時(shí)間：2022-08-01 11:41:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇肥料登記管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條 為了加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。
第五條 實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。
第六條 肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：
(一)臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。
(二)正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記。
第七條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料登記和監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章 登記申請(qǐng)
第八條 凡經(jīng)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請(qǐng)。
第九條 農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。
肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。
第十條 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。
境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請(qǐng)。
第十一條 生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)。
生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料正式登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間示范試驗(yàn)。
對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)和/或田間示范試驗(yàn)。
第十二條 境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告;微生物肥料、國(guó)外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。
肥料產(chǎn)品田間示范試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。
省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認(rèn)定試驗(yàn)單位時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗(yàn)單位。
經(jīng)認(rèn)定的試驗(yàn)單位應(yīng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗(yàn)單位對(duì)所出具的試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十三條 有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理：
(一)沒(méi)有生產(chǎn)國(guó)使用證明(登記注冊(cè))的國(guó)外產(chǎn)品;
(二)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品;
(四)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。
第十四條 對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：
硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。
第三章 登記審批
第十五條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
第十六條 農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進(jìn)行綜合評(píng)審。
第十七條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評(píng)審委員會(huì)的綜合評(píng)審意見(jiàn)，審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證或正式登記證。
肥料登記證使用《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。
第十八條 農(nóng)業(yè)部對(duì)符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證：
(一)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
(二)經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議并由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，申請(qǐng)登記資料齊全，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
第十九條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開(kāi)肥料登記評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議。
第二十條 肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范，不得有誤導(dǎo)作用。
第二十一條 肥料臨時(shí)登記證有效期為一年。肥料臨時(shí)登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿兩個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過(guò)兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒(méi)有提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，視為自動(dòng)撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)重新辦理登記。
第二十二條 經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應(yīng)申請(qǐng)變更登記;改變成分、劑型的，應(yīng)重新申請(qǐng)登記。
第四章 登記管理
第二十三條 肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合下列要求：
(一)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(二)標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期;
(三)標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng);
(四)產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致;
禁止擅自修改經(jīng)過(guò)登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容。
第二十四條 取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實(shí)對(duì)人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。
第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。
第二十六條 肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。
第五章 罰則
第二十七條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。
第二十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20xx0元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。
第二十九條 肥料登記管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第六章 附 則
第三十條 生產(chǎn)者辦理肥料登記，應(yīng)按規(guī)定交納登記費(fèi)。
生產(chǎn)者進(jìn)行田間試驗(yàn)和田間示范試驗(yàn)，應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗(yàn)樣品并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符，方可進(jìn)行試驗(yàn)。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第三十三條 下列產(chǎn)品適用本辦法：
(一)在生產(chǎn)、積造有機(jī)肥料過(guò)程中，添加的用于分解、熟化有機(jī)物的生物和化學(xué)制劑;
(二)來(lái)源于天然物質(zhì)，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過(guò)程加工提煉的，具有特定效應(yīng)的有機(jī)或有機(jī)無(wú)機(jī)混合制品，這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括對(duì)植物生長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
第三十四條 下列產(chǎn)品不適用本辦法：
(一)肥料和農(nóng)藥的混合物;
(二)農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料。
第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)定義為：
(一)配方肥是指利用測(cè)土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營(yíng)養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點(diǎn)，以各種單質(zhì)化肥為原料，有針對(duì)性地添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性的專用肥料。
(二)葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。
(三)床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度(或pH值)的制劑。
(四)微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品，這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對(duì)植物的有益作用。
(五)有機(jī)肥料是指來(lái)源于植物和/或動(dòng)物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。
(六)精制有機(jī)肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應(yīng)微生物的，商品化的有機(jī)肥料。
(七)復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的肥料，由化學(xué)方法和/或物理加工制成。
(八)復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。
第三十六條 本辦法所稱違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料的銷售收入。
第三十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自之日起施行。農(nóng)業(yè)部1989年、1997年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑檢驗(yàn)登記的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
有機(jī)肥料的作用(1)改良土壤，培肥地力。有機(jī)肥料中的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥料增加了土壤中有機(jī)質(zhì)的含量。有機(jī)質(zhì)可以改善 土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。
在備、春耕生產(chǎn)期間,站里組織技術(shù)人員,在各縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)選擇具有代表性的耕地類型,進(jìn)行監(jiān)測(cè),將實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析,形成資料提供給領(lǐng)導(dǎo)作為指導(dǎo)春耕生產(chǎn)、組織防旱抗旱的決策依據(jù)。另外,針對(duì)去年春季氣溫低這一情況,在春耕播種期間連續(xù)對(duì)0-25厘米耕層土壤早晨七點(diǎn)的地溫情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),為政府部門指導(dǎo)春耕播種提供了第一手信息和材料。
為做好2009年肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作,在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上,年初站里成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了由農(nóng)藝師以上職稱工作人員組成的肥料監(jiān)督管理辦公室,加強(qiáng)對(duì)備春耕期間肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施,有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性的開(kāi)展肥料市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng),確保了全站肥料市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作組織到位,措施有效,成效明顯。
年初,站里召開(kāi)了各縣(市、區(qū))土肥站長(zhǎng)及肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加的“全市土肥工作會(huì)議”,緊緊圍繞強(qiáng)化肥料質(zhì)量監(jiān)管這一工作目標(biāo),安排部署肥料產(chǎn)品有效成分或含量抽樣檢測(cè)工作。在備春耕生產(chǎn)期間,他們以復(fù)混肥、摻混肥為重點(diǎn),共抽檢具有代表性的肥料產(chǎn)品18個(gè)批次,并委托長(zhǎng)春市質(zhì)檢院進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果表明,其中15個(gè)批次產(chǎn)品合格,產(chǎn)品合格率為83.3%。
肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,主要從加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和加強(qiáng)制度建設(shè)等方面入手,嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、使用關(guān)。2009年,他們組織肥料執(zhí)法人員對(duì)全市的肥料市場(chǎng)進(jìn)行了兩次全面清查,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員356人次,整頓農(nóng)資市場(chǎng)22 個(gè),檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)312個(gè),凈化了肥料市場(chǎng),保證了肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),確保了放心肥料進(jìn)入流通、使用環(huán)節(jié),保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
2009年是站里在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金上具有重大突破的一年。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的積極爭(zhēng)取,去年10月該站被正式確定為國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目市,在朝陽(yáng)、寬城、凈月、經(jīng)開(kāi)、高新、汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)7個(gè)城區(qū)開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作,推廣面積20萬(wàn)畝。由于去年項(xiàng)目下達(dá)晚(10月中旬得到確切通知)、任務(wù)重(封凍前必須完成4000個(gè)土壤樣品的采集任務(wù)),時(shí)間十分緊迫。為此,接到通知后,站里立即成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組,著手制定了《長(zhǎng)春市測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施方案》和《長(zhǎng)春市測(cè)土配方施肥項(xiàng)目土壤樣品采集工作安排》,并于10月末組織召開(kāi)了各區(qū)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)科長(zhǎng)參加的“測(cè)土配方施肥項(xiàng)目工作會(huì)議”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站長(zhǎng)、技術(shù)骨干參加的“土壤樣品采集培訓(xùn)班”,對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,對(duì)土壤樣品采集任務(wù)進(jìn)行了周密安排。由于動(dòng)手早、動(dòng)作快,11月10日前土壤樣品全部采集完畢并收入土庫(kù),是全省5個(gè)新建項(xiàng)目市中最快、最早完成全部土壤樣品采集任務(wù)的單位。
