時(shí)間：2022-02-24 09:09:01
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)單位會(huì)議紀(jì)要，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。
會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）綜合性。會(huì)議紀(jì)要是在對(duì)會(huì)議中各種材料、與會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。
（二）指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會(huì)議本身的權(quán)威性；二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類(lèi)似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要還可以作為與會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。
（三）備考性。一些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。
二、分類(lèi)
按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。
辦公會(huì)議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。
專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要是專(zhuān)門(mén)記述座談會(huì)討論、研究的情況與成果的一種會(huì)議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見(jiàn)的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見(jiàn)都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。
三、寫(xiě)法
會(huì)議紀(jì)要一般分兩大部分。開(kāi)頭第一部分一般應(yīng)寫(xiě)明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見(jiàn)和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫(xiě)法：
（一）集中概述法。這種寫(xiě)法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫(xiě)法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫(xiě)的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。
1、全面主持黨委辦公室的日常工作，對(duì)黨委辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、嚴(yán)格按照黨的方針政策辦事，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨委關(guān)于學(xué)校政治思想工作和各項(xiàng)重要工作的意圖，領(lǐng)導(dǎo)黨委辦公室干部發(fā)揮黨委的參謀和助手作用。
3、對(duì)校黨委工作計(jì)劃、決議、決定的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行檢查和督促；協(xié)調(diào)黨群部門(mén)工作。
4、組織安排黨委各種會(huì)議或校黨委負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)的全校性會(huì)議，審閱會(huì)議記錄，簽發(fā)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要。
5、負(fù)責(zé)組織力量起草校黨委各類(lèi)主要文件（工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、決議）以及黨委領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議或重要場(chǎng)合的講話(huà)稿。
6、對(duì)上級(jí)和校外發(fā)來(lái)的文件、電文、函件，經(jīng)秘書(shū)簽擬辦意見(jiàn)后，負(fù)責(zé)及時(shí)批辦，屬一般性的文件直接批轉(zhuǎn)有關(guān)單位閱辦，重要的送校領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)單位閱辦。
7、負(fù)責(zé)審核黨委各部門(mén)以校黨委名義發(fā)出的文稿，并按文書(shū)處理規(guī)定送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
8、圍繞黨委的中心工作，組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參謀咨詢(xún)意見(jiàn)或調(diào)查研究報(bào)告。
9、根據(jù)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)由幾個(gè)部門(mén)共同辦理的工作，并將協(xié)調(diào)情況及時(shí)向黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
10、負(fù)責(zé)組織接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重要來(lái)賓。
11、主持本辦的辦公會(huì)議。
12、負(fù)責(zé)對(duì)辦公室工作人員的思想教育、組織管理、指導(dǎo)工作程序、督促檢查工作崗位責(zé)任制的執(zhí)行。負(fù)責(zé)對(duì)辦公室工作人員的考核和聘任。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
黨委辦公室主任助理
1、協(xié)助辦公室主任完成本辦職責(zé)范圍的工作。
2、拆閱外來(lái)公文、函電，經(jīng)主任授權(quán)，屬一般性的文件直接批轉(zhuǎn)有關(guān)單位閱辦，須經(jīng)主任或校領(lǐng)導(dǎo)批辦的，提出擬辦意見(jiàn)后送主任或校領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)單位閱辦，并做好督促檢查或催辦。
3、協(xié)助主任初核或?qū)徍它h委各部門(mén)以校黨委名義發(fā)出的文稿，并按公文審核、簽發(fā)程序把好辦文關(guān)。
4、在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、起草校黨委的各類(lèi)重要文件（工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、決議等）以及黨委領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議或重要場(chǎng)合的講話(huà)稿。
5、協(xié)助主任做好來(lái)賓接待工作。
6、協(xié)助主任做好黨委各重要會(huì)議的安排和會(huì)前的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)做好黨委常委會(huì)議的記錄，整理應(yīng)發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，送交主任或黨委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并做好督促、檢查或催辦。
7、負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)機(jī)要工作、保密工作、安全工作。
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
黨委辦公室秘書(shū)
1、負(fù)責(zé)學(xué)校黨委一般文件、信函、通知的起草工作。
2、負(fù)責(zé)做好校黨委全會(huì)或由黨委領(lǐng)導(dǎo)主持的全校性會(huì)議的記錄，整理應(yīng)發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，送交主任閱簽，并做好督促、檢查或催辦。
3、負(fù)責(zé)對(duì)以校黨委名義發(fā)出的各類(lèi)文件進(jìn)行審核把關(guān)、編號(hào)、登記、送打字室打印。
4、負(fù)責(zé)記錄上級(jí)機(jī)關(guān)的電話(huà)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；及時(shí)呈送上級(jí)機(jī)關(guān)的文件、電報(bào)和各種資料以及根據(jù)上級(jí)的要求進(jìn)行催辦。
5、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，深入調(diào)查研究，掌握信息，準(zhǔn)確及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，注意搜集、整理與學(xué)校改革發(fā)展有關(guān)的新信息、新資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。
6、負(fù)責(zé)黨委主辦的各種會(huì)議的組織工作，做好會(huì)前搜集議題、安排議程、通知與會(huì)人員、準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)等項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好會(huì)議記錄。
7、協(xié)助主任負(fù)責(zé)校內(nèi)信息的收集、整理、上報(bào)，辦公室網(wǎng)絡(luò)的修改、更新，及時(shí)向黨委匯報(bào)重要信息。
8、協(xié)助主任了解、收集黨委各部門(mén)貫徹執(zhí)行黨委決議的情況、黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、黨政各部門(mén)重要活動(dòng)情況、校園安全、穩(wěn)定情況等，形成信息資料，及時(shí)提供給黨委，并定期向全校公布及向上級(jí)部門(mén)報(bào)送。
9、協(xié)助主任做好外單位來(lái)本校訪(fǎng)問(wèn)、檢查、參觀人員的接待工作，做好來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和回函工作，與上級(jí)機(jī)關(guān)、兄弟院校或同級(jí)單位的聯(lián)系工作。
10、認(rèn)真做好黨委文書(shū)檔案的收集和歸檔工作。
11、負(fù)責(zé)校黨委及辦公室印章的使用和保管。
12、負(fù)責(zé)做好辦公室日常事務(wù)性工作，包括經(jīng)費(fèi)的管理、報(bào)帳、文具領(lǐng)取等。
13、負(fù)責(zé)保管黨委書(shū)記的基金卡。
14、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
機(jī)要保密室主任科員（或副主任科員）
1、嚴(yán)格遵守《保密守則》和其他保密規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)機(jī)要文件的收發(fā)、傳閱、保管、保密、清退、銷(xiāo)毀、歸檔等工作。根據(jù)文件情況由黨委辦公室主任提出處理意見(jiàn)后送有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)辦理。
3、負(fù)責(zé)全校保密工作的督促檢查和學(xué)校保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。
4、通知或組織有關(guān)人員來(lái)閱文室閱讀有關(guān)秘密文電。負(fù)責(zé)有關(guān)機(jī)要文件的復(fù)印、借出工作。
5、負(fù)責(zé)按時(shí)分發(fā)、回收校級(jí)秘密文件，按規(guī)定整理登記、歸檔。
6、加強(qiáng)對(duì)本校通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備的保密管理，負(fù)責(zé)對(duì)保密技術(shù)防范措施的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
7、組織查處泄密事件，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
8、開(kāi)展保密宣傳教育，組織本校有關(guān)工作人員的保密培訓(xùn)，對(duì)全校兼職保密員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
9、依照有關(guān)規(guī)定，確定要害部門(mén)（部位），采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)保密管理。
為了規(guī)范辦公操作程序，提高辦公效率，制定《遼東實(shí)業(yè)集團(tuán)辦公操作規(guī)程》。
一、公文處理
(一)來(lái)文處理
1．凡中央、國(guó)務(wù)院、總省市行、市人民銀行及市委、市政府、市人大、市政協(xié)等有關(guān)單位及其所屬部門(mén)的文件、信件及對(duì)本集團(tuán)工作的指示，一律由辦公室登記，并根據(jù)文件內(nèi)容分發(fā)處理。
(1)辦公室文書(shū)收到文件后，在文件處理單上標(biāo)明辦理時(shí)間要求，即送辦公室主任或副主任簽注意見(jiàn)呈送集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批閱。
(2)如主管領(lǐng)導(dǎo)不在東港，文件又急于轉(zhuǎn)至部室辦理的，可將文件復(fù)印件先送有關(guān)部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授意辦理。
(3)有關(guān)部門(mén)收到文件后按領(lǐng)導(dǎo)批示立即辦理，重要事項(xiàng)要在上報(bào)前3個(gè)工作日(特殊情況按要求時(shí)間)將辦理結(jié)果報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。
(4)特別緊急和重要的文件，辦公室主任可直接請(qǐng)示董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，特事特辦。
(5)有關(guān)部門(mén)應(yīng)將辦理的結(jié)果或會(huì)議研究的意見(jiàn)，及時(shí)形成正式文件，經(jīng)總經(jīng)理簽發(fā)后，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或印發(fā)給轄屬有關(guān)單位。
2．其他單位、部門(mén)來(lái)文、來(lái)函的處理程序是：
(1)辦公室收文后，即在文件處理單上標(biāo)明處理時(shí)間，由辦公室主任或副主任簽批意見(jiàn)，呈分管副總經(jīng)理閱批。
(2)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，由文書(shū)送有關(guān)部門(mén)處理。
3．各公司以正式書(shū)面材料請(qǐng)示工作、需作答復(fù)的，辦公室登記后，由辦公室主任直接簽批有關(guān)部門(mén)處理，重大問(wèn)題或超出職權(quán)范圍的問(wèn)題先由有關(guān)部門(mén)將辦理意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)審定。
(二)公文起草
第一，起草。各部門(mén)文件、材料的起草人，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)意圖，起草的文件、材料要符合國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，做到情況真實(shí)、觀點(diǎn)明確、表述準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、直述不曲、切實(shí)可行、符合規(guī)范，篇幅力求簡(jiǎn)短。文件初稿要附上填寫(xiě)完備的發(fā)文稿紙，一并提交給部門(mén)經(jīng)理審閱修改。
第二，審核。部門(mén)經(jīng)理作為文件起草的負(fù)責(zé)人，要對(duì)文件的時(shí)間要求、質(zhì)量要求負(fù)全面責(zé)任。對(duì)文件的政策依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)要求等進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，并根據(jù)文件內(nèi)容要求、重要程度、發(fā)送范圍等初步核定密級(jí)和緊急程度，簽名后送主管副總經(jīng)理審批、修改和簽發(fā)，然后由辦公室主任或秘書(shū)對(duì)公文格式、文種使用、公文主題詞、語(yǔ)言表述、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等方面進(jìn)行認(rèn)真審核和修改后交文書(shū)編號(hào)、打字、印刷和郵送。
(三)文件簽發(fā)
上報(bào)各級(jí)政府、各政府職能部門(mén)的文件，一般性文件由分管副總經(jīng)理簽發(fā)，重要文件由總經(jīng)理或董事長(zhǎng)審核后簽發(fā)。
文件簽發(fā)、印制的程序：
主辦部門(mén)起草并填寫(xiě)發(fā)文單送分管副總經(jīng)理（總經(jīng)理）審核送辦公室核稿（提供文件拷貝）由辦公室編號(hào)由辦公室修改、打印裝訂分發(fā)。
(四)文件制發(fā)與歸檔
1．文件制發(fā)。經(jīng)總經(jīng)理簽發(fā)的文件，要及時(shí)交辦公室核稿和印制。由文書(shū)進(jìn)行登記，編制發(fā)文文號(hào)，核定印制份數(shù)，文件經(jīng)校對(duì)準(zhǔn)確無(wú)誤后發(fā)送。文件按發(fā)送時(shí)間分為特急件、急件和一般文件。對(duì)特急件辦公室要隨到隨印制并發(fā)送；急件要抓緊印制并發(fā)送；一般文件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)印制并發(fā)送。
2．文件歸檔。所有文件制發(fā)完畢后，文件底稿交給辦公室文書(shū)，由其妥善保存，于次年年初統(tǒng)一分類(lèi)整理、立成案卷。
二、會(huì)議管理
(一)公司外的會(huì)議
公司外會(huì)議是指政府及其各部門(mén)要求或其他單位邀請(qǐng)本公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工作性會(huì)議。
各級(jí)政府或職能部門(mén)通知本集團(tuán)參加的會(huì)議，由辦公室秘書(shū)及時(shí)、準(zhǔn)確做好記錄，并立即送辦公室主任或副主任提出擬辦意見(jiàn)。凡要求董事長(zhǎng)參加的會(huì)議，由辦公室送董事長(zhǎng)批示；凡要求有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，由辦公室主任簽注后呈分管領(lǐng)導(dǎo)批示。參加會(huì)議準(zhǔn)備的材料，由辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，秘書(shū)通知有關(guān)部門(mén)在限期內(nèi)完成，送董事長(zhǎng)或總經(jīng)理審定。
(二)本集團(tuán)召開(kāi)的會(huì)議
1．會(huì)議的組成和議題
(1)董事長(zhǎng)辦公會(huì)議。出席人員為董事長(zhǎng)和各位董事。董事長(zhǎng)可根據(jù)需要確定有關(guān)人員列席。
主要議題是討論決定集團(tuán)總體工作思路、重大經(jīng)營(yíng)方針政策和重要改革舉措。
(2)總經(jīng)理辦公會(huì)議。參加人員為總經(jīng)理、副總經(jīng)理。總經(jīng)理可根據(jù)需要確定有關(guān)人員列席。
主要議題：研究決定各公司班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)及干部的獎(jiǎng)懲、任免、調(diào)動(dòng)等重要事項(xiàng)；審議決定對(duì)案件的審查處理和處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員；研究決定以集團(tuán)名義授予的先進(jìn)集體、個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及表彰決定。
