時間：2022-09-15 17:17:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設(shè)備材料考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
規(guī)范公司須甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的實施細(xì)則,明確在甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料操作作業(yè)過程中各部門的職責(zé)。
2.適用范圍
適用于公司所有由合約管理(采購部)部組織實施的甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的操作作業(yè),由合約管理部組織實施的甲供材料和設(shè)備的操作作業(yè)不適用此規(guī)定,按照《甲供材料、設(shè)備采購實施細(xì)則》
3. 術(shù)語和定義
3.1認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料:是由供方提供供貨單位名單,甲方確定供貨單位及材料價格,由供方進(jìn)行采購的材料。
4.職責(zé)
4.1.合約管理部(或采購部)
4.1.1.負(fù)責(zé)編制需甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料明細(xì)表;
4.1.2.組織甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料單位的考察;
4.1.3.詢價招標(biāo);
4.1.4.確定材料品牌及結(jié)算價格;
4.1.5.向供方下達(dá)確認(rèn)單,并抄送預(yù)算管理部、工程管理部、項目管理部。
4.2.工程管理部
4.2.1參加甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料單位的考察;
4.2.2負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)技術(shù)條件的確認(rèn);
4.2.3負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)招標(biāo)文件的會簽;
4.2.4參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評標(biāo)會議。
4.3.項目管理部
4.3.1.督促供方按合同報送甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的資料;
4.3.2.初審供方提供的資料;
4.3.3.參加甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料單位的考察。
4.4.預(yù)算管理部(或成本部)
4.4.1.提供甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的規(guī)格、品種和數(shù)量;
4.4.2.參加甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料單位的考察;
4.4.3.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)詢價招標(biāo)報價的分析;
4.4.4.參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評標(biāo)會議。
4.4.5.參加與供方的洽談工作。
5.工作流程
5.1.甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料單位的選擇:
5.1.1預(yù)算管理部提供甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的規(guī)格、品種和數(shù)量;
5.1.2合約管理部編制需甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料明細(xì)表,并將明細(xì)表發(fā)往項目管理部。
5.1.3項目管理部督促供方報送須甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的進(jìn)場計劃,督促供方按合同約定時間及時報送甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的資料,并對供方報送的資料(供貨單位、材料樣板等)進(jìn)行初審,初審?fù)戤厡①Y料轉(zhuǎn)交合約管理部。
5.1.4合約管理部對供方提出并經(jīng)項目管理部初審合格的供貨單位進(jìn)行復(fù)審,對未列入公司合格供方的單位組織考察,工程管理部、項目管理部、預(yù)算管理部參加考察,考察后共同填寫考察報告。
5.1.6考察報告經(jīng)工程中心總經(jīng)理審批后由合約管理部補充列入合格供方數(shù)據(jù)庫。
5.2.詢價招標(biāo)
5.2.1工程管理部提供須甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的技術(shù)要求。
5.2.2合約管理部對甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料進(jìn)行詢價,并要求供貨單位進(jìn)行報價。
5.2.3預(yù)算管理部對各供貨單位報價及供方的報價進(jìn)行分析。
5.2.4合約管理部、工程管理部、預(yù)算管理部共同對甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料進(jìn)行評定。
5.3 甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料的確定
5.3.1合約管理部就確定的材料品牌及結(jié)算價格向總包單位下達(dá)確認(rèn)單。
5.3.2針對品牌及價格與總包單位洽談,預(yù)算管理部參與洽談。
加強被動房監(jiān)管，確保項目實施過程中嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件施工，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，決定開展被動房項目質(zhì)量排查工作。進(jìn)一步促進(jìn)我市被動式超低能耗建筑(以下簡稱被動房)和裝配式建筑統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展下面小編為大家整理的關(guān)于被動房考察情況報告文章，提供參考，歡迎閱讀。
按照縣長指示，我局于11月9日至13日，由一名副局長牽頭，組成專門的考察組，專程到省建筑科技研發(fā)中心考察“被動房”項目。現(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、“被動房”的概念
“被動房”的概念始于上世紀(jì)80年代德國，最初指不用主動采暖和空調(diào)系統(tǒng)就可以維持室內(nèi)舒適溫度的建筑。
在我國泛指“被動式低能耗建筑”。是指通過建筑及設(shè)備技術(shù)，使建筑物對外熱傳導(dǎo)過程的熱損失和通風(fēng)系統(tǒng)中的熱損失最小化，并通過太陽能、地?zé)崮芗帮L(fēng)能等可再生能源，使用過程不消耗(或極小消耗)化石能，使室內(nèi)環(huán)境達(dá)到健康舒適要求的建筑物。
二、考察項目情況
我們這次考察的項目為中德被動式低能耗建筑示范房，由中國和德國合作完成。項目位于省建筑科技研發(fā)中心院內(nèi)，地基占地面積2100平方米，總建筑面積14527平方米，地上六層，地下一層，建筑高度23.55米。
該建筑主體框架結(jié)構(gòu)與普通建筑相差無幾，采用了全國仍至全世界先進(jìn)材料和工藝。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是外墻、屋面及地面采用較厚較先進(jìn)的保溫做法，使外圍護結(jié)構(gòu)盡可能阻斷熱交換。二是采用先進(jìn)的門窗技術(shù)，窗戶采用Low-E三玻中空+真空玻璃，門采用德國進(jìn)口的專用成品被動門，提高氣密性，降低傳熱系數(shù)。三是采用地源熱泵技術(shù)及新風(fēng)交換系統(tǒng)，共打熱源井92眼，在交換新鮮空氣的同時，不損失熱能量。四是采用了建筑外遮陽技術(shù)，夏季阻擋陽光進(jìn)入室內(nèi)，冬季盡可能讓更多的陽光進(jìn)入。五是在細(xì)節(jié)上進(jìn)行細(xì)致處理，例如在各種管線與外界接觸點及外界接觸裸露的混凝土部位都進(jìn)行了保溫處理，減少熱傳導(dǎo)。
三、發(fā)展前景及應(yīng)用
該建筑通過精心設(shè)計和精密施工，不使用市政供暖系統(tǒng)，在阻斷幾乎所有可能與外界的熱交換途徑的同時，利用地源熱泵技術(shù)，通過空調(diào)系統(tǒng)對室內(nèi)溫度進(jìn)行微調(diào)，使該建筑節(jié)能率達(dá)到了90%。據(jù)工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，該建筑成本比普通建筑每平方米增加1000元左右。如果建筑形式為單棟別墅式的話，成本還會大幅增加。
關(guān)鍵詞：項目策劃；海外項目；施工企業(yè)；建筑市場；項目管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081
項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標(biāo)、項目管理過程和相關(guān)資源，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的活動。項目策劃的目的是規(guī)避、降低項目風(fēng)險，實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)。
1 項目策劃的作用
一個好的項目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項目的管理目標(biāo)（工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)、利潤目標(biāo)、業(yè)績目標(biāo)等）；明確項目開工準(zhǔn)備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項實施性管理計劃的編制；企業(yè)總部及時有效地對項目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；及時進(jìn)行風(fēng)險識別和防控。
2 項目策劃的依據(jù)
（1）施工合同，招、投標(biāo)文件；（2）設(shè)計文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場考察報告；（4）適用于項目的國內(nèi)外法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。
要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現(xiàn)場考察人員要對策劃小組進(jìn)行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃。現(xiàn)場考察報告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護等情況；（2）當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應(yīng)情況及勞務(wù)費用等；（3）需國內(nèi)采購的物資和設(shè)備的供貨周期、進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準(zhǔn)入、稅費征免的法律規(guī)定。
3 項目策劃實施階段
項目策劃可分為投標(biāo)策劃和中標(biāo)后策劃。
4 投標(biāo)策劃
投標(biāo)策劃的主要目的是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容既要滿足招標(biāo)文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項目管理能力所做出的決策。
此階段的策劃主要由市場開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場調(diào)查人員、擬任項目經(jīng)理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險，既要確保發(fā)包人的目標(biāo)，也要確保企業(yè)的項目管理目標(biāo)。既然是以中標(biāo)為目的，假設(shè)在現(xiàn)場考察資料準(zhǔn)確詳實的情況下，主要分析本次投標(biāo)中企業(yè)的優(yōu)勢與不足，要從管理團隊構(gòu)成、設(shè)備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務(wù)來源及工資水平、風(fēng)險預(yù)判、利潤目標(biāo)等方面確定技術(shù)方案及投標(biāo)報價。要策劃出項目總目標(biāo)、項目工期目標(biāo)、項目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來源等。
5 中標(biāo)后策劃
項目中標(biāo)后，由項目經(jīng)理組織項目管理團隊，根據(jù)項目投標(biāo)策劃進(jìn)行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領(lǐng)性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進(jìn)行。
6 中標(biāo)后補充調(diào)查
由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標(biāo)前的項目調(diào)查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標(biāo)前，承包商派人對所在國市場進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調(diào)查時間太倉促，加上調(diào)查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標(biāo)后實際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調(diào)查時為民用油價）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當(dāng)?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標(biāo)后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發(fā)生變化。中國企業(yè)在海外承包項目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報告作為依據(jù)進(jìn)行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進(jìn)行實時性項目策劃前必須進(jìn)行補充調(diào)查，以確認(rèn)前期調(diào)查的準(zhǔn)確性。
7 項目策劃書的主要內(nèi)容
7.1 項目概況
根據(jù)設(shè)計圖紙及現(xiàn)場情況以表格方式說明項目概況及要點。
7.2 項目主要管理目標(biāo)
按合同規(guī)定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟效益目標(biāo)、人員屬地化目標(biāo)等。對有設(shè)計內(nèi)容的項目（如EPC項目）應(yīng)提出設(shè)計目標(biāo)。
7.3 項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置方案
任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標(biāo)策劃時已經(jīng)初步確定，既滿足招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，也要根據(jù)實際情況滿足現(xiàn)場管理需要，尤其在項目經(jīng)理、項目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。
7.4 制訂總體進(jìn)度計劃及關(guān)鍵節(jié)點
工程進(jìn)度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進(jìn)行總的進(jìn)度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項目計劃（月進(jìn)度計劃、物資進(jìn)場計劃、分包商進(jìn)場計劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號網(wǎng)絡(luò)圖來表示。清理項目關(guān)鍵線路的節(jié)點工期，針對關(guān)鍵幾點實行預(yù)警制度。要對施工進(jìn)度計劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
7.5 臨時設(shè)施和過渡工程策劃
明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標(biāo)，如項目經(jīng)理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預(yù)制場、拌合站、制梁場等。
7.6 項目作業(yè)層和勞動力配置計劃
結(jié)合項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。
7.7 重、難點施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃
（1）通過對項目重、難點工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點工程質(zhì)量控制
措施。
7.8 物資、設(shè)備采購及運輸計劃
（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。在策劃設(shè)備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。
物資設(shè)備計劃是保證項目實施的關(guān)鍵性計劃，必須根據(jù)項目特點對市場進(jìn)行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進(jìn)出口方面法律法規(guī)，包括材料進(jìn)出口政策、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）及使用期限。
7.9 質(zhì)量管理計劃
質(zhì)量管理計劃是按照既定目標(biāo)，規(guī)定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過程質(zhì)量活動、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動，達(dá)到質(zhì)量
目標(biāo)。
7.10 職業(yè)健康及安全管理計劃
進(jìn)行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項目職業(yè)健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時間和記錄；根據(jù)所在國職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進(jìn)行管理活動，必要情況下聘請當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
7.11 環(huán)境管理計劃
環(huán)境管理計劃是針對項目評價出的環(huán)境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時間和記錄。施工現(xiàn)場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當(dāng)?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護好施工現(xiàn)場的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業(yè)單位的影響。
