時(shí)間：2022-03-05 14:38:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層文物保護(hù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：文管所；文物保護(hù)；注意問(wèn)題；硬件設(shè)施；人員素質(zhì)
我們知道，文物管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，有宏觀控制的，也有微觀保護(hù)的，其內(nèi)容十分豐富，涉及面極為廣闊，概括起來(lái)主要有法規(guī)、計(jì)劃、技術(shù)、專項(xiàng)管理等。對(duì)于縣級(jí)文物管理工作來(lái)說(shuō)，它不僅肩負(fù)著保護(hù)與當(dāng)?shù)氐臍v史有關(guān)文物的責(zé)任，而且肩負(fù)著傳承中華文明的責(zé)任。因此，縣級(jí)文物管理保護(hù)工作就成為文物工作的重中之重。筆者結(jié)合縣級(jí)文管所的工作，進(jìn)行深入研究，總結(jié)了加強(qiáng)縣級(jí)文物保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。
一、縣級(jí)文管所在文物管理方面存在的問(wèn)題
（一）文物管理中存在的失竊事件
縣級(jí)文物管理工作中存在的主要問(wèn)題就是文物失竊。這一事件的產(chǎn)生，不僅是文物管理的硬件設(shè)施問(wèn)題，更是文物管理的思想意識(shí)問(wèn)題。筆者研究多年發(fā)生的失竊事件，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：
首先是硬件設(shè)施建設(shè)方面的原因。縣級(jí)文物管理由于投入不足，致使硬件保護(hù)設(shè)施不健全，維修不及時(shí)，更缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)方面的高科技保護(hù)措施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子報(bào)警系統(tǒng)等。這些必要的保護(hù)設(shè)施，需要大量的資金投入，而縣級(jí)文管所的財(cái)政投入相對(duì)比較少，但這并不是加強(qiáng)文物管理和保護(hù)的阻礙，如果我們精打細(xì)算的話，能把錢(qián)花在關(guān)鍵處，應(yīng)該說(shuō)，用于升級(jí)文物保護(hù)措施的費(fèi)用還是有的。
其次，文物管理人員的文物保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。縣級(jí)文物管理工作人員基本是兩類人，一類是年老體弱的退休人員，一類是剛走上工作崗位的年青人。前者是長(zhǎng)期工作在文物保護(hù)或其他崗位的人員，只是年齡大了，離退休不遠(yuǎn)了，他們的工作熱情不高，觀念老化，行動(dòng)遲緩，心思早已不在工作上了。所以，文物擺放不合適也不動(dòng)，文物破損也不管，遇到文物偷盜也只是自顧自。后者則是由于剛走上工作崗位，對(duì)工作的性質(zhì)不了解，文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至覺(jué)得文物保護(hù)只是保管一些破罐爛盆，發(fā)揮不了自己的聰明才智，工作懈怠，熱情全無(wú)，文物倒了不扶，竊了不管。如此種種，不一而足，文物保護(hù)工作現(xiàn)狀如此，結(jié)果自明。
（二）文管所領(lǐng)導(dǎo)管理能力的缺失
縣級(jí)文管所的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。多年來(lái)，特別是近幾年，調(diào)任縣文管所的領(lǐng)導(dǎo)，不是離退休不遠(yuǎn)的老者，就是由于工作不力或無(wú)工作能力而退居二線的人員。前者如上所述，只等退休回家，而后者對(duì)工作不聞不問(wèn)，只是一門(mén)心思用在如何花去本文物單位僅有的一點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)上。他們對(duì)文物的保護(hù)、修復(fù)幾乎不予過(guò)問(wèn)，更不用說(shuō)具有現(xiàn)代文物管理意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高對(duì)文物保護(hù)的力度。
二、文物管理局解決文物保護(hù)工作存在問(wèn)題的方法
（一）加大投入，升級(jí)硬件設(shè)施，提高現(xiàn)代管理水平
加強(qiáng)縣級(jí)文物保護(hù)，并不是說(shuō)說(shuō)而已的事，是需要加大經(jīng)費(fèi)投入，升級(jí)管理設(shè)備，提高保護(hù)水平的。
首先要各方籌措經(jīng)費(fèi)。文管所要多方籌措資金與開(kāi)源節(jié)流并重。一方面要與縣領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政的大力支持，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求，甚至向國(guó)家申請(qǐng)置辦硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)，以提升文物保護(hù)的硬件設(shè)施，如購(gòu)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子報(bào)警系統(tǒng)等，提高文物保護(hù)的水平。對(duì)此，我們應(yīng)該有信心，應(yīng)該努力爭(zhēng)取。因?yàn)椋h和政府比我們更能明白文物這種不可再生資源的珍貴和價(jià)值，一定會(huì)盡力幫助縣級(jí)文管所做好文物保護(hù)的硬件設(shè)施的升級(jí)改造工作的。另一方面，我們可以向社會(huì)人士求助和募捐。民眾的文物保護(hù)意識(shí)在增強(qiáng)，特別是社會(huì)上的有識(shí)之士，他們對(duì)有一方歷史價(jià)值的縣級(jí)文物的保護(hù)是十分重視的，我們向他們提出文物保護(hù)的求助募捐時(shí)，他們會(huì)慷慨解囊，出手相助的。我們也可擴(kuò)大求助范圍，向大城市擴(kuò)展，向縣域內(nèi)的本地成功人士提出募捐請(qǐng)求。當(dāng)然，我們需要做好募捐的相關(guān)工作，如募捐手續(xù)、資金保管、資金使用、資金監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容向募捐者介紹清楚，證明募捐的正當(dāng)性和資金使用的透明性。如果資金巨大，就要成立募捐資金使用管理委員會(huì)，以社會(huì)監(jiān)督的方式運(yùn)行，以提高募捐資金使用的效益。同時(shí)，我們也可以引進(jìn)現(xiàn)代文化企業(yè)運(yùn)行模式，實(shí)行私人經(jīng)營(yíng)、政府管理和扶持的機(jī)制。政府可以象征性地征收一點(diǎn)租金，其他全部由私人來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理，政府還要給予經(jīng)營(yíng)者一定的政策或者經(jīng)費(fèi)上必要的扶持。
（二）提高文物保護(hù)工作人員的素質(zhì)，更好地促進(jìn)文物保護(hù)工作
首先，要實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工作人員的年輕化。如前所述，文物保護(hù)工作既是體力活更是智力活，因此，筆者認(rèn)為，文物保護(hù)工作人員的年輕化是十分重要的。因?yàn)椋乐故Ц`事件的發(fā)生，僅依靠硬件設(shè)施顯然是不夠的，更何況任何硬件設(shè)施都不可能是萬(wàn)無(wú)一失，一勞永逸的。
在選聘工作人員時(shí)，一定要挑選身體素質(zhì)好的年輕人員，在突發(fā)失竊事件時(shí)，既能保護(hù)文物又能保全自己的生命。與此同時(shí)，文物保護(hù)工作人員還要注意文化素養(yǎng)的提升和業(yè)務(wù)能力的提高。要懂得文物保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，了解文物保護(hù)的方法和流程，如博物館溫度設(shè)置，文物的清潔；視頻監(jiān)控系統(tǒng)的操作，電子報(bào)警系統(tǒng)的工作原理等。這需要對(duì)文物保護(hù)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，只有合格者方能正式上崗。
（三）提高領(lǐng)導(dǎo)者的文物保護(hù)意識(shí)和工作能力
以筆者多年的觀察發(fā)現(xiàn)，文物保護(hù)工作做得好壞，領(lǐng)導(dǎo)者的精神狀態(tài)和工作熱情是至關(guān)重要的。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作充滿熱情，對(duì)文物有深刻的理解，對(duì)文物保護(hù)工作有深入的研究，那么，他的領(lǐng)導(dǎo)工作必然出色，他領(lǐng)導(dǎo)下的文物保護(hù)工作必然卓有成效。因此，上級(jí)主管部門(mén)也好，當(dāng)?shù)卣賳T也好，要切實(shí)從文物保護(hù)的實(shí)際出發(fā)，考慮人員選配，把那些有文物修養(yǎng)，有歷史責(zé)任，想為當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)工作做些事的人員選拔上來(lái)，并信任他們，重用他們，以充分激發(fā)他們的工作熱情和使命感，從而使他們不遺余力地做好文物保護(hù)工作。
