時間：2022-08-14 10:29:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可持續發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在實施可持續發展戰略、反思傳統發展模式的過程中，人們逐漸認識到：一是企業作為整個社會體系中一個最為基本的細胞，必須在實施可持續發展戰略中發揮積極主動的作用；二是企業的生產經營活動是導致環境污染的最為主要的原因之一，企業應該對環境保護和改善承擔不可推卸的責任；三是隨著公眾環境意識的提高，綠色消費的興起，企業要想不斷發展就必須注重自身的環保形象，注重環境問題，環境會計正是基于這一原因而產生的。但是，環境會計作為會計學的一個新興分支，我國會計界對其研究尚處于起步階段。
進行環境會計研究是我國實施可持續發展戰略的要求
實施可持續發展戰略必須開展環境會計核算，環境會計對可持續發展戰略的必要性體現在以下兩方面：1、環境會計有助于可持續發展戰略目標的實現。加強環境方面的核算不但有利于合理核算企業成本，增強企業的危機感與警覺性，而且還有利于抑制企業短期行為，引導企業從長遠利益出發；有利于促使企業履行社會責任，把企業自身的發展和社會的發展協調起來；有利于合理配置資源，降低社會總成本，增強整個社會的發展潛力，有利于促使企業關注環境問題，加大環保投入。2、環境會計能為可持續發展戰略的宏觀控制和管理提供信息。環境會計以具體的企業為核算單位，它收集了有關企業經濟活動在環境支出等方面的第一手信息。通過對這些信息的統計、匯總、分類等，宏觀管理部門能夠對社會生產活動所造成的環境影響大小，以及國家和企業在環境治理與維護方面所付出的代價等做出合理的估計。
進行環境會計研究有助于遏制國外高“環境成本”產業向我國的轉移
由于人類經濟活動對環境破壞的加劇，世界各國對環境問題都給予了極大的關注。發達的工業國家從行政上、法律上對危害環境的產業與企業進行了限制，并且民間的環保呼聲也相當高，民眾的環保意識根深蒂固。于是，他們中間的很大一部分選擇了轉移到國外發展中國家這一方式，利用他們對環境問題的忽視以及發展經濟的迫切要求來獲取短期的經濟利益。國外高“環境成本”企業與產業向我國的轉移無非具有三方面的動機’一是為了降低成本；二是為了減輕從社會公眾方面而來的壓力，避免企業形象的損害；三是為了避開政府對他們的限制。我國開展環境會計的核算，環境成本方面的內容將被集中起來進行反映。這樣公眾就可通過環境會計信息較清楚地、較容易地獲得這些高“環境成本”企業與產業環境方面的信息，意識到它們環境方面的問題，有利于社會公眾對環境的監督；政府機構對于進入我國的這些高“環境成本”企業與產業，可以依據環境會計的信息，對其征取較高的排污費用和稅收，或者減少對其優惠，也可制訂相應的法規對其進行限制。
進行環境會計研究有助于正確認識和解決我國GDP增長模式
國內生產總值(GDP)長期以來被視為政府對國家經濟進行宏觀計量與診斷的一項重要指標。20世紀60年代后，隨全球性的資源短缺、生態惡化等問題給人類帶來空前的挑戰，一些經濟學家開始意識到使用GDP來表達一個家或地區的經濟與社會增長具有明顯的缺陷。傳統意義上的GDP增長模式包含了很大一部分虛假價值，其根本原因在于“傳統GDP”在計量上對環境成本的忽視。
(1)開展環境會計研究有利于提高政府的宏觀決策水平。一是有利于國內生產總值等經濟指標失真問題的解決，因而在不少發達國家或地區正在逐步把GDP修訂為計入環境資源損耗后的綠色GDP，并以此作為一個國家或地區可持續發展的核心指標之一。二是有利于政府制定相應的環保政策法規。三是有利于加強對經濟主體的考核。通過對環境成本、環境費用、環境收入的核算，政府可以更好地確定經濟主體在一定期間的環境經濟效益，考核其對社會的貢獻。
(2)開展環境會計的應用已成為國際企業發展的必然趨勢。從本質上說，現代企業是“生態――經濟――社會”的復合系統，因而謀求生態、經濟、社會三大效益的統一和最優化，是現代企業存在和發展的內在動力與最終目標。其實質和核心，是把傳統企業非可持續經濟發展模式轉變為現代企業可持續發展的新模式，建立生態化與知識化、可持續化與集約化相統一的綠色企業。環境會計就是將自然資源、人力資源和生態環境資源納入企業的會計核算對象，從而使自然資本和社會效益通過會計工作清楚明了地反映出來，以便于評估企業的資源利用率和社會及環境代價，從而有效引導企業走可持續發展之路。
關鍵詞：土木工程；可持續發展；現狀與戰略
一、土木工程發展的必要性
土木工程內涵豐富，包含了許多內容，與人們的生活息息相關，存在時間長，意義重大。隨著當今網絡信息時代的來臨，力學的運用，建筑材料的不斷更新換代更是讓土木工程的技術領域不斷地拓展。可見，土木工程也是一門藝術，包含了社會性、實用性、綜合性等屬性，成為同人類歷史發展的重要伙伴，伴隨著人類社會的發展而發展，也對我們社會做出了卓越的貢獻。土木工程包括了鐵路建設、道路建設、橋梁建設、港口建設、環境保護建設等，涉獵十分廣泛，因此土木工程可持續發展是十分有必要的。
二、我國土木工程發展現狀
隨著科學發展觀的出臺，對于土木工程建設要求也越來越高，要求在土木工程建設中廣泛利用先進的技術，保證降低空氣污染、噪音污染、垃圾污染等多種污染，以期達到保護環境的目的。也為了貫徹落實科學發展觀，達到可持續發展的要求，最終構建環境友好型、資源節約型社會。然而，雖然土木工程建設過程中按照環境要求的運用了先進的技術和先進的建筑施工設備，但是并沒有深刻的認識到綠色施工的意義。但是由于缺乏統一的設計與規劃，導致先進的環保施工設施并沒有廣泛地運用到土木工程建設之中。除此之外，由于工程建設的承包商以及建筑單位沒有達到環保設施操作的標準，導致綠色施工并沒有深入貫徹，更有甚者，由于企業管理水平參差不齊、施工成本過高、企業缺乏先進的制度等問題都影響到了土木工程的發展。
三、土木工程實現可持續發展戰略
1.注重土木工程的施工材料的可持續發展
我國的土木工程建設涉獵十分廣泛，綜合性極強，運用也是十分的廣泛，因此實現土木工程的可持續發展首先必須要保證土木工程原材料上面的可持續發展，從源頭上開始實現可持續發展。土木工程的建設必須要投入大量的原材料，一旦施工材料出現什么問題，一定會對土木工程產生嚴重的影響。因此，必須要注重施工材料的可持續發展。一方面，土木工程所使用的施工材料應當符合可持續發展且環保的標準，嚴格控制施工材料的腐蝕性與揮發性的屬性。目前，由于化學技術的廣泛運用，讓許多的土木工程施工材料看似沒什么問題，但是一旦投入使用，長期以往對環境會造成巨大的影響，不符合可持續發展的標準。另一方面，施工材料是施工方投入較大的成本，有些建筑商為了降低成本，節約資金酒會選擇偷工減料，使用低質量的材料，容易建成豆腐渣工程。不僅無法實現可持續發展，也形成了巨大的安全隱患。除此之外，為了提高土木工程施工材料的可持續發展，還應該加大對施工材料的研發力度，保證建筑材料的多樣化，為土木工程提供更多的建材選擇，最終達到施工材料的可持續發展。
2.廣泛應用虛擬技術促進土木工程可持續發展
在新形勢下，土木工程不僅僅只是使用特殊的符號和平面的圖紙來傳遞更多的信息，對于信息者的知識結構和行業經驗的也得到了廣泛的交流，而虛擬技術的使用正是推動這種改變的重要動力。隨著虛擬技術的廣泛利用，可以促進工程建設中各種交流，從而創建新的實踐方式，將多媒體技術、電腦技術、網絡信息技術等多重技術相結合，徹底改變了由抽象的符號與圖紙的傳統土木工程，讓人的感受更加立體。這種技術可以為人們創造出新的模擬環境，身臨其境地感受虛擬的環境，親自感受。除此之外，這種先進的虛擬技術也能夠對土木工程的施工、成本核算等問題進行模擬，有利于促進土木工程的可持續發展。
3.資源能源的開源節流
土木工程在能源方面消耗巨大，實現土木工程可持續發展最重要的步驟就是需要注意開源節流。首先需要節約的是水資源，建筑商可以使用小流量的施工設備，并且建筑用水可以通過循環用水與廢水再利用等方式進行水資源的節約，既能夠節約水資源又能減低水費用的投入。另外需要加強對資源的再利用，研究使用可再生資源，減少對施工材料的使用量，減少企業的運輸費、垃圾處理費，幫助企業節約資源。另一方面，積極開發新能源，比如核能、太陽能等保證土木工程的合理施工，另外還可以回收利用的廢棄材料等，保證能源的有效供給同時也能降低資源的浪費。
四、結語
我國依然是個發展中國家，土木工程建設意義重大。然而土木工程發展仍然在經濟、基礎設施等方面難以達到預期的結果，所以我國土木工程建設中需要更多的投入以期更好地實現土木工程可持續發展。目前我國土木工程存在一些問題，相信經過多方努力，土木工程發展會實現可持續發展，最終為我國創造更大的社會效益。
參考文獻：
[1]崔宇磊.土木工程可持續發展戰略初探[J].住宅與房地產,2015(19):161.
[2]蔣繼輝.當代土木工程中的可持續發展戰略研究[J].門窗,2014(11):368.
[3]侯錫林.土木工程可持續發展戰略研究[J].門窗,2014(6):427.
