時(shí)間：2022-10-12 17:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要：論述了世界有機(jī)食品的起源及發(fā)展趨勢(shì)，回顧了我國(guó)綠色食品及有機(jī)食品的發(fā)展歷程，介紹了我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，分析了我省發(fā)展綠色食品及有機(jī)食品的制約因素，提出我省農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該全面推廣無(wú)公害食品生產(chǎn)規(guī)范，適度發(fā)展綠色食品，從整體上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。
1世界有機(jī)食品的起源及發(fā)展
20世紀(jì)以來，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家采用現(xiàn)代科技手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)重問題。主要表現(xiàn)為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化;為解決這些問題和矛盾，人們進(jìn)行了很多探索，其中以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)方式給資源和環(huán)境造成的嚴(yán)重壓力為主要目標(biāo)的替代農(nóng)業(yè)是其中較為有效的方式之一。特別是進(jìn)人80年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國(guó)響應(yīng)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展在全球已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一、
從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看，國(guó)民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的北歐、日本、美國(guó)等有機(jī)食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。1997年美國(guó)、德國(guó)、日本和法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額在100億美元以上。1999年，美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額為60億美元，從1980年到現(xiàn)在年增長(zhǎng)速度為20寫。在發(fā)達(dá)國(guó)家銷售的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中，大部分依賴進(jìn)口，德國(guó)、荷蘭、英國(guó)進(jìn)口占消費(fèi)總量的6000，60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費(fèi)需求得益于人類對(duì)生態(tài)環(huán)境和自身健康的關(guān)注。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸成為一種時(shí)尚。
2我國(guó)綠色食品及有機(jī)食品的興起與發(fā)展
80年代末我國(guó)已成為世界上化肥使用量最大的國(guó)家，90年代以來我國(guó)農(nóng)藥的使用量已高達(dá)100萬(wàn)t/a，而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000，進(jìn)人環(huán)境中的化學(xué)農(nóng)藥高達(dá)7000，甚至80 0 o ^-90寫。據(jù)統(tǒng)計(jì)90年代因環(huán)境污染給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來的損失在1 000億元以上。這只是農(nóng)業(yè)和人體健康的損失，還不包括生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失。估計(jì)2000年將達(dá)到3 000多億元的損失[z7。
受國(guó)際上發(fā)展有機(jī)食品潮流的影響和啟發(fā)，我國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)具體情況，在1990年首次提出有中國(guó)特色的“綠色食品”概念。
綠色食品涵蓋了有機(jī)食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容。綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)二個(gè)等級(jí)，AA級(jí)綠色食品吸收了傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，對(duì)應(yīng)的是有機(jī)食品;A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的是限制使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
綠色食品是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國(guó)特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國(guó)的綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)計(jì)，到2002年6月底，全國(guó)共有1 402家企業(yè)開發(fā)了2 791個(gè)綠色食品產(chǎn)品，其中A級(jí)綠色食品2 729個(gè)，AA級(jí)綠色食品62個(gè)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種完全不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個(gè)3年的有機(jī)轉(zhuǎn)換過程。有機(jī)食品與綠色食品、無(wú)公害食品最主要的差別是，前者在其生產(chǎn)和加工過程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)要比其他食品難得多，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。
我國(guó)從1989年就開始了有機(jī)食品的開發(fā)工作。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡(jiǎn)稱OFDC)成立于1994年，其前身為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所，它是中國(guó)唯一國(guó)家級(jí)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。OFDC委托各省市環(huán)保局開展有機(jī)食品的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，由于行業(yè)限制，加之要求嚴(yán)格，我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢。截止到2000年底，獲得認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)基地和有機(jī)轉(zhuǎn)換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生)，獲得認(rèn)證的產(chǎn)品品種超過100種，其中大部分出口到歐洲、美國(guó)和日本市場(chǎng)。1999年我國(guó)有機(jī)食品出口額約為1 500萬(wàn)美元。最近幾年的年出白增長(zhǎng)率均在30%以上[}4}
3我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
我省現(xiàn)有林地面積1 467萬(wàn)hmz，森林覆蓋率達(dá)4200;草原面積435萬(wàn)hmz，是全國(guó)少數(shù)擁有大草原的省份之一;水域面積233萬(wàn)hmz，居全國(guó)第四位，且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)環(huán)境中，1 18。萬(wàn)hmz耕地中大多數(shù)為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)3.8000