參考文獻(xiàn)：
*年文化工作簡(jiǎn)要總結(jié)
一、強(qiáng)化效能建設(shè)，機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效
開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)文件精神，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神，推動(dòng)當(dāng)前工作和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動(dòng)*和諧文化建設(shè)的快速形成。一是認(rèn)真開(kāi)展“崛起*”大討論活動(dòng)。圍繞“建設(shè)和諧文化、促進(jìn)*全面崛起”這一主題進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)和討論，使大家切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高服務(wù)意識(shí)和行政水平，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文化服務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。局黨組召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)成立局系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定活動(dòng)計(jì)劃，并在全系統(tǒng)召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)，部署落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。在活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)“四條禁令”執(zhí)行情況的內(nèi)部督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。三是廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足。在采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)照倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”進(jìn)行自查自糾，每人寫(xiě)出自查報(bào)告。四是認(rèn)真制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部一系列規(guī)章制度，充實(shí)細(xì)化了政務(wù)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序和辦公秩序。五是認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，我局相關(guān)科室、窗口與文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)積極參加“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，召開(kāi)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，提出爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。通過(guò)“部門(mén)與您零距離”欄目，向社會(huì)作出承諾，誠(chéng)心接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)根據(jù)市里統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，就各自工作職責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)市民作了介紹和宣傳，接受咨詢，提供服務(wù)，并分發(fā)了各類宣傳資料800余份，取得了較好成效。
二、注重特色，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩
群眾文化活動(dòng)是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是豐富群眾精神文化生活、凝聚人心的重要途徑。去年以來(lái)，我市群眾文化活動(dòng)精彩紛呈，春節(jié)期間社會(huì)文化活動(dòng)香溢城鄉(xiāng)。全市有40多條龍燈，50多對(duì)獅子舞動(dòng)在城鄉(xiāng)各地；組織在城鄉(xiāng)各地演戲200多場(chǎng)，放映電影300多場(chǎng)，向農(nóng)村送春聯(lián)達(dá)5000余幅，送書(shū)下鄉(xiāng)3000多冊(cè)，元宵節(jié)的“崛起*”大型豬年龍獅會(huì)活動(dòng)，組織了三條龍燈進(jìn)城鬧元宵，有近10萬(wàn)群眾觀看了龍燈活動(dòng)。配合市委宣傳部開(kāi)展了以“建設(shè)和諧文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題的“新農(nóng)村建設(shè)文化年”活動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)文化年啟動(dòng)儀式暨游埠鎮(zhèn)“?水之春”文藝晚會(huì)，吸引了近六千多名觀眾觀看演出；與市信用聯(lián)社共同舉辦的“信合杯”全市農(nóng)民卡拉OK大獎(jiǎng)賽，使一批有一定潛力的青年農(nóng)民歌手脫穎而出；與市農(nóng)辦聯(lián)合舉辦的新農(nóng)村建設(shè)圖片展，廣泛受到觀展農(nóng)民的好評(píng)；“種文化”百村賽暨諸葛村家族民間藝術(shù)大展示活動(dòng)成效顯著，在*日?qǐng)?bào)、*晚報(bào)、*日?qǐng)?bào)等媒體被廣泛宣傳；楊梅節(jié)開(kāi)摘儀式文藝表演和楊梅王擂臺(tái)賽文藝演出，為楊梅文化旅游品牌的打造進(jìn)行有效宣傳；*塘端午節(jié)龍舟賽活動(dòng)熱鬧非凡，豐富和弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化；全國(guó)三國(guó)文化暨第15次諸葛亮學(xué)術(shù)研討會(huì)文化活動(dòng)，邀請(qǐng)了全國(guó)14個(gè)省市近100名專家、學(xué)者來(lái)蘭參加研討會(huì)，隆重的諸葛亮后裔祭祖大典活動(dòng)、精彩的文藝專場(chǎng)演出，吸引了全國(guó)20多家媒體記者來(lái)蘭進(jìn)行采訪報(bào)道。全年來(lái)共組織各類文藝演出20余場(chǎng)，參加演出節(jié)目320多個(gè)，參與演出人員2500人次，觀眾達(dá)10萬(wàn)人次。尤其是為配合市委宣傳部開(kāi)展的鄉(xiāng)風(fēng)文明“百星”評(píng)選活動(dòng)，我局會(huì)同市廣電臺(tái)、蘭江導(dǎo)報(bào)策劃組織了“感動(dòng)*”“百星”頒獎(jiǎng)文藝晚會(huì)。晚會(huì)形式新穎，內(nèi)容豐富，電視短片放映、大型歌舞、搖滾快板、情景表演等形式相互穿插在整個(gè)頒獎(jiǎng)過(guò)程中，掀起晚會(huì)一浪浪，贏得觀眾一陣陣?yán)坐Q般的掌聲，使現(xiàn)場(chǎng)始終涌動(dòng)著溫情的暖流，文明“百星”深深地感動(dòng)了*。
三、立足基層，農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)
去年，我市在鞏固提高“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)與文化特色村創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力啟動(dòng)村級(jí)文化陣地建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作。在“東海文化明珠”創(chuàng)建工作中，我局加大投入、完善設(shè)施，對(duì)已創(chuàng)建的8個(gè)“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行鞏固與提高，使其最大效能地發(fā)揮文化陣地功能。在文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)中，我局注重特色創(chuàng)建和典型示范作用，20*年上半年在諸葛厚倫方村召開(kāi)了村級(jí)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)了我市村級(jí)文化建設(shè)的序幕，研究制訂我市農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施工程各項(xiàng)規(guī)劃，做好農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施工程專項(xiàng)資金的各項(xiàng)資料申報(bào)工作；建成村級(jí)文化活動(dòng)中心22個(gè)，村文化室44個(gè)，農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)9個(gè)。其中室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所28000平方米，圖書(shū)8萬(wàn)余冊(cè)，戶外活動(dòng)場(chǎng)所7萬(wàn)多平方米。20*年先后有靈洞鄉(xiāng)洞源村、諸葛鎮(zhèn)厚倫方村獲得*省文化示范村稱號(hào)；有*村等5個(gè)村、*社區(qū)等4個(gè)社區(qū)獲得*市文化示范村與文化示范社區(qū)稱號(hào)。