師語：大家聽說過“愚公移山”的故事嗎？故事中的主人公通過自己艱苦奮斗終于完成了心愿，然而有人將這個故事續寫下去，卻成了這樣一個故事，請同學們閱讀故事“愚公移山”閱讀后請談談你的感受。
學生閱讀故事“移民下山”
師提問 A… B…
生答.
師總結：是的，這個故事啟示我們要關注人與自然的和諧，要走可持續發展之路。今天我們就來學習九年級政治第四課第三框《實施可持續發展戰略》（板書）
首先我們看一下課后的教學目標
教學目標
知識目標：1了解我國人口，資源，環境現狀和特點，理解可持續發展戰略。
2懂得實施可持續發展戰略，建設資源節約型，環境友好型社會，推動生態文明建設的必要性。
能力目標： 引導學生分析具體事例 通過對數字和現象的分析認識科學發展觀的含義，提高正確處理人口，資源，環境之間關系的能力。
情感、態度與價值觀的目標
體會人口、資源、環境之間的關系、樹立科學發展觀.
教學重難點
引導學生樹立可持續發展的觀念
教學方法
直觀演示法 活動探究法 小組討論法
學法指導
分析歸納法 自主探究法 總結反思法
教學過程
活動一
要求：首先請同學們閱讀54頁材料、了解一棵樹的價值，然后思考材料下邊的兩個問題。
師問：生活中有哪些會換森林資源的行為？
生答：
師總結：同學們通過剛才的思考舉例，讓我們明白了，保護森林、珍愛自然的重要、也明白了自然資源是人類賴以生存的物質基礎，地球——我們共同的家。
板書： 我們共同的家園
過度：那么我國的資源現狀如何呢？
活動二：
要求；請同學們快速閱讀材料“我們的資源現狀“和材料54頁相關鏈接中的材料學生認真閱讀材料并分組交流總結。
師問..
生答..
師總結：自然資源總量大、種類多、但人均占有量少開發難度大，另外我國資源開發利用不盡合理不夠科學、造成浪費損失十分嚴重——這就是我國的資源現狀。
讓學生齊讀54頁 我國資源現狀這段話。
板書： 我國的資源現狀
過度：李白的“飛流直下三千尺，疑是銀河落九天”寫出了瀑布的磅礴氣勢，請同學們了解這樣一個瀑布。
活動三
要求；“ 請同學們快讀閱讀故事”大瀑布的葬禮“然后談下自己的感受。
師問 ：你的感受是什么？
生答..
師總結：是的 故事啟示我們，人類不能對大自然隨心所欲的發號施令，也不能只是一味的索取，我們應該做大自然的朋友，要與自然和諧相處。
板書 ： 與大自然和諧相處
過度：我們怎樣做才能與大自然和諧相處呢？
那就要————走可持續發展之路
板書 ：走可持續發展之路
活動四：
要求：請同學們閱讀材料“世界部分地區缺水狀況“
板書：人口、資源、環境問題
師總結： 從材料中我們可以知道；當前人口的劇增、資源的短缺、環境的惡化、生態危機已經成為世界性的問題，直接威脅到我們子孫后代的生存和發展，面對這些嚴峻的人口、資源、環境形勢，謀求可持續發展逐漸成為人類的共識，那么可持續發展是什么呢？
活動五：
要求： 請同學們閱讀書56頁的材料然后兩人一小組討論。
師問： 假如你是一位牧民，你會做出怎樣選擇？為什么？
生答…
師總結：通過對這個問題的討論，我們可以知道可持續發展就是既滿足當代人的需求而又不損害后代人滿足其需求的能力的發展。換句話說就是指 經濟、社會、資源和環境保護協調發展 。另外從中我們還可以看出可持續發展要求我們與自然和諧相處、認識到自己對自然社會和子孫后代應負的責任。
過度：我們怎樣才能實施可持續發展呢？
活動六：
要求：請同學們閱讀書57頁材料“生態農業循環圖”然后分小組討論、分析。
師問：這樣做有什么好處？
生答…
師總結：通過同學們對這個問題的討論分析可以知道；我們在社會主義現代化建設過程中，必須堅持以人為本的科學發展觀，讓循環經濟之“圈”轉起來，正確處理好人口、資源、環境之間的關系，才能把我國建設成為資源節約型，環境友好型社會，才能促進人與自然的協調，推動整個社會走上生產發展，生活富裕、生態良好的文明發展道路。
板書：堅持科學發展觀、走可持續發展之路
小結：通過本課學習，我們進一步認識到地球是我們共同的家園，我們要與大自然和諧相處，要堅持科學發展觀，協調人口、資源、環境與經濟建設的關系，走可持續發展之路。
課堂練習
選擇：
下列觀點中與可持續發展要求相符合的是（B D F）
A圍湖造田，毀林開荒
B經濟要上，人口要降
C我國地大物博，資源取之不盡、用之不竭.
D但留方寸地，傳與子孫耕
E先污染后治理
F人類只有一個地球
課外延伸
思考：我們還能為保護環境 節約資源和可持續發展做些什么？將好點子記錄下來，在學校、家庭、社會中進行廣泛宣傳。
板書設計：
實施可持續發展戰略
一 我們共同的家園
1 我國資源現狀
2 與大自然和諧相處
二走可持續發展之路
1人口、資源、環境 問題
2 堅持科學發展觀 走可持續發展之路
相關資料
移民下山
長期的‘愚公移山’使植被遭到嚴重破壞，越坑越荒，越荒越墾，結果水土流失效益差，經濟落后日子苦。山上的女孩嫁走了，山下的女孩又不愿加到山上，差不多成了‘光棍村’
老愚公哪里還有子子孫孫，又怎能挖山不止呢！隨著農業結構調整和人們觀念的更新，實行退耕還林還草，封山育林，人們搬到山下辦起‘農家樂’。從城里的游客吃住在農民家，燉個土雞、燒個蘑菇就有了收入。慢慢生活水平就提高了，家家有彩電、電冰箱、摩托車、手扶拖拉機。
我國資源狀況
水資源狀況：我國是一個水資源大國，水資源總量位居世界第六位。2002年，是世界人均占有量的1/4。目前有十六個省、自治區、直轄市的人均水資源擁有量低于國際公認的1700立方米用水緊張線，其中有10個低于500立方米嚴重缺水線。
能源資源狀況：我國石化能源資源探明儲量中，90%以上是煤炭，人均儲量僅為世界平均水平的2/1。1999年，我國人均石油儲量僅為世界平均水平的11%；天然氣僅為4.5%；即使儲量最豐富的煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的79%。
主要礦產資源狀況：我國礦產資源品種多、總量大、已出現171種礦產資源，查明資源儲量的有158種；已查明的礦產資源總量約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。但人均占有量僅為世界平均水平的58%，居世界第53位。
耕地資源狀況：我國人均耕地少。2003年底，耕地資源總量18.51億畝，居世界第四位，但人均耕地面積僅1.43畝，不到世界平均水平的40%。在2000多個縣（市）中，目前有600多個縣（市）人均耕地面積在世界公認的人均耕地警戒線0.8畝以下。
我國資源利用狀況，一是資源利用效率低，消耗高，二是每單位資源產生的效益差，與國際先進水平相比存在很大差距。資源的低效利用進一步加劇了資源對經濟社會發展的瓶頸制約。
重要礦產資源利用狀況。一方面，礦產資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點；礦產資源采選治綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率低于世界平均水平。另一方面，我國單位資源產生效力大大低于國際先進水平。按現行匯率計算，我國單位資源的產生水平相當于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。我國每噸標準煤的產出效率，只相當于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。每立方米水的產出效率，世界平均是37美元，我國只有2美元，而英國是93美元，日本是55美元，德國國是51美元。
大瀑布的葬禮
在拉丁美洲的巴西和阿根廷兩國交界處，有一條巴拉那河，河上有一條世界著名的大瀑布——塞特凱達斯大瀑布。曾經是世界上流量最大的瀑布，洶涌的的河水緊貼懸崖咆哮而下，滔滔不絕，一瀉千里。尤其是每年汛期，大瀑布的氣勢更是雄偉壯觀，每秒種有1萬立方米的水從幾十米的高處飛流直下，落地撞開萬朵蓮花濺起的水霧飄飄灑灑，水聲鎮耳欲聾。據說在30公里外，瀑布的巨響還清晰可聞。
【關鍵詞】能源；可持續發展；戰略的探析
1 長期堅持節能優先戰略
改革開放以來，面對改革開放帶來的經濟高速發展態勢，能源供應難以滿足迅速增長的需求，節能受到必要的重視，在新的市場條件下，解決能源短缺已不是節能和提高能效的驅動力。一些能源供應部門反而出現了由于供應能力過剩而要開辟新的消費市場，以刺激能源消費的動機和做法，力圖爭取更大的市場份額和經濟利益。為了經濟發展的目標，必然要鼓勵終端消費包括能源消費的擴張，鼓勵新的消費以拉動需求，包括新的用能途徑，其中建筑用能、交通用能的上升將比較明顯。另一方面，對能源部門的經濟效益和相關社會問題的關注和實際影響，大于節能的呼聲。對長期的能源平衡和能源安全的關注難以和短期的、直接經濟運行的利益取向有機地聯系起來。
如果中國真正能夠實現在本世紀中葉達到現代化的目標，中國將會面對重大的能源挑戰。使中國的能源效率提到一個沒有先例的高度，光靠市場經濟的自發作用，是遠遠不夠的，必須在政策介入方面找到新的途徑。
在現階段，提高全民的資源憂患意識，在市場經濟的自然作用之外，采取適當的政策措施仍然十分必要。除信息、標準、技術推廣等措施之外，還要進一步考慮長期的能源價格政策。同時，推動環境保護，也是節能的重要驅動力。中國還要及早考慮可持續發展的消費方式的設計和引導實施。沒有這些努力，就難以實現有中國特色的現代化。長期堅持節能優先必須成為中國可持續發展能源戰略的一個重要基本點。
2 從實際出發，實施煤炭的清潔利用
優化能源結構和充分合理利用我國的煤炭資源并不矛盾。在能源結構優化的過程中，煤炭必然將退出一些使用領域，但是煤在中國能源中的地位仍然將十分重要。目前我國煤炭的使用技術和方式與可持續發展的社會經濟發展目標有很大的差距，是我國環境污染的主要來源。在可持續發展能源戰略中，煤炭的利用，首先要解決相應的環境污染問題。