7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃
對合同特點及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點分析，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負(fù)責(zé)并在施工過程中做好相應(yīng)資料的收集工作。
7.13 風(fēng)險管理策劃
海外項目風(fēng)險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，應(yīng)制訂如下風(fēng)險管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險評估）；（2）財務(wù)風(fēng)險（主要包括成本風(fēng)險、資金風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險、匯兌風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險等）；（3）技術(shù)風(fēng)險（主要包括采用所在國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險、設(shè)計沒有進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險（主要針對征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對海外項目所在國發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對存在勞務(wù)風(fēng)險的國家，應(yīng)針對最低工資調(diào)整、工會干預(yù)、罷工、中方員工準(zhǔn)入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險。
應(yīng)根據(jù)合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設(shè)備險、第三方責(zé)任險、十年責(zé)任險等的投保方案。
7.14 其他內(nèi)容
策劃小組認(rèn)為有必要策劃的其他內(nèi)容。
8 策劃時應(yīng)注意的事項
（1）分包策劃應(yīng)充分進(jìn)行市場調(diào)查，采用當(dāng)?shù)刂髁鞣职Ｊ剑瑮l款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請當(dāng)?shù)芈蓭煹冗M(jìn)行咨詢，防范法律風(fēng)險；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當(dāng)?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對當(dāng)?shù)氐陌踩己霜劻P體系；（3）人力資源策劃，重點是關(guān)于勞動配額、勞動用工政策符合當(dāng)?shù)胤梢螅唬?）材料、設(shè)備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入要求，應(yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準(zhǔn)程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項目，原則上應(yīng)請當(dāng)?shù)赜匈Y格的分包商進(jìn)行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構(gòu)策劃應(yīng)當(dāng)注意吸引當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規(guī)避項目管理的風(fēng)險。
9 策劃書的調(diào)整
項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當(dāng)中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马椖客９r間較長或者重難點工程節(jié)點工期嚴(yán)重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。
參考文獻(xiàn)
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該工程為一大型綜合商業(yè)建筑，建筑面積約16萬平方米，整個弱電系統(tǒng)分四個子系統(tǒng)，分別為辦公自動化系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要采用主流、中高檔的產(chǎn)品，軟件，總造價 ，整個弱電智能化系統(tǒng)進(jìn)行全過程控制。在工程實施的四個階段，進(jìn)行了監(jiān)督、管理、咨詢、建議，并取得較好的效果。
一 、招標(biāo)階段控制
在招標(biāo)階段，業(yè)主最關(guān)心的是智能化系統(tǒng)功能的確定、方案論證、標(biāo)書的起草及發(fā)放、投標(biāo)單位的確定及考察、投標(biāo)方案的審查及施工單位的選定。為此，監(jiān)理圍繞業(yè)主的要求主要進(jìn)行如下幾方面的工作：
1、對智能化系統(tǒng)進(jìn)行功能確定及方案論證
根據(jù)智能化系統(tǒng)所需要完成的任務(wù)、要求及要達(dá)到的功能，參照裝飾設(shè)計的總體平面布局，運用專業(yè)人員的知識，明確智能化系統(tǒng)所需達(dá)到的功能、明確系統(tǒng)所需控制的區(qū)域，機房的設(shè)置位置、控制線路的走向、執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)置方案，及初步確定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的型式、材料設(shè)備的檔次（國產(chǎn)還是進(jìn)口）等。
系統(tǒng)集成應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施的原則。即各個子系統(tǒng)的信息接口、協(xié)議等應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在訂貨時統(tǒng)一預(yù)留，各子系統(tǒng)的供應(yīng)商應(yīng)共同遵守，承諾技術(shù)協(xié)議，為集成創(chuàng)造條件。待各子系統(tǒng)運行正常，條件成熟后再搞集成。
明確之后即可以進(jìn)行標(biāo)書的起草，確定評標(biāo)方案及評分標(biāo)準(zhǔn)。我們對評標(biāo)方案及評分標(biāo)準(zhǔn)的確定格外慎重，在廣泛聽取各方面的意見的基礎(chǔ)上，制定一套科學(xué)、合理、合法的評標(biāo)方法，確保合理低價標(biāo)中標(biāo)。
2、對投標(biāo)單位進(jìn)行考察
選擇一個好的設(shè)計、施工單位是系統(tǒng)實施的關(guān)鍵。由于本工程的特殊性，我們采取邀請招標(biāo)的方式，在招標(biāo)前我們先對一些有意向的單位根據(jù)其提供的書面材料進(jìn)行資格預(yù)審，從中選出實力較強者，由業(yè)主有關(guān)專家對其進(jìn)行有針對性的考察。考察完成后各單位的情況列表分析比較，形成考察報告向業(yè)主匯報，以便作為確定邀請招標(biāo)單位的依據(jù)。
3、開標(biāo)
對于各投標(biāo)單位的投標(biāo)方案，主要著重于審查：
其智能系統(tǒng)是否符合設(shè)計規(guī)范的要求；投標(biāo)方案中提及的設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)是否滿足標(biāo)書中要求的功能；方案中控制點的分布是否合理，是否滿足擴充要求，現(xiàn)場執(zhí)行機構(gòu)是否能滿足功能控制要求。并組織專家對方案中網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．控制網(wǎng)絡(luò)中的硬件等是否具有實用性、穩(wěn)定性、擴充性、簡單性、先進(jìn)性、及易操作性，為開標(biāo)提供技術(shù)依據(jù)。
二、設(shè)計階段的控制
智能系統(tǒng)的設(shè)計一般由智能系統(tǒng)設(shè)計、施工單位在裝飾設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化設(shè)計，其設(shè)計依據(jù)為裝飾設(shè)計圖紙、設(shè)計規(guī)范、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)書中確定的智能系統(tǒng)功能等。1、檢查智能系統(tǒng)設(shè)計是否符合規(guī)范要求、2、檢查線管走向是否合理、經(jīng)濟，是否和其它管線相矛盾、3、檢查現(xiàn)場控制器設(shè)置位置是否合理、經(jīng)濟。數(shù)標(biāo)書和原標(biāo)書中確定的相符合，有無更改和增減。更改增減是否合理。4、檢查系統(tǒng)與強電系統(tǒng)的接口設(shè)計。智能系統(tǒng)設(shè)計圖紙經(jīng)確認(rèn)后即可用于現(xiàn)場施工。
三、施工階段的控制
施工單位進(jìn)場施工后，主要把好以下關(guān)鍵點：
1、設(shè)備、材料的驗收。設(shè)備、材料的好壞是智能系統(tǒng)是否能滿足功能要求的一個重要因素，也是質(zhì)量控制的一個關(guān)鍵點。普通材料要求提供合格證、質(zhì)保書并按規(guī)范要求進(jìn)行驗收；重要設(shè)備、材料都為國外進(jìn)口，需提供原產(chǎn)地證明、進(jìn)口報關(guān)單、商檢證明等相關(guān)資料；特殊材料還需進(jìn)行安裝前的測試，控制網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)橋、網(wǎng)關(guān)及網(wǎng)絡(luò)控制器需進(jìn)行模擬通信測試。
2、中央監(jiān)控室的驗收 。中央監(jiān)控室是智能系統(tǒng)的核心，驗收時應(yīng)會同業(yè)主一同進(jìn)行，主要核對中央監(jiān)控室內(nèi)的設(shè)備是否按標(biāo)書中的要求配置，其布局是否合理、美觀，是否為后期發(fā)展留有余地，能否滿足功能要求。確保系統(tǒng)按圖施工、按規(guī)范施工，順利進(jìn)入調(diào)試階段。
四、調(diào)試驗收階段的控制
智能系統(tǒng)調(diào)試驗收在施工單位自驗合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。施工單位自驗收合格后，準(zhǔn)備好系統(tǒng)監(jiān)控點設(shè)定表、系統(tǒng)框圖、各樓層監(jiān)控點分布平面圖、自檢調(diào)試記錄、調(diào)試驗收程序及調(diào)試人員、器具配備等相關(guān)資料報業(yè)主及相關(guān)單位一同進(jìn)行，調(diào)試驗收主要包括以下幾點：
1、監(jiān)控中心人機界面的驗收。
人機界面是否良好、數(shù)據(jù)調(diào)用簡單明了、監(jiān)控功能內(nèi)容直觀齊全、報表顯示簡明易讀、打印報表設(shè)置合理。
2、各控制點的獨立動作及數(shù)據(jù)信號號和模擬信號的反饋情況驗收。
驗收人員分成二批，分別帶對講機以便聯(lián)絡(luò)，一批驗收人員察看現(xiàn)場各控制點的動作情況，一批人員在控制中心察看各控制點反饋信號情況。根據(jù)調(diào)試驗收程序的安排，逐一檢查各控制點，由控制中心發(fā)出動作信號，檢查現(xiàn)場動作是否正確；動作符合要求的可進(jìn)合調(diào)試。控制點動作或信號反饋不符合要求的，需仔細(xì)檢查出問題的所在，整改合格后，再進(jìn)行驗收，及聯(lián)合調(diào)試。
3、系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試
博州紡織產(chǎn)業(yè)有啥發(fā)展
博州精河工業(yè)園區(qū)紡織服裝城建設(shè)已被自治區(qū)列入“三城七園”的規(guī)劃之中，目前，全州落地紡織服裝類企業(yè)36家（精河縣23家、博樂市10家、阿拉山口市3家），其中紡織企業(yè)19家，全部建成投產(chǎn)可形成105萬錠環(huán)錠紡、43352頭氣流紡的紡紗規(guī)模，形成4500噸羊毛紗線、9000噸化纖紗線規(guī)模。
服裝家紡企業(yè)9家，已投產(chǎn)企業(yè)3家，形成50萬件服裝生產(chǎn)規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成年產(chǎn)830萬件（套）服裝、90萬床絨被、20萬件羊毛衫、2000萬件針織家紡生產(chǎn)規(guī)模。地毯類企業(yè)2家，已投產(chǎn)1家，形成100萬平米機織地毯規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成400萬平米機織地毯和250萬平米印花地毯生產(chǎn)規(guī)模；織布企業(yè)2家，已投產(chǎn)1家，形成1000萬米棉坯布生產(chǎn)規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成4000萬米棉坯布和2350萬米服裝面料生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)用企業(yè)4家，建成投產(chǎn)可形成80萬平米無紡布生產(chǎn)規(guī)模、7500萬只球類內(nèi)膽體育用品生產(chǎn)規(guī)模、20條食品包裝袋生產(chǎn)線規(guī)模以及8000萬米醫(yī)用紗布生產(chǎn)規(guī)模。
2016年上半年，全州10家規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)增加值12297萬元，同比增長158%，占全州工業(yè)增加值的13.5%，拉動全州工業(yè)增長10.66個百分點。
纖檢機構(gòu)為啥不能缺席
隨著博州產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、土工材料、機織地毯、手工地毯項目的建設(shè)，實驗室紡織品、紗線以及服裝原料及其制品等的檢驗檢測能力與產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等新建設(shè)項目發(fā)展的需求不協(xié)調(diào)，檢測項目及能力滿足不了博州當(dāng)前紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)用紡織品、土工材料、醫(yī)用防護用品、紡織品、紗線以及功能性服裝等項目的檢測能力亟待提升。
目前博州纖檢所正在積極準(zhǔn)備申報自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)用紡織品檢驗檢測中心，這不僅能快捷迅速地反映棉紡織、服裝業(yè)的品質(zhì)，而且通過自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝檢驗檢測中心的工作，能夠促進(jìn)博州棉紡織產(chǎn)業(yè)水平的提高，在很大程度上帶動博州經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年4月，在分管副州長巴音克西的安排下，博州質(zhì)監(jiān)局局長溫嶺帶領(lǐng)纖檢所負(fù)責(zé)人對安徽省纖檢局、上海紡織科學(xué)研究院、北京中紡標(biāo)集團公司、遼寧省纖檢局產(chǎn)業(yè)用紡織品國家檢測中心等4家機構(gòu)進(jìn)行了實地學(xué)習(xí)考察。在安徽期間還參觀了一些紡紗企業(yè)和服裝生產(chǎn)企業(yè)。通過考察學(xué)習(xí)，對產(chǎn)業(yè)用紡織品有了初步的認(rèn)知，對檢驗有了感性的認(rèn)識。
考察一結(jié)束，便將考察情況及時上報至州政府。考察報告內(nèi)容中對我州發(fā)展紡織業(yè)提出了幾點建議：在企業(yè)建設(shè)方面，一是引進(jìn)的企業(yè)還是要以高端技術(shù)企業(yè)為主，有較強的市場競爭力。二是稅收等方面的優(yōu)惠對企業(yè)的吸引力僅僅是一個方面，企業(yè)長期生存發(fā)展要有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊伍。在實驗室建設(shè)方面。首先要根據(jù)本地企業(yè)的實際產(chǎn)品情況確認(rèn)項目。其次博州的檢驗項目要以通用設(shè)備為主，投資相對較少，但覆蓋的面較廣，比如說各種力學(xué)指標(biāo)，但也要走設(shè)備專精之路。第三是要有效地利用外地的強勢資源搭建服務(wù)平臺，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求，避免投入產(chǎn)出的嚴(yán)重失衡。最后是政府必備的檢測服務(wù)項目，必須要列入財政的長期預(yù)算，確保做得長期持久。在機制管理方面，一是要有好的機制促進(jìn)機構(gòu)的可成長性。二是好的機制可有效激勵職工創(chuàng)新工作。三是良好的激勵機構(gòu)可獲得幾方面共贏的局面。
做啥準(zhǔn)備才能“舉手發(fā)言”
針對當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展勢頭，如何發(fā)揮纖檢機構(gòu)職能，更好地助推紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為紡織產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展服務(wù)，是擺在博州纖檢所面前的重要任務(wù)。為此，博州纖檢所在當(dāng)?shù)攸h委政府及質(zhì)監(jiān)局的大力指導(dǎo)和支持下，努力做好以下幾個方面的工作。
第一，大力加強驗室建設(shè)。博州質(zhì)監(jiān)檢驗檢測基地于2013年開工建設(shè)，博州紡織品檢測中心作為檢測基地建設(shè)的一部分，主體工程已竣工，建筑面積2513平方米，計劃今年8月完成搬遷并投入使用。紡織品檢測中心集紡織品、服裝、羊毛、絮用纖維制品于一體，覆蓋全州纖維及其制品的檢驗檢測。
第二，認(rèn)清形勢、提前謀劃。針對目前全州大力發(fā)展紡織園區(qū)建設(shè)和事業(yè)單位機構(gòu)改革嚴(yán)峻形勢，博州纖檢所清醒地認(rèn)識到只有全面履行好纖檢職責(zé)，充分發(fā)揮纖檢職能才是應(yīng)對機構(gòu)改革的有效途徑。一是服務(wù)前移，提前謀劃。積極派人前往精河縣紡織產(chǎn)業(yè)園與相關(guān)負(fù)責(zé)人接洽，及時掌握和了解工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度。二是深入轄區(qū)部分紡織企業(yè)調(diào)研，及時了解紡織企業(yè)的困難和需求。三是選派人員連續(xù)3年前往湖北、山東、安徽、福建纖檢局及當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。
第三，提升軟件、硬件能力建設(shè)。不斷加強紡織品服裝檢驗檢測能力的提升。2015年投入資金33萬元，新增紡織品相關(guān)檢測設(shè)備13臺（件）；自2014年以來，共投入資金147萬余元，新增紡織品、紗線等纖維檢驗檢測設(shè)備39臺（件）。在提升硬件能力的基礎(chǔ)上，還積極加大人員能力的提升，專門邀請設(shè)備廠家人員來對檢驗人員進(jìn)行了為期9天的培訓(xùn)，對新擴項紗線、紡織品服裝織物斷裂強力、織物透氣性能、織物起毛起球、織物防紫外線、織物滲水性能、耐摩擦、色牢度、縮水、織物阻燃、防輻射等儀器操作進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。自2014年開始，連續(xù)3年選派檢驗人員前往內(nèi)地學(xué)習(xí)紡織品檢驗技能。
Abstract： Based on an engineering case， this paper analyzed the deficiencies and shortcomings in tender bidding process， and put forward the enterprise bidding control strategy and the suggestion to regulate enterprises bidding activities and improve purchasing management benefit.
