時(shí)間：2022-10-30 13:36:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能減排匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議和溫總理的重要講話精神。××市政府立即召開會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行安排部署，要求各級(jí)政府和企事業(yè)單位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排工作的重要性和必要性，要總結(jié)近年來(lái)在保護(hù)環(huán)境、治理污染、淘汰關(guān)閉嚴(yán)重污染企業(yè)，在節(jié)能減排工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
××市是四川省縣城經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為做好節(jié)能減排，騰出環(huán)境容量空間，近年來(lái)政府為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，4年時(shí)間先后出臺(tái)兩個(gè)《決定》，給環(huán)保局“兩把利劍”，一是為嚴(yán)格控制高能耗、高污染在項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)上實(shí)行環(huán)保一票否決權(quán)；二是把限期治理，逾期未完成治理企業(yè)的關(guān)停權(quán)授予給環(huán)保局。5年時(shí)間按照《決定》和政府的授權(quán)，環(huán)保局對(duì)37個(gè)污染較重和工藝落后的項(xiàng)目實(shí)行了一票否決；先后淘汰關(guān)閉“十五小”嚴(yán)重污染企業(yè)47家，限期治理項(xiàng)目135個(gè)，削減工業(yè)廢水1355.47萬(wàn)噸、粉塵3萬(wàn)噸、二氧化硫1.74萬(wàn)噸、氟（氣）2730噸、氟化物1002噸、化學(xué)需氧量6470噸、懸浮物3693噸、總磷0.15噸、廢渣7.5萬(wàn)噸。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，市政府指出，雖然過(guò)去幾年，通過(guò)治理和關(guān)閉污染企業(yè)，節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但是，由于工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型生產(chǎn)加工項(xiàng)目污染嚴(yán)重耗能高，節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)仍然十分繁重。為把節(jié)能減排工作落到實(shí)處，市政府要求在節(jié)能減排上環(huán)保局要繼續(xù)用好“兩把利劍”，要堅(jiān)持做到“一優(yōu)先三落實(shí)”。
一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。要嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，新建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決控制高能耗、高污染項(xiàng)目在××落戶。要推進(jìn)科技創(chuàng)新和清潔化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二是制定減排計(jì)劃，把減排目標(biāo)落實(shí)到減排單位。要求6家化工企業(yè)在2007年12月前，廢水全部實(shí)施閉路循環(huán)回收利用，閉路循環(huán)后年可減排（節(jié)約）水資源360萬(wàn)噸，減排總磷70—100噸（作為產(chǎn)品回收）。
三是落實(shí)污染物總量削減計(jì)劃。要按照“十一五”省、市下達(dá)的總量和控制指標(biāo)，codcr、nh3－n分別控制在3250噸、198噸，在2005年的基礎(chǔ)上分別削減2717噸和58噸，把削減量分配到污染企業(yè)限期完成，對(duì)主要污染物實(shí)施在線監(jiān)控，對(duì)完不成削減任務(wù)的企業(yè)要求限期停產(chǎn)。
四是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和節(jié)能措施。環(huán)保部門和企業(yè)都要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門、企業(yè)車間和班組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。環(huán)保和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)考核，對(duì)節(jié)能減排成效顯著的部門和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)要求對(duì)被列入節(jié)能減排企業(yè)向政府寫出書面承諾，到期完不成任務(wù)將對(duì)相關(guān)部門問(wèn)責(zé)并對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局黨組成員為副組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)各股室和局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委、區(qū)政府行政機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作要求，及時(shí)在干部職工大會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)了有關(guān)節(jié)能減排文件精神，認(rèn)真制定節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)周期間、低碳日的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了周密詳細(xì)的安排布署。
二、開展形式多樣的宣傳活動(dòng)
今年全國(guó)節(jié)能宣傳周和低碳日的主題是“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”，緊緊圍繞主題組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳周活動(dòng)。
（一）開展節(jié)能減排體驗(yàn)
按照宣傳活動(dòng)實(shí)施方案統(tǒng)一部署，在宣傳周活動(dòng)期間，要求全局干部職工乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班；在6月10日“低碳中國(guó)行”當(dāng)天，停開辦公室空調(diào)一天，停開公共場(chǎng)所(如門廳、走廊、衛(wèi)生間等)照明一天；盡量不使用空調(diào)，如果確需使用，溫度控制在26℃以上；使用電腦、打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)盡量減少待機(jī)時(shí)間；要求全體干部職工養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的良好習(xí)慣；有效利用電子公文傳輸系統(tǒng)收發(fā)和辦理文件，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量，盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數(shù);辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。
（二）開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)
按照宣傳活動(dòng)實(shí)施方案統(tǒng)一部署，在局機(jī)關(guān)掛節(jié)能減排橫幅一條，每天發(fā)送節(jié)能減排、低碳日短信一條，向辦事群眾播放節(jié)能宣傳活動(dòng)圖片，發(fā)放節(jié)能宣傳周活動(dòng)材料及節(jié)能手冊(cè)1500余份。對(duì)農(nóng)村節(jié)能改造宣傳，推廣沼氣池、節(jié)能燃?xì)庠睿e極推廣節(jié)能工具和節(jié)能技術(shù)普及推廣節(jié)能減排常識(shí)。倡導(dǎo)“少開一次空調(diào)、少坐一次電梯、少開一天車、出門關(guān)燈、隨手關(guān)水、節(jié)約用紙”，杜絕長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水，營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。
三、下步工作打算
(一)進(jìn)一步深化宣傳教育推動(dòng)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)能源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
一、我市污染減排工作現(xiàn)狀
__作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，污染減排是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最有效、最直接的倒逼杠桿。“十一五”前兩年由于多種原因，我市成為全省唯一未完成兩項(xiàng)污染減排任務(wù)的市，欠賬居全省之最，省環(huán)保局對(duì)推進(jìn)__減排工作高度重視。針對(duì)__減排嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府將污染減排工作作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的“牛鼻子”來(lái)抓，堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污，并明確提出了“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)行一票否決”，而且經(jīng)常調(diào)度減排項(xiàng)目，為完成我市污染減排任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
但由于歷史欠帳太多，加之總量控制目標(biāo)過(guò)低、排放強(qiáng)度居全省之首，污染減排工作任務(wù)仍異常艱巨，完成“十一五”目標(biāo)的壓力很大，“十一五”后兩年污染減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。由于種種原因，一直沒(méi)有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)污染減排工作，工作缺乏連續(xù)性，環(huán)境統(tǒng)計(jì)與總量控制脫節(jié)，對(duì)上爭(zhēng)取和銜接不夠，致使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，總量控制目標(biāo)過(guò)低，污染減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要存在以下現(xiàn)狀：
(一)上報(bào)基數(shù)虛高。20__-20__年我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字明顯失真。環(huán)統(tǒng)顯示：cod排放量從20__年的38937噸猛增到20__年的60103噸，凈增21166噸；
so2排放量從20__年的23458噸猛增到20__年的39607噸，凈增16149噸，兩項(xiàng)均不符合環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)每年相差10%以內(nèi)的要求。如，根據(jù)實(shí)測(cè)，從20__年到20__年，__石化cod實(shí)際排放量年均僅為728.4噸，而20__年環(huán)統(tǒng)數(shù)字15740噸，為實(shí)際排放量21.6倍。
（二）排放強(qiáng)度過(guò)大。由于20__年的上報(bào)基數(shù)虛高，測(cè)算得出：工業(yè)cod排放強(qiáng)度為52.37噸/億元gdp，為全省（25.
7噸/億元gdp）的兩倍多，我市城鎮(zhèn)人口cod排放強(qiáng)度高居101克/每人每天；so2排放強(qiáng)度為10公斤/噸煤，為全省（6.9公斤/噸煤）之首。由于考核方法是：當(dāng)年度的cod排放增量，是將排放強(qiáng)度分別乘以當(dāng)年新增的gdp和人口增長(zhǎng)數(shù)；
so2排放增量，是將排放強(qiáng)度乘以新增的燃煤量。因此，排放強(qiáng)度越大，增量減排壓力越大。
（三）so2總量指標(biāo)過(guò)低。我市so2減排目標(biāo)是，從20__年39600噸減到20__年22900噸，減排率為42%，是全省平均減排率4%的10倍多，完成“十一五”污染減排目標(biāo)異常困難。壓力更大的是，由于對(duì)上爭(zhēng)取和銜接不夠，20__年省環(huán)保局下達(dá)給我市20__年so2總量指標(biāo)僅為2.29萬(wàn)噸，其中1.29萬(wàn)噸分配給電力行業(yè)（皖江電力、石化熱電），全市非電及生活so2總量控制目標(biāo)只有1萬(wàn)噸，只占全省1/30。從市政府下達(dá)給各縣（市）區(qū)總量指標(biāo)可以看出，有的地方只分配到so2總量指標(biāo)70—80噸，嚴(yán)重困擾項(xiàng)目的申報(bào)。
為了完成20__年的減排任務(wù)，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，精心部署，在各單位各部門全力支持配合下,舉全局之力，強(qiáng)力推進(jìn)減排工作的深入開展。我局就全市的減排工作，專題向市人大、市政協(xié)、市派進(jìn)行了匯報(bào)，省人大副主任、省政協(xié)副主席分別帶隊(duì)對(duì)我市的減排工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在我局的努力下，大觀區(qū)政府、市人行、銀監(jiān)分局及各商業(yè)銀行召開了__減排工作座談會(huì)，并多次向省政府、省環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，向環(huán)保部匯報(bào)我市污染減排工作的重大舉措及目前存在的一些客觀困難。20__年12月8日至9日，環(huán)保部總量司劉炳江副司長(zhǎng)一行親自來(lái)我市，對(duì)20__年的減排工作進(jìn)行了深入調(diào)研，就20__年的減排工作給予了高度的肯定。今年，市環(huán)保局共安排減排項(xiàng)目99個(gè)，其中cod
削減項(xiàng)目37個(gè)，so2削減項(xiàng)目62個(gè)，減排項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量為全省最多。20__年上半年，__省17個(gè)地市中僅有6個(gè)城市完成減排任務(wù)，__為其中之一。20__年1月9日至10日，環(huán)保部專家組來(lái)__，對(duì)我市20__年的減排項(xiàng)目進(jìn)行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的減排任務(wù)。20__年，全市cod、so2排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，首次完成了年度減排目標(biāo)任務(wù)。
二、污染減排工作問(wèn)題和困難
污染減排工作政策剛性約束越來(lái)越強(qiáng)，既有期內(nèi)目標(biāo)的總量控制，又有年度任務(wù)的嚴(yán)格考核。雖然完成了20__年污染減排任務(wù)，但是，我市減排工作存在亟待解決的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)偏差。主要有：一是思想上重視不夠，主觀認(rèn)為污染減排
是環(huán)保部門的事情。二是由于環(huán)保職能部門宣傳和匯報(bào)不夠，多數(shù)對(duì)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法的內(nèi)容沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到考核給我市帶來(lái)的嚴(yán)峻減排形勢(shì)。三是規(guī)避檢查的情況比較普遍。從3月下旬國(guó)家環(huán)保部華東督察中心來(lái)我市督查看，一些地方仍然熱衷于違規(guī)環(huán)評(píng)，熱衷于應(yīng)付檢查，甚至幫助排放不達(dá)標(biāo)的所轄企業(yè)逃避檢查。有些企業(yè)被查出問(wèn)題后，甚至態(tài)度蠻橫，對(duì)抗執(zhí)法。在4月1日召開的全省環(huán)保工作會(huì)議上，就通報(bào)了我市個(gè)別地方幫助企業(yè)胡弄檢查組的情況。這些不得不引起高度警覺(jué)。
（二）責(zé)任落實(shí)不力。市委、市政府對(duì)節(jié)能減排工作十分重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，朱書記專門在工業(yè)振興大會(huì)上，提出了“堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污”，“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足”。但是多數(shù)地方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)和完成年度目標(biāo)任務(wù)，尚沒(méi)有完整的計(jì)劃安排和具體的工作部署。一是缺乏必要的責(zé)任落實(shí)，有減排指標(biāo)設(shè)定，而無(wú)相應(yīng)的落實(shí)到具體企業(yè)和工程的跟進(jìn)措施。二是缺乏完成“十一五”減排目標(biāo)的通盤考慮，針對(duì)
“十一五”前兩年留下的減排欠賬，尚未形成補(bǔ)欠的具體推進(jìn)方案。三是缺乏系統(tǒng)的工作部署。20__年各縣（市）區(qū)上報(bào)減排項(xiàng)目76個(gè)，都是環(huán)保部門的自行上報(bào)，多數(shù)地方?jīng)]有召開專門會(huì)議研究，節(jié)能減排工作缺乏具體部署和強(qiáng)有力的落實(shí)措施。節(jié)能減排作為“四個(gè)一票否決”的工作，各縣（市）區(qū)還沒(méi)有像抓計(jì)生、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)那樣抓節(jié)能減排。
