時間：2022-05-17 02:56:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在區委區、政府的正確領導下，在上級部門的關懷指導下，全區__系統干部職工，按照市局全年工作安排以及全區煤礦20__年總體規劃，經過共同努力，圓滿完成了工作任務，上半年全區煤礦未發生各類生產安全事故，各項安全工作保持了持續平穩的態勢。現將上半年工作總結下半年工作計劃如下：
20__年上半年工作總結
一、20__年上半年主要工作
（一）明確任務、強化責任、狠抓落實
為了確保全年安全工作目標的順利實現，使安全生產工作能夠充分落實到位，更有效的落實安全生產責任制，明確職責，分清責任，是加強煤礦安全生產的關鍵。我局按照市、區下達的安全生產目標任務，將目標任務分解細劃，逐級分解到各鎮（街辦）、各煤礦，分解到基層落實到人，并督促各鎮（街辦）與煤礦企業，煤礦企業與班組、職工層層簽訂安全目標責任書，做到了安全工作層層落實，責任到人。全區煤礦企業簽定安全生產責任書2800余份，簽訂率為100%。督促各礦辦、各礦重新修訂完善了各項規章制度和安全生產責任制，特別是按照國務院446號令《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》規定補充完善了隱患排查、治理、報告制度，設備檢修計劃，礦長下井副礦長跟班制度，合理編制了井下勞動定員。同時經常不斷的進行監督檢查、批評教育，使各礦辦、各煤礦，目標明確、責任明確，各項安全責任及各項規章制度得到了更好的貫徹和落實。
（二）強化安全生產教育培訓，提高全員安全素質
按照上級有關要求以及全區煤礦實際，大力培育煤礦安全文化，增強職工安全意識思路，制定了全年安全教育培訓計劃，并采取分期分批、形式多樣的方法，抓了三類人員培訓、三級安全教育和全員培訓工作。舉辦了8期培訓班，對全區煤礦干部、職工組織進行了多次全面的安全意識強化培訓、素質教育、法律法規學習。培訓管理人員280余人，培訓特種作業人員800余人，培訓煤礦職工3700余人次。
（三）強化隊伍建設，加強安全監督檢查
1、我局從制度的執行以及工作、學習、生活等多方面對全體工作人員從嚴要求，按照國家規定依法行政、嚴格執法、秉公辦事，同時對各鎮（街辦）礦辦工作開展情況、駐礦安全監督員工作情況進行監督指導，并組織進行互相交流學習，提高執法人員的業務技術素質和政策理論水平，確保了執法檢查的公正、公開和合理。
2、制定了安全檢查報告制度，建立了對檢查人員執法工作進行監控的監督約束機制，要求執法人員對煤礦進行安全執法檢查時，必須嚴格按照執法檢查程序和國家、省、市有關法律、法規、規定進行檢查，不得放過任何安全隱患，不能屁護任何存在隱患的煤礦也不能刁難任何安全生產管理工作搞的好的煤礦，而是依事實為依據依法辦事，公開透明。
3、堅持日常檢查、突查和重點防范相結合，并積極配合省、市以及上級有關部門對我區煤礦安全工作進行的各種檢查。強化煤礦安全生產監督檢查工作，對重點礦井、重點地區實行重點監控，全面準確、及時掌握礦井安全生產狀況，確保全面穩定。特別是國務院446號令《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》及山西省人民政府《關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》實施以來，我局對非法、違法煤礦，違章生產行為，加大了監督檢查和處罰力度，嚴格按照規定依法懲處。下達限期整改意見書80余份，強制停產、停工指令50余份，采取加封上鎖等強制措施90礦次，采取斷電措施3礦次。通過扎實的工作、嚴格執法，規范了煤礦依法辦礦和生產行為。
（四）高標準嚴要求搞好煤礦隱患排查治理工作
根據省、市人民政府5月19日煤礦隱患排查電視電話會議精神和省人民政府《關于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的
通知》（x政發[20__]12號）、__x人民政府《關于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的工作方案》以及區政府（__政[20__]44號）《關于印發煤礦安全隱患排查治理專項行動工作方案的通知》文件精神，就我區煤礦安全隱患排查治理工作，我局分別20__年5月27日和20__年6月6日組織召開會議進行了安排部署，并邀請省煤礦安全監察局技術人員對煤礦安全隱患的排查、認定、治理等進行了專題培訓，并對煤礦的隱患排查自查自改工作和各礦辦的初驗工作進行督促指導，積極配合區隱患排查治理專項行動領導組開展聯合驗收工作，通過隱患排查以及自改改善了煤礦安全狀況，促進了煤礦安全管理工作，取得了良好的效果。
（五）煤礦《安全生產許可證》的換領
根據我區煤礦改擴建工程進展情況，編制了竣工驗收進度表，同時派相關技術人員深入煤礦生產第一線組織、引導、幫助、督促煤礦按照批準的《安全專篇》進行施工，截止20__年6月底，我區現有的30對煤礦，除2座證件齊全、2座關閉、1座資源整合、1座基建外，有23對礦井改擴建工程已竣工并經__煤礦安全監察局__分局驗收，其中15座煤礦已經取得《安全生產許可證》，8座煤礦正在辦理《煤炭生產許可證》。
（六）抓好煤礦安全投入
為適應新形勢下對煤礦提出的新要求，全面推進我區煤礦安全質量標準化、現代化建設，在05年、06年大幅度投入的基礎上，20__年結合煤礦能力提升改擴建工作，要求煤礦按照《安全專篇》設計內容，進一步加大安全投入力度，提高裝備水平，全面提升礦井預防和避災能力，進一步彌補煤礦多年來存在的安全欠帳問題。重點改造了不符合通風、運輸要求的井巷高度、斷面；全面改造了礦井供電系統，更新了變配電設備，真正實現了井上下以及一類負荷雙回路供電；增購了礦井安全儀器裝備；煤礦井下職工全部配備了壓縮氧自救器，雙光源報警礦燈。煤礦安全投入的落實，為我區煤礦安全工作平穩、健康發展奠定了良好的基礎。
（七）認真組織，嚴格標準，搞好復工復產驗收
為搞好煤礦復產驗收工作，我局嚴格按照__x人民政府辦公廳《關于做好春節后煤礦復工復產驗收和整頓關閉工作的通知》(x政辦發[20__]11號)文件精神及__政辦[20__]13號《關于搞好20__年春節后煤礦復工復產驗收和整頓關閉工作的通知》文件要求和程序，組織進行了年初復工復產驗收工作，符合條件的煤礦復產驗收合格率達到了100%。復產中嚴格按照標準，不走過場、不搞形式，合格一個驗收一個，不合格的決不降低標準勉強驗收。
截至20__年6月30日，我區在冊礦井30對，其中批準復產礦井1座，批準基建礦井1座，批準復工整治礦井25座，參與資源整合礦井1座，確定關閉礦井2座。
（八）嚴格標準搞好關閉礦井工作
根據省、市、區要求，20__年1月至6月我區第三、四批列入關閉煤礦13座，截至6月底已按照“關閉礦井六條標準”關閉煤礦12座，并已經按照規定移交國土資源管理部門。
二、安全監管情況
根據省、市要求并結合我區煤礦實際，采取了分類監管的辦法，對煤礦進行分類處置、分類監管：證件齊全，經區政府批準復產的煤礦，責令其嚴格按照批準的年度計劃組織生產；證件齊全，批準建設的煤礦，責令其嚴格按照批準的設計組織建設；證件不全，經__煤礦安全監察局__分局、區政府批準整治的煤礦，責令其嚴格按照批準的整治方案進行整治，發現不按整治計劃整治的，立即取消其整治資格，并依法進行處罰；參加資源整合的礦井，責令其停止井下任何作業，并采取對主絞車、主井口加封上鎖，切斷井下電源，派駐礦安全監督員、專職人員盯守等措施；列入關閉的礦井，采取了對主絞車、主井口加封上鎖，切斷供電線路，派駐礦安全監督員、專職人員盯守等措施，嚴禁任何人員入井。
突出重點，落實防范措施，抓好安全工作：半年來，我局對全區煤礦安全生產工作，采取了不間斷的安全檢查、夜查和不定期的突擊檢查、專項檢查等多種形式的檢查工作，檢查煤礦1900余礦次，并始終將礦井“一通三防”和防治水工作以及非法違法行為作為檢查的重要內容，確定了重點監察礦井，并對這些礦井進行重點監控。同時加大了對非法、違法煤礦的查處力度，并將檢查情況每日向區政府匯報。
三、強化駐礦安監員的管理
為了提高駐礦安監員的業務素質、增強其責任心，我局組織全區所有駐礦安監員進行了集中培訓，并進行了考核。對不稱職的駐礦安監員進行了更換，調整后重新進行了派駐，對駐礦安全監督員履職情況進行了專項檢查，并及時進行了通報。
四、質量標準化礦井建設
我區確定的四座標準化礦井：__煤礦、__煤礦、__煤礦、__煤礦。現這些礦井正按照標準化礦井的要求進行建設，爭取年底達到標準化礦井的驗收標準，并經驗收。
20__年下半年工作計劃
圍繞20__年煤礦工作的總體思路，繼續堅持安全發展，強化安全意識，強化煤礦企業主體責任，強化監管職責，嚴格管理，嚴格執法。在遏制煤礦重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強煤礦企業安全基礎工作等方面繼續尋求新的突破，有效遏制煤礦事故發生，推動全區煤礦安全生產狀況進一步穩定好轉。
一、進一步完善安全生產責任制，強化煤礦安全監管