關(guān)鍵詞： 招標(biāo)案例；招標(biāo)管控要點
Key words： tender bidding case；bidding control points
中圖分類號：F223.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02
0 引言
某工程建設(shè)項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應(yīng)的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛(wèi)生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標(biāo)，擬選擇一家中標(biāo)單位。
經(jīng)對招標(biāo)文件初審，因三項因產(chǎn)品類型性質(zhì)不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質(zhì)及成活要求，同時能符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的投標(biāo)人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標(biāo)采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標(biāo)文件有關(guān)要求，本項綜合采購招標(biāo)更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標(biāo)。
該招標(biāo)文件中對塑鋼窗的材質(zhì)采購要求標(biāo)準(zhǔn)及報價要求為“塑鋼窗為藍(lán)灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產(chǎn)品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標(biāo)價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達(dá)工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標(biāo)，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。
1 案例分析
經(jīng)調(diào)查研究，該招標(biāo)案例工程存在以下缺陷或弊端：
1.1 招標(biāo)前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標(biāo)的意向不合理，沒有考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。
1.2 招標(biāo)工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準(zhǔn)備，導(dǎo)致本次招標(biāo)活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標(biāo)時間僅3日，且從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時間沒有嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)沒有匹配性復(fù)審。
1.3 采用的是邀請招標(biāo)非公開招標(biāo)，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標(biāo)單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關(guān)單位，但投標(biāo)人因價格低，不愿參加，本次為調(diào)整價格后第二次邀請。
1.4 招標(biāo)文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標(biāo)控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復(fù)的內(nèi)部預(yù)算綜合平米控制價，而非相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
1.5 對投標(biāo)文件報表格式?jīng)]有設(shè)置固定表格樣式，造成投標(biāo)結(jié)果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細(xì)的相應(yīng)分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有事先復(fù)核。中標(biāo)后，招標(biāo)圖紙中對塑鋼窗玻璃的標(biāo)準(zhǔn)兩處表達(dá)不一致，經(jīng)復(fù)審關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設(shè)計錯誤項。此時投標(biāo)人認(rèn)為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關(guān)的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應(yīng)標(biāo)，招標(biāo)人陷入被動。
1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標(biāo)實施有偏差。一般情況下招標(biāo)人對投標(biāo)人應(yīng)做詳細(xì)調(diào)查了解，對其生產(chǎn)、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調(diào)查了解后方可進(jìn)行邀請。但本次對投標(biāo)三家均未進(jìn)行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進(jìn)行考察材料之前，缺少完整詳細(xì)計劃和考察調(diào)研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。
2 對策和建議
以上案例雖然具有個例特點，但招標(biāo)運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標(biāo)中，應(yīng)重視以下管控要點：
2.1 招標(biāo)前期策劃。應(yīng)充分考慮資質(zhì)資格要求的匹配性，不應(yīng)混淆專業(yè)分包工程的性質(zhì)和材料采購的性質(zhì)，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應(yīng)根據(jù)標(biāo)的所需資質(zhì)資格要求不同，合理擬定和構(gòu)想中標(biāo)單位個數(shù)結(jié)果，是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標(biāo)工作應(yīng)有計劃有組織有序進(jìn)行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準(zhǔn)備，避免招標(biāo)活動時間安排緊迫（工程在等待），適當(dāng)放寬報審復(fù)核準(zhǔn)備時間，有關(guān)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)匹配性復(fù)審，從發(fā)標(biāo)到開標(biāo)時間應(yīng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法相關(guān)不少于20天規(guī)定。避免中標(biāo)后有異議和發(fā)生變更。
2.3 采用公開招標(biāo)，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標(biāo)人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標(biāo)人參加的，憑有關(guān)信息報名資料登記情況報請有關(guān)主管部門申請調(diào)價或變更材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行第二次招標(biāo)活動。但前提是有關(guān)書面來往答復(fù)的相關(guān)資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標(biāo)有關(guān)管理實施細(xì)則中應(yīng)予以明確要求規(guī)定競標(biāo)力不足時須提供有關(guān)書面資料或信息平臺來往資料證明。
2.4 招標(biāo)文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內(nèi)部預(yù)算價，作為招標(biāo)控制價格。招標(biāo)控制價應(yīng)按照相關(guān)預(yù)算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預(yù)算結(jié)合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。
2.5 對投標(biāo)文件報表格式應(yīng)設(shè)置固定投標(biāo)表格樣式，引導(dǎo)投標(biāo)結(jié)果詳細(xì)的相應(yīng)分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質(zhì)保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標(biāo)圖紙表達(dá)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先復(fù)核，準(zhǔn)確表達(dá)，以免造成招標(biāo)結(jié)果因標(biāo)準(zhǔn)變化大產(chǎn)生糾紛，招標(biāo)人陷入被動。
2.7 考察應(yīng)制定完備的計劃，設(shè)定固定的表格格式，對不同材料標(biāo)準(zhǔn)有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應(yīng)有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進(jìn)行考察還是對參加的投標(biāo)單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標(biāo)參考。
2.8 企業(yè)（公司）層面應(yīng)明確不同類別招標(biāo)管理部門或設(shè)立招標(biāo)委員會，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員。建議“有關(guān)部門或招標(biāo)委員會”應(yīng)該明確。為避免招標(biāo)委員會形同虛設(shè)，應(yīng)有相應(yīng)的運作流程和審批細(xì)則要求。避免報審無門。
2.9 企業(yè)制定的招標(biāo)細(xì)則，對不同類型如工程施工類、服務(wù)咨詢類、設(shè)備材料采購類，應(yīng)做到分工合理，標(biāo)準(zhǔn)明確，分合有致。即對一個建設(shè)項目應(yīng)設(shè)有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結(jié)束，及時登記管理各類招標(biāo)項目，關(guān)注項目投資預(yù)算分項招標(biāo)工作執(zhí)行情況。
2.10 加強對招標(biāo)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，并注意對多種招標(biāo)方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標(biāo)中的應(yīng)用。即不集中投標(biāo)人到場開標(biāo)，而采用一對一逐家進(jìn)行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應(yīng)適用于國家有關(guān)采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標(biāo)人可采用。但應(yīng)注意談判前事先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標(biāo)高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。
3 結(jié)語
經(jīng)過對某工程項目自行招標(biāo)組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結(jié)并提出相應(yīng)解決的策略和辦法，對規(guī)范招標(biāo)采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應(yīng)注意合法合規(guī)性，并同時招標(biāo)能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。
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[關(guān)鍵詞] 建設(shè)單位精裝修管理設(shè)計施工驗收
中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著南京市場精裝修房住宅的逐漸增多，有關(guān)精裝修住宅的質(zhì)量控制越來越收到廣泛的注意和重視，精裝修事無巨細(xì)涉及到方方面面，它對質(zhì)量細(xì)節(jié)以及整體觀感的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了原先毛坯房的范疇，在這樣背景和趨勢下，作為建設(shè)單位更要在精裝修住宅工程建造和交付過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，積極響應(yīng)和貫徹政府的相關(guān)政策和要求，切實做到“明確責(zé)任，落實責(zé)任，減少投訴，提高質(zhì)量”，體現(xiàn)“以人為本，開發(fā)商1％的失誤就是客戶100％的損失”的理念，為鑄造和諧社會貢獻(xiàn)自己的一份力量。因此，建設(shè)單位應(yīng)在前期策劃、設(shè)計、過程控制、驗收等階段加強精裝修房的管理。
一、設(shè)計管理：
1、嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。精裝修房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，裝修設(shè)計要符合有關(guān)裝修設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，要強調(diào)使用功能和美觀。
2、設(shè)計交底和內(nèi)部圖紙會審。由建設(shè)單位內(nèi)部各部門（組織設(shè)計部、工程管理部、采購管理部）及時進(jìn)行圖紙會審；設(shè)計部把握室內(nèi)建筑設(shè)計效果和圖紙的完整性，并及時組織相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計交底，明確裝修風(fēng)格和效果要求；現(xiàn)場項目經(jīng)理部對安裝專業(yè)方案的合理性把關(guān)；采購管理部對設(shè)備、材料、部品進(jìn)行把關(guān)。
3、材料樣板間。施工圖經(jīng)批準(zhǔn)生效后，對所有用于工程的材料、部品的品牌、型號均以實物形式確認(rèn)，并集中安置在材料樣板間內(nèi)；由項目經(jīng)理部組織公司相關(guān)部門和設(shè)計院對所用材料、部品的施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)后，各部門進(jìn)行會簽并封樣定板。材料部品必須選用經(jīng)環(huán)保檢測合格的材料，并符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001的要求。
二、施工前期策劃管理：
1、承建商考察。由采購管理部組織相關(guān)部門重點考察承建商的資質(zhì)和能力，形成考察報告和結(jié)論報公司批準(zhǔn)。
2、工程招投標(biāo)。工程管理部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，填寫工程招投標(biāo)工作流程表報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，招標(biāo)文件經(jīng)相關(guān)部門審核通過后上網(wǎng)公示。由采購管理部組織工程管理部、設(shè)計部、成本管理部和項目經(jīng)理部進(jìn)行評標(biāo)，確定施工隊伍，并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位實物封樣后，樣品移交項目經(jīng)理部保存。
3、定貨采購。精裝修材料部品須經(jīng)公司確認(rèn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行定貨采購。由采購管理部負(fù)責(zé)材料部品的定貨采購。
