了環(huán)境對(duì)食物的污染,而且衛(wèi)生設(shè)施很不齊全,所調(diào)查的6家飲食攤點(diǎn)中,有1家容器污染嚴(yán)重且生熟悉不分,只有2家有防蠅、防塵、防腐設(shè)備。由此可見,大中型餐飲業(yè)衛(wèi)生設(shè)施配備較齊全,符合要求率高,小型餐飲業(yè)和飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生設(shè)施符合要求率低,設(shè)備不完善且簡(jiǎn)陋,配備情況差。
2.3 餐飲具衛(wèi)生情況
2.3.1 衛(wèi)生設(shè)施:檢查8家大中餐飲服務(wù)業(yè)基本上固定的餐具消毒設(shè)施,小型餐飲業(yè)和飲食攤點(diǎn)餐具消毒設(shè)施占42.0%,6家飲食攤點(diǎn)無專用清洗消毒池,消毒后餐具未存放到專用保潔廚的有5家,占83.0%。
2.3.2 餐飲具消毒效果的監(jiān)測(cè)情況:由于大多數(shù)餐飲業(yè)都是采用邵東縣統(tǒng)一發(fā)放的消毒碗筷,因此,本次所抽查的餐具包括了邵東縣統(tǒng)一發(fā)放的消毒碗筷和餐飲業(yè)自己提供的餐具。其結(jié)果見表1。
3 討論
3.1 餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況與存在的問題:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn),邵東縣總體水平有了明顯的提高,餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況有了明顯改善。調(diào)查顯示,一些大型餐飲業(yè)十分重視自身衛(wèi)生管理,在硬件上舍得投資,花力氣,管理上實(shí)行分級(jí)責(zé)任制并和獎(jiǎng)懲掛勾,衛(wèi)生管理組織健全,措施落實(shí),嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》要求,按時(shí)申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證、健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,嚴(yán)把餐具消毒關(guān),食品原料新鮮整潔,防法、防蠅、防鼠設(shè)施和餐具消毒等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施較齊全,食品制作工藝流程布局合理,基本上達(dá)到了規(guī)范化要求[1]。但中、小型餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況不容樂觀,特別飲食攤點(diǎn)問題比較多,突出表現(xiàn)有以下方面。
3.1.1 餐飲服務(wù)業(yè)人員流動(dòng)性大,素質(zhì)低:本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員持有健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證的比例不高,其原因是從業(yè)人員的流動(dòng)性大、更換頻繁,新增加的從業(yè)人員未辦好證就上崗。部分從業(yè)人員文化水平低,衛(wèi)生知識(shí)缺乏,不少人對(duì)餐具為什么要消毒,怎樣消毒,為什么要搞“三防”設(shè)施、生熟悉分開等衛(wèi)生知識(shí),一問三不知或知之甚少,因而缺乏搞好食品衛(wèi)生的自覺性。
3.1.2 食品衛(wèi)生法觀念淡漠:絕大多數(shù)餐飲服務(wù)業(yè)人員對(duì)《食品衛(wèi)生法》知道;對(duì)食品衛(wèi)生法知道的一些管理工作者不依法辦事,少數(shù)個(gè)體戶對(duì)衛(wèi)生部門發(fā)的衛(wèi)生許可證不當(dāng)回事,很不尊重,不亮證經(jīng)營(yíng),從抽屜里找出的證照有的已經(jīng)發(fā)霉;三是對(duì)食品衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足,一味注重經(jīng)濟(jì)利益,而忽視衛(wèi)生管理,造成衛(wèi)生崗位責(zé)任不明確,衛(wèi)生管理松懈。
3.1.3 基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施不全,布局流程不合理,一些中小餐飲業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)不高,責(zé)任心不強(qiáng),只看重飲店前廳的裝飾,不注重后堂灶房的建設(shè)和投入,造成一些基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重缺乏和布局流程不合理。
3.1.4 缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制:本次抽檢的樣品中,只有條件好、規(guī)模大、各項(xiàng)制度及衛(wèi)生設(shè)施健全的大型餐飲業(yè)餐具消毒合格率達(dá)標(biāo),中、小型餐飲業(yè)消毒合格率較低,其原因是中、小型餐飲業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理機(jī)制,餐具消毒不能做到專人負(fù)責(zé),沒有與之相適應(yīng)的餐具清洗、消毒場(chǎng)所和有效的餐具消毒、保潔設(shè)施,從業(yè)人員和用藥濃度、餐具浸泡時(shí)間與和方法等掌握不準(zhǔn),不能嚴(yán)格執(zhí)行一洗二沖三消毒四保潔的制度,致使餐具消毒合格率低。
3.2 對(duì)策和措施
3.2.1 加大宣傳《食品衛(wèi)生法》的力度:各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分利用廣播、電視、黑板報(bào)等媒體,廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》,一方面要努力增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),要讓他們懂得:當(dāng)今的餐飲業(yè)市場(chǎng)之爭(zhēng),實(shí)際上是食品衛(wèi)生守法之爭(zhēng);另一方面,要把法律知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)告訴群眾,提高群眾的衛(wèi)生觀念,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。定期對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行體格檢查,發(fā)現(xiàn)有“五病”或其它有礙食品衛(wèi)生病者,及時(shí)調(diào)離工作崗位,以控制傳染病,防止食品污染。
3.2.2 嚴(yán)把餐飲業(yè)開業(yè)前審查關(guān):食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新開業(yè)或換發(fā)食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)戶,應(yīng)認(rèn)真做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作,嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審查,達(dá)不到衛(wèi)生要求的,決不發(fā)證。
3.2.3 加強(qiáng)餐飲業(yè)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施和培訓(xùn):餐飲業(yè)主要增加獎(jiǎng)金投入,增添必需的硬件設(shè)施,如三防設(shè)施、冷藏設(shè)施、洗手消毒設(shè)施、餐具消毒和保潔設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí),建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生制度和崗位責(zé)任制,強(qiáng)化自身管理[2-4]。
3.2.4 加大經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)測(cè)力度:餐(飲)具消毒是餐飲業(yè)管理中的關(guān)鍵控制點(diǎn),食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在經(jīng)常性監(jiān)督工作中,要加強(qiáng)對(duì)餐(飲)具的監(jiān)測(cè),要教育消毒員了解餐(飲)具消毒的重要性,使其掌握正確的消毒方法和消毒程序,把餐(飲)具消毒工作落實(shí)到實(shí)處,提高消毒合格率,保障廣大人民群眾的身體健康。
3.2.5 加大對(duì)中學(xué)生等飲食群體的宣傳力度:市衛(wèi)生預(yù)疫部門要定期到學(xué)校宣教食品衛(wèi)生有關(guān)的法規(guī)和政策及食品衛(wèi)生方面的知識(shí)。讓學(xué)生和群眾自覺養(yǎng)成愛衛(wèi)生的好習(xí)慣,和借助法律的武器保護(hù)自己,達(dá)到增進(jìn)健康的目的。
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近年來，縣政府高度重視食品藥品監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門，認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管職能，采取多種有效方式，加強(qiáng)了對(duì)全縣2000余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、1179家藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。確保了食品藥品監(jiān)管工作有序有效。全縣未發(fā)生藥品安全事故和大的食品安全事故，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾的身體健康和生命安全得到強(qiáng)有力保障。
（一）強(qiáng)化宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾的食品藥品安全意識(shí)
采取靈活多樣的方式深入開展食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)和重大節(jié)假日，廣泛開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳教育，今年1-9月，發(fā)放宣傳資料1800余份，懸掛宣傳標(biāo)語8幅，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢1000多人次，組織科普宣傳小組，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村向群眾講解食品藥品科普知識(shí)，利用益鴻數(shù)字電影有限公司送文化下鄉(xiāng)之機(jī)，播放食品藥品安全宣傳影片和公益廣告300多場(chǎng)次。利用廣告宣傳車在縣城不間斷播放食品藥品科普知識(shí)。利用廣播電視播放食品藥品公益廣告和安全用藥情景短劇讓群眾知曉安全用藥基本知識(shí)，不斷增強(qiáng)了廣大群眾食品藥品安全意識(shí)。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高食品藥品從業(yè)人員的從業(yè)技能