一是明確責任，分工負責，對各鎮（街辦）安全生產監督管理站、礦山管理辦公室的業務工作做好指導，對現有人員進行業務知識和法律知識的培訓，進一步提高隊伍的素質；落實好煤礦企業的“兩個主體”責任即安全投入責任主體和安全責任主體。逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監督管理網絡。
二是加強對煤礦安全工作的監管，重點要體現在如何落實方面，及時通報整改措施和安全現狀，采取相應措施防止生產安全基本條件滑坡。
二、抓好《煤礦安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》換領工作
根據有關規定20__年三季度是我區煤礦換領煤礦《安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》的關鍵時期，針對這種情況，圍繞這一重點開展工作，確保保留的礦井全部取得合法有效的證件。
三、組織好下半年復產驗收工作
煤礦取得合法證件后為盡快使煤礦步入正規，8月份以后工作重點將是復產驗收工作，我局將按照有關規定嚴格把關，并督促煤礦達到復產條件盡快組織驗收。
四、抓好煤礦安全監管，確保全區煤礦穩定
一是繼續對煤礦安全工作進行分類監管，按照復工復產情況、持證情況進行分類監管。對列入關閉的礦井，按照“關閉礦井六條標準”予以關閉，及時移交國土部門。
二是繼續抓好煤礦安全生產基礎工作建設，從抓基礎工作入手，督促、引導、幫 助煤礦在軟件（報表記錄）、硬件設施以及管理等各個方面按照安全質量標準化要求進行規范化建設，使全區煤礦安全質量標準化建設達標率達到100%。
三是以“一通三防”和防治水為重點，強化礦井通風管理，杜絕無風、微風作業現象，嚴格瓦斯檢查、排放管理，嚴格執行停風停電撤人制度；嚴格探放水管理，做到“有疑必探，先探后掘”，抓好安全工作，確保不發生重大事故。
四是全面貫徹落實國務院446號令規定，強化煤礦安全生產監督檢查工作，徹底杜絕非法煤礦、違法煤礦。落實安全檢查和對重點礦井重點監控的制度，進一步完善駐礦安監員制度，全面準確掌握礦井安全生產狀況。促進煤礦搞好隱患排查、治理和報告工作，對非法、違法行為嚴格依法查處，堅決制止“以整頓為名，擅自組織生產行為”，杜絕老檢查、老問題、老不改現象，對責令限期整改礦井及時進行復查，并進行連續跟蹤防止安全滑坡，防止降低安全標準組織生產。
五是嚴格按照年度采掘計劃進行監管，加強煤礦采掘管理，有效遏制越層、越界等非法開采行為，作到發現一個上報一個處理一個，決不姑息縱容。
五、搞好瓦斯等級鑒定工作
根據省、市要求以及__x的氣候條件和我區煤礦復產情況，計劃從八月份起，對我區煤礦進行沼氣和二氧化碳等級鑒定。
六、抓好煤礦產量監控系統和人員定位系統安裝工作
煤礦安全生產責任書【一】
為了認真貫徹落實省、市、縣加強礦山企業安全生產管理工作的有關文件精神，進一步明確各崗位安全生產責任，在安全生產管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負責，確保XXX年度安全生產。結合我礦的實際情況，簽訂XXX年度《安全目標責任書》，礦長與總工程師簽訂以下安全目標責任書：
一、安全生產目標：
1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災事故;
2、在保證安全的前提下保質保量完成公司下達的生產任務。
二、主要安全生產工作任務：
1、堅持安全第一、預防為主的方針，認真組織工人學習培訓有關煤礦安全技術，法律法規等知識，切實提高煤礦工作的安全思想認識。
2、認真履行總工程師職責，負責礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監督提供技術服務指導。
3、認真編制好礦井每年度的災害處理計劃及礦井重大事故應急預案，并協助礦長組織應急救援演練，提供第一原始資料。
4、負責補充、修改、編制適合本礦的安全技術方面的規章制度和各種安全技術操作規程，采掘作業規程及安全技術措施，并負責審核。
5、制定礦井安全學習培訓計劃，定期對職工進行安全技術知識培訓學習。
6、抓好礦井的瓦斯監測監控管理工作，保證瓦斯監控的正常運行，準確的打印出每天的瓦斯日報表。
7、按實測資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對照圖，通防系統圖，避災線路圖并按期填繪。
8、協助礦長抓好礦井安全管理工作。
9、總工程師在任職期間，由于不履行職責造成事故的，必須承擔一切責任，情節嚴重的報請司法機關追究法律責任。
10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本責任書未盡事宜，按《煤礦安全規程》執行。
煤礦礦長： 目標責任人：
年 月 日 年 月 日
煤礦安全生產責任書【二】
為了保障轄區煤礦企業安全生產，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，推進煤礦企業更快更好安全發展。根據《煤礦安全規程》、新《安全生產法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產條例》等文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，嚴格執行雙七條規定和繼續深入開展六打六治打非治違專項行動。堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，樹立安全生產、人人有責的觀念，進一步加強全鎮企業安全生產監督管工作，扎實推進煤礦企業主體責任的落實，確保全鎮實現零事故，零死亡的安全生產目標，結合本鎮實際，簽訂20xx年煤礦安全生產目標責任書。
一、安全生產目標
1、 特大事故、重大事故率為零;
2、一般事故死亡率、重傷率為零;
3、事故上報率100%，責任范圍內事故隱患整改率100%;
4、特種作業人員持證上崗率100%;
5、事故及時結案率100%。
二、安全生產責任及要求
1、認真帶頭貫徹執行中央、國務院、省、市、區有關安全生產的文件精神，進一步落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規程》規定，嚴格執行礦領導帶班下井制度。
2、建立健全本單位和本行業安全生產組織機構，成立安全生產領導小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產責任制和操作規程。完善符合本單位特點的安全管理模式，實現安全生產管理創新。
3、組織制定年度安全工作計劃、年度生產工作計劃、職工培訓復訓計劃、各工種崗位責任制修訂、制度修訂、制定應急救援預案，開展安全事故應急預案演練，保證各單位在緊急情況出現時應對有序、救援有效。強化傷亡事故管理，對各類事故及時上報、救援、調查和處理。
4、認真抓好礦井安全生產日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項組織協調工作。
5、督促執行國家煤礦行業的法令法規、規定及礦內的各規章制度，嚴格考核方案。
6、嚴格按照區委、區政府安全生產目標管理責任狀中的目標執行。
7、對全礦的安全生產進行組織檢查、驗收和考核。堅持定期召開安全生產會議，每星期至少組織召開一次安全辦公會議，每天召開班前會議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產檢查，制止違章現象，對查出的隱患要建立臺賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時上報安全生產情況。
8、加強安全生產宣傳力度，貫徹執行新《安全生產法》、《職業病防治法》等有關安全生產、職業衛生的法律法規及其它安全管理規定。對本單位全員開展安全知識、法律法規培訓，提高員工安全意識。
9、嚴格事故處理制度，一旦發生事故，單位負責人應當立即向上級人民政府安全生產監督管理部門和鎮安監站報告，并積極參與事故調查和善后工作的處理。
10、建立健全煤礦安全生產長效機制，組織制定有效措施，確保各項指標如期順利完成。
11、搞好礦群關系，積極與村、鎮部門對接，為群眾搞好力所能及的服務。
一、指導思想
認真貫徹落實好黨的十七大”精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”方針.樹立“以人為本”科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
版權所有按“誰管理、誰負責”原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《2011年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2011年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:寫作之家。
三、2011年工作規劃
堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2有效防止3人以上較大事故.安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
夯實煤礦安全生產基礎。1嚴把兩個關口.
