時間：2022-04-17 21:41:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能減排工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
20__年，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收電耗核定為560kwh、380kwh、9500kwh，分別比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600噸cod、11500噸so2排放總量，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收分別比上年降低41％、43％、41％的排量。從今年開始萬元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目標管理考核體系，全面落實節能減排政策。
把目標管理作為節能減排的基礎，以單位gdp、單位開票銷售、單位稅收核定能耗和排放指標。
1．加強組織領導。建立領導小組，由政府鄉長任組長，分管鄉長任副組長，安監、科技、勞動、衛生、工商、稅務、供電、土管等相關職能部門負責人為成員，聯動工作。
2．全面摸清能耗企業和涉污企業真實情況，建立能耗審計和排放評估機制，強化統計數據庫建設，改進統計方法，確保統計數據真實可靠，為科學決策提供依據。
3．創新管理，消除障礙，把制定和落實政策作為節能減排的保障，加快建立節能減排激勵機制、落后產能退出機制，制定出臺關停并轉補償、技術改造扶持、循環經濟獎勵等一系列政策措施，鼓勵和引導企業積極節能減排。
（二）突出重點行業節能減排，全面抓好涉污企業治理。
牢牢抓住企業節能減排不放松，抓住化工、印染、冶金等幾大行業，將全鄉80％的節能減排任務落實到重點行業和重點企業，明確節能減排標準，嚴格節能減排措施，確保年度和階段性節能減排目標如期實現。
（三）依靠科技推動節能減排，全面推進產業優化升級。
優化產業結構、轉變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。以節能減排為契機，積極推動節能減排技術創新，大力引進和推廣節能減排先進技術與工藝，增強企業自我改造和自主創新能力。
1．通過培育朝陽產業和一批模范企業，以點帶面，推動整體節能減排工作不斷實現新突破。
2．堅持走資源節約、環境友好、綜合利用、循環發展的新型工業化路子，著力調整工業結構，出臺相關限制政策，淘汰一批工藝落后、勞動密集、管理粗放等“兩高兩低“的企業。同時轉變招商引資方式和觀念，將能耗納入準入條件，支持引進大項目、好項目、綠色項目。
3．著力推進企業清潔生產實施步伐，鼓勵企業循環式生產，鼓勵發展廢棄物互補利用的循環產業，提高資源的綜合開發利用水平，實現經濟發展與資源環境協調發展。
（四）要大力推進全社會聯動節能減排工作
1．積極推進建筑節能。將建筑節能設計和節能建材應用納入建設審批范圍。
2．引導商業和民用節能。在城鄉居民住宅、小區、商業和公用建筑大力推廣使用太陽能、天然氣等清潔能源，使用節能照明產品、節能設備，力爭全鄉商業和民用能耗降低30％。
3．抓好農業生產節能。大力發展集約農業和生態農業。加快淘汰和更新高耗能農業機械動力設備，引進農業新機具、新技術，對大中型水利排灌設備實施節能節水改造，提高農業生產中的能源利用效率。
根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作，在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革，進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況，機關節電、節水、節油等節能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛，營業性貨車175輛，其他車輛2輛，合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛，貨車108輛，合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行業節能統計單位較多，由于車輛經營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統計，導致在節能減排統計上不夠準確，在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
（一）高度重視交通節能減排工作，不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求，我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組，切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作，明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節能文件，明確了交通節能減排的工作任務，即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理，加快運營車輛結構調整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點，制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》（文交辦發〔20xx〕11號）、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》（文交辦發〔20xx〕12號），狠抓節能減排工作的落實，以20xx年為基數，力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。
（二）加大宣傳培訓力度，進一步提高認識
節能減排是國家的一項長期戰略方針，我局高度重視這項工作，將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制，落實好節能減排責任考核任務，將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系，層層簽定責任書，對未完成節能減排任務的單位，考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況，制定科學合理的節能獎懲辦法，建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度，利用街天、節假日，組織人員到街上擺攤設點，運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解，發放宣傳資料、接受咨詢等形式，認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次，發放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神，為普及和提高廣大職工節能環保知識，文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動，收回答卷1130份，參與率達90％以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班，通過培訓學習，使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性，進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。
（三）重點節能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設，提升和改善道路基礎設施條件，保障車輛經濟運行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設；積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里，通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成，全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快，極大的便利了交通出行，節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中，進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督，要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運車輛結構調整，優化運力結構，加強營運車輛管理。一是為優化運力結構，淘汰老舊車型，文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據公交優先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經跟蹤核算，車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策，文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準，20xx年7月1日以后，達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測，杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率，增加公交車收入，在確保城區公交滿足的情況下，將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學員教練學時的前提下，推行按學員數核發油料，實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法，大大降低了車輛油耗。經統計，實行新的油料管理后，每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設，充分運用先進科技手段，實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前，已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。
