時(shí)間：2022-10-06 14:48:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇直銷(xiāo)制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
寶健公司始終秉承“以顧客利益為先”的經(jīng)營(yíng)宗旨，為保障廣大消費(fèi)者及直銷(xiāo)員利益，寶健公司在業(yè)內(nèi)率先向消費(fèi)者承諾了60日無(wú)因退貨服務(wù)的滿意保證，推出了《產(chǎn)品無(wú)因退、換貨》、《產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)質(zhì)量退、換貨》滿意保證制度。
一、產(chǎn)品無(wú)因退、換貨滿意保證
•消費(fèi)者退、換貨
消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品之日起60日內(nèi)（以“銷(xiāo)售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對(duì)“未開(kāi)封產(chǎn)品（不影響再次銷(xiāo)售）”提出退貨或換貨要求。
【本著“以客戶利益為先”的服務(wù)宗旨，消費(fèi)者在初次購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品之日起7日內(nèi)（以“銷(xiāo)售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對(duì)“已開(kāi)封產(chǎn)品”提出退貨或換貨要求。】
•直銷(xiāo)員退、換貨
直銷(xiāo)員在購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，（以“銷(xiāo)售憑證”日期起算），不論任何原因，均可對(duì)“未開(kāi)封產(chǎn)品（不影響再次銷(xiāo)售）”提出退貨或換貨要求。
寶健公司、各地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)及銷(xiāo)售給消費(fèi)者產(chǎn)品的直銷(xiāo)員在接到完好包裝產(chǎn)品及相關(guān)手續(xù)后7日內(nèi)按照銷(xiāo)售憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理退款或換貨。
•辦理產(chǎn)品退、換貨時(shí)須提供：
1.完整填寫(xiě)《退/換貨申請(qǐng)表》；
2.未經(jīng)拆封且包裝完好的產(chǎn)品（以可再次銷(xiāo)售為標(biāo)準(zhǔn)）；
3.原始銷(xiāo)售憑證及發(fā)票。
注：“銷(xiāo)售憑證”為《寶健（中國(guó)）日用品有限公司產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證》
•相關(guān)管理辦法：
如果所退貨的產(chǎn)品在購(gòu)買(mǎi)時(shí)為優(yōu)惠裝或捆綁的促銷(xiāo)品，則需將已優(yōu)惠或贈(zèng)送產(chǎn)品/物品一并退回。
•以下情況恕不接受退貨申請(qǐng)：
1.未能出示原始銷(xiāo)售憑證等相關(guān)票據(jù)資料；
2.購(gòu)貨日期或“銷(xiāo)售憑證”所示日期（含當(dāng)日）超過(guò)規(guī)定期限；
3.所提供的原始銷(xiāo)售憑證與產(chǎn)品不符；
4.產(chǎn)品包裝破損或已拆封，無(wú)法重新銷(xiāo)售。
二、產(chǎn)品質(zhì)量換貨滿意保證
消費(fèi)者或直銷(xiāo)員購(gòu)買(mǎi)寶健產(chǎn)品后，在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)發(fā)生任何質(zhì)量問(wèn)題，均可向?qū)毥」尽⒏鞯厥〖?jí)分支機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐姆?wù)網(wǎng)點(diǎn)提出更換要求，受理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)反饋公司或省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，在判斷產(chǎn)品確屬質(zhì)量問(wèn)題的情況下，按規(guī)定程序辦理?yè)Q貨或相關(guān)補(bǔ)償。
•辦理產(chǎn)品換貨時(shí)需提供：
1.完整填寫(xiě)《退/換貨申請(qǐng)表》；
2.所需更換的全部質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品；
3.原始銷(xiāo)售憑證及發(fā)票。
•以下情況恕不接受換貨申請(qǐng)：
1.超過(guò)保質(zhì)期限的產(chǎn)品；
2.人為問(wèn)題造成產(chǎn)品品質(zhì)損壞的情況（如保存不當(dāng)）；
3.非產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題；
中國(guó)臺(tái)灣中山大學(xué)直銷(xiāo)學(xué)術(shù)研發(fā)中心主任；
中國(guó)臺(tái)灣中山大學(xué)企管系系主任；
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)直銷(xiāo)協(xié)會(huì)商德約法督導(dǎo)人；
中國(guó)臺(tái)灣直銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)召集人
“直銷(xiāo)管理?xiàng)l例”和“禁止傳銷(xiāo)條例”已經(jīng)明確禁止了團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的多層次獎(jiǎng)金制度，因此在內(nèi)地營(yíng)運(yùn)的直銷(xiāo)公司幾乎絕大多數(shù)都必須修改其獎(jiǎng)金制度以符合政府的規(guī)定，這項(xiàng)工作本身就是一項(xiàng)巨大的工程，但是更重要的是其教育訓(xùn)練的內(nèi)容要做大幅度的修改。
多層次教育培訓(xùn)
多層次直銷(xiāo)的教育訓(xùn)練和單層直銷(xiāo)有非常大的差別，多層次直銷(xiāo)公司，教育訓(xùn)練的重點(diǎn)可以分成幾個(gè)方面:
首先，產(chǎn)品特點(diǎn)的教育是絕對(duì)必要的，人員銷(xiāo)售主要就是靠銷(xiāo)售人員來(lái)講解、介紹產(chǎn)品的特性，銷(xiāo)售人員的產(chǎn)品知識(shí)不足，將嚴(yán)重影響其銷(xiāo)售的成敗;個(gè)人的親身使用經(jīng)驗(yàn)更會(huì)變成“好東西要和好朋友分享”的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。
其次是獎(jiǎng)金制度的說(shuō)明，多層次直銷(xiāo)的精髓就在其團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)可以讓上級(jí)直銷(xiāo)員因?yàn)槲铡⑤o導(dǎo)下線，分享下級(jí)直銷(xiāo)員業(yè)績(jī)所帶來(lái)的獎(jiǎng)金，這種劃時(shí)代的獎(jiǎng)金制度，是吸引許多人加入多層次直銷(xiāo)的原因，所以獎(jiǎng)金制度的講解，是多層次直銷(xiāo)教育訓(xùn)練的主題之一。
第三是ABC法則的說(shuō)明和演練，上級(jí)直銷(xiāo)員扮演顧問(wèn)(Advisor)的角色，示范、輔導(dǎo)新進(jìn)下級(jí)直銷(xiāo)員如何去介紹產(chǎn)品，達(dá)到成功說(shuō)服潛在顧客購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的方法;這時(shí)新進(jìn)下級(jí)直銷(xiāo)員是扮演橋梁(Bridge)的角色，負(fù)責(zé)尋找、引見(jiàn)潛在顧客(Customer)，見(jiàn)習(xí)、觀摩上級(jí)直銷(xiāo)員如何向潛在顧客介紹產(chǎn)品，并讓顧客愿意試用產(chǎn)品，甚至加入成為直銷(xiāo)員。這種ABC法則是對(duì)于沒(méi)有銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)的直銷(xiāo)員最直接、關(guān)鍵的銷(xiāo)售訓(xùn)練，因?yàn)橛袌F(tuán)隊(duì)計(jì)酬的關(guān)系，所以上級(jí)直銷(xiāo)員會(huì)很賣(mài)力的來(lái)教育新進(jìn)下級(jí)直銷(xiāo)員。
第四是組織團(tuán)隊(duì)向心力與組織文化的培養(yǎng)，高階上級(jí)直銷(xiāo)員為了保持其下級(jí)直銷(xiāo)員團(tuán)隊(duì)的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)，必須不斷的關(guān)懷、輔導(dǎo)、激勵(lì)其下級(jí)直銷(xiāo)員團(tuán)隊(duì)，因此他們會(huì)自行舉辦許多活動(dòng)來(lái)建立組織活潑、進(jìn)取的文化。這些直銷(xiāo)員的教育訓(xùn)練工作，大部分是由上級(jí)直銷(xiāo)員來(lái)執(zhí)行，直銷(xiāo)公司真正做的部分，主要是產(chǎn)品知識(shí)的教育和獎(jiǎng)金制度的說(shuō)明，并確定所有直銷(xiāo)員都獲得正確的信息，按照公司的政策在執(zhí)行。
單層次教育培訓(xùn)
在單層直銷(xiāo)的制度里面，因?yàn)闆](méi)有團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的獎(jiǎng)金制度，自然沒(méi)有上下級(jí)的關(guān)系，以前上級(jí)直銷(xiāo)員進(jìn)行的教育訓(xùn)練工作都要由公司牽頭來(lái)執(zhí)行了，而且直銷(xiāo)員沒(méi)有吸收下級(jí)的權(quán)力和動(dòng)機(jī)之后，他們就成了單純的推銷(xiāo)員，以往直銷(xiāo)員教育訓(xùn)練的主要部分:“組織團(tuán)隊(duì)建立與推動(dòng)”的那一套教育訓(xùn)練都無(wú)用武之地了。那么單層直銷(xiāo)的教育訓(xùn)練內(nèi)容會(huì)有哪些改變呢？
單層直銷(xiāo)公司的直銷(xiāo)員只能由公司干部去招募，其他人員不可以進(jìn)行，那么是否仍會(huì)有以往的消費(fèi)型直銷(xiāo)員存在？公司招募直銷(xiāo)員，必定以其吸收的直銷(xiāo)員的業(yè)績(jī)?yōu)樾劫Y或獎(jiǎng)金考核得的依據(jù)，因此他們招募的對(duì)象可能會(huì)以愿意積極從事推銷(xiāo)工作的人為主，對(duì)于只想享用折扣優(yōu)惠的消費(fèi)型直銷(xiāo)員可能不是他們招募的重點(diǎn);但是直銷(xiāo)員推銷(xiāo)產(chǎn)品的時(shí)候，為了達(dá)成業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)以領(lǐng)取獎(jiǎng)金，可能愿意以某些折扣來(lái)吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，其中的關(guān)鍵就在獎(jiǎng)金比例的計(jì)算和零售折扣之間的差距了;臺(tái)灣地區(qū)的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)員為了達(dá)成業(yè)績(jī)，領(lǐng)到更高的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金，有時(shí)會(huì)以退回傭金給消費(fèi)者的方式，來(lái)達(dá)成消費(fèi)者簽購(gòu)保險(xiǎn)合約的手段。
公司招募直銷(xiāo)員之后，必須由公司的培訓(xùn)員來(lái)訓(xùn)練這些直銷(xiāo)員，這時(shí)候培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容首先還是以產(chǎn)品特性的講解為主，因?yàn)闆](méi)有ABC法則的訓(xùn)練，所以公司培訓(xùn)員必須確定所有直銷(xiāo)員都完全了解公司產(chǎn)品的特性。其次是公司的背景、文化與研發(fā)能力的介紹，因?yàn)橹变N(xiāo)員是面對(duì)面和消費(fèi)者溝通，必須讓直銷(xiāo)員有一套很好的故事來(lái)吸引顧客的興趣，除了產(chǎn)品之外，公司的實(shí)力、經(jīng)營(yíng)理念、研發(fā)能力，也是說(shuō)服消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的誘因;在多層次直銷(xiāo)的時(shí)代，獎(jiǎng)金制度或事業(yè)機(jī)會(huì)是一個(gè)很好的話題來(lái)吸引消費(fèi)者，但現(xiàn)在無(wú)法談這些話題了，更要以產(chǎn)品質(zhì)量和公司實(shí)力來(lái)增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。
介紹完產(chǎn)品和公司狀況之后，接下來(lái)是推銷(xiāo)員的心理建設(shè)，推銷(xiāo)員最大的難題是面對(duì)消費(fèi)者排斥或拒絕時(shí)的挫折感。由于將來(lái)沒(méi)有上級(jí)直銷(xiāo)員的輔導(dǎo)和鼓勵(lì)，在公司的教育訓(xùn)練里面，必須加強(qiáng)推銷(xiāo)員面對(duì)消費(fèi)者排斥或拒絕的抗壓力，要求他們以專(zhuān)業(yè)的態(tài)度而不是業(yè)余玩票的心態(tài)來(lái)從事直銷(xiāo)。公司的培訓(xùn)員或業(yè)務(wù)部門(mén)的干部，必須扮演上級(jí)直銷(xiāo)員的角色，經(jīng)常召集管轄的直銷(xiāo)員來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)、輔導(dǎo)和教育訓(xùn)練的工作。
轉(zhuǎn)變模式與心態(tài)
在多層次直銷(xiāo)獎(jiǎng)金制度之下，一個(gè)直銷(xiāo)員可以在自己的親朋好友、同事、鄰居之間推銷(xiāo)產(chǎn)品、推薦事業(yè)機(jī)會(huì)，希望在其中找到一些有意愿從事直銷(xiāo)的對(duì)象，吸收他們成為下級(jí)直銷(xiāo)員，這樣就可以一層一層的推廣下去，整組的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)也會(huì)不斷成長(zhǎng)。
而在單層直銷(xiāo)制度之下，直銷(xiāo)員只能推銷(xiāo)產(chǎn)品，不能吸收下級(jí)直銷(xiāo)員，銷(xiāo)售的對(duì)象若只局限在自己的親朋好友、同事鄰居，其銷(xiāo)售業(yè)績(jī)將難以成長(zhǎng)。如何開(kāi)發(fā)、尋找新的顧客成為一項(xiàng)重要的工作。
在推銷(xiāo)員訓(xùn)練當(dāng)中，有一項(xiàng)“業(yè)務(wù)線索”的訓(xùn)練項(xiàng)目，扮演非常重要的角色，所謂“業(yè)務(wù)線索”就是潛在顧客名單。獲得潛在顧客名單是推銷(xiāo)員和公司業(yè)務(wù)部門(mén)的重要任務(wù)，業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)通過(guò)媒體廣告、舉辦活動(dòng)，甚至向客戶名單公司購(gòu)買(mǎi)線索;推銷(xiāo)員要運(yùn)用自己的人脈和主動(dòng)出擊來(lái)建立潛在顧客名單。
公司業(yè)務(wù)部門(mén)如何來(lái)分配“業(yè)務(wù)線索”給推銷(xiāo)員，是一件策略和管理的決定，一方面不能讓推銷(xiāo)員過(guò)分仰賴(lài)公司提供業(yè)務(wù)線索，而不自行努力開(kāi)發(fā)市場(chǎng);另一方面又要善用業(yè)務(wù)線索來(lái)輔導(dǎo)、激勵(lì)推銷(xiāo)員，讓業(yè)績(jī)不好的推銷(xiāo)員有改善的機(jī)會(huì)，業(yè)績(jī)好的推銷(xiāo)員感受到公司支持、鼓勵(lì)的善意。
“顧客服務(wù)”在多層次直銷(xiāo)制度里面不成問(wèn)題，因?yàn)槊恳粋€(gè)顧客都有成為下級(jí)的可能，使得上級(jí)直銷(xiāo)員會(huì)自動(dòng)自發(fā)的經(jīng)常去關(guān)心顧客的產(chǎn)品使用狀況，甚至顧客的家庭生活、工作、交友狀況都會(huì)是上級(jí)直銷(xiāo)員關(guān)心的部分。
香港保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)會(huì)之鑒
在香港，保險(xiǎn)行業(yè)的自我監(jiān)管，是由香港保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)會(huì)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)會(huì)”)來(lái)統(tǒng)籌及執(zhí)行。聯(lián)會(huì)是一個(gè)由香港各承保商組成、并獲得香港特區(qū)政府全面認(rèn)可的自律監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表整個(gè)香港的保險(xiǎn)行業(yè)。香港的保險(xiǎn)公司，不論是大型的國(guó)際性保險(xiǎn)公司，或小型的經(jīng)紀(jì)公司，甚至是一般的保險(xiǎn)中介人或保險(xiǎn)，都必須接受相關(guān)的訓(xùn)l練，考取認(rèn)可的資格，并受聯(lián)會(huì)不同程度的守則約束，方可在聯(lián)會(huì)登記，從而在香港進(jìn)行各種形式的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。任何沒(méi)有在聯(lián)會(huì)登記，或被聯(lián)會(huì)以紀(jì)律仲裁方式裁定違規(guī)而被暫停，甚至永久吊銷(xiāo)登記的公司或人士，均不能獲準(zhǔn)在香港進(jìn)行保險(xiǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)，或獲得任何保險(xiǎn)公司的聘用。
香港的保險(xiǎn)業(yè)是少數(shù)享有高度自治及自我監(jiān)管的行業(yè)之一，與政府的審慎監(jiān)管機(jī)制相輔相成。聯(lián)會(huì)一方面代表著保險(xiǎn)業(yè)保持與香港特區(qū)政府的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)理專(zhuān)員對(duì)話，協(xié)商影響保險(xiǎn)業(yè)之法例事宜；另一方面則積極推動(dòng)及完善業(yè)內(nèi)的自律監(jiān)管制度，提高保險(xiǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平，以加強(qiáng)公眾對(duì)香港保險(xiǎn)業(yè)的信心。
自律組織必須強(qiáng)調(diào)紀(jì)律仲裁
由上述材料分析，其實(shí)中國(guó)內(nèi)地也可以成立一個(gè)類(lèi)似聯(lián)會(huì)的組織，去制訂出直銷(xiāo)行業(yè)內(nèi)不同階層均必須遵守的守則，并設(shè)立每一家直銷(xiāo)企業(yè)、培訓(xùn)員及直銷(xiāo)員都必須參與的登記制度；直銷(xiāo)員及培訓(xùn)員在加入直銷(xiāo)企業(yè)的同時(shí)，還必須透過(guò)已經(jīng)加入為有關(guān)組織成員的直銷(xiāo)企業(yè)，向有關(guān)組織登記。
假設(shè)一名直銷(xiāo)員在執(zhí)行直銷(xiāo)員職務(wù)時(shí)違反組織的守則，組織是可以根據(jù)有關(guān)守則來(lái)對(duì)違反的直銷(xiāo)員進(jìn)行紀(jì)律仲裁，從而決定是否對(duì)該直銷(xiāo)員進(jìn)行紀(jì)律處分，包括書(shū)面警告、暫停、甚至是永久取消該直銷(xiāo)員的登記資格。由于登記制度及紀(jì)律仲裁的結(jié)果是為所有直銷(xiāo)企業(yè)所承認(rèn)并必須遵守，一旦直銷(xiāo)員被取消登記資格，任何直銷(xiāo)企業(yè)都不能聘請(qǐng)被取消登記資格的人士為直銷(xiāo)員或擔(dān)當(dāng)任何與直銷(xiāo)運(yùn)作有關(guān)的職位，從而對(duì)違規(guī)人士做出制裁。