為提高從藥人員素質(zhì)，采取分片區(qū)，分層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣屬醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所、村級(jí)衛(wèi)生站和藥品經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)及藥物專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員923人。為確保群眾的飲食安全，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)自我約束，印制了《餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)教材》2000余冊(cè)，采取集體培訓(xùn)16期，參訓(xùn)人員1800余人次。對(duì)于平時(shí)從事餐飲的企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)，采取辦證強(qiáng)制培訓(xùn)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)從事餐飲的人員，食品生產(chǎn)小作坊，政府部門采取下鄉(xiāng)培訓(xùn)，不留死角，不留空檔，確保了餐飲行業(yè)和食品生產(chǎn)行業(yè)的安全衛(wèi)生。
為確保全縣化妝品安全，三月中旬，對(duì)化妝品專賣店、美容店、美發(fā)店的60余名從業(yè)人員進(jìn)行化妝品法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放資料60余份，提高了從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證了化妝品使用安全。同時(shí)，還對(duì)從事保健食品負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)城區(qū)12家從事保健食品專賣店和196家涉及保健食品的藥店和批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《保健食品管理辦法》相關(guān)法律培訓(xùn)，發(fā)放資料330份，培訓(xùn)人員達(dá)370人，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)水平和守法意識(shí)。
（三）管理規(guī)范，努力提升食品藥品經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力
一是落實(shí)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理》的要求。指導(dǎo)督促對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)做到藥品來源清楚、去向可查。藥品零銷企業(yè)做到藥品購(gòu)進(jìn)渠道合法，購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄真實(shí)完整。處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑嚴(yán)格按規(guī)定銷售，并保留處方。從而使我縣各藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序。
二是落實(shí)對(duì)藥品使用單位的規(guī)范指導(dǎo)。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》要求，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、 保管、分發(fā)、調(diào)劑制度，切實(shí)做到藥品購(gòu)進(jìn)渠道合法，保管儲(chǔ)存符合要求，特殊藥品符合規(guī)定，確保藥品使用安全。
三是落實(shí)對(duì)餐飲企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。要求餐飲服務(wù)企業(yè)廚房?jī)?nèi)吊頂，地面和墻面貼瓷磚，水池不少于3個(gè)，并注明“一清、二洗，三消毒”的標(biāo)語，嚴(yán)格按餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搞好硬件建
設(shè)，同時(shí)要求八項(xiàng)制度上墻《餐飲服務(wù)許可證》懸掛于顯眼處亮證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員持有效健康證上崗，做好食品原料的購(gòu)進(jìn)登記和查驗(yàn)記錄，并由專人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校食堂和就餐人數(shù)超過50人以上的餐飲企業(yè)必須做好食品留樣。1-9月，辦理《餐飲服務(wù)許可證》266件，《健康證》823人，發(fā)出《監(jiān)督檢查意見書》278份，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄190份，責(zé)令整改通知書108份。四是落實(shí)對(duì)保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。對(duì)保健食品和化妝品儲(chǔ)存條件進(jìn)行了嚴(yán)格要求，督促經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品管理辦法》和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》嚴(yán)禁采購(gòu)和使用來源不明，假冒偽劣產(chǎn)品，建好進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，索票索證制度，并將所購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告留檔備查。
五是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)，生產(chǎn)企業(yè)必須憑證生產(chǎn)，按程序操作，所用原材料要獲得iso質(zhì)量論證。確保衛(wèi)生安全。經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人持證經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定保管食品，不得銷售過期變質(zhì)食品、保證食品安全衛(wèi)生。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人、努力確保食品藥安全
一是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。今年1-9月縣政府相關(guān)部門共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員4995人次，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛273車次，檢查餐飲服務(wù)企業(yè)860家次，監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位484家次，檢查縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院71家次，檢查民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所125家次。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。近年來，多次開展學(xué)校食堂、無證餐飲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲等專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品行動(dòng)，疫苗類特殊藥品專項(xiàng)整治、藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)渠道專項(xiàng)檢查，中藥飲片生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、食品藥品合法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，共查處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法案件352件，沒收違法物品價(jià)值4.78萬元，罰款28.5萬元，有力地打擊了違法經(jīng)營(yíng)者，確保了飲食用藥安全。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)部位放在了學(xué)校食堂和重要接待的餐飲企業(yè)。加大對(duì)高考、中考期間，大型會(huì)議活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查。在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)放在生產(chǎn)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)的藥械生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)。時(shí)刻保持檢查的高壓態(tài)勢(shì)，杜絕了食品藥品安全事故的發(fā)生。
三是強(qiáng)化對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查。今年以來，縣政府針對(duì)公眾關(guān)心的“毒膠囊”“地溝油”等焦點(diǎn)問題，組織執(zhí)法人員，深入企業(yè)、醫(yī)院、涉藥場(chǎng)所，逐一排查已公布的含鉻超標(biāo)的膠囊藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就地封存，集中處理，絕不準(zhǔn)再次流入市場(chǎng)。在餐飲行業(yè)的日常檢查中，必須對(duì)所用油進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查中看有無油品生產(chǎn)檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)合格證明文件，有無色澤變異等，凡發(fā)現(xiàn)可凝油品，一律查封扣押，并抽樣送檢，凡發(fā)現(xiàn)桶裝油的標(biāo)簽，封簽不符合規(guī)定，一律從嚴(yán)查處，努力做到讓公眾吃上放心的飲食藥品。