3. 做好機關節能工作，發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分，為做好機關節能工作，我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》（文交辦發〔20xx〕1號）和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機關節能文件，要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡，實行機關公務用車“一車一卡”，每月做好公務車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛員節能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設備待機能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。
三、存在的主要困難和問題
通過調研的情況來看，全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在：一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節約又不是自己的”的意識中，認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后，額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因，交通堵塞現象頻繁發生，如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象，嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現象十分普遍，節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重，通達通暢工程全面鋪開建設，工地點多面廣，工程機械燃油消耗較大，交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差，有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
2013年我局機關政府信息公開工作將繼續深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），按照《市2013年度政府信息公開工作要點》的要求，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權、參與權和監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為全市工貿科學發展、跨越發展服務。
一、本局印發和轉發的主動公開的文件。在本局網站及時本局印發和轉發的所有可以主動公開的文件，并做到便于搜索查詢。
二、工貿業規劃及“五大戰役”進展情況的公開。公開市“十二五”工業發展專項規劃、市“十二五”節能和循環經濟發展專項規劃、市“十二五”流通業發展專項規劃、市“十二五”現代物流業發展專項規劃；在政府門戶網站及時公開“五大戰役”項目投資完成情況及工程進度。
三、有關產業政策的公開。在本局網站及時公開國家、省、市制定的產業政策、行業準入標準和有關實施方案；公開鼓勵、扶持中小企業發展的政策措施及執行情況，促進中小企業服務體系建立與完善。
四、技術進步與節能減排政策及執行情況的公開。公開國家、省、市關于企業技術進步的政策、措施及執行情況，指導和推動全市企業技術創新工作；公開國家、省、市關于節能減排的政策、措施及執行情況，公開工業環境保護和環保產業發展有關的政策和措施及執行情況。
五、我局為民辦實事項目信息的公開。及時公開不的食品安全突發事件的應急預案、預警信息及應對處理情況；公開食品安全生產領域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康的處罰信息。公開我市“菜籃子工程”建設的發展規劃和扶持政策，公開我市“餐桌污染”，建設“食品放心工程”工作的進展情況。
六、流通業有關政策及執行情況的公開。及時公開國家、省、市培育發展城鄉市場，推進流通業結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展的政策措施及執行情況，公開家電下鄉、汽車摩托車下鄉及家電以舊換新等項目的有關政策、措施及進展情況。
七、我市工程與經濟系列職稱評審工作有關信息的公開。公開我市工程與經濟系列職稱評審工作相關信息。
八、國民經濟和社會發展相關統計信息的公開。公開我局印發的《經貿》和經濟運行的不的相關統計信息。
九、優化政府信息公開渠道。健全局門戶網站，優化網站欄目的設置。抓好局政府信息公開指南與目錄的更新、年度報告以及定期向市檔案館報送政府信息工作。
一、工作思路
以科學發展觀為統領，認真貫徹《節約能源法》、《民用建筑節能條例》等法律法規，深入落實國家、省和市“十二五”節能減排工作方案及相關部署，結合省廳確定的年度工作要點，加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作；嚴格執行新建建筑節能標準，重點提高設計階段的設計深度及施工階段的執行力度；積極推進公共建筑節能工作；鞏固墻材革新成果，推動綠色建材在我市發展；繼續抓好可再生能源建筑應用工作，大力發展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節能法規體系和考核機制，確保全市墻改建筑節能事業健康快速協調發展。
二、工作目標
（一）縣城以上城市規劃區內新建建筑設計、施工階段節能標準執行率100%，節能建筑竣工比例100%；國家重點鎮和省級中心鎮新建建筑節能標準執行率達到60%；
（二）全面推廣節能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮以上城市規劃區內新建建筑全面禁止使用實心粘土磚（瓦），新型墻材應用率100％；
（三）加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務；
（四）加強公共建筑節能工作開展，完成全市民用建筑能耗統計，對30萬平方米的公共建筑進行能源審計，對5萬平方米公共建筑實施節能改造，對5棟以上公共建筑建立節能監測系統，建成市級節能監管數據中心；
（五）縣城以上城市規劃區可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達到50%以上；完成市里下達的太陽能光熱建筑一體化應用工作任務指標；全市力爭獲得綠色建筑星級標識的項目不少于3個，建筑面積20萬平方米；
（六）加強新型墻材專項基金的征收和使用管理，足額收繳專項基金，充分發揮專項基金政策的調控和引導作用。
三、工作要點
（一）進一步強化新建建筑節能監管。一是繼續完善建筑節能閉合管理制度，強化施工現場質量與安全管理，切實加強建筑節能在規劃引導、設計變更、房屋銷售、現場監管、節能分部驗收和竣工驗收等關鍵環節的監督和控制，使新建建筑全面達到節能設計標準要求；二是重點加強對施工階段的監管力度，增加日常巡查頻率，對在建工程實施動態管理，加大處罰力度，杜絕違規事件的發生；三是研究制定節能與結構一體化技術的推廣應用政策，加快節能與結構一體化技術在我市的推廣步伐；四是嚴格執行外保溫施工專項資質和施工、銷售現場公示制度。積極支持鼓勵施工企業申辦專項資質，提高隊伍管理水平，進一步規范市場秩序，建立有序地市場競爭環境；五是進一步加強墻改建筑節能督察，采取聯合檢查和專項檢查等形式，借鑒省檢的模式和內容進行專項督導及重點檢查，及時發現問題，及時進行整改，實時掌控工作進程，把握工作進度，確保各項工作順利實施。
（二）加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作。會同市財政局做好全市年度改造項目驗收工作，認真總結推廣改造經驗。貫徹市政府《關于大力推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的意見》，分解工作任務，完善改造計劃，落實具體項目，確保完成全年157萬平方米改造任務。采取會議部署與現場觀摩相結合的方式，總結典型經驗，推廣先進做法，強化跟蹤督導，嚴格落實考核制度，繼續將此項工作納入到對各級政府政績考核和城鎮化考核指標體系中。做好中央、省、市獎勵補助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機制。嚴格落實工程建設程序管理，嚴把規劃、設計、材料、施工等關口，確保工程安全和質量。
（三）積極推進公共建筑節能工作。貫徹落實省住房城鄉建設廳《關于做好年公共建筑節能工作的意見》等文件精神，按時完成民用建筑能耗統計工作；組織開展公共建筑能源審計30萬平方米，在媒體上進行能耗公示，實施節能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩妥、分步實施的原則，率先推動黨政機關辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫院節能監測系統建設，完成5棟以上公共建筑節能監測系統建設，建成市級監測數據中心。采用合同能源管理模式，對高能耗的大型公共建筑進行節能改造。通過培育建筑節能服務體系，發展建筑節能服務產業等市場機制推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造。
（四）鞏固“禁實”成果，推動綠色建材在我市發展。一是認真貫徹全省“禁實”現場會議精神，針對薄弱環節，加大工作力度，擴大工作覆蓋面，重點加強建制鎮以上規劃區工程的“禁實”和建筑節能工作，同時，加強對農村地區新型墻材節能產品使用的引導和支持；二是加強新型墻材建筑節能技術產品認定管理，推行產品標識制度，通過隨機復查生產現場和見證取樣抽檢等方式，加強動態監管，提高產品質量；三是培育發展示范項目，推廣應用新技術。在全市范圍內大力推廣應用節能與結構一體化技術、自保溫燒結砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節能門窗等新材料、新技術；四是培育新型墻材骨干企業，引導新型墻材企業技術升級和工藝改進，組織開展綠色建材產業化示范以示范工程、科研開發項目等方式，加大對新技術、新產品研發應用的支持力度。五是啟動農村墻改建筑節能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農村的推廣應用，積極推進農村建筑節能。
