時間：2022-02-06 13:15:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安監(jiān)局年度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本人自xxxx年1月從質(zhì)監(jiān)站調(diào)入安監(jiān)站工作，擔(dān)任站長助理并負(fù)責(zé)站辦公室的日常管理工作，并于今年5月起負(fù)責(zé)站內(nèi)設(shè)常規(guī)室的管理工作。近年來，我恪盡職守，團(tuán)結(jié)同事，在局、站領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體同事的大力支持和配合下，以務(wù)實(shí)、高效為宗旨，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，基本上完成了局、站領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)我就近年來在安監(jiān)站所從事的主要工作簡要匯報如下，請審議。
一、近年來本人主要工作情況
（一）認(rèn)真履行站長助理職責(zé)，協(xié)助站長做好對全站的日常管理工作，全力完成站長交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)站領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，制定全站工作計(jì)劃，審查下屬各部門的工作計(jì)劃，督促各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，并定期檢查實(shí)施情況。同時，根據(jù)本站工作職能，積極摸查掌握我區(qū)建設(shè)工程安全施工狀況，及時向站長匯報，為本站工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)等的調(diào)整及時提供意見和依據(jù)，努力做好站長的助手和參謀。
（二）認(rèn)真做好對站辦公室的管理工作。組織、檢查和督促辦公室工作人員根據(jù)本室職能分工，認(rèn)真做好全站聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、檢查督促、文件起草核改、資料整理歸檔及后勤保障等工作。近年來安監(jiān)站辦公室的主要工作包括：一是根據(jù)站領(lǐng)導(dǎo)的指示，為加強(qiáng)規(guī)范管理并提高本站工作效能，進(jìn)一步完善了本站的各項(xiàng)規(guī)章管理制度，于去年完成了本站《管理手冊》的編印工作；二是規(guī)范監(jiān)督管理資料的整理和歸檔工作，于去年在局的大力支持下，設(shè)立了檔案室，制定了各項(xiàng)檔案管理制度；三是及時做好上傳下達(dá)及各種文件起草和核改工作，如認(rèn)真起草安全月活動、各項(xiàng)安全檢查活動的方案計(jì)劃和情況總結(jié)，按要求及時向上級匯報本站安全監(jiān)督管理工作的開展情況，及時撰寫政務(wù)信息宣傳本站重大工作活動等。
（三）認(rèn)真做好對常規(guī)室的管理工作。從今年5月起我根據(jù)站領(lǐng)導(dǎo)的安排，負(fù)責(zé)常規(guī)室的日常管理工作。常規(guī)室所負(fù)責(zé)的審查工程報監(jiān)和備案材料、現(xiàn)場查勘開工條件、對已完工工程出具安全等級評價意見等工作涉及工程建設(shè)進(jìn)度，行業(yè)內(nèi)關(guān)注度較高，特別是有關(guān)文明施工條件問題。為做好此項(xiàng)工作，我和全室同事進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究，并經(jīng)請示局、站領(lǐng)導(dǎo)同意，努力改進(jìn)工作方法，在堅(jiān)持工作原則的前提下，采取突出重點(diǎn)、靈活處理的措施，突出提升服務(wù)水平、加強(qiáng)宣傳、做好提前告知和提前介入預(yù)審查等工作，并根據(jù)實(shí)際情況將可暫不重點(diǎn)審查的工作關(guān)口后移。通過改進(jìn)，工作效率提高，工作投訴較少，總體效果較好。
（四）認(rèn)真完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。包括參加各種工作會議、工作活動、各種協(xié)調(diào)工作和代擬各類文件等。
二、存在問題和努力方向
回顧過去，我在局、站領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體同事的大力支持、配合和幫助下，努力履行崗位職責(zé)，取得了一些成績。但是亦存在明顯不足。總結(jié)起來有幾點(diǎn)，包括在工作上不夠大膽、細(xì)致，工作的條理性、計(jì)劃性和前瞻意識不強(qiáng)等。今后，我將以全力做好本職工作為前提，繼續(xù)努力提高各方面水平。一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，同時努力克服各種缺點(diǎn)；二是繼續(xù)強(qiáng)化大局意識和服從意識，團(tuán)結(jié)同事，關(guān)心同事，多請教，虛心接受并吸收各同事在工作和生活方面的各種不同意見，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，努力提高思想道德水平和工作業(yè)務(wù)水平；四是多向領(lǐng)導(dǎo)請示工作和匯報思想，認(rèn)真提取領(lǐng)導(dǎo)的批評指正意見。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《XX市貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》，規(guī)范全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，推動企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實(shí)，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局年度工作計(jì)劃，結(jié)合《省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，緊緊圍繞《XX市貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合全市職業(yè)病危害治理總體部署，在開展職業(yè)病危害治理行業(yè)中扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)，樹立一批職業(yè)衛(wèi)生管理有序、控制科學(xué)、防治效果明顯的職業(yè)衛(wèi)生管理先進(jìn)典型。通過示范創(chuàng)建，典型引導(dǎo)，促進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立完善，工程與人員防護(hù)措施到位，用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實(shí)。
三、任務(wù)范圍
今年在全市化工、建材、機(jī)械、醫(yī)藥、家具、制鞋六大行業(yè)全面推行職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建。重點(diǎn)在上報確定的85戶（見附表）企業(yè)中開展創(chuàng)建工作，各區(qū)市縣、經(jīng)開區(qū)確定的創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)建成功要達(dá)90％以上。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《XX市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件2），在六大行業(yè)重點(diǎn)是85戶企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動。考核內(nèi)容為：機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度與操作規(guī)程建立公布、工作場所管理、勞動者防護(hù)、事故及應(yīng)急救援等5個大項(xiàng)目、20個子項(xiàng)目（含5個否決項(xiàng)），總計(jì)100分。參加創(chuàng)建企業(yè)在沒有被否決項(xiàng)否決的前提下，總評分達(dá)到85分（含本數(shù)）以上的，可確定為“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”。
五、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2013年2月份）
各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)要組織相關(guān)企業(yè)及監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章以及《XX市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高思想認(rèn)識，掌握考核標(biāo)準(zhǔn)，確定創(chuàng)建企業(yè)名單，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)全面做好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。
2013年2月20日前，參加創(chuàng)建企業(yè)將《創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)基本情況表》（見附件1）報當(dāng)?shù)貐^(qū)市縣安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局審查。
2013年2月28日前，各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)確定參加創(chuàng)建的企業(yè)名單，并報市安監(jiān)局備案。
（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2012年3月至2013年8月）
各地安監(jiān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真對照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作，認(rèn)真查找問題，全面進(jìn)行整治，廣泛開展創(chuàng)建活動。
全市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動，按照“確定參創(chuàng)企業(yè)-動員部署-企業(yè)制定創(chuàng)建方案-成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組-對照標(biāo)準(zhǔn)找差距-制定措施抓整改-企業(yè)自評-區(qū)市縣安監(jiān)局（XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局）驗(yàn)收確認(rèn)的程序進(jìn)行。2013年8月底前，各參加創(chuàng)建企業(yè)對照考核標(biāo)準(zhǔn)完成自評工作。并將自評結(jié)果填入《職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)考核表》中（見附件4），并將《考核表》報送所在地安監(jiān)局。
（三）考核驗(yàn)收階段（2013年9月至10月）
9月20日以前，各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局組織專家并成立考核組，結(jié)合職業(yè)病危害治理驗(yàn)收工作，對參加創(chuàng)建企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行評定。總得分達(dá)到85分（含85分）的，可評為“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”，由各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn)并頒發(fā)標(biāo)志牌。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《XX市貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）實(shí)施意見》的實(shí)際行動，是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的有效措施，是企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的有效途徑。各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局要高度重視，積極主動組織開展創(chuàng)建活動，落實(shí)專人，精心組織，制定方案，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建活動順利開展。
走進(jìn)招商局漳州開發(fā)區(qū)管委會的大樓，一個標(biāo)語吸引了我們的眼球：“投資者的成功才是我們的成功”。這里就是號稱要建設(shè)成第二個蛇口工業(yè)區(qū)的漳州開發(fā)區(qū)的“心臟”。從1992年12月28日在一片荒地上篳路藍(lán)縷起步，到今年4月25日正式升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從創(chuàng)立之初人均收入幾百元，到如今工業(yè)總產(chǎn)值跨越80億，招商局漳州開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為漳州市重點(diǎn)培育的工業(yè)先行區(qū)和我省海西建設(shè)重要的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。這一切成就與許許多多開發(fā)區(qū)人“俯首甘為孺子牛”般的艱苦創(chuàng)業(yè)分不開。正如漳州市安辦主任、市安監(jiān)局長吳敏所說：“開發(fā)區(qū)站在服務(wù)海西發(fā)展的新起點(diǎn)，如何更好地為企業(yè)提供安全服務(wù)，創(chuàng)造平安的投資環(huán)境，這是我們工作的重中之重。”正是帶著這樣的課題，我們專程拜訪了這一群建設(shè)者和管理者。
開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的編制只有4個人，和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局合署辦公。但是別小看了這個小小的機(jī)構(gòu)，他們在2010年3月23日漳州市政府召開的全市年度安全生產(chǎn)工作會議上，榮獲“漳州市2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核第一名”的佳績；4月23日，又被漳州市政府授予“2009年度預(yù)防道路交通事故工作先進(jìn)單位”。