4、書面交底。采購管理部就招投標(biāo)過程、合同條款、材料部品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)以表格形式向項目部做書面交底，并明確廠家、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法等。
5、施工圖紙會審。開工前，由項目經(jīng)理部組織有設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加的設(shè)計交底和施工圖紙會審。
6、進(jìn)度審核和方案審批。依據(jù)施工合同，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審核施工進(jìn)度計劃和工期的合理性和符合性。裝修施工方案須經(jīng)監(jiān)理審核、項目經(jīng)理部批準(zhǔn)，并報工程管理部和采購管理部備案。其中應(yīng)包括總施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量通病防治措施、工序和材料部品檢查一覽表及檢查臺帳等，承建商質(zhì)量保證體系中須具備完善的自檢體系。項目經(jīng)理部要制定精裝修工程質(zhì)量通病的預(yù)防控制措施，做到提前預(yù)控。精裝修工程監(jiān)理細(xì)則須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，并報項目總經(jīng)理批準(zhǔn)。
三、施工階段管理：
1、場地/工序移交。項目經(jīng)理部組織承建商進(jìn)場后，應(yīng)對承建商進(jìn)行現(xiàn)場情況交底，并組織相關(guān)單位進(jìn)行場地/工序移交，辦理移交手續(xù)，形成《場地/工序移交單》。移交前，項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)檢查移交條件是否具備、管理責(zé)任是否落實，并明確具體移交時間。
2、開工準(zhǔn)備工作的檢查。項目經(jīng)理部和監(jiān)理檢查承建商是否完成施工準(zhǔn)備工作（含技術(shù)準(zhǔn)備、人員-材料-設(shè)備是否到位），認(rèn)為具備開工條件后方可允許承建商開工。
3、制定樣板引路的原則。先做工序樣板間，項目經(jīng)理部組織公司相關(guān)部門和監(jiān)理、承建商對已完成的工序樣板間進(jìn)行聯(lián)合檢查驗收，提出書面驗收意見并簽字確認(rèn)。工序樣板間經(jīng)批準(zhǔn)后方可大面積施工，而且大面積施工時應(yīng)以確認(rèn)后的工序樣板間為標(biāo)準(zhǔn)。
4、施工組織流程。見下圖：
5、精裝修施工控制要點：
（1）施工進(jìn)度控制：項目經(jīng)理部編制精裝修工程施工控制計劃，并落實節(jié)點計劃控制措施；根據(jù)項目材料一覽表提供采購管理部材料部品進(jìn)場時間。項目經(jīng)理部每周應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度（即檢查勞動力安排、機械設(shè)備、材料供應(yīng)），對進(jìn)度計劃的落實情況進(jìn)行控制，當(dāng)實際進(jìn)度計劃發(fā)生偏差時應(yīng)采取有效措施。
（2）材料部品的檢查。檢查材料部品是否按供貨計劃及時到貨，并做好信息反饋；做好材料部品的進(jìn)場抽查工作；檢查材料部品的質(zhì)量保證資料是否齊全，品牌和型號是否符合樣品要求；檢查進(jìn)場材料的取樣送檢是否滿足有關(guān)規(guī)定；檢查承建商對材料部品的保管存放是否妥善等。
（3）檢查承建商質(zhì)量保證體系和安全保證體系的落實情況。
（4）項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)做好與政府主管部門、監(jiān)理、設(shè)計及施工等相關(guān)單位的外部協(xié)調(diào)工作。及時組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，就施工中存在的問題進(jìn)行通報。
6、對監(jiān)理的管理。為加強監(jiān)理力度，使精裝修工程能夠得到有效控制，項目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和工作效果，督促監(jiān)理單位加強過程控制，要求監(jiān)理單位派專人進(jìn)行裝飾工程監(jiān)理。
7、安全文明施工管理：
(1) 重點加強成品保護工作。各施工單位均有責(zé)任做好成品保護工作，對易受污染和損害的部位應(yīng)采取夾板固定或粘紙覆蓋保護，并安排專人負(fù)責(zé)加強巡視，責(zé)任落實到人。項目經(jīng)理部對成品保護不利者應(yīng)按《成品管理獎罰辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(2)施工方案中應(yīng)具有安全文明內(nèi)容和保證措施，施工前應(yīng)向施工人員進(jìn)行安全交底。
(3)施工人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)統(tǒng)一著裝，帶安全帽，2M以上登高作業(yè)應(yīng)系安全帶等。
(4)臨邊洞口應(yīng)設(shè)置防護欄桿，并設(shè)醒目的警示標(biāo)志。
(5)現(xiàn)場應(yīng)配備足量、有效的滅火器材，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙。
(6)現(xiàn)場臨時用電應(yīng)設(shè)置專用配電箱和開關(guān)箱，設(shè)置靈敏的漏電保護裝置，設(shè)置合理的接地接零保護裝置。
(7)嚴(yán)禁使用接線板和不用插頭直接用電線裸接插座。
(8)現(xiàn)場使用的電動設(shè)備（圓盤鋸、電焊機等）應(yīng)具有完善的防護裝置。
四、細(xì)部檢查及驗收管理：
1、細(xì)部檢查：裝飾工程完工后，項目經(jīng)理部按照精裝修房細(xì)部檢查作業(yè)指引要求組織相關(guān)單位完成細(xì)部檢查工作。檢查要點如下：
(1) 室內(nèi)材料部品檢查：進(jìn)戶門及室內(nèi)門（包括門鎖、執(zhí)手、合頁、門吸），鋁合金門窗及五金配件、硅膠、玻璃，廚房衛(wèi)生間的墻地磚、吊頂、櫥柜、櫥具，地板及踢角線，墻面頂棚的油漆、涂料，陽臺地磚、欄桿及空調(diào)百葉等。
(2)水電安裝工程檢查：給水管、排水管、煤氣管、水龍頭、閥門、配電箱、廚房設(shè)備、衛(wèi)生潔具及衛(wèi)浴設(shè)備、燈具、開關(guān)、插座（含電話、寬頻、有線電視）等。
(3)公用部位檢查：首層大堂、電梯廳、公共走道、樓梯間及欄桿等。
2、細(xì)部檢查的配合、整改。項目經(jīng)理部應(yīng)協(xié)助監(jiān)理督促總包對細(xì)部檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時、限期整改，項目經(jīng)理部和監(jiān)理及時進(jìn)行復(fù)查。
3、專項預(yù)驗收。接到承建商專項驗收報告和驗收資料后的3個工作日內(nèi)，由監(jiān)理組織項目經(jīng)理部、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計、總包、分包等相關(guān)單位對全裝修房進(jìn)行全面、系統(tǒng)地檢查驗收。項目經(jīng)理部督促承建商對預(yù)驗收中檢查出的問題要進(jìn)行認(rèn)真、及時整改。督促監(jiān)理對整改情況進(jìn)行復(fù)查和封閉。
4、專項竣工驗收。由項目經(jīng)理部組織質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位根據(jù)國家及上海市有關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項竣工驗收。驗收前，項目經(jīng)理部應(yīng)提前委托具有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測,而且檢測合格并出具正式檢測報告。
自4月以來，江西中煙卷煙廠以對標(biāo)管理為主線，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的改進(jìn)措施，促進(jìn)了企業(yè)整體競爭力的提升。
目標(biāo)、問題雙導(dǎo)向
“對標(biāo)就是對照目標(biāo)‘量尺子’、認(rèn)清差距，自上而下傳遞壓力；就是對照標(biāo)桿‘照鏡子’、查找問題，由點及面匯聚力量。”張勝健說，“公司黨組要求我們瞄準(zhǔn)行業(yè)同類企業(yè)先進(jìn)水平，打造‘南煙制造’品牌，并提出了16項具體的對標(biāo)指標(biāo)。”
圍繞這一目標(biāo)，卷煙廠確立了“創(chuàng)建以‘南煙制造’為特色的優(yōu)秀卷煙工廠”的戰(zhàn)略定位，明確了爭創(chuàng)行業(yè)同類企業(yè)先進(jìn)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出：以制造力為核心，著力提升品牌制造能力；以組織力和執(zhí)行力為保障，不斷打造高素質(zhì)的人才隊伍；以創(chuàng)新力和文化力為動力，實現(xiàn)持續(xù)的管理創(chuàng)新，營造和諧共贏的文化氛圍。
在此基礎(chǔ)上，卷煙廠進(jìn)一步分解二級、三級、四級指標(biāo)，構(gòu)建了系統(tǒng)的對標(biāo)管理指標(biāo)體系。對照每一項指標(biāo)，他們認(rèn)真分析指標(biāo)差距背后的深層次原因，以“問題”為導(dǎo)向，積極開展學(xué)習(xí)、借鑒、改善等活動。
“在成本控制對標(biāo)過程中，我們發(fā)現(xiàn)項目管理在效率、規(guī)范方面都有一定的提升空間。為此，我們對項目管理進(jìn)行了集中管理，由項目辦組織財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員，實行委員責(zé)任制，分別審核所負(fù)責(zé)的項目實施環(huán)節(jié)，然后再集中會簽。”該廠項目辦主任王為民介紹說，“一年下來，成效明顯。集中監(jiān)管模式減少了審批環(huán)節(jié)和時間，提高了效率；集中資源也使我們的還價能力明顯提升，供貨商的選擇余地更大了。”
善用“他山之石”
隨著對標(biāo)氛圍的日漸濃厚，卷煙廠干部職工都利用工作交流、外出學(xué)習(xí)的機會，主動尋找標(biāo)桿，加強對標(biāo)學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，每位外出學(xué)習(xí)、交流的員工回廠后，都會提交一份考察報告，內(nèi)容就是“所去單位值得學(xué)習(xí)、借鑒之處”。
“班組管理是我們加強基層建設(shè)的主要著力點。去年，我們與全國機械工業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新示范班組----江鈴集團的‘袁政海班組’進(jìn)行對標(biāo)，他們的高素質(zhì)的背后，是‘做事先做人，敬業(yè)先精業(yè)’的濃厚氛圍。這一點，我們每位班組長都深有感觸。”人力資源科科長趙長軍談起班組建設(shè)感慨地說。
“在他們身上，我們看到了新時代工人的主人翁精神。”卷包車間電工班班長付贛文說，“這是當(dāng)前我們班組中很多職工都缺乏的。”
在與一些班組管理先進(jìn)單位對標(biāo)后，該廠在班組管理上采取了一系列舉措：啟動“車間管理效能年”活動，提升車間、班組的自主管理能力；成立班委會，提高班組管理的精細(xì)化水平；成立班組長協(xié)會，定期進(jìn)行班組管理交流；開展“師帶徒”活動，有針對性地提升班組整體素質(zhì)；完善班前會標(biāo)準(zhǔn)，搭建班組管理的溝通平臺；開展創(chuàng)建技能型、效益型、管理型、創(chuàng)新型、和諧型“五型班組”活動，營造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍……
“在注重外部對標(biāo)的同時，我們還十分注重內(nèi)部對標(biāo)。”6s管理推行辦主任付曲鵬說，“去年我們舉辦了班前會競賽，并組織現(xiàn)場觀摩，引導(dǎo)各班組向全廠標(biāo)桿----制絲車間班組對標(biāo)。”
此外，設(shè)備科的“看板管理”、物資管理科的“科室二次分配”等卓有成效的做法，也成為其他部門對標(biāo)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
賦予工作新內(nèi)涵
“對標(biāo)管理不是簡單模仿、照搬照抄。”張勝健多次在對標(biāo)例會上強調(diào)，“它為我們有效解決問題提供了新思維，為提高工作水平提供了新手段，賦予了工作新的內(nèi)涵。借助對標(biāo)管理，我們要重新思考以往忽視的問題，確立更高的目標(biāo)，找到新的突破方向。”
“過去我們材料消耗是月底匯總統(tǒng)計，設(shè)備管理、質(zhì)量管理是每月分析，不利于問題的及時處理。”卷包車間主任殷和文告訴筆者，“現(xiàn)在我們要求原料每批次消耗、輔料消耗和設(shè)備故障每周進(jìn)行分析，對質(zhì)量問題采取每日分析，大大提高了解決問題的時效性。下一步，我們還要將成本分析細(xì)化到每天，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平。”
“以前我們開展培訓(xùn)是‘大鍋炒菜’，針對性不強。去年開始，我們啟動了知識案例管理工作，有獎?wù)骷毠さ墓芾硇牡谩⒔?jīng)驗等，通過共享和傳承，使職工的個人的隱形智力資源成為企業(yè)的顯性資源，也獲得了豐富的內(nèi)訓(xùn)教材。”人力資源科科長趙長軍對開展知識案例管理工作帶來的變化感到很高興。
過去交接班時，負(fù)壓機組和加壓水泵一直開著；現(xiàn)在通過科學(xué)控制關(guān)閉時間，每天可節(jié)電42千瓦時。帕西姆卷煙機專用顯示器被普通電腦彩色顯示器替代后，費用只有原來的1/30。通過開展制度評審對制度“體檢”，提高了制度體系的適宜性……這些都是加強對標(biāo)管理帶來的成效。
第一部分 總論
一、項目背景
二、可行性研究結(jié)論
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表
四、存在問題及建議
第二部分 項目背景和發(fā)展概況
一、項目提出的背景
二、項目發(fā)展概況
三、投資的必要性
第三部分 市場分析與建設(shè)規(guī)模
一、市場調(diào)查
二、市場預(yù)測
三、市場推銷戰(zhàn)略
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓(xùn)
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進(jìn)度表
第九部分 投資估算與資金籌措
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
一般工業(yè)項目可行性研究報告
一、總 論
(一)項目背景
1.項目名稱
2.承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術(shù)改造項目指原企業(yè)情況,合資項目指合資各方情況)
3.可行性研究報告編制依據(jù)
4.項目提出的理由與過程
(二)項目概況
1.擬建地點
2.建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
3.主要建設(shè)條件
4.項目投入總資金及效益情況
5.主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
(三)問題與建議
二、市場預(yù)測
(一)產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測
1.國內(nèi)外市場供應(yīng)現(xiàn)狀
2.國內(nèi)外市場供應(yīng)預(yù)測
(二)產(chǎn)品市場需求預(yù)測
1.國內(nèi)外市場需求現(xiàn)狀
2.國內(nèi)外市場需求預(yù)測
(三)產(chǎn)品目標(biāo)市場分析
1.目標(biāo)市場確定
2.市場占有份額分析
(四)價格現(xiàn)狀與預(yù)測
1.產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售價格
2.產(chǎn)品國際市場銷售價格
(五)市場競爭力分析
1.主要競爭對手情況
2.產(chǎn)品市場競爭力優(yōu)勢、劣勢
3.營銷策略
(六)市場風(fēng)險
三、資源條件評價(指資源開發(fā)項目)
(一)資源可利用量
礦產(chǎn)地質(zhì)儲量、可采儲量,水利水能資源蘊藏量,森林蓄積量等.
(二)資源品質(zhì)情況
礦產(chǎn)品位、物理性能、化學(xué)組分,煤炭熱值、灰分、硫分等.
(三)資源賦存條件
礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì),含油氣地質(zhì)構(gòu)造等.
(四)資源開發(fā)價值
資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo).