到目前為止,該站的70萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)貼資金已全部到位,4000個(gè)土壤樣品的采集、風(fēng)干、粉碎任務(wù)已全部完成,經(jīng)過(guò)全力以赴地進(jìn)行4000個(gè)土壤樣品3種速效養(yǎng)分的測(cè)試工作,春節(jié)前已全面完成土壤樣品測(cè)試和施肥指導(dǎo)卡的打印、發(fā)放工作。
為了提高糧食綜合生產(chǎn)能力,降低生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)主要環(huán)節(jié),他們都組織全市土肥系統(tǒng)的技術(shù)人員深入基層開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),采取巡回科技講座、電視講座、接受農(nóng)民科技咨詢、發(fā)放科技宣傳資料、田間指導(dǎo)等多種形式向農(nóng)民講授土肥科技知識(shí),宣傳肥料的科學(xué)施用、鑒別真假偽劣肥料以及購(gòu)買肥料時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題等科普知識(shí),受到廣大農(nóng)民的歡迎。2009年,全市共開(kāi)展各種科技講座、科技培訓(xùn)180班次,培訓(xùn)技術(shù)骨干4800多人次,培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)多人次,發(fā)放科技資料3萬(wàn)余份。
為了更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務(wù)于農(nóng)民,長(zhǎng)春市土壤肥料工作站狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。該站的《長(zhǎng)春市主要糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣項(xiàng)目》,經(jīng)評(píng)審,榮獲吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)。2008年立項(xiàng)的《九臺(tái)市10萬(wàn)畝抗旱節(jié)水技術(shù)推廣項(xiàng)目》,各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)已全面完成,準(zhǔn)備明年報(bào)獎(jiǎng)。申報(bào)的《農(nóng)安縣5萬(wàn)畝耕地土壤培肥技術(shù)推廣項(xiàng)目》,獲得了立項(xiàng)批準(zhǔn)并已組織實(shí)施,他們將用兩年時(shí)間全面完成并力爭(zhēng)獲獎(jiǎng)。
2010年,長(zhǎng)春市土壤肥料工作站將加大執(zhí)法力度,確保肥料市場(chǎng)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升;加大推廣力度,使指導(dǎo)、服務(wù)、立項(xiàng)、獲獎(jiǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理上,一是要進(jìn)行大力宣傳,提升肥料執(zhí)法部門知名度。目前,肥料市場(chǎng)監(jiān)管的法律依據(jù)單一,條文不明確,職責(zé)不清晰,致使一些人員的執(zhí)法能力不強(qiáng),監(jiān)管不力。2010年,該站要把宣傳工作放在首位,以農(nóng)民購(gòu)肥季節(jié)和農(nóng)閑季節(jié)為重點(diǎn)宣傳季節(jié),突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)群體,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,宣傳單、宣傳板、條幅和圖片、實(shí)物展覽等方式,大力宣傳《肥料登記管理辦法》等相關(guān)法規(guī),大力宣傳各種肥料產(chǎn)品的性質(zhì)、養(yǎng)分標(biāo)識(shí)、科學(xué)使用等知識(shí),為農(nóng)民提供科技咨詢、法律維權(quán)等方面的服務(wù),通過(guò)宣傳、服務(wù),在肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者中提升全站的知名度,明確執(zhí)法地位,明確執(zhí)法職責(zé)。二是要開(kāi)展抽樣檢測(cè),強(qiáng)化肥料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《肥料登記管理辦法》的規(guī)定,加大對(duì)肥料市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,對(duì)全市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品的有效成分或含量進(jìn)行抽樣檢測(cè),重點(diǎn)檢查肥料產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資集散地,不合格的進(jìn)行立案處罰并通過(guò)媒體曝光。三是要加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的能力水平。由于開(kāi)展肥料執(zhí)法工作時(shí)間較短,多數(shù)肥料執(zhí)法人員不是專職人員,因此要不斷加強(qiáng)對(duì)肥料執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的培訓(xùn),使執(zhí)法人員能正確應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法權(quán)限,提高執(zhí)法水平,避免出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法、程序違法等現(xiàn)象。
在技術(shù)推廣上,繼續(xù)開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣,完成《九臺(tái)市10萬(wàn)畝抗旱節(jié)水技術(shù)推廣項(xiàng)目》的報(bào)獎(jiǎng)工作,繼續(xù)組織實(shí)施《農(nóng)安縣5萬(wàn)畝耕地土壤培肥技術(shù)推廣項(xiàng)目》,繼續(xù)申報(bào)《吉林省長(zhǎng)春市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目》,繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”。
全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作
2009年,全省共有56個(gè)市、縣(市、區(qū))開(kāi)展了測(cè)土配方施肥工作,落實(shí)推廣面積3060萬(wàn)畝,全省共投入測(cè)土配方施肥專項(xiàng)資金3860萬(wàn)元。其中,省政府投入資金1500萬(wàn)元;全省采集測(cè)試土樣30.4萬(wàn)個(gè),發(fā)放施肥建議卡150萬(wàn)張,測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率90%以上;完成測(cè)土配方施肥試驗(yàn)示范2448個(gè);推廣配方肥31萬(wàn)噸,節(jié)約肥料6.0萬(wàn)噸;增產(chǎn)糧食4.48億公斤;增加農(nóng)民收入7.41億元。
積極開(kāi)展耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作
耕地是糧食生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料,耕地質(zhì)量是決定糧食產(chǎn)量水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。當(dāng)前,保護(hù)耕地質(zhì)量,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)已在社會(huì)各界形成廣泛共識(shí)。2009年全省各級(jí)土肥部門緊緊圍繞耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)做了大量工作。
1.積極推動(dòng)和參與立法進(jìn)程。把耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)納入法制軌道,為我省今后耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。
2.組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。在梨樹(shù)等31個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程,落實(shí)面積124萬(wàn)畝。通過(guò)修建田間路、打抗旱井、平整土地等工程措施及推廣深松、測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水等技術(shù),提高了地力等級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
3.積極開(kāi)展有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)和有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目。2009年省政府撥付1000萬(wàn)元,在農(nóng)安、雙遼、東豐、鎮(zhèn)賚、乾安等五個(gè)縣(市)開(kāi)展了有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。同時(shí),農(nóng)業(yè)部在德惠等8個(gè)縣(市)開(kāi)展土壤有機(jī)質(zhì)提升商品有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
4.有序推進(jìn)耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)是耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)的重要內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一要求,榆樹(shù)等15個(gè)第二批國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣(市、區(qū)),已全部完成了耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,正在準(zhǔn)備國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí),第三批國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣的耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作也已啟動(dòng)。這些工作的開(kāi)展,為今后進(jìn)一步深化全省耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.堅(jiān)持開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),是監(jiān)測(cè)我省主要耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況的重要依據(jù),做好這項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)。一年來(lái),按要求完成了我省國(guó)家級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)以及各監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤養(yǎng)狀況的檢測(cè)工作,并及時(shí)上報(bào)國(guó)家。
推廣普及旱作節(jié)水技術(shù)
去年,在我省中部養(yǎng)雨農(nóng)業(yè)區(qū)推廣土壤蓄水保墑技術(shù)1000萬(wàn)畝;在西部干旱區(qū)推廣行走式節(jié)水灌溉技術(shù)1500萬(wàn)畝。一是開(kāi)展了農(nóng)業(yè)部旱作節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。二是積極參與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)膜下滴灌示范區(qū)建設(shè)。三是繼續(xù)組織開(kāi)展了土壤墑情與旱情監(jiān)測(cè)工作。目前,全省在13個(gè)縣(市、區(qū))共設(shè)有省級(jí)土壤墑情與旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn)52個(gè),這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本覆蓋了全省旱區(qū)各種主要土壤類型。
嚴(yán)格肥料登記管理,凈化肥料市場(chǎng)環(huán)境
去年全省共對(duì)1092個(gè)肥料產(chǎn)品進(jìn)行了登記發(fā)證,對(duì)104個(gè)肥料企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核,完成了94個(gè)肥料產(chǎn)品田間肥效鑒定試驗(yàn)。在肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作中,各級(jí)肥料執(zhí)法部門積極組織執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)肥料市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員2918人次,檢查肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1354個(gè),查處肥料案件35起,涉案肥料產(chǎn)品80.4噸,印發(fā)種類普法宣傳資料8.3萬(wàn)份,舉辦普法培訓(xùn)班141次。通過(guò)對(duì)肥料市場(chǎng)的監(jiān)管有效打擊了各種制售假冒偽劣肥料等坑農(nóng)害農(nóng)行為,保護(hù)了農(nóng)民利益。
加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域
2009年全省56個(gè)市、縣(市、區(qū))化驗(yàn)室建設(shè)基本達(dá)到農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范要求,能夠完成測(cè)土配方施肥和耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。其中一些先進(jìn)單位和個(gè)人還受到了農(nóng)業(yè)部的表彰。一是認(rèn)真抓了全省各級(jí)化驗(yàn)員的技術(shù)培訓(xùn),從土壤、植株的檢測(cè),到儀器設(shè)備的使用維護(hù),進(jìn)行了理論知識(shí)和實(shí)際操作的大范圍培訓(xùn)。二是建立和完善質(zhì)量控制體系。按化驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證要求,規(guī)范檢測(cè)程序。通過(guò)國(guó)家化驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證和參比樣控制進(jìn)行檢測(cè)質(zhì)量評(píng)估,提高了全省化驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。
認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),全面推進(jìn)土肥工作
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年,更是全省土肥工作在較高起點(diǎn)上向更高目標(biāo)奮進(jìn)的一年。做好今年的土肥工作對(duì)于今后的發(fā)展至關(guān)重要。今年的中央1號(hào)文件確立了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生”的基本思路,明確指出:“擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。推廣保護(hù)性耕作技術(shù),實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程,對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備給予補(bǔ)助”。吉林省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)民增收的一份重?fù)?dān),而土肥工作又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重,各級(jí)土肥技術(shù)推廣部門一定要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),把省委、省政府提出的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)和政策措施進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化,做到任務(wù)明確,目標(biāo)具體,措施有力。
2010年全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出,在正常年景下糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)550億斤的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),全省土肥技術(shù)推廣工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為核心,以增產(chǎn)百億斤糧食工程和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,大力推廣測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、增施有機(jī)肥等技術(shù),為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù),為“穩(wěn)糧食、增收入”做出積極貢獻(xiàn)。
(一)大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),今年,全省計(jì)劃推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)3200萬(wàn)畝。