（三）減排措施不硬。嚴(yán)格的考核決定了完成減排任務(wù)，必須靠過(guò)細(xì)的工作、過(guò)硬的措施。目前的問(wèn)題在于：一是工程減排缺乏項(xiàng)目和資金支撐。我市在手的污染治理項(xiàng)目數(shù)量過(guò)少，缺少資金支撐。8縣（市）至今仍無(wú)縣城污水處理廠，離省政府設(shè)定的70%縣城有污水處理廠的“十一五”目標(biāo)存在很大差距。城東污水處理廠自20__年3月投入試運(yùn)行以來(lái)，由于排污管網(wǎng)不配套（進(jìn)水的cod濃度低、污泥產(chǎn)生量少、檢查用電量、排水口在線監(jiān)測(cè)等），無(wú)法辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收，國(guó)家總量辦在核查中對(duì)我市城東污水處理廠20__年的工程減排量不予認(rèn)定。二是結(jié)構(gòu)減排難以確認(rèn)。結(jié)構(gòu)減排必須有政府相關(guān)部門權(quán)威的破產(chǎn)、關(guān)停正式文件及相關(guān)停水、斷電以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)證明，但由于難以及時(shí)取得相關(guān)證明，致使一些實(shí)際結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)可。如__華邦特種紙業(yè)有限公司于20__年4月全部停產(chǎn)，但由于相關(guān)部門不愿提供證明材料，認(rèn)定手續(xù)不齊全，致使該企業(yè)20__年實(shí)際形成的cod和so2的削減量，也沒(méi)有得到認(rèn)可。三是管理減排難以到位。由于多數(shù)企業(yè)仍局限于達(dá)標(biāo)排放，在沒(méi)有政策的激勵(lì)和制度的強(qiáng)力約束下，企業(yè)投入資金推進(jìn)管理減排的積極性不高。由于排污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)需要成本，加之在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不配套，仍有一些企業(yè)存在偷排和漏排行為。
（四）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題。一是項(xiàng)目準(zhǔn)入。新上的項(xiàng)目能否得到環(huán)保準(zhǔn)入，主要依據(jù)和程序是：①產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，②區(qū)域規(guī)劃的要求，③根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，決定屬于哪一級(jí)審批，④要有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行的環(huán)評(píng)（根據(jù)監(jiān)測(cè)勘察）形成環(huán)評(píng)文書，⑤組織專家召開環(huán)評(píng)會(huì)議，⑥是否有總量指標(biāo)，決定能否進(jìn)行審批。二是建設(shè)驗(yàn)收。主要內(nèi)容是“三同時(shí)”建設(shè)，即主體項(xiàng)目與治污設(shè)施建設(shè)必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。項(xiàng)目竣工后，①企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，批復(fù)后可投入試生產(chǎn)，不超過(guò)三個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)；②試生產(chǎn)期間企業(yè)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并形成監(jiān)測(cè)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；③組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收，④到監(jiān)察部門申報(bào)排污登記和許可證管理。三是執(zhí)法監(jiān)管。主要內(nèi)容:①日常監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)驗(yàn)收的內(nèi)容和程序進(jìn)行監(jiān)管，如環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)審批情況、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、偷排漏排情況等；②環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)城市污水和垃圾處理，化工、造紙、煉鐵、飲水安全等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，掛牌督辦（國(guó)家、省、市三級(jí)）區(qū)域限批、流域限批；③后督察工作。對(duì)掛牌督辦的企業(yè)，區(qū)域限批的地區(qū)，以及重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行后督察；④案件的查處。
（五）執(zhí)法力量偏弱。環(huán)保執(zhí)法內(nèi)容具體、程序嚴(yán)密，不僅對(duì)單個(gè)違法企業(yè)處罰嚴(yán)格，而且影響全市的減排考核結(jié)果。由于執(zhí)法力量偏弱和存在地方護(hù)短行為，致使一些企業(yè)違法排污、關(guān)停措施無(wú)法到位，被上級(jí)督查后，就會(huì)降低我市減排監(jiān)察系數(shù)，考核時(shí)就會(huì)直接扣減我市的實(shí)際削減量，這又加大了減排壓力。如查處一次，監(jiān)察系數(shù)就會(huì)降到0.8，查處兩次，就降到0.5。我局以我市每年cod減排任務(wù)6000噸計(jì)算，如果查處一次，就要多減排1200噸，這樣就要多投入5000—8000萬(wàn)元。
（六）我市已被列入重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。由于：一是國(guó)家、省批轉(zhuǎn)的量大，今年1—3月，就受理上級(jí)批轉(zhuǎn)件40多件，全省第一；二是去年專項(xiàng)行動(dòng)中有88家企業(yè)被責(zé)令限期整改，20多家實(shí)施停產(chǎn)治理，33家企業(yè)被省、市掛牌督辦；三是城區(qū)飲水源整治被掛牌督辦（今年底必須完成）；四是年初核定，我市去年減排考核全省墊底。僅今年3月以來(lái)，國(guó)家和省就連續(xù)4次到我市檢查，迎檢工作壓力大、成本高。
三、意見(jiàn)與對(duì)策
污染減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是環(huán)保工作的核心。針對(duì)我市目前面臨的污染減排嚴(yán)峻形勢(shì)和問(wèn)題，提出如下建議對(duì)策：
第一，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，通過(guò)解決污染減排問(wèn)題來(lái)促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，始終把污染減排作為環(huán)保工作的核心、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵來(lái)抓，采取更加有力的舉措把自己的事情做好，實(shí)現(xiàn)減排工作的新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
第二，建立強(qiáng)有力的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大減排項(xiàng)目制度，保障減排工作有力有序推進(jìn)。完善《__市總量減排考核辦法》，把總量減排工作作為縣（市）區(qū) 黨政綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)實(shí)行“一票否決”。建立主要污染物減排協(xié)調(diào)例會(huì)制度，每年的5月份、11月份市政府各召開一次減排工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決減排工作中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，重點(diǎn)是：環(huán)保部門與發(fā)改委聯(lián)動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入與總量控制“雙前置”的核準(zhǔn)機(jī)制，保障增量排放及時(shí)消化；環(huán)保部門與供電、供水等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)關(guān)停企業(yè)實(shí)行斷電斷水的約束機(jī)制，防止關(guān)停企業(yè)“死灰復(fù)燃”；環(huán)保部門與招商部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把高排放項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)；環(huán)保部門與金融部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸政策，嚴(yán)格限制高污染、高排放的項(xiàng)目上馬和擴(kuò)建。
制度》，使我公司環(huán)境管理又上一個(gè)臺(tái)階。在此我把今年環(huán)境工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、環(huán)境管理工作情況
xxx公司多渠道開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，將環(huán)境保護(hù)傳遞到全體職工心中，做到人人皆知環(huán)保部門的職責(zé)、環(huán)境質(zhì)量的狀況、環(huán)境保護(hù)工作的任重道遠(yuǎn)，干部職工重視支持環(huán)保工作，愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。河北公司沒(méi)有因環(huán)境被政府部門罰款，沒(méi)有被社區(qū)居民投訴。環(huán)保工作取得一定的成績(jī)，但也存在一些不足。
根據(jù)集團(tuán)公司《重要環(huán)境因素適用法律法規(guī)及其他要求》，對(duì)每一項(xiàng)環(huán)境因素涉及的國(guó)家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，確定具體控制指標(biāo)，確保噪聲、煙塵、污物排放達(dá)標(biāo)率符合國(guó)家規(guī)定。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)項(xiàng)目化境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等政策法規(guī)，保證建設(shè)項(xiàng)目中放置污染的措施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，保證了工程順利進(jìn)行。
xxx公司對(duì)綠色施工認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中不僅有環(huán)境專項(xiàng)方案，而且將“綠色方式”作為一個(gè)整體運(yùn)用到施工中，除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民，減少環(huán)境污染，清潔運(yùn)輸外，條件允許的項(xiàng)目做到減少場(chǎng)地干擾、尊重基地環(huán)境，結(jié)合氣候施工，節(jié)約水、電、材料等資源或能源，采用環(huán)保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數(shù)量，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿作為填充砌體回收應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，保證施工質(zhì)量。
xxx公司加強(qiáng)廠容廠貌的整治，對(duì)邊角廢料進(jìn)行清理，材料做到按類堆放，安全通道暢通無(wú)阻礙。壓容分公司動(dòng)員在廠干部對(duì)兩個(gè)院進(jìn)行打掃，工人作業(yè)環(huán)境得到改善。四建分公司粉刷了圍墻和辦公樓，鋼結(jié)構(gòu)制作場(chǎng)地鋪設(shè)鋼渣，硬化道路，改善了辦公和作業(yè)環(huán)境。
xxx公司加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部環(huán)境管理力度，與文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理一起檢查、考核、獎(jiǎng)罰。督促項(xiàng)目部采取措施，防止污染，做到施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾、渣土應(yīng)及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要求，運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)道路，需要時(shí)進(jìn)行灑水，
并清掃干凈；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，減少揚(yáng)塵；禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒油氈、橡膠、塑料等，以防其產(chǎn)生有毒氣體對(duì)人員產(chǎn)生不利影響。
做好環(huán)境知識(shí)的培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的環(huán)境知識(shí)，熟悉有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，掌握本崗位環(huán)境影響和環(huán)境因素，提高員工環(huán)保意識(shí)，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。對(duì)使用的外部勞務(wù)人員，一律納入本單位的環(huán)境管理范疇，在合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保要求，積極做好環(huán)境管理工作。二、節(jié)能減排工作情況
加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳教育，圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，注重科學(xué)合理，完善節(jié)能措施，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，宣傳有關(guān)節(jié)能降耗的方針、政策，對(duì)駕駛員開展了節(jié)約一升油，全體干部開展了節(jié)約一度電、一滴水、一張紙活動(dòng)，讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。
厲行節(jié)約用電，堵塞浪費(fèi)漏洞。對(duì)走廊照明燈及時(shí)關(guān)閉，有效的避免了“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”情況的出現(xiàn)；使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，要求盡量減少待機(jī)消耗，長(zhǎng)時(shí)間不用和下班后要求及時(shí)關(guān)閉；現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作人員都自覺(jué)養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的習(xí)慣。
加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理，自覺(jué)檢查、處理和通知相關(guān)人員及時(shí)解決供水故障，杜絕跑、冒、漏、滴和長(zhǎng)流水現(xiàn)象。禁止使用高壓自來(lái)水沖洗車輛、地面。控制各個(gè)閥門、龍頭的出水流量，在滿足基本使用要求的基礎(chǔ)上，切實(shí)減少耗水量。
充分利用公司oa系統(tǒng)文件，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量。盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數(shù)，辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。減少會(huì)議，盡量壓縮開會(huì)時(shí)間，控制規(guī)模，減少與會(huì)人數(shù)，提高會(huì)議效率。合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；做到夏季無(wú)人不開空調(diào)、禁止開窗使用空調(diào)，提倡每天少開一小時(shí)，下班一律關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)。
各項(xiàng)目部?jī)?yōu)化施工方案和施工工藝，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)
量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機(jī)具資源，優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設(shè)備額定功率遠(yuǎn)大于使用功率或超負(fù)荷使用設(shè)備的現(xiàn)象。在充分保證安全質(zhì)量的情況下，節(jié)約材料，杜絕浪費(fèi)。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清撿工作。施工結(jié)束后，工人順手清撿余料，日積月累也為工程建設(shè)節(jié)約了一筆費(fèi)用。時(shí)刻關(guān)注工程建設(shè)方面節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情
況應(yīng)用在施工過(guò)程中。這些措施既保護(hù)了環(huán)境又節(jié)約了成本，在工程建設(shè)中取得了良好的效果。
建立水、電等能源臺(tái)賬，不斷提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，不能用表測(cè)量的能耗按集團(tuán)編制的《冶金工業(yè)建設(shè)建筑安裝工程主要項(xiàng)目能源消耗量指標(biāo)》作為參考來(lái)計(jì)算能耗。每月各單位、項(xiàng)目部水、電、油月用量報(bào)表及時(shí)收集，并且匯總上報(bào)。水、電、油等相關(guān)費(fèi)用憑證建立了相關(guān)臺(tái)帳。
充分運(yùn)用公司的協(xié)同，qq網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)；今年6月11至17日節(jié)能宣傳周期間，積極開展以“節(jié)能我行動(dòng) 低碳新生活” 為主題的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，制作節(jié)能ppt等，普及合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)能理念，通過(guò)宣傳活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步提高了員工節(jié)能減排意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能減排氛圍。
2011年能耗和污染物排放正在統(tǒng)計(jì)三、2012年節(jié)能減排和環(huán)境管理工作的總體安排
1、2012年度環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，重要環(huán)境因素管理方案，已制定。
2、2011年度環(huán)境因素評(píng)價(jià)臺(tái)賬 已評(píng)價(jià)
3、落實(shí)專兼職環(huán)境（節(jié)能減排）管理崗位 已完成
4、制定《環(huán)境保護(hù)管理制度》、《節(jié)能減排管理制度》 已完成
5、相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)
