時(shí)間:2022-05-13 22:10:35
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道掛職鍛煉總結(jié),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
——掛職鍛煉工作總結(jié)
根據(jù)組織安排,我于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,在浙江省杭州市進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉,掛任XX街道辦事處主任助理。第一
鑒于這次掛職時(shí)間較短,XX街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據(jù)我的意愿,采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開展調(diào)研、宣傳和交流。兩個(gè)月來,自己自覺服從安排,積極爭(zhēng)取主動(dòng),不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要抓了以下五個(gè)方面的工作:
一是認(rèn)真考察,虛心學(xué)習(xí)。除自覺參加有關(guān)會(huì)議,翻閱區(qū)情資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊,拜訪領(lǐng)導(dǎo)外,堅(jiān)持深入部門,深入街道,深入企業(yè),調(diào)研了解XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、招商引資、社區(qū)建設(shè)、科教興區(qū)及黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)多次赴周邊區(qū)縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達(dá)康、萬向集團(tuán)和天水街道辦的幾個(gè)社區(qū)。既對(duì)浙江地域文化所獨(dú)有的創(chuàng)業(yè)精神及杭州市以和諧創(chuàng)業(yè)為主題的發(fā)展理念進(jìn)行了感受,又對(duì)浙江各地效能建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí),還對(duì)溫州模式、義烏小商品市場(chǎng)、紹興企業(yè)上市等熱點(diǎn)進(jìn)行了分析,從而基本掌握了浙江發(fā)展的真經(jīng)。
二是深入思考,解放思想。無論是閱讀當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)文件,還是瀏覽媒體網(wǎng)站消息,隨時(shí)注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅(jiān)持取人所長(zhǎng),彌補(bǔ)以往工作過失。考察調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,始終不忘對(duì)照XX和XX的實(shí)際,做深度思考,從中探索別人經(jīng)驗(yàn),尋求加快XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良計(jì)妙策。通過學(xué)習(xí)浙江,思想進(jìn)一步解放,思路進(jìn)一步開闊,腦筋進(jìn)一步靈活,加快發(fā)展的責(zé)任感和精神動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),為今后工作奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)溝通,結(jié)交朋友。加強(qiáng)和當(dāng)?shù)攸h政干部交流并融洽感情,上班瞅機(jī)會(huì),下班抓機(jī)會(huì),虛心做他們的小學(xué)生,誠(chéng)心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強(qiáng)與浙江各地的企業(yè)界人士溝通滲透,堅(jiān)持互換名片,真誠(chéng)相待,實(shí)情相告,有幾十名浙商表示了加強(qiáng)交往與聯(lián)絡(luò)的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉(xiāng)聯(lián)系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長(zhǎng)期合作關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。
四是廣泛宣傳,爭(zhēng)取項(xiàng)目。利用各種機(jī)會(huì),廣泛向浙江的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門,特別是企業(yè)和街道,宣傳XX和XX的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策,介紹可與浙江對(duì)接的企業(yè)和項(xiàng)目,使浙江的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界增進(jìn)了對(duì)XX和XX的了解,增強(qiáng)了向XX開放的意識(shí)和信心,擴(kuò)大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場(chǎng)、投資XX開辦企業(yè)的意向,表示在適當(dāng)時(shí)候,將到XX實(shí)地考察和洽談。
五是嚴(yán)格要求,塑造形象。掛職兩個(gè)月,嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)作息時(shí)間上下班,不遲到早退,有事請(qǐng)假打招呼。上班時(shí)認(rèn)真閱讀有關(guān)資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時(shí)注意與街道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流。基層調(diào)研考察堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué),做到邊學(xué)習(xí),邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動(dòng),主動(dòng)匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況。一切行動(dòng)服從組織安排,嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個(gè)月來,通過考察、學(xué)習(xí)、參觀,對(duì)浙江省在解放思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)調(diào)等方面有了更進(jìn)一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學(xué)到了很多新方法、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),從中也受到很多啟發(fā)。
1、學(xué)習(xí)浙江精神,營(yíng)造發(fā)展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)浙江失寵,以至煤電水運(yùn)及宏觀調(diào)控聯(lián)合指向浙江,浙江人在發(fā)展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,始終保持一種謀發(fā)展、求發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的激情和熱情。他們?cè)诔煽?jī)面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績(jī)不是空談出來的,也不是口號(hào)喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭(zhēng)先、拼命苦干的精神,這種精神是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對(duì)于浙江而言,我們?cè)谒枷虢夥拧⒂^念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距,全社會(huì)的整體發(fā)展意識(shí),特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的改革、開放、法制、民主、發(fā)展、價(jià)值、自強(qiáng)、戰(zhàn)略、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等意識(shí)相對(duì)落后或滯后,而地域封閉、傳統(tǒng)保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小市民等意識(shí)又更加嚴(yán)重。因此,加快XX發(fā)展,必須首先解放思想,創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識(shí),樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上,才會(huì)不失時(shí)機(jī)、抓緊時(shí)機(jī),加速發(fā)展的步伐。
2、借鑒浙江理念,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),就必須調(diào)整發(fā)展思路,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。無論是溫州的民本民營(yíng)民生民利經(jīng)濟(jì),義烏的“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、興商強(qiáng)市”戰(zhàn)略,紹興企業(yè)的借殼買殼上市,杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創(chuàng)業(yè)理念,省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發(fā)展浙江”的思路,XX區(qū)圍繞中心商務(wù)區(qū)建設(shè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)我們都有很大啟發(fā)。發(fā)展XX經(jīng)濟(jì),就一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持五大統(tǒng)籌,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地把“工業(yè)立市、商貿(mào)興市”作為加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè),發(fā)展工交商貿(mào)。既要立足現(xiàn)有工業(yè)抓好改造提高,又要舍得出讓資產(chǎn)借殼上市,更要像義烏那樣,學(xué)會(huì)反彈琵琶,通過大辦特辦商貿(mào)市場(chǎng),刺激誘導(dǎo)區(qū)域加工工業(yè)發(fā)展。要按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,形成塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要積極運(yùn)用工業(yè)的理念和辦法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè),抓大不放小,培育地方品牌。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置,努力培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。要堅(jiān)持民本民生民營(yíng)民利原則,在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,放開搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。要高度重視城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),特別是國(guó)道省道沿線,一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和商貿(mào)共2頁,當(dāng)前第1頁1
興業(yè),堅(jiān)持多點(diǎn)布局,重點(diǎn)發(fā)展,形成不同特色的產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)展鏈。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)過程中,尤其要學(xué)習(xí)借鑒浙江各級(jí)政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧,充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)群眾、支持群眾,切不可盲目采用行政手段,對(duì)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)橫加指責(zé)和亂加整頓,更不能行政命令或強(qiáng)行組織群眾從事不樂意的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、搶抓浙江機(jī)遇,拓展招商平臺(tái)。堅(jiān)持開放開發(fā),突出招商引資,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。和浙江相比,我們的開放意識(shí)還不是很濃厚,開放力度還不是很強(qiáng)勁,開放區(qū)間還不是很廣泛,不少地區(qū)和企業(yè)對(duì)如何對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放還是心中無數(shù),沒有明確的思路和方案。要解決這些問題,就必須強(qiáng)化開放意識(shí),把走出去開拓市場(chǎng)作為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增進(jìn)開放的一項(xiàng)最迫切、最重要的任務(wù)來抓。當(dāng)前,浙企浙資外流已成新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,各地都在加大力度招引浙商,這無疑是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點(diǎn),不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉,更要鼓勵(lì)并積極扶持經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民間經(jīng)銷組織到東南沿海推銷XX工礦產(chǎn)品和農(nóng)副特產(chǎn),對(duì)廣交會(huì)、西博會(huì)、義博會(huì)、消博會(huì)等大型國(guó)際商貿(mào)活動(dòng),要盡量組織企業(yè)和產(chǎn)品參加。要及早部署,認(rèn)真準(zhǔn)備,力爭(zhēng)XX年杭州世界休閑博覽會(huì)、2010年上海世博會(huì)能有XX的柜臺(tái)和產(chǎn)品面市。要按照“政府協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作、民間動(dòng)作、企業(yè)合作”的思路,鼓勵(lì)企業(yè)到浙江尋求發(fā)展,尋找合作伙伴。特別是對(duì)改制不到位或雖經(jīng)改制但發(fā)展依然困難的企業(yè),一定要加大改制、破產(chǎn)、出售、兼并力度,引導(dǎo)浙江企業(yè)和資金進(jìn)入我市工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。在招商引資過程中,一定要下勢(shì)解決項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目包裝問題,真正有項(xiàng)目、有好的項(xiàng)目、有吸引客商的項(xiàng)目、有一定深度和審批進(jìn)度的項(xiàng)目用來招商。要努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,像浙江一樣,切實(shí)做好親商安商穩(wěn)商富商工作,尤其是對(duì)有些地方形成的“沒有項(xiàng)目急、招引項(xiàng)目難、實(shí)施項(xiàng)目怕”的惡性循環(huán)及“招進(jìn)投資商、放出大灰狼”的怪圈,必須真正重視解決。當(dāng)前,要改進(jìn)招商辦法,完善引資獎(jiǎng)懲,實(shí)行必要的招商引資部門分擔(dān)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)扛死指標(biāo)、干部捆實(shí)責(zé)任、月詢季查年度考核、工資獎(jiǎng)金掛鉤及一票否決、重獎(jiǎng)重罰等機(jī)制,真正形成各級(jí)黨政重視招商、機(jī)關(guān)干部專于招商、全社會(huì)積極參與招商的良好氛圍。第一
4、發(fā)揚(yáng)浙江作風(fēng),強(qiáng)化政府效能。浙江經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過去,隱藏于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)背后的強(qiáng)大推力,是浙江各級(jí)政府多年奉行的“無為而治”。如今,浙江各地強(qiáng)力推進(jìn)的效能建設(shè),就是通過對(duì)政府效能的整合與提高,充分使各級(jí)黨政由臺(tái)后的“無為而治”轉(zhuǎn)向前臺(tái)“有為”地組織、協(xié)調(diào)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其力度、強(qiáng)度和所產(chǎn)生的實(shí)際效果,在全國(guó)有一定的首創(chuàng)意義,對(duì)我們教育啟發(fā)很大。作為落后地區(qū),資源、能源、勞動(dòng)力固然是我們的優(yōu)勢(shì),但資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等顯然不是我們的強(qiáng)項(xiàng),特別是囿于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理型政府和“官本位”的衙門作風(fēng),長(zhǎng)期以來已經(jīng)使我們形成了對(duì)政府效能與干部作為考核的表面化和形式化。學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),最當(dāng)緊的就是要像浙江各級(jí)黨政一樣,大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快行政許可審批,端正機(jī)關(guān)作風(fēng),整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律,通過政府職能的轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)的改進(jìn),營(yíng)造有利于發(fā)展的政策、人文和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部一定要從加快XX發(fā)展的政治高度,充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性,采取果斷措施,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造輿論氛圍,健全工作制度,創(chuàng)新有效載體,激活效能建設(shè),推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一。全心投入,做好掛職工作的思想基礎(chǔ)。新的工作環(huán)境,內(nèi)心無比的喜悅,感激組織能給我這次難得的鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但由于語言的關(guān)系,很難聽懂別人的講話,知道我聽不懂方言,就主動(dòng)說普通話,也學(xué)著學(xué)習(xí)他方言,主動(dòng)適應(yīng)工作環(huán)境。自覺以學(xué)員的身份認(rèn)真做好工作,渡過了一個(gè)思想適應(yīng)期。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍濃厚、服務(wù)理念至上的環(huán)境中,真切的體會(huì)到奮斗、努力的目標(biāo)是更好地工作。掛職鍛煉是一個(gè)難得的機(jī)遇,更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金,不是享受,而是學(xué)習(xí),更是鍛煉。掛職”一種特殊身份,代表的不光是自己的形象,更是組織的形象。掛職期間,嚴(yán)格依照作息時(shí)間上下班。上班時(shí),認(rèn)真閱讀有關(guān)資料,廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記、多想,做到邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)周圍同志,一切服從當(dāng)?shù)亟M織部和街道辦的布置,嚴(yán)格依照既定日程及內(nèi)容開展工作,自覺參與掛職街道辦的各種集體活動(dòng),從未提過不合理要求。
第二。深入思考,做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn),需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。初到,工作環(huán)境、工作對(duì)象都發(fā)生了極大變化,為盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,除自覺參與有關(guān)會(huì)議,查閱資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊外,堅(jiān)持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況,學(xué)習(xí)他工作思路和工作方法,堅(jiān)持取人所長(zhǎng),補(bǔ)己之短,堅(jiān)持與領(lǐng)導(dǎo)同事們交流思想,聽取、學(xué)習(xí)他經(jīng)驗(yàn),交談中汲取營(yíng)養(yǎng),交流中積累經(jīng)驗(yàn),不時(shí)提高個(gè)人工作能力。
第三。做好掛職工作的最終目的掛職期間,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗刹康慕涣鳎撔淖鏊W(xué)生,誠(chéng)心和他交朋友,建立了深厚的感情和友誼。宣傳的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策,使他更多地了解。此我也真真切切的感受到領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)待工作的那種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和和善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幨乐溃砩衔铱吹阶约旱娜秉c(diǎn)和不足,從他那里,更加堅(jiān)定了努力提升自己能力的決心。同時(shí)在和街道辦的同事們朝夕相處中,也學(xué)到為人處世、對(duì)待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界,增長(zhǎng)了才干,磨練了意志。今后的工作和生活中,將以此為契機(jī)為起點(diǎn),努力工作、奮發(fā)向上、自強(qiáng)不息,為喀夏加爾鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。
通過學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì),近兩個(gè)月的掛職鍛煉。感到收獲很大,也認(rèn)識(shí)到差別和不足,增加了工作壓力和動(dòng)力。感受之余,更多的思考。自己認(rèn)為:的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然相對(duì)滯后,但我具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì),只要我緊抓機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,凝心聚力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不時(shí)縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。
掛職收獲
掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識(shí)。掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷。
第一。
角色定位是關(guān)鍵。一定要擺正位置。雖是掛職,熟悉新的工作環(huán)境的同時(shí)。不能失職;雖不參與分工,但不能當(dāng)看客,千萬不能有臨時(shí)觀點(diǎn),得過且過,把掛職當(dāng)度假。要全身心投入,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,用心觀察,認(rèn)真思考,仔細(xì)研究。平時(shí)工作中,自覺服從掛職單位領(lǐng)導(dǎo)布置的工作;直接或間接學(xué)習(xí)同事的工作方法,既不能把自己當(dāng)作掛職單位的客人,又不能作為主人;團(tuán)結(jié)同事,不亂發(fā)表個(gè)人意見。這次掛職中使我領(lǐng)導(dǎo)水平有了新的提高。
第二。
懂得現(xiàn)代企業(yè)管理,一定要珍惜機(jī)遇。現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部需要有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。懂得如何謀劃發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市體驗(yàn),組織選擇了這個(gè)機(jī)遇是非常難得的一個(gè)干部的領(lǐng)導(dǎo)才干、經(jīng)濟(jì)工作能力,需要在具體工作的實(shí)踐中形成。因此,非常珍惜此次機(jī)會(huì),抓住機(jī)遇,用好機(jī)遇,認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鍛煉。努力提高自己的素質(zhì)。
第三。