(二)加大耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作力度,切實(shí)做好土壤有機(jī)質(zhì)提升和有機(jī)肥補(bǔ)貼工作。繼續(xù)開(kāi)展耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。第三批國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣要按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求,按時(shí)保質(zhì)地完成耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。做好全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,今年全省要建立100個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),省站將制定統(tǒng)一實(shí)施方案,各地要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真及時(shí)完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。
(三)加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作力度,2010年,國(guó)家將節(jié)水灌溉設(shè)備列入農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄,為我們大面積推廣節(jié)水灌溉技術(shù)提供了政策支持。今年我省在中部雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)推廣土壤蓄水保墑技術(shù)1000萬(wàn)畝;在西部干旱區(qū)推廣行走式節(jié)水灌溉技術(shù)1500萬(wàn)畝。積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位總結(jié)好適宜不同區(qū)域、具有不同特點(diǎn)的旱作節(jié)水技術(shù)模式,擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè),并充分利用各種項(xiàng)目組合,為旱作節(jié)水提供資金支持。積極探索在大面積推廣旱作節(jié)水技術(shù)情況下的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)安、寧江、雙遼等三個(gè)縣(市、區(qū))建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)12萬(wàn)畝,輻射示范區(qū)120萬(wàn)畝,重點(diǎn)示范推廣膜下滴灌、生物覆蓋等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)在全省13個(gè)縣(市、區(qū))52個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展土壤墑情、旱情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)土壤墑情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)土壤墑情簡(jiǎn)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱,為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)強(qiáng)化肥料監(jiān)督管理工作,當(dāng)前肥料市場(chǎng)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,制假售假以及利用虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民的現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效扼制,各級(jí)肥料執(zhí)法部門要高度重視,嚴(yán)格按照《肥料登記管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實(shí)做好肥料登記管理工作通知》要求,加強(qiáng)肥料登記管理和市場(chǎng)監(jiān)管。首先,對(duì)肥料企業(yè)生產(chǎn)條件要嚴(yán)格考核,做好肥效田間試驗(yàn)檢驗(yàn),保障登記產(chǎn)品質(zhì)量;其次,要嚴(yán)厲查處肥料市場(chǎng)中未登記、肥料標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為,積極配合工商、質(zhì)檢部門加大對(duì)肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,打擊各種制假售假等坑農(nóng)害農(nóng)行為;第三,要認(rèn)真做好群眾投訴舉報(bào)的受理工作,加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)督檢查力度;第四,要把好肥料廣告審批關(guān),杜絕各種虛假的、有誤導(dǎo)性的肥料廣告;另外今年我們將加強(qiáng)肥料管理法制建設(shè),做好起草《吉林省肥料管理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作,各級(jí)肥料執(zhí)法部門要積極配合做好相關(guān)工作。
(五)認(rèn)真做好土壤肥料檢測(cè)工作,不斷提高市、縣兩級(jí)土肥化驗(yàn)室的檢測(cè)水平,完成好測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)的土壤化驗(yàn)和肥料質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。一是建立健全化驗(yàn)室質(zhì)量控制體系,有條件的市縣(市、區(qū))要開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證工作。二是繼續(xù)通過(guò)國(guó)家化驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證和參比樣檢測(cè)等考核辦法,對(duì)市、縣兩級(jí)化驗(yàn)室的建設(shè)情況和檢測(cè)能力進(jìn)行檢查、考核,督促各地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)檢測(cè)工作。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)化驗(yàn)室檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高檢測(cè)效率、確保檢測(cè)準(zhǔn)確性、擴(kuò)大提高檢測(cè)范圍及能力。
強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
今年我省提出了550億斤糧食產(chǎn)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門共同努力,我們一定要積極組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施落實(shí),在土肥技術(shù)推廣、耕地土壤改良、肥料監(jiān)督管理等方面要大膽探索、積極實(shí)踐、創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮土肥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)有作用。
(一)突出重點(diǎn),推動(dòng)全省土肥工作深入開(kāi)展。當(dāng)前土肥工作必須牢牢把握全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,緊緊圍繞增產(chǎn)百億斤糧食能力建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)抓好測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升等工作,充分發(fā)揮土肥部門的技術(shù)推廣和監(jiān)督管理兩大職能,把土肥技術(shù)和其它農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)有機(jī)地進(jìn)行組裝配套,促進(jìn)土、肥、水資源的優(yōu)化配置,加速土肥技術(shù)的簡(jiǎn)化、物化。工作中要進(jìn)一步提高思想意識(shí),增強(qiáng)工作主動(dòng)性,明確主功方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)全省土肥工作深入開(kāi)展,力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)能力。近年來(lái),國(guó)家和省里出臺(tái)了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)部門落實(shí)政策的任務(wù)很重,責(zé)任很大。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須高度重視,積極實(shí)踐,大膽探索,要不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,增強(qiáng)落實(shí)政策的嚴(yán)肅性,做到不折不扣,嚴(yán)格履行政策落實(shí)的程序和手續(xù)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,要不斷完善和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度、溝通協(xié)商制度和分工負(fù)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度;在技術(shù)支撐方面,要堅(jiān)持行政推動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法,力爭(zhēng)在技術(shù)開(kāi)發(fā)和組裝配套上有所創(chuàng)新、充分發(fā)揮技術(shù)專家組的技術(shù)支撐作用。另外,對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)和模式要認(rèn)真加以總結(jié)和推廣,如,乾安縣在節(jié)水抗旱工作中的“六統(tǒng)一”管理模式(即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一選種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一田間管理),洮北區(qū)測(cè)土配方施肥工作中的“縣測(cè)鄉(xiāng)配”模式,還有永吉縣、雙陽(yáng)區(qū)、綠園區(qū)、寧江區(qū)等項(xiàng)目縣(市)推廣的觸摸屏式電腦專家施肥系統(tǒng),都是基層土肥科技人員工作方式、方法上的創(chuàng)新,深受農(nóng)民歡迎。在今后的工作中,各地還會(huì)不斷涌現(xiàn)出更多、更好、更有效、更靈活的經(jīng)驗(yàn)和模式,我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)推廣。要把機(jī)制創(chuàng)新作為落實(shí)政策的助推器和催化劑,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到落實(shí)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)土肥技術(shù)服務(wù)功能。近幾年我省多數(shù)土肥技術(shù)推廣部門在測(cè)土配方施肥等重大土肥項(xiàng)目的帶動(dòng)下,技術(shù)設(shè)備和工作條件都有了較大的改善,土肥技術(shù)隊(duì)伍也有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是一些地方土肥專業(yè)人員缺乏、技術(shù)力量相對(duì)薄弱、思想松懈、缺乏工作主動(dòng)性的問(wèn)題依然存在,影響了全省土肥工作的整體推進(jìn),對(duì)此必須引起我們的高度重視。首先,要采取有力措施,穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍,不斷充實(shí)人員力量,進(jìn)一步提高服務(wù)手段;其次,要抓好土肥隊(duì)伍的思想素質(zhì)建設(shè),培訓(xùn)職工愛(ài)崗敬業(yè)精神,樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),克服思想松懈情緒,增強(qiáng)工作主動(dòng)性;第三,要抓好土肥隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核,切實(shí)解決當(dāng)前存在的培訓(xùn)不到位、技術(shù)不熟練、操作不規(guī)范等問(wèn)題,要充分利用好測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目補(bǔ)貼中的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),努力提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平;第四,要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)理念,積極深入生產(chǎn)第一線開(kāi)展調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù),大力提高我們的服務(wù)水平、服務(wù)手段和服務(wù)能力。
為認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議和省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障春耕生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《年市農(nóng)資打假工作意見(jiàn)》要求，決定自月起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展年全市“綠劍”1號(hào)集中執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、行動(dòng)主題
放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)資打假保春耕。
二、行動(dòng)目標(biāo)
農(nóng)資打假保農(nóng)業(yè)、保安全、保權(quán)益氣氛濃厚；農(nóng)業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)得到廣泛宣傳；農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信觀念進(jìn)一步確立，農(nóng)資店規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高；消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法維權(quán)能力進(jìn)一步提高；誠(chéng)信農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品（種子、農(nóng)藥、肥料等）得到廣泛推介，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；假、劣農(nóng)資得到進(jìn)一步查處，農(nóng)資市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化；農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、行動(dòng)內(nèi)容
1、以組織開(kāi)展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)為主題，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及科學(xué)合理使用農(nóng)資和識(shí)假辯假農(nóng)資知識(shí)，送法律下鄉(xiāng)進(jìn)村，送科技入戶到地。查處并曝光一批假劣農(nóng)資產(chǎn)品和違規(guī)違法行動(dòng)。積極推介一批誠(chéng)信農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和放心農(nóng)資產(chǎn)品，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民合理選購(gòu)農(nóng)資，科學(xué)使用農(nóng)資，安全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，引導(dǎo)安全消費(fèi)。
2、以組織開(kāi)展“綠劍”1號(hào)保春耕行動(dòng)為手段，重點(diǎn)對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法。以水稻、玉米、西瓜、大豆等主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子，經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子，超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。以復(fù)混（合）肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥及床土調(diào)酸劑等主要肥料為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。以查處禁限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件以及標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。
四、行動(dòng)要求
1、精心組織，周密部署。各地要結(jié)合實(shí)際，精心制定行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)資打假保春耕”行動(dòng)。在宣傳活動(dòng)中，要選擇在主農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市日舉行1次啟動(dòng)儀式，統(tǒng)一懸掛“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村，‘綠劍’執(zhí)法保春耕”橫幅，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立真假農(nóng)資識(shí)別、農(nóng)業(yè)法律咨詢、農(nóng)資使用技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢、舉報(bào)投訴受理、“放心農(nóng)資”產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警示圖展等窗口。啟動(dòng)儀式結(jié)束后，各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄、《農(nóng)民信箱》等，大造聲勢(shì)，大力宣傳，營(yíng)造學(xué)法、護(hù)農(nóng)、維權(quán)的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：菠菜；含氨基酸水溶肥料；肥效試驗(yàn)
