時間：2023-02-08 15:42:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全檢查管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1解剖式安全檢查內(nèi)容
（1）定義。采取隨機(jī)分組到礦井開展表格式檢查，現(xiàn)場檢查結(jié)束后，逐個解剖分析隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應(yīng)安全管理措施與對策，從而提高安全檢查實效。（2）煤礦解剖式安全檢查可分為綜合性解剖式安全檢查和專業(yè)解剖式安全檢查，共同特點都是按照礦井安全檢查對照表所列內(nèi)容開展表格式安全檢查。
2解剖式安全檢查法適用條件
（1）適用于礦井周檢、月度、半年年度安全大檢查、專項安全生產(chǎn)大檢查。如2015年能源集團(tuán)公司春季、秋季安全大檢查采用的是解剖式安全檢查法。（2）檢查組成員要求安全管理工作經(jīng)驗比較豐富，職務(wù)要主體專業(yè)副總工程師以上或擔(dān)任煤礦部門副職以上人員。
3解剖式安全檢查法的要求
3.1現(xiàn)場安全檢查的要求
（1）按照檢查表的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行檢查，見表1。（2）有量化標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容使用相應(yīng)工具測量判定。（3）有工作要求標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容按現(xiàn)場的實際情況判定。（4）對檢查表以外發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行記錄。（5）隨機(jī)詢問現(xiàn)場人員安全情況。
3.2查閱有關(guān)文件和記錄的要求
（1）查閱有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況；（2）查閱本單位印發(fā)的安全生產(chǎn)文件、會議紀(jì)要、規(guī)章制度、有關(guān)安全生產(chǎn)獎罰、安全投入等情況。（3）查閱礦井安全生產(chǎn)管理人員隱患排查和整改記錄。
4解剖式安全檢查法取得的效果
（1）提高隱患檢查實效。通過改進(jìn)檢查方式，提高了安全檢查實效。同時結(jié)合礦井開展的違章教育進(jìn)家庭、親情教育說安全、礦長與班長談心對話等活動，推進(jìn)檢查隱患閉合管理。（2）提高隱患整改及時性。實行隱患整改書面匯報制度，動態(tài)抽查煤礦上報的隱患整改情況，隨機(jī)抽取部分隱患，對整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，推進(jìn)隱患閉合管理。對安全管理制度不落實、隱患整改不到位和屢禁不止的習(xí)慣性違章及重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行責(zé)任倒查、約談并追究相關(guān)人員的責(zé)任。例如：2015年5月份，集團(tuán)公司春季安全大檢查采用隨機(jī)抽取的方式確定銅鑼坪煤礦為檢查對象，檢查采用檢查表方式對井下各采掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)、避險系統(tǒng)及相關(guān)內(nèi)業(yè)等進(jìn)行了全覆蓋的排查，檢查結(jié)束后以反饋單形式開具現(xiàn)場檢查隱患整改單反饋給檢查礦井銅鑼坪煤礦，礦井根據(jù)集團(tuán)公司檢查組檢查的隱患立即組織有關(guān)人員對照標(biāo)準(zhǔn)，逐個解剖分析隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應(yīng)安全管理措施與對策，同時組織隊伍進(jìn)行隱患整改工作。礦井還針對集團(tuán)公司檢查出的隱患剖析情況在公司層面檢查反饋會上剖析、隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應(yīng)安全管理措施與對策，公司針對礦井隱患剖析情況同時追查相關(guān)人員的責(zé)任，對檢查隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，并將隱患整改落實情況書面反饋到集團(tuán)公司檢查組。
5使用解剖式安全檢查法注意事項
（1）解剖式安全檢查法是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要措施手段之一，主要是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定以及其它法律法規(guī)的規(guī)定編制的，不同的煤礦企業(yè)可以根據(jù)不同的需要，有針對性地編制不同的安全檢查表，例如，煤礦通風(fēng)專項安全檢查表、煤礦頂板專項安全檢查表等。（2）應(yīng)用解剖式安全檢查法的目的是分析隱患存在的原因，同時采取相應(yīng)安全管理措施與對策，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任落實的跟蹤考核，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員的現(xiàn)場管理能力，從而有效制止職工“三違”行為。
6結(jié)束語
1高校實驗室安全工作存在的主要問題
1.1安全管理體系不順暢，專業(yè)安全管理人員不足。目前，部分高校實驗室安全工作由實驗室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、科研處、保衛(wèi)處、后勤處等多部門共同管理，各部門之間職責(zé)不夠明確，實驗室安全管理的體制與運行機(jī)制有待完善。同時，由于校級實驗室安全管理部門人員編制較少，許多涉及化學(xué)、環(huán)境、生物類院級單位尚無專職安全管理員，導(dǎo)致具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)安全管理人員不足，難以開展有效的安全工作。此外，實驗技術(shù)人員長期以來作為教學(xué)科研輔助人員，學(xué)校在職稱晉升、工資待遇等方面重視不夠，致使實驗室安全管理人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，安全技術(shù)知識不夠全面，未能發(fā)揮隊伍應(yīng)有的作用。1.2安全管理制度不健全，缺少相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。近年來，高校開始重視實驗室安全工作并建立了相應(yīng)的管理制度，但涉及面、內(nèi)容、數(shù)量和可操作性均不夠理想。特別是在執(zhí)行層面，許多制度未能落實，制度約束性明顯不足。2003年“非典”事件后，國家衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗等行業(yè)行政主管部門先后了關(guān)于實驗室生物安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但針對高校實驗室環(huán)境、衛(wèi)生、危險化學(xué)品管理、廢棄物處置等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依然較少。因此，高校實驗室安全管理方面還缺乏嚴(yán)格、明確、系統(tǒng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不便于實驗室安全管理人員參照執(zhí)行。1.3校園安全教育體系不健全，實驗室安全文化缺乏。長期以來，學(xué)校師生員工對校園安全的認(rèn)識尚停留在感性層面，校園內(nèi)“安全第一，生命至上”的安全理念尚未形成，危險性實驗和儀器設(shè)備缺少實驗指導(dǎo)書和安全操作規(guī)程。在實驗過程中，師生還未養(yǎng)成遵守操作規(guī)程、正確佩戴個人防護(hù)用具等習(xí)慣，均以“被動安全”為主，未形成良好的安全習(xí)慣。部分高校僅將消防講座、消防演練作為實驗室安全教育的主要內(nèi)容，消防演練以觀摩為主，師生參與度明顯不足，未能發(fā)揮應(yīng)急演練的積極作用。同時，院系和實驗室層面的安全教育依然薄弱，安全教育的針對性、專業(yè)性和參與性不強(qiáng)。此外，很多高校未開設(shè)實驗室安全必修課或選修課，對教師和學(xué)生的安全教育力度不夠，以致于師生員工安全意識比較淡薄、安全素養(yǎng)不高。1.4安全檢查推進(jìn)不均衡，隱患整改未形成閉環(huán)管理。2015年以來，教育部依據(jù)《高校實驗室安全檢查指標(biāo)》進(jìn)行了實驗室安全大檢查，起到了很好的工作成效，但各高校的重視程度、安全規(guī)范、檢查成效不均衡，在實驗室安全管理工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。與此同時，部分高校也定期自行開展安全檢查，但是檢查人員專業(yè)水平不夠，未能嚴(yán)格按照查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改的“五查”要求開展工作，尚未形成安全檢查的閉環(huán)管理。1.5實驗室建設(shè)不規(guī)范，安全管理資金投入不足。由于高校實驗室安全建設(shè)缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建實驗室未能按照安全規(guī)范設(shè)計和建造，在通風(fēng)系統(tǒng)、逃生通道、廢氣處置等方面均有不符合安全環(huán)保等方面的要求，這在一定的程度上造成實驗室建設(shè)質(zhì)量和安全設(shè)施難以有效保障。另外，部分學(xué)校由于辦學(xué)經(jīng)費有限，未設(shè)立實驗室安全專項經(jīng)費；由于實驗室安全管理資金投入不足，實驗室通風(fēng)系統(tǒng)、危險化學(xué)品存儲、消防設(shè)施、緊急噴淋裝置等實驗室防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用具配備不到位，大型儀器設(shè)備未能定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢驗，設(shè)備帶病工作或超期服役等情況比較普遍，存在安全隱患，易發(fā)生安全事故。1.6危險化學(xué)品管理不嚴(yán)，廢棄物處置不及時。危險化學(xué)品事故是實驗室安全事故中最常見的類型，經(jīng)常導(dǎo)致財產(chǎn)損失和人員傷亡。目前，部分高校尚未建立嚴(yán)格的危險化學(xué)品采購管理制度，對實驗室采購量、供應(yīng)商資質(zhì)和配送安全未進(jìn)行審核和控制。與此同時，有些高校未建設(shè)規(guī)范化的化學(xué)品庫房或暫存庫，大量化學(xué)試劑存放在實驗室，存儲不規(guī)范，化學(xué)品動態(tài)記錄、使用臺賬記錄不全，未形成閉環(huán)管理。此外，實驗室危險化學(xué)品廢液種類繁多、組成成分復(fù)雜，因具有處理全部廢液合格資質(zhì)的環(huán)保公司較少，導(dǎo)致處置價格壟斷、處理周期長和價格偏高。更為嚴(yán)重的是，含鹵族元素、含重金屬、含少量劇以及不明成分的廢舊試劑、鋰電池、樹脂凝膠廢棄物、凝固態(tài)廢油料等固體或混合廢棄物長期被拒收，只能將這些特殊類型危險廢棄物長期堆放在校園內(nèi)，成為學(xué)校的危險源之一。
2高校實驗室安全管理的工作實踐