開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的王義局長向我們介紹到，這些成績是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，得益于三大舉措：高度重視，責(zé)任落實(shí)：警鐘常鳴，搶抓落實(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。首先不能不提的是以漳州開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會常務(wù)副主任吳斌為班長的領(lǐng)導(dǎo)班子，高度重視安全生產(chǎn)工作；按照“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對其分管范圍承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任。開發(fā)區(qū)管委會辦公會經(jīng)常根據(jù)需要召開安全專題會，每季度召開一次全區(qū)預(yù)防重特大安全事故工作會議也成了管委會的工作制度之一。全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)明確，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制層層下達(dá)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的土作格局。其次在福建省人民政府部署的落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任“三年行動”中，他們不等不靠，通過積極主動進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)評級工作，夯實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：根據(jù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，組織、聯(lián)合開展以公共消防、道路交通安全、學(xué)生接送車輛和非煤礦山危化為主的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，消除區(qū)內(nèi)重大安全隱患。安監(jiān)部門深入企業(yè)監(jiān)察，排查隱患落實(shí)整改，安辦、交通、執(zhí)法、國土、公安、交警、消防、工商、港口、海事等部門聯(lián)合整治、執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。在執(zhí)法中，妥善處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的良性互動。在營造安全生產(chǎn)軟硬環(huán)境方面，管委會也不含糊，幾年來持續(xù)在安全監(jiān)察、消防安全、道路交通安全及應(yīng)急體系建設(shè)方面加大投入。加大道路交通安全整治力度，完善安全標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施，高規(guī)格配置安全監(jiān)察裝備和應(yīng)急設(shè)施。同時組織各層次、各種形式的應(yīng)急預(yù)案演練17次，不斷提高員工、師生的安全避險技能，增強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校應(yīng)對緊急狀態(tài)的指揮、組織等能力。認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動，充分利用報刊、有線頻道、電信短信和街頭咨詢、地方戲劇演出、專業(yè)宣傳演出、競賽等各種群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行安全宣傳，上企業(yè)、進(jìn)學(xué)校開辦安全講座17場，使15000多人受到教育。
一句話點(diǎn)評 機(jī)構(gòu)雖小，作為很大，開發(fā)區(qū)實(shí)行的三大措施擊中了要害。
開發(fā)區(qū)吸引許多大型的企業(yè)落戶，這些企業(yè)資金雄厚、財(cái)大氣粗。很多時候，地方政府都對他們另眼相看，唯恐服務(wù)不周到，讓客商不悅，丟掉了招商引資的機(jī)會。那么漳州開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是如何堅(jiān)持原則，把住安全這道關(guān)卡?我們從王義那里得到了非常肯定的答復(fù)。開發(fā)區(qū)自1992年成立至今，歷來高度重視安全生產(chǎn)工作：對建設(shè)項(xiàng)目要求一直堅(jiān)持安全“三同時”制度，特別是2006年福建田源生物蛋白科技有限公司因違章操作的“六二七”燃爆事故發(fā)生后，對全部的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)安全“三同時”制度，進(jìn)行安全預(yù)評價、專家評審――施工安裝――竣工驗(yàn)收評價、驗(yàn)收或備案。正是由于堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平，杜絕了企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的“先天性”安全隱患，提高了安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)。王義局長還介紹說開發(fā)區(qū)有許多國際的知名企業(yè)，比如像全球港口機(jī)械的龍頭企業(yè)德國諾爾和荷蘭豪氏威馬等，這些外商都把員工的安全看得很重，對于一個外向型的開發(fā)區(qū)來說，有了一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，吸引投資只會事半功倍。
一句話點(diǎn)評 在要安全還是要發(fā)展的方面，開發(fā)區(qū)做了很好的平衡。
開發(fā)區(qū)有一個顯著的特點(diǎn)，國外知名企業(yè)在投資設(shè)廠的同時，還把一些先進(jìn)的安全生產(chǎn)理念和技術(shù)帶到了這里。這就給開發(fā)區(qū)的安監(jiān)工作帶來新的課題――如何將這些先進(jìn)的理念和工藝普及和推廣開來，嫁接到區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)安全生產(chǎn)中。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局在日常的工作中非常重視對先進(jìn)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，積極推廣新理念和新技術(shù)。安監(jiān)局的同志給我們舉了一個例子。2007年福建泰華交通設(shè)備有限公司開始建設(shè)時，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)車間內(nèi)由于氣割作業(yè)大量采用乙炔，氧氣瓶及明火的安全間距達(dá)不到規(guī)范要求，增加了現(xiàn)場作業(yè)的危險性。為此他們聯(lián)合省勞保所安評專家提出應(yīng)采取匯流排集中供氣裝置來解決，既能消除安全隱患，又能提高現(xiàn)場安全度；在技術(shù)解釋基礎(chǔ)上，還帶著該企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀豪氏威馬鋼鐵制品有限公司采用的匯流排集中供氣裝置，兩企業(yè)直接交流使用這項(xiàng)新工藝的使用效果。在泰華公司對匯流排集中供氣的優(yōu)點(diǎn)有了充分的了解后，安監(jiān)局與安評專家又協(xié)助企業(yè)建立供氣站點(diǎn)，督促企業(yè)于2008年生產(chǎn)淡季時花費(fèi)200多萬元進(jìn)行全面的改造。2009年開發(fā)區(qū)安監(jiān)局又了解到豪氏威馬公司已采用天然氣代替乙炔進(jìn)行焊接作業(yè)后，意識到由于天然氣的爆炸極限范圍比乙炔氣小，且使用過程中不易回火，燃燒后不產(chǎn)生有害物質(zhì)，大大降低了事故的發(fā)生可能性。而且根據(jù)豪氏威馬公司的經(jīng)驗(yàn)，在成本方面也有一定的優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)立即意識到天然氣代替乙炔氣的推廣使用對于企業(yè)的本質(zhì)安全有著較大的好處，就多次帶員到泰華公司進(jìn)行宣傳，對其講解使用天然氣的好處，積極推廣新工藝，并帶領(lǐng)該公司領(lǐng)導(dǎo)到豪氏威馬公司與供氣商進(jìn)行座談。泰華公司通過了解也意識到了改用天然氣的種種好處，已著手開始使用天然氣代替乙炔氣的相關(guān)事宜。
一句話點(diǎn)評 在普及和推廣先進(jìn)安全生產(chǎn)理念和工藝方面，開發(fā)區(qū)有得天獨(dú)厚的條件，他們的做法有別于傳統(tǒng)的監(jiān)管，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)。
開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)多，有影響力的企業(yè)多，而且根據(jù)漳州市政府的目標(biāo)，明年開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值要突破100億，還會有許多大型企業(yè)源源不斷來到這里投資興業(yè)。擔(dān)子更重，形勢發(fā)展對安監(jiān)人員素質(zhì)提出了更高的要求，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局如何更好地提高人員的素質(zhì)?局里4名工作人員均是長期從事安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理的干部或是安全工程專業(yè)畢業(yè)的技術(shù)人員，都具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，平時又很注重安全生產(chǎn)專業(yè)知識積累。當(dāng)然固步自封是很難得到發(fā)展的，他們的做法是堅(jiān)持學(xué)習(xí)――在與省、市安監(jiān)局和省勞保所工作聯(lián)系時，向他們學(xué)習(xí)：從不同類型企業(yè)的好方法、新工藝中學(xué)習(xí)，及時總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)；有再教育等培訓(xùn)機(jī)會時進(jìn)行充電。他們還把步子邁出去，向各縣、市、區(qū)安監(jiān)局取經(jīng)學(xué)習(xí)，從省外大型交通企業(yè)安全工作會議、招商局安全工作會議及組織的安全檢查中學(xué)習(xí)。王義說只要能提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開發(fā)區(qū)管委會都會支持，積極地創(chuàng)造條件。
一句話點(diǎn)評 所謂“學(xué)習(xí)型社會”就是要求在發(fā)展的過程中持續(xù)地有的放矢地學(xué)習(xí)，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局頗有自知之明。
目前我州已進(jìn)入雷電多發(fā)季節(jié)，每年因雷電災(zāi)害造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重，特別是由于感應(yīng)雷毀壞各種現(xiàn)代化設(shè)施和設(shè)備所帶來的損失正逐年增多，這不僅直接影響了正常的生產(chǎn)和生活，而且影響到人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《省氣象條例》等法律法規(guī)，根據(jù)州委宣傳部、安監(jiān)局、公安局等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展年全省“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)管〔〕70號）要求，為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重大雷電災(zāi)害事故的發(fā)生，避免或減少國家和人民財(cái)產(chǎn)損失，州氣象局和安監(jiān)局決定開展全州防雷減災(zāi)安全專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高防雷減災(zāi)安全防范意識。各有關(guān)單位要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視雷電災(zāi)害防御工作，切實(shí)把防雷安全工作落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)在用建（構(gòu)）筑物及設(shè)施和設(shè)備的防雷裝置年度檢測與整改工作。各有關(guān)單位應(yīng)立即對本單位在用建（構(gòu)）筑物及設(shè)施和設(shè)備的防雷裝置情況進(jìn)行登記，于6月底前向當(dāng)?shù)貧庀缶稚陥髾z測，地區(qū)的單位向州防雷中心申報檢測。對檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有關(guān)單位要根據(jù)防雷機(jī)構(gòu)出具的意見在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙和竣工驗(yàn)收審核工作。全州新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物及設(shè)施和設(shè)備安裝的防雷裝置，應(yīng)通過州氣象局對設(shè)計(jì)圖紙的審查和竣工驗(yàn)收檢測。各開發(fā)建設(shè)單位要盡早安排、及時聯(lián)系，做好建設(shè)項(xiàng)目開工前防雷裝置的設(shè)計(jì)圖紙送審和竣工后防雷裝置的報驗(yàn)工作。
四、提高工作質(zhì)量，完成責(zé)任目標(biāo)。各市、縣（行委）氣象局和相關(guān)部門要按照國家防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范認(rèn)真組織好防雷裝置的檢測、審圖、驗(yàn)收等工作，督促相關(guān)單位對存在的安全隱患限期進(jìn)行整改，保證在用建（構(gòu)）筑物及設(shè)施和設(shè)備的防雷裝置年度報驗(yàn)率、合格率達(dá)到100%；建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置的報驗(yàn)率、合格率達(dá)到100%。
五、加強(qiáng)防雷安全工作的監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)防雷減災(zāi)安全工作。6月底州安監(jiān)局、州氣象局將組織聯(lián)合專項(xiàng)檢查，并將檢查情況納入年終安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。對拒絕檢測或發(fā)現(xiàn)問題拒不整改、已竣工建設(shè)項(xiàng)目的防雷裝置未進(jìn)行驗(yàn)收審核的單位，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處并給予通報。
六、檢查方式和職責(zé)分工
本次防雷安全專項(xiàng)檢查采取條塊結(jié)合、以塊為主，自查、檢查和督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體工作分工如下：
（一）各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)防雷安全自查工作，并及時對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。
（二）各市、縣（行委）氣象局聯(lián)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)防雷安全專項(xiàng)檢查工作。
（三）州氣象局和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對本次防雷安全專項(xiàng)檢查的督查工作。
七、檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
（一）檢查范圍
本次檢查對象主要為防雷重點(diǎn)對象及其責(zé)任主體單位。防雷重點(diǎn)對象包括：易燃易爆場所及建筑、重點(diǎn)文物保護(hù)建筑、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施（或建筑）、電力設(shè)施、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和各類人員聚集的公共場所（建筑、設(shè)施）等。
