時(shí)間：2022-11-30 19:51:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色工地匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2、 認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握所在工種的安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)方面的安全知識(shí)，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，聽(tīng)從安全管理人員的指導(dǎo)。
3、 自覺(jué)遵守國(guó)家、行業(yè)、地方、單位安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定。
4、 愛(ài)護(hù)公物，以身作則，做防火、防盜、防事故的模范，離開(kāi)工地主動(dòng)接受有關(guān)人員對(duì)行李包裹的檢查。
5、 嚴(yán)禁在施工區(qū)吸煙，不隨地大小便，嚴(yán)禁酒后作業(yè)。不打架斗毆，不聚眾鬧事，不參加社會(huì)上的各種非法組織、非法活動(dòng)，敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)。
6、 工作中不穿拖鞋、不赤腳、光背，說(shuō)話和氣不粗野，自覺(jué)佩帶好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品，不違章作業(yè)。
7、 不隨意拆改，挪動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)各部位的防護(hù)設(shè)施，個(gè)人不私自亂動(dòng)工地任何物品。
8、 接受公司管理人員的各級(jí)入場(chǎng)安全知識(shí)教育和考核，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
9、 積極參加“安全月”和“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，踴躍參加創(chuàng)建“綠色施工文明安全工地”和“樣板工地”，確保實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故目標(biāo)。
10、特殊工種要持證上崗，正確使用安全防護(hù)用品，服從指揮，堅(jiān)守崗位;不隨便開(kāi)動(dòng)他人使用操作的機(jī)械、電氣設(shè)備;不違反勞動(dòng)紀(jì)律和違章作業(yè)。
11、非專(zhuān)業(yè)修理工、電工不隨意動(dòng)用各種機(jī)械及電器設(shè)備，造成損壞的應(yīng)加陪賠償。
12、隨時(shí)檢查各種崗位的環(huán)境和使用的工具、材料、電氣、機(jī)械設(shè)備，做好文明施工和各種機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理或上報(bào)。
13、炊事員做到生熟分開(kāi)，不買(mǎi)、不做腐爛、變質(zhì)食品，防火、防食物中毒，確保就餐人員不發(fā)生食物中毒。
14、發(fā)現(xiàn)有不安全隱患和違章作業(yè)，積極提出合理化建議，并有權(quán)越級(jí)報(bào)告和制止，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
15、妥善保管自己的財(cái)物，床上鋪下整齊有序，保持個(gè)人和宿舍衛(wèi)生。
16、發(fā)生工傷事故及時(shí)搶救傷者，并立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
本保證書(shū)一式兩份，項(xiàng)目部、個(gè)人各一份，簽字之日起生效。
項(xiàng)目部(蓋章)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率100％，優(yōu)良率50％；
2、監(jiān)管范圍的工程杜絕較大以上安全事故，監(jiān)管范圍內(nèi)的傷亡人數(shù)不超過(guò)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指數(shù)。
三、明確責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化“三項(xiàng)新制度”
進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。一是通過(guò)執(zhí)法檢查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等方式，督促施工、監(jiān)理企業(yè)及其他與工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)提高履行主體責(zé)任的能力；二是對(duì)今年新開(kāi)的每個(gè)工程項(xiàng)目，開(kāi)工前的安全監(jiān)督備案均由建設(shè)單位統(tǒng)一來(lái)辦理，明確建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任，讓其知道安全的重要性。三是實(shí)行開(kāi)工時(shí)安全監(jiān)督內(nèi)容交底制度。監(jiān)督人員在開(kāi)工前向項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行交底，明確責(zé)任、義務(wù)、監(jiān)督工作程序和要求，從源頭抓起，加強(qiáng)事前監(jiān)督。四是認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)新制度”，組織施工企業(yè)學(xué)習(xí)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》的通知等，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度三項(xiàng)安全管理制度。
四、繼續(xù)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”
一是開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，積極開(kāi)展2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展“三類(lèi)人員”的培訓(xùn)考核和年度繼續(xù)教育工作。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)，大力發(fā)揮農(nóng)民工學(xué)校作用，督促企業(yè)對(duì)一線企業(yè)人員的教育，未經(jīng)教育不得上崗；二是繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》要求，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)和文明施工專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)為1、住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》）、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況；2、春節(jié)后復(fù)工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工消防開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；3、保障性住房建設(shè)過(guò)程安全管理情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否符合要求；三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為。進(jìn)一步加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)和相關(guān)人員，在積極做好事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上按照“四不放過(guò)”的原則和依法依理、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
五、全力推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
一是全力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)省級(jí)文明工地3個(gè)，市級(jí)文明工地率80％。培育一批施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”，適時(shí)召開(kāi)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是把推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與開(kāi)展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格文明工地申報(bào)程序，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，進(jìn)一步提升我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平。
六、大力推行“綠色”施工，防治建筑施工揚(yáng)塵污染
根據(jù)市局要求，按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“綠色施工”，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平，突出抓好兩方面工作：一是全面推進(jìn)“綠色”施工。著重圍繞“四節(jié)一環(huán)?！薄ⅰ八男乱换保趽P(yáng)塵控制、提高主要施工材料周轉(zhuǎn)率、減少噪聲、緊湊施工總平面布置和控制對(duì)道路臨時(shí)占用、嚴(yán)禁施工車(chē)輛帶泥土上路拋灑滴漏、嚴(yán)控施工污水溢漏和節(jié)約用水等方面開(kāi)展工作。二是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。凡施工導(dǎo)致?lián)P塵污染嚴(yán)重的工地、凡揚(yáng)塵控制措施和責(zé)任制不落實(shí)的單位、項(xiàng)目，一律通報(bào)批評(píng)，一律停工整頓。凡施工揚(yáng)塵污染控制工作差，不履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人一律作為不良行為錄入信用檔案。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化突況應(yīng)急管理工作
及時(shí)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織演練。要督導(dǎo)行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部建立健全應(yīng)急救援體系，服從統(tǒng)一指揮，督促建設(shè)系統(tǒng)搶險(xiǎn)防災(zāi)應(yīng)急責(zé)任的有關(guān)單位要落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、器材設(shè)備的準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故快報(bào)制度規(guī)定。
八、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
以省安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核為契機(jī)，促進(jìn)建筑安全監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善，上半年將加大安監(jiān)人員培訓(xùn)工作，每周五下午中心統(tǒng)一學(xué)習(xí)后，安監(jiān)站人員留下繼續(xù)組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，提高素質(zhì)。建立和完善各部門(mén)崗位責(zé)任制，明確各科室和各崗位工作流程和辦事程序。建立工作例會(huì)制度。由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，匯報(bào)上一階段工作落實(shí)情況，及時(shí)分析解決工作中的矛盾和問(wèn)題，提出下一階段工作計(jì)劃。
一、明明白白搞實(shí)踐――方法指導(dǎo)具體可行
綜合實(shí)踐的“難”，不僅因?yàn)樗鼘?duì)老師而言是一門(mén)全新的課程，對(duì)學(xué)生也是如此。從課題的選擇到成員的組合、再到研究過(guò)程的實(shí)施、研究方法的使用、研究結(jié)果的展示，這些都是書(shū)本上沒(méi)有的東西，都是學(xué)生從未接觸過(guò)的，如果一上來(lái)就放手由學(xué)生進(jìn)行所謂“自主選題”、“自行探究”，這顯然不切實(shí)際。再比如采訪、調(diào)查表設(shè)計(jì)、資料收集、實(shí)驗(yàn)等等實(shí)踐方法，都有其操作的科學(xué)性和與一般要求，學(xué)生有所了解，他們的自主實(shí)踐才不會(huì)像無(wú)頭蒼蠅，“辛苦大半會(huì)全是無(wú)用功”。
成功案例一：濱城區(qū)授田英才學(xué)院孫小茹老師執(zhí)教的“飲食與健康”一課，讓我受益匪淺。
（一）教師課前做了大量的準(zhǔn)備工作，幫助學(xué)生確定研究的主題。
1.一日三餐的營(yíng)養(yǎng)搭配；
2.綠色食品的研究；
3.垃圾食品的研究；
4.幾種常見(jiàn)食物的搭配；
5.小學(xué)生飲食與健康調(diào)查。
（學(xué)生任選其中一到兩項(xiàng)展開(kāi)調(diào)查，目標(biāo)明確。）
（二）教師引導(dǎo)學(xué)生理清思路，談一談自己主要做了什么，有什么收獲以及遇到的困難。
（向?qū)W生傳遞了如何提問(wèn)，如何選題的信息，并讓學(xué)生通過(guò)自主實(shí)踐，最終形成提問(wèn)，篩選問(wèn)題的實(shí)踐能力。這就是一個(gè)很好的方法指導(dǎo)的課例。）
（三）匯報(bào)展示。教師不隨便插話，而是作為一名靜靜地聽(tīng)眾，通過(guò)表情及肢體語(yǔ)言給予引導(dǎo)或鼓勵(lì)。
（我們應(yīng)該最大限度的相信孩子，孩子對(duì)自己的準(zhǔn)備及表現(xiàn)是充滿(mǎn)信心的，如教師過(guò)多的干預(yù)或過(guò)多的“指導(dǎo)”，反而會(huì)使孩子失去匯報(bào)的積極性，甚至產(chǎn)生不自信的想法。）
從案例1我還感知到，綜合實(shí)踐的方法指導(dǎo)不應(yīng)是純粹的方法指導(dǎo)，“為指導(dǎo)而指導(dǎo)”會(huì)削弱學(xué)生活動(dòng)的熱情，應(yīng)該結(jié)合具體的活動(dòng)情境來(lái)進(jìn)行。因此，有意識(shí)地設(shè)計(jì)幾節(jié)這樣的方法指導(dǎo)課，指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行調(diào)查、如何進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與分析，如何進(jìn)行小實(shí)驗(yàn)，如何表達(dá)與交流等等，幫學(xué)生克服方法上的盲區(qū)，掃清活動(dòng)障礙，這在活動(dòng)初期是必要且重要的。
二、從實(shí)際情況入手――把課程資源的主觀匱乏變“富有”
綜合實(shí)踐是“無(wú)本”課程。很多老師認(rèn)為，沒(méi)有教材是課程實(shí)施的最大障礙，他們說(shuō)：我們是兼職教師，有自己繁重的教學(xué)任務(wù)，哪還有心力去開(kāi)發(fā)課程資源呢？其實(shí)，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源無(wú)所不在，正像一位專(zhuān)家說(shuō)的：“綜合實(shí)踐活動(dòng)好就好在沒(méi)有教材?！币?yàn)樗恼n程資源可供開(kāi)發(fā)利用的廣度，上至天文，下至地理，課內(nèi)課外，生活社會(huì)，無(wú)可不用。而教師自己也是最為重要的課程資源。
成功案例2：走進(jìn)春天
（一）教師首先帶來(lái)“神秘”的禮物，讓同學(xué)們猜，有榆錢(qián)、楊花、蒲公英、薺菜、香椿等等。有幾種植物教師就是在學(xué)校里采集的。
（此舉充分激起學(xué)生的探究欲望，孩子真正感覺(jué)到了身邊的“富有”。）
（二）帶領(lǐng)孩子尋找春天。我們的校園是那么美麗，可來(lái)去的匆匆卻讓大家忽視了，我們一塊去把春天找回來(lái)吧！
（誰(shuí)說(shuō)資源匱乏是個(gè)解決不了的難題？教師帶領(lǐng)孩子漫步在校園內(nèi)，重新審視熟識(shí)的事物，輕輕松松就把問(wèn)題解決了，孩子眼神里流露出來(lái)的驚喜與快樂(lè)讓我感到莫名的欣慰。）
（三）繼續(xù)拓展，描繪春天。同學(xué)們，春天就在我們身邊，他是什么樣子的？用我們最喜歡的方式表達(dá)出來(lái)吧。
（此時(shí)的孩子熱情高漲，同時(shí)也運(yùn)用了各種途徑把心目中的春天表達(dá)了出來(lái)，繪畫(huà)、小制作、一句或一段話……學(xué)生的思維活動(dòng)天地一片開(kāi)闊。）
在授課教師的引領(lǐng)下，我也產(chǎn)生了自己的新思路：學(xué)生的家長(zhǎng)，如父母、爺爺、奶奶、外公、外婆等在一定程度上、或某一領(lǐng)域也能對(duì)孩子進(jìn)行指導(dǎo)。在社區(qū)里，有醫(yī)生、工地工程師、企業(yè)家、教師、農(nóng)民……這些人才同樣能對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)具有指導(dǎo)能力。還有一些有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員，如棋藝、曲藝類(lèi)、民間藝術(shù)類(lèi)、種植、養(yǎng)殖類(lèi)等等，都是學(xué)生可以聘請(qǐng)的老師，可以學(xué)習(xí)的楷模，可以實(shí)踐的范例。有了家長(zhǎng)的支持、社會(huì)人士的關(guān)心，學(xué)生的活動(dòng)天地將更加充實(shí)。有了校里校外人才資源的開(kāi)發(fā)和利用，真正而又完整意義上成功的綜合實(shí)踐活動(dòng)就離我們不遠(yuǎn)了。
三、成果展示可觸可摸――把課堂變成嘗試的天地
這次聽(tīng)課我驚喜的發(fā)現(xiàn)在學(xué)生交流展示匯報(bào)階段，其成果的豐富性、生動(dòng)性，不得不讓人佩服學(xué)生實(shí)踐能力之高：手工制作像模像樣，水果拼盤(pán)光鮮奪目，一曲童聲也頗有大家風(fēng)范……再反思觀摩過(guò)的實(shí)踐活動(dòng)，也是如此：成長(zhǎng)記錄袋里的材料豐富多彩，資料收集既全面又深入，調(diào)查活動(dòng)后有統(tǒng)計(jì)表，有深刻的調(diào)查結(jié)論。這樣的成果展示讓人驚嘆，讓人振奮！
成功案例3：鄒平趙春華老師的“學(xué)包餃子”一課，孩子們“品嘗”了 結(jié)果。
（一）課堂變成了小廚房，同學(xué)們自己動(dòng)手，很快進(jìn)入角色。
（一百句說(shuō)教不如試一下，看似簡(jiǎn)單的包餃子做起來(lái)并不是那么容易的。孩子們忙活了一陣卻毫無(wú)“結(jié)果”，一雙雙小眼睛無(wú)一例外的投向了老師，眼光里充滿(mǎn)了求救。再不用老師高喊安靜，輕輕地邊說(shuō)邊操作就可以了。）
（二）再次動(dòng)手，體驗(yàn)成功。
（掌握了正確的方法后再動(dòng)手，同學(xué)們做的已經(jīng)是井井有條了。熱氣騰騰的餃子端上來(lái)了，這可是自己的勞動(dòng)成果啊，孩子們小心翼翼地慢慢夾、輕輕咬、細(xì)細(xì)品，再送給老師嘗一嘗，其中的滋味怕只有孩子才說(shuō)得清吧。）
民居建筑在人們的生活中占據(jù)著重要的地位，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民用建筑業(yè)取得了空前的發(fā)展業(yè)績(jī)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向繁榮的進(jìn)程中起到了不可替代的作用。然而在經(jīng)濟(jì)走向輝煌的同時(shí)，其也給人們生活的周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在：由于工業(yè)的持續(xù)三廢排放給人們生產(chǎn)生活的周邊環(huán)境帶來(lái)了令人難以容忍的環(huán)境破壞后果，還有不可再生能源的過(guò)度開(kāi)采及大量浪費(fèi)情況在很大程度上普遍存在著，這些不利現(xiàn)狀都亟待著快速加以解決，積極推廣應(yīng)用綠色的民用建筑施工作業(yè)模式。對(duì)此項(xiàng)施工工藝效能及應(yīng)用展開(kāi)研討如下。
1 民居建筑建設(shè)作業(yè)中運(yùn)用綠色施工工藝的效能
當(dāng)今，在民用建筑領(lǐng)域中普遍采用的綠色施工作業(yè)模式，其能在充分保障建設(shè)施工作業(yè)質(zhì)量及安全的前提下，構(gòu)建科學(xué)有效的管理機(jī)制，不但大幅度減小了工程建設(shè)作業(yè)過(guò)程中給環(huán)境造成的損害，而且大幅度降低了建設(shè)成本，達(dá)到了民居建筑中最先進(jìn)的綠色作業(yè)模式標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)達(dá)到了降低一次能源、地下水資源消耗及美化環(huán)境的雙重目的。
民用建筑建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用綠色施工工藝，其不但滿(mǎn)足自然條件的變化法則，尚可極大促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)實(shí)我們國(guó)家存在著大范圍的生態(tài)條件和環(huán)境嚴(yán)重毀壞、氣候極度惡化等情況下，廣泛推進(jìn)民居建筑建設(shè)領(lǐng)域中綠色施工作業(yè)模式具有劃時(shí)代的特殊意義。民居建設(shè)中綠色作業(yè)模式能給人類(lèi)的生存與發(fā)展創(chuàng)造出諸多可利用的建設(shè)材料資源，同時(shí)節(jié)省大量的一次性不可再生能源及資源，并且實(shí)現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)生存周邊生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，更為關(guān)鍵的是可促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)化發(fā)展模式[1]。
在民用建筑領(lǐng)域里運(yùn)用綠色施工作業(yè)模式能夠有效抑制建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的大量資源浪費(fèi)情況發(fā)生，將建設(shè)過(guò)程中種種浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行扼制，增大了各類(lèi)有效資源的循環(huán)利用效果。除此之外，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，建筑領(lǐng)域?qū)嵤┑木G色施工工藝也充分展示著舉足輕重的關(guān)鍵作用，其不但可使人們居住的生態(tài)環(huán)境獲得很好的保護(hù)并完整實(shí)現(xiàn)平衡型發(fā)展的新格局，有力推進(jìn)整個(gè)社會(huì)空間的和諧統(tǒng)一，且使我國(guó)幾千年的華夏民族文化瑰寶得以有效延續(xù)和傳承。依托建筑藝術(shù)對(duì)民族文化風(fēng)格的圓滿(mǎn)傳承和展現(xiàn)，可實(shí)現(xiàn)人類(lèi)文明的持續(xù)發(fā)展和跨越式提升。
依靠綠色施工工藝展開(kāi)民用建筑建設(shè)，其塑造出的產(chǎn)品不但對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生任何破壞作用，而且還可有力地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的美化及社會(huì)的和諧共融，特別重要的是民居建筑的風(fēng)格藝術(shù)完全承載著華夏民族的文化積淀和藝術(shù)精華，人們以無(wú)限發(fā)展的眼光正視自身所依存的生活環(huán)境，亦為社會(huì)前進(jìn)的一種象征。人類(lèi)依托不斷創(chuàng)新和科技進(jìn)步，研發(fā)出一大批品質(zhì)、性能優(yōu)良的建筑工程材料及先進(jìn)的施工建設(shè)工藝來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的有效保護(hù)，由此人們切實(shí)實(shí)現(xiàn)了在很大幅度上提升環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)和美化環(huán)境的目的。
2 民用建筑建設(shè)過(guò)程中綠色施工工藝的有效應(yīng)用
民用建筑領(lǐng)域綠色施工工藝的有效運(yùn)用在我國(guó)近代建筑史上取得了大幅度的進(jìn)展，在此基礎(chǔ)上，綠色建設(shè)工藝又有力反哺了我國(guó)建筑事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。建筑業(yè)中的綠色施工工藝并不是特指某一固定的區(qū)域，而是一種現(xiàn)代化的工程理念，同時(shí)也是處在不斷地完善、進(jìn)步和發(fā)展之中。正因如此，綠色施工工藝才能在我國(guó)獲取廣泛的應(yīng)用且迅速主導(dǎo)了建筑市場(chǎng)。民用建筑業(yè)中綠色施工工藝的廣泛采用，使我國(guó)各種礦物資源得到了科學(xué)有效地運(yùn)用，且大幅度降低了工程建設(shè)過(guò)程對(duì)所處生態(tài)環(huán)境造成的破壞效果。