近年來，在我校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，學(xué)校認(rèn)真落實各級文件精神，嚴(yán)格按照《教育部實驗室安全檢查指標(biāo)體系》的要求，規(guī)范實驗室安全工作。同時，學(xué)校從制度設(shè)計、安全檢查、實驗室管理和安全教育等方面入手，充分發(fā)揮二級學(xué)院和實驗室的主體責(zé)任，逐步構(gòu)建起實驗室安全管理長效機(jī)制，涌現(xiàn)出了一些實驗室安全管理工作的先進(jìn)典型。本文以我校環(huán)境與測繪學(xué)院的環(huán)境實驗室為例，介紹環(huán)境實驗室在安全管理方面的做法與經(jīng)驗。我校環(huán)境實驗室始建于1983年，目前為江蘇省實驗教學(xué)示范中心，主要承擔(dān)環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)與科研工作。近年來，環(huán)境實驗室圍繞學(xué)校和學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，全面打造了安全化、信息化和智能化實驗室，提升了實驗室安全環(huán)境，起到了較好的引領(lǐng)示范作用。2.1認(rèn)真落實實驗室安全責(zé)任體系。為保證實驗室安全管理工作落到實處，學(xué)院建立了“橫向到邊、縱向到底、無縫鏈接”的“學(xué)院—實驗室—導(dǎo)師”三級管理組織構(gòu)架，并在管理的每個環(huán)節(jié)逐級簽訂安全管理責(zé)任書，落實安全責(zé)任制，將安全責(zé)任明確到崗位和人頭，形成分工合理、齊抓共管的實驗室安全工作新局面[3-5]。一是學(xué)院成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確書記和院長是學(xué)院實驗室安全工作的第一責(zé)任人，行政院長是實驗室安全工作的重要責(zé)任人，實驗室主任是實驗室安全工作的直接責(zé)任人；二是特殊場所如化學(xué)品倉庫、氣瓶房等配備了兼職安全員，每個實驗室明確了安全責(zé)任人，確定了工作職責(zé)，按照工作職責(zé)開展相關(guān)工作；三是學(xué)校主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)院主要負(fù)責(zé)人簽訂安全協(xié)議后，學(xué)院分管實驗室安全工作的行政院長與實驗室主任簽訂了實驗室安全責(zé)任書，實驗室主任與各實驗室安全責(zé)任人簽訂了實驗室安全協(xié)議。2.2建立健全實驗室安全管理制度。高校實驗室的安全管理工作是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6-7]，涉及水電安全、火災(zāi)與消防、生物制毒物質(zhì)處理、化學(xué)廢液處置、固體廢棄物處置等。近年來，學(xué)院根據(jù)學(xué)科特色、專業(yè)特點，先后出臺了《環(huán)測學(xué)院安全管理辦法》《環(huán)測學(xué)院危化品管理辦法》《環(huán)測學(xué)院安全檢查及隱患整改實施細(xì)則》《環(huán)測學(xué)院應(yīng)急預(yù)案》等文件，為安全管理工作提供了基本保障。與此同時，環(huán)境實驗室根據(jù)學(xué)校、學(xué)院有關(guān)要求，先后制定了《環(huán)境實驗室化學(xué)試劑管理制度》《環(huán)境實驗室安全管理制度》《環(huán)境實驗室氣瓶安全管理制度》《環(huán)境實驗室安全操作規(guī)程》等多項規(guī)章制度，做到實驗室安全管理有章可循。2.3改進(jìn)優(yōu)化實驗室安全硬件設(shè)施。近年來，環(huán)境實驗室通過教育部修購專項、校內(nèi)實驗室建設(shè)專項經(jīng)費等，提升優(yōu)化了實驗室安全硬件設(shè)施，先后建設(shè)了實驗室門禁與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實驗室通風(fēng)系統(tǒng)、實驗室集中供氣系統(tǒng)、化學(xué)品采購與管理系統(tǒng)、實驗室廢棄物收集系統(tǒng)等，改造了實驗室化學(xué)品倉庫。通過系列項目的實施，實驗室的安全環(huán)境顯著提升，更好地保障了師生的實驗安全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是為藥品庫配備降溫空調(diào)、通風(fēng)設(shè)施、防盜設(shè)施、自動滅火設(shè)施、個人防護(hù)設(shè)施等，實現(xiàn)了藥品分類存儲和分類管理，實驗室藥品庫更加規(guī)范，保障了藥品庫的存儲安全；二是建設(shè)了規(guī)范的室外氣瓶房和集中供氣系統(tǒng)，將氫氣、乙炔、氮氣、氦氣和氬氣等實驗氣體分類存放，并通過輸氣管線集中輸送至各用氣實驗室，實現(xiàn)了人瓶分離，降低了用氣風(fēng)險，保障了實驗人員的安全；三是為相關(guān)實驗室配備了通風(fēng)櫥、防爆排氣扇或集氣罩，對實驗室廢氣進(jìn)行凈化排空，徹底改善了實驗室的通風(fēng)環(huán)境，保障了實驗人員的健康；四是配備了符合規(guī)范和要求的實驗室廢棄物暫存柜，對實驗室的廢液、化學(xué)試劑空瓶全部進(jìn)行分類收集和暫存，同時學(xué)校依托環(huán)境實驗室建設(shè)了“水污染治理與控制實訓(xùn)中心”，該中心解決了實驗室廢液無法處置的問題，同時也為環(huán)境學(xué)院學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用[8-9]。2.4嚴(yán)格開展實驗室安全教育培訓(xùn)。完善的安全教育是實驗室安全的基礎(chǔ)，如果沒有較好的安全教育保障機(jī)制，安全教育過程難免會流于形式，教育效果會大打折扣[10]。為此，環(huán)境實驗室根據(jù)專業(yè)和學(xué)生特點，建立了完善的實驗室安全教育與安全準(zhǔn)入體系，具體做法如下：（1）每年新生入學(xué)之際，學(xué)院組織實驗室教師針對實驗室安全開展入學(xué)教育。學(xué)生在進(jìn)入專業(yè)實驗室之前，實驗室通過安全講座、安全展板、安全視頻等方式開展具有專業(yè)特點的實驗室安全教育，然后組織學(xué)生通過“實驗室安全考試系統(tǒng)”進(jìn)行考試，考試的內(nèi)容包括實驗室安全相關(guān)法規(guī)和制度、實驗室安全常識和專業(yè)知識及個人防護(hù)知識等。考試通過者（≥90分）可自行打印《實驗室安全準(zhǔn)入合格證》，具有準(zhǔn)入證書的學(xué)生方可進(jìn)入實驗室；為獲得準(zhǔn)入證書的學(xué)生發(fā)放實驗服，要求學(xué)生實驗課前將手機(jī)、書包等相關(guān)物品存入學(xué)生寄包柜內(nèi)，穿實驗服進(jìn)入實驗室開展實驗。（2）上實驗課前，實驗課教師結(jié)合實驗項目特點和使用的具有危險特性的儀器設(shè)備，如烘箱、馬弗爐、高壓滅菌鍋等進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，并將教育內(nèi)容記錄在《實驗教學(xué)計劃登記表》中。同時，要求學(xué)生在實驗預(yù)習(xí)報告中寫入實驗安全注意事項。對于需要進(jìn)入開放實驗室進(jìn)行自主實驗（如大學(xué)生科研創(chuàng)新訓(xùn)練計劃）的本科生，除上述措施外，學(xué)生還需填寫《實驗申請書》和簽訂《實驗室安全承諾書》，申請書中寫明實驗原理、所使用的危險化學(xué)品，并根據(jù)實驗原理產(chǎn)生的物質(zhì)和使用的危險化學(xué)品，闡述實驗防護(hù)和應(yīng)急措施，然后由指導(dǎo)教師簽字上交實驗室。實驗室教師根據(jù)學(xué)生填寫的實驗申請書內(nèi)容，進(jìn)行一對一考核，無問題后，方可授權(quán)進(jìn)入實驗室開展實驗研究。（3）定期開展實驗室安全事故應(yīng)急處置演練工作。2016年，環(huán)境實驗室率先在全校開展了實驗室一級安全事故的應(yīng)急處置演練工作，得到學(xué)校相關(guān)部門的認(rèn)可；2017年，環(huán)境實驗室承辦了學(xué)校一級、二級和三級實驗室安全事故應(yīng)急處置的演練工作，并錄制成視頻，在每年的安全教育中為學(xué)生播放，豐富了學(xué)生的應(yīng)急知識。同時，該視頻也得到了教育部科研實驗室安全檢查專家組的一致好評。開放實驗室的安全責(zé)任人定期對學(xué)生開展實驗室安全教育培訓(xùn)工作。學(xué)院每年將行政運行經(jīng)費的1%作為從事實驗室安全工作人員的培訓(xùn)經(jīng)費。2.5全面落實實驗室安全檢查。實驗室安全檢查工作內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、查隱患、查整改和查管理。在實驗室安全檢查工作中，認(rèn)真落實安全檢查與專項檢查相結(jié)合、二級單位自查與學(xué)校檢查相結(jié)合、季節(jié)性檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與重點檢查相結(jié)合，強(qiáng)化各類責(zé)任制度的實施，真正實現(xiàn)“計劃—落實—檢查—整改”的閉環(huán)管理。在安全檢查工作中，環(huán)境實驗室的具體做法是：每學(xué)期實驗課開課前，實驗室全體教師對實驗室進(jìn)行安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，以保障實驗教學(xué)正常開展。正常開課后，實行定期檢查（1～2個星期）制度，并形成常態(tài)化。每次實驗課結(jié)束后，實驗指導(dǎo)教師安排學(xué)生進(jìn)行實驗室值日和安全檢查。在安全檢查工作中，注重關(guān)鍵部位（化學(xué)品倉庫、氣瓶房）的安全防范、關(guān)鍵人員（安全員）的安全教育、關(guān)鍵時間（節(jié)假日）的安全檢查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（隱患整改）的安全監(jiān)督。采用實驗室視頻監(jiān)控系統(tǒng)和語音對講系統(tǒng)，隨機(jī)對各實驗室進(jìn)行安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題（如學(xué)生不穿實驗服）及時要求整改。2.6積極開展實驗室安全文化建設(shè)。在學(xué)校和學(xué)院的大力支持下，環(huán)境實驗室通過開展豐富多彩的實驗室安全活動，營造實驗室安全文化氛圍，構(gòu)建完善可行的實驗室安全文化體系，變學(xué)生的“被動教育”為“主動教育”。自2016年以來，環(huán)境實驗室率先在全校開展了“實驗室安全文化月”活動，主要包括實驗室安全講座、網(wǎng)站與展板文化宣傳、實驗室安全事故應(yīng)急處置演練、實驗室安全專項檢查、安全實驗室評比等主題活動。以各類活動為載體，充分發(fā)揮了實驗室安全文化的輻射作用，實現(xiàn)了師生從“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，達(dá)到了預(yù)期效果。2.7認(rèn)真做好實驗室安全檔案歸檔。實驗室安全檔案記載了實驗室工作人員在實驗室安全管理工作中的具體做法[11-12]，在教學(xué)評估、專業(yè)認(rèn)證、實驗室安全檢查、實驗室工作評比、安全事故追責(zé)中均發(fā)揮著重要作用。因此，認(rèn)真做好實驗室安全檔案歸檔工作至關(guān)重要。一直以來，環(huán)境實驗室高度重視實驗室安全檔案的歸檔工作，根據(jù)工作實際配備35種安全工作記錄本，并按照責(zé)任體系、安全制度、安全檢查、隱患整改、安全獎懲、隊伍建設(shè)、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查與處理、專業(yè)安全等設(shè)置了23個檔案類別，每學(xué)期末集中歸檔，檔案實行專人管理。
3結(jié)語