根據(jù)組織安排,我于**年**月**日至**年**月**日,在**省**市進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉,掛任**街道辦事處主任助理。
鑒于這次掛職時(shí)間較短,**街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據(jù)我的意愿,采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開展調(diào)研、宣傳和交流。兩個(gè)月來,自己自覺服從安排,積極爭(zhēng)取主動(dòng),不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要抓了以下五個(gè)方面的工作:
一是訐真考察,虛心學(xué)習(xí)。除自覺參加有關(guān)會(huì)議,翻閱區(qū)情資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊,拜訪領(lǐng)導(dǎo)外,堅(jiān)持深入部門,深入街道,深入企業(yè),調(diào)研了解**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、招商引資、社區(qū)建設(shè)、科教興區(qū)及黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)多次赴周邊區(qū)縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達(dá)康、萬向集團(tuán)和天水街道辦的幾個(gè)社區(qū)。既對(duì)**地域文化所獨(dú)有的創(chuàng)業(yè)精神及**市以和諧創(chuàng)業(yè)為主題的發(fā)展理念進(jìn)行了感受,又對(duì)**各地效能建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí),還對(duì)溫州模式、義烏小商品市場(chǎng)、紹興企業(yè)上市等熱點(diǎn)進(jìn)行了分析,從而基本掌握了**發(fā)展的真經(jīng)。
二是深入思考,解放思想。無論是閱讀當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)文件,還是瀏覽媒體網(wǎng)站消息,隨時(shí)注意用**的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅(jiān)持取人所長(zhǎng),彌補(bǔ)以往工作過失。考察調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,始終不忘對(duì)照**和**的實(shí)際,做深度思考,從中探索別人經(jīng)驗(yàn),尋求加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良計(jì)妙策。通過學(xué)習(xí)**,思想進(jìn)一步解放,思路進(jìn)一步開闊,腦筋進(jìn)一步靈活,加快發(fā)展的責(zé)任感和精神動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),為今后工作奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)溝通,結(jié)交朋友。加強(qiáng)和當(dāng)?shù)攸h政干部交流并融洽感情,上班瞅機(jī)會(huì),下班抓機(jī)會(huì),虛心做他們的小學(xué)生,誠(chéng)心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強(qiáng)與**各地的企業(yè)界人士溝通滲透,堅(jiān)持互換名片,真誠(chéng)相待,實(shí)情相告,有幾十名浙商表示了加強(qiáng)交往與聯(lián)絡(luò)的意愿。注意與在**任職的陜西同鄉(xiāng)聯(lián)系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長(zhǎng)期合作關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。
四是廣泛宣傳,爭(zhēng)取項(xiàng)目。利用各種機(jī)會(huì),廣泛向**的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門,特別是企業(yè)和街道,宣傳**和**的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策,介紹可與**對(duì)接的企業(yè)和項(xiàng)目,使**的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界增進(jìn)了對(duì)**和**的了解,增強(qiáng)了向**開放的意識(shí)和信心,擴(kuò)大了**在**的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場(chǎng)、投資**開辦企業(yè)的意向,表示在適當(dāng)時(shí)候,將到**實(shí)地考察和洽談。
五是嚴(yán)格要求,塑造形象。掛職兩個(gè)月,嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)作息時(shí)間上下班,不遲到早退,有事請(qǐng)假打招呼。上班時(shí)認(rèn)真閱讀有關(guān)資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時(shí)注意與街道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流。基層調(diào)研考察堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué),做到邊學(xué)習(xí),邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動(dòng),主動(dòng)匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況。一切行動(dòng)服從組織安排,嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個(gè)月來,通過考察、學(xué)習(xí)、參觀,對(duì)**省在解放思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)調(diào)等方面有了更進(jìn)一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學(xué)到了很多新方法、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),從中也受到很多啟發(fā)。
1、學(xué)習(xí)**精神,營(yíng)造發(fā)展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)**失寵,以至煤電水運(yùn)及宏觀調(diào)控聯(lián)合指向**,**人在發(fā)展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,始終保持一種謀發(fā)展、求發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的激情和熱情。他們?cè)诔煽?jī)面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績(jī)不是空談出來的,也不是口號(hào)喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭(zhēng)先、拼命苦干的精神,這種精神是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對(duì)于**而言,我們?cè)谒枷虢夥拧⒂^念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距,全社會(huì)的整體發(fā)展意識(shí),特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的改革、開放、法制、民主、發(fā)展、價(jià)值、自強(qiáng)、戰(zhàn)略、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等意識(shí)相對(duì)落后或滯后,而地域封閉、傳統(tǒng)保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小市民等意識(shí)又更加嚴(yán)重。因此,加快**發(fā)展,必須首先解放思想,創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識(shí),樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上,才會(huì)不失時(shí)機(jī)、抓緊時(shí)機(jī),加速發(fā)展的步伐。
2、借鑒**理念,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。借鑒**經(jīng)驗(yàn),就必須調(diào)整發(fā)展思路,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。無論是溫州的民本民營(yíng)民生民利經(jīng)濟(jì),義烏的“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、興商強(qiáng)市”戰(zhàn)略,紹興企業(yè)的借殼買殼上市,**“精致大氣、和諧開放”的和諧創(chuàng)業(yè)理念,省委、省政府“平安**”的打造和“跳出**、發(fā)展**”的思路,**區(qū)圍繞中心商務(wù)區(qū)建設(shè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)我們都有很大啟發(fā)。發(fā)展**經(jīng)濟(jì),就一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持五大統(tǒng)籌,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地把“工業(yè)立市、商貿(mào)興市”作為加快**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè),發(fā)展工交商貿(mào)。既要立足現(xiàn)有工業(yè)抓好改造提高,又要舍得出讓資產(chǎn)借殼上市,更要像義烏那樣,學(xué)會(huì)反彈琵琶,通過大辦特辦商貿(mào)市場(chǎng),刺激誘導(dǎo)區(qū)域加工工業(yè)發(fā)展。要按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,形成塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要積極運(yùn)用工業(yè)的理念和辦法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè),抓大不放小,培育地方品牌。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置,努力培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。要堅(jiān)持民本民生民營(yíng)民利原則,在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,放開搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。要高度重視城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),特別是國(guó)道省道沿線,一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和商貿(mào)興業(yè),堅(jiān)持多點(diǎn)布局,重點(diǎn)發(fā)展,形成不同特色的產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)展鏈。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)過程中,尤其要學(xué)習(xí)借鑒**各級(jí)政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧,充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)群眾、支持群眾,切不可盲目采用行政手段,對(duì)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)橫加指責(zé)和亂加整頓,更不能行政命令或強(qiáng)行組織群眾從事不樂意的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
根據(jù)組織安排,我于年月日至年月日,在浙江省杭州市進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉,掛任街道辦事處主任助理。鑒于這次掛職時(shí)間較短,街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據(jù)我的意愿,采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開展調(diào)研、宣傳和交流。兩個(gè)月來,自己自覺服從安排,積極爭(zhēng)取主動(dòng),不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要抓了以下五個(gè)方面的工作:
一是認(rèn)真考察,虛心學(xué)習(xí)。除自覺參加有關(guān)會(huì)議,翻閱區(qū)情資料、文件和當(dāng)?shù)貓?bào)刊,拜訪領(lǐng)導(dǎo)外,堅(jiān)持深入部門,深入街道,深入企業(yè),調(diào)研了解區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、招商引資、社區(qū)建設(shè)、科教興區(qū)及黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)多次赴周邊區(qū)縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達(dá)康、萬向集團(tuán)和天水街道辦的幾個(gè)社區(qū)。既對(duì)浙江地域文化所獨(dú)有的創(chuàng)業(yè)精神及杭州市以和諧創(chuàng)業(yè)為主題的發(fā)展理念進(jìn)行了感受,又對(duì)浙江各地效能建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí),還對(duì)溫州模式、義烏小商品市場(chǎng)、紹興企業(yè)上市等熱點(diǎn)進(jìn)行了分析,從而基本掌握了浙江發(fā)展的真經(jīng)。
二是深入思考,解放思想。無論是閱讀當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)文件,還是瀏覽媒體網(wǎng)站消息,隨時(shí)注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅(jiān)持取人所長(zhǎng),彌補(bǔ)以往工作過失。考察調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,始終不忘對(duì)照和的實(shí)際,做深度思考,從中探索別人經(jīng)驗(yàn),尋求加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良計(jì)妙策。通過學(xué)習(xí)浙江,思想進(jìn)一步解放,思路進(jìn)一步開闊,腦筋進(jìn)一步靈活,加快發(fā)展的責(zé)任感和精神動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),為今后工作奠定了基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)溝通,結(jié)交朋友。加強(qiáng)和當(dāng)?shù)攸h政干部交流并融洽感情,上班瞅機(jī)會(huì),下班抓機(jī)會(huì),虛心做他們的小學(xué)生,誠(chéng)心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強(qiáng)與浙江各地的企業(yè)界人士溝通滲透,堅(jiān)持互換名片,真誠(chéng)相待,實(shí)情相告,有幾十名浙商表示了加強(qiáng)交往與聯(lián)絡(luò)的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉(xiāng)聯(lián)系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長(zhǎng)期合作關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。
四是廣泛宣傳,爭(zhēng)取項(xiàng)目。利用各種機(jī)會(huì),廣泛向浙江的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門,特別是企業(yè)和街道,宣傳和的自然資源、人文環(huán)境、風(fēng)土人情和招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策,介紹可與浙江對(duì)接的企業(yè)和項(xiàng)目,使浙江的黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界增進(jìn)了對(duì)和的了解,增強(qiáng)了向開放的意識(shí)和信心,擴(kuò)大了在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場(chǎng)、投資開辦企業(yè)的意向,表示在適當(dāng)時(shí)候,將到實(shí)地考察和洽談。
五是嚴(yán)格要求,塑造形象。掛職兩個(gè)月,嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)作息時(shí)間上下班,不遲到早退,有事請(qǐng)假打招呼。上班時(shí)認(rèn)真閱讀有關(guān)資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時(shí)注意與街道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室溝通交流。基層調(diào)研考察堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué),做到邊學(xué)習(xí),邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動(dòng),主動(dòng)匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況。一切行動(dòng)服從組織安排,嚴(yán)格按照既定日程及內(nèi)容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個(gè)月來,通過考察、學(xué)習(xí)、參觀,對(duì)浙江省在解放思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)協(xié)調(diào)等方面有了更進(jìn)一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學(xué)到了很多新方法、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),從中也受到很多啟發(fā)。
1、學(xué)習(xí)浙江精神,營(yíng)造發(fā)展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)浙江失寵,以至煤電水運(yùn)及宏觀調(diào)控聯(lián)合指向浙江,浙江人在發(fā)展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,始終保持一種謀發(fā)展、求發(fā)展、爭(zhēng)發(fā)展的激情和熱情。他們?cè)诔煽?jī)面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績(jī)不是空談出來的,也不是口號(hào)喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭(zhēng)先、拼命苦干的精神,這種精神是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力,也應(yīng)當(dāng)成為我們加快發(fā)展的力量源泉。相對(duì)于浙江而言,我們?cè)谒枷虢夥拧⒂^念更新、改革開放方面尚有相當(dāng)大的差距,全社會(huì)的整體發(fā)展意識(shí),特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的改革、開放、法制、民主、發(fā)展、價(jià)值、自強(qiáng)、戰(zhàn)略、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)等意識(shí)相對(duì)落后或滯后,而地域封閉、傳統(tǒng)保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小市民等意識(shí)又更加嚴(yán)重。因此,加快發(fā)展,必須首先解放思想,創(chuàng)新發(fā)展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識(shí),樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略部署上,才會(huì)不失時(shí)機(jī)、抓緊時(shí)機(jī),加速發(fā)展的步伐。
2、借鑒浙江理念,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),就必須調(diào)整發(fā)展思路,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。無論是溫州的民本民營(yíng)民生民利經(jīng)濟(jì),義烏的“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、興商強(qiáng)市”戰(zhàn)略,紹興企業(yè)的借殼買殼上市,杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創(chuàng)業(yè)理念,省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發(fā)展浙江”的思路,區(qū)圍繞中心商務(wù)區(qū)建設(shè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)我們都有很大啟發(fā)。發(fā)展經(jīng)濟(jì),就一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持五大統(tǒng)籌,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地把“工業(yè)立市、商貿(mào)興市”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,緊緊圍繞資源開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合和百姓就業(yè),發(fā)展工交商貿(mào)。既要立足現(xiàn)有工業(yè)抓好改造提高,又要舍得出讓資產(chǎn)借殼上市,更要像義烏那樣,學(xué)會(huì)反彈琵琶,通過大辦特辦商貿(mào)市場(chǎng),刺激誘導(dǎo)區(qū)域加工工業(yè)發(fā)展。要按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,形成塊狀經(jīng)濟(jì)格局。要積極運(yùn)用工業(yè)的理念和辦法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè),抓大不放小,培育地方品牌。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)先超前發(fā)展擺在重要位置,努力培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。要堅(jiān)持民本民生民營(yíng)民利原則,在開發(fā)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,放開搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與實(shí)力。要高度重視城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),特別是國(guó)道省道沿線,一定要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和商貿(mào)興業(yè),堅(jiān)持多點(diǎn)布局,重點(diǎn)發(fā)展,形成不同特色的產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)展鏈。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)過程中,尤其要學(xué)習(xí)借鑒浙江各級(jí)政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧,充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)群眾、支持群眾,切不可盲目采用行政手段,對(duì)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)橫加指責(zé)和亂加整頓,更不能行政命令或強(qiáng)行組織群眾從事不樂意的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、搶抓浙江機(jī)遇,拓展招商平臺(tái)。堅(jiān)持開放開發(fā),突出招商引資,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。和浙江相比,我們的開放意識(shí)還不是很濃厚,開放力度還不是很強(qiáng)勁,開放區(qū)間還不是很廣泛,不少地區(qū)和企業(yè)對(duì)如何對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放還是心中無數(shù),沒有明確的思路和方案。要解決這些問題,就必須強(qiáng)化開放意識(shí),把走出去開拓市場(chǎng)作為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增進(jìn)開放的一項(xiàng)最迫切、最重要的任務(wù)來抓。當(dāng)前,浙企浙資外流已成新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,各地都在加大力度招引浙商,這無疑是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇。要把面向浙江招商引資列為工作重點(diǎn),不僅要加大力度委派干部到浙江掛職鍛煉,更要鼓勵(lì)并積極扶持經(jīng)貿(mào)企業(yè)和民間經(jīng)銷組織到東南沿海推銷工礦產(chǎn)品和農(nóng)副特產(chǎn),對(duì)廣交會(huì)、西博會(huì)、義博會(huì)、消博會(huì)等大型國(guó)際商貿(mào)活動(dòng),要盡量組織企業(yè)和產(chǎn)品參加。要及早部署,認(rèn)真準(zhǔn)備,力爭(zhēng)年杭州世界休閑博覽會(huì)、2010年上海世博會(huì)能有的柜臺(tái)和產(chǎn)品面市。要按照“政府協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作、民間動(dòng)作、企業(yè)合作”的思路,鼓勵(lì)企業(yè)到浙江尋求發(fā)展,尋找合作伙伴。特別是對(duì)改制不到位或雖經(jīng)改制但發(fā)展依然困難的企業(yè),一定要加大改制、破產(chǎn)、出售、兼并力度,引導(dǎo)浙江企業(yè)和資金進(jìn)入我市工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。在招商引資過程中,一定要下勢(shì)解決項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目包裝問題,真正有項(xiàng)目、有好的項(xiàng)目、有吸引客商的項(xiàng)目、有一定深度和審批進(jìn)度的項(xiàng)目用來招商。要努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,像浙江一樣,切實(shí)做好親商安商穩(wěn)商富商工作,尤其是對(duì)有些地方形成的“沒有項(xiàng)目急、招引項(xiàng)目難、實(shí)施項(xiàng)目怕”的惡性循環(huán)及“招進(jìn)投資商、放出大灰狼”的怪圈,必須真正重視解決。當(dāng)前,要改進(jìn)招商辦法,完善引資獎(jiǎng)懲,實(shí)行必要的招商引資部門分擔(dān)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)扛死指標(biāo)、干部捆實(shí)責(zé)任、月詢季查年度考核、工資獎(jiǎng)金掛鉤及一票否決、重獎(jiǎng)重罰等機(jī)制,真正形成各級(jí)黨政重視招商、機(jī)關(guān)干部專于招商、全社會(huì)積極參與招商的良好氛圍。
