時間：2022-11-30 19:51:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇綠色工地匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2、 認真學習和掌握所在工種的安全技術操作規程及有關方面的安全知識，自覺遵守安全生產的各項規章制度，聽從安全管理人員的指導。
3、 自覺遵守國家、行業、地方、單位安全生產的法律、法規和各項規定。
4、 愛護公物，以身作則，做防火、防盜、防事故的模范，離開工地主動接受有關人員對行李包裹的檢查。
5、 嚴禁在施工區吸煙，不隨地大小便，嚴禁酒后作業。不打架斗毆，不聚眾鬧事，不參加社會上的各種非法組織、非法活動，敢于同壞人壞事作斗爭。
6、 工作中不穿拖鞋、不赤腳、光背，說話和氣不粗野，自覺佩帶好個人勞動保護用品，不違章作業。
7、 不隨意拆改，挪動施工現場各部位的防護設施，個人不私自亂動工地任何物品。
8、 接受公司管理人員的各級入場安全知識教育和考核，認真學習安全生產知識，提高自我保護意識和業務技能。
9、 積極參加“安全月”和“百日安全無事故”活動，踴躍參加創建“綠色施工文明安全工地”和“樣板工地”，確保實現安全無事故目標。
10、特殊工種要持證上崗，正確使用安全防護用品，服從指揮，堅守崗位;不隨便開動他人使用操作的機械、電氣設備;不違反勞動紀律和違章作業。
11、非專業修理工、電工不隨意動用各種機械及電器設備，造成損壞的應加陪賠償。
12、隨時檢查各種崗位的環境和使用的工具、材料、電氣、機械設備，做好文明施工和各種機具的維護保養工作，發現隱患及時處理或上報。
13、炊事員做到生熟分開，不買、不做腐爛、變質食品，防火、防食物中毒，確保就餐人員不發生食物中毒。
14、發現有不安全隱患和違章作業，積極提出合理化建議，并有權越級報告和制止，杜絕各類安全事故的發生。
15、妥善保管自己的財物，床上鋪下整齊有序，保持個人和宿舍衛生。
16、發生工傷事故及時搶救傷者，并立即向上級領導匯報。
本保證書一式兩份，項目部、個人各一份，簽字之日起生效。
項目部(蓋章)
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，安全發展”構建和諧社會的要求，不斷完善安全生產責任制，全面推進建設工程安全生產監督工作，進一步落實企業主體責任，提高從業人員素質，增強監管執法能力，夯實安全生產工作基礎，扎實開展專項整治，推動我市建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
1、安全防護達標率100％，優良率50％；
2、監管范圍的工程杜絕較大以上安全事故，監管范圍內的傷亡人數不超過市政府下達的安全生產控制指數。
三、明確責任，全面落實安全生產責任，強化“三項新制度”
進一步明確企業主體責任和部門監管責任。一是通過執法檢查、現場評價、市場與現場聯動等方式，督促施工、監理企業及其他與工程建設安全生產有關的單位認真落實安全生產主體責任，推動企業提高履行主體責任的能力；二是對今年新開的每個工程項目，開工前的安全監督備案均由建設單位統一來辦理，明確建設單位的義務和責任，讓其知道安全的重要性。三是實行開工時安全監督內容交底制度。監督人員在開工前向項目建設、施工、監理等參建各方進行交底，明確責任、義務、監督工作程序和要求，從源頭抓起，加強事前監督。四是認真落實“三項新制度”，組織施工企業學習《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》的通知等，認真落實領導帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處督辦制度三項安全管理制度。
四、繼續開展“三項行動”
一是開展安全教育培訓，提高從業人員的安全素質。督促施工企業建立健全安全生產培訓教育制度，積極開展2013年“安全生產月”活動。繼續組織開展“三類人員”的培訓考核和年度繼續教育工作。加強對一線作業人員特別是農民工、新工人的安全教育培訓，大力發揮農民工學校作用，督促企業對一線企業人員的教育，未經教育不得上崗；二是繼續深入開展隱患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生產專項整治工作方案》要求，開展建筑施工安全生產和文明施工專項整治活動，專項整治的重點為1、住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況；2、春節后復工前的安全條件、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架、建筑起重機械設備和施工消防開展專項整治；3、保障性住房建設過程安全管理情況、施工現場安全措施是否符合要求；三是加大執法力度，嚴懲安全生產違法行為。進一步加大對事故責任的追究力度，對發生事故的企業和相關人員，在積極做好事故調查工作的基礎上按照“四不放過”的原則和依法依理、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任。
五、全力推進建筑施工安全質量標準化工作
一是全力推進安全質量標準化工地建設，年內爭取創省級文明工地3個，市級文明工地率80％。培育一批施工安全質量標準化“示范企業”、“示范工地”，適時召開建筑施工安全質量標準化現場觀摩會，樹立典型，以點帶面，總結推廣先進經驗；二是把推進建筑施工安全質量標準化工作與開展文明工地創建活動結合起來，嚴格文明工地申報程序，嚴格考核驗收，進一步提升我市建筑施工現場安全防護、文明施工管理水平。
六、大力推行“綠色”施工，防治建筑施工揚塵污染
根據市局要求，按照省政府“藍天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“綠色施工”，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平，突出抓好兩方面工作：一是全面推進“綠色”施工。著重圍繞“四節一環保”、“四新一化”，在揚塵控制、提高主要施工材料周轉率、減少噪聲、緊湊施工總平面布置和控制對道路臨時占用、嚴禁施工車輛帶泥土上路拋灑滴漏、嚴控施工污水溢漏和節約用水等方面開展工作。二是嚴格執法檢查。凡施工導致揚塵污染嚴重的工地、凡揚塵控制措施和責任制不落實的單位、項目，一律通報批評，一律停工整頓。凡施工揚塵污染控制工作差，不履行職責的相關責任單位和責任人一律作為不良行為錄入信用檔案。
七、進一步強化突況應急管理工作
及時完善生產安全事故應急預案，適時組織演練。要督導行業各生產經營單位、施工企業和工程項目部建立健全應急救援體系，服從統一指揮，督促建設系統搶險防災應急責任的有關單位要落實應急救援隊伍、器材設備的準備。嚴格執行生產安全事故快報制度規定。
八、加強建筑安全監管機構和隊伍建設
以省安全監督機構考核為契機，促進建筑安全監督體系的進一步完善，上半年將加大安監人員培訓工作，每周五下午中心統一學習后，安監站人員留下繼續組織學習法律法規，學習業務技術知識，提高素質。建立和完善各部門崗位責任制，明確各科室和各崗位工作流程和辦事程序。建立工作例會制度。由領導牽頭，每月召開一次安全生產例會，匯報上一階段工作落實情況，及時分析解決工作中的矛盾和問題，提出下一階段工作計劃。
一、明明白白搞實踐――方法指導具體可行
綜合實踐的“難”，不僅因為它對老師而言是一門全新的課程，對學生也是如此。從課題的選擇到成員的組合、再到研究過程的實施、研究方法的使用、研究結果的展示，這些都是書本上沒有的東西，都是學生從未接觸過的，如果一上來就放手由學生進行所謂“自主選題”、“自行探究”，這顯然不切實際。再比如采訪、調查表設計、資料收集、實驗等等實踐方法，都有其操作的科學性和與一般要求，學生有所了解，他們的自主實踐才不會像無頭蒼蠅，“辛苦大半會全是無用功”。
成功案例一：濱城區授田英才學院孫小茹老師執教的“飲食與健康”一課，讓我受益匪淺。
（一）教師課前做了大量的準備工作，幫助學生確定研究的主題。
1.一日三餐的營養搭配；
2.綠色食品的研究；
3.垃圾食品的研究；
4.幾種常見食物的搭配；
5.小學生飲食與健康調查。
（學生任選其中一到兩項展開調查，目標明確。）
（二）教師引導學生理清思路，談一談自己主要做了什么，有什么收獲以及遇到的困難。
（向學生傳遞了如何提問，如何選題的信息，并讓學生通過自主實踐，最終形成提問，篩選問題的實踐能力。這就是一個很好的方法指導的課例。）
（三）匯報展示。教師不隨便插話，而是作為一名靜靜地聽眾，通過表情及肢體語言給予引導或鼓勵。
（我們應該最大限度的相信孩子，孩子對自己的準備及表現是充滿信心的，如教師過多的干預或過多的“指導”，反而會使孩子失去匯報的積極性，甚至產生不自信的想法。）
從案例1我還感知到，綜合實踐的方法指導不應是純粹的方法指導，“為指導而指導”會削弱學生活動的熱情，應該結合具體的活動情境來進行。因此，有意識地設計幾節這樣的方法指導課，指導學生如何進行調查、如何進行數據整理與分析，如何進行小實驗，如何表達與交流等等，幫學生克服方法上的盲區，掃清活動障礙，這在活動初期是必要且重要的。
二、從實際情況入手――把課程資源的主觀匱乏變“富有”
