時間：2022-04-17 15:29:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇火災(zāi)防控階段性工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)思想為指導(dǎo)，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長效機(jī)制，筑牢火災(zāi)防控的人民防線，切實(shí)提高林區(qū)職工及農(nóng)民的森林防火意識，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生率，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作任務(wù)
結(jié)合我鎮(zhèn)春季野外火源發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，集中力量，精心組織，周密部署，對部署野外火源專森林防火區(qū)野外火源采取重點(diǎn)清查、強(qiáng)力監(jiān)管等有利措施，堅(jiān)決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)。
三、時間安排及步驟
第一階段，動員部署階段(3月23日至3月31日)。
全面安排和治理行動，形成具體的工作方案，抽調(diào)專職領(lǐng)導(dǎo)和人員具體負(fù)責(zé)野外火源專項(xiàng)治理事項(xiàng)，確保該項(xiàng)工作部署及時、行動迅速、措施嚴(yán)格。
第二階段，專項(xiàng)行動實(shí)施階段(4月1日至6月10日)。
第一階段完成后，鎮(zhèn)森防指將組織由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)森林消防隊(duì)人員組成的聯(lián)合檢查組，對范圍內(nèi)的野外火源萱控情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題將下發(fā)整改通知書，限期整改并適時通報。
四、鎮(zhèn)專項(xiàng)督導(dǎo)組
為全面組織開展野外火源專項(xiàng)治理行動，鎮(zhèn)森防指成立野外火源專項(xiàng)治理行動督導(dǎo)小組。
(一)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室
組長：
副組長：
(二)鎮(zhèn)林業(yè)站
組長：
副組長：
五、重點(diǎn)治理內(nèi)容
此次專項(xiàng)治理行動主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：
(一)農(nóng)事用火.重點(diǎn)治理高火險天氣在森林防火區(qū)內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題.治理源頭管控不到位，對違規(guī)農(nóng)事用火不勸阻、不報告.治理脫離群眾路線，對林牧農(nóng)不宣傳、不發(fā)動.治理對違規(guī)用火管理“寬松軟”問題，聽之任之、放任自流。
(二)祭祀用火.重點(diǎn)治理推動移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，存在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點(diǎn)燭等違法用火問題.治理墓
區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題.治理宣傳引導(dǎo)、
綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合.治理黨員干部、公
職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。
(三)生產(chǎn)用火.重點(diǎn)治理違規(guī)燒除農(nóng)田剩余物、燒小片荒、
點(diǎn)燒隔離帶等隱患問題.治理落實(shí)法律法規(guī)不到位，未實(shí)施生產(chǎn)
性用火審批制度，或用火審批制度不嚴(yán)格.治理生產(chǎn)性用火未在
合適的天氣條件下實(shí)施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題.治理有關(guān)部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。
(四)其他治理內(nèi)容.加強(qiáng)對穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題的治理.加強(qiáng)對野外吸
煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題的治理.加強(qiáng)對智力障礙、精神
病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，玩火弄火引發(fā)森林草原火災(zāi)問題的治理.加強(qiáng)對林區(qū)民居、村屯和重要設(shè)施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進(jìn)家問題的治理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。各單位要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動擺上重要議事日程.結(jié)合本單位實(shí)際，制定火源專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案。上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。
(二)多方合力，多措并舉。各單位負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查火源防控工作。林業(yè)站管護(hù)人員做好責(zé)任區(qū)域的分片巡護(hù)工作；各村林區(qū)檢查點(diǎn)要分兵把守，嚴(yán)格入山檢查制度，堵截火種進(jìn)入禁燒區(qū)域；森林稽查人員要深入森林防火區(qū)域進(jìn)行震懾巡護(hù)和開展案件查處打擊工作，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起；各單位半專業(yè)撲火隊(duì)要深入一線協(xié)助巡護(hù)，并攜裝做好撲火準(zhǔn)備，確保預(yù)有火情早發(fā)現(xiàn)，早撲滅.
(三)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。各單位要將宣傳工作貫穿此次
專項(xiàng)行動全過程，要多渠道廣泛發(fā)動宣傳，積極爭取廣大林區(qū)群眾的支持與配合。根據(jù)《2020年森林防火宣傳教育工作方案》，采取村屯廣播宣傳，防火宣傳車進(jìn)村入屯宣傳、張貼禁燒通告戶外宣傳、入山路口把守宣傳、巡查進(jìn)地宣傳等形式，以提高群眾對野外火源治理工作的認(rèn)識，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要及時將專項(xiàng)行動的相關(guān)文字、圖片報送至鎮(zhèn)應(yīng)急管理小組辦公室。
(四)嚴(yán)陣以待，加強(qiáng)值守。各森林防火責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決杜絕漏崗情況發(fā)生；各單位半專業(yè)撲火隊(duì)全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一旦發(fā)生火情，能夠快速出擊，防止引發(fā)森林火災(zāi)。
一、工作目標(biāo)
動員全社會，全力以赴，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的原則，做好消防工作。深入開展消防安全大排查，全力整治火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高社會防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大和群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，以全縣火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，為“兩節(jié)、兩會”提供良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）檢查范圍
1、高層和地下建筑；
2、公眾聚集場所；
3、易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；
4、電氣線路；
（二）檢查內(nèi)容
高層建筑排查整治重點(diǎn)：
1、地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
2、建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；
3、公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；
4、高層建筑外墻保溫材料的防火性能；
5、是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)。
公眾聚集場所排查整治重點(diǎn)：
1、是否辦理開業(yè)前消防安全檢查意見書；
2、火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)是否正常運(yùn)行，滅火器材是否配置到位；
3、裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；
4、場所內(nèi)是否設(shè)置員工宿舍；
5、場所內(nèi)的疏散逃生窗是否上鎖加設(shè)柵欄。
易燃易爆場所排查整治重點(diǎn)：
1、是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品許可證；
2、場所消防安全條件是否符合規(guī)范要求。
電氣線路排查整治重點(diǎn)：
1、線路是否存在老化損壞現(xiàn)象。
2、線路是否存在亂拉、亂接等現(xiàn)象。
三、工作步驟
為保證全縣防火工作順利開展，縣政府決定成立專項(xiàng)工作小組，由副縣長任組長,縣公安局副局長、縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員副組長，成員為監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、城市執(zhí)法、經(jīng)貿(mào)、文化、工商、旅游等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，督促和指導(dǎo)全縣開展隱患排查整治工作。
（一）動員部署階段（年12月1日至年12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅(jiān)持“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想，切實(shí)把消防工作的重心和著力點(diǎn)向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，在認(rèn)真分析本地區(qū)火災(zāi)形勢和本單位消防工作面臨的突出問題基礎(chǔ)上，迅速組織動員部署，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面啟動消防安全工作。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失“三降低”，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）組織實(shí)施階段（年12月11日至年月21日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照各自職責(zé)，對本行業(yè)、系統(tǒng)全面開展消防安全大檢查。充分發(fā)揮安監(jiān)、公安、教育、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、民政、工商、消防等行政主管部門的職能作用，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、檢查或者經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所予以臨時查封或取締。對只顧經(jīng)營，不顧安全，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)，并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位，除嚴(yán)格實(shí)施處罰外，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依法予以拘留，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光。
（三）總結(jié)階段（年月22日至年月27日）。專項(xiàng)工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)消防工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足。屆時，縣政府將派員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位消防工作進(jìn)行巡視督察。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要分別成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門派員參與的防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)和社會單位也要成立防火安全組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位的工作。認(rèn)真分析和研究防工作面臨的形勢、存在的問題，制定消防安全工作實(shí)施方案，采取檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、單位自查與監(jiān)督部門督查相結(jié)合、日查與夜查相結(jié)合等辦法，全面開展大檢查、大整治，確保做到不留死角、不留隱患。同時督促社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化管理，提高“防火墻”四個能力建設(shè)，及時消除火災(zāi)隱患。
（二）加大執(zhí)法力度，確保執(zhí)法到位。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各類消防違法行為，在堅(jiān)決執(zhí)行公安部“六個一律”的同時，落實(shí)“十條措施”：一是凡未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、消防安全檢查合格擅自投入使用的單位，一律依法予以關(guān)閉，并對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員予以行政拘留；二是凡檢查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，堅(jiān)決臨時查封危險部位或者場所；三是凡在營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，依據(jù)《消防法》規(guī)定一律從重處罰；四是凡是對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，占用防火間距拒不改正的，堅(jiān)決強(qiáng)制執(zhí)行；五是凡自動消防設(shè)施損壞不能正常運(yùn)行，不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。六是凡是檢查中發(fā)現(xiàn)商場、市場內(nèi)違章占用消防車通道、占用防火間距經(jīng)營的，一律當(dāng)場清理；七是凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；八是凡檢查中發(fā)現(xiàn)存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象的，立即清理留宿人員，堅(jiān)決拆除住宿設(shè)施；九是凡違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律拘留5日；十是凡拖延整改、拒不整改、逾期整改不了的政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，一律停產(chǎn)停業(yè)整改。