井下五大系統(采掘機運通)科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實.認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機.利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2加強駐礦監管的密度和力度。
每月駐礦必須達至少22天,駐礦安監員實行駐礦監管.每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,3.加強“雨季三防”.并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
及時換發證照,4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料.盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,5.推進煤礦“質量標準化建設”要結合技術改造等工作.確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”各項達標。
督促煤礦開展日常安全培訓,6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓.堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護.臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
能正常使用,8.瓦斯治理:轄區內煤礦100安裝瓦斯監測監控系統.并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
壓風機必須安設在井外,9.三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善.壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產主體責任，抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實，推動安全生產工作再上新臺階。
(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組，負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步
公司將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災(自燃)威脅區域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統，建立完善區級網絡監控平臺，并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。
(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任
一、按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，并與工人同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。
(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，確保年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監管
強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度，建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作，完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次，并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理，完善優化通風系統，積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設，提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理，強化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作，摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患，實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機，提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革，淘汰落后采煤方法、生生產工藝和技術裝備，積極推廣先進適用安全生產技術和裝備，提高采掘機械化程度，提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針，認真貫徹落實好黨的“十七大”精神，樹立“以人為本”的科學發展觀，按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則，狠抓煤礦安全基礎建設，進一步強化安全監管執法，提高安全生產意識，以確保人民群眾的生命財產安全為己任，熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生，杜絕重大事故的發生，為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻，以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則，將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管，并由所長向駐礦安監員簽定《2009年度（駐礦安監員）安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《2009年度（煤礦）安全生產管理目標責任書》，并認真落實，駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責，依法督查，嚴格監管，具體駐礦安排如下：*
三、2009年工作規劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內；2、有效防止3人以上較大事故，堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生；3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善，安生產環境有明顯好轉）及九項工作任務（具體見責任狀），認真排查，嚴格執法，盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口，夯實煤礦安全生產基礎。
“春節復工、復產”：煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實，井下五大系統（采掘機運通）、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手，認真排查、清理，督促煤礦制定切合實際的整改方案，并由駐礦安監員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批準復工、復產，為全年安全生產打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”：以“六月安全月”活動為契機，對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改，利用會議、板報、標語、影像等途徑，組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓，以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點，為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監管的密度和力度。
駐礦安監員實行駐礦監管，每月駐礦必須達至少22天，每3天入井檢查一次，并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書，所查出的隱患，在規定時限內督促煤礦整改完成，嚴禁邊整邊產、停而不整，產而不整的現象發生。
3.加強“雨季三防”，督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施，并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間，督促煤礦加強三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度，特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害，可能引發淹井時，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況，準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料，及時換發證照，盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后，及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓，督促煤礦開展日常安全培訓，堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓，提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理：煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護，堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱，臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護，確保杜絕頂板事故的發生。
8.瓦斯治理：轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統，能正常使用，并與縣網聯網，通風設施建設完善、可靠，定期實行測風、配風制度，主扇風機風量能滿足井下供風，備用主扇在2分鐘內能正常啟用，局扇風機安裝位置合理、規范，所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線（壓風、防塵、通訊）建立必須規范、完善，壓風機必須安設在井外，壓風管路使用鋼制管，并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷，能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路，能正常通訊。
Abstract： On the premise of safety， the quality standardization is the foundation and guarantee of work safety. Implementing quality standardization is the basic principle of coal mine enterprise. The paper discusses the quality standardization work from training， technology， ideas， systems， class， playing a solid foundation for work safety in coal mine.