綜合實踐是“無本”課程。很多老師認為，沒有教材是課程實施的最大障礙，他們說：我們是兼職教師，有自己繁重的教學任務，哪還有心力去開發課程資源呢？其實，綜合實踐活動課程資源無所不在，正像一位專家說的：“綜合實踐活動好就好在沒有教材。”因為它的課程資源可供開發利用的廣度，上至天文，下至地理，課內課外，生活社會，無可不用。而教師自己也是最為重要的課程資源。
成功案例2：走進春天
（一）教師首先帶來“神秘”的禮物，讓同學們猜，有榆錢、楊花、蒲公英、薺菜、香椿等等。有幾種植物教師就是在學校里采集的。
（此舉充分激起學生的探究欲望，孩子真正感覺到了身邊的“富有”。）
（二）帶領孩子尋找春天。我們的校園是那么美麗，可來去的匆匆卻讓大家忽視了，我們一塊去把春天找回來吧！
（誰說資源匱乏是個解決不了的難題？教師帶領孩子漫步在校園內，重新審視熟識的事物，輕輕松松就把問題解決了，孩子眼神里流露出來的驚喜與快樂讓我感到莫名的欣慰。）
（三）繼續拓展，描繪春天。同學們，春天就在我們身邊，他是什么樣子的？用我們最喜歡的方式表達出來吧。
（此時的孩子熱情高漲，同時也運用了各種途徑把心目中的春天表達了出來，繪畫、小制作、一句或一段話……學生的思維活動天地一片開闊。）
在授課教師的引領下，我也產生了自己的新思路：學生的家長，如父母、爺爺、奶奶、外公、外婆等在一定程度上、或某一領域也能對孩子進行指導。在社區里，有醫生、工地工程師、企業家、教師、農民……這些人才同樣能對學生的學習具有指導能力。還有一些有專業特長的人員，如棋藝、曲藝類、民間藝術類、種植、養殖類等等，都是學生可以聘請的老師，可以學習的楷模，可以實踐的范例。有了家長的支持、社會人士的關心，學生的活動天地將更加充實。有了校里校外人才資源的開發和利用，真正而又完整意義上成功的綜合實踐活動就離我們不遠了。
三、成果展示可觸可摸――把課堂變成嘗試的天地
這次聽課我驚喜的發現在學生交流展示匯報階段，其成果的豐富性、生動性，不得不讓人佩服學生實踐能力之高：手工制作像模像樣，水果拼盤光鮮奪目，一曲童聲也頗有大家風范……再反思觀摩過的實踐活動，也是如此：成長記錄袋里的材料豐富多彩，資料收集既全面又深入，調查活動后有統計表，有深刻的調查結論。這樣的成果展示讓人驚嘆，讓人振奮！
成功案例3：鄒平趙春華老師的“學包餃子”一課，孩子們“品嘗”了 結果。
（一）課堂變成了小廚房，同學們自己動手，很快進入角色。
（一百句說教不如試一下，看似簡單的包餃子做起來并不是那么容易的。孩子們忙活了一陣卻毫無“結果”，一雙雙小眼睛無一例外的投向了老師，眼光里充滿了求救。再不用老師高喊安靜，輕輕地邊說邊操作就可以了。）
（二）再次動手，體驗成功。
（掌握了正確的方法后再動手，同學們做的已經是井井有條了。熱氣騰騰的餃子端上來了，這可是自己的勞動成果啊，孩子們小心翼翼地慢慢夾、輕輕咬、細細品，再送給老師嘗一嘗，其中的滋味怕只有孩子才說得清吧。）
民居建筑在人們的生活中占據著重要的地位，改革開放以來，我國民用建筑業取得了空前的發展業績，在整個國民經濟走向繁榮的進程中起到了不可替代的作用。然而在經濟走向輝煌的同時，其也給人們生活的周邊環境造成了嚴重的負面影響。主要表現在：由于工業的持續三廢排放給人們生產生活的周邊環境帶來了令人難以容忍的環境破壞后果，還有不可再生能源的過度開采及大量浪費情況在很大程度上普遍存在著，這些不利現狀都亟待著快速加以解決，積極推廣應用綠色的民用建筑施工作業模式。對此項施工工藝效能及應用展開研討如下。
1 民居建筑建設作業中運用綠色施工工藝的效能
當今，在民用建筑領域中普遍采用的綠色施工作業模式，其能在充分保障建設施工作業質量及安全的前提下，構建科學有效的管理機制，不但大幅度減小了工程建設作業過程中給環境造成的損害，而且大幅度降低了建設成本，達到了民居建筑中最先進的綠色作業模式標準，同時達到了降低一次能源、地下水資源消耗及美化環境的雙重目的。
民用建筑建設領域應用綠色施工工藝，其不但滿足自然條件的變化法則，尚可極大促進我國經濟的可持續循環發展。針對現實我們國家存在著大范圍的生態條件和環境嚴重毀壞、氣候極度惡化等情況下，廣泛推進民居建筑建設領域中綠色施工作業模式具有劃時代的特殊意義。民居建設中綠色作業模式能給人類的生存與發展創造出諸多可利用的建設材料資源，同時節省大量的一次性不可再生能源及資源，并且實現了對人類生存周邊生態環境的有效保護，更為關鍵的是可促進社會經濟的可持續循環發展，從而實現整個社會經濟的連續化發展模式[1]。
在民用建筑領域里運用綠色施工作業模式能夠有效抑制建設過程中出現的大量資源浪費情況發生，將建設過程中種種浪費現象進行扼制，增大了各類有效資源的循環利用效果。除此之外，在整個社會經濟的發展進程中，建筑領域實施的綠色施工工藝也充分展示著舉足輕重的關鍵作用，其不但可使人們居住的生態環境獲得很好的保護并完整實現平衡型發展的新格局，有力推進整個社會空間的和諧統一，且使我國幾千年的華夏民族文化瑰寶得以有效延續和傳承。依托建筑藝術對民族文化風格的圓滿傳承和展現，可實現人類文明的持續發展和跨越式提升。
依靠綠色施工工藝展開民用建筑建設，其塑造出的產品不但對生態環境不會產生任何破壞作用，而且還可有力地促進生態環境的美化及社會的和諧共融，特別重要的是民居建筑的風格藝術完全承載著華夏民族的文化積淀和藝術精華，人們以無限發展的眼光正視自身所依存的生活環境，亦為社會前進的一種象征。人類依托不斷創新和科技進步，研發出一大批品質、性能優良的建筑工程材料及先進的施工建設工藝來實現對自然環境的有效保護，由此人們切實實現了在很大幅度上提升環境質量、保護和美化環境的目的。
2 民用建筑建設過程中綠色施工工藝的有效應用
民用建筑領域綠色施工工藝的有效運用在我國近代建筑史上取得了大幅度的進展，在此基礎上，綠色建設工藝又有力反哺了我國建筑事業的進步與發展。建筑業中的綠色施工工藝并不是特指某一固定的區域，而是一種現代化的工程理念，同時也是處在不斷地完善、進步和發展之中。正因如此，綠色施工工藝才能在我國獲取廣泛的應用且迅速主導了建筑市場。民用建筑業中綠色施工工藝的廣泛采用，使我國各種礦物資源得到了科學有效地運用，且大幅度降低了工程建設過程對所處生態環境造成的破壞效果。
民用建筑領域廣泛實施的綠色建筑工藝是我們國家建筑行業繁榮進程中具有廣闊應用前景的施工建設工藝，在建筑領域中完整掌握和運用綠色施工工藝對于我國建筑行業的繁榮和進步具有大力的推進作用，以下對民用工程建設中綠色施工工藝的有效運用作些粗淺的闡釋。
2.1 減少施工占地面積
在民居建筑的建設過程中，一定要提前對工程建設現場的地下和空中管網以及所處地域環境做以全面深入的了解和掌握，作業區域內歷史遺存的名勝文化古跡及獨特自然風景資源應施以全面有效的保護工作。在施工作業過程中倘若需要構建暫時性的作業工區，應以最少占用工地面積的思想理念展開總體工程方案設計，科學規劃工區布局，使作業工區布置得更為合理且緊密，最大限度減小了無效占地面積，進而大幅度提升了工區土地的利用效率。構建作業區交通道路時，適宜選用工區內環形公路的設計思路，且注重把原有已存道路與新建暫時性道路進行緊密有效的結合，使它們共同發揮作用，進而把施工作業區內的道路建設占地縮到最小面積。
2.2 有效防治水污染
依據施工區域極有可能造成對周邊環境的水污染現狀，預先擬定嚴密的防范控制網絡，比如采用污水沉淀、化糞池轉化等治理過程。對施工作業工區排放的污水須作嚴密的實時組成指標監測，依照檢測數據結果繪制成檢測匯報材料。如不符合排放要求，需迅速制定并落實整改步驟和措施，展開嚴格的治理過程，以便使施工作業區內排放的污水完整達到國家規定的工業污水排放標準要求，對于具有毒性的建筑工程材料，在其儲存部位須嚴密設置具有很強密封性能的阻水防護層，充分搞好毒性建筑工程材料的抑制滲漏、防止滲透的治理過程。
2.3 有效處置工程排放廢料
建筑工程中的綠色施工工藝對建筑廢料垃圾的產生過程進行了嚴格的控制，最大限度地減小建筑垃圾的排出量，堅定實施縮小排放規模的原則，民用建筑工程施工過程中建筑廢料的排放量應嚴格控制在410t/10000m2以下，對建筑工程作業區域內建筑施工廢料的二次利用環節要給予充分的關注，對再重新利用的建筑廢料須實施科學、細致的分類處理，保證建筑廢料的二次利用比率超出30%以上，對拆除作業區內原有構筑物下來的建筑構件配品二次利用比率須超出40%以上。
工程建設者們的生活居住區應安置完整有效的垃圾儲存容器類設備，以塑料袋裝模式及時全面清除平時產生的生活垃圾。同時一定要注意對施工作業區內排放的建筑廢料實施細致分類，安排分管垃圾處理部門及時清除，特別要注意施工現場建筑廢料及生活排放物不能在工程作業區滯留時間太長。
2.4 保護施工土壤
在民用建筑施工中為了避免施工造成土壤侵蝕和流失的現象，要制定完善的土壤保護措施。對于施工中產生的裸土現象要及時在該區域中種植速生草，保護施工現場生態環境。由于施工所造成的地表徑流失情況要采取設置排水系統、植被覆蓋等措施，從而減少土壤的流失。對施工現場各類池要進行及時的清掏，清掏出的沉淀物由有資質的單位清運，針對那些存有有毒廢棄物的油漆、涂料、電池等回收后要由相關單位進行處理，這類物品不得與建筑垃圾放在一起外運，避免地下水受到污染。施工結束后要將施工中破壞的植被完全恢復，與施工當地的環保部門進行合作，恢復剩余空地的地貌。
2.5 控制揚塵