民用建筑領(lǐng)域廣泛實(shí)施的綠色建筑工藝是我們國(guó)家建筑行業(yè)繁榮進(jìn)程中具有廣闊應(yīng)用前景的施工建設(shè)工藝，在建筑領(lǐng)域中完整掌握和運(yùn)用綠色施工工藝對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)的繁榮和進(jìn)步具有大力的推進(jìn)作用，以下對(duì)民用工程建設(shè)中綠色施工工藝的有效運(yùn)用作些粗淺的闡釋。
2.1 減少施工占地面積
在民居建筑的建設(shè)過(guò)程中，一定要提前對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的地下和空中管網(wǎng)以及所處地域環(huán)境做以全面深入的了解和掌握，作業(yè)區(qū)域內(nèi)歷史遺存的名勝文化古跡及獨(dú)特自然風(fēng)景資源應(yīng)施以全面有效的保護(hù)工作。在施工作業(yè)過(guò)程中倘若需要構(gòu)建暫時(shí)性的作業(yè)工區(qū)，應(yīng)以最少占用工地面積的思想理念展開(kāi)總體工程方案設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃工區(qū)布局，使作業(yè)工區(qū)布置得更為合理且緊密，最大限度減小了無(wú)效占地面積，進(jìn)而大幅度提升了工區(qū)土地的利用效率。構(gòu)建作業(yè)區(qū)交通道路時(shí)，適宜選用工區(qū)內(nèi)環(huán)形公路的設(shè)計(jì)思路，且注重把原有已存道路與新建暫時(shí)性道路進(jìn)行緊密有效的結(jié)合，使它們共同發(fā)揮作用，進(jìn)而把施工作業(yè)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)占地縮到最小面積。
2.2 有效防治水污染
依據(jù)施工區(qū)域極有可能造成對(duì)周邊環(huán)境的水污染現(xiàn)狀，預(yù)先擬定嚴(yán)密的防范控制網(wǎng)絡(luò)，比如采用污水沉淀、化糞池轉(zhuǎn)化等治理過(guò)程。對(duì)施工作業(yè)工區(qū)排放的污水須作嚴(yán)密的實(shí)時(shí)組成指標(biāo)監(jiān)測(cè)，依照檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果繪制成檢測(cè)匯報(bào)材料。如不符合排放要求，需迅速制定并落實(shí)整改步驟和措施，展開(kāi)嚴(yán)格的治理過(guò)程，以便使施工作業(yè)區(qū)內(nèi)排放的污水完整達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于具有毒性的建筑工程材料，在其儲(chǔ)存部位須嚴(yán)密設(shè)置具有很強(qiáng)密封性能的阻水防護(hù)層，充分搞好毒性建筑工程材料的抑制滲漏、防止?jié)B透的治理過(guò)程。
2.3 有效處置工程排放廢料
建筑工程中的綠色施工工藝對(duì)建筑廢料垃圾的產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，最大限度地減小建筑垃圾的排出量，堅(jiān)定實(shí)施縮小排放規(guī)模的原則，民用建筑工程施工過(guò)程中建筑廢料的排放量應(yīng)嚴(yán)格控制在410t/10000m2以下，對(duì)建筑工程作業(yè)區(qū)域內(nèi)建筑施工廢料的二次利用環(huán)節(jié)要給予充分的關(guān)注，對(duì)再重新利用的建筑廢料須實(shí)施科學(xué)、細(xì)致的分類(lèi)處理，保證建筑廢料的二次利用比率超出30%以上，對(duì)拆除作業(yè)區(qū)內(nèi)原有構(gòu)筑物下來(lái)的建筑構(gòu)件配品二次利用比率須超出40%以上。
工程建設(shè)者們的生活居住區(qū)應(yīng)安置完整有效的垃圾儲(chǔ)存容器類(lèi)設(shè)備，以塑料袋裝模式及時(shí)全面清除平時(shí)產(chǎn)生的生活垃圾。同時(shí)一定要注意對(duì)施工作業(yè)區(qū)內(nèi)排放的建筑廢料實(shí)施細(xì)致分類(lèi)，安排分管垃圾處理部門(mén)及時(shí)清除，特別要注意施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢料及生活排放物不能在工程作業(yè)區(qū)滯留時(shí)間太長(zhǎng)。
2.4 保護(hù)施工土壤
在民用建筑施工中為了避免施工造成土壤侵蝕和流失的現(xiàn)象，要制定完善的土壤保護(hù)措施。對(duì)于施工中產(chǎn)生的裸土現(xiàn)象要及時(shí)在該區(qū)域中種植速生草，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。由于施工所造成的地表徑流失情況要采取設(shè)置排水系統(tǒng)、植被覆蓋等措施，從而減少土壤的流失。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)池要進(jìn)行及時(shí)的清掏，清掏出的沉淀物由有資質(zhì)的單位清運(yùn)，針對(duì)那些存有有毒廢棄物的油漆、涂料、電池等回收后要由相關(guān)單位進(jìn)行處理，這類(lèi)物品不得與建筑垃圾放在一起外運(yùn)，避免地下水受到污染。施工結(jié)束后要將施工中破壞的植被完全恢復(fù)，與施工當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門(mén)進(jìn)行合作，恢復(fù)剩余空地的地貌。
2.5 控制揚(yáng)塵
揚(yáng)塵是民用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生重要污染的原因。因此必須要采取有效的措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵。在施工材料運(yùn)輸過(guò)程中易出現(xiàn)遺漏、飛揚(yáng)、散落物料的現(xiàn)象，為避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，就要對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛采取密封措施；在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的洗車(chē)槽，要保證其所排放的污水不會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)道路造成污染?？稍诨拥闹?chē)O(shè)置綠色密目網(wǎng)，設(shè)置高出建筑1.5m的室外腳手架，進(jìn)行封閉式施工。
關(guān)鍵詞：綠色工程；施工技術(shù)；管理措施
綠色工程施工技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，全面體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和理念。綠色工程施工技術(shù)和傳統(tǒng)施工技術(shù)比較，不完全是一種全新的技術(shù)，而是在傳統(tǒng)施工技術(shù)上的創(chuàng)新和改良。它秉承可持續(xù)化的宗旨，對(duì)傳統(tǒng)施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，符合時(shí)代的發(fā)展要求。同時(shí)，綠色工程一直是當(dāng)代呼吁的口號(hào)。由于環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展一定要走綠色可持續(xù)化的路線，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和保護(hù)環(huán)境的作用。
1 我國(guó)綠色工程的發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.1 綠色工程定義
綠色工程指的在工程建設(shè)施工及管理過(guò)程中，在確保工程質(zhì)量安全等基本要求的前提下，依托科技的進(jìn)步和科學(xué)化的管理措施，以最大限度的實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和環(huán)境負(fù)面影響的減少，落實(shí)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）的基本要求，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)與大自然的可持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
1.2 我國(guó)綠色工程的發(fā)展現(xiàn)狀
作為可持續(xù)發(fā)展路線的重要組成部分，綠色工程已經(jīng)成為建筑業(yè)的主流。然而，雖然綠色工程被廣泛倡導(dǎo)，但實(shí)際的推廣過(guò)程卻困難重重。主要表現(xiàn)在推廣和應(yīng)用的范圍小，深度不夠，沒(méi)有系統(tǒng)化的規(guī)模，一般還停留在口號(hào)上。所以綠色工程沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
綠色工程的內(nèi)容廣泛，涉及到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源和能源利用、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等方面內(nèi)容。所以，在進(jìn)行綠色工程前，應(yīng)針對(duì)整個(gè)施工過(guò)程做出整體部署和規(guī)劃，并且采用細(xì)致的具體辦法進(jìn)行施工細(xì)節(jié)安排。綠色工程施工技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：降低環(huán)境污染、節(jié)約水電、文明施工、節(jié)省材料、清潔運(yùn)輸、節(jié)約能源和避免擾民等，同時(shí)，必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w氣候狀況，采取合理的措施，改善施工工藝，最終達(dá)到建設(shè)完美綠色工程的目的。但是，很多建筑商單單做了合同內(nèi)規(guī)定的工作，保證了開(kāi)支不超過(guò)預(yù)算，但卻忽略了可持續(xù)發(fā)展的綠色施工問(wèn)題。大部分施工單位在綠色施工上缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和辦法達(dá)到綠色施工的目的。
1.3 綠色工程在中國(guó)發(fā)展不足的原因
1.3.1 認(rèn)識(shí)不夠
在中國(guó)，無(wú)論是政府還是民眾，對(duì)綠色工程的了解和認(rèn)識(shí)都不夠，人們對(duì)環(huán)保的意識(shí)還需加強(qiáng)，提升的空間還很大。目前我國(guó)大眾的普遍現(xiàn)象是：專(zhuān)業(yè)學(xué)者對(duì)環(huán)境的研究比較多，但普通人卻缺乏環(huán)保意識(shí)。整體情況就是雖然意識(shí)到環(huán)保的重要性，但缺乏有效的方式改變情況。同時(shí)，我國(guó)群眾總有這樣的想法：環(huán)保是政府的事，與自己無(wú)關(guān)。在出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，各種數(shù)落政府的無(wú)能，這就說(shuō)明我國(guó)民眾環(huán)保意識(shí)的薄弱。此外，與工程建設(shè)直接接觸的建筑工人完全沒(méi)有節(jié)省材料，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。即使是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建筑商，對(duì)綠色工程的概念也很模糊，只考慮如何節(jié)省開(kāi)支，完全忽略了綠色工程施工技術(shù)的重要性。
1.3.2 成本問(wèn)題
由于綠色工程的實(shí)施勢(shì)必會(huì)增加一些額外的建筑成本，例如隔離防護(hù)帶和減震器等設(shè)備。有的建筑企業(yè)只追求在指定時(shí)間內(nèi)，在不超過(guò)成本預(yù)算的情況下，爭(zhēng)取更多的利益。因此。企業(yè)只完成合同內(nèi)的必要內(nèi)容，關(guān)心利益上所能得到的好處，完全忽略施工建設(shè)中的綠色工程對(duì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，很多建筑企業(yè)還是采取傳統(tǒng)的施工技術(shù)。長(zhǎng)此以往，缺乏能源節(jié)約的設(shè)施會(huì)使費(fèi)用不減反增，起不到應(yīng)有的作用。
2 國(guó)外綠色施工的經(jīng)典理論
在國(guó)外，我們所說(shuō)的綠色工程被叫做可持續(xù)工程?？沙掷m(xù)工程具有以下特點(diǎn)：建設(shè)精良、系統(tǒng)化、信息化和工業(yè)化等?？沙掷m(xù)性的概念在上世紀(jì)70年代優(yōu)先提出，后來(lái)就出現(xiàn)了建筑業(yè)內(nèi)的可持續(xù)工程概念和想法?？沙掷m(xù)工程包括以下基本思想：在有限的工期內(nèi)，全面做好施工計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建筑、維護(hù)、改造以及拆遷等步驟，并且以可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)形態(tài)開(kāi)展建筑活動(dòng)，最終達(dá)到不影響人類(lèi)生命健康、減少對(duì)環(huán)境的污染和資源利用率高的目的，從而保護(hù)好我們生活的綠色家園。所以，國(guó)外的綠色施工方法包括以下幾種：
2.1 建筑精益
精益建筑是未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展方向，是一種發(fā)展時(shí)間較短的新型理論。精益建筑的理論是從制造業(yè)得出的，被引進(jìn)到建筑業(yè)中，是管理方面先進(jìn)的理念。精益建筑的方法是直接由管理方法來(lái)執(zhí)行的，可以起到建筑過(guò)程優(yōu)化和節(jié)省材料的作用。這種方法不僅可以縮短工期，節(jié)省時(shí)間，還可以節(jié)約建筑材料和能源，避免對(duì)工地周?chē)罕姷拇驍_，減少工業(yè)廢棄物。因此，精益建筑是一個(gè)三維的過(guò)程，它在保證了工程質(zhì)量的同時(shí)，縮短了工期，減少了材料消耗，避免了過(guò)多浪費(fèi)，成為以后建筑行業(yè)的新型管理方法。
2.2 系統(tǒng)化
系統(tǒng)化主要指的是一臺(tái)設(shè)備可以完成整個(gè)流程的很多或全部步驟，不僅節(jié)省設(shè)備的消耗，縮短了生產(chǎn)時(shí)間，還提高了材料的利用率，對(duì)環(huán)境保護(hù)作用巨大。通過(guò)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出：在總工作量相同的情況下，應(yīng)用的設(shè)備數(shù)量越少，工期就越短，消耗的材料就越少，對(duì)環(huán)境的破壞就越小。因此，系統(tǒng)化的施工方法在工程建設(shè)和可持續(xù)化綠色工程中具有重要作用。這種方式的物質(zhì)基礎(chǔ)是先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備技術(shù)，一體化設(shè)備的研究正在進(jìn)行中。
如對(duì)于工程施工道路，應(yīng)及時(shí)采取硬化，每日用水對(duì)路面進(jìn)行噴灑；采用帶主動(dòng)蓋板的市政專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛；對(duì)于車(chē)輛輪胎泥沙可采用專(zhuān)用設(shè)施沖洗；水經(jīng)沉淀池后排入市政管道；一般間隔半小時(shí)左右在道路上進(jìn)行灑水；控制現(xiàn)場(chǎng)道路車(chē)輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。這樣系統(tǒng)化的工作安排，不但增加每日工作速度，還避免了揚(yáng)塵污染。
2.3 信息化
目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家信息化的應(yīng)用程度很高。信息化施工時(shí)參考施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)參數(shù)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。利用的設(shè)備多為高科技現(xiàn)代化件組件和配套的軟件，能夠全方位立體化的開(kāi)展施工過(guò)程中的設(shè)備管理、人員管理、運(yùn)轉(zhuǎn)管理和生產(chǎn)管理等，同時(shí)布局設(shè)備的使用情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)配，實(shí)現(xiàn)低投入、高匯報(bào)的目標(biāo)，最終起到節(jié)能、環(huán)保的作用。
2.4 工業(yè)化
工業(yè)化程度是鑒定國(guó)家發(fā)達(dá)程度的指標(biāo)，在國(guó)外是一種建筑行業(yè)集約化的施工辦法。它的主要思想是：把所有建筑看作工業(yè)產(chǎn)品，使用整齊劃一的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，集中大批量的生產(chǎn)，最后到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝。例如住宅需要的樓板、墻體，廚房、樓梯、門(mén)窗和廁所等，都是集中生產(chǎn)，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安裝的，這樣可以節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)的很多工序。因此，工業(yè)化施工方式需要強(qiáng)大的技術(shù)支持。
2.5 廢棄物處理辦法
①把廢棄物分類(lèi)：在施工場(chǎng)地的廢棄物種類(lèi)不同，可以按類(lèi)別的不同，把廢棄物分成幾種類(lèi)型，用不同的處理辦法處理不同類(lèi)型的廢棄物；②有的材料可以回收再利用，有的材料可以經(jīng)加工后作為其它用途，還有的材料可以進(jìn)行無(wú)害化處理；③在時(shí)間上考慮材料的合理利用：計(jì)劃好材料進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間，滿(mǎn)足現(xiàn)階段需要即可，避免浪費(fèi)材料，提高材料的利用率；④不在施工現(xiàn)場(chǎng)的廢棄物：可以選擇合適的地方進(jìn)行無(wú)害化處理，避免與現(xiàn)場(chǎng)的材料發(fā)生混淆。
3 綠色工程的施工技術(shù)和管理措施
3.1 增強(qiáng)人民群眾的綠色工程意識(shí)
增強(qiáng)人民群眾的綠色工程意識(shí)有以下幾種方法：
（1）對(duì)群眾開(kāi)展普遍宣傳和教育
在基礎(chǔ)教育中，應(yīng)進(jìn)一步提高公眾的綠色環(huán)保意識(shí)。在繼續(xù)教育中使工程建設(shè)各方正確全面理解綠色施工，充分認(rèn)識(shí)綠色施工的重要性。
（2）樹(shù)立企業(yè)模范榜樣
按照綠色施工原則建立示范性綠色施工項(xiàng)目和綠色施工推廣應(yīng)用示范單位，注重綠色施工經(jīng)濟(jì)性效果的比較，用活生生的例子展示在人們的面前，會(huì)起到顯著的效果。
（3）鼓勵(lì)全民參與綠色工程
可以挖掘民眾對(duì)綠色施工的積極性，促進(jìn)綠色施工的發(fā)展，從而形成一個(gè)自下而上的綠色推動(dòng)機(jī)制。
3.2 找尋解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法
找尋解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法可以通過(guò)以下兩種途徑進(jìn)行：
（1）采用先進(jìn)的施工技術(shù)
技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新可以有效的推動(dòng)綠色施工技術(shù)的運(yùn)用。在許多情況下，一種對(duì)環(huán)境更為有利的施工過(guò)程能夠比傳統(tǒng)的過(guò)程還要經(jīng)濟(jì)，或至少在費(fèi)用上相等。
（2）采用科學(xué)的管理辦法
推行綠色施工，必須要實(shí)施科學(xué)管理，提高企業(yè)管理水平，使企業(yè)從被動(dòng)地適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的響應(yīng)，使企業(yè)實(shí)施綠色施工制度化、規(guī)范化，這將提高綠色施工的經(jīng)濟(jì)性效果，增加承包商采用綠色施工的積極性。
3.3 制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕しㄒ?guī)和制度
科學(xué)系統(tǒng)的法規(guī)、制度體系是推動(dòng)綠色施工及其技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵，在人們的思想意識(shí)尚未達(dá)到理性的自覺(jué)時(shí)，需要靠政府部門(mén)的參與和引導(dǎo)及切合實(shí)際的法規(guī)。還可建立綠色施工責(zé)任制、施工單位的社會(huì)承諾保證機(jī)制、社會(huì)各界共同參與監(jiān)督的制約機(jī)制，可將承包商運(yùn)用綠色施工技術(shù)的程度，作為工程評(píng)標(biāo)和評(píng)優(yōu)的依據(jù)。
4 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，可持續(xù)發(fā)展路線是我國(guó)的基本發(fā)展路線。在土木工程建設(shè)中，開(kāi)展綠色工程建設(shè)是必要的。我們不僅需要提高綠色工程的施工技術(shù)，還要提高綠色工程的管理能力，在國(guó)內(nèi)建立起完善的綠色工程規(guī)模，為全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)與傳統(tǒng)施工技術(shù)的對(duì)比，綠色工程的花費(fèi)更少，獲得的利潤(rùn)更多。具體體現(xiàn)在：綠色工程可以收集和利用廢水和雨水，減少水的消耗量；綠色工程可以利用廢料，減少工程材料的浪費(fèi)；綠色工程的施工方法獨(dú)特，節(jié)省人力和物力；綠色工程使用的材料節(jié)能環(huán)保，對(duì)人體無(wú)害。因此，我們要倡導(dǎo)綠色工程施工技術(shù)和管理辦法的使用，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和保護(hù)環(huán)境的作用，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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x年x-x月份，x縣交通運(yùn)輸局生態(tài)立縣戰(zhàn)略工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《》（精神。保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，一手抓路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處貨車(chē)遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵、超限超載、違法拉運(yùn)砂石料的行為，堅(jiān)決控制渣土及砂石料撒漏、車(chē)輛揚(yáng)塵污染道路，一手抓農(nóng)村公路清掃保潔，強(qiáng)化道路降塵抑塵措施,取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將x-x月份的大氣污染道路治理情況總結(jié)如下。
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣污染治理的重要意義及相關(guān)要求的宣傳。
全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、電子屏等載體，向社會(huì)廣泛宣傳大氣污染治理的重要意義，調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性，努力形成全社會(huì)參與整治的濃厚氛圍。安排專(zhuān)人深入施工工地，對(duì)施工負(fù)責(zé)人及從事施工運(yùn)輸?shù)能?chē)輛駕駛?cè)税l(fā)放宣傳材料，宣傳治理大氣污染的重要性。
二是堅(jiān)持渣土治理的“六個(gè)必須“，即：施工及渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須經(jīng)交警部門(mén)、城管部門(mén)、路政部門(mén)的許可后上路；
渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須做到年審合格，車(chē)況良好，車(chē)身干凈、無(wú)破損，車(chē)廂頂端配備擋板；渣土運(yùn)輸車(chē)輛裝載渣土高度必須低于原廂板高度x厘米；渣土運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸渣土必須遮蓋完好無(wú)損的帆布篷布，不得帶泥上路、沿途撒漏；渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須按交警部門(mén)指定的時(shí)間、線路、車(chē)數(shù)、車(chē)速行駛，禁止鳴笛。盡量縮短行駛路線，車(chē)速不得超過(guò)x公里／小時(shí)；渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須在指定地點(diǎn)傾倒渣土。
二、強(qiáng)化路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處貨車(chē)遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵行為。
縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)多次聯(lián)合城管、交警等部門(mén)，強(qiáng)化路面執(zhí)法，嚴(yán)厲查處貨車(chē)遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵、超限超載、違法拉運(yùn)砂石料的行為。堅(jiān)決控制渣土及砂石料撒漏、車(chē)輛揚(yáng)塵污染我縣道路。重點(diǎn)做好渣土車(chē)外運(yùn)的源頭監(jiān)管、制止超限運(yùn)輸車(chē)輛出場(chǎng)，整治遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵的違法運(yùn)輸行為。我大隊(duì)與城管、交警共聯(lián)合開(kāi)展治超治灑工作x余次，嚴(yán)厲查處貨車(chē)違法車(chē)輛超限超載、遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵等違法行為。
按照相關(guān)規(guī)定，渣土車(chē)、運(yùn)煤車(chē)、砂石料車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛裝載高度必須低于廂板高度x厘米，遮蓋篷布，不得沿途撒漏。聯(lián)合執(zhí)法期間嚴(yán)厲打擊違規(guī)裝載、拋灑滴漏、不遮蓋篷布、私自改裝、遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵等道路運(yùn)輸違法行為，對(duì)查扣到的違法貨運(yùn)車(chē)輛，一律先卸載再進(jìn)行處罰。截至目前，組織路面執(zhí)法人員近千余人次，依法處罰超限超載車(chē)輛x多輛，現(xiàn)場(chǎng)卸載轉(zhuǎn)運(yùn)貨物x余噸，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)改正遮蓋篷布車(chē)輛x輛，對(duì)運(yùn)輸煤車(chē)責(zé)令按規(guī)定裝載、更換篷布x車(chē)次，勸返和警告違法車(chē)輛x輛。
三、加強(qiáng)路面清掃保潔，減少揚(yáng)塵。
x、按照“分片承包、分級(jí)管理、強(qiáng)化監(jiān)管、保證質(zhì)量”的基本思路，明確各站養(yǎng)管范圍，責(zé)任到人，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)主要農(nóng)村公路的保潔，保持公路清潔、安全、暢通。采取定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式進(jìn)行督查考核，做到及時(shí)清掃，及時(shí)清理路面、路肩堆積物，保持路面平整，潔凈無(wú)雜物，路容路貌整潔美觀，及時(shí)疏通陡坡，易損路段的邊溝，保持排水暢通，及時(shí)修復(fù)水毀，填補(bǔ)路基缺口，全面實(shí)現(xiàn)公路路域環(huán)境干凈整潔，綠化管理有序、沿途無(wú)垃圾的目標(biāo)，積極打造路況質(zhì)量好、養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)示范工程。
對(duì)轄養(yǎng)公路堅(jiān)持清除公路建筑控制區(qū)內(nèi)的生活垃圾和白色污染物，對(duì)公路環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行治理，確保轄養(yǎng)道路路面干凈整潔，防止揚(yáng)塵污染。
x、加大路面清掃頻率。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，不斷提高道路機(jī)械化清掃率、不斷擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的高壓沖洗和機(jī)掃力度，大幅降低道路積塵負(fù)荷。采取清掃保潔和灑水降塵的方式，每天安排專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)對(duì)管養(yǎng)線路進(jìn)行不間斷清掃、灑水和保潔，保證路面不留塵土，確保管大氣污染防治工作落到了實(shí)處。
x、狠抓全面養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格遵循養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，集中時(shí)間和力量對(duì)銀黃公路、濱河大道等路面存在的病害進(jìn)行處治，嚴(yán)格作業(yè)程序，確保修復(fù)質(zhì)量，做到修補(bǔ)一處合格一處，截至目前修補(bǔ)路面破損病害x余平米。
x、各公路站加大公路巡查監(jiān)督力度。時(shí)刻提醒各建設(shè)項(xiàng)目部、施工隊(duì)，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)砂石、土方等物料運(yùn)輸車(chē)輛出場(chǎng)前必須采取嚴(yán)格的封閉密閉措施，切實(shí)做到無(wú)外漏、無(wú)遺撒、無(wú)揚(yáng)塵的要求。
三、推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)全縣客運(yùn)中巴車(chē)輛推廣使用CNG汽車(chē)，全部駕校教練車(chē)實(shí)行“油改氣”，降低車(chē)輛排放。積極推進(jìn)綠色維修創(chuàng)建工作，督導(dǎo)一二類(lèi)維修企業(yè)與涉及產(chǎn)生廢油、廢液的三類(lèi)維修企業(yè)與具有相應(yīng)回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂回收協(xié)議。在車(chē)輛審驗(yàn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格核查燃油耗值，淘汰高油耗老舊貨車(chē)x輛，引導(dǎo)發(fā)展高效低耗貨運(yùn)車(chē)輛。
x年，在縣城城中公交停保場(chǎng)建設(shè)x個(gè)充電樁。新購(gòu)置更換公交車(chē)、中巴車(chē)、出租車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)。配合跟進(jìn)做好充電樁、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。發(fā)展綠色交通。積極與市公交公司溝通協(xié)調(diào)，更新新能源公交車(chē)x輛，城中停保場(chǎng)建設(shè)充電樁x個(gè)，改建公交候車(chē)亭x座。
以運(yùn)政“藍(lán)絲帶”志愿服務(wù)隊(duì)為依托，積極開(kāi)展“綠色出行”志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)。積極引導(dǎo)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)健康發(fā)展。積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提升公交、自行車(chē)等綠色低碳出行方式比重。
積極主動(dòng)對(duì)接市交通部門(mén)，對(duì)李銀路等部分農(nóng)村公路中巴車(chē)進(jìn)行退市置換，僅x月份就新增公交線路x條，延伸公交線路x條，X鎮(zhèn)、玉泉營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開(kāi)通了公交車(chē)，截止目前公交線路已達(dá)x條，極大的方便了群眾出行。
四、配套完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
近年來(lái)，在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局的大力支持下，x縣交通運(yùn)輸局搶抓X對(duì)口援助的歷史契機(jī)，把X鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)，累計(jì)完成投資近x億多元，為X鎮(zhèn)修建農(nóng)村公路、市政道路x多公里。
全縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系基本建立，以公路為主、鐵路為輔的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接，公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局基本形成，基本實(shí)現(xiàn)“八個(gè)x%”：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到x%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)比例達(dá)到x%；城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到x%；縣城、望遠(yuǎn)公交站點(diǎn)x米覆蓋率達(dá)到x%；建制村直接通郵比例達(dá)到x%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到x%；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到x%。
五、下半年工作思路。
x、繼續(xù)做好道路聯(lián)合治超治灑工作，做好重點(diǎn)路口、重要路段源頭治理和設(shè)卡管理。
x、將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)有關(guān)大氣污染防治的各項(xiàng)安排部署，繼續(xù)鞏固大氣污染防治工作成效，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，通過(guò)行之有效的手段，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提升養(yǎng)護(hù)水平，切實(shí)改善公路路域環(huán)境，創(chuàng)建“暢安舒美”的公路通行環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 空氣質(zhì)量； 自然資源； 審計(jì)
【中圖分類(lèi)號(hào)】 F239.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）23-0120-04
黨的十提出建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)的重要領(lǐng)域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等，為開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)提供了依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)一些地方深受大氣污染困擾，盡管環(huán)保部門(mén)、地方政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)治理，但公眾對(duì)治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限，了解空氣質(zhì)量情況主要通過(guò)主觀感受、媒體報(bào)道、環(huán)保部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)。與這些了解信息的途徑相比，審計(jì)監(jiān)督具有客觀、中立、公正的特點(diǎn)，引入政府審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于消除公眾疑慮，促進(jìn)空氣治理措施的落實(shí)是一個(gè)較好的選擇。政府審計(jì)的本質(zhì)是履行對(duì)公眾的受托責(zé)任，然而現(xiàn)實(shí)情況是由于我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)基本未進(jìn)行過(guò)該領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)審計(jì)，導(dǎo)致尚未形成一套較為成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范體系。因此借鑒美、英等一些審計(jì)機(jī)關(guān)的做法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況開(kāi)展審計(jì)，是比較可行的一個(gè)思路。
一、美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況
（一）美國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)
美國(guó)的《空氣清潔法案（The Clean Air Act）》為空氣質(zhì)量審計(jì)的開(kāi)展提供了法律依據(jù)。審計(jì)團(tuán)隊(duì)由復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才構(gòu)成，保證了審計(jì)項(xiàng)目小組的專(zhuān)業(yè)勝任能力。除此以外，美國(guó)能源部建立的數(shù)據(jù)庫(kù)包括了與能源消耗有關(guān)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及審計(jì)情況，為空氣質(zhì)量審計(jì)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)支撐。空氣質(zhì)量一直是美國(guó)審計(jì)署關(guān)注的主題之一，其官方網(wǎng)站上了8份關(guān)于該主題的審計(jì)報(bào)告，如表1所示。
從表1中可以看到美國(guó)審計(jì)署早在1979年就對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注，并了相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。關(guān)于空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容，美國(guó)審計(jì)署主要從以下方面展開(kāi)。一是關(guān)注環(huán)保部門(mén)一些規(guī)定、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。例如環(huán)保署對(duì)磚、瓷磚等建筑材料生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染物排放了新的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，對(duì)大氣污染物的控制、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、記錄、報(bào)告都會(huì)帶來(lái)新的成本，審計(jì)署檢查環(huán)保部門(mén)該項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否對(duì)成本―效益等各方面影響進(jìn)行了充分評(píng)估。二是對(duì)一些環(huán)保政策在執(zhí)行過(guò)程中的資金使用效率進(jìn)行評(píng)估。例如，在減少柴油機(jī)空氣污染方面政府對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行了資助，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運(yùn)、空運(yùn)等多個(gè)管理部門(mén)，而這些項(xiàng)目之間缺乏合作，導(dǎo)致這些項(xiàng)目存在碎片化或者重復(fù)資助的現(xiàn)象，降低了資金的使用效率。而且，由于這些管理部門(mén)沒(méi)有制定相應(yīng)的績(jī)效計(jì)量方法，無(wú)法有效地衡量資助的資金是否收到了預(yù)期的效果。三是對(duì)環(huán)保部門(mén)沒(méi)有注意到但可能對(duì)大氣造成污染的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。例如，對(duì)于火電廠的大氣污染物排放管理，環(huán)保部門(mén)主要是對(duì)其電力生產(chǎn)過(guò)程中的一些氣體排放規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，但是審計(jì)署發(fā)現(xiàn)一些火電廠為了有利于污染物擴(kuò)散，將火電廠的煙囪建得過(guò)高。由于空氣質(zhì)量審計(jì)涉及很多專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)，因此審計(jì)署采取了一些措施確保審計(jì)結(jié)論的可靠性。例如審計(jì)報(bào)告完成后請(qǐng)環(huán)保部門(mén)復(fù)查，邀請(qǐng)空氣質(zhì)量研究方面的專(zhuān)家參與審計(jì)過(guò)程，并在報(bào)告中詳細(xì)記錄被審計(jì)單位對(duì)報(bào)告結(jié)論的回應(yīng)。對(duì)審計(jì)署的有些審計(jì)結(jié)論，被審計(jì)單位提出了異議，審計(jì)署對(duì)異議部分進(jìn)行了二次回應(yīng)。另外，在報(bào)告中使用圖、表的形式使得一些問(wèn)題的表述更加直觀、形象。例如，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于幾種主要污染物的排放要求越來(lái)越嚴(yán)，審計(jì)報(bào)告中使用點(diǎn)線圖的形式，使得報(bào)告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來(lái)越少。
（二）英國(guó)空氣質(zhì)量審計(jì)情況
由于受工業(yè)發(fā)展的影響，英國(guó)是較早對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注的國(guó)家。1956年頒布了有關(guān)空氣質(zhì)量控制的基本法《清潔空氣法案》，并相繼出臺(tái)了多部與空氣質(zhì)量治理有關(guān)的法案。英國(guó)的空氣質(zhì)量審計(jì)主要受歐盟生態(tài)管理計(jì)劃及審計(jì)（Eco-management and Audit Scheme）的影響。該計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容[ 1 ]。該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)取得很好的效果，歐盟的年能源消耗量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
2009年英國(guó)審計(jì)署了《改進(jìn)空氣質(zhì)量――政策發(fā)展》的審計(jì)報(bào)告。該報(bào)告主要對(duì)英國(guó)空氣治理發(fā)展政策進(jìn)行了評(píng)述與展望。報(bào)告在對(duì)近年來(lái)英國(guó)空氣污染治理效果、現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了一些未來(lái)政策制定的發(fā)展路向。報(bào)告內(nèi)容首先就空氣污染對(duì)健康造成的影響以及治理空氣污染可能發(fā)生的成本進(jìn)行了評(píng)估。然后對(duì)英國(guó)、歐盟和世界衛(wèi)生組織制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比，具體指出英國(guó)制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)某些方面存在的不足之處，并分析如果英國(guó)的空氣質(zhì)量未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。最后對(duì)英國(guó)政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進(jìn)行了總結(jié)與評(píng)價(jià)，指出現(xiàn)有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面，交通發(fā)展計(jì)劃和空氣質(zhì)量管理計(jì)劃分別由不同的部門(mén)來(lái)制定，導(dǎo)致這兩個(gè)計(jì)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通；現(xiàn)有的空氣污染治理責(zé)任按行政區(qū)劃來(lái)劃分，一些跨地區(qū)的空氣污染協(xié)作不夠。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有空氣治理的一些方案提出具體改進(jìn)建議，對(duì)歐盟其他成員國(guó)例如德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等好的做法進(jìn)行了介紹，并提出值得借鑒的地方。
（三）香港地區(qū)開(kāi)展的空氣質(zhì)量審計(jì)情況
香港地區(qū)在1987年了《空氣污染管制條例》，對(duì)空氣質(zhì)量予以關(guān)注。香港審計(jì)署在2012年就環(huán)境保護(hù)署在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及匯報(bào)方面的事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要關(guān)注三個(gè)方面：一是在環(huán)保部門(mén)的管理下，香港的空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)未全部達(dá)標(biāo)；二是對(duì)環(huán)保部門(mén)的空氣污染指數(shù)匯報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)公眾無(wú)法便捷地查閱重要的信息，例如在環(huán)保署的網(wǎng)站沒(méi)有公布空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度的信息；三是對(duì)環(huán)保部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出環(huán)保部門(mén)在有關(guān)空氣質(zhì)量管理方面可以改善的地方。在審計(jì)建議部分列示得十分詳細(xì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問(wèn)題，都提出了五至六條建議。例如：針對(duì)空氣質(zhì)量的管理問(wèn)題，提出環(huán)保部門(mén)制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)列出空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)的時(shí)間目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)，并將進(jìn)度定期進(jìn)行公開(kāi)；將香港地區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、英國(guó)、歐盟及世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比的基礎(chǔ)上，提出環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期修訂空氣質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)空氣污染超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)向公眾提供更加清晰和具體的預(yù)防措施，并加強(qiáng)實(shí)時(shí)匯報(bào)、公布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（四）美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的啟示
從上述開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的情況來(lái)看，該領(lǐng)域?qū)徲?jì)主要以績(jī)效審計(jì)為主。美國(guó)在開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)方面歷史悠久，形成了常態(tài)化、持續(xù)性的狀況。比較完善的法律法規(guī)體系、較為完備的能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)合型人才的審計(jì)團(tuán)隊(duì)、多年的經(jīng)驗(yàn)積累為空氣質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展提供了有力支持。英國(guó)、中國(guó)香港地區(qū)開(kāi)展的空氣質(zhì)量審計(jì)相對(duì)比較單一。英國(guó)對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注主要受歐盟對(duì)大氣污染排放要求的影響，因此審計(jì)內(nèi)容主要從政策建議層面展開(kāi)；香港地區(qū)則主要是對(duì)環(huán)保署在空氣質(zhì)量改進(jìn)方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)，關(guān)注空氣質(zhì)量改善的效果。