另一方面，由于地廣人稀，人均耕地多，農(nóng)民習(xí)慣于粗放經(jīng)營(yíng)，化肥、農(nóng)藥用量很少，甚至不用，畝均化肥用量不足全國(guó)的1/30
我省是國(guó)內(nèi)較早開發(fā)綠色食品的省份之一。自1997年起，省政府將綠色食品開發(fā)納人工作日程，1999年，省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，并加大了對(duì)綠色食品加工龍頭企業(yè)和基地的投人，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色食品的積極性。截止2002年6月底，我省通過中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的綠色食品已達(dá)到47。個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的16. 800，居全國(guó)各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬(wàn)hmz，綠色食品總產(chǎn)量508萬(wàn)t，產(chǎn)值121億元，成為名副其實(shí)的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)種植面積69萬(wàn)hmz，經(jīng)國(guó)家認(rèn)證面積20萬(wàn)hmz。預(yù)計(jì)到2010年，我省綠色食品手.，植面積將達(dá)到133萬(wàn)hmz }5} a
2001年6月，我省人大通過了《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》并于7月1日起實(shí)施，這是全國(guó)首部有關(guān)綠色食品的地方性法規(guī)。這部條例多處規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予綠色食品產(chǎn)業(yè)一定的寬松政策。
4我省發(fā)展綠色食品及有機(jī)食品的制約因素
由于有機(jī)食品在我國(guó)發(fā)展較晚，加之要求非常嚴(yán)格，我省經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于綠色食品數(shù)量。
目前綠色食品在國(guó)內(nèi)得到普遍認(rèn)同，具有很大的市場(chǎng)潛力。但不可能在短期內(nèi)將我省的大部分農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成綠色食品，因?yàn)槿姘l(fā)展綠色食品會(huì)受到以下因素的制約:①產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅升高;②降低農(nóng)作物產(chǎn)量，影響糧食安全;③生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難以保障。
最主要的是目前生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)尚未完全解決，導(dǎo)致綠色食品產(chǎn)量低，成本高，為保證我國(guó)糧食安全并考慮到廣大群眾的實(shí)際生活水平，在最近一段時(shí)期內(nèi)，綠色食品將以高檔產(chǎn)品的形象出現(xiàn)，不會(huì)全面普及。注意到發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品受到的種種限制，為在全社會(huì)范圍內(nèi)杜絕濫施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，保障人民身體健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健隸可持續(xù)發(fā)展，最近，農(nóng)業(yè)部又推出了基礎(chǔ)性的“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，旨在全面控制農(nóng)藥化肥的使用量和使用范圍，以保障食品安全。從長(zhǎng)期來看，象目前這樣綠色食品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通食品，甚至高出2^-3倍的情況不會(huì)長(zhǎng)久存在，人們難以長(zhǎng)期承受高價(jià)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是主要糧食作物品種和人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧氖卟恕Ｏ喾矗S著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全性、食品品質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)方面要求的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量將會(huì)達(dá)到無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)并逐漸接近綠色食品，綠色食品價(jià)格將有逐漸降低的趨勢(shì)。只有全面推廣無(wú)公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能切實(shí)提高食品安全性，為進(jìn)一步發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品提供最基本的生態(tài)環(huán)境條件保障。
5我省發(fā)展綠色食品的策略
多年來我國(guó)為解決糧食短缺，片面追求農(nóng)作物高產(chǎn)，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全性，大量過量使用化肥、長(zhǎng)效劇毒農(nóng)藥，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境、危害人民身體健康，阻礙了農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。如果有關(guān)部門能夠加強(qiáng)管理，限制直至禁止生產(chǎn)長(zhǎng)效、劇毒農(nóng)藥;農(nóng)民減少化肥用量，多施用有機(jī)肥;我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將可以大大提高，達(dá)到無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向綠色食品標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
由此看來，綠色食品應(yīng)該是一種標(biāo)準(zhǔn)，是我們追求的目標(biāo)。我們應(yīng)該大面積推廣無(wú)公害食品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全性的前提下全面提高質(zhì)量，使普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，而不是全力發(fā)展綠色食品，申請(qǐng)大量的綠色食品證書。
我們應(yīng)該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象，但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品。黑龍江省的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全營(yíng)養(yǎng)、品質(zhì)接近綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。考慮到生產(chǎn)技術(shù)水平和省內(nèi)實(shí)際情況，我省應(yīng)在三至五年內(nèi)使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到全省農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到8寫左右，有機(jī)食品生產(chǎn)面積達(dá)到1%左右。我們要在各個(gè)農(nóng)作物品種上開發(fā)幾個(gè)綠色食品品牌，打出知名度，作為龍江產(chǎn)品的領(lǐng)軍龍頭，以全面帶動(dòng)同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
