時(shí)間：2023-02-08 16:32:37
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇深圳調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
新年的鐘聲已經(jīng)響起，2003年，又將是一個(gè)新的開(kāi)始。各大內(nèi)衣廠家，可能已開(kāi)始做年終的盤(pán)點(diǎn)，并已開(kāi)始了新年的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略部署與拓展計(jì)劃。
的確，2002年，對(duì)于中國(guó)的內(nèi)衣品牌來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是一個(gè)轉(zhuǎn)折的開(kāi)始，一方面，品牌個(gè)性化與需求多元化，內(nèi)衣品牌已開(kāi)始面臨細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，另一方面，品牌的急速增長(zhǎng)與無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，亦增加了傳播的困難。
為此，廣州三棋品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司，在2002年底，在廣州市和深圳，進(jìn)行了一次專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查分別從品牌類(lèi)別、鋪貨率、消費(fèi)者對(duì)品牌的評(píng)價(jià)及商標(biāo)等幾大方面進(jìn)行，下面把其中的幾項(xiàng)調(diào)查結(jié)果公布出來(lái)，希望能對(duì)各內(nèi)衣廠家，做好2003年的品牌營(yíng)銷(xiāo)的戰(zhàn)略部署，提供一個(gè)可以參考的調(diào)查數(shù)據(jù)。
1：廣州市場(chǎng)最有影響力品牌排名：
2：廣州市場(chǎng)鋪貨率較高的品牌排名：
3：消費(fèi)者調(diào)研報(bào)表
4：商標(biāo)調(diào)查結(jié)果
數(shù)量：25個(gè)
誰(shuí)是中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)？萬(wàn)事達(dá)卡國(guó)際組織駐亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家以年收入超過(guò)5000美元為基準(zhǔn)，認(rèn)為中國(guó)的中產(chǎn)階層數(shù)量超過(guò)8000萬(wàn)。
而零點(diǎn)調(diào)查公司為“品質(zhì)生活――2005中產(chǎn)人群在中國(guó)巡演沙龍”進(jìn)行的研究報(bào)告則給出了十條標(biāo)準(zhǔn)，包括：個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總水平在人民幣50萬(wàn)以上；個(gè)人總體年收入水平20萬(wàn)以上；自己有一輛轎車(chē)、同時(shí)擁有高爾夫卡和健身卡等等……
萬(wàn)事達(dá)卡的標(biāo)準(zhǔn)是年收入超過(guò)5000美元，折合人民幣不到5萬(wàn)；而零點(diǎn)調(diào)查公司的標(biāo)準(zhǔn)是年收入水平20萬(wàn)以上。不到5萬(wàn)與20萬(wàn)以上，這也太懸殊了吧？我們應(yīng)該信誰(shuí)的？
再看看中國(guó)社會(huì)科學(xué)院倪鵬飛博士主編的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，2004年的“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”排在前四位的城市依次是：上海、北京、深圳、廣州；而2005年的“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”排在前四位的城市依次又是：上海、深圳、廣州、北京。僅僅一年時(shí)間，北京的“綜合競(jìng)爭(zhēng)力”就倒退到深圳、廣州之后，請(qǐng)問(wèn)倪鵬飛博士，您這是怎么看出來(lái)的？2006年的排序會(huì)不會(huì)是上海、深圳、北京、廣州？2007年會(huì)不會(huì)是上海、北京、廣州、深圳？2008年會(huì)不會(huì)是北京、上海、深圳、廣州？
還有更絕的：2004年的杜蕾斯全球性調(diào)查報(bào)告顯示：中國(guó)人的平均為19.3人；而2005年的杜蕾斯全球性調(diào)查報(bào)告又顯示：中國(guó)人的平均為3.1人。僅僅一年時(shí)間，中國(guó)人的平均就減少了16.2人，是我們的性生活突然檢點(diǎn)了，還是他們的統(tǒng)計(jì)搞錯(cuò)了？杜蕾斯公司究竟是怎么調(diào)查的？
現(xiàn)在的所謂調(diào)查，其實(shí)不過(guò)是新的盲人摸象；所謂統(tǒng)計(jì)，其實(shí)不過(guò)一些無(wú)聊的數(shù)字游戲。但也有人當(dāng)真，據(jù)新華社去年12月25日發(fā)表的《李銀河語(yǔ)出驚人：86%的廣州女性有婚前》報(bào)道說(shuō)：32歲的廣州白領(lǐng)張紅影在建筑公司任行政經(jīng)理，一次在家跟愛(ài)人聊天時(shí)，說(shuō)起婚外情的調(diào)查數(shù)據(jù)，兩人差點(diǎn)鬧了個(gè)不歡而散。她說(shuō)：“本來(lái)兩人好好的，后來(lái)我提到有統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)過(guò)中國(guó)一半男人有過(guò)婚外性，所以說(shuō)男人只能相信一半，但是他說(shuō)他看到廣州女性八成多有婚前，這個(gè)世界沒(méi)幾個(gè)純潔的女人，兩人吵起架來(lái)了。”
【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；學(xué)習(xí)內(nèi)部動(dòng)機(jī)；技術(shù)；調(diào)查報(bào)告
前言
動(dòng)機(jī)在學(xué)習(xí)中的作用是一個(gè)爭(zhēng)論激烈的問(wèn)題。有些心理學(xué)家認(rèn)為沒(méi)有動(dòng)機(jī)，任何學(xué)習(xí)都不會(huì)發(fā)生；有些心理學(xué)家完全否認(rèn)動(dòng)機(jī)是學(xué)習(xí)過(guò)程中的一個(gè)重要變量。筆者認(rèn)為，動(dòng)機(jī)在學(xué)生學(xué)習(xí)中是一個(gè)很有效能的因素，它對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)可以發(fā)揮明顯的促進(jìn)作用。
1.什么是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是指?jìng)€(gè)體發(fā)動(dòng)、維持學(xué)習(xí)活動(dòng)并使其指向一定目標(biāo)的內(nèi)部動(dòng)力，是學(xué)習(xí)活動(dòng)得以進(jìn)行、繼續(xù)的內(nèi)部心理上的原因。依據(jù)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力來(lái)源，可劃分為內(nèi)部動(dòng)機(jī)和外部動(dòng)機(jī)兩類(lèi)。內(nèi)部動(dòng)機(jī)是指對(duì)活動(dòng)本身的興趣所引起的動(dòng)機(jī)，它取決于個(gè)體內(nèi)在的需要。外部動(dòng)機(jī)是指由外部誘因所引起的動(dòng)機(jī)，它是在外界的要求或作用下產(chǎn)生的。從發(fā)展的角度來(lái)看，學(xué)齡兒童早期階段的外部動(dòng)機(jī)對(duì)學(xué)習(xí) 起著重要的作用；隨著年齡的增長(zhǎng)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)逐漸發(fā)展起來(lái)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要?jiǎng)訖C(jī)。
當(dāng)前，技工學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不足是一個(gè)普遍的問(wèn)題，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)顯得尤為重要。
2.創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
筆者所在的學(xué)校是一所技工學(xué)校，也就是培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校。技術(shù)學(xué)校的“知”，除了普通中小學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)外，更重要的是“技術(shù)”知識(shí)。
為此，在新生進(jìn)校后不久，筆者就“技術(shù)”問(wèn)題創(chuàng)設(shè)了如下情境：
一次班會(huì)課前，要求學(xué)生準(zhǔn)備一張紙、圓規(guī)和剪刀。上課時(shí)，首先讓學(xué)生用圓規(guī)在紙上畫(huà)一個(gè)半徑為50mm的大圓，然后用剪刀將圓剪下；再畫(huà)一個(gè)半徑為5mm的小圓并剪下。
學(xué)生剪好后，筆者開(kāi)始提問(wèn)：
“你們是用哪只手畫(huà)的？哪只手剪的？”
“右手”、“左手”（左撇子），回答的都是拿圓規(guī)和剪刀的手。
“是大圓剪得圓些，還是小圓剪得圓些？”
“大圓”幾乎是異口同聲。
“為什么有的學(xué)生大圓剪得很好，小圓卻剪不好呢？這就是技術(shù)水平高低程度的差別。只會(huì)剪大圓，不會(huì)剪小圓的同學(xué)說(shuō)明他的技術(shù)水平不高，只掌握了技術(shù)的皮毛，要想剪好小圓就得刻苦訓(xùn)練。”筆者自問(wèn)自答。
以上情境的創(chuàng)設(shè)，通過(guò)陳述學(xué)習(xí)目標(biāo)，引發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)策略的元認(rèn)知、意識(shí)和控制，讓學(xué)生有了學(xué)習(xí)的方向。只有對(duì)所要學(xué)的東西有了了解，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)才可能被激發(fā)。
3.了解認(rèn)知需求 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
在讓學(xué)生了解了什么是技術(shù)后，如果再進(jìn)一步讓學(xué)生了解技術(shù)的重要性就可以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
學(xué)生進(jìn)校一年后放暑假時(shí)，筆者曾布置學(xué)生寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。要求學(xué)生調(diào)查“十種從事不同職業(yè)人員及家庭的收入和消費(fèi)狀況”，并就他們的知識(shí)層次、學(xué)歷、社會(huì)背景及環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查報(bào)告中，所有的學(xué)生都得出這樣一個(gè)結(jié)論；學(xué)歷高、技術(shù)好、社會(huì)背景好的人，就好找工作，相應(yīng)的收入和消費(fèi)水平也高，正常消費(fèi)后有較多的結(jié)余。黃曉麗同學(xué)這樣寫(xiě)道：“讀書(shū)不是唯一的出路，但是是最好的出路。”黃艷會(huì)同學(xué)的調(diào)查報(bào)告則充分體現(xiàn)了知識(shí)、技術(shù)的價(jià)值。她的外公是做生意的，同樣一顆樹(shù)，當(dāng)木頭賣(mài)可賺50元錢(qián)，鋸成板材賣(mài)可賺100元錢(qián)，做成家具賣(mài)就能賺200元錢(qián)了。從學(xué)生的調(diào)查報(bào)告中可以看出，學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到了“知識(shí)改變命運(yùn)”。
調(diào)查報(bào)告的設(shè)計(jì)是以學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)為特征，強(qiáng)調(diào)學(xué)生將要學(xué)什么，學(xué)了有什么用，鼓勵(lì)學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
4.消除消極影響 保持學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