綜合來(lái)看，審計(jì)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：一是關(guān)注空氣質(zhì)量政策、標(biāo)準(zhǔn)制定得是否合理，評(píng)價(jià)環(huán)保政策時(shí)是否經(jīng)過(guò)了充分論證，現(xiàn)有的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否定得過(guò)低等等，采用的審計(jì)方法主要以文獻(xiàn)查閱和比較法為主；二是對(duì)空氣質(zhì)量改善過(guò)程中采取的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要結(jié)合具體的專(zhuān)項(xiàng)空氣污染減排項(xiàng)目進(jìn)行，采用的審計(jì)方法主要有實(shí)地考察、訪談、專(zhuān)家咨詢(xún)法；三是對(duì)環(huán)保部門(mén)取得的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要采用的是差異分析法，分析環(huán)保部門(mén)是否達(dá)到了預(yù)定的空氣改善目標(biāo)，如果沒(méi)有達(dá)到，完成進(jìn)度是多少等。
二、我國(guó)開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的內(nèi)容框架
我國(guó)在1987年了有關(guān)空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)性法律《大氣污染防治法》，2015年進(jìn)行了修訂，對(duì)各項(xiàng)大氣污染物的排放制定了新標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國(guó)務(wù)院了《大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，隨后各地方政府也紛紛了相應(yīng)的空氣治理行動(dòng)方案。政府出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，投入了大量資金，表2列示了中央財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)用于治理大氣污染的情況。
從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理，2014年與2013年相比，空氣治理專(zhuān)項(xiàng)資金大幅增長(zhǎng)。然而，在大氣污染治理方面，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，霧霾仍然比較嚴(yán)重。一些地方政府對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)遲緩，還有一些地方在公布空氣治理效果時(shí)，避重就輕，選擇性地信息。投入大量的財(cái)政資金用于改善空氣質(zhì)量，效果怎樣？對(duì)此，公眾有強(qiáng)烈的問(wèn)責(zé)需求。因此，在這種背景下引入審計(jì)監(jiān)督十分必要。
近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展了土地、礦產(chǎn)、森林、水資源等環(huán)境審計(jì)研究。研究?jī)?nèi)容主要圍繞資金使用的真實(shí)性、效益性和合規(guī)性以及資源審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、審計(jì)程序、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開(kāi)[ 2 ]。在實(shí)踐方面，與大氣污染治理有關(guān)的審計(jì)開(kāi)展了三次，分別是2009年第6號(hào)、2011年第11號(hào)和2013年第16號(hào)審計(jì)公告，這三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目主要對(duì)企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容一是關(guān)注技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合法合規(guī)，是否存在擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的情況；二是關(guān)注節(jié)能工程項(xiàng)目是否按期完工并發(fā)揮作用，污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少；三是關(guān)注淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策是否得到了落實(shí)。
借鑒美、英等開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)將空氣質(zhì)量納入審計(jì)范疇，進(jìn)行單獨(dú)反映。審計(jì)內(nèi)容可從以下方面展開(kāi)：一是關(guān)注大氣污染物節(jié)能減排項(xiàng)目是否落實(shí)，是否取得了預(yù)期效果；二是對(duì)空氣質(zhì)量政策方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是關(guān)注空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)公開(kāi)的客觀性、及時(shí)性。審計(jì)方式可以以專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的形式開(kāi)展，也可以在開(kāi)展其他審計(jì)項(xiàng)目時(shí)對(duì)影響空氣質(zhì)量的方面單獨(dú)反映，予以關(guān)注。例如：在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)過(guò)程中，除了關(guān)注財(cái)務(wù)收支審計(jì)以外，還可以評(píng)價(jià)檢查國(guó)有企業(yè)是否貫徹落實(shí)了國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排政策的規(guī)定，在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應(yīng)措施；在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)過(guò)程中，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)有無(wú)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策批準(zhǔn)新建高污染能耗項(xiàng)目，任期內(nèi)空氣質(zhì)量有無(wú)大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開(kāi)審計(jì)。
三、Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的思路
基于上述分析，本文以Z市為例，結(jié)合Z市近年來(lái)為改進(jìn)空氣質(zhì)量采取的各項(xiàng)措施，提出對(duì)Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)的設(shè)想以及具體思路。Z市是我國(guó)北方中部某省會(huì)城市，近年來(lái)空氣質(zhì)量不斷下滑，空氣污染較為嚴(yán)重，政府采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似，因此選擇Z市進(jìn)行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面，Z市政府比較重視，計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)投資462億元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行治理。市政府了《“藍(lán)天”工程白皮書(shū)（2013―2015）》，制定出臺(tái)了《大氣污染防治工作實(shí)施方案（2014―2018）》，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市范圍內(nèi)采取了超排放的黃標(biāo)車(chē)在市區(qū)內(nèi)限行，全市燃煤鍋爐改天然氣，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染治理等多項(xiàng)措施。
Z市開(kāi)展空氣質(zhì)量審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)從462億元治理資金的使用入手，評(píng)價(jià)資金使用的合法、合規(guī)性，審查專(zhuān)項(xiàng)資金是否都落實(shí)到位、資金使用進(jìn)度是否符合計(jì)劃，資金使用效率如何、是否達(dá)到了預(yù)期的效果，減少大氣污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目是否按期完成、工程項(xiàng)目是否取得了預(yù)期的效果。
首先是政策評(píng)價(jià)部分可以考察政府部門(mén)對(duì)于治理空氣污染是否制定了切實(shí)可行的計(jì)劃，計(jì)劃是否清楚地列明了績(jī)效指標(biāo)，每一個(gè)時(shí)間結(jié)點(diǎn)的完成率、完成目標(biāo)是多少，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的完成與責(zé)任是否掛鉤，責(zé)任是否層層分解細(xì)化。以該市的《藍(lán)天工程白皮書(shū)（2013―2015）》為例，該白皮書(shū)列出了為改進(jìn)空氣質(zhì)量3年內(nèi)要采取的各項(xiàng)措施，相當(dāng)于空氣質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃書(shū)。然而計(jì)劃中的內(nèi)容常常冠以定性的指標(biāo)，例如“大力發(fā)展，有效控制”，其中定量的績(jī)效指標(biāo)比較少，一些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)例如全年氮、氧化物排放總量，全年大氣中度、重度污染天氣預(yù)期達(dá)到多少等信息缺乏，導(dǎo)致這些措施是否取得了預(yù)期的效果難以進(jìn)行評(píng)價(jià)。
其次可以評(píng)價(jià)空氣治理各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達(dá)到重度污染天氣，工地應(yīng)停工。審計(jì)人員可以采用實(shí)地考察法，調(diào)查達(dá)到重度污染時(shí)工地是否停工，如果沒(méi)有停工原因是什么，誰(shuí)將承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)有的處罰措施是否適當(dāng)，有沒(méi)有效果。
最后可以對(duì)空氣質(zhì)量信息、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如達(dá)到重度污染天氣是否對(duì)公眾及時(shí)預(yù)警，是否及時(shí)向公眾傳遞可以采取的措施；空氣污染治理工作進(jìn)度如何，尤其是一些關(guān)鍵時(shí)間結(jié)點(diǎn)；預(yù)期目標(biāo)是否完成，信息是否向公眾及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)等。
四、結(jié)論
一些國(guó)家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，較早地意識(shí)到工業(yè)發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量的影響，因此在空氣質(zhì)量審計(jì)方面已經(jīng)具備較為豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，也逐漸意識(shí)到環(huán)境、自然資源保護(hù)的重要性。因此，在這種背景下，借鑒他們的空氣審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其先進(jìn)技術(shù)手段與方法，對(duì)我國(guó)開(kāi)展該領(lǐng)域的審計(jì)具有重要意義。今后可進(jìn)一步形成體系，對(duì)空氣質(zhì)量審計(jì)開(kāi)展的法律依據(jù)、制度體系、審計(jì)方法、報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)一步研究。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：建筑構(gòu)造：實(shí)踐教學(xué)：教學(xué)改革
中圖分類(lèi)號(hào)：Tu3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1008-0422(2012)02-0076-02
1、前言
建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程是培養(yǎng)學(xué)生利用基礎(chǔ)理論分析和解決工程問(wèn)題能力的課程，是貫穿基礎(chǔ)理論和工程應(yīng)用的鏈條，在整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程中起到不可替代的作用。隨著國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的迅速發(fā)展，給建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生提供了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)21世紀(jì)的建筑教育提出了新的要求，但教材、教學(xué)方法和教學(xué)手段卻落后于時(shí)代的需要。就建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力發(fā)展而言，適應(yīng)新形式下的建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)改革勢(shì)在必行。
2、建筑構(gòu)造課程特點(diǎn)
《建筑構(gòu)造》課程是建筑學(xué)、城市規(guī)劃、環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)二年級(jí)必修的一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，是本專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，同時(shí)也是一門(mén)承上啟下的課程。通過(guò)授課，使學(xué)生了解和掌握大量民用建筑各組成部分的構(gòu)造原理和構(gòu)造方法。并能根據(jù)建筑物功能要求，對(duì)建筑材料和節(jié)點(diǎn)相互之間的連接方法等進(jìn)行理解和思考，熟悉建筑一般裝修的類(lèi)型與構(gòu)造做法，同時(shí)應(yīng)注意建筑物必須滿(mǎn)足防潮、防水、隔熱、保溫、隔聲和防震等各種特殊節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造做法，提供適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的構(gòu)造設(shè)計(jì)方案，為后續(xù)專(zhuān)業(yè)課程及培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的職業(yè)建筑師打下必要的基礎(chǔ)。
本課程與其它課程的關(guān)系密切、工程實(shí)踐性極強(qiáng)、學(xué)生缺少相關(guān)的感性認(rèn)識(shí)等特點(diǎn)，與建筑設(shè)計(jì)課程相比顯得較為枯燥，造成學(xué)習(xí)上的困難。相對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課開(kāi)課時(shí)間比較早，內(nèi)容繁多，再加上瑣碎的構(gòu)造節(jié)點(diǎn)圖，對(duì)于建筑知識(shí)了解甚少的學(xué)生而言，入門(mén)確實(shí)不容易，教學(xué)的難度很大。近年來(lái)在國(guó)家注冊(cè)建筑師職業(yè)資格考試中，與之相關(guān)的考試科目“建筑材料與構(gòu)造”及相關(guān)的技術(shù)作圖題科目的通過(guò)率很低，也反映了這方面的問(wèn)題。
3、建筑構(gòu)造課程在教學(xué)中存在的問(wèn)題
3.1 與其他相關(guān)課程教學(xué)脫節(jié)
《建筑構(gòu)造》課程被安排在二年級(jí)下，教學(xué)內(nèi)容承擔(dān)了建筑結(jié)構(gòu)、建筑建造技術(shù)、建筑物理等課程的專(zhuān)業(yè)入門(mén)教學(xué)，知識(shí)點(diǎn)繁多、涉及面廣。但教學(xué)課程設(shè)置與其他相關(guān)課程脫節(jié)，特別與建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)最重要的課程――建筑設(shè)計(jì)課程教學(xué)脫節(jié)。
傳統(tǒng)教學(xué)體系中，建筑構(gòu)造與建筑設(shè)計(jì)是兩門(mén)相對(duì)獨(dú)立課程，課程內(nèi)容較少聯(lián)系，在建筑設(shè)計(jì)課程教學(xué)中，教學(xué)往往偏重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行建筑功能組織、空間造型、構(gòu)成的培養(yǎng)，學(xué)生只感興趣“抽象”的建筑，僅僅停留在建筑表面的形式關(guān)系，不會(huì)應(yīng)用相關(guān)構(gòu)造技術(shù)去追求建筑形式和空間造型，更不用說(shuō)建筑構(gòu)造技術(shù)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的方案常常像空中樓閣一樣，不知如何“建造”出來(lái)。特別是到五年級(jí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)，在涉及到空間造型與建構(gòu)體系聯(lián)系緊密的高層建筑和大跨建筑時(shí)，學(xué)生大多數(shù)很難做到建筑造型和建筑構(gòu)造設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的完美統(tǒng)一，即使按照畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求畫(huà)出的構(gòu)造節(jié)點(diǎn)大樣，節(jié)點(diǎn)詳圖與實(shí)際設(shè)計(jì)方案不符，畢業(yè)答辯時(shí)學(xué)生往往連自己都不清楚這些節(jié)點(diǎn)的做法。
3.2 缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
建筑構(gòu)造課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，隨著課程進(jìn)度的講解，學(xué)生需要將書(shū)本中所學(xué)到的內(nèi)容與施工現(xiàn)場(chǎng)中看到的實(shí)際構(gòu)配件相對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)。提高對(duì)構(gòu)造做法的理解能力。但許多高校在制定建筑學(xué)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，都把建筑構(gòu)造課劃分為純理論課程，教學(xué)時(shí)以理論講授為主，造成建筑構(gòu)造課程重視理論的教學(xué)，而缺少現(xiàn)場(chǎng)參觀的教學(xué)內(nèi)容。
3.3 教材內(nèi)容陳舊
隨著新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)，一些老的構(gòu)造做法已趨于被淘汰。雖然教材不斷新編、補(bǔ)充，而編著、出版教材需要時(shí)間，導(dǎo)致教材的修編速度滯后，例如實(shí)際過(guò)程已經(jīng)淘汰的實(shí)心粘土磚、干粘石、水刷石、濕掛石材幕墻等做法在教材中仍占主導(dǎo)，而新的構(gòu)造做法如綠色建筑、建筑節(jié)能卻未能及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)被教材編錄，加上近幾年，建筑行業(yè)新的技術(shù)規(guī)范和規(guī)則條例不斷更新出臺(tái)，教材的有些內(nèi)容早已過(guò)時(shí)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)課及今后工作產(chǎn)生阻礙。導(dǎo)致學(xué)生還未出校門(mén)所接受的知識(shí)就已落后于建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平。
4、適應(yīng)新要求《建筑構(gòu)造》教學(xué)方法
針對(duì)上存在的問(wèn)題，我們?cè)诮ㄖ?gòu)造課教學(xué)中進(jìn)行了一些改革和嘗試，經(jīng)過(guò)建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)、環(huán)境藝術(shù)三個(gè)專(zhuān)業(yè)近年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐，根據(jù)學(xué)生的反映和自身的體會(huì)，建筑構(gòu)造課教學(xué)效果得到了一定程度的提高。
4.1 對(duì)課程重要性的認(rèn)識(shí)
理解了課程的意義和重要性，學(xué)生才會(huì)有學(xué)習(xí)好的動(dòng)力。我們?cè)诒菊n程開(kāi)始的第一講。結(jié)合簡(jiǎn)單具體實(shí)例一圖解“蛋形蝸居”制作過(guò)程，結(jié)合實(shí)例深入淺出的給學(xué)生介紹建筑構(gòu)造課程研究的主要內(nèi)容及研究方法，以及該內(nèi)容在建筑師的執(zhí)業(yè)過(guò)程中所具有的重要作用。采用最通俗易懂的實(shí)例使學(xué)生更容易接受，且在教學(xué)的過(guò)程中有意識(shí)地貫穿課程學(xué)習(xí)的始終。
4.2 改革教學(xué)方法，更新教學(xué)手段
抓住基本原理和方法的講授，是講好這門(mén)課的關(guān)鍵。以建筑構(gòu)造的原理作為教學(xué)的主導(dǎo)，闡明材料與構(gòu)造之間的聯(lián)系，構(gòu)造與功能要求，使學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。這里強(qiáng)調(diào)的是原理學(xué)習(xí)的主導(dǎo)作用，也就是要在建筑構(gòu)造的教學(xué)中，不能簡(jiǎn)單的只把建筑構(gòu)造做法教給學(xué)生，而是要講清楚每一種建筑構(gòu)造做法的基本原理。新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)出新的構(gòu)造形式，但是其基本原理和方法不會(huì)改變。
作業(yè)布置采用多種的形式，無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研還是制圖作業(yè)，明確提出參觀和匯報(bào)要求，讓學(xué)生以小組為單位，利用課余時(shí)間結(jié)合建筑實(shí)例大量實(shí)地調(diào)查、分析，拍出各種不同圖片并配以相關(guān)的構(gòu)造節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，用多媒體形式完成調(diào)研報(bào)告，再進(jìn)行集中討論和講評(píng)，加深學(xué)生對(duì)建筑構(gòu)配件及節(jié)點(diǎn)構(gòu)造具體做法的印象，提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。
通過(guò)多種有效的教學(xué)方法，使復(fù)雜的理論知識(shí)直觀化、簡(jiǎn)明化，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和參與性，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，養(yǎng)成了善于觀察、勤于思考的良好習(xí)慣，收到了事半功倍的效果。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重，重視在實(shí)踐教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。
4.3 以建筑設(shè)計(jì)教學(xué)引導(dǎo)建筑構(gòu)造教學(xué)
在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)建筑構(gòu)造課與其他專(zhuān)業(yè)課之間的聯(lián)系，特別是與建筑設(shè)計(jì)課之間的聯(lián)系，以此來(lái)提高學(xué)生對(duì)建筑構(gòu)造的興趣。
結(jié)合建筑設(shè)計(jì)課程的教學(xué)，按照建筑設(shè)計(jì)過(guò)程需求的順序來(lái)安排建筑構(gòu)造教學(xué)，隨著設(shè)計(jì)課程的推進(jìn)，我們安排相對(duì)應(yīng)的構(gòu)造技術(shù)上的作業(yè)。例如在二年級(jí)下第一個(gè)建筑設(shè)計(jì)211
課程中一草、二草階段，相應(yīng)安排結(jié)構(gòu)模型概念設(shè)計(jì)以及不同類(lèi)型的結(jié)構(gòu)受力形式研究，讓學(xué)生了解最基本的建筑結(jié)構(gòu)體系、傳力方式；在第二個(gè)建筑設(shè)計(jì)212二草階段安排相應(yīng)的外墻、樓板等構(gòu)造節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，三草階段則會(huì)跟進(jìn)相關(guān)的樓梯、屋面細(xì)部的構(gòu)造做法方面的構(gòu)造設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)并指導(dǎo)學(xué)生將自己方案中的特殊節(jié)點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)造設(shè)計(jì)并制作成模型，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和對(duì)其方案的技術(shù)性表達(dá)能力。