（二）檢查內(nèi)容
1.建立防雷安全工作責(zé)任制情況；
2.新建項(xiàng)目開展雷擊風(fēng)險評估情況；
3.新建項(xiàng)目辦理防雷裝置設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收情況；
4.已建建筑安裝防雷裝置情況；
5.已安裝防雷裝置開展定期檢測與維護(hù)情況；
6.建立雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案情況；
7.歷史上發(fā)生雷擊災(zāi)情情況；
8.開展防雷安全教育情況；
9.防雷安全工作檔案建設(shè)情況等。
八、檢查進(jìn)度和工作要求
（一）檢查進(jìn)度
月1日—月15日，各責(zé)任主體單位自查整改階段。
月16日—月25日，各市、縣（行委）氣象局和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合專項(xiàng)檢查階段。
月26日—月5日，州氣象局和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合督查階段。
月6日—月15日，各責(zé)任主體單位后期整改階段。
（二）工作要求
1.各有關(guān)責(zé)任主體單位要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，高度重視防雷安全工作，落實(shí)防雷安全工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，積極做好防雷安全自查整改工作。并于6月16日前報所在地氣象局。對檢查中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患及有關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)予以限期整改。
2.各市、縣（行委）氣象局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要認(rèn)真貫徹相關(guān)法規(guī)和文件精神，組織開展防雷安全檢查，全面掌握管轄范圍內(nèi)防雷重點(diǎn)單位情況并實(shí)行動態(tài)管理，及時更新防雷重點(diǎn)單位名錄，各市、縣（行委）氣象局將開展防雷安全專項(xiàng)檢查總結(jié)材料于6月25日前報州安監(jiān)局和州氣象局。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，精心組織，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，教考分離，注重實(shí)效，全面提高安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新提供安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，全市安監(jiān)系統(tǒng)（包括安監(jiān)中隊(duì)）執(zhí)法人員的持證率達(dá)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)普遍進(jìn)行輪訓(xùn)；村（居）安全員培訓(xùn)率80%以上；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)4000人以上，安全管理人員培訓(xùn)6000人以上，特種作業(yè)人員培訓(xùn)6000人以上，其它從業(yè)人員培訓(xùn)35萬人以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)工作。
1、積極組織參加省局舉辦的市、縣（市、區(qū)）政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。
2、會同市委組織部舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，爭取覆蓋面達(dá)到100%。
3、繼續(xù)做好市、縣兩級安監(jiān)局及安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，統(tǒng)一由市安監(jiān)局分期分批報省安監(jiān)局組織培訓(xùn)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理人員，由市安監(jiān)局組織培訓(xùn)考核。
4、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分期分批組織對轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）安全員進(jìn)行培訓(xùn)考核。
（二）深化全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各類人員安全生產(chǎn)意識。
5、重點(diǎn)抓好礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，確保持證上崗率100%。加大特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保持證上崗率100%。
6、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級”安全教育培訓(xùn)制度和班組長培訓(xùn)，加強(qiáng)對“三級”安全教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)管理考核，逐步分級培樹“三級”安全教育示范企業(yè)。繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn)，年度完成各類從業(yè)人員培訓(xùn)36.6萬。
7、繼續(xù)組織對近三年來全市事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，確保做到舉一反三，警鐘長鳴。
8、積極推進(jìn)“民工安全學(xué)校”建設(shè)，對不具備培訓(xùn)能力的企業(yè)，要大力開展“送教上門”活動，確保職工應(yīng)知應(yīng)會。要繼續(xù)開展安全知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)活動，不斷提高全員安全意識。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理和培訓(xùn)保障體系。
9、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、歸口管理、優(yōu)勝劣汰”的原則。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定，指導(dǎo)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)三、四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，整合資源，完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的過渡工作，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的正常有序開展。進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10、按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家總局令第44號）和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，落實(shí)考核責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)教考分離制度，建立計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員計(jì)算機(jī)考試。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化，充分利用省局安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，努力實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)考核、發(fā)證、查詢、統(tǒng)計(jì)等信息化管理。
11、要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作及各類人員持證上崗情況納入行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管，對存在的問題要督促糾正，對違法的要依法查處，從嚴(yán)查處假冒證件。對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加培訓(xùn)的人員，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
12、指導(dǎo)督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格操作程序，建立培訓(xùn)臺帳，健全培訓(xùn)檔案。嚴(yán)格按照教學(xué)大綱的要求，統(tǒng)一使用教材，保證教學(xué)課時。同時，要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，堅(jiān)持理論知識與案例分析相結(jié)合，注重課堂教育，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。提高師資素質(zhì)，建立教師講課評價機(jī)制，形成良好教風(fēng)，進(jìn)一步提高授課質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
今年46歲的黃聰勝具有多年在基層工作的經(jīng)驗(yàn)。“從1986年起，我基本上都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)財(cái)政、宣傳、黨委、政府等部門工作，直到2011年9月才從介福鄉(xiāng)鄉(xiāng)長調(diào)到縣安監(jiān)局從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作……”
“說實(shí)話，剛調(diào)到縣安監(jiān)局時，我也有些擔(dān)心和困惑：自己長期從事的工作與安全生產(chǎn)并無直接關(guān)聯(lián)，擔(dān)心是‘門外漢’，不知要從何入手為好：困惑的則是安全工作責(zé)任重大，作為新兵、外行，確實(shí)怕干不好……”黃聰勝坦言。
不過，有著“想事做事做成事，事在人為”精神的黃聰勝，想想自己曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、宣傳崗位上獲得的榮譽(yù)，不時暗暗給自己鼓勁：“事在人為，既然干了這行，就要盡力做好……”
“既來之，則安之。”剛來的那段時間里，黃聰勝除了埋頭學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)知識外，還時不時地到相關(guān)部門、企業(yè)溝通、了解有關(guān)工作，聽取他們在安全生產(chǎn)方面的建議意見。
經(jīng)過一段時間的磨合，黃聰勝心里漸漸有了些頭緒。
“我隱約感覺到要抓好安全生產(chǎn)工作，發(fā)動全民參與很重要。那么，如何實(shí)施呢？關(guān)鍵要學(xué)會造勢和借勢。安全生產(chǎn)工作僅靠個別部門難以抓好、做到位，需要人人參與，這就要求我們首先要學(xué)會‘造勢’，要通過一個有效‘載體’來造勢，然后才是‘借勢’。具體來說，就是通過該‘載體’盡可能讓更多的人參與該活動，同時借力各有關(guān)部門、新聞媒體，最重要的是贏得黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持！出于這些考慮，我想到了是否能在全縣搞個聲勢浩大的安全文化活動這個‘載體’……”黃聰勝這樣詮釋。
“思路決定出路。”有了這個想法后，黃聰勝開始醞釀、動作了。他先是發(fā)動局里同志提建議、征求安委會有關(guān)成員單位的意見，集思廣益后形成大致思路；然后尋找合適時機(jī)向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報、說明舉辦全縣性安全文化活動的重要性、必要性；最終贏得縣主要領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持——敲定于2012年6月舉辦永春縣首屆安全文化節(jié)，提出“永春縣力爭用3年時間創(chuàng)建全國安全生產(chǎn)宣傳教育示范縣”等的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其寫入該縣安全生產(chǎn)“十二-五”實(shí)施規(guī)劃中。
動作：敢想敢做敢擔(dān)當(dāng)
為加強(qiáng)對“安全文化節(jié)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，永春縣政府成立“安全文化節(jié)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員由縣直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秘書組、宣傳組、知識競賽組、應(yīng)急演練組、文藝表演組、文體與征文比賽組、知識講座組、咨詢活動組、后勤組、安全保衛(wèi)組等十個工作小組，負(fù)責(zé)制定具體活動方案、協(xié)調(diào)指導(dǎo)活動開展、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位參加活動，以及對活動開展情況的總結(jié)。
去年6月，我縣舉辦的首屆安全文化節(jié)活動中，就有安全文化與創(chuàng)新社會管理大講壇、201 1年度‘十佳’安全生產(chǎn)人物表彰、安全生產(chǎn)應(yīng)急匯報演練、安全生產(chǎn)文娛晚會、安全文化（書畫）走基層、安全生產(chǎn)慈善基金捐贈、安全生產(chǎn)征文活動等十多項(xiàng)重大活動。”時至今日，黃聰勝還是記憶猶新。
如何確保安全文化節(jié)活動落到實(shí)處呢？嚴(yán)格考核很重要。在黃聰勝的建議下，永春縣政府把“安全文化節(jié)”活動作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。對工作突出、成效顯著的給予適當(dāng)加分；對工作不認(rèn)真，搞形式走過場的，給予扣分。對活動舉辦情況進(jìn)行通報，并對工作開展積極、取得良好成效的單位給予表彰。
在開展安全文化節(jié)活動過程中，黃聰勝深知“造勢”、“借勢”對普及、提升全民、各部門關(guān)注、參與安全生產(chǎn)工作的重要性，提出通過舉辦安全生產(chǎn)文藝晚會、安全生產(chǎn)猜謎活動、安全生產(chǎn)知識競賽及籃球、羽毛球、乒乓球各類運(yùn)動賽事等群眾喜聞樂見的多種方式來達(dá)到事半功倍的效果。同時，為使安全文化節(jié)活動影響力更大，黃聰勝還向縣領(lǐng)導(dǎo)建議：在首屆安全文化節(jié)啟動儀式上，與省安監(jiān)局共同舉辦福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練，并邀請省政府安委辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委、省消防總隊(duì)等省里有關(guān)部門觀摩、指導(dǎo)永春縣首屆安全文化節(jié)活動；邀請新華社、中新社、福建電視臺、中國安全生產(chǎn)報、《安全與健康》等近20家新聞媒體記者參與報道安全文化節(jié)活動……
“那段時間，為確保首屆安全文化節(jié)活動成功，全局干部職工連續(xù)一個多月雙休日沒休息。黃局長更累，除了不時要協(xié)調(diào)活動中涉及到的省、市、縣等相關(guān)部門、單位外，還不時要到各種活動現(xiàn)場指導(dǎo)。那段時間他明顯瘦了、黑了。但為了工作，他沒有半句怨言。這或許也是他‘敢想敢做敢擔(dān)當(dāng)’的一種寫照吧！好在通過舉辦首屆安全文化節(jié)活動，廣大群眾反映良好，全縣各級對安全生產(chǎn)的關(guān)注度、參與度明顯提升了！”顏群瑛、陳章培等人有感而發(fā)。