（五）繼續抓好可再生能源建筑應用工作。一是做好年再生能源建筑應用示范縣和光電建筑應用示范工程申報工作。二是加強對可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導，加快項目的建設進度，確保項目能按時竣工并完成驗收。三是加強光電建筑應用示范工程管理，加快項目建設和數據上傳進度，確保項目按時竣工并完成驗收。四是嚴格規劃、設計、建造、驗收等全過程監管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確保縣城以上規劃區12層以下住宅和集中供應熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標準設計、施工和驗收。五是切實把好產品市場準入關，未經認定的太陽能光熱系統、地源熱泵空調系統及其配套技術產品不得用于示范工程建設和太陽能光熱建筑一體化項目，從源頭上保證示范項目的工程質量和節能效果。
（六）大力發展綠色建筑。一是盡快出臺《關于積極發展綠色建筑的實施意見》，從國家機關辦公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，強制執行綠色建筑標準。二是會同發展改革、財政等有關部門，建立完善政府主導和市場推動相結合的推廣模式，制定綠色建筑約束機制和激勵政策。三是通過與有實力的房地產企業合作，將政府在政策推動、引導市場上的優勢和房地產企業在資金、技術、人才等方面的優勢相結合，試點推出一系列受市場認可的綠色建筑產品，并逐步帶動其他的房企參與進來。#p#分頁標題#e#
一、指導思想
2012年全區節能工作的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，積極轉變思路，立足全局，統籌好各個節能領域（工業、建筑、交通、公共機構等各社會領域），把握好三大節能方向（結構節能、技術節能、管理節能），協調好多種工作方式（政策激勵、節能預警、重點項目、節能執法等）。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的，適應社會主義市場經濟要求的節能長效機制，確保均衡持續地實現全年節能目標。
二、工作目標
2012年全區節能工作主要目標：全區萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上，新增能源消費量完成市下達的控制指標，萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上，規模以上工業萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上，萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上，規模以上工業萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上，主要工業固體廢棄物綜合利用率達到62%以上，實施清潔生產審核單位10家，完成市下達的綠色照明產品推廣任務。
三、2012年節能重點工作
（一）完善節能目標評價考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結我區“十一五”及2011年以來節能工作實際情況，根據《市“十二五”節能減排綜合性工作方案》等文件要求，進一步修訂完善區節能目標評價考核體系，研究探索推進節能考核從事后算總帳向事前預測、事中監控轉變。二是搞好橫向統籌。節能工作思路及評價體系建設從以工業為主向全社會節能轉變，從單項改造向系統節能轉變，用能方式從粗放型向集約型轉變的激勵和約束機制，不斷健全完善節能長效機制。
（二）強化目標考核獎懲和政策激勵。一是對各鎮辦、區直有關部門和重點企業進行2011年度節能目標責任考核，對未完成節能目標任務的，實行嚴格問責和“一票否決”。公布2011年度節能目標考核結果，表彰一批節能先進單位和先進個人，與各鎮辦和重點用能企業簽訂2012年節能目標責任書。二是加強日常考核監督檢查，加強工作情況調度和檢查督導，定期公布節能指標完成情況。三是加大中央、省、市節能減排專項資金項目的爭取力度，進一步完善節能減排獎勵和激勵政策，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策，加大財政、稅收、金融對節能的支持力度。
（三）合理控制能源消費總量。一是項目開工建設堅持“能評前置”，充分發揮節能減排在項目策劃方面的引領作用，從源頭上控制能源消耗增長，同時抓好項目竣工后的能評驗收工作，確保項目實現預定節能量。二是嚴格落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度，建立和完善事前、事中監督和調控力度。三是發揮市場作用，健全激勵和約束機制，開展低碳試點。推進《2011-2015年重點產品能耗定額》標準的宣傳和落實工作，以先進的節能標準引領產業升級改造，形成推動科學發展的倒逼機制。
（四）積極推進結構調整。一是要繼續加快淘汰落后產能。根據我區產業特點適度提高行業準入門檻、擴大淘汰范圍，鞏固南部工業區升級改造和“兩爐”企業治理成果，加大建材、冶金、化工等行業落后產能淘汰力度，不斷完善落后產能退出機制，落實綜合配套政策措施。二是要加快節約型產業體系建設，構建以服務經濟為主導、先進制造業為支撐、都市農業為補充的產業體系。以提高技術含量和加工深度、拉長產業鏈為重點，培育一批適應市場需求、擁有核心技術、資源消耗低的優勢企業和產業，促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產業跨越發展。三是積極響應市“節能改造年”活動，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合。深入挖掘節能改造潛力，把節能改造項目、投入量分解落實到每個企業、每個單位和每個項目。加強項目調度和工作指導，確保完成市里下達的改造任務。四是有序推進產業轉移。以建陶產業過剩產能轉出為突破口，進一步探索和創新產業梯次轉移的方式，推進企業發展總部經濟，將生產環節對外轉移，加快寧夏石嘴山等地工業園建設，不斷拓展經濟發展空間。
（五）強化項目建設，推進節能技術進步。一是繼續抓好節能重點項目建設，堅持靠項目支撐節能降耗和經濟發展，把符合科學發展觀、新型工業化道路和我區特色產業政策的各種資源要素充分調動起來、形成合力，在推動和落實具體項目上下功夫，使之變成現實生產力。重點加強100家重點用能企業和重點監控企業節能管理，著力培育一批能效標桿企業。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃，更好地發揮示范帶動作用。二是加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用，強化企業節能主體意識，深挖節能潛力，加大節能共性和關鍵技術研發力度，以建材、鋼鐵、化工等行業為重點，加強重大節能環保技術應用示范。三是推廣合同能源管理機制，進一步加快發展節能服務產業。通過引進先進的節能服務公司、培育骨干節能服務企業等模式，積極搭建合同能源管理服務平臺，定期組織合同能源管理供需見面會，促進合同能源管理為主體的節能服務產業發展。
（六）強化重點用能企業和重點領域節能。一是強化重點企業節能管理。督促重點用能企業完善基礎工作，落實目標責任，實施能源審計，開展能效對標活動，挖掘節能潛力。實施節能人才培訓工程，對基層節能管理人員進行節能政策法規、循環經濟、清潔生產等專題培訓，對重點用能企業主要負責人實行節能工作問責制。按照節能屬地管理原則，理順與駐地大企業的工作關系，加強聯系、摸清家底、力求實效。二是進一步健全和落實好相關管理制度，如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網上直報制度、能源管理師制度以及我區特色的節能管理人員和統計人員培訓制度，堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設備和生產工藝。三是深入推進建筑節能、交通節能、公共機構節能、農村和商貿等重點領域節能工作。積極開展各領域節能低碳行動，嚴格執行新建建筑節能標準，加快既有建筑供熱計量及節能改造，不斷提高節能標準執行率和工程質量；加快構建綜合交通運輸體系，積極發展城市公共交通，科學合理配置城市各種交通資源；建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加快公共機構辦公區節能改造，開展機關節能低碳行動；推廣節約型農業技術、節能機械及設備，推進農村節能型住宅建設；在零售業等商貿服務和旅游業加快設施節能改造，減少一次性用品使用，引導消費行為。
（七）大力發展循環經濟，打造節能亮點工作。一是根據我區產業特點加快實施循環經濟，建立循環經濟工業體系，推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項目、魯燁工貿的建筑垃圾處理及資源化利用項目等為代表的一批循環經濟示范項目及示范技術，著力抓好資源綜合利用、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造等重點工程。二是繼續把清潔生產審核工作作為我區特色工作深入開展。2012年除完成市里下達的任務目標外，著重考慮在我區化工、機械企業的深入開展，爭取在賓館酒店領域有所突破。同時進一步加強清潔生產咨詢服務體系的規范和建設工作，加強清潔生產技術交流，發揮好示范帶動作用。三是抓好綜合利用企業認定工作，嚴格審核把關，做好每年兩個批次的綜合利用企業認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點，積極做好資源綜合利用網上直報試點工作，利用資源綜合利用信息系統加強統計分析和監督預測，幫助企業做好優惠政策爭取工作。