(3)部門(mén)經(jīng)理辦公會(huì)議。參加人員為總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門(mén)經(jīng)理。由總經(jīng)理或副總經(jīng)理主持會(huì)議。主持人可根據(jù)需要確定有關(guān)人員列席。
主要議題：研究決定本集團(tuán)的改革發(fā)展規(guī)劃和重要措施；研究決定經(jīng)營(yíng)管理方面的重要事項(xiàng)，制定各公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、計(jì)劃和目標(biāo)；討論決定重要規(guī)章制度和辦法；聽(tīng)取審議各部門(mén)工作、分析業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況。
2．會(huì)議紀(jì)律
(1)與會(huì)人員要在會(huì)議召開(kāi)前5分鐘就座，參加經(jīng)理辦公會(huì)和全體職工大會(huì)的人員要在簽到簿上簽到。因事不能參加，必須事先請(qǐng)假。
(2)會(huì)議期間，會(huì)場(chǎng)上嚴(yán)禁吸煙，與會(huì)人員不準(zhǔn)會(huì)客，不處理其他公務(wù)，關(guān)閉通訊工具，專(zhuān)心聽(tīng)取有關(guān)問(wèn)題的討論并認(rèn)真發(fā)表意見(jiàn)。
(3)會(huì)議保密。參加會(huì)議的人員要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，會(huì)議內(nèi)容嚴(yán)格按照會(huì)議主持人的要求進(jìn)行傳達(dá)，不得私自泄漏需要保密的會(huì)議內(nèi)容和議定事項(xiàng)。
3．會(huì)議記錄、紀(jì)要
(1)會(huì)議記錄。每次會(huì)議都要進(jìn)行記錄。由辦公室主任或副主任負(fù)責(zé)。
(2)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議主持人決定是否編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要要寫(xiě)明會(huì)別、會(huì)次、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、記錄人，會(huì)議的主要內(nèi)容和議定的事項(xiàng)、議定事項(xiàng)的承辦單位和承辦人、完成的時(shí)間和原則要求等。
會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人審定并決定是否印發(fā)。凡是需要印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，在送會(huì)議主持人簽發(fā)前，要先送參加會(huì)議的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審查。會(huì)議紀(jì)要的分發(fā)范圍為出席會(huì)議的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)需要，經(jīng)會(huì)議主持人批準(zhǔn)，可擴(kuò)大分發(fā)范圍。凡是不需要印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，但要求辦理的事項(xiàng)由辦公室通知承辦單位辦理。
(3)會(huì)議記錄、紀(jì)要的歸檔。由辦公室主任封閉立卷，交文書(shū)存檔。
三、對(duì)外活動(dòng)
1．本集團(tuán)組織的重大活動(dòng)，需要邀請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其他單位領(lǐng)導(dǎo)參加的，一律由辦公室請(qǐng)示總經(jīng)理同意后，以遼東實(shí)業(yè)集團(tuán)名義邀請(qǐng)。
2．市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部(委、辦、局)來(lái)集團(tuán)視察工作，由總經(jīng)理接待。總經(jīng)理不在，可授權(quán)副總經(jīng)理接待。
3．非業(yè)務(wù)部門(mén)，如新聞宣傳、檔案等來(lái)商談工作的，由分管副總經(jīng)理或辦公室主任安排接待。
四、請(qǐng)示、報(bào)告、議事
(一)請(qǐng)示
1．本集團(tuán)內(nèi)部，各公司向總經(jīng)理請(qǐng)示工作，涉及重要決策的，應(yīng)以書(shū)面材料送交，總經(jīng)理批示后辦理，原件交辦公室存檔。
2．向各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示工作，以正式文件辦理，由總經(jīng)理簽發(fā)。
(二)重大情況報(bào)告
建立緊急重大情況報(bào)告制度。
1.報(bào)告內(nèi)容。本集團(tuán)轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大事件，如被盜、被搶、爆炸、綁架、攜款潛逃，重大職工人身安全事故、員工突發(fā)重病或交通事故、員工家屬亡故，及其他需要報(bào)告的重要情況。
2．報(bào)告程序和方式
各部門(mén)要及時(shí)以電話(huà)形式向辦公室(值班室)報(bào)告情況，辦公室根據(jù)情況提出處理意見(jiàn)或報(bào)總經(jīng)理批示。
(三)議事規(guī)則
1.議事程序
(1)各崗位工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，遇有涉及普遍性的問(wèn)題或有明確規(guī)定或在分工范圍內(nèi)的問(wèn)題，由分管人員及時(shí)答復(fù)；不能答復(fù)的重要、疑難問(wèn)題，要在部門(mén)經(jīng)理主持下經(jīng)部門(mén)內(nèi)研究后予以答復(fù)和解釋?zhuān)卮髥?wèn)題報(bào)分管副總經(jīng)理或提交有關(guān)會(huì)議研究決定。
（2)處理業(yè)務(wù)涉及其他部室門(mén)的，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)與其他部門(mén)溝通協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)后，由主辦部門(mén)處理。
(3)超出部門(mén)職責(zé)范圍或與其他部門(mén)溝通協(xié)商不能統(tǒng)一意見(jiàn)，需提請(qǐng)分管總經(jīng)理定奪的問(wèn)題，要在本部門(mén)認(rèn)真研究并提出處理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
(4)副總經(jīng)理在分管部門(mén)提請(qǐng)研究決定事項(xiàng)涉及其他分管部門(mén)時(shí)，亦應(yīng)主動(dòng)與其他副總經(jīng)理溝通協(xié)商，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。統(tǒng)一意見(jiàn)后，由主辦部門(mén)處理。
(5)經(jīng)過(guò)上述程序不能形成統(tǒng)一意見(jiàn)的事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理決定。
(6)涉及機(jī)構(gòu)人事及全公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題時(shí)，需提交總經(jīng)理辦公會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)研究。
2.議事紀(jì)律
(1)做到雷厲風(fēng)行，力求急事先辦、特事特辦，提高辦事效率。對(duì)總經(jīng)理明確答復(fù)和會(huì)議決定的事項(xiàng)要抓緊辦理，不得拖延。
(2)樹(shù)立政策觀念，堅(jiān)持科學(xué)決策，不得擅自、盲目決斷。杜絕拖拉、推諉，上交矛盾的不良作風(fēng)。
(3)各部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。不得越程序、越級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)、研究工作。部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén)答復(fù)、批復(fù)的事項(xiàng)負(fù)總責(zé)。
(4)各部門(mén)負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理及會(huì)議匯報(bào)工作要簡(jiǎn)明扼要、觀點(diǎn)明確。
(5)對(duì)回避矛盾、不負(fù)責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)造成影響和出現(xiàn)后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
五、督促檢查
辦公室是督查工作的負(fù)責(zé)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)議、經(jīng)理辦公會(huì)議確定事項(xiàng)和總經(jīng)理的批示進(jìn)行督辦。各部門(mén)協(xié)助辦公室落實(shí)總經(jīng)理辦公會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)確定和交辦的事項(xiàng)。
辦公室定期匯總督辦事項(xiàng)辦理結(jié)果，向總經(jīng)理匯報(bào)。
(三)督查事項(xiàng)辦理時(shí)限
對(duì)總經(jīng)理批示或交辦事項(xiàng)，要即收即辦，由辦公室根據(jù)要求提出辦理時(shí)限并督查催辦，各部門(mén)必須在時(shí)限內(nèi)辦理完畢。如有困難要提前向辦公室備案并作出說(shuō)明。
六、出差
(一)公司工作人員出差包括：離東港參加各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)，參加有關(guān)部門(mén)組織的各種培訓(xùn)班；其他因公事項(xiàng)。
（二）實(shí)行逐級(jí)報(bào)批。離東港在丹東市內(nèi)參加各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)和有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)的會(huì)議活動(dòng)，參加部門(mén)應(yīng)持有關(guān)部門(mén)的正式通知，報(bào)經(jīng)部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)后參加；在丹東市外的一律由總經(jīng)理批準(zhǔn)。同一部門(mén)正副負(fù)責(zé)人不能同時(shí)全部外出，如有特殊情況確需全部外出時(shí)，事前報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人。
（三）做好出差匯報(bào)。出差結(jié)束后要撰寫(xiě)出差情況報(bào)告，包括出差事由、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)果等。凡離東港參加各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)，都要寫(xiě)出書(shū)面專(zhuān)題報(bào)告呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)負(fù)責(zé)人出差結(jié)束后要向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。其他人員出差結(jié)束后要向部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
七、
(一)辦理來(lái)信
1.拆封、登記。件由辦公室秘書(shū)拆封，寫(xiě)給公司領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人姓名的信件，由其本人或委托秘書(shū)拆封；寫(xiě)給各部門(mén)的來(lái)信，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或指定專(zhuān)人拆封。各部門(mén)和辦公室收到來(lái)信后，應(yīng)將來(lái)信姓名、單位、地址、日期、內(nèi)容等逐一登記。
2.辦理、答復(fù)。件經(jīng)辦公室主任批示后，由交有關(guān)職能部門(mén)辦理；
(二)接待來(lái)訪(fǎng)
1.來(lái)訪(fǎng)人員先由辦公室秘書(shū)接待，然后根據(jù)來(lái)訪(fǎng)人初步反映的情況和涉及問(wèn)題，由秘書(shū)通知有關(guān)部門(mén)接待。
2.部門(mén)負(fù)責(zé)人得到通知后應(yīng)立即指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待，重大問(wèn)題由部門(mén)負(fù)責(zé)人親自出面接待。
3.接待來(lái)訪(fǎng)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定解答來(lái)訪(fǎng)者所反映的問(wèn)題。
4.遇有集體來(lái)訪(fǎng)或反映重大問(wèn)題的上訪(fǎng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，視情況由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理接待處理。
一、會(huì)前，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓好檢查把關(guān)
1.會(huì)場(chǎng)門(mén)前有三看。一看前臺(tái)。確定是否按要求設(shè)置簽到臺(tái)，簽到表、簽到筆、簽到負(fù)責(zé)人是否已到位，簽到情況是否需要統(tǒng)計(jì)并及時(shí)與主持人溝通，是否需要向簽到人員發(fā)放記錄本、會(huì)議資料等。二看禮儀。落實(shí)樓道口、會(huì)場(chǎng)門(mén)前等關(guān)鍵部位禮儀小姐是否就位，是否需要準(zhǔn)備鮮花、雨傘等迎接物品；重要路口、停車(chē)場(chǎng)有無(wú)引導(dǎo)人員或指示牌；會(huì)場(chǎng)標(biāo)識(shí)是否明顯。三看衛(wèi)生。檢查地面是否濕滑，地毯是否松動(dòng)破損，有無(wú)果皮紙屑、樹(shù)葉花瓣等異物；吸煙區(qū)、衛(wèi)生間、過(guò)道是否打掃干凈；會(huì)場(chǎng)門(mén)外是否需要放置垃圾桶、痰盂、滅煙筒等。
2.主席臺(tái)上把三關(guān)。一把座席關(guān)。檢查領(lǐng)導(dǎo)桌簽是否與會(huì)議方案所列一致，擺放順序、擺放位置是否規(guī)范；檢查座椅是否結(jié)實(shí)，上面有無(wú)破損，有無(wú)圖釘、樹(shù)枝等異物，有無(wú)污漬、灰塵等，座椅間距是否合適，是否方便臨時(shí)出入。二把材料關(guān)。檢查會(huì)議議程、主持詞、講話(huà)稿、合同等資料是否齊備，并特別注意主持詞、歡迎詞、講話(huà)稿、工作報(bào)告之類(lèi)因人而異的文稿是否與發(fā)言人座位對(duì)應(yīng)。三把物品關(guān)。檢查臺(tái)上茶杯、礦泉水、香巾、紙巾、水果盤(pán)、煙灰缸等物品是否符合要求，茶杯手柄方向、香巾溫度、紙巾形狀、水果結(jié)構(gòu)是否合理；檢查激光筆、簽字筆、寫(xiě)字板、文件夾、橡皮等用品是否到位，擺放是否整齊。
3.設(shè)備設(shè)施重三查。一查安全。檢查應(yīng)急出口是否打開(kāi)，消防通道是否暢通，滅火器、報(bào)警器、消防栓、應(yīng)急光源等是否可用；電器設(shè)備活動(dòng)插頭是否牢固，臨時(shí)連接的電源、信號(hào)線(xiàn)路是否容易絆倒行人。二查穩(wěn)定。檢查無(wú)線(xiàn)話(huà)筒電量是否充足，會(huì)議前后需播放的音樂(lè)、提示語(yǔ)音是否準(zhǔn)備到位，測(cè)試音響發(fā)聲是否正常，有無(wú)雜音，會(huì)場(chǎng)聲音大小、高低是否合適；電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影儀、銀幕、電視機(jī)、攝像頭等儀器運(yùn)行是否正常，若臨時(shí)出現(xiàn)故障，是否有備用設(shè)備或應(yīng)急措施，如何進(jìn)行應(yīng)急操作等。三查規(guī)范。照明設(shè)施是否損壞，調(diào)光窗簾運(yùn)行、位置是否正常，整體光線(xiàn)是否適合；空調(diào)效果是否可靠，室內(nèi)溫度是否舒適；需要演示的電子文檔是否已拷貝到電腦指定位置，演示人員能否準(zhǔn)確、迅速查找相應(yīng)文檔；會(huì)標(biāo)是否準(zhǔn)確、規(guī)范，旗幟、盆景是否整齊、美觀。
二、會(huì)中，全心全意抓好配合協(xié)調(diào)
1.心系領(lǐng)導(dǎo)三留意。一是留意領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)本身是發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)態(tài)度的重要方式，也是會(huì)議決議的重要表現(xiàn)形式，要留意領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)透露的信息及其本意，以便會(huì)后傳達(dá)會(huì)議精神或起草會(huì)議紀(jì)要。二是留意領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)作。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的平素習(xí)慣、愛(ài)好、身體狀況等實(shí)際情況，盡量理解領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上眼神、手勢(shì)等具體含義。比如，領(lǐng)導(dǎo)喝茶時(shí)，茶杯幾乎與地面平行，應(yīng)及時(shí)提醒服務(wù)員添加茶水；領(lǐng)導(dǎo)揮手示意，應(yīng)及時(shí)前去聆聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)指示；患有疾病的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)不適，可能需要藥品等。三是留意領(lǐng)導(dǎo)安排。要大致了解領(lǐng)導(dǎo)檔期計(jì)劃，必要時(shí)上前提醒領(lǐng)導(dǎo)，防止會(huì)議超時(shí)錯(cuò)過(guò)重要活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前安排的緊急工作，如提醒、資料傳遞等簡(jiǎn)單工作是否落實(shí)到位等。
2.內(nèi)外溝通三及時(shí)。一是及時(shí)組織。會(huì)議期間若需進(jìn)行簽約、合影等活動(dòng)，應(yīng)提前拿出詳細(xì)活動(dòng)方案，準(zhǔn)備好香檳酒、鮮花、簽字臺(tái)燈物品，聯(lián)系好攝影師，布置好攝影場(chǎng)地和站位順序，并事先與主持人、參與領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)人員溝通，做好臨時(shí)組織。二是及時(shí)溝通。會(huì)議內(nèi)容、時(shí)間很可能臨時(shí)發(fā)生變化，會(huì)場(chǎng)服務(wù)人員要及時(shí)與場(chǎng)外人員溝通，以便其及時(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備。比如，有領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)退場(chǎng)，應(yīng)通知司機(jī)及時(shí)接送；會(huì)議超時(shí)，要及時(shí)通知下一環(huán)節(jié)組織者；會(huì)議需要增加與會(huì)人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通知等。三是及時(shí)對(duì)接。會(huì)場(chǎng)服務(wù)人員在場(chǎng)內(nèi)要當(dāng)好“二傳手”，與場(chǎng)外人員對(duì)接相關(guān)情況，并妥善處理相關(guān)事務(wù)，防止貽誤重要事情。比如，有重要文件需要領(lǐng)導(dǎo)閱示，應(yīng)及時(shí)傳遞；有重要賓客來(lái)訪(fǎng)，應(yīng)及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)，并做好初步安排等等。