登記制度亦可以為直銷(xiāo)企業(yè)在作出人士任免前帶來(lái)參考資料，以決定是否對(duì)某些曾被紀(jì)律仲裁、甚至是曾被紀(jì)律制裁的人士做出聘任；此外，公眾亦可以透過(guò)因登記制度所編成的直銷(xiāo)人員登記冊(cè)，去查核某人是否正受聘于某直銷(xiāo)企業(yè)，以防在交易過(guò)程當(dāng)中受騙，并循這個(gè)途徑去對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、以及直銷(xiāo)員的違規(guī)行為做出投訴，以保障消費(fèi)者權(quán)益。由此種種可以看到：登記制度對(duì)行業(yè)發(fā)展或者普通大眾來(lái)說(shuō)，是百利而無(wú)一害的。
基于完善的行業(yè)自我監(jiān)管機(jī)制，有關(guān)的組織就可更有力地代表直銷(xiāo)行業(yè)與政府溝通，協(xié)商直銷(xiāo)行業(yè)在法律制定及運(yùn)作上的相關(guān)事宜。
規(guī)范＋自律，則多層開(kāi)放指日可待
我國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)在有效的監(jiān)管(包括政府和行業(yè)的自我監(jiān)管)底下，可以獲得國(guó)家允許進(jìn)行直銷(xiāo)行業(yè)夢(mèng)寐以求的多層次銷(xiāo)售方式。那么，從管理和監(jiān)管的角度來(lái)看，直銷(xiāo)人(包括直銷(xiāo)企業(yè)、員工、培訓(xùn)員、直銷(xiāo)員、以及評(píng)論家們)要求國(guó)家開(kāi)放多層次直銷(xiāo)的時(shí)候，為何不好好想想：基于現(xiàn)在國(guó)家允許內(nèi)地單層次直銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，打好自我完善、監(jiān)管和溝通的基礎(chǔ)，才再向多層次銷(xiāo)售邁進(jìn)呢?
第二條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)建立完備的信息報(bào)備和披露制度，并接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管檢查和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第三條商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商總局）直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站向社會(huì)公布下列內(nèi)容：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；
（二）直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍公告；
（三）直銷(xiāo)企業(yè)名單及其直銷(xiāo)產(chǎn)品名錄；
（四）直銷(xiāo)企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)名單及其從事直銷(xiāo)的地區(qū)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；
（五）直銷(xiāo)企業(yè)保證金使用情況；
（六）直銷(xiāo)員證、直銷(xiāo)培訓(xùn)員證式樣；
（七）直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)培訓(xùn)員及直銷(xiāo)員違規(guī)及處罰情況；
（八）其它需要公布的信息。
第四條直銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)其建立的中文網(wǎng)站向社會(huì)披露信息。直銷(xiāo)企業(yè)建立的中文網(wǎng)站是直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備和披露的重要組成部分，并應(yīng)在取得直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)月內(nèi)與直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站鏈接。
第五條直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立后應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會(huì)公眾披露以下信息：
（一）直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)員總數(shù)，各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)直銷(xiāo)員總數(shù)、名單、直銷(xiāo)員證編號(hào)、職業(yè)及與直銷(xiāo)企業(yè)解除推銷(xiāo)合同人員名單；
（二）直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)人，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)人；
（三）直銷(xiāo)產(chǎn)品目錄、零售價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明書(shū)，以及直銷(xiāo)產(chǎn)品的主要成分、適宜人群、使用注意事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者事先知曉的內(nèi)容。
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定直銷(xiāo)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家認(rèn)證、許可或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)披露其取得相關(guān)認(rèn)證、許可或符合標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；
（四）直銷(xiāo)員計(jì)酬、獎(jiǎng)勵(lì)制度；
（五）直銷(xiāo)產(chǎn)品退換貨辦法、退換貨地點(diǎn)及退換貨情況；
（六）售后服務(wù)部門(mén)、職能、投訴電話、投訴處理程序；
（七）直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員簽訂的推銷(xiāo)合同中關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員的權(quán)利、義務(wù)，直銷(xiāo)員解約制度，直銷(xiāo)員退換貨辦法，計(jì)酬辦法及獎(jiǎng)勵(lì)制度，法律責(zé)任及其他相關(guān)規(guī)定；
（八）直銷(xiāo)培訓(xùn)員名單、直銷(xiāo)員培訓(xùn)和考試方案；
（九）涉及企業(yè)的重大訴訟、仲裁事項(xiàng)及處理情況。
上述內(nèi)容若有變動(dòng)，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)在相關(guān)內(nèi)容變動(dòng)（涉及行政許可的應(yīng)在獲得許可）后1個(gè)月內(nèi)及時(shí)更新網(wǎng)站資料。
第六條直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立后，每月15日前須通過(guò)直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部、工商總局報(bào)備以下上月內(nèi)容：
（一）保證金存繳情況；
（二）直銷(xiāo)員直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)收入及納稅明細(xì)情況；
1、直銷(xiāo)員按月直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)收入及納稅金額；
2、直銷(xiāo)員直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)收入金額占直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品收入的比例。
（三）企業(yè)每月銷(xiāo)售業(yè)績(jī)及納稅情況；
（四）直銷(xiāo)培訓(xùn)員備案；
（五）其他需要報(bào)備的內(nèi)容。
第七條直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)于每年4月份以企業(yè)年報(bào)的方式公布本辦法第五條所列內(nèi)容。
第八條直銷(xiāo)企業(yè)及直銷(xiāo)員所使用的產(chǎn)品說(shuō)明和任何宣傳材料須與直銷(xiāo)企業(yè)披露的信息內(nèi)容一致。
第九條直銷(xiāo)企業(yè)未按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和本辦法進(jìn)行信息披露，或直銷(xiāo)企業(yè)披露的信息存在虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定予以處罰。
公司背景
享康公司官方網(wǎng)站上顯示:享康(國(guó)際)有限公司是美國(guó)金馬(國(guó)際)集團(tuán)公司為進(jìn)入和發(fā)展大中華及亞太地區(qū)市場(chǎng)，在中國(guó)江蘇省南通市建立的第一個(gè)橋頭堡。記者根據(jù)網(wǎng)站顯示的公司英文名稱(chēng)搜索，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“美國(guó)享康(國(guó)際)有限公司”，這其實(shí)就是一家在江蘇南通注冊(cè)的保健品公司。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南通享康公司的企業(yè)法人代表是阮凌暉，公司獲得過(guò)零售保健食品許可證。但記者從會(huì)員那里了解到，享康公司的老板其實(shí)是金旭――南通金馬醫(yī)藥保健品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金馬)的法人代表，并且兩家公司的產(chǎn)品都是一樣的，只是包裝不同。
享康會(huì)員在推銷(xiāo)公司和產(chǎn)品時(shí)，總是標(biāo)榜公司是美國(guó)金馬國(guó)際的子公司，總部在上海，南通金馬是分公司，南通享康是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)直銷(xiāo)這一塊的。在金馬醫(yī)藥的大賣(mài)場(chǎng)上，也可以看到，上海金馬與享康的產(chǎn)品同時(shí)擺放在一起，說(shuō)明金馬與享康的關(guān)系非同一般。
早在兩年前，天津的劉先生就被叫去做金馬，“那時(shí)候是一個(gè)東北人在天津操盤(pán)，由于半年后沒(méi)有做起來(lái)，又換了一批人去操盤(pán)了，不過(guò)那時(shí)候聽(tīng)說(shuō)的是吉林金馬，當(dāng)時(shí)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)什么享康公司，享康可能是后來(lái)成立的吧，這種公司都屬于個(gè)人行為，誰(shuí)認(rèn)為自己有能力做起來(lái)就去和公司談，因?yàn)楣驹谥变N(xiāo)方面一竅不通，所以一般都是一批人把錢(qián)花光了就散了，結(jié)果就是事情也沒(méi)做起來(lái)，錢(qián)也花光了。”
原來(lái)劉先生口中的吉林金馬也是隸屬于南通金馬的，也就是說(shuō)，南通金馬兩年前就開(kāi)始醞釀直銷(xiāo)了，苦于公司上下沒(méi)有人懂直銷(xiāo)，所以發(fā)展一直不順利。據(jù)了解，南通金馬在傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)做得很不錯(cuò)，但它為什么要涉足直銷(xiāo)這個(gè)行業(yè)呢？
直銷(xiāo)的誘惑
享康公司的一個(gè)會(huì)員告訴記者，享康公司是在經(jīng)過(guò)前期金馬的探索后單獨(dú)成立的，專(zhuān)門(mén)運(yùn)作直銷(xiāo)，這樣也可以避免由于經(jīng)營(yíng)不善對(duì)主業(yè)造成打擊。
“享康公司非常低調(diào)，連公司董事長(zhǎng)金旭的名字也不會(huì)出現(xiàn)在網(wǎng)站上，只有在傳統(tǒng)生意上才會(huì)拋頭露面。”這位會(huì)員說(shuō)他親自去過(guò)江蘇南通考察，公司實(shí)力確實(shí)是有，“公司從1991年開(kāi)始一直是做傳統(tǒng)銷(xiāo)售，在北京廣州等各大城市藥店都有它的產(chǎn)品銷(xiāo)售，國(guó)內(nèi)的總部在上海，分公司在江蘇南通。今年4月，金馬藥業(yè)為了擴(kuò)大銷(xiāo)售，才啟動(dòng)了直銷(xiāo)市場(chǎng)。”
蔣先生幾年前就接觸了金馬藥業(yè)，而且一直在金馬的產(chǎn)品，“我原來(lái)就是做金馬傳統(tǒng)藥品批發(fā)的，它的產(chǎn)品都很不錯(cuò)，都是自己的工廠生產(chǎn)的，因?yàn)榻K這一帶的直銷(xiāo)企業(yè)做得很不錯(cuò)，所以后來(lái)就推出了享康走直銷(xiāo)路線。”
事實(shí)上，金馬轉(zhuǎn)型做直銷(xiāo)，還受了“鄰居”安惠國(guó)際的刺激。蔣先生告訴記者，“江蘇南通有一家‘安惠國(guó)際’聽(tīng)說(shuō)過(guò)嗎？安惠的廠就在金馬工廠的背后，但他們一開(kāi)始就選擇了直銷(xiāo)，現(xiàn)在做得非常好，今年聽(tīng)說(shuō)都已經(jīng)拿到直銷(xiāo)牌照了。”
在蔣先生看來(lái)，金馬是很適合做直銷(xiāo)的，首先是金馬本身實(shí)力不弱，它傳統(tǒng)的產(chǎn)品做過(guò)電視廣告，銷(xiāo)路也很特別，而且金馬的產(chǎn)品也都由自己的工廠生產(chǎn)。
金馬遲遲沒(méi)有在直銷(xiāo)路上找到感覺(jué)，甚至讓蔣先生頗為惋惜，“金馬一直是做的傳統(tǒng)，事實(shí)證明，還是做直銷(xiāo)市場(chǎng)利潤(rùn)大一些。不過(guò)金馬的產(chǎn)品也不錯(cuò)，或許現(xiàn)在轉(zhuǎn)直銷(xiāo)還來(lái)得及。”
蔣先生經(jīng)常往返于江蘇與廣州之間，他和公司董事長(zhǎng)金旭比較熟悉，“雖然金旭轉(zhuǎn)直銷(xiāo)之路并不順暢，但金旭對(duì)直銷(xiāo)的熱情是顯而易見(jiàn)的。”也正因此，雖然享康經(jīng)營(yíng)直銷(xiāo)之路幾經(jīng)波折，數(shù)次換人，但金旭依然在咬牙堅(jiān)持。
蝴蝶夫人的制度跟進(jìn)
由于缺少直銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，享康公司的直銷(xiāo)運(yùn)作直接復(fù)制了蝴蝶夫人的制度，但這一制度卻給享康的發(fā)展帶來(lái)了不少的麻煩。
一位享康公司的VIP顧客告訴記者:“相信你應(yīng)該聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘蝴蝶夫人’吧，我們的制度和蝴蝶夫人的基本接近，蝴蝶夫人用這個(gè)制度運(yùn)作了兩年了，現(xiàn)在正在準(zhǔn)備明年上市。”當(dāng)記者告訴他蝴蝶夫人根本不承認(rèn)自己是直銷(xiāo)企業(yè)時(shí)，他說(shuō)，“蝴蝶夫人對(duì)媒體可能不承認(rèn)是直銷(xiāo)，但他們的做法是完全按照直銷(xiāo)來(lái)的，而且老總一直在外面炫耀在直銷(xiāo)上的成功。”
據(jù)悉，原蝴蝶夫人的操盤(pán)手張衛(wèi)東就是享康公司的制度設(shè)計(jì)者。據(jù)享康公司的經(jīng)銷(xiāo)商介紹，由于蝴蝶夫人的董事長(zhǎng)何躍蘭當(dāng)時(shí)承諾給他的提成沒(méi)有兌現(xiàn)，因此他離開(kāi)后來(lái)到了南通享康，同一個(gè)人設(shè)計(jì)的制度當(dāng)然沒(méi)有什么變化。
以下是享康公司類(lèi)似于蝴蝶夫人的獎(jiǎng)金計(jì)劃:
一、成為會(huì)員
二、快樂(lè)天使1+1(月發(fā))
三、組織獎(jiǎng)(日發(fā))
左右兩區(qū)形成1:2或2:1即有組織獎(jiǎng)180元返還。
四、培育獎(jiǎng)(日發(fā))
優(yōu)惠顧客:直推第一代組織獎(jiǎng)的10%。
VIP顧客:直推第一代組織獎(jiǎng)的30%。
經(jīng)銷(xiāo)商:直推第一代組織獎(jiǎng)的50%。
五、重復(fù)消費(fèi)
當(dāng)總收入達(dá)到1000元后，收入的10%作為重復(fù)消費(fèi)。
六、特殊獎(jiǎng)
當(dāng)總收入達(dá)到10萬(wàn)元后，獎(jiǎng)筆記本電腦一臺(tái)和國(guó)內(nèi)游。
當(dāng)總收入達(dá)到30萬(wàn)元后，獎(jiǎng)國(guó)外游。
當(dāng)總收入達(dá)到100萬(wàn)元后，獎(jiǎng)轎車(chē)一臺(tái)。
七、推店獎(jiǎng)為10%。
享康公司的會(huì)員出去推薦時(shí)首先把制度的亮點(diǎn)擺出來(lái)，也就是上面的“快樂(lè)天使1+1”，一個(gè)VIP會(huì)員向記者解釋道:“比如你是優(yōu)惠顧客，你每月有8個(gè)回訪名額，只要你向8個(gè)朋友介紹了公司和制度，把身份證號(hào)碼和電話報(bào)到公司，客服部核實(shí)后，無(wú)論對(duì)方是不是愿意從事享康事業(yè)，確認(rèn)一位，就給你發(fā)宣傳津貼，即10元人民幣和10元等值的享康產(chǎn)品，一個(gè)月最多向公司提供8個(gè)人的名單，也就是一個(gè)月最多得80元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)和80元等值產(chǎn)品。但如果你的組織獎(jiǎng)和培育獎(jiǎng)加起來(lái)已經(jīng)有700元了，那么你的快樂(lè)天使獎(jiǎng)就是每月80元等值的享康產(chǎn)品。”
但一位業(yè)界人士對(duì)記者表示:“享康公司和蝴蝶夫人的制度貌似是天上掉餡餅的事，這樣做很明顯會(huì)導(dǎo)致公司虧損，試問(wèn)哪個(gè)公司愿意做虧本生意？”他分析，這分明就是一種大單炒作的陷阱，“這種營(yíng)銷(xiāo)模式是操盤(pán)手大把大把賺錢(qián)的工具，最終的結(jié)果肯定是崩盤(pán)，真正受傷害的是那些被洗了腦之后加入的人群。”
雖然制度是模仿蝴蝶夫人的，但享康的會(huì)員們卻堅(jiān)決要和蝴蝶夫人劃清界限。上述的蔣先生告訴記者:“老板金旭人很好，不像‘蝴蝶夫人’的何躍蘭，只會(huì)吹噓。”
蔣先生表示，為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，他們從來(lái)不敢太招搖，因?yàn)楹蛉司褪翘袚u了，下面的人很反感不說(shuō)，還有很多人投訴公司。“蝴蝶夫人的老總何躍蘭來(lái)到市場(chǎng)，別人把他包裝得很高貴，可她只要一說(shuō)話就麻煩了，見(jiàn)了人就說(shuō)她的衣服首飾有多貴，這是我聽(tīng)他們的經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)的，而我們的老總金旭卻恰恰相反。”蔣先生說(shuō)，有很多蝴蝶夫人的經(jīng)銷(xiāo)商也來(lái)做享康了，因?yàn)樗麄兒芸粗亟鹦竦娜似贰?/p>
尷尬的未來(lái)
值得注意的是，無(wú)論這家公司怎樣有實(shí)力，老板的人品如何好，經(jīng)銷(xiāo)商們?nèi)绾蔚驼{(diào)，但遲早崩盤(pán)的制度最終都將傷害那些對(duì)直銷(xiāo)擁有夢(mèng)想的人們。
