時(shí)間：2022-07-29 11:11:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土所工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一是科學(xué)確立目標(biāo)定位，精心編制預(yù)算草案，為縣委、縣政府決策財(cái)稅工作提供了具有高價(jià)值的參考依據(jù)。早在去年第四季度就著手收集預(yù)算編制相關(guān)材料，對稅源狀況開展全面調(diào)查，對2012年的收入增長點(diǎn)、減收因素以及新增支出項(xiàng)目進(jìn)行疏理分析，就全年財(cái)稅形勢作出初步判斷，就縣鄉(xiāng)兩級、征收部門和主體稅種的增長幅度作出初步定位。并對收集到的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真核對，為科學(xué)合理地編制預(yù)算做好了基礎(chǔ)工作。
二是理清工作思路，切實(shí)發(fā)揮職能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。根據(jù)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和縣人代會審議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，年初制定了“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)、注重二個(gè)轉(zhuǎn)變、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)改革、實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保”的總體工作思路。一年來，圍繞總體工作思路，提出了切實(shí)加強(qiáng)全縣契稅、耕地占用稅征管工作的實(shí)施意見，批準(zhǔn)成立了縣契稅征收管理所，構(gòu)建了契稅、耕地占用稅的征管網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了申報(bào)土地、房產(chǎn)交易價(jià)格不真實(shí)、發(fā)生交易不申報(bào)、不辦證等問題，成為繼土地、房產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)“一體化”征收后的又一重大舉措，提出了實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)的實(shí)施意見，出臺了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)施細(xì)則》。為規(guī)范全縣國有土地招、拍、掛收入的收繳，會同縣國土局等相關(guān)部門開展了廣泛深入的調(diào)研，根據(jù)國土資源管理的法律、法規(guī)規(guī)定，提請縣政府印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓收入收繳的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了國有土地招、拍、掛收入的收繳。
三是多方籌集資金，合理安排支出，為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供財(cái)力支持。充分利用財(cái)政部門的輻射能力，積極向上爭取資金，今年以來共爭取到上級財(cái)政部門的項(xiàng)目資金13491萬元。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，確保了行政事業(yè)單位干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放，重點(diǎn)支出需要，農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)等法定支出的增長，社會穩(wěn)定支出需要，確保了一定財(cái)力辦大事。堅(jiān)持財(cái)政資金向公益事業(yè)和弱勢群體傾斜，共預(yù)算安排了社會保障各項(xiàng)配套資金1070萬元，保障了社會保險(xiǎn)基金的按時(shí)足額發(fā)放，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。安排了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金890萬元，到11月止已拔付854萬元。認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，通過種糧面積的重新調(diào)查核實(shí)，發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金877萬元。充分利用財(cái)政資金的保障能力，確保公益事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，向漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車營運(yùn)等行業(yè)的10戶企業(yè)、171臺客運(yùn)車輛發(fā)放石油提價(jià)補(bǔ)貼73.5萬元。
四是監(jiān)管并舉，全面提升全縣財(cái)政管理水平。為了確保財(cái)政收入的圓滿完成，實(shí)行科級干部掛片、股級干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在財(cái)稅工作中遇到的困難和問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅工作提出決策參考意見。根據(jù)省政府的統(tǒng)一要求，在、兩鎮(zhèn)開展了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革試點(diǎn)，目前，已按“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”的模式運(yùn)行。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革的要求，開展了化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，為全縣化解鄉(xiāng)村債務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。
一、2010年信息化工作總結(jié)
（一）局黨委大力支持信息化建設(shè)工作
局黨委高度重視，將信息化建設(shè)作為提高效能、夯實(shí)國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的重要工作來抓，以局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，開創(chuàng)“十一五”全局信息化建設(shè)新局面。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國土資源政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)
1、建造科學(xué)、規(guī)范、高效的國土資源管理運(yùn)行體系。按照省廳的部署和要求，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化，根據(jù)安徽省國土資源廳《安徽省金土工程建設(shè)總體方案》（皖國土資[2006]89號）和《關(guān)于加強(qiáng)國土資源信息化工作的通知》（皖國土資[2007]153號）文件要求，市國土資源局將以“金土工程”實(shí)施為主線，以省廳國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)和市政務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理和主流程信息化。
2、完成分局政務(wù)專網(wǎng)光纖線路鋪設(shè)。為同步推進(jìn)基層政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)有效互通，我局撥出經(jīng)費(fèi)，為相山分局、杜集分局和烈山分局鋪設(shè)了專網(wǎng)線路，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴各分局檢查驗(yàn)收。聯(lián)通技術(shù)工作人員現(xiàn)場進(jìn)行了線路調(diào)試演示，顯示數(shù)據(jù)丟包率為0，光纖線路傳輸狀況良好，受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評。
（三）進(jìn)一步建立完善門戶網(wǎng)站功能
1、完善國土資源門戶網(wǎng)站。市國土資源動態(tài)門戶網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)行至今已近5年的時(shí)間，目前在我局系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了一次網(wǎng)站評價(jià)調(diào)查，各方面對網(wǎng)站的評價(jià)無論是從版面、欄目的設(shè)計(jì)，還是政務(wù)公開的力度、信息的及時(shí)性等方面都反應(yīng)良好。為了使網(wǎng)站能更好地為全市國土資源系統(tǒng)和社會各界服務(wù)，對網(wǎng)站的版面設(shè)計(jì)、欄目內(nèi)容安排、網(wǎng)站后臺系統(tǒng)等方面進(jìn)行改善，做到網(wǎng)站美觀、高效、便民、實(shí)用。
2、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作。嚴(yán)格按照國土資源部和省廳關(guān)于政務(wù)信息公開的要求，及時(shí)向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果；土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限；基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)；土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果等。開通局長領(lǐng)導(dǎo)信箱、之窗專欄，為社會群眾提供網(wǎng)上反映情況和舉報(bào)的渠道，并及時(shí)將處理結(jié)果予以反饋。同時(shí)，完成編制國土資源政務(wù)信息公開指南。全年在市政府信息公開平臺信息280條，在省廳網(wǎng)站信息10條，在局門戶網(wǎng)站信息共1112條。
3、開辟縣局、分局鏈接。為加強(qiáng)市局和縣、分局之間的信息共享和業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)國土資源政務(wù)全面公開，我們在網(wǎng)站首頁增加了縣局和分局鏈接。鏈接設(shè)計(jì)簡潔、直觀，欄目內(nèi)容涵蓋了招拍掛公告、工作動態(tài)、工作思路等方面的內(nèi)容，有效地促進(jìn)了我市國土資源系統(tǒng)的內(nèi)部交流，也打開了面向社會宣傳基層國土資源工作的又一扇窗口。
4、扎實(shí)做好市政辦公專網(wǎng)對接和后臺維護(hù)工作。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快市公務(wù)辦公專網(wǎng)建設(shè)的通知》（淮辦發(fā)〔2010〕22號）通知要求，成立以李彥秋局長為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好市辦公專網(wǎng)與我局局域網(wǎng)對接、調(diào)試、用戶賬號審核和用戶名密碼審核登錄管理工作，全年在市辦公專網(wǎng)信息69條、收文信息229條、上傳信息39條、登錄瀏覽人數(shù)124次，居全市第一，我局辦公專網(wǎng)利用率居全市首位。
（四）強(qiáng)化局域網(wǎng)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境
1、統(tǒng)一IP地址分配和MAC地址管理。由于ARP病毒的攻擊會造成局互聯(lián)網(wǎng)的斷線，而查找病毒源卻相當(dāng)困難。所以，為了方便網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)的通暢和安全，信息中心工作人員分頭對本局兩個(gè)辦公樓的計(jì)算機(jī)逐臺分配IP地址、標(biāo)識計(jì)算機(jī)名稱，記錄所有計(jì)算機(jī)的MAC地址，將記錄結(jié)果登記造冊，嚴(yán)禁私自修改，有效地強(qiáng)化了局域網(wǎng)的管理，解決了包括ARP病毒攻擊在內(nèi)的許多網(wǎng)絡(luò)疑難問題。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備管理。購置了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)路由器模塊和一臺服務(wù)器機(jī)柜用來放置專網(wǎng)設(shè)備，增強(qiáng)了機(jī)房設(shè)備抵御、防范病毒、黑客的能力，優(yōu)化了基礎(chǔ)硬件平臺，保證政務(wù)專網(wǎng)設(shè)備的安全。
3、采購并安裝2007版瑞星網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。我局非常重視局域網(wǎng)病毒防范等安全問題，在年初舊版網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件使用到期時(shí)及時(shí)考察市場中各類殺毒軟件，對軟件的性能和價(jià)格等方面進(jìn)行綜合比較分析后，通過政府采購中心采購了新版瑞星殺毒軟件。在日常工作中，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中最新流行病毒，及時(shí)向全局通知，要求注意防范。發(fā)現(xiàn)中毒計(jì)算機(jī)立刻予以修復(fù)，避免病毒在局域網(wǎng)蔓延。
4、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)日常管理及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。做好網(wǎng)站服務(wù)器數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)庫的備份工作，配合局監(jiān)察室對全局計(jì)算機(jī)進(jìn)行不定期檢查，禁止安裝一切與工作無關(guān)的軟件。全年維護(hù)計(jì)算機(jī)213臺次、視頻會議9次。
5、加強(qiáng)開展計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動。根據(jù)市信息中心文件通知要求，我局組織開展了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動，充分利用局網(wǎng)站，開辟“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全保密法制宣傳教育活動專欄”，宣傳保密法律法規(guī)、保密常識、計(jì)算機(jī)泄密途徑與防范措施等。通過學(xué)習(xí)和宣傳，全局工作人員充分認(rèn)識到，當(dāng)今社會信息化程度越來越高，泄密渠道多種多樣，保密工作只有從自身做起，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，才能杜絕泄密事件的發(fā)生。
（五）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
貫徹省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)國土資源信息化隊(duì)伍建設(shè)的通知》精神，不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)人員的信息技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高全體人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，提升運(yùn)用信息化的能力。按照市政辦要求，組織開展了政訊通業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請市信息中心技術(shù)人員，針對公文傳輸網(wǎng)上辦公操作系統(tǒng)的使用進(jìn)行全面的講解。通過培訓(xùn)，全系統(tǒng)工作人員專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到了全面提高。
二、2010年工作思路
1、大力推進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省廳的“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞國土資源管理需求，開發(fā)國土資源業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)國土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上審批和辦理，加強(qiáng)部門之間的信息交流和共享，提高各部門的信息化應(yīng)用水平。