6、污染物控制和管理，廢棄物清運(yùn)協(xié)議情況
7、水、電、油等資源、能源消耗數(shù)量臺(tái)賬建立情況 按月進(jìn)行
8、中冶集團(tuán)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)報(bào)表（半年報(bào)） 正在進(jìn)行
9、綠色施工（節(jié)約性工地）宣傳
10、6月5日世界環(huán)境日宣傳（集團(tuán)公司沒(méi)要求）
11、6月11日-6月17日節(jié)能宣傳周活動(dòng) 已完成
12、易燃易爆物及化學(xué)品管理措施
13、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急救援
14、環(huán)境工作檢查（一年兩次）
15、工作總結(jié)（一年兩次）
16、環(huán)境保護(hù)資金的投入
17、節(jié)能減排資金的投入
18、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步情況
近年來(lái)，我市將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，健全長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制，全市節(jié)能工作進(jìn)展順利。2017年，我市圓滿完成濰坊市政府下達(dá)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控目標(biāo)”。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量71.9萬(wàn)噸，同比下降13.9%（比去年同期減少煤炭消費(fèi)11.6萬(wàn)噸），超額完成煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理
一是分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。與各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)用能單位分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”措施。市政府印發(fā)了《**市煤炭消費(fèi)總量控制方案》，將煤炭消費(fèi)控制工作分解落實(shí)到鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，并納入年度節(jié)能目標(biāo)考核。強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)分析，定期測(cè)算節(jié)能目標(biāo)和煤炭削減任務(wù)完成進(jìn)度，密切關(guān)注影響完成任務(wù)完成的重點(diǎn)因素和潛在障礙，及時(shí)落實(shí)有效措施。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理。各重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，按期填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。12家重點(diǎn)耗能企業(yè)按要求設(shè)立了能源管理崗位，聘任了能源管理負(fù)責(zé)人，并在濰坊市經(jīng)信委進(jìn)行了備案。在全市積極推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，除“十三五”新增的3家重點(diǎn)用能企業(yè)外，有11家重點(diǎn)用能企業(yè)建成能源管理體系并有效運(yùn)行，其中9家企業(yè)通過(guò)能源管理體系評(píng)價(jià)，2家企業(yè)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)能源利用效率提高。
三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。進(jìn)一步加大企業(yè)的節(jié)能技改力度，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。中化弘潤(rùn)多功能和TMP循環(huán)水系統(tǒng)整體優(yōu)化項(xiàng)目、中聯(lián)水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目、英科醫(yī)療煙氣余熱利用節(jié)能改造項(xiàng)目等預(yù)計(jì)可形成年節(jié)約1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。
四是依法開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。制定印發(fā)了《**市2017年節(jié)能監(jiān)察工作意見(jiàn)》，組織對(duì)益能熱電、惠澤新材料、海化盛興、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業(yè)產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察。與濰坊市節(jié)能監(jiān)察中心開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)中化弘潤(rùn)、中聯(lián)水泥、明祖山水泥開展了國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)中聯(lián)水泥、中化弘潤(rùn)和振興化工3家企業(yè)開展了能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況等節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。
二、主要減煤措施
一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開展清理整治10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐行動(dòng)，拆改工業(yè)用燃煤鍋爐594臺(tái)，其中改電（氣）245臺(tái)，預(yù)計(jì)年減少工業(yè)煤炭消耗15萬(wàn)噸。
二是實(shí)施節(jié)煤改造項(xiàng)目。中聯(lián)水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項(xiàng)目，可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右，預(yù)計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)2萬(wàn)噸。盛興熱電近兩年對(duì)部分小區(qū)蒸汽供熱改為循環(huán)水，涉及供熱面積近40萬(wàn)平方米，年可減少煤炭消費(fèi)約1200噸。
一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
總的看，一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比預(yù)想的要好。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.26%,規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)27.56%，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別下降6.77%和13.41%，這主要是受齊魯石化和山鋁這幾家大企業(yè)影響造成的。就地方工業(yè)企業(yè)而言，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)3510%，利稅增長(zhǎng)3423%，利潤(rùn)增長(zhǎng)394%。在春節(jié)前后工業(yè)原材料成本上升、煤電供應(yīng)緊張等情況下，取得這樣的成績(jī)很不容易。但我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，應(yīng)當(dāng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我感到我市今年工業(yè)的指標(biāo)可能會(huì)先高后低，隨著時(shí)間的推移，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有可能逐月有所回落。這是我的一個(gè)估計(jì)。有這么幾條理由：
第一，從企業(yè)角度來(lái)講，今年一季度與上年四季度相比，企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)全面下降。企業(yè)景氣指數(shù)反映的是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、盈利、投資等方面當(dāng)前以及未來(lái)趨勢(shì)的判斷，是在這個(gè)判斷基礎(chǔ)上表達(dá)出來(lái)的一個(gè)意向。有關(guān)部門通過(guò)對(duì)我市200多家分布于各個(gè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，今年一季度企業(yè)家信心指數(shù)比去年四季度下降2389%，企業(yè)景氣指數(shù)下降16.81%，其中企業(yè)生產(chǎn)情況景氣指數(shù)下降3504%，企業(yè)盈利景氣指數(shù)下降2841%，企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)下降2702%，企業(yè)融資情況景氣指數(shù)下降7.71%。春江水暖鴨先知。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的好壞，企業(yè)會(huì)首先感受到，感受也最直接。工業(yè)景氣指數(shù)幾個(gè)指標(biāo)全面下降，最大的下降了三十多個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我市企業(yè)家對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向的估計(jì)不是持樂(lè)觀態(tài)度。
第二，從物價(jià)方面來(lái)講，我市工業(yè)產(chǎn)成品與原材料價(jià)格倒掛的趨勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力降低。一月份這個(gè)“剪刀差”是10.98,到二月份就擴(kuò)大到了11.45，到三月份就到了12.59，是逐步地?cái)U(kuò)大，這樣一來(lái)，企業(yè)的利潤(rùn)空間就越來(lái)越小了。因?yàn)樵牧系臐q價(jià)反映到產(chǎn)成品的漲價(jià)有一個(gè)滯后效應(yīng)，我估計(jì)未來(lái)幾個(gè)月，這個(gè)趨勢(shì)有可能還會(huì)擴(kuò)大。也就是說(shuō)，企業(yè)的利潤(rùn)空間會(huì)進(jìn)一步縮少，盈利水平會(huì)進(jìn)一步降低。
第三，雖然現(xiàn)在我市企業(yè)產(chǎn)銷銜接基本是好的，但企業(yè)兩項(xiàng)資金占用的增幅也較高，占流動(dòng)資產(chǎn)的比例比較大，而且還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。全市兩項(xiàng)資金占用同比增加了51個(gè)億，扣除齊魯和山鋁，我們地方企業(yè)增加了45個(gè)億。全市地方企業(yè)兩項(xiàng)資金占用占流動(dòng)資產(chǎn)的比重已經(jīng)開始提高，盡管目前這個(gè)提高幅度還比較小，約0.24個(gè)百分點(diǎn)，但是我感到這是一個(gè)很不好的信號(hào)。一季度這兩項(xiàng)資金占比都增長(zhǎng)近19%，那么按此測(cè)算，因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)成品增加、應(yīng)收貨款增加就相應(yīng)減少企業(yè)流動(dòng)資金36個(gè)億。希望統(tǒng)計(jì)部門作進(jìn)一步的分析。
第四，資金供求矛盾有可能進(jìn)一步加劇。昨天央行決定再度提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。一提0.5個(gè)百分點(diǎn)，作為我市來(lái)講，1480多個(gè)億的存款余額就直接有7個(gè)億轉(zhuǎn)到人民銀行作為準(zhǔn)備金了。具體到企業(yè)流動(dòng)資金會(huì)相應(yīng)減少多少，我沒(méi)作精確分析，但這個(gè)趨勢(shì)是擴(kuò)大的，而且一季度全市流動(dòng)資金貸款只增加了15個(gè)億。昨天，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比預(yù)想的要好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。我理解，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”，說(shuō)明宏觀調(diào)控還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，否則不會(huì)在昨天再度提高存款準(zhǔn)備金率。這個(gè)形勢(shì)一定要認(rèn)清。
第五，我認(rèn)為，任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策從出臺(tái)到實(shí)施到達(dá)到預(yù)期效果，都會(huì)有一個(gè)過(guò)程，效應(yīng)是滯后的。包括從緊的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策，我認(rèn)為這種滯后效應(yīng)會(huì)在下半年更加突出地表現(xiàn)出來(lái)。
所以，我們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的估計(jì)不可過(guò)于樂(lè)觀，對(duì)存在的這些問(wèn)題、這些矛盾，必須保持清醒的頭腦。必須按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，未雨綢繆，就我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有針對(duì)性地再做進(jìn)一步分析，盡可能把我們下半年可能會(huì)遇到的困難和問(wèn)題考慮得更充分一點(diǎn)，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施考慮得更細(xì)致一點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、關(guān)于生產(chǎn)要素供應(yīng)問(wèn)題
要確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，作為政府應(yīng)該做的事情，首先就是要努力安排好各種生產(chǎn)要素。
一是資金問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)做什么？一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地解決問(wèn)題是必要的，但更重要的是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，搭建一個(gè)好的平臺(tái)。
第一，要努力推進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)信貸環(huán)境建設(shè)。剛才市人民銀行在匯報(bào)中提到了，今年桓臺(tái)縣貸款增加比較多。貸款多的原因，就是桓臺(tái)縣這幾年沒(méi)有惡意逃廢銀行債務(wù)，不良資產(chǎn)少，金融部門比較放心。政府要推動(dòng)企業(yè)同銀行的聯(lián)系，搭建有效的平臺(tái)，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)推介給銀行，把政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)、建議及時(shí)與金融部門溝通。
第二，幫助企業(yè)在土地、房產(chǎn)等企業(yè)資產(chǎn)方面盡快完善手續(xù)，提高企業(yè)貸款能力。有些企業(yè)土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)沒(méi)有辦理合法手續(xù)，沒(méi)有合法有效的手續(xù)就不具備抵押貸款的條件。因此，我們不能光埋怨銀行不給貸款，如果沒(méi)有完善、合法的手續(xù)，不要說(shuō)各商業(yè)銀行不愿意貸，就是愿意貸，上級(jí)銀行也不批準(zhǔn)。因此，幫助企業(yè)完善資產(chǎn)合法手續(xù)這項(xiàng)工作非常重要，非常迫切。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。前一段，一些經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)的企業(yè)，由于受破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈的影響面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至陷入困境。所以，企業(yè)對(duì)外擔(dān)保越來(lái)越理性，靠企業(yè)間互保來(lái)實(shí)現(xiàn)融資這條路子已經(jīng)很難走通了。解決問(wèn)題的關(guān)鍵，是要把擔(dān)保體系建立起來(lái)。擔(dān)保體系建設(shè)有多種形式，政府在這方面要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。
第四，要引導(dǎo)企業(yè)“兩個(gè)市場(chǎng)”一起抓，努力降低兩項(xiàng)資金占用。我們過(guò)去講“兩個(gè)市場(chǎng)”一起抓，主要針對(duì)以內(nèi)銷為主的企業(yè)。現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)外銷企業(yè)同樣重要。現(xiàn)在有一批企業(yè)就轉(zhuǎn)不過(guò)這個(gè)彎來(lái)。以外銷為主的企業(yè)突然遇到出口限制了，出口退稅降低了，甚至退稅政策取消了，企業(yè)倒過(guò)頭來(lái)打內(nèi)銷市場(chǎng)的時(shí)候，往往設(shè)計(jì)跟不上，市場(chǎng)營(yíng)銷體系跟不上，現(xiàn)在面臨很大困難。所以要引導(dǎo)企業(yè)“兩個(gè)市場(chǎng)”一起抓，一起開拓，盡最大可能降低兩項(xiàng)資金占用，努力遏制住兩項(xiàng)資金占用進(jìn)一步提高的勢(shì)頭。
二是電力問(wèn)題。一方面，市經(jīng)貿(mào)委要協(xié)調(diào)好和電網(wǎng)的關(guān)系，力爭(zhēng)保證我們市里的電力供應(yīng)。電網(wǎng)畢竟是最可靠的電源。另一方面，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委要認(rèn)真分析研究我市小火電發(fā)展問(wèn)題。目前我們市里的小火電廠沒(méi)有一個(gè)盈利的，將來(lái)這些小機(jī)組怎么辦？市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委和供電公司要認(rèn)真分析，合理地組織好我市的電力供應(yīng)，確保不因?yàn)殡娏?yīng)不足影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
