時間：2022-01-30 04:09:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡查組匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
以科學發展觀為指導，嚴厲打擊非法采礦行為，建立礦政綜合執法運行機制，嚴懲違法犯罪者，鞏固礦業秩序整頓成果，建立長效監管機制。為此，要加大投入，進一步強化廢棄礦山生態環境治理，安全隱患得以徹底消除，并從源頭上杜絕非法采礦行為。
二、整治范圍和重點
全鄉范圍內各類非法采礦行為整治和廢棄礦山治理。
三、工作安排及具體措施
1、統一思想，加強領導。召開鄉黨委、政府班子成員會議，討論成立打擊非法采礦整治工作領導小組，并制定具體的工作方案，確定5月14日—6月14日為打擊非法采礦整治活動月。
2、全面排查，不留死角。對轄區內的礦山進行拉網式排查，對礦點逐個進行登記造冊，逐一排查，逐一認定。
3、加強宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、宣傳欄、標語等多種形式進行宣傳，在各村組織進行法制教育，讓人民群眾認識到非法采礦的巨大危害，增強保護資源的主人翁意識。
4、加強教育，預防在先。召開各村主職干部和全體鄉干部參加的打擊非法采礦整治動員會，進行打擊非法采礦、保護國家礦產資源的廉政教育，對全鄉整治工作進行全面部署。
5、開展巡邏，常抓不懈。注重長效管理，建立隊伍和制度。決定成立鄉、村二級巡查組織，鄉級由分管工礦企業的副鄉長任組長，工辦成員為組員，定期開展督查；村級組織由村書記任組長，村主任、民兵連長、治保調解主任等人員為組員，開展日夜巡查，建立臺賬，發現情況在第一時間向國土、公安等執法職能部門匯報。同時制度上墻，明確責任，確立村黨支部書記為第一責任人，村主任為具體責任人，把巡查工作落到實處。
6、加大投入，提高監控能力。在全鄉重要通道和運輸路口安裝電子監控系統，對來往的運輸車輛進行全天候監控。目前已在進入后樹礦區入口及后樹至壺山街道山里等處重要出口安裝了監控設施，對非法采礦、外運行為進行重點監控和及時打擊，做到早發現、早報告、早打擊，對盜礦人員形成強大的威懾力。
7、做好封洞，消除安全隱患。對存在安全隱患的礦洞和溝槽進行嚴格封閉治理，設立永久堅固的警示牌，嚴防盜采和事故的發生。并對封洞的原材料及施工技術進行全程監督，嚴格把關，確保封洞質量，以達到長期堅固的效果。
四、幾點要求
1、認識到位。各村主職干部要統一思想，充分認識到此次礦業秩序專項整治工作的嚴肅性、重要性和必要性，并把它當作一項長期任務來抓。
第二條市交通局負責全市農村公路建設廉政巡查的領導、指導、協調工作。
各區（縣、市）人民政府作為農村公路建設項目廉政巡查制的監督主體，負責全面做好轄區內廉政巡查工作，廉政巡查工作要在政府的領導下進行。
市交通局負責本轄區農村公路建設項目廉政巡查的組織、指導、協調和監督工作。
各區（縣、市）交通局負責本轄區農村公路建設項目廉政巡查的組織實施工作。
第三條市交通局、市公路處、通源公司、各區（縣、市）交通局要明確專門部門和人員，負責做好轄區內農村公路建設廉政巡查工作，重要問題主要同志要親自協調解決，并向政府匯報。
第四條各級廉政巡查人員的組成，以交通部門為主，可根據需要，邀請紀檢監察和檢察機關、黨代表、人大代表、政協委員、各派、新聞媒體及村民代表等有關組織和人員參加。參加巡查的人員應具備相應的政治素質和管理知識。
第五條廉政巡查人員有權對業主及參建單位加強農村公路建設廉政工作進行督促檢查、指導幫助、提出改進工作的意見和建議、有權糾正和整改，有權對巡查中發現的突出問題進行調查了解，有權向同級和上級交通部門等有關部門反映情況、提出意見和建議。
第六條廉政巡查工作的主任務是對建設單位及參建單位加強農村公路建設廉政工作的情況進行督促檢查：
（一）開展法紀法規教育和黨風廉政教育的情況；
（二）建立健全有關反腐倡廉規章制度及落實的情況；
（三）招標投標、工程質量管理、資金管理使用、拆遷補償等重要環節的工作情況，有無弄虛作假、轉包和違法分包、拖欠農民工工資、挪用專項資金等違法違紀違規行為；
（四）受理群眾舉報，查處農村公路建設中的違法違紀行為。
第七條廉政巡查工作要覆蓋所有在建及已建但未竣工驗收的工程項目。各區（縣、市）交通局對本轄區內農村公路建設項目巡查應達到100%；市交通局、通源公司對直接實施的項目巡查應達到100%，對各區（縣、市）交通局實施項目的巡查不低于30%。
第八條農村公路建設廉政巡查可采取以下方式進行：
（一）除相對穩定的部門和人員外，還可根據實際情況和工作需要，臨時抽調或邀請有關部門和人員參加組成廉政巡查組，每組不少于3人，可組織交叉巡查；
（二）聽取業主和參建單位關于工程建設管理及廉政情況的匯報，可要求提供書面材料；
（三）查閱工程建設管理及廉政工作的文件、記錄、表冊等相關資料，必要時可復制；
（四）向有關部門和單位調查了解工程資金使用、工程質量、安全及廉政建設等情況；
（五）進入工程建設有關場所實地察看，了解工程質量和現場管理情況，必要時進行抽樣檢查；
（六）從實際出發，注重“明察”和“暗訪”相結合，“巡”和“查”相結合，既有“巡”的廣度，又有“查”的深度。
第九條業主和參建的有關單位應主動接受廉政巡查的監督，積極配合做好巡查工作。
第十條各級交通主管部門要加強對廉政巡查工作的領導，為巡查工作提供必要的辦公設備、工作用車、經費等，為巡查工作創造條件。
第十一條廉政巡查人員要立足于幫助和促進工作，實事求是，堅持原則，敬業盡責，廉潔勤政，正確履行職責，禁止利用職權為自己及親友謀取不正當利益，禁止索要或收受巡查監督對象的錢、物及其他好處。違者，按照有關規定嚴肅處理。
關鍵詞：高速公路；路政巡查職能；深化與拓展
一直以來，高速公路路政管理的具體日常工作職能都是通過路政巡查來實現的。在昔日管理模式單一、管理理念相對滯后的情況下，路政巡查工作的涉及面也較為片面，一直局限于維護路產、保護路權、查處違章、處理路產案件、治理超限等最基本的任務。隨著我省高速公路里程的不斷延伸，高速公路覆蓋網絡的進一步擴展、管理隊伍的不斷擴大及管理模式勢必要更新的迫切要求，使得路政管理理念務必要有所提升，其重要表現便是體現在路政巡查職能上的深化與拓展。
一、路政巡查職能的深化與拓展
為了真正實現這一目標，盤錦管理處路政巡查工作在保持自身特色、總結自身經驗的基礎上，貫徹執行局路政稽查處的方針部署，主要從"一專多能"的角度為切入口，制訂具體的改革措施：
首先， 隨著我省高速公路收費自動化工作的全面升級以及之后計重收費工作的實施與鋪開，工程設施、收費設施、超限檢測設施、可變情報板、可變限速板、緊急電話、RTU等相關先進的現代化管理設施也隨之投入使用，對其的監管與維護能否達到時時了熟于心，為用路人提供更加安全方便、暢潔綠美、體現人文關懷的道路行車環境，也就成了當前形式下各個基層管理處全面提升管理水平中的瓶頸問題。如何解決這一難題？就有賴于對路政巡查工作任務的深化與拓展，使路政巡查在以往單一查看道路通行、控制線等狀況的同時，也對上述收費、通訊等設施進行巡視，發現損壞或丟失等情況及時報告相關部門。將其納入路政巡查工作的監管范圍，既細化了路政日常巡查任務，也符合了高速公路管理新形勢的趨勢與要求。