2、積極推進(jìn)國土資源系統(tǒng)辦公自動化。建立統(tǒng)一的OA協(xié)助辦公自動化平臺，把獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等建立和集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)一體化、集成式政務(wù)信息化應(yīng)用。通過OA辦公自動化系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)局和主要業(yè)務(wù)科室“信息共享、互聯(lián)互通”，使國土資源行政管理工作電子化、網(wǎng)絡(luò)化，有效地促進(jìn)政務(wù)公開、廉政建設(shè)和提高管理水平。
3、加強(qiáng)國土資源所信息化建設(shè)，大力提升國土資源所信息化水平。就目前而言，我市國土資源所信息化整體水平不高，國土所人員的信息化素質(zhì)也參差不齊，大力提升國土所的信息化水平，真正將國土資源所納入全市國土資源系統(tǒng)的信息化管理體系。
4、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，保證數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知》（皖政辦〔2010〕21號）要求，行政部門網(wǎng)站要安裝安全網(wǎng)閘將內(nèi)、外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全。:
5、認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。結(jié)合工作實(shí)際，在認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究編制國土資源檔案管理暫行辦法，規(guī)范依法治檔，依規(guī)管檔，使國土資源檔案管理工作走上了制度、規(guī)范、科學(xué)化軌道。
6、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加大對人才培養(yǎng)的力度，采取走出去，請進(jìn)來和引進(jìn)相結(jié)合的方式，建立合理的用人制度和激勵(lì)機(jī)制，吸納和穩(wěn)定高素質(zhì)的人才，為整個(gè)信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供技術(shù)保障。通過信息技術(shù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培養(yǎng)出一批即懂信息技術(shù)又懂專業(yè)的復(fù)合型人才。
一、進(jìn)一步明確工會工作圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路
全面貫徹黨的十七屆四中全會、中國工會十五大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步找準(zhǔn)工會工作的突破口和切入點(diǎn),積極探索工會工作更好地服務(wù)大局的新思路、新途徑、新載體，尤其是在提高廣大職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)、保護(hù)和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國土資源事業(yè)向前發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
二、增強(qiáng)做好新形勢下工會工作的自覺性主動性
1、進(jìn)一步提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾根本利益，把廣大職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷增強(qiáng)黨的階級性基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
2、繼續(xù)抓好工會組織建設(shè)和新會員發(fā)展工作，堅(jiān)持以黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建；工會委員會認(rèn)真做好調(diào)進(jìn)調(diào)出我局的會員登記工作，積極發(fā)展我局招聘進(jìn)城務(wù)工人員為工會員。
3、當(dāng)好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，為職工服務(wù)是工會工作的職責(zé)，圍繞局中心工作開展服務(wù)，按規(guī)定為全局職工辦理第七期職工醫(yī)療互助,已經(jīng)百分之百完成任務(wù)。堅(jiān)持職工生日慶賀方式和由工會牽頭看望生病住院職工形成制度。2012年為全局105名職工訂購了生日賀品，上半年由工會牽頭分別與局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)書記、科室領(lǐng)導(dǎo)和工會委員一道前往省、縣醫(yī)院看望生病職工十多人次。通過以上溫暖工程體現(xiàn)了我局黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛職工，落實(shí)以人為本的具體現(xiàn)，
三、圍繞中心中工作開展各項(xiàng)活動
1、今年我局保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保土地供應(yīng)，全系統(tǒng)工作十分繁忙。工會按局領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織會員參加縣上組織迎新春元旦長跑比賽，參賽職工團(tuán)結(jié)拼搏。充分體現(xiàn)國土人為發(fā)展宜良經(jīng)濟(jì)奮勇拼搏的精神風(fēng)貌。
2、今年春節(jié)前局黨組決定在春節(jié)收假的第一天舉行宜良縣國土資源局首屆職工趣味運(yùn)動會，交由工會組織本屆運(yùn)動會，在局黨組書記的領(lǐng)導(dǎo)下，局婦女、共青團(tuán)等部門的配合下，工會利用春節(jié)放假期間制定了關(guān)于組織開展國土系統(tǒng)職工開展趣味運(yùn)的實(shí)、施方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。春節(jié)收假的第一天全系統(tǒng)105名職工（含退休職工、臨時(shí)聘用人員），迎集賽場參加三個(gè)大項(xiàng)的比賽，即籃球、拔河、雙扣比賽。通過一整天的比賽，結(jié)出獲獎(jiǎng)單位如下：
拔河：女隊(duì)第一隊(duì)獲得一等獎(jiǎng)；女隊(duì)第二隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)。
男子第三隊(duì)獲得一等獎(jiǎng)；男子第一隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)；男子第四隊(duì)獲得三等獎(jiǎng)；男子第二隊(duì)獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
籃球：執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)獲得一等獎(jiǎng)；各所聯(lián)合隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)；機(jī)關(guān)隊(duì)獲得鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
雙扣：匡遠(yuǎn)國土所獲得一等獎(jiǎng)；耕保科獲得二等獎(jiǎng)；九鄉(xiāng)國土所獲得三等獎(jiǎng)。工會組織了現(xiàn)場頒獎(jiǎng)儀式，局領(lǐng)導(dǎo)分別為榮獲獎(jiǎng)勵(lì)的單位頒發(fā)了獎(jiǎng)金。本屆運(yùn)動會的成功舉行,充分展示國土人是能戰(zhàn)勝一切困難的，充分體現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，干部職工團(tuán)結(jié)拼搏。充分體現(xiàn)國土人為發(fā)展宜良經(jīng)濟(jì)奮勇拼搏的精神風(fēng)貌。
3、工會協(xié)助局相關(guān)科室下鄉(xiāng)和上省市上報(bào)批件。協(xié)助局辦組織人員參加縣上安排的衛(wèi)生掃除活動。服從局領(lǐng)導(dǎo)安排，抽調(diào)到縣口普查人辦工作，做到了口普查人工作、我局的中心工作和工會工作三不誤。
四、存在問題
1、工會機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、關(guān)心職工、關(guān)愛職工，為職工做實(shí)事好事還不夠。
一、*市國土資源局基本情況
*市是常州市下轄的縣級市，地處江蘇南部，東近上海，西偎南京，是長江三角洲開放城市之一，人口54萬，面積975平方公里。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第50位。
*市國土資源局內(nèi)設(shè)辦公室（人事科）、財(cái)務(wù)科、資源規(guī)劃利用科、地籍管理科（測繪管理科）、耕地保護(hù)科、法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源管理科（地質(zhì)環(huán)境科）等7個(gè)職能科室，下轄16個(gè)基層國土所。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長4名；科長（主任）7名，副科長（主任）8名。局機(jī)關(guān)及國土所人員總數(shù)為200人。
近年來，*國土資源局積極順應(yīng)國土資源管理體制改革的形勢需要，結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范化管理、目標(biāo)考核、承諾服務(wù)、電子政務(wù)等為抓手，努力培育基層國土所建設(shè)“亮點(diǎn)”，受到上級和社會各界的好評。連續(xù)3年被評為*市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；在20*年度*市機(jī)關(guān)千人行風(fēng)評議中名列第一；服務(wù)窗口連續(xù)8年被團(tuán)中央授予“全國青年文明號”稱號；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站行風(fēng)評議中，80％的國土資源所名列前三名，50％的國土資源所名列第一名；先后25次獲省(部)級榮譽(yù)稱號，46次獲市(廳)級先進(jìn)稱號，7項(xiàng)成果獲省(部)級科技成果獎(jiǎng)。*國土資源局基層國土所的建設(shè)工作得到國土資源部的充分肯定，據(jù)了解，國土資源部計(jì)劃下半年在*市召開基層國土所建設(shè)現(xiàn)場會，準(zhǔn)備在全國范圍推廣*基層國土所創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)。
二、基層國土所建設(shè)的主要“亮點(diǎn)”
全國很多地區(qū)的國土資源局都在探索基層國土所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但受多種原因影響，基層國土所建設(shè)工作在不少地區(qū)流于形式或半途而廢，*市國土資源局的可貴之處在于能夠沉下心來，因地制宜，持之以恒地將“虛”的工作思路轉(zhuǎn)化成“實(shí)”的工作業(yè)績，達(dá)到了“提高素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”的目的，有力地推動了全局工作向前發(fā)展。概括起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
鑒于基層國土所工作人員文化素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，近年來，*市國土資源局從全面提高人的素質(zhì)出發(fā)，把學(xué)習(xí)放在突出的位置來抓，開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國土資源所”活動。為了避免理論學(xué)習(xí)走過場，他們建立了完善的學(xué)習(xí)制度，將理論學(xué)習(xí)開展情況納入國土所崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，狠抓落實(shí)。局里逐月制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期邀請南京大學(xué)等高等院校專家來局里開設(shè)時(shí)事政治和國土資源業(yè)務(wù)講座。局領(lǐng)導(dǎo)還不定期到國土所抽查學(xué)習(xí)情況。針對基層人員年齡、文化基礎(chǔ)存在差異的實(shí)際，結(jié)合不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的，采取“集中上課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，書本理論和工作實(shí)踐相結(jié)合，政治理論和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，請進(jìn)來和走出去相結(jié)合，組織考核與全員競賽相結(jié)合”的方法，將理論學(xué)習(xí)搞的紅紅火火，全面提高了基層人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3月6日，常州市召開建設(shè)學(xué)習(xí)型城市表彰大會，*市國土資源局被評為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體。
（二）以人為本，積極改善國土所辦公條件
基層國土資源工作非常辛苦，良好的工作條件能夠使基層國土資源工作者產(chǎn)生一種歸宿感，進(jìn)而激發(fā)工作積極性，提高工作效能。*市國土資源局高度重視國土所建設(shè)，并把基層環(huán)境建設(shè)作為提升國土資源管理水平的重要平臺。20*年，在全市系統(tǒng)內(nèi)開展了“四個(gè)一”建設(shè)活動，即提供一個(gè)好的工作、學(xué)習(xí)、生活和活動環(huán)境。這項(xiàng)活動的開展，使基層環(huán)境得到了較大改善。在此基礎(chǔ)上，20*年10月，又開展了“六有”國土所創(chuàng)建活動，即有一流為民服務(wù)的明亮窗口，有一間設(shè)施完備的學(xué)習(xí)閱覽室，有一套健全的學(xué)習(xí)管理制度，有一個(gè)整潔、舒適的職工宿舍，有一個(gè)衛(wèi)生、潔凈的食堂，有一個(gè)設(shè)施簡便的健身娛樂室。
我們在薛埠國土所參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)該所工作人員和來客都在食堂就餐，這樣不僅避免了不必要的應(yīng)酬，節(jié)省了招待費(fèi)，而且還杜絕了下基層吃、拿、卡、要等不良行為，可謂一舉三得。據(jù)了解，建立職工食堂后，*市16個(gè)國土所全年共節(jié)省招待費(fèi)20多萬元。考慮到國土所所長異地任職和部分職工異地工作的實(shí)際情況，為了方便職工工作和生活，薛埠國土所還修建了職工宿舍，受到干部職工的歡迎。
目前全市16個(gè)國土所都建設(shè)了自己的辦公樓，并按照要求配齊了全部設(shè)施。除了辦公室外，還有服務(wù)窗口、檔案室、閱覽室、會議室、娛樂室和職工宿舍、食堂，使國土所真正成為職工之家，極大激發(fā)了基層國土資源隊(duì)伍的工作熱忱。
（三）樹立群眾觀念，將便民利民落到實(shí)處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所是國土資源部門的第一扇窗。如果這個(gè)窗口不透明，得不到老百姓的信任，將直接影響國土資源系統(tǒng)整體形象。*市國土資源局以“人民滿意的國土所”為目標(biāo)，發(fā)揮市局“大窗口”帶動國土所“小窗口”的作用，本著“利民、便民”的原則，在基層國土所服務(wù)窗口實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一站式服務(wù)和時(shí)效承諾等制度。堅(jiān)決做到任何事都在窗口辦完，能辦的事立即辦，難辦的事想法去辦，不好辦的事給予書面答復(fù)。辦理時(shí)效和投訴電話對外公開，投訴一經(jīng)查實(shí)，將對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，窗口推行文明用語，嚴(yán)禁使用“不好辦”、“明天辦”、“找領(lǐng)導(dǎo)”等忌語。
為加快推進(jìn)國土資源管理政務(wù)公開，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，*市國土資源局還在市、鎮(zhèn)兩級服務(wù)窗口全面推行電子政務(wù)。
我們在金城國土所看到，群眾到所里辦事不需要上樓，全部在服務(wù)大廳辦結(jié)，如果是急辦事項(xiàng)，所里的流動服務(wù)隊(duì)則上門服務(wù)，受到群眾的廣泛好評。
（四）實(shí)施規(guī)范化管理，塑造國土資源新形象
沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，*市國土資源局在基層國土所全面推行規(guī)范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在辦公環(huán)境方面，規(guī)定：
1、服務(wù)窗口必須寬敞明亮，辦事程序醒目，服務(wù)制度上墻，便民設(shè)施齊全，政務(wù)公開欄定期更換，人員集中使用電子政務(wù)辦公。