3.忠于會(huì)議三不忘。一是不忘保密。不將會(huì)議資料對(duì)外傳播，不向無(wú)關(guān)人員透露會(huì)議內(nèi)容；會(huì)議用到的資料、報(bào)表、電函、合同等文件要規(guī)范管理，防止遺失。二是不忘記錄。按要求記錄會(huì)議相關(guān)要素和要點(diǎn)，便于會(huì)后貫徹落實(shí)或出具會(huì)議紀(jì)要，必要時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、重要決議等進(jìn)行錄音或錄像。三是不忘秩序。會(huì)議開(kāi)始后，應(yīng)關(guān)閉會(huì)議室入口，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。要主動(dòng)維持會(huì)場(chǎng)秩序，帶頭關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)提醒設(shè)為震動(dòng)模式，并盡量不隨意走動(dòng)或出入會(huì)議室，因特殊原因確確實(shí)實(shí)需要出入，也盡量不影響他人，避免從投影儀下方經(jīng)過(guò)；會(huì)議進(jìn)行時(shí)如發(fā)生混亂，會(huì)場(chǎng)服務(wù)人員要及時(shí)調(diào)停，特別是重要的級(jí)別較高的會(huì)議，防止在混亂中發(fā)生意外情況。
三、會(huì)后，周到規(guī)范抓好后續(xù)服務(wù)
1.會(huì)議結(jié)束三落實(shí)。一是落實(shí)交通。保障會(huì)場(chǎng)通向外部的出口和通道暢通；確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)的交通工具已在場(chǎng)外待命；檢查交通疏導(dǎo)或引導(dǎo)人員是否就位。二是落實(shí)物品。與會(huì)人員全部離場(chǎng)后，應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)是或否有物品遺落，重要會(huì)議資料是否全部收回或帶走；要特別關(guān)注雷雨、冰雪等惡劣天氣情況，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)雨具、防滑墊等物品；租用會(huì)議室的還應(yīng)特別注意清點(diǎn)租賃方物品損壞或遺失情況。三是落實(shí)信息。會(huì)議結(jié)束，應(yīng)與后續(xù)活動(dòng)組織人員溝通信息，特別是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)決定離開(kāi)、增加后續(xù)活動(dòng)環(huán)節(jié)或人員等信息，應(yīng)及時(shí)通知活動(dòng)組織人員做好準(zhǔn)備；后續(xù)活動(dòng)組織者會(huì)有一些情況需要臨時(shí)提供，會(huì)場(chǎng)服務(wù)人員應(yīng)注意保持通訊暢通，配合完成相關(guān)任務(wù)。
2.會(huì)后服務(wù)三注意。一是注意順序。會(huì)議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)退場(chǎng)、專(zhuān)車(chē)排列等都應(yīng)遵照會(huì)議組織順序，避免造成混亂。二是注意人員。會(huì)場(chǎng)服務(wù)人員應(yīng)對(duì)后續(xù)活動(dòng)參與人員進(jìn)行引導(dǎo)、維護(hù)和確認(rèn)，特別是退場(chǎng)和登車(chē)環(huán)節(jié)，應(yīng)防止相關(guān)人員掉隊(duì)。三是注意特護(hù)。要特別關(guān)注老同志、病殘人士，并努力為他們提供方便。
一、公文種類(lèi)
省廣電局機(jī)關(guān)現(xiàn)行公文種類(lèi)主要有“通知”、“通報(bào)”、“報(bào)告”、“請(qǐng)示”、“批復(fù)”、“函”、“意見(jiàn)”、“決定”、“會(huì)議紀(jì)要”、“黨組文件”等10個(gè)文種。
（一）“通知”適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。
（二）“通報(bào)”適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（三）“報(bào)告”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
（四）“請(qǐng)示”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（五）“批復(fù)”適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
（六）“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。正式編制文號(hào)的“函”，與其他文種同樣具有制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。
（七）“意見(jiàn)”適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。可作上行文、平行文、下行文使用。作為上行文，應(yīng)按照請(qǐng)示公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考；作為下行文，應(yīng)明確下級(jí)機(jī)關(guān)是否照此執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行。
（八）“決定”適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（九）“會(huì)議紀(jì)要”適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
（十）“黨組文件”適用于黨組通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分類(lèi)
（一）“浙廣局〔×××〕×號(hào)”用于上行文。
（二）“浙廣局發(fā)〔×××〕×號(hào)”和“浙廣局辦發(fā)〔×××〕×號(hào)”，用于普發(fā)下行文。
（三）“浙廣局函〔×××〕×號(hào)”，用于部分或個(gè)別單位受文的下行文或平行文。
（四）“浙廣局電〔×××〕×號(hào)”，用于緊急公文或會(huì)議通知。
（五）“會(huì)議紀(jì)要”單獨(dú)編號(hào)。
（六）各職能部門(mén)的部門(mén)字號(hào)文件只限于職能范圍內(nèi)具體專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的內(nèi)部行文。
（七）嚴(yán)格控制字號(hào)文件，確實(shí)工作需要，可適當(dāng)新增發(fā)文文種。提倡使用信簽頭。
三、公文格式
公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。密級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行。“絕密”、“機(jī)密”級(jí)的公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。份數(shù)序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)注在版心左上角第1行。
（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除電報(bào)外，公文已標(biāo)明緊急程度的，標(biāo)題中不再標(biāo)注“緊急”字樣；標(biāo)題中有“緊急”字樣的，不再標(biāo)注緊急程度。緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。
（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。
（四）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。年份用全稱(chēng)，用六角“〔〕”括號(hào)。序號(hào)不編虛位（如1不編為01），不加“第”字。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，并只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般應(yīng)小于22mm×15mm。
（五）上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人，聯(lián)合行文的還應(yīng)標(biāo)明會(huì)簽人姓名。其中“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話(huà)。
（六）公文標(biāo)題一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。普發(fā)文件根據(jù)文件內(nèi)容的主要針對(duì)對(duì)象，主送機(jī)關(guān)列名原則上規(guī)范為：“**廣播電視集團(tuán)，各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局、廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）”。
（八）正文用3號(hào)仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱(chēng)。在正文下空一行左空2字用3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)“附件”。
（十）單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm-4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。
（十一）當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行間距、字間距的措施加以解決，務(wù)使印章和正文在同一頁(yè)面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。
（十二）成文時(shí)間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫(xiě)為“”。
（十三）公文如有附注，位置在成文日期和印章之下，空一行后另起一行左空2字加圓括號(hào)用3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)。
（十四）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋字；詞目之間空1字。
（十五）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。“抄送”在主題詞下一行，左空1字用3號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。
（十六）抄送機(jī)關(guān)一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體、派、事業(yè)單位、企業(yè)單位的順序排列。
（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下占1行位置，用3號(hào)仿宋字。印發(fā)機(jī)關(guān)原則上標(biāo)識(shí)為“**省廣播電視局辦公室”，左空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，右空1字。
（十八）公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。公文用紙上白邊為：37mm±1mm，左白邊為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）。公文雙面印刷，左側(cè)裝訂。
四、行文規(guī)則
（一）省廣電局依據(jù)職權(quán)，可向省委、省政府部門(mén)相互行文和向下一級(jí)機(jī)關(guān)行文。除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，一般不得對(duì)外正式行文。
（二）“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“報(bào)告”和“意見(jiàn)”。
（三）交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文，對(duì)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢并報(bào)結(jié)。對(duì)下級(jí)單位上報(bào)的請(qǐng)示、審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況。
（四）報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”和“意見(jiàn)”，必須由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。普發(fā)下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事項(xiàng)的，由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。公文內(nèi)容只涉及一般事項(xiàng)，由局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。局分管負(fù)責(zé)人認(rèn)為需經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審發(fā)時(shí)，應(yīng)另加簽注。
（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。
（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。
（七）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞數(shù)的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
五、發(fā)文辦理
（一）發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、繕印、用印、裝訂、分發(fā)、寄送等程序。
（二）主辦處室負(fù)責(zé)草擬公文，并對(duì)文件是否公開(kāi)上網(wǎng)提出意見(jiàn)。草擬公文應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定，做到情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、表述準(zhǔn)確、條理清楚、字詞規(guī)范、篇幅簡(jiǎn)短，文種使用恰當(dāng)。
（三）對(duì)涉及其他處室職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)處室協(xié)商、會(huì)簽，取得一致意見(jiàn)后送辦公室核稿。
（四）辦公室秘書(shū)和分管文秘工作副主任對(duì)來(lái)稿進(jìn)行核稿后，送辦公室主任審核。
（五）根據(jù)辦公室主任審核意見(jiàn)送局主要負(fù)責(zé)人或局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
（六）經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人或局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文交辦公室編號(hào)，并由文印室按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公文格式統(tǒng)一印制。送印前，主辦處室擬稿人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)看樣校對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后方可付印。
（七）主辦處室負(fù)責(zé)公文的裝訂、存檔、分發(fā)工作。公文分送局負(fù)責(zé)人、辦公室分管文秘工作副主任、秘書(shū)和有關(guān)會(huì)辦處室各1份，原稿和3份文件送機(jī)要室存檔。
（八）主辦處室負(fù)責(zé)將裝訂好的公文送收發(fā)室寄送。
（九）充分利用省廣電局公文傳輸系統(tǒng)，加快發(fā)文效率。普發(fā)**廣電集團(tuán)，各市（含義烏）文廣新局、廣電臺(tái)（集團(tuán)）的機(jī)密級(jí)以下公文，都要通過(guò)省廣電局公文傳輸系統(tǒng)下發(fā)。
（十）根據(jù)省人大常委會(huì)和省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范性文件備案審查等規(guī)定，需要報(bào)送備案的規(guī)范性文件，自公布之日起30日內(nèi)由執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處負(fù)責(zé)報(bào)送省人大法工委和省法制辦備案審查。
報(bào)備材料包括：（1）規(guī)范性文件備案報(bào)告一份；（2）規(guī)范性文件正式文本一式五份（附電子文本）；（3）規(guī)范性文件的起草說(shuō)明一式五份；（4）制定規(guī)范性文件的依據(jù)和其他有關(guān)材料。
每年一月底前，辦公室會(huì)同執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送省人大法工委和省法制辦備查。
六、收文辦理
（一）收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、審核、批辦、承辦、催辦等程序。
（二）收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行文規(guī)則、文種使用、公文格式等形式初審。對(duì)不符合本規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室主任或辦公室分管文秘工作副主任批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由。
（三）辦公室對(duì)通過(guò)初審的來(lái)文進(jìn)行“文件處理單”登記，并送辦公室分管文秘工作副主任或辦公室主任提出擬主辦、會(huì)辦的處室。
（四）來(lái)文辦理實(shí)行主辦處室負(fù)責(zé)制。主辦處室對(duì)來(lái)文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容審查，提出擬辦意見(jiàn)；會(huì)辦處室根據(jù)職權(quán)范圍協(xié)助主辦處室提出意見(jiàn)。
（五）主辦處室綜合會(huì)辦處室意見(jiàn)后，送局分管負(fù)責(zé)人或局主要負(fù)責(zé)人審示。
（六）主辦處室根據(jù)局負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，對(duì)來(lái)文進(jìn)行擬稿。（下面程序參照“發(fā)文辦理”）
（七）收到上級(jí)機(jī)關(guān)或平行機(jī)關(guān)來(lái)文，由辦公室簽收、登記并貼好“文件閱辦單”，交辦公室主任或辦公室主任委托授權(quán)的辦公室副主任提出意見(jiàn)，送局負(fù)責(zé)人或有關(guān)處室批示或辦理。
（八）閱批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和閱批時(shí)間，其他閱批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。
（九）送局負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)處室辦理的公文，辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。
七、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理
（一）領(lǐng)導(dǎo)批示主要包括中央和國(guó)家廣電總局、省委、省政府、省委宣傳部及局本級(jí)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各類(lèi)文件、信函和其他材料上的批示。
（二）辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)批示件的收集、登記、分發(fā)、歸檔。僅需局各處室負(fù)責(zé)人閱知的批示件，辦公室將復(fù)印后轉(zhuǎn)各處室閱存。