四、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
(一)建設(shè)規(guī)模
1.建設(shè)規(guī)模方案比選
2.推薦方案及其理由
(二)產(chǎn)品方案
1.產(chǎn)品方案構(gòu)成
2.產(chǎn)品方案比選
3.推薦方案及其理由
五、場址選擇
(一)場址所在位置現(xiàn)狀
1.地點與地理位置
2.場址土地權(quán)屬類別及占地面積
3.土地利用現(xiàn)狀
4.技術(shù)改造項目現(xiàn)有場地利用情況
(二)場址建設(shè)條件
1.地形、地貌、地震情況
2.工程地質(zhì)與水文地質(zhì)
3.氣候條件
4.城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會環(huán)境條件
5.交通運輸條件
6.公用設(shè)施社會依托條件(水、電、汽、生活福利)
7.防洪、防潮、排澇設(shè)施條件
8.環(huán)境保護條件
9.法律支持條件
10.征地、拆遷、移民安置條件
11.施工條件
(三)場址條件比選
1.建設(shè)條件比選
2.建設(shè)投資比選
3.運營費用比選
4.推薦場址方案
5.場址地理位置圖
六、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
(一)技術(shù)方案
1.生產(chǎn)方法(包括原料路線)
2.工藝流程
3.工藝技術(shù)來源(需引進(jìn)國外技術(shù)的,應(yīng)說明理由)
4.推薦方案的主要工藝(生產(chǎn)裝置)流程圖、物料平衡圖,物料消耗定額表
(二)主要設(shè)備方案
1.主要設(shè)備選型
2.主要設(shè)備來源(進(jìn)口設(shè)備應(yīng)提出供應(yīng)方式)
3.推薦方案的主要設(shè)備清單
(三)工程方案
1.主要建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案
2.礦建工程方案
3.特殊基礎(chǔ)工程方案
4.建筑安裝工程量及“三材”用量估算
5.技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
6.主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
七、主要原材料、燃料供應(yīng)
(一)主要原材料供應(yīng)
1.主要原材料品種、質(zhì)量與年需要量
2.主要輔助材料品種、質(zhì)量與年需要量
3.原材料、輔助材料來源與運輸方式
(二)燃料供應(yīng)
1.燃料品種、質(zhì)量與年需要量
2.燃料供應(yīng)來源與運輸方式
(三)主要原材料、燃料價格
1.價格現(xiàn)狀
2.主要原材料、燃料價格預(yù)測
(四)編制主要原材料、燃料年需要量表
八、總圖運輸與公用輔助工程
(一)總圖布置
1.平面布置.列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案
2.豎向布置
(1)場區(qū)地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3.技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4.總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5.總平面布置主要指標(biāo)表
(二)場內(nèi)外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內(nèi)運輸量及運輸方式
3.場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(三)公用輔助工程
1.給排水工程
(1)給水工程.用水負(fù)荷、水質(zhì)要求、給水方案
(2)排水工程.排水總量、排水水質(zhì)、排放方式和泵站管網(wǎng)設(shè)施
2.供電工程
(1)供電負(fù)荷(年用電量、最大用電負(fù)荷)
(2)供電回路及電壓等級的確定
(3)電源選擇
(4)場內(nèi)供電輸變電方式及設(shè)備設(shè)施
3.通信設(shè)施
(1)通信方式
(2)通信線路及設(shè)施
4.供熱設(shè)施
5.空分、空壓及制冷設(shè)施
6.維修設(shè)施
7.倉儲設(shè)施
九、節(jié)能措施
(一)節(jié)能措施
(二)能耗指標(biāo)分析
十、節(jié)水措施
(一)節(jié)水措施
(二)水耗指標(biāo)分析
十一、環(huán)境影響評價
(一)場址環(huán)境條件
(二)項目建設(shè)和生產(chǎn)對環(huán)境的影響
1.項目建設(shè)對環(huán)境的影響
2.項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護措施方案
(四)環(huán)境保護投資
(五)環(huán)境影響評價
十二、勞動安全衛(wèi)生與消防
(一)危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危險性作業(yè)的危害
(二)安全措施方案
1.采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設(shè)備
2.對危害部位和危險作業(yè)的保護措施
3.危險場所的防護措施
4.職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施
(三)消防設(shè)施
1.火災(zāi)隱患分析
2.防火等級
3.消防設(shè)施
十三、組織機構(gòu)與人力資源配置
(一)組織機構(gòu)
1.項目法人組建方案
2.管理機構(gòu)組織方案和體系圖
3.機構(gòu)適應(yīng)性分析
(二)人力資源配置
1.生產(chǎn)作業(yè)班次
2.勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求
3.職工工資福利
4.勞動生產(chǎn)率水平分析
5.員工來源及招聘方案
6.員工培訓(xùn)計劃
十四、項目實施進(jìn)度
(一)建設(shè)工期
(二)項目實施進(jìn)度安排
(三)項目實施進(jìn)度表(橫線圖)
十五、投資估算
(一)投資估算依據(jù)
(二)建設(shè)投資估算
1.建筑工程費
2.設(shè)備及工器具購置費
3.安裝工程費
4.工程建設(shè)其他費用
5.基本預(yù)備費
6.漲價預(yù)備費
7.建設(shè)期利息
(三)流動資金估算
(四)投資估算表
1.項目投入總資金估算匯總表
2.單項工程投資估算表
3.分年投資計劃表
4.流動資金估算表
十六、融資方案
(一)資本金籌措
1.新設(shè)項目法人項目資本金籌措
2.既有項目法人項目資本金籌措
(二)債務(wù)資金籌措
(三)融資方案分析
十七、財務(wù)評價
(一)新設(shè)項目法人項目財務(wù)評價
1.財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
(1)財務(wù)價格
(2)計算期與生產(chǎn)負(fù)荷
(3)財務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定
(4)其他計算參數(shù)
2.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
3.成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
4.財務(wù)評價報表
(1)財務(wù)現(xiàn)金流量表
(2)損益和利潤分配表
(3)資金來源與運用表
(4)借款償還計劃表
5.財務(wù)評價指標(biāo)
(1)盈利能力分析
1)項目財務(wù)內(nèi)部收益率
2)資本金收益率
3)投資各方收益率
4)財務(wù)凈現(xiàn)值
5)投資回收期
6)投資利潤率
(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
(二)既有項目法人項目財務(wù)評價
1.財務(wù)評價范圍確定
2.財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
(1)“有項目”數(shù)據(jù)
(2)“無項目”數(shù)據(jù)
(3)增量數(shù)據(jù)
(4)其他計算參數(shù)
3.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
4.成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
5.財務(wù)評價報表
(1)增量財務(wù)現(xiàn)金流量表
(2)“有項目”損益和利潤分配表
(3)“有項目”資金來源與運用表
(4)借款償還計劃表
6.財務(wù)評價指標(biāo)
(1)盈利能力分析
1)項目財務(wù)內(nèi)部收益率
2)資本金收益率
3)投資各方收益率
4)財務(wù)凈現(xiàn)值
5)投資回收期
6)投資利潤率
(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
(三)不確定性分析
1.敏感性分析(編制敏感性分析表,繪制敏感性分析圖)
2.盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)
(四)財務(wù)評價結(jié)論
十八、國民經(jīng)濟評價
(一)影子價格及通用參數(shù)選取
(二)效益費用范圍調(diào)整
1.轉(zhuǎn)移支付處理
2.間接效益和間接費用計算
(三)效益費用數(shù)值調(diào)整
1.投資調(diào)整
2.流動資金調(diào)整
3.銷售收入調(diào)整
4.經(jīng)營費用調(diào)整
(四)國民經(jīng)濟效益費用流量表
1.項目國民經(jīng)濟效益費用流量表
2.國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表
(五)國民經(jīng)濟評價指標(biāo)
1.經(jīng)濟內(nèi)部收益率
2.經(jīng)濟凈現(xiàn)值
(六)國民經(jīng)濟評價結(jié)論
十九、社會評價
(一)項目對社會的影響分析
(二)項目與所在地互適性分析
1.利益群體對項目的態(tài)度及參與程度
2.各級組織對項目的態(tài)度及支持程度
3.地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度
(三)社會風(fēng)險分析
(四)社會評價結(jié)論
二十、風(fēng)險分析
(一)項目主要風(fēng)險因素識別
(二)風(fēng)險程度分析
(三)防范和降低風(fēng)險對策
二十一、研究結(jié)論與建議
(一)推薦方案的總體描述
(二)推薦方案的優(yōu)缺點描述
1.優(yōu)點
2.存在問題
3.主要爭論與分歧意見
(三)主要對比方案
1.方案描述
2.未被采納的理由
(四)結(jié)論與建議
附圖、附表、附件
(一)附圖
1.場址位置圖
2.工藝流程圖
3.總平面布置圖
(二)附表
1.投資估算表
(1)項目投入總資金估算匯總表
(2)主要單項工程投資估算表
(3)流動資金估算表
2.財務(wù)評價報表
(1)銷售收入、銷售稅金及附加估算表
(2)總成本費用估算表
(3)財務(wù)現(xiàn)金流量表
(4)損益和利潤分配表
(5)資金來源與運用表
(6)借款償還計劃表
3.國民經(jīng)濟評價報表
(1)項目國民經(jīng)濟效益費用流量表
(2)國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表
(三)附件
1.項目建議書(初步可行性研究報告)的批復(fù)文件
2.環(huán)保部門對項目環(huán)境影響的批復(fù)文件
3.資源開發(fā)項目有關(guān)資源勘察及開發(fā)的審批文件
4.主要原材料、燃料及水、電、汽供應(yīng)的意向性協(xié)議
5.項目資本金的承諾證明及銀行等金融機構(gòu)對項目貸款的承諾函
6.中外合資、合作項目各方草簽的協(xié)議
7.引進(jìn)技術(shù)考察報告
8.土地主管部門對場址批復(fù)文件
關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目；培訓(xùn)效果
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”(以下簡稱為海外培訓(xùn))是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對我國大學(xué)校長進(jìn)行的海外培訓(xùn)，目的是進(jìn)一步加強我國高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力建設(shè)，借鑒國外高水平大學(xué)的經(jīng)驗，增進(jìn)高等教育國際交流與合作，推動我國高等教育的發(fā)展。該項目于2003年正式啟動，由中國國際人才交流基金會和國家教育行政學(xué)院分別來承辦。該培訓(xùn)每三年為一個階段，到2011年底第三階段的高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)已結(jié)束，中國國際人才交流基金會和國家教育行政學(xué)院累計培訓(xùn)200多所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部近900人。
對該項目。不乏一些質(zhì)疑的聲音，如大學(xué)校長海外培訓(xùn)是“公費旅游”等。該項目已經(jīng)實施了九年，該項目取得了哪些成效，參加培訓(xùn)的校長把學(xué)習(xí)到的哪些知識在實踐中加以應(yīng)用?對西方教育理論及經(jīng)驗在中國的環(huán)境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進(jìn)的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓(xùn)的大學(xué)校長多年后對該項目培訓(xùn)效果的訪談，國家教育行政學(xué)院海外培訓(xùn)的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告，對“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目的效果進(jìn)行了分析。
一、項目概況以及培訓(xùn)內(nèi)容
國家教育行政學(xué)院是“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目承辦單位之一。到2011年，國家教育行政學(xué)院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓(xùn)。510名大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)，其中大部分是大學(xué)的副校長和副書記，也有少數(shù)大學(xué)的校長和書記，大部分來自國家“985”和“211”大學(xué)。
培訓(xùn)一般分為三階段：第一階段在國家教育行政學(xué)院進(jìn)行，為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學(xué)習(xí)要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓(xùn)結(jié)束后，校長們返回國家教育行政學(xué)院，進(jìn)行考察報告的撰寫以及總結(jié)。第二階段的海外培訓(xùn)一般為兩周到二十天，分別由美國、英國、法國，韓國、日本和德國的一流大學(xué)如密西根大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)、悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學(xué)、韓國教育開發(fā)院等來承擔(dān)。到2011年底，國家教育行政學(xué)院組織的海外培訓(xùn)；美國為考察團出訪最多的國家，共組織了13期，2期在加拿大，3期在法國和德國，2期在澳大利亞，日本、韓國和英國各1期。
海外培訓(xùn)主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學(xué)的管理中的體制問題、學(xué)科建設(shè)、高校的籌資、教師管理、大學(xué)教學(xué)的質(zhì)量保障與提高、大學(xué)的科研開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、高校領(lǐng)導(dǎo)的角色等。研修活動的主要內(nèi)容是把一所世界知名的大學(xué)如密西根大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和悉尼大學(xué)作為高等教育管理案例來分析。這些學(xué)校的校長、副校長以及中層管理人員都結(jié)合自己分管的工作做報告。研修班還結(jié)合學(xué)習(xí)的主題考察其他5-7所大學(xué)，參觀政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體和企業(yè)。點面結(jié)合的培訓(xùn)方式，確保了研修活動的深度和廣度。
二、培訓(xùn)效果分析
總體來說，“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目的舉辦是成功的，取得了滿意的培訓(xùn)效果。
1.了解了國外高水平大學(xué)的建設(shè)，開闊了視野
校長是大學(xué)的核心人物，他們的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平制約著教師學(xué)術(shù)的發(fā)揮以及學(xué)校的發(fā)展。大學(xué)的管理日益復(fù)雜化。社會環(huán)境對大學(xué)校長的管理和應(yīng)變能力提出了迫切需要。大學(xué)校長必須及時對出現(xiàn)的各種情況做出相關(guān)決策，為學(xué)校的發(fā)展抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的時機，這就要求大學(xué)校長必須對所承擔(dān)的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學(xué)術(shù)工作和中層管理工作，擔(dān)任校長后，要承擔(dān)更多的職責(zé)。例如，要調(diào)動教師的積極性，要尋求對學(xué)校發(fā)展有利的社會資源，要處理好黨政關(guān)系以及與各級政府的關(guān)系等。但是，大學(xué)校長并沒有太多時間來實現(xiàn)工作角色的過渡，培訓(xùn)可以給校長大學(xué)管理方面的指導(dǎo)，增加其對工作角色的認(rèn)識。