建筑構(gòu)造課與建筑設(shè)計(jì)課同步進(jìn)行，采用讓學(xué)生在建筑設(shè)計(jì)及原理課程中自己所做的建筑方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行構(gòu)造設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)，使學(xué)生建立起節(jié)點(diǎn)詳圖應(yīng)與設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的關(guān)系，在這種不斷深人和完善設(shè)計(jì)的過(guò)程中，逐步自己發(fā)現(xiàn)原來(lái)設(shè)計(jì)當(dāng)中的缺陷和不足，建立理論聯(lián)系實(shí)踐的思維模式，從中體會(huì)到掌握建筑構(gòu)造知識(shí)的重要性，引導(dǎo)學(xué)生在建筑設(shè)計(jì)中主動(dòng)解決構(gòu)造問(wèn)題，達(dá)到建筑設(shè)計(jì)與建筑構(gòu)造的真正互動(dòng)。
4.4 加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容
結(jié)合學(xué)校正在建設(shè)的工程，采用現(xiàn)場(chǎng)直觀教學(xué)方式，把施工工地作為學(xué)生的第二課堂，有利于加強(qiáng)學(xué)生觀察和思維能力。例如：在“墻身細(xì)部構(gòu)造”教學(xué)中，課堂搬到了施工工地。同學(xué)們通過(guò)直觀生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)施工及觀察，獲得了豐富的感性認(rèn)識(shí)，并結(jié)合具體問(wèn)題，積極進(jìn)行思考?在建筑構(gòu)造課程的“樓梯”教學(xué)中，學(xué)生自己上課使用的建筑系館樓梯就是學(xué)生的課堂，依照已有的樓梯建筑外觀首先讓學(xué)生自己繪制樓梯節(jié)點(diǎn)詳圖，再結(jié)合已有的施工圖給學(xué)生進(jìn)行講解，使學(xué)生建立起節(jié)點(diǎn)詳圖應(yīng)與設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的概念；更加結(jié)合實(shí)際。
隨著建筑新材料、新結(jié)構(gòu)及建筑新技術(shù)的發(fā)展，新的建筑構(gòu)造技術(shù)也作為教學(xué)內(nèi)容引入課堂，配合建筑設(shè)計(jì)課程教學(xué)的要求，讓學(xué)生學(xué)得主動(dòng)同時(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。
（一）舉全局之力，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展大氣污染綜合整治
全市大氣環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，我局按照大會(huì)的安排部署，迅速傳達(dá)會(huì)議精神，分析我市大氣整治形勢(shì)，再次統(tǒng)一思想，自我施壓，以動(dòng)為先，力促大氣環(huán)境整治工作取得成效。
1、構(gòu)建攻堅(jiān)體系。市委、市政府成立了大氣環(huán)境綜合整治指揮部，組建了1個(gè)推進(jìn)辦公室和3個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組，脫離原崗位，集中在市政府辦公，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。我局作為大氣環(huán)境整治工作的牽頭部門(mén)構(gòu)建形成了局長(zhǎng)掛帥直抓，三名局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓，其他局領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。各科室站隊(duì)所把大氣環(huán)境整治作為中心工作，做到一切為此項(xiàng)工作服務(wù)，一切為此項(xiàng)工作讓路，集中優(yōu)勢(shì)兵力，開(kāi)展持續(xù)攻堅(jiān)。同時(shí)抽調(diào)15名工作人員參與市指揮部辦公室工作，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，職責(zé)嚴(yán)明，全局一盤(pán)棋，強(qiáng)力抓整治”的攻堅(jiān)格局。
2、制定攻堅(jiān)方案。作為全市大氣環(huán)境綜合整治工作的牽頭部門(mén)，抽調(diào)精干人員對(duì)大氣污染狀況開(kāi)展“地毯式”排查，摸清了底數(shù)，明確了任務(wù)。組織專(zhuān)家技術(shù)人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，制定出臺(tái)了《市大氣環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市組織實(shí)施了“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為全市大氣環(huán)境整治工作明確了任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。同時(shí)，及時(shí)掌握面上工作進(jìn)展，向市委、市政府和市大氣整治指揮部及其辦公室匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)展中存在的問(wèn)題。
3、強(qiáng)化攻堅(jiān)措施。對(duì)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的實(shí)施，我局充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，促進(jìn)了各項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利推進(jìn)。特別是對(duì)155項(xiàng)污染治理工程，364根煙囪整治，24個(gè)企業(yè)封閉式料倉(cāng)建設(shè)，我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“三級(jí)分包”的總體要求，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包區(qū)域，1中層干部帶領(lǐng)2名工作人員分包企業(yè)責(zé)任制，實(shí)行“人盯人、人貼人”駐廠、24小時(shí)督導(dǎo)，從“項(xiàng)目選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)、通過(guò)驗(yàn)收”一包到底，完不成任務(wù)不收兵。實(shí)行定期調(diào)度、督導(dǎo)，局專(zhuān)項(xiàng)督查組實(shí)行一天一督導(dǎo)，三天一通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)分包人員，完成料倉(cāng)建設(shè)任務(wù)的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成的，中層干部給予免職處理，一般人員調(diào)離原工作崗位。對(duì)企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到進(jìn)度要求的，按照開(kāi)工建設(shè)、完成主體、通過(guò)驗(yàn)收三個(gè)階段給予一定建設(shè)資金補(bǔ)助。否則，在實(shí)施高限處罰的基礎(chǔ)上，停辦一切環(huán)保手續(xù)。
4、營(yíng)造攻堅(jiān)氛圍。按照“宣傳開(kāi)道、輿論先行”的思路，牽頭制定印發(fā)了安監(jiān)、工商、國(guó)土等八部門(mén)聯(lián)合整治通告；在城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通沿線懸掛標(biāo)語(yǔ)1000多條，在市電視臺(tái)、《報(bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄，高密度宣傳報(bào)道正反兩方面典型，在全市形成了“全方位、多角度、立體式”的宣傳態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了“集中整治、強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)”的濃厚氛圍。
經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)，目前我市大氣污染綜合整治工作成效明顯：一是260家“三小”企業(yè)已全部停電到位，永峰線200米以?xún)?nèi)121家“三小”企業(yè)全部清理取締到位，其余區(qū)域取締42家。二是全市重點(diǎn)企業(yè)治污工程完成投資3.9億元，完工121項(xiàng)，其他34項(xiàng)正在推進(jìn)。三是在用的354根煙囪已全部治理達(dá)標(biāo)，廢棄的10根煙囪全部拆除到位。四是24家企業(yè)料倉(cāng)建設(shè)任務(wù)，6家已建成，預(yù)計(jì)12家7月底建成，6家8月底前建成。五是在青蘭高速、309國(guó)道、邯武快速、邢都路、永峰線、邯沙線等6條主要交通干線全部增設(shè)揚(yáng)塵治理檢查站的基礎(chǔ)上，新增20個(gè)揚(yáng)塵治理流動(dòng)檢查站點(diǎn)，確保全市貨運(yùn)車(chē)輛苫蓋率達(dá)到95%以上，38家沿線廠礦企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治總體已過(guò)半。六是26家建筑工地通過(guò)整治均達(dá)到了“6個(gè)100%”的標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工揚(yáng)塵污染得以明顯遏制。七是3起市通報(bào)的重點(diǎn)違法案件全部整改到位，文安鋼鐵公司卸載并刪除了違規(guī)軟件，對(duì)脫硫設(shè)施進(jìn)行了全面檢修；金華焦化公司在限量生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，保證正常使用備用除塵車(chē)，加快除塵地面站改造；裕華鋼鐵公司正常使用煉鋼二次除塵設(shè)施，同時(shí)，分別對(duì)3家企業(yè)處以5萬(wàn)元罰款。
（二）綜合施治，扎實(shí)抓好主要污染物減排
2013年市下達(dá)我市減排目標(biāo)為，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別在2012年的9885.67噸、55941.5噸、1409.86噸、28171.62噸的基礎(chǔ)上，分別削減2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。經(jīng)過(guò)測(cè)算，截止5月底，我市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分別削減98.9噸、978.97噸、18.2噸、399.1噸，完成全年削減任務(wù)的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下幾項(xiàng)措施：
1、細(xì)化責(zé)任目標(biāo)?？茖W(xué)測(cè)算增量，細(xì)化落實(shí)減量，編制了年度總量減排計(jì)劃，明確了全市重點(diǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全年及每個(gè)月的減排任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實(shí)行減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目“雙考核”，即減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目必須同時(shí)完成，兩項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)完不成視為未完成任務(wù)。
2、強(qiáng)化工程治理。省下達(dá)我市的減排項(xiàng)目共32項(xiàng)。市下達(dá)我市的非農(nóng)減排項(xiàng)目13項(xiàng)，農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目191項(xiàng)。通過(guò)采取強(qiáng)化督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、資金激勵(lì)等措施，各項(xiàng)減排項(xiàng)目進(jìn)展順利，32項(xiàng)省定項(xiàng)目共完成18項(xiàng)，完成投資2億多元，其余項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)。市定的13項(xiàng)非農(nóng)項(xiàng)目完成8項(xiàng)，其余5項(xiàng)正在推進(jìn)；131項(xiàng)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目，完成45項(xiàng)，25項(xiàng)正在收尾即將完成，6項(xiàng)正在加緊施工，其他55家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)。
3、加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持把減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，不斷完善監(jiān)管手段和措施。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。按照環(huán)保審批權(quán)限，所有審批的建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率分別達(dá)100%和95%以上。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。不斷增加日常檢查頻次，強(qiáng)化深入現(xiàn)場(chǎng)、深入車(chē)間、深入實(shí)地檢查，實(shí)施專(zhuān)人24小時(shí)駐廠監(jiān)控。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持日常檢查與開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”、“凌晨行動(dòng)”相結(jié)合，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，已建成的治污減排設(shè)施運(yùn)行率基本達(dá)到100%,為主要污染物減排發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
（三）嚴(yán)排細(xì)查，大力開(kāi)展水環(huán)境整治
組織實(shí)施三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)水污染行為。一是開(kāi)展?jié)B坑專(zhuān)項(xiàng)排查。按照省環(huán)保廳、市局的要求，在全市范圍內(nèi)，開(kāi)展了利用暗管、滲坑、滲井排放廢水的專(zhuān)項(xiàng)排查。市政府成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村層層簽定排查責(zé)任狀，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的排查工作責(zé)任體系。我局結(jié)合相關(guān)部門(mén)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村層層抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，動(dòng)用執(zhí)法車(chē)輛500多輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員2000多人次，共對(duì)38家正在或曾經(jīng)排放廢水的企業(yè)進(jìn)行了全面細(xì)致排查。同時(shí)采樣96個(gè)，對(duì)封閉或半封閉的坑、井、溝等水質(zhì)進(jìn)行了排查監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)利用滲坑排放廢水的違法行為。下一步，我們要聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)水污染企業(yè)周邊坑井進(jìn)行再次排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)、從快查處并修復(fù)到位。同時(shí)，還要通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體公開(kāi)排查情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二是開(kāi)展洺河流域?qū)ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水污染審批制度，強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理。督促有關(guān)單位加快城市管網(wǎng)改造和建設(shè)，確保城市污水全部進(jìn)入污水處理廠。特別是針對(duì)焦化企業(yè)廢水污染問(wèn)題，我局多次聘請(qǐng)專(zhuān)家逐企進(jìn)行全方位“會(huì)診”，按照“一企一策”的要求制定了治理方案，提升了焦化廢水治理水平。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)，我市洺河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到市的要求。三是強(qiáng)化飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治。牽頭組織水利、工商、旅游等部門(mén)對(duì)飲用水源地進(jìn)行了多次聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以整治。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在我市飲用水源地設(shè)置了警示標(biāo)志等。同時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證了全市人民的飲水安全。
（四）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)懲治環(huán)境違法行為
一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化污染源頭控制。今年以來(lái)，共審批項(xiàng)目32個(gè)，驗(yàn)收9個(gè)，否絕新建項(xiàng)目5個(gè)，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率大中型項(xiàng)目100%，小型項(xiàng)目98%以上。二是對(duì)我市14家涉源單位的放射源使用、安全運(yùn)行等情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保了輻射安全。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展了鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、水泥行業(yè)、城區(qū)噪聲等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)放各種宣傳材料100余份，組織清晨行動(dòng)等突擊檢查50余次，查處違法案件19起，罰款70.2萬(wàn)元。四是化解糾紛。落實(shí)24小時(shí)接訪、協(xié)調(diào)辦案、案件督查、舉報(bào)回訪等制度，今年以來(lái)，共接待群眾舉報(bào)和案件75起，辦結(jié)72件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率95%以上。五是強(qiáng)化排污費(fèi)征收，按照“陽(yáng)光收費(fèi)、剛性收費(fèi)，公平征收、全員參與”的原則，以減少污染物排放為目標(biāo)，逐步提高征收比例，拓展征收范圍，規(guī)范排污費(fèi)征收管理，強(qiáng)化排污費(fèi)征收。截止目前，征收2325萬(wàn)元。
（五）加強(qiáng)宣教，激發(fā)全社會(huì)參與熱情
一是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙新聞?shì)浾撟饔茫瑢?duì)環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)予以表?yè)P(yáng)和曝光。二是組織世界環(huán)境日系列宣傳。在6.5世界環(huán)境日，開(kāi)展街頭宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料萬(wàn)余張，在《報(bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳環(huán)保法律法規(guī)，在新世紀(jì)大屏幕上反復(fù)播放環(huán)保專(zhuān)題片，受教育逾2萬(wàn)人。三是大力開(kāi)展綠色單位創(chuàng)建。今年共安排1家小區(qū)、1家飯店、1所醫(yī)院5所學(xué)校開(kāi)展市級(jí)綠色單位創(chuàng)建，目前各項(xiàng)工作基本完成。四是認(rèn)真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議5件，政協(xié)提案15件。通過(guò)落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié)，答復(fù)率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿(mǎn)意率均為100%。
（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，環(huán)境保護(hù)能力得到提升
一方面強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。以開(kāi)展“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為載體和契機(jī)，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)查研究，在環(huán)保各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)的同時(shí)，促使了全局干部能力素質(zhì)的進(jìn)一步提高。另一方面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的總要求，繼續(xù)開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)管理提升年”活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，提高審批效能，全局工作效能明顯提速。盡管做了一些工作，取得了一些成效，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)保工作仍然存有不足。
一是大氣環(huán)境綜合整治進(jìn)展不夠快。“三小”企業(yè)是我市資源稟賦和歷史的產(chǎn)物，從業(yè)人員多，影響范圍廣。管做了大量的前期工作，但總體進(jìn)展還不快，如果強(qiáng)行清理取締，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。在企業(yè)料倉(cāng)建設(shè)上，受市場(chǎng)持續(xù)低迷、企業(yè)效益下滑的影響，再加上料倉(cāng)建設(shè)一次性投資較大、施工期長(zhǎng)，企業(yè)普遍建設(shè)料倉(cāng)積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，致使總體進(jìn)度較慢。在道路揚(yáng)塵整治上，道路路面年久失修、顛簸不平，再加上執(zhí)法監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，致使揚(yáng)塵治理效果不明顯。
縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子述德述職述責(zé)述廉報(bào) 告
縣委考評(píng)組：
首先，讓我代表__縣司法局機(jī)關(guān)的全體干部職工對(duì)縣年委考評(píng)組到來(lái)表示熱烈歡迎，并誠(chéng)懇地請(qǐng)考評(píng)組對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子一年來(lái)的司法行政工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出寶貴意見(jiàn)。現(xiàn)在，我代表司法局領(lǐng)導(dǎo)班子就一年來(lái)的司法行政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)向考評(píng)組匯報(bào)如下：