中圖分類號(hào)：S636.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.11974/nyyjs.20170229006
2016年6―8月，淄博市土肥站對(duì)山東諾瑞生物科技有限公司生產(chǎn)的含氨基酸水溶肥料在菠菜上施用進(jìn)行了肥效試驗(yàn)。
1 試驗(yàn)?zāi)康?/p>
為檢驗(yàn)山東諾瑞生物科技有限公司生產(chǎn)的含氨基酸水溶肥料（水劑，氨基酸≥100g/L，F(xiàn)e+Mn+Zn+B≥
100g/L）在菠菜上的增產(chǎn)效果，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》和《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》要求，分別在菠菜栽培不同時(shí)期進(jìn)行肥效試驗(yàn)，以考查該水溶肥料對(duì)菠菜生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)效益的影響，為該肥料登記提供科學(xué)依據(jù)。
2 時(shí)間與地點(diǎn)
2.1 試驗(yàn)時(shí)間
2016年6月25日―8月6日。
2.2 試驗(yàn)地點(diǎn)
淄博市沂源縣悅莊鎮(zhèn)東埠村。
3 材料與方法
3.1 供試土壤
試驗(yàn)地較平整，地力較均勻，有水澆條件。土壤類型為棕壤。土壤養(yǎng)分情況如表1。
3.2 供試材料
含氨基酸水溶肥料（水劑，氨基酸≥100g/L，F(xiàn)e+Mn+Zn+B≥100g/L） ，山東諾瑞生物科技有限公司生產(chǎn)。
3.3 供試作物
菠菜。品種：勝先鋒。
3.4 種植時(shí)間及方法
6月25日播種，畦內(nèi)條播，畦寬1.5m，畦面寬1.5m，畦梗寬25cm，每畦種植9行，條播，行距12cm，株距平均2.5cm。收獲時(shí)間：2016年8月6日。
3.5 試驗(yàn)設(shè)計(jì)方法
采用對(duì)比試，在常規(guī)施肥的基礎(chǔ)上，設(shè)3個(gè)處理，3次重復(fù)，隨機(jī)區(qū)組排列，每個(gè)小區(qū)面積45m2，寬4.5m，長(zhǎng)10m，共3畦，取其中中間一畦進(jìn)行測(cè)產(chǎn)，試驗(yàn)地周邊設(shè)置保護(hù)行。
處理1：常規(guī)施肥+沖施試驗(yàn)肥料（全量）。7月8日苗期隨水沖施1次，用量150kg/hm2；7月20日隨水沖施1次，用量150kg/hm2。
處理2：常規(guī)施肥+沖施試驗(yàn)肥料（半量）。7月8日苗期隨水沖施1次，用量75kg/hm2；7月20日隨水沖施1次，用量75kg/hm2。
處理3：常規(guī)施肥+等量清水（CK）。方法是：整地前地表撒施腐熟圈肥60000kg/hm2，硫酸鉀型三元復(fù)合肥（N-P2O5-K2O：15-15-15）750kg/hm2作為基肥，然后深翻耕勻作畦。7月8日，7月18日分別隨水沖施硝硫基三元復(fù)合肥（N-P2O5-K2O：20-10-12）150kg/hm2，合計(jì)沖施300kg/hm2。
3.6 調(diào)查指標(biāo)
以株高、有效葉片數(shù)、抽薹率、產(chǎn)量為調(diào)查指標(biāo)，試驗(yàn)地菠菜收獲時(shí)，在每個(gè)小區(qū)的中間一畦內(nèi)取3點(diǎn)，每點(diǎn)1.5m2進(jìn)行測(cè)產(chǎn)。
4 試驗(yàn)結(jié)果與分析
4.1 不同處理對(duì)菠菜生物學(xué)性狀的影響
由表2 可知，平均株高、有效葉片數(shù)均以處理1數(shù)值最大、以處理3（CK）最小，因此處理1株型最大。處理1的抽薹率最低，處理3（CK）抽薹率最高。這說(shuō)明該水溶肥能夠?yàn)椴げ松L(zhǎng)發(fā)育提供科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)元素，明顯加快菠菜生長(zhǎng)發(fā)育，一定程度上會(huì)降低夏季菠菜的抽薹率。
4.2 不同處理對(duì)菠菜產(chǎn)量的影響
通過(guò)表3、表4、表5分析，處理1產(chǎn)量最高，折合23659kg/hm2，比對(duì)照增產(chǎn)1133kg/ hm2，增產(chǎn)率5.03%，達(dá)顯著水平。處理1的平均產(chǎn)量為106.5kg，而處理2的平均產(chǎn)量為104kg，折合公頃產(chǎn)量為23111kg/hm2，較之處理1要低一些，說(shuō)明含氨基酸水溶肥料的施用對(duì)提高菠菜產(chǎn)量具有一定促進(jìn)作用，且在一定范圍內(nèi)用量越多，菠菜增產(chǎn)率就越高，說(shuō)明菠菜產(chǎn)量的增加越顯著。即施加一定量的含氨基酸水溶肥料可以在一定程度上增加菠菜產(chǎn)量。
4.3 效益分析
試驗(yàn)所用含氨基酸水溶肥料單價(jià)5元/kg，處理1需要300kg/hm2，投入1500元/hm2。通過(guò)效益分析：2016年夏菠菜平均價(jià)格10元/kg，處理1比對(duì)照可增加經(jīng)濟(jì)效益9830.00元/hm2，投入產(chǎn)出比為1：7.55。處理2需要150kg/hm2，成本費(fèi)用投入750元/hm2，投入與產(chǎn)出的比值雖然較小，但比對(duì)照增加的純效益可以達(dá)到5100元/hm2，說(shuō)明含氨基酸水溶肥料在菠菜種植方面所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益整體是較為可觀的。需要考慮到的是，菠菜市場(chǎng)平均價(jià)格不固定，可能上漲也可能下調(diào)，因而含氨基酸水溶肥料給菠菜種植所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是隨著菠菜價(jià)格的變化而變化的。
5 結(jié)論
1、法律5件
（1）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第九條：縣級(jí)以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
（2）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第九條：國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門）按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（3）《中華人民共和國(guó)種子法》第三條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。
（4）《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十一條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
(5)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
2、行政法規(guī)8件
（1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第12號(hào)）第六條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，依照本條例負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
（2）《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第92號(hào)令）第三條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
（3）《植物檢疫條例》（國(guó)務(wù)院第98號(hào)令）第三條縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)。
（4）《野生植物保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第204號(hào)）第八條第一款：國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門主管全國(guó)林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹(shù)木的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國(guó)其他野生植物的監(jiān)督管理工作。第三款：縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)野生植物管理工作的部門及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況規(guī)定。
（5）《植物新品種保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第213號(hào)）第四十條假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所得的植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條銷售授權(quán)品種未使用其注冊(cè)登記的名稱的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令限期改正，可以處1000元以下的罰款。
（6）《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第216號(hào)）第五條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
（7）《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第304號(hào)）第四條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。
（8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)［20*］23號(hào)）第三大點(diǎn)第(一)項(xiàng)：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
3、地方性法規(guī)6件
（1）《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條：福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。
（2）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》第二條：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利水電、氣象、農(nóng)機(jī)等行政部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門）在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級(jí)人民政府科學(xué)科技和技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（3）《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條：縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，依據(jù)本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、管理工作。
（4）《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》第五條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，具體工作由其所屬的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三十條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
（5）《福建省蘑菇菌種管理規(guī)定》第四條：省人民政府蘑菇菌種管理部門是全省蘑菇菌種主管機(jī)關(guān)。福建省蘑菇菌種研究推廣站（以下簡(jiǎn)稱省推廣站）受省人民政府蘑菇菌種管理部門委托，負(fù)責(zé)全省蘑菇科研、推廣和菌種管理工作。
各地（市）、縣（區(qū)）蘑菇菌種研究推廣站為菌種管理單位，受省人民政府蘑菇菌種管理部門委托，負(fù)責(zé)本地蘑菇菌種的科研、推廣和菌種管理。
（6）《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第五條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治以及對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成直接污染或者破壞的其他行為實(shí)施監(jiān)督管理。
4、部門規(guī)章13件
（1）《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(農(nóng)業(yè)部分)（**年農(nóng)業(yè)部令第39號(hào)修訂）第三條：農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)是所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門主管本地區(qū)的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行本地區(qū)的植物檢疫任務(wù)。
（2）《肥料登記管理辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第32號(hào)）第七條第三款：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
（3）《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第8號(hào)）第三十二條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《條例》第三十九條和第四十條的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。
（4）《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第10號(hào)）第四條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
（5）《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第12號(hào)）第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止。第三十八條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并加貼標(biāo)志的產(chǎn)品，經(jīng)檢查、檢測(cè)、鑒定，不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令停止使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停或者撤銷認(rèn)證證書(shū)。
（6）《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第18號(hào)）第二條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥研制者和生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)藥田間試驗(yàn)和臨時(shí)登記資料的初審，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥管理工作。縣和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
（7）《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第21號(hào)）第三條：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧、漁業(yè))行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生植物監(jiān)督管理工作。
（8）《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)第231號(hào)令）第三條：農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的監(jiān)督檢查工作。
（9）《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（20*年農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)修訂）第四條第二款：主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他省（直轄市、自治區(qū)）為主要農(nóng)作物，申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)許可證的，生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并核發(fā)。第十一條第二款：主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子經(jīng)營(yíng)許可證，由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。其他種子經(jīng)營(yíng)許可證由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。
（10）《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（2005年農(nóng)業(yè)部令第50號(hào)）第三條：農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。
（11）《食用菌菌種管理辦法》(20*年農(nóng)業(yè)部令第62號(hào))第四條：農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)菌種工作。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)（食用菌，下同）行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的菌種管理工作。
（12）《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第70號(hào)）第三條：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。
（13）《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第71號(hào)）第三條：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。