對我國大學(xué)校長進(jìn)行海外培訓(xùn)也是高等教育國際化以及我國建設(shè)一流大學(xué)所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發(fā)生著巨大變化，大學(xué)在大規(guī)模擴招后，工作重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。1998年，在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上提出“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。為此，我國政府實施了為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)的建設(shè)工程。重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。其次，大學(xué)正在日益國際化：國際學(xué)生的招收，跨越國界的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)在更加廣闊地展開，建立了各種區(qū)域性和全球性的大學(xué)聯(lián)盟組織。如果在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、人員交流等方面與國外大學(xué)缺乏聯(lián)系，高水平大學(xué)的建設(shè)是無法想象的。大學(xué)校長需要了解國外大學(xué)的管理，增加國際合作的認(rèn)識與經(jīng)驗，尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前，我國很多高校領(lǐng)導(dǎo)對世界一流大學(xué)的管理及理念并沒有深入了解，有的沒有親身的體驗，有的甚至對國外大學(xué)沒有太多的接觸，需要開闊國際視野。2003年參加過培訓(xùn)的一位“985”大學(xué)的副校長在參加海外培訓(xùn)八年后談到，該項目“很有必要，中國的大學(xué)校長缺乏國際化視野。學(xué)術(shù)上是不分國內(nèi)外的，國內(nèi)的學(xué)校應(yīng)該向國際學(xué)校看齊。”一位副校長提到：“現(xiàn)在很多大學(xué)都提出要國際化辦學(xué)，但是我對國外大學(xué)如何運作都不了解。通過培訓(xùn)至少知道了國外大學(xué)是如何操作的”。西南大學(xué)黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目總結(jié)報告中寫到：“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學(xué)和管理工作經(jīng)歷中，對美國發(fā)達(dá)的高等教育和眾多的世界一流大學(xué)從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多，可以說是如雷貫耳卻無緣親見，因此，格外珍惜這次難得的赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會”。當(dāng)今世界信息高度發(fā)達(dá)，在圖書館里可以查找到大量的有關(guān)國外高等教育管理資料，我國大學(xué)校長聽到讀到有關(guān)西方大學(xué)的管理理念及做法并不少，但是正如一位黨委副書記談到：“不管是走進(jìn)來，還是走出去，聽發(fā)達(dá)國家的一些大學(xué)校長介紹情況，都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓(xùn)，感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣，只有在那個地方才能形象地感受到當(dāng)?shù)卮髮W(xué)是如何管理的。”
有人認(rèn)為我國高校校長們不缺少海外考察的經(jīng)歷。一些校長畢業(yè)于歐美高校，或訪學(xué)于
這些學(xué)校，有的校長還有出國考察機會，該項目是在組織他們重復(fù)考察。實際上，校長平時有一些出國機會和經(jīng)歷，但是大多是從事學(xué)科研究、攻讀學(xué)位、短期訪問等，并沒有專門就國外一流大學(xué)的制度進(jìn)行考察和深入研究。
高水平大學(xué)建設(shè)是“高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)”項目研修最為關(guān)注的一個主題。研修班考察的主要內(nèi)容有高水平大學(xué)在國家發(fā)展中的作用與地位，政府主導(dǎo)、推動高水平大學(xué)建設(shè)的做法與經(jīng)驗，師資隊伍建設(shè)，管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學(xué)院組織的項目中，以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領(lǐng)導(dǎo)組成的“高水平大學(xué)建設(shè)”專題培訓(xùn)班就有14個。在世界一流大學(xué)建設(shè)的大背景下，也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學(xué)正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學(xué)的副校長及本校負(fù)責(zé)教師發(fā)展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發(fā)展”專題研討班。通過考察。我國大學(xué)校長對國外高水平大學(xué)有了深入了解，并有了一些感性認(rèn)識。廈門大學(xué)副校長鄔大光在考察報告中寫到，“在密西根大學(xué)進(jìn)行了為期兩周的學(xué)習(xí)。雖然我曾多次出國，并走訪過許多世界一流大學(xué)，但像這樣零距離地接觸世界一流大學(xué)的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領(lǐng)域的管理者和學(xué)者，還是第一次。研討班圍繞建設(shè)世界一流研究型大學(xué)這個主題，聽了20余場報告，內(nèi)容涉及辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、籌資體制、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題。我們還考察了該大學(xué)的主要教學(xué)科研設(shè)施，列席了校董事會會議，走訪了密西根州立大學(xué)和福特汽車公司，并與密西根州政府和企業(yè)界人士進(jìn)行了交流。通過此次學(xué)習(xí)交流，我們加深了對世界一流大學(xué)的認(rèn)識及對我國建設(shè)世界一流大學(xué)的思考。”
在考察后，大學(xué)校長們對于發(fā)達(dá)國家高等教育的經(jīng)驗有了深刻的思考，并對建設(shè)我國高水平大學(xué)提出了建議。例如，2008年澳大利亞考察團在考察報告中寫到，“大學(xué)尤其是高水平大學(xué)要樹立國際視野，要參與人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學(xué)需要向世界大學(xué)看齊，在人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中參照世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在課程設(shè)計、文化建設(shè)、對外交流與合作以及教師隊伍建設(shè)等方面要考慮國際化，要與國外大學(xué)有實質(zhì)性的科學(xué)研究，參加到國際前沿的研究中去。”
2.借鑒高水平大學(xué)管理經(jīng)驗。推動我國高等教育發(fā)展
通過海外培訓(xùn)項目，開拓了大學(xué)校長的視野和管理思路，給我國高等院校管理帶來了新的辦學(xué)理念。海外培訓(xùn)的時間并不長，留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發(fā)展之路?我國高水平大學(xué)建設(shè)應(yīng)該向國際一流大學(xué)學(xué)習(xí)借鑒什么?
在訪談中，大學(xué)校長表示在課程中學(xué)習(xí)到一些理論和做法或多或少地運用到了學(xué)校的管理中。很多發(fā)達(dá)國家一流大學(xué)的管理措施和做法受到了我國大學(xué)校長的關(guān)注，如校長們認(rèn)為西方大學(xué)以學(xué)生為中心的管理方式，校友關(guān)系和長遠(yuǎn)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)讓以及學(xué)校與政府和企業(yè)和社區(qū)的關(guān)系等都是值得我國大學(xué)借鑒的。比如，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的智能化大學(xué)探索、天津大學(xué)的學(xué)校管理流程再造、中國地質(zhì)大學(xué)的預(yù)算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學(xué)校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學(xué)的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學(xué)班的部分大學(xué)校長進(jìn)行了回訪和評估后，也認(rèn)為參加培訓(xùn)的校長把很多理念運用到了大學(xué)的管理中，“來自密西根大學(xué)的演講者們廣泛運用了生動的教學(xué)方法來建立優(yōu)秀的教學(xué)模式，并展示如何促進(jìn)學(xué)生的批判性思維。作為結(jié)果，很多大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)表示他們已經(jīng)親身加入改善學(xué)校教學(xué)的行動之中。”
參加培訓(xùn)的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進(jìn)行了探索和實踐。蘭州大學(xué)校長周緒紅談到了“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”對他管理學(xué)校的科學(xué)研究以及服務(wù)社會的理念帶來很多啟示，在國外培訓(xùn)期間，一個不大的卡耐基梅隆大學(xué)依靠特色發(fā)展的發(fā)展之路引起了周緒紅的關(guān)注。由此，他深入思索蘭州大學(xué)如何在我國西部地區(qū)發(fā)展學(xué)校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學(xué)管理中，并進(jìn)行了一系列改革。考察團成員提到的需要借鑒的主要內(nèi)容之一要重視校友在籌資以及辦學(xué)中的角色。南京理工大學(xué)黨委書記鄭亞參加了2004年高校領(lǐng)導(dǎo)赴美培訓(xùn)團，在考察中他注意到美國大學(xué)都非常重視校友工作，有專門的機構(gòu)。回校以后，鄭亞提議召開了學(xué)校校友工作專題研討會，提出了校友工作的新思路，調(diào)整充實了校友工作機構(gòu)，制訂了校友工作規(guī)章制度；組建“校友驛站”學(xué)生社團。這些工作都取得了很好的成效，在國外的校友回校講學(xué)、尋求合作、提供母校資金、技術(shù)、設(shè)備支持。
在教師聘任及管理體制方面，我國大學(xué)也普遍借鑒國際一流大學(xué)的管理辦法。參加培訓(xùn)的校長意識到教師在高水平大學(xué)中的地位、作用以及管理，注意到國外大學(xué)在教師評職稱注重同行評價。一流的大學(xué)依靠一流的教師。北美的大學(xué)教師除了終身教授外，教師都實行聘用制。博士畢業(yè)生需要經(jīng)過激烈競爭才能被聘為大學(xué)教師，經(jīng)過努力工作，取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后，工作表現(xiàn)突出，才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴(yán)格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經(jīng)驗。如嚴(yán)把教師的人職關(guān)口，由教授組成教授委員會來負(fù)責(zé)新的教師遴選，并有嚴(yán)格的選拔程序。有的大學(xué)面向全社會、面向世界公開招聘學(xué)院院長以及學(xué)術(shù)帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進(jìn)不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸，影響了高校師資隊伍整體質(zhì)量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師，但是也逐漸學(xué)習(xí)和借鑒西方的經(jīng)驗和做法，開展人事改革，如講師在規(guī)定次數(shù)內(nèi)評不上副教授就要求轉(zhuǎn)崗，對教師的崗位聘任以及管理起了導(dǎo)向作用。我國大學(xué)也普遍關(guān)注高校“去行政化”，發(fā)揮教授委員會的作用，如北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校，近年來做了很多改革和創(chuàng)新，強化教授的地位。
大學(xué)校長們對海外大學(xué)辦學(xué)的借鑒內(nèi)容涉及了高校管理的方方面面。一所大學(xué)能否辦成國際一流大學(xué)由很多因素綜合決定，在不同的社會制度以及文化經(jīng)濟條件下，我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經(jīng)驗。我國的政治、經(jīng)濟和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學(xué)“土壤”，一些來自西方的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗，在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實事求是結(jié)合我國國情來加以借鑒。
3.促進(jìn)了國內(nèi)外高校的溝通和交流
海外培訓(xùn)期間，擴大了中國大學(xué)在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓(xùn)的機會向外方介紹我國高等教育的情況，展示我國高等教育發(fā)展成果，促進(jìn)了中外雙方的交流，提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會，積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓(xùn)團組，在順利完成培訓(xùn)任務(wù)的同時，參加研修的大學(xué)校長們積極與外方大學(xué)開展交流，在以往交流合作的基礎(chǔ)上，悉尼大學(xué)、梅西大學(xué)、奧克蘭大學(xué)分別與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、石河子大學(xué)、東南大學(xué)及國家教育行政學(xué)院等學(xué)校進(jìn)一步確定了實質(zhì)流合作關(guān)系。外方的組織單位是世界一流水平的大學(xué)。培訓(xùn)受到了外方的高度重視，他們認(rèn)為舉辦“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目”是一個與中國大學(xué)交流的極好機會。密西根大學(xué)認(rèn)為通過組織該培訓(xùn)活動可以學(xué)習(xí)中國大學(xué)在地方和中國經(jīng)濟增長中起到的作用。中國的大學(xué)以及文化給美國的學(xué)者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外，高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目也給國內(nèi)一流大學(xué)的高校領(lǐng)導(dǎo)提供了一次相互交流的機會。培訓(xùn)組織了很多我國大學(xué)校長間的研討和互動，對所看到所聽到的及時進(jìn)行反思，提升了認(rèn)識，彼此間受益匪淺。培訓(xùn)給新上任的校長提供了學(xué)習(xí)海外經(jīng)驗的機會，同時也提供了向國內(nèi)同行學(xué)習(xí)的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學(xué)校長之前參加了第一期全國高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)班的培訓(xùn)。當(dāng)時，她正在思考走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，如何進(jìn)行學(xué)校層面管理。培訓(xùn)后，她說：“我參加了這次高等教育管理的海外培訓(xùn)，真的是一場‘及時雨’。”
三、對海外培訓(xùn)的建議
“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視，并得到了各個部門的大力指導(dǎo)和支持。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計中，除考察國外大學(xué)做得好的方面之外，應(yīng)該加強對國內(nèi)外的社會、經(jīng)濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發(fā)展的比較。大學(xué)校長們在考察了國外大學(xué)的運作以及管理之后，需要在中國的環(huán)境中加以改造和運用。從學(xué)習(xí)組織方面來看，目前主要強調(diào)我國對國外一流大學(xué)的借鑒，研修班應(yīng)該進(jìn)一步挖掘中國高等教育的優(yōu)勢。增強我國大學(xué)的自信。學(xué)習(xí)要結(jié)合中國特色建設(shè)高水平大學(xué)進(jìn)行深層次的思考以及討論，提出一些發(fā)展我國高水平大學(xué)建設(shè)和管理的思路，最終建設(shè)“中國特色，世界一流”的大學(xué)。
為了深化海外培訓(xùn)項目的后續(xù)效果，可以考慮在培訓(xùn)若干年之后，舉辦相關(guān)的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學(xué)治學(xué)經(jīng)驗的具體的做法，在本校進(jìn)行試點或改革的案例、經(jīng)驗以及得失進(jìn)行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念進(jìn)行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想，更多的是實踐探索。只有我國大學(xué)校長才能深刻總結(jié)出西方大學(xué)管理的經(jīng)驗和理念在中國的實踐，這是社會上其他人無法代替的。學(xué)者可以研究理論及總結(jié)經(jīng)驗，但是并沒有大學(xué)管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學(xué)向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的步伐。
此外，海外培訓(xùn)期間，應(yīng)該充分利用機會，安排我方給外方高校管理人員和師生進(jìn)行演講。進(jìn)行互動交流，向國外高校介紹我國高等教育發(fā)展?fàn)顩r以及我們所關(guān)注的問題，增強雙方的深入了解。再者，有個別參加澳大利亞項目培訓(xùn)的校長提出在日程中安排參觀的學(xué)校太多，沒有能夠和外方一些學(xué)校進(jìn)行深入交流。有個別校長提出：“在組織對外的學(xué)習(xí)以及外方的講課方面，應(yīng)該針對性再強一點，再深一點。”
(該文為國家教育行政學(xué)院課題“‘高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)’項目追蹤調(diào)查”成果之一。感謝國家教育行政學(xué)院科研與合作交流處提供的有關(guān)項目的材料。)
注釋：
①羅旭，大學(xué)校長，該向國際名校學(xué)什么?[N].光明日報，2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上的講話[EB／OLJ.，1998-05-09.