四是強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督抽樣。為全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全隱患，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《____年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)學(xué)校食堂，大中小型餐飲單位進(jìn)行了食品安全快速檢測(cè)，共抽樣12個(gè)品種，抽樣8批次，快速檢測(cè)45件樣品，同時(shí)，扎實(shí)開展藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣工作，抽檢藥品__批次，抽檢醫(yī)療器械五批次，對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品者起到強(qiáng)大的震懾作用。
五是強(qiáng)化對(duì)廣告藥品、保健食品的監(jiān)督檢查，密切關(guān)注藥品、保健食品廣告動(dòng)態(tài)和信息。掌握藥品，保健食品廣告監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)____電視臺(tái)黃金時(shí)段和重要節(jié)假日期間藥品，保健食品廣告的監(jiān)管力度，杜絕虛假?gòu)V告?zhèn)鞑ァＭ瑫r(shí)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)門店擺放作了統(tǒng)一的規(guī)定，凈化了轄區(qū)內(nèi)藥品，保健食品廣告市場(chǎng)環(huán)境。
1、無證生產(chǎn)食品。城區(qū)易燦光米粉廠、三元食品廠均無食品生產(chǎn)許可證，更無質(zhì)量認(rèn)證。
2、小食店、小作坊衛(wèi)生條件差。小食店業(yè)主為降低經(jīng)營(yíng)成本，未安排保潔人員，生活垃圾隨地扔、蒼蠅到處飛，碗筷不消毒，無防鼠設(shè)施，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。
3、農(nóng)村食品安全監(jiān)管不力。經(jīng)營(yíng)過期、變質(zhì)食品情況嚴(yán)重。鹵制品隨意添加色素。
4、部分食品從業(yè)人員健康狀況不明。食品從業(yè)人員有的上崗不佩戴健康證，有的無健康證，特別是小食店、小作坊從業(yè)人員無健康證情況較為普遍。
1、深入宣傳，形成人人關(guān)心食品藥品安全的良好社會(huì)氛圍。食品藥品安全涉及千家萬戶，和每一個(gè)人都息息相關(guān)。只有加大宣傳力度，使廣大群眾知曉，食品藥品安全常識(shí)，增強(qiáng)他們鑒別能力，自覺參與食品藥品的監(jiān)督。積極舉報(bào)不法經(jīng)營(yíng)者，大力支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，使假藥品，假醫(yī)療器械、偽劣食品，不衛(wèi)生食品無市場(chǎng)，無藏身之處，造就食品藥品監(jiān)管工作良好的社會(huì)環(huán)境。
應(yīng)采取必需的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施。食堂的貯藏室內(nèi)禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應(yīng)的消毒、防_、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設(shè)施，嚴(yán)防食品污染。以下和大家分享相關(guān)的食堂安全承諾協(xié)議材料范本資料，提供參考，希望對(duì)你有所幫助，歡迎你的參閱。
食堂安全承諾協(xié)議材料一
為加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理，確保師生身體健康及生命安全，作如下承諾：
一、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)。
二、健全組織機(jī)構(gòu)，配置專管人員。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，校領(lǐng)導(dǎo)要將學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全列入學(xué)校重要議事日程，不定期召開會(huì)議，專題研究工作;建立健全食堂食品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制度與責(zé)任追究制，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;制訂切實(shí)可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠科學(xué)、有序的處置;將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理，全面落實(shí)學(xué)校食堂食品安全的各項(xiàng)法律法規(guī)。
三、飲食原料及貨物購(gòu)進(jìn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)索證索票制度，按要求詳細(xì)登記食品進(jìn)貨臺(tái)賬。采購(gòu)的大宗食品必須是通過正當(dāng)渠道進(jìn)購(gòu)并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門鑒定檢驗(yàn)認(rèn)證的產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過檢疫。進(jìn)購(gòu)發(fā)票如實(shí)填寫銷售人詳細(xì)居住地址、姓名。禁止進(jìn)購(gòu)無商標(biāo)、無出廠日期、無廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。
四、食堂及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外，必須保持清潔衛(wèi)生，應(yīng)采取必需的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施。食堂的貯藏室內(nèi)禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應(yīng)的消毒、防_、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設(shè)施，嚴(yán)防食品污染。
五、禁止非食堂工作人員進(jìn)入操作間和庫(kù)房。
六、食堂的設(shè)備和用具，餐具消毒由專人負(fù)責(zé)，餐具每餐后都必須進(jìn)行嚴(yán)格的洗刷和消毒。
七、做好潲水油的流向登記
八、保證所出售的食品衛(wèi)生安全。完善食品留樣制，不采購(gòu)過期、霉?fàn)€、變質(zhì)或不新鮮的食物和三無產(chǎn)品原料;四季豆類、野生菌類、出芽洋芋、青西紅柿等蔬菜堅(jiān)決不進(jìn)入食堂;不出售涼菜和剩菜剩飯，不加工或使用感官狀異常的食品和原料。禁止向師生出售_變過期食品及國(guó)家明令禁止的帶毒帶污染的食品。
九、加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。定期組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)制度和規(guī)定及食品加工常識(shí)，并留有記錄。建立學(xué)校食堂食品安全管理檔案。
十、接受和配合上級(jí)教育行政部門或食品監(jiān)督部門對(duì)本單位的食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況，并對(duì)提出的整改意見認(rèn)真落實(shí)。
十一、發(fā)生學(xué)生食物中毒事件，要立即上報(bào)并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得隱瞞。凡違反國(guó)家政策法規(guī)的，由行政執(zhí)法部門依法處理。
承諾人：__
20__年__月_
食堂安全承諾協(xié)議材料二
食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購(gòu)進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購(gòu)使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購(gòu)使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購(gòu)使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識(shí)，同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任。
承諾人：__
20__年__月__日
食堂安全承諾協(xié)議材料三
“民以食為天，食以安為先”，餐飲服務(wù)食品安全歷來是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為進(jìn)一步做好學(xué)校食堂食品安全管理工作，維護(hù)在校師生飲食安全，預(yù)防食品安全不良事件的發(fā)生。在此，我謹(jǐn)代表定陶教育各級(jí)各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)對(duì)做好學(xué)校食堂食品安全工作鄭重承諾如下：
一、按照《食品安全法》的規(guī)定，認(rèn)真履行食品安全“第一責(zé)任人”義務(wù)，對(duì)本單位食品安全負(fù)全責(zé)。
二、依法建立健全食品安全管理組織，設(shè)立專職食品安全管理員;制定和完善各環(huán)節(jié)食品安全制度，做到制度上墻，要求從業(yè)人員熟知并嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常開展自律性檢查。
三、依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。杜絕患有《食品安全法》規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作。
四、依法組織職工參加食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。堅(jiān)決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質(zhì)加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
五、依法設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、點(diǎn)心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場(chǎng)所，以及食品貯存、更衣等場(chǎng)所。保持加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，完善五防措施。
六、依法定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
七、依法建立健全食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量是否符合法定要求，嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