揚塵是民用建筑施工現場對大氣環境產生重要污染的原因。因此必須要采取有效的措施控制施工現場的揚塵。在施工材料運輸過程中易出現遺漏、飛揚、散落物料的現象，為避免這種現象的發生，就要對運輸車輛采取密封措施；在施工現場設置的洗車槽，要保證其所排放的污水不會對施工現場道路造成污染。可在基坑的周圍設置綠色密目網，設置高出建筑1.5m的室外腳手架，進行封閉式施工。
關鍵詞：綠色工程；施工技術；管理措施
綠色工程施工技術是可持續發展的核心技術，全面體現了可持續發展的思想和理念。綠色工程施工技術和傳統施工技術比較，不完全是一種全新的技術，而是在傳統施工技術上的創新和改良。它秉承可持續化的宗旨，對傳統施工技術進行改進，符合時代的發展要求。同時，綠色工程一直是當代呼吁的口號。由于環境污染的日趨嚴重，我國建筑業的發展一定要走綠色可持續化的路線，實現資源的合理利用和保護環境的作用。
1 我國綠色工程的發展現狀及原因
1.1 綠色工程定義
綠色工程指的在工程建設施工及管理過程中，在確保工程質量安全等基本要求的前提下，依托科技的進步和科學化的管理措施，以最大限度的實現資源的節約和環境負面影響的減少，落實四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護）的基本要求，為實現人類活動與大自然的可持續健康發展提供保障。
1.2 我國綠色工程的發展現狀
作為可持續發展路線的重要組成部分，綠色工程已經成為建筑業的主流。然而，雖然綠色工程被廣泛倡導，但實際的推廣過程卻困難重重。主要表現在推廣和應用的范圍小，深度不夠，沒有系統化的規模，一般還停留在口號上。所以綠色工程沒有發揮應有的作用。
綠色工程的內容廣泛，涉及到社會和經濟發展、資源和能源利用、生態和環境保護等方面內容。所以，在進行綠色工程前，應針對整個施工過程做出整體部署和規劃，并且采用細致的具體辦法進行施工細節安排。綠色工程施工技術主要有以下幾個方面內容：降低環境污染、節約水電、文明施工、節省材料、清潔運輸、節約能源和避免擾民等，同時，必須針對當地的具體氣候狀況，采取合理的措施，改善施工工藝，最終達到建設完美綠色工程的目的。但是，很多建筑商單單做了合同內規定的工作，保證了開支不超過預算，但卻忽略了可持續發展的綠色施工問題。大部分施工單位在綠色施工上缺乏有效的競爭力，沒有經驗和辦法達到綠色施工的目的。
1.3 綠色工程在中國發展不足的原因
1.3.1 認識不夠
在中國，無論是政府還是民眾，對綠色工程的了解和認識都不夠，人們對環保的意識還需加強，提升的空間還很大。目前我國大眾的普遍現象是：專業學者對環境的研究比較多，但普通人卻缺乏環保意識。整體情況就是雖然意識到環保的重要性，但缺乏有效的方式改變情況。同時，我國群眾總有這樣的想法：環保是政府的事，與自己無關。在出現環境問題時，各種數落政府的無能，這就說明我國民眾環保意識的薄弱。此外，與工程建設直接接觸的建筑工人完全沒有節省材料，保護環境的意識。即使是負責項目的建筑商，對綠色工程的概念也很模糊，只考慮如何節省開支，完全忽略了綠色工程施工技術的重要性。
1.3.2 成本問題
由于綠色工程的實施勢必會增加一些額外的建筑成本，例如隔離防護帶和減震器等設備。有的建筑企業只追求在指定時間內，在不超過成本預算的情況下，爭取更多的利益。因此。企業只完成合同內的必要內容，關心利益上所能得到的好處，完全忽略施工建設中的綠色工程對可持續發展和環境保護的重要性。因此，很多建筑企業還是采取傳統的施工技術。長此以往，缺乏能源節約的設施會使費用不減反增，起不到應有的作用。
2 國外綠色施工的經典理論
在國外，我們所說的綠色工程被叫做可持續工程。可持續工程具有以下特點：建設精良、系統化、信息化和工業化等。可持續性的概念在上世紀70年代優先提出，后來就出現了建筑業內的可持續工程概念和想法。可持續工程包括以下基本思想：在有限的工期內，全面做好施工計劃、設計、建筑、維護、改造以及拆遷等步驟，并且以可持續發展的意識形態開展建筑活動，最終達到不影響人類生命健康、減少對環境的污染和資源利用率高的目的，從而保護好我們生活的綠色家園。所以，國外的綠色施工方法包括以下幾種：
2.1 建筑精益
精益建筑是未來建筑業的發展方向，是一種發展時間較短的新型理論。精益建筑的理論是從制造業得出的，被引進到建筑業中，是管理方面先進的理念。精益建筑的方法是直接由管理方法來執行的，可以起到建筑過程優化和節省材料的作用。這種方法不僅可以縮短工期，節省時間，還可以節約建筑材料和能源，避免對工地周圍群眾的打擾，減少工業廢棄物。因此，精益建筑是一個三維的過程，它在保證了工程質量的同時，縮短了工期，減少了材料消耗，避免了過多浪費，成為以后建筑行業的新型管理方法。
2.2 系統化
系統化主要指的是一臺設備可以完成整個流程的很多或全部步驟，不僅節省設備的消耗，縮短了生產時間，還提高了材料的利用率，對環境保護作用巨大。通過大量實踐經驗，我們可以得出：在總工作量相同的情況下，應用的設備數量越少，工期就越短，消耗的材料就越少，對環境的破壞就越小。因此，系統化的施工方法在工程建設和可持續化綠色工程中具有重要作用。這種方式的物質基礎是先進的機械設備技術，一體化設備的研究正在進行中。
如對于工程施工道路，應及時采取硬化，每日用水對路面進行噴灑；采用帶主動蓋板的市政專用運輸車輛；對于車輛輪胎泥沙可采用專用設施沖洗；水經沉淀池后排入市政管道；一般間隔半小時左右在道路上進行灑水；控制現場道路車輛行駛產生的揚塵污染。這樣系統化的工作安排，不但增加每日工作速度，還避免了揚塵污染。
2.3 信息化
目前，國外發達國家信息化的應用程度很高。信息化施工時參考施工現場的動態參數，對施工過程進行實時管理。利用的設備多為高科技現代化件組件和配套的軟件，能夠全方位立體化的開展施工過程中的設備管理、人員管理、運轉管理和生產管理等，同時布局設備的使用情況，對施工現場進行調配，實現低投入、高匯報的目標，最終起到節能、環保的作用。
2.4 工業化
工業化程度是鑒定國家發達程度的指標，在國外是一種建筑行業集約化的施工辦法。它的主要思想是：把所有建筑看作工業產品，使用整齊劃一的結構設計，以系統的標準，采用先進的技術手段，集中大批量的生產，最后到施工現場進行組裝。例如住宅需要的樓板、墻體，廚房、樓梯、門窗和廁所等，都是集中生產，再進行現場安裝的，這樣可以節省現場的很多工序。因此，工業化施工方式需要強大的技術支持。
2.5 廢棄物處理辦法
①把廢棄物分類：在施工場地的廢棄物種類不同，可以按類別的不同，把廢棄物分成幾種類型，用不同的處理辦法處理不同類型的廢棄物；②有的材料可以回收再利用，有的材料可以經加工后作為其它用途，還有的材料可以進行無害化處理；③在時間上考慮材料的合理利用：計劃好材料進場的時間，滿足現階段需要即可，避免浪費材料，提高材料的利用率；④不在施工現場的廢棄物：可以選擇合適的地方進行無害化處理，避免與現場的材料發生混淆。
3 綠色工程的施工技術和管理措施
3.1 增強人民群眾的綠色工程意識
增強人民群眾的綠色工程意識有以下幾種方法：
（1）對群眾開展普遍宣傳和教育
在基礎教育中，應進一步提高公眾的綠色環保意識。在繼續教育中使工程建設各方正確全面理解綠色施工，充分認識綠色施工的重要性。
（2）樹立企業模范榜樣
按照綠色施工原則建立示范性綠色施工項目和綠色施工推廣應用示范單位，注重綠色施工經濟性效果的比較，用活生生的例子展示在人們的面前，會起到顯著的效果。
（3）鼓勵全民參與綠色工程
可以挖掘民眾對綠色施工的積極性，促進綠色施工的發展，從而形成一個自下而上的綠色推動機制。
3.2 找尋解決經濟問題的方法
找尋解決經濟問題的方法可以通過以下兩種途徑進行：
（1）采用先進的施工技術
技術進步和技術創新可以有效的推動綠色施工技術的運用。在許多情況下，一種對環境更為有利的施工過程能夠比傳統的過程還要經濟，或至少在費用上相等。
（2）采用科學的管理辦法
推行綠色施工，必須要實施科學管理，提高企業管理水平，使企業從被動地適應轉變為主動的響應，使企業實施綠色施工制度化、規范化，這將提高綠色施工的經濟性效果，增加承包商采用綠色施工的積極性。
3.3 制定嚴謹的施工法規和制度
科學系統的法規、制度體系是推動綠色施工及其技術應用的關鍵，在人們的思想意識尚未達到理性的自覺時，需要靠政府部門的參與和引導及切合實際的法規。還可建立綠色施工責任制、施工單位的社會承諾保證機制、社會各界共同參與監督的制約機制，可將承包商運用綠色施工技術的程度，作為工程評標和評優的依據。
4 結 語
綜上所述，可持續發展路線是我國的基本發展路線。在土木工程建設中，開展綠色工程建設是必要的。我們不僅需要提高綠色工程的施工技術，還要提高綠色工程的管理能力，在國內建立起完善的綠色工程規模，為全社會的可持續發展做貢獻。經過與傳統施工技術的對比，綠色工程的花費更少，獲得的利潤更多。具體體現在：綠色工程可以收集和利用廢水和雨水，減少水的消耗量；綠色工程可以利用廢料，減少工程材料的浪費；綠色工程的施工方法獨特，節省人力和物力；綠色工程使用的材料節能環保，對人體無害。因此，我們要倡導綠色工程施工技術和管理辦法的使用，實現資源的合理利用和保護環境的作用，為我國可持續發展做貢獻。
參考文獻
[1]王軍翔.綠色施工與可持續發展研究[D].山東大學碩士學位論文.2012，3：7～10.
[2]竹隰生，王冰松.我國綠色施工的實施現狀及推廣對策[J].重慶建筑大學學報.2005，27（1）：97～100.
[3]王月梅，周紅艷，楊云峰.淺析綠色建筑工程施工管理[J].青春歲月.2013，（2）：57.