近兩年來，環(huán)境實驗室圍繞安全工作在硬件投入和安全管理上開展了一系列卓有成效的工作，取得了一定成績，在全國高校實驗室工作中具有一定的示范性。2017年以來，共有華南理工大學(xué)、四川大學(xué)、東北大學(xué)、吉林大學(xué)、北京師范大學(xué)等56所高校來校調(diào)研參觀。實驗室有1人被評為“江蘇省實驗室安全工作先進(jìn)個人”，并先后受邀到吉林大學(xué)、華南理工大學(xué)、東北師范大學(xué)、河海大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等高校和相關(guān)會議上進(jìn)行交流。通過對近幾年工作經(jīng)驗的梳理，我們認(rèn)為做好實驗室安全工作必須重點關(guān)注以下幾方面：一是通過安全教育、安全考試、安全活動月等形式，改變師生的傳統(tǒng)觀念，樹立安全價值觀，讓安全成為每位師生的良好習(xí)慣；二是實驗室安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，熟知實驗室工作中的潛在安全隱患和應(yīng)對措施，做好宣傳和教育工作，做到防患于未然；三是高度重視安全檢查工作，安全檢查不能流于形式，要實現(xiàn)閉環(huán)檢查，將實驗室安全檢查工作真正落到實處；四是建立完整的實驗室安全工作體系，制定有效的規(guī)章制度，簽訂安全責(zé)任書并層層落實，加強(qiáng)化學(xué)試劑、氣瓶、特種設(shè)備、實驗室廢液等重點環(huán)節(jié)的管理，建立完整的實驗室安全工作檔案。
關(guān)鍵詞：市政工程、施工、安全管理
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
市政工程是城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮椤h(huán)境衛(wèi)生和照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平的基本條件。市政工程施工具有戰(zhàn)線長、場地分散、工期緊、露天作業(yè)多；受環(huán)境、氣候、機(jī)械設(shè)備、地上地下障礙及人員素質(zhì)影響大；平面立體交叉作業(yè)多、受多工種操作、工期影響大；作業(yè)人員流動性、施工場地面積大；勞動條件、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境差別大等特點。給市政工程的施工安全帶來了很多不確定因素。下面就如何加強(qiáng)市政工程施工的安全管理工作談?wù)勛约何妩c意見。
1.建立施工安全組織保障體系
建立施工安全組織保障體系是安全管理的首要環(huán)節(jié)，本著“管生產(chǎn)必需管安全”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)獎懲制度，從組織體系上保證安全生產(chǎn)。
（1）.施工企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，施工企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員，人員的數(shù)量應(yīng)滿足安全生產(chǎn)需要。人員要高效精干，有較強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心，有豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。便于統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，查事故隱患，督促整改到位，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
（2）.建立和完善縱向到底，橫向到邊的安全管理組織體系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)在該體系內(nèi)自上而下層層分解，從而強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作指揮系統(tǒng)，逐步行成一個人人抓安全、人人講安全氛圍。讓人人參與安全工作管理。
（3）.建立企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理定立本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在責(zé)任書中明確雙方的責(zé)任和任務(wù)并與經(jīng)濟(jì)獎懲相掛鉤，年終進(jìn)行兌現(xiàn)，從而在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的局面。
2.建立施工安全管理規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，為了加強(qiáng)安全管理，還必需將其制度化，使施工人員有章可循，將安全工作落實到實處。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和法規(guī)，制度的內(nèi)容要齊全，針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性，反應(yīng)企業(yè)性質(zhì)，應(yīng)明確界定各部門在安全生產(chǎn)工作中責(zé)、權(quán)、利，讓企業(yè)職工體會并理解透徹，一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度，有利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工安全意思。加強(qiáng)企業(yè)安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
市政工程施工安全管理制度主要有：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎懲制度；安全技術(shù)措施管理制度；安全教育培訓(xùn)制度；安全檢查與驗收制度；工傷事故管理制度；交通安全管理制度；防凍保暖、防暑降溫的管理制度；特種設(shè)備、特種作業(yè)管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜間施工的安全制度等。
3.加強(qiáng)施工安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，通過安全教育培訓(xùn)，可以通過提高施工企業(yè)安全管理水平和全員安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)職工自我防護(hù)能力，掌握安全生產(chǎn)科學(xué)知識，熟悉安全操作技能，促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。
安全教育內(nèi)容包括:
（1）.安全思想教育，提高施工人員對安全工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性。
（2）.現(xiàn)行國家的安全生產(chǎn)法律，法規(guī)教育，如“建筑法”、“勞動法”、“安全生產(chǎn)法”、“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”等對安全教育培訓(xùn)都有了明確的規(guī)定，對施工企業(yè)的各類從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，以及企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)制度，有較為詳盡的具體的要求。
（3）.安全技術(shù)知識教育，包括項目施工過程的不安全因素、危險設(shè)備和區(qū)域的注意事項，有關(guān)職業(yè)危害的防護(hù)措施，電氣設(shè)備安全技術(shù)知識；起重設(shè)備、壓力容器的基本安全知識；危險物品管理，防火等基礎(chǔ)安全知識，如何正確使用和保管個人勞動防護(hù)用品；如何報告和處理傷亡事故，各工種安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底。
（4）.典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)教育，通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，提高安全組織管理和技術(shù)水平；通過典型事故的介紹和分析，使全體施工人員吸取教訓(xùn)，檢查各自崗位上的事故隱患，及時采取措施，將事故隱患排除，避免同類事故發(fā)生。
安全教育培訓(xùn)人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，管理層、施工現(xiàn)場一般作業(yè)人員、特種作業(yè)人員，設(shè)計、工程監(jiān)理單位相關(guān)人員等，重點是施工現(xiàn)場一般作業(yè)人員，他們大多數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)不高，施工安全知識少，不懂得操作規(guī)程，安全意識淡薄。做好他們的安全教育工作極為重要，可以使他們了解本行業(yè)的施工特點，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟練掌握本工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程并進(jìn)行安全技術(shù)交底，通過典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)，使他們在頭腦中意識到安全的重要性，提高作業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)測
施工現(xiàn)場是安全事故發(fā)生最集中的地方，加強(qiáng)施工的安全管理和監(jiān)測對于避免安全事故的發(fā)生具有十分重要而又顯著的作用。在市政工程施工中，經(jīng)常要動用大量土方，或挖方或填方，施工環(huán)境復(fù)雜，危險性大，這對于施工安全知識少的施工現(xiàn)場一般作業(yè)人員來說，往往認(rèn)識不足，安全意思差，違章作業(yè)而出現(xiàn)事故，為了防止事故發(fā)生，首先在施工前一定要認(rèn)真勘察地上、地下構(gòu)筑物及各種管線的分布情況，根據(jù)施工圖和現(xiàn)場實際情況編制專項安全施工方案，施工時按專項安全施工方案要求開挖土方，嚴(yán)禁逆向挖坡、取土，對開挖的土方附近的建筑物和電桿等要及時拆除或加固，防止坍塌倒伏傷人。尤其是在初春和初冬季節(jié)施工，因晝夜溫差大、夜凍、晝化、導(dǎo)致土層剝離更容易坍塌，這時一定要派專人看護(hù)和巡查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有變化應(yīng)及時支撐或采取其它有效的防護(hù)措施，防止事故發(fā)生。
5.認(rèn)真落實施工安全監(jiān)督檢查
（1）.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門按定期安全檢查制度和突擊性安全檢查相結(jié)合的安全檢查制度對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。項目部（設(shè)專人）每月末、每兩周、班組每天的定期安全檢查制度。安全檢查內(nèi)容主要包括：安全管理制度落實情況；安全技術(shù)措施制定和實施情況；專業(yè)安全檢查并填寫相應(yīng)安全驗收記錄；季節(jié)性安全檢查，如防寒、防濕、防毒、防洪、防臺風(fēng)等檢查；機(jī)械設(shè)備檢查；防火及安全生產(chǎn)檢查，主要檢查防火措施和要求的落實情況，如現(xiàn)場使用明火規(guī)定的執(zhí)行情況，現(xiàn)場材料堆放是否滿足防火要求等，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，做好工地防火工作，保證安全生產(chǎn)。
（2）建設(shè)單位和監(jiān)理單位根據(jù)國家有關(guān)安全法律、法規(guī)和各自職責(zé)對市政工程施工全過程進(jìn)行旁站式安全監(jiān)督管理，并設(shè)安全監(jiān)理人員。隨時發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促施工單位立即排除，確保生產(chǎn)安全。