（三）辦公室按照省廣電局《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理通知單》登記相關(guān)內(nèi)容，并在辦公OA網(wǎng)內(nèi)“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄錄入相應(yīng)的內(nèi)容，做到及時(shí)更新。各處室可隨時(shí)查看領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。
（四）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件經(jīng)辦公室登記，并提出具體的擬辦意見(jiàn)后，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審閱簽批，根據(jù)閱批意見(jiàn)，分送其他局負(fù)責(zé)人或承辦處室辦理。當(dāng)承辦處室認(rèn)為辦理工作涉及其他處室部門(mén)或該工作在其他處室時(shí)，須將批示件及時(shí)送還辦公室，并另發(fā)省廣電局《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理通知單》。
（五）局負(fù)責(zé)人的批示件由辦公室登記后分發(fā)各承辦處室，承辦處室應(yīng)按照批示要求認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)。
（六）承辦處室和單位一般在收到領(lǐng)導(dǎo)批示件后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完成，并由主辦處室報(bào)送辦理結(jié)果。有明確辦理時(shí)限的按領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理。確因情況復(fù)雜，難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，要及時(shí)向辦公室說(shuō)明理由和辦理進(jìn)展情況。
（七）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理進(jìn)展情況，主辦處室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，一般在辦理最后期限前2天進(jìn)行催辦，對(duì)無(wú)故拖延辦理時(shí)間或不按要求和法律政策辦理的，主辦處室應(yīng)加強(qiáng)督辦或退回重辦，直至達(dá)到辦理要求。
（八）批示件辦理完畢后，主辦處室應(yīng)匯總辦理結(jié)果，以口頭或書(shū)面形式上報(bào)作出批示的領(lǐng)導(dǎo)。
（九）領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，主辦處室應(yīng)向辦公室移交歸檔所有形成的相關(guān)材料。
八、公文催辦
（一）催辦是公文辦理的重要環(huán)節(jié)。可采取兩種形式：一是內(nèi)部催辦。主要由辦公室對(duì)各處室公文承辦過(guò)程實(shí)施催促檢查，防止承辦環(huán)節(jié)脫節(jié)或在某一環(huán)節(jié)耽擱太久。二是外部催辦。根據(jù)職責(zé)分工和局負(fù)責(zé)人批辦意見(jiàn)，由主辦處室指定人員對(duì)分管和聯(lián)系的外單位承辦局發(fā)公文情況進(jìn)行檢查督促。
（二）催辦分工。辦公室督促承辦處室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理公文。機(jī)要室負(fù)責(zé)檢查領(lǐng)導(dǎo)批辦后是否及時(shí)將批辦件送各有關(guān)處室，跟蹤了解承辦處室批辦件辦理進(jìn)展情況，檢查督促公文傳輸系統(tǒng)的受文單位電子公文接收情況。文印室負(fù)責(zé)檢查已編發(fā)文號(hào)的電子公文傳送情況，提醒有關(guān)處室及時(shí)校對(duì)，在規(guī)定時(shí)間印刷。
在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人類(lèi)社會(huì)快步走向信息時(shí)代的今天，公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、傳達(dá)企業(yè)決策中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，公文的寫(xiě)作也正在從舊模式中解放出來(lái)，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
什么是公文？
所謂公文，它是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是國(guó)家機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書(shū)面材料。公文的種類(lèi)主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。
在各類(lèi)企業(yè)中，所指的公文一般為商務(wù)公文，主要分為介紹報(bào)告、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃要點(diǎn)、公司及產(chǎn)品介紹、信函、講話(huà)稿、可行性報(bào)告、工作總結(jié)、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、說(shuō)明等公文擬寫(xiě)的步驟與方法公文擬寫(xiě)的步驟與方法大體同一般文章的寫(xiě)作方式相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫(xiě)作要求上的不同，擬寫(xiě)時(shí)也有一些需要特別注意的問(wèn)題。
公文的擬寫(xiě)通常按以下步驟進(jìn)行：
一、明確發(fā)文主旨
任何一份公文都是根據(jù)工作中的實(shí)際需要來(lái)擬寫(xiě)的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：
1．文件的中心內(nèi)容是什么？比如相關(guān)工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問(wèn)題，解決方式、需協(xié)助事項(xiàng)；再如請(qǐng)求事項(xiàng)，擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決問(wèn)題等。
2．根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告還是寫(xiě)情況簡(jiǎn)報(bào)；針對(duì)下級(jí)來(lái)文所反映的問(wèn)題，是寫(xiě)一個(gè)指示或復(fù)函，還是一個(gè)帶規(guī)定性質(zhì)的通知等。
3．明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，向上級(jí)匯報(bào)工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)人員閱讀，還是向全體人員進(jìn)行傳達(dá)。
4．明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方了解，還是要求對(duì)方答復(fù)，是供收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是參照?qǐng)?zhí)行、研究參考、征求意見(jiàn)等。
總之，發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問(wèn)題，具體要達(dá)到什么目的，只有對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草。
二、收集有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究
發(fā)文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個(gè)主題搜集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究當(dāng)然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫(xiě)每一份公文都要進(jìn)行這一步工作。例如，擬寫(xiě)一份簡(jiǎn)短的通知、公告，一般來(lái)說(shuō)不需要專(zhuān)門(mén)做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫(xiě)作了。但對(duì)于問(wèn)題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長(zhǎng)的文件，擬訂工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫(xiě)工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。
總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個(gè)醞釀的過(guò)程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問(wèn)題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過(guò)分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)的飛躍。
三、擬出提綱，安排結(jié)構(gòu)
在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫(xiě)作提綱。提綱是所要擬寫(xiě)的文件的內(nèi)容要點(diǎn)，把它的主要框架勾畫(huà)出來(lái)，以便正式動(dòng)筆之前，對(duì)全篇做到通盤(pán)安排、胸有成竹，使寫(xiě)作進(jìn)展順利，盡量避免半途返工。
提綱的詳略，可以根據(jù)文件的具體情況和個(gè)人的習(xí)慣、寫(xiě)作的熟練程度而定。篇幅不長(zhǎng)的文件，可以大致安排一下文件的結(jié)構(gòu)，先寫(xiě)什么問(wèn)題，依次再寫(xiě)什么問(wèn)題，主要分幾層意思等。篇幅較長(zhǎng)、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細(xì)的提綱，包括文件共分幾個(gè)部分，每一個(gè)部分又分作幾個(gè)問(wèn)題，各個(gè)大小問(wèn)題的題目和要點(diǎn)及使用什么具體材料說(shuō)明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當(dāng)然，需要集體討論或送給領(lǐng)導(dǎo)審閱的提綱除外。
擬寫(xiě)提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過(guò)程，文件的基本觀點(diǎn)，可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論研究和修改，使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫(xiě)的文件，更需要共同研究寫(xiě)作提綱，以免發(fā)生前后重復(fù)、脫節(jié)或相互矛盾的現(xiàn)象。
四、落筆起草、擬寫(xiě)正文
結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求所列順序，開(kāi)宗明義、緊扣主題、擬寫(xiě)正文。寫(xiě)作中注意兩點(diǎn)：
1．要觀點(diǎn)鮮明，用材得當(dāng)。也就是說(shuō)要用觀點(diǎn)來(lái)統(tǒng)帥材料，使材料來(lái)為觀點(diǎn)服務(wù)。運(yùn)用材料要能說(shuō)明問(wèn)題，做到材料與觀點(diǎn)統(tǒng)一。
在寫(xiě)作當(dāng)中，要注意明確觀點(diǎn)，用語(yǔ)不能含糊不清，模棱兩可、詞不達(dá)意，似是而非。如果觀點(diǎn)不明，令人不知所云。有些文件，只講觀點(diǎn)沒(méi)有實(shí)際材料，就會(huì)使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒(méi)有鮮明的觀點(diǎn)，則會(huì)使人弄不清要說(shuō)明什么問(wèn)題，不了解發(fā)文的意圖，特別是情況匯報(bào)、工作匯報(bào)介紹。
2．要語(yǔ)句簡(jiǎn)練，交代清楚。擬寫(xiě)文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡(jiǎn)潔通順，又要注意交代的問(wèn)題清楚明了。
五、反復(fù)檢查，認(rèn)真修改
初稿寫(xiě)出后，要認(rèn)真進(jìn)行修改。寫(xiě)文章，需要下功夫。自古以來(lái)，好文章都要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改的，寫(xiě)文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經(jīng)過(guò)幾稿才能通過(guò)。
1．關(guān)于主題的修改。看主題是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。
2．關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮到觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。
3．關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過(guò)適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。
4．關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，使全文更加嚴(yán)謹(jǐn)。
5．關(guān)于語(yǔ)言的精練。主要是修改不通順的語(yǔ)句，不規(guī)范的字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
修改工作要做到認(rèn)真仔細(xì)，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。
幾種常用的商務(wù)公文
請(qǐng)示
請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)求決斷、指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。
請(qǐng)示的特點(diǎn)
一、針對(duì)性。只有本單位權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法決定的重大事項(xiàng)，如重要決定、重要決策、人事安排等問(wèn)題，以及在工作中遇到的新問(wèn)題、新情況或克服不了的困難，才可用"請(qǐng)示"行文。請(qǐng)示上級(jí)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。因而"請(qǐng)示"具有很強(qiáng)的針對(duì)性。:
二、呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的"批復(fù)"回文。
三、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)受文領(lǐng)導(dǎo)，即使需要同時(shí)呈送其他領(lǐng)導(dǎo)，也只能用抄送形式。
四、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，求得上級(jí)單位指示、批準(zhǔn)的公文，如能及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問(wèn)題得以及時(shí)解決。
請(qǐng)示的分類(lèi)
根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：
一、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示。
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市電力、電信、廣播電視（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三電”）設(shè)施安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作格局，形成各地、各部門(mén)和“三電”企事業(yè)單位齊抓共管的合力，確保“三電”設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，特建立市電力電信廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、主要職責(zé)
貫徹落實(shí)市政府的有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌研究全市“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，制定“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長(zhǎng)期規(guī)劃；指導(dǎo)監(jiān)督各地及“三電”企事業(yè)單位落實(shí)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位在“三電”設(shè)施安全保護(hù)中的重大問(wèn)題，打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)“三電”企事業(yè)單位周邊治安秩序，確保全市“三電”設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；促進(jìn)各地、各部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立打擊防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、組成人員
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議總召集單位為市公安局，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局經(jīng)保支隊(duì)。
聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)：在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，擬定“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作規(guī)劃，年度計(jì)劃和總結(jié)；通報(bào)“三電”設(shè)施安全保護(hù)形勢(shì)和各地、各成員單位開(kāi)展安全保護(hù)工作情況，分析研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)決定，承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職能承擔(dān)相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)“三電”設(shè)施安全保護(hù)的牽頭組織協(xié)調(diào)工作，部署打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門(mén)加大行政執(zhí)法力度。
市委政法委綜治辦：按照綜合治理工作有關(guān)要求，將“三電”設(shè)施安全保護(hù)作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
市發(fā)改委：按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作。
市國(guó)資辦：加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管電力企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞電力設(shè)施情況的，要采取有力措施予以嚴(yán)肅處理，并指導(dǎo)、督促電力企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
市工商局：嚴(yán)把廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，加大市場(chǎng)巡查力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)特別是涉嫌收購(gòu)被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，依法從重處罰；對(duì)違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)無(wú)照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅(jiān)決予以查處取締。