2、學(xué)習(xí)閱覽室必須專門設(shè)置，有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志和政策法規(guī)科普書籍。
3、學(xué)習(xí)制度必須張貼在學(xué)習(xí)閱覽室的醒目位置，閱覽室內(nèi)要開辟單位(個(gè)人)學(xué)習(xí)目標(biāo)、階段學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)體會的“學(xué)習(xí)交流園地”，學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行情況要有完整的書面記載。
4、宿舍窗凈明亮，電視、衛(wèi)生等設(shè)施齊全。
5、食堂有專人管理，環(huán)境清潔，餐具潔凈。
6、活動室有乒乓桌、方桌等基本設(shè)施。
在強(qiáng)化辦公環(huán)境規(guī)范化的同時(shí)，*市國土資源局還十分重視基層國土所工作人員行政行為的規(guī)范化，他們從人員管理、依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律人手，制定了以公示制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會審制、陽光操作制度為主要內(nèi)容的40多項(xiàng)制度，并將其匯編成冊，做到系統(tǒng)內(nèi)人手一冊。局里組織專人對國土所各項(xiàng)制度落實(shí)情況制定了明確的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核，確保用制度統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，增強(qiáng)素質(zhì)、提高水平，塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國土資源新形象。*國土資源局基層國土所規(guī)范化管理取得顯著成效，基層廣大干部職工的工作熱情進(jìn)一步提高，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20*年底，*國土資源局獲得常州市級“文明標(biāo)兵”稱號。
三、幾點(diǎn)啟示
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)*國土資源局基層國土所的創(chuàng)建工作并不是“制造新聞效應(yīng)和沽名釣譽(yù)的噱頭”，而是實(shí)打?qū)嵉恼婀Ψ颉Ｍㄟ^與該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流，我們認(rèn)為該局基層國土所創(chuàng)建工作成功的原因主要有以下三點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。*市委、市政府對國土資源局各項(xiàng)工作非常支持。*國土資源局莊六孝局長兼任*市政協(xié)常務(wù)副主席，便于同各方面進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，這為國土資源系統(tǒng)的改革和創(chuàng)建工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。莊局長非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，多年來精心培養(yǎng)和大膽提拔重用系統(tǒng)內(nèi)德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。*國土資源局四位副局長全部來自于本系統(tǒng)，平均年齡不到40歲。莊局長還經(jīng)常把年輕干部送到省廳和國土資源部進(jìn)修，在開闊年輕干部眼界，增長知識才干的同時(shí)，把外部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回來，在工作實(shí)踐中創(chuàng)造性地進(jìn)行消化吸收，為機(jī)關(guān)和基層國土所建設(shè)工作的開展積蓄了戰(zhàn)斗力。莊局長對基層國土所建設(shè)工作高度重視，將基層所建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作，他認(rèn)為：國土資源工作的難點(diǎn)在基層，重點(diǎn)在基層，活力也在基層，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)是國土資源管理煥發(fā)生機(jī)的源泉。在基層所建設(shè)中，局里安排分管局長靠上抓，配齊工作班子配合分管局長工作。所里建立了由所長主管，其他成員密切配合、分工合作的機(jī)制。局里出臺了一系列相關(guān)制度，用制度的剛性保障國土所建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
（二）資金保障到位。資金是影響基層國土所建設(shè)成效的重要因素，缺乏資金支持，再好的工作思路也只能停留在務(wù)虛的層面。*國土資源局的做法是以政策扶持代替資金扶持，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、允許國土所按照*國土資源廳和*物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)對臨時(shí)用地征收2——3元/平方米的管理費(fèi)；2、允許國土所同用地單位自愿簽定用地手續(xù)全程代辦協(xié)議，并按照征地補(bǔ)償費(fèi)的1%——3%收取服務(wù)費(fèi)；3、國土所為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌提供基礎(chǔ)服務(wù)，土地出讓后，財(cái)政局按照一定比例向土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還土地經(jīng)營收益，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所得收益按照約定比例撥付給國土所。上述三項(xiàng)收入由局財(cái)務(wù)科監(jiān)督管理，全部用于國土所建設(shè)和發(fā)展。國土資源局本著“窮補(bǔ)，富不收”的原則，為基層國土所建設(shè)提供了寬松的政策空間。我們在考察中了解到，*市基層國土所收入都比較可觀，效益最好的國土所年收入近200萬元，總資產(chǎn)達(dá)幾百萬元，為開展基層國土所創(chuàng)建工作奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（三）基層干部職工的積極性得到充分調(diào)動。基層干部職工是國土所建設(shè)的主力軍，只有充分調(diào)動基層干部職工工作積極性，使他們把國土所創(chuàng)建工作放在心上，安心做好國土所工作，精心抓好國土所管理，悉心打造“人民滿意國土所”，用心做好“人民滿意土管員”，才能把基層國土所建設(shè)好。在調(diào)動基層干部職工工作積極性方面，*國土資源局一是通過抓學(xué)習(xí)，教育人，促進(jìn)基層干部職工思想覺悟和責(zé)任意識的提高；二是通過抓制度建設(shè)，管住人，統(tǒng)一規(guī)范干部職工的思想和行為；三是通過實(shí)施人性化管理，吸引人，激發(fā)干部職工的工作熱情。圍繞人性化管理，局里一方面支持各基層國土所加大投入，為干部職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境；同時(shí)十分注意改善國土所干部職工的福利待遇，國土所所長除基本工資外，每月可享受1000元左右的月度獎(jiǎng)金，年底根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核成績，排出優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次，良好、優(yōu)秀檔次的國土所所長可得到2——3萬元的年終獎(jiǎng)，合格檔次的國土所所長的年終獎(jiǎng)是1——1.5萬元左右。國土所普通工作人員的獎(jiǎng)金額度在不低于局機(jī)關(guān)普通工作人員平均獎(jiǎng)金基數(shù)的前提下，按照“只上不下，只漲不降”的原則，根據(jù)所在國土所的年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核檔次進(jìn)行浮動。基層干部職工的待遇高了，四處化緣解決職工獎(jiǎng)金福利的煩惱沒了，心情好了，干勁更足了。扎實(shí)工作有甜頭，溫情服務(wù)有盼頭，積極創(chuàng)建有奔頭，成為*國土資源局基層國土所干部職工的共識，國土所創(chuàng)建工作的根基進(jìn)一步牢固。
四、對加強(qiáng)我局基層國土所建設(shè)的幾點(diǎn)建議
基層國土所是國土資源管理工作的最前沿，與群眾關(guān)系十分密切，加強(qiáng)國土所建設(shè)是關(guān)系到國土資源法律法規(guī)能否得到貫徹落實(shí)，資源保護(hù)和保障目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，上級是否放心，群眾是否滿意的重要舉措。尤其是我局基層國土所剛剛調(diào)整合并，機(jī)構(gòu)和人員還處于磨合期，因此應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)國土所建設(shè)，創(chuàng)新思路，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，適應(yīng)國土資源管理體制變化的新要求和全市趕超發(fā)展的工作需要。根據(jù)我局實(shí)際情況，現(xiàn)對國土所建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：
（一）完善制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。我局基層國土所調(diào)整合并工作剛剛結(jié)束，由于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大，國土所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全局中心工作，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律等為切入點(diǎn)，著力抓好國土所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。建議由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備專人，靠上去抓國土所管理工作。進(jìn)一步完善國土所工作守則、服務(wù)守則、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、接待、衛(wèi)生保潔、資產(chǎn)和辦公環(huán)境管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)國土所工作實(shí)際，制定具體明確的業(yè)務(wù)和精神文明工作目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，將國土所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對考核位次靠前的國土所給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對考核成績不佳的所，采取一定措施進(jìn)行整頓和提高，以促進(jìn)全市基層國土所工作平衡發(fā)展，再上檔次。
（二）因地制宜，改善國土所工作生活環(huán)境。鑒于部分國土所調(diào)整合并后人員多，辦公條件簡陋的實(shí)際情況，建議借鑒*國土資源局“六有”模式，鼓勵(lì)和扶持辦公條件較差的國土所按照“勤儉節(jié)約、充分利用、因陋就簡、量力而行”的原則，建設(shè)辦公場所，逐步完善辦公、生活、健身娛樂設(shè)施，改善干部職工工作生活條件，進(jìn)一步調(diào)動基層干部職工的工作積極性。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的國土所”。
選擇1——2個(gè)條件較好的國土所作為試點(diǎn)，以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標(biāo)，在基層國土所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問負(fù)責(zé)、國土所管理權(quán)限內(nèi)政務(wù)一站式服務(wù)、時(shí)效承諾、溫情服務(wù)等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進(jìn)廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。試點(diǎn)成熟后，將經(jīng)驗(yàn)向全市國土所推廣。以創(chuàng)建“人民滿意國土所”活動為載體，進(jìn)一步提高基層國土所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識，在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
（四）推行電子政務(wù)，提高工作效率。目前因特網(wǎng)已經(jīng)非常普及，為進(jìn)一步提高工作效率，推進(jìn)國土資源政務(wù)公開，建議圍繞加強(qiáng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，在全局和基層所推行電子政務(wù)。電子政務(wù)不需要太多投入，目前全局各科室和基層所都配齊了電腦，只需將電腦并網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通知和網(wǎng)上辦文。有利于避免基層所工作人員在城區(qū)和駐地之間往來奔波，節(jié)約了時(shí)間，節(jié)省了辦公成本，提高了工作效率。
（五）給予政策支持，為國土所建設(shè)開辟資金渠道。
我局基層國土所建設(shè)的瓶頸在于資金短缺。各基層所沒有收費(fèi)權(quán)，僅依靠局里提供資金支持又不現(xiàn)實(shí)。從長遠(yuǎn)看，國土所要發(fā)展，就必須在法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新思路，開辟財(cái)源，增強(qiáng)自身造血功能。建議在以下兩方面進(jìn)行探索：1、推行征地服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目征地時(shí)，當(dāng)?shù)貒了梢酝玫貑挝缓蛡€(gè)人自愿簽定《征地服務(wù)協(xié)議》，代替用地單位辦理各項(xiàng)用地手續(xù)，并按一定比例收取服務(wù)費(fèi)；2、推行土地經(jīng)營基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓前可由當(dāng)?shù)貒了媸芯謪f(xié)調(diào)同村集體或原土地使用者的關(guān)系，代為辦理土地勘測、征用、清點(diǎn)等基礎(chǔ)工作，土地出讓后，市局協(xié)調(diào)財(cái)政通過相應(yīng)方式向國土所撥付一定數(shù)額服務(wù)費(fèi)。上述兩項(xiàng)收入由市局代管，主要用于國土所建設(shè)和
改善干部職工福利待遇。國土所使用經(jīng)費(fèi)，必須上報(bào)資金預(yù)算報(bào)告和資金使用申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實(shí)撥付。
武岡市地處湘西南邊陲，市域總面積1549平方公里，耕地72萬畝，人口81萬，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的典型農(nóng)業(yè)縣級市。近年來，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，土地資源價(jià)值日益飆升，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，各類國土資源違法行為高居不下，擾亂了正常的國土資源管理秩序。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，武岡市國土資源局轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作理念，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察逐步擺脫了“孤軍作戰(zhàn)”的困局，基本形成了“露頭就打、動工就拆”的快速執(zhí)法機(jī)制。
“三全并舉”走出執(zhí)法困境
武岡市國土資源局從動態(tài)巡查、部門聯(lián)動、內(nèi)外問責(zé)三個(gè)方面下功夫，基本構(gòu)建了國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
