時(shí)間：2022-08-18 21:30:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道社區(qū)殘聯(lián)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
康復(fù)工作是殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社會化工作方式，充分利用社區(qū)醫(yī)療資源，為社區(qū)殘疾人提供實(shí)用、便捷和有效的康復(fù)服務(wù)，有利于殘疾人改善自身機(jī)體功能，增加自理、自立能力，有利于殘疾人提高自身文化、思想素質(zhì)，增強(qiáng)勞動和參與社會生活的能力，有利于整合發(fā)揮家庭和社會各種力量，促進(jìn)健全融合，提高社區(qū)和諧文明進(jìn)步。
二、創(chuàng)建時(shí)間：2007年1月——11月，11月迎接市殘聯(lián)的考核檢查。
三、創(chuàng)建任務(wù)
（一）、組織管理
1、將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入街道街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)部門的考核目標(biāo)之中。
2、成立街道殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作。
3、街道有專人負(fù)責(zé)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
4、建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，配備1—2名殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員，每個(gè)居委會均配備1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
5、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立殘疾人社區(qū)康復(fù)站并開展工作，配備1—2名經(jīng)康復(fù)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員。
6、建立社區(qū)精神病人日間康復(fù)照料機(jī)構(gòu)、智障人士活動機(jī)構(gòu)（陽光之家）、殘疾人輔助用具服務(wù)社并開展工作。
7、利用社區(qū)機(jī)構(gòu)資源開展工作。
（二）、經(jīng)費(fèi)保障
按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.5元安排殘疾人社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)。
（三）、服務(wù)內(nèi)容
1、開展社區(qū)康復(fù)資源調(diào)查。
2、了解、掌握殘疾人康復(fù)需求，進(jìn)行康復(fù)評估篩查。
3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為所轄社區(qū)殘疾人建立健康檔案，并進(jìn)行管理和應(yīng)用；社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員為得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案。
4、建立社區(qū)疑似殘障者報(bào)告制度。
5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
6、為無法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的0—6歲殘疾兒童落實(shí)社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練。
7、對無法入學(xué)的學(xué)齡期殘疾兒童少年提供送教送訓(xùn)上門服務(wù)。
8、對精神殘疾人提供監(jiān)護(hù)和防治服務(wù)。
9、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)、殘疾人健康體檢服務(wù)、腦癱兒童集中訓(xùn)練等工作。
10、開展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作。
11、開展重殘無業(yè)人員養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作。
12、開展精神殘疾人、智力殘疾人日間照料服務(wù)工作。
13、開展殘疾人輔助用具適配服務(wù)。
14、對0—18歲殘疾兒童少年康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫、成年殘疾人康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫（含殘疾人用品用具數(shù)據(jù)庫）進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。
15、為有需求的殘疾人提供在康復(fù)醫(yī)療、文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的轉(zhuǎn)介服務(wù)。
16、有效利用社區(qū)人力資源參與社區(qū)康復(fù)工作。
17、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人的康復(fù)服務(wù)滿意度。
（四）、人員培訓(xùn)
1、街道專職管理人員、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗，每年參加不少于30個(gè)課時(shí)的繼續(xù)教育。
2、社區(qū)康復(fù)醫(yī)生每人每年接受不少于30個(gè)課時(shí)的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）、宣傳教育
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)人群進(jìn)行以殘疾預(yù)防、康復(fù)知識為主的宣傳教育。
2、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員開展有針對性的康復(fù)知識普及宣傳教育。
3、利用“愛眼日”、“愛耳日”、“世界精神衛(wèi)生日”等開展宣傳教育活動。
4、殘疾人主要活動場所有宣傳材料發(fā)放點(diǎn)。
四、工作措施
（一）、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)責(zé)任管理
1、將社區(qū)殘疾人康復(fù)工作納入街道創(chuàng)建規(guī)劃中，落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)的有關(guān)綜合性措施，并列入街道年度考核目標(biāo)。
2、建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等有關(guān)部門參與的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作職責(zé)，充分整合社區(qū)資源，制定社區(qū)殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃，建立康復(fù)工作制度，解決殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中的困難和問題，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作的深入開展。
3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)專人分管殘疾人康復(fù)工作，配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，建立規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)開展殘疾人康復(fù)工作。
（二）、完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系
1、加強(qiáng)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
2、依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展對有需求殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的上門醫(yī)療服務(wù)，大力開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、知識普及、用品用具供應(yīng)、咨詢轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
3、利用社區(qū)資源開展工作，包括社區(qū)文化站、健身苑點(diǎn)、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)圖書館等社區(qū)機(jī)構(gòu)，利用這些機(jī)構(gòu)的設(shè)施和人員，切實(shí)為殘疾人社區(qū)康復(fù)提供便捷、有效的服務(wù)平臺。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是大中專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)的高峰時(shí)期，勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在。特別是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)崗位需求下降，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[*]56號）、《甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[2009]24號），努力實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均2.5萬個(gè)以上，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)年均4萬人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力年均25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)
（一）大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。各級發(fā)改、勞動、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作，搞好配合，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動我市勞動者就業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案，勞動和社會保障部門要主動與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系對接，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應(yīng)聘。
（二）加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，營造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，落實(shí)鼓勵中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標(biāo)、職稱評定，安全環(huán)保治理等方面的各項(xiàng)扶持政策，建立健全服務(wù)體系，提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù)，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量，發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源，帶動旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會保險(xiǎn)體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，鼓勵和動員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式的開展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動用工協(xié)作，大力組織對外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，打造一批勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，鼓勵和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、落實(shí)就業(yè)政策，以政策扶持促進(jìn)就業(yè)