上例調(diào)查報(bào)告中，設(shè)計(jì)的目的是激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。那為什么將家庭背景也列入了調(diào)查范圍呢？這是因?yàn)楹芏鄬W(xué)生認(rèn)為學(xué)得好，不如有一個(gè)“好爸爸”而喪失學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。現(xiàn)在，調(diào)查的結(jié)果也證實(shí)了學(xué)生的看法，有部分學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中直接寫(xiě)道“文憑、技術(shù)都沒(méi)有一個(gè)好爸爸重要”。這樣的結(jié)果在筆者意料之中，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中這樣的例子很多。如果任這種思潮漫延，那前面所做的一切努力都將白費(fèi)，被激發(fā)培養(yǎng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)又將被凍結(jié)。怎么辦？筆者對(duì)學(xué)生分析道：“不可否認(rèn)，良好的家庭背景能幫助你成功，現(xiàn)在很多單位公開(kāi)招聘有良好社會(huì)關(guān)系的人。但良好的家庭背景只能幫助你、協(xié)助你成功，最后成不成功還得看你的努力。再說(shuō)家庭背景不是你能改變的，我們能改變的只有我們自己，知識(shí)改變命運(yùn)”。筆者還列舉了一些她們熟悉的、有家庭背景卻沒(méi)有成功的例子。
5.結(jié)束語(yǔ)
動(dòng)機(jī)以增強(qiáng)行為的方式促進(jìn)學(xué)習(xí)，而所學(xué)到的知識(shí)反過(guò)來(lái)又可以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。布魯納曾經(jīng)明確指出：“在能力或占優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)達(dá)到控制行為的程度時(shí)，強(qiáng)化或外在的愉快對(duì)形成行為的作用減少了。兒童開(kāi)始更積極地操縱他的環(huán)境，并從妥善處理中得到滿足”。這充分說(shuō)明了隨著年齡的增長(zhǎng)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)變得更為重要，所以對(duì)技工學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)是非常必要的。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞] 食物中毒;毒鼠強(qiáng);調(diào)查報(bào)告
[中圖分類(lèi)號(hào)]R18 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B[文章編號(hào)] 1673-7210(2009)07(b)-129-02
2008年8月2日,廣東省深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所接到報(bào)告,稱(chēng)寶安區(qū)沙井街道萬(wàn)豐社區(qū)發(fā)生一起食物中毒事件,中毒3人,沙井衛(wèi)生監(jiān)督所立即派工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理,根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,臨床表現(xiàn)及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果綜合分析,確認(rèn)是一起毒鼠強(qiáng)引起的食物中毒,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下:
1 中毒經(jīng)過(guò)
2008年8月2日14∶30左右,萬(wàn)豐社區(qū)居民盧某及居住附近的堂姐弟3人一同在盧某家就餐,食物為在社區(qū)內(nèi)雜貨店購(gòu)買(mǎi)的“康師傅香辣牛肉面”和袋裝“雞肉絲”。就餐后15 min左右,盧某(女,8歲)首先出現(xiàn)頭昏、頭痛、嘔吐、強(qiáng)烈抽搐、口吐白沫、痙攣、低熱、意識(shí)不清并昏倒在地上。隨后盧某的堂姐(9歲)和堂弟(7歲)也出現(xiàn)不同程度的嘔吐、抽搐等癥狀。3名中毒者立即被送往附近的醫(yī)院進(jìn)行搶救。
2 流行病學(xué)調(diào)查
現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中毒患者居住場(chǎng)所周?chē)l(wèi)生條件較差,8月2日中午盧某等3人在自家食用方便面和雞肉絲,用餐后出現(xiàn)類(lèi)似不同程度癥狀,3名中毒患者全部住院治療,無(wú)死亡病例。中毒潛伏期15～30 min,平均20 min;中毒人員中,男1例,女2例;年齡最小7歲,最大9歲。經(jīng)對(duì)中毒人員個(gè)案調(diào)查了解到,3例患者平日經(jīng)常一起玩耍,但正式用餐均在自己家中。2008年8月2日早餐為稀飯,中午為稀飯、青菜;2008年8月1日全天進(jìn)餐食物均為稀飯、炒肉、青菜,且均與家長(zhǎng)一起就餐。2008年8月2日14∶30左右,三人到社區(qū)中某雜貨店購(gòu)買(mǎi)方便面和雞肉絲,在家中自己煮食,其中盧某進(jìn)食方便面的量最多,中毒癥狀最嚴(yán)重。盧某堂姐未進(jìn)食雞肉絲,但也出現(xiàn)類(lèi)似癥狀。
3 臨床表現(xiàn)
3名中毒患者臨床癥狀相似,臨床表現(xiàn)均為頭昏、頭痛、嘔吐、抽搐、痙攣,其中盧某癥狀最為嚴(yán)重,出現(xiàn)強(qiáng)烈抽搐和昏迷。3名中毒患者在深圳萬(wàn)豐醫(yī)院和寶安區(qū)沙井人民醫(yī)院經(jīng)過(guò)洗胃、吸氧及對(duì)癥支持療法之后于當(dāng)天晚上轉(zhuǎn)診至深圳市兒童醫(yī)院進(jìn)一步治療。目前3名患者均已病愈出院。
4 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)
對(duì)中毒患者的嘔吐物、洗胃液及血樣進(jìn)行采樣并送深圳市寶安區(qū)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)科進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果在患者洗胃液和嘔吐物中均檢測(cè)出毒鼠強(qiáng)成分,血液CK-血清總肌酸激酶1 564 U/L。未檢測(cè)出其他有毒物質(zhì)。
5 討論
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、病例的臨床表現(xiàn)以及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果,可以確定本次中毒是盧某等3人誤食摻有毒鼠強(qiáng)的方便面而引起食物中毒。
毒鼠強(qiáng)(Tetramine,TEM)又名“沒(méi)鼠命”、“一掃光”、“三步倒”、“王中王”,劇毒類(lèi),為國(guó)內(nèi)禁用鼠藥,大鼠經(jīng)口LD50 0.1～0.3 mg/kg。毒鼠強(qiáng)的毒性比氟乙酰胺大1.8倍,比氰化鉀大100倍,具有良好的穩(wěn)定性[1]。毒鼠強(qiáng)是無(wú)嗅無(wú)味白色粉末,外觀上與純堿、小蘇打、米粉相似,容易造成誤食中毒。毒鼠強(qiáng)為中樞和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)刺激劑,具有強(qiáng)烈的腦干刺激作用,可引起陣攣性驚厥、意識(shí)障礙、四肢抽搐、昏迷、死亡,也可以直接損害心肌細(xì)胞,引起心肌酶的增高,引起ST及T波的異常及心律失常[2]。
此次中毒的3名患者年齡相近,但中毒潛伏期時(shí)間長(zhǎng)短不一,中毒程度也深淺不一,究其原因可能主要是毒物攝入量不同。攝入體內(nèi)毒物越多,潛伏期越短,中毒癥狀越嚴(yán)重,盧某吃了大部分的面和面湯,因此中毒程度最深。
據(jù)報(bào)道,中國(guó)每年約有數(shù)十萬(wàn)人發(fā)生急性中毒,其中急性鼠藥中毒占50%以上比例,鼠藥中毒死亡人數(shù)高于同期傳染病死亡人數(shù)。特別是毒鼠強(qiáng)中毒案例時(shí)有報(bào)道[3-5],中毒死者中,以兒童、青壯年為多見(jiàn),主要原因是誤食、自殺或被投毒[6-7]。口服幾乎是毒鼠強(qiáng)中毒的唯一途徑,大多數(shù)服毒后在極短時(shí)間內(nèi)死亡。
毒鼠強(qiáng)在國(guó)內(nèi)屬于禁藥,禁止販賣(mài)和銷(xiāo)售。政府針對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥已開(kāi)展過(guò)收繳、銷(xiāo)毀、整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),但由于生產(chǎn)成本低廉、鼠藥市場(chǎng)管理混亂、高效滅鼠藥的缺乏以及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)等原因,毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)和使用屢禁不止,部分居民仍能從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到毒鼠強(qiáng),中毒事件時(shí)有發(fā)生,無(wú)法從根本上消除毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥對(duì)人民群眾生命的危害。因此筆者認(rèn)為,預(yù)防毒鼠強(qiáng)中毒的關(guān)鍵在于控制源頭:一是加強(qiáng)宣傳教育,提高廣大居民對(duì)劇毒藥品的認(rèn)識(shí),特別要普及毒鼠強(qiáng)的毒性及危害知識(shí),提高人們的警惕性;二是相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),加大執(zhí)法力度,下決心整頓劇毒藥品市場(chǎng),尤其是禁用劇毒藥品的管理,減少或杜絕其在社會(huì)上泛濫,保護(hù)居民的生命安全。
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不久前，某知名圖書(shū)銷(xiāo)售網(wǎng)站了一份“中國(guó)最?lèi)?ài)閱讀城市榜”。一線城市全部沒(méi)有上榜，排第一的竟是浙江二線城市寧波。北、上、廣商業(yè)化過(guò)濃，不少人無(wú)心讀書(shū)，倒也罷了，深圳竟也不在“最?lèi)?ài)閱讀”之列。深圳是眾所周知的“圖書(shū)館之城”，2013年10月還被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”。一時(shí)間，對(duì)這個(gè)閱讀調(diào)查排行榜表達(dá)抗議的深圳人不在少數(shù)。（《青年報(bào)》，10月3日）
聯(lián)合國(guó)教科文組織代表羅西曾這樣評(píng)價(jià)深圳：“這是一座因?yàn)樽⒅亻喿x而值得尊敬的城市，這是一座充分保障市民文化權(quán)利的城市。”深圳能獲“全球全民閱讀典范城市”，卻不能進(jìn)“中國(guó)最?lèi)?ài)閱讀城市”榜單，確實(shí)讓人頗不服氣，難道深圳的“全球全民閱讀典范”是憑空吹出來(lái)的，或是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的？這種閱讀調(diào)查，恐怕只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：調(diào)查過(guò)程并不嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查結(jié)果難以取信。
這些年，各色閱讀調(diào)查“你方唱罷我登場(chǎng)”。文化部門(mén)在調(diào)查，傳統(tǒng)媒體在調(diào)查，圖書(shū)銷(xiāo)售網(wǎng)站或商家在調(diào)查，與閱讀“七不沾八不挨”的企業(yè)也在調(diào)查，比如某營(yíng)養(yǎng)品公司最近就了“中國(guó)0至7歲嬰幼兒親子閱讀現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告”。各路調(diào)查人馬要么調(diào)查大學(xué)生閱讀，要么調(diào)查中小學(xué)生閱讀，或調(diào)查公務(wù)人員閱讀；在地域上，要么調(diào)查全國(guó)，要么調(diào)查全省，或調(diào)查市縣區(qū)……幾乎到了“無(wú)處不調(diào)查”的地步。
在這股調(diào)查潮流中，大家自說(shuō)自話，讓受眾不知該信誰(shuí)。最應(yīng)該注意的是，一些全國(guó)性閱讀調(diào)查并不周到、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，只調(diào)查局部地區(qū)的部分讀者，就得出全國(guó)公眾少讀書(shū)、不讀書(shū)的大型報(bào)告，好像多數(shù)國(guó)人成了懶漢，聳人聽(tīng)聞；一些地方性閱讀調(diào)查為避免損害地方形象，大肆“注水”，給地方“貼金”；一些商家調(diào)查也存在利益因素，借調(diào)查少數(shù)網(wǎng)民的閱讀情況，炒作自己或一些書(shū)籍。