文化信息資源共享工程20*年建成通過(guò)考核驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程的聯(lián)網(wǎng)，并正式開(kāi)通了29個(gè)農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)。去年年底，*市文化信息資源共享工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，省、*市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市文化信息資源共享工程建設(shè)工作給予了充分肯定。同時(shí)，根據(jù)我市廣播電視“村村通”工程的規(guī)劃目標(biāo)，我局積極配合市廣電臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)“村村通”工作，抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、克服困難，提前一年圓滿完成廣播電視“村村通”工作任務(wù)，并順利通過(guò)考核驗(yàn)收，成為*各縣市中率先完成“村村通”工作的縣級(jí)市，得到了*市考核組的充分贊揚(yáng)和肯定。
四、注重保護(hù)傳承，穩(wěn)步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)是我局的重要工作之一。20*年在前一階段普查的基礎(chǔ)上，我局廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展了第二個(gè)全國(guó)文化遺產(chǎn)日系列活動(dòng)，組織*攤簧、斷頭龍、游埠獅子、糧食砌、根雕、孔明鎖、織帶等我市傳統(tǒng)民間藝術(shù)項(xiàng)目近一千多名民間藝術(shù)制作者，在市和平公園舉行民藝制作現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)，吸引近萬(wàn)名市民到場(chǎng)觀看，并通過(guò)《蘭江導(dǎo)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)等媒體進(jìn)行有效宣傳，取得了良好的社會(huì)宣傳效果；組織水亭鄉(xiāng)《斷頭龍》和*攤簧《含羞草》赴杭州參加省文化廳組織的吳山廣場(chǎng)民間藝術(shù)花會(huì)表演，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。同時(shí)，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，《黃大仙傳說(shuō)》、《斷頭龍》、《諸葛后裔祭祖》、《糧食砌》、《諸葛古建筑營(yíng)造技藝》等五個(gè)項(xiàng)目被公布為*省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中，《黃大仙傳說(shuō)》、《斷頭龍》、《諸葛古建筑營(yíng)造技藝》等項(xiàng)目經(jīng)省文化廳推薦上報(bào)，被公示為國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此外，我局制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案，召開(kāi)了全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站長(zhǎng)專題工作會(huì)議，對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行了具體部署，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)行動(dòng)及時(shí)，舉措落實(shí)，進(jìn)展順利。到目前為止，已有4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查表的制作工作。
五、注重繁榮創(chuàng)新，文藝精品創(chuàng)作碩果累累
一年來(lái)，我們把繁榮文藝精品創(chuàng)作作為推進(jìn)文化大市建設(shè)的一項(xiàng)重要工程常抓不懈，堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，貫徹文藝創(chuàng)作“二為”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，注重文藝作品的思想性、藝術(shù)性、教育性，充分調(diào)動(dòng)文藝創(chuàng)作隊(duì)伍的積極性，創(chuàng)作了一批思想內(nèi)容深刻豐富、反映*時(shí)代特征、人民群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀作品。在*省第三屆群星獎(jiǎng)比賽中，由市文化館創(chuàng)編的*攤簧《含羞草》榮獲創(chuàng)作、表演雙銀獎(jiǎng)；在*省第四屆民族器樂(lè)“香溢杯”比賽中，我市*的笛子獨(dú)奏榮獲專業(yè)B組演奏一等獎(jiǎng)；我局胡斌同志在*市新農(nóng)村婺劇票友大賽和*省新農(nóng)村婺劇票友大賽中分別榮獲金獎(jiǎng)；在省紀(jì)委和省委宣傳部聯(lián)合舉辦的反腐倡廉書(shū)法比賽中，由我市選送的國(guó)畫(huà)作品《花鳥(niǎo)》榮獲二等獎(jiǎng)、書(shū)法作品榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；一年來(lái)在各級(jí)刊物發(fā)表的論文4篇榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，6篇榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
六、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好文物保護(hù)管理工作
20*年我局緊緊圍繞文物保護(hù)“十六字”方針，扎實(shí)有效地開(kāi)展文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。針對(duì)我市文物維修經(jīng)費(fèi)緊缺而搶救保護(hù)任務(wù)重的矛盾，我局想方設(shè)法克服各種困難，多方籌措資金組織搶救維修包括國(guó)保單位諸葛春暉堂，省保單位西姜祠堂、下孟塘上族祠，市保單位永齡塔、嚴(yán)氏家廟、藥皇廟、維則堂、上戴祠堂在內(nèi)的10多處各級(jí)文保單位；根據(jù)要求投入30余萬(wàn)元委托專業(yè)資質(zhì)單位編制了《芝堰村建筑群保護(hù)規(guī)劃》，完成初稿后，召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了初步論證會(huì)，對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，目前已報(bào)省文物局進(jìn)一步論證并報(bào)國(guó)家文物局審批；配合建設(shè)規(guī)劃部門(mén)完成了歷史文化名城修建性詳規(guī)的編制，以及永昌古街和虹霓山古村落二處省級(jí)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制。