4、發(fā)揚(yáng)浙江作風(fēng),強(qiáng)化政府效能。浙江經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過去,隱藏于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)背后的強(qiáng)大推力,是浙江各級(jí)政府多年奉行的“無為而治”。如今,浙江各地強(qiáng)力推進(jìn)的效能建設(shè),就是通過對(duì)政府效能的整合與提高,充分使各級(jí)黨政由臺(tái)后的“無為而治”轉(zhuǎn)向前臺(tái)“有為”地組織、協(xié)調(diào)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其力度、強(qiáng)度和所產(chǎn)生的實(shí)際效果,在全國(guó)有一定的首創(chuàng)意義,對(duì)我們教育啟發(fā)很大。作為落后地區(qū),資源、能源、勞動(dòng)力固然是我們的優(yōu)勢(shì),但資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等顯然不是我們的強(qiáng)項(xiàng),特別是囿于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理型政府和“官本位”的衙門作風(fēng),長(zhǎng)期以來已經(jīng)使我們形成了對(duì)政府效能與干部作為考核的表面化和形式化。學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),最當(dāng)緊的就是要像浙江各級(jí)黨政一樣,大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加快行政許可審批,端正機(jī)關(guān)作風(fēng),整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律,通過政府職能的轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)的改進(jìn),營(yíng)造有利于發(fā)展的政策、人文和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部一定要從加快發(fā)展的政治高度,充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性,采取果斷措施,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造輿論氛圍,健全工作制度,創(chuàng)新有效載體,激活效能建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
——赴佛山市高明區(qū)掛職鍛煉感受
安圖縣人民政府縣長(zhǎng)尹成龍
(2004年10月25日)
按照省委組織部的安排,我被分配到佛山市高明區(qū)滄江工業(yè)園管委會(huì)掛職鍛煉三個(gè)月。經(jīng)過三個(gè)月的學(xué)習(xí)了解和親身體會(huì),我感到收獲很大,自己無論是在思想觀念,還是在思維方式、工作思路、工作方法和作風(fēng)等方面都學(xué)到了寶貴的經(jīng)驗(yàn),既解放了思想,開闊了眼界,也認(rèn)識(shí)到了差距和不足,增加了工作壓力和動(dòng)力。現(xiàn)將學(xué)習(xí)鍛煉的感受和體會(huì)總結(jié)如下:
一、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
佛山市高明區(qū)地處廣東省中部,珠江三角洲西北部,緊靠西江,東與南海、三水隔江相望,南臨鶴山,西接新興,北與高要接壤。全區(qū)面積960平方公里,下轄荷城、西安、三洲3個(gè)街道辦事處和富灣、人和、楊梅、明城、更樓、合水6個(gè)鎮(zhèn),戶籍人口28.85萬,港澳同胞和海外華僑10多萬人,是廣東省僑鄉(xiāng)之一。區(qū)政府所在地距廣州68公里,距佛山34公里,有高速公路相通;水路距香港101海里,距澳門74海里,有客貨船直通。高明區(qū)2002年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中,名列第50位。2003年,全區(qū)完成本地生產(chǎn)總值82.97億元,比上年增長(zhǎng)18%;三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.4:56.6:30;工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為209.5億元,比上年增長(zhǎng)21.2%。其中工業(yè)總產(chǎn)值191.17億元,比上年增長(zhǎng)22.1%,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?這表明高明區(qū)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)周期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成28.22億元,比上年增長(zhǎng)59.2%,其中基本建設(shè)投資3.85億元,比上年增長(zhǎng)1.6倍。全年出口總值3.67億元,增長(zhǎng)12.5%,實(shí)際利用外資1億美元。財(cái)稅總收入8.67億元,比上年增長(zhǎng)16.2%,其中區(qū)本級(jí)收入3.02億元。全區(qū)在崗職工年人均工資12151元,比上年增長(zhǎng)10%;農(nóng)村年人均純收入4727元,比上年增長(zhǎng)5%。
二、佛山市高明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)
通過學(xué)習(xí),我感到高明區(qū)最成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就是始終牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力,以發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。總結(jié)概括之后,我認(rèn)為主要體現(xiàn)在“放、活、大、上”四個(gè)字上。“放”就是思想解放,對(duì)外開放,權(quán)力下放;“活”就是政策活,機(jī)制活,市場(chǎng)活;“大”就是投入大,項(xiàng)目大,產(chǎn)出大;“上”就是上速度,上效益,上臺(tái)階。這四方面的經(jīng)驗(yàn)正是我們最欠缺的,也是最應(yīng)加強(qiáng)的。他們具體工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.靠觀念創(chuàng)新,形成了加快發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
高明區(qū)在珠三角經(jīng)濟(jì)圈和佛山市屬于相對(duì)落后的區(qū)之一,面對(duì)這一落后形勢(shì),他們?nèi)娣治霰緟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì),抓住佛山市行政區(qū)劃調(diào)整及各種資源整合的有利時(shí)機(jī),借助珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的東風(fēng),動(dòng)員全區(qū)各級(jí)干部解放思想,牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
一是注重?cái)[脫束縛,增強(qiáng)各級(jí)干部抓住機(jī)遇加快發(fā)展的主觀能動(dòng)性。區(qū)委、區(qū)政府在全面客觀分析區(qū)情后,認(rèn)為當(dāng)前制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,就是體制和觀念上的障礙。解決這一問題必須通過不斷的改革,擺脫束縛發(fā)展的條條框框,摒棄阻礙發(fā)展的等靠思想,敢于突破,善于創(chuàng)新,抓機(jī)遇,不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的主觀能動(dòng)性,靠各級(jí)干部強(qiáng)烈的自我發(fā)展意識(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此,區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì),提出要牢固樹立“三個(gè)一切”的思想,即:一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決突破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。在開展任何工作時(shí),區(qū)里都要求各級(jí)干部按“三個(gè)一切”的原則解決問題,推進(jìn)工作。
二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀,明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。面對(duì)落后形勢(shì),區(qū)委、區(qū)政府對(duì)過去所走過的道路進(jìn)行了深刻的反思,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和不足,并對(duì)區(qū)情進(jìn)行了全面、客觀的分析,經(jīng)過反復(fù)討論研究后,確立了以新型工業(yè)化為突破口,以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要載體的發(fā)展思路。同時(shí),根據(jù)佛山市委、市政府提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代化大城市和文化名城等戰(zhàn)略決策,確定了高明未來五年的跨越式發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展模式上,突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中只單純追求“速度型”增長(zhǎng)的短期行為,徹底改變了“單項(xiàng)突進(jìn)”的發(fā)展模式,注重追求一種速度與效益并重,當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。同時(shí),將能最大限度體現(xiàn)資源優(yōu)化配置和集聚效應(yīng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì),確定為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的載體和重點(diǎn),積極發(fā)展以滄江工業(yè)園為龍頭的工業(yè)園區(qū),帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.靠體制創(chuàng)新,解決制約發(fā)展的體制問題。
為掃清阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端,區(qū)委、區(qū)政府在“三個(gè)一切”中明確提出,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決改變,并以此原則為指導(dǎo),進(jìn)行了一系列深層次的體制改革,解決了管理體制上的弊端。一方面,建立新的園區(qū)管理體制,進(jìn)一步理順了管理關(guān)系。成立了滄江工業(yè)園管理委員會(huì),內(nèi)設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)等六個(gè)局,行使區(qū)一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。在園區(qū)建設(shè)與管理工作中,嚴(yán)格堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)”的原則,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)樹形象和統(tǒng)協(xié)管理,使各鎮(zhèn)(街道)在園區(qū)建設(shè)工作中步調(diào)一致,為各項(xiàng)工作順利開展提供了保障。另一方面,對(duì)教育、衛(wèi)生、城市管理等社會(huì)事業(yè)進(jìn)行了體制性、政策性改革,使之逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,更好地為群眾服務(wù)。經(jīng)過大膽的改革和實(shí)踐,區(qū)委、區(qū)政府得出這樣一個(gè)結(jié)論,只有不斷地深化體制改革,才能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,才能使生產(chǎn)力得到最大限度的解放和發(fā)展。
3.靠所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
高明人不斷完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策及配套措施,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),構(gòu)筑了一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定知名度的外向型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體。在高明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從最初的異軍突起到占有半壁江山,再到鋪天蓋地,進(jìn)而頂天立地,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。目前,高明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到經(jīng)濟(jì)總量的84%,發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。他們提出“人人有工作,個(gè)個(gè)有技能,家家有實(shí)業(yè)”的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。近幾年高明新登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)3800多戶,新增注冊(cè)資金超過了50億元人民幣,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。涌現(xiàn)出了“派”、“波頓”、“威鵬”等名牌服裝系列,正野電器、松本電工、萬和家電等一大批明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品,這些大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)主導(dǎo)了高明地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.靠工作方法創(chuàng)新,使各項(xiàng)工作體現(xiàn)出了勃勃生機(jī)與活力。
在解決思想觀念和體制創(chuàng)新問題后,區(qū)委、區(qū)政府更加注重解決工作措施和方法的創(chuàng)新,不斷采取超常規(guī)的措施和招法,解決發(fā)展中遇到的難題。
一是區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞中心工作,將重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解,落實(shí)責(zé)任。通過責(zé)任制的實(shí)施,使每個(gè)干部都有工作目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力,有不干好工作無法向組織和人民交待的責(zé)任意識(shí),“逼”著各級(jí)干部抓經(jīng)濟(jì),促發(fā)展。
積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn);1鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力。
擴(kuò)展人脈;2交友。
3通過工作加深對(duì)市的認(rèn)識(shí)。
二、實(shí)習(xí)時(shí)間
月17日—月17日
三、實(shí)習(xí)單位及部門
區(qū)街道社區(qū)居委會(huì)。
地緣形社區(qū),占地0.42平方公里,社區(qū)位于城西村大東部。現(xiàn)有樓房30棟,共有常住戶數(shù)1880戶4921人,暫住人口565戶1432人。社區(qū)居委會(huì)辦公面積有104平方米,星光老年人之家104平方米,多功能文化娛樂中心104平方米,警務(wù)室15平方米。居委會(huì)專職人員6人,兼職委員4人,黨員62人。社區(qū)內(nèi)成員單位98個(gè),工業(yè)區(qū)4個(gè),社區(qū)內(nèi)設(shè)有娛樂文體中心、街心公園,足球場(chǎng);有文物古跡毓靈橋、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和傳統(tǒng)工藝織金彩瓷;可綠化面積達(dá)90%,社區(qū)目前的公共設(shè)施較完善。通過我社區(qū)居委會(huì)干部、城建開發(fā)總公司精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)和廣大居民的共同努力,2004年經(jīng)市檢查驗(yàn)收,被評(píng)為安全文明小區(qū),2004年評(píng)為區(qū)群眾治安保衛(wèi)先進(jìn)集體,2005年被評(píng)為市星光老年之家達(dá)標(biāo)先進(jìn)社區(qū);2005年被評(píng)為區(qū)服務(wù)管理達(dá)標(biāo)先進(jìn)社區(qū)。
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容及總結(jié)
公管學(xué)院組織下,月17日。來到街道居委會(huì)工作,一個(gè)月過去,現(xiàn)將在街道居委會(huì)的工作總結(jié)如下:
一、工作內(nèi)容:
1協(xié)助居委會(huì)巡查“五小”店鋪衛(wèi)生情況;
2整理樓房資料;
3整理“創(chuàng)衛(wèi)”資料;
保潔;4清理社區(qū)衛(wèi)生死角。
5協(xié)助居委會(huì)處理日常事務(wù);
6協(xié)助街道辦事處的工作。
二、具體工作及問題
一)巡查“五小”店鋪衛(wèi)生情況
檢查的項(xiàng)目主要有:店鋪的衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)者健康證、銷售物品是否超出登記的許可范圍,此項(xiàng)工作的目的響應(yīng)市“創(chuàng)衛(wèi)”號(hào)召、配合工商管理部門對(duì)“五小”店鋪的監(jiān)督管理。店鋪周圍的衛(wèi)生情況,街道的衛(wèi)生情況等。檢查的同時(shí),帶隊(duì)的居委會(huì)李主任慰問了當(dāng)?shù)氐木用瘢饩用竦纳钋闆r,達(dá)到很好的溝通效果。
部分現(xiàn)象反應(yīng)的問題
其中沒有衛(wèi)生許可證的有5家,1居民和店鋪經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生意識(shí)薄弱。居委會(huì)管理范圍內(nèi)屬“五小”店鋪共28家。大部分店鋪經(jīng)營(yíng)者沒有健康證明和沒有張貼衛(wèi)生協(xié)議書;居委會(huì)李主任對(duì)以上店鋪經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育,并勒令其盡快辦理衛(wèi)生許可證和健康證。市“創(chuàng)衛(wèi)”需要全體的市民的努力,市民的素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)起著至關(guān)重要的作用,空口號(hào)解決不了實(shí)際問題,創(chuàng)衛(wèi)的過程中相關(guān)的職能部門除了要在宣傳上努力外還要加強(qiáng)對(duì)市民衛(wèi)生意識(shí)的教育。
部分店鋪經(jīng)營(yíng)者對(duì)居委會(huì)的工作不理解,2職能管理部門與居民溝通欠缺。檢查過程中。其中有兩家店鋪店主有嚴(yán)重的抵觸情緒。這與社會(huì)上普遍存在一個(gè)問題一樣:上面”認(rèn)為理所當(dāng)然的事情在下面”得不到理解和落實(shí),越往社會(huì)實(shí)踐“上”解的實(shí)際情況越少。這樣的層層削減,造成“上面”與“下面”漸漸脫節(jié),從而“上面”與“下面”矛盾不斷增大。所以高層要想“創(chuàng)衛(wèi)”工作得到具體的落實(shí),必須到街道走走,聽聽市民的聲音。創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)工作在短期內(nèi)難以完成,需要相關(guān)的管理者和執(zhí)法者與居民建立良好的關(guān)系并長(zhǎng)期維持。
對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有強(qiáng)制執(zhí)行力,3職能管理部門職責(zé)與居委會(huì)交叉或責(zé)任不明確。居委會(huì)是沒有具體的執(zhí)法權(quán)。因此對(duì)于一些無牌無照的企業(yè)或店鋪,居委會(huì)只能提醒其去辦理相關(guān)的證明,而不能采取強(qiáng)制手段。但檢查過程中了解到一些職能管理部門對(duì)居委會(huì)的依賴性很強(qiáng),例如工商管理部門,本來檢查企業(yè)、店鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是其職能范圍;衛(wèi)生局,督促經(jīng)營(yíng)者辦理衛(wèi)生證明也是其職能范圍,但在實(shí)際操作中,凡是與證明相關(guān)的項(xiàng)目,居委會(huì)都包了需勸說經(jīng)營(yíng)者去辦相關(guān)的證明,居委會(huì)因?yàn)闆]有強(qiáng)制執(zhí)行力,因此經(jīng)常勸說對(duì)經(jīng)營(yíng)者來說,起不到太大的作用,大部分經(jīng)營(yíng)者都是敷衍了事。真正檢查的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商管理部門認(rèn)為是居委會(huì)沒有把工作做到位;發(fā)現(xiàn)沒有衛(wèi)生許可和健康證的衛(wèi)生局覺得居委會(huì)太敷衍了事了那么,這究竟是誰的責(zé)任呢?認(rèn)為,職能部門間的職責(zé)最好不要交叉,因?yàn)榻徊婊蛱嗟慕徊妫詈蟠蠹叶蓟ハ嗤仆校砻嫔鲜莾蓚€(gè)部門職能范圍內(nèi)的事,實(shí)際上兩個(gè)部門都沒有去管。并且,這會(huì)大大降低工作效率。
店鋪為一家電話超市,4部分居民謀生方式有待改進(jìn)。巡查中有兩個(gè)事例值得注意。第一個(gè)事例。店主為一名大專畢業(yè)兩年的青年(剛接手店鋪)當(dāng)我檢查時(shí),看店的經(jīng)營(yíng)者的父親,當(dāng)李主任要求其出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可時(shí),其對(duì)我工作有嚴(yán)重的抵觸情緒,有這樣一番言論:現(xiàn)在政府政策要扶持低收入家庭,兒子畢業(yè)兩年找不到工作,動(dòng)不動(dòng)就要什么證明,不是要逼我兒子去犯罪…其過激的言論反映兩個(gè)問題,第一個(gè)是政府沒有把工作做好,既然有扶持低收入家庭的政策,就肯定有辦法讓這位畢業(yè)兩年的青年走上工作崗位;第二個(gè)是這個(gè)青年的社會(huì)責(zé)任感卻失,接受義務(wù)教育九年并且大專畢業(yè)兩年,卻不把自己的專業(yè)知識(shí)貢獻(xiàn)給社會(huì),反而還要父母為其生活操心,實(shí)在令人費(fèi)解。第二個(gè)事例,店鋪為一家雜貨店,其利用家庭伸出街道的空間來銷售雜貨,經(jīng)營(yíng)面積不足5平方米,由于其對(duì)外進(jìn)行銷售日雜貨,所以必須領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可,初步估計(jì)其日銷售額不過50元,另據(jù)經(jīng)營(yíng)者反映,其每月要交納社保800多元,那么其每月盈余實(shí)不足600元。第二個(gè)事例具有普遍性,那么居委會(huì)或相關(guān)部門是否覺得這些店鋪有整改的必要性呢?