據(jù)享康的一位會(huì)員介紹，公司董事長(zhǎng)金旭對(duì)這套營(yíng)銷(xiāo)模式也不滿意，“我曾經(jīng)跟董事長(zhǎng)金旭通過(guò)電話，她說(shuō)雖然現(xiàn)在幫忙運(yùn)作的人不是很‘人才’，但是她會(huì)不斷地找人，堅(jiān)持把享康做好。”據(jù)悉，現(xiàn)在的享康確實(shí)又來(lái)了兩位新的副總，“一男一女，據(jù)說(shuō)拓展市場(chǎng)都很厲害，其中一個(gè)是原來(lái)月朗國(guó)際的直銷(xiāo)高手，還有一個(gè)不太熟悉。”在這位“月朗直銷(xiāo)高手”的建議下，現(xiàn)在享康的直銷(xiāo)隊(duì)伍也建立了自己的金馬系統(tǒng)，甚至系統(tǒng)的口號(hào)都和月朗國(guó)際長(zhǎng)成系統(tǒng)的一樣:“一個(gè)世界，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)夢(mèng)想;和可信的人一同創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有你，我們成功不了！”
然而，享康并不能輕易改變操作制度。會(huì)員張女士告訴記者:“因?yàn)楣径麻L(zhǎng)金旭只想把享康公司直銷(xiāo)這一塊搞好，所以今年和明年上半年都不會(huì)改制度，希望會(huì)員都好好努力做，等到很快上了軌道，賺錢(qián)就容易了。為了能長(zhǎng)久的賺錢(qián)，可能暫時(shí)會(huì)虧損。”張女士為了發(fā)展市場(chǎng)，還在成都投資開(kāi)了一個(gè)工作室。晚上沒(méi)事的時(shí)候，會(huì)員就可以到UC課堂去聽(tīng)聽(tīng)課，但張女士說(shuō)她一般都不去聽(tīng)，“直銷(xiāo)課堂都是給大家洗腦的，沒(méi)什么用處。”
為了不在一棵樹(shù)上吊死，會(huì)員蔣先生還做了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。“哎，現(xiàn)在做直銷(xiāo)，有牌照的安全，可是賺的錢(qián)不多;沒(méi)有牌照的能賺錢(qián)，但不安全，我們這些人還是以賺錢(qián)為主吧。公司董事長(zhǎng)到是很有誠(chéng)意做直銷(xiāo)的，每個(gè)月都按時(shí)發(fā)獎(jiǎng)金，公司有時(shí)是會(huì)虧的，算算就知道了。所以就目前這個(gè)形勢(shì)，也不知道能做多久。公司整個(gè)金馬系統(tǒng)現(xiàn)在才不到2000個(gè)會(huì)員，更別提一些小團(tuán)隊(duì)了。”
(一)行政指導(dǎo)的歷史沿革。20世紀(jì)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上是圍繞著經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)家干預(yù)主義的斗爭(zhēng)展開(kāi)的。在國(guó)家干預(yù)主義與經(jīng)濟(jì)自由主義的起落中，一種新的行政管理方式――行政指導(dǎo)應(yīng)運(yùn)而生。行政指導(dǎo)在一定程度上彌補(bǔ)了管理方法的空白，促進(jìn)了信任、溝通、合作的現(xiàn)代行政法治精神的形成。日本于“二戰(zhàn)”后首先廣泛采用行政指導(dǎo)，其他許多重要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(如美國(guó)、德國(guó))對(duì)行政指導(dǎo)的態(tài)度也經(jīng)歷了由否定到暖昧到肯定到注重采用的變化過(guò)程。
在我國(guó)，20世紀(jì)80年代后，隨著市場(chǎng)取向改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員在行政管理活動(dòng)中逐漸自覺(jué)主動(dòng)地采用行政指導(dǎo)措施，并顯現(xiàn)出特殊的功用性、可行性和實(shí)效性，例如政府制定和實(shí)施的一些指導(dǎo)性計(jì)劃，行政機(jī)關(guān)的某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指南，行政公務(wù)人員為投資者提供的投資咨詢(xún)意見(jiàn)等等。然而，許多人對(duì)行政指導(dǎo)不大了解，有的人至今仍對(duì)行政指導(dǎo)持否定態(tài)度，這非常不利于在行政實(shí)務(wù)中積極地、正確地實(shí)施行政指導(dǎo)行為并將其納入法治化軌道。特別是在我國(guó)貫徹依法治國(guó)方略和全面推進(jìn)依法行政的新形勢(shì)下，在公共行政過(guò)程中實(shí)施行政指導(dǎo)是否具有合法性?其價(jià)值何在?如何進(jìn)行行政指導(dǎo)?如何進(jìn)行行政指導(dǎo)的司法救濟(jì)?如何推動(dòng)行政指導(dǎo)的法治化?這些十分重要而頗多爭(zhēng)議的理論與實(shí)踐問(wèn)題亟須加以系統(tǒng)深入的研究，以助于推動(dòng)行政指導(dǎo)法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)理論與實(shí)踐的穩(wěn)健發(fā)展。
(二)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的基本理念。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)。為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需要，適時(shí)靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國(guó)家強(qiáng)制力的方法，謀求直銷(xiāo)企業(yè)同意或協(xié)力，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的之行為。它既不同于設(shè)立規(guī)范的行政立法行為。也不同于具有強(qiáng)制力的行政執(zhí)法行為，又區(qū)別于直接產(chǎn)生法律效果的行政契約行為，直銷(xiāo)行政指導(dǎo)作為行政指導(dǎo)行為的重要組成部分，與這些行為共同構(gòu)成行政機(jī)關(guān)的行為方式體系，相輔相成、相互配合、各有所長(zhǎng)地調(diào)整社會(huì)生活，從而更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，
(三)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的重要價(jià)值。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政民主發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)重要而復(fù)雜的現(xiàn)象。在我國(guó)，行政法學(xué)界到20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始比較明確地采用依法行政的提法。行政機(jī)關(guān)要依法辦理。自覺(jué)遵行“法律優(yōu)先”原則和“法律保留”原則，其內(nèi)涵包括了職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)先、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一等等。但無(wú)論人們主觀上想把行政法律規(guī)范體系設(shè)計(jì)得如何周全，實(shí)際上都不可能窮盡行政事項(xiàng)并對(duì)之全部作出細(xì)密的規(guī)定，難免存在行政的法律空域。特別是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和快速成長(zhǎng)期之際，新情況、新事物和新問(wèn)題層出不窮，而無(wú)論人大立法還是行政立法都難以完全滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)行政法律依據(jù)的客觀要求，人民政府的角色要求又決定了它不能以“此事沒(méi)有具體法律規(guī)定”為由而對(duì)某些現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理需求視而不見(jiàn)或消極回避。行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對(duì)人同意或協(xié)力，以加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理，積極推動(dòng)行政目標(biāo)的達(dá)成，從而增進(jìn)公共利益，這顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)模仙鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對(duì)實(shí)質(zhì)合法性的一種新追求。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)也不例外。直銷(xiāo)在中國(guó)發(fā)展起來(lái)后，各種情況不斷涌現(xiàn)，行政立法難以滿足社會(huì)對(duì)直銷(xiāo)法律依據(jù)的需求，行政機(jī)關(guān)從積極行政的要求出發(fā)，需要大力推進(jìn)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)。因此，在貫徹依法治國(guó)方略和全面推進(jìn)依法行政的背景下，工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的實(shí)際需要實(shí)施直銷(xiāo)行政指導(dǎo)，不僅不違背行政法治原則，而且恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變革化”的結(jié)果。
二、直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的基本程序及其完善
(一)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的基本程序。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的基本程序大體包括直銷(xiāo)行政指導(dǎo)決策的作出、直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的運(yùn)行、直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的責(zé)任及監(jiān)督等方面。
“完善的利益表達(dá)渠道與利益綜合機(jī)制的存在是政治現(xiàn)代化的必要前提和標(biāo)志”。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)決策過(guò)程也就是一種資源配置過(guò)程與利益分配過(guò)程，在決策過(guò)程中設(shè)置聽(tīng)證制度，既是利益表達(dá)渠道暢通的保障，更是決策結(jié)果公正而合乎理性的保證。在直銷(xiāo)行政指導(dǎo)過(guò)程中，行政主體應(yīng)該進(jìn)行大量的調(diào)查研究，并通過(guò)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)的方式廣泛征集各方面的意見(jiàn)，使行政真正科學(xué)化、合理化。在聽(tīng)證制度的設(shè)置中，專(zhuān)家審議會(huì)制度當(dāng)屬首當(dāng)其沖。專(zhuān)家審議會(huì)應(yīng)當(dāng)由涉及此部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者及各界代表組成，針對(duì)行政機(jī)關(guān)的提案，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)性、合法性、合理性與可行性的論證，保證指導(dǎo)政策的內(nèi)容不至于超前或落后。違法或違背規(guī)律，給接受指導(dǎo)的相對(duì)方造成損失。在一項(xiàng)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)決策作出之后，工商機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，以增強(qiáng)其透明性。向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)遵循書(shū)面形式原則，并且從直銷(xiāo)行政指導(dǎo)作出的理論、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，從具體程序到具體內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，讓相對(duì)方知悉、了解此直銷(xiāo)行政指導(dǎo)，以影響其最終決策。若只表現(xiàn)為內(nèi)部文件的形式，并通過(guò)漫長(zhǎng)的公文旅行始得傳到基層行政機(jī)構(gòu)，一方面缺乏透明性、公開(kāi)性；另一方面很可能因事過(guò)境遷，已無(wú)實(shí)際指導(dǎo)意義。此外，指導(dǎo)以利益誘導(dǎo)為依托，理應(yīng)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。若相對(duì)方已積極響應(yīng)指導(dǎo)，但誘導(dǎo)利益卻遲遲不能兌現(xiàn)，這會(huì)使得指導(dǎo)的功能大打折扣。因此，及時(shí)性原則體現(xiàn)了指導(dǎo)之決策公布、推行、誘導(dǎo)利益兌現(xiàn)之及時(shí)性的要求。
工商機(jī)關(guān)在實(shí)施直銷(xiāo)指導(dǎo)行為時(shí)，必須嚴(yán)格限定在自己的職責(zé)權(quán)限范圍之內(nèi)，即遵守行政法上“越權(quán)無(wú)效”原則。工商機(jī)關(guān)的任務(wù)、職掌權(quán)限范圍一般都由行政組織法加以規(guī)定，工商機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守，不得越俎代庖。否則，作出的行政指導(dǎo)即屬違法。工商機(jī)關(guān)在自己的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施直銷(xiāo)行政指導(dǎo)時(shí)必須恪守有關(guān)程序法的規(guī)定。為了保障直銷(xiāo)行政指導(dǎo)過(guò)程的透明化和內(nèi)容的明確化，指導(dǎo)實(shí)施的過(guò)程必須向相對(duì)人公開(kāi)。如果指導(dǎo)采取書(shū)面形式，相對(duì)人就享有查閱和復(fù)制的指導(dǎo)文書(shū)權(quán)。指導(dǎo)的具體內(nèi)容不得違反法律的明文規(guī)定。如團(tuán)隊(duì)計(jì)酬為法律所禁止，工商部門(mén)就不得為謀取經(jīng)濟(jì)利益而指導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)去團(tuán)隊(duì)計(jì)酬。行政指導(dǎo)必須遵循平等、公正原則。當(dāng)相對(duì)人不愿接受指導(dǎo)時(shí)，工商機(jī)關(guān)就不得以任何強(qiáng)制手段要求其接受指導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)也不得對(duì)相對(duì)人實(shí)行區(qū)別對(duì)待：對(duì)接受者施以恩惠：對(duì)不接受者予以懲罰。
(二)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的體系建設(shè)。我們應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立健全直銷(xiāo)行政指導(dǎo)體系，并不斷探索新的、有效的行政指導(dǎo)方式，及時(shí)予以總結(jié)，最終要以制度的形式使之規(guī)范化。1、建立信息和告示制度。工商機(jī)關(guān)要通過(guò)一定的方式和渠道和告示信息，為直銷(xiāo)監(jiān)管對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)，從而正確引
導(dǎo)直銷(xiāo)監(jiān)管對(duì)象的行政選擇和市場(chǎng)行為選擇。2、建立行政建議、勸告、告誡制度。在直銷(xiāo)監(jiān)管對(duì)象有可能發(fā)生違法行為或出現(xiàn)輕微違法行為時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)可采取書(shū)面或口頭形式對(duì)其進(jìn)行建議、勸告、告誡，以促使其及時(shí)予以糾正。3、建立、健全工商機(jī)關(guān)的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的市場(chǎng)行為在依照法律法規(guī)予以規(guī)范的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)正面的表彰、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式來(lái)引導(dǎo)和影響監(jiān)管對(duì)象的價(jià)值取向和行為目標(biāo)。4、建立、健全直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)制度。在直銷(xiāo)協(xié)會(huì)成立之后，工商機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、規(guī)則建立起自己的章程，并開(kāi)展一些積極有效的活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我教育、自我約束、自我保護(hù)的功能。5、建立直銷(xiāo)行政指導(dǎo)審查制度。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)行為要避免兩種傾向。一是片面性地為了取得監(jiān)管對(duì)象的同意和協(xié)助，而擅自出臺(tái)一些迎合監(jiān)管對(duì)象消極觀點(diǎn)和要求的指導(dǎo)措施。二是為了簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)某種管理目標(biāo)，將直銷(xiāo)行政指導(dǎo)措施當(dāng)成強(qiáng)制性措施，從而侵犯了直銷(xiāo)監(jiān)管對(duì)象的合法權(quán)益，造成違法行政。6、建立對(duì)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的監(jiān)督約束和糾錯(cuò)機(jī)制。直銷(xiāo)行政指導(dǎo)作為一種行政活動(dòng)方式，避免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，需要加以監(jiān)督約束和設(shè)定救濟(jì)辦法并有效運(yùn)作，將其納入法治化軌道。
三、直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的司法救濟(jì)及法治化
直銷(xiāo)行政指導(dǎo)作為一種工商管理手段，隨著直銷(xiāo)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，必將發(fā)揮日益巨大的作用，對(duì)這樣一種政府管理方式進(jìn)行法律上的規(guī)制，對(duì)由此而引發(fā)的工商機(jī)關(guān)和相對(duì)人的糾紛提供公正有效的解決途徑，以促進(jìn)行政指導(dǎo)的健康發(fā)展便顯得日益重要。