在做好各項(xiàng)文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，我局根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)開(kāi)展了全國(guó)第三次文物普查工作，及時(shí)召開(kāi)了*市第三次全國(guó)文物普查動(dòng)員大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，制定了*市第三次全國(guó)文物普查工作實(shí)施方案和宣傳工作方案，成立了普查組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置普查設(shè)備，加強(qiáng)普查人員的文物普查專業(yè)培訓(xùn)，為下一步野外調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作作好準(zhǔn)備，普查工作開(kāi)展進(jìn)度在*市名列前茅。積極爭(zhēng)取省級(jí)文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。在綜合分析我市文物保護(hù)利用工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)《*省文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目管理辦法》，申報(bào)諸葛?長(zhǎng)樂(lè)村民居為文物保護(hù)利用示范預(yù)選項(xiàng)目，目前經(jīng)省文物局專家組初步審核通過(guò)并制定了預(yù)選項(xiàng)目的實(shí)施方案，已得到文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)扶持。盼望已久的博物館建設(shè)工作在20*年取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我局在深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際提出建設(shè)規(guī)劃方案，市政府常務(wù)會(huì)討論后確定了規(guī)劃方案和項(xiàng)目建議書(shū)，并經(jīng)發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)，做好工程設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)和基建經(jīng)費(fèi)落實(shí)等前期籌備工作，為下一步正式動(dòng)工興建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七、規(guī)范文化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展
去年我市文化市場(chǎng)管理工作緊緊圍繞“全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)和我市的“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，嚴(yán)格按照“改善服務(wù)、文明執(zhí)法、依法行政”的要求，在規(guī)范整頓文化市場(chǎng)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上取得了新的成效。組織舉辦各類法律、法規(guī)宣傳教育學(xué)習(xí)會(huì)，有效引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展“打擊非法預(yù)裝計(jì)算機(jī)軟件和打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊“黑網(wǎng)吧”、第九屆音像市場(chǎng)專項(xiàng)整治宣傳周等專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持對(duì)全市文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度；根據(jù)我市文化市場(chǎng)的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地調(diào)整執(zhí)法人員值班時(shí)間，實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班制，切實(shí)增加日常稽查頻率。在對(duì)印刷企業(yè)管理上，不斷提高服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)手段，堅(jiān)持管理促發(fā)展、管理促繁榮的服務(wù)宗旨，切實(shí)做好印刷企業(yè)的管理服務(wù)工作，并配合協(xié)助市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)做了大量工作。就印刷設(shè)備、廠房面積、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、消防安全等情況走訪檢查了全市120余家印刷企業(yè)，對(duì)其中存在問(wèn)題的29家企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)，督促整改；在走訪檢查的基礎(chǔ)上，幫助超范圍經(jīng)營(yíng)的5家印刷企業(yè)從原來(lái)的其他印刷品經(jīng)營(yíng)企業(yè)升格為包裝裝潢印刷企業(yè)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上了一個(gè)大臺(tái)階；市凱迪恩彩印公司投資2000多萬(wàn)元的技改項(xiàng)目提前半年建成投產(chǎn)，市今日紙箱廠投資800多萬(wàn)元的進(jìn)口紙箱生產(chǎn)設(shè)備于20*年9月投產(chǎn)；萬(wàn)盛達(dá)實(shí)業(yè)有限公司的“萬(wàn)盛達(dá)”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)；同時(shí)，*萬(wàn)盛達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、*雙安醫(yī)藥包裝有限公司榮獲工商信用3A級(jí)企業(yè)稱號(hào)，*凱迪恩彩印有限公司、市出口包裝紙箱廠、錢(qián)村福利包裝廠榮獲工商信用2A級(jí)企業(yè)稱號(hào)。為迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)，市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)在全市開(kāi)展了以“凈化文化市場(chǎng)、迎接黨的‘十七大’”為主題的文化市場(chǎng)系列整治月活動(dòng)，規(guī)范我市文化市場(chǎng)秩序，為黨的十七大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好文化市場(chǎng)環(huán)境。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員922人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位1711家次，查處違法經(jīng)營(yíng)單位（案件）72起，收繳非法音像制品4492盒（張）、非法出版物1310冊(cè)（張）、取締“黑網(wǎng)吧”3處，沒(méi)收非法電子游戲機(jī)及地面衛(wèi)星接收設(shè)施9臺(tái)（套），拆除違規(guī)地面衛(wèi)星接收設(shè)施65座，收繳違規(guī)地衛(wèi)設(shè)備7套，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)地?cái)?1處。同時(shí)根據(jù)中央、省委的指示精神，我局會(huì)同市廣電臺(tái)認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，在規(guī)定期限內(nèi)順利完成我市轉(zhuǎn)星調(diào)整工作任務(wù)，得到了省廣電局副局長(zhǎng)鐵國(guó)強(qiáng)的充分肯定。
關(guān)鍵詞：滾龍壩歷史文化名村；保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：E223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Gunlongba of Enshi, Hubei Province is the third installment of the national historical and cultural village. Gun Longba village has the greatest scale of architectures built in Ming and Qing dynasty in city of Enshi.The whole village of Gun Longba has preserved in a relatively sound state, which is of vital importance in value of research and preservation. Through field investigation and data analysis,this article is to identify some major problems. According to its natural and cultural conditions, we proposes the values of the village；Taking full advantage of Gunlongba’s natural, cultural and agricultural landscape to boost economic development through tourism.