閱讀調(diào)查泛濫，調(diào)查數(shù)據(jù)失真，會(huì)混淆視聽(tīng)、誤導(dǎo)行業(yè)，不利于圖書(shū)出版業(yè)朝著健康方向發(fā)展。早有專(zhuān)家建議，閱讀調(diào)查也要統(tǒng)一調(diào)查機(jī)構(gòu)、操作流程，最好聘請(qǐng)獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行，以使調(diào)查結(jié)果真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)，避免“人情數(shù)字”和“面子數(shù)字”，如此調(diào)查才能取信于民。
危險(xiǎn)的4%
VD8387航班終結(jié)了中國(guó)民航2102天的安全記錄，原因是接連發(fā)生的低級(jí)錯(cuò)誤。報(bào)告中寫(xiě)明導(dǎo)致VD8387提前接地墜毀的三點(diǎn)直接原因：一是機(jī)長(zhǎng)違反河南航空有關(guān)規(guī)定，在低于公司最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)——即機(jī)長(zhǎng)首次執(zhí)行伊春機(jī)場(chǎng)飛行任務(wù)時(shí)能見(jiàn)度最低標(biāo)準(zhǔn)為3 600米，事發(fā)前伊春機(jī)場(chǎng)管制員向飛行機(jī)組通報(bào)的能見(jiàn)度為2 800米的情況下，仍然實(shí)施進(jìn)近；二是飛行機(jī)組違反民航局《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在飛機(jī)進(jìn)入輻射霧，未看見(jiàn)機(jī)場(chǎng)跑道、沒(méi)有建立著陸所必須的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實(shí)施著陸；三是飛行機(jī)組在飛機(jī)撞地前出現(xiàn)無(wú)線電高度語(yǔ)音提示，且未看見(jiàn)機(jī)場(chǎng)跑道的情況下，仍未采取復(fù)飛措施，繼續(xù)盲目實(shí)施著陸，導(dǎo)致飛機(jī)撞地。
換言之，從機(jī)組首次與伊春機(jī)場(chǎng)管制員建立聯(lián)系，管制員就已經(jīng)通報(bào)了低于河南航空最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的能見(jiàn)度；飛機(jī)穿越最低下降高度時(shí)機(jī)長(zhǎng)仍未看見(jiàn)跑道；直至無(wú)線電高度自動(dòng)語(yǔ)音連續(xù)提示到飛機(jī)撞地。從21時(shí)36分開(kāi)始穿越輻射霧到21時(shí)38分最終墜毀的3分鐘內(nèi)，機(jī)組始終未能看見(jiàn)機(jī)場(chǎng)跑道、未建立著陸所必須的目視參考、未采取復(fù)飛措施。
中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院總飛行師劉清貴2011年在《中國(guó)民航報(bào)》上發(fā)表的文章中指出，有數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)近著陸階段只占從起飛到降落整個(gè)航班飛行過(guò)程的4%，但發(fā)生事故的比例卻占到了49%，且多數(shù)大型航空器的進(jìn)近飛行事故都發(fā)生在距著陸跑道19千米（約10海里）以內(nèi)的跑道延長(zhǎng)線上。
VD8387就墜毀在這條延長(zhǎng)線上690米處。
未執(zhí)行的“該復(fù)飛”
對(duì)于國(guó)內(nèi)民航保障飛行安全“八該一反對(duì)”，民航愛(ài)好者早已耳熟能詳：“該復(fù)飛的復(fù)飛、該穿云的穿云、該返航的返航、該備降的備降、該繞飛的繞飛、該等待的等待、該提醒的提醒、該動(dòng)手的動(dòng)手，反對(duì)盲目蠻干”。盡管這些提法標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏量化指標(biāo)，但便于記憶，依然具有一定的警示和指導(dǎo)作用。
有飛行員總結(jié)“該復(fù)飛的復(fù)飛”的幾種情形之一，就是“在最低下降高度或決斷高度以下失去或不能連續(xù)保持必需的目視參考、或不能分辨跑道燈光、或由于強(qiáng)降水、強(qiáng)降雪、浮塵風(fēng)沙不能清晰地目視跑道時(shí)”；此外，當(dāng)“機(jī)長(zhǎng)認(rèn)為在接地區(qū)不能安全著陸、存在影響安全進(jìn)近和著陸的任何因素、不能保證可靠的安全性（包括缺乏信心這類(lèi)的心理和生理因素）時(shí)”，都屬于“該復(fù)飛”的情況。
“近地告警多次提示情況下，居然還在看不到跑道情況下強(qiáng)行著陸？”有民航飛行員這樣評(píng)論。盲目進(jìn)近、強(qiáng)行著陸，這樣的行為與視安全為最高使命的商業(yè)航空背道而馳。外人無(wú)從知曉VD8387機(jī)組為何執(zhí)意在迷霧中繼續(xù)著陸，在民航技術(shù)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步、可靠性非常高的今天，發(fā)生這樣的事故令人痛心的同時(shí)，也讓人感到有些不可思議。
早已埋下的隱患
關(guān)于民航飛行安全的“海恩法則”認(rèn)為，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆，以及1 000起事故隱患。事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果。調(diào)查報(bào)告也直接點(diǎn)明，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的多個(gè)間接原因早在VD8387起飛前就已埋下。
在河南航空飛行技術(shù)管理記錄中，當(dāng)事機(jī)長(zhǎng)齊全軍存在諸多進(jìn)近坡度大、偏離或低于下滑道、下降率大等違規(guī)記錄。而飛行機(jī)組事發(fā)時(shí)也是首次執(zhí)飛伊春機(jī)場(chǎng)，沒(méi)有起到相互提醒驗(yàn)證、減少人為差錯(cuò)的作用，副駕駛在最后進(jìn)近階段報(bào)錯(cuò)飛機(jī)高度/位置信息，還沒(méi)有提醒機(jī)長(zhǎng)保持最低下降高度平飛或復(fù)飛。航班乘務(wù)員的應(yīng)急培訓(xùn)，也缺乏模擬訓(xùn)練設(shè)備和實(shí)際操作訓(xùn)練。
而母公司深圳航空頻繁調(diào)動(dòng)河南航空經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，也給安全管理造成影響。盡管2010年5月國(guó)航股份控股深圳航空后，深圳航空新的領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到河南航空安全管理存在問(wèn)題的嚴(yán)重性，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了安全督導(dǎo)，但沒(méi)能在短時(shí)間內(nèi)有效解決安全管理方面存在的諸多問(wèn)題。
民航河南監(jiān)管局、民航中南地區(qū)管理局、民航東北地區(qū)管理局等各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在航線運(yùn)行許可、審定把關(guān)等多個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)或監(jiān)管不到位。甚至民航中南空管局的氣象數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理員，早在事故發(fā)生前一年，就誤設(shè)置伊春機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告地址碼，導(dǎo)致河南航空無(wú)法對(duì)飛行機(jī)組進(jìn)行必要的提醒和建議。
在事故分析領(lǐng)域有“事故鏈”的概念，所有的事故都不是單一的因素導(dǎo)致，涉及到不同機(jī)構(gòu)、部門(mén)、人員、設(shè)備，不能簡(jiǎn)單一句話歸結(jié)為是誰(shuí)的責(zé)任，伊春空難同樣如此。某一個(gè)環(huán)節(jié)得到改善，悲劇可能就不會(huì)發(fā)生，但在飛行安全冷酷的現(xiàn)實(shí)面前沒(méi)有“如果”，航空界因此也一直在致力于怎樣切斷這根鏈條。諸多應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守飛行安全底線的守護(hù)者，卻令原本可以避免的安全隱患不斷放大，一系列因素疊加耦合，直至悲劇最終成為必然。
待規(guī)范的支線航空
伊春空難還暴露出快速發(fā)展的支線航空存在的問(wèn)題。空難發(fā)生前，地方發(fā)展民航積極性空前高漲，多家地方航空公司成立，新建機(jī)場(chǎng)也大都以支線機(jī)場(chǎng)為主。在運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)普遍虧損的背景下，支線機(jī)場(chǎng)在管理和設(shè)備上的滯后，為飛行安全也埋下了諸多隱患。
支線飛機(jī)執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)與波音、空客等大飛機(jī)基本一致，可靠性沒(méi)有多少分別，但支線機(jī)場(chǎng)的地空協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度能力難與樞紐機(jī)場(chǎng)相比，管理者和員工職業(yè)背景不一、能力參差不齊。而一些中小機(jī)場(chǎng)維修力量薄弱，安全保障缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
通過(guò)應(yīng)聘為酒店（深圳民間瓦缸煨湯坊）的服務(wù)員，正式成為一名酒店員工，直接參與公司日常工作，在自身工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，最后對(duì)全體公司員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有利管理的建議與意見(jiàn)，促進(jìn)公司管理水平的提高。
二、實(shí)踐總結(jié)：
實(shí)踐目的：為了體會(huì)在社會(huì)中的工作生活，體驗(yàn)打工的苦與樂(lè)，為將來(lái)融入社會(huì)打下基礎(chǔ)與作好心理準(zhǔn)備；同時(shí)響應(yīng)學(xué)校培養(yǎng)與提高大學(xué)生綜合素質(zhì)能力的精神，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用所學(xué)的科學(xué)方法和理論去指導(dǎo)實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，我滿懷信心地踏上了社會(huì)實(shí)踐之路。
實(shí)踐經(jīng)歷：這學(xué)期的暑假，我只身去了深圳，深圳是個(gè)人才聚集的地方，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)。因?yàn)楦改付荚谏钲诘脑颍跃桶焉钲谧鰹槲业膶?shí)踐地點(diǎn)；在深圳福田區(qū)的福華路，我找到了家江西系的酒店，應(yīng)聘成為了酒店的服務(wù)員，從7月20日開(kāi)始了為期1個(gè)月的打工生活。
在起先的日子里，我只是以觀察熟悉為主，學(xué)會(huì)一些酒店的工作流程和服務(wù)的程序，經(jīng)過(guò)我耐心的觀察和經(jīng)理及同事的細(xì)心教導(dǎo)與指引，我熟悉了我所要做的工作，其實(shí)說(shuō)到底就是把顧客服務(wù)好，但真正要做好它并不是那么容易，它也象是人與人之間的一種交道，你要學(xué)會(huì)很多原則與方法。這當(dāng)中多虧有同事們的幫助，讓我得以應(yīng)付我的工作。
我的工作任務(wù)主要負(fù)責(zé)大廳的顧客，有五個(gè)大桌和兩個(gè)小桌，碗、筷、臺(tái)都由我負(fù)責(zé)處理；另外一個(gè)重要任務(wù)就是送外賣(mài)，外賣(mài)都是周?chē)纳钚^(qū)、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)。
一個(gè)月的實(shí)習(xí)當(dāng)中，我親身感受著酒店的每一個(gè)管理層面，聽(tīng)說(shuō)著員工們的苦與樂(lè)，結(jié)合著自己所學(xué)的知識(shí)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了些問(wèn)題，便試著向酒店管理層提些淺薄的建議。