永春縣安監(jiān)局的鄭達(dá)濱介紹，因工作關(guān)系，他不時要到縣里的煤礦。原先煤礦的礦主對他們前來是“有些煩”，以為來“挑刺”。“通過安全文化節(jié)活動后，他們的安全意識明顯提高了，不少個體礦主還主動邀請我們到礦里指導(dǎo)……-”
“2011年我縣煤礦共發(fā)生3起事故，死亡3人：去年則發(fā)生1起事故，沒有人死亡。這應(yīng)該也是我縣通過舉辦安全文化節(jié)活動后，產(chǎn)生的另一種變化吧。”黃聰勝表示。
感受：做事要有利他人
讓黃聰勝欣慰的是，自己2011年9月才從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，從時間上而言，就像他自己所說：“在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我只是名‘新兵’蛋子……”但是，從工作成效來看，他的辛苦沒有白費(fèi)，超過某些該領(lǐng)域的“老兵”。在他的“策劃”下：僅在去年一年，永春縣就首創(chuàng)兩個“全省第一”；被、公安部、國家安監(jiān)總局等7部委評為全國“安全生產(chǎn)月”活動先進(jìn)單位，成為福建省唯一獲此殊榮的縣級單位：2012年度該縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全年少死亡27人，年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核位居泉州市13個縣（市）區(qū)之首位：為提升全民安全意識，在該縣創(chuàng)辦《安全桃源》報、醞釀建立“安全文化主題公園”及安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、警示教育基地；促成縣里提出“永春縣力爭用3年時間創(chuàng)建全國安全生產(chǎn)宣傳教育示范縣……”的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其寫入該縣安全生產(chǎn)“十二·五”實(shí)施規(guī)劃中……
在談到該縣舉辦安全文化節(jié)活動初衷時，黃聰勝表示：“從事、接觸過安全生產(chǎn)工作的同志，想必都有這樣的感受，那就是有相當(dāng)一部分事故的發(fā)生，最終調(diào)查結(jié)果都是由于當(dāng)事人的安全意識差、思想麻痹等因素導(dǎo)致。這就讓我們需要通過一種載體、一個方式，努力引導(dǎo)群眾參與，共同抓好該項(xiàng)工作。而這些，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)方面，其實(shí)就是‘安全文化’怎么抓、如何開展的問題。”
“通過開展安全文化節(jié)活動，我深切地感受到‘做事要有利他人’！安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)際上是有利他人的‘善事’。既然組織上讓我從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我就要全心抓好它！”黃聰勝口氣堅(jiān)定地說。
一、工作目標(biāo)
按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、多方參與”的原則，各縣區(qū)安監(jiān)局要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，著力在市政府辦公室文件明確的具有較高事故風(fēng)險的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)電、渡口、燃?xì)夂腿藛T密集場所等“類行業(yè)”中推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，有效防范事故和分散事故風(fēng)險。各地安監(jiān)部門要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，2012年，每縣區(qū)至少要完成2500人的參保任務(wù)。
二、承包單位
按照“實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的要求，通過招標(biāo)，確定中國人保財(cái)險分公司為我市安全生產(chǎn)責(zé)任險的承保單位。
三、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
2012年，保險費(fèi)用原則上每人不少于200元，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和非煤礦山企業(yè)每人不少于220元。以后年度根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況實(shí)行一年一浮動，浮動費(fèi)率按照亳政辦秘〔2012〕5號標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、保險責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營場所因生產(chǎn)安全事故死亡的從業(yè)人員及第三者，每人賠償金額30萬元；造成傷殘的，按照國家傷殘標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人最高賠償金額10萬元。
五、參保范圍和防損減災(zāi)費(fèi)用
參保范圍和防損減災(zāi)費(fèi)用的提取、使用等事項(xiàng)參照亳政辦秘〔2012〕5號文件規(guī)定執(zhí)行。
六、時間安排
（一）制定實(shí)施方案階段（2012年6月30日前）。各縣區(qū)安監(jiān)局要按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實(shí)施方案的通知》（亳政辦秘〔2012〕5號）要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作推進(jìn)方案，提交縣區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。各縣區(qū)安全監(jiān)管局要成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具辦科室和人員，建立有關(guān)部門參加的定期聯(lián)席會議制度，盡快推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。
（二）動員培訓(xùn)階段（2012年7月10日前）。各縣區(qū)要專門召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作動員會議，對縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實(shí)施的背景、內(nèi)涵和作用。各人保財(cái)險縣級分公司要講解保險有關(guān)法律法規(guī)和制度，重點(diǎn)是做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)規(guī)定和合同等有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，為實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作打好基礎(chǔ)。
（三）保險辦理階段（2012年底前）。各縣區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真對參保范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查摸底，登記建檔，并按照監(jiān)管職責(zé)分工督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門組織所轄或所主管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險；各人保財(cái)險縣級分公司要按照市場化運(yùn)作原則和保險程序，積極主動開展業(yè)務(wù)，做好承保工作。
（四）總結(jié)階段。市安監(jiān)局于2013年初召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作座談會，通報安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表彰先進(jìn)，更好地推動下一步安全生產(chǎn)責(zé)任險的實(shí)施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣傳力度。各地要高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，采取多種方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險的內(nèi)涵、實(shí)施背景和重要意義，區(qū)分安全生產(chǎn)責(zé)任保險、工傷社會保險、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和職工意外傷害險之間的關(guān)系，不斷提高企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的積極性和自覺性。
（二）結(jié)合當(dāng)前工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作要與安全生產(chǎn)監(jiān)管的其他工作結(jié)合起來，共同部署。一要與安全生產(chǎn)許可證申請辦理或延期換證工作結(jié)合起來，企業(yè)申領(lǐng)或換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，實(shí)行由繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金向投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險轉(zhuǎn)變，已存儲或部分存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，按照多退少補(bǔ)的原則，轉(zhuǎn)為保險費(fèi)；二要與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法結(jié)合起來，將企業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作作為執(zhí)法檢查的一個重要內(nèi)容；三要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作結(jié)合起來，作為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的一項(xiàng)重要舉措。
*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)肅履行對全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé)，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實(shí)，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統(tǒng)計(jì)時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學(xué)品行業(yè)2起，死亡2人；農(nóng)電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn)，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務(wù)會，安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報，決策協(xié)調(diào)處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀(jì)要下發(fā)，問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，常委會、常務(wù)會、書記會研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層，現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初4晚，組織相關(guān)部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救傷員。
3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底，縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任，制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并分解下達(dá)到下屬單位，落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金，通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制，大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。縣政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位，都納入了年度目標(biāo)綜合考評予以獎勵；對出現(xiàn)較大問題的單位，對照責(zé)任狀條例，堅(jiān)決實(shí)施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會上，就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法，以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準(zhǔn)確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔20*〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā)，同時指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，為切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì)，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查，重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計(jì)罰款19萬余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現(xiàn)場管理混亂，長期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊(duì)，對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機(jī)率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所，在財(cái)政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》（雙政辦發(fā)〔20*〕120號），縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負(fù)其責(zé)，安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責(zé)，做了大量扎實(shí)的工作。