二)整理樓房資料
工作只是把各樓房的資料從總表抄到分表里。分表記錄的樓房482棟,這項(xiàng)工作在居委會(huì)辦公室內(nèi)完成。從李主任里了解到對(duì)樓房資料的整理需要再次走訪各樓房,所以樓房資料最后仍需要進(jìn)一步修改。所以工作是煩瑣的需要細(xì)心和耐心。
部分現(xiàn)象發(fā)應(yīng)的問題:
前期是憑著李主任的回憶來整理,樓房資料的整理。李主任的責(zé)任心很強(qiáng),對(duì)于不能確定的樓房,都叮囑我先作下記號(hào),等初步整理完畢后,實(shí)地考察。后期的補(bǔ)充整理,李主任確實(shí)做到對(duì)于當(dāng)時(shí)作下記號(hào)的樓房,一棟不漏的實(shí)地考察了這過程中,李主任還耐心的教我如何鑒定一棟樓房是否屬于危樓,使我學(xué)習(xí)到基本的樓房鑒定知識(shí)。
三)整理“創(chuàng)衛(wèi)”資料
居委會(huì)里對(duì)今年來“創(chuàng)衛(wèi)”資料保存的很好,這項(xiàng)工作也在辦公室完成。所以整理起來比較方便,只是其中會(huì)缺少某些年份的一些街道下達(dá)的文件,需要到街道辦里復(fù)印補(bǔ)充回來,這項(xiàng)工作基本完成了。
四)清理衛(wèi)生死角。
居委會(huì)開始加班清理衛(wèi)生死角和保潔,進(jìn)入第三個(gè)星期。作為現(xiàn)居委會(huì)的一份子,對(duì)于工作,當(dāng)然義不容辭。每天一到居委會(huì),就立刻帶上帽子,拿上掃把、手套去跟居委會(huì)全體同事共同奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)”最前線。
部分現(xiàn)象反應(yīng)問題:
難管理。由于城中村內(nèi)居民素質(zhì)底下,1城中村難清理。平時(shí)養(yǎng)成了亂丟垃圾的習(xí)慣,并習(xí)慣于骯臟的環(huán)境和懶于清潔,因此城中村就是城市中最大的衛(wèi)生死角。對(duì)于短期的創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo),可以暫時(shí)通過衛(wèi)生死角的清理、保潔,但對(duì)于長(zhǎng)期來說,還是需要大規(guī)模的整頓,例如修筑集中垃圾場(chǎng),重新規(guī)劃房屋布局,另外,還要注重居民衛(wèi)生意識(shí)的教育。
但感覺到今年“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳確實(shí)做得很好,2創(chuàng)衛(wèi)”資金和人力的分配問題。雖然不了解往年的情況。滿街都貼著“創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)的彩圖和宣傳畫,不知道投入了多少資金。實(shí)施這個(gè)環(huán)節(jié),就是清潔和保潔,感覺就是特別吃力。居委會(huì)工作就有切身的體會(huì),每天拿著掃把垃圾鏟到處清理,忙了一天,明天還是忙這些吃力不討好的事情,并不是埋怨工作,而是確實(shí)感到創(chuàng)衛(wèi)”中對(duì)人力投入的不足,每個(gè)社區(qū)的清潔工只有3人左右,為了更好更快的實(shí)現(xiàn)社區(qū)的清潔,要出動(dòng)居委會(huì)全體成員,包括我這個(gè)實(shí)習(xí)生,有一次竟然發(fā)現(xiàn)街道辦城管科科長(zhǎng)也去了拔草,想,這樣“創(chuàng)衛(wèi)“嗎?居委會(huì)工作人員最多充當(dāng)監(jiān)督人員,而科長(zhǎng)是其中一個(gè)組織者,具體的清潔工作應(yīng)該有相應(yīng)拿到工資的清潔工來完成。那么是否應(yīng)該從宣傳上抽出一定的資金來增加清潔工的人數(shù)和成立一個(gè)清潔、保潔小組呢?后來增加人手證明了看法是正確的。
為什么市創(chuàng)衛(wèi)17次都沒有通過呢?如果每年都像今年一樣賣力去做,3創(chuàng)衛(wèi)”計(jì)劃和階段性。想來想去都想不明白。估計(jì)也不用創(chuàng)第18次了既然提出了創(chuàng)衛(wèi)”就肯定有一個(gè)“創(chuàng)衛(wèi)”計(jì)劃,有了計(jì)劃,就肯定有階段性的工作,除非“創(chuàng)衛(wèi)”計(jì)劃寫著今年要達(dá)標(biāo),或者今年真的最后的沖刺階段,否則就不要盲目的硬性規(guī)定今年要通過。除非你真的市每個(gè)角落巡查過,否則你不知道今年要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)的艱難程度。其實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”也是市城市建設(shè)中的重要部分,有目的有計(jì)劃的實(shí)施,一步一步的走,肯定能走到創(chuàng)衛(wèi)”終點(diǎn)的。
五)協(xié)助居委會(huì)處理日常事務(wù)。
經(jīng)常會(huì)看到周圍的居民到居委會(huì)辦理各種手續(xù)。有的申請(qǐng)助學(xué)金和助學(xué)貸款、有的辦理低收入證明,居委會(huì)確實(shí)為群眾辦實(shí)事。辦公室里工作。還有辦理各項(xiàng)證明等。據(jù)我解,辦公室里的五位工作人員對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作都有詳細(xì)的資料,不但記錄在案,自己心里還很清楚,例如負(fù)責(zé)“計(jì)生”工作的王同事,對(duì)每個(gè)家庭都有詳細(xì)的記錄;再如,帶我工作的李主任,每天都和很多居民打交道,每個(gè)居民的名字她都能夠說得出來,另外,整理樓房資料時(shí),憑個(gè)人回憶,就可以大概把樓房的情況寫出來,確實(shí)令我佩服。此外,居委會(huì)還為居民解憂排難,有一天,一位年長(zhǎng)的婆婆打電話來居委會(huì)投訴,兒子和媳婦不給飯她吃,居委會(huì)立刻想辦法為婆婆解決問題,居委會(huì)的工作值得我肯定。總之,居委會(huì)處理的關(guān)系居民生活方方面的事情,真可謂是民生無小事,居委都關(guān)注”
六)協(xié)助街道辦事處工作。
街道辦組織了一次大掃除,第一個(gè)周五。主要清理的地方是聚龍村。各單位工作人員和實(shí)習(xí)生的共同努力下,基本上完成了清潔任務(wù)。
街道辦有舉辦了一次大型的清掃活動(dòng)。希望能夠取得實(shí)質(zhì)性的效果。第四個(gè)星期二。
三、收獲
總體來說,以上是這個(gè)月在居委會(huì)和街道辦的工作情況。能夠完成居委會(huì)和街道辦交代的工作,并對(duì)工作中遇到問題進(jìn)行思考,以下談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)收獲:
以前幾次我工作中都有身邊的朋友或同學(xué)陪伴,1初步掌握社會(huì)工作的能力。這次掛職鍛煉是少數(shù)幾次在社會(huì)上工作的經(jīng)歷。這次我一個(gè)人被分到居委會(huì),沒有了同伴,能夠拿出足夠的勇氣去與居委會(huì)的同事交往,現(xiàn)在大家能夠和睦相處,彼此間形成了良好的合作關(guān)系,適應(yīng)時(shí)間之快出乎我意料之外;此外,工作中我有意識(shí)的去了解一般的工作程序和學(xué)習(xí)同事的工作方式,想我已經(jīng)熟悉了居委會(huì)的工作。
注意跟同組其他實(shí)習(xí)同學(xué)的交流,2進(jìn)一步學(xué)會(huì)與人分享。完成個(gè)人工作的同時(shí)。大家一起分享工作的苦與樂,彼此間成為了很好的朋友。
街道文化部部長(zhǎng)給我全體實(shí)習(xí)生詳細(xì)地介紹了街道的文化,3對(duì)街道有了基本的認(rèn)識(shí)。第一個(gè)星期四。街道黨委副書記給我介紹了街道的基本情況和發(fā)展前景,后來我文化部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,游覽了街幾個(gè)比較有特色的地方,這對(duì)我學(xué)習(xí)街和市的文化有很重要的幫助。
每天都外出清潔,4切身感到創(chuàng)衛(wèi)”艱難。近期。實(shí)習(xí)意料之外的工作,雖然感到有點(diǎn)委屈和辛苦,但就像我跟居委會(huì)同事說的那樣:奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)”最前線,確實(shí)感到創(chuàng)衛(wèi)的艱辛”勞動(dòng)是辛苦的卻是光榮的。
指出:“檢驗(yàn)我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善。”因此,要把人民滿意作為衡量檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),把群眾工作貫穿檢察工作始終,落實(shí)到執(zhí)法辦案全過程,努力做好新形勢(shì)下的群眾工作,才能推動(dòng)檢察工作不斷取得新的成效。現(xiàn)結(jié)合城西區(qū)人民檢察院開展群眾工作的實(shí)踐與探索,淺談幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí),以拋磚引玉。
一要牢固樹立群眾觀念,把人民群眾放在心中第一位。只有牢固樹立關(guān)注民生、保障民利、重視民意、服務(wù)群眾的意識(shí),增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感,才能把關(guān)系人民群眾的具體事情做好,才能始終贏得人民群眾的信任和支持。首先,要堅(jiān)持用精神和發(fā)展著的理論武裝頭腦,積極引導(dǎo)檢察人員提高理論水平、政策功底、知識(shí)素養(yǎng)和解決群眾訴求的能力,做到在工作中思考,在思考中工作,不斷把群眾工作推上新臺(tái)階。其次,要堅(jiān)持黨的群眾路線,既要帶著對(duì)群眾的深厚感情向群眾做調(diào)查,與群眾面對(duì)面交流,虛心聽取群眾的意見和建議,自覺接受群眾的監(jiān)督,又要在執(zhí)法辦案中深入了解群眾訴求,特別是把群眾關(guān)注的社會(huì)穩(wěn)定、司法公正、民生民利等問題解決好,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。再次,要注重檢察人員社會(huì)主義法治理念、政法干警核心價(jià)值觀的培養(yǎng)。要堅(jiān)持把群眾觀念教育與思想教育、理論學(xué)習(xí)、崗位練兵等有機(jī)結(jié)合起來,通過開展專項(xiàng)教育活動(dòng)、加強(qiáng)檢察調(diào)研和檢察文化建設(shè)等途徑,敦促干警養(yǎng)成親民、利民、便民、護(hù)民、愛民的習(xí)慣與品格,形成求為民之真、務(wù)為民之實(shí)的態(tài)度與作風(fēng)。
二要發(fā)揮檢察職能,增強(qiáng)人民群眾安全感。多民族聚居地區(qū)不僅有一般的社會(huì)矛盾糾紛,還存在破壞民族團(tuán)結(jié)與危害社會(huì)穩(wěn)定等多方面問題,人民群眾不僅要求自身的安全感有保障,還期待社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。對(duì)于群眾的需求和期待,檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在檢察工作的首要位置,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和各種分裂滲透破壞和危害民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動(dòng),積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要不斷加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度,突出查辦涉及民生民利的職務(wù)犯罪,創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。要不斷加大訴訟監(jiān)督工作力度,著力監(jiān)督糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題,讓每一個(gè)案件都體現(xiàn)公平正義。要始終把保障民生、維護(hù)民利作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),高度重視各民族群眾矛盾糾紛排查調(diào)處工作,最大限度把矛盾糾紛化解在基層,排除在萌芽狀態(tài)。
三要?jiǎng)?chuàng)新工作模式,搭建為民服務(wù)的“連心橋”。不斷改進(jìn)做群眾工作的方式方法,注重暢通群眾訴求渠道,密切與群眾的聯(lián)系,是做好新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑。近年來,我院在加強(qiáng)群眾工作中,推行“三個(gè)一”模式,即:一個(gè)工作站、一項(xiàng)工作機(jī)制、一支志愿者隊(duì)伍,有效地增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的影響力和感召力。“一個(gè)工作站”,即社區(qū)民生法律服務(wù)工作站。街道辦事處和社區(qū)是與群眾生活聯(lián)系密切的“窗口”,也是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的“橋梁”。我院早在2004年就建立了“社區(qū)民行檢察工作站”,借助社區(qū)開展民行檢察工作。2011年,在總結(jié)“社區(qū)民行檢察工作站”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,綜合控申接訪、犯罪預(yù)防等工作職能,建立了“社區(qū)民生法律服務(wù)工作站”,作為申訴受理、預(yù)約咨詢、定期接訪、檢察宣傳、服務(wù)群眾的重要平臺(tái),實(shí)行電話預(yù)約咨詢和申訴、社區(qū)干部聯(lián)系卡和定期到工作站辦公制度,將“坐堂辦案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧祥T服務(wù)”,有效地暢通了群眾訴求表達(dá)渠道。“一項(xiàng)工作機(jī)制”,即:檢察人員“雙掛”工作機(jī)制。“雙掛”是指中層干部到控申接待室掛職鍛煉和所有干警到社區(qū)民生法律服務(wù)工作站掛職鍛煉。通過開展“雙掛”工作,既增加了干警與群眾接觸的機(jī)會(huì),增進(jìn)了干警對(duì)群眾的感情,又創(chuàng)造了使干警向社區(qū)干部和群眾學(xué)習(xí)的條件,有效地提高了干警做群眾工作的能力。為了增強(qiáng)“雙掛”工作實(shí)效,我院還實(shí)行接訪工作考核機(jī)制,制定了《干警接訪工作考核制度》,規(guī)范接訪要求,明確獎(jiǎng)懲措施,不斷促進(jìn)干警形成辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)。“一支志愿者隊(duì)伍”,即:檢察官志愿者服務(wù)隊(duì)。為了更好地為群眾服務(wù),我院自發(fā)組織了一支由青年干警組成的檢察官志愿者服務(wù)隊(duì),以開展法律咨詢、法制宣傳、警示教育、犯罪預(yù)防、青少年維權(quán),參加社會(huì)公益活動(dòng)為主要服務(wù)內(nèi)容,積極開展法律服務(wù)、幫貧助困、文明交通勸導(dǎo)等志愿者服務(wù)活動(dòng),不僅受到了轄區(qū)群眾的一致好評(píng),并被團(tuán)省委、省文明辦、省志愿者協(xié)會(huì)授予“青海省青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。
四要自覺接受監(jiān)督,提升執(zhí)法公信力。自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,既是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作、保證檢察權(quán)依法正確行使的力量源泉,又是做好群眾工作、提升檢察執(zhí)法公信力的重要措施。近年來,我院采取多項(xiàng)措施不斷完善自覺接受監(jiān)督的途徑,讓人民群眾更加理解與支持檢察工作。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)代表、委員意見建議。堅(jiān)持定期報(bào)告與不定期報(bào)告、全面報(bào)告與專題報(bào)告、書面報(bào)告與口頭報(bào)告相結(jié)合,對(duì)重要工作部署、重大情況和問題、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要會(huì)議精神和指示精神、執(zhí)法辦案情況以及隊(duì)伍建設(shè)情況及其他重大事項(xiàng),主動(dòng)向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告。對(duì)代表、委員的意見建議,專題研究部署,認(rèn)真落實(shí),及時(shí)反饋。建立《關(guān)于自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作制度》、《關(guān)于加強(qiáng)與人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作的暫行辦法》,使自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督工作逐步邁入規(guī)范化、制度化軌道。二是深化檢務(wù)公開,更好地接受群眾監(jiān)督。將公訴、批捕案件辦理信息在法定范圍內(nèi)通過LED電子顯示屏公開,增大執(zhí)法辦案工作的透明度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、媒體記者、社區(qū)干部和群眾參加“檢察開放日”活動(dòng),讓社會(huì)各界代表走進(jìn)檢察院,更多地了解檢察工作、支持檢察工作、監(jiān)督檢察工作,既拉近了檢察機(jī)關(guān)同人民群眾的距離,也樹立了檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的良好形象。三是創(chuàng)新檢察宣傳形式,提高社會(huì)認(rèn)知度。在堅(jiān)持以報(bào)刊、媒體、網(wǎng)絡(luò)等為宣傳陣地的基礎(chǔ)上,建立了“為民在線”門戶網(wǎng)站,創(chuàng)辦了《城西檢察》院刊,在正義網(wǎng)開通了“城西檢察”法律微博,通過圖文并茂的形式,向社會(huì)宣傳檢察工作以及我院檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、檢察文化建設(shè)等工作的開展情況,進(jìn)一步加深了群眾對(duì)檢察工作的認(rèn)識(shí)和了解。通過上述措施,有力地提升了檢察工作的群眾知曉度和滿意度,在每年的區(qū)“兩會(huì)”上,人大代表、政協(xié)委員都對(duì)我院的檢察工作給予了高度評(píng)價(jià)。