x年x-x月份，x縣交通運輸局生態立縣戰略工作，認真貫徹落實《》（精神。保持路面執法高壓態勢，一手抓路面執法，嚴厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵、超限超載、違法拉運砂石料的行為，堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚塵污染道路，一手抓農村公路清掃保潔，強化道路降塵抑塵措施,取得了一定實效。現將x-x月份的大氣污染道路治理情況總結如下。
一、切實加強對大氣污染治理的重要意義及相關要求的宣傳。
全縣交通運輸系統一是充分利用網絡、微博、電子屏等載體，向社會廣泛宣傳大氣污染治理的重要意義，調動廣大群眾的參與積極性，努力形成全社會參與整治的濃厚氛圍。安排專人深入施工工地，對施工負責人及從事施工運輸的車輛駕駛人發放宣傳材料，宣傳治理大氣污染的重要性。
二是堅持渣土治理的“六個必須“，即：施工及渣土運輸車輛必須經交警部門、城管部門、路政部門的許可后上路；
渣土運輸車輛必須做到年審合格，車況良好，車身干凈、無破損，車廂頂端配備擋板；渣土運輸車輛裝載渣土高度必須低于原廂板高度x厘米；渣土運輸車輛運輸渣土必須遮蓋完好無損的帆布篷布，不得帶泥上路、沿途撒漏；渣土運輸車輛必須按交警部門指定的時間、線路、車數、車速行駛，禁止鳴笛。盡量縮短行駛路線，車速不得超過x公里／小時；渣土運輸車輛必須在指定地點傾倒渣土。
二、強化路面執法，嚴厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵行為。
縣交通運輸綜合執法大隊多次聯合城管、交警等部門，強化路面執法，嚴厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵、超限超載、違法拉運砂石料的行為。堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚塵污染我縣道路。重點做好渣土車外運的源頭監管、制止超限運輸車輛出場，整治遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵的違法運輸行為。我大隊與城管、交警共聯合開展治超治灑工作x余次，嚴厲查處貨車違法車輛超限超載、遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵等違法行為。
按照相關規定，渣土車、運煤車、砂石料車等運輸車輛裝載高度必須低于廂板高度x厘米，遮蓋篷布，不得沿途撒漏。聯合執法期間嚴厲打擊違規裝載、拋灑滴漏、不遮蓋篷布、私自改裝、遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵等道路運輸違法行為，對查扣到的違法貨運車輛，一律先卸載再進行處罰。截至目前，組織路面執法人員近千余人次，依法處罰超限超載車輛x多輛，現場卸載轉運貨物x余噸，責令現場改正遮蓋篷布車輛x輛，對運輸煤車責令按規定裝載、更換篷布x車次，勸返和警告違法車輛x輛。
三、加強路面清掃保潔，減少揚塵。
x、按照“分片承包、分級管理、強化監管、保證質量”的基本思路，明確各站養管范圍，責任到人，強化日常養護，加強主要農村公路的保潔，保持公路清潔、安全、暢通。采取定期考核、日常抽查和社會監督等方式進行督查考核，做到及時清掃，及時清理路面、路肩堆積物，保持路面平整，潔凈無雜物，路容路貌整潔美觀，及時疏通陡坡，易損路段的邊溝，保持排水暢通，及時修復水毀，填補路基缺口，全面實現公路路域環境干凈整潔，綠化管理有序、沿途無垃圾的目標，積極打造路況質量好、養護技術水平高、綜合服務能力強的公路養護示范工程。
對轄養公路堅持清除公路建筑控制區內的生活垃圾和白色污染物，對公路環境臟、亂、差現象進行治理，確保轄養道路路面干凈整潔，防止揚塵污染。
x、加大路面清掃頻率。大力推進道路清掃保潔機械化作業，不斷提高道路機械化清掃率、不斷擴大機械化清掃范圍。加大對重點區域的高壓沖洗和機掃力度，大幅降低道路積塵負荷。采取清掃保潔和灑水降塵的方式，每天安排專人、專車對管養線路進行不間斷清掃、灑水和保潔，保證路面不留塵土，確保管大氣污染防治工作落到了實處。
x、狠抓全面養護。嚴格遵循養護技術規范，集中時間和力量對銀黃公路、濱河大道等路面存在的病害進行處治，嚴格作業程序，確保修復質量，做到修補一處合格一處，截至目前修補路面破損病害x余平米。
x、各公路站加大公路巡查監督力度。時刻提醒各建設項目部、施工隊，對責任區內砂石、土方等物料運輸車輛出場前必須采取嚴格的封閉密閉措施，切實做到無外漏、無遺撒、無揚塵的要求。
三、推進生活方式轉變。
引導全縣客運中巴車輛推廣使用CNG汽車，全部駕校教練車實行“油改氣”，降低車輛排放。積極推進綠色維修創建工作，督導一二類維修企業與涉及產生廢油、廢液的三類維修企業與具有相應回收資質的企業簽訂回收協議。在車輛審驗環節，嚴格核查燃油耗值，淘汰高油耗老舊貨車x輛，引導發展高效低耗貨運車輛。
x年，在縣城城中公交停保場建設x個充電樁。新購置更換公交車、中巴車、出租車全部使用電動汽車。配合跟進做好充電樁、停車場等基礎設施配套建設。發展綠色交通。積極與市公交公司溝通協調，更新新能源公交車x輛，城中停保場建設充電樁x個，改建公交候車亭x座。
以運政“藍絲帶”志愿服務隊為依托，積極開展“綠色出行”志愿服務活動，倡導綠色出行。開展綠色出行行動。積極引導規范互聯網租賃自行車健康發展。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式，進一步提升公交、自行車等綠色低碳出行方式比重。
積極主動對接市交通部門，對李銀路等部分農村公路中巴車進行退市置換，僅x月份就新增公交線路x條，延伸公交線路x條，X鎮、玉泉營農場等偏遠鄉鎮也開通了公交車，截止目前公交線路已達x條，極大的方便了群眾出行。
四、配套完善交通基礎設施。
近年來，在自治區交通運輸廳、發改委、市交通運輸局的大力支持下，x縣交通運輸局搶抓X對口援助的歷史契機，把X鎮農村公路建設作為地方經濟發展、農民持續增收的重要基礎工作抓緊抓實，累計完成投資近x億多元，為X鎮修建農村公路、市政道路x多公里。
全縣城鄉交通運輸服務體系基本建立，以公路為主、鐵路為輔的城鄉交通基礎設施網絡結構優化并有效銜接，公共服務水平顯著提升，城鄉交通運輸一體化格局基本形成，基本實現“八個x%”：全縣鄉鎮和建制村通硬化路率達到x%；全縣鄉鎮和建制村通客車比例達到x%；城市建成區路網密度和道路面積率符合要求比例達到x%；縣城、望遠公交站點x米覆蓋率達到x%；建制村直接通郵比例達到x%；鄉鎮快遞服務網點覆蓋率達到x%；農村公路列養率達到x%。
五、下半年工作思路。
x、繼續做好道路聯合治超治灑工作，做好重點路口、重要路段源頭治理和設卡管理。
x、將繼續全面貫徹落實有關大氣污染防治的各項安排部署，繼續鞏固大氣污染防治工作成效，進一步明確目標任務、細化責任分工，通過行之有效的手段，進一步改善環境空氣質量，提升養護水平，切實改善公路路域環境，創建“暢安舒美”的公路通行環境。
【關鍵詞】 空氣質量； 自然資源； 審計
【中圖分類號】 F239.4 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）23-0120-04
黨的十提出建立系統完善的生態文明體系，對領導干部實行自然資源資產離任審計，并開展審計試點。試點的重要領域包括土地資源、水資源以及大氣污染防治等，為開展空氣質量審計提供了依據。近年來，我國一些地方深受大氣污染困擾，盡管環保部門、地方政府采取了多項措施來治理，但公眾對治理的效果心存疑慮。公眾獲取信息的渠道有限，了解空氣質量情況主要通過主觀感受、媒體報道、環保部門的相關數據。與這些了解信息的途徑相比，審計監督具有客觀、中立、公正的特點，引入政府審計進行監督，對于消除公眾疑慮，促進空氣治理措施的落實是一個較好的選擇。政府審計的本質是履行對公眾的受托責任，然而現實情況是由于我國審計機關基本未進行過該領域的專門審計，導致尚未形成一套較為成熟、符合實際的審計規范體系。因此借鑒美、英等一些審計機關的做法，并結合我國的實際情況開展審計，是比較可行的一個思路。
一、美、英等開展空氣質量審計的情況
（一）美國的空氣質量審計
美國的《空氣清潔法案（The Clean Air Act）》為空氣質量審計的開展提供了法律依據。審計團隊由復合型的專業人才構成，保證了審計項目小組的專業勝任能力。除此以外，美國能源部建立的數據庫包括了與能源消耗有關的各項統計數據以及審計情況，為空氣質量審計的開展提供基礎性的數據支撐。空氣質量一直是美國審計署關注的主題之一，其官方網站上了8份關于該主題的審計報告，如表1所示。
從表1中可以看到美國審計署早在1979年就對空氣質量予以關注，并了相應的審計報告。關于空氣質量審計的內容，美國審計署主要從以下方面展開。一是關注環保部門一些規定、空氣質量標準的程序是否符合相關規定。例如環保署對磚、瓷磚等建筑材料生產過程中的大氣污染物排放了新的標準，新標準執行后，對大氣污染物的控制、監測、檢驗、記錄、報告都會帶來新的成本，審計署檢查環保部門該項新標準時是否對成本―效益等各方面影響進行了充分評估。二是對一些環保政策在執行過程中的資金使用效率進行評估。例如，在減少柴油機空氣污染方面政府對一些項目進行了資助，審計署發現由于減少柴油污染排放涉及公路交通、航運、空運等多個管理部門，而這些項目之間缺乏合作，導致這些項目存在碎片化或者重復資助的現象，降低了資金的使用效率。而且，由于這些管理部門沒有制定相應的績效計量方法，無法有效地衡量資助的資金是否收到了預期的效果。三是對環保部門沒有注意到但可能對大氣造成污染的事項進行評估。例如，對于火電廠的大氣污染物排放管理，環保部門主要是對其電力生產過程中的一些氣體排放規定了標準，但是審計署發現一些火電廠為了有利于污染物擴散，將火電廠的煙囪建得過高。由于空氣質量審計涉及很多專業性的知識，因此審計署采取了一些措施確保審計結論的可靠性。例如審計報告完成后請環保部門復查，邀請空氣質量研究方面的專家參與審計過程，并在報告中詳細記錄被審計單位對報告結論的回應。對審計署的有些審計結論，被審計單位提出了異議，審計署對異議部分進行了二次回應。另外，在報告中使用圖、表的形式使得一些問題的表述更加直觀、形象。例如，空氣質量標準對于幾種主要污染物的排放要求越來越嚴，審計報告中使用點線圖的形式，使得報告閱讀者很直觀地看到幾種主要污染物的排放量要求排放得越來越少。
（二）英國空氣質量審計情況
由于受工業發展的影響，英國是較早對空氣質量予以關注的國家。1956年頒布了有關空氣質量控制的基本法《清潔空氣法案》，并相繼出臺了多部與空氣質量治理有關的法案。英國的空氣質量審計主要受歐盟生態管理計劃及審計（Eco-management and Audit Scheme）的影響。該計劃重點關注自然資源的有效利用、二氧化碳的排放、政府綠色采購以及可持續發展等內容[ 1 ]。該計劃實施以來取得很好的效果，歐盟的年能源消耗量呈現下降趨勢。
2009年英國審計署了《改進空氣質量――政策發展》的審計報告。該報告主要對英國空氣治理發展政策進行了評述與展望。報告在對近年來英國空氣污染治理效果、現有政策進行評價的基礎上，提出了一些未來政策制定的發展路向。報告內容首先就空氣污染對健康造成的影響以及治理空氣污染可能發生的成本進行了評估。然后對英國、歐盟和世界衛生組織制定的空氣質量標準進行了對比，具體指出英國制定的空氣質量標準某些方面存在的不足之處，并分析如果英國的空氣質量未達到歐盟的標準可能帶來的經濟后果。最后對英國政府制定的空氣污染治理政策、取得的效果進行了總結與評價，指出現有政策、措施不完善的地方。例如在空氣污染治理方面，交通發展計劃和空氣質量管理計劃分別由不同的部門來制定，導致這兩個計劃之間缺乏協調與溝通；現有的空氣污染治理責任按行政區劃來劃分，一些跨地區的空氣污染協作不夠。同時對現有空氣治理的一些方案提出具體改進建議，對歐盟其他成員國例如德國、法國、荷蘭等好的做法進行了介紹，并提出值得借鑒的地方。