也是一次再動員、再部署的會議，為期一天的會議就要結束了這次會議既是一次現場會。目的就是要進一步動員全市上下以更大的決心、更實的舉措，全力推進新流域綜合治理工作，特別是對新流域生態補償機制試點工作的推進。剛才，以學同志通報了新流域綜合治理和補償機制試點工作情況，對下一步工作進行了安排部署，市水利局等6家市直單位和區作了表態發言。上半年即將結束、各項工作非常繁忙，七一”即將到來、各種活動較多的情況下，花一天的時間，召開這樣一個會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的重視和做好這項工作的決心。等一會，書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，先講四點意見：
一、提高認識，統一思想。
貫徹落實科學發展觀的重要舉措，實施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項重大決策。意義重大、影響深遠。
這是責任所系。新流域覆蓋三區四縣，第一。面積超過全市的50%受益人口超過120萬，賴以生存、賴以發展的重要源泉，母親河。愛護新保護母親河，各級各部門和我每一個人都義不容辭的責任。新又地跨皖浙兩省，的正源和源頭地。保護好新為整個下游地區構建一個良好的生態安全屏障，中央和省委、省政府對我要求，一項事關全局的重要政治任務。副主席和中央其他領導同志都作了重要批示，所以我必須不折不扣完成好。
這是發展所需。水是生命之源、生產之要、生態之基”要建設現代國際旅游城市，第二。就必須做好、做活新這篇文章。當前，新綜合治理面臨著千載難逢的機遇，從政策層面講，今年中央1號文件的出臺，為加快水利建設提供了有力的政策支撐；從資金層面看，書記的直接領導下，市委、市政府的高度重視下，通過兩年多的工作，終于爭取到新流域生態補償機制試點，這是非常不容易的也是各部門各區縣共同努力的結果。因此，要加快建設現代國際旅游城市，推進轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展，就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來之不易的機遇，以實實在工作，去取得實實在成效。
這是民之所盼。近幾年，第三。中心城區通過大手筆地實施新延伸段綜合開發，城市防洪保安能力顯著增強，城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升，應該說方方面面特別是廣大人民群眾對此是非常滿意的但新承載的更多的整個流域的防洪安全、供水安全、生態安全和經濟安全，涉及群眾生活生產的方方面面，每一位市民都非常關心、非常關注。把新綜合治理好、開發好，一項功在當代、利在千秋的戰略工程，一項造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級各部門必須進一步統一思想，深化認識，全力抓好綜合治理各項工作。
這是節能減排的一項重要措施。6月22日，第四。三運省長主持召開了省節能減排及應對氣候變化工作領導小組會議，與17個市簽訂了節能和碳強度目標責任書，部署了十二五”及2011年工作任務。當前，節能減排任務越來越重、要求越來越高、壓力越來越大。三運省長強調，要進一步認清節能減排工作的新要求，增強自覺性；要注重發揮節能減排的綜合效應，增強主動性；要著力突破節能減排的薄弱環節，增強針對性；要切實強化節能減排的保障措施，增強有效性，確保完成“十二五”節能減排目標任務。十一五”非常困難的情況下，圓滿完成了省里下達的節能減排目標，獲得了省政府完成任務獎，這是很不容易的現在實施新流域綜合治理，與當前節能減排的目標要求相一致的省政府考核“十二五”節能減排目標，節能這一塊，對是按照分類考核來實施的具體來說，萬元GDP能耗分在省的第五類，百分之十，較“十一五”百分之二十的目標有所下降。但要看到現在基數已經很低，省萬元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數上，還要每年下降，難度非常大。而且，今后五年節能減排考核指標還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強度三項指標。因此，要完成“十二五”節能減排目標，新流域綜合治理就是一個非常好的切入點，也是一個非常好的抓手。這項工作實施好了就能夠極大地促進全市節能減排目標的實現。希望大家務必以更加有力的措施，全力抓好綜合治理各項工作。
二、突出重點，抓住關鍵。
推進新流域綜合治理，開展新流域生態補償機制試點。必須抓好規劃引領、項目建設和資金投入這三個關鍵。
一項縱貫“十二五”涉及面廣、耗時較長的系統工程，一是要抓規劃。規劃是先導、龍頭。新流域生態補償機制試點和綜合治理。必須統籌規劃、分步實施。要大手筆編制好規劃，規劃的引領下，一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前，市里正在請有關專業機構，加緊編制新流域綜合治理專項規劃。規劃編制不是哪一個部門的事，也不僅僅是市里的事，希望各地、各有關部門一定要高度重視這項工作，主動參與到規劃編制、規劃論證的全過程，群策群力做好規劃編制工作，務必使規劃既具有前瞻性、戰略性和指導性，更具有可操作性，確保新流域綜合治理高起點開展、高標準實施。
項目是基礎、關鍵。落實的項目要實施好。上月底，二是要抓項目。推進新流域綜合治理。有關部門精心組織、密切合作，針對八個方面的重點工作，迅速完成了第一批報省項目的申報、審核、市級立項審批工作。目前為止，已有46個項目獲得省發改委的批復，總投資23.2億元，其中國家專項補助1.86億元。對于這些項目，各地要盡快走完規定程序，盡快開工建設。需要強調的后續補償資金能否安排到位，與現有項目建設的考核結果掛鉤的項目建設的質量關系到后續項目的爭取，各地千萬馬虎不得、大意不得。上報的項目要爭取好。目前，市已經上報到省發改委待批的第一批項目有83個，總投資35.7億元，申請專項補助2.43億元。剛才以學同志也說了有一些項目工作做的深度還不夠，僅僅是一張紙”還只是一個簡單的概念。因此，各區縣要認認真真地把項目前期工作做好、做扎實，力爭有更多項目盡快批準實施。后續的項目要謀劃好。新流域生態補償試點暫定3年，上級補助資金每年3億元，還要爭取延續到5年，每年上級補助資金達到5億元，后續項目儲備非常重要。新綜合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果沒有好的項目，上級也很難給予具體支持。各區縣、各有關部門一定要把那些水平最高、能力最強的同志安排到項目謀劃和編制工作中去，編制出一批既符合新實際，又具有特色的重點項目，力爭有更多項目達到能上報、可審批的要求。
新流域綜合治理就會成為無米之炊。要用好專項資金。陸續開工建設的第一批項目，三是要抓投入。沒有穩定的投入。全部都是專項資金投資項目，要高標準組織施工，規范化使用好項目資金，不僅建設出一批示范性工程，還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區整治項目，運作的就比較好。還有循環經濟園能建到今天這樣一個水平，也是很不容易的關鍵還是要建立多渠道投入機制，否則，光靠上級一點專項資金和我財政投入是根本不可能的要創新項目投入機制，按照“誰投資，誰受益”原則，引導和鼓勵民間資本參與生態建設和污染治理，逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的多元化投入機制。
三、務求實效。綜合治理。
必須遠近結合、統籌兼顧，新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發。
快速推進實施。開展新流域綜合治理，一要抓住切入點。要在點、線、面”三個方面著力。點上治理，就是要加大對工業點源污染的治理。工業點源污染是新流域水質污染最直接的來源，也是國家和下游地區關心、關注的重要方面。要抓緊啟動實施一批園區污水處理廠和污水處理配套管網項目，重點抓好和循環經濟園區污水處理等基礎設施建設，減少污水和廢氣排放、集中供熱和節約能源等方面取得看得見的實效。要進一步加大化工企業整治力度，提高企業的技術裝備水平，堅決查處各種違法排污行為。對超標排污企業要嚴格實施限期治理，治理后仍不能實現達標排放的堅決予以關停、搬遷。區循環經濟園對工業企業實行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放，就是節能減排、綜合治理的一個亮點，再把賬算清楚，就更能說明我治理的成效。線上治理，就是要加強重點河道的綜合整治。要切實抓好新中心城區段垃圾清理工作，繼續抓好率水、清淤工作，依法嚴厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區和區縣城的河道截污工作，實施“村收集—鄉鎮集中—區縣處理”一體化鄉村垃圾處理模式，防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設為重點，切實組織實施好新湖邊到段、段、、等重點河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點，促進生態修復及水環境提升。面上治理，就是要深入開展重點村鎮環境綜合治理。今年重點是開展好深渡鎮和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個村莊綜合整治試點，進一步抓好集鎮、村莊周邊綠化和環境整治，凈化美化鎮容村貌。要切實加強農村面源污染治理，加大農村垃圾的清運和處理力度，大力開展農村清潔工程。養殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切實加大規模化畜禽養殖場污染整治，確保畜禽規模養殖場糞便、污水基本達到無害化處理。
科學開發利用。要把治理工作與推進工業轉型升級結合起來，二要找準結合點。引導企業入園發展，提高招商項目的質量和檔次，進一步做大做強市、區縣開發區以及循環經濟園區；要把治理工作與調整農業產業結構結合起來，大力發展高效農業和特色農業，形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經濟模式；要把治理工作與提升旅游發展水平結合起來，加快新延伸段旅游功能開發，推進謎窟—漸江國家級風景名勝區建設，打響新山水畫廊品牌，大力發展鄉村旅游，把新全線打造成一條業態豐富、特色鮮明的旅游經濟帶；要把治理工作與加強生態建設結合起來，扎實推進綠色質量提升行動，鞏固擴大封山育林、植樹造林和退耕還林成果，加大水土流失治理力度，確保綜合治理有亮點、科學開發見成效。
四、強力推進，落實責任。
現在關鍵就是要抓好落實。新流域綜合治理目標任務已經明確。