Key words：The Chinese Historic and Cultural Village-Gun Longba; Conservation; Sustainable development
1、項(xiàng)目背景
1.1 我國(guó)歷史文化名村的保護(hù)進(jìn)程
2003年建設(shè)部和國(guó)家文物局聯(lián)合公布了首批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村），進(jìn)一步完善了歷史文化名村的概念，即“保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一些歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的村”。2008年國(guó)務(wù)院通過(guò)并公布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，條例自2008年7月1號(hào)起施行。這意味著，從國(guó)家層面明確了中國(guó)歷史文化名村的命名。自2003到2014年，中國(guó)先后分六批將252個(gè)古鎮(zhèn)、276個(gè)古村落納入國(guó)家級(jí)歷史文化村鎮(zhèn)。本論文的研究對(duì)象滾龍壩村便是第三批中國(guó)歷史文化名村中的一員。
1.2滾龍壩村現(xiàn)狀概況
1.2.1區(qū)位
滾龍壩位于恩施州恩施市崔家壩鎮(zhèn)東南部一個(gè)山間平地。滾龍壩村過(guò)去為行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制合村后為隸屬于鴉鵲水村的自然村落。距318國(guó)道2公里、鴉鵲水集市2公里、崔壩鎮(zhèn)10公里。村內(nèi)公路已柏油化，進(jìn)出十分便利。依托恩施市的旅游發(fā)展?fàn)顩r，滾龍壩具有很強(qiáng)的旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2.2場(chǎng)地現(xiàn)狀
1.2.2.1自然環(huán)境
滾龍壩村四面環(huán)山，林木蔥蘢，古樹(shù)參天。南北兩條河水經(jīng)流其間――尖龍河和洋魚(yú)河。兩條河流如滾龍狀匯入了天坑，便有了村落的稱謂，即滾龍壩，村落內(nèi)坪壩周?chē)T山拱衛(wèi)。
1.2.2.2鄉(xiāng)土景觀
(1)古建筑：滾龍壩村留存有相當(dāng)規(guī)模的明清古建筑群，擁有恩施地區(qū)最大規(guī)模的明清古建群。建筑的整體風(fēng)格，除了馬頭墻和屋頂?shù)钠鹇N裝飾體現(xiàn)了土家族和當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格外，基本上都是按徽派建筑的樣式來(lái)建造的。其后建筑形式發(fā)生了改變，雖然有吊腳樓的向存道屋廂房已毀，但仍可以從現(xiàn)存的建筑和村民的介紹中發(fā)現(xiàn)土家族建筑文化與徽派建筑已在此有了充分地結(jié)合。
（2）古墓：滾龍壩村的墓葬主要分布在茅坎山、馬鞍山、尖銀山等地，以茅坎山墓地最大，稱祖墳嶺。有些墓葬雖下葬于明代，但由后代族人在清代補(bǔ)立了墓碑。
（3）古樹(shù)：滾龍壩村四面環(huán)山，林木蔥蘢，古樹(shù)參天，風(fēng)景秀美。滾龍壩現(xiàn)存樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)7根，分別為青檀（俗稱糖果樹(shù)，果實(shí)味甜可食）與銀杏。
1.2.3 歷史文化背景
滾龍壩原居住黃氏，據(jù)說(shuō)于800年前遷來(lái)，另有向大元一族，即向述后、民間所傳“八耳鍋”向氏；后因今滾龍壩向氏先祖向大旺攜家人家丁到滾龍壩落業(yè)發(fā)達(dá)后，陸續(xù)遷走。滾龍壩不僅是向氏聚族而居的自然村落，還是封建時(shí)代基層軍事組織“塘” 與國(guó)家糧庫(kù)“社倉(cāng)”所在地。
2、滾龍壩村典型問(wèn)題分析
滾龍壩作為恩施古村落的典型代表，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活方式的改變，其現(xiàn)狀往往難以適應(yīng)人們對(duì)現(xiàn)代居住生活環(huán)境的要求，保護(hù)與使用的矛盾進(jìn)一步凸顯出來(lái)。這些矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：
2.1生態(tài)
現(xiàn)在村落所根植的自然環(huán)境,破壞主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是山體的破壞，其二是水體的污染。滾龍壩村的山體破壞主要是由資源開(kāi)采所造成的，非法開(kāi)采造成了山體的嚴(yán)重破壞。長(zhǎng)期以來(lái)，古村落傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)生活方式與水體的自凈能力之間保持著平衡關(guān)系，有效避免了污染的發(fā)生。但隨著居民生活方式的改變以及排水設(shè)施的陳舊落后造成了生活污水和生活垃圾對(duì)古村落水體的嚴(yán)重污染。
2.2生產(chǎn)
滾龍壩的歷史悠久，但是其生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比較單一。滾龍壩村耕地面積約500余畝，其中水田200余畝，基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作物，主要以打工、養(yǎng)殖、加工為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。大部分年輕人都外出打工，村里只剩下留守老人和留守兒童。旅游價(jià)值也沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái),導(dǎo)致現(xiàn)在滾龍壩現(xiàn)在人均收入很低。
2.3生活
2.3.1公共空間
公共空間包括公共建筑和公共活動(dòng)場(chǎng)所。滾龍壩村現(xiàn)在的公共建筑很混亂，沒(méi)有完整的村委會(huì)，作為潛在的旅游景點(diǎn)，基本沒(méi)有任何公共的旅游設(shè)施。現(xiàn)在的公共活動(dòng)場(chǎng)所，既不能滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳钚蓓荒軡M足游客的所需。
2.3.2建筑
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，鄉(xiāng)村居民對(duì)于其居住環(huán)境有著求新求變的心理。發(fā)展中的鄉(xiāng)村大多向城市看齊，把城市的一切看成現(xiàn)代文明的標(biāo)志，盲目模仿大中城市的風(fēng)格，不顧古村落的空間格局、尺度和原有風(fēng)貌，在村落內(nèi)填河建路，拆古居民建新住宅，“大拆大建、推倒重來(lái)”，盲目追求“煥然一新”的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，這些觀念對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)是極為不利的。
3. 滾龍壩村落價(jià)值
3.1歷史文化價(jià)值
傳統(tǒng)建筑是遺產(chǎn)保護(hù)中不可分割的部分，而滾龍壩歷史文化名村留存有相當(dāng)規(guī)模的明清古建筑群，其建筑本身也極具特色。傳統(tǒng)建筑的存在方式是村落，村民的社會(huì)生活自成一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。因而，滾龍壩村是地域民族文化的典型體現(xiàn)，是中國(guó)文化的重要組成，具有極高的歷史文化價(jià)值。
3.2旅游體驗(yàn)價(jià)值
古村落作為充滿歷史底蘊(yùn)的與城市不同的人類聚居形態(tài)，能為游客提供一種全新的精神體驗(yàn)。其豐富的生態(tài)資源也是區(qū)別于城市旅游的優(yōu)勢(shì)條件，古村落旅游是村落歷史文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效途徑，能夠有效地推動(dòng)村落發(fā)展，而文化旅游和生態(tài)旅游更強(qiáng)調(diào)古村落的文化和生活體驗(yàn)作用，不需要通過(guò)提高服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引游客，因此可以減少對(duì)古村落的破壞，這樣的旅游開(kāi)發(fā)使得古村落文化通過(guò)游客得到了延續(xù)和發(fā)展，也起到了一定的教育意義。
4.保護(hù)對(duì)策
滾龍壩村的保護(hù)現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。針對(duì)滾龍壩村保護(hù)中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)歷史文化名村已有的成功做法，根據(jù)保護(hù)規(guī)劃的原則，提出以下保護(hù)對(duì)策措施。
4.1加強(qiáng)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)
結(jié)合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)辦法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，制定適用于滾龍壩村實(shí)際的保護(hù)管理辦法，通過(guò)法律手段進(jìn)一步完善保護(hù)工作，使村落保護(hù)工作做到“有法可依，有法必依”。
4.2加強(qiáng)宣傳提高保護(hù)意識(shí)
通過(guò)各種途徑和多種形式，強(qiáng)化宣傳教育，提高保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)村落居民的公眾參與的積極性，激發(fā)和提高村民的保護(hù)意識(shí)；全面開(kāi)展文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和普查工作，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，制定嚴(yán)格的保護(hù)制度和保護(hù)規(guī)劃，讓當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客都能自覺(jué)地參與到保護(hù)歷史文化村鎮(zhèn)中來(lái)。
4.3積極挖掘和傳承傳統(tǒng)文化
通過(guò)積極探索多種形式的保護(hù)方式，促進(jìn)古村落保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)古村落的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持以人為本的保護(hù)理念，認(rèn)真處理好古村落保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步拓寬保護(hù)資金的投入渠道。對(duì)滾龍壩村的保護(hù)行動(dòng)必須是一種動(dòng)態(tài)的保護(hù)。
4.4尋求保護(hù)與發(fā)展雙贏的最佳途徑