關鍵詞： 煤礦企業；安全生產；質量標準化
Key words： coal mining enterprises；safe production；quality standardization
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0201-02
0 引言
煤礦安全質量標準化涉及的內容比較廣泛，主要覆蓋煤礦生產的各個系統、各個環節以及相關崗位等，煤礦安全質量標準要與相關的法律、法規等相符合，根據該標準確保煤礦始終處于良好狀態，保證煤礦工人的生命財產安全，以及煤礦企業的持續發展。所謂質量標準化就是企業自覺遵守安全生產的相關法律法規和國家、行業對標準規范，建立和完善企業內部安全生產在內的工作標準、安全規程和崗位責任制，在一定程度上實現每個崗位管理的標準化和規范化。通常情況下，煤礦安全質量標準化工作是一項系統工程，礦井地質條件的復雜性，煤礦企業的用工性質決定了質量標準化工作的艱巨性和持久性。
1 教育培訓是推行質量標準化工作的基礎
培訓教育在推行標準化工作的過程中發揮著重要的作用。教育培訓涉及職工特殊工種的培訓、專業技術培訓、管理干部的培訓，同時也包括對各種管理制度、質量標準的學習培訓，以及對各種安全知識與安全理念的培訓等，培訓范圍非常廣泛。按照“先培訓、后上崗”的原則對煤礦職工進行安全培訓，在培訓過程中，執行“培訓學習達不到要求不準上崗”的規定要求，通過培訓教育使每一個職工掌握相應的標準和規范，明確自己的工作目標，煤礦企業要充分發揮培訓機構或部門的職能，將培訓工作真正落到實處。
2 質量標準化工作要融入到干部職工的思想意識中
煤礦企業要提高廣大干部、職工對質量標準化工作的正確認識，需要改變傳統觀念，實現向主動認識和提高的質量意識轉變，正確處理好質量標準化與生產、效益和其它工作之間的關系。要進行宣傳教育，廣泛動員，通過統一思想，不斷強化職工的安全質量意識，在實際工作崗位上認真貫徹安全質量標準化工作，從思想上讓各級領導充分認識到開展安全質量標準化工作的優勢，并將其與企業的長遠發展進行緊密聯系，在一定程度上切實保護好廣大職工的生命財產安全。安全與質量、生產、效益之間共同構成一個整體，彼此相輔相成、密不可分。要從根本上，讓全體員工徹底意識到：質量安全與效益同步發展的觀點在任何時候都不能偏廢，質量安全是獲取持續效益的基礎。事實上，在煤礦企業中，質量標準化工作從開始就與安全生產聯系在了一起。
做好安全質量標準化工作，要讓企業全體員工充分意識到安全質量標準化工作的重要性，通過樹立標桿企業，讓全體員工了解到本單位標準化與標桿企業之間的差距。通過不斷地借鑒、吸收、創新，學習對方的長處，彌補自身的缺陷和不足。定期組織安全質量標準化工作學習的培訓，借助質量標準化現場會的形勢進行互相學習，作為煤礦企業要注意自身建設的長期規劃與短期建設協調發展，既要照顧長遠規劃又要制定短期目標。企業要按季度、按月根據企業的實際情況制定相應的標準化的工作計劃，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進，穩步推進，分階段，有計劃地執行工作計劃。
3 健全的規章制度保障質量標準化工作的實施
根據《煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法》、《煤礦安全規程》、《操作規程》等相關規定的要求、結合本單位的實際情況，進而搞好質量標準化工作。組織實踐經驗豐富、知識淵博的人員以及相應的工程技術人員制定規劃目標、實施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強的標準、操作規程、安全措施、獎罰辦法等切實可行的管理制度。建立的規章制度要充分體現科學化、人性化，以獎勵為主，懲罰為輔，通過獎懲兼收的方式使質量標準化工作真正落到實處，確保其順利展開，從而達到安全生產的目的。切忌將質量標準化工作流于形式和敷衍了事，借助科學的管理制度保障質量標準化工作的實施。
4 質量標準化工作與班組建設有機結合
在煤礦企業班組作為基層的組織單位，在作業的過程中，其班組成員是否貫徹執行標準在一定程度上是煤礦企業實現安全質量標準化，以及確保安全生產的基礎。鞏固和強化班組安全質量標準化的意識要：
首先樹立安全意識。明確“安全第一，預防為主”的理念，在班組質量標準化工作中，經常性的開展安全教育培訓，明確其存在的重要性；
其次制度。建立和完善相應的規章制度為落實規程提供保證；
然后考核。通過考核檢驗安全標準學習后的效果，將考核落到實處，真抓實干，持之以恒；
再次方法。借助各種機會，通過各種途徑進行安全教育培訓，企業上下齊動員，將教育形式進行不斷創新；還有對于特殊崗位、重點崗位上的職工，針對生產中存在的安全薄弱環節，開展教育和培訓，提出政策建議，制定彌補措施，不斷抓整改，不斷提高班組安全意識；
最后付諸實踐，對生產過程中存在的違章違紀行為，做到嚴格管理，將獎懲措施落到實處，將“三不”傷害制度落實到實際行動處。對于優秀的煤炭企業來說，通過建立和完善班組安全質量標準化體系，不斷培養出優秀的基層班組長，確保煤礦生產順利進行，這對于煤炭企業進行安全生產極為重要，在一定程度上還能充分挖掘廣大職工的創造力和潛能。
5 通過科學技術和創新提高質量標準化工作
通常情況下，不斷提升煤礦企業的經濟效益，其安全狀況在一定程度上發揮著重要的作用，然而科學技術和新技術同樣決定著安全狀況的好壞。煤礦企業通過開展安全質量標準化工作，不斷加大技術創新的力度，積極調動科技人員的工作熱情和積極性，鼓勵科技人員進行自主研發，通過對新設備、新材料、新技術的引進、消化、吸收、創新、推廣等，為煤礦企業的安全生產奠定基礎。積極推廣產、學、研模式，加強與高等院校、科研機構之間的合作，圍繞安全質量生產開展工作。在實際工作的過程中，任何機械設備隨著服役年限的增加都會產生與實際情況不相適應的地方，這就需要技術革新對其進行調整，通過技術革新解決煤礦企業實際生產中的問題。作為煤礦企業的領導要高度關注此項工作的進展情況，企業通過制定獎懲措施，對為改革做出貢獻的人員給予適當的獎勵。通過縮短評比周期，進行月度和季度評選，積極引導工程技術人員投入到技術改革與創新中來，進而提高礦井安全工作，以及煤礦企業的經濟效益。
綜上所述，對于煤礦企業來說安全質量標準化建設是其基業長青的基礎，是一項長期的基礎性工作，需要不斷地開展下去，構建煤礦企業安全生產的環境，開創安全生產新局面，在一定程度上達到本質安全型礦井的目標。
參考文獻：
[1]余茂君.深入推進煤礦安全質量標準化[J].勞動保護，2011（02）.
關鍵詞：一評兩化三教 本安礦井 煤礦
1.安全評估
通過適時完善評估內容，精細化評估過程，評估結果獎優罰劣，共享評估成果，達到提升礦井安全程度目的。
1.1適時完善評估內容：
每月公司分管領導組織，公司、礦井相關人員參加，對區隊和系統評估項目及評估內容開展研討，及時補充完善評估內容，制定出當月評估考核的重點。
1.2精細化評估過程
（1）區隊評估
對一周來每個班組的安全生產狀況、安全隱患統計臺賬、三違人員管理臺賬等進行匯總統計。
（2）系統評估
礦井主管領導主持，相關專業人員參加，對一個月來各系統存在的安全隱患、系統運行狀況進行分析。
（3）采掘頭面評估
礦井總工主持，相關人員參加，利用月底工程驗收評定會，對一個月來各采掘安全管理情況，現場條件變化情況進行綜合分析，對標評估。
1.3評估結果獎優罰劣
公司月底根據區隊上報的評估結果，結合一個月對各施工地點的動態檢查情況對區隊進行綜合評估安全程度，根據排序結果對標獎罰。
1.4共享評估成果
公司主管評估部室每月對區隊安全評估及系統評估進行排序，對安全評估及系統評估中的優缺點及存在的問題進行匯總，辦公網上進行通報。
2.開展安全計劃管理，達到安全掌控的目的
安全計劃管理，通過月初安全計劃的編排、全月安全計劃的落實，月底安全計劃的獎懲，達到“隱患可防、可控、可治”的目的，控制了重大隱患的發生。
2.1安全工程計劃的編排
月初由公司分管安全領導組織，相關業務部室人員參加，根據上月對礦井的安全檢查、排查掌握的安全生產需要情況，下發到礦井強制執行。
2.2安全計劃工作的落實
礦井根據公司下達的安全工程計劃內容分解到相應的區隊、科室，進行實施。公司業務部室不定期的對安全計劃工程進度跟蹤督查，發現問題及時指導和整改。
2.3月底安全計劃工作的獎懲
安全計劃驗收采取百分制，公司月底“多合一”大檢查時安排專人對安全計劃的完成情況進行驗收， 礦井一項安全計劃沒完成，根據安排實施扣分。
3.創新質量標準化管理
3.1實施“菜單”式管理
強化“菜單”管理，實現每個崗位職責明晰化、精確化、程序化。
3.2隱患閉合管理
完善“五環六步”隱患防控體系，實現崗位隱患防控、班組隱患防控、區隊隱患防控、專業隱患防控、礦井隱患防控五個層次的隱患防控，每個層次成為一個完整的閉合循環，每個循環包含排查、記錄、整改、反饋、驗收、考核等六個步驟。
4.創新新工人上崗教育
4.1理論+實操
建立多媒體教學和實操基地，模擬井下環境對新職工講述安全生產知識，讓新招錄的職工在接受培訓階段，這樣便于新職工理解和掌握安全生產知識。
4.2導師帶徒管理
導師帶徒采取一師多徒、多師一徒、一徒輪師方式開展導師帶徒安全培訓，讓新職工在對相關聯的崗位的安全操作技能及安全注意事項有了深入的了解和熟知。
4.3職工培訓終身負責制
對新職工培訓采取終身負責制，授課老師和受訓學員建立聯系卡，跟蹤落實培訓效果。授課老師對新職工在崗期間的安全終身負責。
5.規范職工班前會安全教育
班前會安全教育采取“四三三”工作法，把握“包班、點評、互動、閉環”四項環節，推行“思想教育上級文件傳達單，安全教育寫實單，問責通報單”三單督導法，強化“集中抽查、盲時督查、拉練互查”三級巡查機制，建立精細化班前會安全教育工作模式。
6.強化職工技能教育
6.1采取互動形式，讓職工在反復討論中加深對基本理論的掌握和理解，達到學用結合、學以致用、共同受益的效果。
6.2采取輪崗作業的形式，強化技術培訓，使職工達到多“專”多“能”。
6.3采取“一師多徒”、“一徒輪師”和“多師一徒”的新模式，促進職工技術素質綜合提高。
6.4運用多媒體網絡進行理論授課與現場實際操作、技術交流培訓，根據考核結果，獎優罰劣。形成了區隊自主“內部培訓—激勵考核—推薦使用—優化待遇”運行機制。
“一評兩化三教”在嵩山礦安全管理工作中的應用，取得了顯著的效果。
（1）安全評估的開展和安全工作計劃的實施，系統實現了安全可靠運轉，現場杜絕了重大隱患的出現，主要隱患實現了的掛牌督辦，一般隱患實現了即知即改，為職工創造了安全的作業環境。2010年12月25日嵩山煤礦投產至今，礦井消滅了輕傷及以上人身事故和二級及以上非傷亡事故。
按照省政府07年33號明電的規定，分局組織召開20__年第四季度煤礦安全監管監察聯席會議，旨在通報今年前三個季度的工作，總結經驗，汲取教訓，振奮精神，團結一致，共商對策，更加扎實地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設及近期的各項工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實現今年的工作計劃和目標。前面，我們共同傳達學習了國家安委辦《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》和省政府關于防治煤與瓦斯突出的《會議紀要》，部分市縣監管部門和企業交流了瓦斯治理的經驗。
下面，我代表分局作一發言。
一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況
（一）煤礦事故情況