1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)，已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過近三年來的專項(xiàng)整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn)，先后召開3次礦長會，強(qiáng)化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班，系統(tǒng)培訓(xùn)300人，對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn)；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管，對重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運(yùn)期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故。縣安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對重點(diǎn)場所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關(guān)閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對民爆物品的審批管理，嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家，通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查，強(qiáng)制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來，對雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管；還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓，責(zé)令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全監(jiān)管，強(qiáng)制對特種設(shè)備的檢測、維護(hù)、保養(yǎng)，對特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負(fù)責(zé)定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對非煤礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查，重點(diǎn)檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份，排查隱患43處，責(zé)令停產(chǎn)整頓2處，關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位，也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評估，計(jì)劃年底前，完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強(qiáng)調(diào)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實(shí)了安監(jiān)站，全面加強(qiáng)了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案，還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結(jié)匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo)，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人，如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后，組織對特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)，并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn)，這些工作，對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了專門文件，要求各級、各部門、各單位認(rèn)真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在全縣營造一個“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查，形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》，為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評，擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員，認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí)；對去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理，也正在配合實(shí)施。這樣，使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱，有待加強(qiáng)。
*年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，營造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個方面開展工作：
一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責(zé)任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄，自主性不強(qiáng)，自覺性差。今后必須通過層層強(qiáng)化責(zé)任，開成社會合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān)，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達(dá)到上下協(xié)調(diào)，綜合實(shí)施，全程監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，按照“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、重點(diǎn)推進(jìn)，明確任務(wù)、限時達(dá)標(biāo)”的思路，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為依據(jù)，在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作：全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工等工貿(mào)企業(yè)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
（二）目標(biāo)任務(wù)。今后五年內(nèi)，著力在全區(qū)以上行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。具體工作目標(biāo)如下：
1.年底前，全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
2.年底前，全區(qū)規(guī)模以上非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；所有大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
3.年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
4.年至年期間，全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工等工貿(mào)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃；
5.年底前，全區(qū)規(guī)模以下冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工等工貿(mào)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安委會主任任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)政府辦副主任任副組長，成員為區(qū)級有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任。
四、工作分工
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)服務(wù)、指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。商貿(mào)、旅游、建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸、民爆物品和危險化學(xué)品等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)行行業(yè)負(fù)責(zé)。具體分工如下：
（一）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、大型商場超市等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局、工商分局、公安分局、區(qū)總工會等部門和相關(guān)街辦配合。
（二）三星級以上飯店企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)旅游局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)和相關(guān)街辦配合。
（三）建設(shè)工程等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城改辦牽頭，區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)街辦配合。
（四）道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)交通局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交警大隊(duì)和相關(guān)街辦配合。
（五）民用爆炸物品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由公安分局牽頭，區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)街辦配合。
五、實(shí)施方法
（一）建立標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動。區(qū)級各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，加快制定完善本行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)體系。對于國家尚未出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)（領(lǐng)域），要參照省、市標(biāo)準(zhǔn)制定我區(qū)的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，對已達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照新規(guī)范進(jìn)行等級認(rèn)定。各街辦、各有關(guān)部門要鼓勵本轄區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，以典型示范，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。
（二）制定方案，有序推進(jìn)。各街辦和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對性的開展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位。各單位制定的實(shí)施方案，于年8月底前報區(qū)安委會辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求，選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考核一批、公告一批、授牌一批。
（三）分類指導(dǎo)，逐級監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機(jī)制，針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)重點(diǎn)抓提升、三級企業(yè)重點(diǎn)抓改進(jìn)，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)重點(diǎn)抓限期整改。要按照企業(yè)申請?jiān)u定的等級標(biāo)準(zhǔn)，主動引導(dǎo)和幫助企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，按照“建章立制、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格整改、規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的思路，不斷推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各街辦、區(qū)級各有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。
（四）嚴(yán)格考評，整改提升。區(qū)級各行業(yè)主管部門要會同各街辦加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，組織開展達(dá)標(biāo)考評。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展咨詢、輔導(dǎo)、評審等工作。要加強(qiáng)對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的質(zhì)量與公正性。對已達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)，要幫助企業(yè)分析差距原因，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級。要按照國務(wù)院安委會要求，實(shí)現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，也是政府部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新管理方式的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。因此，要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各街辦、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）密切配合，形成合力。各街辦、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要深入企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
11月21日，福建省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局兩局黨組召開傳達(dá)貫徹省第九次黨代會精神大會，并提出兩局貫徹意見。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生出席會議并講話。