八、依法建立健全食品、原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度，如實(shí)記錄、保存食品、原料購(gòu)進(jìn)的各種信息和數(shù)據(jù)，保證本單位食品、原料購(gòu)進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
九、建立健全并落實(shí)食品安全的日常管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品原料的質(zhì)量安全隱患，不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質(zhì)食品和存在安全隱患的食品。發(fā)現(xiàn)問題食品立即停止加工、銷售并及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
十、自覺制作公示監(jiān)督舉報(bào)電話。自覺接受食品安全職能部門監(jiān)督檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;積極配合市食品藥品監(jiān)管部門開展量化分級(jí)管理，并定期公示量化分級(jí)結(jié)果;促進(jìn)管理水平的提高，共同營(yíng)造學(xué)校食堂食品安全環(huán)境。
承諾人：__
20__年__月__日
食堂安全承諾協(xié)議材料四
為切實(shí)保障人民群眾(師生)飲食安全，我店(食堂)鄭重承諾：
一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);
二、切實(shí)履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全第一責(zé)任人職責(zé)，確保本單位的食品安全;
三、自覺接受并積極配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理;
四、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，堅(jiān)持合法購(gòu)進(jìn)食品原料，嚴(yán)把購(gòu)進(jìn)關(guān)、加工烹飪關(guān)、餐具消毒關(guān)，并做好日常記錄備查;
五、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中的整改意見，并將整改情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門;
六、在經(jīng)營(yíng)過程中，因違反相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)制度要求而造成食物中毒、食源性疾患和傳染病發(fā)生，由我單位承擔(dān)全部責(zé)任。
承諾人：__
20__年__月__日
食堂安全承諾協(xié)議材料五
為加強(qiáng)學(xué)校餐飲食品安全管理，確保師生身體健康及生命安全，作如下保證：
一、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)。
二、健全組織機(jī)構(gòu)，配置專管人員，學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。制訂切實(shí)可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠科學(xué)、有序的處置;并將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理。
三、飲食原料及貨物購(gòu)進(jìn)，必須按《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)索證索票制度，按要求詳細(xì)登記食品進(jìn)貨臺(tái)賬。采購(gòu)的大宗食品必須是通過正當(dāng)渠道進(jìn)購(gòu)并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門鑒定檢驗(yàn)認(rèn)證的產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過檢疫。進(jìn)購(gòu)發(fā)票如實(shí)填寫銷售人詳細(xì)居住地址、姓名。禁止進(jìn)購(gòu)無商標(biāo)、無出廠日期、無廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。
四、食堂的貯藏室內(nèi)禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設(shè)施，嚴(yán)防食品污染。
五、禁止非食堂工作人員進(jìn)入操作間和庫(kù)房。學(xué)校食堂應(yīng)有食監(jiān)部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》，所有從業(yè)人員要持有效健康證，新招從業(yè)人員必須經(jīng)過體檢，取得《健康證》后方可上崗。
六、食堂的設(shè)備和用具，符合國(guó)家衛(wèi)生管理相關(guān)的衛(wèi)生要求和安全要求。餐具消毒由專人負(fù)責(zé)，餐具每餐后都必須進(jìn)行嚴(yán)格的洗刷和消毒。
八、加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的管理。定期組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)制度和規(guī)定及食品加工常識(shí)，并留有記錄。建立學(xué)校食堂食品安全管理檔案。
九、接受和配合上級(jí)教育行政部門或食品監(jiān)督部門對(duì)本單位的食品安全進(jìn)行檢查監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況，并對(duì)提出的整改意見認(rèn)真落實(shí)。
十、發(fā)生學(xué)生食物中毒事件，要立即上報(bào)并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得隱瞞。凡違反國(guó)家政策法規(guī)的，由行政執(zhí)法部門依法處理。凡造成后果的，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人所有民事及刑事責(zé)任。
本承諾書一式二份，一份留食監(jiān)部門存檔，一份張貼餐廳醒目處。
承諾人：__
一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作責(zé)任分工
（一）縣區(qū)政府責(zé)任。“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)行縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結(jié)合實(shí)際，制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）有關(guān)部門責(zé)任。
農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。負(fù)責(zé)食用植物油分裝企業(yè)的許可與監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范分裝食用植物油行為，嚴(yán)厲查處無證分裝食用植物油違法行為；依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假行為；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點(diǎn)以及使用“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)帳、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行為，杜絕“地溝油”流入食品市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處購(gòu)進(jìn)和銷售未經(jīng)許可的分裝食用植物油違法行為，并通報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。
衛(wèi)生部門（待職能劃轉(zhuǎn)后由食品藥品監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲查處購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油等違法行為。嚴(yán)厲查處購(gòu)進(jìn)和使用未經(jīng)許可分裝的食用植物油違法行為，并通報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保竣工“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預(yù)防機(jī)制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
城管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位的許可、備案和監(jiān)督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的占道經(jīng)營(yíng)食品攤點(diǎn)、早市、夜市及占道經(jīng)營(yíng)食品流動(dòng)商販的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格規(guī)范銷售和使用食用油行為，依法查處和取締經(jīng)工商、衛(wèi)生等部門認(rèn)定銷售和使用“地溝油”違法行為的占道攤點(diǎn)和流動(dòng)商販。
旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)食用油購(gòu)進(jìn)與使用情況的監(jiān)督與管理。配合監(jiān)管部門依法開展食用油購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品等違法行為。
山莊及周圍寺廟景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)山莊及周圍寺廟旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)設(shè)立的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)食用油購(gòu)進(jìn)與使用情況的監(jiān)督與管理。配合監(jiān)管部門依法開展食用油購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳登記等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品等違法行為。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)食用油監(jiān)督抽檢提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行立案查處，配合監(jiān)管部門做好食品安全執(zhí)法及“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察和行政問責(zé)。督促監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作中因工作不力、、措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)人員責(zé)任。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位和油脂加工、經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、處理的餐廚廢棄物和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的油脂負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制。要堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度。加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化“地溝油”專項(xiàng)整治工作