今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發生事故27起、死亡34人（XX區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，XX縣發生事故3起、死亡7人，XX市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，XX發生事故3起、死亡3人，XX電集團公司發生事故3起、死亡3人，XX煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；XX市發生事故10起、死亡10人（XX市發生事故4起、死亡4人，XX縣發生事故5起、死亡5人，XX區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；XX市發生事故3起、死亡3人（均發生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。
10月份已發生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，XX電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。
（二）今年煤礦事故的主要特點
1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。
2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。
3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。
4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（XX富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。
（三）1-9月分局監察工作的主要情況
1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。
2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。
3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。
4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。
二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題
（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題
1、技術管理力量缺乏
大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；
2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢
（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；
（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；
（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管
理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；
（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；
（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；
（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；
（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；
4、機電設備管理不到位
（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；
（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“MA”標志；
5、排水方面存在缺陷
個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；
6、放炮管理不到位
（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；
（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；
（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；
7、其它方面存在的問題
（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；
（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；
（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；
（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。
（二）在監管監察工作方面存在的問題
1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。
（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；
（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。
部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。
2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強
（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；
（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。
3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。
4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。
5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。
6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題
（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應 予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。
（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。
三、下步工作意見
四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。
（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治
今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。
1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。
煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。
2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。
3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。
4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。
5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。
6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。
我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。
（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理
國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20__〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。
一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。
二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。
三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。
在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24M2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。
在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。
在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(DW系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。
在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。
四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。
五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。
六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。
（三）抓好煤礦水患的治理
煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。
（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治
為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。
在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。
XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。
在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。
在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。
在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。
在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定 完善預防和處理措施方可組織生產。
預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。
（五）抓好對資源整合礦井的安全監管
當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：
一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。
