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三查三比對(duì)照檢查材料

時(shí)間:2022-08-27 12:35:48

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三查三比對(duì)照檢查材料

第1篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以全面貫徹落實(shí)低保政策法規(guī)為總要求,以“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手,從工作態(tài)度、服務(wù)水平上體現(xiàn)“親民躬政、播撒愛(ài)心”的服務(wù)理念,以實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”為目標(biāo),以健全完善制度、規(guī)范操作程序、推進(jìn)公開(kāi)公示、確保資金到位、規(guī)范檔案管理、改善條件設(shè)施等方面為著力點(diǎn),推動(dòng)工作由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變,全面提高低保管理水平,使城市低保制度更加完善,程序更加規(guī)范,發(fā)放更加及時(shí),監(jiān)督更加到位,群眾更加滿(mǎn)意。

二、主要任務(wù)

(一)健全完善制度。認(rèn)真研究近年來(lái)城市低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有針對(duì)性地健全完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制。一是落實(shí)分類(lèi)施保制度。要認(rèn)真開(kāi)展分類(lèi)施保工作,搞好調(diào)查摸底,建立專(zhuān)門(mén)檔案,對(duì)低保對(duì)象中殘疾人、孤老、單親、三胞胎等特殊困難人員按照規(guī)定發(fā)放分類(lèi)施保金,提高救助水平。二是制定城市困難居民家庭收入核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各行各業(yè)的從業(yè)收入制定參照標(biāo)準(zhǔn),作為確定低保資格的主要參考依據(jù);同時(shí)積極探索建立與人力資源和社會(huì)保障、房管、住房公積金、車(chē)管所、金融等跨部門(mén)的居民家庭收入比對(duì)核查機(jī)制,提高低保資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。三是建立完善民主評(píng)議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度,進(jìn)一步明確評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式和參評(píng)人員,規(guī)范對(duì)低保政策、操作程序、保障對(duì)象等方面的公開(kāi)公示,細(xì)化動(dòng)態(tài)管理的組織實(shí)施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。四是落實(shí)低保審批“即時(shí)批”制度。實(shí)行低保申請(qǐng)人家庭資料影像化,使人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督更加直觀(guān),低保審批工作更加公開(kāi)、公正、透明和規(guī)范。五是建立督查和責(zé)任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度,采取有效形式,對(duì)城市低保工作進(jìn)行定期或不定期的檢查;會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《城市低保工作責(zé)任追究制度》,明確責(zé)任,“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的查處力度。

(二)規(guī)范操作程序。各街道辦事處要按照城市低保政策規(guī)定,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范操作程序,嚴(yán)格把好每一道關(guān)口,做到精細(xì)化操作和管理,確保該履行的程序一步不少。一要嚴(yán)格落實(shí)居委會(huì)入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議和公開(kāi)公示規(guī)定。居委會(huì)接到困難居民申請(qǐng)后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭收入核查,并認(rèn)真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后,要以低保標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)人家庭收入為依據(jù)進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議實(shí)行票決制,并做好評(píng)議記錄(包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見(jiàn)和結(jié)果等),防止把評(píng)議變成選舉,堅(jiān)決杜絕暗箱操作、行為。民主評(píng)議后,張榜公示申請(qǐng)人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評(píng)議意見(jiàn)等。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無(wú)異議后,由居委會(huì)主任簽署意見(jiàn),連同所有申請(qǐng)人其他材料報(bào)街道審核,居委會(huì)不得拒絕受理或拒不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。二要全面加強(qiáng)復(fù)核和評(píng)議工作。街道接到上報(bào)材料后,要認(rèn)真履行職責(zé),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人逐個(gè)進(jìn)行家庭收入核實(shí),并認(rèn)真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);調(diào)查核實(shí)后,街道由分管負(fù)責(zé)人召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)人員參加的評(píng)議會(huì),對(duì)申請(qǐng)人是否符合低保條件進(jìn)行集體評(píng)議,并做好會(huì)議記錄(包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見(jiàn)和結(jié)果等)。新辦理的低保家庭經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作科科長(zhǎng)在申請(qǐng)審批表上簽字蓋章后,連同入戶(hù)調(diào)查、公示等影像資料、申請(qǐng)人家庭的基本情況(成員、收入、健康、擬享受金額等狀況),報(bào)區(qū)民政局審批。申請(qǐng)A、B、C類(lèi)復(fù)核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭續(xù)保復(fù)核表的街道審核意見(jiàn)欄簽字蓋章后,連同入戶(hù)調(diào)查、公示等影像資料、申請(qǐng)人家庭的基本情況(成員、收入、健康、擬享受金額等狀況)報(bào)區(qū)民政局審批。三要強(qiáng)化區(qū)級(jí)審查監(jiān)督職責(zé)。區(qū)民政局根據(jù)低保審批“即時(shí)批”審批制度,對(duì)擬審批、復(fù)核對(duì)象召開(kāi)由低保管理工作監(jiān)督員參加的低保管理“即時(shí)批”工作會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)審批、復(fù)核。“即時(shí)批”會(huì)議審批、復(fù)核通過(guò)的低保家庭由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、社優(yōu)科科長(zhǎng)和經(jīng)辦人在申請(qǐng)審批表上簽字。對(duì)區(qū)民政局審批確定的保障對(duì)象由街道委托居委會(huì)對(duì)保障對(duì)象、家庭人口、保障金額進(jìn)行張榜公示。同時(shí),及時(shí)發(fā)放城市低保證件和銀行存折,做到一戶(hù)一證一折(卡)。