一是巡查全方位。首先是健全巡查網(wǎng)絡(luò)。該局黨組8名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員分片包干；各國土資源所工作人員包村包礦，村組干部包片包組；聘任駐村干部任信息員、村干部任協(xié)管員、組長任聯(lián)絡(luò)員，形成了“市、鄉(xiāng)、村、組”四級聯(lián)動巡查網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，邀請市人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，巡查專業(yè)隊(duì)伍與社會力量相結(jié)合，形成了完善的國土資源違法行為預(yù)警機(jī)制。其次是明確巡查職責(zé)。規(guī)定市級負(fù)責(zé)國土資源動態(tài)巡查的督查、指揮和考核工作，負(fù)責(zé)大、要案及縣道以上主要公路兩旁整宗違法案件的查處工作；鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)轄區(qū)土地、非煤礦山違法行為的巡查及制止和處罰工作；村、組負(fù)責(zé)國土資源違法信息聯(lián)絡(luò)、反饋、上報(bào)和制止工作；礦管所負(fù)責(zé)煤炭資源違法案件的動態(tài)巡查和查處工作。再次是嚴(yán)格巡查責(zé)任。每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《耕地保護(hù)與維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序責(zé)任書》；局機(jī)關(guān)與各國土資源所、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、礦管所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村均簽訂《國土資源動態(tài)巡查責(zé)任狀》；各巡查單位與成員簽訂《國土資源動態(tài)巡查分片（分礦）包干責(zé)任狀》；同時(shí)制訂《國土資源動態(tài)巡查責(zé)任追究制度》、《國土資源動態(tài)巡查督查制度》，規(guī)定巡查責(zé)任。最后是實(shí)行分區(qū)巡查制度。因地制宜科學(xué)明細(xì)地劃分了三級巡查區(qū)。一級巡查區(qū)為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要公路兩側(cè)及違法行為易發(fā)區(qū)，其他區(qū)域?yàn)槎壔蛉壯膊閰^(qū)。規(guī)定一級巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級巡查區(qū)每半月巡查不少于一次，三級巡查區(qū)每月巡查不少于一次。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對各巡查區(qū)域?qū)嵭小耙患疽欢讲橐煌▓?bào)”。
二是聯(lián)動全創(chuàng)新。首先是創(chuàng)新法院提前介入機(jī)制。通過與法院的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)建了制止國土資源違法行為法院提前介入機(jī)制，即國土資源部門在向違法當(dāng)事人下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后，如果當(dāng)事人拒不停止，就通知書內(nèi)容向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院審查后，即可對違法施工現(xiàn)場進(jìn)行查封，如當(dāng)事人擅自啟封則由法院對其實(shí)施司法拘留等強(qiáng)制措施。通過法院提前介入，使司法介入時(shí)間由原來的2個(gè)月縮短為3天，降低了執(zhí)法成本，減少了當(dāng)事人的損失，有效地將土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)。其次是創(chuàng)新煤礦監(jiān)管機(jī)制。出臺了《武岡市預(yù)防和治理煤礦超深越界開采管理辦法（試行）》和《武岡市煤礦越界開采井巷密閉管理辦法》，進(jìn)一步明確了國土資源、安監(jiān)、煤炭等部門的職責(zé)，建立了相互通報(bào)、共同監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。與公安部門聯(lián)合采取扣押設(shè)備、拘留非法采礦業(yè)主、網(wǎng)上追逃涉礦犯罪人員等措施，形成對礦產(chǎn)資源違法行為的“高壓”態(tài)勢。其三是創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。從紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、公檢法等部門抽調(diào)專人成立聯(lián)合工作組，每年開展國土資源違法行為專項(xiàng)整治行動，對涉案人員采取黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政（司法）拘留甚至刑事處罰等多種手段嚴(yán)厲懲處。凡涉案國家工作人員，一律由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政等部門對當(dāng)事人實(shí)行“停職、停薪、停崗”，對非法礦山采取“停水電、停火工品、停稅費(fèi)票”的措施。兩個(gè)“三停”的實(shí)施，較好地遏制了國土資源違法行為。
三是問責(zé)全剛性。首先是對內(nèi)問責(zé)。制定了《國土資源動態(tài)巡查和違法案件查處暫行辦法》和《武岡市國土資源系統(tǒng)行政問責(zé)辦法》，對系統(tǒng)工作人員規(guī)定了41種問責(zé)情形，視情況不同分別給予罰款、取消年度目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)金、取消評先評優(yōu)資格、免職、停職待崗等處罰。并實(shí)行按季考核，考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。其次是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級國土資源監(jiān)管問責(zé)。出臺了《武岡市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村級負(fù)責(zé)國土資源監(jiān)管問責(zé)試行辦法》，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)國土資源監(jiān)管第一責(zé)任人，分管副職、駐村干部為第二責(zé)任人；各村黨支部書記、村委會主任為該村國土資源監(jiān)管第一責(zé)任人，其他村干部為第二責(zé)任人。明確了問責(zé)方式和問責(zé)情形，對監(jiān)管不到位的扣發(fā)津補(bǔ)貼，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政免職處分，并對單位全年工作實(shí)行一票否決。
構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制中存在的難題
“三全并舉”雖然總體上使武岡市資源執(zhí)法監(jiān)察從以往的“一家管”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“大家管”，但由于方方面面因素的制約，還存在以下幾個(gè)主要問題：
一是巡查難到位。由于缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)村土地監(jiān)察信息員、協(xié)管員制度很難落實(shí)，加之工作容易得罪人，導(dǎo)致鄉(xiāng)村土地監(jiān)察信息員、協(xié)管員工作積極性不高，發(fā)現(xiàn)違法行為大多抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，不主動向國土資源部門報(bào)告，動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的預(yù)警功效，難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處土地違法行為。少數(shù)案件由于前期發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，制止不到位，造成土地違法既成事實(shí)，致使處罰執(zhí)行難度大，久拖不決，沒有發(fā)揮震懾警示作用。
二是聯(lián)動難到位。由于地方政府受現(xiàn)行考核體制和政績觀的影響，“以地招商”、“先上車，后買票”的現(xiàn)象普遍存在，而個(gè)別違法用地者往往打著招商引資之名，行違法用地之實(shí)。對這類案件的查處難度和阻力非常大。近年來，該市雖然建立了國土、紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、公安、檢察、法院等多部門國土資源執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和職能部門思想重視不夠，認(rèn)為國土執(zhí)法就是國土部門一家的事，是國土部門一家的責(zé)任，因此在具體工作中，把關(guān)不嚴(yán)，甚至為違法用地開綠燈，提供便利條件。如規(guī)劃部門不查土地權(quán)屬來源就為違法用地者辦理規(guī)劃許可證，房產(chǎn)部門沒有土地證也照發(fā)房產(chǎn)證等，助長了違法用地者的氣焰，給土地執(zhí)法帶來一定的阻力。
今天，州局紀(jì)檢組__組長一行，放棄節(jié)假日，前來我局檢查驗(yàn)收“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動工作開展情況，我謹(jǐn)代表全局干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
自全州國土資源系統(tǒng)“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動開展以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州國土資源局紀(jì)檢組的具體幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞州局黨組提出的“看重做人、看重做事”的工作思路，嚴(yán)格按照州局關(guān)于“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動的一系列安排部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，有計(jì)劃、有步驟地深入開展了“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動各項(xiàng)工作，并同步在全縣國土資源系統(tǒng)開展了“百日崗位大練兵”活動，現(xiàn)將具體開展情況向檢查驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署
州局《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動實(shí)施方案》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，及時(shí)召開局務(wù)會議，研究成立了以局長為組長、兩名副局長為副組長、相關(guān)人員為成員的縣國土資源局“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動實(shí)施方案領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由一名副局長兼任辦公室主任。制定下發(fā)了《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動實(shí)施方案》。于4月16日，召開了全縣國土資源系統(tǒng)“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學(xué)習(xí)教育暨“百日崗位大練兵”活動動員大會，全面安排部署了各階段工作。從而，明確了工作職責(zé)，統(tǒng)一了工作步驟，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保了廉政主題教育和“崗位大練兵”活動有序開展。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育，深化理論素養(yǎng)
學(xué)習(xí)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，為此，我局始終把學(xué)習(xí)貫穿于廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的全過程。制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，開辦了學(xué)習(xí)專欄。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、座談交流相結(jié)合的形式，主要學(xué)習(xí)了全州國土資源工作、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神， 縣委、縣政府的重大決策部署和全縣國土資源20__年工作要點(diǎn)、《國土資源法規(guī)匯編》以及各級領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容，組織觀看了百家講壇系列《論語》、《老子》、《三字經(jīng)》、《先秦諸子百家》和反腐倡廉警示教育片。在開展廉政主題教育和“崗位大練兵”活動中，做到了學(xué)習(xí)時(shí)間、筆記本、心得體會“三統(tǒng)一”，使學(xué)習(xí)層面逐步深入，學(xué)習(xí)效果得到鞏固，全體干部整體素質(zhì)隨著學(xué)習(xí)教育活動的深入開展正在逐步得到提高。截止目前，共集中學(xué)習(xí) 18 次，組織觀看百家講壇和反腐倡廉警示教育片6次，組織理論考試2次，編發(fā)各類簡報(bào)16期，個(gè)人學(xué)習(xí)筆記人均達(dá)到1.5萬字以上，撰寫心得體會2篇，召開心得交流會1次，制作學(xué)習(xí)專欄1期。通過學(xué)習(xí)，使全體干部職工對古人先賢所立的言行有了更加深刻地認(rèn)識，進(jìn)一步樹立了正確的人生觀和價(jià)值觀，激發(fā)參與學(xué)習(xí)教育活動的熱情，使學(xué)習(xí)教育活動成為每一個(gè)股室、每一位黨員、每一位干部職工的自覺行動。
三、完善規(guī)章制度，健全工作機(jī)制
針對以往工作因循守舊、墨守成規(guī)的一些做法，我局把健全完善機(jī)關(guān)工作制度、規(guī)范工作行為、改變局機(jī)關(guān)面貌和工作作風(fēng)作為抓好廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的一項(xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，一是積極創(chuàng)新工作思路、探索工作方法和管理模式，大力推行獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、考核透明、公開公正的績效管理體系，在已有各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)局務(wù)會議反復(fù)研究討論，認(rèn)真制定、修訂和完善了局機(jī)關(guān)日常管理、過錯(cuò)追究、財(cái)務(wù)管理、干部考核等12項(xiàng)規(guī)章制度，已全面開始運(yùn)行；二是努力改善機(jī)關(guān)辦公條件，多方籌措資金，購置了電腦等一批必要的辦公用具，拉通了網(wǎng)線，極大地調(diào)動了干部職工的工作積極性和主動性；三是強(qiáng)化干部管理，機(jī)關(guān)面貌明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作有了很大地起色。積極引導(dǎo)和激勵(lì)全局干部職工統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、爭創(chuàng)一流，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要求大家“重品行、真干事、能吃苦、會思考”，在學(xué)習(xí)工作中學(xué)先進(jìn)、看先進(jìn)、趕先進(jìn)，讓每個(gè)干部職工都忙起來，從而在單位出現(xiàn)了“三多三少現(xiàn)象 ”，即按時(shí)上下班的人多了，遲到早退的人少了；真正埋頭干工作的人多了；串崗、缺崗、玩游戲、扯閑話的人少了；主
動為民辦事的人多了，等待辦事的人少了。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和改善辦公條件，統(tǒng)一了全局干部職工的思想認(rèn)識，明確了各股室工作職責(zé)，全面形成了以規(guī)章制度管人、管事的良好工作機(jī)制，為更好地開展國土資源工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、統(tǒng)籌兼顧 ，扎實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作
正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作是衡量和檢驗(yàn)廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的成效的關(guān)鍵。為此，我局克服業(yè)務(wù)工作十分繁忙的實(shí)際，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。1-4月份，我們主要完成了以下工作：
1、積極開展了折達(dá)二級公路征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放工作。
2、配合作業(yè)單位，__縣第二次土地調(diào)查成果順利通過省級預(yù)檢和驗(yàn)收。