然后，工程養護除路況、橋梁普查外的其他工作全部納入路政巡查的時時監控之中，這方面應該有一個相當長時間的準備工作，應安排工程養護方面的專業人員對路政人員進行初步的工程養護及道橋等方面知識的培訓，使路政人員對其有初步的了解和掌握。在日常巡查的過程中，對重點路段進行徒步巡視的同時兼顧對管段內橋涵、隧道、綠化、交通標志等情況的查看。為保證上述專業巡查工作的真實準確，每天都由工程養護部門派出一名工作人員隨同當班路政執法人員共同巡視，在遇到專業性較強的問題時能更好的做出判斷，并可以現場對路政在工程養護方面的巡視給予更貼切的指導。同時，還可以對沿線路面及路況的眾多事項做隨機檢查，這樣既節省人力，又節約開支，可謂一舉多得。
在目前我局路政稽查處已經更新的《路政巡查記錄》版本中，基本已經涵蓋上述眾多內容，形成路政永久性存檔材料同時，也體現了遼寧省路政管理的一大特色。
最后，鑒于路政稽查科同時肩負著全處安全保衛工作的職能，我又在此建議路政巡查增強安全保衛職能及意識。不僅在施工管理方面起到良好的監督管理作用，夜間巡查時也可對收費站進行必要的巡視，減少安全隱患。這樣既充分發揮了路政執法人員的稽查職能，對治超過程中可能出現的違法違紀行為起到了很好的遏制作用，可謂有利無害。
二、高速公路路政巡查職能深化拓展后的發展趨勢
我處路政巡查工作按照上述要求深化職能后，經過一段長時間的運作，證實了其科學有效，使得我處的路政巡查工作整體水平有較大幅度的提升。從全處工作角度來看，使路政與工程養護、收費稽查、通訊維護及各收費站等部門之間形成了更為密切的協作互助關系，在相互配合實施監管職能的過程中形成了良性循環，使相關問題得以早發現、早匯報、早解決，杜絕了工作拖拉推諉的現象，提高了工作效率和管理力度。在人員達成默契的狀態下，職工的協作能力和自覺互助的良好風氣也大大增長，你追我趕的競爭局面得以打開和形成。
尤其是在2008年，我局人事制度改革所進行的區域性整合毫無疑問地將各個基層路政稽查科變成了每個管理處各個科室之中最為龐大的組織機構。人員的分布與地域的跨度，都為路政執法工作帶來了諸多考驗和難度。在區域整合的管理模式下，我處路政巡查突出"標準、精度、綜合"三性結合，堅持"車行、步行、村行、站行"四行模式，貫徹"日報、旬查、月核"制約聯動機制，不僅得以最大限度實現了我局路政巡查的綜合意義，并且使得控制線管理得到了最高效的依法治理。
各個路政巡查組之間在路政巡查職能的制約下不僅有著靈活機動的巡查時間，同時堅持重點路段、大型橋梁、重要聚居區域及收費站下車徒步巡視方式，保證了在路面、路基、涵洞、橋梁、監控設施、安全設施、施工管理等各個方面提供的巡查信息的真實性、準確性、實效性，杜絕了夏季草木蔥蘢遮擋視線之時違章建筑的悄然滋生。同時各個巡查組勤于信息溝通和反饋，每日巡查工作向科長進行匯報形成日報制度，內業據此整理匯總由科長每旬進行查對、每月考核其路產案件、超限案件及違章建筑的結案和制止情況，用信息的積極流動化解了區域跨度帶來的管理指揮上的滯緩，增強了整體聯動性，尤其是信息上的互通有無也帶來了巡查組之間的業務增援與支持，使得我處路政工作指揮有力、行動迅捷，實現了全處一盤棋。上述這些都是在拓展路政巡查職能之后路政執法工作得到的長足發展。
做好防汛救災工作匯報材料
為做好近期防汛救災工作，某某縣嚴格按照政府關于對防汛救災工作的有關文件精神要求，迅速反應，扎實抓好各項防汛救災工作，切實增強防災意識，做到防患于未然，全面排查災害隱患，積極做好抗災救災預防工作。
一是精心組織，全方位狠抓落實。迅速成立防汛救災指揮部，指揮部共下設后勤保障組、信息聯絡組和四個應急處置小組。成立青年志愿突擊隊，充分發揮青年干部的先鋒作用，明確各應急小組負責區域，各小組協調配合，明確分工，確保為防汛救災工作開展提供堅實組織保障。
二是領導負責，全天候值班巡查。加強組織領導，要求黨委班子、各單位負責人加強排查力度，強化汛期災害隱患點的檢查排查力度，切實做好防災、減災、預災工作。迅速制定《防汛救災應急工作方案》，細化工作安排，明確責任分工，確保應急方案的準確性、科學性和可操作性。進一步落實24小時值班巡查制度，保證值班人員全天候通訊暢通，做好監督和巡查工作，確保防災減災工作不出任何紕漏。
三是強化宣傳，全過程提升意識。充分利用內網、微信聯絡群、宣傳欄等宣傳方式，廣泛宣傳防汛減災防御知識，加強汛期災害隱患點防治知識宣傳，進一步增強全體稅務干部對防災減災的認知度，不斷強化自我防災、自我救災的意識。進一步落實應急報告制度，迅速反饋防汛工作落實情況，持續推進防汛救災工作順利開展。
關鍵詞：機械加工；設備檢修；預防性維護；
中圖分類號: TH17文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)03(a)-0000-00
1、機械加工設備檢修與維護的特點分析
機械加工設備是制造業的基礎性設備，承擔著機械制造中非常大的工作量。因此機械加工設備的正常運轉對于保障加工產品的質量和降低運行費用都有重要意義。隨著機械加工技術的發展和進步，機械加工設備的構造越來越復雜，加之機械加工已經呈現出流水線的生產模式，對機械加工設備的維修和保養已經成為一個非常系統化的工作。不僅需要專業的機械維修知識，還需要建立起有效的維修管理模式，才能保障機械加工設備的正常運轉，保障生產的有序進行。
對機械加工設備的性能檢測是一類常規的工作，其目的在于提前發現機械加工設備在運行過程中出現的異常情況，如局部過熱、不規則的震動、加工精度下降等。掌握這些情況之后再分析設備可能出現的故障，并將故障消除在早期階段。從機械故障的發生規律來看，基本上都是從小到大逐步惡化發展的，很少出現設備突然故障所導致的全面停機。因此對于機械加工設備的早期異常情況的及時診斷和清除是維護設備正常運行、避免出現大的停機事故的必然途徑。
從工廠運轉的角度來看，停機大修對正常的生產將造成較大的影響，因此停機大修應當是不得已才需要采取的措施。在機械加工設備運行過程中將各種小的隱患及時消除是避免機械設備大修的有效手段。
綜上所述，及時的監測在機械加工設備運行過程中所出現的異常情況是保障設備正常運轉和避免出現停機事故的有效手段，是必須深入研究的方向。而機械加工設備的類型多種多樣，可能判斷為異常的指標也形式各異，單純靠某種單一的指標來做出判斷是不科學的。加之機械加工流水線是有一系列的加工設備組合而成，各個部分之間存在一定程度的相互影響，要正確的判斷加工設備運行過程中出現的異常情況，就必須建立起一套完整的設備異常診斷體系。
2建立設備異常匯報制度