五要求真務(wù)實(shí),公正廉明,做值得群眾信任的人。司法是社會(huì)的良心,司法公正是社會(huì)公正的最后一道門檻。因此,作為檢察人員,要堅(jiān)持實(shí)干興檢的原則和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),敢于講真話、干實(shí)事,積極思考工作,不斷提高分析問題、解決問題的能力,扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果來服務(wù)人民群眾。要堅(jiān)持恪守檢察職業(yè)道德,公正廉潔執(zhí)法,不辦人情案、關(guān)系案、金錢案,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。要深入排查和剖析群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不文明和不廉潔等問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不搞特權(quán),不搞形式主義、不做享樂之事、不興奢靡之風(fēng),帶頭艱苦奮斗、帶頭依法辦事、帶頭遵紀(jì)守法,樹立人民檢察官為民務(wù)實(shí)清廉的形象。
求木之長(zhǎng)者,必固其根本。人民檢察院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),人民群眾是我們做好各項(xiàng)檢察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾、重要支持和力量源泉。隨著司法改革的不斷深化和群眾工作的不斷深入,對(duì)檢察工作提出了新的更高的要求,我們要結(jié)合新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求,忠實(shí)履行檢察職責(zé),積極回應(yīng)群眾期待,不斷把檢察工作推向前進(jìn),用實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、支持和贊譽(yù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動(dòng)員
我校黨委和有關(guān)部門始終把學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐擺在黨政工作的重要位置,把實(shí)踐活動(dòng)列入學(xué)生培養(yǎng)的總體框架之中,并作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核的重要內(nèi)容之一。近些年來,我校學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)每年都取得了較大成績(jī),無論是社會(huì)實(shí)踐的廣度和深度、團(tuán)隊(duì)總數(shù)、參加人數(shù)、涉及地區(qū)和社會(huì)影響都呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。為今年我校暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)取得良好的成績(jī)提供了必要前提和重要保障。根據(jù)團(tuán)市委今年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的精神,結(jié)合我校自身特點(diǎn)和今年的特殊情況,緊緊圍繞抗擊非典和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn),廣泛動(dòng)員青年學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為保證活動(dòng)的順利開展,我校成立了以黨委副書記趙文同志為組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的**年暑期學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,要求各院系制定詳細(xì)、周密、安全的措施,明確責(zé)任,精心組織,抓好落實(shí)。各院系緊緊圍繞活動(dòng)主題,廣泛宣傳動(dòng)員,并結(jié)合各自年級(jí)特點(diǎn),制定了本單位的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方案,把農(nóng)村貧困地區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)作為重點(diǎn)服務(wù)地區(qū),把防治非典服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)、大學(xué)生“三個(gè)代表”實(shí)踐服務(wù)作為重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容,切實(shí)深入基層,與普通群眾打成一片,向群眾學(xué)習(xí),增進(jìn)對(duì)人民的情感,在實(shí)踐中增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和艱苦奮斗的意識(shí),調(diào)動(dòng)高年級(jí)本科生、研究生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性,引導(dǎo)他們重點(diǎn)考察**市的教育發(fā)展?fàn)顩r,為首都教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量,力爭(zhēng)把我校學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、精心組織點(diǎn)面結(jié)合注重實(shí)效
針對(duì)非常時(shí)期,學(xué)校轉(zhuǎn)變教學(xué)方式,大部分學(xué)生都在家學(xué)習(xí)的特殊情況,
為了保證今年暑期社會(huì)實(shí)踐的順利開展,學(xué)校團(tuán)委適當(dāng)轉(zhuǎn)變組團(tuán)方式,注重點(diǎn)面結(jié)合,把集中組團(tuán)與分散實(shí)踐的方式結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生的積極主動(dòng)性,使參與社會(huì)實(shí)踐的人數(shù)增加,并擴(kuò)大了實(shí)踐范圍。初步統(tǒng)計(jì),我校今年參與暑期社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生超過7000人次,實(shí)踐地區(qū)包括**等20余個(gè)盛市、自治區(qū),收到了很好的實(shí)際效果。
政法學(xué)院分團(tuán)委在接到通知很短的時(shí)間就組建了暑期“三個(gè)代表”社會(huì)實(shí)踐宣講團(tuán)。本次宣講團(tuán)成員主要由2000級(jí)3班法律專業(yè)和學(xué)生理論社團(tuán)的同學(xué)組成,按照學(xué)校團(tuán)委“就近就便”的工作原則,在八里莊街道鼎力社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行為期一周的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)反映該社區(qū)居民對(duì)于法律咨詢的要求較為強(qiáng)烈這一實(shí)際情況,實(shí)踐團(tuán)在鼎力社區(qū)西區(qū)小花園開展了法律咨詢活動(dòng)。同學(xué)們積極、熱情、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榫用駛冏髁擞嘘P(guān)婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承、民事糾紛等方面的法律咨詢,得到該社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和居民們的一致好評(píng)。此外,實(shí)踐團(tuán)還與居委會(huì)的同志舉行了多種形式的交流和座談。在此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,除了組織在校學(xué)生到社區(qū)開展活動(dòng)外,政法學(xué)院還采取點(diǎn)面結(jié)合的方式,鼓勵(lì)和支持返家學(xué)生,立足家鄉(xiāng),利用假期開展多種形式的實(shí)踐和調(diào)研活動(dòng)。取得了積極的成果。
外院**級(jí)英語教育系1班的同學(xué)以**市大學(xué)生為關(guān)注對(duì)象結(jié)合國(guó)家的發(fā)展,人才的流失,就當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任問題展開討論與調(diào)查。調(diào)查報(bào)告深刻而發(fā)人深思。英文系**級(jí)4班實(shí)踐小分隊(duì)深入到房山區(qū)后**村進(jìn)行主題為“關(guān)注教育與人才”的調(diào)研活動(dòng)。他們利用問卷和走訪等形式調(diào)查了當(dāng)?shù)氐娜丝凇⑸睢⒔?jīng)濟(jì)水平,尤其是教育等具體情況。在村里唯一的小學(xué)里和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃葐栴}進(jìn)行了座談,同學(xué)們用新時(shí)代大學(xué)生的獨(dú)特視角,切實(shí)的調(diào)查體會(huì)當(dāng)今**農(nóng)村的教育狀況。通過實(shí)踐活動(dòng),同學(xué)們紛紛表示此次社會(huì)實(shí)踐增長(zhǎng)了對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感,更加明確了自身的社會(huì)位置和價(jià)值以及今后的發(fā)展方向。外院英語教育系的學(xué)生在暑假期間自己組織家附近的小朋友義務(wù)授課,不僅僅豐富了暑期的生活,還有效的培養(yǎng)和提高了自身專業(yè)技能,為今后走向社會(huì)打下了較為堅(jiān)實(shí)的基矗
文學(xué)院通過走進(jìn)社區(qū)、郊區(qū)及利用電話與網(wǎng)絡(luò)采訪等多種形式,圍繞包括“三個(gè)代表”思想與特殊時(shí)期高尚精神的宣傳、“抗擊非典珍愛健康”宣傳、非典時(shí)期先進(jìn)人物事跡宣傳以及綠色文明奧運(yùn)宣傳等四項(xiàng)主題進(jìn)行綜合實(shí)踐活動(dòng)。此次活動(dòng)的重點(diǎn)在于深入社區(qū),在朝陽區(qū)和平街道和平家園社區(qū)和房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)祖村,同學(xué)們通過各種形式對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裥麄鞣乐巍胺堑洹钡闹匾裕占搬t(yī)療保健知識(shí),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,希望能以豐富多彩的形式努力提高首都市民的公民道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)。
資環(huán)學(xué)院以黨員大學(xué)生為主體,組織學(xué)生圍繞首都現(xiàn)代化城市管理體制的建立和“新**、新奧運(yùn)”的建設(shè)展開社會(huì)調(diào)查。針對(duì)生活中比較突出的交通、治安、環(huán)保、衛(wèi)生等問題展開細(xì)致的調(diào)查并提出解決建議,為**建立公共衛(wèi)生體系、公共安全應(yīng)急體系和社會(huì)保障體系,提高城市管理水平,建設(shè)現(xiàn)代化大都市、迎接**年奧運(yùn)會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一系列的社會(huì)活動(dòng),開闊了同學(xué)們的眼界,使學(xué)生有充分接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì),自身也得到了很好的鍛煉。
數(shù)學(xué)系分團(tuán)委結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)組織學(xué)生到**的國(guó)土房管局,汽配中心,打字復(fù)印服務(wù)部,編輯部,**銀行監(jiān)督管理委員會(huì)第一統(tǒng)計(jì)處,**菜市場(chǎng),**機(jī)械廠,**滑油集團(tuán),**電器配件加工廠等企事業(yè)單位,開展社會(huì)調(diào)查和掛職鍛煉。科技社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì),就社會(huì)熱點(diǎn)問題結(jié)合專業(yè)知識(shí)開展科學(xué)研究活動(dòng)。同學(xué)們圍繞大學(xué)生思想狀況、大學(xué)生消費(fèi)觀念、能源問題等問題進(jìn)行了調(diào)查并利用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)分析研究并寫出了質(zhì)量較高的報(bào)告。更多的同學(xué)走進(jìn)社區(qū),了解社區(qū)、為社區(qū)建設(shè)提建議、在社區(qū)開設(shè)服務(wù)站,參加本地社區(qū)的環(huán)境保潔、小區(qū)巡防、義務(wù)為本社區(qū)的小學(xué)生、中學(xué)生開辦數(shù)學(xué)、英語輔導(dǎo)班。部分同學(xué)通過提前到小學(xué)、中學(xué)進(jìn)行實(shí)習(xí),不但積累了一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn),更多的體會(huì)到了教師責(zé)任的重大。“追尋學(xué)長(zhǎng)足跡”主題調(diào)研小分隊(duì),活躍在**的普通教育戰(zhàn)線,利用暑假走訪了數(shù)十名數(shù)學(xué)系畢業(yè)生,通過采訪他們?cè)谝痪€教學(xué)實(shí)踐中的經(jīng)歷和體會(huì),結(jié)合社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求,為數(shù)學(xué)系的未來發(fā)展以及在校生將來能適應(yīng)社會(huì)要求提出了合理化建議。
生物系團(tuán)總支在同學(xué)中進(jìn)行了全面的動(dòng)員,通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)與每一位同學(xué)取得聯(lián)系并在踴躍報(bào)名的學(xué)生中挑選出20多名同學(xué),組建了“三個(gè)代表”宣講團(tuán)和社會(huì)調(diào)研團(tuán)。設(shè)立專門負(fù)責(zé)人,對(duì)參與社會(huì)實(shí)踐的隊(duì)員提出了明確的要求。在社會(huì)實(shí)踐期間,同學(xué)們深入到郊區(qū)、學(xué)校、家屬區(qū),對(duì)不同的人群進(jìn)行了走訪,同時(shí)也親身感受基層干部為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決老百姓的實(shí)際困難而付出的艱辛,大大改變了他們對(duì)基層黨員干部的片面認(rèn)識(shí),他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)樹立了更加堅(jiān)定的信念,明確了自己奮斗的目標(biāo)。通過宣講,很多學(xué)生還同一些單位、社區(qū)結(jié)對(duì)子、交朋友,雙方建立起長(zhǎng)期的聯(lián)系。此外,部分同學(xué)對(duì)師范生就業(yè)情況、城市環(huán)境污染問題、農(nóng)村教育的建設(shè)問題等進(jìn)行了調(diào)查研究,切實(shí)的感受到了“三個(gè)代表”的實(shí)踐對(duì)國(guó)家發(fā)展、百姓致富的重要意義,對(duì)“三個(gè)代表”的理解更加深刻了。實(shí)踐結(jié)束后,同學(xué)們紛紛表示,通過這次社會(huì)實(shí)踐的鍛煉讓他們有機(jī)會(huì)學(xué)到很多課堂上所沒有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),使自己變得更加成熟也更加自信。
為了豐富學(xué)生的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng),活躍部隊(duì)的文化生活,今年八一前夕,音樂學(xué)院組織學(xué)生骨干來到了武警9支隊(duì)二大隊(duì)的所在地,舉辦了“魚水情深---首都師范大學(xué)音樂學(xué)院學(xué)生會(huì)與武警9支隊(duì)二大隊(duì)共慶八一文藝晚會(huì)”。同學(xué)們從接到任務(wù)的短時(shí)間內(nèi)以極大的熱情精心組織和排練演出節(jié)目,演出當(dāng)天,精彩的節(jié)目博得了武警戰(zhàn)士們熱烈的掌聲,雖然天空下起了雨,給演出帶來了一定的困難,但這絲毫沒有影響到同學(xué)們的熱情,活動(dòng)取得了圓滿成功。這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)使同學(xué)們得到了鍛煉,積累了舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn),并且展現(xiàn)了音樂學(xué)院學(xué)生的良好形象。
此外,歷史系、物理系、美術(shù)學(xué)院、教科院、化學(xué)系、信息工程學(xué)院、初教院等院系也積極組織學(xué)生進(jìn)行多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),極大的豐富了學(xué)生的暑期生活,使學(xué)生在實(shí)踐過程中提高對(duì)社會(huì)的認(rèn)知度,為樹立當(dāng)代青年良好的政治水平、道德修養(yǎng)和正確的社會(huì)責(zé)任感起到了積極的作用。
縱覽今年暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)重視、組織精心、注重實(shí)效、學(xué)生參與面廣、活動(dòng)內(nèi)容豐富、社會(huì)反響強(qiáng)烈,收到了良好的效果。
三、辛勤耕耘、碩果累累
尊敬的領(lǐng)導(dǎo),老師們:大家好!