陳炎生傳達(dá)了省第九次黨代會的主要精神和省委書記、省長蘇樹林的重要講話精神。他指出，傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好省第九次黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全省各級安監(jiān)部門要制訂計(jì)劃、周密部署，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神緊密結(jié)合，與安監(jiān)工作中的具體實(shí)際緊密結(jié)合，落實(shí)到正在推進(jìn)的工作中，實(shí)現(xiàn)“十二五”的圓滿開局。
陳炎生指出，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會第九次黨代會的精神實(shí)質(zhì)，真正做到五個深刻認(rèn)識：深刻認(rèn)識省委提出的“科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建”這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵、重要意義、總體部署和重大舉措；深刻認(rèn)識過去五年全省在省委領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成績，自覺地把思想統(tǒng)一到省委過去五年實(shí)踐取得的基本經(jīng)驗(yàn)和體會上來，努力在今后的實(shí)踐中不斷加以堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大；深刻認(rèn)識當(dāng)前我省加快發(fā)展面臨的形勢和省第九次黨代會提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感；深刻認(rèn)識省委對今后工作提出的新的更高要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，更好地服務(wù)全省發(fā)展大局；深刻認(rèn)識推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在黨，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
陳炎生強(qiáng)調(diào)：第一，繼續(xù)深入開展安全大檢查。要牽頭并督促抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品大檢查工作，二處、四處要督促各相關(guān)部門按照各個時間節(jié)點(diǎn)安排，認(rèn)真抓好各個階段的工作落實(shí)；要督促抓好問題的整改，按照限期整改、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉三個類別對各類隱患進(jìn)行梳理分類并于11月底匯總上報，落實(shí)重大隱患掛牌督辦，確保年底所有隱患整改到位；要創(chuàng)新大檢查方法，按照政府為主、部門牽頭、專家檢查的要求，特別要注意發(fā)揮各類專家、專業(yè)技術(shù)人員的作用。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與檢查的專家1700多人，但要落實(shí)真正參與檢查，防止掛空名。第二，強(qiáng)化道路交通安全綜合整治。道路交通安全綜合整治已經(jīng)取得初步成效，但決不能掉以輕心，臨近元旦、春節(jié)，客流量、車流量將進(jìn)人高峰期，道路交通安全的壓力越來越大。要加強(qiáng)與交通、交警等部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全形勢的分析研判，特別是要加強(qiáng)對事故高發(fā)地區(qū)、路段、車型、人群、時段的分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對問題督促有關(guān)部門補(bǔ)缺補(bǔ)漏，嚴(yán)肅查處超速、超員、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，切實(shí)抓好駕駛?cè)撕蛙囕v的源頭監(jiān)管，加快危險路段、病橋危橋的治理，確保道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。第三，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從目前情況看，我們直接監(jiān)管的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)推進(jìn)情況較好，其他行業(yè)進(jìn)展情況并不理想、力度不大。要加大協(xié)調(diào)督促力度，按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，督促相關(guān)行業(yè)主管部門切實(shí)搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的充分對接，借鑒中石化福建分公司的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，搞好示范，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動本行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提升。第四，深化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。要針對今冬明春安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在認(rèn)真抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管的同時，督促各相關(guān)部門繼續(xù)深化水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校、旅游等其他重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的專項(xiàng)整治，全面落實(shí)各方責(zé)任，深化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第五，認(rèn)真總結(jié)謀劃今明兩年工作。要督促各級各有關(guān)部門根據(jù)省政府安委會《關(guān)于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評辦法的通知》要求，認(rèn)真對照各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，搞好年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)，查找問題，分析原因，采取措施，搞好整改，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性，及早謀劃2012年工作，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，為明年的工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(編輯／李燕)
這次全市安監(jiān)局長會議主要是貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議、全省安監(jiān)局長會議精神，回顧總結(jié)2010年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，分析形勢，交流情況，安排部署2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)，確保“十二五”期間和2011年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開好局、起好步。剛才，銀柱局長宣讀了表彰通報，我和各縣區(qū)安監(jiān)局長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)安監(jiān)局長就做好今年工作作了發(fā)言，講得都很好，通過匯報，看出各個縣區(qū)局在2011年工作上有新思路、新措施、新突破。大家選準(zhǔn)突破口，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，縣區(qū)之間要很好的學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。下面，按照市局黨組研究的意見，我講兩個方面的問題。
一、2010年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況
剛剛過去的2010年，是全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的一年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為主線，深入開展了四次集中行動和兩次專項(xiàng)檢查行動，狠抓隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)雙基工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效地減少了各類事故的發(fā)生。2010年，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故410起，死亡203人，同比分別下降19.1%和16.5%，沒有發(fā)生有重大影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
回顧一年來的工作，我們堅(jiān)持一手抓監(jiān)管，集中排查整治隱患，控制事故發(fā)生；一手抓基層基礎(chǔ)，逐步建立長效機(jī)制，在企業(yè)安全監(jiān)管，在重點(diǎn)行業(yè)，在直管行業(yè)沒有發(fā)生較大的有影響的責(zé)任事故，安全生產(chǎn)工作整體有了新的突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、解決實(shí)際問題上有了新突破。去年以來，我們采取多種方式，在工作上主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，市委市政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度進(jìn)一步提高。趙書記、劉市長在每次領(lǐng)導(dǎo)干部會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、大項(xiàng)目觀摩等重要會議上都把安全生產(chǎn)工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容來部署，來安排。去年，市委市政府多次召開常委會、常務(wù)會議，聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究安全生產(chǎn)工作，對我局的工作非常滿意，主要領(lǐng)導(dǎo)都給予充分肯定和高度評價。趙書記認(rèn)為，我們的工作一年比一年提高，一年比一年顯著，得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解和社會的認(rèn)可。劉市長也給予了充分肯定，認(rèn)為安監(jiān)工作抓得實(shí)，各項(xiàng)工作抓到點(diǎn)子上，工作成效明顯。市政府為我們解決了人員、編制等問題，最近，市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察支隊(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)力量，配齊必要裝備。市政府建立了大項(xiàng)目觀摩安全審查機(jī)制，將安全審查作為大項(xiàng)目觀摩的前置條件，為我們落實(shí)213號令、把好源頭關(guān)上提供了有力支持，促進(jìn)了安監(jiān)工作的開展，擴(kuò)大了安監(jiān)局的社會影響力。市政府出臺了27號文件，在安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、安全投入等方面提出明確要求，市人大連續(xù)三年視察安全生產(chǎn)工作，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作整體上水平，去年十月份，市人大將我局工作在日報上進(jìn)行了專題報道。今年一月十三日，市人大常委會票決我局為人民滿意單位。
二是在落實(shí)213號令、把好源頭關(guān)上有新突破。我們利用5個部門把關(guān)、參加大項(xiàng)目觀摩的機(jī)會，對非煤礦山、一般工商貿(mào)企業(yè)制訂了程序，提高了評審質(zhì)量，評審項(xiàng)目數(shù)量有很大的突破，去年以來，共在62個危化企業(yè)、199個工商貿(mào)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行了安全評價，在超前預(yù)防、消防隱患上發(fā)揮了重要作用，提高了安監(jiān)部門的影響力。
三是利用先進(jìn)技術(shù)和裝備、防大事故上有新突破。強(qiáng)力推進(jìn)149家高危化工企業(yè)自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作，共投入資金8719萬元，改造重點(diǎn)裝置和關(guān)鍵部位1847個，提前半年在全省率先完成任務(wù)，大大提高了化工企業(yè)，特別是一些設(shè)備陳舊、落后、老化的企業(yè)本質(zhì)水平。對16家存在重大安全隱患的加油站，督促進(jìn)行阻隔防爆技術(shù)改造，目前已完成11家。
四是深化基層基礎(chǔ)工作上有了新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，以安全社區(qū)為抓手，認(rèn)真做好兩個結(jié)合，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一配齊專職人員，配備了執(zhí)法車輛和裝備，建立了11項(xiàng)制度。曹縣率先在全市開展試點(diǎn)工作，起到表率作用。目前，單縣、成武、鄄城已經(jīng)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，其余縣區(qū)正在積極推進(jìn)，使安全監(jiān)管進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，去年8月12日，全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開，總結(jié)推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)做法。在企業(yè)層面，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，建立了3項(xiàng)制度兩個掛鉤的工作機(jī)制，對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工五個高危行業(yè)實(shí)行了等級評定、動態(tài)管理、分類監(jiān)管，副省長給予了充分肯定。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，目前，已有102家危化企業(yè)、13家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、19家非煤礦山企業(yè)、4家工商貿(mào)企業(yè)通過了三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。積極在高危企業(yè)推行安全責(zé)任保險，全市共投保100多萬元，保額近1個億，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)安全風(fēng)險管控。