保護(hù)活動(dòng)并不是靜止不動(dòng)地保護(hù)，健康適度的旅游開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在展示遺產(chǎn)風(fēng)貌和籌集保護(hù)資金等方面，反而會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。因此要做到保護(hù)規(guī)劃與旅游規(guī)劃相銜接，共同指導(dǎo)村落的保護(hù)和發(fā)展施，而在歷史文化名村旅游事業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，應(yīng)未雨綢繆，及時(shí)對(duì)古村落的旅游容量進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，保護(hù)好歷史建筑及其環(huán)境這種不可再生的資源，以防止旅游過(guò)度保護(hù)對(duì)村落造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的傷害。
5、總結(jié)
獨(dú)具特色的自然環(huán)境與淳樸熱情的民風(fēng)民俗，更增加了這片土地的魅力。村落的發(fā)展需要村民的熱愛(ài)、政府的指導(dǎo)與游客的關(guān)注。只有各方面的相互作用與努力，才能將滾龍壩的發(fā)展帶入一個(gè)合理，可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新文化；財(cái)政政策
中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）05-0138-02
文化強(qiáng)大乃國(guó)家實(shí)力象征，加快發(fā)展與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實(shí)力，完成我國(guó)從“文化大國(guó)”到“文化強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，是“十二五”期間的必要任務(wù)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，但與經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不相稱，新的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)家財(cái)政政策提出了全新的要求。
一、我國(guó)財(cái)政促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐
1.財(cái)政注資文化產(chǎn)業(yè)投資資金
2011年7月6日，第一只國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金在北京人民大會(huì)堂正式宣布成立。這是歷史上中央財(cái)政首次注資文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引起全國(guó)上下以及國(guó)外媒體的高度關(guān)注。在我國(guó)提出加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，這只國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金的成立意義深遠(yuǎn)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，標(biāo)志著中國(guó)財(cái)政投資方式和文化投融資改革的一次全新的突破。
2.財(cái)政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
除了文化產(chǎn)業(yè)投資基金以外，國(guó)家財(cái)政還大力扶持具體文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型代表。2010年，在中央財(cái)政的支持下，作為扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，文化部對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記并進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)貼，經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)是以后中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)，將享受增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅五種稅收減免優(yōu)惠的待遇。
3.財(cái)政支持文化財(cái)政政策研究基地
為探索財(cái)政政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)策略和合理路徑，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和智力支持，在財(cái)政部支持下，2010年6月，由文化部命名設(shè)立的國(guó)家文化財(cái)政政策研究基地在武漢大學(xué)揭牌并正式成立，落戶于2010年3月26日成立的國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心。這是繼在高校建立首個(gè)國(guó)家文化創(chuàng)新研究基地（國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心）之后文化產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。在加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與配套的財(cái)政政策的實(shí)施面臨著許多新情況、新問(wèn)題，亟需成立專門(mén)文化研究機(jī)構(gòu)加以調(diào)整和解決，為我國(guó)文化的大發(fā)展大繁榮提供理論和學(xué)術(shù)支持。
二、我國(guó)財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.財(cái)政用于文化產(chǎn)業(yè)的撥款不足
在中央財(cái)政的支持和保障下，“十一五”期間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展增長(zhǎng)迅速。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到2.78%。可以預(yù)測(cè)，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)年增加值勢(shì)必會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入，有望在2016年達(dá)到3.1萬(wàn)億元，占GDP比例將達(dá)到5%。但是從現(xiàn)階段中央財(cái)政撥款來(lái)看，我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從圖1可以看出，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2008年進(jìn)入低谷，只有2.43%，而在2010年達(dá)到升到最高，達(dá)到2.78%，但是政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的撥款在全國(guó)財(cái)政支出里的比重一直處于不到0.5%的低下水平，與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯的差距，也與建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)不相符。財(cái)政撥款的不足會(huì)直接影響到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，嚴(yán)重制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。
圖1 “十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值與財(cái)政撥款情況
數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2007—2011》及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007—2011》。
2.財(cái)政文化投入結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)財(cái)政對(duì)文化的投入主要可以分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)投入。藝術(shù)表演業(yè)、公共圖書(shū)館業(yè)、群眾文化業(yè)等具有代表性的公益性文化事業(yè)的增加值一直保持上升的趨勢(shì)，如圖2所示；近年來(lái)國(guó)家對(duì)公益性文化事業(yè)的財(cái)政撥款也逐年增加，如圖3所示。而它們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及以電影業(yè)、音像業(yè)、游戲業(yè)、新聞傳媒業(yè)為代表的文化娛樂(lè)業(yè)。2010年，我國(guó)文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到828億元；2011年，文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到985億元，首次逼近千億元大關(guān)，更好地帶動(dòng)了整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。而文化娛樂(lè)行業(yè)主要是來(lái)自金融投資，而不是財(cái)政撥款。為了充分發(fā)揮政府資金的示范和導(dǎo)向作用，在文化娛樂(lè)行業(yè)也應(yīng)該加大財(cái)政撥款支持，并進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政文化投入結(jié)構(gòu)。
圖2 2005—2009年中國(guó)文化事業(yè)分行業(yè)增加值
數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2010》
圖3 2005—2009年中國(guó)文化事業(yè)分行業(yè)財(cái)政撥款
數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2010》
三、促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議
1.加大財(cái)政資金投入