后來(lái)的工作中，我想到了用問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)反映酒店管理存在的問(wèn)題，聯(lián)系我工作中所發(fā)現(xiàn)的，打印了多份問(wèn)卷，請(qǐng)員工們填寫(xiě)，我回收后總結(jié)了些問(wèn)題與建議，提交給了總經(jīng)理，希望對(duì)他有所幫助。
實(shí)習(xí)結(jié)束后，總經(jīng)理給予了我1600的工資，這是我的勞動(dòng)所得。
實(shí)踐成果：
社會(huì)實(shí)踐的目的主要看你所學(xué)到的和所得到的，這是最重要的，而不在于你所從事著怎么樣的社會(huì)實(shí)踐。你做個(gè)環(huán)境的調(diào)查報(bào)告，也許對(duì)你并沒(méi)有多大的促進(jìn)作用，所以在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中有無(wú)對(duì)自己有所促進(jìn)，才是此次社會(huì)實(shí)踐的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)本次的社會(huì)實(shí)踐我學(xué)會(huì)了很多，也體會(huì)和感觸了很多，我相信這些東西都對(duì)我以后成長(zhǎng)成才都很有幫助。我總結(jié)了以下幾些認(rèn)識(shí)：
1、所學(xué)知識(shí)要用到實(shí)際工作中，需實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，要下大功夫。在當(dāng)服務(wù)員的過(guò)程中，我總把自己當(dāng)作是個(gè)管理者來(lái)看待公司的日常工作，從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角度來(lái)考慮著一些問(wèn)題，總想著用所學(xué)過(guò)的管理方法與經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，但我發(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)存在我腦中的知識(shí)少之甚少，即便是些管理方面的知識(shí)，都未能想起一些，更何談得來(lái)運(yùn)用。那時(shí)我才發(fā)現(xiàn)我所學(xué)到的并沒(méi)有那樣的豐富，掌握的并沒(méi)有那樣的牢靠，就象一個(gè)不會(huì)打仗的戰(zhàn)士，卻拿著槍矛站在了戰(zhàn)場(chǎng)上。大學(xué)四年之后，我是否也會(huì)象現(xiàn)在一樣，沒(méi)有準(zhǔn)備好就踏入社會(huì)？其實(shí)這就讓我學(xué)會(huì)了一種緊迫感，讓我學(xué)好學(xué)更多掌握更多的緊迫感，大學(xué)四年并不漫長(zhǎng)，也并不空閑，需要我們學(xué)得其實(shí)很多，只是我們還沒(méi)有真正的發(fā)現(xiàn)。
運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐也是個(gè)難題，如何與實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用所掌握的管理方法指導(dǎo)具體的工作更是難題。你不知道從何入手，你不能象套用數(shù)學(xué)公式那樣地去代用你的管理思想；這個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際，需要你綜合、大局式地考慮，你要替老板經(jīng)理著想，也要替員工著想，而矛盾的存在如何更好地去平衡等等都是些頭疼的問(wèn)題，分工協(xié)作的多少，如何引導(dǎo)員工們的意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)員工們到一條心上來(lái)都是十分刺手。單單知道一個(gè)方法一個(gè)道理并不能順利地解決問(wèn)題，這當(dāng)中更需要實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，讓實(shí)際來(lái)適用改造你的知識(shí)，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到新的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。從而變成一個(gè)特殊而又普遍的實(shí)踐規(guī)律，更好地指導(dǎo)你的工作。運(yùn)用知識(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中還需花很大的工夫，我們?cè)趯W(xué)校中僅僅是“紙上談兵”，社會(huì)實(shí)踐就是一個(gè)很好的實(shí)地操作演練。
2、生活是份責(zé)任，有苦有樂(lè)。我體驗(yàn)到了打工的乏味，每天重復(fù)著相同的工作，尤其是服務(wù)員每天都做著相同的程序，打掃衛(wèi)生、擺臺(tái)、收臺(tái)、再擺臺(tái)，服務(wù)顧客…我耐不住這樣的生活，我試著問(wèn)同事們?nèi)绾螆?jiān)持著，他們大都流露出一些無(wú)奈，服務(wù)員大多是初中畢業(yè)來(lái)深圳闖的青年，沒(méi)有多少學(xué)歷，所以只好從事服務(wù)員等行業(yè)，他們都說(shuō)沒(méi)辦法或沒(méi)能力去改變自己的一些，而賺錢(qián)是他們的唯一目標(biāo)，或說(shuō)是迫于生計(jì)，其實(shí)這也是生活的艱辛所在，為了生活，我們要工作著，我們無(wú)法逃避這些，這是生活的責(zé)任，對(duì)爸媽來(lái)說(shuō)是家庭的責(zé)任，所以我們堅(jiān)持著各自所生活的依托。其實(shí)這就反映了我們校園生活是多么的快樂(lè)，生活豐富多彩，爸媽供養(yǎng)著，無(wú)憂無(wú)慮，只有學(xué)習(xí)這門(mén)事。一方面我回珍惜這份校園生活，另一方面我會(huì)向著那份社會(huì)中的生活責(zé)任做好準(zhǔn)備，我迎接著那份重?fù)?dān)，我相信樂(lè)趣無(wú)窮，工作的樂(lè)趣。
3、另外，我送外賣(mài)時(shí)，體會(huì)到的那種氛圍都能激勵(lì)著我努力完善自我，找份好的工作。酒店處于中央商務(wù)區(qū)，送外賣(mài)大多是去寫(xiě)字樓，深圳商會(huì)中心、卓越集團(tuán)、搜狐等，里面的工作環(huán)境十分的優(yōu)越，讓我十分的向往與期盼，我會(huì)提醒激勵(lì)自我。
在與顧客的打交道過(guò)程中我也學(xué)會(huì)了些人際關(guān)系，包括如何去與顧客交流處理種種問(wèn)題，這些都是很用實(shí)與值得的。
總之，這次社會(huì)實(shí)踐我收獲很多。
三、調(diào)查報(bào)告：
（由于總經(jīng)理的要求，不影響公司的聲譽(yù)產(chǎn)生不好的影響，不讓說(shuō)明一些調(diào)查結(jié)果和細(xì)節(jié)，在這里只附調(diào)查問(wèn)卷樣卷）
過(guò)程：
調(diào)查對(duì)象：公司全體員工
調(diào)查目的：為了更好地促進(jìn)公司的管理，反映員工的意見(jiàn)與建議，和員工工作的心態(tài)及工作實(shí)際情況。
高房?jī)r(jià)、高暴利……房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，近年來(lái)成為社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。北京、深圳等城市不斷攀升的房?jī)r(jià)，令普通百姓望房興嘆。
按照“企業(yè)成本是定價(jià)基礎(chǔ)”的市場(chǎng)規(guī)律，建房成本常成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商逃避房?jī)r(jià)高漲指責(zé)的極好理由。實(shí)際并非如此，權(quán)威部門(mén)的調(diào)查報(bào)告及不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“巨額利潤(rùn)”是造就高房?jī)r(jià)的決定因素。
“一口價(jià)”背后：隱藏房產(chǎn)商超額利潤(rùn)
目前，在房地產(chǎn)交易中，開(kāi)發(fā)商掌握著交易活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，購(gòu)房者對(duì)房屋交易信息了解甚少。“天知道房屋成本是多少？售樓員除了喊一口價(jià)之外，都懶得理你！”有著博士學(xué)位的龔先生，試圖多了解些買(mǎi)房知識(shí)，結(jié)果撞了一鼻子灰。
通常來(lái)講，“土地價(jià)”“建造成本”和“開(kāi)發(fā)利潤(rùn)”是房?jī)r(jià)的三個(gè)主要構(gòu)成部分。
現(xiàn)在土地施行“招、拍、掛”市場(chǎng)機(jī)制之后，拋去背后的灰色交易地帶，地價(jià)隨市確定。不過(guò)，房地產(chǎn)商一般都不會(huì)把樓盤(pán)地價(jià)告知購(gòu)房者。對(duì)建造成本，據(jù)2005年某部委對(duì)一家房產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的調(diào)查，相關(guān)浮動(dòng)價(jià)格從高計(jì)算，一般6層磚混樓房每平米約1930元；高層樓房每平米約2400元。
“土地價(jià)”和“建造成本”可歸納為建房實(shí)物成本，按此估算房?jī)r(jià)并非高得不能接受。但另一部分“開(kāi)發(fā)利潤(rùn)”，才是高房?jī)r(jià)的真正源頭。
以2005年深圳市不同地區(qū)的10個(gè)樓盤(pán)為例，根據(jù)權(quán)威部門(mén)提供的調(diào)查報(bào)告，其開(kāi)發(fā)利潤(rùn)占到房?jī)r(jià)的15．33％至62．23％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般企業(yè)利潤(rùn)。分析表明，房地產(chǎn)的高利潤(rùn)并不在于對(duì)土地利用效率的提高，也不是通過(guò)壓縮建造成本而取得，而是與房?jī)r(jià)之間聯(lián)系緊密。
“房地產(chǎn)存在暴利，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。”中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容說(shuō)，“目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的利益機(jī)制不平衡，造成財(cái)富在短期內(nèi)向開(kāi)發(fā)商聚集，是導(dǎo)致該行業(yè)暴利的根源。”
壟斷性定價(jià)：投機(jī)營(yíng)造高房?jī)r(jià)的砝碼
不透明的建房成本，決定了不透明的高房?jī)r(jià)。即使是同一個(gè)樓盤(pán)，價(jià)格也總是沒(méi)有理由的隨時(shí)上調(diào)。
以北京市玉泉路附近的“遠(yuǎn)洋山水”樓盤(pán)為例，今年3月份均價(jià)還是5900元/平米，到了6月份均價(jià)便上升至7200元/平米。“僅3個(gè)月，每平米便上漲了1300元，有什么理由讓我信服？”樓盤(pán)附近的居民王涌說(shuō)。
不過(guò)，對(duì)北京房?jī)r(jià)近年來(lái)的持續(xù)高漲，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商倒是亮出了“房?jī)r(jià)上漲是硬道理”的言論。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小廣對(duì)此類(lèi)觀點(diǎn)予以堅(jiān)決駁斥。他提示風(fēng)險(xiǎn)并舉例稱(chēng)，在北京西三環(huán)北端的紫金莊園和萬(wàn)壽路邊的恩濟(jì)花園，1998年時(shí)單價(jià)超過(guò)了8000元/平米，而到2004年底基本都跌到了不足6000元/平米。
王小廣認(rèn)為，近年來(lái)房?jī)r(jià)暴漲及房地產(chǎn)暴利的直接原因，是過(guò)度的投機(jī)炒作。
業(yè)內(nèi)人士分析，土地實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)以后，呈現(xiàn)價(jià)格變化較大的特點(diǎn)。因此，土地價(jià)格的波動(dòng)，很容易成為房地產(chǎn)企業(yè)制造高房?jī)r(jià)的重要理由。
此外，綠化率、水岸房等策略，更是屢屢被開(kāi)發(fā)商拿來(lái)提高房?jī)r(jià)。
“由于不透明，任何東西都可被當(dāng)作提高房?jī)r(jià)的砝碼。”易憲容說(shuō)，以市場(chǎng)化的名義，房地產(chǎn)企業(yè)不僅可以壟斷性定價(jià)，而且也容易把房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品的成本讓整個(gè)社會(huì)來(lái)承擔(dān)，獲取巨額收益。
抑制暴利：關(guān)鍵看調(diào)控政策執(zhí)行力