5、政府規(guī)章3件
（1）《福建省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定》（省政府令第1號(hào)）第四條：福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。地（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。
20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃一
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，抓住重要季節(jié)，以開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治入手，加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三道關(guān)，著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心，加強(qiáng)隊(duì)伍體系建設(shè)和內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行格局，打造一支“廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)做到依法行政，公正執(zhí)法，服務(wù)“三農(nóng)”。
二、工作目標(biāo)
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)是：全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保，兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購(gòu)上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴(yán)重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件)，全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法手段進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。
三、工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)種子市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處制售假劣種子、未審先推、無(wú)證或借證經(jīng)營(yíng)等違法行為，加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進(jìn)行全面清理和核查，對(duì)不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營(yíng)戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識(shí)，即具有相應(yīng)的技術(shù)職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)單位的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)考試合格證明，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)可;必須準(zhǔn)備必要的資金，即經(jīng)營(yíng)資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市，不得假借、搭攤;必須有相應(yīng)的種子、肥料倉(cāng)庫(kù);必須合法經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中無(wú)違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營(yíng)戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明”辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明”實(shí)行一年一審。
二是健全品種審(認(rèn))定管理制度。依法加強(qiáng)主要種子品種審定工作，嚴(yán)格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)的規(guī)定。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范品種命名，已經(jīng)國(guó)家或其他省(區(qū)、市)審定通過(guò)的品種，在我市再次審定或認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用原審定公告的名稱。要加強(qiáng)對(duì)品種推廣使用的跟蹤，把生產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。商品種子的加工包裝要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標(biāo)注內(nèi)容必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)種子標(biāo)簽管理，規(guī)范標(biāo)簽制作、標(biāo)注和使用行為，種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全，標(biāo)注的品種名稱必須是國(guó)家或本市審(認(rèn))定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護(hù)權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實(shí)介紹，不得夸大或虛假宣傳。
四是加強(qiáng)種子價(jià)格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)同物價(jià)部門的銜接，加強(qiáng)對(duì)種子價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布種子市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。當(dāng)雜交水稻、雜交玉米種子價(jià)格總體水平高于上年時(shí)，會(huì)同物價(jià)管理部門按照《價(jià)格法》和《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第5號(hào))的規(guī)定，及時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，依法合理調(diào)控種子價(jià)格，防止種子價(jià)格大幅度上漲。要認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行價(jià)格政策、哄抬物價(jià)、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《**市無(wú)公害蔬菜管理辦法》的要求，在農(nóng)藥銷售旺季，開(kāi)展農(nóng)藥執(zhí)法專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處隨意擴(kuò)大防治作物和對(duì)象、隨意更改農(nóng)藥毒性標(biāo)志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開(kāi)展肥料執(zhí)法專項(xiàng)整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號(hào))的要求，切實(shí)加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治復(fù)混肥、配方肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計(jì)等未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范和有效成分含量不達(dá)標(biāo)等違法行為。
要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將按照“五不放過(guò)”原則，一查到底。對(duì)典型案例要公開(kāi)曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高服務(wù)水平
一是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行的法律義務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)。要建立健全經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體)管理檔案，對(duì)于經(jīng)營(yíng)的品種采取提前介入，做好服務(wù)與管理，把問(wèn)題控制在萌芽之中。開(kāi)展農(nóng)資信用評(píng)價(jià)，建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務(wù)工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深入田間地頭，向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，介紹農(nóng)資識(shí)假辯假常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)卡”，方便群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販的違法行為，提高農(nóng)資市場(chǎng)管理的實(shí)效性和針對(duì)性。
三是暢通便民服務(wù)的信息渠道。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計(jì)、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導(dǎo)與交流的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和重特大案件。
四是加強(qiáng)“陽(yáng)光執(zhí)法”建設(shè)。建立執(zhí)法公示制度，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀(jì)律、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報(bào)電話公開(kāi)上墻，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標(biāo)考核制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。健全監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹收支兩條線和考核評(píng)議、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法報(bào)告、公示承諾等制度，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，建立重特大案件報(bào)告、工作報(bào)告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標(biāo)、層級(jí)監(jiān)督等執(zhí)法制度，逐步做到執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
(四)創(chuàng)新工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。要推動(dòng)農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由重點(diǎn)抓市場(chǎng)檢查向抓源頭治理和市場(chǎng)檢查并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”，即查市場(chǎng)與查源頭、打“窩點(diǎn)”相結(jié)合，農(nóng)資標(biāo)識(shí)、證書(shū)管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合，階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合，執(zhí)法與普法相結(jié)合，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)，推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的備案制度，建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案，通過(guò)不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴(yán)重違規(guī)行為警示曝光等手段，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
20xx行政執(zhí)法年度工作計(jì)劃二
一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。
(二)抓好普法工作。深入開(kāi)展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確保“四五”普法工作驗(yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開(kāi)展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開(kāi)展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。
(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開(kāi)展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查。
二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。
(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強(qiáng)政策公開(kāi)工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。
(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。
四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
二是進(jìn)一步明確各級(jí)法規(guī)工作職責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會(huì)簽把關(guān)、執(zhí)法檢查，資料上報(bào)、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個(gè)方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo)，完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)平時(shí)與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。
一、工作目標(biāo)
在集中整治活動(dòng)中，要嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的監(jiān)管水平；認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步完善追溯機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)和技能。
二、工作任務(wù)
（一）集中開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)整治
一是加大對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位的清理整頓。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次清查，按照“有固定場(chǎng)所、有專業(yè)資質(zhì)人員、有登記備案、有質(zhì)量承諾、有規(guī)章制度、有交易臺(tái)賬”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行整頓。對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、地址、電話、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥品種（尤其是高毒農(nóng)藥品種）等，全部進(jìn)行登記入檔，隨時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，100%納入監(jiān)管范圍。二是加大案件查處力度。集中整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用禁限用農(nóng)藥、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)農(nóng)藥、標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的，除批評(píng)教育外，還要依法立案查處。三是加強(qiáng)對(duì)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)查處在違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未取得農(nóng)藥登記的、套證冒證的、質(zhì)量或標(biāo)簽不合格的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《肥料登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)肅查處。四是全面普及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，加快推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作。高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立專柜，并建立高毒農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺(tái)賬和發(fā)票，詳細(xì)記錄農(nóng)藥名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品證號(hào)、進(jìn)貨來(lái)源、數(shù)量、日期以及購(gòu)買者姓名、住址、購(gòu)買品種、數(shù)量、日期等。五是在集中整治月行動(dòng)期間，要抽檢10個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品，送有資質(zhì)的部門進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰。