一、上半年全市森林火災(zāi)發(fā)生情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)6起，火警1起，火情33起。合計(jì)過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發(fā)生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經(jīng)費(fèi)約15萬元，因撲救森林火災(zāi)受傷4人，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。通過對火災(zāi)起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要火源，兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少9起，下降56.3%，火災(zāi)過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個千分點(diǎn)，發(fā)生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項(xiàng)指標(biāo)都比去年有大幅度下降。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有21個沒有發(fā)生火災(zāi)，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實(shí)驗(yàn)林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)，今年以來，沒有發(fā)生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情，森林防火工作取得階段性成效。
今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)、火情發(fā)生時間相對集中。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時期，發(fā)生火災(zāi)二起，火情三起；三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災(zāi)三起，火警一起，火情更是達(dá)到23起，29日至30日二天時間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi)，場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi)，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢。清明節(jié)期間1至10日，雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增，但由于嚴(yán)格管理，措施到位，全市形成嚴(yán)密的防控體系，火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制，發(fā)生森林火災(zāi)一起，火情二起。二是火災(zāi)發(fā)生時段都在中午12至14時之間。2月11日，場口真家溪火災(zāi)，起火時間13時50分；3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災(zāi)，起火時間12時30分；“3.30”森林火災(zāi),起火時間13時30分。符合火災(zāi)發(fā)生的時段規(guī)律，同時也反映出這一時段在管理措施嚴(yán)密上還存在漏洞。三是森林火災(zāi)撲救難度大。首先，由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累，為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ)，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風(fēng)干物燥，風(fēng)向多變，只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內(nèi)控制火災(zāi)，如果在初發(fā)階段錯過時機(jī)，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災(zāi)，而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災(zāi)就是典型例子。
二、幾項(xiàng)主要工作
1、密切關(guān)注防火動態(tài)，按照上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)指示，適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達(dá)、發(fā)出關(guān)于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責(zé)任制的落實(shí)、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴(yán)格防火值班等重要環(huán)節(jié)，對全市的森林防火工作做好全面指導(dǎo)。及時上情下達(dá)，確保政令暢通，促使各地各項(xiàng)森林防火措施得到較好落實(shí)，上級有關(guān)森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認(rèn)真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時，針對清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴(yán)峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺，每天黃金時間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標(biāo)語；通過移動公司、聯(lián)通公司手機(jī)短信平臺向全市近40萬手機(jī)用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴(yán)禁一切野外用火，防止火災(zāi)發(fā)生；與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節(jié)目兩期，宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動、森林防火知識和火災(zāi)典型案例，從正反兩方面對群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責(zé)”的自主意識。應(yīng)該說，今年我市的新聞傳媒機(jī)構(gòu)對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預(yù)告當(dāng)日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火工作動態(tài)，介紹各地好的做法。清明節(jié)前后，廣播電臺還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經(jīng)常宣傳報道森林防火動態(tài)和火災(zāi)案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。
各地普遍通過廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報、通告、致農(nóng)戶（學(xué)生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶（盤），發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳，宣傳車流動宣傳，收效良好。受降鎮(zhèn)對中小學(xué)生進(jìn)行森林防火知識專題講座，并組織森林防火知識競賽；淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學(xué)校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識作文競賽，使全體中小學(xué)生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從3月至4月10日，全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語2萬余條，出動宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。森林防火的根本是抓好措施的落實(shí)。按照全局一盤棋的工作機(jī)制，在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外，防火辦密切注視防火動態(tài)，適時進(jìn)行經(jīng)常性檢查。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責(zé)任區(qū)，每天各自帶領(lǐng)相關(guān)科室人員分頭對各地的森林防火責(zé)任和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對策，解決具體問題。防火辦認(rèn)真做好上情下達(dá)和火情的調(diào)度工作，確保火情得到及時處置。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)防撲火措施的進(jìn)一步落實(shí)。從檢查情況看，今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，人員到位，措施嚴(yán)密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點(diǎn)香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施**年度市級生物防火林帶工程建設(shè)。今年，全市杭州市級20公里（包括省指標(biāo)共56.35）生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。:
5、認(rèn)真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時期，經(jīng)常性對各地防火工作進(jìn)行檢查，促使各項(xiàng)防火措施得到落實(shí)；二是認(rèn)真做好防火值班。按照森林火災(zāi)處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調(diào)度，遇有森林火災(zāi)及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告，并趕赴現(xiàn)場參加火災(zāi)撲救和組織、指揮、協(xié)調(diào)；三是認(rèn)真做好森林火災(zāi)各類表格、檔案的填報，森林防火有關(guān)資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機(jī)具物資并及時下?lián)艿轿弧０磿r完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時性工作任務(wù)。
6、做好森林火災(zāi)重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理工程建設(shè)收尾工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)國家指令性計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)安排，去年，辦公室對工程建設(shè)包括預(yù)防監(jiān)測、指揮通迅、撲救儲備三大系統(tǒng)共42個小項(xiàng)認(rèn)真組織實(shí)施的基礎(chǔ)上，今年對尚未建設(shè)到位的11個小項(xiàng)逐一組織實(shí)施，至3月底全部建設(shè)完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，目前正整理和準(zhǔn)備有關(guān)材料迎接省里10月份稽查驗(yàn)收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風(fēng)力滅火機(jī)19臺，油鋸14臺，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊(duì)和儲備庫建設(shè)。至此，全市現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)171臺，消防阻燃服2746套，油鋸22臺，割灌機(jī)10臺，滅火水槍40支。
三、下一步工作重點(diǎn)
始終貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)的同時，立足基礎(chǔ)、立足防范，進(jìn)一步建立和完善長效管理機(jī)制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，當(dāng)前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）、強(qiáng)化落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上，落實(shí)到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機(jī)制。努力構(gòu)建以“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機(jī)制。
（二）、強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格野外用火審批制度，規(guī)范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。
（三）、強(qiáng)化森林防火宣傳。注重宣傳實(shí)效，制訂宣傳計(jì)劃，充分利用各種宣傳工具和途徑，采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳，一般性宣傳與重點(diǎn)宣傳，固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾森林防火責(zé)任意識、防范意識和依法安全用火意識。