從世界能源系統的發展趨勢看，未來煤炭的主要應用途徑仍然是發電。在有天然氣可以利用的地方，天然氣燃氣蒸汽聯合循環技術可以達到更高的發電效率，也有更好的環保性能。但是只要采取適當的措施，燃煤電廠仍然可以做到清潔發電，效率的提高也還有較大余地。從中國的實際情況出發，煤的清潔利用首先要解決的是落實目前直接燃煤的大氣污染問題。其中，燃煤電廠的脫硫問題應該首先予以解決。燃煤電廠脫硫技術是十分成熟技術，現在是干不干的問題。目前煤炭供應過程和轉換過程中，有大量可以立即行動而且對煤炭的清潔利用有明顯實效的事情可做。如煤炭的篩選和洗選，更加合理的煤質管理和配送，型煤的利用等等，都大有潛力。
3 推動環境保護，為可持續發展能源戰略的實施創造必要的外部條件
環境保護是可持續發展的一個基本點，也是推動能源技術發展的基本動力之一，當前在發達國家，環境保護要求已經成為決定能源結構，從而決定能源成本的重要因素。我國的環境保護將在今后逐步成為能源結構選擇的越來越重要的因素，能源結構的清潔化，對能效的提高也有很大的推動作用。
為了實現可持續發展的能源戰略，應該在能源發展的各個環節充分考慮環保的需要。能源基礎設施龐大，使用期很長。能源系統一旦建成，改變起來不但成本很高，還要用幾十年的時間。所以在能源建設中不但要考慮環境保護現在的要求，而且要充分預見今后的環境要求。
4 適應終端能源需求的變化趨勢，實現能源結構的轉變，加快發展天然氣
中國長期以來能源結構以煤為主，是造成能源效率低下、環境污染嚴重的重。近年來終端能源需求的結構和總量變化，以及以中心城市為開端的環保要求，使優化一次能源結構成為能源發展的重要趨勢。
當前和今后幾十年內，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。特別是天然氣的發展。天然氣的利用不僅有很好的環境效果，建立在天然氣基礎上的能源技術，也是當前和今后長時期內能源效率最高的技術。我國的天然氣基礎比較薄弱，在形成天然氣基礎設施網絡的時期，需要大量的投入和政策支持。國家正在實施的西氣東送工程意義重大，天然氣基礎管網一旦建成，將帶動天然氣開發的進程，可望使天然氣的實際成本明顯降低。在天然氣的發展問題上，需要國家的支持和協調。
5 做好可再生能源發展的戰略安排
中國在可再生能源發展方面做了很多工作。過去的重點放在解決農村和邊遠地區的能源供應上。近幾年來，現代商品化可再生能源逐漸成為發展的重點。其中，太陽能熱水器已形成規模市場，大型風力發電也有多種示范。但總的說來，商品化可再生能源的發展仍然十分有限。
隨著社會經濟的不斷發展，以及城市地區擴大了對農村地區的經濟輻射作用，農村地區從傳統可再生能源向商品化石能源的轉換步伐加大。特別是在經濟發達地區和城市周邊地區，農村能源商品化的比例已經不小。但是目前的現代可再生能源技術還不能適應這個轉換過程，或是技術不夠成熟，或是成本太高，難以和傳統的化石能源競爭。中國發展可再生能源必須考慮農村發展的要求。我國城市化的過程還要持續幾十年。我們不可能要求農民長期使用落后的傳統可再生能源，也不可能讓農民一下子跳越到比商品化石能源還貴的現代可再生能源系統上去。我們必須在借鑒先進再生能源技術的同時，自主開發適合于國情的技術。這不僅對我國是十分有益的，而且可以為很多發展中國家提供新的選擇。
中國的電力系統發展迅速，擴張勢頭還要保持許多年，為現代可再生能源的發展創造了潛在的可觀的市場。在推動現代可再生能源發電應用時，應充分考慮可再生能源發電的環境效益，使其環境外部性能夠反映到合理的電價體系中來。在不考慮環境成本條件下，可再生能源很難和傳統化石能源相競爭。
對風電等可再生能源發電提供優惠政策，要對各種政策的經濟成本和效益進行詳細的分析和評估，特別是應對支持政策條件下風電等可再生能源發電技術成本下降的可能潛力和進度要有具體分析。這種分析必須結合我國的風電產業的發展實際。另一方面，對大水電等影響重大的可再生能源也應重點考慮，綜合協調。這樣，才有利于有效推動我國的可再生能源事業的發展。
【參考文獻】
[1]余謀昌.環境意識與可持續發展[J].世界環境，1995，4.
[2]中華人民共和國循環經濟促進法[Z].2008-8-29.
(一)發展與可持續發展
唯物辯證法認為,發展是新事物代替舊事物的過程,是一個由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的上升過程。所謂可持續發展,是指發展過程中的一個特殊發展模式,其發展是可以持續和連續的。在實際生活中,可持續發展強調人與自然的和諧發展,經濟與人口、資源、環境的和諧發展,發展是注重質量和子孫后代人幸福的。
(二)房地產經濟可持續發展
在房地產經濟中,沃特曼、柯林斯、波拉斯和彼得斯等著名學者研究了房地產經濟可持續發展的幾種主要影響因素。柯林斯通過研究指出,追求利潤最大化的這一理念是房地產經濟可持續發展的準則,房地產開發商所擁有的遠大目標和激勵制度是房地產經濟可持續發展的具體內容。傳統的房地產經濟發展目標是側重于追求利潤,而可持續的房地產經濟發展應在于追求從逆境中恢復的能力,以增強應對不利環境的彈性。
(三)企業可持續發展戰略
企業可持續發展戰略是關于對企業在發展中整體性、長期性、基本性問題的謀劃,發展性是企業可持續發展戰略的本質特征,用企業可持續發展戰略指導企業其他戰略,用企業其他戰略執行可持續發展戰略,這是企業可持續發展的必然途徑。
二、房地產經濟可持續發展戰略相關理論基礎
(一)核心競爭力理論
“核心競爭力”一詞于1989年被哈默爾教授和普拉哈拉德教授在其研究學術成果《公司的核心競爭力》首次公開提出,并對核心競爭力理論進行了系統和權威的闡述。企業核心競爭力理論包括3個方面特征:(1)核心競爭力是無法被模仿和代替的;(2)核心競爭力擁有著廣泛的市場推廣能力;(3)核心競爭力代表著企業客戶長期的核心價值,對客戶關鍵性利益有重要作用。
房地產經濟的可持續發展,首先就要求房地產企業努力提高自身的核心競爭力,創新自身的產品和服務質量。
(二)波特發展戰略理論
20世紀80年代,邁克爾·波特在其《競爭戰略》一書中提出了企業發展戰略理論,該理論指出了行業結構“五力模型”:(1)供應商的議價能力;(2)客戶的議價能力;(3)行業的競爭現狀;(4)新進入者的挑戰;(5)替代產品或服務威脅。他指出了企業應該在哪些點上謀求競爭力的提高,為產業經濟學和管理學之間的相互聯系提供了條件。波特發展戰略理論從產業角度分析了企業發展的競爭策略,對企業經營的產業環境進行了研究。
(三)企業資源理論
企業資源理論從資源的視角來對企業競爭能力進行分析。企業資源理論認為,企業的資源必須擁有4個基本性質:(1)價值性(Valuable);(2)不可模仿性(Inimitable);(3)稀缺性(Rare);(4)非替代性(Non-substitutable)。資源是一個綜合體,企業的持續競爭優勢應該包括上述4個性質。房地產企業的生產性和經營性活動需要資源組的良好協調與配合,資源組包括固定資產、人力資源、資本性投入和外形資產等投入。
三、促進房地產經濟可持續發展的戰略研究
根據產業經濟學理論,房地產經濟的可持續發展需要在市場、資源、能力和政策方面達到均衡時,才能實現房地產經濟的可持續發展,如圖1所示。
根據圖可以看出,當房地產企業在市場、資源、能力和政策四個方面達到均衡時,也就是說處于圖中的陰影區——優勢發展區,房地產經濟才能可持續發展。以下是關于房地產經濟可持續發展的戰略研究。
(一)確立以“顧客價值至上”為導向的戰略方向
房地產企業可持續發展應該圍繞著市場需求,以提升顧客價值為戰略目標。追求利潤最大化不再是當前企業終極的發展目標,要想使企業永續經營,就不能單純地追求某一個項目或者一段時間的利益,應該用發展的,戰略的眼光去制定長遠發展計劃。“水能載舟,亦能覆舟”的道理在商業戰場中的力量也是無窮的。項目是經營的手段,但是單個項目的利益不能代表永續經營的成果,只有一貫地堅持圍繞市場需求和堅持顧客價值至上,才能夠實現企業的永續經營。
(二)推行品牌戰略
房地產品牌是產品品質、產品創新、服務質量、建筑科技、生態環境、居住文化、企業形象以及企業實力等諸多因素的綜合體現。房地產品牌是由房地產開發企業在進行房地產產品開發經營的同時,有計劃、有目地設計、塑造,并由社會公眾通過房地產產品的品質和價值的認知而確定的商標和企業形象,是公眾對房地產理性認識與感性認識的總和。房地產品牌包涵了企業品牌、項目品牌和物業品牌三個部分,企業品牌是房地產品牌的載體,是房地產企業信譽、素質、服務和文化品位的一種標志,是企業對消費者的一種承諾,也是消費者對企業實旌有效監督的手段。項目品牌是房地產品牌的關鍵,是企業品牌的具體體現,是企
業品牌的基礎。物業品牌是房地產品牌的重要內容,是項目品牌的必要延伸,三者相互聯系、相互作用。
關鍵詞:可持續發展戰略;環境會計;必要性
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
現代社會的快速發展和經濟的迅速雄起,對環境資源的攝取量變得越來越大。現代化社會大生產在快速發展的同時,也正在以前所未有的速度破壞著人類賴以生存的環境,小至城市,大至整個地球,沒有例外。
一、可持續發展戰略概述
可持續發展是現代經濟社會的一種新發展觀。可持續發展的基本含義就是強調可持續發展是既要滿足當代人需要,而又不對后代人的需求構成危害的發展。這種新的發展要求我們在經濟發展過程中,注重資源的合理利用和環境的科學治理,它的根本目的就是在經濟增長的同時,保護好資源和環境。真正實施起來可持續發展戰略需要人類本身的自制意識和國家及政府的呼吁外,外力的監督與促進作用也是必不可少的,這不得不讓我們想起日益發展起來的環境會計。