（二）切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)
為搞清農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，在集中整治月行動(dòng)期間，我們要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)，增加例行抽檢的數(shù)量和批次，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地、超市等抽檢次數(shù)不少于3次，樣品不少于300個(gè)。在做好例行抽檢的同時(shí)，還要抽取10個(gè)樣品，委托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)甲胺磷、對(duì)硫磷等22種農(nóng)藥含量進(jìn)行定量檢測(cè)，為全面了解我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況提供依據(jù)。
各鎮(zhèn)街區(qū)要加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站建設(shè)，配齊檢測(cè)人員和設(shè)備，認(rèn)真開(kāi)展工作，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。
（三）集中開(kāi)展用藥技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)
一是開(kāi)展面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥。同時(shí)，要指導(dǎo)農(nóng)民使用粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈等物理防治技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。特別要在大姜生產(chǎn)集中區(qū)域開(kāi)展大姜安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)專家向姜農(nóng)傳授大姜安全用藥等知識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)水平。三是印發(fā)技術(shù)資料。按照食用農(nóng)產(chǎn)品的種類，編制生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，印制成明白紙，對(duì)應(yīng)發(fā)放到每一個(gè)種植戶手中，真正做到家喻戶曉、人人皆知。
（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、三品認(rèn)證和園區(qū)建設(shè)
按照《市瓜菜果茶食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)劃》和《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中制定的工作目標(biāo)任務(wù)，全面梳理今年的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、園區(qū)建設(shè)和“三品”認(rèn)證工作進(jìn)度。按照年初計(jì)劃，對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)基地、園區(qū)建設(shè)和“三品”認(rèn)證工作落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查調(diào)度，確保全面完成今年的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、園區(qū)建設(shè)和“三品”認(rèn)證任務(wù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。把集中整治月行動(dòng)作為8月份重中之重的工作來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、田間地頭檢查指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要全力以赴抓好這項(xiàng)工作。
市政府辦公室結(jié)合實(shí)際，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，扎實(shí)開(kāi)展全市食品安全整頓工作。一年來(lái)，我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過(guò)集中整頓，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》的宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市各職能部門還積極組織開(kāi)展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí)，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
三、各司其職，分類整治
圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，著力開(kāi)展食品安全集中整頓。
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營(yíng)許可證及代銷委托書(shū)，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營(yíng)備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；督促全市9家肥料經(jīng)營(yíng)公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員565人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛98臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)300家。通過(guò)檢查，全市120多家種子經(jīng)銷戶全部具備了種子經(jīng)銷條件，100多個(gè)水稻品種，20多個(gè)玉米品種全部通過(guò)種子經(jīng)營(yíng)備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)期失效劣質(zhì)肥料。同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開(kāi)，已編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)，其中糧油2項(xiàng)，水果7項(xiàng)，蔬菜10項(xiàng)，加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬(wàn)畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬(wàn)余畝，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝。
針對(duì)禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》；加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了逐家逐戶的清查，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件不合格的場(chǎng)戶，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見(jiàn)，發(fā)放整改通知書(shū)；加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書(shū)》，完成對(duì)20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對(duì)4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷《生產(chǎn)許可證》，對(duì)全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，共檢查66個(gè)產(chǎn)品，合格數(shù)64個(gè)。
針對(duì)水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對(duì)具備無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場(chǎng)，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無(wú)公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個(gè)水產(chǎn)投入品，2個(gè)水產(chǎn)品樣品，對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn)，抽檢合格率達(dá)100%。同時(shí)，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書(shū)制度。
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，我市質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對(duì)全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開(kāi)展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對(duì)性，按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時(shí)，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場(chǎng)巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)
等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)小作坊、小集市、小門店和流動(dòng)攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，把查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開(kāi)展以來(lái)，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場(chǎng)處罰2戶，對(duì)2戶無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開(kāi)展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對(duì)航天學(xué)院周邊兩家無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）積極開(kāi)展食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況，確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度；開(kāi)展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合集中整治小組，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實(shí)際情況，實(shí)行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項(xiàng)整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級(jí)食堂3個(gè)，b級(jí)食堂16個(gè)，c級(jí)食堂29個(gè)）都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)施率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信譽(yù)度評(píng)級(jí)率達(dá)100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個(gè)學(xué)校校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無(wú)“三無(wú)”及過(guò)期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時(shí)，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。
3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門成立了問(wèn)題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門對(duì)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，按要求進(jìn)行專項(xiàng)抽樣檢查；對(duì)成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問(wèn)題奶粉”流入我市。
4.大力開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門還加強(qiáng)了對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測(cè)方法。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作，緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度加大，技術(shù)服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新。積極進(jìn)行新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，加快優(yōu)質(zhì)新品種更新?lián)Q代步伐。落實(shí)了國(guó)家、自治區(qū)小麥等16種作物品種試驗(yàn)，共1215個(gè)品種，285個(gè)點(diǎn)次。審定、認(rèn)定通過(guò)玉米、大豆、向日葵等作物99個(gè)品種。
配合良種推廣補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一大批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，玉米大小壟栽培、氮肥后移技術(shù)，高油大豆壟上三行窄溝密植技術(shù)，脫毒馬鈴薯地膜覆蓋及噴滴灌技術(shù)，小麥套種晚播向日葵技術(shù)，向日葵地膜覆蓋等五大作物五項(xiàng)核心技術(shù)，得到大面積的推廣應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)糧油作物增產(chǎn)、增收起到重要作用。同時(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，直接指導(dǎo)1000個(gè)科技示范戶，建立1萬(wàn)畝主位對(duì)比示范田，直接帶動(dòng)5000個(gè)農(nóng)戶和5萬(wàn)畝示范田，進(jìn)而輻射帶動(dòng)1000萬(wàn)畝項(xiàng)目田。
進(jìn)一步擴(kuò)大了測(cè)土配方施肥實(shí)施范圍，共采集土壤樣品13.*萬(wàn)個(gè)，安排“3414”試驗(yàn)1431個(gè)，校正試驗(yàn)3100個(gè)，新建旗縣級(jí)化驗(yàn)室26個(gè)。春耕生產(chǎn)期間共計(jì)為農(nóng)戶發(fā)放施肥建議卡90多萬(wàn)份，銷售配方肥料17.8萬(wàn)噸，推廣測(cè)土配方施肥面積達(dá)到1736萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)肥料利用率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，總節(jié)本增效約9.3億元。
全區(qū)農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“公共植保，綠色植保”的理念，依靠病蟲(chóng)可視化預(yù)報(bào)等先進(jìn)手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，跟蹤發(fā)生動(dòng)態(tài)，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重大病蟲(chóng)防控全程督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，大力推廣生物防治、物理防治和生態(tài)調(diào)控等綜合技術(shù)，狠抓高毒農(nóng)藥禁用和農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，加大先進(jìn)施藥機(jī)械和科學(xué)用藥技術(shù)推廣力度，提高了病蟲(chóng)防治效果和農(nóng)藥有效利用率。20*年全區(qū)病蟲(chóng)草鼠害發(fā)生1.3億畝（次），防治1.2億畝（次），經(jīng)防治挽回糧、油、菜、果等高達(dá)28.9億公斤，實(shí)現(xiàn)了病蟲(chóng)危害損失控制在5%以下的目標(biāo)。
二是惠農(nóng)政策繼續(xù)強(qiáng)化，支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。20*年，全區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積達(dá)到800.5萬(wàn)畝，較上年增加69萬(wàn)畝，共涉及61個(gè)旗縣區(qū)和農(nóng)場(chǎng)，補(bǔ)貼作物涉及玉米、大豆、小麥、馬鈴薯、油葵，補(bǔ)貼資金8800萬(wàn)元（其中中央6700萬(wàn)），是我區(qū)實(shí)施良種補(bǔ)貼5年來(lái)面積最大、旗縣和補(bǔ)貼資金最多的一年。承擔(dān)農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的旗縣（市、區(qū)、農(nóng)牧場(chǎng)）總計(jì)達(dá)到47個(gè)，占到全區(qū)旗縣（市、區(qū)）總數(shù)的46%，補(bǔ)貼資金3650萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完成承保面積1911.5萬(wàn)畝，占玉米、大豆和小麥三種作物總面積的41.71％，已經(jīng)有41.54萬(wàn)戶農(nóng)民得到賠付，投保農(nóng)戶可得到3億多元補(bǔ)償資金。