（三）香港地區開展的空氣質量審計情況
香港地區在1987年了《空氣污染管制條例》，對空氣質量予以關注。香港審計署在2012年就環境保護署在空氣質量監測及匯報方面的事項進行了審計。審計內容主要關注三個方面：一是在環保部門的管理下，香港的空氣質量各項指標未全部達標；二是對環保部門的空氣污染指數匯報系統進行審計，發現公眾無法便捷地查閱重要的信息，例如在環保署的網站沒有公布空氣質量達標程度的信息；三是對環保部門的績效進行評價，指出環保部門在有關空氣質量管理方面可以改善的地方。在審計建議部分列示得十分詳細，對于審計發現的每一項問題，都提出了五至六條建議。例如：針對空氣質量的管理問題，提出環保部門制定計劃時應列出空氣質量指標達標的時間目標和進度指標，并將進度定期進行公開；將香港地區的空氣質量標準和美國、英國、歐盟及世界衛生組織的標準進行對比的基礎上，提出環保部門應定期修訂空氣質量相關標準；當空氣污染超過標準時，應向公眾提供更加清晰和具體的預防措施，并加強實時匯報、公布空氣質量監測結果。
（四）美、英等開展空氣質量審計的啟示
從上述開展空氣質量審計的情況來看，該領域審計主要以績效審計為主。美國在開展空氣質量審計方面歷史悠久，形成了常態化、持續性的狀況。比較完善的法律法規體系、較為完備的能源消耗數據庫、復合型人才的審計團隊、多年的經驗積累為空氣質量審計開展提供了有力支持。英國、中國香港地區開展的空氣質量審計相對比較單一。英國對空氣質量的關注主要受歐盟對大氣污染排放要求的影響，因此審計內容主要從政策建議層面展開；香港地區則主要是對環保署在空氣質量改進方面進行的評價，關注空氣質量改善的效果。
綜合來看，審計的內容主要有以下三個方面：一是關注空氣質量政策、標準制定得是否合理，評價環保政策時是否經過了充分論證，現有的空氣質量標準是否定得過低等等，采用的審計方法主要以文獻查閱和比較法為主；二是對空氣質量改善過程中采取的措施進行評價，評價的內容主要結合具體的專項空氣污染減排項目進行，采用的審計方法主要有實地考察、訪談、專家咨詢法；三是對環保部門取得的績效進行評價，主要采用的是差異分析法，分析環保部門是否達到了預定的空氣改善目標，如果沒有達到，完成進度是多少等。
二、我國開展空氣質量審計的內容框架
我國在1987年了有關空氣質量的基礎性法律《大氣污染防治法》，2015年進行了修訂，對各項大氣污染物的排放制定了新標準。2013年，國務院了《大氣污染治理行動計劃》，隨后各地方政府也紛紛了相應的空氣治理行動方案。政府出臺了多項財政補貼政策，投入了大量資金，表2列示了中央財政資金專項用于治理大氣污染的情況。
從表2中可以看出中央十分重視大氣污染的治理，2014年與2013年相比，空氣治理專項資金大幅增長。然而，在大氣污染治理方面，面臨的形勢十分嚴峻，霧霾仍然比較嚴重。一些地方政府對于產能過剩、高污染、高排放的產業去產能行動遲緩，還有一些地方在公布空氣治理效果時，避重就輕，選擇性地信息。投入大量的財政資金用于改善空氣質量，效果怎樣？對此，公眾有強烈的問責需求。因此，在這種背景下引入審計監督十分必要。
近年來我國開展了土地、礦產、森林、水資源等環境審計研究。研究內容主要圍繞資金使用的真實性、效益性和合規性以及資源審計的目標、內容、審計程序、方法和評價指標體系展開[ 2 ]。在實踐方面，與大氣污染治理有關的審計開展了三次，分別是2009年第6號、2011年第11號和2013年第16號審計公告，這三個審計項目主要對企業節能減排情況進行了審計。審計內容一是關注技術改造專項資金使用是否合法合規，是否存在擠占挪用專項資金的情況；二是關注節能工程項目是否按期完工并發揮作用，污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所減少；三是關注淘汰落后產能的相關政策是否得到了落實。
借鑒美、英等開展空氣質量審計的經驗，結合我國的實際情況，筆者認為我國應將空氣質量納入審計范疇，進行單獨反映。審計內容可從以下方面展開：一是關注大氣污染物節能減排項目是否落實，是否取得了預期效果；二是對空氣質量政策方面進行評價；三是關注空氣質量數據公開的客觀性、及時性。審計方式可以以專項審計的形式開展，也可以在開展其他審計項目時對影響空氣質量的方面單獨反映，予以關注。例如：在對國有企業審計過程中，除了關注財務收支審計以外，還可以評價檢查國有企業是否貫徹落實了國家關于節能減排政策的規定，在減少大氣污染物排放方面是否采取了相應措施；在對黨政領導干部自然資源離任審計過程中，評價領導干部在任期內有無違反國家產業發展政策批準新建高污染能耗項目，任期內空氣質量有無大幅度下滑情況。具體可從表3所示的方面展開審計。
三、Z市開展空氣質量審計的思路
基于上述分析，本文以Z市為例，結合Z市近年來為改進空氣質量采取的各項措施，提出對Z市開展空氣質量審計的設想以及具體思路。Z市是我國北方中部某省會城市，近年來空氣質量不斷下滑，空氣污染較為嚴重，政府采取了多項措施進行應對，然而效果并不理想。由于北方有較多城市與Z市的情況相似，因此選擇Z市進行分析具有較好的代表性。在空氣污染治理方面，Z市政府比較重視，計劃未來5年內投資462億元專項資金進行治理。市政府了《“藍天”工程白皮書（2013―2015）》，制定出臺了《大氣污染防治工作實施方案（2014―2018）》，成立了由市長任組長的大氣污染防治工作領導小組。在全市范圍內采取了超排放的黃標車在市區內限行，全市燃煤鍋爐改天然氣，加強施工工地揚塵污染治理等多項措施。
Z市開展空氣質量審計工作重點應從462億元治理資金的使用入手，評價資金使用的合法、合規性，審查專項資金是否都落實到位、資金使用進度是否符合計劃，資金使用效率如何、是否達到了預期的效果，減少大氣污染物排放的技術改造項目是否按期完成、工程項目是否取得了預期的效果。
首先是政策評價部分可以考察政府部門對于治理空氣污染是否制定了切實可行的計劃，計劃是否清楚地列明了績效指標，每一個時間結點的完成率、完成目標是多少，關鍵績效指標的完成與責任是否掛鉤，責任是否層層分解細化。以該市的《藍天工程白皮書（2013―2015）》為例，該白皮書列出了為改進空氣質量3年內要采取的各項措施，相當于空氣質量改進計劃書。然而計劃中的內容常常冠以定性的指標，例如“大力發展，有效控制”，其中定量的績效指標比較少，一些關鍵績效指標例如全年氮、氧化物排放總量，全年大氣中度、重度污染天氣預期達到多少等信息缺乏，導致這些措施是否取得了預期的效果難以進行評價。
其次可以評價空氣治理各項措施執行情況。例如空氣污染治理措施中指出如果達到重度污染天氣，工地應停工。審計人員可以采用實地考察法，調查達到重度污染時工地是否停工，如果沒有停工原因是什么，誰將承擔責任，現有的處罰措施是否適當，有沒有效果。
最后可以對空氣質量信息、空氣質量數據進行評價。例如達到重度污染天氣是否對公眾及時預警，是否及時向公眾傳遞可以采取的措施；空氣污染治理工作進度如何，尤其是一些關鍵時間結點；預期目標是否完成，信息是否向公眾及時進行公開等。
四、結論
一些國家和地區由于經濟發展原因，較早地意識到工業發展對空氣質量的影響，因此在空氣質量審計方面已經具備較為豐富的理論和實踐經驗。我國在經濟快速增長過程中，也逐漸意識到環境、自然資源保護的重要性。因此，在這種背景下，借鑒他們的空氣審計實踐經驗，總結其先進技術手段與方法，對我國開展該領域的審計具有重要意義。今后可進一步形成體系，對空氣質量審計開展的法律依據、制度體系、審計方法、報告等內容進一步研究。
【參考文獻】
關鍵詞：建筑構造：實踐教學：教學改革
中圖分類號：Tu3
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2012)02-0076-02
1、前言
建筑學專業基礎課程是培養學生利用基礎理論分析和解決工程問題能力的課程，是貫穿基礎理論和工程應用的鏈條，在整個人才培養過程中起到不可替代的作用。隨著國內建筑業的迅速發展，給建筑學專業的畢業生提供了前所未有的發展機會，新材料、新技術的應用對21世紀的建筑教育提出了新的要求，但教材、教學方法和教學手段卻落后于時代的需要。就建筑學專業學生的綜合素質和職業能力發展而言，適應新形式下的建筑學專業基礎課程教學改革勢在必行。
2、建筑構造課程特點
《建筑構造》課程是建筑學、城市規劃、環境藝術專業二年級必修的一門專業基礎課，是本專業技術性較強的專業基礎課程，同時也是一門承上啟下的課程。通過授課，使學生了解和掌握大量民用建筑各組成部分的構造原理和構造方法。并能根據建筑物功能要求，對建筑材料和節點相互之間的連接方法等進行理解和思考，熟悉建筑一般裝修的類型與構造做法，同時應注意建筑物必須滿足防潮、防水、隔熱、保溫、隔聲和防震等各種特殊節點的構造做法，提供適用、安全、經濟、美觀的構造設計方案，為后續專業課程及培養具有創新意識的職業建筑師打下必要的基礎。
本課程與其它課程的關系密切、工程實踐性極強、學生缺少相關的感性認識等特點，與建筑設計課程相比顯得較為枯燥，造成學習上的困難。相對于其他專業基礎課開課時間比較早，內容繁多，再加上瑣碎的構造節點圖，對于建筑知識了解甚少的學生而言，入門確實不容易，教學的難度很大。近年來在國家注冊建筑師職業資格考試中，與之相關的考試科目“建筑材料與構造”及相關的技術作圖題科目的通過率很低，也反映了這方面的問題。
3、建筑構造課程在教學中存在的問題
3.1 與其他相關課程教學脫節
《建筑構造》課程被安排在二年級下，教學內容承擔了建筑結構、建筑建造技術、建筑物理等課程的專業入門教學，知識點繁多、涉及面廣。但教學課程設置與其他相關課程脫節，特別與建筑學專業最重要的課程――建筑設計課程教學脫節。
傳統教學體系中，建筑構造與建筑設計是兩門相對獨立課程，課程內容較少聯系，在建筑設計課程教學中，教學往往偏重于對學生進行建筑功能組織、空間造型、構成的培養，學生只感興趣“抽象”的建筑，僅僅停留在建筑表面的形式關系，不會應用相關構造技術去追求建筑形式和空間造型，更不用說建筑構造技術實現，導致設計的方案常常像空中樓閣一樣，不知如何“建造”出來。特別是到五年級及畢業設計，在涉及到空間造型與建構體系聯系緊密的高層建筑和大跨建筑時，學生大多數很難做到建筑造型和建筑構造設計、建筑結構設計的完美統一，即使按照畢業設計任務書要求畫出的構造節點大樣，節點詳圖與實際設計方案不符，畢業答辯時學生往往連自己都不清楚這些節點的做法。
3.2 缺乏實踐教學環節
建筑構造課程的實踐性很強，隨著課程進度的講解，學生需要將書本中所學到的內容與施工現場中看到的實際構配件相對應，加強感性認識。提高對構造做法的理解能力。但許多高校在制定建筑學教學計劃時，都把建筑構造課劃分為純理論課程，教學時以理論講授為主，造成建筑構造課程重視理論的教學，而缺少現場參觀的教學內容。
3.3 教材內容陳舊
隨著新材料、新技術、新工藝的不斷出現，一些老的構造做法已趨于被淘汰。雖然教材不斷新編、補充，而編著、出版教材需要時間，導致教材的修編速度滯后，例如實際過程已經淘汰的實心粘土磚、干粘石、水刷石、濕掛石材幕墻等做法在教材中仍占主導，而新的構造做法如綠色建筑、建筑節能卻未能及時補充進來被教材編錄，加上近幾年，建筑行業新的技術規范和規則條例不斷更新出臺，教材的有些內容早已過時，對建筑設計課及今后工作產生阻礙。導致學生還未出校門所接受的知識就已落后于建筑設計行業的實際發展水平。