任何一種機械加工設備都有自身正常運轉情況下的參數范圍，了解這些基礎數據是判斷機械設備是否處于正常運行狀態的關鍵參數。這類參數可以通過參考機械加工設備的制造廠家所提供的基本資料中獲取，因此這一環節在實施中并不困難。其次，需要對維修人員進行適當的培訓，讓他們能夠及時的診斷出機械設備在運行中出現的異常情況，這主要通過維修人員對設備的常規巡查、機械設備的操作工人及時匯報等途徑來實現。為了讓這種異常情況的匯報成為可靠的消息來源，就需要建立起相應的異常情況匯報制度和巡查制度。實現方式可采取點檢制度，這也是被實踐證明較為有效的設備運行信息反饋渠道。這種方式有利于調動起員工的積極性，對匯報上來的情況，不論是管理人員還是技術人員都能夠參與其中并發表各自的見解。
此外，針對機械加工設備的流程化特點，對不同類型的設備應當采取“三定”制度。將每一臺設備都落實到專人，對設備操作人員必須經過嚴格的操作培訓后才能上崗操作。對設備運行中的異常情況，由專人匯總上報。
3設備預防性維修體系
3.1預防性設備檢測與維護
預防性設備檢測與維護主要包括以下幾個方面的工作內容：設備的清潔與保養、設備點檢、自主維修和預檢修。實施步驟概括如下：1通過對員工的培訓，使其熟悉設備保養和設備使用的基本操作技術，避免因操作不當造成設備故障或損壞；2培訓專門的技術人員，熟悉設備的構造和故障的診斷、排查和檢修技術；3收集匯總設備管理經驗，提高設備的使用和管理的效率。
對于預防性設備檢修與維護來說，其目的是以最少的設備維護費用來最大限度的發揮設備的功用，因此實質上是選擇一個最佳的維護費用和效益性價比的問題。這既是一個管理問題，也是一個優化問題。這個問題比較集中的體現在設備的維護和檢修計劃的時間安排上。
在設備的使用過程中，受到工作環境的溫度、濕度、持續運行的時間、設備的使用年限、設備的材質等因素的影響，這就需要維護人員通過對機械設備實際使用過程中所反映出來的情況，分析設備運行的健康狀況，從而適時制定合理的設備日常維護和停機維修時間安排計劃。這樣做的效果應當是首先避免不必要的停機，其次是在盡量不影響設備正常運轉的前提下實現對設備的日常維護，并把發現的異常情況及時處理。上述活動都可以制定出相應的規章制度和時間表，形成設備的維護和檢修項目。
3.2條件檢修計劃的制定與實施
在預防性的設備維護與檢測階段，主要是正常的設備保養和及時發現設備在運行中所反映出來的異常問題。當發現設備運行異常后就需要依據當時的情況制定合理的檢修計劃。一般情況下，如果發現設備異常，而當時的條件又不允許立即進行停機檢修，則需要及時組織維修人員見縫插針的對設備進行檢修。因此條件檢修計劃是相對于常規的檢修計劃而言的，依據的是不定期可能出現的設備異常。條件檢修計劃的實施可按照如下的步驟來實施：1檢修負責人 一般由維修人員和設備的班組負責人構成，由他們從技術和生產需要兩個角度來選擇設備檢修的合理時間段；2明確檢修計劃 應當以盡量不影響車間流水線正常運轉為前提，如需要停機檢修等，則報由車間主任一級負責人確定，同時應制定出詳細的檢修程序和時間安排，保證檢修計劃實施的可行性；3計劃獲得批準后，由檢修負責人負責組織檢修所需要的材料并組織實施。條件檢修較之于常規的檢修，是針對突發性的設備異常所采取的緊急措施，為了避免設備出現更嚴重的問題而造成更大的損失。因此具有時效性強的特點，一般都要求快速完成，必要時立即停機檢修也是需要的。按照慣例，這類型的條件檢修一般都會以周作為單位來進行。
3.3常規停機檢修
常規停機檢修一般都會安排在節假日等工人放假、設備暫時停運的時間段上，以避免對正常的生產造成影響。這類型的檢修在時間上具有相對固定性的特點，因此做好常規的停機檢修的關鍵問題就成了能否在應該安排停機檢修的時間點之前及時的組織好設備檢修所需要的資源。由于這類檢修具有常規性的特點，因此應當制定好完善的檢修實施細則和管理制度，對檢修計劃的負責人、計劃安排、資源的組織等都要落實，并撰寫完整的檢修報告。
4結語
機械設備的預防性維護，本質上是一個機械設備的管理問題。關鍵是建立在設備運行過程中出現異常后的匯報、排查、檢修的組織實施的制度。只有形成制度化的管理模式，才能最大限度的提高設備的使用效率，將設備故障所帶來的影響降低到最小。
參考文獻
【關鍵詞】農村；配網線路；設備缺陷；維護
電力事業的迅猛發展，涌現出了一大批的新技術、新產品、新工藝，并得到廣泛的應用，但是農電員工的業務能力和當前的科技發展水平存在一定的差距，配網線路缺陷維護管理不適應，設備隱患不能有效的處理。設備缺陷是指正在運行或者備用設備出現了威脅設備和人身安全、影響經濟效益、設備性能，引起電能質量不合格等問題，需要進行處理的設備隱患。設備管理是設備安全、經濟運行的前提條件，因此，供電所應加強設備缺陷管理，及時發現、處理缺陷，保證電網的安全、有效運行。
1 農村配網概述
1.1 農村配網工程特點
農村配網工程具有主干線路長、分支線路多、部分線路可能自備電源倒送電，作業地點范圍較廣且分散。農村配電網線路包含基礎建設施工、高低壓線路、搶修、裝表接電等內容，對現場作業人員專業技能要求較高，通常人身和設備事故發生率較高、安全管理控制范圍和難度系數大。
1.2 農村配網的規劃設計
農村各鄉鎮都有電源點，一些偏遠的鄉鎮是幾個共用一個電源點，由于鄉鎮面積大、用戶較多，通常三到四條線路就能將鄉鎮用電戶聯系在一起，配網線路相對復雜，結合農村“三新”工程的實施，加大了對農村配網的資金投入，為避免資金的重復浪費，這就要求對鄉鎮進行合理規劃，保證農村配網的有序建設。
2 農村配網系統故障分析
農村配網系統在運行過程中發生的故障具有多樣性，在長期的供電實踐中，總結出以下四種主要的設備缺陷。
2.1 系統自身存在的缺陷
系統自身存在的缺陷是指配網設備在制造過程引起的，或者設備在運行前期，運輸安裝過程中操作不規范引起的，只要在正式使用之前進行嚴格的驗收就能避免配網系統故障的產生。
2.2 運行過程中存在的缺陷
運行過程中的缺陷主要包含設備老化和設備超負荷運行。設備老化是指設備在運行過程中的自然老化；設備超負荷運行是指設備超出運行能力產生的設備故障。為避免這種故障，在日常的巡查中應及早發現、及時解決。
2.3 系統環境引起的缺陷
主要是指系統內部短路、操作過程中產生的操作過電壓、電磁爐等非線負荷給配網系統帶來的諧波等，為解決這種問題應該進行嚴格的監測。
2.4 外界因素引起的缺陷
外界因素是指自然災害、地震、洪水等自然災害，車輛碰撞、挖斷電線、盜竊等人為外力破壞，由這些因素產生的故障，一般具有突發性，后果比較嚴重，應及時處理。
3 加強農村配網線路及設備缺陷維護管理的措施
3.1 提高農電員工專業技術水平
結合農村配網線路生產運行的實際情況，做好農電員工的技術培訓和崗位訓練，不斷增強配網線路運行維護人員的業務技能。農電員工是農村配網線路的主要維護人員，與配網線路運行維護管理的完善與否緊密聯系。因此，一定要加大農電員工對新設備、新技術、新工藝和運行工序的培訓力度，使其全面掌握設備的運行方式和特點，從而正確判斷、分析、解決問題。
3.2 定期巡查