3、抽調(diào)19名業(yè)務(wù)人員，經(jīng)過94天的持續(xù)奮戰(zhàn)，全面完成25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村宅基地登記發(fā)證外業(yè)調(diào)查工作。共完成丈量登記220個(gè)行政村10858宗，填寫登記檔案2830宗，現(xiàn)正進(jìn)入內(nèi)業(yè)填表階段。
4、針對春季各類建設(shè)增加，國土資源違法行為勢頭有所上升的趨勢，抽調(diào)15名業(yè)務(wù)工作人員，利用20天時(shí)間，全面開展了春季國土資源動態(tài)巡查工作。共查處違法違規(guī)案件35宗，面積16.32畝，已全部下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，正在依法處理之中。
5、為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為。先后4次對牛津河、大__、槐樹關(guān)河流域河道和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)北塬蓮花臺塬區(qū)7處亂采濫挖行為進(jìn)行了全面整治，在河西、黃泥灣、新集、尹集鎮(zhèn)公路沿線醒目處豎立永久性標(biāo)牌4塊。
6、加大土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取了總投資300萬元、建設(shè)規(guī)模100公頃的__縣井溝鄉(xiāng)井溝村土地開發(fā)整理項(xiàng)目。截止目前，300萬元項(xiàng)目資金已下?lián)埽F(xiàn)準(zhǔn)備開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
7、為確保州上“東建新區(qū)、西建園區(qū)”戰(zhàn)略部署的落實(shí)到位，各類建設(shè)項(xiàng)目順利落地實(shí)施，我局積極申請省州國土資源部門，正在對__縣土地利用總體規(guī)劃作局部調(diào)整。
8、全面開展了十二.五規(guī)劃課題調(diào)研工作。
9、認(rèn)真做好州局和縣上安排的其他工作任務(wù)。一是積極開展幫扶活動，針對當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格貴的實(shí)際，全體干部職工積極捐資2736元，購買化肥20袋，面粉20袋，于4月7日到幫扶漫路鄉(xiāng)小嶺村張尕平等20戶貧困戶家中，每戶送去化肥面粉各1袋，解決了貧困群眾春耕生產(chǎn)中的燃眉之急。與此同時(shí)，于幫扶結(jié)對戶親切交談，詳細(xì)了解了生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，并積極與馬九川砂石料廠、麻蓮灘磚廠協(xié)商，介紹幫扶人員到上述企業(yè)打工，得到了幫扶群眾的一致好評。二是積極向西南旱災(zāi)地區(qū)和玉樹地震災(zāi)區(qū)積極捐款，全局干部職工踴躍捐款共計(jì)2130元。
按照省、市、縣政府關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作思路和要求，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大招商引資，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，增強(qiáng)私營業(yè)主的自主創(chuàng)新能力，用活用夠黨和國家一系列優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)我鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年新增私營企業(yè)3戶，新增個(gè)體工商戶30戶。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上，新增就業(yè)1000人以上，全年不發(fā)生較大以上安全事故。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入政府工作的重要內(nèi)容，列入總體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，合理分類指導(dǎo)，列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)政府成立民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：政府鄉(xiāng)長
副組長：政府分管民營經(jīng)濟(jì)工作的副鄉(xiāng)長
成 員：黨政辦主任、經(jīng)發(fā)辦主任、社事辦主任、財(cái)政所所長、國土所所長、建管所所長、地稅所所長、城區(qū)工商所所長
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，由同志負(fù)責(zé)日常工作。
（二）突出重點(diǎn)抓發(fā)展
1.結(jié)合實(shí)際，切實(shí)搞好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育私營企業(yè)大戶；
2.著力為企業(yè)上規(guī)模上檔次創(chuàng)造寬松環(huán)境和發(fā)展空間；
3.依托龍鳳的地理環(huán)境優(yōu)勢和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃，著重抓好中小企業(yè)的鞏固和發(fā)展，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好，社會貢獻(xiàn)大的民營經(jīng)濟(jì)大戶。
（三）狠抓政府和部門的服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
進(jìn)一步優(yōu)化完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，不斷拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和空間，著力協(xié)調(diào)和解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極指導(dǎo)，扶持發(fā)展，切實(shí)為民營企業(yè)排憂解難。全方位，多層次為民營企業(yè)服好務(wù)。
（四）鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
凡是國家法律法規(guī)和行政規(guī)章未禁止的，即可準(zhǔn)入；有限制的，依照法定條件準(zhǔn)入；上級政府承諾對外開放的領(lǐng)域都要鼓勵(lì)進(jìn)入，實(shí)行市場公平準(zhǔn)入政策；全面放開民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，支持外出務(wù)工人員帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極為投資辦企業(yè)者搭建投資平臺。
我鎮(zhèn)由于最近持續(xù)干旱，火險(xiǎn)等級一直居高不下，按照省、州、縣相關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)自身實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)村消防安全隱患排查和整頓工作。現(xiàn)將*鎮(zhèn)農(nóng)村消防工作開展情況匯報(bào)如下：
一、基本鎮(zhèn)情
*鎮(zhèn)位于*縣南部邊緣，距縣城45公里，西南與越南新馬街、猛康兩縣隔河相望，國境線長38.6公里，北靠仁和鎮(zhèn)及河口縣的橋頭鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)屬土石交錯(cuò)的山區(qū)河谷地形。全鎮(zhèn)轄4個(gè)村民委員會73個(gè)村民小組3044戶14302人，共居住著漢、壯、苗、彝、瑤等9種民族。少數(shù)民族人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6％。全鎮(zhèn)國土面積127.5平方公里，有耕地20874畝。我鎮(zhèn)屬于全省扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由于歷史、地域、戰(zhàn)爭等因素，我鎮(zhèn)交通不便、信息閉塞，人民群眾文化素質(zhì)普遍偏低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。2009年農(nóng)民人均有糧325公斤，人均純收入2141元，極大部份人仍處于溫飽線下。
截止2009年末，全鎮(zhèn)50戶以上的村寨共有21個(gè)，居民住房大部分為土木結(jié)構(gòu)，抗火能力較弱，加之由于持續(xù)干旱，農(nóng)村火險(xiǎn)等級居高不下。
二、工作開展情況
我鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，積極探索農(nóng)村消防工作思路，穩(wěn)控重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)期，切實(shí)做好農(nóng)村消防安全工作。
（一）成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整充實(shí)了由楊友平副鎮(zhèn)長為組長，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村委會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。與各村委會簽訂了防火責(zé)任書，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制和24小時(shí)值班制，確保火情監(jiān)測上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。
（二）加大宣傳教育力度，提高群眾消防安全素質(zhì)
我鎮(zhèn)積極組織干部職工、村委會班子成員及各村小組干部召開農(nóng)村防火工作會議，宣傳近期防火工作的緊迫性和重要性，充分利用板報(bào)、標(biāo)語、街天上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)發(fā)放宣傳冊等形式，將防火工作宣傳到戶、到人，力爭使全鎮(zhèn)廣大群眾人人知曉，切實(shí)提高全民防火意識和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。
（三）突出消防重點(diǎn)，做好消防安全隱患點(diǎn)排查，狠抓野外火源管理
以村組為單位劃分了森林防火責(zé)任區(qū)，在每塊責(zé)任區(qū)均落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及包干責(zé)任人。加大對責(zé)任區(qū)的巡邏力度，在進(jìn)山路口，最少落實(shí)一名守山人員嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)攜帶火種進(jìn)山的堅(jiān)決制止。同時(shí)，切實(shí)加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管力度,對這些特殊群體，進(jìn)行登記建檔，并與監(jiān)護(hù)人鑒訂責(zé)任書，有效預(yù)防了因“五類人”而引發(fā)的森林火災(zāi)。
（四）強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高火災(zāi)撲救水平
我鎮(zhèn)成立了森林防火救援隊(duì)，由各村優(yōu)秀人員組成，并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，集中培訓(xùn)。配發(fā)了專業(yè)撲火機(jī)具，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。制定完善了《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，對森林火災(zāi)的撲救原則、組織機(jī)構(gòu)、撲救方法和要求作出了具體規(guī)定，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可以結(jié)合實(shí)際情況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織撲救。
三、存在的問題
受地理環(huán)境及其它一些客觀因素的影響，我鎮(zhèn)的森林防火工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、資金短缺，制約森林防火工作；
2、地勢陡峭，消防設(shè)施無法運(yùn)送；
3、消防器具不足，影響火災(zāi)撲救；
4、消防人員不足，組織撲救困難；
5、群眾防火意識不強(qiáng)，對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管難度大；
6、土木結(jié)構(gòu)房屋較多，抗火能力較弱。
一、深入學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策，拓展國土資源系統(tǒng)財(cái)源渠道
近幾年來，我省相繼轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》《關(guān)于建立國有土地收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系》《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)》《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策有關(guān)問題》制定出臺了《安徽省國土資源財(cái)務(wù)管理辦法》《安徽省國土資源廳專項(xiàng)資金管理辦法》《安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法》等一系列國土資源財(cái)務(wù)會計(jì)管理及專項(xiàng)資金征收使用的文件。這些文件的出臺無疑是對國土資源系統(tǒng)最大的政策支持。不僅從財(cái)政政策上強(qiáng)化了國土資源系統(tǒng)的職能，同時(shí)也將給國土資源事業(yè)的發(fā)展注入資金活力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，充分利用好這些政策，拓展資金渠道，加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)。不僅要研究征收的政策，同時(shí)更要研究使用政策。只有這樣，收不會違規(guī)亂收，用不會擠占挪用。既能辦好事，又能搞活經(jīng)濟(jì)。
二、用心抓好財(cái)務(wù)管理
切實(shí)改變國土資源財(cái)務(wù)管理不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的狀況。用新形勢和新要求來重新審視國土資源財(cái)務(wù)管理工作，還存在不少問題：一是缺乏對法規(guī)政策的深入研究。由于對每項(xiàng)收費(fèi)缺乏深入研究，因此，該收的費(fèi)不敢大膽收，造成財(cái)源的流失。不該收的又收了，造成了亂收費(fèi)。該用的得不到財(cái)政部門支持，因缺乏資金，要辦的事辦不成。不該用的用了，造成擠占挪用專項(xiàng)資金。二是缺乏嚴(yán)格的征收管理。為了我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我局在不同程度上存在著規(guī)費(fèi)漏收；違法案件處理難到位，罰沒收入減少的現(xiàn)象。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的減緩、實(shí)行稅費(fèi)統(tǒng)征后礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的地方截留等致使國土資源財(cái)源大量流失。這里有客觀原因，也有主觀原因，缺乏嚴(yán)格管理是主要原因。三是財(cái)務(wù)工作人員對國土資源各項(xiàng)收費(fèi)的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、使用方向、申報(bào)使用等一些政策規(guī)定還不熟悉。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、管理不規(guī)范，致使經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題。
三、開拓財(cái)源多渠道增加收入
國土事業(yè)發(fā)展，需要經(jīng)費(fèi)作保障，收足收好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)是管理好土地的前提和基礎(chǔ)。隨著縣政府招商引資軟環(huán)境的要求，國土收費(fèi)逐漸困難。