為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家近幾年出臺(tái)了一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的政策，力度不可謂不大，措施不可謂不全，然而政策效果卻不盡如人意。
最新統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)房?jī)r(jià)仍“逆勢(shì)走強(qiáng)”，10月份全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.6％，漲幅比上月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中北京以10.7％的漲幅名列首位。
易憲容表示，調(diào)控成效不理想的關(guān)鍵，并非調(diào)控政策的滯后性，而是房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的調(diào)控政策執(zhí)行不力。
今年以來(lái)，宏觀調(diào)控中不斷收縮的銀行信貸，并沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生多大影響，相反國(guó)內(nèi)銀行信貸卻表現(xiàn)為迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)融資渠道也正通過(guò)引入外資來(lái)打破國(guó)內(nèi)信貸的收縮限制。泡沫型增長(zhǎng)的高房?jī)r(jià)，是阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船前行的危險(xiǎn)暗礁。王小廣指出，高房?jī)r(jià)不僅隱藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
勞動(dòng)力市場(chǎng)上影響勞動(dòng)者權(quán)利和地位的因素有兩方面:政府的制度設(shè)計(jì)和勞動(dòng)者的人力資本積累。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全面實(shí)施居住證制度，從根本上消除了勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的制度基礎(chǔ)，但勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合的實(shí)際程度尚受制于獲得居住證和實(shí)際享有居住證權(quán)利的資格條件。從“合法穩(wěn)定就業(yè)”和“合法穩(wěn)定居住”兩項(xiàng)申領(lǐng)居住證的基本條件來(lái)觀察農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲得目標(biāo)城市居住證的可能性，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者的相對(duì)機(jī)會(huì)仍低于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，前置于戶口之上的城鄉(xiāng)之間人力資本投資差異是這種機(jī)會(huì)差異的主要原因。
［關(guān)鍵詞］
人力資本；居住證制度；勞動(dòng)力市場(chǎng)；城鄉(xiāng)整合
一、問(wèn)題的提出
2014年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，明確“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶口”，“全面實(shí)施居住證制度”，“公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證”。2015年12月總理簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》，于2016年1月1日起施行。《居住證暫行條例》明確居住證申領(lǐng)的條件是“有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一”，明確居住證持有人在居住地“依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利”，要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供“義務(wù)教育”、“基本公共就業(yè)服務(wù)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)”、“公共文化體育服務(wù)”、“法律援助和其他法律服務(wù)”等基本公共服務(wù)、以及“國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)”，并積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。戶籍制度的這一改革，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行，意味著實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶籍管理模式正式退出歷史舞臺(tái)，自此，勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的原有基礎(chǔ)———城鄉(xiāng)勞動(dòng)者之間的戶籍身份差異———不復(fù)存在，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)者與其他遷移流動(dòng)人口具有同等的身份特征并遵循同樣的制度規(guī)則。這是否意味著以“農(nóng)業(yè)”戶籍與“非農(nóng)業(yè)”戶籍差異為標(biāo)志的勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割也將就此消失?馬克思曾經(jīng)深刻指出，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)文化發(fā)展”。一切法律和制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均不能超越特定階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。二十年前《勞動(dòng)法》頒布沒(méi)有使勞動(dòng)者的權(quán)益自動(dòng)隨之實(shí)現(xiàn)，十年前《勞動(dòng)合同法》實(shí)施同樣沒(méi)有根本性逆轉(zhuǎn)勞資分配差距拉大、勞動(dòng)者權(quán)益相對(duì)下降、勞資沖突日益突出等現(xiàn)象(姚先國(guó)，2011)，今天我們也不能期望，已經(jīng)存在半個(gè)多世紀(jì)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)利不平等，可以在一項(xiàng)國(guó)務(wù)院“意見(jiàn)”、一個(gè)“暫行條例”面前自動(dòng)消失。
取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全面實(shí)施居住證制度，從根本上消除了勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的制度基礎(chǔ)。但遵循這一居住證登記制度，城鄉(xiāng)遷移勞動(dòng)者的實(shí)際地位尚受制于兩個(gè)維度的權(quán)利平等:一是獲取居住證的機(jī)會(huì)平等，二是基于居住所享證實(shí)際權(quán)益的平等。從這一視角觀察，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)遷移勞動(dòng)者擁有同等的機(jī)會(huì)獲取遷移目標(biāo)城市的居住證、同樣持有居住證的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)遷移勞動(dòng)者在目標(biāo)城市享有同等的獲得就業(yè)崗位和勞動(dòng)回報(bào)的權(quán)利，這才是勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合的本質(zhì)所在。本文重點(diǎn)關(guān)注前者:農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是否與城鎮(zhèn)遷移勞動(dòng)者擁有同樣的機(jī)會(huì)獲得遷移目標(biāo)城市的居住證?根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2014年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，全國(guó)轉(zhuǎn)移到直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市就業(yè)的外出農(nóng)民工分別有1359、3774、5752萬(wàn)人，也就是，有10885萬(wàn)人、占當(dāng)年全部外出農(nóng)民工總數(shù)64.71%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上”①，他們“應(yīng)該”在居住地申領(lǐng)居住證。這些應(yīng)該在居住地申領(lǐng)居住證的農(nóng)民工能否申領(lǐng)到居住證、能否與城鎮(zhèn)遷移勞動(dòng)力擁有同等的機(jī)會(huì)申領(lǐng)到居住證?顯然，這取決于各地的居住證管理和實(shí)施的具體規(guī)定。目前有二十多個(gè)省市出臺(tái)了新的戶籍改革方案，方案中無(wú)一例外地包含居住證制度，但自國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》之后，新出臺(tái)的關(guān)于居住證制度的具體實(shí)施方案還很少。2015年6月深圳市頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，作為外來(lái)人口占比最高的城市之一，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》具有代表意義。本文以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》為例②討論居住證制度下城鄉(xiāng)遷移勞動(dòng)者獲得居住證的機(jī)會(huì)差異。考慮到農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力與“連續(xù)就讀”幾乎不存在關(guān)聯(lián)性，我們從“合法穩(wěn)定就業(yè)”、“合法穩(wěn)定住所”這兩項(xiàng)居住證申領(lǐng)條件上，觀察農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中是否與城市遷移勞動(dòng)力擁有同等的獲得居住證的機(jī)會(huì)。
二、農(nóng)民工的高流動(dòng)特征
相對(duì)于其他城鎮(zhèn)遷移勞動(dòng)力，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的農(nóng)民工，是一個(gè)流動(dòng)頻繁的群體，其流動(dòng)性高于城市勞動(dòng)者(JohnKnight，LindaYueh，2004)。這種高流動(dòng)性一直持續(xù)，一項(xiàng)基于長(zhǎng)三角地區(qū)江陰市、昆山市、無(wú)錫市新區(qū)制造業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的研究(姚俊，2010)，從城市間流動(dòng)和企業(yè)間流動(dòng)兩個(gè)維度觀察農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)，將城市間流動(dòng)次數(shù)2次以上的歸為城市間高頻流動(dòng)者、2次及以下的城市間低頻流動(dòng)者，將同一城市企業(yè)間流動(dòng)次數(shù)3次以上的歸為企業(yè)間高頻流動(dòng)者、3次及以下的企業(yè)間低頻流動(dòng)者。數(shù)據(jù)顯示，城市間高頻流動(dòng)的農(nóng)民工占到66.8%，農(nóng)民工在城市間的流動(dòng)頻度可能并不亞于同一城市內(nèi)企業(yè)間的流動(dòng)。近期的情況也類(lèi)似，2013年上海財(cái)經(jīng)大學(xué)“千村調(diào)査”數(shù)據(jù)(常進(jìn)雄、趙海濤，2015)③顯示，64.0%的農(nóng)民工有二次跨區(qū)流動(dòng)經(jīng)歷，文化程度越低二次跨區(qū)流動(dòng)經(jīng)歷比重越高，小學(xué)及以下農(nóng)民中69.2%有二次跨區(qū)流動(dòng)經(jīng)歷，初中、高中及中(大)專(zhuān)農(nóng)民工的這一比例為61.3%。即便在年輕一代農(nóng)民工群體，二次跨區(qū)流動(dòng)也是普遍現(xiàn)象，該調(diào)查顯示，16～25歲、26～35歲的農(nóng)民工，分別有65.0%和53.9%有二次跨區(qū)流動(dòng)經(jīng)歷。農(nóng)民工相對(duì)于其他遷移勞動(dòng)者的這種高流動(dòng)性，看似是“他們對(duì)低價(jià)值工資制、勞動(dòng)力價(jià)格‘扭曲’的自覺(jué)反抗”(姚俊，2010)，是“用腳投票式的維權(quán)”(劉林平等，2006)，是“希望提高收入”(白南生、李靖，2008)，但根本上，是相對(duì)低技能的農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以獲得基本的發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至難以謀求一份可以保障其基本生活需要的工作，他們相對(duì)更頻繁的流動(dòng)很大程度上是由于其人力資本水平積累不足從而難以與相對(duì)高素質(zhì)的城市勞動(dòng)者相競(jìng)爭(zhēng)、不得不頻繁流動(dòng)以尋求到可能存在機(jī)會(huì)的結(jié)果。這種高流動(dòng)的具體表現(xiàn)，一是不斷變換工作，二是相應(yīng)地變換住所。在“全面實(shí)施居住證制度”、以“穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀”為申領(lǐng)居住證資格條件的新制度下，農(nóng)民工無(wú)奈的高流動(dòng)直接形成了對(duì)其獲得居住證的更強(qiáng)約束。