根據(jù)教育局的工作安排,我把自己一年來履行職責(zé)情況和個(gè)人道德建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及下步工作思路向大家作簡(jiǎn)要的匯報(bào),懇請(qǐng)大家提出批評(píng)意見。
第一方面,一年來的工作:
一年來,在各級(jí)政府、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在全體教職工的共同努力下,學(xué)校的各項(xiàng)工作均取得了不同程度的進(jìn)展。
1、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理方面。
為保證教學(xué)質(zhì)量,落實(shí)教學(xué)目標(biāo)的完成,實(shí)行推門聽課制度,實(shí)施“四模塊”教學(xué)。本學(xué)年開始,我校設(shè)立了“開放課堂”,每天都有課堂面對(duì)全校開放,以供老師們互相聽課交流。并且在“人人講公開課”活動(dòng)中,采取了“同課異構(gòu)”方式,并及時(shí)進(jìn)行評(píng)課交流,對(duì)教師的聽課、備課組的評(píng)課記錄都納入常規(guī)檢查的范疇。 對(duì)導(dǎo)學(xué)案全批全改,并納入了對(duì)教學(xué)常規(guī)的檢查。本學(xué)期我校加大了對(duì)集體備課活動(dòng)的監(jiān)督和管理。將領(lǐng)導(dǎo)班子成員分配到各備課組,根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一安排的集體備課時(shí)間,校領(lǐng)導(dǎo)親自參與,由教導(dǎo)處檢查落實(shí)情況。
對(duì)于教學(xué)常規(guī)的檢查,力求做到精細(xì)化、常規(guī)化、精細(xì)化,由教導(dǎo)處牽頭,制訂了詳細(xì)的檢查管理制度,由教研員、備課組長(zhǎng)及教師代表組成的常規(guī)檢查小組,每周進(jìn)行常規(guī)檢查,并做好詳細(xì)記錄。認(rèn)真落實(shí)縣“研課標(biāo)、說教材”活動(dòng)要求,訂了一系列活動(dòng)計(jì)劃,包括個(gè)人業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體備課研討,以及每周五人人參與的全校“研課標(biāo)、說教材”評(píng)比活動(dòng),并推選出了優(yōu)秀教師代表參加上級(jí)組織的“研課標(biāo)、說教材”優(yōu)質(zhì)課評(píng)比。
2.學(xué)校管理方面
可以說,我們的管理到目前為止,仍然處在傳統(tǒng)的粗放的狀態(tài)之中。這表現(xiàn)在我們?nèi)狈σ粋€(gè)共同的發(fā)展愿景,沒有一個(gè)切實(shí)可行的規(guī)劃,沒有一個(gè)清晰的大家認(rèn)可的辦學(xué)目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上應(yīng)該大家來制定,不應(yīng)該是校長(zhǎng)或幾個(gè)人翻翻書或突發(fā)奇想造出來的,那是糊弄人的。(我們的辦學(xué)目標(biāo)就是我想了一下午想出來的,“在市縣內(nèi)具有一定影響、特色鮮明的現(xiàn)代初級(jí)中學(xué)”什么意思?老師們可能想也沒想過,也不明白,我們要有什么影響?我們能有什么特色?這個(gè)問題沒有經(jīng)過大家的討論,所以不會(huì)有人關(guān)心。)常規(guī)管理不精細(xì),工作缺乏目標(biāo)性、計(jì)劃性和落實(shí)不到位,還停留在人治的層面上。大家參與學(xué)校管理的積極性還比較低,民主管理談起來容易,做起來很難。平時(shí),大家很少提意見,可能還是對(duì)學(xué)校干部或者對(duì)我的不信任,但是,有的老師一旦提了建議,我還是比較認(rèn)真的。我們才開始月考的時(shí)候,有一位老師告訴我,老師們很辛苦,能不能發(fā)點(diǎn)補(bǔ)助,這個(gè)建議很快就被采納了,我想告訴大家,這個(gè)人是魏文老師。前一段時(shí)間,我在七年級(jí)的一個(gè)辦公室,一個(gè)老師提出來,能不能配個(gè)打印機(jī),這個(gè)建議也很快就實(shí)現(xiàn)了,每個(gè)級(jí)部都配備了打印機(jī),大家打印些資料方便多了,這個(gè)建議,好像是祥惠老師提的。在這里,我對(duì)這兩位老師提出表揚(yáng),當(dāng)然還有的老師經(jīng)常跟我交流班級(jí)管理工作,對(duì)學(xué)校的工作提出了建設(shè)性的建議。另外,我很感激對(duì)學(xué)校或者對(duì)我個(gè)人提出批評(píng)的同事,尖銳的意見可以觸發(fā)我對(duì)學(xué)校管理的反思,是有利于我們建立一種基于信任之上的合作關(guān)系的。回顧學(xué)校的歷史,我們可以看到,東平街道中學(xué)多校合一,又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,是一個(gè)思想多元化的學(xué)校。我們既有農(nóng)村學(xué)校的質(zhì)樸善良的一面,也深受浮躁功利的社會(huì)風(fēng)氣的影響。這就形成了我們多元文化并存的局面。應(yīng)該說,我們的文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn),包括物質(zhì)文化、制度文化、行為文化在內(nèi),我們還處于一個(gè)相對(duì)低層次的水平上。其實(shí),一所學(xué)校管理質(zhì)量的高低,主要表現(xiàn)在師生的日常行為上、話語上,表現(xiàn)在精神氣質(zhì)上。舉例說,有的學(xué)生隨手扔垃圾,滿口臟話,這說明什么?說明我們并沒有把學(xué)生的德育教育放在一個(gè)重要的地位上,我們的眼睛還只是盯著學(xué)生的分?jǐn)?shù),我們的德育工作方法陳舊,還停留在說教的層面上。當(dāng)然,在應(yīng)試教育的大環(huán)境下,我們都是被功利綁架的受害者,都是戴著鐐銬跳舞的教育者,這是社會(huì)和教育體制造成的,是誰也無法改變的現(xiàn)實(shí)。
但是,我一直有信心,我們從能改變的地方做起,從能改變的人做起。實(shí)事求是地說,我們?cè)诔R?guī)管理方面做得很不夠,制度建設(shè)也相對(duì)落后,缺乏發(fā)展性的,激勵(lì)性的制度。如果一定要總結(jié)點(diǎn),我只能說,在學(xué)習(xí)名校經(jīng)驗(yàn),根據(jù)專家學(xué)者建議的基礎(chǔ)上,我們堅(jiān)定了走教師專業(yè)化發(fā)展的路子,成立了讀書會(huì)、班主任聯(lián)盟、課改中心三個(gè)組織,給大家一個(gè)交流心得、思維碰撞的平臺(tái)。通過教育網(wǎng)和全國(guó)的專家學(xué)者、一線教師進(jìn)行思想和工作生活體會(huì)的交流,《師之趣》這份校報(bào),自創(chuàng)刊以來,大家的支持下,走到了現(xiàn)在,并得到了省教育專家的好評(píng)。請(qǐng)大家不要小看這份報(bào)紙,這是我們的群體文化正在發(fā)生改變的象征。我們的課堂教學(xué)改革,沒有采取一刀切的硬性規(guī)定,但是,盡管這樣,有不少老師自己在默默地探索和實(shí)踐著。在臨朐的會(huì)議上,我看到了整個(gè)縣區(qū)域推動(dòng)的不是一個(gè)教學(xué)模式,而是幫助老師們總結(jié)提煉自己富有個(gè)性的教學(xué)法,今后,我們也會(huì)在這一方面給有思想的老師提供有力的支持。
3.隊(duì)伍建設(shè)方面
我們嚴(yán)格落實(shí)《東平縣中小學(xué)副校級(jí)以下干部管理有關(guān)規(guī)定(試行)》的文件精神,干部上課、兼課、聽評(píng)課等均按規(guī)定執(zhí)行。
在學(xué)校干部隊(duì)伍評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制建立方面,我們一直沒有制定出科學(xué)有效的制度,這也是我們管理效率低下的原因之一。這一點(diǎn)我負(fù)有主要責(zé)任,今后,我們?cè)诠芾眢w制和后備干部的選用上會(huì)做一些力所能及的改革。下學(xué)期,將會(huì)有一些干部被派往外地學(xué)校掛職鍛煉。
班主任隊(duì)伍建設(shè)方面,我們也是比較薄弱的。班主任工作非常繁重,責(zé)任重大,是學(xué)校里最累最煩心的一個(gè)差事。一年來,我們雖然做了一些努力,提高了一點(diǎn)待遇,但總體看來,班主任的待遇還是偏低,與付出的心血不成正比。有些地方的學(xué)校將班主任的工作量加入考核,但是,在我們學(xué)校,好像目前阻力比較大。關(guān)于這一點(diǎn),上級(jí)教育部門也看到了,也正在制定一些有利于班主任老師的政策,我們會(huì)密切關(guān)注這些政策。目前我們能做的,就是盡自己最大努力,提高班主任老師的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。下學(xué)期我們會(huì)制定一些強(qiáng)有力的措施,給班主任老師以更好的的權(quán)益保障。
這一年來,我們有很多老師到外地參加省市組織的培訓(xùn)和研討會(huì),個(gè)人業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到了有效的提升。特別是我們加入1751改革創(chuàng)新工程以來,陸續(xù)的有很多老師到外地名校觀摩學(xué)習(xí)。下學(xué)期,會(huì)有更多的老師有機(jī)會(huì)外出參加培訓(xùn),與專家、名師面對(duì)面。同時(shí),我們還會(huì)認(rèn)真的實(shí)施名師培養(yǎng)工程,給有思想有追求的老師提供成長(zhǎng)所需的最大支持。
4.硬件建設(shè)方面
在去年順利實(shí)施班班通工程和“人手一機(jī)”工程的同時(shí),今年,我們又經(jīng)過經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,政府采購(gòu),購(gòu)置了70想電腦,目前我們的微機(jī)室配備是全縣最好的,能滿足兩個(gè)班最大班額同時(shí)上機(jī),暑期,在大家遠(yuǎn)程研修前還將給微機(jī)室安裝空調(diào)。下一步,學(xué)生桌凳和大家的辦公桌椅也將逐步實(shí)施。假期我們還計(jì)劃要做的事有購(gòu)置新鍋爐,對(duì)北教學(xué)樓一樓進(jìn)行裝修。配合宿舍樓建設(shè)實(shí)施校內(nèi)下水道工程。如果大家有親戚或朋友愿意做善事支持教育的話,也可以向我們學(xué)校捐資助學(xué),我們將立碑頌德。
5、安全穩(wěn)定方面
我們嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)學(xué)生安全工作采取了強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)了安全教育。一年來,沒有發(fā)生一件學(xué)生安全事故。近期,我們又協(xié)調(diào)公安部門在學(xué)校門口定期和不定期的執(zhí)勤,保證師生的安全。
6.道德建設(shè)方面
一年來,隨著交流范圍的擴(kuò)大和交流層次的提高,我對(duì)于教育問題的反思越來越多,越來越深刻。但是,在不斷“取法乎上”的同時(shí),內(nèi)心的焦慮也越來越多,越來越感覺到自己知識(shí)和能力的欠缺。我知道自己做不一輩子校長(zhǎng),或許明天就有更適合的人選,但是,干一天,就得憑著自己的良知和責(zé)任做事。何局長(zhǎng)在會(huì)上說過,你再能,不干,等于零。所以我相信那句話:態(tài)度比能力更重要!
7.廉潔自律方面
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹民主集中制,堅(jiān)持重大事情集體決策,提前通氣,集體決議,形不成共識(shí)不決策,形不成決議不執(zhí)行,一旦形成決議堅(jiān)決執(zhí)行,保證了學(xué)校決策的民主性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。在人事安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先等關(guān)系民生和教職工切身利益的問題上,我們特別慎重,按政策、按規(guī)定、按民意去辦理,保證了學(xué)校的和諧穩(wěn)定,健康發(fā)展。遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求辦事,不做假帳,不設(shè)小金庫(kù),不亂收費(fèi)。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行基建、維修、物資采購(gòu)、物資管理的有關(guān)規(guī)定,按照程序操作。采購(gòu)零星辦公用品,比質(zhì)比價(jià)比服務(wù)。 積極推進(jìn)校務(wù)公開,讓管理在陽光下運(yùn)行。
第二方面:向大家匯報(bào)一下下學(xué)年的工作思路和措施。
1、盡快完善學(xué)校中長(zhǎng)期辦學(xué)規(guī)劃,明確辦學(xué)思路和具體目標(biāo),建立一套自我評(píng)估機(jī)制,建立學(xué)校章程,使學(xué)校有章可循、有法可依。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍、班主任建設(shè)建設(shè)。讓品質(zhì)優(yōu)秀、工作主動(dòng)、有創(chuàng)新意識(shí)、具備管理能力的人走上重要的管理崗位。
3、努力建立健全一套科學(xué)、規(guī)范、高效的工作流程和制度,實(shí)施低重心管理,加強(qiáng)級(jí)部管理。逐步引入“質(zhì)量保障體系”。
4、繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施名師培養(yǎng)工程,明確省市縣各級(jí)人才培養(yǎng)對(duì)象。
20*年,我區(qū)教育在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)教育主管部門的指導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育基地,打造*教育中心”為目標(biāo),以探索“現(xiàn)代學(xué)校制度”的理論與實(shí)踐研究為依托,以提升教育軟實(shí)力為著力點(diǎn),用改革創(chuàng)新精神和科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局,結(jié)合年初工作思路,真抓實(shí)干,奮發(fā)進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
(一)突出三大重點(diǎn),塑造了教育新形象
1、展示亮點(diǎn),促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展
(1)教育創(chuàng)新卓有成效。舉辦了“中國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)(*)”第一輪課題結(jié)題鑒定會(huì)暨第二輪課題開題論證會(huì);開展了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的小學(xué)語文改革”觀摩課活動(dòng);在“21世紀(jì)校長(zhǎng)高級(jí)論壇”上我區(qū)“區(qū)域推進(jìn)學(xué)校效能評(píng)估的研究和實(shí)踐”作了交流;10月,向教育部和中央教科所匯報(bào)了“現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革”實(shí)驗(yàn)區(qū)階段性成果,并對(duì)下階段的探索提出思路,受到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定;編著了近40萬字的由中央文獻(xiàn)出版社出版的《現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)踐發(fā)展》一書,全面總結(jié)了近四年來*現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)踐探索的成果;出臺(tái)了《*區(qū)中小學(xué)效能評(píng)估體系》,并在全區(qū)中小學(xué)普遍實(shí)施。我區(qū)被教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所授予“國(guó)家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度先進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào),開展的現(xiàn)代學(xué)校制度探索得到了有關(guān)部門的充分肯定。
(2)中考高考再創(chuàng)佳績(jī)。不斷加強(qiáng)“三考”的研究工作,完善了《*區(qū)高考進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,中考高考再創(chuàng)輝煌。20*年,全市四個(gè)省級(jí)首批課改實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中,我區(qū)的平均分、及格率、高分段人數(shù)比率分別高于四個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)平均值的19.84分、6.5%、3.34%,均居全市第一。高考的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步上升,全區(qū)高考上線學(xué)生3301人,上線萬人比為68.24,位居全市首位,比全市平均值高出12.65;純文、理科上重點(diǎn)人數(shù)259人,比20*年增加20人,上重點(diǎn)線萬人比為5.69,全市第三;全市文、理各前10名中,我區(qū)占4名;藝術(shù)體育等上本科線人數(shù)為269人,比20*年增加47人,實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)第一,全市三強(qiáng)”的目標(biāo)。
(3)免學(xué)雜費(fèi)工作全面啟動(dòng)。義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作是區(qū)政府20*年十大為民辦實(shí)事之一,我們把全面推進(jìn)和落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校免雜費(fèi)工作作為工作重點(diǎn)來抓,出臺(tái)了《*市*區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施方案》,專門組織有關(guān)人員,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核實(shí)全區(qū)學(xué)校免雜費(fèi)學(xué)生人數(shù),確保免雜費(fèi)政策落到實(shí)處。經(jīng)過半年努力,全區(qū)共發(fā)放513萬元資金,對(duì)46496名義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi),切實(shí)減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(4)名師工程全速打造。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省第九批特級(jí)教師評(píng)選推薦工作,20*年共有3位教師被評(píng)為浙江省第九批特級(jí)教師,至此,我區(qū)已擁有11位省特級(jí)教師,按專任教師比例計(jì)算為全市第一。認(rèn)真做好省、市教壇新秀推薦評(píng)選工作,經(jīng)過嚴(yán)格考核,3位教師被評(píng)為省教壇新秀、6位教師被評(píng)為市教壇新秀;同時(shí),向市里推薦了9名市名師名校長(zhǎng)。目前,我區(qū)名師名校長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到36名。修改和完善了《*區(qū)星級(jí)教師管理辦法》,開展第十二屆星級(jí)教師評(píng)選活動(dòng),20*年共增加星級(jí)教師51名,至此,全區(qū)共有星級(jí)教師626名。加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度,20*年共引進(jìn)外地教壇新秀等中青年優(yōu)秀骨干教師18名。提高了校長(zhǎng)崗位職級(jí)津貼,調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)工作積極性。進(jìn)一步完善了區(qū)特聘教師制度,狠抓名師下鄉(xiāng)支教工作,扎實(shí)做好省特級(jí)教師、市名師和區(qū)星級(jí)教師下鄉(xiāng)支教及城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教工作,充分發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范輻射作用。
(5)教育執(zhí)法評(píng)議成效顯著。堅(jiān)持依法治教和認(rèn)真履行教育行政執(zhí)法職責(zé)方面有了新的進(jìn)展,重點(diǎn)抓了人大對(duì)教育行政執(zhí)法評(píng)議工作。專門成立了接受評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展自查自糾,切實(shí)開展整改活動(dòng)。召開各界人士座談會(huì)并視察中小學(xué)校園,為教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;分別召開南片、北片、城區(qū)片中小學(xué)校長(zhǎng)座談會(huì),廣泛征求整改意見;先后在*二中、下陳中心校開展教育“懇談日”活動(dòng),傾聽基層教師心聲;相繼出臺(tái)了《*區(qū)義務(wù)教育階段招生暫行辦法》、《*區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)的基本要求》等五個(gè)政策性文件,圓滿完成了人大對(duì)教育執(zhí)法評(píng)議工作,并受到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
2、透視焦點(diǎn),優(yōu)化整合了教育資源
(1)加大了教育投入力度。20*年,預(yù)計(jì)教育事業(yè)總支出5億元,其中區(qū)財(cái)政對(duì)教育事業(yè)撥款達(dá)到21285萬元,比上年增長(zhǎng)9.15%。教育附加收入達(dá)到3350萬元,比上年增長(zhǎng)16.93%。人民教育基金收入達(dá)到2355萬元。20*年,專門調(diào)整、完善了教育撥款政策,確保了中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高了教育經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。同時(shí),順利地接收了*發(fā)電廠子弟學(xué)校,平穩(wěn)地移交了界牌中學(xué),使教育資源得到了有效地整合。
(2)加強(qiáng)了管理監(jiān)督力度。對(duì)學(xué)校資金的使用進(jìn)行了審計(jì),完善了教育經(jīng)費(fèi)使用制度。20*年,共對(duì)62所學(xué)校、幼兒園的財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),對(duì)部分學(xué)校的審計(jì)還委托社會(huì)中介進(jìn)行。積極配合區(qū)審計(jì)局對(duì)我局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,組織全局上下認(rèn)真剖析,并根據(jù)審計(jì)要求,逐項(xiàng)抓好整改,有力地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度,提高了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí),加大“一費(fèi)制”的宣傳和監(jiān)督力度,堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)行為,嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策。健全了收費(fèi)公示制和教育收費(fèi)違規(guī)追究責(zé)任制,加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度,以執(zhí)行“一費(fèi)制”和公辦高中“三限”政策為重點(diǎn),對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)及收費(fèi)進(jìn)行定期檢查,進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。
(3)加快了教育集團(tuán)組建力度。20*年,創(chuàng)辦了*區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校,成立*區(qū)職業(yè)教育集團(tuán),加強(qiáng)校校合作、校企合作,打造“訂單式”的人才培養(yǎng)模式。注重內(nèi)涵提升,認(rèn)真落實(shí)省職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,面向市場(chǎng),接軌就業(yè),普職比繼續(xù)保持1:1。區(qū)職業(yè)中專順利地通過了市中等職校教育教學(xué)管理水平評(píng)估。整合優(yōu)質(zhì)幼教資源,鼓勵(lì)幼兒教育集團(tuán)化,20*年,相繼成立了時(shí)光、苡君、幼藝三大幼教集團(tuán)。職教、幼教資源得到了有效地整合和優(yōu)化。
3、關(guān)注熱點(diǎn),加強(qiáng)了教育管理
(1)加強(qiáng)了學(xué)校安全工作。繼續(xù)推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建,全區(qū)70%的校園達(dá)到了浙江省“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);20*年,先后召開全區(qū)性教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議和安全緊急會(huì)議4次,周密部署學(xué)校安全工作;加強(qiáng)學(xué)校普及安全知識(shí)教育,開展了“三個(gè)一”暑期安全教育活動(dòng);舉辦“全國(guó)第五個(gè)安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng),發(fā)放宣傳資料2000多份;開展“警校共建”活動(dòng),實(shí)行學(xué)校交通協(xié)管員制度;編發(fā)《學(xué)生安全知識(shí)讀本》,對(duì)學(xué)校附近的江河池塘設(shè)立安全警示標(biāo)記;實(shí)施“家校通”工程,為學(xué)校、家長(zhǎng)聯(lián)系搭建信息平臺(tái);開展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治和校園安全大排查,開展學(xué)生接送車專項(xiàng)整治。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作,有2所學(xué)校成為浙江省食堂衛(wèi)生等級(jí)量化管理A級(jí)單位,有37所學(xué)校被確定為各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位。