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)上級黨委和政府的決策部署，切實(shí)承擔(dān)起確保“兩會”期間全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定的重大政治責(zé)任，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持黨政同責(zé)與行業(yè)部門落責(zé)相結(jié)合、企業(yè)自查與行業(yè)督查相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與嚴(yán)肅問責(zé)相結(jié)合，全面摸排交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，嚴(yán)厲打擊整治非法違法和違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制重特大交通運(yùn)輸事故發(fā)生，為全國“兩會”召開營造平安順暢的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化隱患排查。針對當(dāng)前交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)季節(jié)和疫情防控特點(diǎn)，對道路運(yùn)輸、客運(yùn)班車、公路施工、公路管護(hù)、出租車、汽修駕校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展動態(tài)隱患排查治理，嚴(yán)實(shí)落實(shí)安全防范措施和疫情防控措施。對查出的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強(qiáng)巡查監(jiān)控和盯守。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓(xùn)，對易發(fā)交通事故的運(yùn)輸企業(yè)（車輛）、路段、橋涵、急彎陡坡、臨水臨崖、路橋施工、客運(yùn)站（場）密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。對貨運(yùn)源頭企業(yè)、超載超限車輛、危化品運(yùn)輸和重點(diǎn)運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)存在重大隱患的企業(yè)，要逐一落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持24小時值守、全天候督導(dǎo)，持續(xù)路警聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，確保絕對安全。
（三）強(qiáng)化火災(zāi)防控。有針對性開展春夏防火專項(xiàng)行動，全力做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域春季防火工作，扎實(shí)開展客運(yùn)站、小車停車場、危貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)火災(zāi)消防安全綜合治理，確保不發(fā)生人員傷亡事故。
（四）強(qiáng)化暗查暗訪。局屬各單位、各科室要組成安全生產(chǎn)暗查暗訪組，對職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)（車輛）不間斷跟蹤暗查暗訪。重點(diǎn)圍繞企業(yè)（車輛）違法違規(guī)違章運(yùn)輸經(jīng)營、GPS監(jiān)控、不系安全帶、旅客掃碼、客運(yùn)車輛消殺、出租車違規(guī)運(yùn)營、違規(guī)施工建設(shè)、車輛“帶病”運(yùn)行等情況，加大打擊力度。依法整改消除一批重大隱患，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)（車輛），關(guān)閉取締一批非法違法運(yùn)輸經(jīng)營單位（車輛），警示約談和嚴(yán)厲懲處一批非法違法運(yùn)輸經(jīng)營的單位責(zé)任人（車輛）。
（五）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。各單位、各科室要加強(qiáng)會商研判，強(qiáng)化道路、疫情、災(zāi)情、氣象等監(jiān)測預(yù)警，積極主動開展安全風(fēng)險辨識評估，第一時間做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備和應(yīng)急聯(lián)動。交通運(yùn)輸救援、道路搶險救援、緊急物資運(yùn)輸、危化品運(yùn)輸救援等應(yīng)急專業(yè)救援責(zé)任單位要做好人員、車輛、裝備、物資、隔離準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班備勤制度，時刻保持快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，全時待命、力量前移，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時有力有效應(yīng)對處置。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急值守。各單位、各科室要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時應(yīng)急值守制度。從5月14日起至全國“兩會”結(jié)束，全系統(tǒng)各單位、各科室的所有干部職工暫停休假；各單位、各科室要加強(qiáng)道路事故、疫情防控、交通信息核實(shí)、上報，堅(jiān)決杜絕漏報、遲報和瞞報，出現(xiàn)緊急情況快速科學(xué)有效處置。
三、工作要求
（一）提高政治站位。全國“兩會”是今年防控肺炎疫情后的重大政治活動。確保全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，是當(dāng)前各級干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首要的政治任務(wù)。各單位、各科室要強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺，以更高的站位、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃制定本單位、本科室的安全防范具體實(shí)施方案，狠抓監(jiān)管責(zé)任和防范措施落實(shí)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。
（二）深入廣泛宣傳。各單位、各科室要加大安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識的宣傳力度，對全國“兩會”期間安全防范工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。充分運(yùn)用近期省內(nèi)外典型事故和歷年同期事故案例，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工的安全意識和防范能力。要把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情應(yīng)對，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各單位一律采取“領(lǐng)導(dǎo)+監(jiān)管干部+專家”的模式，實(shí)施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。推行差異化執(zhí)法，對守法企業(yè)、車輛、人員側(cè)重服務(wù)，對違法不放心企業(yè)、車輛“利劍高懸”。繼續(xù)堅(jiān)持“四不兩直”暗查暗訪、現(xiàn)場辦公、“雙隨機(jī)”等方式，以最嚴(yán)格的執(zhí)法、最堅(jiān)決的措施嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營行為，堵塞各類安全漏洞。
一、肯定成績，正視問題，認(rèn)真總結(jié)前階段安保工作
安保工作啟動以來，全區(qū)各級、各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安保工作作為壓倒一切的頭等大事和首要政治任務(wù)，緊緊圍繞“五個堅(jiān)決防止”和“兩個確保”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)一、二、三級響應(yīng)的各項(xiàng)工作措施，全面動員，整體聯(lián)動。截至目前，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大、刑事案件及交通、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故。總的來說，安保工作措施有力，成效明顯，取得了階段性的勝利。但當(dāng)前，無論從整體“大環(huán)境”看，還是從我區(qū)局部看，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
二、精心組織，周密安排，全力抓好下階段安保工作
（一）要以更加過硬的維穩(wěn)措施抓好安保工作。要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，采取更加有力的措施和手段，全力做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。
（二）要以更加突出的打擊成效檢驗(yàn)安保工作。區(qū)委、區(qū)政府決定進(jìn)期在全區(qū)范圍內(nèi)開展“三打兩禁”行動，按照嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，對各類治安問題要主動進(jìn)攻，及時消除治安隱患，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
（三）要以更加嚴(yán)密的防控體系夯實(shí)安保工作。要積極搶抓安保有利時機(jī)，不斷強(qiáng)化人防、物防、技防、心防建設(shè)，切實(shí)提升對動態(tài)社會的管控能力。
（四）要以更加創(chuàng)新的社會管理助推安保工作。社會管理創(chuàng)新是維護(hù)社會治安穩(wěn)定的迫切需要，全區(qū)上下要立足職能，以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維、制度化的手段來加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)“確保社會安定有序”和“激發(fā)社會創(chuàng)造活力”的雙贏。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要切實(shí)按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，投入更多精力、采取更有效舉措、加大工作力度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)工作，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)有力，是確保工作圓滿完成的堅(jiān)強(qiáng)保證。相關(guān)單位、部門要進(jìn)一步健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配精工作力量，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決安保“三打兩禁”等工作中遇到的困難。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要建立組織機(jī)構(gòu)，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分析研判，加大人員、經(jīng)費(fèi)保障力度，推進(jìn)工作順利開展。
二要形成工作合力。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、區(qū)域互動，凝聚更加強(qiáng)大的工作合力。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、區(qū)級各部門一定要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，統(tǒng)一指揮、服從大局，整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)。尤其是各牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的重要作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)級各相關(guān)單位要切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本單位的相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，有效履行各自職責(zé)。特別是一些具體工作落實(shí)涉及多個單位，職責(zé)難免交叉重疊，各單位要顧全大局，主動溝通，相互協(xié)同，密切配合。
前幾天,市里召開了全市消防安全工作會議,傳達(dá)了書記和市長對于加強(qiáng)消防工作的意見,通報了全市火災(zāi)情況，分析了當(dāng)前火災(zāi)安全面臨的形勢。同時，會議決定在全市范圍內(nèi)開展為期半個月的火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動。今天，我們在這里召開防火工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市消防安全工作會議精神，全面部署全旗今冬明春消防工作任務(wù)，號召各單位、各部門將思想和行動統(tǒng)一到這次專項(xiàng)行動上來。
剛才，同志通報了我旗今年以來的火災(zāi)情況，政委宣讀了《今冬明春火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，任務(wù)已經(jīng)明確，我看關(guān)鍵在于落實(shí)。當(dāng)前，我旗正處于經(jīng)濟(jì)、社會等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特殊歷史時期，階段性消防安全隱患表現(xiàn)較為突出，消防管理難度和防控壓力空前加大。同時，我旗作為鄂爾多斯市城市建設(shè)核心區(qū)，各大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，新建在建續(xù)建工程不斷增多，商貿(mào)流通業(yè)日益發(fā)達(dá)，人流、物流、資金流日益巨大，人員密集場所云集，新舊建筑交織，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大的社會負(fù)面影響。從季節(jié)來看，當(dāng)前正值秋冬交替，天氣轉(zhuǎn)冷，用火、用電、用氣量大幅增加，按照往年慣例，已經(jīng)進(jìn)入了火災(zāi)事故多發(fā)期。另一方面，農(nóng)村防火工作也不容忽視，秋收結(jié)束后，糧食和秸稈大量堆積，加之北方地區(qū)這個季節(jié)風(fēng)多風(fēng)大，氣候干燥，森林、草原防火工作任務(wù)也較為繁重。因此，近一段時期防火工作必須引起我們各級、各部門的高度重視。下面，我就當(dāng)前防火工作專項(xiàng)行動講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動的責(zé)任感和緊迫感