三、“合法穩(wěn)定就業(yè)”維度上的城鄉(xiāng)平等
《居住證暫行條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交“居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。……就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等”，但怎樣的材料才能證明居住證申領(lǐng)人“合法穩(wěn)定就業(yè)”，并未有具體規(guī)定，而是授權(quán)“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法”。對(duì)照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，該《條例》第十九條，非深戶籍人員申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)“在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)”，而對(duì)“有合法穩(wěn)定職業(yè)”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿十二個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計(jì)滿十八個(gè)月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)”。依照這一條款，我們看到，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力想要符合“合法穩(wěn)定職業(yè)”達(dá)到申領(lǐng)居住證的資格，相對(duì)于其他城市遷移勞動(dòng)力更為困難。轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工，主要集中在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，58.6%的外出農(nóng)民工沒(méi)有與雇主簽訂勞動(dòng)合同，屬于非正規(guī)就業(yè)范疇。盡管農(nóng)民工在非正規(guī)崗位上就業(yè)的比例呈下降趨勢(shì)，但他們?nèi)匀粯?gòu)成了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上非正規(guī)就業(yè)的主要部分(都陽(yáng)、萬(wàn)廣華，2014)。社會(huì)保險(xiǎn)體制以就業(yè)和收入為基礎(chǔ)，對(duì)于非正規(guī)就業(yè)者，一方面他們?cè)诠ど潭悇?wù)部門(mén)沒(méi)有登記，甚至在企業(yè)也沒(méi)有注冊(cè)，政府難以強(qiáng)制征費(fèi)(張國(guó)英、吳少龍，2012)，另一方面他們相對(duì)收入低、不穩(wěn)定，沒(méi)有能力或不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)(Midgley等，1996;VanGinneken，1999)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別僅為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。這一參保率在持續(xù)上升之中，但到2014年農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率實(shí)際水平仍然很低。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站提供的年度數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率63.39%④，2014年全國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率72.06%，均大大高于城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工群體參保率。這一低參保率說(shuō)明:對(duì)于大部分農(nóng)民工而言，要達(dá)到“參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿十二個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計(jì)滿十八個(gè)月”這一作為居住證申領(lǐng)資格條件的“合法穩(wěn)定職業(yè)”很不容易;與其他職工相比，同樣在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，想要在達(dá)到“合法穩(wěn)定職業(yè)”這一資格條件，機(jī)會(huì)小得多。農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，無(wú)論是由于雇主控制勞動(dòng)成本的逃避繳費(fèi)(代艷麗，2009)、還是農(nóng)民工自身選擇放棄參保而謀求相應(yīng)更高的即時(shí)報(bào)酬(李強(qiáng)，2008;任麗新，2009)、或是社保帳戶異地轉(zhuǎn)移體系不完備(華迎放，2011)，一個(gè)共性的原因則是農(nóng)民工的素質(zhì)和能力不足。相對(duì)于城鎮(zhèn)其他遷移勞動(dòng)者，低技能的農(nóng)民工難以擁有同等的與雇主談判的地位和能力;相對(duì)于城鎮(zhèn)其他遷移勞動(dòng)者，低技能的農(nóng)民工為了維持在城市的生活，他們不得不放棄延時(shí)保障而得到更多一點(diǎn)的即時(shí)報(bào)酬;相對(duì)于城鎮(zhèn)其他遷移勞動(dòng)者，低技能的農(nóng)民工流動(dòng)性更大，現(xiàn)行社保轉(zhuǎn)接制度下可以預(yù)期的損失也更大。在以居住證為載體的城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記制度下，農(nóng)民工低參保率事實(shí)上通過(guò)獲得居住證的資格條件———以繳納社保為前提的“合法穩(wěn)定職業(yè)”———對(duì)農(nóng)民工形成了差別性約束。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工，在看似平等的“合法穩(wěn)定職業(yè)”資格條件面前，由于其能力積累不足，難以與其他遷移勞動(dòng)者擁有同等的獲得居住證的機(jī)會(huì)。
四、“合法穩(wěn)定住所”維度上的城鄉(xiāng)平等
類(lèi)似于“合法穩(wěn)定就業(yè)”，《居住證暫行條例》也未就“合法穩(wěn)定住所”的具體內(nèi)容作出解釋?zhuān)伞霸O(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府……根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法”。觀察2015年6月深圳市的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，第十九條對(duì)“在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿十二個(gè)月的，視為有合法穩(wěn)定居所”。同時(shí)，該《條例》第七條明確“居住登記實(shí)行申報(bào)義務(wù)人主動(dòng)申報(bào)制度”，要求不同類(lèi)申報(bào)義務(wù)人或“即時(shí)”(第十一條)、或“入住、搬離之日起七日之內(nèi)”(第十二條)申報(bào)居住信息，最長(zhǎng)不超過(guò)入住、搬離之日起“十五日之內(nèi)”申報(bào)居住信息(第十三條)。嚴(yán)格的居住信息申報(bào)制度下，想要達(dá)到“連續(xù)居住滿十二個(gè)月”這一作為居住證申領(lǐng)資格條件的“合法穩(wěn)定居住”，對(duì)于農(nóng)民工而言，顯然比其他遷移勞動(dòng)者面臨更強(qiáng)的約束。一方面，農(nóng)民工極大部分為家庭成員個(gè)體外出務(wù)工，而非舉家遷移。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2010～2014的五年中，全部外出農(nóng)民工“舉家外出”的農(nóng)民工占比分別為20.03%、20.67%、20.66%、21.22%、21.27%，“住戶中外出農(nóng)民工”始終占到4/5左右。轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的農(nóng)民工，他們的家人仍在農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村承包土地的產(chǎn)權(quán)和流轉(zhuǎn)尚未建立起規(guī)范的制度，對(duì)家人的責(zé)任義務(wù)和承包地的約束，許多農(nóng)民工不得不往返于農(nóng)村家鄉(xiāng)與務(wù)工城市之間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年外出農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為9.9個(gè)月，2014年為10個(gè)月，說(shuō)明有一大群農(nóng)民工，他們事實(shí)上沒(méi)有在一個(gè)城市“連續(xù)居住滿12個(gè)月”。
另一方面，農(nóng)民工技能水平?jīng)Q定了其就業(yè)層次，相應(yīng)地決定收入水平以及所能負(fù)擔(dān)的生活成本，許多農(nóng)民工靠最大限度地節(jié)約生活消費(fèi)實(shí)現(xiàn)有限的節(jié)余，表現(xiàn)在住宿上，1/3以上的農(nóng)民工寄宿在“工地工棚”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，或“與他人合租住房”。根據(jù)2008年11月18日深圳市人民政府令第194號(hào)第四次修訂后的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》第十二條，“禁止違反國(guó)家規(guī)定條件在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍”，“住宅出租屋應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖確定的房間為最小出租單位;……住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米”。雖然沒(méi)有系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從媒體的各類(lèi)報(bào)道，以及農(nóng)民工集中在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的事實(shí)，可以相信，達(dá)不到“國(guó)家規(guī)定條件”的“工地工棚”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”住著不少農(nóng)民工，小于“最小出租單位”的出租房?jī)?nèi)也住著不少農(nóng)民工。事實(shí)上，只要不出現(xiàn)安全問(wèn)題，雇傭單位提供“工地工棚”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”供員工住宿對(duì)農(nóng)民工是一種“福利”，小于“最小出租單位”的租賃行為事實(shí)上受到了租賃雙方的歡迎。