因此，財(cái)務(wù)工作更應(yīng)明確“圍繞管理搞服務(wù)，搞好服務(wù)促管理”的工作思路。一是加大了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征管力度。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省物價(jià)局《關(guān)于重新公布國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》及我縣物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行收費(fèi)，由業(yè)務(wù)科室填寫收費(fèi)通知單并注明所涉地塊收費(fèi)項(xiàng)目名稱、位置、面積、等，在由局財(cái)務(wù)科核對業(yè)務(wù)科室所填的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，科室之間相互溝通約束與監(jiān)督。凡是不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳費(fèi)的，不得辦理土地業(yè)務(wù)。杜絕了隨意減免和超標(biāo)多收、亂收、漏收的行為。我局還通過實(shí)施政務(wù)公開制度，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立了收費(fèi)窗口，主要收取土地登記費(fèi)，印發(fā)了收費(fèi)手冊，還制定和公示了服務(wù)準(zhǔn)則，印制了收費(fèi)明細(xì)卡，實(shí)行亮證收費(fèi)和專人收費(fèi)。2007年我局土地出讓金完成3.5億,征地管理費(fèi)完成130萬元,土地登記費(fèi)完成了19.8萬元,罰沒收入完成3.7萬元,超額完成了縣財(cái)政年初下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)。二是加強(qiáng)了對專項(xiàng)資金的監(jiān)管。一方面，努力爭取專項(xiàng)資金，保證專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開展；另一方面，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理，對專項(xiàng)資金實(shí)行了“專戶儲存、專帳核算、專款專用”三專管理，并認(rèn)真做好了項(xiàng)目資金預(yù)決算工作。加強(qiáng)項(xiàng)目資金日常核算監(jiān)管，保證了專項(xiàng)資金安全有效使用。特別是土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金的兌付，財(cái)務(wù)科根據(jù)局土地開發(fā)復(fù)墾施工單位進(jìn)度文件精神，積極和財(cái)政部門對接組織資金撥付。
四、嚴(yán)格支出管理努力做好節(jié)支工作
節(jié)支就等于創(chuàng)收，如果對支出不加限制，必然造成收不抵支，亂收亂用的現(xiàn)象。一是首先要編制好國土部門財(cái)政預(yù)算。單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)是完成各項(xiàng)任務(wù)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的重要保證，預(yù)算編制的好壞將直接影響單位各項(xiàng)工作順利開展。因此，認(rèn)真做好我局的收支預(yù)算且有十分重要的性。根據(jù)《預(yù)算法》結(jié)合我縣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況及政府預(yù)算的原則：公開性、可靠性、完整性、年度性，合理編制我局財(cái)政預(yù)算，科學(xué)申報(bào)，努力提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平，精打細(xì)算，保單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，把有限的財(cái)力用到單位急需的工作上，確保我局重點(diǎn)工作支出的需要。二是完善支出管理制度加強(qiáng)可操作性。為了加強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，我們完善了原有的財(cái)務(wù)制度，明確了我局經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)之外的開支。2007年我局人員經(jīng)費(fèi)支出490.7萬元，基本支出301.7萬元，商品服務(wù)內(nèi)支出124萬元,對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出30.2萬元，土地復(fù)墾專項(xiàng)支出389.5萬元。基本上按照年初下達(dá)預(yù)算支出。
五、加強(qiáng)鎮(zhèn)國土資源所的財(cái)務(wù)管理
鎮(zhèn)國土資源管理所財(cái)務(wù)也是我局財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，加強(qiáng)國土所財(cái)務(wù)管理，是保障國土所各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是基層所規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。為進(jìn)一步做好體制改革后國土資源所財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行規(guī)范化、合理化，我局先后出臺了《蕪湖縣國土資源管理所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《蕪湖縣國土局鎮(zhèn)國土所收支管理暫行辦法》對國土資源所財(cái)務(wù)管理實(shí)行“規(guī)范化”管理。一是人員經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在編人員工資全額納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣局打卡發(fā)放；住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等由縣局集中統(tǒng)一辦理。二是財(cái)務(wù)支出規(guī)范化。國土所的經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按縣局核定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，實(shí)行報(bào)賬制，各所每月或季度報(bào)賬一次。堅(jiān)持“以收定支、確保當(dāng)年收支平衡”的原則。合理使用、勵(lì)行節(jié)約。報(bào)銷單據(jù)必須由經(jīng)辦人、證明人、所長審核，上報(bào)財(cái)務(wù)科，有財(cái)務(wù)科根據(jù)鎮(zhèn)所財(cái)務(wù)制度審核后有分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)局長一支筆審批。嚴(yán)格遵守財(cái)會制度，任何人不得變換手法，巧立名目，支付不應(yīng)由公款列支的費(fèi)用。2007年度國土所收支基本情況：灣址所收入29.76萬元，支出14.3萬元，。六郎所收入23萬元，支出8.9萬元，方村所收入29.5萬元，支出5.8萬元，陶辛所收入5.7萬元，支出5.6萬元,紅楊所收入8.5萬元，支出8.3萬元,花橋所收入6.3萬元，支出6.1萬元。結(jié)余多的有方村所、六郎所。三是規(guī)費(fèi)收入規(guī)范化管理。鎮(zhèn)國土所收費(fèi)項(xiàng)目少，鎮(zhèn)所要根據(jù)我局下發(fā)的《收支管理辦法》積極組強(qiáng)收入。國土所不準(zhǔn)私自收費(fèi)，所有收費(fèi)必須按照財(cái)政、物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象，及時(shí)足額地收取各項(xiàng)費(fèi)用。不得自立項(xiàng)目收費(fèi)，不得對已經(jīng)明令取消的涉企、涉農(nóng)項(xiàng)目再行收費(fèi)；不得為其他部門（單位）搭車收費(fèi)；不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做到創(chuàng)收不亂收。四是收支票據(jù)規(guī)范化管理。各所統(tǒng)一使用““安徽省行政事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)”和“縣財(cái)政印制的單位收款收據(jù)”。財(cái)務(wù)科設(shè)立票據(jù)領(lǐng)銷登記臺帳，建立票據(jù)領(lǐng)銷存月報(bào)告制度，按月做好票據(jù)與票款的核對、結(jié)算工作，保證專票專用、票款相符。做到全額交入縣財(cái)政，杜絕了資金體外循環(huán)、不截留、等現(xiàn)象。五是銀行賬戶規(guī)范化管理。縣局統(tǒng)一為各所開設(shè)收入帳戶，所收規(guī)費(fèi)、保證金、及其他暫存款項(xiàng)當(dāng)日繳至各所賬戶，并于月底將所存款項(xiàng)解繳縣局財(cái)政專戶，規(guī)范了資金管理。各所不得在銀行帳戶支取現(xiàn)金（除備用金外）。嚴(yán)禁將公款暫作他用或外借，不得私設(shè)小金庫，不得挪用、坐支資金現(xiàn)象。
當(dāng)前的任務(wù)和措施。
1、提高思想認(rèn)識。國土資源財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理工作，加強(qiáng)這一工作是從經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)國土資源宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，是規(guī)范國土資源各類收入征管并為財(cái)政增加收入的需要，是有效使用、嚴(yán)格管理國土資源各類專項(xiàng)資金，促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的需要，是保證國土資源部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。用足用活國土資源部門的法律、法規(guī)和省廳下發(fā)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善我局財(cái)務(wù)管理制度，及鎮(zhèn)所的財(cái)務(wù)管理制度。
2、做好和財(cái)政部門的對接工作。為保障我局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)抓好開源節(jié)流，廣開資金來源渠道，積極爭取財(cái)政資金，加強(qiáng)內(nèi)控節(jié)約制度，加強(qiáng)預(yù)算約束。今年我局重點(diǎn)工作多，需要資金量大，預(yù)算安排可能滿足不了實(shí)際工作需要。特別是基層所建設(shè)辦公樓達(dá)標(biāo)，實(shí)際到資金問題，局領(lǐng)導(dǎo)要和縣政府及財(cái)政部門積極對接，爭取資金的不足部分。
3、積極做好我局各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線原則”。依法組織收入征收，不得多征、少征或擅自減征、免征。確困特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的需法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由財(cái)務(wù)科和業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一掌握管理。所有收入全部繳入縣財(cái)政賬戶，去年縣財(cái)政已取消各類非稅收入過渡性賬戶，所以我們要做到不得隱滿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用等。
4、嚴(yán)管專項(xiàng)資金。對土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，不得擠占、截留和挪用，應(yīng)確保資金專款專用，土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)村級應(yīng)開設(shè)開發(fā)復(fù)墾專戶，設(shè)立項(xiàng)目資金專帳。今年我局將會同縣財(cái)政或縣審計(jì)部門對復(fù)墾資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。財(cái)務(wù)工作要做好，除了要有一整套完善的規(guī)章制度，關(guān)健還要有一支政治上可靠，精通業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)工作人員。因此，我們還要完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)部審計(jì)等學(xué)習(xí)制度。還要利用業(yè)余時(shí)間多參加會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德的觀念。定期對單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行小結(jié)，分析財(cái)務(wù)工作中存在的問題。為局領(lǐng)導(dǎo)作好理財(cái)參謀。
市氣象局辦公室：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省黨委安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照省、市氣象局和縣人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)會議的部署，結(jié)合實(shí)際縣氣象局近期開展了安全生產(chǎn)自查工作，現(xiàn)將自查情況上報(bào)如下：
一、落實(shí)上級文件精神情況
2月27日，氣象局召開安全生產(chǎn)工作專題會議，通報(bào)****公司“2·23”重大事故情況，傳達(dá)省安全生產(chǎn)大檢查緊急電視電話會議和縣委政府安全生產(chǎn)大檢查會議精神；3月1日，局組織全體職工收聽收看全市氣象部門安全生產(chǎn)電視電話會議； 會后，主要負(fù)責(zé)人要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)***局長講話精神，嚴(yán)格按照中國氣象局、省、市氣象局和縣委政府要求在全國兩會期間實(shí)行每日“零報(bào)告”制度；3月19日組織全體干部職工學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。
二、安全生產(chǎn)大檢工作開展情況安
成立某某縣氣象局安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全生產(chǎn)大檢查工作方案。分別與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣教育體育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雷電防護(hù)安全工作的通知》（*安監(jiān)發(fā)〔2019〕**號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作的通知》（*教體聯(lián)發(fā)〔2019〕**號）文件。聯(lián)合國土局檢查轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)21家、與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合檢查加油加氣站等易燃易爆場所12家、與教育局組成聯(lián)合檢查25所中小學(xué)幼兒園。
3月19日***氣象局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)對人工影響天氣裝備、彈藥儲存和氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、氣象預(yù)警信息、消防設(shè)施、新址在建辦公樓等重點(diǎn)部位開展安全檢查。
三、發(fā)現(xiàn)的問題
非煤礦山企業(yè)、加油加氣站等易燃易爆場所大部分未建立防雷安全主體責(zé)任體系，防雷裝置安全管理和運(yùn)行相關(guān)臺賬、檔案不健全；絕大部分學(xué)校存在防雷安全教育不夠深入、防雷安全日常管理措施及責(zé)任制落實(shí)不夠到位等情況；**境內(nèi)目前無登記備案的防雷檢測機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)管理制度有待進(jìn)一步完善，2019年人工影響天氣安全責(zé)任書還未簽訂，炮彈庫監(jiān)控?fù)p壞。
四、整改措施和下一步工作思路
對非煤礦山企業(yè)、加油加氣站等易燃易爆場所及各中小學(xué)，限期一個(gè)月內(nèi)建立健全防雷安全主體責(zé)任體系，完善防雷裝置安全管理和運(yùn)行相關(guān)臺賬、檔案，在2019年汛期之前委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展防雷裝置檢測。人工影響天氣炮彈庫監(jiān)控已聯(lián)系施工人員維修。