(一)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的司法救濟(jì)。基于對(duì)直銷(xiāo)行政指導(dǎo)的非強(qiáng)制性特點(diǎn)的表面化、片面化認(rèn)識(shí)，使得人們?cè)谟^念上認(rèn)為直銷(xiāo)行政指導(dǎo)沒(méi)有多少產(chǎn)生法律糾紛的余地：同時(shí)由于直銷(xiāo)行政指導(dǎo)興起的時(shí)間短，由其可能引發(fā)的問(wèn)題還未在實(shí)踐中暴露，目前在理論界和實(shí)務(wù)界都少見(jiàn)關(guān)于直銷(xiāo)行政指導(dǎo)司法救濟(jì)的有關(guān)論述。我國(guó)《行政訴訟法》并未就行政指導(dǎo)是否可訴的問(wèn)題作出明文規(guī)定。2000年3月8日最高人民法院的法釋第1條第二款第四項(xiàng)明確規(guī)定，“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，直銷(xiāo)行政指導(dǎo)自然也在排除之外。有學(xué)者就此論述，政府的行政指導(dǎo)是根據(jù)各種現(xiàn)實(shí)情況而作出的預(yù)測(cè)，這種預(yù)測(cè)只不過(guò)是一種建議和勸告，對(duì)行政相對(duì)人不具有必須服從的強(qiáng)制力，同時(shí)，相對(duì)人具有完全的行為能力，對(duì)于政府的預(yù)測(cè)應(yīng)具有判斷能力，對(duì)于是否接受行政指導(dǎo)完全出于自愿，因而，行政相對(duì)人接受行政指導(dǎo)行為產(chǎn)生一定的損害后果，只能視為行政相對(duì)人在接受行政指導(dǎo)行為之前已經(jīng)自愿接受此種后果，從而行政指導(dǎo)行為也不具有一般行政行為的可救濟(jì)性。但是需要注意的是，在工商機(jī)關(guān)與直銷(xiāo)企業(yè)因直銷(xiāo)行政指導(dǎo)而形成的關(guān)系中，工商機(jī)關(guān)基于管理公共事務(wù)的職能的需要被賦予了較為廣泛的職權(quán)，占有一定數(shù)量的公共資源，這使得它在信息的收集、獲取的手段、渠道等方面優(yōu)于相對(duì)人。根據(jù)現(xiàn)代法律關(guān)注弱勢(shì)群體和公司權(quán)益的精神，作為工商機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)更多的注意義務(wù)和責(zé)任。而且，由于我國(guó)是一個(gè)具有漫長(zhǎng)集權(quán)統(tǒng)治傳統(tǒng)的古老國(guó)度，傳統(tǒng)的命令――服從的行政管理思維模式在社會(huì)生活中仍然存在。工商機(jī)關(guān)擁有廣泛職權(quán)，在行政指導(dǎo)過(guò)程中對(duì)相對(duì)人進(jìn)行說(shuō)服、建議不能奏效的情況下，顯性的隱性的強(qiáng)制措施便會(huì)乘虛而來(lái)。工商機(jī)關(guān)擁有廣泛職權(quán)、掌握著公共資源的分配、對(duì)相對(duì)人有管理懲罰的權(quán)力，行政相對(duì)人對(duì)其作出的行政指導(dǎo)一般都會(huì)“自愿”接受。在這種情況下，不給予相對(duì)人司法救濟(jì)權(quán)不僅有失公允，而且直銷(xiāo)行政指導(dǎo)有可能發(fā)展成為工商機(jī)關(guān)規(guī)避法律侵犯公民合法權(quán)益的自留地。
最高人民法院關(guān)于行政訴訟法的司法解釋將行政指導(dǎo)排除于司法審查的范圍，這是法制不健全的一種體現(xiàn)，本身受案范圍的規(guī)定就是對(duì)公民訴權(quán)的一種限制，只要是公民的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，就應(yīng)當(dāng)有申訴抗辯、尋求救濟(jì)的權(quán)利。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，行政法律的國(guó)際化也勢(shì)在必然，根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)議定書(shū)》的要求，行政指導(dǎo)意見(jiàn)也應(yīng)屬于司法審查的范圍之例。因此，擴(kuò)大我國(guó)行政司法審查的范圍是必須的。
今年以來(lái)，市工商局從維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，在嚴(yán)厲打擊和取締非法傳銷(xiāo)違法行為的同時(shí)，進(jìn)一步采取有力監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管工作，取得了良好效果。
一是加大宣傳力度，提高守法意識(shí)。
市局先后組織開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對(duì)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了宣講，教育廣大學(xué)生、農(nóng)民、企業(yè)員工認(rèn)清傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)的本質(zhì)，提高法律意識(shí)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。并要求各直銷(xiāo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)員的知識(shí)技能培訓(xùn)和法律法規(guī)的宣傳教育。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安利、完美、玫琳凱等7家直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行走訪和巡查，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查。期間，組織直銷(xiāo)企業(yè)在人員密集場(chǎng)所、廣場(chǎng)、社區(qū)開(kāi)展了形式多樣的“打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)法律宣傳進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，發(fā)放《直銷(xiāo)企業(yè)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》和宣傳打擊傳銷(xiāo)的張貼畫(huà)和宣傳冊(cè)子14500余份。
二是完善監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
市局健全和完善了直銷(xiāo)企業(yè)的信息檔案，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)員發(fā)展、直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、組織培訓(xùn)、備案報(bào)送等情況進(jìn)行了詳細(xì)登記。對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信息隨時(shí)進(jìn)行更新，同時(shí)，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行的組織培訓(xùn)情況、備案報(bào)送情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)邀請(qǐng)外地人員來(lái)本地進(jìn)行講課，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的行為進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)組織開(kāi)展的各類(lèi)大中型活動(dòng)從嚴(yán)進(jìn)行報(bào)備。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)行為。
今年以來(lái)，市局對(duì)轄區(qū)所有直銷(xiāo)企業(yè)及保健產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)了監(jiān)管，并積極組織和協(xié)調(diào)力量查處取締非法傳銷(xiāo)窩點(diǎn)。共取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)7個(gè)，遣散傳銷(xiāo)人員1520余人，立案查處傳銷(xiāo)案件2起，協(xié)助公安部門(mén)抓獲傳銷(xiāo)頭目6人。
四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助直銷(xiāo)企業(yè)解決難題。
市局制定了直銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)系通報(bào)制度，定期召開(kāi)座談會(huì)，加強(qiáng)與直銷(xiāo)企業(yè)的溝通，面對(duì)面通報(bào)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，征集需要工商部門(mén)解決的問(wèn)題。今年以來(lái)，共協(xié)調(diào)解決直銷(xiāo)企業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、直銷(xiāo)員管理等難題6件，受到了直銷(xiāo)企業(yè)的好評(píng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所中國(guó)直銷(xiāo)研究課題組組長(zhǎng)
要在立法后的中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，就只能把其中屬于傳銷(xiāo)機(jī)制的部分根據(jù)兩部條例進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這將是一個(gè)艱難，甚至是痛苦的過(guò)程。對(duì)于總部設(shè)在境外的外資跨國(guó)公司，其轉(zhuǎn)型難度要比內(nèi)資中小企業(yè)大得多。
在長(zhǎng)春發(fā)生的玫琳凱涉嫌傳銷(xiāo)的案例，對(duì)正處在轉(zhuǎn)型中的中國(guó)大陸直銷(xiāo)業(yè)具有普遍借鑒意義，這涉及到直銷(xiāo)法規(guī)執(zhí)行后，企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)于傳銷(xiāo)機(jī)制和傳銷(xiāo)行為的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問(wèn)題。
《禁止傳銷(xiāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）第二條對(duì)于傳銷(xiāo)機(jī)制進(jìn)行了明確嚴(yán)密的定義，條例第七條對(duì)于傳銷(xiāo)行為也進(jìn)行了明確界定（具體內(nèi)容見(jiàn)條例）。從條例內(nèi)容我們可以看出，對(duì)于傳銷(xiāo)機(jī)制和傳銷(xiāo)行為的規(guī)范是相當(dāng)嚴(yán)格的。而且，條例的適用范圍不僅局限于外資或者內(nèi)資哪一類(lèi)企業(yè)，只要是使用傳銷(xiāo)機(jī)制的企業(yè)，都要受到這個(gè)條例的約束。而事實(shí)上，截止日前，盛行于中國(guó)市場(chǎng)的90%以上的直銷(xiāo)企業(yè)所采用的運(yùn)作模式中都含有傳銷(xiāo)機(jī)制的成分，因此，要在立法后的中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，就只能把其中屬于傳銷(xiāo)機(jī)制的部分根據(jù)兩部條例進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這將是一個(gè)艱難，甚至是痛苦的過(guò)程。對(duì)于總部設(shè)在境外的外資跨國(guó)公司，其轉(zhuǎn)型難度要比內(nèi)資中小企業(yè)大得多。
如何轉(zhuǎn)換機(jī)制
直銷(xiāo)企業(yè)二次轉(zhuǎn)型中最困難的是機(jī)制轉(zhuǎn)換問(wèn)題，而企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換實(shí)際上是微觀經(jīng)濟(jì)體制改革和自主創(chuàng)新的核心問(wèn)題:
一、整合資源、改革舊機(jī)制
目前，境內(nèi)的直銷(xiāo)企業(yè)和類(lèi)直銷(xiāo)企業(yè)分為兩個(gè)部分:一小部分大型企業(yè)具備了取得直銷(xiāo)牌照的條件，這部分企業(yè)需要按照直銷(xiāo)雙法的規(guī)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)行轉(zhuǎn)型;而另一大部分內(nèi)資企業(yè)以及其它中小企業(yè)面臨的則是或許整合、或許兼并、或許投靠大企業(yè)。但是不管怎么樣，若要在直銷(xiāo)市場(chǎng)中合法運(yùn)作就必須祛除經(jīng)營(yíng)機(jī)制中的傳銷(xiāo)成分，進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，而機(jī)制的外化即體現(xiàn)在直銷(xiāo)企業(yè)的制度上，因此也可以稱(chēng)之為改制。任何一種改革都是要保留合理的成份，祛除不合理的成份。直銷(xiāo)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)體制改革也是要保留直銷(xiāo)符合中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)運(yùn)作的合理部分，同時(shí)整合有效資源，保證企業(yè)合法運(yùn)行。因此，改革舊的機(jī)制，調(diào)整制度才是惟一辦法。
二、綜合創(chuàng)新
改革與創(chuàng)新是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，不破不立，不立也不能有效的破。微觀經(jīng)濟(jì)體制改革是找出機(jī)制中不符合發(fā)展的部分進(jìn)行剔出，而創(chuàng)新則是要把這些不符合中國(guó)內(nèi)地的政策法規(guī)環(huán)境、內(nèi)部條件及其機(jī)制的部分轉(zhuǎn)換為合法、合理、合情的機(jī)制，同時(shí)保留其合法、合理、合情的部分。
目前，有的公司包括跨國(guó)公司在中國(guó)內(nèi)地的組成部分遭遇質(zhì)疑，這和這種企業(yè)在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段沒(méi)有從機(jī)制上進(jìn)行轉(zhuǎn)換有關(guān)。同時(shí)，也和這種企業(yè)還沒(méi)有研發(fā)出來(lái)具有創(chuàng)新性、符合當(dāng)前局勢(shì)的方案有關(guān)。在中國(guó)內(nèi)地的直銷(xiāo)商按這種經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，必然與市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)逆向運(yùn)行，這樣會(huì)給直銷(xiāo)商造成損失，使他們失去安全的保障。總部設(shè)在國(guó)外的跨國(guó)公司由于決策鏈條層次較多，可能會(huì)出現(xiàn)在處理某一突發(fā)事件過(guò)程中，公司總部與各級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及其具體負(fù)責(zé)人對(duì)于媒體的回答反映較慢，這在轉(zhuǎn)型剛剛開(kāi)始的階段往往會(huì)在處理突發(fā)事件的過(guò)程中出現(xiàn)整合不到位的問(wèn)題。當(dāng)然，這里也有客觀原因，轉(zhuǎn)型必須有一個(gè)過(guò)程、一個(gè)時(shí)間段，這個(gè)時(shí)刻任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做好都有可能出這樣的紕漏。
轉(zhuǎn)換機(jī)制應(yīng)注意的問(wèn)題
中國(guó)內(nèi)地的直銷(xiāo)業(yè)要轉(zhuǎn)換機(jī)制是一件非常艱苦的過(guò)程，任務(wù)十分艱巨。無(wú)論是外資的跨國(guó)公司，還是內(nèi)資的中小企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型和改制的工作，而這項(xiàng)工作又是牽一發(fā)而動(dòng)全身的機(jī)制轉(zhuǎn)換，因此，在這種系統(tǒng)化的運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)注意一些關(guān)鍵性的問(wèn)題。
一、合作創(chuàng)新
直銷(xiāo)行為的直接主體是直銷(xiāo)商，直銷(xiāo)企業(yè)雖然是主導(dǎo)的方面，但企業(yè)必須依靠直銷(xiāo)商及其團(tuán)隊(duì)才能發(fā)展。企業(yè)制訂適合直銷(xiāo)商運(yùn)作的制度將起到重要的作用，而制度本身是機(jī)制的外化，因此，要消除企業(yè)中傳銷(xiāo)機(jī)制的成分必然要調(diào)整制度。而制度與直銷(xiāo)商息息相關(guān)，所以，企業(yè)必須尊重直銷(xiāo)商，根據(jù)他們的具體情況，結(jié)合法律轉(zhuǎn)換自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
作為直銷(xiāo)商而言，他必須借助直銷(xiāo)企業(yè)這個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)展，直銷(xiāo)商必須靠著企業(yè)才能存活。因此，企業(yè)的一舉一動(dòng)都牽扯著直銷(xiāo)商，另一方面，直銷(xiāo)商的一舉一動(dòng)也牽著企業(yè)，所以在改制的過(guò)程中，有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的直銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與并提出建議。
直銷(xiāo)公司與直銷(xiāo)商的關(guān)系是合作關(guān)系，直銷(xiāo)商與直銷(xiāo)商的關(guān)系同樣是合作關(guān)系，因此，他們之間這種唇齒關(guān)系決定他們必須合作創(chuàng)新，這樣才能搞好機(jī)制轉(zhuǎn)換。
二、科學(xué)創(chuàng)新
創(chuàng)新的過(guò)程中必須有科學(xué)的依據(jù)，并按照科學(xué)的程序進(jìn)行，不能違背一般性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不能超越法律的限制。直銷(xiāo)本身只是營(yíng)銷(xiāo)方式中的一個(gè)種類(lèi)，因此，它也必須符合一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)則的共性，這樣的交易行為才能被接受，因此，要站在科學(xué)的高度來(lái)轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。
三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新
企業(yè)在改革創(chuàng)新的過(guò)程中必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析。過(guò)去的經(jīng)營(yíng)機(jī)制中部分不符合法律被限制后，進(jìn)行改制必然牽涉到權(quán)益重組，那么保護(hù)各方的合法權(quán)益，必須采取一個(gè)協(xié)商的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的方法。
四、溝通與協(xié)調(diào)
直銷(xiāo)企業(yè)是公眾性公司，公眾性公司是和眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體相關(guān)聯(lián)，而且直銷(xiāo)的傳播往往是通過(guò)直銷(xiāo)商進(jìn)行的，其權(quán)益主體是直銷(xiāo)人員及其團(tuán)隊(duì)，因此，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，直銷(xiāo)商及其團(tuán)隊(duì)也應(yīng)該相應(yīng)的跟著轉(zhuǎn)型，這里就存在企業(yè)與直銷(xiāo)商之間的溝通，以及團(tuán)隊(duì)成員與團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通。當(dāng)意見(jiàn)不一致的情況下需要協(xié)商，只有各方的溝通和協(xié)商才能保障轉(zhuǎn)型和改制最終完成。