6有力的技術(shù)支撐是我省發(fā)展綠色食品不可或缺的保障
由于中國(guó)綠色食品發(fā)展中心構(gòu)建的三個(gè)組織管理系統(tǒng)在各省基本為省綠辦、省環(huán)保局委托的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在全國(guó)只有12個(gè)，多為農(nóng)業(yè)部在各地的食品質(zhì)檢中心，每年采取抽檢的方式對(duì)綠色食品基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。由于食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較少，難以對(duì)綠色食品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。
沒有農(nóng)業(yè)院校和科研單位在良種選育、耕作栽培技術(shù)、肥料施用、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量保證等方面予以支持，并提供技術(shù)服務(wù)，解決綠色食品、有機(jī)食品在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品將會(huì)比較困難。因此，把農(nóng)業(yè)科研部門等納人農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)管理系統(tǒng)，為無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐，確保產(chǎn)品質(zhì)量是非常必要的。可喜的是，今年5月我中心已通過中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審查認(rèn)證，被批準(zhǔn)為全國(guó)第12家綠色食品的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并先后完成上級(jí)委托的綠色食品抽檢和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，為保證我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
引 言
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，又處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的快速推進(jìn)期，對(duì)水土資源的占用使得農(nóng)業(yè)資源日益稀缺。為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)資源消耗的需要，就必須走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展道路[1]。因此，在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題。日本在戰(zhàn)后為了盡快地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食極度短缺問題而大量使用了化肥和農(nóng)藥，其結(jié)果是糧食產(chǎn)量增加的同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、農(nóng)藥殘留、水環(huán)境污染、土壤退化等一系列問題[2]，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，1992年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省在其的《新的食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村政策方向》中，首次提出了要大力發(fā)展“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”的新思維，其主要目的是恢復(fù)農(nóng)業(yè)的多樣化功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中日農(nóng)業(yè)發(fā)展道路雖然不同，但就小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體制而言具有一定的相似性，借鑒日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于確保我國(guó)糧食質(zhì)量安全、完成農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及最終確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有一定的參考價(jià)值。
日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的前人研究主要以日本國(guó)內(nèi)學(xué)者為主，其中，富岡昌雄在明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、條件及方向的基礎(chǔ)上，提出要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)就必須要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是環(huán)境保全型社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[3]。合田素行通過分析日本全國(guó)開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)案例，明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的課題，提出有必要出臺(tái)相關(guān)扶持政策以促進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[4]。熊澤喜久雄提出了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)能否成立需要滿足三個(gè)條件：（1）在經(jīng)濟(jì)上是可行的；（2）對(duì)環(huán)境是友好的；（3）社會(huì)是可以接受的。明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的統(tǒng)一[5]。中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一部分學(xué)者關(guān)注日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，吳獻(xiàn)萍、焦必方、喻鋒等人的研究介紹了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念，揭示了其發(fā)展的原因和現(xiàn)狀，分析了相關(guān)政策，提出了在借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議[2，6-7]。但?θ氈徑嚳攪?動(dòng)協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的研究還不夠充分。因此，本研究在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、依法推行、確立技術(shù)及類型、“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體協(xié)同推進(jìn)的角度，探析日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的舉措與成功經(jīng)驗(yàn)，旨在為中國(guó)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒和幫助。
一、日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的舉措
（一）以組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維落地