定期巡查是農村配網線路及設備安全運行的基礎保障。供電企業應該結合該地區的自然條件、環境狀況和配網線路的運行情況，制定標準巡查內容，確定巡查時間，并分配巡查人員的責任范圍。供電所的巡查人員一定要經過專業的知識培訓和崗前培訓，人員自身具備較強的責任心，熟悉配網線路及設備的運行情況并具有一定的工作經驗。巡視內容包括檢查配網線路的通道情況、設備運行狀態，一旦發現配網線路下方或者周圍有新建房屋、建筑物應及時報告上級，并詳細、準確記錄缺陷內容。缺陷內容是供電所組織計劃檢修的主要依據，巡查人員應該參照現場發現的具體缺陷正確記錄，并利用文字和數據對缺陷內容進行補充說明，對重大級別以上的缺陷可進行錄像、照相，便于供電維維修人員正確分析、判斷缺陷。巡查人員一旦發現緊急缺陷應立刻上報，同時提出處理時需要的工具和材料，保證供電所能夠有效地進行搶修，防止勢態進一步擴大。
3.3 加強缺陷和檢修計劃的管理
供電所保證每月對管轄范圍內的配網線路及設備缺陷進行分析匯總，不斷完善缺陷數據庫。供電所應仔細核實巡查人員的缺陷填寫記錄，并依據配網線路運行工序或者供電企業自己制定的缺陷管理標準劃分缺陷。按照性質通常將缺陷分為緊急、重大、一般這三類。其中重大缺陷是指缺陷比較重大，但設備在短時間內仍能運行，通常在七天內處理，在處理之前應加強監控；緊急缺陷是指缺陷嚴重到設備不能正常運行，隨時可能發生事故，應立即指派人員進行搶修、處理。如果因某些因素在24小時內不能處理的，應采取相應的安全技術措施進行臨時處理，同時將情況匯報給主管部門；一般缺陷是在近期內仍能安全運行，可列入年終、季度、月度檢修計劃中。
3.4 嚴格控制工藝質量，并做好資料歸檔
檢修質量是判定缺陷處理效果的關鍵，一定要達到檢修效果。設備缺陷處理工作完成后，工作責任人應指派特定的人員進行驗收，并遵循技術規程和運行規程，嚴格控制施工工藝質量，避免缺陷處理不完全或者引起新的缺陷。每月進行缺陷巡查和處理記錄的整理歸檔，認真記錄巡查配網線路、設備的名稱、巡查時間、缺陷內容、巡查人、計劃維修時間、維修方案、維修人及維修的相關手續等。其中相關手續包括工作單據、操作單據、事故搶先單、派工單票號等，從而更好地進行缺陷消除情況的統計工作。尚未處理的缺陷應注明具體原因或者計劃維修方案，并單獨記錄，從而形成缺陷的閉環管理，不斷提高缺陷處理能力。
4 結語
農村配網線路管理涵蓋的范圍較廣、涉及較多方面，管理的好壞直接影響著供電企業的經濟效益和安全生產，其中缺陷管理是配網線路日常維護管理的主要內容，供電企業應該結合農村的實際情況、具體用電需求，制定科學的缺陷管理制度，指派專門的人員負責缺陷的發現、記錄、定性、匯報、消除等環節，嚴格落實權限職責。加強農村配網線路及設備缺陷維護管理能力，避免或者消除缺陷，減少配網線路及設備故障的維修工作量，從而保證配網線路及設備的安全、高效運行，提高農村配網供電質量。
參考文獻：
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關鍵詞：煤炭企業；安全管理；體系建設
1加大宣傳，讓安全理念入腦入心
企業理念是激發職工自我約束，自覺踐行企業戰略的基礎。在生產經營活動，煤炭企業要建立健全安全愿景體系，培育區隊安全文化理念，通過“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言和警句及安全漫畫的征集與展出活動。提高職工的安全意識，通過下發理念學習通知及理念解讀材料等生動活潑、喜聞樂見的教育形式，層層傳遞、處處時時對職工的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，使全礦職工樹立正確的安全意識、態度、責任，培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業精神。另一方面，企業要建立企業安全愿景宣傳期刊，開展安全文化專題報道、安全理念評播及網絡、形勢任務材料、宣傳欄、井口文化長廊、LED屏等載體進一步加大理念的宣傳力度，引導全礦干部職工牢固樹立安全思想，大力營造良好的安全文化氛圍。使廣大員工將安全理念內化于心、固化與制、外顯于形。樹立安全生產管理理念，提高安全防范意識，增強員工做好安全生產工作的主動性和自覺性，形成了良好的企業安全管理氛圍。
2程序化管理，建立安全生產管理體系
程序化管理，是煤炭企業質量標準化的基本要求，企業要建立以“管理人員走動巡查和安全考核程序化“為重點，以“班前會程序化”為平臺，以“職工入井程序化”為基礎的自上而下，由井上到井下的全方位安全生產管理體系。2.1管理人員走動巡查和安全考核程序化管理人員走動巡查是安全管理的重要內容，煤炭企業要實現安全管理目標，抓好管理人員走動巡查和考核是關鍵。具體工作中，安全管理程序化要規定為“掛牌入井、班中匯報、隱患排查、信息反饋、信息處理、落實責任、輸入檔案、信息共享、網上查詢、嚴格考核”十個程序，使走動巡查工作規范化運作，使安全管理工作做到時間不間斷、區域全覆蓋、過程全控制。通過管理人員走動巡查程序化的實施，管理人員的入井時間、跟班時間、到達地點在井上有了直觀的體現，此外井上下的信息溝通也進一步暢通，管理人員在巡查過程中對發現的隱患進行及時匯報與分類定級，并及時反饋到信息中心，并以安全信息日報的形勢通報各單位。在安全信息日報上會顯示當班職工的安全狀態、生產地點的文明程度及工程質量，并以百分為基礎對各單位進行評分，所評分數與“四位一體”考核掛鉤，這樣就促使隱患在現場得到整改，在規定時間內得以消除。此外通過不斷完善信息共享與職工檔案錄入系統，將隱患排查人員、隱患內容、責任人、“三違”人員處理情況等定時錄入，使得全礦對隱患內容與“三違”人員情況一目了然，通過與職工日清卡掛鉤的方式進行考核，把它作為職工當班評分、月底分配工資的依據，從而進一步督促職工杜絕三違，安全生產。2.2職工班前會程序化職工班前會是安全生產的第一個程序、安全教育的第一課堂和安全管理的第一道防線。煤炭企業應規范班前會程序，制定“班前點名、齊唱礦歌、誦讀理念、員工講評、干部點評、布置工作、安全宣誓、整隊上崗”八個程序，使得班前會內容更具針對性，會議重點更加突出。“班前會程序化”的執行，可促使企業職工從行為到習慣通過“八個程序”一步步被重塑，被更改。使職工凝聚力進一步增強，職工在班前中得到了一次安全的洗禮，一次深刻的崗前安全文化再教育，對職工的安全行為、安全意識的提升起到了不可替代的作用。2.3職工入井程序化職工入井程序化，是針對職工入井前所進行的一次行為再規范與崗前再預熱，讓職工清醒的認識到自己即將入井從事生產，要緊繃安全弦。具體工作應做到“排隊領燈、整隊集合、清點人數、情況匯報、安全確認、入井宣誓、工資考勤、列隊驗身、排隊入井”九個程序規范化。通過職工排隊領燈、整隊集合、清點人數、情況匯報，讓職工認識到應服從安全工作安排，有組織有紀律的做好入井前準備。在通報情況時跟班干部將從事生產的工作地點的安全情況及當班生產重點作以簡單的介紹，讓職工做到心中有數。通過安全確認讓職工自我檢查勞保用品是否佩戴齊全，做到規范上崗安全上崗。通過入井宣誓再次激發職工愛崗敬業的熱情，再次明確職工在生產過程中的安全責任。通過工資考勤使得礦上對全礦職工的出勤率有一個準確的掌握同時也是工資分配的主要依據。通過列隊驗身進一步確保職工在安全確認后沒有攜帶違禁物品，保證了礦井的安全。最后當班出勤干部職工再排隊入井，始終保證了干部職工的紀律性和組織性。