（3）.政府市政管理部門及授權(quán)的市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照以人為本，預(yù)防為主的方針，依據(jù)國家及地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對市政工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施和安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)及時消除隱患并采取防范措施，有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害等安全事故的發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
為順利落實市政工程安全監(jiān)督管理工作，首先要強(qiáng)化責(zé)任意思，落實監(jiān)管責(zé)任。其次加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提升專業(yè)知識和操作技能，讓每一個安全監(jiān)管人員（政府安全監(jiān)督人員和企業(yè)安全管理人員）都要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)范，并制定詳細(xì)工作計劃，確保安全監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。再次是完善管理各項制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格落實市政工程管理各項規(guī)定，做到責(zé)任到人，考核到位，努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最后要根據(jù)現(xiàn)有的市政安全管理規(guī)范，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)一票否決制度，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。各分項、各工序都以安全控制為中心進(jìn)行全面管理，從各方面保證市政工程的施工安全，從而使市政工程施工安全控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。
結(jié)束語
市政工程業(yè)安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，不能完全依靠施工單位一方面的力量，而且需要參建各方的共同努力，采取可行對策，高度重視，認(rèn)真組織，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，把安全措施落到實處，全力做好施工安全管理工作，杜絕或減少安全事故的發(fā)生。實現(xiàn)市政工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的施工量增多，施工安全事故多有發(fā)生，給人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，也給施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會影響。多數(shù)原因在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識與自我保護(hù)意識，加之安全監(jiān)管的不足，極易造成安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對于個人、企業(yè)及建筑業(yè)的和諧健康發(fā)展都具有非常重要的現(xiàn)實意義。
2施工安全管理中常存在的問題
1）領(lǐng)導(dǎo)對安全管理的關(guān)注度不夠、資金投入不足。項目經(jīng)理是項目安全施工的首要責(zé)任人，而企業(yè)法人是企業(yè)安全施工的首要責(zé)任人。安全管理首先要求領(lǐng)導(dǎo)有足夠認(rèn)識、關(guān)注和重視，才能形成自上而下的安全意識，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實處。安全管理需要基本的資金投入，用于購買符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的各種設(shè)備、器具及安全防護(hù)用品等，需要配備足夠的專業(yè)安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會成為一句口號，就會僅僅流于形式，成為“無米之炊”。而只有企業(yè)法人和項目經(jīng)理對安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。
2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機(jī)構(gòu)不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項目現(xiàn)場并未按照工程規(guī)模和施工組織設(shè)計配備足夠的專職安全員，施工現(xiàn)場實際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個項目“共用”一名安全員，遇有建設(shè)單位、監(jiān)理單位等部門檢查時，臨時“串場”。施工現(xiàn)場未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態(tài)。這種情況一般多見于第一個項目正常進(jìn)行中或者臨近收尾，第二個項目剛開始基槽開挖，項目現(xiàn)場施工人員高峰不在同一時間段，施工單位領(lǐng)導(dǎo)覺得安全員“工作量不飽滿”而出現(xiàn)“共用”情況。施工現(xiàn)場管理人員配備不足，安全管理沒有完整的組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任不明，則管理無從談起。
3）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓(xùn)不到位。由于施工人員流動性較大，有些安全生產(chǎn)意識淡薄的建筑企業(yè)，對員工疏于安全教育培訓(xùn)。這些人文化素質(zhì)較差，對一些安全隱患就會認(rèn)識不清，不夠重視，因此缺乏相關(guān)的安全意識與自我保護(hù)意識，違章作業(yè)是時常發(fā)生的事。有的工程負(fù)責(zé)人違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時加班，導(dǎo)致工人違章冒險作業(yè)或疲勞作業(yè)。
4）現(xiàn)場機(jī)具機(jī)械設(shè)備的巡檢、養(yǎng)護(hù)、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應(yīng)該淘汰的設(shè)備，仍然使用；應(yīng)該定期保養(yǎng)的設(shè)備不及時保養(yǎng)，疲勞使用；應(yīng)定期巡查的機(jī)具設(shè)備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)。比如電鋸的防護(hù)罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監(jiān)理檢查前突擊填寫，都是很多施工現(xiàn)場不重視、經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
3強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的辦法
加強(qiáng)各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。
1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，項目部應(yīng)完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標(biāo)，明確管理要求，劃分管理責(zé)任。項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員等。應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機(jī)械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進(jìn)行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門部門的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進(jìn)行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態(tài)度進(jìn)行經(jīng)常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護(hù)用品要堅決予以更換。對于簡易設(shè)置的安全防護(hù)措施、保養(yǎng)不及時的設(shè)備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內(nèi)容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
4總結(jié)
我是林源，XX年以優(yōu)秀退伍戰(zhàn)士退伍，在參軍期間曾因為英勇表現(xiàn)立下二等功，退伍專業(yè)后后曾在一間xx公司工作過，而后在本公司從事保安組長工作，今天非常榮幸能有機(jī)會參加公司保安隊長競聘。下面我從安全與管理、效益、責(zé)任3個方面談?wù)勎覍Ρ０碴犻L以及保安工作的一點理解和建議。
通常我們所說的安全是：沒有危險、不受威脅、不發(fā)生事故。具體說是不致對人的身體造成傷害和威脅，不會導(dǎo)致設(shè)備或財產(chǎn)損失和環(huán)境危害的狀態(tài)。
安全依賴管理。管理是指：使其所負(fù)責(zé)的某項工作順利進(jìn)行。
成功管理=有效機(jī)制+科學(xué)方法
企業(yè)要切實履行好在勞動生產(chǎn)過程中，通過改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全、健康和國家財產(chǎn)及人民生命安全的前提下順利進(jìn)行的職責(zé)，建立運用企業(yè)的一切資源，以達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的目的所采取的組織性、技術(shù)性措施的有效運行機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，本著“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的防火責(zé)任制度。明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。
1)建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全教育培訓(xùn)制，各崗位安全操作規(guī)程，安全檢查與隱患整改制，危險作業(yè)管理制度，事故管理制度，安全獎懲制度等。
2)建立以目標(biāo)管理為核心的安全生產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中人的不安全行為，設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實現(xiàn)企業(yè)全員、全面、全過程的動態(tài)安全管理。