年的工作思路：全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi)，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93%以上，計(jì)生、綜合治理工作進(jìn)入全縣一類行列，其他各項(xiàng)社會事業(yè)都有一個(gè)新的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計(jì)生工作：年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進(jìn)名次（進(jìn)入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名）的工作要求，主要從以下四個(gè)方面著手：1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高計(jì)生干部待遇，配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍。2、穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)，重點(diǎn)是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓育齡群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能，積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計(jì)生服務(wù)下鄉(xiāng)活動，密切與群眾的聯(lián)系，改變計(jì)生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計(jì)外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），計(jì)劃生育率達(dá)95.23%，在年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計(jì)生突擊服務(wù)活動下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例（結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例），社會扶養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)6.5萬元，已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機(jī)遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個(gè)突破口，要以此為契機(jī)，利用庫區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家（區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠），正在建設(shè)的有4家（法院、郵政、畜牧、鄉(xiāng)安置工程），還有6家（國土所、國稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站）因?yàn)橘Y金和項(xiàng)目的原因還沒有動工。年新增建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)（中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場）已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)及落實(shí)施工隊(duì)伍等前期工作，目前正組織人員準(zhǔn)備進(jìn)行施工。
二是加快移民建房進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及村、居委會兩個(gè)單位147戶，自年月日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來，目前，除自購房5戶外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶，余35戶因?yàn)榛A(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設(shè)場地等原因暫未能施工。
三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計(jì)月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病，早在年，縣政法委就提出了“穩(wěn)，修、修、辰”的維穩(wěn)口號，由此也可以看出我們鄉(xiāng)所面臨的嚴(yán)重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：
一是以切實(shí)解決疑難、遺留問題為切入點(diǎn)，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開展電費(fèi)的收繳工作。村自年底電站正式開建以來，就沒有交納過電費(fèi)，截止月，共欠繳電費(fèi)達(dá)110余萬元。年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的突破口來抓，通過周密部署，按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費(fèi)收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好村沿河水土流失的賠付工作。因村二期護(hù)坡未啟動，造成沿島護(hù)坡高程過低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴(yán)重，群眾意見也較大。針對這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，對群眾的受損部分給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并表示及時(shí)予以啟動二期防護(hù)工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動實(shí)施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程，并通過縣建整扶貧工作組的進(jìn)駐，積極實(shí)施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂等項(xiàng)目建設(shè)，讓村群眾切實(shí)感受到了黨和政府對他們的關(guān)心，讓他們把心思從蠻要工程當(dāng)包頭轉(zhuǎn)變到了實(shí)實(shí)在在搞開發(fā)上來。
三是以保護(hù)性施工為抓手，全力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。新集鎮(zhèn)的建設(shè)自年開始“三通一平”工作以來，矛盾不斷，先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大。今年年初更是因少數(shù)村民以征地標(biāo)準(zhǔn)過低等原因進(jìn)行阻工，造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶不能建房，針對這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時(shí)及時(shí)掌握動態(tài)，為縣委、縣政府決定開展保護(hù)性施工的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。月日，400余政法干警組織進(jìn)行了為期四天的保護(hù)性施工，強(qiáng)力推進(jìn)了新集鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度。
目前，全鄉(xiāng)社會大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項(xiàng)工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點(diǎn)一是抓好征村750畝的國土綜合開發(fā)項(xiàng)目，目前已完成500余畝；二是抓好村450畝葛根種植培育基地的建設(shè)，目前已完成280余畝；三是抓好庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口，扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)戶82戶。
2、旅游休閑業(yè)
試點(diǎn)起動旅游休閑業(yè)項(xiàng)目，充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源，以庫區(qū)旅游休閑開發(fā)為依托，抓住大洑潭電站庫區(qū)開發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，增強(qiáng)新集鎮(zhèn)與庫區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游開發(fā)“先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)”的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民和社會各界投資興辦旅游的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對本地民俗文化和風(fēng)土人情的開發(fā)，重點(diǎn)抓好以大壩為點(diǎn)，沿至、至黃埠庫區(qū)游的“一點(diǎn)兩線”建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府在財(cái)政特別緊張的情況下，擠出部分資金用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂”特色旅游項(xiàng)目，同時(shí)組織邀請發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人或?qū)＜襾磬l(xiāng)實(shí)地考察，為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開發(fā)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路，使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財(cái)政、促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
五、隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流和溝通，經(jīng)常性開展談心活動，營造了一個(gè)團(tuán)結(jié)有活力班子隊(duì)伍和風(fēng)清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則，開展“建功創(chuàng)業(yè)”活動，倡導(dǎo)崗位建功，積極鼓勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災(zāi)受損情況
月日凌晨2點(diǎn)，我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨，最大降雨量達(dá)到140毫米，給我鄉(xiāng)群眾的財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共計(jì)房屋受損17棟54間（塌方損壞8棟，水淹9棟），受淹稻田1700余畝，其他作物受損1200余畝，其中絕收600余畝，沖毀溪堤34段2000余米，公路塌方15處800余米，高壓輸電線路沖斷5檔，沖走網(wǎng)箱150余口，中、小學(xué)被迫停課兩天，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800余萬元。
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)啟動防汛預(yù)案，主要做了以下幾件事：一是加強(qiáng)汛期值班制度；二是加強(qiáng)汛期預(yù)警措施的落實(shí)；三是積極排查、消除災(zāi)害隱患；四是組織開展抗災(zāi)生產(chǎn)自救活動。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定，再發(fā)展”的思路，重點(diǎn)做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作，確保社會大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路，重點(diǎn)加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作，完善集鎮(zhèn)功能，確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類進(jìn)位“的要求，抓好計(jì)劃生育工作，確保年初所定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
年初，我股根據(jù)局黨組的安排，制定了股室的工作思路和計(jì)劃，并結(jié)合股室業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對股室的每一位同志都進(jìn)行了明確的崗位分工，各司其責(zé)，同時(shí)提出了一系列的要求，嚴(yán)格貫徹首問負(fù)責(zé)制，確保事事有人管，人人有事干的指導(dǎo)思想落到實(shí)處。同時(shí)不定期的組織全股人員對土地法及其相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展案例分析，對案例著重討論辦案程序和違法事實(shí)以及處罰條款如何認(rèn)定與運(yùn)用，有效的調(diào)動了股室人員的業(yè)務(wù)積極性和提高了執(zhí)法水平。
20__年5月1日,國務(wù)院《條例》頒布實(shí)施,我股注重學(xué)習(xí)的受理期限、答復(fù)時(shí)間、受理主體、受理程序等，通過學(xué)習(xí)使全體股室成員提高了理論修養(yǎng)，增強(qiáng)了法制觀念，拓寬了工作思路，在處理違法案件、土地糾紛、案件中，嚴(yán)格按法律程序操作，該受理的及時(shí)受理,該答復(fù)的及時(shí)答復(fù)，該查處的及時(shí)查處，有效避免了“不作為”或“亂作為”的不正常現(xiàn)象。為今后的各項(xiàng)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、宣傳法制提高認(rèn)識
根據(jù)宣國土資[20__]14號文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省國土資源系統(tǒng)20__年法制宣傳教育工作重點(diǎn)的通知》的要求，同時(shí)進(jìn)一步做好我局法制宣傳工作，我股結(jié)合我縣的實(shí)際，制定了旌德縣國土局《20__年法制宣傳工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)宣傳“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、“6·25”土地宣傳日、“12·4”法制宣傳日。
1、在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日當(dāng)中，我股與地礦股對全縣25家礦山企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場宣傳，發(fā)放宣傳材料一百余份，宣傳材料包括《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《旌德縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃宣傳專刊》、《旌德縣非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳單》等，通過宣傳，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全意識，充分認(rèn)識到礦產(chǎn)資源管理及安全生產(chǎn)的重要性。
2、為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺階，我股以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機(jī)短信“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,在我局網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。
三、嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)耕地
1、為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，鞏固我縣基本農(nóng)田保護(hù)工作成果，按照上級的要求，我股配合用地規(guī)劃股在全縣范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)大檢查工作，并對全縣的基本農(nóng)田檔案資料的軟件、硬件進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。通過檢 查，全縣共有基本農(nóng)田保護(hù)面積18066.7公頃，保護(hù)率86.3，共劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)68片，并在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立鋼架結(jié)構(gòu)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌7塊，鋼混結(jié)構(gòu)標(biāo)牌59余塊，同時(shí)根據(jù)區(qū)劃調(diào)整重新將保護(hù)面積層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶，并層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀。制定了獎(jiǎng)懲措施和鄉(xiāng)規(guī)民約，堅(jiān)持執(zhí)行基本農(nóng)“五不準(zhǔn)”和占用耕地“六個(gè)一律不報(bào)批”政策，做到令行禁止，使基本農(nóng)田保護(hù)工作在我縣得到有效的落實(shí)。