日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了必要的條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用，雖然增加了糧食產(chǎn)量，但也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染，阻礙了日本農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，日本的學(xué)術(shù)界率先在20世紀(jì)70年代開展了關(guān)于實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的大討論。農(nóng)林水產(chǎn)省也在1992年頒布的《新的食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村政策方向》中，首次把環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念界定為“從有利于國(guó)土?環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，通過合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)來發(fā)揮農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能，在提高生產(chǎn)率的同時(shí)減少環(huán)境壓力的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，并把其作為“整個(gè)農(nóng)業(yè)必須追求的目標(biāo)”，確立了這一模式在農(nóng)業(yè)政策中的地位。這標(biāo)志著以注重“環(huán)境”為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維的形成[8]。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省也于同年把先前設(shè)立的“有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)策室”改稱為“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)對(duì)策室”，負(fù)責(zé)制定包括有機(jī)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展報(bào)告，協(xié)調(diào)全國(guó)各地有序地開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，并在1994年把對(duì)策室提升為對(duì)策本部，開始在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。
（二）依法推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)
日本政府清楚地意識(shí)到發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)離不開法律的支持，表1列舉了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策與法規(guī)的演變情況。
從表1可知，從1992年到2015年，農(nóng)林水產(chǎn)省以及厚生勞動(dòng)省先后頒布了7項(xiàng)新法，分別是《環(huán)境基本法》《食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》《食品安全基本法》《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)基本法》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)揮多樣性功能的相關(guān)法律》。同時(shí)修改了3項(xiàng)法律，分別是《農(nóng)地法》《農(nóng)林物資規(guī)格化相關(guān)法律》（以下簡(jiǎn)稱：JAS法）和《農(nóng)藥取締法》。其中，2003年和2004年兩次修改《農(nóng)藥取締法》，規(guī)定了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。2002、2006、2009年3次修改JAS法，規(guī)范了包括環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的表示制度。除頒布新法和修改原有法律之外，農(nóng)林水產(chǎn)省還制定了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特別表示的指導(dǎo)方針”《環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)》，實(shí)施了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證表示制度（有機(jī)JAS標(biāo)志），啟動(dòng)了“生態(tài)農(nóng)戶”的認(rèn)證和環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼制度等等。通過一系列法律與法規(guī)把“環(huán)境保護(hù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”結(jié)合在一起，為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
（三）確立環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推進(jìn)改變了以往大量使用化肥和農(nóng)藥的常規(guī)生產(chǎn)方式，而且日本在注重土壤改良的同時(shí)，更加關(guān)注耕作技術(shù)（農(nóng)法）上的變化。如圖1所示，日本在吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)精華的基礎(chǔ)上，逐漸形成了土壤復(fù)壯技術(shù)、化肥減量技術(shù)和農(nóng)藥減量技術(shù)三大技術(shù)體系[6]。
這些生產(chǎn)技術(shù)都強(qiáng)調(diào)尊重大自然，遵循合理的法則，規(guī)范的攝取人類所需，珍視土壤所具有的生命力，使其發(fā)揮更大的功能。因此，日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)，一方面是強(qiáng)調(diào)與近代科學(xué)技術(shù)成果相結(jié)合，走資源可持續(xù)利用之路；另一方面更強(qiáng)調(diào)重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身具有的物質(zhì)多樣性和循環(huán)功能。
（四）明確環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的類型
確立環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，對(duì)于推廣環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力以及減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的負(fù)荷，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省依據(jù)農(nóng)業(yè)多樣性的特點(diǎn)和各地區(qū)資源稟賦的差異，明確了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的三大類型：（1）化肥減量類型；（2）廢棄物再生利用類型；（3）有機(jī)農(nóng)業(yè)類型。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域主要以第一類和第三類為主。
在第一、三類中根據(jù)化肥和農(nóng)藥投入量的有無(wú)以及削減程度，又具體分為（1）無(wú)農(nóng)藥無(wú)化肥栽培；（2）無(wú)農(nóng)藥減化肥栽培；（3）減農(nóng)藥無(wú)化肥栽培；（4）減農(nóng)藥減化肥栽培4種類型。再加上完全不使用任何化學(xué)肥料和化學(xué)合成農(nóng)藥的有機(jī)農(nóng)業(yè)類型，日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)共有5大生產(chǎn)類型。詳細(xì)的分類不僅適應(yīng)了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力的差異性，而且為消費(fèi)者提供了更多的選擇[11]。