4、適應新要求《建筑構造》教學方法
針對上存在的問題，我們在建筑構造課教學中進行了一些改革和嘗試，經過建筑學專業、規劃專業、環境藝術三個專業近年來的教學實踐，根據學生的反映和自身的體會，建筑構造課教學效果得到了一定程度的提高。
4.1 對課程重要性的認識
理解了課程的意義和重要性，學生才會有學習好的動力。我們在本課程開始的第一講。結合簡單具體實例一圖解“蛋形蝸居”制作過程，結合實例深入淺出的給學生介紹建筑構造課程研究的主要內容及研究方法，以及該內容在建筑師的執業過程中所具有的重要作用。采用最通俗易懂的實例使學生更容易接受，且在教學的過程中有意識地貫穿課程學習的始終。
4.2 改革教學方法，更新教學手段
抓住基本原理和方法的講授，是講好這門課的關鍵。以建筑構造的原理作為教學的主導，闡明材料與構造之間的聯系，構造與功能要求，使學生打下堅實的專業基礎。這里強調的是原理學習的主導作用，也就是要在建筑構造的教學中，不能簡單的只把建筑構造做法教給學生，而是要講清楚每一種建筑構造做法的基本原理。新技術、新材料、新工藝不斷涌現出新的構造形式，但是其基本原理和方法不會改變。
作業布置采用多種的形式，無論是現場調研還是制圖作業，明確提出參觀和匯報要求，讓學生以小組為單位，利用課余時間結合建筑實例大量實地調查、分析，拍出各種不同圖片并配以相關的構造節點設計，用多媒體形式完成調研報告，再進行集中討論和講評，加深學生對建筑構配件及節點構造具體做法的印象，提高同學們的學習熱情。
通過多種有效的教學方法，使復雜的理論知識直觀化、簡明化，調動學生學習的積極性和參與性，增強學生的學習興趣和主動性，養成了善于觀察、勤于思考的良好習慣，收到了事半功倍的效果。充分利用現代教育技術手段強調理論教學與實踐教學并重，重視在實踐教學中培養學生的實踐動手能力和創新能力。
4.3 以建筑設計教學引導建筑構造教學
在教學過程中加強建筑構造課與其他專業課之間的聯系，特別是與建筑設計課之間的聯系，以此來提高學生對建筑構造的興趣。
結合建筑設計課程的教學，按照建筑設計過程需求的順序來安排建筑構造教學，隨著設計課程的推進，我們安排相對應的構造技術上的作業。例如在二年級下第一個建筑設計211
課程中一草、二草階段，相應安排結構模型概念設計以及不同類型的結構受力形式研究，讓學生了解最基本的建筑結構體系、傳力方式；在第二個建筑設計212二草階段安排相應的外墻、樓板等構造節點設計，三草階段則會跟進相關的樓梯、屋面細部的構造做法方面的構造設計。鼓勵并指導學生將自己方案中的特殊節點進行構造設計并制作成模型，提高學生的動手能力和對其方案的技術性表達能力。
建筑構造課與建筑設計課同步進行，采用讓學生在建筑設計及原理課程中自己所做的建筑方案的基礎上，進行構造設計、結構系統模型設計，使學生建立起節點詳圖應與設計對應的關系，在這種不斷深人和完善設計的過程中，逐步自己發現原來設計當中的缺陷和不足，建立理論聯系實踐的思維模式，從中體會到掌握建筑構造知識的重要性，引導學生在建筑設計中主動解決構造問題，達到建筑設計與建筑構造的真正互動。
4.4 加強實踐性環節教學，及時更新教學內容
結合學校正在建設的工程，采用現場直觀教學方式，把施工工地作為學生的第二課堂，有利于加強學生觀察和思維能力。例如：在“墻身細部構造”教學中，課堂搬到了施工工地。同學們通過直觀生動的現場施工及觀察，獲得了豐富的感性認識，并結合具體問題，積極進行思考?在建筑構造課程的“樓梯”教學中，學生自己上課使用的建筑系館樓梯就是學生的課堂，依照已有的樓梯建筑外觀首先讓學生自己繪制樓梯節點詳圖，再結合已有的施工圖給學生進行講解，使學生建立起節點詳圖應與設計對應的概念；更加結合實際。
隨著建筑新材料、新結構及建筑新技術的發展，新的建筑構造技術也作為教學內容引入課堂，配合建筑設計課程教學的要求，讓學生學得主動同時提高教學質量。
（一）舉全局之力，強勢開展大氣污染綜合整治
全市大氣環境綜合整治百日攻堅活動動員會召開后，我局按照大會的安排部署，迅速傳達會議精神，分析我市大氣整治形勢，再次統一思想，自我施壓，以動為先，力促大氣環境整治工作取得成效。
1、構建攻堅體系。市委、市政府成立了大氣環境綜合整治指揮部，組建了1個推進辦公室和3個市級督導組，脫離原崗位，集中在市政府辦公，專項負責推進此項工作。我局作為大氣環境整治工作的牽頭部門構建形成了局長掛帥直抓，三名局領導專抓，其他局領導配合抓的領導體系。各科室站隊所把大氣環境整治作為中心工作，做到一切為此項工作服務，一切為此項工作讓路，集中優勢兵力，開展持續攻堅。同時抽調15名工作人員參與市指揮部辦公室工作，形成了“上下聯動，職責嚴明，全局一盤棋，強力抓整治”的攻堅格局。
2、制定攻堅方案。作為全市大氣環境綜合整治工作的牽頭部門，抽調精干人員對大氣污染狀況開展“地毯式”排查，摸清了底數，明確了任務。組織專家技術人員進行聯合調查研究，經過反復論證，制定出臺了《市大氣環境綜合整治百日攻堅活動實施方案》，在全市組織實施了“六大攻堅戰”，為全市大氣環境整治工作明確了任務、標準、要求等。同時，及時掌握面上工作進展，向市委、市政府和市大氣整治指揮部及其辦公室匯報，協調解決工作進展中存在的問題。
3、強化攻堅措施。對“六大攻堅戰”的實施，我局充分發揮職能作用，嚴格落實各項要求，促進了各項攻堅戰的順利推進。特別是對155項污染治理工程，364根煙囪整治，24個企業封閉式料倉建設，我局認真落實市委、市政府“三級分包”的總體要求，實行局領導分包區域，1中層干部帶領2名工作人員分包企業責任制，實行“人盯人、人貼人”駐廠、24小時督導，從“項目選址、圖紙設計、開工建設、通過驗收”一包到底，完不成任務不收兵。實行定期調度、督導，局專項督查組實行一天一督導，三天一通報，表揚先進、鞭策落后。嚴格落實獎懲措施，對分包人員，完成料倉建設任務的，給予一定的物質獎勵；完不成的，中層干部給予免職處理，一般人員調離原工作崗位。對企業，在規定時間內達到進度要求的，按照開工建設、完成主體、通過驗收三個階段給予一定建設資金補助。否則，在實施高限處罰的基礎上，停辦一切環保手續。
4、營造攻堅氛圍。按照“宣傳開道、輿論先行”的思路，牽頭制定印發了安監、工商、國土等八部門聯合整治通告；在城區、重點鄉鎮、主要交通沿線懸掛標語1000多條，在市電視臺、《報》開辟專欄，高密度宣傳報道正反兩方面典型，在全市形成了“全方位、多角度、立體式”的宣傳態勢，營造了“集中整治、強勢攻堅”的濃厚氛圍。
經過持續推進，目前我市大氣污染綜合整治工作成效明顯：一是260家“三小”企業已全部停電到位，永峰線200米以內121家“三小”企業全部清理取締到位，其余區域取締42家。二是全市重點企業治污工程完成投資3.9億元，完工121項，其他34項正在推進。三是在用的354根煙囪已全部治理達標，廢棄的10根煙囪全部拆除到位。四是24家企業料倉建設任務，6家已建成，預計12家7月底建成，6家8月底前建成。五是在青蘭高速、309國道、邯武快速、邢都路、永峰線、邯沙線等6條主要交通干線全部增設揚塵治理檢查站的基礎上，新增20個揚塵治理流動檢查站點，確保全市貨運車輛苫蓋率達到95%以上，38家沿線廠礦企業環境衛生整治總體已過半。六是26家建筑工地通過整治均達到了“6個100%”的標準，建筑施工揚塵污染得以明顯遏制。七是3起市通報的重點違法案件全部整改到位，文安鋼鐵公司卸載并刪除了違規軟件，對脫硫設施進行了全面檢修；金華焦化公司在限量生產的基礎上，保證正常使用備用除塵車，加快除塵地面站改造；裕華鋼鐵公司正常使用煉鋼二次除塵設施，同時，分別對3家企業處以5萬元罰款。
（二）綜合施治，扎實抓好主要污染物減排
2013年市下達我市減排目標為，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分別在2012年的9885.67噸、55941.5噸、1409.86噸、28171.62噸的基礎上，分別削減2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。經過測算，截止5月底，我市化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分別削減98.9噸、978.97噸、18.2噸、399.1噸，完成全年削減任務的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下幾項措施：
1、細化責任目標。科學測算增量，細化落實減量，編制了年度總量減排計劃，明確了全市重點企業和鄉鎮的全年及每個月的減排任務目標。進一步創新考核獎懲辦法，對鄉鎮、企業實行減排目標和減排項目“雙考核”，即減排目標和減排項目必須同時完成，兩項指標一項完不成視為未完成任務。
2、強化工程治理。省下達我市的減排項目共32項。市下達我市的非農減排項目13項，農業減排項目191項。通過采取強化督導、技術指導、資金激勵等措施，各項減排項目進展順利，32項省定項目共完成18項，完成投資2億多元，其余項目正在按計劃推進。市定的13項非農項目完成8項，其余5項正在推進；131項農業減排項目，完成45項，25項正在收尾即將完成，6項正在加緊施工，其他55家畜禽養殖場停產。
3、加大監管力度。堅持把減排貫穿于經濟社會發展的全過程，不斷完善監管手段和措施。一是強化源頭監管。按照環保審批權限，所有審批的建設項目“環評”和“三同時”執行率分別達100%和95%以上。二是強化日常監管。不斷增加日常檢查頻次，強化深入現場、深入車間、深入實地檢查，實施專人24小時駐廠監控。三是強化執法監管。堅持日常檢查與開展“零點行動”、“凌晨行動”相結合，保持對環境違法行為的高壓態勢，已建成的治污減排設施運行率基本達到100%,為主要污染物減排發揮了應有的作用。
（三）嚴排細查，大力開展水環境整治
組織實施三個專項行動，嚴厲打擊各類水污染行為。一是開展滲坑專項排查。按照省環保廳、市局的要求，在全市范圍內，開展了利用暗管、滲坑、滲井排放廢水的專項排查。市政府成立以主管領導為組長，相關部門主要負責人為成員的市級專項工作領導小組。全市22個鄉鎮均按照要求成立了相應的領導機構。市政府與鄉鎮、鄉鎮與行政村層層簽定排查責任狀，形成逐級負責的排查工作責任體系。我局結合相關部門，22個鄉鎮和各行政村層層抽調專門力量，動用執法車輛500多輛次，出動執法人員2000多人次，共對38家正在或曾經排放廢水的企業進行了全面細致排查。同時采樣96個，對封閉或半封閉的坑、井、溝等水質進行了排查監測，未發現利用滲坑排放廢水的違法行為。下一步，我們要聘請專家對重點水污染企業周邊坑井進行再次排查，發現問題，堅決從嚴、從快查處并修復到位。同時，還要通過報紙、電視等媒體公開排查情況，接受社會監督。二是開展洺河流域專項治理。嚴格落實最嚴格水污染審批制度，強化沿岸現有企業治理尤其是洗選企業的治理。督促有關單位加快城市管網改造和建設，確保城市污水全部進入污水處理廠。特別是針對焦化企業廢水污染問題，我局多次聘請專家逐企進行全方位“會診”，按照“一企一策”的要求制定了治理方案，提升了焦化廢水治理水平。經過監測，我市洺河出境斷面水質穩定達到市的要求。三是強化飲用水源地專項整治。牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進行了多次聯合檢查，對發現的問題，及時予以整治。在此基礎上，按照國家標準在我市飲用水源地設置了警示標志等。同時，按規定進行飲用水源地水質監測，保證了全市人民的飲水安全。
（四）嚴格環保執法監管，從嚴懲治環境違法行為