書記在4月13日領導組第一次會議上，一要強化工作責任。關于責任問題。已經作了專門的強調。各區縣和市直有關部門，都是新流域綜合治理工作的責任主體，必須進一步增強大局意識、責任意識，切實擔負起各自職責，認真對照實施意見、工作要點的安排和具體的任務分工，把各項工作逐一落到實處，確保每項工作都有人在抓、有人在干。各區縣必須把此項工作抓到位，分管的同志要切實負起責任，要把工作機構建立起來，確保有專人負責，有專門的工作班子。要圍繞時間節點倒排進度，加快推進，確保在規定的時間之前，完成既定的目標任務。
一、座談交流，全面提高女性自身素質。
社會不斷進步的同時，婦女在社會中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質，加強婦女對自身形象的塑造和素質的提高。利用“三八”婦女節，開展生動現實的座談會，組織婦女隊長、婦女協會會員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活，鼓勵她們發揮半邊天的作用，積極進取，做好家庭后盾的同時，要自立自強，促進她們思想認識的提高。
二、文明創建，引導婦女在推動社會進步中增長才干。
1、深化五好文明家庭創建活動。
積極宣傳倡導，促進村民文明禮儀、讀書學習、勤勞致富、節能減排、運動健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創建活動，加大宣傳，突出重點，注重創評。
開展“道路交通安全進家庭”宣傳教育活動。
3、多種形式推進家庭教育。
Xx婦聯利用一切節日、宣傳日，發放宣傳資料，開展家庭教育講座，加強家長學校教育。充實壯大家教骨干隊伍，共同推進家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩定，全心全意為婦女兒童辦實事，做好事。
1、深化婦女維權。
堅持以婦女為本，關注各界各層女性群體的利益訴求。以發放傳單，張貼宣傳畫，組織婦女學習新頒布的保障《婦女兒童權益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費婦科體檢活動。做到婦女病早發現、早治療，進一步加強了婦女同志衛生保健的意識，為婦女的健康提供了一定的保障。
四、抓婦聯組織建設，提高婦女工作水平。
【關鍵詞】環境保護；檔案管理；環保檔案
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、建立完善的企業環境保護檔案
環保部門應推行“一企一檔”的環境保護檔案管理制度。 檔案行政管理部門應加強與環境保護部門的溝通協調，在所轄區域內實行“一企一檔”的環境保護檔案管理制度， 以便于摸清本地區內企業的環境保護動態，對重點排污企業進行產前、產中、產后全程檢查、監督、治理，摸清企業環境保護動態，幫助企業建立及開展環境保護檔案工作。 同時，要充分發揮環境保護部門的主體作用，由環境監察大隊對企業環境保護檔案實行動態管理，及時補充對企業環境保護監管中形成的監察、監測資料和治污設施運行管理方面的資料，準確反映企業環境保護工作狀態。
1、加強企業環境保護檔案的收集歸檔工作。 在強化企業環境保護檔案管理工作中，注重加強企業環境保護檔案的收集工作，尤其要做好審批項目環境保護檔案和環境保護業務系統管理檔案的收集，做到內容齊全、完整、準確、系統。 具體來說主要包括：一是企業生產經營的基本情況。 包括企業的名稱、地理位置、郵政編碼、企業注冊的類型、企業經濟發展概況、建成投產日期、企業投資規模、生產面積、原材料種類、生產工藝流程、產品數量、污染物排放情況、危險廢物處置情況等。 二是企業環境保護制度建設材料。 即企業內部設立的環境保護部門和制定的環境保護制度材料，包括企業環境保護工作規劃安排、企業環境污染治理過程、環境保護設施（裝置）設計施工資料，企業環境保護管理人員專業培訓制度要求等基本材料以及適用于本企業的有關環境保護法律、法規、規章制度、標準及相關政策性文件。 三是企業環境保護監督管理材料。 包括環境影響評價報告書（報告表或登記表）及環評批復、排污許可證（減排總量和限定濃度）正本、副本、年檢，排污口規范化建設情況及自動監控系統；不符合國家有關政策要求的生產工藝、生產設施，淘汰、技改和關停計劃及落實情況；清潔生產情況（進展、驗收等）， 防范環境風險事故措施和環境風險事故應急預案；事故應急演練組織實施方案、記錄；環境風險事故總結材料，工業固體廢物處理協議或合同，排污費繳納通知單及繳費收據，用水、用電、用煤等費用的登記材料以及污染源日常巡查記錄表等。 四是企業環境保護監測控制材料。 包括企業環境保護評估文件規定的環境監控監測記錄，環境保護“三同時”驗收資料；企業環境保護設施運行情況自檢報告 （運行臺賬、維護情況、監測計劃及落實情況），地方環境保護監管機關依法對企業污染物排放監督性監測結果，工業固體廢物綜合利用情況；在線監測資料，分析監測儀器和設備的日常維護、計量記錄以及限期治理或限期整改情況。
2、建立動態的企業環境保護檔案數據庫體系。 在全面推進環境監測體系建設和環境保護動態檔案建設的同時，應將企業環境質量在線監測數據庫、污染源在線監測數據庫、環境統計數據庫、排污申報數據庫建設納入企業環境保護檔案的整體發展策略之中，并做好環境保護檔案信息開發工作，實現基于數據庫管理的環境保護檔案整理輸入、信息提取、加工分析、查詢檢索和數據輸出，認真分析環境友好型社會對環境保護數據信息資源的需求，隨時提供環境保護所需要的數據信息資源匯總形式，為構建環境友好型社會提供連續的、具有可比性的企業環境保護數據資源。
3、開展編研工作，實現企業環境保護檔案信息轉化。 環境保護檔案就來源講，涉及到工業、農業、交通、能源、生態、城鄉建設等各個方面，企業的環境保護檔案工作也是環境管理決策的一個重要組成部分。 因此，積極地做好企業環境保護信息的編研工作，根據各部門的需求對所存檔案資料進行篩選加工，使原本型知識形成二次文獻，充分發揮檔案信息資源對于控制環境惡化、提高環境保護工作的質量、服務社會經濟建設的發展需要、提高人類生存質量等方面的重要作用。
4、提高企業環境保護的資信水平。 加強企業環境保護工作是一項長期的戰略任務，必須建立環境保護的長效機制，而提高企業環境保護的資信水平不失為其中一個有效舉措。 國家環境保護監管機關應與企業聯合行動，將違規排污、造成環境污染的企業記入環境保護監管處罰登記體系作為長期監管的依據，并以此增加企業違法排污的成本。 各地方政府及環境保護部門可結合公眾監督和在線監控等結果進行必要的排名，定期向社會公布企業環境資信狀況，強化社會監督的力度，進而增強企業環境保護工作的自覺性。
二、建設環境保護的動態檔案
近年來，隨著在線監測監控體系為環境保護檔案增加了電子版的動態檔案，為環保部門推動進一步的工作提供了事實依據，節能減排指標統計對環保工作的要求不僅表現在對主要污染物的排放量進行統計，還要對統計數據進行審核、校正。要使環境保護檔案更好地為節能減排服務，重點要抓好以下幾個方面的工作：
1、將節能減排指標體系作為環境保護檔案的重要內容。建立污染源動態檔案庫，將排污申報內容納入環保檔案；建立主要污染物排放總量臺賬，如化學需氧量（CODCR）、氨氮（NH3-N）和二氧化硫（SO2）的臺賬；完善地表水、空氣環境質量檔案；建立科學的與污染減排統計有關的其它 指 標 數 據 庫 ， 如 GDP產 污 強度、GDP值和新增工業源污染物削減量等指標。
2、同步推進環境監測體系建設和環境保護動態檔案建設，將環境質量在線監測數據庫、污染源在線監測數據庫、環境統計數據庫、排污申報數據庫有序納入環境保護檔案，建立連
續動態的數據庫體系，為節能減排統計提供連續可比的數據資源。
3、全面做好環保檔案接收與收集工作，尤其要做好審批項目環保檔案和環保業務系統管理檔案的收集，做到內容齊全。審批項目檔案包括項目的各個環節內容，如項目申請、受理、立項、環評、審批、“三同時”驗收等。項目審批有的工作內容不在一個部門完成，檔案接收工作要按照不同部門收集，統一整合存檔，以保證項目內容的完整性。要簡化歸檔手續，方便部門移交，且便于項目內容的銜接。
4、堅持科技進步，繼續推進環境信息化建設。要加強檔案管理軟件和計算機設備、網絡網站等信息化基礎設施建設。為了更好地服務于環境保護與節能減排，要積極創建各種專題信息數據庫，加快環保檔案數字化建設。同時要規范電子文件歸檔與管理，促進電子檔案報送接收，要從節約資源、信息共享的角度出發，不斷提高環境保護檔案管理效率和環境保護信息資源管理水平。
5、要做好檔案信息開發工作，實現基于數據庫管理的檔案整理輸入、信息提取、加工分析、查詢檢索和數據輸出。要認真分析節能減排對環境數據信息資源的需求，隨時提供節能減排需要的數據信息資源匯總形式，提高環保檔案的利用水平。
三、總結
總的來說，環境保護檔案記錄了環境保護方面的工作情況。 加強對環境保護檔案的管理， 有利于環境保護部門查找及整改環境保護方面存在的問題、應急處置突發性環境污染事故，對實現我國經濟的可持續發展提供了有力支撐。
參考文獻：
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一、工作完成情況
(一)繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時了解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查(三)對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業(四)嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進(六)加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執法監察人員400余人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
(三)繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規范了招投標的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續加大政府采購行為的監督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計XX.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