如果生產(chǎn)要素出現(xiàn)供應(yīng)短缺的問(wèn)題，要堅(jiān)持有保有壓的原則，優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)。
三、關(guān)于固定資產(chǎn)投資問(wèn)題
我市一季度規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成132.77億元，同比增長(zhǎng)15.5%，沒(méi)有達(dá)到年初確定的20％的平均增幅，也低于全省的平均增幅。這是一個(gè)很大的問(wèn)題。這不僅事關(guān)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且還事關(guān)我市的發(fā)展后勁。扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢、增速回落的局面，有這么幾條需要大家共同努力。
一是要狠抓招商引資。現(xiàn)在的情況是，一方面，我們確確實(shí)實(shí)有一些新項(xiàng)目受到土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等方面的制約和限制而落不下；另一方面，我們有些地方確確實(shí)實(shí)不是沒(méi)有土地，而是沒(méi)有項(xiàng)目。最近考察張店?yáng)|部化工區(qū)搬遷選址時(shí)，發(fā)現(xiàn)我市有些地方還有大片大片的未利用、可利用的土地。當(dāng)然，利用起來(lái)還需要一個(gè)過(guò)程，還需要規(guī)劃，還需要配套等等。對(duì)于招商引資工作，各區(qū)縣還是要作為一號(hào)工程、作為重點(diǎn)工程來(lái)抓，要改進(jìn)招商引資的方式，選好招商引資的項(xiàng)目，組織好招商引資的活動(dòng)。
二是要努力組織一批新開工項(xiàng)目。我市今年新開工項(xiàng)目欠賬比較大，既有這些項(xiàng)目需要進(jìn)一步規(guī)范、手續(xù)比較繁瑣、時(shí)間比較長(zhǎng)的原因，也有我們各級(jí)政府協(xié)調(diào)不力、組織不力、工作不到位的原因。當(dāng)前，一方面要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，努力規(guī)范項(xiàng)目管理；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，在堅(jiān)持“八個(gè)必須”條件的前提下篩選出一部分好項(xiàng)目。對(duì)于符合“八個(gè)必須”基本條件的項(xiàng)目，如果僅僅是因?yàn)樽叱绦虿荒荛_工建設(shè)，能不能通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式、會(huì)審的形式，讓項(xiàng)目先開工建設(shè)，手續(xù)問(wèn)題集中辦理。這個(gè)問(wèn)題有關(guān)部門要好好研究研究。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“八個(gè)必須”，不能亂來(lái)。
三是要切實(shí)抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。
四是要策劃一批新的項(xiàng)目。今年的項(xiàng)目有了，那明年、后年的項(xiàng)目怎么樣？我們要有超前的意識(shí)去研究部署工作，主動(dòng)策劃、儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。
四、關(guān)于節(jié)能減排問(wèn)題
一是要認(rèn)清目前全市的節(jié)能減排形勢(shì)。一季度，我市節(jié)能減排工作目標(biāo)完成不理想，能耗只下降3.81%。特別值得一提的是，全市2777家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有723家一季度耗能增幅超過(guò)了產(chǎn)能的增幅，能耗不但沒(méi)減反而增了。這些企業(yè)占到我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的26%，耗能量占27%，如此下去，我市今年的節(jié)能減排任務(wù)無(wú)法完成。由于全市一季度能耗只下降3.81%，按全年下降4.5%的總體要求，今后三個(gè)季度必須平均下降5%以上。如果考慮我們前年沒(méi)有完成節(jié)能減排的任務(wù)，按照前面欠賬后面補(bǔ)的原則，今年要趕上節(jié)能減排五年計(jì)劃的進(jìn)度要求，后三個(gè)季度要平均每季度降低6.1%，這個(gè)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，任務(wù)非常艱巨。在今年全國(guó)人代會(huì)上，姜省長(zhǎng)講節(jié)能減排是摘烏紗帽的指標(biāo)，是必須完成的，不完成沒(méi)法交待。在省里會(huì)議上姜省長(zhǎng)也多次講這個(gè)觀點(diǎn)。分析這723家企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)完成情況為什么差這么多，主要有幾個(gè)方面的原因。一方面，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實(shí)實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，特別是去年新形成的一批產(chǎn)能，耗能要到今年體現(xiàn)出來(lái)。另一方面，我們統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作不牢固。有的企業(yè)耗能項(xiàng)目、指標(biāo)沒(méi)有報(bào)上來(lái)，也有的企業(yè)耗能指標(biāo)報(bào)多了、報(bào)超了。市統(tǒng)計(jì)局搞了個(gè)單子，這723家企業(yè)中，有些企業(yè)報(bào)的數(shù)據(jù)讓人覺(jué)著非常不合理，個(gè)別的很荒唐。市統(tǒng)計(jì)局要與各區(qū)縣對(duì)接好，把數(shù)據(jù)不合理的企業(yè)找出來(lái)，把有問(wèn)題的、不正常的、需要核實(shí)的發(fā)回去，會(huì)后要抓緊辦好這件事。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，要從隊(duì)伍抓起，從制度抓起，從手段抓起，從責(zé)任抓起。要弄清楚上報(bào)的數(shù)據(jù)是誰(shuí)審的，區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局有沒(méi)有責(zé)任，企業(yè)有沒(méi)有責(zé)任，區(qū)縣分管統(tǒng)計(jì)工作的同志有沒(méi)有責(zé)任。總之，各級(jí)都要高度重視這個(gè)問(wèn)題，真正把我們節(jié)能降耗的實(shí)際工作準(zhǔn)確地反映出來(lái)。
二是要嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目。最近慧晏書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們禁止再上高耗能、高排放的企業(yè)和項(xiàng)目。全市工業(yè)會(huì)議上他講了九條，其中有一條說(shuō)要嚴(yán)禁新上高耗能高污染項(xiàng)目，在全市環(huán)保工作會(huì)議上也這樣講了，在創(chuàng)建文明城市會(huì)議上又講了。我們確實(shí)已經(jīng)不能再上這種“雙高”項(xiàng)目了。現(xiàn)在有的企業(yè)說(shuō)符合排放標(biāo)準(zhǔn)，那是個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？那是在什么情況下制定的標(biāo)準(zhǔn)？那是我市在過(guò)去工業(yè)化初期、工業(yè)化程度不高時(shí)制定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們已到了工業(yè)化中期，企業(yè)多了，一家不超、兩家不超、加在一起總量就超了，我市的環(huán)境容量已經(jīng)不允許再那樣排放了。因此，我們要持續(xù)發(fā)展，必須不斷提高能耗和排放的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)今后一定要嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目，對(duì)于新上項(xiàng)目一定要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合節(jié)能減排的要求。控制高耗能高污染項(xiàng)目不等于不能搞重工業(yè)，但必須符合上述這些要求，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審核、來(lái)把關(guān)。
三是要下決心淘汰落后產(chǎn)能。全市淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，市政府已與各區(qū)縣簽訂了責(zé)任書，希望各區(qū)縣抓緊落實(shí)。我反復(fù)講，一定不要保護(hù)落后，不要用政策保護(hù)落后，尤其不要用行政手段來(lái)保護(hù)落后。我前段舉過(guò)一個(gè)例子，上世紀(jì)80年代我們?cè)Ｗo(hù)過(guò)的小酒廠，現(xiàn)在存活了幾個(gè)？活得比較好的都是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的酒廠。拿這個(gè)例子和我們現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整作類比，并不是說(shuō)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能一關(guān)了之，但必須有一個(gè)時(shí)間表。我們現(xiàn)在列入的這些需要淘汰的落后產(chǎn)能就有了時(shí)間表，我們并沒(méi)有將有落后產(chǎn)能的企業(yè)一次全部列進(jìn)去，但是列入時(shí)間表的必須要完成，只有這樣才能確保我市節(jié)能減排任務(wù)全面完成，才能為我們更好地發(fā)展?fàn)幦氋F的空間。我市去年節(jié)能減排工作抓得比較早，相對(duì)來(lái)說(shuō)爭(zhēng)取了主動(dòng)，省環(huán)保部門、經(jīng)貿(mào)部門對(duì)我市節(jié)能減排工作完成情況給予充分肯定。去年省內(nèi)有些市一開始沒(méi)下決心抓，到了第四季度，只好讓大批企業(yè)停產(chǎn)，否則就完不成任務(wù)。所以對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中淘汰落后產(chǎn)能這項(xiàng)工作，大家一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。剛才從大家發(fā)言中，我聽(tīng)到有些區(qū)縣對(duì)限制類企業(yè)要不要保留下來(lái)思想還有幻想。這些企業(yè)要保留不是不可以，但要達(dá)到要求，達(dá)到節(jié)能要求，達(dá)到環(huán)保要求。比如，關(guān)停小水泥，有的地方設(shè)想立窯改粉磨站，不是不可以，但是一要符合全市淘汰落后水泥產(chǎn)能的總體計(jì)劃，二是磨的直徑等參數(shù)要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。再比如，關(guān)閉小石灰窯以后現(xiàn)在石灰價(jià)格漲上去了，周邊一些地方又發(fā)展起來(lái)了，但我們不能動(dòng)搖。當(dāng)然，有條件的還可以發(fā)展，但關(guān)鍵是發(fā)展什么樣的。我市有石灰石資源，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，完全可以發(fā)展規(guī)模大的，發(fā)展節(jié)能的，發(fā)展環(huán)保的。
一、向科學(xué)管理要節(jié)能效益
濟(jì)南市公共交通總公司是市屬國(guó)有大型一類公益性企業(yè)。現(xiàn)有職工11800余人，營(yíng)運(yùn)車輛4800余部，客運(yùn)出租車輛640余部，公交線路235條，日均運(yùn)送乘客240多萬(wàn)人次。為了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，他們首先從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，提升企業(yè)節(jié)能減排效益。
第一，加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化節(jié)能減排的工作管理，公司成立了以黨委書記、總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管副總為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。他們根據(jù)公司規(guī)劃，逐年制定、提出《節(jié)能減排實(shí)施意見(jiàn)》，并將各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到年度計(jì)劃之中。從而，為企業(yè)節(jié)能減排工作順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證和任務(wù)指導(dǎo)。
第二，增強(qiáng)職工節(jié)約意識(shí)。為了提高廣大職工節(jié)能減排的自覺(jué)性，濟(jì)南公交主要從兩方面去做這項(xiàng)工作。一方面，公司非常重視對(duì)全體職工進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳教育。他們通過(guò)公交車廂、候車亭、《濟(jì)南公交報(bào)》、濟(jì)南公交網(wǎng)、濟(jì)南公交新浪官方微博、車載移動(dòng)電視、黑板報(bào)、宣傳欄等載體，廣泛宣傳節(jié)能減排的意義、技巧，以及公司所取得的成效。讓節(jié)能減排的視聽(tīng)宣傳像空氣一樣無(wú)處不在，在潛移默化中提高每位職工的社會(huì)責(zé)任感;使節(jié)能減排的理念深深地扎根于每位職工的思想深處，從而轉(zhuǎn)化為職工的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面，公司通過(guò)組織編寫并填補(bǔ)行業(yè)空白的《城市公交車節(jié)能駕駛技術(shù)》一書，有針對(duì)性地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)總結(jié)各線路優(yōu)秀駕駛員的實(shí)際操作方法，形成“節(jié)能環(huán)保單程操作法”，和“方健節(jié)能駕駛操作法”（以濟(jì)南公交節(jié)油大王方健名字命名的“腳輕、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司節(jié)能技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)對(duì)駕駛員、維修人員、管理人員的定期脫產(chǎn)培訓(xùn)，尤其是由節(jié)油標(biāo)兵對(duì)駕駛員進(jìn)行實(shí)際節(jié)油操作，規(guī)范駕駛員的行為，為節(jié)能減排打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)積極開展“增收節(jié)支促效益、提升管理鑄品牌”等活動(dòng)，從節(jié)約一滴油、一度電、一方氣、一張紙、一滴水入手，養(yǎng)成每位職工勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。這樣，就逐步提高了全體職工節(jié)能減排的自覺(jué)性。
第三，強(qiáng)化節(jié)能制度管理。公司連續(xù)制定出臺(tái)了一系列節(jié)能減排的規(guī)章制度，這包括：車輛能耗定額管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一對(duì)一幫教制度、故障車不準(zhǔn)上路制度、車輛尾氣排放匯報(bào)制度、節(jié)能考核獎(jiǎng)三罰四制度、車輛一日一檢制度、節(jié)能小教員制度等，用制度保證節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。這其中，車輛能耗定額管理制度則是根本的制度。在車輛能耗管理中，他們量化能耗考核細(xì)則，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。將定額管理納入駕駛員的“星級(jí)管理”體系一并考核。浪費(fèi)燃料的駕駛員不能晉至三星以上，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。管理人員則按照綜合目標(biāo)考核情況，核發(fā)他們的工資。排放不達(dá)標(biāo)的車輛按每車100-200元扣罰主要領(lǐng)導(dǎo)工資，按月考核兌現(xiàn)。另外，他們還重點(diǎn)治理異常超耗車輛，定期通報(bào)，限期整改，實(shí)行責(zé)任追究。這樣，就有力地推動(dòng)了員工節(jié)能減排意識(shí)的提高，有效地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開展。
第四，優(yōu)化線網(wǎng)節(jié)能降耗。為了減少和避免低效運(yùn)行里程，節(jié)約運(yùn)行成本，公司在多次實(shí)地調(diào)研和充分客流調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)。陸續(xù)推出的守時(shí)公交、手機(jī)來(lái)車預(yù)報(bào)、定制公交、零時(shí)公交、大站快車、區(qū)間車、跨線車、學(xué)生專線車等服務(wù)舉措，把乘客及時(shí)送達(dá)目的地。這在最大限度滿足乘客公交出行需要，提升服務(wù)水平的同時(shí)，也提高了公交運(yùn)營(yíng)效率，降低和避免了低效、無(wú)效里程，提高了出行分擔(dān)率，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗。
二、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要低碳效益
結(jié)構(gòu)調(diào)整也出效益。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是節(jié)能減排的主要發(fā)展方向。
濟(jì)南公交認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，結(jié)合實(shí)際確立了“大力發(fā)展無(wú)軌電車，規(guī)模化推廣使用清潔能源公交車，適度發(fā)展混合動(dòng)力公交車”的技術(shù)路線。公司現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛4800多輛，其中，節(jié)能環(huán)保車占車輛總數(shù)的55.04%。從2013年至2014年12月，公司淘汰了黃標(biāo)車820輛;采購(gòu)節(jié)能與新能源公交車1538輛，占新購(gòu)車輛的85.4%，有效地實(shí)現(xiàn)了車輛的結(jié)構(gòu)性減排。
現(xiàn)在，濟(jì)南公交共有雙源無(wú)軌電車130多輛。因不產(chǎn)生尾氣，每年可節(jié)約能耗760噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)真正意義上的零排放。雙源無(wú)軌電車可分別使用線網(wǎng)電源及車載動(dòng)力電池組驅(qū)動(dòng)。在有線網(wǎng)的路段使用線網(wǎng)電源驅(qū)動(dòng)，并利用線網(wǎng)電源給車載動(dòng)力電池組充電。在沒(méi)有線網(wǎng)的路段則使用車載動(dòng)力電池組驅(qū)動(dòng)，可支撐5-10公里的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。該動(dòng)力模式避免了傳統(tǒng)無(wú)軌電車對(duì)線網(wǎng)的過(guò)度依賴，有效地提高了電車的道路適應(yīng)能力。車輛在制動(dòng)時(shí)則對(duì)制動(dòng)能量進(jìn)行回收，給車載動(dòng)力電車組充電，這進(jìn)一步提高了能源的利用效率。