三是種植業(yè)項(xiàng)目發(fā)揮顯著效果，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。近幾年，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度明顯增加，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投入不斷加大。20*-20*年我區(qū)批復(fù)建設(shè)種植業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，投資達(dá)3.27億元，其中20*年投資達(dá)4700多萬(wàn)元，主要用于農(nóng)作物種子良種繁育基地、種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、標(biāo)準(zhǔn)良田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高良種覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防控能力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮了重要作用。
四是執(zhí)法保障更加有力，農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯改善。自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為主線，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管。依照《20*年自治區(qū)蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)方案》，對(duì)全區(qū)進(jìn)行3次蔬菜例行監(jiān)測(cè)，范圍包括12個(gè)盟市，31個(gè)旗縣區(qū)，65個(gè)生產(chǎn)基地，10個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，抽檢樣品1057份，涉及7大類28個(gè)品種蔬菜，全區(qū)平均合格率為96.4%（其中認(rèn)定的生產(chǎn)基地合格率97.2%，批發(fā)市場(chǎng)95.6%）。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范和凈化農(nóng)資市場(chǎng)，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)農(nóng)資執(zhí)法人員39566人次，檢查企業(yè)10370個(gè)，整頓市場(chǎng)2977個(gè)，受理舉報(bào)（投訴）案件210起，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)；查處假劣種子6.3萬(wàn)公斤，化肥13.9萬(wàn)公斤，農(nóng)藥8388公斤（其中查獲甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥56.54公斤），印發(fā)宣傳材料94.5萬(wàn)份，通過(guò)農(nóng)資打假為農(nóng)牧民挽回經(jīng)濟(jì)損失9*.2萬(wàn)元。
二、我區(qū)種植業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的形勢(shì)
我區(qū)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)牧民收入連續(xù)較快增長(zhǎng)，有力地支撐了我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年我們要在去年高起點(diǎn)、高基數(shù)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)空前。當(dāng)前要清醒地認(rèn)識(shí)到，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，重中之重是農(nóng)業(yè)，我們必須全力以赴做好工作，對(duì)此必須要對(duì)我區(qū)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)形勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，足夠的重視。必須始終把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為今年種植業(yè)工作的首要任務(wù)，作為農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。去年下半年以來(lái)，受世界糧食消費(fèi)增
長(zhǎng)、產(chǎn)量降低、美元貶值、流動(dòng)性資金涌向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、投機(jī)炒作等多種因素影響，國(guó)際糧食市場(chǎng)供求關(guān)系日趨緊張，推動(dòng)國(guó)際糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍持續(xù)上漲。今年1月份，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格同比上漲112%，大米價(jià)格上漲28.4%，玉米價(jià)格上漲47%，大豆價(jià)格上漲75%。20*/20*年度糧食庫(kù)存消費(fèi)比降至14.2%，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的17%的安全警戒線，是1982年以來(lái)的最低水平。同時(shí)，許多國(guó)家紛紛出臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)口、限制出口的貿(mào)易政策，加劇了世界糧食貿(mào)易緊張的局面。我們必須從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全的重要性和緊迫性。
實(shí)現(xiàn)今年我區(qū)種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須打好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。從各地反映看，今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)是近年來(lái)最為嚴(yán)峻的一年。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是土壤墑情差，旱情嚴(yán)重。據(jù)自治區(qū)農(nóng)情3月20日測(cè)墑，全區(qū)農(nóng)田一類、二類、三類墑分別為24.2%、23.5%和52.3%，同比一類墑減少3.5％，二類墑減少2.7%、三類墑增加6.2％。特別是糧食主產(chǎn)區(qū)*市、*市、*市、*市等地區(qū)，農(nóng)田土壤墑情差，三類墑在50％以上，旱情威脅嚴(yán)重。全區(qū)有4230萬(wàn)畝耕地缺墑，2900多萬(wàn)畝耕地缺墑嚴(yán)重，水利工程蓄水嚴(yán)重不足，全區(qū)水利工程蓄水比常年偏少1/3，有125座水庫(kù)干涸，有3.6萬(wàn)眼機(jī)電井出水嚴(yán)重不足，有1.2萬(wàn)眼機(jī)電井吊泵。
二是化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲。與往年相比，今年化肥等農(nóng)資價(jià)格從淡季就開(kāi)始大幅上漲，逐月不斷攀升，部分品種在部分地區(qū)還出現(xiàn)短缺。目前各類農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格均有不同幅度上漲，主要化肥價(jià)格同比上漲30％－80％，有的成倍增長(zhǎng)。總體看種子、農(nóng)地膜、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料基本能夠滿足供給，化肥、柴油價(jià)格上漲過(guò)快。
三是部分地區(qū)糧價(jià)回落且銷售不暢。去冬至今，部分地區(qū)玉米價(jià)格回落，且銷售不暢。國(guó)家啟動(dòng)玉米收儲(chǔ)計(jì)劃，對(duì)穩(wěn)定玉米價(jià)格發(fā)揮了重要作用，但受運(yùn)輸、成本等多種因素制約，目前我區(qū)仍有大量糧食積壓在農(nóng)民手中。糧食價(jià)格的回落，化肥等農(nóng)資價(jià)格高位上漲，這“一低一高”問(wèn)題解決不好就會(huì)挫傷農(nóng)民種糧積極性，影響糧食面積穩(wěn)定，影響生產(chǎn)投入。
四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更高。由于奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)舉辦，全世界都在關(guān)注我國(guó)食品安全，因此政府和消費(fèi)者都對(duì)今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求。我區(qū)是全國(guó)13個(gè)奧運(yùn)會(huì)食品主要供應(yīng)省區(qū)之一，而且?jiàn)W運(yùn)會(huì)召開(kāi)之時(shí)，正是我區(qū)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品大量上市之際。盡管近幾年來(lái)，我區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留合格率一直穩(wěn)定在95%以上，瘦肉精、氯霉素等均無(wú)檢出，但市場(chǎng)上仍有甲胺磷、毒鼠強(qiáng)等劇毒農(nóng)藥存在，再加上生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、隊(duì)伍不健全手段不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)的任務(wù)十分艱巨。
我們?cè)谡晢?wèn)題的同時(shí)，也必須清醒的看到，今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有許多有利條件，主要表現(xiàn)在：
一是政策支持更加有力。可以講今年中央、*自治區(qū)支持“三農(nóng)”投入的資金和項(xiàng)目力度是歷史上從未有過(guò)的。今年中央、自治區(qū)安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金達(dá)到31.2億元，比去年增加11.4億元，增長(zhǎng)57.6%。今年，國(guó)家和自治區(qū)安排的良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目面積達(dá)到1196萬(wàn)畝，較上年增加395.5萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金1.3億元（其中中央1.05億元），比上年增加4200萬(wàn)元。測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目旗縣達(dá)到75個(gè)，補(bǔ)貼資金4925萬(wàn)元，比上年增加1235萬(wàn)元。防汛抗旱資金和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)一步加大。各項(xiàng)補(bǔ)貼政策將對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性起到了重要的作用。
二是各項(xiàng)工作更加主動(dòng)。國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，農(nóng)業(yè)部分南北兩片召開(kāi)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，自治區(qū)政府分東西兩片召開(kāi)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，以便更好地進(jìn)行分類指導(dǎo)。特別是全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，提出的支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的“十大”政策措施，自治區(qū)政府正在抓緊落實(shí)，這些支持政策的落實(shí)，對(duì)于全力推進(jìn)我區(qū)春耕備耕工作意義重大。
三是市場(chǎng)環(huán)境總體有利。目前，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在較高水平，國(guó)家及早公布了稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，并提高最低收購(gòu)價(jià)水平，有利于穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。針對(duì)農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，中央繼續(xù)增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)，適當(dāng)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民手中余糧。以上政策措施，有利于保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。
總之，我們要立足大局，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要正視當(dāng)前種植業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，又要看到有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把當(dāng)前的春耕備耕生產(chǎn)抓得更緊、做得更實(shí)，努力掌握今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
三、20*年種植業(yè)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定面積為基礎(chǔ)、食品安全作為前提、高產(chǎn)創(chuàng)建為手段、防災(zāi)抗災(zāi)為保障、惠農(nóng)政策為動(dòng)力，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、改善品質(zhì)、降低成本、提高效益的發(fā)展思路，采取更加直接有效的政策和技術(shù)措施，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
總體目標(biāo)：
——20*年全區(qū)農(nóng)作物總播面積穩(wěn)定在9700萬(wàn)畝以上，糧食播種面積達(dá)到7000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)突破360億斤；
——良種覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積15萬(wàn)畝；
——抓好百萬(wàn)畝糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)推廣主要糧食作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)1000萬(wàn)畝；測(cè)土配方施肥面積達(dá)到3000萬(wàn)畝以上，項(xiàng)目區(qū)肥料利用率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)；病蟲(chóng)鼠害損失控制在5%之內(nèi)；
——無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的規(guī)模，在20*年基礎(chǔ)上遞增10%。全區(qū)12個(gè)盟市所在地的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、22個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、12個(gè)盟市所在地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入例行監(jiān)測(cè)范圍，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率平均達(dá)到96%以上，確保我區(qū)供奧運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
四、主要工作
明天是清明節(jié)，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，能否搞好春耕生產(chǎn)，關(guān)系到今年能否再奪豐收。因此，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須要全力以赴把春耕生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重來(lái)抓，作為確保糧食安全、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)來(lái)抓。
（一）全力以赴抓好備春耕生產(chǎn)工作。一是要認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。3月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，提出了含金量非常高、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的“十大措施”，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真宣傳，貫徹落實(shí)國(guó)家的重大政策措施，確保惠農(nóng)政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策帶動(dòng)作用，穩(wěn)定糧食播種面積，打好糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)。二是要認(rèn)真研究春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前