(四)繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規范責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從XX年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續;三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規范行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查;二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建筑市場規范有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從XX年開始，就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新(更)打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
一、進一步加強部門預算管理工作，努力提高部門預算編制水平，增強預算執行監督
進一步加強與對口預算單位的聯系溝通，深入了解單位業務工作特點和要求，指導單位以“實際需要、效益優先、計劃嚴謹”為原則編制部門預算，進一步提高部門預算編制水平。在預算執行過程中，進一步加強預算執行情況監督和分析，督促單位及時開展各項重要專項工作，及時發現預算執行過程中出現的問題，并幫助單位解決，努力加快預算執行進度，全年預算支出進度達到90%以上，充分發揮財政資金使用效益。
二、高度重視五象新區的開發建設工作，配合制定相關配套政策，保障建設資金
（一）積極配合制定五象新區的開發建設配套政策。切實加強政策研究，配合有關部門制定五象新區開發建設相關的配套政策，著力解決新區開發建設中的實際問題，為新區開發建設提供強有力的政策支持。
（二）加強專項資金的使用管理，保障資金及時落實到位。規范保稅物流中心發展專項資金等五象新區建設專項資金的使用管理，加強財政監督，保障專項資金合理使用和專款專用，切實提高資金使用效率；及時審核和撥付相關資金，提高資金支付效率。
三、積極推進交通基礎設施建設，加強交通專項資金管理，提高交通專項資金使用效益
根據自治區交通建設的總體安排，與市交通部門加強溝通，合理安排我市年度交通建設計劃。同時，整合各類交通系統專項資金和市本級財力安排的交通補助，支持我市農村公路危橋改造、二級公路以及部分通鄉、通村道路建設。與交通部門探討改革交通項目資金管理形式，嘗試對交通項目建設資金進行專項管理。加強對交通建設計劃執行的協調督促，促進交通建設項目盡快形成效益。
四、按照我市即將出臺的公共交通財政補貼辦法，切實做好各項資金審查工作，保障資金及時到位
積極配合交通、物價等部門開展公交企業成本規制核算工作，及時落實補貼資金并加強對財政公交補貼資金的使用管理，促進我市公交企業穩定健康發展。
五、繼續抓好節能減排，污染治理工作
積極推進能源結構調整，努力實現能源利用多元化，繼續在全市推廣應用太陽能、地熱能、水煤漿等新能源技術，實施工廠燃煤鍋爐節能技術改造，逐步減少工業原煤直接使用量，繼續推進市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能減耗監測平臺系統建設。加強與市節能減排辦的工作聯系，研究建立起節能減排財政補助項目的前期評審和后期評價制度，科學合理分配節能減排資金，確保補助資金發揮效益。
六、及時落實撥付2012年為民辦實事項目資金，確保為民辦實事項目順利推進
七、支持我市信息化建設
加強與市數字辦和市發改委溝通，合理編制2012年市信息化建設計劃，促進我市行政管理信息化水平的提高。積極配合相關部門開展我市創建國家電子商務示范城市的相關工作，研究促進我市電子商務產業發展的財政扶持政策，落實財政扶持資金，引導各類企業利用電子商務服務平臺提高企業競爭力，促進我市產業結構調整和產業水平升級。
八、安排落實項目建設資金，支持重點項目的推進和實施
加強與市發改委對接，編制好2012年預算內基建計劃。在日常項目管理中，探索項目資金管理新方式，提高資金支付效率和資金安全。繼續認真做好中央擴大內需項目的管理統計工作，認真做好中央和自治區預算內基建項目的管理，提高財政資金使用效率。
九、開拓創新，努力推進重點難點工作
（一）推進城市廣場市場化運作。為使我市市政公共設施的財政保障標準更透明、規范，推動我市公共設施管理養護水平提高，在2011年對我市新建公園通過市場化公開招標的形式選擇公園維護運營承包單位的基礎上，2012年積極會同市城管局對我市公共廣場的管養通過市場化運作確定承包單位。
（二）會同市物價、法制和稅務部門完成我市價格調節基金開征的各項準備工作，嚴格按法規管理價格調節基金。為更好地開展價格調控監管，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活的要求，會同相關部門完成各項準備工作盡快開征我市價格調節基金。同時按照我市即將出臺的《市價格調節基金征收使用管理辦法》規定，與市物價、法制、審計、稅務等部門制定《市價格調節基金征收使用管理辦法實施細則》，明確規定使用價格調節基金的方向和標準。
（三）力促我市“營造社會氛圍”項目納入政府采購范圍。會同市城管局等相關部門，規范我市“營造社會氛圍”項目實施的各項程序，力促各“營造社會氛圍”項目盡快確定方案，通過政府采購確定“營造社會氛圍”項目工程施工承包單位，切實提高資金的使用效率。
（四）制定《市鼓勵社會投資建設公共停車場優惠政策》。會同市發改委、市城管局、市交警支隊等相關部門開展調研，研究出臺《市鼓勵社會投資建設公共停車場優惠政策》，鼓勵和扶持社會投資建設公共停車場以緩解我市停車難問題。
（五）探索研究項目支出預算績效評價制度。開展專項資金項目支出預算績效評價體系方面的研究，探索建立預算績效評價指標體系和考評方法，為健全專項資金跟蹤問效機制，強化項目支出管理，提高財政資金使用效益打基礎。
十、加快完成可再生能源建筑應用城市示范工作
2012年是我市成為全國第二批可再生能源建筑應用城市示范城市示范項目建設完成最后一年，繼續加強與市城鄉建委等有關部門協作，加強可再生能源建筑專項資金的使用和管理，積極采取措施，確保示范項目全部完成并通過中央、自治區有關部門驗收。
十一、不斷加強干部隊伍建設，促進財政經建工作科學發展
（一）深入學習實踐科學發展觀。結合當前財政經濟和社會發展的新形勢、新任務，加強學習，進一步加深對科學發展觀的理解和認識，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，提高政治敏銳性，打破阻礙科學發展的陳舊觀念和思維定式，用科學發展觀統領和指導財政經建工作。
（二）加強作風效能建設。一是明確職責，落實責任，制定相關制度進一步規范科室內部收發文、資金撥付、項目管理、檔案管理、辦理時限等內部工作流程，加快公文辦理速度，提高辦事效率；二是深入基層調查研究，了解掌握情況，為科學理財提供參考；三是扎實工作，講求實效，努力提高求真務實、開拓創新能力。
（三）開展業務學習培訓。結合財政經建工作實際，注重經建干部的教育培訓，通過舉辦各種業務培訓班或以會代培和組織考察方式，不斷提高財政經建干部業務能力。
根據市委、市人大常委會主要領導對環保工作的重要批示精神以及市人大常委會20*年工作要點的安排，市人大常委會將從6月份開始對我市環保工作開展執法大檢查。此次檢查包括三個方面的內容
，分別是對《*市陸渾水庫飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）的執法檢查、對我市農村地區環保工作的執法檢查以及對我市新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查。今天這個會
議就是根據以上三項活動的實施方案（意見）要求，進行統一動員部署。剛才，市人大常委會城建環保工委主任李誠如宣讀了以上三項活動的實施方案（意見）。下面我再講幾點意見。
一、要充分認識這次環保執法檢查的重要性
環境保護是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。20*年以來，市人民政府認真宣傳貫徹環保法律法規，不斷加大環保執法力度，環境質量得到了根本性的好轉。但
我們應該看到隨著我市經濟總量的不斷增加，各類污染物產生量也在不斷增多，生態壓力進一步增大，環保工作出現了一些新的發展動向。如，飲用水水源的保護管理問題，污染企業向農村轉移、農村
環境污染問題以及污染治理難度進一步增大等問題，越來越受到社會各界的關注。我們必須在下大力氣抓經濟建設的同時，進一步強化環保執法工作，努力建設環境友好型社會。
（一）要從關注民生的高度，認識到執法檢查的重要性。科學發展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發展經濟的目的就是提高人民群眾的生
活水平，促進人的全面發展。如果經濟發展了，物質生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴重威脅，那么這種發展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質
量優良天數為3*天，但優秀天數僅17天，空氣質量在全省18個市中排名倒數第二，城市大氣環境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標準，個別重點工業區域更是突出。另外，
二氧化硫排放總量也未完成省定目標。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環保現狀來看，礦產資源的不合理開發還沒有得
到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農藥、化肥、網箱養殖及有機物造成的污染依然存在，庫區旅游業帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區的二級保護區內還有6家賓館不能達標排放，還有部分旅
游、房產項目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網建設不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經處理直接排入伊河。這些污染因
素的存在，嚴重地威脅到了陸渾水庫的水質。同時，我們還應該看到，在廣大的農村地區，傳統農業仍占主導地位，不合理使用農藥、化肥現象依然存在，規模化畜、禽業的發展，村鎮工業企業的發展
都對農村的環境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業”以及小化工、小選廠等污染環境嚴重的企業，在農村地區存在死灰復燃的跡象，農村環境存在進一步惡化的趨勢。從以上情況