公司新采購(gòu)的清潔能源公交車是采用天然氣為燃料，全部搭載國(guó)V排放天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)。它比柴油車能減少80%的氮氧化合物排放，PM顆粒物排放幾乎為零，環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)測(cè)算，新采購(gòu)的1175輛清潔能源公交車每年可降低能耗4214噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放10506噸。該車除環(huán)保優(yōu)勢(shì)明顯外，天然氣的燃料成本較柴油低大約15%，經(jīng)濟(jì)性也較為突出。而且，天然氣相對(duì)空氣更輕，一旦泄露易擴(kuò)散，不易積聚著火，燃點(diǎn)低、爆炸極限小，安全性更高。
另外，濟(jì)南作為我國(guó)首批試點(diǎn)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，自2009年至2014年6月，公司共計(jì)推廣使用混合動(dòng)力新能源公交車500輛。其中，油電混合動(dòng)力車400輛，氣電混合動(dòng)力車100輛。車輛采用“并聯(lián)式”混合動(dòng)力技術(shù)路線。車輛起步時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)保持怠速，由電機(jī)驅(qū)動(dòng)起步，從而減少了起步油耗的增加。在車輛加速及正常行駛過(guò)程中，發(fā)動(dòng)機(jī)與驅(qū)動(dòng)電機(jī)相互配合實(shí)現(xiàn)最佳燃料消耗行駛狀態(tài)。在車輛減速制動(dòng)過(guò)程中，回收制動(dòng)能量向動(dòng)力電池充電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，混合動(dòng)力車較同級(jí)別常規(guī)車節(jié)能約20%，每輛油電混合動(dòng)力車每年可節(jié)約能耗7.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放17.84噸。每輛氣電混合動(dòng)力車每年可節(jié)約能耗3.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放7.79噸。這就有效地促進(jìn)了低碳發(fā)展。
三、向科技進(jìn)步要綠色效益
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。向科技進(jìn)步要效益，這是濟(jì)南公交促進(jìn)低碳發(fā)展的又一舉措。
公司在新車采購(gòu)過(guò)程中，積極推廣利用國(guó)際先進(jìn)的車輛節(jié)能技術(shù)。他們采用發(fā)動(dòng)機(jī)90攝氏度最節(jié)能的熱管理技術(shù)、輪轂軸承齒輪油技術(shù)、車身骨架輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)、鋁合金輪輞等節(jié)能技術(shù)，試點(diǎn)采用4mm超薄玻璃、驅(qū)動(dòng)輪寬體單胎技術(shù)、AMT技術(shù)等，以全面提高車輛的節(jié)能水平。在總線儀表盤上他們實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)氣耗及單趟氣耗顯示功能，使駕駛員實(shí)時(shí)掌握能耗情況，有效降低公交車輛的能源消耗水平。
為了達(dá)到最佳節(jié)能效果，公司聯(lián)合車輛制造商進(jìn)行路譜采集，對(duì)擬投入線路的坡度狀況、彎道角度與數(shù)量、坡道路段占總線路的比例等內(nèi)容，進(jìn)行全面地?cái)?shù)據(jù)采集與定量分析。通過(guò)分析結(jié)果科學(xué)地確定車輛所需的發(fā)動(dòng)機(jī)功率與扭矩、變速箱與后橋的傳動(dòng)比、輪胎尺寸、制動(dòng)及轉(zhuǎn)向系所需采用的形式、發(fā)動(dòng)機(jī)的散熱容量等技術(shù)參數(shù)與配置要求，以此作為選擇行車樣式、發(fā)動(dòng)機(jī)和輪胎的依據(jù)，確保每輛公交車都為節(jié)能而“量身定制”。
在新車制造期間，公司組織經(jīng)驗(yàn)豐富的車輛維修技術(shù)人員在車身制造初始階段開始進(jìn)駐生產(chǎn)廠家，按照車輛技術(shù)協(xié)議對(duì)車輛材料及部件品牌是否符合要求、生產(chǎn)工藝落實(shí)情況、新車調(diào)試情況等進(jìn)行全過(guò)程的車輛生產(chǎn)監(jiān)督，全面落實(shí)新車技術(shù)配置要求，從車輛生產(chǎn)源頭保證節(jié)能減排效果。
公司還建立了基于衛(wèi)星定位技術(shù)和無(wú)線通信技術(shù)，融“3G、GPRS無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)”三網(wǎng)為一體的公交智能調(diào)度系統(tǒng)。通過(guò)站臺(tái)安裝的廣角攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控站臺(tái)的客流變化，據(jù)此合理調(diào)度車輛的運(yùn)行。從而使人、車信息與電子站牌網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成了公交車輛的物聯(lián)網(wǎng)管理體系。每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約柴油1061噸、燃?xì)?4萬(wàn)立方米、用電50萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約2331噸標(biāo)準(zhǔn)煤。公司還對(duì)2013、2014年新購(gòu)的車輛全部安裝車載無(wú)線數(shù)據(jù)終端，納入車輛技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)管理。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了故障預(yù)警與分析、故障原因追溯、技術(shù)性能評(píng)價(jià)、駕駛操作水平評(píng)價(jià)、能耗定量分析等功能，進(jìn)一步提高了車輛技術(shù)管理與節(jié)能管理水平。
為了確保車輛技術(shù)狀況良好，節(jié)約維修成本，公司變被動(dòng)維修為主動(dòng)維護(hù)。堅(jiān)持車輛一日一檢，加強(qiáng)出車前的車輛檢查。凡是冒黑煙的車輛一律按故障處理，嚴(yán)禁冒黑煙車上路運(yùn)行。他們認(rèn)真做好一、二級(jí)車輛維護(hù)工作，將維護(hù)關(guān)口提前，把隱患消滅于萌芽，有效地減少車輛故障率，為乘客出行提供安全放心的車輛保障。針對(duì)BRT線路，他們推廣航空地勤式服務(wù)理念，每輛BRT公交每跑一趟進(jìn)行一次檢查，保證車況良好，杜絕車輛拋錨，有效節(jié)約了車輛維修耗材與成本。
近年來(lái)，濟(jì)南公交以科學(xué)管理夯實(shí)節(jié)能減排，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，以科技進(jìn)步助推節(jié)能減排的實(shí)踐，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的有益探索。“十二五”以來(lái)，公司每年節(jié)約1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共減少碳排放12465噸。他們?cè)跇s獲“中國(guó)質(zhì)量滿意鼎”（2007年）、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”（2009年）、“全國(guó)文明單位”（2011年）等諸多殊榮的基礎(chǔ)上，在節(jié)能減排走綠色發(fā)展的道路上，因積極地探索，扎實(shí)的工作，明顯的成效，在我國(guó)公交行業(yè)又樹立了一面低碳發(fā)展的旗幟。公司先后榮獲中國(guó)城市公共交通節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)、全國(guó)公交協(xié)會(huì)“中國(guó)綠色公交卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、全國(guó)文明單位中國(guó)首批“節(jié)約之星”等榮譽(yù)稱號(hào)。
四、幾點(diǎn)啟示
濟(jì)南公交的實(shí)踐帶給我們的啟示是：
首先，做節(jié)能減排工作玩不得花架子。走低碳發(fā)展之路是有效益的，既有經(jīng)濟(jì)效益，也有環(huán)境效益。但是，要取得這些效益，則需要付出艱苦地努力，玩不得花架子。更不是光掛在嘴上就能實(shí)現(xiàn)的。只有從每個(gè)人、每輛車做起，才能取得最終的效益。
其次，抓節(jié)能減排應(yīng)該從細(xì)微之處入手。這里的“細(xì)”既包括細(xì)到每個(gè)人、每輛車，也包括細(xì)到每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)。濟(jì)南公交對(duì)擬投入運(yùn)營(yíng)的線路采集路譜信息，為每輛車都量身定制節(jié)能車的做法，于細(xì)微之處見(jiàn)精神。也只有這樣，才能真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三，全面推進(jìn)低碳發(fā)展必須學(xué)先進(jìn)找差距。濟(jì)南公交通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)管理、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)、尋求科技幫助，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的做法，是可復(fù)制的，完全可以學(xué)習(xí)借鑒。只有虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒，才能推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。
第四，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)必須抓好管理工作。科學(xué)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)人財(cái)物、產(chǎn)供銷的最優(yōu)組合，為節(jié)能減排的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這其中，用軟的（教育培訓(xùn)）和硬的（制度管理）去充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工節(jié)能減排的自覺(jué)性，則是最根本的。
第五，促進(jìn)節(jié)能減排需要做好“調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和主攻方向。交通運(yùn)輸企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力使用節(jié)能環(huán)保汽車，這是未來(lái)該行業(yè)的主要發(fā)展方向。因此，利用國(guó)家“十三五”規(guī)劃已明確提出的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依靠各級(jí)政府的政策支持，積極采購(gòu)節(jié)能環(huán)保汽車，逐步淘汰非節(jié)能環(huán)保車，則是交通運(yùn)輸企業(yè)的明智選擇。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“灰姑娘的眼淚”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《江西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，緊緊圍繞2020年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，著力提高全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能降耗意識(shí)，強(qiáng)化節(jié)能工作管理措施，扎實(shí)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，現(xiàn)將2020年工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
二都鎮(zhèn)現(xiàn)有公共機(jī)構(gòu)建筑面積836平方米，用能人數(shù)63人，現(xiàn)有車輛2輛。用電46325.69度，電費(fèi)30410.43元；用油2061.69升，汽油費(fèi)用15000元。各項(xiàng)指標(biāo)比2019年同期下降17.252%，超額完成了預(yù)期目標(biāo)。
2020年，在縣委、縣政府、縣直有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家省市縣節(jié)能減排工作的政策要求，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行本，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為宗旨，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓任務(wù)落實(shí)，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，取得了一定成效。
主要抓了以下幾方面的工作措施落實(shí)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能保障體系
（一）成立公共節(jié)能組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)抓好節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們按照上級(jí)要求成立了由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政、社保、統(tǒng)計(jì)等站所為成員的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)部署節(jié)能工作任務(wù)，監(jiān)督節(jié)能減排任務(wù)的落實(shí)。各相關(guān)部門也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)全縣節(jié)能工作的管理和統(tǒng)計(jì)工作。
（二）建立完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能制度。一是統(tǒng)計(jì)制度。建立了節(jié)能工作月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度和能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。二是聯(lián)絡(luò)員制度。為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作信息溝通和業(yè)務(wù)交流，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。三是節(jié)能巡查制度。建立節(jié)能巡查制度，定期巡查單位水、電、油等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象和不安全因素，定期檢查辦公室的電源、電腦、照明燈、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備使
用情況，確保節(jié)能各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是建立節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬制度。建立了節(jié)能統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，指定人員負(fù)責(zé)記錄本單位的能源資源消耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，使用了節(jié)能統(tǒng)計(jì)軟件，并規(guī)范節(jié)能數(shù)據(jù)上報(bào)、收集、整理。
（三）積極開展節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織各單位學(xué)習(xí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，積極開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，充分利用全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳品等多種形式，開展 “綠色發(fā)展，節(jié)能先行”為主題的節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，集中宣傳節(jié)約資源的基本國(guó)策，宣傳重大節(jié)能示范工程項(xiàng)目，普及節(jié)約資源能源知識(shí)，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好的社會(huì)風(fēng)氣，宣傳期間，先后在鎮(zhèn)農(nóng)民街和重要路段懸掛條幅數(shù)十條條，散發(fā)節(jié)能宣傳資料一千多份。通過(guò)多種形式的宣傳，有效提高了全民的節(jié)能意識(shí)和憂患意識(shí)，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的氛圍。
（四）認(rèn)真制定全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了全鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作規(guī)劃，為開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供了依據(jù)。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能各項(xiàng)工作
（一）節(jié)約用電。各機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)執(zhí)行辦公室、會(huì)議室亮度足夠時(shí)盡可能少開燈或不開燈，離開辦公室隨手關(guān)燈，做到了人走燈滅，杜絕“長(zhǎng)明燈 ”、“白晝燈 ”。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，復(fù)印機(jī)及傳真機(jī)等辦公設(shè)備不用時(shí)，隨時(shí)關(guān)閉，在長(zhǎng)時(shí)間未使用及下班后自覺(jué)關(guān)閉各類電器電源、減少待機(jī)消耗。