③徐曉黎，參加高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目第37期美國班總結(jié)報告[EB／OL].http：／／202.202.111.157／blouid-297-action-viewspace-itemid一2404，2011-05-23.
④鄔大光，世界一流大學(xué)解讀——以美國密西根大學(xué)為例[D].世界高等教育研究，2010，(12).
⑤⑨澳新大學(xué)教學(xué)、科研組織管理的經(jīng)驗與啟示[A].大學(xué)建設(shè)的國際視野[c].北京：高等教育出版社，2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum：Evaluation One Year Later Executive Summary[EB／OL].http：／／202.205.177.9／edoas／websitel8／72／inf030372.htm，2007-05-20.
⑦何屹，辦有特色的世界一流大學(xué)[N].科技日報，2012-01-18(2).
⑧樂樂，美國的教育是成功的——南京理工大學(xué)鄭亞專訪.國際人才交流，2006，(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks，Exchanges[EB／OLJ.ns.umich.edu／htdocs／releases／story.phpid.5572，2008-05-25.
關(guān)鍵詞：工程項目檔案 工程項目建設(shè) 施工 無損檢測 監(jiān)理
工程項目檔案記述了工程項目建設(shè)過程中相關(guān)的管理和技術(shù)信息，凝結(jié)著工程管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員和資料人員的勞動和智慧，是一種重要的信息資源，是工程建設(shè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)驗借以貯存和傳播的手段之一，對于提高工程項目建設(shè)的技術(shù)水平，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化有著重要的意義。
一、工程項目檔案的概念
工程項目檔案俗稱竣工資料，是記錄建設(shè)項目從建設(shè)的立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及生產(chǎn)準(zhǔn)備到建成投產(chǎn)的全過程活動的資料，這些資料必須按照一定的要求對建設(shè)活動進(jìn)行記錄，也就是我們通常說的應(yīng)歸檔保存的文件以及各類相關(guān)電子文件和其它載體的聲像文件。而這些文件的整理也必須是按照相應(yīng)的要求進(jìn)行分類和排序，以便查找和使用。
二、工程項目檔案涵蓋的內(nèi)容
1.項目前期文件、項目管理文件、項目竣工驗收文件
1.1項目啟動文件
項目建議書及其報批文件；項目選址意見書及其報批文件、規(guī)劃許可證；可行性研究報告及其評估、報批文件；項目評估（包括借貸承諾評估）、論證；環(huán)境影響評價報告書及批準(zhǔn)文件、勞動安全衛(wèi)生評價報告書及批準(zhǔn)文件、水土保持方案報告書及批復(fù)文件、地震安全評價報告書、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價報告及批復(fù)文件；設(shè)計任務(wù)書、計劃任務(wù)書及其報批文件；有關(guān)前期工作的文件、紀(jì)要等。
1.2勘察設(shè)計資料
1.2.1設(shè)計基礎(chǔ)資料
工程地質(zhì)，水文地質(zhì)，勘察設(shè)計，勘察報告，地質(zhì)圖，勘察記錄，化驗、試驗報告，重要土樣、巖樣及說明；地形、地貌，控制點，建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備安裝測量定位、觀測記錄；水文、氣象、地震等其他設(shè)計基礎(chǔ)資料。
1.2.2設(shè)計文件
設(shè)計委托書，總體規(guī)劃設(shè)計；方案設(shè)計；初步設(shè)計（含概算）批準(zhǔn)、調(diào)整文件；施工圖設(shè)計；技術(shù)秘密材料、專利文件；工程設(shè)計計算書；關(guān)鍵技術(shù)試驗；設(shè)計評價、鑒定及審批文件；其他設(shè)計有關(guān)文件、紀(jì)要等。
1.3征地、移民文件
征用土地申請、批準(zhǔn)文件，紅線圖、坐標(biāo)圖、行政區(qū)域圖；征地移民拆遷、安置、補償標(biāo)準(zhǔn)文件、協(xié)議書、土地使用證、特殊地區(qū)施工許可證；建設(shè)前原始地形、地貌、狀況圖、照片；施工執(zhí)照。
1.4計劃、投資、統(tǒng)計等工程管理文件
有關(guān)投資、進(jìn)度、工程量的建議計劃、實施計劃和調(diào)整計劃；項目管理機構(gòu)資質(zhì)報批文件；概算、預(yù)算管理文件，差價管理文件；規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、方案、規(guī)定；投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全文件、合同控制文件。
1.5招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同協(xié)議文件
招標(biāo)文件審查、招標(biāo)書、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補遺及答疑文件；投標(biāo)書、資質(zhì)材料、履約類保函、委托授權(quán)書和投標(biāo)澄清文件、修正文件等；開標(biāo)議程、開標(biāo)大會簽字表、報價表，評標(biāo)紀(jì)律、評標(biāo)人員簽字表、評標(biāo)記錄、報告；中標(biāo)通知書；合同談判紀(jì)要、合同審批文件、合同書、合同變更、索賠、控制管理文件；專項申請、批復(fù)文件；環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生、消防、人防、規(guī)劃文件；水、暖、電、煤氣、通信、排水等配套協(xié)議文件；原料、材料、燃料供應(yīng)等來源文件。
1.6生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運及考核資料
生產(chǎn)運行管理方案；生產(chǎn)準(zhǔn)備及試運投產(chǎn)執(zhí)行計劃；試運投產(chǎn)期間的置換、升壓方案、全線聯(lián)調(diào)方案及維修搶修預(yù)案；有關(guān)試運行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；全線試運投產(chǎn)前的驗收記錄；各站場、閥室的設(shè)備單體試車、驗收記錄；系統(tǒng)調(diào)試、驗收記錄；SCADA系統(tǒng)調(diào)試、驗收記錄；各類報表、維修記錄等資料。
1.7財務(wù)、計劃及資產(chǎn)管理資料
財務(wù)計劃及執(zhí)行、年度計劃及執(zhí)行；年度投資統(tǒng)計；工程概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價、決算、審計及說明；主要材料消耗、器材管理；交付使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)清冊等。
1.8科研項目資料
開題報告、任務(wù)書、批準(zhǔn)書；合同書（協(xié)議書）、委托書；研究方案、計劃、考察報告、調(diào)查研究報告；試驗記錄、圖表、照片；實驗分析、計算、整理數(shù)據(jù)；實驗裝置及特殊設(shè)備圖紙、工藝技術(shù)規(guī)范說明書；實驗操作規(guī)程、安全措施、事故分析；階段報告、科研報告、技術(shù)鑒定；成果申報、鑒定、審批及成果推廣應(yīng)用材料；重要課題研究報告。
1.9工藝設(shè)備文件
1.10涉外文件
1.11消防文件
1.12器材管理文件
2.施工文件
2.1施工管理資料
開工報告、工程完工證書、工程交工證書、工程竣工報告、企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、施工組織設(shè)計、施工方案
2.2施工質(zhì)量驗收資料
建筑、工藝管道、設(shè)備安裝、防腐保溫、電氣儀表等工程的檢驗批
2.3施工技術(shù)資料
建筑、工藝管道、設(shè)備安裝、防腐保溫、電氣儀表等工程的技術(shù)施工記錄
2.4質(zhì)量控制資料
材料設(shè)備質(zhì)量證明資料、各類設(shè)備材料及管閥配件的檢測試驗報告、理化試驗類資料
2.5竣工圖
竣工圖包括所有的施工圖，其中屬于國家和集團公司的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，可以在目錄中注明，不作為竣工圖編制。
2.6經(jīng)濟資料
經(jīng)濟簽證、施工合同、結(jié)算書等
3.無損檢測交工技術(shù)文件
實行第三方無損檢測的工程（項目），無損檢測竣工文件由無損檢測單位單獨組卷，內(nèi)容包括委托無損檢測的合同、無損檢測計劃、無損檢測工藝規(guī)程、無損檢測工作總結(jié)以及無損檢測完工交接證書、無損檢測人員登記表、無損檢測焊口布置圖、無損檢測報告等。
4.監(jiān)理交工技術(shù)文件
主要包括按照監(jiān)理項目管理、監(jiān)理指令、監(jiān)理內(nèi)業(yè)、審核簽認(rèn)文件、工程檢驗記錄五個部分。
三、石油工程項目檔案編制收集整理的主要依據(jù)
1.通用部分
《石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范》SY4200-2007系列標(biāo)準(zhǔn)
《中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程（項目）竣工驗收手冊（2010年修訂版）》
《中國石油天然氣股份有限公司建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》
《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)定》（DA/T28-2002）
《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2000）
《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）
《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328 -2001）
《中國石油天然氣股份有限公司建設(shè)項目管理規(guī)定》
《股份公司建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》
《中國石油長慶油田分公司基本建設(shè)項目檔案管理辦法》
2.石油建設(shè)工程
SY4200-2007系列標(biāo)準(zhǔn)
中國石油天然氣股份公司油氣田地面建設(shè)工程（項目）竣工驗收手冊
石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（宣貫教材）
3.土建工程
陜西省建設(shè)廳頒布：
陜西省建筑工程施工質(zhì)量驗收配套表格及使用指南
陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站：
陜西省建筑工程施工質(zhì)量驗收技術(shù)資料管理整編規(guī)定
陜西省建筑工程施工資料表格（填寫范例）
GB50300系列標(biāo)準(zhǔn)
四、工程項目檔案的編制要求
1.單項（單位）工程劃分及編號
由建設(shè)單位或委托監(jiān)理單位組織施工單位在工程開工前，按照石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范通則》（SY4200-2007）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分及統(tǒng)一編號。
2.工程項目檔案的編制要求
工程項目檔案是伴隨著工程項目的建設(shè)過程產(chǎn)生的，它真實、準(zhǔn)確地記述和反映了項目在整個建設(shè)過程中的實際狀況和歷史過程，是各種建設(shè)活動的直接和原始記錄。因此，工程項目檔案應(yīng)按完整化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求整理編制，必須做到及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué)。
及時，就是在施工過程中，對各種要求的數(shù)據(jù)、現(xiàn)象及時進(jìn)行記錄；竣工驗收時，施工單位要及時做好工程技術(shù)檔案的整理、歸檔及移交工作。
準(zhǔn)確，就是要求施工過程中形成的技術(shù)文件材料，應(yīng)如實地反映工程施工的客觀情況，嚴(yán)格按施工圖和現(xiàn)行材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范施工，做到變更有手續(xù)、有根據(jù)，施工各部位有記錄。嚴(yán)禁出現(xiàn)擅自修改、偽造和事后補做記錄等情況。
系統(tǒng)，就是要求按照施工程序和施工順序，對形成的技術(shù)文件材料進(jìn)行系統(tǒng)的整理，系統(tǒng)的反映施工的全過程。
科學(xué)，就是以科學(xué)的態(tài)度對待施工中的每一個數(shù)據(jù)，應(yīng)做到施工有依據(jù)，檢查有結(jié)論，現(xiàn)場有記錄，試驗、化驗有報告，預(yù)制構(gòu)件、材料有證件，修改圖樣有手續(xù)，工程竣工有結(jié)論。
五、工程項目檔案的編制收集整理分工及順序
1.建設(shè)單位資料
1.1可行性研究、任務(wù)書
1.2設(shè)計基礎(chǔ)資料
1.3設(shè)計文件
1.4項目管理文件
1.5涉外文件
1.6生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)資料
1.7財務(wù)、器材管理資料
1.8工藝設(shè)備文件
1.9環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防、安全設(shè)施、檔案等專項驗收文件
1.10項目竣工驗收文件
2.施工文件
2.1施工管理文件
2.2技術(shù)管理資料
2.3質(zhì)量保證資料
2.4施工日志
2.5竣工圖
3.無損檢測文件
3.1管理類文件
3.2無損檢測報告
4.監(jiān)理文件
4.1監(jiān)理項目管理
4.2監(jiān)理指令
4.3監(jiān)理內(nèi)業(yè)
4.4審核簽認(rèn)文件
4.5工程檢驗記錄
六、工程項目檔案的編制收集整理質(zhì)量要求
1.根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328－2001），工程項目檔案應(yīng)滿足下述要求：
2.歸檔的工程文件應(yīng)為原件。
3.工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
4.工程文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確，與工程實際相符合。
5.工程文件應(yīng)采用耐久性強的材料書寫，如：碳黑墨水、純藍(lán)墨水等。
6.工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖標(biāo)整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。
7.工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜 為A4幅面（297mm×210mm）。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。
8.工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖樣一般采用藍(lán)曬圖，竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計算機出圖必須清晰，不得使用計算機出圖的復(fù)印件。
9.不同幅面的工程圖應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB10609.3-1989）統(tǒng)一折疊成A4幅面（297mm×210mm），圖示欄露在外面。
七、工程項目檔案的驗收和移交
工程項目檔案是在工程建設(shè)中，逐漸積累起來的大量的文字、文件、圖樣資料和來往批件，經(jīng)過整理、編目而形成的反映有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟文件和資料。它是記錄工程建設(shè)的永久性技術(shù)文件，也是建設(shè)項目進(jìn)行復(fù)查、維修、改建、擴建的重要依據(jù)。因此，重視并搞好工程項目檔案資料的收集、整理、歸檔、驗收和移交工作十分重要。
竣工驗收合格后，由施工單位的工程技術(shù)人員，按要求把竣工驗收階段的工程項目檔案資料和施工階段的工程項目檔案資料一起整理好，編目建檔，并于工程竣工后一個月內(nèi)交施工單位主管技術(shù)檔案部門，按規(guī)定檢查驗收，審查合格即可送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)評定認(rèn)證后，移交給建設(shè)單位。