2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體基層司法行政干部的密切配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展“學(xué)、轉(zhuǎn)、強(qiáng)、促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“警民結(jié)親、平安同行”的政法干警大走訪活動(dòng)，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是黨的“十”召開(kāi)以來(lái)，我局根據(jù)司法行政工作的新要求，結(jié)合__實(shí)際，提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個(gè)目標(biāo)”，是指實(shí)現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升?！巴怀鋈齻€(gè)重點(diǎn)”，是指加強(qiáng)法制宣傳力度，加強(qiáng)法律援助力度和加強(qiáng)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度?！昂粚?shí)三個(gè)基礎(chǔ)”，是指夯實(shí)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)縣鄉(xiāng)司法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。“實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”，是指司法隊(duì)伍形象大提升，公眾民主法制意識(shí)大提升，服務(wù)和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下，司法行政工作取得了初步成效：2013年全省公眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，__縣列全市第一，列全省第9位，比去年同期提升了42位；全年，公證工作的辦證量和收入額創(chuàng)歷史水平，在全市公證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，__是唯一在大會(huì)上介紹做法的縣區(qū)；今年7月，社區(qū)矯正工作出臺(tái)了“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)辦法”，是萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)第一個(gè)出臺(tái)社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措的縣區(qū)，受到上級(jí)部門(mén)的肯定；“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，八月份“六五”普法中期考核驗(yàn)收，__縣列全市前茅；年底獲得全省“六五”普法工作先進(jìn)縣的光榮稱(chēng)號(hào)；六月份對(duì)全縣司法干警實(shí)行了統(tǒng)一著警察制式裝，全縣司法干警向正規(guī)化管理邁了一大步。
一、全面落實(shí)抓好 “六五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作。（一）大力推進(jìn)依法治理工作。今年年初我局為全面迎接“六五”普法工作中期考核，及時(shí)組織起草制定了2013年普法依法治理工作要點(diǎn)，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開(kāi)展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。深入宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實(shí)施的重要意義和“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、工作安排,來(lái)推動(dòng)“六五”規(guī)劃的順利實(shí)施。（二）深入打造普法廣場(chǎng)新陣地。在鞏固原有的村（居）民法制學(xué)校、法制宣傳中心戶(hù)、__鎮(zhèn)濱河路的普法宣傳長(zhǎng)廊等宣傳陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富普法載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力，尤其是傾力打造__大地紅法治文化廣場(chǎng)，繼續(xù)豐富了內(nèi)容和知識(shí)，在規(guī)模上取得突破、在特色上有創(chuàng)新，在內(nèi)涵上有發(fā)展。（三）深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī)，重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。一是圍繞中心，根據(jù)需求,適時(shí)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。圍繞三月綜治宣傳月，大力開(kāi)展與平安建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳；圍繞“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日，通過(guò)發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)和提供法律援助等形式大力開(kāi)展活動(dòng)；圍繞6.26國(guó)際禁毒日，加大對(duì)青少年禁毒知識(shí)的宣傳力度；圍繞今年頒布實(shí)施的新法律法規(guī)，在12.4全國(guó)法制宣傳日上，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)大力開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是結(jié)合“公眾安全感測(cè)評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶(hù)宣傳法律知識(shí)。我局組織局機(jī)關(guān)工作人員，駐赤山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)開(kāi)展政法干警大走訪活動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)放發(fā)法律知識(shí)讀本和走訪農(nóng)戶(hù)等方式宣傳法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也按要求充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展這此活動(dòng)之機(jī)，進(jìn)村入戶(hù)了解民情民意，廣泛宣傳與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)。三是組織法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助法律宣傳。5月份，全縣法律服務(wù)工作者和司法助理員，進(jìn)村、入社區(qū)將《法律援助條例》、法律援助便民指南等法律援助宣傳材料發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，并開(kāi)展法律咨詢(xún)流動(dòng)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展發(fā)放宣傳材料和法律咨詢(xún)流動(dòng)服務(wù)，向各鄉(xiāng)村、社區(qū)居民群眾宣傳法律援助的性質(zhì)、受援對(duì)象及條件、受援范圍和形式、申請(qǐng)法律援助的條件和應(yīng)提供的材料、援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等，本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)多份。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所因地制宜地開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。
二、切實(shí)抓好“法律服務(wù)” 工作，努力在提高社會(huì)公信力上取得新成效。 1、加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。教育和引導(dǎo)從業(yè)人員牢固樹(shù)立“講政治、顧大局，講誠(chéng)信、守紀(jì) 律”的執(zhí)業(yè)理念，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案和金錢(qián)案；加大對(duì)從業(yè)人員的管理監(jiān)督力度，著力提高法律服務(wù)的社會(huì)公信力。 2、深入開(kāi)展律師工作。繼續(xù)為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供法律服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持律師參與政府接待制度，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。 3、扎實(shí)開(kāi)展公證工作。按照《公證法》、《公證程序規(guī)則》的要求，定期開(kāi)展卷宗質(zhì)量自查、互查，建立錯(cuò)證、假證追究制度，提高公證質(zhì)量。今年共辦理公證729件，其中民事類(lèi)603件，經(jīng)濟(jì)類(lèi)126件，接待來(lái)訪83人次，解答法律咨詢(xún)452人次，與去年相比，辦證率增長(zhǎng)75%，收費(fèi)比去年增長(zhǎng)85% ，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 4、認(rèn)真做好法律援助工作。一是進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，暢通法律援助渠道，為低收入人群、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女和青少年等弱勢(shì)群體開(kāi)辟“綠色通道”。今年全縣共辦理法律援助案件289件，其中民事案件265件，刑事案件24件，受援人員316人；解答法律咨詢(xún)1543人次，提供法律援助資料1萬(wàn)余份，法律文書(shū)102份，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元，做到了能援就援、應(yīng)援盡援，受到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。二是提升法律援助案例質(zhì)量。為了抓好法律援助案件的質(zhì)量，年初我局就下達(dá)了精品案例評(píng)選活動(dòng)，要求每半年每個(gè)所都要上交兩個(gè)法律援助精品案例的任務(wù)，以此促進(jìn)法律援助案件質(zhì)量的提升。三是不斷擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。將與民生權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)逐步納入法律援助法定的補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助惠及更多困難群眾。突出重點(diǎn)，做好對(duì)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭和殘疾人等特殊人群的法律援助工作，開(kāi)展農(nóng)民工討薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)下崗人員法律援助行動(dòng)、殘疾人法律維權(quán)行動(dòng)等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。突出抓好便民窗口建設(shè)。完善窗口服務(wù)功能,便捷程序，方便群眾來(lái)電來(lái)訪；抓好便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上申請(qǐng)和審批。創(chuàng)新形式。廣泛開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，讓法律援助工作走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。廣泛宣傳法律援助。組織全縣法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助志愿者，開(kāi)展萬(wàn)名公民法律援助問(wèn)卷抽查，張貼、散發(fā)1萬(wàn)份宣傳資料。重點(diǎn)宣傳法律援助申請(qǐng)條件、程序、“12348”法律援助咨詢(xún)專(zhuān)線。同時(shí)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等陣地及時(shí)報(bào)道法律援助工作的新進(jìn)展、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全縣上下?tīng)I(yíng)造良好的法律援助工作輿論氛圍。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢防線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有作為（一）著力抓好人民調(diào)解工作 2013年，全縣司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞推動(dòng)__科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這個(gè)大局，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)措施、更嚴(yán)要求，推動(dòng)人民調(diào)解工作上新臺(tái)階、新水平，積極參與構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定首道防線，取得了顯著成效。 1、拓展調(diào)解領(lǐng)域。在不斷健全完善鄉(xiāng)、村（居）和企事業(yè)單位調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，圍繞保障科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域，力求糾紛排查“無(wú)盲區(qū)”、矛盾化解“全覆蓋”。 不斷創(chuàng)新調(diào)解方式機(jī)制，加強(qiáng)與瀏陽(yáng)、醴陵等邊界縣市的協(xié)調(diào)配合，健全省際邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展矛盾糾紛大排查，到目前為止全縣共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛3985件，調(diào)處率91%，成功率100%。 2、延伸調(diào)解觸角。為主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期化解民間糾紛的需要，我局以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極參與構(gòu)建我縣“大調(diào)解”工作體系，出臺(tái)了《關(guān)于加大對(duì)萍洪高速公路建設(shè)矛盾調(diào)處力度的通知》的文件。為_(kāi)_縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。接受了大量的法律咨詢(xún)服務(wù)，為我縣大項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的法律支撐。 3.規(guī)范化建設(shè)得到鞏固提高。按照《全國(guó)司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《“五好”司法所建設(shè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，今年以來(lái)，進(jìn)一步加大了司法所規(guī)范化建設(shè)的鞏固、完善、提高工作，不定期深入各基層司法所開(kāi)展督導(dǎo)、指導(dǎo)檢查，我縣除新成立的楊歧所未按照要求以外，其他各基層司法所規(guī)范化鞏固率達(dá)到100%，基層司法所真正成為維護(hù)一方穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的認(rèn)可和支持。（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定見(jiàn)成效 1、加大安幫力度，遏制重新犯罪。為確保我縣安置幫教工作任務(wù)落到實(shí)處。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的工作原則和“教育、挽救、感化”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)銜接、幫教、安置、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作措施，確保“出來(lái)有人接、回歸有人管、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人助”,最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，有效的促進(jìn)了我縣社會(huì)安定穩(wěn)定。到目前為止，我縣共有刑滿(mǎn)釋放人員287人，其中刑滿(mǎn)釋放人員276人，解除勞教人員11人，都逐一登記建檔，訂幫教協(xié)議書(shū)，并落實(shí)了幫教措施，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)99%。嚴(yán)格按照省廳“無(wú)縫對(duì)接”的工作要求，從各監(jiān)獄接回“兩勞”人員287名，接回率100％。并對(duì)兩勞人員發(fā)放了六個(gè)月的未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放率100%。進(jìn)一步規(guī)范了18個(gè)過(guò)渡性安置幫教基地，幫教率達(dá)100％以上，安置率達(dá)98．2％以上，重新犯罪率控制在1％以下。 2、社區(qū)矯正工作規(guī)范化改革取得突破。今年新增社區(qū)矯正對(duì)象226人，全縣累計(jì)有458名在矯社區(qū)矯正對(duì)象。一是為強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象有效監(jiān)管，確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、漏管，今年七月份召開(kāi)全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議，一致通過(guò)“一個(gè)意見(jiàn)兩個(gè)辦法”，率先在萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)中出臺(tái)社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措，規(guī)范了社區(qū)矯正前的審前調(diào)查程序，實(shí)行保證金或保證人制度，有效地強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的管理。二是進(jìn)一步完善社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)了GPS手機(jī)定位系統(tǒng)。社區(qū)服刑人員可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)短信向系統(tǒng)發(fā)送思想?yún)R報(bào)，也可以在遇到困難和問(wèn)題時(shí)通過(guò)手機(jī)短信向矯正機(jī)構(gòu)反映。另外，該系統(tǒng)可定期自動(dòng)精確統(tǒng)計(jì)矯正工作數(shù)據(jù)，矯正機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析，能全 面掌握社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)，進(jìn)行科學(xué)分析決策，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。社區(qū)矯正工作者形象地稱(chēng)其給社區(qū)服刑人員構(gòu)筑了一道無(wú)形的電子“圍墻”，防止和減少了脫管、失控。我縣已有268位社區(qū)服刑人員發(fā)放了GPS定位手機(jī) 四、切實(shí)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，努力提升司法行政新形象。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧”的要求，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制原則，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念和思想解放活動(dòng)。牢固樹(shù)立第一責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持做到“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”的政治本色。 三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)，機(jī)關(guān)干職工經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不斷推進(jìn)司法行政工作向縱深發(fā)展。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和司法部“六條禁令”的要求，切實(shí)解決好黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題。全年未出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉法涉訴的任何情況。與此同時(shí)，我局還認(rèn)真抓好駐村掛點(diǎn)工作。組織局機(jī)關(guān)工作人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入掛點(diǎn)村-長(zhǎng)平鄉(xiāng)星輝村、塘上村、福田鎮(zhèn)福田村、雙源村、楊岐鄉(xiāng)石源村開(kāi)展“下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，共幫扶資金4萬(wàn)多元，發(fā)放法律法規(guī)宣傳品300余份，免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)咨詢(xún)50余人次，開(kāi)展慰問(wèn)老黨員和困難學(xué)生活動(dòng)60余人次，共發(fā)放慰問(wèn)金26000元。今年來(lái)，我縣司法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在基層基礎(chǔ)工作較薄弱，工作發(fā)展不平衡，部份干部進(jìn)取心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)用房建設(shè)緩慢等困難和問(wèn)題。2014年，全縣司法行政部門(mén)要在縣委、縣政府和縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣為抓手，繼續(xù)深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好司法行政機(jī)關(guān)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、司法所建設(shè)、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助等各項(xiàng)司法行政工作，開(kāi)拓創(chuàng)新、激情創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超，為建設(shè)贛西工業(yè)商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法制保障。
市交通局公路養(yǎng)護(hù)與管理工作情況匯報(bào)
“十五”期間，我市公路建設(shè)與管理工作認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，公路建設(shè)與管理工作實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了“十五”期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的交通環(huán)境。
現(xiàn)將我市“十五”以來(lái)公路建設(shè)與管理工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)予指正。
一、全市公路概況。
承德市現(xiàn)轄八縣三區(qū)，總面積3.95萬(wàn)平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國(guó)省干線公路20條段2123.5公里，縣級(jí)以下農(nóng)村公路1391條13507.7公里；按公路技術(shù)等級(jí)分，全市有一級(jí)公路11.6公里，二級(jí)公路958公里，三級(jí)公路2586公里，四級(jí)公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車(chē)?yán)锍虨?159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區(qū)與隆化、圍場(chǎng)、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營(yíng)子、雙灤等9個(gè)縣區(qū)已通二級(jí)以上公路;市區(qū)到豐寧縣的二級(jí)公路正在建設(shè)中，今年年底將竣工通車(chē)。
