時間：2022-02-23 11:48:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇董事長工作報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]會計信息披露 會計師事務所 證監(jiān)會
從圖1上市公司會計信息披露流程圖可以看出，對會計信息披露有著直接影響的是上市公司管理高層；中介機構，主要是會計師事務所；監(jiān)管機構，主要是證監(jiān)會。投資者作為披露會計信息的被動接收者，只能對會計信息披露施以有限的影響。
圖1 上市公司會計信息披露流程圖
一、上市公司治理結構的缺陷
上市公司治理結構是由股東大會、董事會和公司管理高層組成的一種組織結構。在這個體系中，股東會是最高權力機構，將自己的資產交由公司董事會托管；公司董事會是公司的最高決策機構，擁有對公司管理高層的聘任、獎懲以及解雇權；公司管理高層受雇于董事會，在董事會的授權范圍內管理公司。公司治理結構的核心在于建立有效的激勵與約束機制。使公司管理高層盡可能地努力經營，以實現(xiàn)股東價值的最大化。然而，目前我國上市公司治理結構中存在著不少矛盾，主要集中在以下幾個方面：
1.股權過度集中于國家股和國有法人股，股權結構不合理。中國上市公司絕大多數是國企改組上市的，其股權結構集中于國家股和法人股。由于目前占最大比重的國有股尚未找到理性的管理者代其行使股東職權，使得國有股股東缺乏足夠的逐利動機和逐利行為，，沒有足夠的積極性對公司管理高層進行擇優(yōu)汰劣和激勵約束，導致了公司管理內部治理結構發(fā)生重大缺損。
2.股東大會流于形式，質量不高。股東大會作為公司的最高權力機構，決定公司關于合并、分立、利潤分配等重大事項，是公司治理結構有效的重要環(huán)節(jié)之一。然而，目前上市公司的股東大會質量卻不能令人滿意。
3.董事會缺乏獨立性，公司控制權旁落。我國《公司法》和《證券法》已明確規(guī)定了董事和董事長所享有的權利以及相對應的義務。然而目前在我國上市公司，存在著一大批除了每年參加一兩次董事會例行會議外，很少參與公司經營活動和管理工作的董事。公司盡管在形式上仍然保留著股東選舉董事，董事會聘任經理的傳統(tǒng)程序，但實際上，從股東大會的召開到董事會的召集，從會議的議程安排到各項議案、重大決策建議的提出，從日常財務管理到財務預決算方案的制訂，從一般文件資料到董事長工作報告的內容，往往是由公司管理高層一手操縱的。
二、會計師事務所行為的扭曲
為了保證上市公司提供的會計信息真實、公允、除了要求公司遵守會計準則和會計信息披露制度外，還要有注冊會計師對披露的會計信息進行審查鑒證。這有助于提高披露的會計信息的可靠性，可降低投資者使用會計信息進行投資決策的風險，從而保護投資者的利益，促進證券市場公正、健康地發(fā)展。然而，目前我國會計師事務所的行為卻差強人意。
1.獨立性的缺乏。眾所周知，獨立性是審計的靈魂，是審計職業(yè)生存和發(fā)展的基礎。注冊會計師在接受委托、實施審計程序和出具審計意見時，在形式上和實質上都應獨立于委托者和被審計者。會計師事務所只有在客戶壓力與公眾壓力雙方力量達到平衡時才可能真正保持公正（見圖2）。
圖2 獨立性水平平衡圖
我國近幾年會計信息披露出了不少問題，然而在每年的年報披露中注冊會計師還是出具標準的無保留意見或折衷的帶說明段的無保留意見的審計報告。以2010年的審計報告意見類型為例（見圖3），標準無保留意見的有751家，帶說明段的無保留意見的有104家，無法表示意見的有4家，保留意見的僅有46家，否定意見的一家也沒有。
通過以上分析可以看出，由于審計委托人的錯位和審計買方市場的存在，使得會計師事務所的獨立性水平程度較低；并且由于我國證券市場監(jiān)管措施的不得力，查處力度過輕，審計執(zhí)業(yè)規(guī)范的不健全和法律責任的不明確，更使得獨立性天平傾向了上市公司管理高層一邊，這必然導致了會計師事務所的行為扭曲。
圖3 2010年度審計報告意見類
2.注冊會計師工作責任心的缺乏。隨著社會的不斷發(fā)展，上市公司規(guī)模日益擴大。其經營業(yè)務也日趨復雜。受審計成本和精力所限，注冊會計師已無法對被審計單位的賬項進行詳細審計，而只能以測試被審計單位內部控制制度為基礎進行抽樣審計。在這種情況下，作為會計師事務所的主體人員，作為上市公司信息的審計者，注冊會計師的工作責任心對審計的結論相當重要。在我國，注冊會計師數量有了很大的增長，但仍未滿足社會的需求。即使擁有注冊會計師證書的人，很大一部分在年齡和知識結構方面都較不合理，工作往往力不從心。正是這種責任心的缺乏使會計師事務所總體的審計質量不高，并進而導致審計后的會計信息仍然出現(xiàn)失真現(xiàn)象。