(三)推進(jìn)公開(kāi)公示。要加大公開(kāi)公示力度,統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作公開(kāi)公示牌(欄),在居委會(huì)公開(kāi)欄旁懸掛。公開(kāi)公示牌(欄)要包含四項(xiàng)內(nèi)容:一是對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開(kāi),讓群眾了解申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等;二是對(duì)在保對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期公示,公示內(nèi)容包括低保對(duì)象姓名、家庭人口、保障金額等;三是對(duì)新增低保對(duì)象在審核審批過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行的正常公示;四是公開(kāi)區(qū)、街道監(jiān)督電話(huà),接受群眾咨詢(xún)、投訴和舉報(bào),暢通群眾訴求渠道,認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),并有詳細(xì)記錄,促進(jìn)低保工作公開(kāi)、透明,提高群眾滿(mǎn)意率。

(四)確保資金到位。城市低保資金,要專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)足額撥付,嚴(yán)禁套取、克扣、截留、貪污低保金。要嚴(yán)格落實(shí)按標(biāo)施保、差額補(bǔ)助的原則,堅(jiān)決糾正平均發(fā)放的問(wèn)題。城市低保金要在每月15日發(fā)放,堅(jiān)決糾正人為壓低補(bǔ)助水平和延期發(fā)放現(xiàn)象。城市低保金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,任何人不得代存代領(lǐng)低保證、低保存折、代替他人在低保金發(fā)放表上蓋章。

(五)規(guī)范檔案管理。要認(rèn)真做好低保檔案管理工作,做到及時(shí)整理、存放整齊。要以街道為單位立檔,做到一戶(hù)一檔,材料齊全,每戶(hù)檔案要有申請(qǐng)審批表、個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)口簿和身份證復(fù)印件、入戶(hù)調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。街道低保檔案要有申請(qǐng)審批表、入戶(hù)復(fù)核記錄、評(píng)議會(huì)議記錄、動(dòng)態(tài)管理記錄、低保對(duì)象花名冊(cè)等。申請(qǐng)審批表要填寫(xiě)完整,不得漏項(xiàng)。居委會(huì)要建立入戶(hù)調(diào)查記錄、民主評(píng)議記錄、低保對(duì)象花名冊(cè)等檔案材料。要統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制街道入戶(hù)復(fù)核記錄表、評(píng)議會(huì)議記錄薄和居委會(huì)入戶(hù)調(diào)查記錄表等。

(六)改善條件設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)低保組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè),街道要配有2名以上專(zhuān)職工作人員,居委會(huì)要配有1名專(zhuān)職(兼職)低保工作人員,有效解決基層低保工作“有人辦事”的問(wèn)題。要完善工作制度,明確崗位職責(zé),制定從業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督考核。上半年,區(qū)民政局要組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),街道低保工作人員參訓(xùn)率要達(dá)到100%,保障工作人員依法行政,不斷提高為民服務(wù)水平,樹(shù)立良好職業(yè)形象。要安排落實(shí)必需的工作經(jīng)費(fèi),民政局、街道辦事處要配置專(zhuān)門(mén)的微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備,加強(qiáng)信息化建設(shè),有效改善辦公條件,提高工作效率。

三、活動(dòng)步驟及時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(6月初)。各街道辦事處要按照《方案》統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí),及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,迅速動(dòng)員部署。部署情況于6月13日前報(bào)社優(yōu)科。

(二)活動(dòng)實(shí)施階段(6月—8月)。各街道辦事處要按照規(guī)定要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,梳理存在的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)照檢查的情況,有針對(duì)性地逐項(xiàng)逐條進(jìn)行完善和規(guī)范,做到缺什么補(bǔ)什么,哪里不完善就完善哪里,徹底解決城市低保工作中存在的問(wèn)題。同時(shí),結(jié)合6月份低保季度審核,在對(duì)城市低保對(duì)象全員清理整頓的基礎(chǔ)上,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)所有在保城市低保對(duì)象和擬保對(duì)象逐人逐戶(hù)開(kāi)展摸底排查活動(dòng),重點(diǎn)搞好入戶(hù)調(diào)查(要有照片等影像資料)和家庭收入核算和民主評(píng)議,對(duì)不符合條件要堅(jiān)決清退。

(三)檢查督促階段(9月—10月)。區(qū)民政局將根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)督促,采取自查、抽查、互查等形式,督導(dǎo)街道、居委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。市民政局將會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)活動(dòng)組織開(kāi)展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣;對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施,限期進(jìn)行整改;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅處理,并給予通報(bào)。

(四)檢查驗(yàn)收階段(11-12月)。市民政局將于11月份對(duì)我區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)查看有關(guān)資料,逐項(xiàng)進(jìn)行打分。12月份由省民政廳統(tǒng)一組織實(shí)施,年底前對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,深入基層走訪(fǎng)干部群眾,詳細(xì)查看有關(guān)資料,逐項(xiàng)進(jìn)行打分,檢查結(jié)果將以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題較多的地方,省民政廳將進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“城市低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)是新形勢(shì)下完善城市低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求,是體現(xiàn)為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹(shù)立政府和民政部門(mén)良好形象、推動(dòng)低保工作健康發(fā)展的重要舉措,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各街道辦事處要從講政治、惠民生、促穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性,及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),將其擺上重要議事日程,作為今年民政工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。特別是街道辦事處作為城市低保工作的組織者和實(shí)施者,要充分履行責(zé)任,精心組織,周密安排,確保城市低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

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