五是宣傳教育培訓(xùn)工作有了新突破。開設(shè)“安全關(guān)注”、“安監(jiān)之聲”、“安監(jiān)之窗”等媒體宣傳專欄，創(chuàng)辦了《安全》報，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡ⅰ鞍踩M(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”、安全伴我行演講比賽等十項(xiàng)活動，利用市長熱線、陽光政務(wù)熱線等方式與群眾交流安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)問題，解答群眾咨詢1000余次，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的社會關(guān)注度。去年3月25日，專門成立市安全培訓(xùn)學(xué)校，聘請專家強(qiáng)化師資力量，規(guī)范培訓(xùn)程序，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量，先后舉辦各類培訓(xùn)班62場，共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危化品從業(yè)人員6300多人，培訓(xùn)和考核特種作業(yè)人員13000多人，全面推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)教育。
六是執(zhí)法監(jiān)察工作取得新突破。投資12萬元，為執(zhí)法隊(duì)伍配備了20臺PDA，提高了信息化工作水平。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，各級執(zhí)法隊(duì)伍緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)，定期進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法檢查活動，廣泛開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競賽活動，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在省局組織的年度執(zhí)法監(jiān)察考評中，取得較好名次。
七是機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)有了新突破。我們改選了支部，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了科室，劃分了職責(zé)，明確了任務(wù)，提拔7名干部，新增了3個科室。規(guī)范了機(jī)關(guān)工作程序，建立了十四項(xiàng)工作制度，提高了機(jī)關(guān)工作效率，使各項(xiàng)工作有章可循，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。建立了周例會、月通報、季調(diào)度、年考核的工作機(jī)制，提高了工作計(jì)劃性。改善了辦公條件，投資二十多萬元新上辦公自動化系統(tǒng)，提高了信息化辦公能力。全市安監(jiān)系統(tǒng)工作作風(fēng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，各縣區(qū)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各項(xiàng)工作都有創(chuàng)新，都有亮點(diǎn)，安監(jiān)系統(tǒng)的精神面貌有了很大的改觀。
總之，在2010年工作中，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這一成績來之不易，是市委、市政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是我們安監(jiān)部門嚴(yán)格監(jiān)管、積極預(yù)防、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向各縣區(qū)安監(jiān)局廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些不足，與市委、市政府的要求還有一定差距。大家要進(jìn)一步分析形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好“十二五”和2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、抓好2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)意見
2011年的工作任務(wù)和具體要求在全市安全生產(chǎn)工作會議上已進(jìn)行了全面的安排部署，在這里就不再重復(fù)。下面，就下一步如何抓好安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見。
（一）要強(qiáng)化爭創(chuàng)一流的工作意識。2011年的工作目標(biāo)已經(jīng)確立，工作思路已經(jīng)明確，下一步就是如何抓落實(shí)的問題，如何把措施轉(zhuǎn)化成我們的實(shí)際工作，確保今年的安全生產(chǎn)形勢有新的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是大家要樹立爭創(chuàng)一流的意識。要做到以下幾點(diǎn)：一是在思想認(rèn)識上要堅(jiān)持高境界。當(dāng)前，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省安全生產(chǎn)電視會議和全市安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)姜大明省長、省長、劉士合市長、付偉市長的講話精神，要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省政府、市政府的要求上來，要把精力和智慧集中到抓好工作上來，用心想事，用心謀事，用心干事。干事有三個境界，一是應(yīng)付差事，二是用力干事，三是用心干事。應(yīng)付干事不會干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能爭創(chuàng)一流。二是工作質(zhì)量上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。對局領(lǐng)導(dǎo)安排的每一項(xiàng)工作，特別是重點(diǎn)工作，都要高標(biāo)準(zhǔn)的去完成，這樣才能樹立安監(jiān)部門的形象，說話才有分量，才能有地位，不干則已，干則干好。三是創(chuàng)新工作思路和工作方法。盡管我們的工作都有了很大的進(jìn)步，但不能安于現(xiàn)狀，不能固步自封，不能按傳統(tǒng)習(xí)慣去謀劃工作、安排工作。各縣區(qū)要選好突破口，結(jié)合自己的實(shí)際，打好優(yōu)勢仗，唱好拿手戲，力爭工作有新的突破。要在落實(shí)責(zé)任制上下功夫，量化目標(biāo)任務(wù)，制定工作進(jìn)度，強(qiáng)化考核力度。要研究安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把握安全生產(chǎn)工作的主動性，超前預(yù)防。要有爭創(chuàng)先進(jìn)的魄力和勇氣，克服畏難發(fā)愁情緒，振奮精神，在每項(xiàng)工作上創(chuàng)亮點(diǎn)、求突破。
（二）要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。2011年以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”為主線，姜大明省長提出了“一個目標(biāo)、四個堅(jiān)持、七大體系”的安全生產(chǎn)框架，我們要認(rèn)真研究，找準(zhǔn)深化的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在基層基礎(chǔ)上著眼，在深化上下功夫。一是加強(qiáng)監(jiān)管，全面抓好四次集中行動，確保重要時期、重要節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定，堅(jiān)決完成控制指標(biāo)，控制較大事故。年底有幾個縣區(qū)政府完成指標(biāo)就表彰幾個。二是把工作重心放在抓好企業(yè)安全管理上。重點(diǎn)抓好危化、非煤礦山、煙花爆竹，其次是一般工商貿(mào)、冶金、有色金屬、建材、紡織、機(jī)械。具體措施一是抓標(biāo)準(zhǔn)化，所有的危化企業(yè)都要完成三級以上標(biāo)準(zhǔn)化，所有化工企業(yè)都要輸入微機(jī)，企業(yè)要每周匯報一次，每月輸入一次。二是抓班組建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀班組活動。按照省文件規(guī)定，在全市開展廣泛優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動，重點(diǎn)在危化、化工、非煤礦山、紡織、建材行業(yè)開展，年底在全市命名10個“雙十佳”優(yōu)秀班組。三是加大宣教培訓(xùn)工作力度。各縣區(qū)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。要加強(qiáng)宣傳信息工作，把好的做法、好的思路及時報送。四是要嚴(yán)格開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時”，從行政許可源頭防止不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。要積極服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，對大項(xiàng)目涉及的安全審查的工作，在依法履行程序的情況下，提高效率，熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政許可工作的進(jìn)一步提速。五是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制和機(jī)制，督導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，通過專家組評審，并按要求完成備案任務(wù)，制訂完善應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練，提升企業(yè)應(yīng)急救援水平。六是繼續(xù)推進(jìn)基層安全創(chuàng)建活動。以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容，創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣（區(qū)）；以打牢基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，創(chuàng)建安全社區(qū)，并將安全社區(qū)創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合、與網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合，推進(jìn)安全監(jiān)管向社區(qū)、村居延伸，做到安全責(zé)任全覆蓋、無縫隙，爭取2011年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）要注重培養(yǎng)工作典型。典型就是旗幟，典型就是方向，典型就是表率。典型帶動各項(xiàng)工作的開展，撥亮一盞燈，照亮一大片。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，運(yùn)用典型推動整體工作的發(fā)展，是一種重要的工作方法，也是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、爭創(chuàng)一流成績的要求，這是我們近幾年來工作實(shí)踐的切身體會。市局黨組高度重視對典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，各縣區(qū)都要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的典型，并把這一要求納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，作為年度工作考核的重要內(nèi)容。為此，各縣區(qū)要緊密結(jié)合各自實(shí)際，廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查研究，不斷探索抓典型推動工作的規(guī)律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的工作局面。
（四）要嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法。全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府和各縣區(qū)及市安委會有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，下達(dá)了控制指標(biāo)。這是軍令狀，市政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。凡完不成市政府下達(dá)的控制指標(biāo)的，凡發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生造成較大影響的一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，凡沒有配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專職人員、沒有配備必要的車輛和裝備的，凡沒有設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算的，均實(shí)行“一票否決”，取消本縣區(qū)、本部門、本系統(tǒng)年度評先樹優(yōu)資格。