根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省2007年修改的“關(guān)于特別栽培農(nóng)產(chǎn)品表示指導(dǎo)方針”的相關(guān)規(guī)定，只有農(nóng)藥和化肥雙方的投入量都低于常規(guī)農(nóng)業(yè)50%以上，才可以被認(rèn)定為環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品（被稱作“特別栽培品”）。相反，則屬于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。無(wú)農(nóng)藥無(wú)化肥栽培與有機(jī)栽培的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：一是從事有機(jī)農(nóng)業(yè)需要3年左右不使用農(nóng)藥和化肥的轉(zhuǎn)換期，目的是復(fù)原土壤有機(jī)質(zhì)，提高地力；二是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須獲得有機(jī)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，方可銷售。
（五）注重“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體協(xié)同推進(jìn)
在推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的過程中，日本的農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。除此之外，包括日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（以下簡(jiǎn)稱日本農(nóng)協(xié)）、國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、消費(fèi)者團(tuán)體在內(nèi)的社會(huì)各階層都積極地參與到環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推廣中，發(fā)揮了各自的作用，經(jīng)過長(zhǎng)期的相互協(xié)作，形成了“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制（見圖2）。“協(xié)同”一詞最早源自我國(guó)的《后漢書?孫程傳》“程為謀首，康國(guó)協(xié)同”，意為同心協(xié)力，互相配合；日本小學(xué)館的《日本國(guó)語(yǔ)大詞典》對(duì)“協(xié)同”的解釋為：二人以上的人或者團(tuán)體為了一件事情而同心協(xié)力。可見，中日兩國(guó)對(duì)“協(xié)同”一詞的解釋基本一致，都有同心協(xié)力的意思[12]，而日本更是把“協(xié)同”的理念和精髓融入到社會(huì)發(fā)展的方方面面，成立了很多有影響力的協(xié)同組合或團(tuán)體。例如，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、消費(fèi)生活協(xié)同組合、中小企業(yè)協(xié)同組合、日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等等。因此，日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)而形成的四位一體協(xié)同運(yùn)作機(jī)制可以理解為：農(nóng)業(yè)行政主管部門通過創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)、頒布政策法規(guī)、引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)的同時(shí)，以生產(chǎn)者為中心，一方面加大扶持力度以提高其參與的積極性，另一方面，通過事業(yè)委托、課題委托、連攜溝通等形式發(fā)揮農(nóng)協(xié)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者團(tuán)體等參與主體各自的作用，通過協(xié)同推進(jìn)充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的一種運(yùn)行機(jī)制。
1.?r林水產(chǎn)省、農(nóng)協(xié)以及大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)之間形成了緊密的合作。日本農(nóng)協(xié)的前身是1900年成立的產(chǎn)業(yè)組合，1948年通過改組形成了由農(nóng)業(yè)從業(yè)者（農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法人）聯(lián)合成立的協(xié)同合作組織。農(nóng)協(xié)從事的業(yè)務(wù)種類繁多，主要業(yè)務(wù)有經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，它們由信用業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、購(gòu)買業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等4種基本業(yè)務(wù)組成。此外還有務(wù)農(nóng)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政管理和文化活動(dòng)等次要任務(wù)[13]。其中，農(nóng)資銷售是農(nóng)協(xié)收入的重要來源，而環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的減化肥、減農(nóng)藥的生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)協(xié)的農(nóng)資銷售額下降，農(nóng)協(xié)自身的利益受到了損失。因此，農(nóng)協(xié)最初對(duì)于推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是有所保留的。不過，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高以及對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，加之開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方農(nóng)協(xié)數(shù)量的不斷增加，日本農(nóng)協(xié)從維護(hù)自身利益出發(fā)開始意識(shí)到推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的重要性。因此，1992年農(nóng)協(xié)開始接受農(nóng)林水產(chǎn)省的委托，介紹環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的先進(jìn)事例，探討環(huán)境保全和經(jīng)營(yíng)成立的要素條件，并在1994年召開的農(nóng)協(xié)第20屆全國(guó)大會(huì)上把“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的振興和育成”，作為農(nóng)協(xié)業(yè)務(wù)開展的重要課題[14]，不斷通過實(shí)地調(diào)研，報(bào)告環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)在各地的普及和開展情況，為農(nóng)林水產(chǎn)省把握現(xiàn)狀和制定政策提供了重要的參考依據(jù)。此外，包括國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)在內(nèi)的日本眾多科研機(jī)構(gòu)的專家和學(xué)者也積極的申請(qǐng)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究課題，從農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及消費(fèi)者行為學(xué)的角度出發(fā)，積極地探索環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成立的條件，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治霭l(fā)展過程中存在的問題，不斷地發(fā)表相關(guān)的研究報(bào)告、論文以及著作，為日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)政策及法律的制定提出了寶貴的意見。