消防工作事關(guān)全旗人民生民和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全旗改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的一項(xiàng)重要工作，也是我們必須抓好的生命線。近年來，旗委、政府非常關(guān)心消防事業(yè)的發(fā)展，逐年加大投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，健全消防裝備，消防事業(yè)也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。尤其是今年以來，市旗兩級投資2400余萬元，建成了阿鎮(zhèn)大型消防站，配齊配全了相關(guān)設(shè)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用；并在現(xiàn)有消防車4輛的基礎(chǔ)上，由旗財(cái)政撥款，購買了1輛51米多功能智能型登高平臺消防車、1輛21噸大噸位水罐車，計(jì)劃還要購買1輛60米高噴消防車，消防車輛基本能夠滿足火災(zāi)整治需要。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，小火小災(zāi)接連不斷，公共場所火災(zāi)隱患仍然存在，尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責(zé)任制落實(shí)還沒有真正到位；二是消防工作的社會基礎(chǔ)還很薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，廣大群眾的消防安全意識仍很淡薄。三是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。這些問題都有待于我們在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“水火無情、人命關(guān)天”。從公安部報道的數(shù)字中可以看出，1991年以來我國經(jīng)歷了1994年、1997年、2000年三次群死群傷火災(zāi)高峰，發(fā)生134起群死群傷火災(zāi)，造成3514人死亡，群死群傷火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn)及火災(zāi)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈上升的趨勢。分析群死群傷火災(zāi)事故呈上升趨勢的原因，主要是社會單位消防安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位，人為造成了大量火災(zāi)隱患。上世紀(jì)80年代，我國年均火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失2.4億元，是70年代的1.3倍；90年代年均火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為10.6億元，是80年代的3.3倍；本世紀(jì)前幾年間年均火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失15.5億元，是上個世紀(jì)80年代的4.8倍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會財(cái)富逐年遞增，城市單位空間里集聚的人員越來越密集，一旦發(fā)生重大、特大惡性火災(zāi)事故，將會給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。從全旗火災(zāi)情況來看，今年火災(zāi)“四項(xiàng)指標(biāo)”比去年同期都有所下降，但是“3.20”碧海木業(yè)火災(zāi)事故給了我們深刻的教訓(xùn)，各大園區(qū)、各煤礦、各項(xiàng)土建工程以及阿鎮(zhèn)新區(qū)高層住宅小區(qū)的火災(zāi)隱患如果得不到及時排除，一旦發(fā)生，后果將不堪設(shè)想。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志，一定要從全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好消防工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析本地、本部門、本單位的消防工作狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，采取切實(shí)可行的工作措施，努力把我旗的消防工作提高到一個新的水平，切實(shí)保障此次專項(xiàng)行動落到實(shí)處。
二、健全消防安全體系，進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動的主體責(zé)任
健全的消防安全體系，科學(xué)的消防安全管理體制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)保證；落實(shí)消防安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)消防安全的必要前提和條件。做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、在制度，而落實(shí)好各項(xiàng)消防安全體制、制度的核心，關(guān)鍵在人。更進(jìn)一步說，在于落實(shí)消防安全的責(zé)任人。各鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)此次專項(xiàng)行動的主人翁意識，不管是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要加強(qiáng)對此次專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，真正把消防安全隱患排查整治抓在手上，擺上位置，常抓不懈。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準(zhǔn)發(fā)給相關(guān)證照，超出法律規(guī)定已發(fā)放的，要盡快清理和整頓，不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷。目前，全旗部分建筑工程已處于竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)行政主管部門要將建筑工程是否設(shè)置消防水源作為驗(yàn)收的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，要會同消防部門對建筑工程設(shè)置消防水源情況進(jìn)行實(shí)地檢查；商務(wù)部門要會同消防部門，將消防安全工作納入各大賓館、飯店檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容；民政、教育、衛(wèi)生、文化等行政主管部門，要加強(qiáng)對本系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；工商部門要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件；防火辦要將森林草原及農(nóng)村牧區(qū)防火工作擺在首要位置；各基層政法綜治中心要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。安監(jiān)、公安、消防等部門是此次專項(xiàng)行動的總牽頭部門，要加大對各大園區(qū)、煤礦、加油站、賓館、酒店、娛樂場所、公共場所等的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改，要做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰，下大力氣消除火災(zāi)隱患，對觸犯法律的，要依法追究其刑事責(zé)任。
專項(xiàng)整治活動，將于下周全面啟動，準(zhǔn)備將“冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部”分為幾個工作組下去排查隱患，各工作組要按照相關(guān)法律法規(guī)，要求消防安全重點(diǎn)單位和一般單位，依法擔(dān)負(fù)起對本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識，認(rèn)真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)的治理方案，切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)和職責(zé)。要進(jìn)一步健全消防安全工作責(zé)任制，落實(shí)單位內(nèi)部的逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，做好自防自救的各項(xiàng)預(yù)案和基礎(chǔ)工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設(shè)施的完好，做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”，確保本單位的消防安全。同時，各工作組要密切配合，通力協(xié)作，遇到問題，及時會談商討，共同研究對策，切實(shí)形成強(qiáng)有力的消防安全工作機(jī)制。
三、強(qiáng)化消防安全主體意識，推動火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動的社會化進(jìn)程
消防安全工作是一項(xiàng)涉及全社會的系統(tǒng)工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。全旗“防火墻”工程已實(shí)施半年多了，社會單位“四個能力”建設(shè)、消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”落實(shí)、火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”夯實(shí)以及消防監(jiān)督管理“四個環(huán)節(jié)”把握的情況如何，現(xiàn)在還是一個未知數(shù)，各工作組在此次專項(xiàng)行動中，要帶著這個課題，一并進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行檢查督促。
摘要：隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護(hù),林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴(yán)峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機(jī)制為手段,以加強(qiáng)法制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實(shí)基礎(chǔ),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。
關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)預(yù)防措施森林火災(zāi)組織職責(zé)
森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災(zāi),勢必耗費(fèi)大批人力物力。總之,發(fā)生森林火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強(qiáng)森林防火,是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實(shí)。
一、森林火災(zāi)的預(yù)防措施
森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計(jì),因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%,因此,加強(qiáng)森林防火管理,應(yīng)著重加強(qiáng)對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴(yán)格紀(jì)律約束,廣泛開展宣傳教育,增強(qiáng)群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機(jī)制,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi);一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預(yù)防措施有以下兩個方面:
1.預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施
①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
②建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),并制定防火措施和責(zé)任制。
③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。
2.預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項(xiàng)重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。
二、撲火森林火災(zāi)的組織與善后工作
1.撲救森林火災(zāi)的組織 發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗,必須有嚴(yán)密的組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救,火災(zāi)比較大的,應(yīng)組織臨時撲火指揮部。
鄉(xiāng)村發(fā)生森林火災(zāi)要山當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各行各業(yè)要積極配合,林業(yè)站要協(xié)助政府組織撲救林火工作。
2.撲救森林火災(zāi)的善后工作森林火災(zāi)撲教后,立即對受災(zāi)林區(qū)進(jìn)行損失調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。
火災(zāi)面積調(diào)查調(diào)查人員要深入現(xiàn)場,測繪火場圖,然后求算面積。
林木損失調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查,在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi),應(yīng)分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進(jìn)行每木凋查,確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下:
燒毀木 樹冠全燒焦,樹干嚴(yán)重被燒,伐后不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴(yán)重,樹木已無恢復(fù)生長的可能,采伐后尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴(yán)重,有恢復(fù)的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹干、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統(tǒng)計(jì)林木株數(shù)與材積,推算總的林術(shù)損失。
三、林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施,并督促按規(guī)劃的要求完成。
2.進(jìn)入重點(diǎn)防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,協(xié)助落實(shí)防火值班、撲火隊(duì)員的培訓(xùn)及村級專職護(hù)林員巡邏報警等有關(guān)工作。
3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
4.在發(fā)生森林火災(zāi)時,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)工作。
5.做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計(jì)有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必把防火責(zé)任落實(shí)到位
抓落實(shí),見成效,關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關(guān)鍵的一條就是思想認(rèn)識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要切實(shí)做到“三狠抓、三落實(shí)”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