看，處理不好城市、農村的環保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質量，更談不上以人為本。
（二）要從推進法治的高度，認識到執法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環保工作，嚴格依法推動環保工作，通過開展環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，環保工作取得了積極進展，但
還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執法不嚴，違法不究現象還在一定程度上存在。一是一些鄉鎮和部門的領導還沒有牢固樹立和落實科學發展觀，重經濟發展，輕環境保護，片面追求經濟發展
，將一些在市區不能存在的污染企業或已被要求關閉的污染企業引到本地；二是一些企業、甚至是大中型企業，不及時配套環保設施或不正常運轉環保設施，不正當排污的違法行為還比較嚴重。這次督
查的十大重點污染排放企業，主要就是督查除塵脫硫設施的正常運行，督促配套環保設施的建設，在線監控系統的正常運行，從根本上維護減排政策的嚴肅性和穩定性；三是對環境保護負有監督和管理
職責的部門和人員監管不到位，不能嚴格依照法律法規辦事，人民群眾對此不滿意。我們要通過執法檢查，切實推進環保法律法規在我市的貫徹落實，在全市上下，尤其是在領導干部和企業負責人中牢
固樹立環境保護法制觀念，增強環保執法的自覺性和嚴肅性，督促環保部門等有關做到有法必依、執法必嚴、違法必究，逐步建立起環境保護長效機制，加強環境保護工作。
（三）要從推動發展的高度，認識到執法檢查的必要性。當前，我國環境與發展的關系正在發生重大變化，環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境保護成為優
化經濟增長的重要內容。為此，國家適時出臺了環境容量區域限批政策，借此推動經濟結構的調整和節能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業基地，資源型、高耗能產業占70%以上，第三產
業發展滯后，高新技術產業比重小，我市以占全省11%的經濟總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經濟發展情況看，為實現*全面走在中原崛起前列的奮斗目標，我市實施了項目、引資雙帶動戰略
，特別是通過大項目帶動來實現相關產業的發展。相關產業的急劇發展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經濟結構調整進展緩慢，還沒有形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系，資源型、高
耗能型產業比重依然較大，循環經濟規模偏小、產值不高，再加上環境保護責任制還沒有落實到位，節能減排壓力大，環境與發展的矛盾在我市表現的越來越突出。如，我市決定建設火電產業、新型材
料產業基地，這是我市經濟發展的必有之路和優勢所在，但是我市現有的火電企業已有17家，發電機組41臺，裝機容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排
放總量的80%以上。在環境容量有限的前提下，還要面對節能減排的壓力，勢必對我市相關產業的發展造成一定影響。通過執法檢查，促使各級政府認清發展與環境的關系，切實采取法律、經濟、技術和
必要的行政手段等多種辦法解決環境問題，提高環境保護工作水平，最終促進我市經濟發展。
二、抓住關鍵，突出重點，提高執法檢查實際效果
動員會結束后，三項活動將按各自實施方案（意見）同時交叉進行，時間緊，任務重，必須抓突出問題，抓薄弱環節，抓重點，抓關鍵，以提高檢查實效。
（一）突出檢點。對《條例》的檢查，要重點放在以下五個方面：一是飲用水水源保護區劃分及界線標志的設置情況；二是飲用水水源保護區范圍內重大建設項目及污染排放情況；三是飲用水水源保護區范圍內網箱養殖及旅游發展情況；四是飲用水保護區范圍內水質定期監測情況及相應的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護
區的補助、補償機制建立情況。對農村地區環保工作的執法檢查，重點檢查農村地區的小企業環保設施配置情況及環保投入情況；明令禁止的污染企業是否存在向農村轉移的現象；國家明令取締的“十
五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環境污染嚴重企業是否有死灰復燃的現象；排污不達標的企業的處理情況。對新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查，要重點放在對無特殊因素、治
理進度比較緩慢的企業以及不依法啟動治理排污工作的企業。總之，切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。
(二)強化宣傳教育。一次檢查活動很難把執法中的所有問題都解決，但可以對干部群眾進行廣泛的法制宣傳教育，把學習宣傳環保法律法規貫穿于執法檢查的各個環節，不斷提高政府及其職能部門
的執法人員的依法行政意識，增強廣大干部群眾的環保法律意識，強化眾多企業經營者的遵法守法觀念。
(三)務求整改到位。這次環保執法檢查必然涉及到環保違法案件的處理，各地、各部門對在自查中發現的問題，要予以高度重視，并根據整改條件成熟狀況，認真組織整改，對整改條件成熟的，要
做到馬上就改，對一時無法實施整改的，要制訂整改計劃，限期分步整改。對在市人大常委會檢查環節中發現以及人民群眾舉報的問題，市人大常委會轉交市、縣人民政府相關職能部門認真調查核實，
依法作出相應處理，并在做出處理決定后及時向市人大常委會回復辦理結果。對《條例》的檢查，市人民政府要按照《監督法》的要求，在適當時機把整改情況向市人大常委會再做一次報告。
三、加強領導，形成合力，保證執法檢查扎實進行
一是要高度重視，加強領導。這次執法檢查任務重，要求高，政策性和法律性都很強，與廣大人民群眾和生產企業的切身利益密切相關，并且在新聞媒體上執法檢查公告和電話，公開征集社會
各界對檢查活動的意見和建議。各縣（市）區人大常委會要切實負起責任，做好轄區內的執法檢查，并及時向市人大常委會寫出執法檢查報告。市人大常委會組織若干執法檢查組分赴有關縣（市）區進
行抽查。環境保護等有關部門要端正態度，積極配合人大常委會的執法檢查，制定工作方案，扎實做好自查自糾工作，特別是對污染向農村轉移問題，要逐個村莊拉網排查，把存在的問題徹底排查清楚
。
二是要充分發揮人大代表和新聞媒體的作用。各級人大常委會要開展多種形式的監督活動，充分發揮人大代表的主體作用。一是人大常委會組織人大代表直接參與到檢查的各個環節；二是人大代表
主動對附近的監督項目參與檢查，發現情況及時向人大常委會報告；三是人大代表廣泛利用網絡、電話、直接接訪等途徑，廣泛征求群眾意見，并向人大常委會報告。同時，各新聞媒體要積極配合，做
好跟蹤宣傳報道，既報道好的典型和經驗，又對違法行為公開曝光，鼓勵群眾參與到執法檢查活動中來。
近年來，xx縣委縣政府將生態文明建設作為引領全縣經濟社會發展的“一號工程”，確定了“生態立縣”發展戰略，生態文明建設取得了顯著成效。現將我縣生態文明建設情況總結如下：
一、我縣生態文明建設情況。
1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態文明示范區建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態文明建設工作，縣委、縣政府制定下發了《xx縣2017年生態文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，并明確各鄉鎮和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。
2、堅持規劃引領。我縣始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路，切實抓好規劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態文明先行示范區建設實施方案》、《xx縣主體功能區規劃實施方案》、《xx縣生態保護與建設示范區實施方案》等生態規劃，形成了較為完整的生態文明建設規劃體系。同時，出臺了《xx縣關于加快生態文明先行示范區建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態文明建設提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發管控制度。一是全面完成了我縣生態紅線劃定、調整、校核工作，目前已報省里，目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態功能區產業準入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態功能區產業準入負面清單的編制工作，并已報省發改委審核通過，目前省發改委已報國家發改委審核。
4、實施一系列生態工程。
（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農村生態家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣環保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉鎮場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣2017年農村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規劃區內由分管城建領導牽頭負責，規劃區外由分管農業農村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉鎮圩鎮所在地、行政村村委會所在地）為整治重點區域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
（二）大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協同縣環保局、縣市場質量監督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業進行現場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。