3建立以“安全八條線”為主體的群防群治網絡體系
安全文化建設是一項龐大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某個部門所能單獨承擔的，需要通過多部門有效的配合，合理的分工來確保。煤炭企業應重視安全管理全覆蓋，建立以“安全八條線”為主體的群防群治網絡體系，通過組干線、宣教線、紀檢線、行政線、群監線、協管線、青崗線、保衛線這八個部門的聯動與合作，使得安全文化建設工作更具科學化、合理化、可行化。組干線負責黨員安全思想建設，督促黨員在安全生產中遵章守規，嚴格按照崗位標準和操作規程上崗操作。宣教線負責安全文化理念宣灌滲透，培養員工安全行為養成。紀檢線負責督促黨員和身邊人員嚴格落實生產責任制、黨員干部生產區域和包頭包面安全管理負責制及下井制度。行政線負責本單位安全宣傳教育工作的管理、督察、落實。群監線負責協助行政做好職工的安全教育和思想工作。協管線負責協助做好“三違”人員幫教工作。青崗線負責教育青年牢固安全理念，發揮青年現場安全生產骨干作用。保衛線負責礦上硬件設施、爆破器材、消防安全和要害部門的安全防范監控工作。八條線各部門以聯合查崗、聯合督導的方式使得安全文化建設工作更加具體、細致、高效可行。
4推行“雙述”操作法，建立安全生產現場確認體系
煤礦職工安全生產“手指口述”和“崗位描述”，是針對煤礦操作步驟復雜多變的特點，在崗位分析的基礎上，依據煤礦安全規程，按照崗位精細化管理要求，通過眼觀、手指、心想、口述等一系列活動，對操作過程中每一道工序進行安全確認的操作方法。煤炭企業應制定職工上崗手指口述程序化管理辦法，規定“崗位交接、安全環境確認、設施完好確認、設施運行確認、文明生產確認、上崗作業”六大程序。制定采煤、開掘、機電、通安、后勤服務等煤炭企業作業崗位的崗位描述、手指口述操作方法，形成了“三確認一描述”（三確認：職工崗前確認、崗中確認、崗后確認；一描述：管理人員崗位描述）。從機關到基層、從區隊到班組、從崗位到個人，區隊（科室）無空崗、人員全覆蓋、內容不漏項。同時，通過加強考核，使“手指口述、崗位描述”工作真正融進工作流程，達到標準化、經常化、規范化，逐步成為自覺執行的良好工作習慣，促進了員工安全行為和標準作業習慣的養成。5結束語通過深化煤炭企業安全管理，廣大干部職工的安全意識得到進一步增強，安全素質得到進一步提高，井下單位杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非傷亡事故，地面單位杜絕了輕傷以上人身事故和三級以上非傷亡事故。杜絕了計劃外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，確保了礦井安全生產，促進了企業安全發展、和諧發展、穩定發展。
作者:黃煒 單位:中國平煤神馬集團
關鍵詞：巡檢；檔案工作；新目標
大型醫院巡查是新常態下貫徹落實深化醫藥衛生體制改革各項重點任務，推動公立醫院改革、強化醫院管理，加強行業作風建設，維護廣大人民群眾健康權益的一項督察舉措。在巡查工作中，專家組采取聽取匯報、查閱檔案資料等形式，深入、細致地對醫院各項工作進行檢查，作出評價。為迎接檢查，在院領導的帶領下，我們規范了臨床工作，強化服務，同時整理出包括反腐倡廉、公立醫院公立性、發揮中醫藥特色優勢、醫院管理、護理服務等各個方面檔案材料，使巡查工作與醫院各項管理工作相契合，查找問題，改進工作。在這次巡查中，檔案作為醫院各部門在職能活動和醫療服務中形成的歷史記錄，發揮了極大的作用。巡查工作，使我們對檔案工作重新定位，成為推動醫院檔案工作進步的契機。
1 以室藏檔案為藍本，準備巡檢檔案
為了確保巡檢工作的順利開展，院領導高度重視，多次在院周會上強調巡檢檔案的重要性，分解落實巡檢檔案指標。由各部門兼職檔案員負責資料的收集、整理、分類、編目，協助建檔；檔案人員負責材料的鑒定、保管及指導工作，材料準備要求做精做細。
（1）按照醫院需要落實的重點工作，將國家級文件、省市級文件、上級主管單位文件作為指導性文件復印，把醫院貫徹執行的材料逐一附后，分門類組卷，從而客觀反映醫院落實國家各項重點任務的情況，體現醫院管理的綜合實力和整體水平。
（2）確保檔案內容齊全完整，將醫德醫風教育、醫院中長期發展規劃、堅持公立醫院公立性的服務措施、人才隊伍建設、科研規劃、臨床科室建設、行政查房記錄、優質護理服務等相關資料利用室藏檔案資料逐一進行復印，交由各部門整理裝盒。
（3）卷內材料根據盒面標注內容進行依次排列，要求分類科學、組卷合理、標題簡明，保證了檔案材料的完整性和系統性。
（4）為使巡檢檔案整齊美觀，我們對盒面及盒脊背的LOGO和字體提出統一的要求，卷內材料一律使用A4紙，有效地提高了案卷質量。
2 以巡檢為契機創新檔案工作目標
大型醫院巡查不僅檢查督促了我們的工作，也開闊了我們的視野。受益于各方面專家的指導，我們制定了創新檔案工作的新目標。
2.1 創新理念，確立與醫院發展相適應的檔案觀
大型醫院巡查，提高了廣大醫務人員的檔案意識，展示了檔案工作是醫院管理中不可或缺的部分。檔案工作要走出傳統的工作模式，改變被動式工作，走開放管理之路。要改變只在事后搜集整理材料的工作方法，建立事前介入、事中參與的新的檔案工作理念。樹立大局意識，加強與兄弟單位的交流與溝通，挖掘檔案工作的潛能，使檔案工作為醫院建設服務，為領導決策服務，把檔案工作提升到新的層次和水平。
2.2 創新體制，加強檔案管理上下聯動
以院綜合檔案室為主體，建立院、科兩級管理體制，由院領導分管負責，把檔案工作納入科主任年度考核目標責任書中。檔案專職人員要不僅要定期做好收集、整理、立卷、歸檔等工作，還要跳出自己的小天地，積極指導各科室的檔案工作，擴展歸檔范圍，督促各部門兼職檔案員積累第一手的原始資料，把分散在科室、個人手中和散失在其他地方的檔案集中到綜合檔案室，使業務檔案更趨完整。
2.3 創新模式，提高檔案工作效能
S著檔案管理數字化的應用，檔案工作的管理模式發生了巨大的變化。創新數字化管理模式，充分利用計算機與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱和統計等實現數字化的規范管理；利用網絡及計算機技術增強信息采集能力、加工能力；加快電子文件全文數據庫建設，逐步實現電子文件的自動上傳收集，實現檔案信息資源院內共享，這些方法會有效提高檔案工作效能。
2.4 創新能力，培養檔案管理復合型人才
要做好檔案管理工作，需要有一支高素質的專、兼職檔案管理隊伍。這支隊伍既要專業的檔案理論知識和業務技能，能對工作中出現的新情況、新問題做出判斷，提出妥善解決辦法；還要有掌握現代信息技術，挖掘有用信息的能力。樹立敬業愛崗、勇于創新的工作意識，調動主動思維能力，利用現代化管理手段，不斷探索檔案工作新辦法新模式，提高檔案管理水平。
檔案反映了醫院的文化，一個醫院檔案工作的水平，也反映了醫院整體的管理水平，我們要積極探索適應現代醫院管理的檔案工作新路，為醫院建設服務。
參考文獻
一、指導思想