二、可持續發展戰略對環境會計的呼喚
當前,針對環境資源現狀,如何合理、高效地利用有限資源,認真治理污染已迫在眉睫。環境會計作為會計學的一個重要分支,從資源、環境、生態的整體反映出發,要求企業對各相關的環境資源進行確認、計量、核算,并在財務報表中進行披露反映,這將促使企業認真履行相應的環境責任,轉變過去環境資源“無償使用”的錯誤觀念。最近幾年,雖然有少數大企業在會計報表說明里涉及到環境及資源等方面的表述,但僅限于文字敘述的層次。如企業一次投入資金若干治理“三廢”,使廢水處理率提高了多少;工業粉塵下降了多少;固體廢物遞增率下降到多少,等等。這種文字性的描述不能提供確切的社會成本、社會收益等信息,更無法按照實際具體考核企業對社會作出的貢獻或危害,企業也就不能作出正確的經濟決策,其最后的結果還是資源得不到合理充分的配置,使宏觀經濟效益也不能協調一致,繼而使社會整體效益下滑。要促進現代企業建立環境會計制度、實現可持續發展,使企業對環境及資源的合理配置及有效利用達到監督和保護的作用,就必須建立并實施環境會計。
三、可持續發展戰略下環境會計核算體系的構建
(一)環境會計框架
1、環境會計目標。環境會計的基本目標是用會計方法計量、反映、監督和控制社會環境資源,改善社會環境與環境資源問題,實現經濟效益、生態效益與社會效益的最優化,保證經濟的可持續發展。雖然各國對環境會計的闡述不同,但表達的基本含義是相同的,根本目標是一致的,都是要準確反映企事業單位活動對環境造成的影響,最終達到實現可持續發展戰略目標的目的。
2、環境會計假設
(1)會計主體假設。企業會計準則規定,會計核算應當以企業發生的各項交易或事項為對象,記錄和反映企業本身的各項生產經營活動,明確地提出了傳統會計核算應遵循的會計主體假設。
(2)持續經營與會計分期假設。持續經營是環境會計必須遵守的假設。環境會計成立的出發點便是追求經濟建設與環境之間可持續的協調發展,拋開持續經營,環境會計就失去了存在的基礎;同傳統會計的會計分期假設一樣,要想反映企業在可持續的將來不斷發展,就必須合理劃分會計期間,以便計算期間損益,以及在期末定期提供有關企業在環境破壞、環境改造等方面的信息。
(3)多重計量假設。環境會計計量具有多重性特征,不應只局限于貨幣計量,還應該涉及非貨幣的范圍。由于環境資源既具有商品性又不僅限于商品性,因此很大一部分在計量上具有模糊性特征,受科學水平和認識水平的限制,若將其只用貨幣計量則精確性很難保證。
(4)環境價值假設。環境為整個人類社會提供各種資源和能源,促進了經濟的快速發展。但由于環境的所有權和特定主體擁有的財產所有權不同,具體的環境成本和環境價值沒有明確列出。
3、環境會計要素
(1)環境資產。環境資產是指在一定會計期間的企業生產經營活動中發生或已經發生的交易、事項中形成,由企業擁有或者控制并能夠給企業帶來未來經濟效益的環境資源。
(2)環境負債。環境負債是由于企業以往的經營活動或其他事項對環境造成的破壞和影響,而應當由企業承擔的,需以資產或勞務償付的現時義務,是企業在履行并承擔環保社會責任的義務中預期導致經濟利益流出企業。環境負債主要產生于已經存在或預期可能發生的與環境破壞有關的損失,不過在多數情況下難以確切的計量,所以通常采用估價方式。
(3)環境費用。環境費用指某一主體在其持續發展過程中,因進行經濟活動而付出或耗用資源的轉化形式。環境費用不能僅計算經濟成本,還要包括社會成本、環境成本以及耗用資源和排污而被征收的生態環境補償費、治理費、環境研究與開發費。
(4)環境效益。環境效益指在一定時期內,環境資產給人類帶來的已經實現或即將實現的能夠用貨幣計量的效用。包括人類對環境進行開發利用時,取得有形資源產品或無形環境效用獲得的環境效益。對環境效益而言,其效用實現的形式是多種多樣的,但不論其形式如何,只要其能實現并能可靠地加以計量,則應該確認。
(二)環境會計核算體系的建立
1、確定環境會計核算對象及計量的基礎與方法。環境會計不只隸屬于會計系統,在很大程度上還隸屬于環境管理系統,這就決定了環境會計主體應當包括獨立核算的企事業單位、地方政府、行業部門乃至國家。由于環境保護管理工作由專門的環境部門進行,為了有利于該部門的管理,而且有助于計算企事業單位的環境破壞成本,應在環保局等主要管理機構的領導下,各企事業單位作為內部核算單位,按時向環保局提供必要的環保核算資料。
環境會計的對象是企業的環境活動與環境有關的經濟活動。這些活動主要分為兩類:一類是雖然暫時并不直接涉及到財務狀況和經營成果,但應將其列入對外信息披露范圍之內的企業單純的環境活動;另一類是直接涉及到財務狀況和經營成果的環境活動,以貨幣表現或者形成財務問題,具體表現為環境資產、環境負債、環境成本等會計要素項目。環境會計應以環境活動的類別為核算對象,在各個類別下,環保管理部門以企事業單位作為具體核算對象,企事業單位以具體項目為核算對象。
2、環境會計的核算內容
(1)資產。包括自然資源價值、人力資源價值和旅游資源價值三個方面。自然資源既是資源又是資產,應該計價核算。然而長期以來,很多國家的自然資源是沒有具體價值的,不計損耗,不征收使用費,不但成本補償失真,而且浪費了寶貴的資源,因而應該把自然資源列為國有資產,實行有償耗用制。人力資源可采用歷史成本、重置成本、機會成本、補償法、折現法等方式確定價值,在會計核算中可列為“人力資產”。旅游資源不僅有使用價值,而且還具有經濟價值,充分合理地開發和利用旅游資源不僅能減少工業污染,還有利于加強各地、各國人民之間的了解和交流。
(2)負債。只要企業的生產經營活動對生態環境造成了不良影響,企業就要為此承擔責任。企業可以通過設置“應付環保費”“應付環保稅”等科目反映和監督那些已經實際發生的環保支出。現實中的一些企業,雖然生產行為對環境已經構成影響,但其環保支出并未真正發生,這些潛在支出應列為或有負債,并在會計報告中予以說明。
(3)環境成本費用。它是指為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取措施的環境成本。由環境污染補償、環境損失、環境治理、環境保護維持、環境保護發展等成本構成。對于這些費用,應設置相應的科目進行核算,比如“環境預防費用”、“環境補償費用”、“環境發展費用”等。它應該主要包括四個部分:資源消耗成本,指企事業單位在生產經營活動中對自然資源的耗用或使用的成本;環境支出成本,核算環境預防費用、環境治理費用、環境補償費用和環境發展費用等;環境破壞成本,核算由于三廢排放、重大事故、資源消耗失控等造成的環境污染與破壞的損失;環境機會成本,核算資源閑置成本、資源濫用成本等。
(4)環境收益。這是反映企業開發和利用環境資源以及環保中所得到的利益,是衡量企業環境以及從環保中所得到的收益。它是衡量企業環境經營效益的重要指標,主要包括:企業利用“三廢”生產的產品及對這些產品減免稅收取得的收益、環保業績卓著的企業收到國家發給的獎金以及由此產生的社會信譽收益與股票價格上升收益、其他單位或個人繳納的環境損害賠償費或罰金收入、企業實施環保措施后帶來的一系列社會效益或機會收益,對于其中難以計量的隱性收益可以適當估計測算。
(5)環境效益。主要反映企業由于依靠環境資源所獲取的凈收益。其計算公式為:環境效益=環境收益-環境成本、稅金。它綜合反映了企業依靠環境資源獲得超額收益的一種經營能力。
(6)環境資源負債。環境資源屬于國家和社會所有,維護和發展環境是每個企業乃至每個公民的責任。因此,環境資源負債的提出,正是企業環境意識和社會責任心的重要體現,當企業使用環境資源或對其造成污染、損害時,就必須計提環境資源負債。
四、環境會計的報告和披露體系
現在企業的財務報表主要提供的是生產經營的效益指標,而對生態效益、社會效益、環境資源指標均未披露。為了反映企業應承擔的環境責任,企業應該編制獨立的環境報告,并把其作為某些行業的必要補充報表,編制有關環境會計的資產負債表、損益表、現金流量表、環境收支明細表等。總之,環境報告應盡量做到內容完整,表述清晰、信息真實,并以獨立報告的形式作為企業年度報告的附錄。
(一)環境資產負債表。它是反映企業用于環境治理的資產和由環境問題而引起的環境負債的報表。該表應采用統計式的方法,對環境資產和負債進行分項地反映,對每個項目都要列出具體的數字和金額。
(二)環境成本報表。它是反映企業在環境方面耗費的報表,它可以說明企業在環境治理方面的具體支出情況,應該在該報表上如實、準確地反映出來。該報表可以采用統計式的報表,主要列示有關環境成本項目的數據資料。
(三)環境政策報告。環境政策報告要單獨地進行報送。該報告主要是對外公開表明企業的環境立場和態度以及實施環境保護計劃的具體措施。報告中要對環境政策的內容、環境政策實施計劃等問題作出說明。
此外,還可編制環境影響報告表、環境交易報告表、環境排放表等,以增加環境信息的可比度或一些特殊環境信息,從而真正實現可持續發展戰略的目標。
(四)附注。它是關于環境會計報表的補充資料及有關說明。主要包括:環境資源負債的有關數據、資料及說明,表明企業對社會資源環境應盡的責任;企業本期對資源環境的損害、治理及投資情況;企業環保措施及長遠目標;其他需要說明的有關事項。
總之,環境會計的應運而生體現了對于可持續發展的迫切要求。環境會計在自身完善和發展的同時,應當發揮自身的監督與協調作用,使世界環境和自然資源和諧利用,共同發展。讓環境會計在可持續發展戰略理論的指導下,發揮其最大最有效的作用,讓我們為綠色的世界和強大的地球村盡自己最大的力量。
(作者單位:東北財經大學津橋商學院)
主要參考文獻:
[1]顧海波.基于可持續發展觀的環境技術政策創新.東北大學出版社,2004.