二、全系統(tǒng)公路管理體制情況。
我市交通系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工6010人，其中市局及局直事業(yè)單位在職1065人；局直企業(yè)在職847人；各縣區(qū)局在職4098人。其中全系統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)與管理人員人。
我市實(shí)行全省統(tǒng)一的“條塊結(jié)合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市局下設(shè)京承、承朝、承唐三個(gè)高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、養(yǎng)路費(fèi)征稽處、通行費(fèi)征收管理辦公室，分別負(fù)責(zé)全市各級(jí)公路的建設(shè)管理和交通規(guī)費(fèi)征繳工作。全市除雙橋區(qū)（市區(qū)）外，均設(shè)有縣區(qū)交通局。市局對(duì)各縣區(qū)局采用省廳對(duì)市局的管理模式。各縣區(qū)局分別設(shè)有公路工程隊(duì)、地方道路管理站、公路管理站、養(yǎng)路費(fèi)征稽所等機(jī)構(gòu)，除工程隊(duì)按企業(yè)管理并通過(guò)招投標(biāo)方式參與全市范圍內(nèi)的公路工程外，其它機(jī)構(gòu)分別對(duì)口接受市局相應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全市公路通行費(fèi)征收管理工作由市局通行費(fèi)征收管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、全市路網(wǎng)改造情況
“十五”以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機(jī)遇，不斷加快公路建設(shè)步伐，完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路交通運(yùn)輸條件得到明顯改善。
（一）高速公路建設(shè)
2004年《國(guó)家高速公路規(guī)劃網(wǎng)》出臺(tái)。在國(guó)家高速公路規(guī)劃上，長(zhǎng)深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規(guī)劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調(diào)整的高速公路規(guī)劃中，承張高速又被列入全省高速公路規(guī)劃之中。以此為基礎(chǔ)，我市形成了以市區(qū)為中心，以外環(huán)為起點(diǎn)，連接周邊大中城市的“一環(huán)八射”的高速公路主骨架，力爭(zhēng)通過(guò)五到十年的建設(shè)，基本形成我市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
京承高速公路全長(zhǎng)77.6公里，目前正在緊張施工，東營(yíng)至市區(qū)段55公里計(jì)劃年底前試通車(chē)，承德全路段計(jì)劃在2006年前全線竣工通車(chē)；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報(bào)告》已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委及交通部組織的專(zhuān)家評(píng)估論證，正在履行審批手續(xù)；承朝高速公路約115公里，《項(xiàng)目建議書(shū)》和《預(yù)可研》于今年6月底已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和交通部，國(guó)家發(fā)改委評(píng)估論證已完成，交通部評(píng)估論證工作剛剛結(jié)束，也在履行審批手續(xù)。張承高速公路正在進(jìn)行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計(jì)劃年底開(kāi)工制約工程，2008年前建成通車(chē)。張承高速2006年開(kāi)工建設(shè)。
（二）一般干線公路改建工程。
“十五”以來(lái)，我市共改建一般干線公路29條段，建設(shè)里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項(xiàng)目。2005年，計(jì)劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車(chē)，平泉至寬城鐵門(mén)關(guān)公路93公里、韓郭線71公里力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
（三）一般干線公路養(yǎng)護(hù)工程
1、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量：全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達(dá)到72.4%，年末好路率達(dá)到73.7%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到80。
2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43萬(wàn)平方米。實(shí)施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優(yōu)良率達(dá)到100%，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年年安全無(wú)事故。
3、公路綠化：新植路樹(shù)740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹(shù)87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬(wàn)叢。累計(jì)建成綠色通道537公里，實(shí)施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達(dá)到97%。
4、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿(mào)市場(chǎng)23處，街道化綜合治理58.51公里。增設(shè)標(biāo)志1168塊，累計(jì)施劃標(biāo)線2686.2公里。購(gòu)置路政執(zhí)法車(chē)輛00輛，達(dá)到統(tǒng)一、使用規(guī)范。治理超限運(yùn)輸卸載25300噸。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98%以上。
5、場(chǎng)站建設(shè)：新改建公路站9個(gè)，收費(fèi)站00個(gè)，養(yǎng)護(hù)中
心5個(gè)。建連續(xù)市交通量觀測(cè)站2個(gè)。建橋梁預(yù)制場(chǎng)一個(gè)，管涵預(yù)制場(chǎng)一個(gè)。建固定式瀝青拌和站8套，水穩(wěn)砂礫基層拌和站12套。
（四）農(nóng)村公路建設(shè)
自2003年國(guó)家投入國(guó)債資金和省補(bǔ)資金引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，全市搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉(xiāng)油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農(nóng)村公路計(jì)劃投資4.4億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路447公里，使19個(gè)鄉(xiāng)通油路，年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)；建設(shè)通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期間，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，全市各級(jí)公路建設(shè)投資可達(dá)到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級(jí)公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規(guī)劃的“到‘十五’期末，市區(qū)有高速公路相通，到周邊城市有高等級(jí)公路相連，市區(qū)到縣區(qū)有二級(jí)公路相接，縣與縣、縣到鄉(xiāng)有等級(jí)公路相溝通”的奮斗目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。
四、收費(fèi)公路管理情況
截至2004年底，承德市已建成投入運(yùn)營(yíng)的省管一般收費(fèi)公路7條，586公里，總投資267628萬(wàn)元，其中省投資210030萬(wàn)元（省直接投資42944萬(wàn)元，省貸款47220萬(wàn)元，市貸省還119866萬(wàn)元）；市投資57598萬(wàn)元（貸款28000萬(wàn)元，投資29598萬(wàn)元）。7條收費(fèi)公路分別是：1、京承旅游公路96.2公里；2、112線北營(yíng)房至黃酒館段31公里;3、承圍線老西營(yíng)至圍場(chǎng)段139.7公里；4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；5、承赤線中關(guān)至冀蒙界段63公里；6、承秦出海公路下板城至大轉(zhuǎn)嶺段91公里；7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。
以上公路的收費(fèi)管理工作由我局下設(shè)的通行費(fèi)管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，公路的建養(yǎng)工作和其他一般干線公路的建養(yǎng)情況相同。在全市已建成的收費(fèi)公路中，共設(shè)10個(gè)收費(fèi)處（站），有職工586人，2004年通行費(fèi)收費(fèi)總額6859萬(wàn)元。今年8月止累計(jì)收費(fèi)6416萬(wàn)元，較去年同期提高24.7％。
目前，在建的收費(fèi)公路為國(guó)道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設(shè)里程128.4公里，計(jì)劃今年11月底前竣工通車(chē)；待建的收費(fèi)公路為平泉至鐵門(mén)關(guān)段93.4公里。上述兩個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)已于2004年得到省政府批準(zhǔn)。
五、公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作的主要做法
我們以路面養(yǎng)護(hù)為中心，堅(jiān)持經(jīng)常；以體制改革為突破口，跨越發(fā)展；以完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)責(zé)任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務(wù)；以科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力，打造精品；以政府促職能轉(zhuǎn)換為措施，突出特色，全力提升公路養(yǎng)護(hù)與管理的水平和良好形象。
（一）抓管理，求創(chuàng)新
一是采取分段承包、百分考核和計(jì)量支付等辦法，路面日常養(yǎng)護(hù)做到“四無(wú)一有”，即無(wú)病害、無(wú)坑槽、無(wú)跳車(chē)、無(wú)雜物。路基養(yǎng)護(hù)做到“暢、順、平、實(shí)”，即排水暢通、邊坡順勢(shì)、路肩平整和堅(jiān)實(shí)。養(yǎng)護(hù)巡查做到“三到位”，即責(zé)任人到位、巡查到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理到位。橋梁養(yǎng)護(hù)做到“兩經(jīng)常”，即經(jīng)常檢查、經(jīng)常維修。二是落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由被動(dòng)型向主動(dòng)型，由突擊型向經(jīng)常型,由隨意型向規(guī)范型，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。三是對(duì)街道化路段進(jìn)行綜合整治，個(gè)人和集體共同出資，簽訂“門(mén)前三包”，實(shí)現(xiàn)“門(mén)前亮化、門(mén)前凈化、門(mén)口綠化”的治理效果。四是規(guī)范內(nèi)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一上墻圖板、內(nèi)容、內(nèi)業(yè)資料和中心建設(shè)。五是開(kāi)展信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三暢通”，即公用信息瀏覽和暢通、電子文件上傳下達(dá)暢通、辦公自動(dòng)化暢通。六是政府協(xié)調(diào)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)“三結(jié)合”，即交通與土地和水務(wù)等部門(mén)共同開(kāi)辟無(wú)償取料場(chǎng)、與工商和公安等部門(mén)共同遷移集貿(mào)市場(chǎng)、與公安和安全生產(chǎn)等部門(mén)共同規(guī)范平交道口。七是采取小型封面、及時(shí)挖補(bǔ)等植保性養(yǎng)護(hù)措施實(shí)現(xiàn)時(shí)間壽命和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。
（二）抓安全，保暢通
以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以施工安全、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全、道路安全為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了“消除隱患、珍愛(ài)生命”的“道路安全暢通活動(dòng)”。一是通過(guò)廣泛宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)公路安全暢通重要性的認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全體職工安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，時(shí)刻注意安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。三是建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，制度健全，責(zé)任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查力度，特別是對(duì)三類(lèi)以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該斷交的斷交，該繞行的繞行，確保橋梁使用安全。五是加大了對(duì)險(xiǎn)方險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害路段和事故黑點(diǎn)路段的治理力度，認(rèn)真排查，確定方案，及時(shí)處理。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政巡查，重點(diǎn)堅(jiān)持巡查頻率、分時(shí)段、定人員、有記錄，確保及時(shí)清除路阻路障，保障道路安全暢通。七是對(duì)路面坑槽、沉陷、橋（涵）頭跳車(chē)、翻漿及其他影響行車(chē)舒適和交通安全的病害依據(jù)病害修復(fù)時(shí)限制度的要求及時(shí)處理，對(duì)危及行車(chē)行人安全的枯朽的行道樹(shù)及時(shí)采伐。八是進(jìn)一步完善了人性化的標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)施了安保工程，制定下發(fā)了養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)管理制度和安保工程指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，明確了實(shí)施安保工程條件。九是制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和緊急事件上報(bào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害，及時(shí)處理，盡快恢復(fù)通車(chē)。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅(jiān)持以雪為令，以雪為號(hào)，養(yǎng)路工及時(shí)上路除雪和撒布防滑料，保障車(chē)輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動(dòng)”在全市開(kāi)展的扎實(shí)有效，營(yíng)造了安全、暢通的交通環(huán)境。
（三）、綠美結(jié)合，創(chuàng)特色。
為提高旅游名城品位，優(yōu)化公路環(huán)境，我們?cè)诠肪G化和美化上狠下功夫。一是科學(xué)規(guī)劃，突出山區(qū)特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實(shí)際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹(shù)串根強(qiáng)的特性，栽植火炬樹(shù)片林，強(qiáng)化越嶺段綠化。在公路兩側(cè)上、下邊坡栽植了適應(yīng)性強(qiáng)的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進(jìn)行護(hù)坡，同時(shí)鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植，加大綠色覆蓋。在綠色通道建設(shè)中堅(jiān)持以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，先后引進(jìn)國(guó)槐、黃金樹(shù)、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化，因地制宜擴(kuò)大綠化規(guī)模，增強(qiáng)綠化密度，提高覆蓋率。三是實(shí)施紅花綠葉工程，提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內(nèi)涵，增強(qiáng)渲染力，我市分別在101線、承圍線等旅游路線實(shí)施“紅花綠葉工程”和“亮點(diǎn)工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉，選擇艷麗品種，以紅、黃、藍(lán)為主色調(diào)并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺(jué)效果。二是強(qiáng)調(diào)不同花色品種的搭配，注意彼此消漲、相互銜接，做到花常開(kāi)、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎(chǔ)上，注重加大“美”的力度，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。形成了一條條綠樹(shù)成蔭、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線，成為我市第一旅游景點(diǎn)和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。
（四）、強(qiáng)素質(zhì)，促服務(wù)
我們認(rèn)為路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此，一是不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步提高人員素質(zhì)。通過(guò)聘請(qǐng)武警官兵、大學(xué)教授、有關(guān)專(zhuān)家對(duì)路政執(zhí)法人員從隊(duì)列、軍事素質(zhì)、法律法規(guī)、社交社儀等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。針對(duì)違章建筑、私開(kāi)亂設(shè)平交道口、非交通標(biāo)志、占路經(jīng)營(yíng)等侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，由支隊(duì)組織全市路政執(zhí)法人員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中整治，使公路環(huán)境得到了有效凈化。三是完善制約機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)考核。逐級(jí)簽定了路政管理目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行了“兩錯(cuò)”追究制、末位淘汰轉(zhuǎn)崗制，路政審批事項(xiàng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，規(guī)范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對(duì)新改建路段實(shí)施了路政管理提前介入，關(guān)口前移，有效控制了各類(lèi)違章建筑。五是加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、印發(fā)宣傳單和在公路兩側(cè)刷寫(xiě)路政宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，有效的宣傳了公路法規(guī)和行風(fēng)建設(shè)。六是開(kāi)展多種活動(dòng)，展現(xiàn)良好形象。積極開(kāi)展了“優(yōu)化公路環(huán)境，保障公路暢通”和“文明執(zhí)法，文明服務(wù)”及路政執(zhí)法“四條倡議”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展“行萬(wàn)里路、進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、聽(tīng)萬(wàn)民聲、訪萬(wàn)民意”活動(dòng)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行省廳“八不準(zhǔn)，三注意”和公路路政執(zhí)法“六條禁令”，展現(xiàn)了良好的路政形象。七、積極開(kāi)展超限運(yùn)輸治理。鐵鏟行動(dòng)以來(lái)我市先后啟動(dòng)了11個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，共散發(fā)宣傳材料000萬(wàn)份，出動(dòng)路政執(zhí)法人員13425人次，檢測(cè)車(chē)輛0000輛,卸載0000噸，罰款00萬(wàn)元，通過(guò)治理有效地遏制了超限運(yùn)輸，使超限運(yùn)輸比例從20％下降至00％左右。
（五）、增投入，提質(zhì)量
“十五”期，我市在養(yǎng)護(hù)工程管理上加大力度，在設(shè)備更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高規(guī)模，以管理增加效益，以科技保證質(zhì)量，使工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越，工程效益實(shí)現(xiàn)了新增長(zhǎng)。在管理上，小修工程實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)集中作業(yè)，大中修工程全部實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程通過(guò)實(shí)施四級(jí)質(zhì)量保證體系、三人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押制、工程質(zhì)量責(zé)任終身制、工程三合同制等制度和開(kāi)展開(kāi)工審批、工序檢驗(yàn)、材料進(jìn)廠、兩年驗(yàn)收和計(jì)量支付等五關(guān)的控制，使工程管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。在設(shè)備更新和工藝改進(jìn)上，投資0000萬(wàn)元，購(gòu)置了七套基層粉碎拌合設(shè)備，四個(gè)路面雙缸輪壓路機(jī)，四套2000型和兩套1500型面層拌合設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了拌合、攤鋪、碾壓機(jī)械化，提高了生產(chǎn)效率，確保了工程質(zhì)量，使質(zhì)量和進(jìn)度得到統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙贏。在試驗(yàn)檢測(cè)手段上，購(gòu)置了齊全的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，建立了較為規(guī)范的工地實(shí)驗(yàn)室，全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)和試驗(yàn)，使工程質(zhì)量得到有效保證。在科技創(chuàng)新上，通過(guò)與煤炭部合作對(duì)我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上，采取注漿堵漏技術(shù)，
六、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況