以黨的十、十三中全會精神和關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神為指導，樹立科學發展、安全發展理念，執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在縣委、縣政府的領導下，根據國家法律、法規以及上級的有關規定，本著維護最廣大人民群眾根本利益的原則，以“責任重于泰山”的使命感，樹立“以人為本”、“真抓實干“的工作態度，克服“麻痹僥幸”的思想，按照“全覆蓋、零容忍、嚴要求、重實效”的總要求，積極協助安監部門開展國土資源安全生產大檢查等各項工作。
二、工作目標
1、成立國土資源局安全生產領導小組，對局領導各項安全生產工作進行明確分工和任務分解，建立防范安全事故工作例會制度，適時召開加強地質災害防治和防范安全事故的匯報和分析會，由各基層所對轄區內無證非法礦山打擊查處等有關情況做具體的匯報。同時，分析研究我局安全工作中存在的重大問題，制定詳細的防范措施和解決問題的辦法。
2、貫徹落實2013年12月局長與各基層資源所負責人簽訂的《縣地質災害防治目標責任狀》和《查處取締開證開采礦產資源管理責任狀》，并實行嚴格的目標責任管理和安全事故“一票否決”制，國土資源所也必須與轄區內村委會或國土資源協管員簽訂相應的責任狀，并依靠所在鄉鎮黨委和政府的力量，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產責任制。
三、積極開展礦業秩序治理整頓
1、在縣政府統一領導下，積極配合縣安監局等部門開展礦山安全的專項整治，堅決打擊、取締無證礦山和非法采礦，同時，各基層國土資源所對轄區內地質災害防治和礦山巡查工作每周至少安排一次，元旦、春節、五一、國慶等節假日，必須開展全縣性地質災害防治和礦山巡查，對發現存在安全隱患，應責令其立即排除，不能立即排除或無法保證安全的，應建議暫時停產，并及時將有關檢查情況上報縣安全生產主管部門依法處理，確保我縣礦山企業安全。
2、配合公安部門做好礦山爆破物品的使用管理，督促采礦主加強礦山火工材料的定點存放和正確使用，并及時將已注銷的《采礦許可證》及其他無證違法采礦行為的礦山礦點函告公安部門。
四、加強地災預防工作、落實汛期值班制度
必須根據我縣地災點狀況，切實加強地質災害預防工作，對各地質災害危險區、隱患點警示標志牌設立情況進行認真檢查補缺，在每一地災隱患點顯眼處，設立二面警示標志牌，時刻提醒地災點群眾注意安全，提高防災避讓意識，、基層國土資源所務必認真抓好地質災害防治工作,加強防災演練和避險轉移的疏導及安置。同時，進一步完善汛期值班制度，特別是出現臺風暴雨天氣時，嚴格實行領導帶班和雙人24小時值班制度，確保信息渠道暢通，一旦發生險情，能夠在第一時間內上報縣地質災害指揮工作領導小組和上級有關部門，從而確保地災點群眾能夠及時采取有效避險措施，把地災造成的損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產的安全。
200年，我所在省航道局和市航道處的正確領導下，嚴格要求，強化管理，按照省航道局《船閘中修經費管理辦法》、《船閘運行養護經費使用管理辦法》和市航道處頒發的《船閘養護工程管理辦法》、《機務管理考核實施細則》的有關規定，結合我所的實際情況，在全所干部、職工的共同努力下，船閘運行養護工作取得了較好成績，各項設備、設施始終處于良好的技術狀態，為船閘的安全暢通提供了可靠的保證。
今年，我所經上級批準的中修工程三項，總計經費24萬元。具體項目分別為：1、降壓塘東側的空地綠化工程；2、上閘首引航橋零號墩修復工程。3、閘區圍墻改建工程。前兩項已完工，圍墻改建工程正在準備施工。
現將我所20年度運行養護工作具體做法匯報如下：
一、加強領導，規范運行養護工作
年初以來，我們始終圍繞“和諧船閘”這個中心，以市處提出的創建“五好航道”為目標，積極開展工程質量創優活動，認真貫徹“預防為主、勤查勤養、隨壞隨修”的工作方針，開展各項運行養護工作。我所領導對運行養護工作十分重視，常常深入一線，時刻掌握工程的進展情況，發現的問題及時要求相關股室、相關人員提出解決方案并及時處理；對操作班和機電維修班的維修養護工作，每月進行例保檢查，所長牽頭，股長配合，重點考核例保情況，責任到人，使維修養護工作成為廣大職工參加的群眾性養護活動，對查出的問題，采取限期整改的辦法，增強了全所職工的養護責任心，使日常的養護工作落到了實處。
在中修工程的實施過程中，一是成立了由所領導、工程技術人員、財務人員參加的工程領導小組，分工負責，明確責任，牢固樹立“質量第一”的思想，對施工方案進行合理的分析比較，選擇切實可行的方案，取得了較好的效果；二是，對工程的施工質量等級均有明確的標準，達不到優良等級要進行處罰，扣罰承包額的10%，在一定的額度上加大了管理力度；三是，加強工程施工的現場管理，認真按批復要求和設計圖紙施工，把好材料質量關，保證施工期間不脫人，以發現問題及時解決。
二、精心組織，加強養護工作的計劃性
年初，為切實保障船閘的安全生產工作，我所召開了專門的運行養護工作會議，并根據實際情況，討論制定了今年的二類運行養護工作計劃、大養護項目工作計劃、機電設備運行養護計劃。對各類運行養護項目按輕重急緩，分類報批，同時及時落實全年運行養護工作計劃中的保養項目。為了切實將計劃工作中的內容落實到實處，在每月末由所分管領導牽頭，對運行養護工作進行考核，評析、情況，查缺補漏，并提出具體的整改措施，如因特殊原因造成部分項目未能按時實施，我所均在下季度工作計劃中做出相應調整。
三、狠抓落實，完善養護工作的管理體制
為把我所的運行養護工作落實到實處，所領導把各類設施運行養護工作當作頭等大事來抓，并提出在“勤、細、精、實”四個字上狠下功夫，真抓實干，保證了閘閥門、機誡、電器等主要設備運行始終處于良好的技術狀態。在運行養護工作具體實施過程中，我們從建章立制，強化內部管理入手，成立了由所行政負責人擔任組長的運行養護領導小組，每月月底，領導小組召開維修保養工作會議，對本月的維修養護情況進行總結，同時對下月的各類運行養護工作進行統籌安排。在今年的運行養護工作中，我所所有的項目均責任到人，目標明確，要求清晰，對養護工作實施全方位管理，嚴格按照現行施工規范及相關標準進行考核，切實做到有布置，有檢查，有落實，有總結。
四、明確責任，狠抓工程質量管理
對于200年實施的工程項目，我們始終堅持以質量為中心，牢固樹立質量第一的指導思想。在質量管理方面我所重點采取以下方面措施：首先實行一票否決制度，凡是在200年度實施的項目有一項不合格，主管股室不能被評為先進，工程項目負責人獎金按比例扣發；其次實行工程承包責任制，對每項工程實行專人負責，做到責、權、利相結合，規定每項工程的管理全部由負責人承擔；第三是把好隱蔽工程驗收關，當場評定質量等級，有效地杜絕了一些施工單位采取一些不正當的手段蒙混過關的現象；第四是把好材料驗收關，凡是進入施工現場的材料，除了必有材料質保書，還須經工程技術人員現場鑒定后方可運入工地；第五是做好技術交底紀錄，由于合同中對施工中的問題一般不能交代清楚，經技術交底后，避免了互相扯皮，使一些重要工序的質量得到了保證；第六是一些重點部位實行“旁站”，避免了在施工過程中發生偷工減料現象。