【關鍵詞】環境審計 可持續發展戰略 措施
一、環境審計與可持續發展
保護環境是現今社會面臨的主要問題。從20世紀90年代開始，環境污染已成為各國關注的焦點，并且各國也掀起了治理環境、保護環境的，而應運而生的環境審計也開始在理論和實踐方面進行了相關有益的探索。
（一）可持續發展觀需要環境審計
可持續發展戰略將環境審計的意義凸顯出來：其一，實現資源環境的承載能力與社會經濟發展相適應是實現可持續發展戰略的必經之路。其二，可持續發展戰略的一個重要目標就是建立一個綜合考慮資源環境價值的新的國民經濟核算體系。由此可見，通過環境審計，可以監督政府和企業事業單位的環境管理責任的履行情況，采取相應的改進措施，達到促進環境的持續改善，保證可持續發展戰略實施的目的。
（二）我國環境現狀催生環境審計
事實上，我們國家的環境狀況并不樂觀，很多地區不合理的政策和生產活動加劇了生態環境一步一步地惡化。而利用環境審計，不僅可以度量環境價值，而且可以確認環境的功能價值、成本、效益等的變動情況，進而為有效治理環境提供可信賴的信息，并且可以及時發現環境保護資金的違法亂紀現象，提出相應措施予以制止。
（三）我國審計改革及發展需要環境審計
在我國開展審計改革的過程中，環境審計起到了積極的推動作用。環境審計是全面系統反映我國在社會主義市場經濟條件下，企業的生產經營活動給外部資源環境和生態環境所造成的影響，能夠及時反映市場經濟條件下企業運行過程中對環境造成的影響，反過來，開展環境審計工作有助于審計內容、審計制度等整個審計理論體系的完善和發展。
二、我國環境審計的現狀
（一）環境審計的優點
當今，環境問題已經成為全民關注的焦點，政府和公眾都加入了保護環境的活動當中，因此我國也逐漸具備了開展環境審計的基礎條件。
1.良好的社會基礎。雖然我國的環境狀況不盡如人意，但近幾年來，隨著相關環境保護法律法規的建立，全社會的環保意識有所增強，環境狀況有一定的好轉，民族的經濟發展和生態結構達到了一定的平衡，這對開展環境審計的社會基礎起到了一定的積極作用。
2.健全的組織機構。我國審計包括政府審計、社會審計和內部審計三個部分，這三個部分都履行著各自的職能，在整個審計框架內發揮著各自的作用，此外，自上而下的審計組織機構也保證著我國審計業務的順利開展，這些都為環境審計提供了可靠地組織保證。
3.具備初步的實踐經驗。目前我國的環境審計在開展審計理論和策略構建的同時，也在環境審計的實踐方面有一定的社會效應和經濟效果，與此同時，在全國開展的對林木業等部門的財務收支審計也為環境審計的實踐積累了經驗。
（二）環境審計的不足
從我國國情來看，我國的環境審計發展的過程中還存在諸多問題。
1.綜合性人才缺少。從環境審計的概念可知，環境審計是一門綜合性較強的學科，審計人員除了掌握必要的審計知識外，還要對工程學、統計學、環境學、社會學等諸多方面有所了解，對環境法規比較熟悉，這就需要綜合性人才。而目前我國大部分從業人員都是來自于會計、審計專業，缺乏其他專業的人才，缺少綜合性的知識結構。
2.環境審計理論不完善。在1995年在開羅舉行的最高審計機關國際會議上，環境審計已經成為各國共同研討的主題。深入研究環境審計，不僅意義重大，而且迫在眉睫，而我國環境治理起步較晚，環境審計的開展也較遲，在環境審計理論方面還有待發展和完善，另外，整個社會對環境審計的重要性認識還不夠深刻，沒有意識到環境審計會給整個社會帶來什么。因而，目前，環境審計發揮著有限的作用。
3.審計主體參與度低。現在，我國環境審計的主體仍然是以國家審計機關為主，社會審計組織和內部審計部門參與度較低，這樣在一定程度上就會降低環境審計的質量和效率，不能很好地發揮環境審計的防范作用，對拓展環境審計項目的范圍也有一定的阻礙，降低了環境審計的工作效果。
三、環境審計實施的措施
（一）培養綜合性人才
因為環境審計是一門綜合性較強的學科，除了要掌握除審計學外，還需要了解工程學、統計學、環境學等方面知識的綜合性人才，所以綜合性人才對于環境審計非常重要，而現在我國從事環境審計的人員主要還只是單純的審計、財務方面的人才。因此，必須重視各專業人士的培養，另外，也要重視培訓我國現有各層次審計人員的環境審計及相關知識，傳授審計人員在開展環境審計時所掌握的經驗，以提高他們的業務素質和工作能力。
（二）完善審計相關理論
由于我國環境治理起步較晚，環境審計的開展也較遲，因此，環境審計的理論還不夠完善，與國際上還有一定的差距。這就要求我國一方面必須積極借鑒發達國家環境審計的先進理論知識和實務操作技術，結合我國自身環境，不斷完善我國的環境審計理論知識體系。另一方面，促使我國環境法律法規與國際法律接軌，加強國際間環境審計的交流與協調，使環境審計理論與實務走上良性、高效的發展軌道。
（三）協調各部門的工作
積極協調政府審計、內部審計和民間審計之間的合作，各自發揮自身的特點和職能，提高環境審計的效率和質量。另外，將審計部門、會計主管部門和環境部門相聯系，使其各司其職，又緊密合作，將環保部門制定的有關環境政策和規劃與審計部門和會計部門相聯系，使審計、會計主管部門與之協調、協作，既可以促使其更好地履行職責，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅實的基礎。
總之，環境審計在我國面臨著蓬勃地發展，我們應該運用新的思路、新的視角解決環境審計發展過程中面臨的問題，不斷完善環境審計的相關知識體系和制度，做好可持續發展戰略下的環境審計。
參考文獻
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關鍵詞：城市規劃；現狀；經濟體制；可持續發展；指標
Abstract: at present, with the accelerating process of city, city planning requirements are gradually increased, so the city planning based on the strategy of sustainable development is the most important. Research on city planning is clearly pointed out the direction for the future development of our city, directly affects the development process of our country's economic development level and the city. In this paper, the author mainly under the strategy of sustainable development in city planning. Some implementation scheme based on a brief explanation, hope to discuss with you
Keywords: city planning; present situation; economic system; sustainable development; index
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引言：
近年來，隨著國民經濟的飛速發展，我國城市的出現證明了我國人民的社會文明發展到了一定高水平階段，但是在發展過程中隨之出現的一些問題嚴重阻礙了我國城市化的進程。因此在我國的城市的發展中還需要統籌規劃，并且在制定城市發展方案過程中堅持可持續發展戰略也顯得尤為重要。
一、 我國城市規劃的現狀
一個城市的建設和管理，依賴于城市規劃，并且以城市規劃作為指導城市建設和發展的方向，城市要想合理發展，就必須進行科學的規劃，充分了解城市自身的性質和特色，分析城市的主要發展方向和發展格局，只有在科學城市規劃方案的指導下，才能逐漸實現一座城市的最終發展目標。隨著社會經濟的不斷發展進步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規劃的要求也逐步提高。
現階段我國的城市規劃步驟主要包括資料的收集、城市經濟狀態分析、 城市性質和發展情況分析、城市規劃目標、制定目標實施方案、分階段實施以及建設規劃的管理等環節。一般情況下，城市規劃的著眼點應該是城市的經濟發展，城市規劃的重點是城市土地和空間資源的規劃，但是在目前的城市規劃過程中，相關部門把工作重點放在了城市人口和社會經濟的發展上，城市建設缺乏有效的實施措施和必要的保護手段，導致在城市建設過程中出現了很多資源浪費和環境污染問題，嚴重影響了城市的長期可持續發展。
隨著社會經濟的不斷發展進步，我國城市化進程逐漸加快，在很多大中城市開始出現能源短缺、道路交通設施落后、環境污染嚴重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產生，不僅給城市的長期發展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產造成了極大的負面影響。為此城市規劃部門應該正視城市發展過程中出現的問題，充分結合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續發展的戰略。但是由于城市規劃在我國城市建設中實施的時間較短，城市規劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經濟體制的影響，城市規劃的管理制度還不完善，城市建設與城市規劃之間還有一定的差距，沒有有效結合在一起，而且很多城市的城市規劃編制目標不明確，沒有從本城市的實際情況出發， 城市規劃目標的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環境情況， 導致很多城市規劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設的長期可持續發展，不斷提高人們的生活質量，城市建設必須以可持續發展作為城市規劃的重要前提，并積極探索與城市自身發展相適應的理論方法，保證城市經濟、文化、資源、人口、環境的協調發展。