一是認真落實環保第一審批權。從嚴落實《環境影響評價法》、“三同時”制度，嚴格環評審批、監管、驗收三個環節管理，強化污染源頭控制。今年以來，共審批項目32個，驗收9個，否絕新建項目5個，環保“三同時”執行率大中型項目100%，小型項目98%以上。二是對我市14家涉源單位的放射源使用、安全運行等情況開展了專項檢查，確保了輻射安全。三是開展專項執法行動。開展了鋼鐵行業、焦化行業、水泥行業、城區噪聲等專項執法行動，發放各種宣傳材料100余份，組織清晨行動等突擊檢查50余次，查處違法案件19起，罰款70.2萬元。四是化解糾紛。落實24小時接訪、協調辦案、案件督查、舉報回訪等制度，今年以來，共接待群眾舉報和案件75起，辦結72件，辦結率、滿意率95%以上。五是強化排污費征收，按照“陽光收費、剛性收費，公平征收、全員參與”的原則，以減少污染物排放為目標，逐步提高征收比例，拓展征收范圍，規范排污費征收管理，強化排污費征收。截止目前，征收2325萬元。
（五）加強宣教，激發全社會參與熱情
一是充分發揮電視、報紙新聞輿論作用，對環境治理先進企業和落后企業予以表揚和曝光。二是組織世界環境日系列宣傳。在6.5世界環境日，開展街頭宣傳活動，發放宣傳材料萬余張，在《報》開辟專欄宣傳環保法律法規，在新世紀大屏幕上反復播放環保專題片，受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創建。今年共安排1家小區、1家飯店、1所醫院5所學校開展市級綠色單位創建，目前各項工作基本完成。四是認真承辦人大建議、政協提案。我局共收到人大建議5件，政協提案15件。通過落實責任，認真辦理，所有人大議案、政協提案全部辦結，答復率、走訪率、人大代表和政協委員的滿意率均為100%。
（六）加強教育培訓，環境保護能力得到提升
一方面強化教育培訓力度。以開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動為載體和契機，組織全局干部職工認真學習規定內容，通過征求群眾意見，開展調查研究，在環保各項工作得到加強的同時，促使了全局干部能力素質的進一步提高。另一方面加強作風建設。按照“務實、廉潔、高效”的總要求，繼續開展“隊伍建設管理提升年”活動，簡化辦事環節、縮短審批時限，提高審批效能，全局工作效能明顯提速。盡管做了一些工作，取得了一些成效，但我們也清醒的認識到，環保形勢依然十分嚴峻，環保工作仍然存有不足。
一是大氣環境綜合整治進展不夠快。“三小”企業是我市資源稟賦和歷史的產物，從業人員多，影響范圍廣。管做了大量的前期工作，但總體進展還不快，如果強行清理取締，極易引發不穩定因素。在企業料倉建設上，受市場持續低迷、企業效益下滑的影響，再加上料倉建設一次性投資較大、施工期長，企業普遍建設料倉積極性不高、主動性不強，致使總體進度較慢。在道路揚塵整治上，道路路面年久失修、顛簸不平，再加上執法監管缺乏長效機制，致使揚塵治理效果不明顯。
縣司法局領導班子述德述職述責述廉報 告
縣委考評組：
首先，讓我代表__縣司法局機關的全體干部職工對縣年委考評組到來表示熱烈歡迎，并誠懇地請考評組對我局領導班子一年來的司法行政工作及黨風廉政建設提出寶貴意見。現在，我代表司法局領導班子就一年來的司法行政工作和黨風廉政建設向考評組匯報如下：
2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在全體基層司法行政干部的密切配合下，以科學發展觀為指導，深入開展“學、轉、強、促”主題教育實踐活動和“警民結親、平安同行”的政法干警大走訪活動，較好的完成了各項目標任務。特別是黨的“十”召開以來，我局根據司法行政工作的新要求，結合__實際，提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個目標”，是指實現全縣公眾安全感明顯提升。“突出三個重點”，是指加強法制宣傳力度，加強法律援助力度和加強刑釋解教人員及社區矯正人員的管理力度。“夯實三個基礎”，是指夯實縣鄉基礎設施建設，夯實縣鄉司法隊伍建設，夯實縣鄉服務機制建設。“實現三個提升”，是指司法隊伍形象大提升，公眾民主法制意識大提升，服務和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下，司法行政工作取得了初步成效：2013年全省公眾安全感和政法機關滿意度測評，__縣列全市第一，列全省第9位，比去年同期提升了42位；全年，公證工作的辦證量和收入額創歷史水平，在全市公證工作現場會上，__是唯一在大會上介紹做法的縣區；今年7月，社區矯正工作出臺了“一個意見，兩個辦法”，是萍鄉司法行政系統第一個出臺社區矯正規范化改革舉措的縣區，受到上級部門的肯定；“六五”普法扎實推進，八月份“六五”普法中期考核驗收，__縣列全市前茅；年底獲得全省“六五”普法工作先進縣的光榮稱號；六月份對全縣司法干警實行了統一著警察制式裝，全縣司法干警向正規化管理邁了一大步。
一、全面落實抓好 “六五”普法規劃的各項工作。（一）大力推進依法治理工作。今年年初我局為全面迎接“六五”普法工作中期考核，及時組織起草制定了2013年普法依法治理工作要點，具體指導鄉鎮及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業、基層”依法治理工作和新的工作機制。緊緊圍繞創建社會主義新農村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區”的創建活動。深入宣傳“六五”普法規劃頒布實施的重要意義和“六五”普法規劃的指導思想、總體目標、工作原則、主要任務、工作安排,來推動“六五”規劃的順利實施。（二）深入打造普法廣場新陣地。在鞏固原有的村（居）民法制學校、法制宣傳中心戶、__鎮濱河路的普法宣傳長廊等宣傳陣地的基礎上，進一步豐富普法載體和形式，擴大法制宣傳教育的效果和影響力，尤其是傾力打造__大地紅法治文化廣場，繼續豐富了內容和知識，在規模上取得突破、在特色上有創新，在內涵上有發展。（三）深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，繼續深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規，重點做好新出臺的法律、法規的宣傳。一是圍繞中心，根據需求,適時開展法制宣傳活動。圍繞三月綜治宣傳月，大力開展與平安建設相關的法律法規宣傳；圍繞“3.15”消費者維權日，通過發放宣傳單、現場法律咨詢和提供法律援助等形式大力開展活動；圍繞6.26國際禁毒日，加大對青少年禁毒知識的宣傳力度；圍繞今年頒布實施的新法律法規，在12.4全國法制宣傳日上，組織各鄉鎮、各單位、各部門大力開展豐富多彩的宣傳活動。二是結合“公眾安全感測評”活動，進村入戶宣傳法律知識。我局組織局機關工作人員，駐赤山鎮、福田鎮開展政法干警大走訪活動的同時，通過放發法律知識讀本和走訪農戶等方式宣傳法律法規。鄉鎮司法所也按要求充分利用鄉鎮開展這此活動之機，進村入戶了解民情民意，廣泛宣傳與農民息息相關的法律法規。三是組織法律服務工作者開展法律援助法律宣傳。5月份，全縣法律服務工作者和司法助理員，進村、入社區將《法律援助條例》、法律援助便民指南等法律援助宣傳材料發放到農戶手中，并開展法律咨詢流動服務。通過開展發放宣傳材料和法律咨詢流動服務，向各鄉村、社區居民群眾宣傳法律援助的性質、受援對象及條件、受援范圍和形式、申請法律援助的條件和應提供的材料、援助機構的設置情況等，本次活動共發放宣傳材料3萬多份。同時各鄉鎮司法所因地制宜地開展“法律六進”活動，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發了廣大群眾的學法用法熱情和維權意識。
二、切實抓好“法律服務” 工作，努力在提高社會公信力上取得新成效。 1、加強職業道德和執業紀律教育。教育和引導從業人員牢固樹立“講政治、顧大局，講誠信、守紀 律”的執業理念，堅決杜絕辦人情案、關系案和金錢案；加大對從業人員的管理監督力度，著力提高法律服務的社會公信力。 2、深入開展律師工作。繼續為“保增長、保民生、保穩定”提供法律服務，繼續堅持律師參與政府接待制度，實現法律效果、社會效果和政治效果的統一。 3、扎實開展公證工作。按照《公證法》、《公證程序規則》的要求，定期開展卷宗質量自查、互查，建立錯證、假證追究制度，提高公證質量。今年共辦理公證729件，其中民事類603件，經濟類126件，接待來訪83人次，解答法律咨詢452人次，與去年相比，辦證率增長75%，收費比去年增長85% ，取得了較好的社會效益和經濟效益。 4、認真做好法律援助工作。一是進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，暢通法律援助渠道，為低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工、殘疾人、婦女和青少年等弱勢群體開辟“綠色通道”。今年全縣共辦理法律援助案件289件，其中民事案件265件，刑事案件24件，受援人員316人；解答法律咨詢1543人次，提供法律援助資料1萬余份，法律文書102份，為當事人挽回經濟損失450萬元，做到了能援就援、應援盡援，受到了人民群眾的廣泛贊譽和好評。二是提升法律援助案例質量。為了抓好法律援助案件的質量，年初我局就下達了精品案例評選活動，要求每半年每個所都要上交兩個法律援助精品案例的任務，以此促進法律援助案件質量的提升。三是不斷擴大法律援助的覆蓋面。將與民生權益密切相關的事項逐步納入法律援助法定的補充事項范圍，進一步放寬經濟困難標準，使法律援助惠及更多困難群眾。突出重點，做好對農民工、零就業家庭和殘疾人等特殊人群的法律援助工作，開展農民工討薪專項行動、企業下崗人員法律援助行動、殘疾人法律維權行動等活動，切實維護弱勢群體合法權益。突出抓好便民窗口建設。完善窗口服務功能,便捷程序，方便群眾來電來訪；抓好便民服務網絡平臺建設，推行網上申請和審批。創新形式。廣泛開展法律援助進社區、進鄉村、進工地、進學校等活動，讓法律援助工作走進千家萬戶。廣泛宣傳法律援助。組織全縣法律援助機構和法律援助志愿者，開展萬名公民法律援助問卷抽查，張貼、散發1萬份宣傳資料。重點宣傳法律援助申請條件、程序、“12348”法律援助咨詢專線。同時，利用電視、網絡等陣地及時報道法律援助工作的新進展、好做法、好經驗，在全縣上下營造良好的法律援助工作輿論氛圍。