市廣電局、中國(guó)人民65045部隊(duì)、通信傳輸局：積極參與并大力支持“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“三電”設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展線(xiàn)路、設(shè)施巡護(hù)工作，加大巡護(hù)密度，力度、充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展好相應(yīng)的宣傳工作。
電業(yè)局、聯(lián)通分公司、電信分公司、移動(dòng)分公司：認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立護(hù)線(xiàn)組織，組織開(kāi)展線(xiàn)路和設(shè)施的巡護(hù)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)物防、技防設(shè)施建設(shè)，堵塞治安防范漏洞，為“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作提供必要的支持保障。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)2次會(huì)議，由市公安局負(fù)責(zé)召集，根據(jù)市政府的工作要求和具體工作特點(diǎn)，可以臨時(shí)召開(kāi)全體成員會(huì)議或部分成員會(huì)議，也可視情況邀請(qǐng)其他部門(mén)（單位）參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議發(fā)會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)參會(huì)單位同意后，印發(fā)有關(guān)部門(mén)并抄報(bào)市政府。各成員單位根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議票決，不斷增強(qiáng)局黨組工作的透明度和創(chuàng)造力，不斷提高局黨組決策的科學(xué)與效率。
二、票決原則
（一）民主集中的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項(xiàng)必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，更好地貫徹落實(shí)民主集中制。
（二）依法決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項(xiàng)必須遵循國(guó)家法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)，不得超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出決策。
（三）科學(xué)決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項(xiàng)必須尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，使決策既具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，又具有可持續(xù)性。
三、票決范圍
（一）重大決策部署
主要包括：
1、貫徹和落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，以及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署中需要集體決定的重大舉措；
2、重要的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃（方案）的制訂審議；
3、重大招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、重大交通運(yùn)輸建設(shè)協(xié)議和合同；
4、機(jī)構(gòu)改革等的設(shè)置和調(diào)整；
5、重大事故處理、重要矛盾的化解和突發(fā)事件的處置等方面的重要事項(xiàng)；
6、其他需要集體決定的重大決策部署；
（二）重要人事任免
主要包括：
1、局機(jī)關(guān)中層干部的人事安排；
2、局屬各單位（部門(mén)）所（站）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人事安排（區(qū)委管理的干部除外）；
3、局屬各單位（部門(mén)）所（站）支部書(shū)記的推薦人選；
4、需要集體決定向上級(jí)推薦干部的建議名單；
5、其它需要集體決定的人事問(wèn)題；
（三）重大安保工程項(xiàng)目安排
主要包括：
1、波形防護(hù)欄、交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等安保工程一次投入3萬(wàn)及以上的；
2、交通運(yùn)輸安全隱患排查治理，投資10萬(wàn)及以上的；
3、依法行政、行政執(zhí)法處罰罰款金額3萬(wàn)元及以上的；
（四）重大工程項(xiàng)目安排
主要包括：
1、所有需要招投標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目；
2、5萬(wàn)元及以上的工程變更項(xiàng)目；
3、維修、裝修、裝飾等一次投入資金1萬(wàn)元及以上的；
4、國(guó)有或集體資產(chǎn)資源租賃經(jīng)營(yíng)、出讓處置；
5、其它需集體決定的重大項(xiàng)目安排；
（五）大額度資金使用
主要包括：
1、車(chē)輛采購(gòu)、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的物品、物資采購(gòu)；
2、年度收支計(jì)劃安排、分配及執(zhí)行；
3、1萬(wàn)元以上的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；
4、3萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)追加；
5、其它需集體決定的大額度資金使用；
四、票決程序
（一）確定議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)提出議題，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審核同意，列入會(huì)議議題。
（二）議題準(zhǔn)備。一是提出方案。承辦股室接到議題后，應(yīng)征求相關(guān)單位和部門(mén)的意見(jiàn)，充分協(xié)商后提出解決問(wèn)題的具體方案。二是征求意見(jiàn)。根據(jù)票決事項(xiàng)的內(nèi)容，可采取座談走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立征求意見(jiàn)箱和電子信箱、個(gè)別談話(huà)等形式，充分征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體代表、有關(guān)部門(mén)代表、群眾代表的意見(jiàn)建議。三是論證評(píng)估。以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的決策事項(xiàng)，須組織咨詢(xún)、研究、中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)票決事項(xiàng)進(jìn)行論證評(píng)估和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及法律問(wèn)題的決策事項(xiàng)，須進(jìn)行合法性論證；涉及政府性投資建設(shè)的，須按照政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證。四是報(bào)送材料。票決方案一般應(yīng)提前兩天書(shū)面送達(dá)參會(huì)人員（干部人事議題除外）。參會(huì)人員要認(rèn)真熟悉票決方案，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
（三）召開(kāi)會(huì)議。一是會(huì)議時(shí)間。一般應(yīng)提前兩天通知參會(huì)人員。二是參會(huì)人員。出席會(huì)議人員為黨組成員;列席人員為局辦公室主任及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，涉及重要人事任免應(yīng)邀請(qǐng)政工股長(zhǎng)列席，涉及重大項(xiàng)目安排應(yīng)邀請(qǐng)工程股長(zhǎng)列席，涉及大額度資金使用應(yīng)邀請(qǐng)計(jì)財(cái)股長(zhǎng)，涉及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)應(yīng)邀請(qǐng)轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”、黨員群眾代表列席。三是召開(kāi)會(huì)議。參會(huì)人員到會(huì)應(yīng)達(dá)到會(huì)的五分之四以上方能召開(kāi)；黨組成員在5人以下（含5人）的須全部到會(huì)后方能召開(kāi)。會(huì)議由單位主要負(fù)責(zé)人主持。
（四）醞釀?dòng)懻摗Ｗh題由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，列席會(huì)議人員先發(fā)表意見(jiàn)建議。黨組成員對(duì)票決事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。會(huì)議主持人最后匯總討論情況發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在特別緊急情況下進(jìn)行票決外，應(yīng)暫緩票決，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作票決，但需記錄在案。
（五）進(jìn)行票決。出席會(huì)議人員具有票決權(quán)，會(huì)議主持人可根據(jù)擴(kuò)大民主的需要授予部分列席人員票決權(quán)。會(huì)議票決多項(xiàng)議題時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)投票表決。投票采用無(wú)記名方式，對(duì)每個(gè)票決事項(xiàng)明確表示“同意、不同意、緩議”的意見(jiàn)，其中對(duì)干部人事議題的票決，須逐一表明“贊成、反對(duì)或棄權(quán)”的意見(jiàn)，以贊成票超過(guò)二分之一為通過(guò)，其余票決事項(xiàng)須有三分之二以上贊成票方可通過(guò)。票決情況由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
缺席的應(yīng)出席會(huì)議人員不得委托他人投票，也不另行投票，其書(shū)面意見(jiàn)、口頭意見(jiàn)不作為票數(shù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)票決未通過(guò)的事項(xiàng)，議題提出人應(yīng)按會(huì)議討論的有關(guān)意見(jiàn)作進(jìn)一步的修改和論證，可于下次會(huì)議再作票決。
（六）形成紀(jì)要。會(huì)議應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，整理會(huì)議紀(jì)要。
（七）公開(kāi)公示。實(shí)行票決的重大事項(xiàng)集體票決后，適合公開(kāi)的在單位公開(kāi)欄上進(jìn)行不少于3個(gè)工作日的公告公示。
五、票決制度
（一）調(diào)研工作制度。在票決事項(xiàng)提交討論票決前，由相關(guān)股室有計(jì)劃地圍繞決策事項(xiàng)的基本現(xiàn)狀、實(shí)施決策的必要性和可行性以及實(shí)施決策后的利弊進(jìn)行調(diào)查與論證。
（二）專(zhuān)家咨詢(xún)制度。在票決事項(xiàng)提交討論票決前，由承辦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)票決事項(xiàng)的內(nèi)容，按規(guī)定的類(lèi)別和程序，組織相應(yīng)的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，并形成書(shū)面論證意見(jiàn)，將專(zhuān)家綜合評(píng)定后的論證意見(jiàn)，作為決策參考的重要依據(jù)。
（三）意見(jiàn)征求制度。在對(duì)群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)提交討論票決前，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)。
（四）公告公示制度。在局黨組作出重大事項(xiàng)決策后，按照有關(guān)規(guī)定予以公示。
（一）堅(jiān)持每周一為政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，具體時(shí)間由人秘股統(tǒng)一安排或由各股室自行安排。
（二）政治學(xué)習(xí)內(nèi)容由人秘股統(tǒng)一安排，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容由各股室根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)自行安排。
（三）政治理論學(xué)習(xí)一般以全局統(tǒng)一組織為主，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一般以股室為單位組織進(jìn)行，采取集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法。
（四）學(xué)習(xí)期間，要保證人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)。
（五）任何人不得無(wú)故不參加學(xué)習(xí)，確因工作需要或遇有特殊情況而不能參加的須按規(guī)定請(qǐng)假，事后要自行安排時(shí)間補(bǔ)課。
（六）個(gè)人學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)筆記，人秘股負(fù)責(zé)定期（每季度）對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，抓好學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。
（七）學(xué)習(xí)要注重實(shí)效，并把學(xué)習(xí)情況列為考核干部的重要內(nèi)容之一，并作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。
會(huì)議制度
（一）黨組會(huì)議
1、黨組會(huì)議由黨組成員組成，黨組書(shū)記確定會(huì)議議題并主持黨組會(huì)議。根據(jù)會(huì)議議題，可以吸收有關(guān)人員列席，列席人員只參加有關(guān)議題的討論；
2、黨組會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)；
3、每次黨組會(huì)議的時(shí)間和議題(除特殊情況臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議外)，一般應(yīng)當(dāng)提前通知黨組成員；
4、黨組開(kāi)會(huì)，黨組成員一般不得缺席。如遇特殊情況（如出差，生病等）需請(qǐng)假，應(yīng)報(bào)黨組書(shū)記批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)缺席會(huì)議的黨組成員，也可將自己的意見(jiàn)委托黨組其他成員在會(huì)上代為表述。
5、黨組會(huì)議的主要議題：
（1）學(xué)習(xí)和研究貫徹上級(jí)黨委、政府重要的會(huì)議精神、決定和文件；
（2）定期討論階段性、全局性工作；
（3）研究加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；
（4）研究決定局機(jī)關(guān)工作人員的調(diào)配、任免、獎(jiǎng)懲或任免建議；
（5）按規(guī)定召開(kāi)的民主生活會(huì)；
（6）以黨組名義向上級(jí)黨委報(bào)告、請(qǐng)示的工作事項(xiàng)；
（7）其他需要黨組集體決定的重要事項(xiàng)。
6、黨組會(huì)議必須記錄會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，視需要編寫(xiě)紀(jì)要或決定，并分送有關(guān)單位承辦。
7、黨組民主生活會(huì)情況，按規(guī)定向上級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（二）局長(zhǎng)辦公會(huì)議
1、局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、人秘股長(zhǎng)組成。會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集主持。根據(jù)會(huì)議議題的需要，可指定有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
2、局長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。
3、會(huì)議主要議題：
（1）研究貫徹國(guó)家活動(dòng)、法規(guī)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要決定與行政措施；
（2）研究落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重要工作；
（3）研究報(bào)送縣委、縣政府和省市計(jì)委的重要請(qǐng)示和報(bào)告；
（4）討論決定各股室工作中一些關(guān)系重大的事項(xiàng)，以及涉及面廣、政策性強(qiáng)的業(yè)務(wù)問(wèn)題；
（5）審議提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的文件、文稿；
（6）審議局機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度和行政后勤、財(cái)務(wù)預(yù)決算及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、重大投資項(xiàng)目等；
（7）其他需要提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的問(wèn)題。
4、會(huì)議通知、記錄由局人秘股負(fù)責(zé)，對(duì)局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出的決定事項(xiàng)，根據(jù)需要寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。
（三）局務(wù)會(huì)議或干部職工會(huì)議
1、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、單位各股室負(fù)責(zé)人組成。干部職工會(huì)議由全體干部職工組成。局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集主持。
2、局務(wù)會(huì)、干部職工會(huì)議因工作需要不定期召開(kāi)。
3、會(huì)議的主要內(nèi)容：
（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議精神和文件，根據(jù)實(shí)際情況，提出貫徹意見(jiàn)；
（2）通報(bào)重要工作情況，部署全局性工作任務(wù)，宣布局內(nèi)重大事項(xiàng)；
（3）討論制定局制度、季度工作計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)重大業(yè)務(wù)的計(jì)劃、方案，分析研究全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及形勢(shì)。
（4）其他需經(jīng)局務(wù)會(huì)或干部職工會(huì)議研究的重要問(wèn)題。
4、會(huì)議議題由會(huì)議召集人確定，會(huì)議材料、會(huì)議通知、會(huì)議記錄由局人秘股負(fù)責(zé)。
考勤制度
假期規(guī)定
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定工作人員請(qǐng)銷(xiāo)假制度，具體規(guī)定如下；