3)落實安全教育制度，提高員工安全生產(chǎn)水平和技術(shù)知識水平，培訓(xùn)安全技術(shù)專業(yè)人員，提高員工安全生產(chǎn)、規(guī)范操作意識。新進(jìn)員工必須進(jìn)行公司級、部門級、班組級三級安全教育;班組長安全教育每年至少進(jìn)行一次;特種作業(yè)人員教育、中級以上干部教育、全員教育、復(fù)訓(xùn)教育、變換工種教育、復(fù)工教育要按規(guī)定要求進(jìn)行。安全教育要分布驟：a安全知識教育階段，b安全技能訓(xùn)練階段，c安全態(tài)度教育階段。安全教育要做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
4)安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一向重要內(nèi)容。安全檢查是從多年生產(chǎn)實踐中總結(jié)出的好形式，它是安全生產(chǎn)中運用群眾路線的方法，從中發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷的有效途徑。安全檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能導(dǎo)致發(fā)生事故的隱患，防止傷亡事故發(fā)生，保護(hù)員工的安全，改善勞動條件。安全檢查的方法有：a定期性安全檢查、b專業(yè)性安全檢查、c經(jīng)常性安全檢權(quán)查、d季節(jié)性安全檢查。檢查方式以公司月檢、部門周檢、班組日檢。對安全檢查結(jié)果要填寫安全檢查記錄表，檢查內(nèi)容是檢查“安全第一、預(yù)防為主”的思想和安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)程度，查安全生產(chǎn)管理制度，安全技術(shù)操作規(guī)程的建立、健全情況，查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行及違反規(guī)章的處理情況，查安全生產(chǎn)方針政策、法令規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，查動力設(shè)備、工藝設(shè)備、廠房建筑、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患及整改措施。貫徹邊查邊改的方針，做到“三定”，“四不推”即定措施，定完成期限，定負(fù)責(zé)人。凡自己能整改的個人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。務(wù)必條條隱患的整改都能落實。建立安全檔案，不斷積累經(jīng)驗，為做好安全管理工作提供決策依據(jù)。
安全就是效益。效益是效果和利益，安全工作做的好就達(dá)到了效果，保障了利益的實現(xiàn)。安全生產(chǎn)是企業(yè)的法定職責(zé)。
成功企業(yè)=效益+安全
1)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到企業(yè)的形象、持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。不斷改善職工勞動條件，防止事故和職業(yè)病，是黨和政府的一貫方針，“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”是我國憲法所確定的安全生產(chǎn)的基本原則，國家明確規(guī)定作為獨立法人主體的企業(yè)，必須獨立履行安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2)成功的企業(yè)不止是有效益的取得，還要有員工的安全、各崗位各環(huán)節(jié)運作的順暢安全、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有保障。安全工作做的好，有利于員工隊伍的思想穩(wěn)定而發(fā)揮自己的主觀能動性更好地投入工作，有利于為國家保存生產(chǎn)力，有利于樹立良好的企業(yè)形象，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。從一定程度講安全就是效益。
安全就是責(zé)任：企業(yè)應(yīng)依照法律規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級安全管理人員職責(zé)，法定代表人或非法人單位的負(fù)責(zé)人，是所在單位安全管理的第一責(zé)任人，對本單位的安全工作承擔(dān)直接管理責(zé)任。
歡迎您們到我公司來指導(dǎo)工作，現(xiàn)就我公司今年以來的安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報：
一、公司領(lǐng)導(dǎo)重視，分管領(lǐng)導(dǎo)長抓，員工人人參與
建司初期，公司沒有專職人員抓安全工作，致使安全事故事件時有發(fā)生，公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常忙于解決矛盾，弄得焦頭亂額，耗費了許多本來用于管理生產(chǎn)的精力，公司老總看到這一問題后，認(rèn)為公司管理，特別是對員工的管理，安全，消防，生產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)誤之及去抓，老總?cè)ツ暾垇砹藢Ｂ毞止馨踩芾砣藛T，重點抓安全工作，把公司安全管理工作放在重要日程上，完善了公司的安全制度，定期組織學(xué)習(xí)，制度上墻，使員工天天見到，時時刻刻遵守，使每個員工人人參與，安全規(guī)范管理。
二、完善和制定各項制度，重點抓落實工作
1．公司對安全制度做了進(jìn)一步完善，結(jié)合公司實際情況制定了一系列安全制度及安全操作規(guī)程。即：《消防安全管理制度》、《人生安全、生產(chǎn)安全管理制度》、《治安保衛(wèi)管理制度》、《安全檢查管理制度》、《責(zé)任事故處理規(guī)定》、《各車間機(jī)器安全操作規(guī)程》、《安全培訓(xùn)制度》等。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全制度和《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高員工的安全意識及自我保護(hù)意識，公司還科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不斷改善員工的勞動條件，為員工創(chuàng)造了一個舒適安全的工作環(huán)境。
2．確實加強(qiáng)了對職工的安全教育培訓(xùn)工作，未經(jīng)教育培訓(xùn)不得上崗，落實好了公司內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任，實施了全員安全宣傳教育工作，全公司員工進(jìn)行了三級安全教育合格后上崗，并建立了安全臺帳，經(jīng)常開展防火，防爆宣傳，經(jīng)常組織義務(wù)消防隊員演習(xí)，建立健全了崗位目標(biāo)責(zé)任制，把安全工作明確分工，責(zé)任到人，同廠長，車間主管，組長，員工都簽定了安全責(zé)任書，獎罰措施配套到位，組織全員檢查，隱患整改落實到人，安全檢查工作做到了長抓不懈使之規(guī)范化，制度化，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。對發(fā)生事故做到了舉一反三嚴(yán)格按照四不放過原則進(jìn)行處理，把安全事故責(zé)任制落實到了車間，班組，崗位，加強(qiáng)了車間安全、衛(wèi)生承包管理，在全體員工中樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，讓廣大員工提高了安全思想意識和自我保護(hù)意識。
公司7月份成立了安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對公司整個安全做了一次全員綜合治理整頓，分三階段：宣傳自查階段。整治階段。維持階段。通過治理取得了良好的效果，公司還召開了全員參加安全生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真分析以往現(xiàn)場事故的原因，吸取事故教訓(xùn)，每月定期還不定期對全廠各部門安全衛(wèi)生進(jìn)行大檢查，消除各種存在的不安全隱患，對公司電工，機(jī)修，鍋爐工等特殊工作進(jìn)行了專門安全培訓(xùn)，配備了企業(yè)專職安全員，得到了上崗證，健全了企業(yè)負(fù)責(zé)人，車間主任，安全員，班組長，崗位工人等各級人員的安全生產(chǎn)制度，建立健全了各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全警示標(biāo)志，對安全檢查教育培訓(xùn)等都建立了臺帳，特別是完善安全隱患自查，整改和復(fù)查驗收等情況都有書面記錄。
三、對年度工作計劃加以落實
1．主要工作是進(jìn)行新員工進(jìn)廠三級安全培訓(xùn)教育工作，車間、班組負(fù)責(zé)培訓(xùn)新員工掌握基本的安全操作技能和安全操作規(guī)程，廠部負(fù)責(zé)安全知識教育。由各車間、班組地3月份月底前完成。由廠部、企管部負(fù)責(zé)考核。列入各部門工作績效考核成績。
2．主要進(jìn)行設(shè)備安全檢查工作，由設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)等部門聯(lián)合檢查，主要檢查全廠地生產(chǎn)中的設(shè)備存在的安全隱患和不安全因素，對檢查出的問題，由相關(guān)部門列出檢查報告，由責(zé)任部門進(jìn)行檢查整改，技術(shù)、設(shè)備部門負(fù)責(zé)協(xié)助整改，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查督促。主要工作在月底前完成。由廠部、企管部負(fù)責(zé)考核。列入部門工作績效考核成績。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
起草人：
審核人：
批準(zhǔn)人：
2007年6月20日
目錄
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度---------------------------------------------------------2
1)總經(jīng)理安全職責(zé)--------------------------------------------------4
2)生產(chǎn)廠長安全職責(zé)-----------------------------------------------6
3)設(shè)備廠長安全職責(zé)-----------------------------------------------7
4)經(jīng)營經(jīng)理安全職責(zé)-----------------------------------------------8
5)安全員安全職責(zé)--------------------------------------------------9
6)車間主任安全職責(zé)----------------------------------------------10
7)帶班人員（班長）安全職責(zé)---------------------------------11
8)從業(yè)人員安全職責(zé)----------------------------------------------12
9)辦公室安全職責(zé)-------------------------------------------------13
10)安全科安全職責(zé)-------------------------------------------------14
11)供銷部門安全職責(zé)----------------------------------------------16