二、 基于城市可持續發展的城市規劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經濟活動高度集中，社會經濟發展和資源環境之間的矛盾日益突出，為此應該以可持續發展觀念作為城市規劃建設的指導思想，保證城市發展逐漸實現由粗放型向集約型的轉變， 推動城市發展實現。
1. 制定科學的城市發展規劃
要想實現城市的可持續發展，在城市規劃過程中，不僅應該包括常規規劃內容，而且應該綜合考慮城市自身的資源和環境問題。城市發展規劃應該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經濟發展的城市構架，城市規劃的制定人員應該綜合考慮可能影響城市發展的各方面因素，以城市環境承載力和環境容量為城市規劃的指標，將城市發展過程中資源和環境消耗控制在一個合理的范圍之內，制定相應的城市發展規劃，進而形成城市可持續發展理念指導下的城市規劃新思路，如果城市規劃的初步方案超出了城市的環境承載力，需要及時進行調整，在城市資源指標和環境指標下，形成新的城市規劃方案，并再次與城市的資源和環境指標進行對比分析， 如果不達標需要再次改正， 直到修正后的規劃方案可以滿足城市自身的環境和資源承載力為止。
在城市規劃制定的過程中應該注意三點內容，其一，城市規劃的出發點應該是城市土地和空間資源與社會經濟發展之間的關系，同時應該強調城市資源供給力與城市環境承載力，這是城市可持續發展對城市規劃提出的要求。其二，城市規劃的內容應該將城市的經濟、人口、資源、社會、環境等都納入規劃計劃中，保證以上各個因素相互協調促進的前提下，不斷擴大城市的發展規模和發展速度。其三， 城市規劃方案應該以城市資源環境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規劃不能超出城市的資源和環境承載力，另外，現階段隨著社會科學技術的不斷發展進步，城市經濟發展的資源消耗和環境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進行城市規劃方案制定時，可以不完全受城市環境承載力和資源供給力指標的限制，可以適當增加城市系統的發展規模。總之，為了保證城市發展與資源環境之間良性互動，城市規劃必須引進資源供給力和環境承載力指標。
2. 制定城市可持續發展評價指標
城市可持續發展指標是綜合評價城市可持續發展的重要依據， 在城市規劃過程中， 可持續發展評價指標需要遵循一定的原則。首先，應該堅持綜合性原則，城市可持續發展要求城市可持續發展評價指標應該可以反映城市社會、經濟和環境之間的協調性，并在一定科學理論指導下分析城市社會、資源、人口、經濟、環境等各個領域變量之間的關系，并在此基礎之上，制定綜合性指標， 確保該指標可以較為全面的反映和測度城市的發展狀況。
其次， 城市可持續發展指標應該具有一定的可操作性， 確保指標體系的復雜性和簡型相統一，同時充分考慮指標量化的難易程度，充分保證城市可持續發展指標可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續發展的內涵； 指標體系的內容應該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標時應該使用現有的相關規定標準和統計資料，以保證該評價體系的權威性和可行性。
再次， 應該增強城市可持續發展評價指標的針對性， 對于不同城市不同地區的可持續發展指標體系應該有所不同，各大城市應該嚴格依照本城市自身的發展特點和發展目標制定適合自身的評價指標， 使其真正發揮對本城市可持續發展的導向作用。
最后， 城市可持續發展評定指標應該具有一定的科學性， 評價指標中的指標數據都應該建立在科學分析的基礎上，既要反映城市可持續發展的真實情況，又要符合城市系統分析和生態學原理， 指標數據來源應該具有充分的科學依據， 具有準確性和可靠性，與此同時確保評價指標的定義準確，并且可以量化處理。
三、結語：
隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規劃在城市建設中的地位越來越重要， 在城市規劃中引入可持續發展理念，可以保證城市社會、經濟、資源、人口、環境之間的協調發展， 有利于我國城市的長期可持續發展。
參考文獻
[ 1] 王建國, 王興平. 綠色城市設計與低碳城市規劃———新型城市化下的趨勢[ J ] . 城市規劃, 2011( 02) .
關鍵詞：福貢林業；可持續發展
1 福貢林業可持續發展的意義
所謂的可持續發展指的是一種在不違背環境改變規律的前提下所進行的發展模式。可持續發展強調要有長遠發展的眼光，不能只顧眼前短期利益，而是要盡可能地保障眼前利益的情況下不影響后代的發展。福貢林業的可持續發展主要表現為林業行業對當地森林資源進行合理的開發利用，盡可能地在保證福貢林業資源不受損害的前提下為社會提供林產品，這樣后代就仍然用于充足的可供后續發展的林業資源。可以說，林業的可持續發展不僅僅能夠為福貢當地林業行業的發展提供了理論依據，同時還有利于福貢地區生態環境建設的不斷加強，對環境保護具有極其重要的作用和意義，因此不斷促進福貢林業實現可持續發展是有很大的可行性的。
2 當前福貢林業發展的現狀
2.1 G色產業化水平低
福貢縣農村居民的人均森林面積和活立木蓄積量水平比全省平均水平要高的多，林業發展具有十分廣闊的空間，資源優勢明顯。對于我們福貢縣山區群眾而言，大力促進綠色產業發展，實現由糧農向林農的轉變，傳統農業向生態產業轉變，只有這樣，才能促進我縣山區群眾脫貧致富。但是福貢縣地方財政拮據、資金投入存在明顯不足，不僅如此，全縣重視數量擴張，但是卻輕視質量提升；重栽培種植，但輕視后期撫育管理，對林業只注重保護，輕經營。不僅如此，全縣綠色產業得不到較快發展，林業產業化水平總體水平不高，產業總量不足，福貢林業依然呈現出“大資源、小產業”的狀況，并沒有得到實質性的變化，很難對地方經濟有所貢獻，同時，現有的產業基地建設還無法滿足脫貧致富的需求，林農還無法順利實現增收致富的目標，林業扶貧攻堅任務依舊艱巨。
2.2 福貢林業生態建設任務繁重
一方面，當前我縣怒江兩岸生態環境比較脆弱，存在比較嚴重的水土流失現象，在有的區域生態環境逐漸惡化的趨勢并沒有得到有效控制，當前福貢林業產業發展嚴重落后，林業生態建設任務繁重。不僅如此，近些年來，福貢縣內大肆興建水電工程、公路工程，這些工程建設項目占用很多林地，并且這種占用現象還在不斷增長，給福貢林業生態環境保護造成了很大困擾。
另一方面，我縣農村居民由于民族生產生活習慣以及交通不是很便利，煤源嚴重缺乏，使得農村薪柴消耗量巨大，很多家庭幾乎飲煮、取暖、照明都要依靠柴火，增加了福貢森林資源保護的難度，而這種情況很難在短時間內得到有效改善，所以說福貢林業生態建設任務繁重。
2.3 資金投入嚴重不足，林業生態建設受到嚴重制約
由于林業資金投入嚴重不足，導致我縣林業發展后勁不足，生態建設受到嚴重制約，盡管縣委、縣政府對我縣生態建設與林業發展事業十分重視，但是我縣財政十分困難，地方上根本就拿不出錢用于支持生態建設和林業發展，唯有依靠上級財政撥款，除了資金嚴重不足外，林業建設還存在周期長、任務重的特點，導致很多工作都無法順利開展下去，對林業的發展產生嚴重影響。
3 促進福貢林業可持續發展的相關策略
3.1 強化科技支撐
要想實現林業的現代化目標，沒有強大的科技支撐是很難實現的。具體做法如下：首先，應該加強林業科技研究。根據林業生態建設和產業發展的需要，狠抓相關技術研究與試驗示范工作，比如說兩種選育、苗木培育以及防蟲抗旱等關鍵技術，盡可能地將林業發展關鍵技術問題解決。其次，應加強林業科技推廣體系建設。不斷加大林業科技創新力度，并不斷加強“互聯網+林業”建設，與此同時，還應建立能夠覆蓋全縣的林業科技推廣服務網絡，促進林業科技成果轉化，將其轉化為現實的林業生產力。通過各種有效舉措提高林業科技人員的積極性，并支持和鼓勵其創辦科技型企業，并通過建立科技示范點、提供技術咨詢服務等方式參與到林業建設中去，同時對于林業建設有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵，林業科技人員創辦科技型企業、建立科技示范點、開展科技承包和技術咨詢服務等方式參與林業建設，并對在這些方面作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。最后，要不斷加大科技人才的引進和培養力度。對于本土林業科技人員而言，一定要通過不斷加強學習和進修培訓等渠道不斷積累新的業務知識，并通過樹立終身學習的理念來從促進自身素質的提升，這樣能夠適應新時期林業發展的實際發展。同時，縣里應當創造有利的條件引進所需的人才，并加強與其他縣或怒江州以外的科技人才之間的合作交流，注重培養鄉土技能人才，從而為我縣林業發展提供強有力的科技支撐和智力保障。
3.2 加快推進生態工程建設
一是加大對天然林的保護力度。通過不斷加強工程項目運行管理，確保林業建設資金安全，采取必要的措施維護林區穩定，并加強森林管護工作，做好目標責任落實工作。二是繼續實行退耕還林政策。應當努力做好對退耕還林政策的宣傳工作，既要做好對退耕區農民的補助資金兌現工作，鞏固退耕還林工作成果成果防止復耕現象的出現。與此同時，還應積極爭取新的退耕還林指標，繼續實施退耕還林任務。三是繼續加強農村能源建設，全面落實新農村能源體現，加大對沼氣安全使用培訓工作，用各種新型清潔能源，如太陽能和節能能源，降低森林資源消耗量。四是加強陡坡地生態治理。在強化管理的同時做好歷年項目的補植補種工作，以確保陡坡地生態治理取得成效。
3.3 深化林業改革
要想我縣林業永葆生機活力，就必須不斷進行林業改革。全面貫徹落實上級有關部門關于生態文明體制改革、深化林業改革等重大改革舉措，加快推進集體林權制度配套改革，加大森林生態效益補償以及國家公園建設力度，繼續推行新一輪退耕還林、自然保護區管理體制等改革任務，推進林業政策、制度和工作創新，守住青山綠水，建立健全經營機制，理順林業管理體制，激發林業發展內生動力，促使我縣生態林業發展水平提升，為我縣生態文明建設提供強勁的動力。