（五）積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。通過“三支一扶”“進(jìn)村（社區(qū)）”“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務(wù)西部”等扶助一批，挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編招聘一批，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策帶動一批，支持大中型企業(yè)接收一批，鼓勵非公有制企業(yè)吸納一批，開辟基層公益性崗位安置一批，組織人才交流合作輸出一批，開展技能培訓(xùn)儲備一批等途徑，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，切實(shí)做好純農(nóng)（牧）戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策措施，在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時(shí)對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，要落實(shí)薪酬或生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的，以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，提高就業(yè)服務(wù)的針對性、有效性，組織開展高校畢業(yè)生參加社會實(shí)踐，增加見習(xí)機(jī)會，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作，保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行月報(bào)告制度，對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
（六）積極落實(shí)就業(yè)困難人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補(bǔ)貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年;對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。從2009年起，全市統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍，由各級勞動保障部門免費(fèi)向勞動者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。
（七）積極落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)“五緩交四降低三補(bǔ)貼”政策，對符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)；可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率；失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余可用于困難企業(yè)職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的可從就業(yè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。由市勞動保障、財(cái)政、經(jīng)委（國資委）、地稅等部門制定具體實(shí)施辦法。
（八）積極落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。對當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可以申請最高額度200萬元的貸款，并由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。
（九）規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測，對異常失業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報(bào)告裁減人員方案，確保解除勞動關(guān)系人員社會保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對符合條件的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動保障監(jiān)察工作力度，勞動保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工，努力保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，各類用人單位應(yīng)積極響應(yīng)我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，努力克服金融危機(jī)造成的影響，采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（十）政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會群體自主創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)稅費(fèi)減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)激勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)，發(fā)放對象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女；貸款額度由2萬元放寬到5萬元；對各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。要創(chuàng)新貸款管理模式，盡量簡化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)保”，積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評選活動，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。實(shí)施小額擔(dān)保貸款工作激勵機(jī)制，對小額擔(dān)保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎勵。
（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動和社會保障部門要根據(jù)實(shí)際，組織開展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)”。
（十二）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等工作體系，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、縣各類園區(qū)、基地，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)勞動力資源庫，向社會公開創(chuàng)業(yè)信息。組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評選等各類活動。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，以技能促進(jìn)就業(yè)
（十三）擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍。將職業(yè)技能培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金、做好跟蹤服務(wù)的“三整合一跟蹤”工作模式，集中力量開展就業(yè)技能培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)人員范圍由初高困畢業(yè)生擴(kuò)大到普通高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評價(jià)機(jī)制和質(zhì)量管理長效機(jī)制，推進(jìn)技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
（十四）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件，對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（以下簡稱“農(nóng)村兩后生”）實(shí)行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強(qiáng)技能勞動力資源儲備。
（十五）加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術(shù)工人。加快高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推動公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、培養(yǎng)能力較強(qiáng)、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核，在企業(yè)推動“名師帶徒”活動，實(shí)行技師、高級技師與技能勞動者結(jié)對培養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊(duì)伍。
五、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，積極開展對困難群體的就業(yè)援助
（十六）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作水平。加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的作用，將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔*〕141號）要求，加快推進(jìn)市、縣兩級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，各級政府和有關(guān)部門要把人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會保障的重要載體和發(fā)展平臺，在編制規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)。
（十七）積極開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，突出活動重點(diǎn)，創(chuàng)新活動方式，確保活動效果。
（十八）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點(diǎn)援助。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展上門服務(wù)和“一對一”的援助服務(wù)，政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制。各級勞動保障、民政部門要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計(jì)劃，有關(guān)企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，要切實(shí)履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（十九）建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零工作的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)行“以工代賑”，就近就地開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè)，力爭在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。
六、明確政府責(zé)任，完善工作機(jī)制
（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級政府要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重要職責(zé),作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，作為改善民生的重要措施，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
（二十一）加大財(cái)政投入。各級政府要建立就業(yè)專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大資金投入，在同級財(cái)政預(yù)算中安排促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險(xiǎn)等補(bǔ)貼和特定就業(yè)政策補(bǔ)助，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)以及促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立和完善貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，各縣區(qū)每年新注入小額貸款擔(dān)保基金的數(shù)額不得少于50萬元，不斷增加基金額度，擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模。