（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平
小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。
分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔20__〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。
（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管
根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。
關鍵詞：煤礦；通風系統；安全評價
隨著我國市場經濟的不斷發展，煤礦企業要想在競爭激烈的市場中持久立足，并提高企業自身的經濟效益，堅持“預防為主、安全第一”的基本工作方針是十分有必要的。煤礦通風系統作為煤礦井工開采過程中的重要安全保障，其通風性能的好壞對于煤礦企業發展的重要性是不言而喻的。礦井通風系統的可靠性、合理性及穩定性，直接影響到井下采掘及其他人員的正常工作，礦井通過對通風系統的評價，判定當下通風系統對礦井生產的影響。礦井通風系統的評價方法的種類繁多，層次分析法、模糊綜合評判法、灰色關聯度評價法、人工神經網絡以及未確知測度理論等等都是煤礦企業普遍使用的評價方法，每種方法都有一定的優點，但也有不足。由于礦井通風系統安全評價具有非常大的不確定性和綜合性，對其進行安全評價是一個非常繁瑣、復雜的過程，需要煤礦安全管理人員對其進行不斷的摸索和研究，最終能夠對煤礦通風系統產生客觀、全面且合理的評價，以保障煤礦開采工作能夠順利的進行。
一、常用的煤礦通風評價方法
1.層次分析法
層次分析法是建立在系統工程基礎上的評價方法，其一般適用于信息量相對較小的復雜型通風系統。層次分析法是將決策問題的相關元素進行分解，并在此基礎上對其進行定性分析和定量分析的一種決策方法，是建立在系統工程理論基礎上的一種評價方法，工作內容主要分為三個部分，即問題定性、定量化以及重要性排序。其工作優點是能夠對評價中的定性與定量因素進行統一的處理，具有系統性、實用性和間接性等特點。不足之處在于工作量相對較大、精度不高且分析對象不能太多。
2.模糊綜合評判法
模糊綜合評判法一般適用于不明確因素，只有與模糊因素相關的事物或方案的情況下，將所求出的各個評價目標的加權系數、隸屬度的結果，通過模糊矩陣的合成規律，求出綜合模糊評價的隸屬度，進而求得最佳方案，是通過對各個模糊因素對事物或方案的影響程度來進行總評決策的方法。其優點是通過定量方法的有效集合，能夠克服傳統數學方法當中的弊端，進而解決分析的不確定性和模糊性的問題，其特點是適應范圍廣、方法相對簡單。其不足就是對評價指標間的重復信息無法良好解決。
3.灰色關聯度評價法
灰色關聯度評價法是根據數據之間的幾何關系以及相似度，來判斷其中的關聯程度，灰色關聯度評價法的工作原理是數據所構成的曲線形狀越接近，則變化態勢越接近，關聯程度也就越大。其工作優點是能夠客觀地對系統的等級進行劃分，具有物理概念直觀、清晰，計算簡單的特點，不足之處在于其關聯程度無法滿足規范性和順序性的要求。
4.人工神經網絡
人工神經網絡是通過對人腦神經網絡的結構與功能的模仿而研究出的一種技術系統，是非線性動力學系統，是目前人工智能研究的主要方式之一。其主要適用于信息量較大，難度較高的通風系統，人工神經網絡方法的工作優點是精確度高，人為因素的干預性較少，能夠根據對評價對象本身的規律來對相同屬性的評價對象進行評價。其不足就是對評價對象的要求相對較高，無法對模糊信息進行處理。
二、提高通風系統安全性的有效措施
1.對主觀人為因素的有效措施
人為控制作為煤礦通風系統控制過程中的主觀因素，其具體體現在人的思維能力以及動力等環節當中。為了提高人為主觀因素對煤礦通風系統的管理質量，煤礦安全管理人員應當對煤礦井下工作人員的專業技術以及職業道德素養等多個方面進行系統的培訓，讓煤礦井下工作人員在下井工作的過程中能夠對井下的環境有及時、準確的判斷，能夠根據不同工作環境采取相應的措施來保護自身的安全。因此，加強煤礦井下工作人員的專業技術及道德素養的培訓，強化煤礦井下工作人員的自我保護和相互保護的觀念和意識是煤礦開采過程中必不可少的工序之一，其具體內容可以從以下幾個方面進行：
（1）根據企業及煤礦的實際情況，以《煤礦安全規程》為基準，建立起完善的《煤礦通風管理制度》，煤礦的通風安全工作必須嚴格按照其規定進行。與此同時，配置專業技術過硬的安全管理人員，構建起安全性好、可靠性高的通風系統治理工作體系，對煤礦事故的救援體系進行完善，建立煤礦應急救援的產業化體系；
（2）提高通防人員的專業技術水平及道德素養，創造出良好的通風工作環境，建立起完善、健全的通風安全系統；
（3）嚴抓煤礦質量的標準化工作，強化煤礦采掘人員的安全防患意識，采用理論與實踐相結合的技能培訓方式，提高煤礦采掘人員嚴謹、細致的工作態度及責任感，切實提高煤礦工作人員對煤礦井下工作環境的判斷能力和自我保護能力。
2.對客觀環境因素的有效措施
在進行煤礦通風系統的控制過程中，環境作為不可控的客觀因素，其對煤礦通風系統性能的好壞的影響力度甚至比人為控制因素還要重要，其中主要包括引起煤礦災害的潛在隱患、大氣狀態的危險程度以及軟、硬環境等多個方面的內容，由于客觀環境的因素不受人為控制，所以為了避免因客觀環境而導致煤礦災害事故的發生，煤礦安全管理人員應充分做到防患于未然，將預防工作做好，以減少煤礦災害事故發生的幾率，其主要工作內容包括以下幾個方面：
（1）充分利用現代化科技手段對客觀環境參數進行監控和預報，根據不同環境制定出健全、便于實施的管理方案，并嚴格按照管理方案的工作計劃，對可能出現的煤礦災害事故采取相應的控制方法和防范措施，從根源消除煤礦災害事故的發生可能性，切實提高煤礦通風系統的安全性和穩定性。
（2）加強煤礦開采過程中的機電管理，積極開展瓦斯、煤塵的綜合治理措施。強化煤礦開采過程中通風機的管理工作，保證煤礦開采過程中有足夠的風量能夠保證煤礦開采工作的安全性；對礦井的防塵系統進行進一步的完善，做到凡是有管的井巷都有充足的水源來保證煤礦開采的安全性；在煤與瓦斯突出礦井以及高瓦斯礦井當中，都必須要建立完善的瓦斯抽放系統，并根據要求設立獨立回風巷和專用回風道。
（3）配備足夠的瓦斯、粉塵以及一氧化碳等危險、有害物質參數的監控系統及檢測設備，監控系統必須與上級監管部門聯網，以便上級監管部門能夠及時的獲取所需要的監測數據；選取專業技術過硬的工作人員來負責瓦斯的監控檢測工作，對礦井內的作業環境進行全面的檢測，發現問題及時進行處理，使煤礦開采工作的安全性得到保證。
總 結：
總之，煤礦通風系統作為保證煤礦企業安全生產的重要組成部分之一，其在煤礦企業的生存和發展中是必不可少的。煤礦通風管理人員，應充分認識到自身工作的重要性，堅決做好煤礦通風系統的安全評價工作，從煤礦通風系統的穩定性和安全性入手，通過對層次分析法、模糊綜合評判法、灰色關聯度評價法以及人工神經網絡等多種評價方法的來對煤礦通風系統的性能做出合理、客觀的評價，通過有效的評價來發現煤礦通風系統中所存在的隱患問題，及時的對其進行處理和解決。在進行煤礦通風系統的管理過程中，應充分考慮到各方面的因素，針對可能出現隱患的環節要進行評估并做好預防措施，結合實際工作中所使用的具體工作方法及工作設備的實際情況，嚴格按照預防內容開展工作，將煤礦事故發生的概率降到最低，以保障煤礦開采人員的生命安全及煤礦開采工作順利的開展，進而達到提高煤礦企業經濟效益的目的。
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我市礦山企業點多、面廣、分布復雜，并且大多數分布在偏遠的山區。全省共有9對煤與瓦斯突出井，我市就有3對;監管的礦山企業涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長，我深知自已擔負著全市76個礦山企業的監管工作，任務非常繁重。為了更好地完成監管任務，我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學發展觀思想，并緊密結合我市礦山企業實際情況，通過實踐調研，反復研究，制定了周密的工作計劃，并開展了有關的工作措施，在2009年的工作中取得了另人矚目的工作成績。現將我在2009年的工作進行以下總結。
一、認真謀劃，突出礦山企業監管重點
在企業監管時間安排上，我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類，有針對性地開展了監管檢查。我們規定，對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導，有效地緩解了人手不足監管困難的問題;在監管對象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查，優先考慮、優先組織，確保及時、有效;在監管內容的安排上，我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全，確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎，提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作，一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求，年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度，督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”，并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理，我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱，安全技術資料缺乏，大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員，采礦無序現象較為嚴重，針對這一問題，我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議，明確規定，非煤礦山企業無安全技術管理人員，2009年不予復產，各礦對這一問題也高度重視，年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員，通過大半年來時間努力，礦山安全技術基礎資料正逐一完善，井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉，采掘失調問題得到了有效遏制，生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象;三抓礦山硬件及設備設施建設，嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查，地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理，露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理，煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理，對不符合安全生產基本條件的礦山，堅決予以停產整頓，對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理，2009年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠，現場安全管理工作得到了根本加強，做到了安全員班班跟班，落實了礦山主要領導安全現場檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法，深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃，經常占用雙休日的時間，完成了既定的工作目標。今年1-10月份，我們共對企業檢查178次(下井檢查64次)，共查出安全隱患493條，督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業，立即責令其停產并依照相關法規予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監管過程中，我們注重抓好三個環節，一抓企業自查，二抓現場督查，三抓隱患跟蹤復查，對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析，及時掌握了解情況，發現和解決問題，隱患排查治理工作穩步推進，取得的成效顯著。