三、中國證監(jiān)會行為的扭曲
中國證監(jiān)會是一系列證券監(jiān)督機構中的主體，發(fā)生的行為扭曲主要有以下兩個方面：
1.證券監(jiān)督功能定位上的不確定性。監(jiān)管目標只能是效率和公平，離開了這兩大目標，勢必給監(jiān)管工作帶來混亂。當強調證券市場為國有企業(yè)改革服務時，證券監(jiān)管機構就放松了對勉強包裝上市的國有企業(yè)的審查，致使上市公司的質量大為下降，虛假會計信息到處蔓延，動搖了證券市場長遠發(fā)展的基礎；當強調證券市場具有啟動國內需求的作用時，監(jiān)管政策便會傾向于鼓勵投資者做多，使行情上漲，創(chuàng)造財富效應以便刺激消費。監(jiān)管政策的產生和執(zhí)行缺乏一定的連貫性。
2.管理體制的僵化。中國證監(jiān)會與一些經其授權的地方證監(jiān)會的職責分工較模糊，與地方政府的關系也未理順。以股票來說，其一級市場與二級市場是分割的，一級市場中監(jiān)管職能可分為對發(fā)行規(guī)模的確立、發(fā)行公司的確定、承銷的資格標準等。僅這些職能便分屬于不同的部門，即在規(guī)模計劃問題上主要是由國家計劃委員會負責，發(fā)行公司的確定一般是以地方政府和中央企業(yè)主管機關確定，僅僅是個形式，報中國證監(jiān)會核批而已，而證券機構的設立、變更等主要由中國人民銀行管理?？梢?，即使在一級市場，也缺乏一個權威的主體來協(xié)調證券監(jiān)督的管理。
參考文獻：
[1]傅子瀅.我國上市公司會計信息披露外部監(jiān)管淺議.審計與理財.2011，（8）：18-19
專家表示，在中國經濟面臨下行壓力的背景下，隨著國家發(fā)展改革委等有關部委一系列重大政策的落地生根，拉動經濟增長的“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，經濟結構調整逐步深化，新的增長動力漸趨形成，中國經濟進入提質增效升級的新階段。
“真金白銀”助力穩(wěn)增長
全長850公里的合（肥）福（州）高鐵6月26日開通運營，合肥至福州最快列車的運行時間由原來的8小時縮短至4小時內，北京至福州最快列車的運行時間由原來的10小時以上縮短至8小時以內。
合福高鐵是今年我國新開通運營的最長一段鐵路，而今年我國鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上。
以重大工程助力穩(wěn)增長，真金白銀的投入不僅拉動了相關產業(yè)、夯實了基礎設施，也是惠民生的重要舉措。今年以來，一批重大工程推進順利：
――截至8月底，國家鐵路完成固定資產投資1861.8億元，同比增長22.1%，新線投產里程636.1公里，復線投產608.9公里；
――1―5月份，全國棚戶區(qū)改造開工264萬套，中央下達棚戶區(qū)改造資金1400億元；
――目前在建重大水利工程項目60項，其中2015年新開工3項，爭取年內再新開工24項，中央財政用于續(xù)建項目的專項資金已于5月底前全部下達。
去年以來，國家發(fā)展改革委有關部門陸續(xù)推出了7大投資工程包等重點領域投資項目，特別是把重大工程建設作為促投資、穩(wěn)增長的抓手。相關部委認真落實國務院部署，推動重大穩(wěn)增長工程盡快實施、重大民生舉措盡快見效。
交通運輸部緊緊抓住穩(wěn)投資這個關鍵，主動作為、精準發(fā)力，通過一套組合拳加快重大項目建設。梳理了一批優(yōu)先推進項目，突出服務國家“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”，加快“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶等重點領導交通運輸率先突破。
來自國家發(fā)展改革委的數據，去年7投資工程包開工206個項目和專項，完成投資2.1萬億元。截至5月底，中央預算內投資已下達4336.3億元，占全年目標的90.8%，保證了重大工程項目的資金需要。
簡政放權推進項目落地
記者隨國務院督查組在南寧軌道交通1號線南湖站施工現(xiàn)場看到，雖然烈日炎炎，工地仍然一片繁忙景象。南寧軌道公司董事長蘇擁軍介紹，到5月底，南寧軌道交通項目完成融資額46億多元，同比增長190.15%，完成固定資產投資總額28億多元，增長79.66%。
今年以來，多地把投資作為穩(wěn)增長的重要舉措，尤其是重大項目投資推進力度較往年同期明顯加強。同時，各部委、各地打通簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務政策落實的“最先和最后一公里”，確保重大工程盡快實施、盡快見效。