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠（點(diǎn)）為重點(diǎn)單位，以食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道為監(jiān)督檢點(diǎn)，以全面排查和突擊檢查相結(jié)合的方式，深入開展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的違法行為。
（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來源不明食用油行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，監(jiān)督食用油銷售者履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，監(jiān)督食用油銷售者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。
（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)景點(diǎn)、礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對(duì)象，加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查，主要查驗(yàn)食用油購(gòu)貨查驗(yàn)記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲單位依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化餐廚廢棄物管理工作
各縣區(qū)政府要制定和完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理化利用。
（一）嚴(yán)格餐廚廢棄物處置。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要研究制定本轄區(qū)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設(shè)施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設(shè)施的完好和正常使用。
（二）嚴(yán)格餐廚廢棄物收運(yùn)管理。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)不具備相應(yīng)收運(yùn)資格、未經(jīng)許可或備案的堅(jiān)決予以取締。重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐廚廢棄物運(yùn)輸單位是否實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，并保持整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。
（三）嚴(yán)格餐廚廢棄物后續(xù)處理。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位按照有關(guān)規(guī)定，維護(hù)處置場(chǎng)所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)備停產(chǎn)檢修要提前書面報(bào)告。
（四）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。餐廚垃圾的收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和處置單位予以確認(rèn)。
（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為。對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部食堂不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理
各縣區(qū)政府要借鑒國(guó)內(nèi)外處置餐廚廢棄物的成熟經(jīng)驗(yàn)，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。
市發(fā)展和改革委員會(huì)要會(huì)同市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市城管局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局等部門，廣泛調(diào)查研究，年底前確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)縣區(qū)，并牽頭研究制定餐廚廢棄物管理辦法和試點(diǎn)縣區(qū)管理辦法。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)縣區(qū)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市示范推廣。試點(diǎn)縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。其他縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，積極開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。
五、相關(guān)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各縣區(qū)政府要站在講政治、保民生、促和諧、維穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。市政府將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)政府也要對(duì)本轄區(qū)開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作收到實(shí)效。
（三）完善社會(huì)監(jiān)督體系。各縣區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)前正在開展的全省“食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全與完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。如發(fā)現(xiàn)違法提煉、銷售、使用“地溝油”和購(gòu)進(jìn)、使用來源不明食用油脂的，監(jiān)管部門要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處并立即銷毀。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售黑窩點(diǎn)要堅(jiān)決予以曝光。
說明：按照《食品安全法》及其《實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及其規(guī)章的規(guī)定，餐飲服務(wù)單位應(yīng)制定本單位的保證食品安全的規(guī)章制度，其內(nèi)容包括但不僅限于以下方面：
1、餐飲服務(wù)食品安全單位組織機(jī)構(gòu);
2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員職責(zé);
3、消費(fèi)者舉報(bào)投訴管理制度;
4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查管理制度;
5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度;
6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度;
7、庫(kù)房管理制度;
8、食品留樣管理制度;
9、食品添加劑使用與管理制度;
10、廢棄食用油脂管理制度;
11、個(gè)人衛(wèi)生管理制度;
12、餐飲食品安全管理制度;
13、環(huán)境衛(wèi)生管理制度;
14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度。
按照餐飲服務(wù)許可審查分類，不同類型的餐飲服務(wù)提供者需制定不同內(nèi)容的食品安全規(guī)章制度，即：第一、二、五類的需制定1-13項(xiàng)，第三、四類的需制定第14項(xiàng)。
為了方便餐飲服務(wù)單位制定食品安全規(guī)章制度，我們對(duì)上述14項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)章制度作出了具體要求，餐飲服務(wù)單位要按照要求，制定出適合本單位情況的各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度，并按照要求統(tǒng)一制作版面上墻遵照?qǐng)?zhí)行。14項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)章制度要求參見附件1。
具體申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)者僅需提供相關(guān)規(guī)章制度的目錄。
餐飲服務(wù)食品安全規(guī)章制度
目 錄
1、餐飲服務(wù)單位組織機(jī)構(gòu);
2、餐飲服務(wù)食品安全管理人員職責(zé);
3、消費(fèi)者舉報(bào)投訴管理制度;
4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查制度;
5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度;
6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度;
7、庫(kù)房管理制度;
8、食品留樣管理制度;
9、食品添加劑使用與管理制度;
10、廢棄食用油脂管理制度;
11、個(gè)人衛(wèi)生管理制度;
12、餐飲服務(wù)食品安全管理制度;
13、環(huán)境衛(wèi)生管理制度;
14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度。