四、熱忱服務，積極為企業排憂解難
我們始終認為，讓企業合法、規范地生產，是打造本質安全型企業的基礎。在工作中，我們積極為企業提供便民服務。經常利用雙休日到企業提供技術咨詢;積極幫企業聯系專家到礦進行技術指導;提供科學合理、規范的采礦方法。在2009年，我們先后邀請了30余人次專家到我市礦山企業進行技術指導，為企業規范生產提供了有力的技術支撐，解決了企業的疑難問題。
雖然我在工作中取得了一定的成績，但是和現實工作情況相比，還是有一些不足之處，今年，我市共出現了***次事故，(寫明發生事故，有幾項)，這說明我們在工作中做的還不夠努力，還需要進一步的加強，在今后，我將認真吸取教訓，更加努力、更高標準地做好安全監管工作。
【關鍵詞】 基建礦井、安全管理、對策。
眾所周知，安全生產的基礎是管理。綜觀煤礦安全生產的狀況，尤其是基本建設礦井，在建設時期的安全管理往往抓得不緊或被忽視，造成管理松懈，思想上出現滑坡，管理出現漏洞、空檔和缺環，給事故以可乘之機，給國家、企業造成巨大損失。所以，在人們一致認為煤礦這個職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”里，安全自然就成了人命關天的頭等大事。因此，如何加強基建礦井的安全管理已經成為我們需要深入調查、探討和研究的重要課題。
一、礦井基本建設期間的一些特點
1、建設工程環節多。由于煤礦生產屬高危行業的特殊性，礦井建設必須按照安全生產法律法規的要求，做到安全設施與項目建設的“三同時”。另外，環保部門也要求環保設施與項目建設項目也必須做到“三同時”，這些都要求建設單位在主體工程施工的同時，配套設施必須與其同步施工。單位工程開工的越多，參與施工的環節就越多。例如地面工業廣場建設，有地面建筑物的建設，也有防洪工程建設，也有污水處理設施建設。
2、工程建設速度快。由于社會主義市場經濟的導向作用，施工單位為了追求效益最大化，施工過程中狠抓勞動組織管理，發揮每個人的勞動潛能，盡可能的避免窩工的現象發生，同時，井下工程建設運營成本較高，迫使施工單位加快了施工進度。
3、施工隊伍多。由于礦井建設的環節多，所以就要求“術業有專攻”的隊伍進行專業的施工，例如有裝設管路的、有安設支架等，這就導致在同一個時間段，施工隊伍多，人員多。
二、基建礦山安全事故發生的主要原因
1、安全管理規章制度不健全
1）建設單位
礦井基建期間往往重視支持性文件的辦理和礦井如何能夠順利竣工驗收，出臺的安全管理規章制度相對較少，或滯后于現場施工，不能有效地對現場進行安全監管。
2）基建隊伍
基建隊伍中，由于安全管理體制尚需完善，部份單位施工人員不按規定使用安全保護用品，或者使用的保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。井下作業人員不按規范佩戴“三戴”問題突出。
2、安全意識薄弱
1）建設單位
有些單位領導對國家安全生產政策、法規認識不足，在安全與生產發生矛盾時，不能正確認識安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質量、效益與安全發生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當成頭等大事來抓。
2）基建隊伍
基建施工隊伍中，有的施工單位對新進人員三級安全教育培訓不及時，未嚴格要求特種作業人員持證上崗。導致施工人員安全意識不足，安全技術知識較差，安全操作技能膚淺，在施工中缺乏自我保護能力，不能及時發現和處理存在的隱患。
基建施工隊伍中，有些安全管理人員安全知識薄弱，對礦山相關安全規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握不夠，在安全檢查時不能及時發現和處理存在的隱患。
3、安全責任落實不到位
建設方與承包方之間采用簽訂工程建設施工合同和安全管理協議的模式，明確各自的職責、責任和義務，但是在日常的管理過程中，卻缺乏必要、有效的溝通，對如何全面履行各自的職責落實不到位。
三、對基建礦山安全生產管理的建議
1、完善安全管理保障體系。
按照《煤礦安全質量標準化考核評級辦法》和《煤礦安全風險預控管理體系規范》，建立以風險預控為核心，以危險源辨識為基礎，以管理人員的不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段的風險預控管理體系，建立、健全安全生產責任制和各種規章制度、操作規程，層層落實安全生產責任制，把施工單位統一納入建設單位管理，結合工程建設實際施工特點，建立健全并不斷完善安全保障體系，制定具體的管控、考核及獎懲辦法，并督促施工單位制定與工程建設實際相適應的安全保障體系和安全生產責任制，明確其內部各級人員的安全職責和義務，確保各類風險識別全面、各項管控措施落實到位、體系運行實施有效。建立安全生產長效機制，按照安全生產方針和“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，明確各職能人員的職責，使與生產有關的每一位員工都負有保證安全生產的責任，增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。
2、加強現場施工管理
（1）保持必要的溝通與聯系。通過安全例會、早會等會議形式和業務聯系單等形式，通報現場施工存在的安全管理問題及處罰意見，檢查落實安全措施的執行情況，研究下一步的安全工作計劃和管控重點，制定管控方案，確保安全管理體制的正常運行。在現場監督檢查過程中更要加強溝通，用理性的思維注重加強與施工作業人員的溝通，從而達到共保安全的目的。
（2）加強隱患排查，做好治理工作。基建礦山應建立、健全安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山管理單位要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，狠抓苗頭性、傾向性、共性的問題，變事故隱患的分析處理為問題的超前預防，在要求進行整改的基礎上，堅持責任源于權力，有權就有責，有責必負責，失責必問責的原則，進行獎懲、考核。同時在現場施工中深入開展質量標準化工作，通過安全監督檢查，規范施工作業人員施工標準和作業行為，確保安全施工。
（3）嚴格執行獎懲制度。
按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，從項目立項到竣工的全過程，明確建設單位各有關部門的責任，進一步強化責任監督考核落實機制，從體制、機制上保障監管責任落實到位。對于在搶險救災、安全管理等方面有顯著成績和貢獻的人員，企業要給予獎勵，對違規操作的人員也要給予適當的懲罰。
3、強化安全教育培訓
（1）做到持證上崗作業。嚴把人員準入關，管理人員、現場施工作業人員必須經過培訓后持證上崗作業，未經培訓的人員一律不準上崗作業或參與工程施工。
（2）加強對管理層人員的安全知識培訓，提高安全生產管理素質。管理單位需定期、定時、分批培訓技術人員和安全管理人員，通過聘請專家到現場授課或安排管理人員到相關安全培訓部門接受培訓等形式，使管理人員學習礦山安全生產相關法律、法規及規范性文件，吃透規程措施，熟悉管理制度和管理技能，綜合提高管理人員的業務素質，做到對安全生產能管、會管、管得好。
（3）強化員工日常教育培訓。通過進行安全知識競賽、專業知識競賽、安全演講、安全文藝節目匯演，定期放影安全生產管理方面的影像，進行安全板報和宣傳欄評比、班前會安全培訓等形式的活動，學習安全系列規章制度、規程、標準和要求，吸取事故經驗教訓，讓員工轉變思想觀念，做到上標準崗、干標準活，使安全管理工作步入程序化和規范化的軌道，為安全生產健康發展奠定基礎。
4、制定、完善應急管理制度和應急救援體系。基建礦山應當建立由分管安全的副經理組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備，如豎井軟梯、安全繩、救護車等，確定事故或緊急狀態下的救援措施和處置程序，定期組織培訓和演練，并報當地政府和相關機構。
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尊敬的各位領導：
大家好！我叫XXX，現年52歲，本科學歷，工程師職稱，現任XX煤礦安全副礦長，分管礦井安全監督檢查、安全生產標準化、“雙重預防體系”建設、礦井應急救援隊伍建設和職工安全培訓工作。
一、職責分工
在礦長領導下，負責全礦安全生產監督管理。主要安全生產職責如下：
（一）參與制定安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程。
（二）組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃。組織職工全員培訓、新工人崗前培訓等，督促安全生產管理人員參加安全生產知識和管理能力考核，組織特種人員參加安全資格培訓（復訓）。
（三）檢查安全生產狀況、排查事故隱患。組織開展安全生產大檢查、安全生產標準化檢查評比；開展安全動態檢查；監督檢查安全生產責任制落實；監督檢查作業規程、安全技術措施落實；監督檢查崗位人員按章操作情況；監督瓦斯、水害、火災、粉塵、頂板、機電運輸等重大災害預防和治理。
（四）參與事故搶險救援，組織事故調查處理；總結分析事故原因，吸取事故教訓，制定防范措施，并監督落實。
（五）組織安全生產標準化制度制定、工作開展、驗收評比等工作。
（六）負責“雙重預防”體系建設。
（七）落實礦領導值帶班制度；履行法律法規規定的其他安全生產職責。
二、安全工作開展情況
（一）安全管理
1.安全目標完成情況：礦井杜絕了輕傷及二級以上非傷亡事故。
2.加強安全宣傳教育，提高安全意識。井上下懸掛固定牌板標語58塊，崗位責任制20塊、操作規程52塊、風險公示牌36塊，懸掛安全宣傳橫幅200多條，組織礦井安全大檢查46次，召開安全辦公會議9次，宣傳貫徹上級文件135份。
3.強化安全監督檢查工作，加大隱患排查治理力度。及時組織安全自查活動，督察隱患整改情況，建立隱患日排查制度，及時排查處理生產中存在的各種安全隱患。共組織安全自查104次，配合公司及上級主管部門檢查122次，共查處各類隱患684條，已全部按“五定”原則整改落實到位。
4.嚴格落實礦領導下井帶班制度，截止十一月份帶班69次，下井159次，查出隱患295條，所查隱患全部監督整改到位。
5.加強救護隊管理，開展救護隊不定時預防性檢查，累計組織12次，查出問題186條，從而保證了安全生產。
（二）教育培訓
1、從業人員培訓情況
2019年3月1日至3月9日及2019年3月12日到3月15日培訓科按照鄭州市煤炭管理局下發的《關于做好全市煤礦企業復工復產前從業人員教育培訓工作的通知》鄭煤【2019】13號文件中第二項、第三項的要求，詳細制定了培訓實施方案，分兩期培訓，共培訓人員436人，及格率達100%。2019年7月18日到8月2日組織新工人安全知識培訓143及格率達100%。人并取得生產經營單位從業人員培訓合格證書。
2、特種工種培訓情況
特種工種培訓情況：目前，我礦持有特種作業人員82人，按照國家安全生產監督管理總局92號《煤礦安全培訓規定》第二八條要求，我礦所有特種作業持證人員均在有效期內，全年沒有培訓特種作業人員。全年參加知識更新80人次，并取得知識更新合格證書。
3、安全管理人員培訓情況
安全管理人員換證、取證班培訓情況：副總工程師3人，正副科級培訓6人；班組長10人復訓9人次；知識更新13人全年參加知識更新55人次.