然而，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》第八條明確“非深戶籍人員居所為租賃房屋的，出租人為申報(bào)義務(wù)人”⑤，核心是“居所提供者為申報(bào)義務(wù)人”。這意味著農(nóng)民工實(shí)際居住的不符合深圳市人民政府第194號(hào)令的居所，面臨著不被出租人申報(bào)的可能，面對(duì)居住證的申領(lǐng)，上述現(xiàn)象必然影響居住人申領(lǐng)居住證的資格條件。在以居住證為載體的城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記制度下，農(nóng)民工的實(shí)際居住狀態(tài)事實(shí)上通過(guò)獲得居住證的資格條件———“合法穩(wěn)定居住”———對(duì)農(nóng)民工形成了差別性約束。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工，在看似平等的“合法穩(wěn)定居住”資格條件面前，由于其能力限制，受所能承擔(dān)的生活成本制約，難以與其他遷移勞動(dòng)者擁有同等的獲得居住證的機(jī)會(huì)。五、人力資本投資:新制度下勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合的根本勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的地位受兩方面因素影響，一是制度對(duì)其保護(hù)(或歧視)的程度，二是勞動(dòng)者自身所擁有的知識(shí)能力———人力資本水平。其中，制度的保護(hù)(或歧視)本質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)者人力資本產(chǎn)權(quán)的保護(hù)(或歧視)，制度主要影響勞動(dòng)者的名義法律地位，人力資本則影響著制度所賦予的名義法律地位得以實(shí)際實(shí)現(xiàn)的程度。就處理勞資關(guān)系、提升勞動(dòng)者地位而言，“人力資本投資比之勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度更具根本性”(姚先國(guó)，2006)。就勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部，廢除針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的不平等制度是極為必要和重要的，但制度賦予法理平等并不等于實(shí)際實(shí)現(xiàn)平等。
城鄉(xiāng)差別性的戶籍管理制度以及早期對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者向城市流動(dòng)的嚴(yán)格限制，農(nóng)村勞動(dòng)者被剝奪了遷徙的法律權(quán)利自然也不可能擁有實(shí)際遷徙權(quán)力，然而，后期農(nóng)村勞動(dòng)者被鼓勵(lì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時(shí)，仍有許多農(nóng)民工難以在城市謀得一份穩(wěn)定工作，與此伴隨的卻是城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上持續(xù)的“技工荒”現(xiàn)象。今天，“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”、“全面實(shí)施居住證制度”，制度層面的城鄉(xiāng)隔離屏障已經(jīng)被徹底鏟除，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者已經(jīng)擁有平等的遷移就業(yè)的法理權(quán)利。但是，面對(duì)統(tǒng)一的“居民戶口”、面對(duì)統(tǒng)一的流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)資格條件，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的實(shí)際權(quán)利平等，仍受制于獲得居住證的資格條件。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》關(guān)于深圳市居住證申領(lǐng)的“合法穩(wěn)定就業(yè)”和“合法穩(wěn)定居住”的規(guī)定，客觀上對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力形成了更多的制約。深圳市的這一規(guī)定并不是個(gè)別的，觀察2013年以上海市政府令第2號(hào)出臺(tái)的《上海市居住證管理辦法》，同樣規(guī)定申請(qǐng)辦理《居住證》的，應(yīng)當(dāng)符合“在本市合法穩(wěn)定居住”、“在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個(gè)條件，同時(shí)《上海市居住證申辦實(shí)施細(xì)則》將“合法穩(wěn)定居住”明確為“擬在本市居住6個(gè)月以上的住所證明”，即包括:來(lái)滬人員自購(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居(村)委寄宿證明4種;將“合法穩(wěn)定就業(yè)”對(duì)應(yīng)明確為就業(yè)、投資、開(kāi)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，分別提供6個(gè)月以上勞動(dòng)(聘用)合同、企業(yè)或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月證明。類(lèi)似地，2009年10月起施行的《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》，三項(xiàng)必備條件是“持有《浙江省臨時(shí)居住證》，連續(xù)居住滿三年”、“有固定住所”、“有穩(wěn)定工作”。2014年1月浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，7月1日起在開(kāi)展居住證制度改革試點(diǎn)的部分市縣暫停施行《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》第十五條、第十七條規(guī)定(即:流動(dòng)人口辦理居住登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)予《浙江省臨時(shí)居住證》;持有《浙江省臨時(shí)居住證》，連續(xù)居住滿三年的流動(dòng)人口，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》)，但《指導(dǎo)意見(jiàn)》仍明確“要求以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件申領(lǐng)、發(fā)放居住證”。
一位90后單身女白領(lǐng)：其實(shí)沒(méi)有那么現(xiàn)實(shí)，對(duì)另一半有這種要求完全是處于最基本的生活壓力。這要看他在哪個(gè)城市，如果我的工作是在家，我真的覺(jué)得收入要求不高，我覺(jué)得5000都能接受，但是如果是在北京、上海，我覺(jué)得我的心理價(jià)位也是8000。的確如果把戀愛(ài)都定價(jià)了，那你還會(huì)相信真愛(ài)嗎
所謂的戀愛(ài)起步價(jià)是指：?jiǎn)紊砼詫?duì)理想男友收入的最低要求。我們來(lái)了解一下具體數(shù)據(jù)：在對(duì)理想的另一半收入要求上， 90、80、70后女性，對(duì)理想男友收入的最低要求為5000元。其中，90、80、70后的重慶女性，對(duì)理想男友的收入的最低要求為：4842元，5705元，6451元。最苛刻的是北京、上海和深圳的女性，對(duì)自己的未來(lái)男友月收入的要求，都超過(guò)了8000元。
對(duì)于各地的戀愛(ài)起步價(jià)數(shù)據(jù)，網(wǎng)友們是大跌眼鏡，直呼“愛(ài)不起”。許多剩男在網(wǎng)上吐槽說(shuō)：“高價(jià)一出，被打擊得‘外焦里嫩’，不懂如何愛(ài)了。” 他們?nèi)缡钦f(shuō)
一位80后單身女白領(lǐng)：用薪資來(lái)衡量等于把自己和愛(ài)情放到市場(chǎng)上商品化，然后拿去定價(jià)，等于說(shuō)愛(ài)情是一個(gè)商品，自己同時(shí)也是一個(gè)商品了。我看到過(guò)一個(gè)報(bào)告說(shuō)，如果男士的薪資是女士的1.5倍以上，會(huì)提高這個(gè)家庭的幸福度。這個(gè)社會(huì)本來(lái)就是一個(gè)男性價(jià)值觀主導(dǎo)的社會(huì)，所以如果男性的薪資低于女性的薪資，同時(shí)這個(gè)薪資又是他能力的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)的話，那么這個(gè)家庭可能會(huì)失去平衡。
80后李先生(與80、90后女性，都曾有過(guò)交往經(jīng)歷)：我現(xiàn)在還沒(méi)結(jié)婚，問(wèn)這些問(wèn)題我會(huì)有一些不好意思，1985年之前的女孩子一般自己條件也具備了，條件會(huì)放寬一些，但是1985年之后的，她就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)要求更高一些，到90后就是問(wèn)得很自然了，而且也會(huì)很巧妙的。
男人考察女人首先考察容貌，肯定一看這女孩說(shuō)漂亮不漂亮。男人的收入還是需要開(kāi)口問(wèn)問(wèn)才能問(wèn)出來(lái)，而女孩的容貌就擺在那，男人看就看到了，她可能沒(méi)覺(jué)察到，但是你實(shí)際上已經(jīng)在考察她了。
市民平日打個(gè)出租車(chē)，司機(jī)都會(huì)告訴起步價(jià)是多少，如今，美好的戀愛(ài)也有了“起步價(jià)”。近日，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)與某婚戀網(wǎng)攜手推出《2012—2013年中國(guó)男女婚戀觀調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)，報(bào)告顯示，“90后”、“80后”、“70后”單身女性理想男友的月薪分別是3929元、4825元和5511元，這讓眾多男網(wǎng)友驚呼“壓力山大”。
“戀愛(ài)起步價(jià)”的微博在網(wǎng)上迅速傳播，許多男性網(wǎng)友紛紛留言發(fā)表感慨。很多網(wǎng)友無(wú)奈地承認(rèn)，自己居然沒(méi)有資格談戀愛(ài)。而對(duì)于那些已經(jīng)結(jié)婚的人來(lái)說(shuō)，許多人則表現(xiàn)出一種無(wú)比慶幸之情。
“找對(duì)象肯定會(huì)看對(duì)方的收入，但并不是說(shuō)我拜金。”正在婚介所登記個(gè)人信息的“85后”單身女孩顧女士說(shuō)，“可是現(xiàn)在房?jī)r(jià)物價(jià)都這么高，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩個(gè)人怎么生活 ”從事化妝品銷(xiāo)售工作的謝先生說(shuō)，他的月收入三千多元，但房租占據(jù)了開(kāi)支的主要部分，剩余的只能保證基本的日常生活開(kāi)銷(xiāo)。至于戀愛(ài)，謝先生則希望等收入漲漲再說(shuō)。
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試析洛陽(yáng)偃師一座東漢金縷玉衣墓的性質(zhì)
河南靈寶鑄鼎塬仰韶文化聚落群的結(jié)構(gòu)分析
環(huán)太湖地區(qū)新石器時(shí)代祭壇群祭祀內(nèi)涵初探
“天子駕六”產(chǎn)生的社會(huì)背景及祭祀功能初探
新安縣博物館藏宋代珍珠地瓷枕和三彩瓷枕
河南滎陽(yáng)鳳凰臺(tái)遺址戰(zhàn)國(guó)墓葬發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)
洛陽(yáng)河攔溝村兩座東漢墓發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)
鄭州上街盛世新城小區(qū)西晉墓發(fā)掘簡(jiǎn)報(bào)
山東長(zhǎng)清銜草寺遺跡調(diào)查考略
深圳“茅山公家塾”壁畫(huà)中的“八仙蝙蝠圖”
青銅文物的科學(xué)分析與腐蝕機(jī)理及保護(hù)方法略述
構(gòu)建我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性