直銷(xiāo)實(shí)際上是一種高文化行為的體現(xiàn)，而且直銷(xiāo)商的特質(zhì)就在善于溝通，因此直銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的溝通和協(xié)調(diào)問(wèn)題應(yīng)該是一個(gè)具有優(yōu)勢(shì)的工作。
外資跨國(guó)公司轉(zhuǎn)型中面臨的難點(diǎn)
透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，長(zhǎng)春玫琳凱的案例引發(fā)的不僅是一般企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，而且也引發(fā)出目前在中國(guó)內(nèi)地外資跨國(guó)公司直銷(xiāo)行為普遍面臨的轉(zhuǎn)型和改制的問(wèn)題。
一、直銷(xiāo)的概念模式
(一)直銷(xiāo)的定義及其副作用
按照各國(guó)對(duì)直銷(xiāo)比較通行的定義，直銷(xiāo)是由直銷(xiāo)公司通過(guò)直銷(xiāo)員以面對(duì)面的方式向消費(fèi)者提供有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的一種模式。銷(xiāo)售地點(diǎn)通常在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外的地方，直銷(xiāo)員在交易現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品作說(shuō)明或示范。
直銷(xiāo)包括單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)。單層次直銷(xiāo)。指直銷(xiāo)員直接把商品或服務(wù)推銷(xiāo)給消費(fèi)者。多層次直銷(xiāo)，指直銷(xiāo)員既可以直接把商品推銷(xiāo)給消費(fèi)者。又可以通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò)把商品推銷(xiāo)給消費(fèi)者。多層次推銷(xiāo)商直接發(fā)展的下線為第一層，下線發(fā)展的下線為第二層，還可以發(fā)展第三層、第四層。美國(guó)的直銷(xiāo)公司有80％是從事多層次的，法律對(duì)層次沒(méi)有限制，但公司可以自行限制，美國(guó)如新公司限制為6層，康寶萊公司限制為3層，玫琳凱公司限制為4層，安利公司則沒(méi)有限制。
按照直銷(xiāo)的定義。結(jié)合它的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程，直銷(xiāo)主要有如下特點(diǎn)：第一是銷(xiāo)售場(chǎng)所不固定。第二，產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)短。第三，由于大部分國(guó)家和地區(qū)都規(guī)定直銷(xiāo)員是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)直銷(xiāo)企業(yè)的人員擴(kuò)充成本非常低，從而雇傭大量的非公司雇員的直銷(xiāo)員。第四，由于沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，人員流動(dòng)性非常強(qiáng)。第五。多層次是直銷(xiāo)的主要形式，各國(guó)直銷(xiāo)的銷(xiāo)售額和直銷(xiāo)員構(gòu)成，百分之七八十都和多層次直銷(xiāo)有關(guān)。第六，團(tuán)隊(duì)計(jì)酬是直銷(xiāo)的主要計(jì)酬方式。
由于直銷(xiāo)的上述特點(diǎn)，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。一是制假販假和偷稅漏稅。二是高壓銷(xiāo)售。由于直銷(xiāo)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致直銷(xiāo)員之間協(xié)同的激勵(lì)非常強(qiáng)，一旦跟你接觸之后，他想方設(shè)法會(huì)讓你去買(mǎi)他的東西，有時(shí)候是強(qiáng)迫，有時(shí)候是哄騙，或者是引誘。三是非法集會(huì)。由于直銷(xiāo)沒(méi)有固定場(chǎng)所。直銷(xiāo)員進(jìn)行銷(xiāo)售的常用方式是把大家聚集到一起。通過(guò)宣講來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品和發(fā)展自己的直銷(xiāo)員。四是金字塔詐騙。從銷(xiāo)售模式來(lái)講，金字塔詐騙和多層次直銷(xiāo)區(qū)別不是很大，實(shí)質(zhì)含義區(qū)別非常大，這也是導(dǎo)致各國(guó)對(duì)直銷(xiāo)尤其多層次直銷(xiāo)存在異議和進(jìn)行規(guī)制的非常關(guān)鍵的因素。
中國(guó)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，直銷(xiāo)是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員。由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。從而將直銷(xiāo)界定在單層次直銷(xiāo)之內(nèi)，排除了多層次直銷(xiāo)，并規(guī)定了直銷(xiāo)的內(nèi)容為產(chǎn)品，排除了直銷(xiāo)的服務(wù)內(nèi)容。從法律上最大限度地防止了直銷(xiāo)的副作用。
(二)直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的區(qū)別
直銷(xiāo)模式是一個(gè)工具，既可以用于合法，也可以用于非法，正如菜刀可以用來(lái)切菜，也可用來(lái)殺人。也正因如此，區(qū)分直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)尤顯必要。縱觀各國(guó)直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的理論、立法及實(shí)踐，區(qū)分直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)分兩個(gè)層次，一是單層次直銷(xiāo)與多層次直銷(xiāo)的區(qū)別，二是金字塔欺詐與多層次直銷(xiāo)的區(qū)別。單層次直銷(xiāo)與多層次直銷(xiāo)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在其銷(xiāo)售層次、銷(xiāo)售體系和計(jì)酬方式上。從銷(xiāo)售層次看，單層次直銷(xiāo)只允許銷(xiāo)售者將產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者，多層次直銷(xiāo)則允許銷(xiāo)售者將產(chǎn)品依次傳遞：從銷(xiāo)售體系看，單層次直銷(xiāo)沒(méi)有形成自己的銷(xiāo)售人際網(wǎng)絡(luò)和上下線關(guān)系，多層次直銷(xiāo)則有自己的銷(xiāo)售人際網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)之間形成上下線關(guān)系：從計(jì)酬方式看，單層次直銷(xiāo)的報(bào)酬來(lái)自于銷(xiāo)售者銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品數(shù)量和提成比例，而多層次直銷(xiāo)采用復(fù)式計(jì)酬，其報(bào)酬更多的來(lái)自于銷(xiāo)售者銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的大小及其銷(xiāo)售額。金字塔欺詐與多層次直銷(xiāo)的區(qū)別，主要表現(xiàn)為如下9個(gè)方面：1 從加入條件來(lái)看，金字塔欺詐高額入門(mén)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)，多層次直銷(xiāo)入門(mén)費(fèi)很低或不收，自愿購(gòu)買(mǎi)。2 從計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，金字塔欺詐發(fā)展人員數(shù)量，多層次直銷(xiāo)推銷(xiāo)商品數(shù)量。3 從消費(fèi)者退貨來(lái)看，金字塔欺詐不允許，多層次直銷(xiāo)允許。4 從推銷(xiāo)員囤貨來(lái)看，金字塔欺詐鼓勵(lì)，多層次直銷(xiāo)不鼓勵(lì)。5 從商品回購(gòu)來(lái)看，金字塔欺詐不允許，多層次直銷(xiāo)允許。6 從宣傳口徑來(lái)看，金字塔欺詐快速致富、高額回報(bào)，多層次直銷(xiāo)不夸大。7 從商業(yè)計(jì)劃來(lái)看，金字塔欺詐短期，多層次直銷(xiāo)長(zhǎng)久。8 從收益來(lái)看，金字塔欺詐少數(shù)人，多層次直銷(xiāo)大多數(shù)人。9 從資金維系來(lái)看，金字塔欺詐是入門(mén)費(fèi)，多層次直銷(xiāo)是商品利潤(rùn)。
二、直銷(xiāo)企業(yè)的規(guī)范模式
從國(guó)外和其他地區(qū)的情況來(lái)看對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)的規(guī)范，主要從公司設(shè)立、保證金制度、信息披露、冷靜期、宣傳限制五個(gè)方面作出規(guī)定。
(一)關(guān)于公司設(shè)立
韓國(guó)法律規(guī)定，直銷(xiāo)公司必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，公司章程要符合總統(tǒng)令關(guān)于設(shè)立直銷(xiāo)公司的規(guī)定，注冊(cè)資金不得低于5億韓元。對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍沒(méi)有限定，但對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品的單件價(jià)格有限定，通過(guò)單件產(chǎn)品價(jià)格來(lái)控制產(chǎn)品范圍，最初是100萬(wàn)韓元，現(xiàn)調(diào)整為130萬(wàn)韓元。對(duì)多層次直銷(xiāo)公司還有一些特別規(guī)定，如：法律未對(duì)直銷(xiāo)人員的個(gè)人報(bào)酬上限限制，但要求公司發(fā)給直銷(xiāo)人員的總體報(bào)酬不得超過(guò)公司營(yíng)業(yè)額的35％在直銷(xiāo)人員培訓(xùn)方面，韓國(guó)僅就培訓(xùn)的費(fèi)用作出規(guī)定，要求每年不得超過(guò)5萬(wàn)韓元，包括加入的手續(xù)費(fèi)、銷(xiāo)售的輔助工具及銷(xiāo)售樣品等；多層次直銷(xiāo)公司必須提取保證金。并不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
馬來(lái)西亞《1993年直銷(xiāo)法令》為直銷(xiāo)設(shè)置了很高的進(jìn)入門(mén)檻，比如郵購(gòu)銷(xiāo)售必須要50萬(wàn)零吉方能注冊(cè)公司，多層直銷(xiāo)必須要150萬(wàn)零吉方能注冊(cè)，國(guó)外投資者則需要500萬(wàn)零吉以上才能注冊(cè)公司。如果沒(méi)有直銷(xiāo)執(zhí)照，公司要罰款25萬(wàn)零吉，再犯罰款可達(dá)50萬(wàn)零吉。個(gè)人則罰款達(dá)10萬(wàn)零吉，監(jiān)禁最長(zhǎng)達(dá)3年，再犯罰款可達(dá)25萬(wàn)零吉，監(jiān)禁最長(zhǎng)達(dá)6年，還可以罰款和監(jiān)禁二者兼施。作為公司的董事、經(jīng)理層、一般員工，縱使自己并無(wú)意違反直銷(xiāo)法令，但是只要公司存在違法行為，或者其人違法，而他們不能證明自己曾阻止此行為，就會(huì)被視為疏忽、失職，必須以個(gè)人身份接受法律的制裁。
中國(guó)法律規(guī)定，申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1 投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；2 實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；3 依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；4 依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。直銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，除提交證明材料外。還需提交下列申請(qǐng)文件、資料：企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同：市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書(shū)，包括經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷(xiāo)活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案；符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明：擬與直銷(xiāo)員簽訂的推銷(xiāo)合同樣本；會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)經(jīng)征求國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或者不予批
準(zhǔn)的決定。將直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布。
(二)關(guān)于保證金制度
韓國(guó)的保證金制度是一種退貨擔(dān)保制度，對(duì)處理多層次直銷(xiāo)公司停業(yè)或注銷(xiāo)具有重要作用。法律規(guī)定任何從事多層次直銷(xiāo)的公司，應(yīng)提取保證金。數(shù)量為注冊(cè)資金的10％。同時(shí)每三個(gè)月還要根據(jù)銷(xiāo)售情況提取三個(gè)月銷(xiāo)售額的30％作為保證金。不按規(guī)定提取保證金的企業(yè)，不批準(zhǔn)其從事多層次直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。如果公司能夠在規(guī)定期限內(nèi)提取三個(gè)月的保證金，返還公司在注冊(cè)時(shí)提取的保證金，即注冊(cè)資金10％的那部分。在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，公司發(fā)生退貨時(shí)，可以在一定時(shí)期按比例退還保證金。當(dāng)公司出現(xiàn)停業(yè)、注銷(xiāo)等情況時(shí)，動(dòng)用保證金進(jìn)行清償。法律規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者按照購(gòu)物款的90％退款，最多不得超過(guò)200萬(wàn)韓元；對(duì)參與者按照公司售貨款70％退款，最多不超過(guò)500萬(wàn)韓元。退款規(guī)定。不僅使消費(fèi)者和參與者的合法利益得到保護(hù)，更重要的是通過(guò)比例和最高數(shù)額的限制，防止了囤積購(gòu)貨等行為。目前韓國(guó)公司在政府的支持下自發(fā)成立了“共濟(jì)組合”，負(fù)責(zé)協(xié)助公平交易委員會(huì)對(duì)保證金進(jìn)行日常管理，收取的保證金可用于非風(fēng)險(xiǎn)性投資，每年由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)賬戶進(jìn)行審計(jì)并向公司通報(bào)。
中國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)要向指定銀行交納保證金并簽訂保證金專(zhuān)門(mén)賬戶協(xié)議，金額為2000萬(wàn)元人民幣。直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)始從事直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3個(gè)月后，保證金金額按月進(jìn)行調(diào)整。直銷(xiāo)企業(yè)保證金金額保持在直銷(xiāo)企業(yè)上月直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入15％的水平。賬戶余額最低為2000萬(wàn)元人民幣，最高不超過(guò)1億元人民幣。不得違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》擅自動(dòng)用保證金，不得以保證金對(duì)外擔(dān)保或者違反《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定用于清償債務(wù)。當(dāng)直銷(xiāo)企業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由，不向直銷(xiāo)員支付報(bào)酬，或者不向直銷(xiāo)員、消費(fèi)者支付退貨款，直銷(xiāo)企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷(xiāo)員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷(xiāo)員和消費(fèi)者支付退貨款，直銷(xiāo)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償因直銷(xiāo)產(chǎn)品問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失時(shí)，商務(wù)部和工商總局共同決定，可以使用保證金。
直銷(xiāo)員或消費(fèi)者要求使用保證金的，直銷(xiāo)員除持法院生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)外。還應(yīng)出示其身份證、直銷(xiāo)員證及其與直銷(xiāo)企業(yè)簽訂的推銷(xiāo)合同。消費(fèi)者除持法院生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)外。還應(yīng)出示其身份證、售貨憑證或發(fā)票。商務(wù)部和工商總局接到申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)做出是否使用保證金支付賠償?shù)臎Q定。根據(jù)本辦法規(guī)定支付保證金后。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自支付之日起30日內(nèi)將其保證金專(zhuān)門(mén)賬戶的金額補(bǔ)足到本辦法第四條第二款規(guī)定的水平。直銷(xiāo)企業(yè)不再?gòu)氖轮变N(xiāo)活動(dòng)的，憑商務(wù)部和工商總局出具的書(shū)面憑證，可以向指定銀行取回保證金。
(三)關(guān)于信息披露制度
由于直銷(xiāo)信息不對(duì)稱(chēng)、交易方式的隱蔽性、交易場(chǎng)所人員的不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，許多國(guó)家和地區(qū)制定了直銷(xiāo)信息報(bào)備和披露制度，以使直銷(xiāo)員和消費(fèi)者充分行使選擇權(quán)，避免不掌握信息而造成損失。