國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹，為全力推進重大工程項目落地，發(fā)展改革委會同有關部門和單位，加大取消投資審批權限力度，深化投融資體制改革、鼓勵社會投資，加強工作力量，完善工作機制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調。圍繞棚改、鐵路、水利等多重大工程項目，加快審批核準進度，及時下達計劃資金，嚴格項目督辦。
水利部強化部門聯(lián)動機制，建立了重大水利工程項目審批部際聯(lián)席會議制度。在審批方式上，由“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，壓縮了每個環(huán)節(jié)的審批時間。水利部還堅持“兩手發(fā)力”，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，推出吸引社會資本參與的12個重大水利工程項目試點，多渠道籌集重大水利工程建設資金。并通過投資補助、財政貼息、價格機制、稅費優(yōu)惠等政策措施，解決社會資本“不愿進”、“進不來”等問題。
廣西結合本地棚戶區(qū)和房地產市場實際加快推進棚戶區(qū)改造工程建設。去年廣西就在調研的基礎上擴大了棚改規(guī)模，并試行“以購代建”。今年廣西在明確完成國家下達的14.33萬套目標任務的基礎上，力爭全年完成棚戶區(qū)改造18萬套以上。
云南省發(fā)展改革委主任王喜良介紹，云南省與中國交通建設股份有限公司合作建設蒙自至文山至硯山等三條高速公路，地方政府給予一定補助資金，300多億元投資中除國家撥付的資本金外其余為企業(yè)資本，社會資本占比約為70%。
穩(wěn)投資發(fā)揮穩(wěn)增長關鍵作用
作為拉動經濟增長的傳統(tǒng)引擎，投資在當下中國經濟“穩(wěn)增長”的背景下，依然發(fā)揮著關鍵作用。
為穩(wěn)定有效投資，國家發(fā)展改革委等有關部門陸續(xù)推出了包括信息電網油氣等重大網絡、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保等7大類投資工程包。
在中央各部門的大力推動下，各地投資力度也在加大。
――江西省積極對接國家“七大工程包”，統(tǒng)籌安排交通、能源等8大類工程2539個項目。截至4月底，已開工項目1957個，開工率77.1%，完成投資905億元，建成項目489個。
――吉林省從精準補“短板”入手，謀劃推進公路、鐵路、水利以及棚改、地下管網等基礎設施項目490個。
――黑龍江省把水利工程建設作為增加投資的著力點。2014年全省重大水利工程投資144.2億元，今年5月底已完成投資78.62億元。黑龍江、松花江、嫩江堤防應急度汛工程375公里已基本建成；黑龍江堤防達標工程794公里5月15日已全線開工。
在經濟下行壓力較大、財政收入增速放緩的背景下，要保障投資的資金來源，需要創(chuàng)新投融資機制，這是擴大有效投資的關鍵。
目前國家發(fā)展改革委已建立政府和社會資本合作（PPP）項目庫，首批向社會推介1043個項目，總投資近2萬億元。財政部以存量項目為主推進PPP示范項目建設，目前確定的30個示范項目，總投資約1800億元。水利部推出吸引社會資本參與的12個重大水利工程項目試點，并通過投資補助、財政貼息、價格機制、稅費優(yōu)惠等措施，解決社會資本“不愿進”、“進不來”等問題。
地方政府也在積極行動。四川省出臺了財政支持PPP的六大政策，引導民間投資進入生態(tài)環(huán)保、農村水利、市政基礎設施等七大領域，并通過舉辦推介會的形式推進PPP項目落地，一個推介會簽約的投資額就達到404億元。
值得注意的是，記者在督查時了解到，當前一些投資項目落地面臨著困難。廣西壯族自治區(qū)政府相關負責人介紹，國家不斷加大對中西部地區(qū)和少數民族地區(qū)的投入，但不少基礎設施和公益性項目資金配套比例較高，廣西財力薄弱，籌措配套資金壓力較大。據初步測算，“十二五”期間廣西參與建設國家高速公路網項目投資約683億元，其中需地方配套570億元，占總投資比重高達83.5%。
還有的地方反映，目前一些項目核準權限已經下放到地方，但土地、規(guī)劃、環(huán)評等方面的權限仍在上面，影響了項目推進速度。建議國家加大同步放權協(xié)調推進力度，盡快實現(xiàn)土地、規(guī)劃、環(huán)評等權限同步下放，提高項目前期工作辦理效率。