(2)狠抓了學(xué)校德育工作。堅(jiān)持抓宣傳,定標(biāo)準(zhǔn),重實(shí)踐的原則,多措并舉開展德育工作。召開了“生態(tài)德育”工作座談會(huì)和未成年人思想道德工作座談會(huì);對(duì)全區(qū)學(xué)校日常行為規(guī)范的落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查;進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防教育,開展了軍訓(xùn)、主題班會(huì)、模擬防空演練等豐富多彩的國(guó)防教育活動(dòng);積極開展民族精神教育,進(jìn)行紀(jì)念勝利七十周年的歌詠比賽、書畫比賽、演講賽等形式多樣的愛國(guó)主義教育活動(dòng);全面開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),召開區(qū)青少年樹立社會(huì)義榮辱觀誓師大會(huì);開展烈士陵園掃墓活動(dòng)、青少年愛國(guó)主義讀書教育活動(dòng),進(jìn)行愛國(guó)主義教育、集體主義教育、公德、愛心、誠(chéng)信教育等;召開“德育導(dǎo)師制”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),開展德育先進(jìn)評(píng)比工作,做好團(tuán)隊(duì)工作,成功舉辦了*區(qū)第三屆少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)檢閱活動(dòng)。
(3)強(qiáng)化了師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》,開展以“鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為主題的師德教育活動(dòng),評(píng)選出“十佳師德標(biāo)兵”,組織了9場(chǎng)、有4000名教師參加的“十佳師德標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì),大力弘揚(yáng)了教師愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高尚精神;舉辦了*教育有史以來規(guī)模最大、范圍最廣、檔次最高的以“健康、快樂、和諧”為主題的慶祝教師節(jié)千名教師大合唱活動(dòng),營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、合作、競(jìng)爭(zhēng)、和諧的良好氛圍;嚴(yán)肅整治教師有償補(bǔ)課、違規(guī)帶生行為,開展為期6天的暑期各中小學(xué)師德專題培訓(xùn);20*年評(píng)選出各級(jí)各類先進(jìn)個(gè)人98人。積極推進(jìn)學(xué)校民主管理建設(shè),推行教代會(huì)票決制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了凝聚力工程建設(shè)。
(4)完善了教育行政監(jiān)察工作。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)察工作機(jī)制,開展對(duì)基建招投標(biāo)、物資采購(gòu)、人事、招生等熱點(diǎn)敏感問題的行政監(jiān)察,加大了政務(wù)、校務(wù)公開力度和、查案力度,受理直線電話和件267件(次),按時(shí)報(bào)結(jié)率100%,滿意率99%,無督辦件發(fā)生。認(rèn)真組織了“兩會(huì)”議提案答復(fù)辦理,20*年共收到市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案、建議、批評(píng)和意見共41件,完結(jié)率、滿意率均為100%。加強(qiáng)對(duì)各類招生、考試的過程監(jiān)督,嚴(yán)肅考試紀(jì)律,確保錄取工作規(guī)范、有序。出臺(tái)了《*區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》,召開了治理商業(yè)賄賂工作部署會(huì)議,立足自查自糾,在全區(qū)各學(xué)校、局機(jī)關(guān)各科室全面開展了商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。
(5)加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)和教育宣傳工作。狠抓局機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)提高,堅(jiān)持每?jī)芍芤淮蔚臋C(jī)關(guān)干部“自由論壇”學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)了教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法意識(shí)。制定了《*區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,勾勒*教育事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。多層次、多角度地宣傳*教育新舉措、新成就,召開全區(qū)教育系統(tǒng)宣傳信息工作會(huì)議,確保教育信息及時(shí)地完成;改版了*教育門戶網(wǎng)站,共報(bào)發(fā)信息890條;編發(fā)《*教育》簡(jiǎn)報(bào)13期;出色完成向區(qū)級(jí)各部門的信息上報(bào)工作,榮獲區(qū)政府信息工作“先進(jìn)集體”稱號(hào);強(qiáng)化社會(huì)宣傳工作,分別在人民政協(xié)報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江教育信息報(bào)、今日早報(bào)、*日?qǐng)?bào)、*商報(bào)等報(bào)刊上發(fā)表教育新聞、通訊和調(diào)研論文文章共52篇,在*電視臺(tái)開辟《*教育》欄目6期,樹立了*教育的良好形象;編印*教育畫冊(cè),大張旗鼓地宣傳*教育的新形象。
(二)構(gòu)筑四大平臺(tái),提升了教育綜合實(shí)力
1、師資提升平臺(tái)。建立教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試制度,組織全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和“中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”培訓(xùn)和考試;加強(qiáng)了教師年度考核工作,規(guī)范教師檔案管理;加強(qiáng)新教師見習(xí)期培訓(xùn),組織了277名新教師的見習(xí)期培訓(xùn),141名已畢業(yè)轉(zhuǎn)正。抓好中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),組織了以“回顧、展望、創(chuàng)新、提升”為主題的暑期校長(zhǎng)讀書會(huì),發(fā)放《三特叢書》,舉辦了首屆校長(zhǎng)論壇,有15位校長(zhǎng)走上講壇,就如何“發(fā)現(xiàn)教育理想,更新教育理念,改善教育行為”作了演講,聘請(qǐng)了浙江大學(xué)、省教科院3位教授作點(diǎn)評(píng),有力地促進(jìn)了校長(zhǎng)教育理念的更新和管理水平的提高;組織37名校長(zhǎng)后備干部進(jìn)行為期1年的崗位培訓(xùn),選送12位中小學(xué)校長(zhǎng)到上海、江蘇等名校掛職鍛煉;加大了對(duì)校長(zhǎng)班子考核調(diào)整力度,共調(diào)整充實(shí)了44位中小學(xué)校長(zhǎng)班子成員。支持鼓勵(lì)中小學(xué)教師參加高一層次學(xué)歷進(jìn)修,全區(qū)中小學(xué)教師合格學(xué)歷大幅提升,小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.95%、99.51%、96.78%、85.89%;高一層次學(xué)歷,小學(xué)、初中分別達(dá)到78.71%、72.65%,居全市首位。
2、素質(zhì)教育平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的體藝衛(wèi)工作的開展;順利通過了省體藝衛(wèi)工作專項(xiàng)督查,編制*區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案,建立實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制;成功舉辦區(qū)第十五屆中小學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié);舉辦*區(qū)首屆中小學(xué)生體育節(jié);參加浙江省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)組織工作,榮獲“*區(qū)參加浙江省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)集體”稱號(hào)。加強(qiáng)青少年科技教育工作;*市第一中學(xué)承辦了浙江省第二十屆青少年科技創(chuàng)新大賽,21人獲獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)14人;參加第十二屆全國(guó)青少年信息學(xué)奧賽(*賽區(qū)),共有5名學(xué)生獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)中學(xué)學(xué)科競(jìng)賽的管理和指導(dǎo),全國(guó)初中數(shù)學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)5人;浙江省初中科學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)2人、二等獎(jiǎng)4人;浙江省高中數(shù)學(xué)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)3人,全國(guó)物理競(jìng)賽獲獎(jiǎng)5人。
3、新課改平臺(tái)。以新理念指導(dǎo)下的課程改革為突破口,開展“學(xué)科培訓(xùn)——學(xué)科調(diào)研——成果展示”為模式的新課改活動(dòng),組織了28次學(xué)科培訓(xùn),開設(shè)了16個(gè)學(xué)科專題講座,調(diào)研了18所小學(xué)和13所初中新課程教學(xué)。出版了四期《課改動(dòng)態(tài)》,組織召開了校本教研和綜合實(shí)踐活動(dòng)基地學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)課題研究。目前區(qū)級(jí)立項(xiàng)113項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)36項(xiàng),送省級(jí)立項(xiàng)8項(xiàng)。其中《現(xiàn)代學(xué)校制度視野下的*教育改革》在全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)課題“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與研究”結(jié)題成果評(píng)選中被中央教科所、總課題組評(píng)為優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。辦精辦好《自主教育》和《*家教》刊物,構(gòu)建三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。
4、現(xiàn)代裝備平臺(tái)。重視教育裝備投入,促進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化。20*年共投入620萬元采購(gòu)教學(xué)儀器及電教設(shè)備,新增學(xué)生課桌椅4220套,新增多媒體設(shè)備358套(其中簡(jiǎn)易85套),新增計(jì)算機(jī)610臺(tái)。到目前為止,全區(qū)中小學(xué)擁有多媒體設(shè)備1100套,擁有計(jì)算機(jī)6900臺(tái)。多媒體設(shè)備基本普及到每一個(gè)新課程教學(xué)班;學(xué)生數(shù)與計(jì)算機(jī)數(shù)的比達(dá)到10:1,基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。
(三)夯實(shí)五大基礎(chǔ),提高了教育美譽(yù)度
1、夯實(shí)幼教基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)幼兒教育規(guī)范發(fā)展。幼兒教育規(guī)范發(fā)展,全區(qū)每一街道(鎮(zhèn))均建成一所中心幼兒園,在園幼兒17681人,入園率96%,幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%。出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施幼兒園“結(jié)對(duì)幫扶工程”的若干意見》,完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)了街道(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè),6月份在花園中心幼兒園召開了“街道(鎮(zhèn))中心幼兒園管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。召開“親子活動(dòng)”暨托班教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),拉開了*區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)的序幕。積極開展示范性幼兒園的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),省示范性幼兒園達(dá)到6所,市示范性幼兒園達(dá)到7所。開展試辦幼兒園的全面檢查,關(guān)閉7所違規(guī)開辦的村完小學(xué)前班。
2、夯實(shí)義教基礎(chǔ),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“放兩頭、保中間、活全局”的發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固了“兩基”成果,基本達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化了學(xué)籍管理,我區(qū)學(xué)校學(xué)籍管理被評(píng)為浙江省學(xué)籍管理先進(jìn)集體。完善了質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,啟動(dòng)了城區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽考備案制度。加強(qiáng)示范性學(xué)校創(chuàng)建,已有11所學(xué)校被評(píng)為省、市示范性學(xué)校。狠抓了“五項(xiàng)工程”建設(shè),全面開展“校舍隱患”排查工作,啟動(dòng)省定食宿改造工程項(xiàng)目,全年投入資金2200萬元,完成田徑場(chǎng)、改廚改廁、硬化綠化等基建項(xiàng)目42個(gè);“愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位,投入資金152萬元,發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐券781張,義務(wù)教育券9983張,資助面達(dá)到10.9%。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到99.81%,鞏固率達(dá)到99.98%。盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育,由民政部門認(rèn)定的其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育。
3、夯實(shí)高中段教育基礎(chǔ),促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施高中入學(xué)成績(jī)準(zhǔn)入制度,設(shè)定普通高中、綜合高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。積極推進(jìn)高中新課改,組織校長(zhǎng)、教師外出考察學(xué)習(xí)。制定實(shí)施了《綜合高中分流獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,提高學(xué)生的職業(yè)資格證書通過率。高中教育全面普及,初升高比例達(dá)到98.32%,比2000年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)擁有高中段學(xué)校15所,其中省級(jí)及以上重點(diǎn)高中增加到5所,已基本形成普通高中、職業(yè)高中、綜合高中齊發(fā)展的高中段教育新格局。
關(guān)鍵詞:基層檢察室;設(shè)置;定位;職能
上世紀(jì)80年代,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,一些地方檢察機(jī)關(guān)在基層試點(diǎn)設(shè)置檢察室。不可否認(rèn),基層檢察室在當(dāng)時(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),提升檢察機(jī)關(guān)基層工作水平等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的進(jìn)展,檢察室設(shè)置的范圍過寬、過濫、管理工作薄弱等負(fù)面效應(yīng)隨之凸顯。90 年代中后期,基層檢察室紛紛被撤銷。但2009年最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的服務(wù)意見》,各地的做法中又出現(xiàn)了農(nóng)村檢察室的設(shè)置[1]。2010年10月2日最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定:“新設(shè)檢察室,要考慮工作需要和實(shí)際可能,解決好辦公場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等保障條件。”再次明確了可以新設(shè)檢察室。當(dāng)前,全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)基層檢察室建設(shè)工作又在鋪開,這究竟是歷史的倒退還是契合時(shí)代背景的正確舉措?各方說法不一,各地檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)過程中也多有困惑,如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前新一輪基層檢察室建設(shè)的意義、正確定位新時(shí)期檢察室的職能和地位、實(shí)現(xiàn)檢察室的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生存空間等是我們必須重視和思考的問題。
一、設(shè)置基層檢察室的必要性分析
相對(duì)于現(xiàn)今的中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀,重設(shè)基層檢察室困難重重,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、我國(guó)的司法資源有限,無法承擔(dān)基層檢察室的需要。以筆者所在的縣為例,該縣目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),平均3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)檢察室,則至少需要設(shè)置3個(gè)檢察室,如果每個(gè)基層檢察室人員以3到5人算,則需要9到15人。但目前該院總共在編干警為49人(含事業(yè)編制2人),人員編制非常緊張,根本沒有多余的人力能下派到檢察室。同時(shí)要設(shè)立基層檢察室,就要涉及到辦公室、經(jīng)費(fèi)保障等一系列問題。在我國(guó)目前司法資源非常緊張的情況下,大規(guī)模設(shè)立基層檢察室,會(huì)使本來吃緊的司法資源雪上加霜。
2、配套法律法規(guī)、制度尚不健全,設(shè)立基層檢察室的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不成熟。雖然可以將我國(guó)《人民檢察院組織法》第2條第3款的規(guī)定以及《人民檢察院鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢察室工作條例》作為設(shè)立基層檢察室的法律依據(jù),但是以上法律法規(guī)對(duì)基層檢察室的設(shè)立只是一個(gè)原則性規(guī)定,缺乏可操作性。目前,基層檢察室也未得到國(guó)家層面法律的認(rèn)可。
3、基層檢察室不能完全解決農(nóng)村法律監(jiān)督空白的問題。從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來看,急需要檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督觸角延伸到廣大農(nóng)村的每一個(gè)角落。但我國(guó)的司法資源有限,如果在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢察室,所需經(jīng)費(fèi)、人員無法保障。如果只在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立,或者一個(gè)檢察室管轄兩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)置的效果非常有限。一個(gè)檢察室如果人員設(shè)置過少,則無法勝任檢察室龐雜的職能,影響工作開展。如果人員配置過多,在目前符合條件的檢察人員普遍短缺的情況下,勢(shì)必影響到基層院日常工作的開展,并且一些職能與基層院重疊,浪費(fèi)了有限的人力物力。同時(shí),對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察隊(duì)伍的監(jiān)督管理也是一個(gè)問題。
筆者認(rèn)為,當(dāng)前設(shè)立基層檢察室確實(shí)存在著諸多問題和困難,但隨著社會(huì)的發(fā)展,在現(xiàn)階段設(shè)置基層檢察室也有其必要性。
首先,設(shè)立基層檢察室是我國(guó)憲法精神的間接體現(xiàn)。雖然設(shè)立基層檢察室在憲法和法律上找不到直接的字眼,但是它這種組織形式和憲法法律不相違背,還可以從憲法和法律中推導(dǎo)出來。我國(guó)憲法第129條和130條規(guī)定,人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),人民檢察院的組織機(jī)構(gòu)形式由法律規(guī)定。根據(jù)人民檢察組織法第二條規(guī)定:“如果省一級(jí)人民檢察院或者縣級(jí)人民檢察院根據(jù)需要經(jīng)過人大常委會(huì)批準(zhǔn)可以在工礦區(qū),農(nóng)墾區(qū)或者林區(qū)等建立派駐機(jī)構(gòu)”。追溯立法的本義,其中規(guī)定的“等”應(yīng)作廣義的解釋,不應(yīng)局限于工礦區(qū),農(nóng)墾區(qū)或者林區(qū),同時(shí)第二條規(guī)定中還有“根據(jù)需要”,這就使設(shè)立基層檢察室就符合了立法的規(guī)定。另外憲法第135條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”根據(jù)該條文,我們可以衍生出一個(gè)結(jié)論:應(yīng)該從組織上保證公、檢、法等機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、配合制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層檢察機(jī)構(gòu)的缺失顯然有違憲法要求法制平衡和法制治理機(jī)制之完整。
其次,設(shè)立基層檢察室是健全農(nóng)村司法體系的必由之路。目前,法律監(jiān)督最大的需求在鄉(xiāng)鎮(zhèn),最薄弱的環(huán)節(jié)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有些基層地區(qū),由部分干部的腐敗行為以及簡(jiǎn)單粗暴的工作方法所引發(fā)的“官民”矛盾、“警民”矛盾長(zhǎng)期得不到解決和疏導(dǎo),導(dǎo)致農(nóng)村頻繁,這與法律監(jiān)督不力有很大關(guān)系。而強(qiáng)化法律監(jiān)督必須要有陣地,法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)有人民法庭、派出所、司法所,部分工商、稅務(wù)、土地等行政派出機(jī)構(gòu)也一應(yīng)俱全有自己的基層“陣地”,而檢察機(jī)關(guān)缺乏類似的機(jī)構(gòu),廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為法律監(jiān)督的盲點(diǎn)。從社會(huì)控制角度來看,農(nóng)村社會(huì)秩序缺乏科學(xué)而完善的法制治理機(jī)制,尤其是治理結(jié)構(gòu)中的法律監(jiān)督權(quán)仍處于基本缺失的狀態(tài),未能實(shí)現(xiàn)完整意義上的(對(duì)行政、審判行為的)分工制衡機(jī)制。[2]可見,現(xiàn)階段以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期,適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大檢察工作在廣大農(nóng)村的覆蓋面,使檢察資源配置落實(shí)到農(nóng)村、落實(shí)到基層,是健全中國(guó)特色農(nóng)村司法體系的必由之路,而基層檢察室無疑是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律監(jiān)督主陣地的最好載體。