12)財務(wù)部門安全職責(zé)----------------------------------------------17
13)技術(shù)部門安全職責(zé)----------------------------------------------18
14)化驗部門安全職責(zé)----------------------------------------------19
15)保衛(wèi)部門安全職責(zé)----------------------------------------------20
16)班組安全職責(zé)-----------------------------------------------------21
17)交接班安全職責(zé)-------------------------------------------------22
二、安全培訓(xùn)教育制度----------------------------------23
三、安全檢查制度--------------------------------------26
四、隱患整改管理制度----------------------------------28
五、安全檢維修管理制度---------------------------------31
六、安全作業(yè)管理制度-----------------------------------34
七、危險化學(xué)品安全管理制度-----------------------------35
八、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度-------------------------------36
九、安全生產(chǎn)投入保障制度-------------------------------37
十、勞動防護(hù)用品發(fā)放管理制度---------------------------39
十一、事故管理制度------------------------------------40
十二、職業(yè)衛(wèi)生管理制度--------------------------------45
十三、重大危險源（倉庫、罐區(qū)）管理制度----------------46
十四、安全生產(chǎn)會議管理制度----------------------------52
十五、劇毒化學(xué)品安全管理制度--------------------------53
十六、安全生產(chǎn)獎懲管理制度----------------------------56
十七、防火、防爆安全管理制度-------------------------57
十八、防塵、防毒管理制度------------------------------61
十九、消防管理制度------------------------------------65
二十、禁火禁煙管理制度--------------------------------71
二十一、特種作業(yè)人員管理制度----------------------------72
二十二、安全責(zé)任考核制度--------------------------------73
二十三、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理制度----------75
一、提高認(rèn)識，落實責(zé)任
結(jié)合我區(qū)成品油零售經(jīng)營企業(yè)購銷、儲存的實際，按照《成品油市場管理辦法》和《加油站檢查指導(dǎo)手冊》的有關(guān)規(guī)定，逐項落實。確保成品油購銷調(diào)儲工作安全平穩(wěn)運行。
二、工作目標(biāo)
通過安全管理專項檢查，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)落實第一責(zé)任人的安全管理職責(zé)，加大力度全面排查治理安全隱患，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。落實行業(yè)主管部門“管行業(yè)管安全”的職責(zé)，協(xié)同配合有關(guān)部門加強(qiáng)安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)整改到位，保證油庫和加油站安全運行，維護(hù)石油流通市場的安全和穩(wěn)定。
三、檢查內(nèi)容
（一）經(jīng)營手續(xù)。商務(wù)部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》或港口管理部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》，工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》以及其它消防、環(huán)保、防雷、質(zhì)檢等相關(guān)文件是否齊備，相關(guān)證照是否通過年檢且在有效期內(nèi)。
（二）管理制度。是否制訂有《加油站賬表冊單管理制度》、《票證管理制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《交接班制度》、《商品采購、銷售制度》、《庫存管理制度》、《消防管理制度》、《事故預(yù)案》等相關(guān)管理制度。是否建立成品油進(jìn)、銷、存臺賬和出入庫管理臺賬。
（三）安全運營。是否設(shè)置符合要求的計量保管員、安全管理員、設(shè)備管理員和質(zhì)量監(jiān)督員崗位，并具備相應(yīng)的安全資格證書。能否提供證明油品質(zhì)量符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的化驗單或檢測報告。銷售散裝汽油的是否登記購買者姓名、聯(lián)系方式、用途等相關(guān)信息。是否按規(guī)定配置消防器材和設(shè)施，建立健全安全消防組織和防火檔案。消防栓及消防通道前有無雜物堆積。儲油罐、加油機(jī)、企業(yè)內(nèi)部油氣管線等設(shè)備設(shè)施是否完好，輸送油品的管線是否專管專用。企業(yè)內(nèi)部油品運輸車輛是否通過法定機(jī)構(gòu)（或授權(quán)單位）資格認(rèn)定合格。自助加油站是否制訂防靜電和防人為破壞的相關(guān)制度和措施。加油站、油庫作業(yè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行加卸油相關(guān)操作規(guī)程。是否定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。
四、存在問題
通過此次加油站安全管理專項檢查，轄區(qū)內(nèi)部份加油站存在以下問題和不足：一是部分社會加油站由于市場份額少，對安全生產(chǎn)管理認(rèn)識不足，消防設(shè)施設(shè)備投入少，老化的設(shè)施設(shè)備沒有及時更新，員工的安全管理教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面不夠；二是少數(shù)社會加油站日常管理臺賬不健全，安全檢查痕跡資料欠缺。
受檢單位： 檢查時間： 年 月 日
序號
檢查內(nèi)容
檢查方式
檢查情況
1
安全管理機(jī)構(gòu)以及制度是否健全。
查閱資料
2
特種作業(yè)人員是否持證上崗。
查閱資料
3
是否定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
查閱資料
4
正常藥品與易燃易爆危險品是否分開存放。
現(xiàn)場檢查
5
劇毒藥品存放是否符合規(guī)范。
現(xiàn)場檢查
6
消防安全設(shè)施是否完備和進(jìn)行日常維護(hù)。
現(xiàn)場檢查
7
應(yīng)急逃生通道是否通暢、標(biāo)示是否清晰。
現(xiàn)場檢查
8
是否建立健全高壓氧倉管理制度。
現(xiàn)場檢查
9
是否嚴(yán)格高壓氧倉操作規(guī)程。
現(xiàn)場檢查
10
配電室、鍋爐、壓力容器符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)場檢查
現(xiàn)場安全檢查結(jié)論意見
檢查人員簽名
姓 名
單 位
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)
分公司始終堅持“提高符合性、重視適應(yīng)性、確保有效性”的原則加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)對安全管理制度實施動態(tài)管理。分公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制體系管理辦法》，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，組織完成《安全服務(wù)責(zé)任書》的修訂，增強(qiáng)相關(guān)大項和條款，使分公司安全責(zé)任更加“精細(xì)化”，使上級公司安全任務(wù)與目標(biāo)的落地工作得到加強(qiáng)。由于實行了較為嚴(yán)格的安全責(zé)任考核，僅航空加油站加油單錯誤率就下降了50%，庫站的“三違”得到有限遏制，沒有出現(xiàn)全公司的處理通報。積極出臺《分公司管道運行安全管理規(guī)定》，明確管道標(biāo)樁上安裝巡更器，巡查人員必須到點打更，與管道沿途村、社建立電話聯(lián)絡(luò)報警機(jī)制，以編外管道巡查員的形式加強(qiáng)管道異常監(jiān)控，規(guī)范社會單位、個人涉及輸油管道的工程管理，按管道保護(hù)法相關(guān)要求執(zhí)行。針對安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大對重大風(fēng)險的識別與管控，完善安全管理規(guī)則制度，做好事前防范工作。先后制定了《油躉船密閉艙室管理規(guī)定》、《躉船起重機(jī)械安全管理規(guī)定》、《躉船起重機(jī)操作“九不吊”與“七禁止”安全規(guī)定》、《庫區(qū)生活污水處理系統(tǒng)操作程序》等23項管理制度。
二、加大安全監(jiān)管力度，促進(jìn)安全管理有序
分公司嚴(yán)格執(zhí)行安全“一票否決”，牢固樹立“安全高于業(yè)績，安全是最大的業(yè)績”思想，堅持專項安全檢查、定期安全檢查、不定期安全抽查、不安全事件調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)管方式，強(qiáng)化各生產(chǎn)單位對規(guī)章制度的執(zhí)行力；通過開展“人人都是檢查員”活動，在全體員工中積極開展危險源辨識活動；對排查出的隱患進(jìn)行上墻掛牌督辦和實施銷號閉環(huán)管理，確保隱患的整改治理工作落到實處。通過以上方式加大了安全檢查和隱患治理的力度。分公司重點建設(shè)安全檢查“三支隊伍”和“三個層級”——庫站安全負(fù)責(zé)人、安全工程師、安全員；公司級、庫站級、班組級。安全檢查做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面與專項檢查相結(jié)合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航業(yè)和地方政府、上級公司、機(jī)場職能部門和航空公司等各級安全檢查、安全審計和適航認(rèn)證工作。特別是行業(yè)發(fā)生大的安全事故時，如馬航370航班失聯(lián)后，分公司根據(jù)上級公司《關(guān)于開展安全排查的通知》，立即組織安全大排查活動，并結(jié)合“人人都是檢查員”活動、“安全生產(chǎn)月”主題活動、“壓事故、保安全”百日攻堅行動和“六打六治”打非治違專項行動，嚴(yán)查隱患，落實整改。分公司在執(zhí)行《上級公司生產(chǎn)崗位上崗作業(yè)許可證管理制度》等方面，加大“明訪、暗拍”頻率和力度，對違紀(jì)違章行為堅決查處，從嚴(yán)處理。
三、全面開展隱患排查，隱患治理初見成效