2.中央農(nóng)協(xié)、地方農(nóng)協(xié)以及農(nóng)戶之間形成了緊密的合作。如圖1所示，相比常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求較為復(fù)雜，由于化肥與農(nóng)藥的投入量大幅度減少，農(nóng)作物的產(chǎn)量勢(shì)必會(huì)受到影響。多數(shù)的實(shí)地調(diào)查和案例研究已經(jīng)證明，農(nóng)戶在從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的初期面臨的最大難題就是產(chǎn)量低、成本高、收益不穩(wěn)定等經(jīng)營(yíng)問題[15]，迫切需要農(nóng)協(xié)的支持與幫助。因此，從中央農(nóng)協(xié)到地方農(nóng)協(xié)，一方面通過實(shí)地調(diào)研了解和分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題，另一方面在農(nóng)資配送、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面積極地構(gòu)筑一體化服務(wù)體系，在一定程度上解決了農(nóng)戶的后顧之憂，贏得了農(nóng)戶的信任，確保了自身的利益。
3.生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間達(dá)成了默契與協(xié)作。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于生產(chǎn)和消費(fèi)都是在各自的軌道上獨(dú)立運(yùn)行，因此生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系并不緊密。但是日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)一個(gè)重要原因就是源于消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的追求。所以，加強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的溝通與聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。于是，日本學(xué)者在對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行了充分研究的基礎(chǔ)上，提出了“產(chǎn)消提攜”理論。具體是指生產(chǎn)者按照消費(fèi)者的意愿生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)消費(fèi)者在相互理解、公平自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的購(gòu)買行為[16]。可以說，產(chǎn)消提攜的溝通模式增強(qiáng)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的互信，開啟了“私人訂制”高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的大門，打造了誠(chéng)信農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，成為日本成功推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的重要保障。
日本政府通過上述5項(xiàng)舉措有力地推動(dòng)了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與資料[17-18]，截至2016年，全日本包括有機(jī)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)戶在內(nèi)的開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者數(shù)量已達(dá)227萬(wàn)戶，約占日本農(nóng)戶總量的9%。其中，生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量由1999年最初的13戶，增加到2016年的154 669戶，已經(jīng)成為日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。雖然，近年來由于農(nóng)戶高齡化等因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的總面積和生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量有所減少，但是，從2011年到2015年，開展化肥和農(nóng)藥投入量50%以上削減的，有資格獲得政府直接補(bǔ)貼的地域、生產(chǎn)者數(shù)量和實(shí)施面積都大幅度增加。其中，市町村（市縣鄉(xiāng)）數(shù)量從773個(gè)增加到931個(gè)；獲得直接補(bǔ)貼扶持的生產(chǎn)者數(shù)量從6 622個(gè)增加到15 920個(gè)；實(shí)施的面積從17 009公頃增加到57 744公頃。不僅培育和造就了相當(dāng)數(shù)量的致力于從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而且還有效地利用了棄耕地，提高了農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力。
此外，從1992年到2012年的20年間，全日本單位面積化肥投入量已經(jīng)從每公頃1155千克下降到91千克，每公頃農(nóng)藥的使用量已經(jīng)從91千克下降到56千克。隨著化肥和農(nóng)藥投入量的減少，稻田和內(nèi)陸湖泊的水體質(zhì)量得到了明顯的改善。以滋賀縣為例，自從實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)以來，全縣農(nóng)藥使用量已經(jīng)減少了近40%。其中，與常規(guī)水稻田相比，開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的水稻田每公頃含氮化合物以及化學(xué)合成農(nóng)藥的排放量，分別下降了102千克和0364千克。曾經(jīng)作為日本內(nèi)陸污染嚴(yán)重的琵琶湖，來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的含氮化合物的流入總量已經(jīng)從2000年的每天2 241千克，減少到2010年的每天1 880千克，表層水體的質(zhì)量得到了有效的改善。
同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度也有了一定的提高。其中，67%的消費(fèi)者了解有機(jī)農(nóng)業(yè)，而且76%的消費(fèi)者認(rèn)為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是安全的，產(chǎn)消提攜理論得到了廣泛的認(rèn)同。各地不斷涌現(xiàn)出以經(jīng)營(yíng)有機(jī)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)、超市、專賣店以及直營(yíng)店，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了更多交流的場(chǎng)所，進(jìn)一步拉近了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的距離。其中，位于石川縣金澤市的某農(nóng)業(yè)企業(yè)通過大規(guī)模開展有機(jī)農(nóng)業(yè)，年銷售額不僅突破了1億3千萬(wàn)日元（按最新匯率相當(dāng)于人民幣795萬(wàn)元），而且其產(chǎn)品還通過了美國(guó)和歐盟的有機(jī)認(rèn)證，順利地打入了國(guó)際市場(chǎng)。總之，經(jīng)過多年的不懈努力與互相協(xié)作，日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步并收獲了豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者有機(jī)的融合。
二、對(duì)我國(guó)推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的啟示