1.狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),做到防火責(zé)任落實(shí)。
一要落實(shí)好“七長”負(fù)責(zé)制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,把“七長”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進(jìn)盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實(shí)好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把森林防火工作作為天保工作的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo),森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)林站、村委會、村護(hù)林員年度天保考核中要嚴(yán)格考核,獎懲到位,對出現(xiàn)問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,決不姑息遷就。
2.狠抓責(zé)任追究,做到獎懲措施到位。
責(zé)任制的落實(shí),是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動的,要及時調(diào)整充實(shí),決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責(zé)任不變。對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進(jìn)行表彰獎勵。凡防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.狠抓宣傳教育,做到思想認(rèn)識到位。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，圍繞“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識，人人掌握基本常識”的目標(biāo)，建立健全社會消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展消防宣傳教育工作，增強(qiáng)全民消防安全意識和水平，提高全社會預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。
二、年重點(diǎn)工作目標(biāo)
1．建設(shè)形式多樣、富有特色的消防文化廣場或一條街，設(shè)立大型公益消防宣傳廣告牌；
2．建立有特色的消防志愿者隊(duì)伍，新增消防志愿者注冊人數(shù)不少于300人，并定期開展志愿服務(wù)宣傳活動；
3．指導(dǎo)行政村和社區(qū)至少建有1處消防宣傳角，組建1支消防志愿宣傳隊(duì)，定期開展消防宣傳活動；
4．做好人員密集場所消防宣傳“三提示”工作；
5．積極開展消防控制中心操作人員崗位資格培訓(xùn)，確保消控中心操作人員持證上崗；
6．加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民家庭消防安全自我防范教育，公眾消防常識知曉率不低于80%。
三、工作職責(zé)和任務(wù)
（一）鎮(zhèn)公安派出所
1．制定消防宣傳教育工作計(jì)劃，策劃開展大型宣傳教育活動，部署指導(dǎo)每年“119”消防宣傳周和季節(jié)性、階段性消防宣傳教育工作；
2．組織建立消防宣傳隊(duì)伍，開辟消防宣傳教育陣地，協(xié)助廣播、電視、報刊及網(wǎng)絡(luò)媒體開展消防宣傳教育工作；
3．會同鎮(zhèn)團(tuán)委等有關(guān)部門，組織開展“消防志愿者”行動；
4．督促、指導(dǎo)開展消防宣傳“六進(jìn)”和教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
（二）各村、社區(qū)
1．結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，建立1條（個）富有地方特色的消防文化一條街或廣場，設(shè)立1處大型公益消防廣告牌。組建消防志愿服務(wù)宣傳隊(duì)；
2．加大消防宣傳教育力度，在每年的11月9日前后開展“消防宣傳周”活動，將每月的19日作為消防宣傳教育日，制定具有指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的消防宣傳計(jì)劃；
3．指導(dǎo)制定村民防火公約，組建義務(wù)消防宣傳隊(duì)伍，設(shè)置固定的消防宣傳欄牌，定期利用文體活動、墻報、標(biāo)語、廣播等形式宣傳普及消防知識，開展消防宣傳教育活動。
4．加強(qiáng)對轄區(qū)范圍外來務(wù)工人員、孤寡老人、殘疾人和農(nóng)村留守婦女、兒童等群體的針對性消防宣傳教育和服務(wù)，提高弱勢群體防范火災(zāi)能力，每季度至少開展一次宣傳教育；
5．開展家庭消防宣傳，使每個家庭做到“懂家庭火災(zāi)危險性、懂基本消防常識，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會自救逃生”。推動城鎮(zhèn)居民家庭配置滅火和逃生器材，鼓勵農(nóng)村居民家庭配置滅火器材。
（三）教育科
1．督促全鎮(zhèn)中小學(xué)校將消防知識納入學(xué)校的日常教育課程，根據(jù)不同年級編制相應(yīng)的教育內(nèi)容，每學(xué)期總課時不得少于5小時（其中必須有防火滅火和應(yīng)急疏散演練內(nèi)容）；
2．督促學(xué)校建立消防宣傳教育陣地，普及消防法律法規(guī)和消防知識；積極創(chuàng)辦“少年消防警校”，開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”評選活動；
3．組織開展消防講座、消防夏令營、消防運(yùn)動會、消防知識競賽、應(yīng)急預(yù)案演練和逃生自救訓(xùn)練等消防教育活動，組織師生參觀消防站、教育館。做到有校外消防輔導(dǎo)員、有消防安全讀物，每季度有消防知識課，每學(xué)期有消防主題活動，每年有自救逃生演習(xí)，使在校學(xué)生消防受教育率達(dá)100%；
（四）衛(wèi)生科、民政科、建管所、工商分局、司法所、安監(jiān)所等職能部門
1．督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位人員密集場所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，部署開展每年“119”消防宣傳周和每月19日的消防宣傳教育活動和日常消防培訓(xùn)工作；
2．督促指導(dǎo)公眾聚聚集場所通過宣傳海報、公益宣傳欄、戶內(nèi)及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式，加強(qiáng)消防常識宣傳；
3．督促人員密集場所的工作人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握火災(zāi)報警、撲救初期火災(zāi)和引導(dǎo)群眾疏散等消防知識后方可上崗；
4．按各自職責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法培訓(xùn)、宣傳和就業(yè)教育內(nèi)容，把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動；
5．要將消防知識宣傳教育納入社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃；納入社區(qū)建設(shè)及和諧社區(qū)、示范社區(qū)、示范街道等考核內(nèi)容。
（五）鎮(zhèn)總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)
結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。工會應(yīng)當(dāng)將消防知識納入職工“安康杯”競賽活動，共青團(tuán)要組織好各類消防夏令營、冬令營活動，協(xié)同公安消防部門加強(qiáng)對消防志愿者隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)；婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)將消防安全作為“五好家庭”評選的重要內(nèi)容；慈善總會將消防宣傳教育納入全市慈善義工等志愿者服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)需要組織慈善義工等志愿者配合有關(guān)部門開展公益消防宣傳工作。
1．結(jié)合媒體特點(diǎn)，開辟消防專版、專欄、專題、專頁，宣傳消防法律法規(guī)知識，播放、刊登消防公益廣告，把消防法律法規(guī)和防火滅火、逃生自救常識作為消防宣傳教育的重點(diǎn)，在群眾喜愛的版面、時段、欄目進(jìn)行宣傳；
2．要主動構(gòu)建消防信息傳遞和公示平臺，通報政府和公安消防部門提供的消防監(jiān)督執(zhí)法情況，組織對典型火災(zāi)案例進(jìn)行點(diǎn)評和分析，開展消防安全警示教育；
3．要做好重大消防問題的深度報道，特別是對那些久拖不改，可能造成群死群傷火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要跟蹤報道，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力；
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防宣傳教育培訓(xùn)是涉及全社會的系統(tǒng)工程。各村各部門要認(rèn)識加強(qiáng)消防宣傳教育工作重要意義，將消防宣傳教育培訓(xùn)工作作為維護(hù)公共安全的治本之策，擺上重要議事日程，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，研究制定具體方案和措施，確保各項(xiàng)消防宣傳教育培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。
一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
今年以來我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好六類基地建設(shè)，推廣適用新技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)異新品種，初步形成了高山蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、系列水果、杜仲藥材、稻田養(yǎng)魚、淀粉原料等六大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地，其中高山蔬菜5100畝，杜仲藥材4500畝，系列水果1500畝，稻田養(yǎng)魚4000畝，淀粉原料4500畝，上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶100多戶。
1、高山蔬菜發(fā)展勢頭良好。今年以來在區(qū)下派干部的積極努力和多方牽線搭橋下，目前已經(jīng)引進(jìn)系列名、特、優(yōu)品種，包括（日本東洋芹菜、甜玉米、娃娃菜、綠花菜等）。并組織省、市、有關(guān)專家10余次50余位到田間地頭指導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)種菜，開辦各類種植培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)到500余人。同時區(qū)里下派干部還急群眾所急不但幫助農(nóng)民搞生產(chǎn)，還幫助銷售幾次聯(lián)系溫州蔬菜市場上的購銷大戶楊錫浦等人列到基地與老百姓實(shí)現(xiàn)對接，帶給農(nóng)民最新最實(shí)際的市場信息，以合理安排生產(chǎn)，以免出現(xiàn)那種“多收了三五斗“式的悲劇。
2、糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定。今年的單季稻目前基本上都已插秧，據(jù)統(tǒng)計(jì)種植面積已達(dá)到1.5萬畝，力爭做到1.65萬畝的區(qū)指導(dǎo)數(shù)。目前主要做好田間管理保證農(nóng)灌用水。
3、大力加強(qiáng)新技術(shù)的推廣，在年初進(jìn)行了稻板免耕馬鈴薯全程覆蓋載培技術(shù)的推廣并取得成功。在我鎮(zhèn)的龍頭蘇田等村分別試種，經(jīng)與傳統(tǒng)種植方法比較，新技術(shù)表現(xiàn)出操作簡便、改善地力、保護(hù)環(huán)境、并且經(jīng)濟(jì)性較高的特點(diǎn)。
二、做好、農(nóng)機(jī)、水利、畜牧獸醫(yī)等服務(wù)工作
半來年，共對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行2次培訓(xùn)的接受培訓(xùn)達(dá)到191人次。
繼續(xù)加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，上半年已完成*、*、*、*及*村等小水利工程建設(shè)，投入資金30萬元，進(jìn)入汛期以來，對全鎮(zhèn)的水庫山塘，山體道坡，流溪河堤、壩體危房等進(jìn)行了一次全面的檢查，并對出現(xiàn)的問題逐個進(jìn)行解決準(zhǔn)備了各種防汛物資，完善了防洪預(yù)案，并以到文件形式下發(fā)到各村各單位。
畜牧獸醫(yī)工作今年上半年，主要是防控禽流感以及生畜五號病的預(yù)防與控制，取得禽流感狙擊戰(zhàn)的階段性勝利。
三、林業(yè)生產(chǎn)及森林防火
今年我鎮(zhèn)綠化任務(wù)已圓滿完成，實(shí)現(xiàn)跡地更新750畝，綠化帶5公里，使用各類畝木9萬余株。
上半年的森林火災(zāi)比較頻繁，火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)創(chuàng)歷史新高，共發(fā)生火災(zāi)火警22次，主要有幾個原因：①新鎮(zhèn)合并后一段時間人員人事安排的滯后，②客觀上森林面積的增長，③林業(yè)干部太少，導(dǎo)致對火災(zāi)事件的處理不能及時，④村級護(hù)林員的工作的不平衡，⑤新鎮(zhèn)的運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新。
抓好北林垟林場的柳杉毛蟲的防治。在上級林業(yè)專家的指導(dǎo)下完成全鎮(zhèn)森林防火帶的設(shè)計(jì)和堪界工作。
四、抓好土地管理，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)扶貧工作
今年以來已經(jīng)完成中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的申報工作。
農(nóng)經(jīng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)整加強(qiáng)了站人員，進(jìn)一步規(guī)范村帳鎮(zhèn)工作，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防在數(shù)字上弄虛作假，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)程序，及時上報有關(guān)數(shù)據(jù)完成了包括蔬菜、畜牧生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)及勞動工資等各種大小報表的上報任務(wù)。
扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，移民區(qū)給排水、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)度，在加快逐項(xiàng)落實(shí)市區(qū)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目，管好用好扶貧項(xiàng)目資金，同時加強(qiáng)對村級扶貧項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督管理和扶貧資金的使用管理，宣傳專款專用，把有限的資金用足用好。
根據(jù)年初的計(jì)劃和半年來的工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前的形勢，我鎮(zhèn)下半年的農(nóng)業(yè)工作總體思路是：圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，狠抓山區(qū)農(nóng)業(yè)扶貧在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，積極探索適合山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新路子，狠抓山區(qū)資源綜合利用、和合理開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，大力扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)效益明顯增長，農(nóng)民收入不斷增加。具體還得做以下幾個方面工作。
一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好10000畝的雙百工程示范田的建設(shè)；在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，食草動物、放養(yǎng)畜禽、林果藥材、淡水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地建設(shè)，形成一批特色的農(nóng)業(yè)村、戶和基地。
積極做好山區(qū)放心農(nóng)產(chǎn)品基地的申報認(rèn)證工作，推進(jìn)無公害高山蔬菜、放心肉、放心奶、放心畜禽食品品牌建設(shè)，申報無公害食品標(biāo)識，制訂“放心農(nóng)產(chǎn)品”，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對“放心農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)包括新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣。建立和發(fā)展蔬菜、畜牧等專業(yè)合作組織，實(shí)行自我管理，自我服務(wù)，使我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品突破銷售瓶頸，形成產(chǎn)銷一條龍。
繼續(xù)與市農(nóng)科院、溫師院市農(nóng)業(yè)局等科研院所經(jīng)保持聯(lián)系，請各類專家指導(dǎo)工作和生產(chǎn)。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，平時按照不同生產(chǎn)季節(jié)需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，積極落實(shí)省政府提出的百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，做好科技服務(wù)和信息服務(wù)。
二、水利工作
做好防汛抗旱工作，按防洪預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)措施和責(zé)任人員確保安全度汛。加大資金投入，完善水利，設(shè)施建設(shè)。對梅溪、龍溪進(jìn)行全面合理規(guī)劃，按有關(guān)現(xiàn)定推向市場，落實(shí)疏浚合理改善流域環(huán)境。
三、林業(yè)
主要做好北林垟林場柳杉毛蟲防治工作和森林防火工作。及時完成上半年森林火災(zāi)案件的遺留問題。加強(qiáng)林政管理和野生動物保護(hù)。
四、畜牧獸醫(yī)
積極做好疫病防治工作打好防治五號病的攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定方案落實(shí)措施，組織人員、投入經(jīng)費(fèi)、及時圓滿完成，區(qū)防治動物活動疫病指揮部下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、農(nóng)機(jī)
切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全管理，開展農(nóng)機(jī)安全教育工作，配合農(nóng)機(jī)中心做好打擊黑車和非法違章駕駛查處工作。
六、土管理工作
努力完成土地整理任務(wù)，做好西岸，北林垟、五鳳垟、1550畝土地整理的測驗(yàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)，上報當(dāng)項(xiàng)工作，加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和合理利用，堅(jiān)決制止亂占，耕地和破壞耕地的行為，
七、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作
抓好村務(wù)公開工作，及時處理好石橋村等因歷史原因致財(cái)務(wù)無法公開的問題。積極做好第一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普查工作。抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策宣傳監(jiān)督和資源措施的落實(shí)，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防弄虛作假，規(guī)范統(tǒng)計(jì)程序，及時上報各類數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電 事故 預(yù)防管理
中圖分類號：TD8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-00-01
1 煤礦機(jī)電事故特征
伴隨煤礦生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)充，煤礦機(jī)電事故發(fā)生機(jī)率逐步提升，一旦引發(fā)將造成顯著的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。為此我們應(yīng)依據(jù)其事故特征制定有效的防范控制策略，才能強(qiáng)化生產(chǎn)力，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。依據(jù)相關(guān)事故資料，我國發(fā)生機(jī)電事故呈現(xiàn)出重復(fù)性及規(guī)律性特征，以設(shè)備故障與工傷事故居多。雖然一些煤礦機(jī)電事故體現(xiàn)了零散性、無法管控等特征，然而同類型的機(jī)電事故卻時有發(fā)生，因此依據(jù)其規(guī)律性，我們可制定有效防控措施。
2 煤礦機(jī)電事故主體成因
探究煤礦機(jī)電事故引發(fā)成因不難看出，設(shè)備存在嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，且包含維修養(yǎng)護(hù)不善等問題，管理層面則包含較多漏洞。基于煤礦生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備的引進(jìn)投入費(fèi)用龐大，且需要設(shè)備互相的完善配套，令較多煤礦單位機(jī)電設(shè)備均存在不同程度的老化現(xiàn)象，其管理層為降低設(shè)備引進(jìn)投入、提升凈利潤，對該類現(xiàn)象視而不見。對于各類機(jī)電設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)檢查也有所欠缺。對超年限應(yīng)用的設(shè)備不能應(yīng)用淘汰及有效升級優(yōu)化的策略，令其成為導(dǎo)致機(jī)電事故的主體因素之一。伴隨煤礦企業(yè)的自動化與機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，其逐步引進(jìn)了采煤設(shè)備、掘進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械與運(yùn)輸機(jī)，有效提升了開采效率，然而設(shè)備自動化水平的提升，令其維護(hù)保養(yǎng)需求逐步增多，令相應(yīng)工作量顯著提升。而由于檢修工作人員知識儲備、技術(shù)水平有限，配備崗位數(shù)量較少，無法對設(shè)備存在的安全隱患進(jìn)行及時有效的處理，也導(dǎo)致了煤礦機(jī)電事故的頻繁發(fā)生。在管理實(shí)踐階段中，則存在不遵循煤礦安全操作規(guī)程，不及時更新相關(guān)設(shè)備牌板，引發(fā)誤開機(jī)、瓦斯超標(biāo)、無計(jì)劃停運(yùn)，形成高煤塵現(xiàn)象等問題，給安全事故的發(fā)生創(chuàng)造了觸發(fā)條件。另外管理人員不具備良好的安全意識、違規(guī)操控也加大了機(jī)電事故的引發(fā)比率。
3 防患于未然、規(guī)范管控，嚴(yán)格遵循行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)
為有效抑制煤礦機(jī)電事故的頻繁發(fā)生，我們應(yīng)樹立隱患意識、風(fēng)險意識，運(yùn)用現(xiàn)代化、規(guī)范化的管控策略，基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范，確保優(yōu)質(zhì)的煤礦機(jī)電生產(chǎn)運(yùn)行。首先應(yīng)遵循礦山生產(chǎn)安全法規(guī)、樹立安全第一、有效預(yù)防的實(shí)踐方針，以人為本的實(shí)施精細(xì)化的管理。同時應(yīng)創(chuàng)建健全完善的管控組織機(jī)構(gòu)，編制崗位管理規(guī)范、機(jī)電生產(chǎn)規(guī)程，對煤礦生產(chǎn)建設(shè)全過程實(shí)施全面監(jiān)督管控，并提出合理化建議，應(yīng)做到定時、定員、定任務(wù)，總結(jié)煤礦機(jī)電事故引發(fā)規(guī)律與特征，做好全面預(yù)防控制。另外應(yīng)基于質(zhì)量互變科學(xué)規(guī)律引導(dǎo)，明晰量變?yōu)橘|(zhì)變基礎(chǔ)，質(zhì)變?yōu)樽罱K結(jié)果，兩者互相滲透并轉(zhuǎn)化，并將該理念指導(dǎo)于煤礦機(jī)電運(yùn)行生產(chǎn)階段中。煤礦機(jī)電設(shè)施服務(wù)應(yīng)用過程中倘若一直包含安全隱患，雖然短時期內(nèi)不會對設(shè)施應(yīng)用功能產(chǎn)生影響，然而伴隨其隱患因素的逐步累積，倘若不快速的根除，勢必會引發(fā)較大事故。為此，應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建機(jī)電設(shè)備規(guī)范管控體制，做好保養(yǎng)維修與全面監(jiān)督檢查。應(yīng)履行班檢、日檢、按月以及按季度檢查的管控制度，做好設(shè)備應(yīng)用計(jì)劃、步驟的驗(yàn)證評估，令其始終保持良好運(yùn)行狀態(tài)。再者應(yīng)通過崗位規(guī)范措施的科學(xué)制定，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)運(yùn)行環(huán)境，令煤礦機(jī)電設(shè)備獲取精心優(yōu)質(zhì)的保養(yǎng)維護(hù)，杜絕事故隱患的形成。
4 引入科技手段，確保煤礦機(jī)電生產(chǎn)本質(zhì)核心安全
煤礦機(jī)電生產(chǎn)中，為預(yù)防不良事故發(fā)生，應(yīng)樹立本質(zhì)安全理念，引入科技手段，實(shí)現(xiàn)各類事故的有效超前預(yù)防管理。應(yīng)基于煤礦生產(chǎn)要求，確保機(jī)電設(shè)備具備符合標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)度、安全防爆性能，并實(shí)施優(yōu)質(zhì)保護(hù)。基于井下生產(chǎn)環(huán)境較為潮濕，機(jī)電設(shè)施容易受到外界環(huán)境影響形成絕緣破壞，引發(fā)漏電觸電，線路短路等不良故障，并會形成潛在的火災(zāi)事故、爆炸事件危害現(xiàn)象，為此應(yīng)優(yōu)選井下生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備為防爆型器具。引發(fā)煤礦機(jī)電生產(chǎn)事故的因素眾多，涵蓋認(rèn)識誤差、程序不規(guī)范、設(shè)計(jì)缺陷、制造差距、疲勞因素與磨損影響，人為誤差以及環(huán)境影響等。引發(fā)事故時，我們應(yīng)深入探析，查找直接因素，并將其反饋于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)施必要的設(shè)計(jì)整改優(yōu)化，促進(jìn)機(jī)電設(shè)備的全面改造升級，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)出更為本質(zhì)安全的生產(chǎn)設(shè)備。為此我們應(yīng)優(yōu)化更新生產(chǎn)工藝，基于安全人機(jī)工程科學(xué)原則，借助合理分配，令機(jī)電設(shè)備符合人體特征、具有良好的操作界面，安全的作業(yè)空間，提升其應(yīng)用規(guī)范可靠性，進(jìn)而減少操作人員的勞動體力消耗，緩和其心理壓力，并降低誤操作率。同時應(yīng)設(shè)置本質(zhì)安全的有效防護(hù)管理裝置，涵蓋固定安全、管控、連鎖、防爆、自動化、跳閘操作、調(diào)節(jié)、雙手控制等。再者我們應(yīng)提倡人機(jī)合一的科學(xué)生產(chǎn)模式，令各類機(jī)械性能實(shí)現(xiàn)同人員特征的良好匹配，進(jìn)而真正體現(xiàn)本質(zhì)的安全生產(chǎn)。例如某企業(yè)35 kw變電站采用了綜合自動化生產(chǎn)裝置體系、某礦井主體運(yùn)輸體系應(yīng)用了集中自動化管控系統(tǒng)，利用綜掘機(jī)提升生產(chǎn)效能等，有效預(yù)防了人為誤差，抑制了煤礦機(jī)電事故的不良發(fā)生。
5 探究事故根源、實(shí)施安全評估管理，提升防范意識
探究引發(fā)煤礦機(jī)電事故的根源，操作人員的違規(guī)作業(yè)是導(dǎo)致事故的直接成因，該類不安全因素通過提升防范意識、有效管控是完全可以防范的。為此我們應(yīng)引入安全教育及控制管理策略，通過開展全員教育、特種施工培訓(xùn)，提升整體安全防范水平。機(jī)電作業(yè)人員應(yīng)樹立較強(qiáng)的安全防范意識，煤礦企業(yè)則應(yīng)通過安全培訓(xùn)提升其技能素質(zhì)，營造人人安全、處處安全的良好生產(chǎn)環(huán)境。應(yīng)開展礦山安全法的普及教育，令員工由思想層面提升安全實(shí)踐意識，由根源層面有效預(yù)防安全事故。煤礦機(jī)電生產(chǎn)屬于特種施工作業(yè)，不僅應(yīng)開展基礎(chǔ)性安全規(guī)程教育培訓(xùn)，同時還應(yīng)實(shí)施特殊作業(yè)工種崗位管理培訓(xùn)，并做好考核管理，只有獲取上崗資格憑證的工作人員才能進(jìn)場作業(yè)。為此煤礦企業(yè)應(yīng)全面開展階段性培訓(xùn)考核，綜合選拔掌握技術(shù)精專、素質(zhì)修為高尚、身心健康的工作人員從事機(jī)電生產(chǎn)工作。對于重大危險作業(yè)崗位，還應(yīng)做好相關(guān)人員的專項(xiàng)安全訓(xùn)練與技術(shù)培訓(xùn)，有條件機(jī)構(gòu)應(yīng)對該類作業(yè)人員實(shí)施身體、心理、技術(shù)與道德等多方面素質(zhì)的綜合測試，對于成績評估等級較差的單位應(yīng)通過警示教育，責(zé)令其全面整改。而對于評估成績不合格的礦井則應(yīng)令其停產(chǎn)整頓，整改不合格的單位應(yīng)依法關(guān)閉。