韓國(guó)法律規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的年度審計(jì)后，將經(jīng)公平交易委員會(huì)審查的經(jīng)營(yíng)信息向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括公司規(guī)模、銷(xiāo)售額、信用等級(jí)、獎(jiǎng)金發(fā)放比例等經(jīng)營(yíng)情況和加入退出、冷靜期、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公平交易委員會(huì)專(zhuān)門(mén)成立統(tǒng)計(jì)室負(fù)責(zé)信息披露的具體工作，每年對(duì)所有的直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查并編印直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告，供管理部門(mén)、直銷(xiāo)企業(yè)和社會(huì)閱讀。
中國(guó)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》將直銷(xiāo)信息報(bào)備和披露制度的建立健全作為直銷(xiāo)企業(yè)的準(zhǔn)入條件，并在《直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》中對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備和監(jiān)管機(jī)關(guān)披露的內(nèi)容、程序和法律責(zé)任做了明確規(guī)定。創(chuàng)造性的吸收了各國(guó)經(jīng)驗(yàn)做法，并按著從嚴(yán)原則進(jìn)行規(guī)范。就其內(nèi)容而言，按照需要進(jìn)行信息報(bào)備和披露，報(bào)備的內(nèi)容較之披露內(nèi)容要寬，而且增加了監(jiān)管部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任，從而既最大限度地保護(hù)了企業(yè)的隱私權(quán)，又最大限度地保護(hù)了市場(chǎng)參與者的知情權(quán)。就其程序而言，要求企業(yè)每月15日前向監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行報(bào)備。就其法律責(zé)任而言，直銷(xiāo)企業(yè)未依法進(jìn)行信息披露，或披露的信息存在虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，予以10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下罰款，直至吊銷(xiāo)許可。
(四)關(guān)于冷靜期制度
美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)冷靜法規(guī)規(guī)定：除了固定商店地點(diǎn)之外，發(fā)生在任何地方的25美元以上的交易中，消費(fèi)者有權(quán)退貨并收取全額退款。退貨時(shí)間限定是，消費(fèi)者必須在購(gòu)貨之日起3日之內(nèi)通知銷(xiāo)售者。美國(guó)50個(gè)州幾乎都制定了各自的冷靜法規(guī)。其冷靜法規(guī)與聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)相似。如果州法規(guī)不全面則以聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)為準(zhǔn)。
歐洲冷靜期規(guī)定比美國(guó)期限長(zhǎng)，大多是7天。例如法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞士都實(shí)行7天冷靜期退貨制。
馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》規(guī)定冷靜期時(shí)間為自簽訂直銷(xiāo)合同之日起第二天開(kāi)始10個(gè)工作日。直銷(xiāo)商與消費(fèi)者簽合同時(shí)，還要交給消費(fèi)者“冷靜期終止前取消合同權(quán)力通知書(shū)”。在10日冷靜期結(jié)束之前，不許直銷(xiāo)商供貨，消費(fèi)者也不付款。如果消費(fèi)者在簽合同之后10日內(nèi)反悔，就可以把通知書(shū)掛號(hào)郵寄給直銷(xiāo)商，注明“退貨”。退貨通知書(shū)自寄出起72小時(shí)內(nèi)自然生效，購(gòu)貨合同隨即失效。
韓國(guó)的冷靜期分為兩種情況。一是(單層次)直銷(xiāo)退貨、期限是10天，二是多層次傳銷(xiāo)退貨，期限是20天，自約定送貨之日起開(kāi)始計(jì)算。如果消費(fèi)者手中的購(gòu)物合同單上沒(méi)有銷(xiāo)售者地址。或者銷(xiāo)售者的地址變更，冷靜期為自。獲得銷(xiāo)售者地址之日起10天(20天)。銷(xiāo)售者承擔(dān)全部退貨過(guò)程中的費(fèi)用，不能向消費(fèi)者索取任何補(bǔ)償。如果直銷(xiāo)商或傳銷(xiāo)商妨礙消費(fèi)者退貨，他將被判五年以下徒刑。或1億韓元以下罰款。
中國(guó)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》將冷靜期規(guī)定為30天。消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷(xiāo)產(chǎn)品的直銷(xiāo)員辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。直銷(xiāo)員自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷(xiāo)員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。
(五)關(guān)于宣傳限制
韓國(guó)規(guī)定，宣傳薪酬體系時(shí)。不能夸大收益。
美國(guó)不許宣傳薪酬體系，
臺(tái)灣是不得宣傳不實(shí)信息。
馬來(lái)西亞嚴(yán)禁宣傳保健品的療效。
中國(guó)法律規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為。直銷(xiāo)培訓(xùn)不得
對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行夸大、虛假宣傳：不得以任何方式宣揚(yáng)直銷(xiāo)員以往的收入情況，宣揚(yáng)大多數(shù)參與者將獲得成功。
三、直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員關(guān)系的規(guī)范模式
關(guān)于直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員關(guān)系的規(guī)范模式，各國(guó)主要從招募、培訓(xùn)、退貨退出、直銷(xiāo)員行為四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。
(一)關(guān)于直銷(xiāo)員的招募規(guī)定
韓國(guó)規(guī)定，不能招募公務(wù)員、教師、軍人、學(xué)生作為直銷(xiāo)員。
日本規(guī)定，不能招募未成年人作為直銷(xiāo)員。
臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，招募未成年人。必須取得法定人的同意。
中國(guó)法律規(guī)定，除直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得招募直銷(xiāo)員。直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募未滿18周歲、無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人、全日制在校學(xué)生、教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人、直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工、境外人員、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員為直銷(xiāo)員。直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷(xiāo)合同，并保證直銷(xiāo)員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)。未與直銷(xiāo)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷(xiāo)合同的人員，不得以任何方式從事直銷(xiāo)活動(dòng)。
(二)關(guān)于直銷(xiāo)員的培訓(xùn)規(guī)定
韓國(guó)規(guī)定，收培訓(xùn)費(fèi)用每年不能超過(guò)五萬(wàn)韓元。
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，要求必須進(jìn)行培訓(xùn)。
中國(guó)法律規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷(xiāo)企業(yè)頒發(fā)直銷(xiāo)員證。未取得直銷(xiāo)員證，任何人不得從事直銷(xiāo)活動(dòng)。直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，不得收取任何費(fèi)用。直銷(xiāo)企業(yè)以外的單位和個(gè)人，不得以任何名義組織直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工，并符合下列條件：1 在本企業(yè)工作1年以上；2 具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；3 無(wú)因故意犯罪受刑事處罰的記錄；4 無(wú)重大違法經(jīng)營(yíng)記錄。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷(xiāo)培訓(xùn)員證，并將取得直銷(xiāo)培訓(xùn)員證的人員名單報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取得直銷(xiāo)培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布。境外人員不得從事直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)關(guān)于直銷(xiāo)員的退貨退出規(guī)定
中國(guó)法律規(guī)定，直銷(xiāo)員自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q貨和退貨：直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷(xiāo)員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。產(chǎn)品已開(kāi)封的，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理?yè)Q貨和退貨。直銷(xiāo)員自簽訂推銷(xiāo)合同之日起60日內(nèi)可以隨時(shí)解除推銷(xiāo)合同；60日后。解除推銷(xiāo)合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷(xiāo)企業(yè)。
(四)關(guān)于直銷(xiāo)員的行為規(guī)定
美國(guó)全國(guó)性的訪問(wèn)銷(xiāo)售法規(guī)是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的，它規(guī)定：直銷(xiāo)商在進(jìn)入消費(fèi)者家門(mén)之前，必須出示直銷(xiāo)商身份證明。
歐洲國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)員的行為采用用退貨方式進(jìn)行限制。例如英國(guó)法規(guī)定：未經(jīng)消費(fèi)者邀請(qǐng)就到消費(fèi)者家和辦公室訪問(wèn)銷(xiāo)售，其銷(xiāo)售價(jià)格超過(guò)35英鎊者，7天之內(nèi)消費(fèi)者可以退貨。奧地利、葡萄牙規(guī)定，凡未經(jīng)邀請(qǐng)就訪問(wèn)銷(xiāo)售者，允許消費(fèi)者7天之內(nèi)退貨。
馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》規(guī)定，任何訪問(wèn)銷(xiāo)售者都應(yīng)出示他的身份證明和直銷(xiāo)授權(quán)經(jīng)營(yíng)證。在進(jìn)消費(fèi)者住宅以前，應(yīng)說(shuō)明他的訪問(wèn)目的，房屋主人要求他離開(kāi)時(shí)，應(yīng)馬上離開(kāi)。對(duì)違法者處以1.5萬(wàn)元馬幣以下罰款，或三年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。再犯處以五萬(wàn)元馬幣以下罰款，或五年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》還規(guī)定：“在非直銷(xiāo)日以及在非直銷(xiāo)時(shí)間，任何人都不能挨門(mén)挨戶敲門(mén)進(jìn)行直銷(xiāo)……違反此規(guī)定者被視為違法。”其處罰方式與上面所述懲罰相同。所謂非直銷(xiāo)日是指節(jié)假日，所謂非直銷(xiāo)時(shí)間是指晚上7點(diǎn)至第二天早上9點(diǎn)之間這一段時(shí)間。
韓國(guó)《直銷(xiāo)法》對(duì)訪問(wèn)銷(xiāo)售的限制主要是兩點(diǎn)，一是遞交身份通知，二是禁止高壓銷(xiāo)售。遞交的身份通知上要包括如下內(nèi)容：公司的名稱(chēng)、地址、電話，直銷(xiāo)商的姓名、身份證、地址、電話，產(chǎn)品的種類(lèi)，付款的時(shí)間和方式，送貨時(shí)間、產(chǎn)品價(jià)格。如果是多層次傳銷(xiāo)商，還包括該傳銷(xiāo)商在多層次傳銷(xiāo)組織中。的層位，等等。如果不給消費(fèi)者通知，或提供假通知，直銷(xiāo)商則被判1000萬(wàn)韓元以下罰款，多層次傳銷(xiāo)商則被判三年以下徒刑，或五千萬(wàn)韓元以下罰款。高壓銷(xiāo)售是指：強(qiáng)迫消費(fèi)者簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，或采用欺騙、誤導(dǎo)手法引誘消費(fèi)者簽訂購(gòu)買(mǎi)合同。韓國(guó)法律嚴(yán)禁這種高壓銷(xiāo)售行為。如果直銷(xiāo)商有這種行為，將被判五年以下有期徒刑，或一億韓元以下罰款。
四、關(guān)于金字塔詐騙的打擊模式
(一)打擊買(mǎi)賣(mài)金錢(qián)的金字塔行為
馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》第2條明確規(guī)定，直銷(xiāo)產(chǎn)品不許包括“股票、債券、貨幣”等有價(jià)證券商品。
日本把買(mǎi)賣(mài)錢(qián)金字塔活動(dòng)稱(chēng)為“無(wú)限連鎖鏈”，并在其《無(wú)限連鎖鏈防止法》中加以定義并給予了嚴(yán)厲懲罰。該法定義規(guī)定：“本法律所指‘無(wú)限連鎖鏈’定義如下。捐獻(xiàn)金錢(qián)物品的參加者無(wú)限地增加，最初加入的成員位次排在先，以后參加者以二以上的倍率連鎖式和階段式的遞增，后來(lái)參加者的位次根據(jù)其參加的順序排在后面。位次在先的成員從位次在后的成員所捐獻(xiàn)的金錢(qián)中得到高于自己所捐獻(xiàn)金錢(qián)物品l的金額或數(shù)量的金錢(qián)物品。‘無(wú)限連鎖鏈’是指以上所述為內(nèi)容的金錢(qián)物品的分配組織。”該法罰款規(guī)定：開(kāi)設(shè)或經(jīng)營(yíng)無(wú)限連鎖鏈者處以三年以下徒刑或三百萬(wàn)日元以下罰款或兩者并罰。以勸誘加入無(wú)限連鎖鏈為職業(yè)者處以三年以下徒刑或三百萬(wàn)日元以下罰款。勸誘加入無(wú)限連鎖鏈者處以二十萬(wàn)日元以下罰款”。
韓國(guó)《直銷(xiāo)法》第32條2項(xiàng)也明令：“任何多層次銷(xiāo)售組織及人員不得有下列行為：從事金錢(qián)經(jīng)營(yíng)。或打著經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)的幌子從事金錢(qián)經(jīng)營(yíng)。”并規(guī)定違犯者“被判以五年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款”。
(二)打擊隱蔽的金字塔行為
各國(guó)的金字塔法除了嚴(yán)禁“賣(mài)錢(qián)”活動(dòng)外，主要針對(duì)金字塔銷(xiāo)售的各種隱蔽形式做了限制，其限制主要包括以下幾個(gè)方面。
1 降低人會(huì)費(fèi)
金字塔必須以參加者支付一大筆資金為目的，公司才能獲暴利。所以降低入會(huì)費(fèi)是限制金字塔行為的一個(gè)有力措施。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定：傳銷(xiāo)公司對(duì)新加入傳銷(xiāo)商的入會(huì)費(fèi)。在加入后的6個(gè)月內(nèi)，不能超過(guò)500美元。美國(guó)各州反金字塔法律一般也規(guī)定在100―500美元之間。英國(guó)規(guī)定，新加人者支付的入會(huì)費(fèi)，在7天之內(nèi)超過(guò)75英鎊即為非法。無(wú)論這75英鎊是買(mǎi)產(chǎn)品、工具，還是買(mǎi)其它服務(wù)。韓國(guó)規(guī)定，多層次直銷(xiāo)參與者每年繳納的費(fèi)用不得超過(guò)5萬(wàn)韓元，包括資料費(fèi)、人會(huì)費(fèi)及演示用的基本產(chǎn)品的費(fèi)用等。
2 限制存貨和允許退貨
給傳銷(xiāo)商強(qiáng)加一個(gè)較大產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)額，這是金字塔公司常采用的一個(gè)手段，金字塔公司以此獲取非法的快速資金積累。加拿大多層次傳銷(xiāo)法規(guī)定，如果“傳銷(xiāo)公司故意把一個(gè)在商業(yè)上是不合理的數(shù)量的產(chǎn)品賣(mài)給參與者”，此行為則屬金字塔行為。違反此條經(jīng)定罪者“則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑，或兩者并罰”。允許傳銷(xiāo)商退貨，可以使金字塔公司的存貨負(fù)擔(dān)手段不攻自破。美國(guó)許多州反金字塔法規(guī)定傳銷(xiāo)商有向傳銷(xiāo)公司退貨的權(quán)力，并且傳銷(xiāo)商獲得的退貨價(jià)格不能低于原價(jià)的90％。韓國(guó)《直銷(xiāo)法》規(guī)定，禁止多層次直銷(xiāo)企業(yè)從事下列行為：通過(guò)夸大宣傳、欺騙等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或阻礙消費(fèi)者撤銷(xiāo)合約或退貨：通過(guò)隱瞞公司的電話、地址等資料，阻礙消費(fèi)者撤銷(xiāo)合約或正常退貨；對(duì)消費(fèi)者投訴長(zhǎng)期擱置，不提供解決途徑；強(qiáng)制加入、強(qiáng)制購(gòu)貨或者通過(guò)參與者強(qiáng)制其介紹加入人員購(gòu)貨；對(duì)違反規(guī)定的行為。法律規(guī)定可處以1000萬(wàn)至2億韓元的罰款；嚴(yán)重的，視情況，處7年以下有期徒刑。
3 禁止上線通過(guò)發(fā)展下線獲取傭金