再次,設(shè)立基層檢察室是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)中,各種審判、行政權(quán)力已經(jīng)延伸到了農(nóng)村基層,唯獨(dú)基層檢察院沒有與之相匹配的機(jī)構(gòu)設(shè)置,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在基層信息不通、耳目不聰。基層檢察院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種種社會(huì)矛盾的了解掌握及其對(duì)鄉(xiāng)村干部行政管理行為和基層法庭裁決行為的法律監(jiān)督,僅靠少而粗的群眾舉報(bào)材料和難得一次的下訪巡訪或法制宣傳,顯然只是“冰山一角”。尤其是近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部貪污挪用集體土地補(bǔ)償款、侵吞國(guó)家惠農(nóng)資金等職務(wù)犯罪現(xiàn)象屢見不鮮,各種涉農(nóng)犯罪得不到及時(shí)有效查處,農(nóng)民權(quán)益得不到及時(shí)有效保護(hù),嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢察室通過收集鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪案件線索,參與農(nóng)村綜合治理,宣傳檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)、職能以及舉報(bào)、申訴的方法等,能有效激發(fā)農(nóng)民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),有效提高法律監(jiān)督能力和水平,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
最后,設(shè)立基層檢察室是檢察機(jī)關(guān)自身發(fā)展的形勢(shì)所趨。基層檢察院建設(shè)在檢察事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位和作用。目前,雖然基層檢察院經(jīng)歷了30 余年的發(fā)展,但是基層檢察院的法律監(jiān)督能力、隊(duì)伍建設(shè)水平尚不高,特別是由于檢察工作的專業(yè)性和相對(duì)獨(dú)立性,基層檢察院真正站在群眾的立場(chǎng)考慮問題、謀劃工作,把群眾關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作著力點(diǎn)的意識(shí)和能力還不強(qiáng),已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增強(qiáng)的法治需求。適時(shí)發(fā)展基層檢察室,發(fā)揮檢察室貼近基層,貼近群眾的作用,既有利于基層檢察機(jī)關(guān)暢通監(jiān)督渠道,創(chuàng)新工作機(jī)制,提高檢察機(jī)關(guān)的基層知曉率和認(rèn)可度,走檢察專業(yè)化與群眾路線相結(jié)合之路,又可以讓檢察人員直接面對(duì)基層群眾,接受他們的評(píng)議和監(jiān)督,提高檢察隊(duì)伍的群眾工作水平和能力,從而進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力和檢察機(jī)關(guān)形象。
二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能定位
當(dāng)然,基層檢察室的重構(gòu)并非是對(duì)原有檢察室的簡(jiǎn)單恢復(fù),而是哲學(xué)上的“揚(yáng)棄”,是按照中央對(duì)檢察工作的新要求、新任務(wù),賦予檢察室新的時(shí)代內(nèi)涵,賦予其新的界定、新的內(nèi)涵。
1、以強(qiáng)化法律監(jiān)督為職能基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),基層檢察室是檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行法律監(jiān)督職能的眼睛和觸角。過去在檢察工作中,沒有設(shè)立基層檢察室的地區(qū),對(duì)發(fā)生在基層派出所、人民法庭等機(jī)構(gòu)破壞法律統(tǒng)一實(shí)施的行為很難進(jìn)行法律監(jiān)督,設(shè)立基層檢察室的地區(qū),也存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不依法監(jiān)督、不規(guī)范監(jiān)督的問題。重新構(gòu)建的基層檢察室必須以強(qiáng)化法律監(jiān)督為職能基礎(chǔ),賦予基層檢察室立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等監(jiān)督權(quán)能,與基層派出所、人民法庭形成相互制約、相互配合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法體系。
2、以服務(wù)業(yè)務(wù)部門為職能載體。檢察室不是檢察院,在適當(dāng)延伸和擴(kuò)展檢察室職能的同時(shí),必須考慮到檢察室與派出院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系,特別是檢察室與業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)重疊關(guān)系,如基層檢察室擁有民行、控申檢察職能后,檢察室與院民行科、控申科的關(guān)系等。有學(xué)者認(rèn)為,賦予檢察室的民行、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申等職能,從性質(zhì)上看并不需要一種完整的權(quán)能,而是在充分發(fā)揮檢察室貼近基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)的前提下的部分權(quán)能。[3]筆者贊同這種觀點(diǎn),如檢察室可以受理民事行政檢察申訴,可以辦理轄區(qū)內(nèi)的民事行政“不立案、不提抗、不抗訴”等息訴案件和促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解的案件,但不承擔(dān)上級(jí)民行檢察部門的交辦案件和轄區(qū)內(nèi)的抗訴案件,可以接受群眾舉報(bào)、控告、申訴,接待群眾來訪,可以發(fā)現(xiàn)、受理職務(wù)犯罪案件線索,但不承擔(dān)職務(wù)犯罪案件的初查、立案等工作,檢察室應(yīng)更多的配合內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門辦理案件。
3、以承辦刑事案件為職能補(bǔ)充。現(xiàn)有基層檢察室的工作情況來看,基層檢察室的職責(zé)包括收集職務(wù)犯罪線索、職務(wù)犯罪預(yù)防、法制宣傳教育、綜合治理等,總體而言,涉及內(nèi)容廣泛,但虛而軟,難以產(chǎn)生像執(zhí)法辦案這一剛性權(quán)利所帶來的明顯效果,其最終被群眾的接受度、認(rèn)可度也難以預(yù)料。而當(dāng)前基層派出所和人民法庭都有承辦刑事案件的職能,筆者認(rèn)為基層檢察室也未嘗不可嘗試,可以將批捕、職能一定程度地下放,由檢察室承辦轄區(qū)內(nèi)刑事案件后提交提交檢察長(zhǎng)(或檢委會(huì))審批,通過這種剛性權(quán)利的賦予、實(shí)質(zhì)性職責(zé)的履行充實(shí)基層檢察室的工作內(nèi)容,讓基層檢察室有作為、有地位,提高基層檢察權(quán)履行的公信力和實(shí)效。
三、規(guī)范基層檢察室建設(shè)的意見和建議
由于基層檢察室固有的法律依據(jù)、組織體制、保障機(jī)制等先天性缺陷,在推進(jìn)過程中勢(shì)必會(huì)遇到一些困惑和困難,如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,順應(yīng)檢察改革的需求,讓基層檢察室明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行,筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面考慮:
1、宣傳教育到位,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的重要性,尚無足夠的認(rèn)識(shí),即使在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,對(duì)于基層檢察室也無統(tǒng)一的認(rèn)識(shí):一是認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)案多人少矛盾突出,再設(shè)置基層檢察室勢(shì)必分散力量,影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展;二是以前也搞過基層檢察室,但由于指導(dǎo)思想不對(duì)或設(shè)置方式不當(dāng),導(dǎo)致設(shè)置效果不佳,遂認(rèn)為設(shè)置基層檢察室是重蹈歷史覆轍;三是認(rèn)為人財(cái)物等諸多因素難以解決,條件不具備。這些內(nèi)部的思想障礙,是當(dāng)前制約設(shè)置進(jìn)程的關(guān)鍵因素,要通過理論教育、輿論宣傳、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等措施進(jìn)一步統(tǒng)一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部認(rèn)識(shí),奠定穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
2、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行,逐步推廣鞏固。目前設(shè)置基層檢察室還不可能做到像“二所一庭”建設(shè)一樣全線鋪開,其設(shè)置也應(yīng)采取探索式的試點(diǎn)性工作,不可全面開花,操之過急,必須堅(jiān)持三個(gè)原則:一是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。各地的地方政府都會(huì)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合人口數(shù)量、素質(zhì)、地理環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,設(shè)立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),在這樣的中心鎮(zhèn)設(shè)立基層檢察室進(jìn)行試點(diǎn)工作,可以起到良好的示范效果,總之設(shè)立基層檢察室必須堅(jiān)持因其所需,因地制宜、實(shí)事求是、重點(diǎn)設(shè)立。二是慎重穩(wěn)妥推進(jìn)。基層檢察室的工作法律性和政策性比較強(qiáng),涉及到單位、人、財(cái)、物,因此,要統(tǒng)籌兼顧,慎重穩(wěn)妥,做到成熟一個(gè),設(shè)立一個(gè),鞏固一個(gè),在做好試點(diǎn)工作之后,做好理論研討、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作,將成熟的工作思路、方法、機(jī)制進(jìn)一步推廣。三是目標(biāo)管理高效原則。基層檢察室的工作效果效率,直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益、群眾利益、檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。因此,筆者認(rèn)為有必要對(duì)基層檢察室的工作實(shí)行目標(biāo)管理,明確任務(wù)、分解責(zé)任,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),為基層社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
3、職責(zé)定位準(zhǔn)確,防止華而不實(shí)。設(shè)立基層檢察室的目的是檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職能,要吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室承擔(dān)許多不應(yīng)承擔(dān)的任務(wù),其職能的承擔(dān)應(yīng)與其人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),否則可能導(dǎo)致檢察室工作繁而雜,處于疲軟狀態(tài),陷入重蹈歷史覆轍的危機(jī)。總的來說,基層檢察室所承擔(dān)的職能在于實(shí)而不在于多,當(dāng)前,在基層檢察室推進(jìn)過程中,很多職能設(shè)置是空而虛的,沒有實(shí)際意義,這種虛空的職能設(shè)置宜少不宜多,而具有延續(xù)基層檢察室生命力功能的法律監(jiān)督職能則必須強(qiáng)化而不能弱化。
4、人才配備穩(wěn)定,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。首先,檢察室往往地理位置比較偏遠(yuǎn),條件相對(duì)艱苦,而檢察室配備的人員又要求有較高的檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)溝通能力,為了調(diào)動(dòng)檢察干警前往檢察室工作的積極性和主動(dòng)性,應(yīng)該在政治地位上適當(dāng)傾斜,才能穩(wěn)定人心、吸引人才,發(fā)揮基層檢察室應(yīng)有作用。其次,基層檢察室應(yīng)作為基層檢察院培養(yǎng)青年干警的一個(gè)重要平臺(tái),在設(shè)立基層檢察室的基層檢察院,除抽調(diào)骨干人員到檢察室之外,應(yīng)下派青年干警輪流掛職鍛煉,在與基層群眾面對(duì)面的過程中提高青年干警的群眾工作能力。再次,基層檢察室在一定意義上是游離于派出院的監(jiān)督管理,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,檢察權(quán)具有的監(jiān)督性為檢察室干警提供了足夠的空間,因此必須加強(qiáng)基層檢察室干警的廉政教育,在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防止隊(duì)伍出問題,防止不廉潔、執(zhí)法不公問題的發(fā)生。
注釋:
[1]李 云:《設(shè)置農(nóng)村檢察室問題研究》,載《法治論壇》2009年第3期
[2]曹志瑜:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的立體解構(gòu)與回溯性發(fā)展研究》 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版 2009年第3期
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),加大力度,傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組,分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組,辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作,各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。
2、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求,大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作,研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見,將其作為黨委工作部門,單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列,進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能,調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作,切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,轉(zhuǎn)換職能,增強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)自身建設(shè),加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā),明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作,并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員,進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系,確保工作有人做、見實(shí)效。
二、完善研究決策機(jī)制,確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門,要經(jīng)常深入農(nóng)村,深入基層,了解真實(shí)情況,傾聽農(nóng)民呼聲,確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每年精選一批課題,通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式,通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法,積極開展調(diào)查研究,不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題,要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的,要及時(shí)通知其他工作組或部門,進(jìn)行集體會(huì)商,共同分析原因,研究對(duì)策思路,推動(dòng)問題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門,推動(dòng)問題獲得有效解決。
6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題,要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,及時(shí)召開會(huì)議,進(jìn)行研究決策,作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度,每半年召開一次全體會(huì)議,研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制,加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用,推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整,加快“三個(gè)集中”步伐,加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》,切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一,不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中,要積極強(qiáng)化專家論證,廣泛聽取群眾意見,努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度,確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求,以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合,以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作,加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度,促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造,積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn),允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃,任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為,推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽光規(guī)劃”,全過程實(shí)行公示制度,廣泛接受各方面監(jiān)督,以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。
四、完善投入保障機(jī)制,強(qiáng)化發(fā)展資金支撐
11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”,科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容,建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系,切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求,為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng),促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面,大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法,對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則,大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能,靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式,吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制,大力增強(qiáng)智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn),圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題,全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中,充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì),著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約,加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體,打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面,每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位,加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,加大科技興農(nóng)力度,提升農(nóng)業(yè)科技含量,促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念,圍繞能力提升,分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu),分期分批抓好人才的培養(yǎng),建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度,突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容,使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn),打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程,推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。
六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)工作深入開展
17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì),并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì),交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),集體研究推進(jìn)工作,共同解決工作推進(jìn)中存在的問題,大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門,及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式,探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化成員單位之間的相互配合,做好上下左右的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng),提高推進(jìn)效率,擴(kuò)大綜合效果。
19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展,圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)加強(qiáng)研究,加強(qiáng)創(chuàng)新,及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施,切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐,深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí),積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則,充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作,推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式,幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機(jī)制,促進(jìn)工作全面落實(shí)
21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度,市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效,積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次,督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位,推進(jìn)目標(biāo)全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評(píng)、地區(qū)(部門)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次,按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布,接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議。考核結(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大,作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制,充分激發(fā)工作動(dòng)力
24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度,切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備,十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù),為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。