關鍵詞：我國資源 環境科學 探析
一、資源與環境科學可持續發展戰略的意義
從現在起到21世紀中葉，是實現我國現代化第三步戰略目標的關鍵時期。要完成下世紀中葉人均國民生產總值達到中等發達國家水平的第三步戰略目標，就必須走人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的可持續發展道路，而這條道路能否行得通，關鍵在于是否能保證自然資源的可持續供給和保護好我們生存的環境。當前，我國化石能源和礦產資源后備儲量嚴重不足，水資源供應出現危機，土地質量急劇下降，生態破壞嚴重，環境污染日趨嚴重，自然災害頻發等問題，已經在相當程度上制約著我國國民經濟的持續快速發展，影響著人民生活質量的提高。如果把每年環境、災害和水資源短缺造成的經濟損失加起來，則相當于我國國民經濟每年8%的增長量，并且化石能源與礦產工業占據我國17%的國民經濟產值，從這兩個數字可以清楚地看出，資源、環境和災害問題對我國經濟的持續增長起著十分重要的作用。
因此，立足于我國21世紀國民經濟和社會的可持續發展、人民生活質量的提高和國家的安全，我們必須下大力解決當前和今后我國面臨的重大資源和環境問題，如大宗或戰略性化石能源和礦產資源的尋找與評價；水、土地、生物資源可持續利用和生態系統保護；大氣、水體污染和固體廢棄物的控制及環境質量改善；重大自然災害(如洪水、干旱、地震等)的預報與減輕；全球變化及其對我國的影響等等。
二、我國資源與環境科學發展的現狀
近半個世紀來我國資源與環境領域的基礎研究成果，我國在資源與環境的基礎研究方面形成了一些重要的優勢，并在國際資源與環境領域的研究中體現出自己的特色，這些優勢和特色為保證今后我國資源與環境研究工作的穩定發展奠定了基礎。主要包括：
2.1具有一支學科門類較為齊全、經驗較豐富的研究和教學隊伍。包括各部門所屬研究所及高等院校、中科院所屬研究所和綜合性大學有關學院(系)及研究所，涉及地質、地球物理、地球化學、測繪、地理、水文、環境、生態、空間、大氣、海洋和環境科新工程等諸多學科。這支隊伍有一大批長期從事于資源與環境基礎研究的老、中、青人才，有著較好的研究積累和較豐富的研究經驗。高等學校近年增設與資源與環境科學有關的教學科研機構己有相當數量。其中設資源與環境學院(或系、所)的高校己達28所，能招收本科、碩士、博士的學校達到15所，設博士后流動站的學校也有10所，顯示出針對我國資源與環境問題的學科教育正方興未艾。
2.2我國具有許多世界上獨特的自然環境和資源條件。如對全球環境有著重要影響的青藏高原；大面積的黃土高原和巖溶地區；面積廣大的內陸干旱荒漠；活躍的大陸內部地震；綿長的海岸線和寬闊的大陸架及其典型的邊緣海盆；瀕太平洋成礦帶；時代較完整的地層剖面和豐富的古生物化石；獨特的東亞季風氣候特征及其從熱帶到寒溫帶、從濕潤到干旱區等多樣的生態系統；等等。
2.3研究工作有著雄厚的區域觀測能力與調查工作基礎的依托。我國從事資源和環境方面專門管理部門眾多，象國土資源部、水利部、農業部、林業局、海洋局、環保總局、測繪局、中國氣象局、中國地震局、中科院和高等院校，這些部門和單位有著長期、雄厚的觀測與調查能力和工作基礎，這對作為應用基礎性的資源與環境科學不僅提供了獲取數據的保證，也成為發展這一科學的重要力量。盡管我國在資源與環境領域的基礎研究上取得了巨大的成績，但在研究工作中存在的問題也是相當明顯的，主要表現在針對重大資源與環境問題的跨學科研究較弱，自然科學、社會科學與工程技術的交叉研究不夠，年輕、高層次的綜合型學術帶頭人亟待增加；資料數據和儀器設備的共享缺乏保證等。
三、我國資源與環境科學可持續發展戰略趨勢
進入21世紀以來，資源與環境領域的科學研究正跨入全球化、系統化、定量化的新時代，其研究方式和研究重點都在發生重大的改變。主要發展趨勢如下：
3.1整體觀、系統觀的研究思路得到加強。資源與環境領域的科學研究正在跨越以往各類資源之間以及資源與環境之間的界限，開始把資源與環境作為一個整體系統來研究；不僅研究其自然屬性，而且加強對其社會屬性的研究；重視研究人類活動對自然生態系統的影響機制。特別是重視選擇典型區域進行深入連續地觀測，揭示人類農業現代化、工業化、城市化、政治化等過程對地球表層自然生態系統的影響機理 ，并在高精度觀測數據基礎上，引入復雜性科學方法論建立動力學模型， 為可持續性的資源開發與環境改善工程提供可靠
依據 。
3.2跨學科的研究方式和專項計劃的組織方式成為主流。以往對單一資源或環境問題的單一機構、單一學科研究方式被針對單一或綜合資源與環境問題的聯合自然科學家、社會科學家、經濟學家、工程學家和政策制定者的跨學科、多部門研究方式所替代；并且無論在國際科學界還是在各國國家研究組織中，對重大資源與環境問題的基礎研究往往是通過設立專門的研究計劃來完成。
3.3 研究的突破越來越依賴于長期連續觀測資料的積累與分析。重大研究計劃往往有大型觀測計劃相配合。全球和國家尺度有關地球環境資源變化的長期觀測、監測與信息網絡正在形成，包括地球觀測系統(EOS)、全球氣候觀測系統(GCOS)、全球海洋觀測系統(G00S)、全球陸地觀測系統(GTOS)、全球數字地震臺網等一系列全球性巨型觀測系統；還有眾多地區性和國家性大型觀測系統；并且集地球空間信息存儲、處理、傳輸和分析為一體的“數字地球”即將出現。
(一)政治環境分析 能源是經濟社會發展的基本保障，石油已不是一種簡單的經濟商品，而是政治商品，是戰略物資。隨著我國石油消費日益擴大化，國際產生了基于能源消耗的“中國”。在“十一五”規劃當中，我國政府也意識到能源是將來發展的制約瓶頸，強調加強節約，倡導建立資源節約型社會。為此，國家能源安全戰略也提上歷史日程，其中，石油資源的安全更是重中之重。
(二)經濟環境分析 首先是國際競爭的加劇。石油價格呈剛性特征，我國采油廠的低成本優勢，主要來源于低人力成本和油田早期開發的高產量。而隨著知識經濟時代的到來，低人力成本顯然不能持續。要從技術成本、作業成本入手，維持低成本優勢。其次是我國經濟增長速度逐漸加快，隨著經濟的增長，對資源需求包括石油資源的需求正逐步加大，在相當長一段時間我國都會面臨油氣短缺問題。如何更有效地開采和利用石油資源，以適應經濟增長的需要，是石油開采企業面臨的重要課題。
(三)社會環境分析 目前我國社會價值觀正在從集體主義轉向個人主義，由于轉型期價值多元化、混亂化和無序化的影響，造成了社會責任觀的失落，生態消費觀尚未形成。人們追求高耗能的單純經濟增長，單位能耗逐年增長。在這種環境下，一方面影響了采油廠的經營方式，目前大多石油開采企業仍追求片面的高產量高耗能的粗放型生產方式。另一方面，也給采油廠提高采油量提出了更高的要求。
(四)技術環境分析 石油開采企業是一個技術密集型的企業。從20世紀90年代以來，石油勘探與開采進入了第三次技術革命。經過50多年的發展，盡管我國石油開采技術已經取得很大進步，但同西方先進國家相比，還有5到10年的差距。這主要是因為：第一，科研資金投入相對不足。國外大型石油公司的科研投入占銷售收入的比例一般是2％～3％。而我國近幾年石油工業企業在技術研發的資金投入總量雖然呈上升趨勢，但是科技投入在整個銷售收入中的比重卻不斷下降，不到銷售收入的1％，科研投入強度逐年下降。第二，自主開發和成果轉化能力也比較差。我國石油開采企業的技術大多是從國外引進的，即使一部分具有中國知識產權的國際先進技術，如聚合物驅、化學復合驅技術等，主要也是模仿學習國外理論和技術。同時我國吸收轉化國外技術成果的能力低，科技成果轉化率不高。即使是國內技術力量領先的勝利油田的科技成果轉化率也僅為45％左右。第三，人才匱乏最突出，不僅是技術人才，管理人才也同樣缺乏。沒有相應的科研投入，沒有良好的激勵機制，目前石油開采企業技術人才、管理人才相當匱乏。
二、采油廠成本管理現狀分析
(一)成本控制理念淡化 由于全球油價持續上升和石油的供不應求，很多采油廠不重視成本控制，只重產量，不重視產能，不重視生產經營效率的提高。對于成本，只重視核算、不重視控制，對于成本控制，也主要是考核等事后的控制，且這種事后成本考核由于沒有實現責權利相統一，也沒有發揮其應有的作用。
(二)成本管理方法落后 我國采油廠目前仍然采用傳統的分要素的成本控制方式，對每項費用都追求最低化方式，這種方式阻礙了不同費用之間的有效轉換，也影響了成本的科學有效管理。在粗放型經營管理模式的影響下，在稠油油田開發初期，仍能保持一定的低成本優勢，但隨著稠油進入后期開采，成本不斷攀升，不利于進一步的成本控制，有必要改變分要素成本控制模式，以區塊作為成本控制單位，形成為分區塊的成本控制方式。
(三)成本管理技術落后 目前大多數采油廠沒有實現成本管理現代化、信息化。采油廠的成本管理既沒有現代化的信息平臺為保障，實現成本管理的信息集成，也沒有建立現代化的物資供應系統確保物流資源的合理配置和成本的最低化。
(四)成本管理人員素質不高 現代化信息化的成本管理對成本管理人員提出了更高的要求。然而，現有的采油廠成本管理人員文化水平及專業理論知識水平不高，能力有限，具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多，有的成本管理人員無法適應新時展的需要，不能實現知識的及時更新。
三、基于可持續發展的采油廠成本管理模式總體框架
(一)采油廠成本管理的目標――可持續發展油氣資源的稀缺性，決定了采油行業的高投入、高風險、高回報。大多數采油廠采用粗放型生產經營方式，往往忽視地下客觀資源條件的限制，片面追求產量最大化。然而，石油作為一種不可再生資源，其總儲量是一定的，隨著經濟增長資源消耗量的增大，石油生產必然呈現儲自然遞減的規律。由于產量的持續下降趨勢不可避免，以產量最大化為目標的粗放型經營必然難以為繼，導致整體經濟效益低下。為此，有必要以可持續發展作為成本管理的目標。
可持續發展戰略要求采油企業放棄傳統的高消耗的粗放型生產方式，盡可能地少投入、多產出，少排放多利用，即利用更有效的成本管理方法，盡可能地減少能源和其它自然資源的消耗，要求資源利用率的提高，高效能生產。