五、加強設備巡查，減少故障發生率
xx船閘建于80年代中期，長期運行使機械設備嚴重老化，故障較多，我所在運行養護工作中能突出重點，抓住關鍵，對易發生故障的設備重點巡查。堅持日巡查，“三定四看”（即定人、定時、定路線，看到、聽到、聞到、摸到）。查設備隱患、查故障苗頭，使機電養護巡查制度化。生產股制定檢查制度，觀測水工建筑物、房屋建筑設施的狀況和閘閥門與配套設施的運行使用情況等，發現問題及時解決，做到隨壞隨修，確保設備的正常運行。
六、保證養護質量，嚴格控制經費支出
一、大張村土地整治整村推進項目：
新村建設規劃建217棟755套，總建筑面積91434平方米。新農村建設自2010年1月8日開工以來，現已完成基礎至正負零6棟11套，一樓封頂75棟247套，二樓封頂131棟485套，墻體內外粉刷及水電安裝等全部完工43棟164套，截止目前房建部分已完成90％的工程量，道路、給排水等基礎設施建設全面開工；土地整理已完成土地平整、水塘開挖及部分道路工程等，完成總工程量的70％。
二、“三權”發證工作：
1.集體土地所有權發證工作：全鎮27個村（居）已全部發放到位；
2.集體土地使用權登記發證工作：全鎮上報審批6432戶，目前證書已發到農戶手中，證書工本費（5元∕本）全部收繳入賬，所有地籍檔案已整理歸檔。
3.集體建設用地確權發證工作：全鎮應發證13宗，已發證3宗，下剩10宗勘測定界及宗地圖已測繪結束，現各單位正在準備材料上報審批。
三、申報縣級土地復墾整理項目9個，規模816畝，新增耕地622畝，已上報省廳審批。
四、申報“百村規劃”項目9個村：分別是薛計、小湯、趙東崗、五星、富旺、萬宋、大謝、勝豐、寧崗。
五、八斗居大潘組土地置換項目，規模127.5畝，新增耕地108畝，目前正在做新村建設招投標工作，下一步將按程序逐步實施。
六、西張小潘土地置換項目規模124.7畝，新增耕地102.1畝，已經省國土廳驗收合格。
七、小湯村市級土地整理項目規模1845.45畝，新增耕地257.85畝，現已全面竣工，正在申報驗收。
八、薛計村土地增減掛項目規模98.5畝，新增耕地87.2畝，土地整理工程已竣工，正在做新村建設規劃設計工作。
九、小普村土地增減掛項目規模222.6畝，新增耕地112畝。西宋點新村建設5棟30戶已竣工入住，拆舊區正在復墾整理；小吳組正在做新村建設規劃設計。
存在的問題和困難：
1、八斗鎮由原八斗鎮、富旺鄉、王城鄉、花張鄉合并而成，國土面積180平方公里，轄27個村（居）。根據上級主管部門指示，按照“四個一”土地執法監察動態巡查每周不少于兩次的工作流程，目前鄉鎮亟待配備土地執法監察巡查車輛。
關鍵詞：財務分析 醫院 運營管理 應用
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起，堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產，摸清“家底”，學習政策，調查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與；得到了歷任院領導的高度重視和肯定；得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可；取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用，發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務分析工作提升為開展經濟分析工作，并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動，從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始，逐步增加分析內容，召開小范圍財務分析會，開展財務分析活動，于2003年制定了《醫院財務分析制度》；經過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經濟工作會為標志，開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上，經過多年的努力探索和不斷完善、創新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要，持續完善經濟分析的指標體系和內容，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎，結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要，不斷調整豐富經濟分析的指標體系，補充增加分析的重點內容，但不局限于制度規范的指標分析。目前，分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容，形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析，并持續改進完善，使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化，從最初的18個指標增加到現在的151個，分析的內容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息，使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動，發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎，深入科室調研、分析，指導科室日常經營管理，做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務，客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念，從成本核算入手、總結分析大量的財務數據，更是以財務分析指標體系為晴雨表，對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫技科室調研學習，或以醫院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯系臨床業務，掌握科室層面的經濟管理第一手資料，使財務分析與實際業務相輔相成，推動科室管理，如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備，召開高規格、高質量的經濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計，把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年，筆者所在醫院的基本做法具體如下。