日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的大力發(fā)展取得了令人矚目的成就，這與其注重確立思想、依法推進(jìn)、重視技術(shù)、多方協(xié)作是分不開的。此外，吸收和借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)也是日本取得成功的重要保障，特別是美國(guó)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)[19]和有機(jī)農(nóng)業(yè)[20]理念以及歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度[21]，都對(duì)日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的確立和發(fā)展起到了十分重要的啟示作用。因此，我國(guó)在探索符合自身國(guó)情的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重吸收和借鑒包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。綜合以上分析，日本的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的啟示可以?w納為以下幾點(diǎn)：
（一）充分發(fā)揮政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的成功，首先得益于政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以及出色的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃能力。其成功經(jīng)驗(yàn)表明，成立強(qiáng)有力的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是確保環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)順利實(shí)施的前提條件。我國(guó)農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)從追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，到數(shù)量、質(zhì)量、效益三者兼顧的、環(huán)境友好的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)之路的轉(zhuǎn)變，同樣離不開政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)成立核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和部署，對(duì)我國(guó)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
（二）健全法律體系，堅(jiān)決依法推進(jìn)
完善和有效的法律體系是日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)成功的基礎(chǔ)。只有不斷地出新法、改舊法，堅(jiān)決依法推進(jìn)，提高違法成本，明確主體責(zé)任，方可適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，才能為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。2015年頒布實(shí)施的被稱為我國(guó)“史上最嚴(yán)厲”的《食品安全法》，無(wú)論是對(duì)違法主體的行政處罰金額，還是司法處罰期限，與日本相關(guān)法律對(duì)違反食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰相比，其處罰的力度還不大。例如，根據(jù)《農(nóng)林物資規(guī)格化相關(guān)法律》（JAS法）的具體規(guī)定，日本對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品以及篡改原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的食品銷售者的處罰力度相當(dāng)嚴(yán)厲。其中，對(duì)于違法的個(gè)人處1年以下有期徒刑和100萬(wàn)日元（相當(dāng)于61 192元人民幣）的罰款。對(duì)于違法的法人組織（團(tuán)體）則處以1億日元（相當(dāng)于612萬(wàn)元人民幣）的高額罰款[22]。我國(guó)正在全面推進(jìn)依法治國(guó)，大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式都需要健全和有效的法律法規(guī)體系。因此，日本完善立法、依法推進(jìn)、加大處罰力度的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。
（三）提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接班人
培育具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)得以順利開展的重要保障，從常規(guī)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)戶是從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的必要條件。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系相對(duì)復(fù)雜，這就對(duì)生態(tài)農(nóng)戶提出了更高的技術(shù)要求，同時(shí)還必須制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并最終通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)證，方可成為真正的生態(tài)農(nóng)戶。可以說，相比常規(guī)農(nóng)戶，生態(tài)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力要求更高。雖然，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體高齡化的趨勢(shì)難以避免，進(jìn)而導(dǎo)致最近幾年生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量有所減少，但是2016年日本生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量仍然占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體數(shù)量的12%[23]。我國(guó)發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)同樣需要一支具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度、提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力、打造具有中國(guó)特色的“生態(tài)農(nóng)戶”對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。
（四）打造各界參與、多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
日本的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，僅僅依靠政府的投入和農(nóng)戶的參與是不夠的，還需要包括學(xué)者和消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)各界的積極參與和協(xié)作，各安其職，多方聯(lián)動(dòng)，真誠(chéng)相待，打造“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體的協(xié)同、誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條才是確保環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在。因此，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，積極探索多方協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建利益共同體，努力營(yíng)造誠(chéng)信農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)以及社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。
在，藏族博士為數(shù)不多，尼瑪扎西就是其中的一個(gè)佼佼者。他的成長(zhǎng)是與艱辛、刻苦、奮斗聯(lián)系在一起的。