我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，各地要研究部署春耕生產(chǎn)及備耕工作，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的廣大干部和科技人員深入生產(chǎn)第一線，摸實(shí)情、查實(shí)數(shù)、出實(shí)招、辦實(shí)事，要及時(shí)反映當(dāng)?shù)刈龊么杭巨r(nóng)業(yè)生產(chǎn)出臺(tái)的政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，要宣傳好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)。三是要下決心認(rèn)真落實(shí)糧食面積。自治區(qū)將面積產(chǎn)量指標(biāo)分解到各盟市，簽訂了責(zé)任書(shū)。并將以上指標(biāo)列入對(duì)各盟市的考核任務(wù)，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。各地也要采取措施，千方百計(jì)落實(shí)糧食播種面積，同時(shí)兼顧油料和蔬菜面積。四是要加大工作督導(dǎo)力度。可以講，備春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作，國(guó)家和自治區(qū)都有了明確的要求，我廳有了全面的部署，各地農(nóng)牧業(yè)部門也要進(jìn)一步完善工作安排。現(xiàn)在的問(wèn)題是如何把有關(guān)政策措施落實(shí)到位，及時(shí)了解情況，做好備春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)中的問(wèn)題和困難。
（二）牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，在提高春播生產(chǎn)質(zhì)量上下功夫。去冬今春，我區(qū)降水偏少糧食主產(chǎn)區(qū)土壤墑情差，且不斷發(fā)生變化。雖然3月底，我區(qū)中西部有降雨過(guò)程，緩解了一定的旱情，但我們?nèi)匀恍枰喂虡?shù)立抗災(zāi)保春播的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。一是要抓好東部糧食主產(chǎn)區(qū)抗旱保春播工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有水源工程的作用，增加蓄水供水能力；因地制宜從當(dāng)?shù)厮Y源條件出發(fā)，及早備足備好抗旱設(shè)備，做好坐水點(diǎn)種準(zhǔn)備工作；采用農(nóng)藝節(jié)水配套措施，大力推行平整土地、縮地劃畦和深松蓄水、地膜覆蓋、膜下暗灌等農(nóng)藝措施，提高水的利用率和土壤蓄水保墑能力。二是中西部地區(qū)要抓住降雨的有利時(shí)機(jī)，搞好機(jī)械搶播搶種。針對(duì)今年我區(qū)春季生產(chǎn)特點(diǎn)和天氣變化，提前做好農(nóng)機(jī)作業(yè)準(zhǔn)備，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，搶抓農(nóng)時(shí)，加快耕播進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。三是要切實(shí)強(qiáng)化病蟲(chóng)害防控工作。牢固樹(shù)立“公共植保”和“綠色植保”理念，針對(duì)今年我區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生流行趨勢(shì)，確定主要病蟲(chóng)和防治的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步完善防控預(yù)案，強(qiáng)化病蟲(chóng)防控指揮調(diào)度，實(shí)行專家包片指導(dǎo)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提前制定防控預(yù)案，對(duì)危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害要建立阻擊帶，打好阻擊戰(zhàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報(bào)、早防治，切實(shí)把病蟲(chóng)害損失降到最低限度。要加強(qiáng)病蟲(chóng)害專業(yè)化防治，立足早防早治、統(tǒng)防統(tǒng)治和包防包治，提高防治效率和效果。
（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大措施，是農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。一是要樹(shù)立大食物、大資源、大農(nóng)業(yè)的觀念，著眼于市場(chǎng)需求，大力發(fā)展市場(chǎng)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品；著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品；著眼于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。二是要加強(qiáng)主要作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物的比重，達(dá)到58%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物重點(diǎn)增加玉米、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物種植面積。三是要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)民的增收作用，今年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積15萬(wàn)畝以上，經(jīng)濟(jì)作物面積與上年持平。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)牧業(yè)的質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照農(nóng)業(yè)部提出的“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理和監(jiān)督抽查。20*年全區(qū)要完成無(wú)公害農(nóng)、畜、水產(chǎn)品認(rèn)證600個(gè)，其中：種植產(chǎn)品440個(gè)、畜產(chǎn)品100個(gè)、水產(chǎn)品60個(gè)，并做好認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)和產(chǎn)品監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，在全區(qū)開(kāi)展例行抽檢3次，對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢2次；對(duì)9個(gè)盟市138個(gè)基地7-10月份供*市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)組織保障，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保今年奧運(yùn)會(huì)期間供應(yīng)*市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。就今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們已和各盟市簽訂了責(zé)任書(shū)。同時(shí)，增加了投入，希望各盟市認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，今年責(zé)任書(shū)完成的好壞，將作為對(duì)盟市農(nóng)牧業(yè)局考核和下年度經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)。
（五）加大適用技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支撐和服務(wù)作用。一是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。20*年重點(diǎn)推廣“十二項(xiàng)”輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，即“兩優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)品種、專用品種；“兩種”：抗旱播種，機(jī)播密植；“兩肥”：配方施肥，水肥一體；“兩節(jié)”：覆膜暗灌，增施農(nóng)肥；“兩機(jī)”：深松蓄水，免耕栽培；“兩防”：綜合防治，綠色防控。加強(qiáng)主導(dǎo)品種*、主推技術(shù)的組裝配套，擴(kuò)大示范展示效果；促進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，建立和完善不同地域、不同高產(chǎn)水平下的綜合技術(shù)模式；鼓勵(lì)高產(chǎn)創(chuàng)建與采用先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，增強(qiáng)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用。二是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)能力。按照種植業(yè)工作月歷，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的廣大干部和科技人員深入生產(chǎn)第一線，解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)情體系，強(qiáng)化現(xiàn)代信息手段，豐富完善調(diào)度內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范調(diào)度程序，穩(wěn)定專業(yè)農(nóng)情隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)情調(diào)度的信息化、專業(yè)化、制度化、系統(tǒng)化水平，構(gòu)建更為科學(xué)、更為系統(tǒng)的數(shù)字農(nóng)情體系，更好地為新形勢(shì)下種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
（六）加快良種補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。一是要加快良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí)。全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議后，農(nóng)業(yè)部再給我區(qū)安排1178萬(wàn)畝玉米良種補(bǔ)貼，河套地區(qū)200萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼，水稻全部安排良種補(bǔ)貼，新增良種推廣補(bǔ)貼資金約1.6億元。各地要按照自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳和財(cái)政廳下達(dá)的良種推廣補(bǔ)貼方案，抓緊落實(shí)良種任務(wù)。二是要加快落實(shí)測(cè)土配方項(xiàng)目的落實(shí)。各地按照方案全面啟動(dòng)測(cè)土配方施肥工作，加快新上項(xiàng)目旗縣工作進(jìn)度，確保生產(chǎn)農(nóng)時(shí)不耽誤、工作進(jìn)度不拖延。在當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格大幅上漲的情況下，農(nóng)業(yè)部門必須把測(cè)土配方施肥工作做得更加扎實(shí)，通過(guò)測(cè)土配方施肥專項(xiàng)資金推動(dòng)企業(yè)大力參加，進(jìn)一步培訓(xùn)和幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)施肥，加大測(cè)土配方施肥的推廣和普及力度，宣傳和號(hào)召農(nóng)民增施農(nóng)家肥，充分利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施成果，優(yōu)化施肥比例，調(diào)減二銨等化肥用量，引導(dǎo)農(nóng)民合理選擇復(fù)混肥、配方肥，沖減二銨漲價(jià)對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。三是要加快種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。20*年我區(qū)被列入全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一，經(jīng)過(guò)努力取得了良好的效果，今年是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我區(qū)實(shí)施第二年，國(guó)家和自治區(qū)將進(jìn)一步加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《20*年種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
（七）積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和油料高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將20*年作為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年。率先在13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）和受農(nóng)業(yè)部表彰的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，建設(shè)400個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，我區(qū)有25個(gè)旗縣列入國(guó)家糧食和油料高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。自治區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和
油料振興計(jì)劃已寫(xiě)入自治區(qū)1號(hào)文件，自治區(qū)人民政府即將轉(zhuǎn)發(fā)《20*年*區(qū)百萬(wàn)畝糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳已下發(fā)《*區(qū)20*年油料作物高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》。在全區(qū)48個(gè)旗縣開(kāi)展玉米、馬鈴薯、大豆、小麥等四大優(yōu)勢(shì)糧食作物萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)100個(gè)；在4個(gè)主產(chǎn)旗縣（場(chǎng)）開(kāi)展向日葵、油菜、胡麻三種油料作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)4個(gè)。各地農(nóng)業(yè)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措，作為農(nóng)業(yè)部門工作的重要抓手。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)部提出的雙“五個(gè)一”要求，即：爭(zhēng)取自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)做出一次重要批示，爭(zhēng)取以省政府名義下發(fā)一個(gè)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的文件，爭(zhēng)取成立一個(gè)以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，爭(zhēng)取配套一項(xiàng)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取出臺(tái)一套高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求展示一批優(yōu)良品種，集成一套成熟技術(shù)，建立一支專家隊(duì)伍，樹(shù)立一塊示范標(biāo)牌，探索一種創(chuàng)建機(jī)制。各地也要按照雙“五個(gè)一”的要求，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，組織好活動(dòng)開(kāi)展，建立激勵(lì)機(jī)制，把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)列入重要考核內(nèi)容。
（八）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。今年中央圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)管理任務(wù)十分繁重。抓好這些項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管，也是當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要結(jié)合新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，將項(xiàng)目資金向糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成投資的規(guī)模效益；二是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)投資的管理規(guī)定，加大監(jiān)管力度，確保資金使用安全；三是要高度重視項(xiàng)目監(jiān)管工作,盟市局長(zhǎng)是項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人，要認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理；四是要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目“四制”管理制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)要求實(shí)施，不準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模；五是要加大項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，規(guī)范建設(shè)行為；六是要采取有效措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于同一建設(shè)單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收的，或有一個(gè)項(xiàng)目逾期未建成的，原則上不再安排新項(xiàng)目；七是要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、在建項(xiàng)目問(wèn)題多的盟市和單位，我廳將減少申報(bào)新建項(xiàng)目；八是要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)地方配套資金及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按期順利完成。