美國(guó)各州的反金字塔法(例如馬塞諸塞州、佐治亞州、路易斯安那州、懷餓明州)嚴(yán)禁傳銷(xiāo)商通過(guò)發(fā)展下線獲得獎(jiǎng)金。各州法律規(guī)定。合法傳銷(xiāo)公司不能對(duì)傳銷(xiāo)商發(fā)展下線支付任何獎(jiǎng)勵(lì)，上線只能通過(guò)下線銷(xiāo)售額獲得獎(jiǎng)勵(lì)。韓國(guó)《直銷(xiāo)法》32條1項(xiàng)規(guī)定，對(duì)傳銷(xiāo)商發(fā)展下線支付獎(jiǎng)金者“被判五年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款”。加拿大傳銷(xiāo)法規(guī)定：“一個(gè)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)中的參與者因介紹另一個(gè)參與者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)而獲取報(bào)酬。……經(jīng)定罪，則由法院確定罰款額。或判五年以下有期徒刑”。馬來(lái)西亞《直銷(xiāo)法》中采取兩種打擊方法。一是該類(lèi)公司不予批準(zhǔn)成立，二是重罰。該法第7條規(guī)定：“(1)下述申請(qǐng)人不批準(zhǔn)直銷(xiāo)執(zhí)照：即在該申請(qǐng)人的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中，不是根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售數(shù)量賺取利潤(rùn)，而是通過(guò)引誘下線加入來(lái)獲取利潤(rùn)。(2)已獲取直銷(xiāo)執(zhí)照者，若發(fā)現(xiàn)有(1)中所述行為，不論直接或間接實(shí)行，都將視為犯罪。并處以25萬(wàn)元以下馬幣罰款，再犯者處以50萬(wàn)元馬幣以下罰款。”
4 禁止夸張宣傳
加拿大傳銷(xiāo)法規(guī)規(guī)定：傳銷(xiāo)公司或傳銷(xiāo)商在對(duì)外做宣傳時(shí)，對(duì)其傳銷(xiāo)網(wǎng)中傳銷(xiāo)商的收入描述要公正、合理、適中。談傳銷(xiāo)商的收益時(shí)，只能選擇有代表性的傳銷(xiāo)商為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橛写硇缘膫麂N(xiāo)商的收入是一般的、正常的情況，可以作為本傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)中傳銷(xiāo)商收入的標(biāo)準(zhǔn)。而如果選擇個(gè)別的、異常情況的、最高收入的傳銷(xiāo)商作為例子大加宣傳，就會(huì)有騙人的嫌疑。其處罰規(guī)定為：“經(jīng)定罪，則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑，或兩者并罰”。韓國(guó)規(guī)定，參與者不得夸大收益，誤導(dǎo)他人加入。
2013年10月22日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范引導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷(xiāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指引。
第二條 本指引適用于獲得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直銷(xiāo)企業(yè)）。
直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其所屬的分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)員、經(jīng)銷(xiāo)商履行社會(huì)責(zé)任的工作指導(dǎo)。
第三條 本指引所稱(chēng)社會(huì)責(zé)任是指直銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)員工、直銷(xiāo)員、供應(yīng)商、消費(fèi)者、政府、社會(huì)等利益相關(guān)者所承擔(dān)的法律、經(jīng)濟(jì)與道德的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
直銷(xiāo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）法律社會(huì)責(zé)任。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，積極維護(hù)消費(fèi)者、直銷(xiāo)員、員工的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造公平、安全、穩(wěn)定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以?xún)?yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)為股東、員工、直銷(xiāo)員和社會(huì)公眾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（三）道德社會(huì)責(zé)任。提倡公益慈善，積極投身社會(huì)公益活動(dòng)，支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，節(jié)約資源，保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，支持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)遵守法律法規(guī)及規(guī)章，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格自律，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
第五條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，建設(shè)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)文化，服務(wù)創(chuàng)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行政指導(dǎo)，及時(shí)督導(dǎo)檢查直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況，促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
第二章 法律社會(huì)責(zé)任
第七條 企業(yè)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)應(yīng)符合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。企業(yè)應(yīng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 直銷(xiāo)企業(yè)有關(guān)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，直銷(xiāo)企業(yè)要及時(shí)依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第九條 直銷(xiāo)員招募主體、招募宣傳應(yīng)符合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求。不得招募法律、法規(guī)禁止的人員。
第十條 直銷(xiāo)企業(yè)與招募的直銷(xiāo)員應(yīng)簽訂推銷(xiāo)合同，采取有效措施防止未與直銷(xiāo)企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷(xiāo)合同的人員從事直銷(xiāo)活動(dòng)。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)尊重并保障直銷(xiāo)員的解約權(quán)。
第十一條 直銷(xiāo)企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《直銷(xiāo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定的要求對(duì)擬招募直銷(xiāo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，并在考試合格后頒發(fā)直銷(xiāo)員證。培訓(xùn)和考試不得收取任何費(fèi)用。
第十二條 直銷(xiāo)企業(yè)在與直銷(xiāo)員或擬招募為直銷(xiāo)員的接觸中，不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性或者不公平的招募手段。
第十三條 直銷(xiāo)企業(yè)提供給擬招募為直銷(xiāo)員關(guān)于直銷(xiāo)前景的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
直銷(xiāo)企業(yè)不得向擬招募為直銷(xiāo)員作出任何虛假陳述或者不能實(shí)現(xiàn)的許諾。
直銷(xiāo)企業(yè)不得以欺騙性的方式向任何擬招募為直銷(xiāo)員展示銷(xiāo)售機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)。
第十四條 直銷(xiāo)員報(bào)酬應(yīng)按照直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額應(yīng)當(dāng)符合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求。
第十五條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)建立完善的退換貨制度，以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷M(fèi)者與直銷(xiāo)員，并采取有效措施及時(shí)履行退換貨義務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。
第十六條 保證金的存繳和使用要符合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《直銷(xiāo)企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的要求。保證金數(shù)額根據(jù)直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十七條 直銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立及建設(shè)要符合法規(guī)、規(guī)章的要求。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮滿足消費(fèi)者、直銷(xiāo)員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及依法提供其他服務(wù)的功能性作用。
第十八條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)按照《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《直銷(xiāo)企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地進(jìn)行信息報(bào)備、披露。
第十九條 直銷(xiāo)企業(yè)要切實(shí)采取措施保護(hù)消費(fèi)者、直銷(xiāo)員的合法權(quán)益，防止侵犯消費(fèi)者、直銷(xiāo)員合法權(quán)益事件的發(fā)生。
第二十條 直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)產(chǎn)品要符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，要告知消費(fèi)者其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受服務(wù)的真實(shí)情況。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，要向消費(fèi)者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品的方法以及防止危害發(fā)生的方法。
第二十一條 直銷(xiāo)企業(yè)以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
第二十二條 直銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、直銷(xiāo)員與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，尊重消費(fèi)者自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制交易。
第二十三條 直銷(xiāo)員的推銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)符合《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求。直銷(xiāo)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第二十四條 直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員必須出具。
第二十五條 直銷(xiāo)企業(yè)不得從事傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。
直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)采取有效措施禁止其直銷(xiāo)員、經(jīng)銷(xiāo)商及其他有關(guān)的商業(yè)合作者從事傳銷(xiāo)等違法犯罪行為。
第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任
第二十六條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)積極提高經(jīng)營(yíng)效益，努力創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益。
第二十七條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)直銷(xiāo)業(yè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)直銷(xiāo)業(yè)健康發(fā)展。
第二十八條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿的原則，誠(chéng)實(shí)守信地訂立、履行合同義務(wù)。
第二十九條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)完善公司自我約束機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格自律，安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
第三十條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬原則，構(gòu)建合理的激勵(lì)約束機(jī)制，保障員工各項(xiàng)合法權(quán)益，促進(jìn)員工全面發(fā)展。
第三十一條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)重視消費(fèi)者、直銷(xiāo)員的權(quán)益保障，有效提示風(fēng)險(xiǎn)，恰當(dāng)披露信息，公平對(duì)待消費(fèi)者、直銷(xiāo)員，加強(qiáng)客戶投訴管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
第三十二條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理。制作統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)顯著位置懸掛服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、張貼直銷(xiāo)管理法律法規(guī)和直銷(xiāo)產(chǎn)品退換貨等制度。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立直銷(xiāo)產(chǎn)品展示區(qū)，供消費(fèi)者、直銷(xiāo)員參觀查看。
第三十三條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)人員、銷(xiāo)售區(qū)域的科學(xué)管理，保持行業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭要采取必要措施，使問(wèn)題處于可控之中。
第三十四條 直銷(xiāo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)社會(huì)的感恩意識(shí)，提升對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。
第三十五條 直銷(xiāo)企業(yè)要制定適中的激勵(lì)制度，給經(jīng)銷(xiāo)商定的指標(biāo)不能過(guò)高，防止因過(guò)高而導(dǎo)致囤貨，引起問(wèn)題的發(fā)生。
第三十六條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)的危害性，防止傳銷(xiāo)組織打著“重組”、“戰(zhàn)略合作”等旗號(hào)，向直銷(xiāo)企業(yè)靠攏。嚴(yán)禁為了業(yè)績(jī)，默認(rèn)傳銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的滲透，決不允許傳銷(xiāo)組織和人員參與直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。
第四章 道德社會(huì)責(zé)任
第三十七條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，合理利用和開(kāi)發(fā)資源，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用率。
第三十八條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，做好污染預(yù)防和節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。
第三十九條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展需求，在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的同時(shí)，創(chuàng)造更多的工作崗位，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第四十條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投身社會(huì)公益事業(yè)，自覺(jué)履行企業(yè)公民義務(wù)，努力打造責(zé)任企業(yè)的良好形象。可通過(guò)設(shè)立慈善基金、互助基金等形式，開(kāi)展對(duì)困難職工和弱勢(shì)群體的慈善關(guān)懷，參與災(zāi)區(qū)援建、愛(ài)心奉獻(xiàn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，支持社會(huì)公益事業(yè)。
第四十一條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)，積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)員工、直銷(xiāo)員、經(jīng)銷(xiāo)商志愿服務(wù)社會(huì)。