針對分公司輸油設(shè)施點多、面廣的特點，分公司成立隱患整治工作小組，全面開展安全隱患專項排查。分公司建立隱患專項檔案，對油料設(shè)施隱患逐一梳理，制定了管控或治理方案。積極與政府溝通，向各級人民政府、企業(yè)、個人遞送函件、告知書等材料上百次，召開各類現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場處置會六十余次。分公司建立了輸油管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制作了輸油管道走廊動態(tài)揭示板，在揭示板上標(biāo)注了近三百個樁位的海拔高度和管道埋深數(shù)據(jù)；劃分出管道隱患區(qū)域，按輕重程度使用不同顏色旗幟進(jìn)行標(biāo)識，且每日更新，直觀顯示了隱患對應(yīng)點、施工現(xiàn)場和維護(hù)點情況，為及時發(fā)現(xiàn)管道新隱患提供了依據(jù)。針對地方施工造成的航油公司管道破裂發(fā)生的航油泄漏事故，分公司迅速搶險，積極應(yīng)對，處置得當(dāng)，把損失降到最低。面對復(fù)雜的地質(zhì)情況，委托專家和專業(yè)單位多次制定出管道保護(hù)方案，多次專家評審，先后解決了山體滑坡、塌方、地質(zhì)沉降、管道熱應(yīng)力變化等技術(shù)難題，全力實施應(yīng)急搶險和綜合整治工作。
四、加強(qiáng)計量管理力度，保證油品質(zhì)量安全
分公司高度重視油品質(zhì)量安全，對裝、運、卸、輸、發(fā)環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管、重點監(jiān)控，油品質(zhì)量情況持續(xù)穩(wěn)定。針對近年航油水路運輸損耗大的問題，分公司積極與航油地方物流公司、航油駐煉廠辦事處聯(lián)系，加強(qiáng)裝船、運輸、過駁、接卸過程控制，增加對污油柜、污水柜的干艙檢查，完善鉛封管理制度，修訂油罐容積表，計量損耗由0.51%控制在0.3%以內(nèi)，接收損耗呈穩(wěn)中有降的趨勢。進(jìn)入夏季，低高度管線加油車電子流量計頻繁出現(xiàn)故障，分公司組織力量對問題進(jìn)行查找，對原因進(jìn)行分析，緊急調(diào)配了零配件，并形成了《分公司關(guān)于低高度管線加油車電子流量計突發(fā)故障情況的報告》上報了上級公司，具有一定的借鑒作用。
五、開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高現(xiàn)場處置能力
安全檢查的原則
（一）分級負(fù)責(zé)原則。局安委會辦公室主要負(fù)責(zé)局屬各單位、行業(yè)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)督查。局運管處、建管處、維管所、航管所和各交管所主要負(fù)責(zé)行業(yè)管理的企業(yè)和由局負(fù)責(zé)的建設(shè)項目、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)對行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行自查自糾。
（二）注重實效原則。安全檢查要深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場、監(jiān)控平臺、車站、碼頭、危險品運輸?shù)戎攸c部位、重點場所、重點單位進(jìn)行抽查、拉網(wǎng)式排查事故隱患，督促限期整改。
（三）誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)原則。
安全檢查的內(nèi)容
（一）查思想：主要查各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理是否高度重視，安全教育和安全責(zé)任是否落實，是否真正關(guān)心職工的安全與健康，是否認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于相關(guān)行業(yè)的指示要求和工作部署，是否認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于對安全生產(chǎn)工作的方針、政策和法律法規(guī)。
（二）查制度：主要查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否按要求建立健全，各項安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實；對特種作業(yè)和交通運輸從業(yè)人員是否進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗。
（三）查現(xiàn)場：主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查單位（企業(yè)）的經(jīng)營資質(zhì)、勞動條件、作業(yè)環(huán)境、車輛、船舶安全技術(shù)狀況、消防器材的配備等是否符合安全管理規(guī)定，檢查從業(yè)人員的資格證書是否符合行業(yè)要求。
（四）查隱患：主要是查找可能導(dǎo)致人身傷害（傷亡）或者造成經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故隱患，下達(dá)整改意見通知書，明確整改要求和時限。
（五）查整改：在邊檢查邊整改的同時，重點檢查以往查出的事故隱患和存在問題是否按照當(dāng)時記錄項目、整改措施和完成期限進(jìn)行了整改，對整改的情況要進(jìn)行復(fù)查和驗收。
（六）查事故處理：主要是檢查各類事故是否按規(guī)定及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，落實“四不放過”原則。
安全檢查的方法
（一）“聽”：就是聽取有關(guān)單位（企業(yè)）負(fù)責(zé)人關(guān)于安全工作情況匯報；
（二）“看”：就是檢查人員到作業(yè)現(xiàn)場、車（船）、碼頭實地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患。
（三）“問”：就是詢問被檢查單位有關(guān)人員安全制度、安全職責(zé)、安全常識、安全活動和教育培訓(xùn)情況。
（四）“查”：就是查看被檢查單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和安全生產(chǎn)會議記錄、檢查記錄、處罰措施、企業(yè)自查自糾、監(jiān)控平臺、教育培訓(xùn)以及各類臺帳等檔案資料，查安全設(shè)施設(shè)備配備和使用情況。
（五）“評”：就是對被檢查單位的安全工作進(jìn)行評價，并向被檢單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋意見。
（六）明查與暗訪相結(jié)合。
安全檢查時段安排
（一）第一季度安全檢查主要包括單位新年度安全制度建立、安全責(zé)任落實、年初工作部署、元旦春節(jié)安全運輸、春季及“兩會”期間的安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
（二）第二季度安全檢查主要包括“全國安全生產(chǎn)月”各項安全競賽活動、集中整治行動、“五一”小長假期間及夏季安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。
（三）第三季度安全檢查主要包括汛期安全生產(chǎn)管理，“十一”黃金周及秋季的安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
（四）第四季度安全檢查主要包括“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)”活動及冬季安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
（五）專項行動安全檢查按照上級部署的專項內(nèi)容進(jìn)行。
（六）各項安全檢查要做好現(xiàn)場記錄，檢查和被檢查單位雙方負(fù)責(zé)人共同簽字，作為安全生產(chǎn)工作檔案和年終安全管理情況的考評依據(jù)。
關(guān)鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；
中圖分類號： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路施工安全管理的特點可以用四點來概括: 復(fù)雜性、精細(xì)性、長期性、社會性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的; 精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細(xì)小的一個環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細(xì)節(jié)中; 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期, 施工安全管理的社會性尤為重要, 施工安全除了是工程實體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會影響到個人或人群所在的社會, 影響深遠(yuǎn)。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運行安全。
2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施
保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。
2. 1 強(qiáng)化安全意識, 實現(xiàn)安全觀念規(guī)范化
公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強(qiáng)施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項目辦、監(jiān)理辦、項目經(jīng)理部人員充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識, 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育
安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。開工前, 要對所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強(qiáng)化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強(qiáng)安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。竣工后, 要及時進(jìn)行安全總結(jié)教育, 對發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認(rèn)真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對好的經(jīng)驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化, 推動了各項規(guī)章制度和規(guī)程的落實, 進(jìn)一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系
必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行, 各項安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實到人。明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 堅持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則, 從項目實施的部門經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個項目部、每個施工班組、每一個施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個崗位, 每個角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實施提供了組織保障。