（二）節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件；在用水區(qū)域設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)，使機(jī)關(guān)干部職工養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)閥門損壞、及時(shí)報(bào)告修理，杜絕“長(zhǎng)流水 ”，切實(shí)減少耗水量。
（三）節(jié)約辦公耗材。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和領(lǐng)取、使用和管理。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，實(shí)行在電子媒介上修改文稿，積極推行無(wú)紙化辦公。強(qiáng)化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。大力提倡修舊利廢，延長(zhǎng)文印設(shè)備的使用壽命。形成了 “節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥 ”的氛圍，干部職工 “主動(dòng)節(jié)能 ”的自覺(jué)性逐步提高，有力的促進(jìn)了節(jié)能工作的開展。
（四）加強(qiáng)公務(wù)用車的節(jié)能管理。公務(wù)車輛基本實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油， 推行專卡專用的加油制度， 嚴(yán)格執(zhí)行單車油耗定額，努力降低油耗。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費(fèi)用支出。合理安排車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少車輛空駛里程。對(duì)集體公務(wù)活動(dòng)，提倡集中乘車；加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)禁公車私用。
（五）節(jié)約公務(wù)支出。 按照精簡(jiǎn)會(huì)議原則， 大力壓縮會(huì)議規(guī)模和人員，減少會(huì)議文件、會(huì)議材料；本著熱情大方、服務(wù)周到、節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度，實(shí)行統(tǒng)一歸口辦理，按程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事。
（六）按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定，同類產(chǎn)品只準(zhǔn)采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品名錄和環(huán)境標(biāo)志中的產(chǎn)品和設(shè)備，杜絕采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備。并不斷擴(kuò)大實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的范圍，此外，加強(qiáng)了辦公用品申領(lǐng)的管理，建立辦公用品入庫(kù)臺(tái)帳，實(shí)行辦公用品申領(lǐng)登記制度。減少浪費(fèi)，節(jié)約用品，提高了效能。
總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的工作， 我鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作雖然取得一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比、 與兄弟鎮(zhèn)鎮(zhèn)相比還有差距， 還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、督查不到位的問(wèn)題，單位節(jié)能工作存在較大的不平衡和差異性，機(jī)關(guān)干部節(jié)能意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總體上還處于被動(dòng)狀態(tài)；節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，影響了高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣普及。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以改正。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)利用微信群、展板等宣傳平臺(tái)，及時(shí)節(jié)能信息，深入宣傳節(jié)能政策法規(guī)，使節(jié)能降耗深入人心，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，積極推廣綠色辦公。繼續(xù)組織開展節(jié)能聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、能源消耗統(tǒng)計(jì)軟件培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高節(jié)能工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
二是在全鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)節(jié)能典型示范創(chuàng)建活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)干部的節(jié)能意識(shí)；
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的發(fā)展，自“十一.五”開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)以來(lái)，**區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)三年的增長(zhǎng)速度達(dá)到了25%以上，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，質(zhì)量效益顯著提高。
至今年6月，全區(qū)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值完成74.6億元，增長(zhǎng)25%以上;財(cái)政收入完成12.28億元，增長(zhǎng)20%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成16.1億元，增長(zhǎng)30%以上。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材(鋼鐵、水泥、磚瓦)、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草(香料煙)、酒類(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。
二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益
“十一.五”以來(lái)全區(qū)資源綜合利用企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了9戶，增加了2戶。其中4戶廢舊金屬回收公司，2戶廢啤酒瓶回收公司，1戶廢耐火材料回收公司，利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶。累計(jì)回收利用各類廢棄物39.52萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入70180.5萬(wàn)元。
回收廢舊金屬10.26萬(wàn)噸，生產(chǎn)鋼材9.75萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元。
利用廢蔗渣21.1萬(wàn)噸，節(jié)約煤炭資源60285噸(標(biāo)煤)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益4823萬(wàn)元;利用廢糖蜜55230噸，生產(chǎn)酒精15780噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5996萬(wàn)元;利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸，生產(chǎn)甘蔗專用濾泥復(fù)混肥7300噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1460萬(wàn)元。
回收粉塵10460噸，廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物80909噸，生產(chǎn)水泥37.61萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益13163萬(wàn)元。
回收廢耐火材料2747噸，生產(chǎn)耐火磚5060噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1017萬(wàn)元。
利用各類工業(yè)固體廢棄物16800噸，生產(chǎn)節(jié)能新型墻體建筑材料800萬(wàn)塊，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益240萬(wàn)元。
回收廢啤酒瓶40822噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3777.5萬(wàn)元。
回收木材加工的廢棄物10920，生產(chǎn)機(jī)制木炭3120噸、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2704萬(wàn)元。
工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)。
一是避免了工業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的二次污染，凈化了環(huán)境。二是成功的運(yùn)用了“以廢治廢，變廢為寶”，“減量化、再利用、資源化”的原則，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作取得階段性成果。三是通過(guò)實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已培育了8戶工業(yè)產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了34戶，經(jīng)濟(jì)量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的71.4%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，很好的處理了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)消耗能源總量控制在34.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3.6%。萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水，循環(huán)利用率達(dá)到60%以上。綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到13戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45000萬(wàn)元;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)污染治理，工業(yè)廢水、廢氣排放總量控制在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上;環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”保持100%，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物全部達(dá)標(biāo)設(shè)計(jì)排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力，鋼鐵淘汰落后工藝生產(chǎn)能力，整體等量搬遷康發(fā)鋼鐵公司生產(chǎn)線，提高工藝生產(chǎn)設(shè)備裝備水平，工藝，環(huán)保設(shè)施達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);淘汰了落后電冶煉爐生產(chǎn)能力聯(lián)合金屬硅廠6800kva、乾鑫金屬硅廠4000kva),產(chǎn)量9000噸;水泥淘汰保山西莊建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司落后立窯生產(chǎn)線，產(chǎn)量10萬(wàn)噸;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量17180噸標(biāo)煤;煤實(shí)物量628362噸，折標(biāo)煤18424噸;電力實(shí)物量17346萬(wàn)kva，折標(biāo)煤21320噸;燃油實(shí)物量2690噸，折標(biāo)煤109342噸;木柴、焦碳等折標(biāo)煤22694噸。
三、主要措施
(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立
科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路;使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè);使公眾樹立自覺(jué)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺(jué)抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對(duì)區(qū)直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞建材(鋼鐵、水泥、磚瓦)、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草(香料煙)、酒類(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的九大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項(xiàng)目;在建材生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司為龍頭，圍繞廢金屬的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展水泥、通過(guò)建立適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走“黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨盡”的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“以煤為主、煤電結(jié)合、循環(huán)集群、多元驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低耗能，廢物零排放，固廢再利用，不斷提高資源綜合利用水平，節(jié)能環(huán)保工作成效顯著，現(xiàn)將2020年主要節(jié)能環(huán)保工作情況和2021年節(jié)能環(huán)保工作的基本思路等相關(guān)內(nèi)容總結(jié)如下：
一、2020年度節(jié)能環(huán)保指標(biāo)完成情況
（一）節(jié)能減排主要指標(biāo)完成情況
2020年基本完成了預(yù)期節(jié)能環(huán)保工作目標(biāo)。2020年總能源消費(fèi)量為19.88萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比下降了22%，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.4883tce/萬(wàn)元，同比下降1.4%，原煤生產(chǎn)綜合能耗為3.5688kgce/t，供電煤耗為426克標(biāo)煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量為0t，NOX排放量為554.56t，未發(fā)生任何對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。其中供電煤耗未達(dá)到指標(biāo)要求值，原因?yàn)榈谒募径葂xx電廠不再添加助燃劑，因此入爐煤量發(fā)熱量有所增加，致使全年供電煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指標(biāo)完成情況
萬(wàn)元增加值能耗（現(xiàn)價(jià)）0.9758tce/萬(wàn)元，萬(wàn)元增加值能耗（可比價(jià)）1.1163tce/萬(wàn)元，采區(qū)回采率為72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石綜合利用率85%，礦井水綜合利用率70.6%，廢水綜合利用率100%，煤礦塌陷土地治理率78%。
二、2020年基礎(chǔ)管理工作情況
（一）組織機(jī)構(gòu)人員情況
建立健全了節(jié)能環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)組和節(jié)能環(huán)保管理工作組。成立了以董事長(zhǎng)和總經(jīng)理任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)的節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并定期研究部署節(jié)能工作。公司專門成立了節(jié)能環(huán)保部，專職人員3人，負(fù)責(zé)節(jié)能減排方面的日常管理工作及能源統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作。下屬各單位也相應(yīng)成立了節(jié)能減排管理工作組和辦公室，組長(zhǎng)由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，專管節(jié)能的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)。
（二）計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)情況
公司根據(jù)行業(yè)分布、用能品種、方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等不同特點(diǎn)，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》（GB17167-2015）要求，編制了能源計(jì)量器具配備規(guī)劃，對(duì)主要耗能設(shè)備的計(jì)量器具進(jìn)行了合理的配備和管理。目前，能源計(jì)量器具綜合配備率達(dá)到90%以上，其中一級(jí)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，二級(jí)能源計(jì)量器具配備率98%，三級(jí)能源計(jì)量器具配備率83%，基本滿足了對(duì)各用能環(huán)節(jié)消耗的煤炭、電力、蒸汽、汽柴油、水等能源種類計(jì)量的需要，為開展能源統(tǒng)計(jì)工作提供了準(zhǔn)確的計(jì)量依據(jù)。