1、餐飲服務(wù)單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)
各工作區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該區(qū)食品安全。
2、食品安全管理人員職責(zé)
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人，是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的食品安全負(fù)全面責(zé)任。餐飲服務(wù)單位要配備專職食品安全管理人員，主要職責(zé)如下：
一、配合開展從業(yè)人員的食品安全法律和知識(shí)培訓(xùn);
二、制定食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;
三、檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)過程的食品安全狀況并記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見;
四、對(duì)食品安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理;
五、組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位;
六、建立食品安全管理檔案;
七、接受和配合食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本單位的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況;
八、與保證食品安全有關(guān)的其他管理工作。
3、消費(fèi)者投訴舉報(bào)管理制度
一、設(shè)立并向社會(huì)公開食品安全舉報(bào)電話，食品安全管理員負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)工作，對(duì)每起投訴舉報(bào)要認(rèn)真記錄并及時(shí)處理。對(duì)重要案件和重大事件要立即報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。
二、食品安全管理員對(duì)于食品藥品監(jiān)督管理部門督辦的投訴舉報(bào)，要進(jìn)行督查、督促有關(guān)責(zé)任人盡快處置，并收集匯總已調(diào)查處理的食品安全事故情況，向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
三、餐飲服務(wù)單位接到的投訴，要根據(jù)內(nèi)設(shè)部門職能，由內(nèi)設(shè)部門進(jìn)行調(diào)查處理并將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)食品安全管理員。
四、對(duì)重大食品安全事故，由經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)牽頭組織內(nèi)設(shè)相關(guān)部門成立聯(lián)合小組配合相關(guān)行政單位，開展調(diào)查處理工作。
4、餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查制度
一、建立健全餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案(內(nèi)容包括體檢表或復(fù)印件、健康合格證明或復(fù)印件和從業(yè)人員在崗期間有礙食品安全臨時(shí)病癥記錄)。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
二、餐飲從業(yè)人員上崗前和每年要進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。
三、從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的，應(yīng)立即脫離直接入口食品工作崗位，待查明原因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
5、餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度
一、應(yīng)當(dāng)制定全年食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案(內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、授課人、考試試卷及考試成績(jī))。并要求按照計(jì)劃組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任。
二、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。每年要組織食品安全管理人員參加一次培訓(xùn)，掌握必要的食品安全知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)。
三、餐飲從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行一次食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職工作必須的食品安全知識(shí)和要求，培訓(xùn)合格后方能上崗。
6、采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票和記錄制度
一、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。
二、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的有關(guān)要求，不得采購(gòu)《食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品。
三、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)索取相應(yīng)的證件、發(fā)票及產(chǎn)品合格證明，并做到貨證相符。
(一)從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;
(二)從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;
(三)從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。
四、采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)遵循用多少定多少進(jìn)多少的原則。采購(gòu)的食品原料及成品必須色、香、味、形正常，采購(gòu)肉類、水產(chǎn)品要注意新鮮度。
五、采購(gòu)食品原料時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。
六、采購(gòu)記錄及相關(guān)資料應(yīng)按產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理，妥善保存?zhèn)洳椋涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于2年。
七、若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的食品原料有明顯的食品安全問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門直接舉報(bào)。
7、庫(kù)房管理制度
一、庫(kù)房要保持通風(fēng)、干燥，采取防鼠、防蟲、防霉措施。
二、庫(kù)房不得存放有毒、有害物品(如：殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)及個(gè)人生活用品。
三、食品和非食品(不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫(kù)房應(yīng)分開設(shè)置，并有明顯的標(biāo)識(shí)。
四、食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。
五、庫(kù)房應(yīng)根據(jù)貯存條件的不同分別設(shè)置，必要時(shí)設(shè)冷凍(藏)庫(kù)。食品冷藏、冷凍貯藏要做到以下要求：
1、食品冷藏、冷凍貯藏應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開，不得在同一冰室內(nèi)存放。冷藏、冷凍柜(庫(kù))應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)志，宜設(shè)外顯式溫度(指示)計(jì)，并定期校驗(yàn)，以便于對(duì)冷藏、冷凍柜(庫(kù))內(nèi)部溫度的監(jiān)測(cè)。
2、食品在冷藏、冷凍柜(庫(kù))內(nèi)貯藏時(shí)，應(yīng)做到植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。
3、食品在冷藏、冷凍柜(庫(kù))內(nèi)貯藏時(shí)，為確保食品中心溫度達(dá)到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。
4、用于貯藏食品的冷藏、冷凍柜(庫(kù))，應(yīng)定期除霜、清潔和維修，以確保冷藏、冷凍溫度達(dá)到要求并保持衛(wèi)生。
六、要經(jīng)常清掃，保持庫(kù)內(nèi)、外環(huán)境整潔衛(wèi)生。
七、要做好出入庫(kù)房物品的檢查驗(yàn)收登記工作。
8、食品留樣管理制度
一、大型宴會(huì)、重要接待、學(xué)校食堂、企業(yè)職工食堂廚房每樣食品都必需由專人負(fù)責(zé)留樣。
二、每餐、每樣食品必須按要求留足100g，分別盛放在己消毒的餐具中。
三、留樣食品取樣后，必須立即放入完好的食品罩內(nèi)，以免被污染。
四、留樣食品冷卻后，必須用保鮮膜密封好(或加蓋)，并在外面標(biāo)明留樣時(shí)期、品名、餐次、留樣人。
五、食品留樣要立即密封、貼好標(biāo)簽后，必須立即存入專用留樣冰箱內(nèi)。
六、每餐必須作好留樣記錄：留樣時(shí)期、食品名稱，便于檢查。
七、留樣食品必須保留48小時(shí)，時(shí)間到后方可倒掉。
八、留樣冰箱為專用設(shè)備，留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無關(guān)的其它食品。
9、食品添加劑使用與管理制度
一、食品添加劑必須按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、保存和使用。
二、實(shí)行食品添加劑保管和使用責(zé)任追究制。食品添加劑要專人負(fù)責(zé)保管，并告知烹調(diào)廚師適用范圍和使用量。烹調(diào)廚師要正確使用食品添加劑，不得濫用食品添加劑。
三、食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬。
四、盛放食品添加劑要有專用容器和明顯標(biāo)志。
五、使用食品添加劑要有記錄并存檔。
10、廢棄食用油脂管理制度
一、廢棄油脂必須按國(guó)家《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》進(jìn)行管理。