建設(shè)單位把施工單位移交上來的檔案資料和施工前期由建設(shè)單位辦理的工程項目檔案資料重新整理，編目建檔，形成全套的工程項目檔案，并根據(jù)工程的重要程度來決定是否上交給有關(guān)主管部門或技術(shù)檔案部門長期保管。
工程文件的歸檔，是建設(shè)程序和工程文件形成過程的一個具體的必要的環(huán)節(jié)。在工程項目的建設(shè)活動中，工程文件材料的形成、積累是建設(shè)活動的一個不可缺少的、必然的組成部分，建設(shè)活動的全過程，就是工程文件材料形成的全過程。因此，對工程文件材料加以系統(tǒng)整理，向檔案管理部門歸檔是順理成章的，應(yīng)引起各施工單位的高度重視。
關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)企業(yè);物資采購管理
0 引言
近幾年來,隨著我國經(jīng)濟形勢快速發(fā)展，電力工程建設(shè)保持強勁的發(fā)展勢頭,電力工程建設(shè)企業(yè)的采購管理任務(wù)繁重。而由于工程建設(shè)招投標(biāo)制度不斷完善, 電力工程建設(shè)企業(yè)壟斷地位日益削弱,市場競爭程度更加激烈,利潤的空間越來越窄，工程建設(shè)企業(yè)需要進(jìn)一步加強工程管理，嚴(yán)格成本核算,才能更好地適應(yīng)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要。
通常說：“電力建設(shè)，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中所需各種物資的生產(chǎn)、招投標(biāo)采購、運輸、儲備、配送及檢測等進(jìn)行的計劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)盈利，有利于合理使用物資，節(jié)約物資，提高建設(shè)的速度和效益。
物資費用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強電力工程建設(shè)物資管理，對提高物資管理水平，確保電力生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟運行和工程建設(shè)的順利投產(chǎn)，提高整體經(jīng)濟效益和社會效益，都具有重要的作用。
1 電力建設(shè)物資采購管理特點
1．1品種規(guī)格多、分布面廣
根據(jù)電力企業(yè)設(shè)備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備等不同類別，種類十分繁多。且電力企業(yè)具有典型的普遍服務(wù)特征，電網(wǎng)延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區(qū)域十分廣泛。
1、2 管理機構(gòu)多、職能分散
電力企業(yè)的運營涉及到許多環(huán)節(jié)和部門，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營銷部及后勤管理部門等，價值管理主要是財務(wù)部等。各部門按照職責(zé)分工履行固定資產(chǎn)某一階段、某一方面的管理職能。
1、3 專用性強、變化頻繁;隨著經(jīng)濟快速增長，用電設(shè)備增長更新變化快，且采購物資的專用性強,對質(zhì)量的要求高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將會直接影響到電網(wǎng)的安全運行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。
2 當(dāng)前電力建設(shè)物資采購管理存在的主要問題
2.1 設(shè)備材料選型標(biāo)準(zhǔn)不一
各單位的生產(chǎn)運行在使用標(biāo)準(zhǔn)與習(xí)慣上存在較大差異。制造標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產(chǎn)品范圍廣泛、技術(shù)難度高，運作環(huán)節(jié)多，工作量極大，給物資采購帶來不便，也增加了工作難度。
2.2 物資采購運作機制不完善
目前，有的部門職責(zé)劃分不合理，由于管理不規(guī)范,多頭采購管理，出現(xiàn)采購部既負(fù)責(zé)采購的職能，同時又負(fù)責(zé)合格供應(yīng)商的管理，從內(nèi)部控制的角度看，這不利于部門間的監(jiān)督機制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對采購行為實施有效的監(jiān)督，部門職責(zé)上體現(xiàn)的外部牽制的作用并不能得到有效發(fā)揮。
2.3對供應(yīng)商管理尚不規(guī)范
目前，電力企業(yè)的物資采購部門對供應(yīng)商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應(yīng)商的分類分級管理，同時也沒有與合格供應(yīng)商建立正式的長期合作關(guān)系,對供應(yīng)商詢價及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督
。
2.4 采購成本控制不到位
由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購工作量大且具有復(fù)雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監(jiān)控力度不夠。
2.5物資采購人員素質(zhì)不高
當(dāng)前物資采購人員專業(yè)水平參差不齊，有的業(yè)務(wù)能力較弱。物資采購管理信息化建設(shè)投入少，應(yīng)用率低，有的倉管人員對計算機使用管理不熟，與實際工作要求還有較大差距。
4電力物資采購管理的主要對策
4.1 建立“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)”三分離采購模式，促進(jìn)公平、公正、公開
規(guī)范物資招標(biāo)采購模式是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)”三分離的原則開展物資招標(biāo)采購工作，堅持三權(quán)分立，項目管理部門擁有需求計劃權(quán)，物資部門擁有采購權(quán)，財務(wù)部門擁有財務(wù)支付權(quán)，三者相互獨立，互相制約，互相監(jiān)督。采購方式包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，其中招標(biāo)采購含公開招標(biāo)和誠邀招標(biāo)，非招標(biāo)采購含競爭性談判、零星采購等。招標(biāo)采購以專家小組為主，實現(xiàn)管理操作分離、評標(biāo)招標(biāo)分離、招標(biāo)與行政分離，確保招標(biāo)每個環(huán)節(jié)公平、公正、公開。同時,對需求量大、品種相同的物資,堅持集中批量采購，這樣供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。
在招標(biāo)采購過程中,各評標(biāo)專家負(fù)責(zé)評審,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo),紀(jì)檢部門全程監(jiān)督,中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行廠務(wù)公開,做到評定分離,且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評審、定標(biāo)全過程均有人監(jiān)督,真正做到公平、公正,、公開，盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價格，避免暗箱操作。
4.2 規(guī)范物資招標(biāo)采購計劃性，提高物資采購管理效能
物資計劃管理工作是物資管理工作的主線，是實施物資歸口管理、集中采購和集約經(jīng)營的龍頭。物資采購必須實行計劃管理。根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)、技改、基建項目計劃，會同工程建設(shè)和生產(chǎn)運營等項目管理部門，按年、季度準(zhǔn)確、及時地編制和上報本單位物資物資需求計劃。在上報計劃時要嚴(yán)格按項目工程的實際需要，科學(xué)地確定合理的交貨期，既保證生產(chǎn)廠家有合理的生產(chǎn)周期，又不將交貨期拖得太長，盡量減少市場材料價格波動對物資工作帶來的影響。同時，因項目或計劃變更，由變更單位按程序?qū)υ瓐笮枨笥媱澾M(jìn)行修訂，報上級審核調(diào)整后方可執(zhí)行。
物資采購供應(yīng)應(yīng)遵守招標(biāo)采購、比質(zhì)比價和技術(shù)與商務(wù)分離的原則，確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規(guī)范、評標(biāo)過程公平，“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產(chǎn)品價格，盡量消除人為因素對采購決策的影響，做到技術(shù)上可靠經(jīng)濟上合理嚴(yán)格訂貨合同管理規(guī)避合同采購風(fēng)險。合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按流程進(jìn)行合同審核，所簽合同應(yīng)按分級管理原則進(jìn)行審批。
4.3 應(yīng)用JIT采購模式，提高資金使用效益
準(zhǔn)時化(JIT)采購模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。JIT采購是為適應(yīng)準(zhǔn)時生產(chǎn)系統(tǒng)的需要而形成的,即供應(yīng)商“在需要的時候,向需要的地點,以可靠的質(zhì)量,向生產(chǎn)企業(yè)提供需要的物料。”采購活動以訂單驅(qū)動方式進(jìn)行,這種方式可以準(zhǔn)時響應(yīng)客戶的需求,降低庫存成本,進(jìn)而改變了傳統(tǒng)的以庫存補充為目的的采購模式。電力施工企業(yè)可結(jié)合施工企業(yè)物資供應(yīng)的特點,靈活應(yīng)用JIT采購,降低庫存,減少物流環(huán)節(jié),降低物資供應(yīng)成本,減少流動資金的占用,提高經(jīng)濟效益。
對電力企業(yè)而言, 1個工程就相當(dāng)于1個“訂單”,根據(jù)工程需用計劃即時采購,采購物資直接進(jìn)入施工現(xiàn)場,一方面減少儲運環(huán)節(jié),減少工作量,節(jié)省運輸成本。根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度,提前幾天通知供應(yīng)商,要求采購物資在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,現(xiàn)場集中幾天時間組織機械、人工進(jìn)行卸車;另一方面,避免增加庫存。
發(fā)貨之前要求廠家電話聯(lián)系,若現(xiàn)場未具備收貨條件,即使采購物資已生產(chǎn)出來,也只能作為生產(chǎn)廠家的庫存,而不作為本企業(yè)的庫存。JIT采購的最大的優(yōu)點就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業(yè)對部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實現(xiàn)了零庫存,減少了流動資金的占用。
4.4 加強供應(yīng)商管理，確保物資采購的質(zhì)量
選擇最佳的供應(yīng)商,并對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理是采購成功的保證。加強供應(yīng)渠道管理是確保供應(yīng)、降低價格的重要手段。要進(jìn)一步完善規(guī)范設(shè)備供應(yīng)商管理制度。選擇供應(yīng)商應(yīng)從多方面考慮:主要是產(chǎn)品的質(zhì)量、供貨情況、應(yīng)變能力、地理位置、技術(shù)能力、價格、履約評價等，并應(yīng)用到評標(biāo)全過程。評價進(jìn)貨渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,堅持“質(zhì)量合格、費用最低,費用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則，選擇實力強、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從源頭規(guī)范招投標(biāo)工作，杜絕低質(zhì)量、低技術(shù)產(chǎn)品來源，使具有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)及質(zhì)量優(yōu)良、供貨業(yè)績好的廠家成為公司供應(yīng)商。
要建立健全供應(yīng)商考核制度和退出機制。IBM公司2004年全球營業(yè)收入達(dá)到965億美元,但僅通過50個供應(yīng)商滿足其85%的生產(chǎn)需要,這足以說明采購管理表現(xiàn)優(yōu)秀的廠商在供應(yīng)商群體的精簡上所做的努力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評審情況,將一些沒有實力的供應(yīng)商淘汰出局,留下一些有強烈合作意愿并有競爭優(yōu)勢的廠家建立一個核心的供應(yīng)商群體。要加強供應(yīng)商考察，將考察報告及考核記錄作為日后選廠定標(biāo)的主要依據(jù)。及時收集項目單位及運行管理單位的反饋意見，對設(shè)備質(zhì)量差、供貨不及時、服務(wù)態(tài)度差的供應(yīng)商及時通報，并啟動退出機制。
要嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違法的供應(yīng)商。通過對供應(yīng)商考察，確定合格供方,建立長期的采購供應(yīng)渠道,建立名錄,并對合格供方實行動態(tài)分析管理,定期評估、篩選、淘汰。對行賄、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違法的供應(yīng)商，要嚴(yán)肅處理，堅決清除。
同時，要與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。現(xiàn)代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長期互利合作關(guān)系,共同依存,實現(xiàn)雙贏。采購部門應(yīng)從對采購物資的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?yīng)商的管理,及時把質(zhì)量、服務(wù)、交貨期的信息傳給供應(yīng)商,使供應(yīng)商嚴(yán)格按要求提品與服務(wù)。同時讓供應(yīng)商參與到生產(chǎn)過程,了解所供物資的使用情況并提出調(diào)整意見。
4.5 加強教育培訓(xùn),提高采購人員的素質(zhì)
要堅持以市場為導(dǎo)向，要以人為本,優(yōu)化采購管理,提高采購的績效需要有一批優(yōu)秀的采購人員。采購管理水平能否進(jìn)一步提高,采購人員的素質(zhì)是基礎(chǔ)。首先,加強職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神尤為重要,采購人員對本企業(yè)高度負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業(yè)應(yīng)加強采購人員現(xiàn)代管理科學(xué)知識的培訓(xùn)和宣傳教育。采購人員為優(yōu)質(zhì)地完成采購任務(wù),不但要具備有關(guān)采購知識,如有關(guān)政策法規(guī)、市場信息、資金結(jié)算、采購技術(shù)、物流等知識,還應(yīng)具備生產(chǎn)知識和一般常識，努力提高采購人員的素質(zhì)。同時，充分調(diào)動員工的工作激情和創(chuàng)造活力，提高培訓(xùn)的針對性，豐富培訓(xùn)手段，加強技能和技巧的培訓(xùn)，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養(yǎng)競爭意識和創(chuàng)造性，才能適應(yīng)物資采購管理工作需要。
4.6 加強物資采購管理信息化建設(shè)，推動物資采購管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)加強采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā),利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息的存儲、執(zhí)行、交換。利用計算機軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作,實現(xiàn)采購部門各個環(huán)節(jié)之間及相關(guān)部門信息共享。利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計算機與供應(yīng)商保持聯(lián)系，使物資集中采購率、采購成本降低率、配送準(zhǔn)確率和帳卡物相符率等各項指標(biāo)達(dá)到領(lǐng)先水平，并熟練運用先進(jìn)的科技手段,提高工作效率, 提升企業(yè)物資采購數(shù)據(jù)化有效的管理水平。