在落實安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則, 規(guī)定上至項目辦主任, 下到各班組的安全員對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo), 形成從上到下逐級落實, 從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責(zé)任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì); 使現(xiàn)場人員目標(biāo)明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過人的規(guī)范操作, 形成安全責(zé)任管理鏈, 實現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規(guī)范了施工人員進(jìn)入工作面后的工作程序,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。
3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過健全的安全管理規(guī)章制度來實現(xiàn), 制度嚴(yán)明、執(zhí)行無誤、獎懲不怠, 才能實現(xiàn)安全管理目標(biāo), 得到施工安全管理的預(yù)期效果。
(1)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制
項目經(jīng)理為施工安全管理第一責(zé)任人, 負(fù)責(zé)建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責(zé)任制, 明確各部門、各級人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。
(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度
建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項目經(jīng)理負(fù)責(zé), 由項目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟(jì)師三條線分管共抓。項目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機(jī)務(wù)部, 具體進(jìn)行安全措施的制訂落實; 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來落實安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟(jì)師分管財務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責(zé)任制度, 將安全生產(chǎn)落實到人, 保證項目的順利實施。
(3)“一崗一責(zé)制”
項目經(jīng)理、項目總工、各部門經(jīng)理到操作人員層層制定安全責(zé)任制, 安全獎罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責(zé)、權(quán)、利、效”相
結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。
(4)安全生產(chǎn)合同制
建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)并堅持徹底履行。
(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會制
定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會, 及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗, 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點。
(6)安全生產(chǎn)臺帳制
施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺帳, 其中人員組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、會議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報告及處理、安全生產(chǎn)費用使用情況等均按規(guī)定詳細(xì)記錄, 裝訂整理成冊。
3. 2 安全投入與安全控制措施
《公路、水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用, 一般不得低于投標(biāo)價的1%, 且不得作為競爭性報價。”“安全生產(chǎn)費用, 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項資金,即安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)該按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的專款專用。
公路工程施工時最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動條件, 防止工傷事故, 保護(hù)單位財產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。
(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施
要根據(jù)公路工程特點, 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項施工方案并嚴(yán)格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。
(2)高空臨邊作業(yè)安全防護(hù)措施
結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護(hù)和警示標(biāo)志, 設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴(yán)防落人、落物等重特大事故。
(3)不封閉交通時的安全措施
對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機(jī)具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。
(4)保證安全資金、物資投入
根據(jù)工程項目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品, 及安全施工標(biāo)志、封閉交通標(biāo)志、職工的專項勞動保護(hù)用品等。
(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)
系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng), 準(zhǔn)確及時地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。
3. 3 安全檢查與監(jiān)督
施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產(chǎn)動態(tài), 對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防, 必須堅持嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢查、考核、評比制度, 加大檢查力度, 建立獎罰機(jī)制, 落實隱患整改制。通過安全檢查不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識, 促進(jìn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。
(1)安全檢查的內(nèi)容
安全檢查應(yīng)堅持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點, 重點查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機(jī)械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。
(2)安全檢查方法和手段
安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準(zhǔn)備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法, 對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場安全狀態(tài)進(jìn)行評估和評價。
(3)監(jiān)理安全監(jiān)督
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理, 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
4 提高施工安全技術(shù), 推進(jìn)安全科技進(jìn)步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個常提卻常常會被忽略的問題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護(hù)措施已無法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進(jìn)安全科技進(jìn)步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強(qiáng)對各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴(yán)格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅決落實持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進(jìn)。
5 事故應(yīng)急救援預(yù)案
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項目特點,針對易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實保障施工人員的生命和財產(chǎn)安全。項目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
6 結(jié)論
綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格控制、多方齊抓共管, 強(qiáng)化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強(qiáng)化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹立安全意識, 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。
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