第四十二條 直銷(xiāo)企業(yè)必須認(rèn)真接受政府部門(mén)的監(jiān)督和檢查，關(guān)注社會(huì)公眾及新聞媒體對(duì)本企業(yè)的評(píng)論，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，傳遞正能量。
第五章 直銷(xiāo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理
第四十三條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)深化對(duì)企業(yè)倫理化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，將社會(huì)責(zé)任融入到發(fā)展戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化和業(yè)務(wù)流程中，在組織層面建立相應(yīng)的決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。依托戰(zhàn)略、組織和流程的支持，建立履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四十四條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度化管理，形成包括制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、跟蹤檢查、期末評(píng)估、報(bào)告等環(huán)節(jié)在內(nèi)的流程化管理機(jī)制，提升企業(yè)決策水平，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行與日常經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。
第四十五條 直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)外部評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，包括直銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)對(duì)社會(huì)與環(huán)境的影響，并將企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估與改善內(nèi)部管理相結(jié)合，提升經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。
第四十六條 直銷(xiāo)企業(yè)因違責(zé)任對(duì)股東、員工、消費(fèi)者、直銷(xiāo)員、社區(qū)等造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 附則
多層次直銷(xiāo)是通過(guò)直銷(xiāo)商建立的由多層次直銷(xiāo)人員組成的網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù),并依據(jù)直銷(xiāo)商本人的銷(xiāo)售額和其組織下線人員的銷(xiāo)售額來(lái)對(duì)其進(jìn)行計(jì)酬的無(wú)店鋪銷(xiāo)售方式。多層次直銷(xiāo)屬于直銷(xiāo)的范疇,在直銷(xiāo)行業(yè)中93%公司都采用多層次直銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)模式。根據(jù)入世承諾,我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在24年底取消對(duì)外資在無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立商業(yè)存在方面的限制,并制定與WTO規(guī)則和中國(guó)入世承諾相符合的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。直銷(xiāo)就是“無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售”的主要形式之一。隨著入世承諾期限的屆滿,我國(guó)政府面臨著開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)的巨大壓力。為此,我國(guó)政府在25年8月23日分別出臺(tái)了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》,分別對(duì)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)范圍進(jìn)行了界定,作為直銷(xiāo)類(lèi)型之一的多層次直銷(xiāo)被納入傳銷(xiāo)范圍被禁止。業(yè)界對(duì)開(kāi)放多層次直銷(xiāo)市場(chǎng)的希望也隨之破滅。近年來(lái),學(xué)界對(duì)多層次直銷(xiāo)的利弊進(jìn)行諸多討論,對(duì)多層次直銷(xiāo)進(jìn)行批判以及要求禁止的呼聲也越來(lái)越高。本文主要從法律層面對(duì)多層次直銷(xiāo)的運(yùn)作進(jìn)行了分析,證明了禁止多層次直銷(xiāo)的正當(dāng)性,同時(shí)參考了禁止多層次直銷(xiāo)國(guó)家的立法,對(duì)我國(guó)禁止多層次直銷(xiāo)的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究。本文共分為四個(gè)部分來(lái)進(jìn)行分析闡述。
第一個(gè)部分是直銷(xiāo)與多層次直銷(xiāo),直銷(xiāo)(Direct selling)是依靠人員直接接觸來(lái)完成銷(xiāo)售服務(wù)過(guò)程,其銷(xiāo)售對(duì)象包括有形的產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù),銷(xiāo)售場(chǎng)合不依附于傳統(tǒng)零售店鋪,它的銷(xiāo)售場(chǎng)合比傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式有著更廣闊的選擇,如他人家中、工作場(chǎng)所和聚會(huì)場(chǎng)所。直銷(xiāo)分為單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo),而多層次直銷(xiāo)是通過(guò)直銷(xiāo)商建立的由多層次直銷(xiāo)員組成的網(wǎng)絡(luò)[，！]來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù),并依據(jù)直銷(xiāo)商本人的銷(xiāo)售額和其組織下線人員的銷(xiāo)售額來(lái)對(duì)其進(jìn)行計(jì)酬的無(wú)店鋪銷(xiāo)售方式。多層次直銷(xiāo)具有以下幾個(gè)特征:直銷(xiāo)公司和直銷(xiāo)人員之間是勞務(wù)合同關(guān)系;多層次直銷(xiāo)運(yùn)作中貫穿“熟人”因素;直銷(xiāo)人員以“事業(yè)機(jī)會(huì)”吸引下線加入;多層次直銷(xiāo)的獎(jiǎng)金制度是多層次的;直銷(xiāo)人員既是銷(xiāo)售者又是消費(fèi)者。另外,就多層次直銷(xiāo)的存廢,學(xué)界以及各國(guó)立法是有爭(zhēng)議的,筆者認(rèn)為禁止多層次直銷(xiāo)是正當(dāng)?shù)摹?/p>
第二部分是禁止多層次直銷(xiāo)的正當(dāng)性。金字塔計(jì)劃是為各國(guó)公認(rèn)的非法運(yùn)作,通過(guò)比較,多層次直銷(xiāo)與其有同樣的運(yùn)作原理,兩者的界限使多層次直銷(xiāo)將射幸成分限定在一定的范圍,同時(shí)延緩市場(chǎng)飽和的趨勢(shì)。但無(wú)論怎樣的界限,都無(wú)法改變多層次直銷(xiāo)的金字塔本質(zhì)。在多層次直銷(xiāo)活動(dòng)中,直銷(xiāo)公司和位于金字塔頂端從業(yè)人員取得的高額收入是以廣大底層從業(yè)人員以及消費(fèi)者利益損失為代價(jià)的,整個(gè)體系帶有明顯的射幸成分。另外從社會(huì)公序良俗的角度,筆者以為多層次直銷(xiāo)是把從業(yè)人員的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(親友、熟人、鄰居等)規(guī)模化、制度化地運(yùn)用于商業(yè)目的,并以幾何級(jí)數(shù)倍增。這樣的營(yíng)銷(xiāo)模式,傷害人與人之間的關(guān)系,威脅社會(huì)的公序良俗。為了保護(hù)從業(yè)者和消費(fèi)者的利益,為了維護(hù)社會(huì)的公序良俗,應(yīng)當(dāng)禁止多層次直銷(xiāo)。
第三部分是國(guó)外禁止多層次直銷(xiāo)的有關(guān)立法及評(píng)析。除我國(guó)禁止多層次直銷(xiāo)以外,還有德國(guó)、西班牙、丹麥等國(guó)家對(duì)多層次直銷(xiāo)也采取了禁止態(tài)度。德國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法來(lái)禁止多層次直銷(xiāo),它對(duì)多層次直銷(xiāo)的禁止是通過(guò)判例來(lái)體現(xiàn)的。其依據(jù)的法律條款就是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和民法條款,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條是禁止金字塔銷(xiāo)售的條款,第1條C項(xiàng)和民法138條都是涉及善良風(fēng)俗的競(jìng)爭(zhēng)和交易條款。西班牙在其商業(yè)交易法中專(zhuān)門(mén)對(duì)多層次直銷(xiāo)和金字塔計(jì)劃進(jìn)行了規(guī)定,西班牙對(duì)多層次直銷(xiāo)限制的手段是限制多層次直銷(xiāo)的層數(shù),即直銷(xiāo)公司和最終消費(fèi)者之間只能有一個(gè)直銷(xiāo)人員,此條規(guī)定實(shí)際上是禁止了多層次直銷(xiāo),只允許單層次直銷(xiāo)形式的存在。西班牙的立法和我國(guó)的立法有相似之處,我國(guó)是禁止團(tuán)隊(duì)計(jì)酬來(lái)實(shí)現(xiàn)禁止多層次直銷(xiāo)的目標(biāo)。
第四部分是我國(guó)禁止多層次直銷(xiāo)的立法評(píng)析。我國(guó)政府頒布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《傳銷(xiāo)禁止條例》將多層次直銷(xiāo)納入傳銷(xiāo)的范圍予以禁止。此立法態(tài)度有違反WTO義務(wù)的嫌疑。筆者分析WTO相關(guān)規(guī)定以及入世承諾,結(jié)合WTO的相關(guān)案例和學(xué)者的觀點(diǎn),認(rèn)為世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)聯(lián)盟的《行為手冊(cè)》中對(duì)直銷(xiāo)的定義中并不必然包含多層次直銷(xiāo),并且該《行為手冊(cè)》對(duì)我國(guó)立法沒(méi)有必然的約束力。因此我國(guó)政府可以此觀點(diǎn)說(shuō)明我國(guó)立法并沒(méi)有違反相關(guān)承諾。另外,筆者通過(guò)比較兩個(gè)條例和有關(guān)部門(mén)文件,認(rèn)為這兩個(gè)條例中也存在一些缺陷,以及我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)在實(shí)施兩個(gè)條例中存在一些問(wèn)題。通過(guò)分析這些問(wèn)題,為我國(guó)直銷(xiāo)立法完善提供了一些新的思考空間。
關(guān)鍵詞:多層次直銷(xiāo) 禁止 正當(dāng)性 立法
一、直銷(xiāo)與多層次直銷(xiāo)
(一)直銷(xiāo) 概述
直銷(xiāo)(Direct selling)也稱(chēng)為直接推銷(xiāo) ,是一種在不固定零售點(diǎn)進(jìn)行的面對(duì)面銷(xiāo)售 。不同的學(xué)者和組織對(duì)直銷(xiāo)有不同的定義,國(guó)外學(xué)者認(rèn)為,直銷(xiāo)是指銷(xiāo)售人員不通過(guò)正常銷(xiāo)售場(chǎng)所,通常在家里或者在辦公場(chǎng)所,發(fā)起和(或者)達(dá)成交易以獲取訂單和給個(gè)人消費(fèi)者提供消費(fèi)產(chǎn)品(貨物或服務(wù)) 。世界直銷(xiāo)聯(lián)盟(WFDSA)定義的“direct selling(直銷(xiāo))”為:“直銷(xiāo)是將消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品或者服務(wù)直接銷(xiāo)售給顧客的銷(xiāo)售方式;直銷(xiāo)通常是在顧客本人或是他人家中發(fā)生,也可以在諸如顧客的工作場(chǎng)所等其他非商業(yè)店鋪的地點(diǎn)展開(kāi);直銷(xiāo)通常是由直銷(xiāo)人員通過(guò)產(chǎn)品或是服務(wù)的講解和示范來(lái)進(jìn)行。” 美國(guó)直銷(xiāo)教育基金會(huì)(Direct Selling Education Foundation)于1992年將直銷(xiāo)定義為:“直銷(xiāo)是一種通過(guò)人員接觸(銷(xiāo)售員對(duì)購(gòu)買(mǎi)者),不在固定商業(yè)地點(diǎn),主要在家里進(jìn)行消費(fèi)性產(chǎn)品或服務(wù)的配銷(xiāo)方式。” 這個(gè)定義更強(qiáng)調(diào)消費(fèi)性與配銷(xiāo)方式。而香港直銷(xiāo)協(xié)會(huì)對(duì)直銷(xiāo)的定義是:“直接銷(xiāo)售與其他如透過(guò)電子媒體或郵遞的直銷(xiāo)模式不同,直銷(xiāo)商將產(chǎn)品直接送到顧客家中或工作的地方,為個(gè)別顧客或眾多顧客對(duì)象詳細(xì)介紹、示范產(chǎn)品的特點(diǎn)與效能,并一一解答他們的疑問(wèn)。” 臺(tái)灣學(xué)者將直銷(xiāo)定義為:“直接于消費(fèi)者家中或他人家中、工作地點(diǎn)或零售商店以外的地方進(jìn)行商品的銷(xiāo)售,通常是由直銷(xiāo)人員于現(xiàn)場(chǎng),對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)做詳細(xì)說(shuō)明或示范。” 我國(guó)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)將直銷(xiāo)定義為:“生產(chǎn)企業(yè)不設(shè)店鋪不經(jīng)過(guò)中間商,而通過(guò)推銷(xiāo)員直接把本企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式。” 筆者認(rèn)為,直銷(xiāo)是依靠人員直接接觸來(lái)完成銷(xiāo)售服務(wù)過(guò)程,其銷(xiāo)售對(duì)象包括有形的產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù),銷(xiāo)售場(chǎng)合不依附于傳統(tǒng)零售店鋪,它的銷(xiāo)售場(chǎng)合比傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式有著更廣闊的選擇,如他人家中、工作場(chǎng)所和聚會(huì)場(chǎng)所。
天雕
1995年進(jìn)入直銷(xiāo)界，先后管理過(guò)多家直銷(xiāo)企業(yè)，1997年開(kāi)始對(duì)直銷(xiāo)理論進(jìn)行研究,現(xiàn)任萊科薩斯香港公司教育培訓(xùn)部高級(jí)培訓(xùn)顧問(wèn)。
有業(yè)界人士認(rèn)為，從2005年直銷(xiāo)元年始，在中國(guó)近15年的直銷(xiāo)游戲規(guī)則將重新制訂，直銷(xiāo)教育是其規(guī)則之一。
中國(guó)的直銷(xiāo)教育是隨著直銷(xiāo)一起從港、臺(tái)、日、美等地區(qū)和國(guó)家引進(jìn)來(lái)的，我們對(duì)于直銷(xiāo)教育模式的態(tài)度一直是盲目跟從。十幾年過(guò)去了，海外直銷(xiāo)培訓(xùn)的“祖訓(xùn)”告訴我們必須百分百?gòu)?fù)制，久而久之使我們到現(xiàn)在仍不知道是否有什么“新路”可走。
直銷(xiāo)教育需要改革
目前大多直銷(xiāo)運(yùn)作模式和企業(yè)文化都源自國(guó)外，并不一定適合中國(guó)的國(guó)情，我認(rèn)為早期海外流傳過(guò)來(lái)的傳統(tǒng)的“從夢(mèng)想開(kāi)始”“成功8步”等套系應(yīng)該被改革。現(xiàn)在的直銷(xiāo)商到底需要什么呢？他們?nèi)笔裁茨兀扛鶕?jù)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn):在認(rèn)為是“為什么做”直銷(xiāo)重要還是“怎么做”直銷(xiāo)重要這個(gè)問(wèn)題上，我們?cè)詾榇鸢敢欢ㄊ恰霸趺醋觥备匾Y(jié)論卻是相反的，大多人認(rèn)為“為什么做”更重要。這個(gè)發(fā)現(xiàn)使我產(chǎn)生了對(duì)直銷(xiāo)商的教育進(jìn)行改革的欲望。
由于每個(gè)公司的文化不同，產(chǎn)品定位和制度不同，會(huì)員的層面不同，直銷(xiāo)教育課程的設(shè)置就應(yīng)該不同。比如對(duì)于復(fù)合型電子商務(wù)型的公司而言，許多操作需要在網(wǎng)上完成，還需要有外幣的信用卡等，這些限制使這類(lèi)公司會(huì)員與傳統(tǒng)運(yùn)作的直銷(xiāo)公司會(huì)員結(jié)構(gòu)不同。這些公司的會(huì)員中不乏知名的退役運(yùn)動(dòng)員、電影演員、私營(yíng)企業(yè)老板、復(fù)退軍官等，由于機(jī)制的不同這些本不屬于直銷(xiāo)業(yè)的人加入直銷(xiāo)業(yè)，我們有理由認(rèn)為他們?cè)谧约旱氖聵I(yè)有一定成功之后，再來(lái)到陌生的直銷(xiāo)業(yè)，他們?cè)谶M(jìn)行的是人生轉(zhuǎn)型而絕不是解決溫飽問(wèn)題。針對(duì)這些高端的會(huì)員，要解決一個(gè)“為什么做？”的問(wèn)題培訓(xùn)就一定要有深度。
直銷(xiāo)教育需要?jiǎng)?chuàng)新
直銷(xiāo)教育不能搞得很邪乎和神秘，要根據(jù)中國(guó)人的心理需求、求知需求就事論事，需要?jiǎng)?chuàng)新。環(huán)境所迫，我們的直銷(xiāo)教育再不改革，就會(huì)使整個(gè)行業(yè)受到影響，層次始終上不來(lái);高端的人群就不會(huì)進(jìn)入直銷(xiāo)業(yè)，不能吸引人才的行業(yè)是得不到長(zhǎng)足進(jìn)步的。直銷(xiāo)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中要趕超其它行業(yè)，除了我們直銷(xiāo)公司的運(yùn)作規(guī)范以外，還要靠人才的涌入和教育來(lái)傳播直銷(xiāo)的發(fā)展趨勢(shì)，使人們發(fā)現(xiàn)它的存在和對(duì)人生的影響。
我認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的直銷(xiāo)教育的創(chuàng)新就在于，不能一開(kāi)場(chǎng)就是談錢(qián)，錢(qián)和夢(mèng)是早期中國(guó)人腰包還不鼓時(shí)的課程設(shè)計(jì)，在今天錢(qián)和溫飽并不是新近參與直銷(xiāo)的高端直銷(xiāo)新人缺的，服務(wù)最重要的是知道顧客需要什么,幫助他理解為什么要轉(zhuǎn)型從事直銷(xiāo)事業(yè)才是最重要的。
直銷(xiāo)由于是一種挑戰(zhàn)性極強(qiáng)的生活方式，它可以激活人們內(nèi)心中潛藏著的善和能量，或者叫潛在能力，同時(shí)也是社會(huì)成人教育的一種補(bǔ)充，正規(guī)的直銷(xiāo)教育的確可以提升人們的綜合能力。直銷(xiāo)目前最大的問(wèn)題就是出路，尋找到整個(gè)行業(yè)的出路就要從教育著手。