主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，對(duì)一些文化報(bào)刊和文化雜志，以“政府采購(gòu)”的方式支持其擴(kuò)版不加價(jià)、免費(fèi)贈(zèng)閱、有買(mǎi)有送；在安排“表演下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家廣播電視村等經(jīng)費(fèi)時(shí)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)民間資本投入，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類文化機(jī)構(gòu)提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極性。二是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政撥款資金也采用轉(zhuǎn)移支付的方式，以一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的形式資助。并且轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象以中西部貧困地區(qū)和落后的農(nóng)村地區(qū)為主。三是大幅增加對(duì)國(guó)家重大文化名勝古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等保護(hù)的投入，加大對(duì)革命遺址、紅色旅游和少數(shù)民族特色風(fēng)景區(qū)的旅游維護(hù)和重建的撥款。總之，擴(kuò)寬財(cái)政文化投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際文化市場(chǎng)上的地位。
2.完善稅收優(yōu)惠政策
針對(duì)文化企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期實(shí)施不同的稅收管理，建立靈活的稅收支持機(jī)制。在文化企業(yè)的初創(chuàng)時(shí)期，對(duì)文化企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣。在文化企業(yè)發(fā)展中期，政府應(yīng)實(shí)施貸款利息優(yōu)惠政策。在文化企業(yè)成熟后期，政府應(yīng)扶持構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，讓企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。對(duì)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)臨時(shí)性困難的文化企業(yè)，在一定的期限內(nèi)暫緩應(yīng)繳稅款或者以稅收返還的形式設(shè)立專項(xiàng)資金，解決文化產(chǎn)業(yè)面臨的資金短缺問(wèn)題；對(duì)文化企業(yè)用于再投資的收入，免除其已繳稅款；對(duì)創(chuàng)新含量高的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施減免進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)于中小型文化企業(yè)，在增值稅方面可適當(dāng)降低一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)研究創(chuàng)新所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，免征或減征個(gè)人所得稅。
3.調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政文化投入結(jié)構(gòu)
對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該制定不同的財(cái)政資金計(jì)劃，提高財(cái)政資金的使用效率。必須明確經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)在在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造價(jià)值的核心地位。除注資公益性文化事業(yè)外，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入尤其是以電影業(yè)、音像業(yè)、游戲業(yè)、新聞傳媒業(yè)為代表的高產(chǎn)出、高利潤(rùn)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政資金需要調(diào)整的行業(yè)。政府應(yīng)該和市場(chǎng)合作，共同擔(dān)負(fù)起文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時(shí)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，合理界定財(cái)政應(yīng)該支持的文化產(chǎn)業(yè)范圍，科學(xué)權(quán)衡各類文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入。
4.重視文化產(chǎn)業(yè)投入資金的績(jī)效考評(píng)工作
各基層政府和綜合部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)和正確的績(jī)效觀，重視文化產(chǎn)業(yè)投入資金的績(jī)效考評(píng)工作。績(jī)效考評(píng)應(yīng)該圍繞提高資金使用效率為核心，因此要加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)管理和監(jiān)督工作，特別是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式和管理模式向事前審核、事中監(jiān)控與事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，而不是傳統(tǒng)意識(shí)上的集中性、臨時(shí)性的事后評(píng)價(jià)。要形成全方位、多層次的績(jī)效責(zé)任制，利用績(jī)效考評(píng)軟件的信息化、系統(tǒng)化，提高資金分配使用的透明度和覆蓋面。同時(shí)要針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，設(shè)置科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)程序，使文化產(chǎn)業(yè)投入資金的績(jī)效考評(píng)工作走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
5.改善政府的管理方式
我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的總體目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)型政府。一方面，政府的管理形式從微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，改變對(duì)文化企業(yè)過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)狀，集中精力制定適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，培育文化產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用性人才和文化市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代化文化市場(chǎng)體系。另一方面，完善文化領(lǐng)域法律法規(guī)體系，制定和頒布一些與文化建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)的文化基本法律，如《廣播影視法》、《出版法》、《藝術(shù)演出法》、《圖書(shū)館法》、《美術(shù)館法》、《博物館法》等，以及文化產(chǎn)業(yè)投融資運(yùn)行法規(guī)、財(cái)政稅收法規(guī)等。
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（一）規(guī)范初任培訓(xùn)。協(xié)助市局做好2015年新招錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作，完成調(diào)學(xué)任務(wù)。并將培訓(xùn)情況列入試用期轉(zhuǎn)正必備條件。
（二）加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。按照《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》的要求，不同部門(mén)、單位的公務(wù)員都要接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各部門(mén)要確定兩門(mén)專業(yè)課程（含相關(guān)法律、政策），安排不少于20個(gè)學(xué)時(shí)的時(shí)間，有計(jì)劃地進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。適時(shí)開(kāi)展保密知識(shí)培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化更新知識(shí)培訓(xùn)。大力開(kāi)展創(chuàng)新能力建設(shè)、依法行政、公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，適時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家舉辦講座，著力提升公務(wù)員在新形勢(shì)下做好社會(huì)工作的能力和水平。根據(jù)市干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展干部在線學(xué)習(xí)工作的通知》要求，積極組織公務(wù)員參加市干部在線學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)時(shí)和學(xué)習(xí)內(nèi)-indent:32pt;">（四）推動(dòng)學(xué)歷學(xué)位教育。繼續(xù)鼓勵(lì)公務(wù)員參加公共管理（MPA）、第二學(xué)歷等學(xué)歷學(xué)位教育，鼓勵(lì)公務(wù)員立足崗位、自學(xué)成才。各單位應(yīng)在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予積極支持。
（五）組織對(duì)外交流培訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，選派公務(wù)員到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)或到上級(jí)機(jī)關(guān)參加實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升管理能力。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)管理制度。縣級(jí)組織、人社部門(mén)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行綜合管理，對(duì)各級(jí)各類培訓(xùn)建立年度備案制度，規(guī)范培訓(xùn)調(diào)學(xué)、考勤、教學(xué)、考試、考核等工作。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)登記、學(xué)分制考核制度。將公務(wù)員參訓(xùn)情況與定級(jí)、考核、晉升直接掛鉤，推動(dòng)培訓(xùn)工作健康有序開(kāi)展。