（一）事假
有正當(dāng)事由需請(qǐng)事假，必須嚴(yán)格按考勤規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)方可給假。符合休假條件的工作人員，原則上先休假后請(qǐng)事假，或?qū)⑹录倥c休假假期抵扣。個(gè)別因特殊情況，連續(xù)請(qǐng)事假超過(guò)一個(gè)月的，停發(fā)事假期間的各類(lèi)獎(jiǎng)金和福利。超過(guò)一個(gè)月以上，除停發(fā)獎(jiǎng)金、福利外，扣除其全年考勤獎(jiǎng)。
（二）病假
工作人員病假或非因工負(fù)傷治療期間的病假工資，原則上按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1981）52號(hào)《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》執(zhí)行。
1、病假在兩個(gè)月以?xún)?nèi)的發(fā)給原工資。
2、病假連續(xù)或累計(jì)超過(guò)兩個(gè)月，從第三個(gè)月起，工作年限不滿(mǎn)十年的發(fā)給本人工資的90%；滿(mǎn)十年的，工資照發(fā)。
3、病假連續(xù)或累計(jì)超過(guò)六個(gè)月，從第七個(gè)月起，發(fā)給本人工資的80%。
工作人員在病假期間，除考勤獎(jiǎng)金外，本局其他生活福利待遇可以繼續(xù)享受。
（三）休假
機(jī)關(guān)工作人員休假，按省委、省府閩委綜（1991）39號(hào)通知規(guī)定執(zhí)行。
1、工作年限不滿(mǎn)十年者每年休假六天；
2、工作年限滿(mǎn)十年到二十年者每年休假十天；
3、工作年限滿(mǎn)二十一年以上者每年休假十五天；
休假時(shí)間原則上不能跨年度使用。享受休假待遇的人員，仍可享受?chē)?guó)家法定節(jié)假日待遇。但一年內(nèi)病假或療養(yǎng)時(shí)間累計(jì)超過(guò)四十五天的，當(dāng)年不再享受休假待遇；
根據(jù)工作實(shí)際情況，工作人員的休假由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)統(tǒng)籌安排。
（四）婚、喪假
1、男女雙方符合晚婚（男二十五周歲、女二十三周歲以上）條件的，給假十五天；法定年齡結(jié)婚的，給婚假三天。一方在外地而前往結(jié)婚的，往返路程按實(shí)際天數(shù)另給。
2、工作人員的直系親屬（配偶、父母、子女、岳父母、公婆）及自幼撫養(yǎng)人死亡時(shí)，在縣區(qū)范圍內(nèi)辦喪事的給喪假三天；在漳州市轄區(qū)外辦喪事的給假六天，其往返路程按實(shí)際天數(shù)另給。
婚、喪假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)（考勤獎(jiǎng)除外）。
（五）學(xué)習(xí)假
經(jīng)批準(zhǔn)參加各類(lèi)院校業(yè)余學(xué)習(xí)，需脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加面授、復(fù)習(xí)和考試的，按干部教育培訓(xùn)有關(guān)管理規(guī)定處理。
（六）計(jì)劃生育假
1、產(chǎn)假：達(dá)到晚育（已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)孩子）條件又領(lǐng)取獨(dú)生子女證明的，產(chǎn)假六個(gè)月（180天），產(chǎn)假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)；產(chǎn)假期滿(mǎn)，因家庭有實(shí)際困難，本人要求續(xù)假，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可續(xù)假至一年（含產(chǎn)假），在續(xù)假期間，工資照發(fā)，但不發(fā)給獎(jiǎng)金。夫婦為雙職工者，晚育的可給男方七天照顧假，假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā)（產(chǎn)假、照顧假期間考勤獎(jiǎng)均除外）。
符合計(jì)劃生育規(guī)定生育第二胎的，給產(chǎn)假九十天，其中產(chǎn)前假十五天。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假十五天。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。
計(jì)劃外超生的，須由縣以上醫(yī)院出具證明，方能給產(chǎn)假九十天，產(chǎn)假期間不發(fā)工資、獎(jiǎng)金。
2、節(jié)（絕）育假：需附醫(yī)院證明。
人工流產(chǎn)十四天；人工流產(chǎn)加上環(huán)十六天；人工流產(chǎn)加女扎三十五天；中期引產(chǎn)三十天；中期引產(chǎn)加女扎五十一天；女扎二十一天；男扎七天；上節(jié)育環(huán)二天；取節(jié)育環(huán)一天；接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，單位可給假五至七天。
在落實(shí)節(jié)育措施休假期間，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)（考勤獎(jiǎng)除外）。
3、哺乳時(shí)間：嬰兒一周歲內(nèi)，女職工每天兩次哺乳時(shí)間，每次30分鐘。兩次哺乳時(shí)間可合并使用。
請(qǐng)、銷(xiāo)假手續(xù)
機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)休假要嚴(yán)格執(zhí)行審批、登記、銷(xiāo)假手續(xù)，無(wú)故超假或不履行請(qǐng)、銷(xiāo)假手續(xù)的，按曠工論處。
（一）事假、病假、休假、喪假、學(xué)習(xí)假
1、工作人員因事、因病請(qǐng)假（包括喪假、學(xué)習(xí)假），必須由本人事先填《請(qǐng)（休）假報(bào)告單》，經(jīng)批準(zhǔn)后方能離開(kāi)崗位。如遇特殊情況來(lái)不及事先請(qǐng)假的，應(yīng)按審批權(quán)限與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，事后立即補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。
2、請(qǐng)病假五天以上（含五天）的，請(qǐng)假人必須出具本人病歷，并持縣級(jí)以上醫(yī)院的《疾病證明書(shū)》作為《請(qǐng)（休）假報(bào)告單》附件方予準(zhǔn)假。
3、假期批準(zhǔn)權(quán)限
①科員、辦事員請(qǐng)假一天以?xún)?nèi)（含一天）由局分管領(lǐng)導(dǎo)審批；一天以上由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
②副科級(jí)以上（含副主任科員）干部請(qǐng)假，請(qǐng)假手續(xù)報(bào)局長(zhǎng)簽批。
③局長(zhǎng)請(qǐng)假，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
4、《請(qǐng)（休）假報(bào)告單》經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)立即交人秘股考勤人員登記、保存。假滿(mǎn)后請(qǐng)假人應(yīng)及時(shí)向批準(zhǔn)人銷(xiāo)假。
（二）婚假、計(jì)劃生育假
工作人員請(qǐng)休上述二種假時(shí)，應(yīng)事先填寫(xiě)《請(qǐng)（休）假報(bào)告單》，經(jīng)批準(zhǔn)后方能離開(kāi)崗位。其中，請(qǐng)休婚假時(shí)，請(qǐng)休假人應(yīng)附婚姻登記機(jī)關(guān)的有關(guān)證明；請(qǐng)休計(jì)劃生育假的，應(yīng)及時(shí)辦理醫(yī)院有關(guān)證明或獨(dú)生子女證明，并報(bào)人秘股備查；人秘股考勤人員應(yīng)在請(qǐng)休假人填寫(xiě)的《請(qǐng)（休）假報(bào)告單》中注明當(dāng)事人其當(dāng)年請(qǐng)事、病假、療養(yǎng)累計(jì)天數(shù)情況和享受假期條件后，按規(guī)定審批。其他手續(xù)按請(qǐng)事假第1、2、3條規(guī)定辦理。
考核實(shí)施辦法
為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化公務(wù)員意識(shí)，經(jīng)研究決定，特制定考核實(shí)施辦法，并從執(zhí)行之日起嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(一)全局全體干部職工必須按照縣規(guī)定的縣直機(jī)關(guān)工作作息時(shí)間，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得無(wú)故缺崗離崗。
(二)在局機(jī)關(guān)實(shí)行上班時(shí)間每日考勤登記和上下班簽到制度。在局人秘股設(shè)每日考勤、簽到登記簿，每周一至周五的每天上午和下午上班時(shí)逐一簽到，一月一小結(jié)，當(dāng)月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(三)考勤情況納入半年、年終公務(wù)員考核、評(píng)先表彰的考核評(píng)定內(nèi)容。
(四)對(duì)考勤情況實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。局人秘股每月將考勤情況匯總統(tǒng)計(jì)并及時(shí)通報(bào)。
(五)考勤、簽到登記內(nèi)容包括：“出勤”、“出差或開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、下鄉(xiāng)”、“事假”、“病假”、“曠工”、“加班”、“遲到”、“早退”和“簽到人”、“簽到時(shí)間”。堅(jiān)持每半天一簽到，正常時(shí)間每天上午和下午上班10分鐘內(nèi)為簽到時(shí)間，簽到單由人秘股專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、匯總、通報(bào)。
(六)簽到單內(nèi)容解釋?zhuān)?/p>
1、出勤”，指按時(shí)簽到、正常在崗上班或因公事外出不能簽到，但已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)人秘股登記的，如開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出差、下鄉(xiāng)及其他緊急事件；
2、“曠工”，指遲到1小時(shí)上班的或未簽到、未請(qǐng)假且未上班的。曠工以半天起計(jì)算；
3、“遲到”，指在規(guī)定的簽到時(shí)限內(nèi)未按時(shí)簽到，簽到時(shí)限過(guò)后上班的；
4、“早退”，指比規(guī)定的下班時(shí)間提前15分鐘以上離崗的；
5、“事假”，指在上班時(shí)間因私不能到崗而事先請(qǐng)假；
6、“出差”，指因公受領(lǐng)導(dǎo)安排外出執(zhí)行公務(wù)；
7、“病假”，指因病需休息或住院治療并能出具醫(yī)院診斷證明的；
8、“加班”，指因工作急需、報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，在正常上班以外休息時(shí)間完成臨時(shí)性緊急工作任務(wù)的。特指在午間或晚間連續(xù)工作3小時(shí)以上、休息日和節(jié)假日應(yīng)急臨時(shí)加班的。
(七)人秘股應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)禁營(yíng)私舞弊，每次簽到后按時(shí)收集簽到單，并做好記錄、匯總工作。
(八)實(shí)行有事請(qǐng)銷(xiāo)假制度，嚴(yán)格履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)。
1、凡有事不能正常上班者均須提前請(qǐng)假（包括事假、出差、病假、外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)等情況）；
2、請(qǐng)假需分管領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)審批；
3、請(qǐng)假事由完成后，應(yīng)及時(shí)向批假領(lǐng)導(dǎo)銷(xiāo)假；
4、對(duì)請(qǐng)假?zèng)]被批準(zhǔn)或未請(qǐng)假而擅自不上班者，按曠工處理；
5、無(wú)論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是每一個(gè)工作人員，有事請(qǐng)假后均由批假領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)告知局人秘股，以便及時(shí)在登記簽到單上逐一注明；
6、每次簽到必須由本人親自簽上全名，不許代簽，否則視為違紀(jì)，代簽一次將對(duì)代簽者算作一次曠工處罰；
(八)事先未經(jīng)批準(zhǔn)、又沒(méi)正當(dāng)理由而擅離工作崗位的，或者請(qǐng)假未經(jīng)批準(zhǔn)而不上班及請(qǐng)假無(wú)故逾期不歸、自行延期的，均按曠工處理。
(九)凡遇婚、喪、產(chǎn)假、公休及時(shí)間，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十)節(jié)假日、雙休日，若遇值班，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由局人秘股負(fù)責(zé)提前通知。若值班無(wú)故不到位者，按曠工處理；因值班缺勤而影響工作或出現(xiàn)問(wèn)題、造成損失的，同時(shí)還要追究其行政和法律責(zé)任。
印章使用管理制度
1、局印章由專(zhuān)人管理，并建立登記簿和審批登記制度。
2、要嚴(yán)格公章使用管理，本局文件、紀(jì)要和上報(bào)材料等均須局長(zhǎng)簽發(fā)后方可蓋章。
3、除本局行政公文及上報(bào)資料外，下列情況均應(yīng)經(jīng)人秘股登記，經(jīng)辦人簽字后蓋章：公務(wù)活動(dòng)開(kāi)具介紹信需蓋章的或干部職工因私事需蓋章的經(jīng)局長(zhǎng)同意方可蓋章。
4、局黨組印章的使用由黨組書(shū)記批準(zhǔn)。黨總支印章的使用由黨總支書(shū)記批準(zhǔn)。
5、不得在空白公文紙和空白介紹信上加蓋公章。
6、本局印章使用實(shí)行登記制度，由人秘股負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理制度
（一）財(cái)務(wù)管理原則
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2、堅(jiān)持勤儉節(jié)約、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。
3、本局的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行局長(zhǎng)“一支筆”審批制度，做到統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理。
（二）票據(jù)管理
1、人秘股負(fù)責(zé)各種票據(jù)的管理和發(fā)放，實(shí)行票據(jù)專(zhuān)人管理。
2、領(lǐng)用和核銷(xiāo)票據(jù)都應(yīng)做到專(zhuān)冊(cè)登記，嚴(yán)防票據(jù)丟失。
3、財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好同縣會(huì)計(jì)核算中心的關(guān)系，做到及時(shí)核銷(xiāo)，及時(shí)領(lǐng)用。
（三）財(cái)產(chǎn)管理
1、建立財(cái)產(chǎn)登記制度。由人秘股負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理和檢查工作。
2、人秘股負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記，并注明發(fā)放使用處，跟蹤固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)情況，每半年組織一次清查。
3、建立實(shí)物驗(yàn)收制度。實(shí)行驗(yàn)收人驗(yàn)明后在發(fā)票上簽字并注明“驗(yàn)收人”字樣。
4、便箋、稿紙、發(fā)文稿紙、文件版頭、筆記本、信封等注明有“長(zhǎng)泰縣發(fā)展計(jì)劃局”字樣的物品，由人秘股統(tǒng)一印刷、采購(gòu)、保管、發(fā)放。不得擅自印刷、采購(gòu)。領(lǐng)用上述物品須到人秘股填領(lǐng)用單后方可領(lǐng)用。
5、一般辦公用品由人秘股統(tǒng)一購(gòu)置和管理，實(shí)行登記領(lǐng)用。
（四）日常財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)人員必須忠于職守，嚴(yán)把開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)關(guān)。單據(jù)在送局長(zhǎng)審批前，應(yīng)先由財(cái)務(wù)人員核對(duì)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支和不符合手續(xù)的單據(jù)，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，不能報(bào)銷(xiāo)的堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定。
檔案管理制度
根據(jù)國(guó)家《檔案法》，對(duì)機(jī)關(guān)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各股室在工作過(guò)程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料，應(yīng)按規(guī)定向人秘股歸檔。
（一）歸檔范圍
凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)，具有查考、利用價(jià)值的文件材料均應(yīng)歸檔。
（二）歸檔時(shí)間
1、綜合管理的文件材料，由有關(guān)科室在翌年第一季度內(nèi)收集完整，經(jīng)各科室負(fù)責(zé)人審定后，及時(shí)向人秘股歸檔。
2、縣級(jí)文件各科室在翌年2月1日前整理后，交人秘股統(tǒng)一歸檔。
（三）歸檔要求
歸檔的文件材料必須完整、準(zhǔn)確地反映本機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的真實(shí)情況和歷史過(guò)程。
車(chē)輛管理制度
為加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)的管理，健全用車(chē)制度，堵塞漏洞。本著安全、節(jié)省和合理使用車(chē)輛的原則；經(jīng)研究，決定對(duì)車(chē)輛的使用管理、維修、油料控制、公示等工作作如下規(guī)定：
（一）車(chē)輛使用管理
嚴(yán)格按照泰委[2002]5號(hào)文件精神執(zhí)行。本局正常業(yè)務(wù)用車(chē)，需到人秘股填寫(xiě)車(chē)輛使用登記單，經(jīng)局長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交人秘股統(tǒng)一安排。凡其他部門(mén)或個(gè)人有特殊情況需使用公車(chē)，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后由人秘股安排。車(chē)輛實(shí)行入庫(kù)管理，未出車(chē)時(shí)，車(chē)輛一律進(jìn)入車(chē)庫(kù)或停放在縣政府大院內(nèi)。
（二）車(chē)輛維修管理
1、車(chē)輛維修原則：嚴(yán)格執(zhí)行交通部13號(hào)文關(guān)于車(chē)輛實(shí)行視情修理，強(qiáng)制維護(hù)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況按車(chē)輛三級(jí)保養(yǎng)作業(yè)里程統(tǒng)一規(guī)定保修。
2、車(chē)輛修理前應(yīng)經(jīng)人秘股審核并報(bào)局長(zhǎng)同意后，開(kāi)具《車(chē)輛維修報(bào)告通知單》，方可到指定廠家維修。
3、車(chē)輛修理更換零部件時(shí)，事先應(yīng)請(qǐng)示局長(zhǎng)同意后，方可修理，經(jīng)檢驗(yàn)確需更換零部件時(shí)，實(shí)行交舊換新制度。