參加河南省煤礦安全培訓中心舉辦瓦斯抽采“三化一工程”和雙重預防體系專項培訓三人。國慶放假期間參加副總工以上人員培訓班10人次。
4、煤礦負責人培訓情況
煤礦負責人培訓職業衛生及知識更新1人，已取回證件。
綜上所述：2019年度共培訓從業人員及安全管理人員579人次。取證579個安全資格證。建立從業人員檔案579份，電子檔案與紙質檔案符合上級檢查要求。
5、“一期一檔”及小范圍培訓情況
按照《煤礦安全培訓規定》及2019年度礦井培訓計劃要求，每月組織礦井從業人員開展元月份開展了煤礦機電提升運輸，共參加527人次，培訓合格率達到100%。三月份復工復產培訓第一期參加人數436人次，由煤炭局組織考核，合格率達到100%。
四月份組織職業衛生培訓共參加人數523人次，其中四人離礦。合格率達到100%。同時對安全管理人員舉辦黃玉治在全國安全培訓會議上的講話精神，并進行考核。
五月份組織災害防治培訓，共參加人數462人次。3人不及格，經補考全部及格合格達到100%。
六月份舉辦雙重預防體系中隱患排查部分專項培訓，參加167人次，合格率達到100%。
七月份舉辦年度應急預案專項培訓，共參加人員460人次經考核全部合格，2人辭職合，格率100%。
八月份組織崗位實操技能專項培訓，共參加人員457人次經考核全部合格，合格率100%。同事舉辦新入職從業人員143人專項培訓，聘請登封市煤炭局培訓中心教師來礦授課，考核。合格率達100%。
九月份放假、10月份舉辦從業人員防治水細則培訓，共參加576人次，合格率100%。在放假期間同時開展從業人員復工復產再培訓。
11月份舉辦頂板管理及冬季四防專項培訓，參加人數584人次，經考核全部合格，合格率100%。
12月份計劃培訓“煤與瓦斯突出防治細則”專項知識培訓。目前按計劃進行中。
截至目前，我礦在2019年度組織從業人員參加培訓共計4335人次。
（三）應急管理
1、規范化
（1）加強小隊及個人內務衛生管理，嚴明工作紀律。
（2）將隊伍引導為準“軍事化”，全面提升隊伍精神面貌。
（3）努力打造一支真正能為礦井服務的專業化救護隊。
（4）各種裝備和訓練設施，修復了以前不規范的健身器材，做了我們訓練項目的沙坑。
（5）隊內的日常訓練、資料管理、應急救援等也要按照國家質量標準化要求全面開展。
（6）過去沒有條件開展的訓練項目在今后都將迎忍解決。
2、標準化
（1）全面按要求開展安全生產標準化的訓練項目。由于條件所限，一般技術操作、創傷急救、綜合體能在2018年之前一直都沒有系統的訓練過，甚至一般技術操作都沒有訓練過，因此本年度的日常訓練中在全面開展訓練的同時，注重一般技術操作、創傷急救、綜合體能項目上多下苦功，以求盡快平衡教護專業技能，滿足救援要求。
（2）為了滿足實戰救援要求，落實崗位責任制。隊員在儀器等基本技能方面會偏難，今后定注重知識的提升。隊員則按照標準化要求統一培訓、學習，步漸進應知應會內容，最后達到人人過關。滿足礦方對人才的需求。
（3）扎實開展崗位練兵，組織內部技術比武。本年度小隊有計劃開展內部救援技木竟賽，到時根據人員配備、技術裝備和器材的配備情況會適時開展。活動開展以注重實戰、實用和尊重國家質量標準化為原則，以提升指戰員業務水平和實戰能力為目的。
3、專業化
業務理論培訓要側重貼近作業現場、貼近井下、貼近實戰，使“應急救援”更直觀、更立體的展現給隊員。
（1）多組織事故案例學習。觀看相關視頻、圖片等直觀影像資料，認真分析總結事故的發生、救援處理。盡量還原事故救援真像，給以較為直觀、實用的感受，開闊視野，進而人為的豐富“實戰經驗”，增強事故應急和處理能力。
（2）聘請登封市礦山教護大隊的老前輩、老救護隊員講課，講述他們數十年的救援經歷、見聞，共同分享救援經驗，使我們的隊員盡快吸收成長起來。
（四）安全生產標準化
礦井每月利用安全自查對井下作業地點進行標準化周動態打分，共進行11次；對不合格工程進行通報處罰、對于好的精品工程給與獎勵；投入100多萬元年對工業廣場、煤場兩邊道路、老礦區進行綠化，種植樹木花草10000多棵。完成副井底大巷、12軌道上山擴修工程500多米；完成副井底到12081--12092標準化一條線。
（五）雙重預防體系建設
4月15日制定下發《鄭州市慧祥煤業有限公司安全生產風險隱患“雙重預防體系”建設實施方案》，成立以礦長為第一責任人的領導組織機構，對“雙重預防體系”建設的指導思想、工作目標、工作程序、方法、步驟等進行了具體的明確，為確保工作扎實開展，成立了雙重預防辦公室，配備專人負責“雙重預防體系”建設工作。
在省先進試點礦（平煤十一礦、鶴煤九礦）學習經驗的基礎上，我礦先后對礦井雙重預防各項崗位責任制、操作規程、考核辦法等制度進行了修定完善，并結合礦井實際情況，推行了“1+8+9”安全風險辨識評估模式，在原有“1+8+8”的模式上，增加了《巷道維修安全風險評估》標準，并于6月28日鄭州市煤炭局組織登封、新密多有礦井在我礦召開鄭州市雙重預防推進會。
在風險管控方面，礦井依據作業條件危險性評價法(LEC)和“1+8+9”安全風險辨識評估標準開展安全風險辨識評估工作，確定安全風險等級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，建立了安全風險管控清單（共計風險324條，其中：重大風險7條、較大風險23條、一般風險45條、低風險249條），并繪制了四色圖。
在隱患排查治理方面，礦按照“1+3+1+1”的四級事故隱患排查治理模式進行管理，排查治理結果及檔案報安監科存檔。對各級管理部門檢查出的事故隱患，及時反饋到應當組織治理的單位或部門。按責任、措施、資金、時限和預案“五落實”規定進行限期整改，及時實施隱患治理、閉環驗收。
（六）明年工作計劃
1、在全礦全面推行“手指口述”工作法。
“手指口述”安全確認工作是當前重點推行的一種新的安全管理方法，它是建設職業道德好、業務技術精執行能力強的高素質職工隊伍的重要途徑，以往的生產實踐中已得到很好的證明。作為我礦安全管理的第一人責任人，在日常工作中我認真組織安監人員分點包隊在全礦嚴抓“手指口述”工作，要求全公司人員參加，堅持每月全礦人員“手指口述”人人過關，在我公司真正做到了從區隊到班組，從崗位到個人，人人抓起，人人參與，讓我公司職工做到了穿衣戴帽入井、行走、交接班和崗位操作事事有標準，處處有規范。
2、有針對性地組織開展各項安全生產活動，營造良好的安全生產氛圍。堅持把適時、有針對性的開展各項安全生產活動作為礦井搞好安全生產工作的一項主要措施來抓。通過各種安全活動的開展，大大提高了我礦廣大干部職工搞好安全生產工作的積極性，進一步增強了廣大職工的安全生產意識和自我保護能力，提高了杜絕違章作業和違反勞動紀律、抵制違章指揮的主動性和積極性，促進了我礦健康發展，使我礦安全生產工作邁向一個新的臺階。
3、抓好班組安全管理工作。
班組是礦井的基本，最關鍵的是組織形式，是企業各項工作的具體執行機構，也是企業產生經營的核心集體，班組管理水平和人員素質的高低，反映了企業的生產能力好經營管理水平，是“安全第一預防為主”方針的落實和企業生存發展的關鍵。在 常的工作中我們不斷完善各種班組建設規章制度、考評標準、工作條例及考核辦法，以制度來約束、規范、細化、量化班組工作，使班組建設工作做到有章可依，有據可查，以制度、規范來保障和促進班組建設工作安全、健康、持續發展。
4、狠反“三違”，提高全員安全意識。