二、以繼續(xù)教育為抓手，整體推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)培訓(xùn)。
（一）研究制定全縣高級(jí)教師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師、主任醫(yī)師、副研究館員等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，由各主管部門(mén)牽頭組織并付諸實(shí)施。
（二）堅(jiān)持辦好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共科目的培訓(xùn)。依據(jù)省、市人社部門(mén)的要求，啟動(dòng)新一輪專業(yè)技術(shù)人員公共知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，擬舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)1000人次。
（三）為提高自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員研究水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新，在衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建筑、環(huán)保等行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展《科學(xué)素養(yǎng)與科研方法》培訓(xùn)活動(dòng)。
（四）協(xié)同縣科協(xié)舉辦優(yōu)秀科技論文評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，立足崗位成才，不斷提升自身的專業(yè)水平。
（五）扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位新進(jìn)工作人員崗前培訓(xùn)，建立新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)制度，培訓(xùn)結(jié)果記入繼續(xù)教育證書(shū)，作為崗位聘任、轉(zhuǎn)正定級(jí)、年度考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要依據(jù)。
（六）督促各系列繼續(xù)教育基地開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文體、財(cái)經(jīng)、水利、檔案、農(nóng)林水產(chǎn)、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、社會(huì)科學(xué)等專業(yè)繼續(xù)教育工作，縣教育局開(kāi)展新一輪中小學(xué)班主任專題培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)200人；縣農(nóng)委組織開(kāi)展種植業(yè)實(shí)用技術(shù)、河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、園林花木育苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)300人；縣衛(wèi)生局組織開(kāi)展老年高血壓的管理與治療、護(hù)理安全隱患及防范措施等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)600人；縣財(cái)政局組織開(kāi)展會(huì)計(jì)法律法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)；縣水利局組織開(kāi)展機(jī)電設(shè)備安裝與維修、泵站運(yùn)行與管理等培訓(xùn)；縣住建委組織開(kāi)展工程項(xiàng)目管理、高層施工技術(shù)等培訓(xùn)；縣文廣局組織開(kāi)展基層文物保護(hù)、公共文化服務(wù)等培訓(xùn)；縣民政局組織開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)、新婚姻法解讀等培訓(xùn)；其他繼續(xù)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行業(yè)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。各個(gè)系列專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不得少于48學(xué)時(shí)。
（七）以考促學(xué)，圍繞專業(yè)技術(shù)人員職稱考試，提高專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能，舉辦各種培訓(xùn)。一是為提高專業(yè)技術(shù)人員職稱外語(yǔ)考試合格率，舉辦職稱晉升日語(yǔ)培訓(xùn)班1期；二是為提高事業(yè)單位工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，擬舉辦計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)班1期；三是配合相關(guān)企事業(yè)單位，舉辦工程、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)等職（執(zhí)）業(yè)資格（水平）考試考前輔導(dǎo)班。
（八）為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展需要，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)空間，著力尋找培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，為各類企業(yè)培養(yǎng)緊缺實(shí)用的管理人才。擬組織推薦各類企業(yè)管理人員參加“現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)范與崗位技能”（簡(jiǎn)稱MOT專家公開(kāi)課）培訓(xùn)班，組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加部省市組織的各種專題研修班。
（九）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員有目的、有計(jì)劃開(kāi)展業(yè)余自學(xué)活動(dòng)，完善自學(xué)＋考試、自學(xué)＋研討＋考試的自學(xué)模式，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。各主管部門(mén)要有組織地安排專業(yè)技術(shù)人員參加業(yè)余學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
（十）加大和高校合作的力度，大力開(kāi)展企事業(yè)單位工作人員學(xué)歷教育。為提升縣內(nèi)建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供??好農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、國(guó)土資源專業(yè)本科班學(xué)歷教育工作；積極協(xié)助網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、合肥電大、工業(yè)大學(xué)在招生，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，整體提高我縣企事業(yè)單位工作人員的學(xué)歷層次。
（十一）加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記、審核、驗(yàn)證工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育管理規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參加繼續(xù)教育或未完成繼續(xù)教育規(guī)定學(xué)時(shí)的，不得申報(bào)或聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不得晉升內(nèi)部等級(jí)，年度考核一律不得定為優(yōu)秀等次。
三、以培訓(xùn)創(chuàng)新為突破口，全面促進(jìn)培訓(xùn)工作上臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，將部分公共知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)科目納入其中，建立融在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測(cè)評(píng)、學(xué)分管理“三位一體”的學(xué)管系統(tǒng)，創(chuàng)新繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式和管理模式，方便學(xué)員學(xué)習(xí)，降低培訓(xùn)成本，提高管理效率。
（二）繼續(xù)推進(jìn)“名工程師工作室”、“名師工作室”、“名醫(yī)師工作室”等各類人才培育載體建設(shè)，運(yùn)用“老帶新、師帶徒”的方式，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流和業(yè)務(wù)傳承，不斷提升各類技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。
（三）改變傳統(tǒng)的講授式授課方式，嘗試研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等新的教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）以編制繼續(xù)教育科目指南和項(xiàng)目計(jì)劃為依托，不斷豐富和改進(jìn)繼續(xù)教育內(nèi)容，大力開(kāi)展以新理論、新技術(shù)、新信息、新技能、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，保障繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，與專業(yè)技術(shù)人員工作崗位和職業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
四、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為立足點(diǎn)，不斷提高科學(xué)化管理水平。
（一）加快師資隊(duì)伍建設(shè)，完善“縣干部培訓(xùn)師資庫(kù)”。按照專兼結(jié)合的原則，選派教師赴省、市參加各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織師資庫(kù)成員參加教學(xué)方法和計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)培訓(xùn)，全面提高授課教師的專業(yè)水平和授課水平，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。