6 結(jié)語
總之，針對煤礦機(jī)電事故特征、引發(fā)成因，我們只有制定切實(shí)可行的防范管理策略，嚴(yán)格履行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施本質(zhì)安全生產(chǎn)建設(shè)、引入科技手段、探究事故根源，才能全面提升煤礦機(jī)電安全生產(chǎn)水平，創(chuàng)設(shè)顯著效益，并促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 森林防火；現(xiàn)狀；問題；對策；瑪可河林區(qū)
中圖分類號 S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0210-02
瑪可河林區(qū)地處長江一級支流大渡河的源流地區(qū)，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區(qū)，1998年列入天然林資源保護(hù)工程建設(shè)區(qū)，2000年納入三江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，是青海省森林火災(zāi)重點(diǎn)防火區(qū)域。按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業(yè)局歷來十分重視林區(qū)森林防火工作，通過建立健全森林防火機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊(duì)伍應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)發(fā)生，林區(qū)森林防火取得了顯著成績。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就瑪可河林區(qū)森林防火現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行探討，并提出對策。
1 瑪可河林區(qū)基本情況
1.1 自然條件
瑪可河林區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi)，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂蛳到y(tǒng)―青海高原氣候區(qū)―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區(qū)北部。林區(qū)冬季干旱多風(fēng)，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。
1.2 資源現(xiàn)狀
林區(qū)總面積10.16萬hm2，林業(yè)用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現(xiàn)有植物67科220屬466種，國家一級保護(hù)野生動物12種，國家二級保護(hù)野生動物和省級保護(hù)動物42種。
2 森林防火現(xiàn)狀
2.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
林區(qū)所處班瑪縣設(shè)有森林防火指揮部及森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有巡邏隊(duì)和撲火隊(duì)。森林防火指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組每年多次召開會議，分層次、分時段、逐環(huán)節(jié)、逐地塊靠實(shí)森林防火工作責(zé)任，與林區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)，實(shí)行分片包干，重點(diǎn)區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)，把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭、人頭。
2.2 強(qiáng)化宣傳，營造輿論氛圍
林區(qū)將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動。林區(qū)公安民警、護(hù)林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學(xué)校、村莊、寺院和林區(qū)工程施工隊(duì)，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)和森林防火知識，在林區(qū)廣大干部職工和農(nóng)牧民群眾牢固樹立“保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的家園”“林區(qū)大事，防火第一”的意識，營造了濃厚的“森林防火，人人有責(zé)”的輿論氛圍。近年來，累計(jì)印發(fā)藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發(fā)放光盤600張，制作宣傳牌20塊。
2.3 全面防范，消除火災(zāi)隱患
受氣候影響，林區(qū)冬、春2季為森林高火險時段，一般年份Ⅲ級以上森林火險日在120 d以上。多年來林區(qū)始終加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)持把減少林地人為活動和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節(jié)組織管護(hù)人員和林場職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動，對林區(qū)內(nèi)的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴(yán)防閑雜人員攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對國有林場、林業(yè)項(xiàng)目工程實(shí)施區(qū)、生態(tài)項(xiàng)目區(qū)的林地，加大巡護(hù)力度，明確管護(hù)責(zé)任。
2.4 充實(shí)隊(duì)伍，提升管護(hù)能力
林區(qū)不斷加強(qiáng)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，對撲火隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高了隊(duì)伍的整體能力，確保“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。目前，林區(qū)固定專職護(hù)林員50余名，并從林場和鄉(xiāng)村干部、職工中挑選出身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員，充實(shí)到半專業(yè)化護(hù)林防護(hù)隊(duì)伍中，壯大了森林管護(hù)隊(duì)伍力量。同時結(jié)合管護(hù)季節(jié)和管護(hù)重點(diǎn)，全面實(shí)行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護(hù)林員用工機(jī)制。在人員活動頻繁、管護(hù)難度大的重點(diǎn)地段，新增管護(hù)人員，加強(qiáng)管護(hù)力量，增加巡查頻率，減少了火災(zāi)隱患。
2.5 監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)處置水平
林區(qū)對森林防火應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，建立了場鄉(xiāng)聯(lián)合、群防群治、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的防火工作機(jī)制，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。特別是對春節(jié)、元旦、清明等重大節(jié)日的森林防火制定專門的撲火預(yù)案。林區(qū)公布火災(zāi)報告電話，嚴(yán)格落實(shí)防火期間24 h值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和森林火情第一時間報告制度。林區(qū)全面落實(shí)了“二長一員三包”（即場長包全場，護(hù)林隊(duì)長包護(hù)林，護(hù)林員包管區(qū)）責(zé)任制，防火值班領(lǐng)導(dǎo)、電臺、電話值班室做到了全天候值班，認(rèn)真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。
2.6 夯實(shí)基礎(chǔ)，取得良好成效
在國家和省有關(guān)部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區(qū)先后籌措資金購置了防火指揮車、運(yùn)兵車、摩托車等60余輛，修建護(hù)林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺、對講機(jī)、衛(wèi)星電話40余部，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，林區(qū)已取得連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)的好成績。
3 存在的主要問題
3.1 防火長效機(jī)制尚未建立
林區(qū)主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護(hù)林防火互助、野外火源管理、火災(zāi)指揮和撲救等機(jī)制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個別部門把森林防火僅僅當(dāng)作一般性和階段性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認(rèn)識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計(jì)不足，森林防火責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處，工作不到位，管理松懈，森林火災(zāi)防撲預(yù)案未制定或制定了而未落實(shí)。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施未落實(shí)，超前研究不夠，等到發(fā)生火災(zāi)只能采取補(bǔ)救措施，工作十分被動。群眾防火意識淡薄，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)付[1-2]。
3.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
3.3 火源管控難度大
由于瑪可河林區(qū)是藏族聚集區(qū)，藏民由于生活習(xí)慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區(qū)。林區(qū)地形復(fù)雜，一般位于高山深處，并且遠(yuǎn)離公路，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成撲救困難。
3.4 林區(qū)火險等級較高
瑪可河林區(qū)的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴(yán)寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區(qū)樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態(tài)工程的不斷實(shí)施，加速了林區(qū)森林資源的恢復(fù)，林區(qū)林分結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲存上升，火險系數(shù)增大。此外，近年來氣候持續(xù)干旱、高溫，高火險天氣呈上升趨勢，加之林區(qū)多年沒有發(fā)生過大的火災(zāi)，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區(qū)絕大多數(shù)區(qū)域內(nèi)可燃物已超過發(fā)生大火的臨界值，火災(zāi)隱患不斷增加[4-5]。
4 對策
4.1 完善森林防火責(zé)任制
實(shí)行防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火任務(wù)層層分解、級級落實(shí)，不但局與站負(fù)責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》，各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、牧民、護(hù)林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時，扎實(shí)做好與林區(qū)周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
4.2 強(qiáng)化森林防火監(jiān)測預(yù)警
依靠科技支持，利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng)，建立先進(jìn)的森林防火指揮中心，實(shí)現(xiàn)局、站、個人三級聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享，提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息，為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時，健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度，建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì)，查禁違章用火，監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火[6]。
4.3 加強(qiáng)野外火源管理
堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律，根據(jù)農(nóng)、林事活動情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。加強(qiáng)對外來入山人員的管理力度。各林場、檢查站、護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé)，把好入林“第一道關(guān)”。森林公安民警、護(hù)林人員加大對林區(qū)的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。
4.4 注重火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專余結(jié)合，以專為主”的原則，實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。每年對現(xiàn)有森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，既要進(jìn)行理論知識培訓(xùn)，也要組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊(duì)伍，配置必要的撲救機(jī)具，以應(yīng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。
4.5 加強(qiáng)防火法制化建設(shè)