消費亮點涌現(xiàn) 新引擎發(fā)力
隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費在經濟增長中被寄予了更多期望。
今年的《政府工作報告》提出，大力發(fā)展養(yǎng)老家政、信息、旅游、綠色、住房消費等六大消費領域。
為進一步擴大消費需求，各部門各地方已經出臺多項措施：2014年中央財政安排11億元資金，支持四川等8個省份的56個縣啟動電子商務進農村綜合示范工作；商務部推進養(yǎng)老服務產業(yè)市場化試點，在湖南等8個試點省份設立產業(yè)基金；財政部實施節(jié)能產品惠民工程，加快新能源汽車推廣應用補助資金撥付。為引導境外消費回流，今年6月1日起，我國降低部分服裝、鞋靴等日用消費品進口關稅稅率，平均降幅超過50%。
四川省出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見，全省養(yǎng)老機構床位達42.2萬張，居全國第3位；安徽省出臺健康服務業(yè)發(fā)展實施意見，明確25條扶持措施，總投資超過630億元。江西省推動綠色節(jié)能消費，省財政安排9100萬元支持新能源汽車推廣……
4G通信網絡、智能家電、新能源汽車……隨著各項政策的持續(xù)發(fā)力，消費新熱點不斷涌現(xiàn)，消費在經濟增長中的基礎性作用日益顯現(xiàn)。
數據顯示，我國社會消費零售總額5月份實際增長10.2%，6月份實際增長10.6%，分別比上個月提高0.3和0.4個百分點，連續(xù)兩個月回升。今年上半年全國網上零售額16459億元，同比增長39.1%。
億萬群眾的消費潛力正成為拉動經濟增長的強勁動力。今年上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到60%，比去年同期提高了5.7個百分點。
“毫無疑問，我國正在改變以往消費不足、出口拉動的增長模式，成為全球消費大國?！鄙虅詹繃H貿易談判代表兼副部長鐘山表示。
調結構促轉型
激活經濟增長持久動力
在我國外貿形勢嚴峻的背景下，今年1―5月份，廣西玉柴集團海外市場進入量同比增長41.6%，累計實現(xiàn)銷售收入逾1.2億元，同比增長140.1%。
技術過硬、產品過硬是該企業(yè)在出口領域逆勢增長的秘訣。去年廣西玉柴集團的一款發(fā)動機順利通過歐盟認證試驗，成功開啟了國產歐Ⅵ發(fā)動機出口歐美的大門。
玉柴集團既是我國外貿結構升級的典型案例，更是我國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的縮影。
面對傳統(tǒng)產業(yè)遭遇產能過剩、市場萎縮等嚴峻形勢，各地方積極行動，以調結構促轉型謀求發(fā)展的持久動力。
――河北省大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。2014年共實施1089項省級重點技改項目，完成技改投資13114.1億元，同比增長18.8%。
――貴州省探索生態(tài)保護與經濟發(fā)展雙贏之路。去年大數據信息產業(yè)工商注冊企業(yè)增長34.5%。全省大數據信息產業(yè)規(guī)?？偭吭鲩L62.2%。記者在位于貴安新區(qū)的創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地看到，這里吸引了風投、天使、培訓、創(chuàng)客孵化等50余家創(chuàng)客企業(yè)入駐，項目路演現(xiàn)場人潮涌動，校企互動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃厚。
――江西省綜合利用價格、土地、信貸等手段，促進企業(yè)淘汰落后產能。去年實際淘汰煉鋼70.5萬噸、水泥354.8萬噸、銅冶煉30.5萬噸、造紙75.6萬噸，均超過國家下達的任務目標。
――吉林省按照國家提出的推動產業(yè)結構邁向中高端的要求，著力實施產業(yè)發(fā)展“四大工程”。今年前4個月，醫(yī)藥健康、裝備制造、電子等產業(yè)逐漸發(fā)力，增加值同比分別增長18.9%、15.5%、12.7%，遠遠高于全省平均水平。
發(fā)展理念的轉變，推動我國經濟結構調整穩(wěn)步進行。上半年第三產業(yè)占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，經濟由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉化的趨勢得以延續(xù)。