尼瑪扎西出生在扎囊縣杰林鄉(xiāng)的一個(gè)牧民家庭，上學(xué)前，他隨有點(diǎn)兒文化的叔叔放羊，叔叔常常教他認(rèn)字，9歲時(shí)他才上學(xué)。
學(xué)校離家住的村子很遠(yuǎn)，要翻一座大山，來回要走一整天，山路很危險(xiǎn)。雖然他過去終日放羊，滿山遍野地跑，但這畢竟不一樣，而且他也才9歲！他一周或兩周回一次家，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，來回由叔叔和姐姐輪著接送他。他是一個(gè)好學(xué)的孩子，在往返學(xué)校的路上，一邊走路，一邊背書、溫習(xí)功課。家里農(nóng)活多時(shí)，就不能上學(xué)了，他一邊干農(nóng)活，一邊背書，很快他成了學(xué)校的尖子學(xué)生，并以全校第一名的成績(jī)考上了縣中學(xué)。
縣中學(xué)在澤當(dāng)，離家更遠(yuǎn)了，當(dāng)時(shí)交通也不方便，他很少能回家，平時(shí)都是家里人或托鄉(xiāng)親給他送干糧、帶衣物。1981年，他考上民族學(xué)院預(yù)科班，第二年考上了西北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)系，窮山溝里出了個(gè)小“秀才”，父母親人為他驕傲。
大學(xué)畢業(yè)后，組織上送他到北京中國(guó)農(nóng)科院研究生院進(jìn)修英語(yǔ)。短短的一年他進(jìn)步很大，短短的一年他非常刻苦，短短的一年他克服了種種不適，終于，臨近畢業(yè)時(shí)，他病倒了。住院的9個(gè)月他認(rèn)為是學(xué)業(yè)的延續(xù)，一刻也沒有放松，抓緊時(shí)間，繼續(xù)刻苦學(xué)習(xí)英語(yǔ)。回到后，只要有時(shí)間，他仍舊堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)專業(yè)和英語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)、提高。在自己住房的墻壁上、天花板上，凡是能夠?qū)懽值牡胤剑瑤缀醵紝憹M了英語(yǔ)單詞。那時(shí)，他知道學(xué)習(xí)英語(yǔ)肯定對(duì)自己專業(yè)的學(xué)習(xí)、研究和發(fā)展有用，的農(nóng)業(yè)科研要躋身于世界先進(jìn)行列，外語(yǔ)是不可少的拐杖。后來在赴加拿大深造中，英語(yǔ)真的派上了用場(chǎng)。
1995年他報(bào)考中國(guó)科學(xué)院研究生，專業(yè)是綜合自然地理，但他卻是從事青稞育種工作的。在一個(gè)多月的考前復(fù)習(xí)期間，他把自己關(guān)在房間里，白天黑夜復(fù)習(xí)、準(zhǔn)備，最終以較好的成績(jī)考上了中科院地理所的研究生。
在讀研究生期間，面對(duì)專業(yè)跨度大，又缺乏該學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)，但他始終堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，虛心求教，最終不僅把所有碩士和博士的課程讀完，而且以優(yōu)異的成績(jī)，獲得了中科院研究生院優(yōu)秀研究生獎(jiǎng)，獲得了中科院研究生院的“億利達(dá)”二等獎(jiǎng)。苦盡甘來，在高度緊張和巨大壓力之后，他感到一種勝利感和成就感，他認(rèn)為自己天資不是很聰明，但是，只要持之以恒，刻苦學(xué)習(xí)，終能把握機(jī)會(huì)，取得優(yōu)異的成績(jī)。每一次成功地把握機(jī)會(huì)，他都領(lǐng)悟到了“有志者事竟成”的真諦。
走出國(guó)門心系祖國(guó)
記得那是1992年，自治區(qū)選拔優(yōu)秀人才赴加拿大進(jìn)修深造，尼瑪扎西以最好的成績(jī)被錄取，獲得了去加拿大進(jìn)修深造一年的機(jī)會(huì)。
在加拿大沙斯克頓大學(xué)學(xué)習(xí)期間，他感受到了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)教育、科技的重視和優(yōu)待，感受到了其良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，感受到了豐富的精神生活和優(yōu)越、富裕的物質(zhì)生活條件。有些人建議他申請(qǐng)移民，并出主意說你是藏族，找個(gè)借口提出申請(qǐng)移民肯定能批準(zhǔn)。他卻說，我們藏族講良心，不能干昧良心的事。他何嘗不想進(jìn)一步深造，但他要靠的是自己的實(shí)力。
在專業(yè)和英語(yǔ)水平有了一定提高后，他向?qū)熖峤涣斯プx碩士研究生的申請(qǐng)書，同時(shí)給單位和家人寫了信，征求農(nóng)科所領(lǐng)導(dǎo)和愛人的意見。
對(duì)于他的申請(qǐng)，導(dǎo)師欣然同意，這確實(shí)讓他喜出望外，畢竟這是個(gè)難得的機(jī)會(huì)。然而，同時(shí)也收到家里來信，信里轉(zhuǎn)達(dá)了所領(lǐng)導(dǎo)的意見，說是學(xué)成回國(guó)，以后還會(huì)有機(jī)會(huì)。看到所里的答復(fù)后，他毅然放棄了進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，決定完成進(jìn)修任務(wù)后立即回國(guó)。這令他的導(dǎo)師非常驚訝，也非常惋惜，但只是說了一句他們可能需要你，回去也好。尼瑪扎西聽到這句話后，心中陡然升起了一種強(qiáng)烈的民族感和責(zé)任感：“所里需要我，家鄉(xiāng)人民需要我，祖國(guó)需要我，我應(yīng)該回國(guó)。”
在國(guó)外學(xué)習(xí)的這段時(shí)間里，看到窮人的孩子上學(xué)難，親眼目睹了貧民百姓的孩子即使是上學(xué)，也要自己承擔(dān)高昂的學(xué)費(fèi)。他靜靜地回想著自己所走過的道路，是國(guó)家支付了學(xué)習(xí)的一切費(fèi)用，是祖國(guó)把自己培養(yǎng)成建設(shè)新的棟梁，深深地感到在祖國(guó)大家庭里生活和成長(zhǎng)真是幸福、幸運(yùn)。決定回國(guó)后，他心里一下子感到很踏實(shí)，當(dāng)時(shí)他惟一的想法就是多學(xué)一點(diǎn)先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)。而作為育種工作者，更重要的是要收集一些加拿大農(nóng)作物的優(yōu)良品種，以帶到試驗(yàn)。他連拿帶要共收集了2000多份各種農(nóng)作物品種，但這些種子只能自己隨身帶回國(guó)。當(dāng)望眼欲穿的親人見他千里迢迢平安到家時(shí)，都非常高興。愛人、孩子看到他帶了一大箱東西，以為是給家人帶的禮物，可看到的全都是種子時(shí)，什么都沒有說。他當(dāng)時(shí)心里有一種說不出的滋味，感到十分對(duì)不起愛人和孩子。當(dāng)他妻子得知加拿大在優(yōu)質(zhì)油菜育種領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位，這些油菜優(yōu)良品種對(duì)于的油菜育種工作非常寶貴時(shí)，作為一名科技工作者的妻子，她為他的行為而自豪。
回國(guó)后，他走上了作物育種研究室主任的崗位。
科技興藏奉獻(xiàn)高原
尼瑪扎西常說，人不怕干不成事，就怕不干事；不怕沒有機(jī)會(huì)，就怕抓不住機(jī)會(huì)；不怕不聰明，就怕不能勤學(xué)苦練。只要勤奮好學(xué)，積極進(jìn)取，就能學(xué)有所成，不斷進(jìn)步。
搞作物育種研究工作涉及到從春到秋的一系列農(nóng)活，耕種、田間管理、收割、打場(chǎng)等農(nóng)活，外加育種。當(dāng)時(shí)，在研究室里他年齡比較小，不好意思指派老同志們?nèi)プ鲋鼗罾刍睿率聯(lián)屧谙龋脤?shí)際行動(dòng)來引導(dǎo)科室人員共同努力。農(nóng)業(yè)科研工作本就非常辛苦，從事育種工作的人相比就更加苦一些，常年在田間地頭，飽受日曬雨淋，工作條件十分艱苦，還要對(duì)成千上萬(wàn)的育種材料進(jìn)行對(duì)比觀察鑒定。他在藏青80、藏青772等幾代優(yōu)良品種基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，與同事們共同努力，在1991-1996年期間，先后共配制了257個(gè)雜交組合，育出了20多個(gè)優(yōu)良品種，選育出了藏青311、3179等品種，鑒定出了藏青148等優(yōu)良青稞品種。這些品種，目前已成青稞籽粒中含有較高的β-位萄聚糖，大膽地提出了開展青稞深加工前景非常廣闊的預(yù)言。目前這一結(jié)論已成為許多有關(guān)青稞加工項(xiàng)目的重要科學(xué)依據(jù)。