森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機(jī)制，以消除各種森林火災(zāi)隱患。三是嚴(yán)格執(zhí)法，對違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。
5 參考文獻(xiàn)
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一、基本情況
我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)辦公室、林業(yè)站、天保工程管理中心、資源站、木材檢查站、森林病蟲檢疫防治站、綠化辦和森林警察大隊(duì)等8個站（室、隊(duì)及中心）。全局現(xiàn)在職職工51人，設(shè)黨支部1個（現(xiàn)有黨員39人，其中在職黨員24人，預(yù)備黨員2人），分四個黨小組。我局全體黨員及事業(yè)單位干部職工和月亮河森林公園管理處（國有花德河林場）管理人員都參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有序開展
3月12日區(qū)委動員大會召開以后，我局及時召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會，將特區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會精神作了傳達(dá)，同時就活動作了安排部署：一是成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以局黨組書記任組長，副局長、紀(jì)檢組長、月亮河森林公園管理處主任任副組長，下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局黨支部，負(fù)責(zé)日常工作，同時還成立局指導(dǎo)檢查組，對局屬各單位的活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。二是認(rèn)真制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃。經(jīng)局黨組會研究，我局制定了切合我局實(shí)際的實(shí)施方案。方案明確了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)各階段的時間安排和主要任務(wù)，確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不流于形式、不走過場。三是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。我局專門開設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動學(xué)習(xí)園地，按時向特區(qū)活動”辦報送信息，及時報道我單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最新動態(tài)和信息。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀的自覺性和堅(jiān)定性
1、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之初，局黨組明確要求，要把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。局黨組中心組學(xué)習(xí)時也認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“深化林業(yè)體制機(jī)制改革，建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明”這一主題，在通讀規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目還進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。局屬各單位也結(jié)合自身實(shí)際安排好自身的學(xué)習(xí)，同時，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時間。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結(jié)合，學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合。第一階段集中學(xué)習(xí)時間均在20個小時以上，其中局組織黨員干部集中學(xué)習(xí)3天，集體討論交流3次，要求黨員干部認(rèn)真做好讀書筆記，撰寫心得體會。在學(xué)習(xí)活動中，我局舉辦了一個專題培訓(xùn)、一個專題報告，還邀請?zhí)貐^(qū)第四指導(dǎo)檢查組組長李星同志作了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的專題輔導(dǎo)。
2、深入調(diào)查研究，進(jìn)一步探索用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新思路。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入基層深入實(shí)際，圍繞《如何深化林業(yè)體制改革》、《如何建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明》、《如何加強(qiáng)國有花德河林場改革發(fā)展》、《如何抓好我區(qū)義務(wù)植樹》、《如何加強(qiáng)全區(qū)森林資源管理》、《如何嚴(yán)格控制野外火源管理》、《如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展，努力抓好營造林》、《如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)發(fā)展步伐》、《如何深化*特區(qū)集體林權(quán)制度改革》、《如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮森林警察職能，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，打擊各種涉林犯罪》等課題進(jìn)行調(diào)研。通過聽取介紹、召開座談會、實(shí)地考察等方式，真誠地聽取基層干部群眾的意見和建議，了解基層干部群眾在想什么、盼什么、要什么。認(rèn)真查找不符合和不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，擬定解決問題的對策措施，明確了推進(jìn)我區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的新思路。并撰寫了題為《*特區(qū)森林防火防控體系建設(shè)的思考》和《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)》兩份調(diào)研報告。
3、創(chuàng)新活動載體主題，深入開展解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重把理論學(xué)習(xí)和解放思想結(jié)合起來，以“六個結(jié)合”為載體（即：一是林業(yè)發(fā)展要與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合；二是林業(yè)發(fā)展要與調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及林業(yè)改革相結(jié)合；三是林業(yè)發(fā)展要與黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策相結(jié)合；四是林業(yè)發(fā)展要與人居環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；五是林業(yè)發(fā)展要與鞏固林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成果相結(jié)合；六是林業(yè)發(fā)展要與各級黨委政府的重大決策相結(jié)合），開展了以“深化林業(yè)體制改革,建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明”為主題的大討論。
通過學(xué)習(xí)討論，全局干部職工進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，統(tǒng)一了思想，形成了共識，在破除陳舊的發(fā)展觀念、習(xí)慣的思維定勢、不適時的條條框框、滿足已取得的成績經(jīng)驗(yàn)等方面都得到了很好的改觀，在增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識等方面也有了較為明顯的改進(jìn)。
4、廣泛征求意見，排查問題解決問題更具有針對性。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等，采取座談會等多種形式廣泛征求意見，共征求到意見或建議16條，經(jīng)認(rèn)真梳理形成5條突出意見或建議：一是要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有2-3名技術(shù)人員專門抓林業(yè)工作；二是取消林業(yè)費(fèi)金；三是簡化商品林的撫育采伐手續(xù)；四是組建專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍；五是提高煤炭育林基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，并用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
5、體現(xiàn)部門特色，深化干部職工對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識。以特區(qū)“四抓四促”活動載體為指導(dǎo)，明確了下一步的工作思路和重點(diǎn)，即：一是繼續(xù)抓好“天保”工程和退耕還林兩大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，今年重點(diǎn)抓好石漠化綜合治理試點(diǎn)和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施等工作，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加森林面積，提高我區(qū)森林覆蓋率。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)力量的最大發(fā)揮。三是抓好林區(qū)社會治安穩(wěn)定和退耕還林第一輪及第二輪國家政策兌現(xiàn)工作，切實(shí)解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)及發(fā)展問題，讓退耕農(nóng)戶吃上“定心丸”，從而達(dá)到鞏固退耕還林成果和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的目的。四是按照市的要求，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站“兩個80%”的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在技術(shù)上、管理上能保證工作到位，確保林業(yè)事業(yè)持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
6、制度“廢、改、立”情況，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。我局?jǐn)M報請廢止的體制機(jī)制1個，即：取消林業(yè)費(fèi)金；擬修訂完善的體制機(jī)制3個，即：車輛管理制度、考勤制度、物資采購和管理制度；擬新建的體制機(jī)制1個，即：黨員信息庫維護(hù)和管理制度。
三、取得的初步成效、經(jīng)驗(yàn)和體會
（一）初步成效
一是黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步深入，并在實(shí)際工作中更加自覺的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。二是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)各項(xiàng)工作的理念進(jìn)一步加強(qiáng)，在創(chuàng)新工作方面有了初步成效。三是全局服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。能夠積極做好本職工作，熱情接待每一個服務(wù)對象，真心真意為基層干部群眾辦實(shí)事，解難題。
（二）經(jīng)驗(yàn)和體會
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范帶頭作用，做到了“五帶頭、一親自”，即“帶頭討論發(fā)言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、帶頭撰寫心得體會，帶頭深入基層調(diào)研，親自主持撰寫調(diào)研報告”，為學(xué)習(xí)教育活動的扎實(shí)開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是加大宣傳力度，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。及時貫徹傳達(dá)上級有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，采取辦專欄和邀請新聞媒體對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行宣傳報道，在學(xué)習(xí)中進(jìn)行交流。
三是搭建交流平臺，促進(jìn)活動開展。我局采取二級班子以上領(lǐng)導(dǎo)座談、領(lǐng)導(dǎo)與職工座談、深入基層與管理及服務(wù)對象座談等方式，積極搭建交流平臺，有效地促進(jìn)活動的開展
四是林業(yè)工作面對的是廣大鄉(xiāng)村，科學(xué)發(fā)展觀能否貫穿整個林業(yè)工作的始終，關(guān)系著我區(qū)林業(yè)是否持續(xù)快速發(fā)展，因此，我局所屬單位干部職工都參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。
五是在主題調(diào)研活動中，首先要求各站室結(jié)合自身工作實(shí)際先開展調(diào)研，形成各自的調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上，再分析研究，深入調(diào)研，最后形成局主題調(diào)研報告。
六是在案例分析中，我局以自身辦理的發(fā)生在區(qū)內(nèi)的林業(yè)行政及刑事案件為案例進(jìn)行深入剖析，起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要問題及下步打算
（一）存在的主要問題
我局在活動中雖然取得了一定成績，但還存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：一是由于我局前一階段森林防火等工作任務(wù)較重，干部職工參與森林火災(zāi)撲救及火災(zāi)損失現(xiàn)場鑒定等下鄉(xiāng)頻繁，集中學(xué)習(xí)出勤率難于達(dá)到100%；二是個別干部職工銳意進(jìn)取意識弱，學(xué)習(xí)活動不扎實(shí)，流于形式；三是個別干部職工在參與集中學(xué)習(xí)、研讀學(xué)習(xí)材料上下功夫不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)涵理解還不夠深刻；四是個別干部職工沒有把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來，有重業(yè)務(wù)工作、輕學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的現(xiàn)象。
（二）下步打算