二、廢棄油脂應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。
三、廢棄油脂應(yīng)有專門標(biāo)有“廢棄油脂”字樣的密閉容器存放，集中處理。
四、廢棄油脂只能銷售給廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購(gòu)的單位，不得銷售給其他單位和個(gè)人。
五、處理廢棄油脂要建立檔案，詳細(xì)記錄銷售時(shí)間、種類、數(shù)量、收購(gòu)單位、用途、聯(lián)系人姓名、電話、地址、收貨人簽字等，并長(zhǎng)期保存。
11、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生管理制度
一、從業(yè)人員必須掌握本崗位的食品安全技術(shù)要求，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。
二、堅(jiān)持科學(xué)的洗手習(xí)慣：操作前、便后以及從事與食品無關(guān)的其他活動(dòng)后應(yīng)洗手，先用消毒液消毒，后用流動(dòng)水沖洗。
三、從業(yè)人員不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指。不得在食品加工場(chǎng)所或銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰，不得穿工作服入廁。
四、從業(yè)人員不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽及做其他影響食品衛(wèi)生的行為，不得直接抓取直接入口食品或用勺直接嘗味。操作用具用后不得隨處亂放。
五、從業(yè)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生及形象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴整潔的工作衣帽，頭發(fā)梳理整齊置于帽內(nèi)。
六、從業(yè)人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度。
12、餐飲服務(wù)食品安全管理制度
一、實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。取得《餐飲服務(wù)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》，以便消費(fèi)者了解和監(jiān)督。
二、從業(yè)人員工作衣帽整潔，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，操作前洗手。
三、確定桌椅整潔后方能擺放餐飲具及食品。餐飲具擺放至客人用餐前不得超過1小時(shí)，當(dāng)餐未使用的應(yīng)收回清洗消毒保潔。
四、直接入口食品用專用工具分檢傳遞，專用工具定位存放防止污染。
五、端菜時(shí)手指不接觸食品，分菜工具不接觸顧客餐具，盛裝有食品的菜盤嚴(yán)禁重疊放置。不得面對(duì)食品及餐飲用具咳嗽、噴嚏、擤鼻子、閑談。
六、發(fā)現(xiàn)食品混有異物或其他感官異常、變質(zhì)，發(fā)現(xiàn)餐飲具不潔時(shí)，應(yīng)立即撤回。
七、餐前檢查衛(wèi)生。就餐過程中及時(shí)清除地面、桌椅垃圾、臟物。餐后集中清掃保潔。隨時(shí)保持桌、椅、臺(tái)、地面、洗手池、墻壁、門窗、燈具等清潔。垃圾桶加蓋，垃圾及時(shí)清運(yùn)。
八、不得堆放空酒瓶、未使用食品及原料和其他與食品經(jīng)營(yíng)無關(guān)的雜物。
九、定期除“四害”。所有外接通道及窗戶、通風(fēng)口設(shè)有防蠅防塵設(shè)施并完好，保持餐廳相對(duì)封閉，防止蚊蠅進(jìn)入。及時(shí)清除蒼蠅、蟑螂。
13、餐飲服務(wù)單位環(huán)境衛(wèi)生管理制度
一、餐館內(nèi)環(huán)境整潔、地面干凈，并設(shè)置果殼臬、痰盂和垃圾箱等。
二、衛(wèi)生清掃有專人負(fù)責(zé)，保持餐廳內(nèi)桌、椅、臺(tái)等清潔，堅(jiān)持餐后和每日打掃衛(wèi)生，保持室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到“六面光”。
三、餐飲單位場(chǎng)所保持通風(fēng)換氣，空調(diào)送、排風(fēng)口過濾網(wǎng)應(yīng)經(jīng)常擦洗，保持清潔，表面無積塵與霉斑。各種容器應(yīng)每天清理、及時(shí)清洗消毒。
四、廢棄物用密閉容器存放，不得外溢且保持外觀清潔衛(wèi)生，防止有害昆蟲的孳生。
五、應(yīng)定期進(jìn)行除蟲滅害工作，防止害蟲孳生。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所視野內(nèi)無蒼蠅、老鼠和蟑螂害蟲。
六、有完善的防塵、防蠅、防蟲和防鼠設(shè)施。
七、定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，并有記錄。
14、小型餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度
一、實(shí)行餐飲服務(wù)許可制度。取得《餐飲服務(wù)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》，以便消費(fèi)者了解和監(jiān)督。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人。為落實(shí)餐飲服務(wù)提供者的責(zé)任，餐飲服務(wù)單位要配備食品安全管理人員(兼職)，負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營(yíng)過程的食品安全狀況并記錄，建立食品安全管理檔案，并積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。
三、建立健全餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案(內(nèi)容包括體檢表或復(fù)印件、健康合格證明或復(fù)印件和從業(yè)人員在崗期間有礙食品安全臨時(shí)病癥記錄)。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲從業(yè)人員每年要進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事餐飲服務(wù)工作。
四、制定全年食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案(內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、授課人、考試試卷及考試成績(jī))。按照計(jì)劃組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任。餐飲從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職工作必須的食品安全知識(shí)和要求，培訓(xùn)合格后方能上崗。
五、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理》第十四條規(guī)定的禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)的食品。采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按照以下要求進(jìn)行。
(一)從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;
(二)從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;
(三)從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單。
應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品品種、進(jìn)貨時(shí)間先后次序有序整理采購(gòu)記錄及相關(guān)資料，妥善保存?zhèn)洳椤Ｓ涗洝⑵睋?jù)的保存期限不得少于2年。
六、庫(kù)房要保持通風(fēng)、干燥，采取防鼠、防蟲、防霉措施。禁止存放有毒有害物品及個(gè)人生活物品;食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上，并定期檢查，使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則，變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。
七、食品添加劑應(yīng)按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、保存和使用。食品添加劑應(yīng)存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，妥善保管，并建立使用臺(tái)賬。
八、餐飲服務(wù)從業(yè)人員要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，做到“四勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗工作衣帽、勤洗澡理發(fā)。操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽，頭發(fā)不得外露，不得留長(zhǎng)指甲，涂指甲油，佩帶飾物。
九、餐飲服務(wù)食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
十、食品操作人員在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
十一、需要熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，加熱至中心溫度70℃以上;需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時(shí)冷藏，冷藏溫度的范圍應(yīng)控制在0℃—10℃之間，冷凍溫度的范圍應(yīng)控制在-20℃—-1℃之間。加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放。
十二、按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐具、飲具。
十三、用于餐飲加工操作的工具、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志或區(qū)分明顯，并做到分開使用、定位存放、用后洗凈、保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進(jìn)行消毒。
十四、定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，校驗(yàn)計(jì)量器具;及時(shí)清理清洗，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。
一、牽頭實(shí)施食品安全放心工程，開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