（五）要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要一支過硬的安監(jiān)隊(duì)伍。今年我市安監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)要突出抓好三個方面的工作：一是抓學(xué)習(xí)，不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理手段。全市各級安監(jiān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)科學(xué)、安全教育學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全法學(xué)、安全文化、安全行為科學(xué)等現(xiàn)代安全管理理論，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富做好安全生產(chǎn)工作的知識武裝和知識儲備，盡快使自己成為安全生產(chǎn)管理的行家里手。市和各縣市區(qū)安監(jiān)局都要建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，制定周、月、季、年學(xué)習(xí)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)。為鼓勵大家學(xué)習(xí)，市局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員在職學(xué)習(xí)的意見》，拿出專項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行獎勵，獲得注冊安全工程師任職資格的，一次獎勵2000元，取得安全工程本科以上學(xué)歷的，獎勵1000元，獲得省局以上組織的專業(yè)知識業(yè)務(wù)技能競賽及比武前三名的，獎勵500元，階段性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)取得優(yōu)秀成績的，將視情予以一定獎勵。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，不但要學(xué)習(xí)自身負(fù)責(zé)和分管的工作，也要熟知其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和工作水平。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究。市、縣兩級安監(jiān)部門都要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入安全工作一線。要根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)確定調(diào)研主題，有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展調(diào)研工作，掌握真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。做到選題要準(zhǔn)、調(diào)研要實(shí)、報告要深。要嚴(yán)抓工作落實(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作分工負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、科室每年、每月、每周都要對重點(diǎn)工作作出明確的責(zé)任和分工界定，要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，摸實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效做到事事有著落、件件有回音。三是抓建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍。去年，市委常委會和市政府常務(wù)會議專題聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)基層隊(duì)伍建設(shè)、資金保障等問題，并提出了明確要求。各縣區(qū)要把握機(jī)遇，積極向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政策，爭取支持，進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)力量，確保監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)，解決有人干事的問題，推動基層安監(jiān)工作的開展。四是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)工作環(huán)境。采取各種措施，繼續(xù)改善機(jī)關(guān)工作環(huán)境，讓大家舒心工作、安心工作、放手工作，營造風(fēng)正氣順和諧發(fā)展的良好氛圍。
（六）要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要積極開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動，繼續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作。去年，市紀(jì)委在我局開展了廉政風(fēng)險防范管理工作試點(diǎn)，我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實(shí)效。首先，開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措，也是上級的工作要求。其次，這是我局加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們安監(jiān)工作面越來越廣，職責(zé)進(jìn)一步拓寬，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，社會各界對安監(jiān)系統(tǒng)的關(guān)注和重視程度越來越高，對我們的監(jiān)督越來越嚴(yán)，因此，我們要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政。再次，這是保護(hù)干部的需要，我們的黨員干部大多都掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度的面臨著誘惑和風(fēng)險，而且掌管的權(quán)力和資源越多，受腐蝕的風(fēng)險就越大。做為我們安監(jiān)部門，反腐倡廉工作總體上是好的，但也存在著一些問題，部分重要崗位黨員干部面臨的誘惑和考驗(yàn)也很多，責(zé)任大，權(quán)力大，存在廉政風(fēng)險隱患，反映在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責(zé)的問題，因此，我們要防微杜漸，采取措施加以防范，使干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護(hù)好我們的干部。最后，要全面落實(shí)好以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九不準(zhǔn)”規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)管真正做到不越位、不錯位、要到位，建設(shè)模范部門，打造過硬隊(duì)伍。
省委、省政府和市委、市政府分別作出決定，于2010年在全省和全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。為此，省委、省政府、市委、市政府和省安監(jiān)局分別制定了行動方案，進(jìn)行了動員部署，一項(xiàng)聲勢浩大的黨政機(jī)關(guān)為人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供最好最優(yōu)服務(wù)的全省性、全市性活動已經(jīng)全面啟動。我們市安監(jiān)局為全面貫徹落實(shí)省委省政府，市委市政府和省安監(jiān)局關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”的決定精神，決定今天召開局機(jī)關(guān)本級“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”動員大會。我講三點(diǎn)意見：
一、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的主要目的意義
（一）是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和今年國家、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面推動新年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的一項(xiàng)重大舉措。省委省政府和市委市政府近年提出“進(jìn)位趕超，跨越發(fā)展”、“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)”，保持略高于全國全省發(fā)展水平的戰(zhàn)略部署。要實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略部署，必須要有微觀上的科學(xué)措施予以保障，因此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是實(shí)現(xiàn)江西和吉安跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。
（二）是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平的一項(xiàng)續(xù)建工程。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，根據(jù)不同的年度任務(wù)和時事背景有不同的建設(shè)重點(diǎn)和整治重點(diǎn)，2007年、2008年是政風(fēng)行風(fēng)評議活動，2009年是機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動，2010年冠名為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，其基本宗旨都是為了不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想和作風(fēng)建設(shè)，為了不斷的整改機(jī)關(guān)建設(shè)中不斷滋生的一些消極因素和不良習(xí)氣，扶正劫斜，凝聚正氣，統(tǒng)一思想，凝聚合力，變精神為物資，以精神文明反作用于物質(zhì)文明，意義是極其重大的，作用是無可替代的。
（三）是保持為民執(zhí)政政治本色的必然選擇。黨和政府的宗旨是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)工作富有時代特征，要與時俱進(jìn)，就要緊扣時代主題。當(dāng)前的時代主題就是創(chuàng)業(yè)發(fā)展，因此我們黨的工作、政府的工作必須服務(wù)于發(fā)展主題，必須為企業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大服務(wù)，同時我們黨和政府要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，也必須為人民群眾的創(chuàng)業(yè)活動提供全方位的服務(wù),因此，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動又是執(zhí)政為民政治建設(shè)的必然選擇。
綜上所述，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是上級的重大部署，是大局建設(shè)的需要，是時展的需要，是保持堅(jiān)定正確的政治方向的需要，事實(shí)上也是我們機(jī)關(guān)自身健康發(fā)展的需要。
二、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的主要目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)四個進(jìn)一步）：
進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，明確機(jī)關(guān)服務(wù)職責(zé)，規(guī)范機(jī)關(guān)服務(wù)行為，提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力。
進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，方便創(chuàng)業(yè)融資，提高創(chuàng)業(yè)成功率，做到“審批****零障礙，創(chuàng)業(yè)服務(wù)零收費(fèi)，項(xiàng)目對接零距離，政策落實(shí)零折扣”。
進(jìn)一步提高行政審批效率。在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化；在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破；在全市招商引資規(guī)模和質(zhì)量方面有新的發(fā)展；完成各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管。要將安全監(jiān)管的重點(diǎn)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域積極展開，既要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，又要服務(wù)好安全運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)，讓整個創(chuàng)業(yè)市場置于可控和在控的安全服務(wù)之中，使發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持更加安全平穩(wěn)的屬性。
（二）主要任務(wù)
1、服務(wù)主體：市局機(jī)關(guān)和所屬單位及工作人員。
2、服務(wù)客體：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低炭經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)群體。
3、工作重點(diǎn)和分工：
（1）加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的宣傳。由局辦、綜合科主辦，其他科室單位配合落實(shí)。
（2）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“許可”審批。行政服務(wù)科會同各相關(guān)科室落實(shí)。
（3）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，多渠道為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦會同各科室落實(shí)。
（4）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動科學(xué)監(jiān)管和文明執(zhí)法。局紀(jì)檢監(jiān)察室會同各科室落實(shí)。
（5）鞏固活動成果，完善工作機(jī)制。辦公室會同其他科室落實(shí)。
（三）工作步驟：分學(xué)習(xí)動員、組織實(shí)施、總結(jié)考評三大階段。
具體：
1、學(xué)習(xí)動員（2010.1.26-2010.2.28）
26日動員，28日發(fā)文，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)文件和本局的實(shí)施方案，將全局人員的思想統(tǒng)一到上級有關(guān)文件精神上來，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動。
2、組織實(shí)施（2010.3.1-2010.10.30）
按照方案分步實(shí)施，即完成上級的規(guī)定動作，還要增設(shè)一些自選動作，市本級至少要完成一次集中征求意見，制定一份服務(wù)活動整改方案，進(jìn)行一次以上驗(yàn)收考核。各科室在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，今年要全程培育1-2個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)樣板單位，以典型引路的方式，引導(dǎo)企業(yè)在依法依規(guī)規(guī)范企業(yè)安全行為的前提下更好更快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3、總結(jié)考評（2010.11.1-2010.12.30）
完成迎接上級的考評，自身的總結(jié)考評，結(jié)合年度工作總結(jié)表彰先進(jìn)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作并成立領(lǐng)導(dǎo)小組：王顯榮為組長，吳天俊、曾立新、周余福、劉孝義、仇宗漢、劉慶高、鄧新太為領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長；各科室和所屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組周組長兼辦公室主任，辦公室主要成員由局辦主任，監(jiān)察室主任，綜合科科長等人組成。要定期調(diào)度，分步到位。
（二）完善機(jī)制，落實(shí)到位。