自2000年省交通廳提出公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革以來(lái)，我局在確保穩(wěn)定的前提下，不斷探索適合我市的改革之路，各縣（區(qū)）也根據(jù)自己的實(shí)際情況，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和路政管理工作動(dòng)力為目標(biāo)，深化改革，重在實(shí)效。
（一）干線公路養(yǎng)護(hù)管理：
1、投資體制上。公路處根據(jù)各養(yǎng)護(hù)單位列養(yǎng)里程數(shù)量，折算成二級(jí)公路當(dāng)量數(shù)量，定編制、定投資。公路處依據(jù)考核辦法按月對(duì)各站進(jìn)行驗(yàn)收，計(jì)量撥付資金。
2、養(yǎng)護(hù)管理上。根據(jù)我市列養(yǎng)里程長(zhǎng)的實(shí)際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養(yǎng)護(hù)中心，集中食宿、集中機(jī)械化作業(yè)，優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗。站長(zhǎng)招聘中心主任，主任組合養(yǎng)路職工，層層簽訂責(zé)任狀。實(shí)行分段承包、計(jì)量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。
3、人員分流上。體弱或年齡大的養(yǎng)路員工提前離崗；對(duì)建勤代表工，通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)和仲裁，分期分批解除勞動(dòng)合同；對(duì)沒(méi)有優(yōu)化組合的人員，通過(guò)分流到三產(chǎn)或待崗培訓(xùn)。
4、養(yǎng)護(hù)工程上。養(yǎng)護(hù)工程全部進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，面向全市競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)已經(jīng)形成。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理
通過(guò)國(guó)家實(shí)施的通鄉(xiāng)油路、通村油路（水泥路）的建設(shè)，鄉(xiāng)村公路路面里程持續(xù)、快速增加。為統(tǒng)一全市養(yǎng)護(hù)管理模式，長(zhǎng)久地發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的效益，我局根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)政策，研究制定了《承德市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步明確了地方政府為鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村公路管理站”，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，縣區(qū)交通部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政，沿線廠礦企業(yè)、村委會(huì)共同籌集，交通部門(mén)給予一定的補(bǔ)助。
七、社會(huì)服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。
十五期間，我市在全系統(tǒng)積極開(kāi)展了“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法形象”、“養(yǎng)護(hù)保暢通、暢通為用戶(hù)”和“愛(ài)我交通，我為交通做貢獻(xiàn)”等行業(yè)精神文明建設(shè)活動(dòng)，收到了良好的效果。
（一）積極開(kāi)展了“雙十佳”、“雙達(dá)標(biāo)”和評(píng)選“公路衛(wèi)士”、收費(fèi)六項(xiàng)標(biāo)兵、優(yōu)秀公路站長(zhǎng)活動(dòng)，評(píng)選最佳路段、優(yōu)質(zhì)大中修工程和開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶道班、崗位練兵等活動(dòng)，不但增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)職工的凝聚力，改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也推動(dòng)了養(yǎng)抦職工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。截至2004年底，全市包括公路處在內(nèi)的十三個(gè)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)被評(píng)為市以上文明單位，收費(fèi)管理辦公室在內(nèi)的5個(gè)收費(fèi)機(jī)構(gòu)獲團(tuán)市委“青年文明號(hào)”和綠委“花園單位”稱(chēng)號(hào)。2005年，市路政支隊(duì)在全省的執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽中獲得第一名的好成績(jī)，
（二）在全市公路養(yǎng)護(hù)和路政執(zhí)法人員中開(kāi)展了“四三二一”工程和“行萬(wàn)里路、進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、聽(tīng)萬(wàn)民聲、訪萬(wàn)民意”活動(dòng)，收費(fèi)站開(kāi)展了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色通道”工程，通過(guò)深入沿線群眾家中、廠礦企業(yè)單位和服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)，認(rèn)真解決好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中社會(huì)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高了交通的形象。
（三）全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾明確管理和服務(wù)要求，以失職追究來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。
首先，我代表師宗縣司法局全體司法行政干警對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)表示歡迎和感謝！下面我就師宗近年來(lái)的司法行政工作開(kāi)展情況作一個(gè)簡(jiǎn)要的情況匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)。
一、認(rèn)真履行司法行政職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障功能顯著發(fā)揮。
(一)抓實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作
近年來(lái)，師宗縣始終把人民調(diào)解工作作為鞏固和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障措施來(lái)抓，在建立健全調(diào)解組織、落實(shí)辦公場(chǎng)所、選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上，按照“預(yù)防為主、調(diào)解結(jié)合、教育并重”的工作思路開(kāi)展工作。一是遵循因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用的原則，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解室建設(shè)，做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅，調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示語(yǔ)，卷宗文書(shū)格式化、規(guī)范化，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，臺(tái)賬表冊(cè)齊全，各村調(diào)委會(huì)制作的卷宗檔案報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)委會(huì)審查把關(guān)后統(tǒng)一管理統(tǒng)一存查；二是因地制宜，健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待、疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究等六個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制；三是抓死基層一線情報(bào)信息掌控工作，依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、調(diào)解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，對(duì)排查梳理出來(lái)的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，為預(yù)見(jiàn)、預(yù)防和化解消除各類(lèi)矛盾糾紛提供了可靠的信息資源；四是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語(yǔ)、法制講座、咨詢(xún)解答、進(jìn)村入戶(hù)講法等多種形式開(kāi)展全民普法和法制宣傳教育，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生；五是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，2008年對(duì)全縣人民調(diào)解組織實(shí)行“以案定補(bǔ)”把解決調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處矛盾糾紛案件結(jié)合起來(lái)，按照“誰(shuí)調(diào)解補(bǔ)償誰(shuí)”的原則，打破吃大鍋飯思想，調(diào)解員的工作積極性得以充分調(diào)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)為簡(jiǎn)易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，“以案定補(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，激活了人民調(diào)解工作，調(diào)解案件數(shù)量大幅上升，2008年與2007年相比上幅近70%，人民調(diào)解員報(bào)酬從根本上得到落實(shí)，人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿(mǎn)意度上升；六是挖掘人民調(diào)解文化，把法制宣傳與人民調(diào)解結(jié)合起來(lái)，在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂(lè)的形式把人民調(diào)解融于法制宣傳當(dāng)中，通過(guò)多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時(shí)自覺(jué)學(xué)法知法用法守法，從人們的思想意識(shí)當(dāng)中預(yù)防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調(diào)解組織、開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、加強(qiáng)接邊銜接溝通、開(kāi)辟法律濟(jì)困通道，狠抓各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防排查和調(diào)處工作，2008年，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件，調(diào)處成功4580件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能，基本達(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。
(二)圍繞中心，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展全民普法教育。
一是以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，抓好國(guó)家公職人員普法教育?？h委普法辦牽頭，從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，在法律法規(guī)的熟知和應(yīng)用上有相當(dāng)水平的同志組建普法宣傳講師團(tuán)，每年分層次有針對(duì)性地對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和新近頒布以及經(jīng)常適用的法律法規(guī)組織開(kāi)展講座。以全國(guó)“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為主教材，組織全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)讀本中的法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。對(duì)新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)行任前普法學(xué)習(xí)考試。規(guī)范統(tǒng)一實(shí)施國(guó)家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。按照國(guó)家教學(xué)大綱的規(guī)定，在全縣28所中小學(xué)校按計(jì)劃開(kāi)設(shè)法制課，并做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，每年從政法各部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建講師團(tuán)在每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)期間分赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各學(xué)校舉辦法制巡回講座。同時(shí)推行法制副校長(zhǎng)制度，主動(dòng)與政法部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)系，從政法部門(mén)選派和聘請(qǐng)了28名法制副校長(zhǎng)到中小學(xué)校任職，協(xié)助學(xué)校抓好法制課教育，每學(xué)期組織青少年學(xué)生作法制報(bào)告、上法制課等“法律進(jìn)校園”和編印法律法規(guī)資料開(kāi)展“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)。三是以宣促學(xué)，抓好農(nóng)村群眾法制宣傳教育。結(jié)合村兩委換屆，“兩校進(jìn)村”和調(diào)解人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳講座，把法制宣傳中心戶(hù)建設(shè)作為農(nóng)村群眾學(xué)法的窗口，以查閱相關(guān)資料、請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識(shí)等形式組織村民開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，采取“聯(lián)合互助”的方式下鄉(xiāng)進(jìn)村與群眾面對(duì)面開(kāi)展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過(guò)合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進(jìn)促學(xué)，送法進(jìn)單位入社區(qū)，以巡回授課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織演講、辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)法部門(mén)法的宣傳普及和提高。五是以幫促學(xué)，多形式多渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，集中組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)教育，與公安、勞動(dòng)社會(huì)保障、工商、人口計(jì)生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，建立健全外來(lái)人員普法講師團(tuán)、流動(dòng)法制學(xué)校等組織，到外來(lái)人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門(mén)舉辦法制講座，利用鄉(xiāng)村集市，以發(fā)放宣傳資料、流動(dòng)廣播，咨詢(xún)解答等形式送法到基層，送法到外來(lái)務(wù)工人員手中，同時(shí)開(kāi)通外出和外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)綠色通道，對(duì)一些情況特殊經(jīng)濟(jì)比較困難的社會(huì)弱勢(shì)群體，法律援助中心及時(shí)為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學(xué)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的能力。緊緊圍繞資源開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廠礦職工合法權(quán)益保障等方面的法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動(dòng)巡回廣播、送法律法規(guī)小冊(cè)子、召開(kāi)職工會(huì)議講法、咨詢(xún)解答等多種形式，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)廠礦活動(dòng)。七是以講促學(xué)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶(hù)的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和水平。八是創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶(hù)、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車(chē)間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場(chǎng)入林區(qū)”為主要載體的“六進(jìn)六入”活動(dòng)。通過(guò)全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度，全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人次。
(三)關(guān)心關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，落實(shí)法律援助工作措施，認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作。
在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、注重人員培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質(zhì)量跟蹤反饋等各項(xiàng)規(guī)章制度，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立法律援助工作站，開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無(wú)障礙通道，在勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)成立了法律援助工作站，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，使社會(huì)弱勢(shì)群體不因經(jīng)濟(jì)困難等原因而無(wú)法享有法律服務(wù)的權(quán)利。2006年以來(lái)，師宗縣法律援助機(jī)構(gòu)共為殘疾人、未成年人和經(jīng)濟(jì)困難家庭以及其他援助對(duì)象辦理法律援助案件368件，為384名弱勢(shì)群體提供了法律方面的幫助，接聽(tīng)電話咨詢(xún)解答2000多人次，為社會(huì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)提供了法律服務(wù)保障。
(四)創(chuàng)新載體，搞好服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。
我縣始終把安置幫教作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，積極爭(zhēng)取上級(jí)重視支持，做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)刑釋解教人員和服刑勞教人員開(kāi)展“五個(gè)接觸”幫教工程。即：與刑釋解教人員相接觸，開(kāi)展經(jīng)常性回訪教育和走訪談心，掌握其思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)情況，防止刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣；與服刑人員相接觸，把幫教工作延伸進(jìn)監(jiān)獄、勞教所，對(duì)師宗籍服刑人員開(kāi)展送法律、送書(shū)籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動(dòng)；與監(jiān)獄、勞教警察相接觸，聽(tīng)取監(jiān)管人員對(duì)服刑人員改造情況的意見(jiàn)反饋，溝通了解服刑人員情況，預(yù)防服刑人員走極端出現(xiàn)脫逃脫管的現(xiàn)象；與刑釋解教人員家屬相接觸，溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況，實(shí)施親情感化幫教；與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界相接觸，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的支持，尋求各方面對(duì)幫教工作的理解和幫助，幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活和勞動(dòng)就業(yè)方面存在的問(wèn)題。2006年以來(lái)，我縣共接受刑釋解教人員230人，230人都與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置，沒(méi)有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。
在社區(qū)矯正工作中，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行了摸底調(diào)查，目前我縣有矯正對(duì)象259人，該項(xiàng)工作在我縣已全面展開(kāi)。
(五)立足基層，面向群眾，認(rèn)真抓好法律服務(wù)維權(quán)工作。
加強(qiáng)公證律師和基層法律服務(wù)隊(duì)伍法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務(wù)群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好維權(quán)工作。2006年以來(lái)，公證處辦理各類(lèi)公證862件，律師事務(wù)所辦理案件386件，基層法律服務(wù)組織辦理民事和刑事自訴案件1036件，調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛826件，協(xié)辦公證36件，辦理見(jiàn)證189件，寫(xiě)作法律文書(shū)1796份，解答法律咨詢(xún)7000余人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元。
二、以改善基層辦公條件為保障，抓實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在抓好隊(duì)伍建設(shè)、履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的重視支持和幫助，積極向縣委政府和市司法局請(qǐng)求匯報(bào)，主動(dòng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、計(jì)劃、財(cái)政、土地、城建等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，做到了8個(gè)司法所的建設(shè)用地均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府無(wú)償劃撥提供，土地房產(chǎn)手續(xù)在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下簡(jiǎn)化程序辦理，縣級(jí)建設(shè)配套資金按每建1個(gè)所配套4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，全縣8個(gè)司法所建設(shè)全面竣工并投入使用。
三、完善制度，強(qiáng)化管理，隊(duì)伍整體活力充分凝聚和調(diào)動(dòng)。