（三）全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態環境保護管理、推進生態文明先行示范區建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“xx崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養殖區域，已完成“三區”地理標注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內、xx湖國家濕地公園區域范圍屬于禁養區。對禁養區范圍內的規模化養殖場實行全面禁養，對限養區、可養區內的規模化養殖場要求其建設完善環保設施，排污設施不達標的，不得進行養殖。同時，著力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養殖區無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設辦公室，抽調專人集中辦公。分階段對庫區內網箱投料養魚、庫彎攔網、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網箱、漁棚、底排、攔網等漁業設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養殖規劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網箱、網攔）養殖證的登記頒發，對已到期的養殖證不再辦理延期手續，全面實行大水面增殖養殖和人放天養。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區水域內12戶網箱養殖戶已全部簽訂網箱搬遷協議，協議簽訂率達100%；已拆除網箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網箱設施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網箱設施搬遷上岸3戶。
（四）積極培育綠色產業。深入推進綠色生態農業“十大行動”，積極開展“四控一減”提質增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業化統防統治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業開展農產品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。
（五）穩步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發展模式，創建國家全域旅游示范區，以及“全景吉安，全域旅游”目標，我縣根據國家全域旅游示范區標準穩步推進全域旅游規劃工作，現已經完成招標掛網、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農民畫村2017年創建國家AAAA級旅游景區。一是成立了創建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規劃研究院編制了田北農民畫村創4A景區提升規劃。三是成立了田北農民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。
（六）大力發展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區建設用地征地且壩區公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉鎮壩址建設區征地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區、大型設施開始施工。我縣大力發展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。
5、發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化，著力構建生態綠色產業體系。工業方面，堅持走綠色發展道路，積極轉變產業發展思路，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等綠色產業不斷壯大。為保護好生態環境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上，提高了準入門檻，做到了嚴把環評關，有力推動了工業產業轉型升級。2016年，電子信息產業主營業務收入突破50億元；上半年，成功引進了科霖環保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業方面，重點發展六大特色主導產業，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產業主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產業，集中優勢兵力發展兩大主導產業。兩大優勢產業提質增效、規模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發展到現在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示范帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念，把觀賞農業、芳香產業、鄉村旅游三者有機結合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養生谷、花花世界等一批休閑觀光農業基地，促成了農業“接二連三”，全縣農業產業實現了質的飛躍。同時，深入實施萬家企業節能低碳行動，積極運用節能環保等先進適用技術改造提升傳統產業，進一步提升企業工藝、裝備、能效水平。
6、著力節能降耗。圍繞建設資源節約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調整產業結構，推進節能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發的產業目錄，提高了園區企業準入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業采取一票否決，大力發展節能環保產業和服務業。按照循環經濟要求規劃，建設和改造縣工業園區，配套完善園區污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環境監控等基礎設施，大力推進工業園區循環經濟。同時，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節能宣傳周活動，加大對重點企業、重點行業的節能降耗。加強對重點企業節能減排工作的監管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節能減排目標順利完成。
7、培育生態文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創新活動，生態文化、傳統文化、特色文化、產業文化的繁榮與生態創建實現了融合發展，生態主題實踐活動蓬勃開展，生態健康的生活方式深入人心。充分利用世界環境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的群眾生態文化教育和生態科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態功能區建設為核心統籌我縣生態文明建設。2016年9月國務院批復同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態功能區，為著力推進我縣國家重點生態功能區建設，我縣正在研究制定國家重點生態功能區建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態文明建設規劃（2016-2020年）》，積極向上申報一批生態工程項目。
2、完善生態考評機制。推行生態GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節能減排的績效管理，將相關的考核評估統一到生態文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯動機制;把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價機制，建立分類、分區目標考核辦法。
3、加大生態建設和環境保護力度。以xx湖河流污染區域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環境綜合治理和生態建設，突然自然生態系統保護，提升森林質量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質，促進水土流失綜合治理；加快農村生活垃圾、生活污水、工業園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網建設，實現雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業園區污水處理及配套管網建設。深入推進農村生活垃圾專項治理，從根本上解決農村垃圾處理問題，使全縣農村人居環境明顯改善。
4、優化國土空間開發格局。科學劃定并嚴格遵守生態紅線、水資源紅線和耕地紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。
5、調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快信息化與工業化深度融合，促進發展方式的根本性轉變。夯實改造提升優勢特色產業，發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，大力淘汰落后產能。調整優化能源結構，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。