公司主要設(shè)備（裝備）主要分為三類：第一類為燃煤裝備，包括電站鍋爐、煤礦工業(yè)鍋爐、熱風(fēng)爐等；第二類為用電設(shè)備，包括風(fēng)機(jī)、水泵、油泵、皮帶機(jī)、破碎機(jī)、照明燈具、礦熱爐等；第三為用油裝備，主要包括各類車輛。從今年節(jié)能監(jiān)測(cè)和污染物監(jiān)測(cè)整體情況上各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均在達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)，用電設(shè)備也基本正常，但還存在一定的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在煤礦工業(yè)鍋爐二氧化硫在線監(jiān)測(cè)裝置配備不齊全，個(gè)別監(jiān)測(cè)裝置已經(jīng)損壞而未及時(shí)維護(hù)，下一步將重點(diǎn)解決。
公司制定了《XXX公司統(tǒng)計(jì)管理辦法》，進(jìn)一步完善了統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分部門、分單位負(fù)責(zé)管理。企業(yè)管理部統(tǒng)計(jì)組負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的制定和修改，定期對(duì)各二級(jí)企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)。各二級(jí)單位均指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。
（三）考核獎(jiǎng)懲情況
根據(jù)年度與各二級(jí)單位簽訂的責(zé)任書，參照《節(jié)能考核實(shí)施細(xì)則》和《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行獎(jiǎng)懲，分為優(yōu)秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情況如下：
1、XXX煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.465tce/萬(wàn)元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗2.58kgce/t，采取回采率為72.6%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率94%，未取得環(huán)評(píng)批復(fù)，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見(jiàn)：xxx煤礦各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)均已完成，資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成情況優(yōu)秀，但未能及時(shí)取得環(huán)評(píng)批復(fù)，此項(xiàng)自動(dòng)列入2020年考核責(zé)任目標(biāo)中，考核結(jié)果：良好。
2、XX煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.605tce/萬(wàn)元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗3.55kgce/t，采區(qū)回采率為65%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率98%，已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見(jiàn)：XX煤礦各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)均已完成，考核結(jié)果：優(yōu)秀。
3、XXX煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.518tce/萬(wàn)元，原煤生產(chǎn)單位綜合能耗3.37kgce/t，采區(qū)回采率為76%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率97%，已取得環(huán)評(píng)批復(fù)，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見(jiàn)：XX煤礦各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)均已完成，考核結(jié)果：優(yōu)秀。
4、新型墻體材料有限公司已經(jīng)取得環(huán)保手續(xù)和排污許可證，考核結(jié)果：優(yōu)秀。
5、XX中心萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.6488tce/萬(wàn)元，洗煤?jiǎn)魏?9.32kgce/t，金龍輸煤專線項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收并取得了排污許可證，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見(jiàn)：洗運(yùn)中心由于洗煤廠改擴(kuò)建，各環(huán)保手續(xù)需要重新故此項(xiàng)自動(dòng)列入2020年責(zé)任目標(biāo)中，考核結(jié)果：優(yōu)秀。
6、XX電廠萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗5.476tce/萬(wàn)元，供電煤耗426gce/kwh，廠用電率11.9%，各項(xiàng)污染物排放量均在省內(nèi)考核控制范圍內(nèi)，節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目完成率90%，沒(méi)有發(fā)生對(duì)公司造成較大影響的節(jié)能環(huán)保事件。
考核意見(jiàn)：xxx電廠供電煤耗沒(méi)有完成年初考核指標(biāo)，公司考慮由于xxx電廠在考核期內(nèi)入爐煤及助燃劑發(fā)生變化，故給予考核結(jié)果為合格。
三、2020年重點(diǎn)工作開展情況
2020年公司主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）從抓節(jié)能環(huán)保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)入手，確保完成了國(guó)家和省市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。2020年初，省市聯(lián)合組織的節(jié)能工作目標(biāo)評(píng)估考核組對(duì)公司執(zhí)行國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)和方針政策情況、健全完善能源管理體系情況、能源消耗管理制度建立情況、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目情況和節(jié)能量完成等情況，開展了評(píng)價(jià)考核。通過(guò)綜合考評(píng)，公司超額完成了“十一五”和2019年度節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)公司節(jié)能環(huán)保工作的深入開展起到較大的推動(dòng)作用。
（二）從強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保管理水平。結(jié)合集團(tuán)公司“質(zhì)量年”和建設(shè)“綠色xxx”活動(dòng)的開展，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，先后修訂完善了《節(jié)能考核實(shí)施細(xì)則》、《礦山恢復(fù)治理保證金使用管理試行辦法》、《節(jié)能工作管理辦法》、《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境污染防治設(shè)施管理辦法》、《能源統(tǒng)計(jì)管理辦法》等六個(gè)節(jié)能環(huán)保管理辦法。管理制度的修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)用能管理，完善了企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體系，保證了企業(yè)節(jié)能環(huán)保有章可循，規(guī)范了企業(yè)節(jié)能環(huán)保實(shí)際操作程序。
（三）從抓節(jié)能環(huán)保突出問(wèn)題整改入手，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)的完備，不斷提高項(xiàng)目的合法合規(guī)水平。集團(tuán)公司下達(dá)環(huán)保整改問(wèn)題完成情況：
已經(jīng)完成整改的環(huán)保問(wèn)題
1、XX電廠已經(jīng)通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收；
2、XX電廠已經(jīng)取得排污許可證；
3、XXX洗煤一廠已經(jīng)取得排污許可證；
4、XX輸煤專線已經(jīng)通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收；
5、由于XX輸煤歸入洗運(yùn)中心，經(jīng)省環(huán)保廳同意，已經(jīng)與洗運(yùn)中心排污許可證合并，現(xiàn)只需一個(gè)排污許可證即可，已經(jīng)下發(fā)；
6、XX中心第二洗煤廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；
7、新型墻體材料有限公司已經(jīng)取得排污許可證；
8、新型墻體材料有限公司已經(jīng)通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收；
9、公司環(huán)保管理人員已經(jīng)補(bǔ)充完畢；
10、公司已經(jīng)制定環(huán)保考核、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等方面的專項(xiàng)管理制度；
11、公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)補(bǔ)充完畢；
12、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；
13、臺(tái)XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；
14、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；
15、XX煤業(yè)有限公司已經(jīng)取得環(huán)評(píng)批復(fù)；
未完成整改的環(huán)保問(wèn)題
1、XX中心第二洗煤廠項(xiàng)目，由于改擴(kuò)建，需重新辦理手續(xù)，預(yù)計(jì)在年底前通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收并取得排污許可證；
2、XX礦污染物排放量指標(biāo)已核定下發(fā)，正在辦理環(huán)評(píng)批復(fù)；
3、XX礦擬改露天開采，環(huán)評(píng)需重新做；
4、XX礦擬改露天開采，環(huán)評(píng)需重新做；
5、XX礦擬改露天開采，環(huán)評(píng)需重新做。
（四）從抓重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程入手，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。公司節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)過(guò)中期調(diào)整后為18項(xiàng)，計(jì)劃投資3527.3萬(wàn)元，實(shí)際完成投資3173.8萬(wàn)元，投資完成率為90%。其中節(jié)能項(xiàng)目7項(xiàng)，計(jì)劃投資753.7萬(wàn)元，實(shí)際完成投資584.2萬(wàn)元，投資完成率78%；環(huán)保項(xiàng)目3項(xiàng)，計(jì)劃投資114.6萬(wàn)元，實(shí)際完成投資84.6萬(wàn)元，投資完成率74%；礦山恢復(fù)治理保證金項(xiàng)目8項(xiàng)，計(jì)劃投資2659萬(wàn)元，實(shí)際完成投資2505萬(wàn)元，投資完成率為95%。
（五）進(jìn)一步推動(dòng)我公司地面企業(yè)技術(shù)管理、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)工作，提高資源綜合利用水平。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，我部門先后對(duì)新型墻體材料有限公司和電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況級(jí)能源管理狀況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并聘請(qǐng)專家組對(duì)目前兩家企業(yè)的管理和生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了一次詳細(xì)透徹的診斷，就診斷過(guò)程中所關(guān)注的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析討論并提出了相關(guān)建議。
（六）根據(jù)集團(tuán)對(duì)公司節(jié)能環(huán)保工作的總體要求，為準(zhǔn)確掌握公司用能情況，全面提升能源利用水平，圓滿完成“xxx”國(guó)家和省市下達(dá)的節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，先后對(duì)XX中心、XX電廠、新型墻體材料公司、XXX煤業(yè)、XX煤業(yè)、XX煤業(yè)等六家企業(yè)開展了節(jié)能診斷與評(píng)價(jià)工作。
節(jié)能減排工作取得了一定的成效，但在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到隨著國(guó)家節(jié)能減排工作持續(xù)深入的開展，公司節(jié)能環(huán)保工作的形勢(shì)更加嚴(yán)竣，特別是節(jié)能減排與保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列矛盾更加突出，節(jié)能環(huán)保工作面臨更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，同時(shí)公司節(jié)能環(huán)保工作與國(guó)家和集團(tuán)公司的要求相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)和重視程度存在較大差異，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人思想觀念淡薄，不能正確認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保之間的關(guān)系，至今對(duì)節(jié)能環(huán)保工作沒(méi)有引起足夠的重視；二是部分新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保審批手續(xù)滯后，集團(tuán)公司要求整改的突出環(huán)保問(wèn)題，部分問(wèn)題沒(méi)有按期完成整改。三是企業(yè)節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)管理工作薄弱，成為當(dāng)前制約節(jié)能環(huán)保工作深入開展的瓶頸，尤其是節(jié)能管理基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后，基層從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，專業(yè)知識(shí)水平亟待提高，能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系不健全，能源計(jì)量器具配備不完善等等；四是節(jié)能環(huán)保資本支出計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作滯后，國(guó)家和省市給予的扶持政策沒(méi)有得到充分利用等等一些較為突出的矛盾和問(wèn)題，亟待我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)并加以解決。
四、2021年節(jié)能環(huán)保工作思路和重點(diǎn)工作安排
2021年節(jié)能環(huán)保工作按照“xxx”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃總體部署，結(jié)合我公司實(shí)際，圓滿完成xxx集團(tuán)公司和省市下達(dá)的全年各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，使節(jié)能環(huán)保工作邁上新臺(tái)階、取得新突破、再上新水平。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走“黑色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，以建設(shè)“產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨凈”的低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建“以煤為主、煤電結(jié)合、循環(huán)集群、多元驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低能耗，推進(jìn)工業(yè)廢物低排放，零排放，全力為把公司打造成xxx集團(tuán)航母級(jí)旗艦企業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。
（二）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗不高于0.574tce/萬(wàn)元；原煤生產(chǎn)單位綜合能耗低于3.57kgce/噸；二氧化硫排放量不高于3376噸，氮氧化物排放量控制在2305噸以內(nèi)；化學(xué)需氧量繼續(xù)保持零排放；氨氮排放量達(dá)到零排放。嚴(yán)格按照公司《礦山恢復(fù)治理保證金使用管理試行辦法》要求，用好用足礦山恢復(fù)治理保證金；杜絕重大節(jié)能環(huán)保事故，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；建立健全節(jié)能環(huán)保管理體系和各類規(guī)章制度，圓滿完成集團(tuán)公司和省市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