1—5月份，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。一是牽頭實(shí)施食品安全放心工程，下發(fā)《××縣2009年度食品放心工程實(shí)施方案》、《××縣2009年度食品安全工作目標(biāo)》，召開全縣實(shí)施食品安全民生工程調(diào)度會(huì)，做到全縣食品安全工作有安排、有責(zé)任。二是牽頭開展食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后召開專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)議6次、開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)3次、督查督辦4次、組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)1次、編印《食品添加劑專項(xiàng)整治特刊》3期、散發(fā)專項(xiàng)整治通告和宣傳材料4000份。3月24日，通過了省政府的督查。三是做好重點(diǎn)時(shí)段的食品安全工作，對(duì)清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的督察，召開全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)議，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動(dòng)，下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹食品安全法的通知》，組織開展《食品安全法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)1次，向縣、鄉(xiāng)各部門各單位班子成員和食品企業(yè)贈(zèng)送《食品安全法》讀本3600本。
從6月1日起，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，我局開始履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能。5個(gè)月來，我們著重做了五個(gè)方面的工作，確保政府機(jī)構(gòu)改革過渡期內(nèi)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時(shí)在縣行政服務(wù)中心設(shè)置“食品藥品監(jiān)管局行政許可窗口”，已辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》49件。二是對(duì)高考、中考期間考生集中就餐的飯店實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，處理、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴4起，并針對(duì)夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺(tái)向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神，制定我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓方案，開展好為期2年的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作；8月上旬在城區(qū)開展了集中執(zhí)法檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務(wù)點(diǎn)25家。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查工作，聯(lián)合縣教育、衛(wèi)生部門于9月上旬開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，檢查中小學(xué)食堂17家。五是全力做好2009中國(guó)安徽·××石臼湖螃蟹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，派駐執(zhí)法人員實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促接待單位規(guī)范操作。
二、開展藥品市場(chǎng)整治，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
一是實(shí)行分片包保區(qū)域責(zé)任制，開展藥品市場(chǎng)春季大檢查活動(dòng)，著重檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》情況，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp、gmp的情況，并依法處理。活動(dòng)期間監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)120家、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)65家。二是以品種為重點(diǎn)，開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復(fù)方制劑的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，積極應(yīng)對(duì)甲型h1n1流感，對(duì)縣城42家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、21家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了甲型h1n1流感防控藥械專項(xiàng)檢查。四是以實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范為重點(diǎn)，嚴(yán)格藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，提高零售藥店設(shè)置條件，初審設(shè)置零售藥店10家，換發(fā)到期《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》9家，辦結(jié)藥品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變更16家，實(shí)施gsp認(rèn)證20家。五是強(qiáng)化藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到90，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100，加強(qiáng)gmp、gsp認(rèn)證后的跟蹤管理，推進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的制度化、規(guī)范化建設(shè)。六是加大稽查工作力度，繼續(xù)保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，立案查處藥品和醫(yī)療器械違法案件46起，已結(jié)案34起。七是重視做好藥品不良反應(yīng)、藥品違法廣告的監(jiān)測(cè)工作，上報(bào)藥品不良反應(yīng)42例，向縣工商部門移送違法藥品廣告3例；與此同時(shí)，繼續(xù)開展家庭過期失效藥品回收活動(dòng)，收回家庭過期失效藥品160個(gè)品種。八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，召開了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總結(jié)表彰暨協(xié)管員培訓(xùn)會(huì)議，擇優(yōu)確定了7家網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商，表彰了5個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦、15名先進(jìn)協(xié)管員，對(duì)27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)。5月份，我縣被評(píng)為全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位。九是加大技術(shù)監(jiān)督力度，開展藥品監(jiān)督抽檢工作，按計(jì)劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業(yè)幫扶年活動(dòng)”，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、人才服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)抓好神鹿藥業(yè)二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作，免費(fèi)培訓(xùn)安徽科倫醫(yī)藥有限公司、桂龍（安徽）藥業(yè)有限公司藥品從業(yè)人員183人。
三、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高科學(xué)監(jiān)管和依法行政能力
一是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為推動(dòng)我縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，找準(zhǔn)3個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題，提出19項(xiàng)整改措施并加以落實(shí)。二是抓好依法行政和廉潔從政建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范監(jiān)管行為，開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，制定《關(guān)于加強(qiáng)依法行政廉潔從政實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提高服務(wù)能力的意見》，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行重大處罰案件集體討論，做到科學(xué)監(jiān)管、熱情服務(wù)、依法行政、廉潔執(zhí)法，群眾滿意度得到提升。三是以實(shí)施目標(biāo)管理為核心加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的若干規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《××縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作崗位禁令》和離崗告示制等制度，按年度任務(wù)確定量化工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施，狠抓工作效能和階段性任務(wù)推進(jìn)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作高效有序運(yùn)行。(××縣食品藥品監(jiān)督管理局)