物流園區(qū)是外在動(dòng)力“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和內(nèi)生動(dòng)力“集聚效應(yīng)下物流節(jié)點(diǎn)間競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系的發(fā)展”下形成的。我國(guó)正式引入物流園區(qū)概念的標(biāo)志是1999年深圳市提出建設(shè)深圳平湖物流基地，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，我國(guó)物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無(wú)水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項(xiàng)目），與2006年和2008年相比分別增長(zhǎng)了264%和58.7%。實(shí)際上，還有大量以其他名稱(chēng)命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計(jì)范圍，而這類(lèi)物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)范圍的項(xiàng)目數(shù)量相當(dāng)。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點(diǎn)：（1）物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)”為主。通過(guò)政府規(guī)劃引導(dǎo)物流相關(guān)要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。當(dāng)前我國(guó)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)”為主，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，這種模式占比超過(guò)60%，占主導(dǎo)地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時(shí)還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類(lèi)物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個(gè)百分點(diǎn)。（1）各級(jí)政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復(fù)、輻射范圍重疊等問(wèn)題。由于物流園區(qū)服務(wù)對(duì)象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級(jí)政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)都開(kāi)展了相關(guān)物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門(mén)規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問(wèn)題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運(yùn)站場(chǎng)、特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)與公路貨運(yùn)站場(chǎng)等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，難以適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.60%，較十年前增長(zhǎng)了29.88%；人口超百萬(wàn)城市已達(dá)到102個(gè)，較十年前增長(zhǎng)了108.16%。在此過(guò)程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆罚瑘@區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)要考慮市場(chǎng)需求和交通條件，不能過(guò)度超前遠(yuǎn)離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，處理好物流園區(qū)建設(shè)近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的關(guān)系。（3）對(duì)城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重視不足。現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點(diǎn)考慮不足，未來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設(shè)形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風(fēng)險(xiǎn)增大。
對(duì)構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考
物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)象，明確物流園區(qū)范圍是科學(xué)制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對(duì)物流園區(qū)的功能進(jìn)行界定。按照與物流活動(dòng)的相關(guān)程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理來(lái)設(shè)定，包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車(chē)等功能3；配套功能包括銀行、保險(xiǎn)、通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個(gè)層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、貨運(yùn)換裝設(shè)施、物流企業(yè)辦公場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，主要為政務(wù)辦公大樓、海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)辦公場(chǎng)所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對(duì)物流服務(wù)需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應(yīng)由核心層和緊密層組成，或占絕對(duì)主導(dǎo)地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)、解決問(wèn)題和規(guī)劃主體角度建議將我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃分為國(guó)家層面規(guī)劃，省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個(gè)層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個(gè)層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃主體。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個(gè)部門(mén)，建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通運(yùn)輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門(mén)共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對(duì)象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國(guó)未來(lái)10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)；三是按照我國(guó)產(chǎn)業(yè)分布和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點(diǎn)；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對(duì)以下三類(lèi)項(xiàng)目提出總量控制，分別為：配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的項(xiàng)目；涉及口岸功能的項(xiàng)目；依托重要港口、鐵路樞紐建設(shè)的項(xiàng)目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務(wù)以及地市政府部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國(guó)家層面規(guī)劃要求，一是確定省級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃的類(lèi)型和層次；二是確定專(zhuān)業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門(mén)提出具體意見(jiàn)）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點(diǎn)；四是提出保障措施。其中，要對(duì)危險(xiǎn)品貨運(yùn)物流園區(qū)的布局提出具體要求；對(duì)省級(jí)重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)以及區(qū)縣政府部門(mén)等相關(guān)部門(mén)制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和計(jì)劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)的類(lèi)型、位置和規(guī)模；二是落實(shí)位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國(guó)家、省、地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃確定重點(diǎn)項(xiàng)目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。
相關(guān)建議
（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制建立包括中央和地方兩個(gè)層面。中央層面，以全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，推動(dòng)建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時(shí)限以及各部委的職責(zé)和分工等內(nèi)容。二是各省市推動(dòng)建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在國(guó)家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。（2）出臺(tái)推進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。清晰界定我國(guó)物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國(guó)家對(duì)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點(diǎn)和相關(guān)政策。特別是對(duì)由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問(wèn)題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問(wèn)題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進(jìn)一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設(shè)立物流園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。由中央財(cái)政和地方財(cái)政組成專(zhuān)項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政對(duì)相應(yīng)規(guī)劃層級(jí)確定的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)可在現(xiàn)有投資渠道上，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)支持的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。
本文作者：劉凌姜彩良馮淑貞范敏工作單位：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院