4、車(chē)輛維修費(fèi)用結(jié)算由人秘股派人（二人以上）到承修廠家重新核實(shí)結(jié)算，途中因故允許就近修理附清單，憑票報(bào)銷(xiāo)。
（三）車(chē)輛油料供應(yīng)管理
車(chē)輛油料發(fā)放驗(yàn)收工作由人秘股統(tǒng)一辦理，燃油供應(yīng)實(shí)行定量考核發(fā)放。車(chē)用汽油在指定加油站購(gòu)買(mǎi)，每月結(jié)算一次。
一、縣城規(guī)劃區(qū)范圍及區(qū)域劃分
縣城規(guī)劃區(qū)為縣縣城總體規(guī)劃（2006-2020年）確定的總面積約126平方公里的范圍，北至滬昆高速公路，南至宋家源水庫(kù)和邱家水庫(kù)以南，西至下令橋，東至螺絲山東部。
縣城規(guī)劃區(qū)又分為核心區(qū)和控制區(qū)。
（一）核心區(qū)為縣城總體規(guī)劃確定的縣城近、中期建設(shè)區(qū)范圍，北至信江，南至外環(huán)路以北，西至茶場(chǎng)，東至鳳來(lái)大橋（以信江和河為界），總面積15.5平方公里。
核心區(qū)包括古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)、建成區(qū)和待建區(qū)。
（二）控制區(qū)指縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)除核心區(qū)以外的其他地區(qū)。
二、執(zhí)法工作的基本原則
（一）縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理與執(zhí)法工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循屬地管理、條塊結(jié)合的原則，建立兩級(jí)政府三級(jí)管理的管理體制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃建設(shè)管理與執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步明確相關(guān)單位職責(zé)分工，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善責(zé)任追究等制度，遏制違法建設(shè)行為，推動(dòng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理及審批辦法
1、核心區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址、用地和規(guī)劃方案須經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審定，報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并依法審批后方可建設(shè)。一般建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室會(huì)議審核，報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并依法審批后方可建設(shè)。
2、古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的個(gè)人住宅確屬危房的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意后，可原樣修復(fù)。不能維修的由縣人民政府依法收儲(chǔ)或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
3、規(guī)劃待建區(qū)內(nèi)的土地，由國(guó)土部門(mén)依法征為國(guó)有土地收儲(chǔ)管理。該區(qū)域內(nèi)要嚴(yán)格按照控規(guī)、詳規(guī)要求統(tǒng)一建設(shè)。
4、控制區(qū)內(nèi)主要地段及重大建設(shè)項(xiàng)目，包括具有一定規(guī)模（10畝以上）的農(nóng)、林、水、農(nóng)家樂(lè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地的選址和規(guī)劃方案須報(bào)經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室會(huì)議審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定，并依法審批后方可建設(shè)。
5、居民危舊房改造由縣房管局或產(chǎn)權(quán)所屬單位統(tǒng)一組織實(shí)施，每個(gè)社區(qū)每年改造一至兩個(gè)片區(qū)。農(nóng)民安置建房由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織實(shí)施，每個(gè)行政村每年建設(shè)（或改造）一至兩個(gè)農(nóng)民安置區(qū)（或村莊改造點(diǎn)）。
縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民危舊房改造或農(nóng)民新建、改建個(gè)人住宅，必須同時(shí)符合下列申報(bào)條件：
（1）屬危舊房戶(hù)，屬本村無(wú)房、少房戶(hù)，并經(jīng)張榜公布無(wú)異議；
（2）危舊房改造區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)（或村莊改造區(qū)）的建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室會(huì)議審定；
（3）居民危舊房改造或農(nóng)民安置建房項(xiàng)目管理方案（即：統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報(bào)批土地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一放樣驗(yàn)線(xiàn)、統(tǒng)一市政設(shè)施、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收、統(tǒng)一項(xiàng)目管理），經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室會(huì)議審核，并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定；
（4）主次干道兩側(cè)房屋改造，由城市改造項(xiàng)目部統(tǒng)一監(jiān)督實(shí)施。
6、縣城因城市規(guī)劃實(shí)施：需要征收個(gè)人合法建筑物的，進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或?qū)嵭蟹课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換，原則上不再安排建房用地；非法建筑依法予以拆除。
三、管理職責(zé)的劃分
縣建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣房管局等部門(mén)各自履行法定職能，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃和土地、房屋管理工作。
（一）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可與監(jiān)督管理；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣建設(shè)規(guī)劃編制、行政許可與實(shí)施的具體工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)具體負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管，對(duì)不聽(tīng)勸阻、嚴(yán)重妨礙行政執(zhí)法行為的當(dāng)事人依法移送公安機(jī)關(guān)處理，對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的違章建筑，由縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)人員依法進(jìn)行；
（二）縣國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地的審批與管理和監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)對(duì)違法用地行為的立案、調(diào)查、取證和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（三）縣房管局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)的房屋拆遷工作，即房屋的拆除和拆遷安置區(qū)的建立、實(shí)施和管理工作；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的行政領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)個(gè)人建房和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的責(zé)任人；
（五）縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和“城中村”改造規(guī)劃，依法報(bào)批后組織實(shí)施；
（六）各村（社區(qū)）委會(huì)具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)的屬地監(jiān)控，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法保障
切實(shí)加強(qiáng)縣城規(guī)劃管理與執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)規(guī)劃執(zhí)法力量，增加規(guī)劃執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)保障。
規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)肅查處違章違法建設(shè)行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合2008年縣規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建房清理處罰標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)條款予以經(jīng)濟(jì)處罰。
五、行政責(zé)任追究
縣城個(gè)人建房審批、監(jiān)管有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、行政處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）對(duì)在管轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違章建筑管理缺位或隱瞞不報(bào)的；
個(gè)人建房未經(jīng)張榜公布或不符合申報(bào)條件，通過(guò)審核程序的。
（二）規(guī)劃建設(shè)部門(mén)未經(jīng)會(huì)議審核或違犯規(guī)劃擅自許可的；
未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，國(guó)土部門(mén)發(fā)放《省建設(shè)用地許可證》的；
A.同級(jí)機(jī)關(guān)
B.同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)
C.三個(gè)以上的機(jī)關(guān)
D.行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)
2.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是()
A.傳播知識(shí)
B.具備查考價(jià)值
C.書(shū)面文字材料
D.具備法定的權(quán)威性
3.在行政決策組織體系中被稱(chēng)為“神經(jīng)系統(tǒng)”的是()。
A.信息系統(tǒng)
B.中樞系統(tǒng)
C.控制系統(tǒng)
D.研究咨詢(xún)系統(tǒng)
4.公文的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)()。
A.詼諧幽默
B.古樸典雅
C.莊重規(guī)范
D.華麗流暢
5.我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行()
A.職務(wù)分類(lèi)制
B.職位分類(lèi)制
C.品位分類(lèi)制
D.職級(jí)分類(lèi)制
6.政企分開(kāi)的主要措施不包括()
A.解除政府主管部門(mén)與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系
B.大量裁減政府專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)
C.大力裁減社會(huì)中介組織
D.加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式
7.下列人員()可以由委任產(chǎn)生。
A.鄉(xiāng)長(zhǎng)
B.鎮(zhèn)長(zhǎng)
C.縣長(zhǎng)
D.國(guó)務(wù)院各部委副部長(zhǎng)
8.下面不屬于一級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)的是()
A.行政公署
B.區(qū)公所
C.村公所
D.公安派出所
9.公文的基本語(yǔ)氣是()。
A.祈使語(yǔ)氣
B.陳述語(yǔ)氣
C.疑問(wèn)語(yǔ)氣
D.感嘆語(yǔ)氣
10.下列文稿中具有正式公文效用的是()
A.議論稿
B.送審稿
C.征求南京市意見(jiàn)
D.定稿
11.在歸部委管理的國(guó)家局中，國(guó)家技術(shù)局歸哪個(gè)部(委)管理?()
A.國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
B.國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
C.國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
D.國(guó)家教育委員會(huì)
12.政府機(jī)構(gòu)之間最重要的關(guān)系是()。
A.協(xié)調(diào)關(guān)系
B.業(yè)務(wù)關(guān)系
C.協(xié)作關(guān)系
D.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
13.輪換又稱(chēng)()。
A.轉(zhuǎn)任
B.調(diào)任
C.掛職鍛煉
D.輪崗
14.公務(wù)員必須退休的條件是指()。
A.工作年限滿(mǎn)20年
B.工作年限滿(mǎn)30年
C.男年滿(mǎn)55周歲
D.女年滿(mǎn)55周歲
15.行政管理體制的物質(zhì)載體是()。
A.權(quán)責(zé)體系
B.組織結(jié)構(gòu)體系
C.運(yùn)行機(jī)制
D.行政權(quán)力
16.行政管理的主體是()。
A.社會(huì)公共事務(wù)
B.政府
C.人民群眾
D.企事業(yè)單位
17.申訴期間原機(jī)關(guān)處理決定()。
A.不再執(zhí)行
B.繼續(xù)執(zhí)行
C.變更執(zhí)行
D.廢止
18.下面哪種社會(huì)關(guān)系，公務(wù)員可以不用回避?
A.夫妻
B.密友
C.甥子女
D.祖父母
19.批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的()
A.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政約束力的規(guī)章
20.行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項(xiàng)職能運(yùn)行的基礎(chǔ)是()。
A.行政權(quán)力飛
B.行政法規(guī)
C.行政領(lǐng)導(dǎo)
D.行政決策
21.下列公文中，不需要指明主送機(jī)關(guān)的是()。
A.通知
B.請(qǐng)示
C.報(bào)告
D.決議
22.國(guó)家公務(wù)員向有關(guān)單位提出申訴的必要理由是()。
A.對(duì)公務(wù)員個(gè)人的處理不公正
B.公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服
C.公務(wù)員認(rèn)為自身受到的處理或待遇不合理
D.須有涉及公務(wù)員個(gè)人的處理決定
23.在國(guó)外被稱(chēng)為“智囊團(tuán)”的是()。
A.研究咨詢(xún)系統(tǒng)
B.決策信息系統(tǒng)
C.審批控制系統(tǒng)
D.行政決策的中樞系統(tǒng)
24.關(guān)于行政效率，總的原則是()。
A.效率第一，公平第二
B.效率優(yōu)先，兼顧公平
C.效率為主，公平為輔
D.公平優(yōu)先，兼顧效率
25.“三講”教育的對(duì)象是()。
A.縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
B.縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
C.省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部
D.省部級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)源:考試大-公務(wù)員26.管理幅度和管理層之間是()關(guān)系。
A.正比
B.反比
C.隨機(jī)
D.不確定
27.在領(lǐng)導(dǎo)者的諸多素質(zhì)中起主導(dǎo)作用的素質(zhì)是()
A.職能素質(zhì)
B.基礎(chǔ)素質(zhì)
C.業(yè)務(wù)素質(zhì)
D.核心素質(zhì)采集者退散
28.要重視搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的群體配備,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的()。
A.高效穩(wěn)定
B.優(yōu)化組合
C.整體效能
D.合理搭配
29.保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源屬于政府的()。
A.政治職能
B.文化職能
C.經(jīng)濟(jì)職能
D.社會(huì)職能
30.調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括()。
A.標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)語(yǔ)
B.標(biāo)題、正文、落款
C.開(kāi)頭、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾
D.標(biāo)題、正文、結(jié)語(yǔ)
31.公文寫(xiě)作的基本要求不包括()。
A.一文一事,中心明確
B.用語(yǔ)莊嚴(yán)、簡(jiǎn)明、通順、平實(shí)
C.為使各方面了解情況,多印發(fā)文件
D.符合黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策、法律、法規(guī)
32.陳述性文件有()。
A.通報(bào)
B.指示
C.請(qǐng)示
D.決定
33.商洽性文件有()。
A.會(huì)議紀(jì)要
B.決定
C.指示
D.函
34.下列屬于我國(guó)行政外部監(jiān)督體系的是().
A.法制監(jiān)督
B.財(cái)務(wù)監(jiān)督
C.審計(jì)監(jiān)督
D.主管監(jiān)督
35.政黨監(jiān)督的主體除了黨委和黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)外,還有()。
A.黨的宣傳部門(mén)
B.黨的基層組織
C.黨的組織部門(mén)
D.黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)
36.職權(quán)集中,責(zé)任明確,指揮靈便,行動(dòng)迅速,可以減少權(quán)力沖突和內(nèi)部摩擦的一種領(lǐng)導(dǎo)體制是()。
A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
B.委員會(huì)制
C.混合制
D.直線(xiàn)職能制
37.公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律有()
A.不,貽誤工作
B.不貪污,不行賄
C.不違公德
D.不得參加非法組織
38.下列哪個(gè)屬于公務(wù)員之列?