（1）會前充分調研學習，精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議，組織學習相關政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等，安排布置任務，做到分工明確，目標任務清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準備人員的情況匯報，進一步細化要求，明確需要補充或核實的內容指標等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協調統一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學習相關政策、法規或內部規章，了解形勢、統一思想認識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務分析為基礎，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策，為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統一認識，統一行動做好基礎準備。
（3）由院長（主要領導）總結布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務分解建議，由院長批示執行。
（4）向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容，動員大家當家理財，提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統，供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關心醫院發展建設，共同當家理財，齊心協力完成改革任務，共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高，中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動，都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言，特別關注不同意見建議，站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議，引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理，為提升醫院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會，并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效，經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息，為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員，分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實，可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心，當家理財意識不斷增強，營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動，既宣傳了國家有關財經方針政策，及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況，使院領導和干部職工了解財務工作，知曉國家財經法規，從而支持財務工作、重視經濟管理，確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識，營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識，科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢，或主動邀請財務人員下科室進行調研交流，做到了以財務促進科室管理，以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
（1）不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向對比分析，并結合數據深挖實際業務活動，找管理差距及優勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫院運營管理中被掩蓋的問題，經過分析對數據與業務的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調整管理措施。
（2）財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面，分析內容廣，參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展，匯報人員不再局限于財務科，各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領域專業人員進行專題分析匯報，使財務分析活動更專業、全面，更貼合各領域的實際情況。
（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案，從院級層面下發整改任務分解方案，指定牽頭院領導及責任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍，培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識，也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一，進一步加強能力培養，打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才，財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變，才能不斷適應新醫改的要求。
第二，借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統（HERP），逐步實現財務業務一體化的模式，并將十多年財務分析思路植入系統，財務分析有了綜合管理信息系統的支持，數據聯動性更強，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
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