2、近年來，我縣在農(nóng)民建房用地報(bào)批中存在瞞報(bào)用地等違規(guī)行為，為加強(qiáng)土地管理工作，規(guī)范農(nóng)民建房用地行為，我股下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民建房用地清查工作的通知》對全縣農(nóng)民建房用地情況開展全面清查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所認(rèn)真對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地情況仔細(xì)清查,一是查清建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是查清建設(shè)用地是否符合法定面積，是否依法辦理了審批手續(xù)；三是查清涉及農(nóng)用地的是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；四是查清已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目是否取消，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)用地、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及搭車收費(fèi)現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否向社會進(jìn)行了公開。
3、為貫徹國土資源部《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》（國土資[20__]166）文件精神，提高我縣建設(shè)用地管理工作，股室制定《旌德縣國土資源關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的實(shí)施方案》，并將部《通知》和《方案》下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求各所按文件執(zhí)行，同時(shí)成立了堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的清查領(lǐng)導(dǎo)組，組織開展“以租代征”行為專項(xiàng)檢查日常工作，有效地遏制了亂征，濫占農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象，使我縣土地市場秩序的清理和治理整頓工作上了一個(gè)新臺階。
4、為進(jìn)一步加強(qiáng)國土執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，形成執(zhí)法合力，更好地打擊城鄉(xiāng)各類違法亂占土地濫建房屋行為，國土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和縣城建委監(jiān)察隊(duì)組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)共同對管轄區(qū)域進(jìn)行每周四的聯(lián)合巡查，對城鄉(xiāng)各區(qū)域違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早查處。同時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用情況進(jìn)行了監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照文件的要求，特別對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田違法使用情況，堅(jiān)決依法查處，做到發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、查處一宗。今年以來，依法立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復(fù)土地面積2.97畝;收回土地面積0.3畝;退還土地面積4.067畝;罰沒款20__元人民幣。
四、認(rèn)真處理國土資源案件，妥善解決問題。
1、為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第(431)號令，全面提高我縣國土資源管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照《條例》有關(guān)知識編印了《條例》試卷，組織了全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《條例》知識考試，從而提高本系統(tǒng)工作人員對《條例》內(nèi)容的正確掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用。
2、為切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，針對當(dāng)前國土資源工作出現(xiàn)的新情況、新問題和不斷增多的趨勢，我局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，制定實(shí)施方案進(jìn)行動員部署，組織了執(zhí)法監(jiān)察股對20__年以來因國土資源問題去市、到省、赴京上訪人員的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行全面摸底排查，確定重點(diǎn)，登記造冊，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對問題，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對重大疑難問題，由當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，確保本系統(tǒng)內(nèi)的問題，得到妥善處理解決。
3、為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決突出問題，妥善處置，有效的維護(hù)社會穩(wěn)定。我局確定一名接待員，負(fù)責(zé)來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態(tài)度，嚴(yán)格貫徹首問責(zé)任制。對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則及時(shí)加以處理，對出現(xiàn)的問題及時(shí)給予當(dāng)事人書面答復(fù)和解決，做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。同時(shí)，認(rèn)真排查存在的各類矛盾隱患，積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上制止群訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。今年以來，我局共收到人民來信9件（其中上級交辦6件），個(gè)人來訪11起，政策咨詢解答112人次，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。
五、加強(qiáng)本職工作協(xié)調(diào)配合并舉
我股室全體人員在工作中不分家，積極主動完成了各級交辦或其它股室要求協(xié)辦的工作：郭成前同志安全行車35000公里無事故；王友生同志配合用地股測量30余天；郭欣同志按時(shí)完成各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作等。同時(shí)，我股室還認(rèn)真對待各級的檢查，認(rèn)真做好軟件、硬件建設(shè)，在“四五”普法、綜合治理、農(nóng)民減負(fù)、依法行政、創(chuàng)平安單位、基本農(nóng)田保護(hù)、“三費(fèi)檢查”、礦山安全等專項(xiàng)檢查中，均取得了較好的成績，并得到各級的好評，為局全面工作做出了一份力量。
六、工作中存在的主要問題
國土資源執(zhí)法力度不大，執(zhí)法手段不硬。在土地違法案件查處工作上與年初制定的目標(biāo)還有一定的差距，對土地違法行為已結(jié)成事實(shí)的，缺少強(qiáng)有力的查處手段。
七、存在問題原因分析
國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是對外查處國土資源違法行為，對內(nèi)實(shí)行監(jiān)督案件受理，行政處罰；依法對土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)、管理、整理和權(quán)屬變更及儲備運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督檢查；清理整頓土地、礦產(chǎn)市場；協(xié)辦行政復(fù)議、行政訴訟；協(xié)助處理涉及國土資源的其他違法案件。但目前的執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)察工作職能是大相徑庭，沒有很好的履行自身的工作職能，這主要是表現(xiàn)在：
1、對工作中的問題不能作深層次的分析，思考不深刻。覺的只要完成對外查處，不出問題，就滿足了。工作干勁沒有持久性，在工作中出現(xiàn)有惰性的思想。
2、工作管理力度不大，沒有很好的理順執(zhí)法監(jiān)察工作關(guān)系，不能夠嚴(yán)厲執(zhí)行國土資源法律法規(guī)和上級的有關(guān)政策,但總是礙于面子，不好意思，得過且過，不愿得罪人。認(rèn)為工作只要過得去就行，沒有養(yǎng)成好工作習(xí)慣，工作主動性不強(qiáng)。
八、明年工作措施
為切實(shí)有效的遏制和查處國土資源違法行為，樹立國土資源行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，規(guī)范我縣國土資源市場管理秩序，我股將在20__年做好以下幾點(diǎn)：
( 一)抓好《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)宣傳工作。
根據(jù)我縣目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地供需兩者之間的矛盾，組織在全縣上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，制定《法制宣傳工作實(shí)施方案》，在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日，“6·25”土地宣傳日、“7·1”行政許可法宣傳日、“12·4”法制宣傳日期間，印發(fā)國土資源法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定以及便民措施的宣傳材料，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳氛圍，加大宣傳形式。將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報(bào)道、短信發(fā)送等形式進(jìn)行宣傳，將宣傳的內(nèi)容面向基層，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，提高廣大群眾充分認(rèn)識保護(hù)和管理國土資源的重要性和緊迫性。
(二)嚴(yán)格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的違法行為。
加大土地管理的依法行政力度，對各種土地違法行為做到調(diào)查清楚，程序規(guī)范，處理得當(dāng)。對處理結(jié)果要跟蹤落實(shí)。對各種違法占地行為予以堅(jiān)決打擊，決不手軟，杜絕查而無果現(xiàn)象發(fā)生。
1、嚴(yán)格禁止亂占濫用土地現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。對違法占用土地以及擅自與農(nóng)民集體或個(gè)人簽訂征用、租賃土地協(xié)議進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等行為的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后一律予以立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕以任何形式違法占用土地現(xiàn)象的發(fā)生。
2、嚴(yán)肅處理各類企業(yè)違法用地行為。對全縣各類企業(yè)違法用地行為依法逐宗進(jìn)行立案查處。其中，符合土地利用總體規(guī)劃的，依法處理后，給予補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。
3、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。主要是執(zhí)法監(jiān)察違反土地市場隱形交易、違規(guī)拍賣、違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、擅自減免土地出讓金或低價(jià)出讓土地、擅自轉(zhuǎn)讓出租抵押劃撥土地使用權(quán)、擅自將劃撥土地改為經(jīng)營性用地、擅自利用劃撥土地和集體土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等違法問題。
針對上述幾點(diǎn)，不僅查處土地違法行為，更要查處違法責(zé)任人及涉及的相關(guān)人員，以點(diǎn)帶面來推動嚴(yán)格土地管理的工作落實(shí)。
(三)開展國土資源動態(tài)巡查工作機(jī)制，及時(shí)有效制止國土資源違法行為。
1、堅(jiān)持礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查制度。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，對全縣無證開采點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的重大無證開采點(diǎn)，報(bào)縣非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)組后成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行查處，堅(jiān)決遏制礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢頭,切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
2、加大土地動態(tài)巡查力度，以每周二和周四定為巡查日。制定巡查路線，加大巡查范圍，認(rèn)真做好巡查記錄和現(xiàn)場勘察記錄，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田變化、利用、執(zhí)行情況做為重點(diǎn)巡查，嚴(yán)格貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決，對已結(jié)成違法事實(shí)，嚴(yán)格按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查辦。
3、堅(jiān)持與縣城建委監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進(jìn)一步加化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，形成執(zhí)法合力，更好地打擊城鄉(xiāng)各類違法亂占土地濫建房屋行為，對管轄區(qū)域進(jìn)行每周四的聯(lián)合巡查，對城鄉(xiāng)各區(qū)域違法違規(guī)占地建房的行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早查處。
(四)認(rèn)真處理國土資源案件，妥善解決問題。
為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決突出問題，妥善處置，有效的維護(hù)社會穩(wěn)定。確定接待員，負(fù)責(zé)來信來訪的接待工作，樹立熱情接待文明待客的工作態(tài)度，嚴(yán)格貫徹首問責(zé)任制。對各類案件按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和《條例》的有關(guān)部門規(guī)定及時(shí)加以處理，對出現(xiàn)的問題及時(shí)給予當(dāng)事人書面答復(fù)和解決，做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋。同時(shí)，認(rèn)真排查存在的各類矛盾隱患，積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，力求從源頭上制止群訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。
（五）建立健全執(zhí)法監(jiān)察上下監(jiān)控體系。