A.企業(yè)工人
B.農(nóng)民
C.轉(zhuǎn)業(yè)軍人
D.行政機(jī)關(guān)工作人員
39.不屬于派出機(jī)構(gòu)的是()
A.行政公署
B.公安派出所
C.駐京辦事處
D.街道辦事處
40.在領(lǐng)導(dǎo)體制中,行政監(jiān)督機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)都實(shí)行()。
A.業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)制
B.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
C.委員會(huì)負(fù)責(zé)制
D.雙重領(lǐng)導(dǎo)制
41.行政管理體制的核心系統(tǒng)是()。
A.結(jié)構(gòu)體系
B.運(yùn)行機(jī)制
C.權(quán)責(zé)體系
D.規(guī)章制度
42.批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件是()。
A.被動(dòng)文件
B.主動(dòng)文件
C.是對(duì)報(bào)告的批件
D.下級(jí)沒(méi)有請(qǐng)示,用來(lái)指導(dǎo)工作的
43.辦公室更改電話(huà)號(hào)碼,可用()公布周知。
A.通知
B.通告
C.啟示
D.布告
44.區(qū)公所是()的派出機(jī)關(guān)。
A.鄉(xiāng)人民政府
B.國(guó)務(wù)院
C.省、自治區(qū)人民政府
D.縣人民政府
45.我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是()。
A.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)
B.裁減人員
C.轉(zhuǎn)變職能
D.核定編制
46.規(guī)范性公文標(biāo)題的時(shí)間是()。
A.公文的時(shí)間
B.公文撰寫(xiě)的時(shí)間
C.公文打印的時(shí)間
D.公文討論的時(shí)間
47.國(guó)家公務(wù)員可以辭職的條件是()
A.未滿(mǎn)最低服務(wù)期限的
B.在涉及國(guó)家安全,重要機(jī)密等特殊職位上任職的
C.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期及哺乳期的
D.正在接受審查的
48.我國(guó)公務(wù)員制度同西方文官制度強(qiáng)調(diào)的文官“政治中立”具有的本質(zhì)區(qū)別是()
A.堅(jiān)持黨管干部的原則
B.堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨
C.堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)
D.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)
49.不能聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)是()。
A.同級(jí)政府之間
B.政府各部門(mén)之間
C.上級(jí)黨委和下級(jí)政府之間
D.政府部門(mén)和同級(jí)人民團(tuán)體之間
50.清退保密文件時(shí),要()。
A.摘錄文件內(nèi)容
B.復(fù)制原文
C.按原文標(biāo)注密級(jí)處理
D.按平件清退
參考答案
1.D2.D3.A4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D
11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.A20.D
21.D22.B23.A24.B25.A26.B27.D28.B29.D30.A31.C
環(huán)境審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，環(huán)境的公共品特性使得許多國(guó)家越來(lái)越關(guān)注環(huán)境問(wèn)題并逐步參與環(huán)境審計(jì)。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)二十多年環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)已經(jīng)取得了一定成效，但仍存在以下問(wèn)題。
1.1環(huán)境審計(jì)范圍
我國(guó)目前的環(huán)境審計(jì)主要是由政府審計(jì)，主要對(duì)環(huán)境資源使用的真實(shí)性、合法性和使用效率進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)環(huán)境收費(fèi)的績(jī)效審計(jì)和重點(diǎn)工程的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境審計(jì)。事實(shí)上環(huán)境系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)性特點(diǎn)與現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求擴(kuò)大了環(huán)境審計(jì)范圍，具體表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行、環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置、環(huán)保資金的使用、環(huán)保措施的有效及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等。而我國(guó)環(huán)境審計(jì)范圍局限于專(zhuān)項(xiàng)和合規(guī)方面即對(duì)環(huán)保資金使用和企業(yè)對(duì)環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行方面，對(duì)于環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)保措施有效性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面并未深入，這影響到環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量和效果，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2環(huán)境審計(jì)主體
政府審計(jì)機(jī)關(guān)的行政關(guān)系和多重身份并不利于環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展，且審計(jì)結(jié)果的公眾信賴(lài)程度偏低。首先，審計(jì)主體的獨(dú)立性不確定。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家政府行政機(jī)構(gòu)的一個(gè)派出機(jī)關(guān)，其與環(huán)保機(jī)構(gòu)一樣隸屬于政府，在對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)時(shí)難以作為獨(dú)立主體實(shí)施審計(jì)。其次，政府審計(jì)機(jī)關(guān)的多重身份。政府審計(jì)機(jī)關(guān)既要制定是審計(jì)規(guī)則，同時(shí)又要開(kāi)展具體的審計(jì)業(yè)務(wù)的，并要對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)的多重身份不利于環(huán)境審計(jì)質(zhì)量的提高。在政府環(huán)境審計(jì)活動(dòng)中，獨(dú)立性的不確定以及多身份就難以保證審計(jì)結(jié)果的公允、公開(kāi)和公正，其審計(jì)的效果差。
1.3環(huán)境審計(jì)質(zhì)量
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)質(zhì)量不高是除環(huán)境審計(jì)范圍不確定和環(huán)境審計(jì)主體單一外一個(gè)主要問(wèn)題。由于資源環(huán)境審計(jì)涉及領(lǐng)域?qū)捛覍?zhuān)業(yè)性極強(qiáng)。就被審計(jì)對(duì)象涉及的具體的資源環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)，而政府審計(jì)人員主要以財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)居多，過(guò)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性對(duì)于審計(jì)人員有極高的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻，其審計(jì)質(zhì)量難以得到保證。
2.環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
就本質(zhì)上講，環(huán)境審計(jì)是是一種新興領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)，其審計(jì)對(duì)象為企業(yè)和政府的環(huán)境行為。從西方國(guó)家環(huán)境審計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)審計(jì)在環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。因此，建立環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是提高審計(jì)質(zhì)量的可行途徑。
2.1審計(jì)聯(lián)動(dòng)
審計(jì)聯(lián)動(dòng)是兩個(gè)或兩個(gè)以上審計(jì)主體通過(guò)人員互聘、資源共享和項(xiàng)目合作等方式，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力等方面的優(yōu)化整合，以達(dá)到共同提升審計(jì)質(zhì)量的目標(biāo)。審計(jì)聯(lián)動(dòng)是各審計(jì)組織在自愿互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，是各審計(jì)組織提高業(yè)務(wù)水平和審計(jì)能力的一個(gè)重要渠道。在我國(guó)環(huán)境審計(jì)迅速發(fā)展的今天，作為環(huán)境審計(jì)主體的政府審計(jì)機(jī)關(guān)雖承擔(dān)大量的環(huán)境審計(jì)活動(dòng)，其理論和實(shí)務(wù)能力也得到了不斷的提升，但人員的專(zhuān)業(yè)背景與環(huán)境審計(jì)的專(zhuān)業(yè)要求仍有一定的差距。因此，引入社會(huì)審計(jì)和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施審計(jì)聯(lián)動(dòng)有利于環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。
2.2審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
聯(lián)動(dòng)機(jī)制是以實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò)主體間相互合作、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，發(fā)揮在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中的各種因素作用，以及這些要素如何與聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)相一致。換言之，環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是對(duì)環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中具有協(xié)調(diào)和控制功能的各要素的總稱(chēng)。以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，建立環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重各主體間整體功能的發(fā)揮。
2.3環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)影響因素
2.3.1環(huán)境審計(jì)依據(jù)
環(huán)境審計(jì)依據(jù)是關(guān)于環(huán)境審計(jì)主體的任職要求、實(shí)施環(huán)境審計(jì)的法律依據(jù)和執(zhí)行環(huán)境審計(jì)過(guò)程遵循的法規(guī)、制度等行為規(guī)范。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的監(jiān)督活動(dòng)，進(jìn)行審計(jì)就需要有審計(jì)依據(jù)。但我國(guó)的環(huán)境審計(jì)依據(jù)并不完善，主要在審計(jì)主體、法律依據(jù)和審計(jì)主體責(zé)任三個(gè)方面。首先，審計(jì)主體單一。目前，對(duì)于環(huán)境審計(jì)主體的任職要求主要是以政府審計(jì)為基礎(chǔ)，并未能明確社會(huì)審計(jì)在環(huán)境審計(jì)的作用。其次，法律依據(jù)。盡管我國(guó)已在環(huán)境保護(hù)方面頒布了許多許多法律規(guī)章，為我國(guó)開(kāi)展政府環(huán)境審計(jì)提供了法律依據(jù)。但我們應(yīng)該注意，我國(guó)的環(huán)境法律還不完善，即使是政府環(huán)境審計(jì)在一般情況下也缺乏審計(jì)依據(jù)支持，使得審計(jì)部門(mén)的工作受到限制。再次，審計(jì)主體責(zé)任。現(xiàn)有法律未能明確審計(jì)機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和地位，使得環(huán)境審計(jì)人員無(wú)法完整的履行環(huán)境保護(hù)的審查管理，不利于環(huán)境審計(jì)的合法、順利地開(kāi)展。
2.3.2聯(lián)動(dòng)資源配置聯(lián)動(dòng)制度
聯(lián)動(dòng)資源配置聯(lián)動(dòng)制度應(yīng)包括聯(lián)席制度和審計(jì)對(duì)象聯(lián)動(dòng)兩部分。聯(lián)席制度，一方面是審計(jì)部門(mén)間聯(lián)會(huì)制度，另一方面是審計(jì)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)會(huì)制度。由于要發(fā)揮社會(huì)審計(jì)在環(huán)境審計(jì)中的作用，政府要將一些環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)委托給社會(huì)審計(jì)組織完成，為提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，政府應(yīng)建立聯(lián)會(huì)制度加強(qiáng)雙方溝通并及時(shí)解決審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，為方便數(shù)據(jù)獲取和減少審計(jì)中的阻礙，審計(jì)組織應(yīng)與審計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)調(diào)，以保證審計(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。審計(jì)對(duì)象聯(lián)動(dòng)。由于環(huán)境審計(jì)本身起源于內(nèi)部審計(jì)，加之各被審計(jì)單位的自身信息相對(duì)完善，為提高審計(jì)效率，可以邀請(qǐng)自身項(xiàng)目以外的同背景單位參與，實(shí)地調(diào)研同背景單位的情況，獲取相關(guān)的對(duì)比性資料，為審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展尋找有效途徑。
3.環(huán)境審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建
3.1以政府審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、環(huán)境管理系統(tǒng)審核員參與的政府環(huán)境審計(jì)工作機(jī)制環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生與環(huán)境受托責(zé)任，要求環(huán)境審計(jì)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)。而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已嚴(yán)重破環(huán)環(huán)境，由環(huán)境引發(fā)的問(wèn)題威脅了社會(huì)公眾利益。因此，受托環(huán)境責(zé)任已成為政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容（蔡春、陳曉媛，2006[5]）。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)上，隨著企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、滿(mǎn)足國(guó)際貿(mào)易綠色環(huán)保的要求等意識(shí)的加強(qiáng)，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)審核應(yīng)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)；而在民間環(huán)境審計(jì)方面，因而環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制定、計(jì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等的理論上的難點(diǎn)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，其實(shí)務(wù)進(jìn)展預(yù)期相對(duì)緩慢。因此，構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境審計(jì)體系，應(yīng)以政府審計(jì)為主，整合民間和內(nèi)部審計(jì)資源可以彌補(bǔ)政府審計(jì)資源的不足，并提高我國(guó)環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量。如政府可將環(huán)境審計(jì)的業(yè)務(wù)委托給注冊(cè)會(huì)計(jì)師或通過(guò)環(huán)境管理系統(tǒng)審核員（環(huán)境審計(jì)人員）指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、合理的內(nèi)部審計(jì)以提高環(huán)境審計(jì)的效率。
3.2完善支持制度
3.2.1環(huán)境審計(jì)依據(jù)
環(huán)境審計(jì)依據(jù)主要包括審計(jì)法律依據(jù)、是審計(jì)主體行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，前兩個(gè)內(nèi)容主要可以通過(guò)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)。因此，完善環(huán)境審計(jì)依據(jù)可以分為環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和被審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。環(huán)境審計(jì)是審計(jì)與諸多學(xué)科交叉和融合而形成的，審計(jì)內(nèi)容和對(duì)象不同于常規(guī)審計(jì)。同時(shí)，搜集和評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)證據(jù)所運(yùn)用的程序和方法應(yīng)有自己的特點(diǎn)，所以單獨(dú)制訂環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是必要的。就具體內(nèi)容而言應(yīng)包括環(huán)境審計(jì)人員資格條件和環(huán)境審計(jì)人員行為兩方面。環(huán)境審計(jì)人員資格條件的要求是為了保證環(huán)境審計(jì)工作的正常開(kāi)展，比如應(yīng)有的道德素質(zhì)和職業(yè)勝任能力。環(huán)境審計(jì)人員行為則是保證審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員行為的要求可分為項(xiàng)目初始、實(shí)施和報(bào)告三部分。項(xiàng)目初始階段，制訂計(jì)劃、確定某一審計(jì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、編制審計(jì)方案等的要求；實(shí)施階段，對(duì)環(huán)境內(nèi)部控制的了解、測(cè)試和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等的要求；報(bào)告階段包括報(bào)告的編制要求等。被審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指被審計(jì)單位在各項(xiàng)與環(huán)境相關(guān)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