按照節(jié)能環(huán)保工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，2013年重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，全力確保2013年全年節(jié)能環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。各企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保工作必須要引起高度重視，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)節(jié)能環(huán)保工作，明確職責(zé)，將節(jié)能環(huán)保指標(biāo)層層分解，落實(shí)到車間、班組（工隊(duì)）和個(gè)人；建立節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，常抓不懈；加快完善節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系，科學(xué)合理調(diào)整各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保措施落實(shí)情況及節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的考核；節(jié)能環(huán)保目標(biāo)與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人績(jī)效掛鉤，實(shí)行節(jié)能環(huán)保目標(biāo)“一票否決”和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。
2、繼續(xù)堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”原則，不斷推進(jìn)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以最小的資源消耗換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以最低的環(huán)境代價(jià)謀求最好的發(fā)展質(zhì)量。公司生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，努力減少資源消耗和廢棄物、污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源投入最小化和最少的廢棄物排放。以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎(chǔ)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，建設(shè)發(fā)電、共伴生資源利用、固廢利用及礦井水綜合利用產(chǎn)業(yè)，全面提高各類資源利用的質(zhì)量和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工藝革新、產(chǎn)品升級(jí)、物料替代和清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率，減少?gòu)U棄物排放，降低環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使企業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。
3、2021年要進(jìn)一步加強(qiáng)公司生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境安全防范意識(shí)。以土地生態(tài)系統(tǒng)和地表水系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理為重點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，完善生態(tài)環(huán)境治理方案，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用好用足礦山恢復(fù)治理保證金，為生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)提供資金保障。明年開始建立礦區(qū)資源檔案，及時(shí)掌握礦區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，制定礦區(qū)資源開發(fā)利用和保護(hù)管理方案，為編制礦區(qū)資源規(guī)劃，確定開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理措施，提供可靠的依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和環(huán)境安全隱患排查治理，并高度重視可能存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的廢水池（庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、廢水廢氣治理設(shè)施的運(yùn)行管理，尤其要落實(shí)洗煤廢水、矸石堆放處置的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
4、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)和投入力度，形成研發(fā)與引進(jìn)推廣并重的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)工藝革新、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，提高重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的能源利用率，減少污染物排放量，淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，綜合利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、固廢和余熱余壓等，不斷提高清潔生產(chǎn)水平。
5、加快解決現(xiàn)有及新出現(xiàn)的節(jié)能環(huán)保突出問(wèn)題的整改工作，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)做到新建、在建和擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保手續(xù)合法合規(guī)。
【關(guān)鍵詞】成本控制；生產(chǎn)成本；人工成本；外發(fā)外協(xié)；非直接成本
隨著國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的不景氣和船東收入的下降，用于船舶的修理保養(yǎng)費(fèi)用不斷緊縮，而國(guó)內(nèi)的修造產(chǎn)能卻處于過(guò)剩的狀態(tài)，各修船廠為了維持產(chǎn)量，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也趨于白熱化。許多船廠已經(jīng)到了生死存亡的邊緣，甚至出現(xiàn)了工程量越大，虧損越大的局面，因此如何控制工程項(xiàng)目的成本成了各修船廠在惡劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下如何維持生存的首當(dāng)其沖的問(wèn)題。對(duì)于成本控制，首先要建立系統(tǒng)的成本控制管理制度，精細(xì)化到每個(gè)部門，每個(gè)崗位員工在成本控制上的責(zé)任，同時(shí)也要完善相應(yīng)的考核機(jī)制，成立成本控制小組負(fù)責(zé)考核，定期檢查各部門和各崗位員工在成本控制方面的工作。具體的講，對(duì)于項(xiàng)目的成本控制，主要由以下幾大項(xiàng)組成：
1.生產(chǎn)材料成本的控制
關(guān)于材料發(fā)放，物資部門要做到嚴(yán)出寬進(jìn)。所謂嚴(yán)出，就是要在發(fā)放材料時(shí)嚴(yán)格核對(duì)領(lǐng)料單，對(duì)領(lǐng)料手續(xù)有問(wèn)題，領(lǐng)料數(shù)量明顯不合理的堅(jiān)決不發(fā)料。另外修船過(guò)程中由于修理范圍工程的改變或其他原因可能會(huì)造成多領(lǐng)材料，因此也要建立寬松的退料機(jī)制，即為寬進(jìn)。修船所涉及的物資有成千上萬(wàn)種，我們必須將容易造成浪費(fèi)的常用物資根據(jù)其在修船生產(chǎn)中所起的作用進(jìn)行分類，并對(duì)不同類別的物資做相應(yīng)的精細(xì)化管理，以做到物盡其用，最大限度的減少浪費(fèi)。
1.1 生產(chǎn)主料，包括：鋼板、型鋼、各類管子、閥、軸承等，特別是鋼板，在所有的修船物資中所占的材料成本比重是最大的，因此可以說(shuō)鋼板的利用率是一個(gè)修船廠管理水平的縮影。以下幾點(diǎn)是針對(duì)鋼板管理的具體措施：
a)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)工藝和提升下料和排板的現(xiàn)有工藝水平，對(duì)下料損耗率設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)；
b)要求各支施工隊(duì)根據(jù)各自的生產(chǎn)能力申領(lǐng)材料，當(dāng)天能裝配多少鋼板就領(lǐng)多少鋼板，嚴(yán)禁施工隊(duì)為了節(jié)省領(lǐng)料時(shí)間而一次領(lǐng)取大量鋼板，避免造成不同部位鋼板的混淆和丟失。
c)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)各施工隊(duì)加強(qiáng)對(duì)可重復(fù)利用鋼板材料的再利用，同時(shí)對(duì)存在浪費(fèi)現(xiàn)象的施工隊(duì)進(jìn)行考核處罰。
d)統(tǒng)計(jì)各施工隊(duì)由于自身原因造成鋼板領(lǐng)取后丟失或多領(lǐng)及廢舊鋼板再利用的情況，每季度或年終進(jìn)行考核。
1.2 生產(chǎn)輔料主要是機(jī)械設(shè)備拆檢修復(fù)過(guò)程中需使用的材料，其特點(diǎn)是成本較低，對(duì)該項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)格影響不大，但如果數(shù)量過(guò)大，也是會(huì)對(duì)成本造成影響的。因此對(duì)生產(chǎn)輔料的使用情況要盡量在完工帳單中詳細(xì)的反映出來(lái)，以此作為對(duì)該項(xiàng)工程結(jié)算的參考，同時(shí)也能起到對(duì)領(lǐng)料的監(jiān)督作用。
1.3 易耗品的特點(diǎn)是單價(jià)低但其使用量大，在修船中使用頻繁。因此一般可根據(jù)每百萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值所消耗易耗品費(fèi)用進(jìn)行考核，具體可按以下方法操作：
1)設(shè)置各車間每百萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值易耗品費(fèi)用考核值。
2)工程部每月給各車間一個(gè)固定的單船小工號(hào)（每條船都有），用做單船易耗品的領(lǐng)用，作為車間領(lǐng)用易耗品的小工號(hào)。物資部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各車間每月的易耗品的使用量和費(fèi)用額度。
3)工程部根據(jù)每季度的季度產(chǎn)值，對(duì)各車間易耗品費(fèi)用做一次統(tǒng)計(jì)。若在規(guī)定范圍內(nèi)的，車間的季度獎(jiǎng)金全額發(fā)放。若超出規(guī)定范圍的，則根據(jù)超出的比例，對(duì)相應(yīng)人員的季度獎(jiǎng)進(jìn)行扣除。
2.人工成本的控制
修船是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前一方面勞動(dòng)力成本持續(xù)增長(zhǎng)，另一方面，從事船舶修造行業(yè)的用工荒卻頻現(xiàn)。因此企業(yè)一味的以降低施工隊(duì)的結(jié)算單價(jià)來(lái)降低人工成本是不可取的，很可能也會(huì)導(dǎo)致施工隊(duì)和勞動(dòng)力的流失，從而影響生產(chǎn)。目前，主要還是在嚴(yán)控施工隊(duì)冒帳，防止虛開人工數(shù)量和工程數(shù)量上進(jìn)行控制。因此要求工程部門開給施工隊(duì)的完工單要與實(shí)際對(duì)船東確認(rèn)的工程量相一致，確保施工隊(duì)完工單上的數(shù)量不能超過(guò)船東結(jié)算單上的數(shù)量。
2.1監(jiān)審部負(fù)責(zé)在船出廠后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)單船的工程單，施工隊(duì)完工單，驗(yàn)收單，以及單船發(fā)料表做好審核檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好匯總統(tǒng)計(jì)制表后下發(fā)工程部。在收到工程部上交的問(wèn)題解釋和處罰意見(jiàn)后，在2個(gè)工作日內(nèi)再做核查，確認(rèn)無(wú)誤后，清單交工程部，由工程部實(shí)施考核。
2.2工程部在收到監(jiān)審部下發(fā)的單船工程單問(wèn)題匯總表后，必須在1個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)至各車間和物資部。車間和物資部在3個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題解釋匯總后交工程部，在收到車間和物資部的解釋匯總后，工程部負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)把匯總的問(wèn)題和解釋做分類統(tǒng)計(jì)，并按處罰規(guī)定制表形成處罰意見(jiàn)，然后將處罰意見(jiàn)和問(wèn)題解釋一起上交監(jiān)審部。
2.3車間和物資部負(fù)責(zé)把工程部下發(fā)的工程單中檢查出的問(wèn)題做書面解釋，由作業(yè)長(zhǎng)/發(fā)料員，車間主任/物資部主任簽字確認(rèn)，若問(wèn)題與主管有關(guān)，則聯(lián)系該船總主管解釋并簽字確認(rèn)。待所有問(wèn)題解釋確認(rèn)完畢后，由車間主任/物資部主任統(tǒng)一匯總上交至工程部，此工作必須在3個(gè)工作日內(nèi)完成。
3.外發(fā)和外協(xié)成本的控制
3.1挖掘船廠自身潛力，減少外發(fā)外協(xié)。可將近幾年全廠所有外發(fā)外協(xié)項(xiàng)目做一個(gè)分類統(tǒng)計(jì)，再組織相關(guān)部門研究常見(jiàn)外發(fā)外協(xié)項(xiàng)目是否能由廠內(nèi)施工隊(duì)自行完成，論證其在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性，若都可行則可發(fā)文禁止此類項(xiàng)目外發(fā)。這樣做一則可以降低成本，另外也可增加廠內(nèi)施工隊(duì)的收入，起到穩(wěn)定勞動(dòng)力的作用。
3.2建立招投標(biāo)機(jī)制。對(duì)于必須外發(fā)或外協(xié)的項(xiàng)目，要建立嚴(yán)格的招投標(biāo)機(jī)制，從制度上杜絕個(gè)人因素在選擇分包商中所起的左右，做到貨比三家，選擇性價(jià)比最高的分包商。
4.其他非直接成本的控制
4.1關(guān)于風(fēng)機(jī)、電焊機(jī)、空壓機(jī)、起吊設(shè)備等大功率設(shè)備的管理，由各使用部門負(fù)責(zé)，工程部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備使用管理辦法，使所有大功率設(shè)備都有專人管理，工程部及時(shí)督查，杜絕設(shè)備空轉(zhuǎn)。
4.2關(guān)于生產(chǎn)用電管理，由節(jié)能減排工作小組負(fù)責(zé)。大于1kw的動(dòng)力電器，違規(guī)設(shè)備由部門查處直接責(zé)任人，每臺(tái)次扣直接責(zé)任人100-500元，如無(wú)法提供責(zé)任人，則扣部門考核分5分；小于1kw的動(dòng)力電器，違規(guī)設(shè)備由部門查處直接責(zé)任人，每臺(tái)次扣直接責(zé)任人50元，如無(wú)法提供責(zé)任人，則扣部門考核分2分。
4.3關(guān)于柴油、汽油、機(jī)油等燃油領(lǐng)用的管理，由基建設(shè)備部監(jiān)督。油耗測(cè)量值一律以“公斤”為單位。加強(qiáng)領(lǐng)用油登記，嚴(yán)格油耗考核制度。
4.4關(guān)于用氣的管理（包括壓縮空氣、氧氣、乙炔氣），其中壓縮空氣使用管理，由工程部負(fù)責(zé)，各部門施工時(shí)，應(yīng)如實(shí)申請(qǐng)，工程完工后及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，以避免空壓機(jī)空車耗電。
4.5關(guān)于用水、氣的管理，生產(chǎn)用水、氣由工程部負(fù)責(zé)，生活用水、氣由后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)。
第二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目前期費(fèi)”指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┚幹啤⒃u(píng)估、審查等方面發(fā)生的費(fèi)用。
第三條縣政府設(shè)立項(xiàng)目前期費(fèi)500萬(wàn)元。由縣財(cái)政每年預(yù)算列支，縣發(fā)改局統(tǒng)一管理使用。
第四條本辦法適用于如下項(xiàng)目的前期費(fèi)。
1符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項(xiàng)目；
2列入國(guó)家、省、市以上部門中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目；
3與上級(jí)部門達(dá)成投資意向的項(xiàng)目。
4對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的水利、交通、能源、節(jié)能減排、公益性社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目。
5投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目。
第五條項(xiàng)目前期費(fèi)的申報(bào)。應(yīng)向縣發(fā)改局提交申請(qǐng)報(bào)告可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案文本、項(xiàng)目前期費(fèi)用票據(jù)，申請(qǐng)列支項(xiàng)目前期費(fèi)的單位。以及委托的項(xiàng)目前期工作研究、設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查單位的協(xié)議等相關(guān)資料。
第六條項(xiàng)目前期費(fèi)的審批。縣發(fā)改局對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)列支項(xiàng)目前期費(fèi)的項(xiàng)目單位向縣發(fā)改局上報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告后。根據(jù)項(xiàng)目前期進(jìn)展和當(dāng)年安排資金進(jìn)行綜合平衡，提出安排建議，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可撥付。
第七條項(xiàng)目前期費(fèi)的撥付。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目前期費(fèi)預(yù)付審批表，對(duì)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目前期費(fèi)。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)量撥付。
第八條項(xiàng)目前期費(fèi)的使用管理。
1已列支項(xiàng)目前期費(fèi)的項(xiàng)目單位要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)實(shí)行專賬管理，專款專用。