(二)采油廠成本管理的基本流程 為了更好地實現可持續發展目標，必須進行目標明確化，使可持續發展的最終目標與采油廠生產運行和成本管理的實際相結合，形成特有的成本管理模式。具體設計思路如下：(1)確立區塊為成本責任中心。可持續發展目標必須層層分解才能實現。在油田的不同區塊，其地質、工藝、流程、開發階段都不相同，因此不同區塊的成本是不同的。為了解剖成本居高不下的原因，揭示投入產出規律，制定降低成本的措施，挖掘降本增效的潛力，必須確立一個成本責任中心。而以區塊作為成本分析和成本責任承擔的切入點，應是比較恰當的。(2)建立成本模型和數據庫。確立了成本責任中心以后，就需要根據不同區塊的特點建立相應的成本模型和基礎數據庫。在其建立成本模型時，需要尋找成本動因以及區塊成本形成過程中各個因素之間的相互關系及其與外部因素之間的相互關系，歸結出適合采油廠現有情況的成本模型，并建立相應的基礎數據庫以確保成本模型的順利進行。(3)建立有效的預算引導機制。根據區塊成本模型，制定出區塊成本的自上而下縱向預算目標和自供應到銷售橫向作業目標。(4)建立有效的過程控制機制。確保成本模型的責任預算指標和作業預算指標的執行，并對執行過程進行管理和控制。在經營過程中，預算提供了可供參考的框架，指導作業活動的運行，同時通過對責任預算和作業預算執行情況的監控，及時發現并妥善處理預算的執行，并進行有效的控制。(5)對成本預算和控制進行評價，考核責任部門及員工的業績。區塊成本的考核，可以通過預算與實際執行的差異、本期與上期的差異的縱向比較來進行，也可以通過不同區塊之間的橫向比較來進行。通過考核評價責任部門及其人員的業績，進行獎懲。(6)建立有效的反饋機制，尋找進一步改善成本管理的
對策。根據區塊成本的分析結果，提出下一步成本投入、生產與管理的建議，并對不同的區塊特征提出區塊成本創新管理的方法。
(三)采油廠成本管理模式――雙鏈條成本管理模式 采油廠的成本管理應該是基于責任鏈和作業鏈建立縱橫相結合的雙鏈條的成本管理模式。就縱向角度，成本管理從來就是由人來完成的，要想順利實現有效的成本管理，必須自上而下建立有效的責任鏈，通過責任鏈把成本管理的目標逐級分級、逐級控制、逐級實現。責任鏈的建立有助于成本管理的權利、責任和能力的統一。目標控制的實現，需要讓目標成本分攤到一些應該承擔責任的單位和部門，讓責任與成本相匹配，按照分級歸口的原則形成責任鏈，使成本管理的責權利相統一。
此外，成本的形成和實現是通過一定的作業活動展開的。如果僅僅依靠“原油產量”這一最終成果來控制成本顯然是不夠的，需要進行成本控制空間的橫向拓展。成本形成過程的微觀空間結構就是作業。作業成本管理代表了成本控制空間在微觀空間層次的橫向拓展，是成本控制空間的進一步細化。作業成本鏈的形成不僅有利于成本對象從原有的生產為中心，轉向生產和經營的密切結合，實現各專業的協同運作；也有利于成本管理主體沿著作業鏈從原有的財務部門向整個業務部門的全體人員的延伸。
可見，只有建立在基于作業鏈和責任鏈的縱橫向擴展的成本控制空間，并在此基礎上進行成本的追蹤管理，才能實現現代化的采油廠的成本管理。
四、可持續發展戰略下采油廠成本管理策略
(一)強化成本意識，培養關鍵成本管理崗位員工 無論是作業成本鏈還是責任成本鏈的形成，都需要處在鏈中的員工的配合。而雙鏈式成本管理模式是對成本控制橫向和縱向的雙重擴展，從橫向和縱向角度將企業所有員工都置于成本管理的鏈條中。因此，雙鏈式成本管理模式要求在全體員工中形成強烈的成本意識，突出成本控制的地位，在各個作業、各個責任單位探討研究如何進行有效的全方位的成本控制意識，做到全員全過程全方位的成本管理。此外，需要加強對關鍵成本管理員工的培養制度、激勵制度，形成強有力的成本控制執行文化。
(二)引入油藏經營管理理念 油藏經營管理最早是由美國的Abdus Satter和Ganesh Thakur首先提出并積極倡導的，是從油藏發現、開發生產、退出全過程的經營管理。油藏經營管理基本思想是：采用集成理念，對各種資源要素進行集成，實現優勢互補、在最大限度地減少投資和生產成本的同時，優化資源配置，達到經濟效益最大化。引入油藏經營管理理念，有利于實現成本管理的集成化，有利于成本管理的上下協調優化，有利于橫向人員部門的協作優化。按照油藏經營管理理念，建立油藏模型，對油藏進行描述和開發，實現事前油藏設計成本控制。
(三)推行責任成本管理，建立有效的激勵機制 為了有效地實現成本管理的責權利相統一，必須推行責任成本管理，在公司內部進行分權，按照分公司――采油廠――油藏經營管理區為主線，劃小核算單位，推行目標成本責任制，讓更多的下級單位有自主經營權。分權、自上而下細分核算單位有利于調動夏季的積極性和主動性，從而帶來降低成本的效果。值得注意的是，責任單位的劃分、責任鏈的形成應該以責權利相統一為原則，以激勵約束為導向。在激勵機制建立方面，應堅持物質激勵為基礎、參與激勵為主、責任激勵為保障的激勵機制，并堅持責權利對等原則，層層設立激勵點；重點作業、重點項目堅持事前、事中、事后激勵相結合。
(四)推行作業成本管理，建立有效的日常作業分析和追蹤機制 隨著油田開發進入中后期，動態分析的周期越來越短；此外油田開采工藝復雜，不確定因素增多，為此需要加強環節管理，在過程中控制成本，加強作業的現場跟蹤和現場控制，把好作業勞務結算關。為了最大限度地降低作業費用，必須從作業的第一個環節的設計人手，優化作業程序，確保增值作業流程合理、簡潔，符合技術規范，最大限度地減少不增值作業，減少作業指出，縮短作業周期，提高作業經濟效益。此外，作業效率的提高，需要建立有效的日常作業分析和追蹤機制，加強對作業的動態管理，對作業進行現場的監督和落實。
關鍵詞：林業 可持續發展 森林資源 經濟效益 生態效益
一、 可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。 所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、 林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業，是為進行森林經營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。 森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營，最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、 林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
（一）林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的，這時可持續發展的理念深入到各個方面，我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系，我國的林業工作者也參與了這一活動，有關方面也提出了標準和66項指標，對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義，實質表現在三個方面:⑴經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力，即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
（二）實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
（2）深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。
（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
（1）林業的生態效益
就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。” 林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：
1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：
經濟價值 萬元
重植林 內部 林產品價值 417.72
外部 吸收CO2放出O 2價值 8162.00
涵養水資源價值 3.27
水土保持價值 10.89
保肥價值 10.79
旅游價值 13320.00
生物多樣性價值 4.36
空氣負離子效應 無法評估
濾菌功能 無法評估
吸塵功能 無法評估
合計 21929.01
由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。
（2）林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：
其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。 其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展林木加工養林，有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。
四、 建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一） 我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃 、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
（二）對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4) 在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。” 所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。
（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻
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