三、夯實基礎、筑牢防線，維護社會和諧穩定有作為（一）著力抓好人民調解工作 2013年，全縣司法行政系統緊緊圍繞推動__科學發展、跨越發展這個大局，堅持以更高標準、更強措施、更嚴要求，推動人民調解工作上新臺階、新水平，積極參與構建“大調解”工作體系，筑牢維護社會穩定首道防線，取得了顯著成效。 1、拓展調解領域。在不斷健全完善鄉、村（居）和企事業單位調解組織的基礎上，圍繞保障科學發展、跨越發展，積極拓展調解領域，力求糾紛排查“無盲區”、矛盾化解“全覆蓋”。 不斷創新調解方式機制，加強與瀏陽、醴陵等邊界縣市的協調配合，健全省際邊界聯防聯調機制，開展矛盾糾紛大排查，到目前為止全縣共調處各類矛盾糾紛3985件，調處率91%，成功率100%。 2、延伸調解觸角。為主動適應新時期化解民間糾紛的需要，我局以人民調解為基礎，進一步加強了對調解工作的組織領導，積極參與構建我縣“大調解”工作體系，出臺了《關于加大對萍洪高速公路建設矛盾調處力度的通知》的文件。為__縣經濟健康發展起到保駕護航作用。接受了大量的法律咨詢服務，為我縣大項目建設提供了良好的法律支撐。 3.規范化建設得到鞏固提高。按照《全國司法所規范化建設標準》和《“五好”司法所建設申報標準》的要求，今年以來，進一步加大了司法所規范化建設的鞏固、完善、提高工作，不定期深入各基層司法所開展督導、指導檢查，我縣除新成立的楊歧所未按照要求以外，其他各基層司法所規范化鞏固率達到100%，基層司法所真正成為維護一方穩定的“穩壓器”，受到了當地黨委、政府的認可和支持。（二）加強和創新社會管理，維護社會穩定見成效 1、加大安幫力度，遏制重新犯罪。為確保我縣安置幫教工作任務落到實處。我局認真貫徹落實《實施意見》，堅持“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作原則和“教育、挽救、感化”的工作方針，進一步落實銜接、幫教、安置、管理各個環節的工作措施，確保“出來有人接、回歸有人管、就業有人扶、創業有人幫、困難有人助”,最大限度地預防和減少重新違法犯罪，有效的促進了我縣社會安定穩定。到目前為止，我縣共有刑滿釋放人員287人，其中刑滿釋放人員276人，解除勞教人員11人，都逐一登記建檔，訂幫教協議書，并落實了幫教措施，幫教率達100%，安置率達99%。嚴格按照省廳“無縫對接”的工作要求，從各監獄接回“兩勞”人員287名，接回率100％。并對兩勞人員發放了六個月的未就業生活補助費，發放率100%。進一步規范了18個過渡性安置幫教基地，幫教率達100％以上，安置率達98．2％以上，重新犯罪率控制在1％以下。 2、社區矯正工作規范化改革取得突破。今年新增社區矯正對象226人，全縣累計有458名在矯社區矯正對象。一是為強化對社區矯正對象有效監管，確保社區矯正對象不脫管、漏管，今年七月份召開全縣社區矯正工作會議，一致通過“一個意見兩個辦法”，率先在萍鄉司法行政系統中出臺社區矯正規范化改革舉措，規范了社區矯正前的審前調查程序，實行保證金或保證人制度，有效地強化了對社區矯正對象和鄉鎮社區矯正工作的管理。二是進一步完善社區矯正執法監管平臺建設，加強了GPS手機定位系統。社區服刑人員可隨時通過手機短信向系統發送思想匯報，也可以在遇到困難和問題時通過手機短信向矯正機構反映。另外，該系統可定期自動精確統計矯正工作數據，矯正機構通過對數據分析，能全 面掌握社區矯正動態，進行科學分析決策，有針對性地進行指導和管理。社區矯正工作者形象地稱其給社區服刑人員構筑了一道無形的電子“圍墻”，防止和減少了脫管、失控。我縣已有268位社區服刑人員發放了GPS定位手機 四、切實抓好司法行政隊伍建設，努力提升司法行政新形象。一是加強領導班子建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結和諧”的要求，加強團結協作，堅持民主集中制原則，努力把領導班子建設成為堅強有力的領導集體。二是加強思想政治建設。深入開展科學發展觀實踐活動、社會主義法治理念和思想解放活動。牢固樹立第一責任意識,堅持做到“三個至上”、“四個在心中”的政治本色。 三是加強作風建設。強化各項工作的落實，機關干職工經常深入基層、深入實際、深入群眾，出實招、鼓實勁、求實效，不斷推進司法行政工作向縱深發展。四是加強廉政建設。進一步完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政責任制，嚴格執行中央“八項”規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和司法部“六條禁令”的要求，切實解決好黨員干部的黨性、黨風、黨紀等方面存在的突出問題。全年未出現黨風廉政建設和涉法涉訴的任何情況。與此同時，我局還認真抓好駐村掛點工作。組織局機關工作人員、律師、公證員、基層法律服務工作者深入掛點村-長平鄉星輝村、塘上村、福田鎮福田村、雙源村、楊岐鄉石源村開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”活動，共幫扶資金4萬多元，發放法律法規宣傳品300余份，免費開展法律法規咨詢50余人次，開展慰問老黨員和困難學生活動60余人次，共發放慰問金26000元。今年來，我縣司法行政工作雖然取得了一定的成績，但還存在基層基礎工作較薄弱，工作發展不平衡，部份干部進取心不強，業務用房建設緩慢等困難和問題。2014年，全縣司法行政部門要在縣委、縣政府和縣委政法委的領導下，在市局的指導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，以爭創全國“六五”普法先進縣為抓手，繼續深入開展主題教育實踐活動，抓好司法行政機關班子建設、隊伍建設、司法所建設、人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳教育、法律服務、法律援助等各項司法行政工作，開拓創新、激情創業、進位趕超，為建設贛西工業商貿旅游重鎮提供優質高效的法律服務和法制保障。
市交通局公路養護與管理工作情況匯報
“十五”期間，我市公路建設與管理工作認真貫徹交通部“建養并重、強化管理、深化改革、調整結構、依靠科技、提高質量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領導下，科學規劃，分步實施，公路建設與管理工作實現了協調發展，圓滿完成了“十五”期各項目標任務，路網通行能力和服務水平明顯提高，為全市經濟發展和全面建設小康社會營造了良好的交通環境。
現將我市“十五”以來公路建設與管理工作的有關情況匯報如下，不妥之處，請予指正。
一、全市公路概況。
承德市現轄八縣三區，總面積3.95萬平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國省干線公路20條段2123.5公里，縣級以下農村公路1391條13507.7公里；按公路技術等級分，全市有一級公路11.6公里，二級公路958公里，三級公路2586公里，四級公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車里程為7159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區與隆化、圍場、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營子、雙灤等9個縣區已通二級以上公路;市區到豐寧縣的二級公路正在建設中，今年年底將竣工通車。
二、全系統公路管理體制情況。
我市交通系統現有在職職工6010人，其中市局及局直事業單位在職1065人；局直企業在職847人；各縣區局在職4098人。其中全系統公路養護與管理人員人。
我市實行全省統一的“條塊結合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領導。市局下設京承、承朝、承唐三個高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質量監督站、養路費征稽處、通行費征收管理辦公室，分別負責全市各級公路的建設管理和交通規費征繳工作。全市除雙橋區（市區）外，均設有縣區交通局。市局對各縣區局采用省廳對市局的管理模式。各縣區局分別設有公路工程隊、地方道路管理站、公路管理站、養路費征稽所等機構，除工程隊按企業管理并通過招投標方式參與全市范圍內的公路工程外，其它機構分別對口接受市局相應機構的業務領導。全市公路通行費征收管理工作由市局通行費征收管理辦公室統一領導。
三、全市路網改造情況
“十五”以來，我們緊緊抓住國家加快基礎設施建設的有利機遇，不斷加快公路建設步伐，完善全市路網結構，公路交通運輸條件得到明顯改善。
（一）高速公路建設
2004年《國家高速公路規劃網》出臺。在國家高速公路規劃上，長深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調整的高速公路規劃中，承張高速又被列入全省高速公路規劃之中。以此為基礎，我市形成了以市區為中心，以外環為起點，連接周邊大中城市的“一環八射”的高速公路主骨架，力爭通過五到十年的建設，基本形成我市的高速公路網絡。
京承高速公路全長77.6公里，目前正在緊張施工，東營至市區段55公里計劃年底前試通車，承德全路段計劃在2006年前全線竣工通車；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報告》已通過國家發改委及交通部組織的專家評估論證，正在履行審批手續；承朝高速公路約115公里，《項目建議書》和《預可研》于今年6月底已經上報國家發改委和交通部，國家發改委評估論證已完成，交通部評估論證工作剛剛結束，也在履行審批手續。張承高速公路正在進行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計劃年底開工制約工程，2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設。
（二）一般干線公路改建工程。
“十五”以來，我市共改建一般干線公路29條段，建設里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項目。2005年，計劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車，平泉至寬城鐵門關公路93公里、韓郭線71公里力爭年內開工建設。
（三）一般干線公路養護工程
1、養護質量：全市列養干線公路“十五”末年平均好路率達到72.4%，年末好路率達到73.7%，養護質量綜合值年末達到80。
2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43萬平方米。實施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優良率達到100%，養護生產實現年年安全無事故。
3、公路綠化：新植路樹740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬叢。累計建成綠色通道537公里，實施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達到97%。
4、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿市場23處，街道化綜合治理58.51公里。增設標志1168塊，累計施劃標線2686.2公里。購置路政執法車輛00輛，達到統一、使用規范。治理超限運輸卸載25300噸。路政案件查處率、結案率、索賠率均達98%以上。
5、場站建設：新改建公路站9個，收費站00個，養護中
心5個。建連續市交通量觀測站2個。建橋梁預制場一個，管涵預制場一個。建固定式瀝青拌和站8套，水穩砂礫基層拌和站12套。
（四）農村公路建設
自2003年國家投入國債資金和省補資金引導農村公路建設以來，全市搶抓機遇，加快農村公路建設步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農村公路計劃投資4.4億元，建設通鄉油路447公里，使19個鄉通油路，年末實現鄉鄉通油路的目標；建設通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期間，結合省委、省政府《關于張承地區基礎設施建設規劃》的實施，全市各級公路建設投資可達到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規劃的“到‘十五’期末，市區有高速公路相通，到周邊城市有高等級公路相連，市區到縣區有二級公路相接，縣與縣、縣到鄉有等級公路相溝通”的奮斗目標將得以實現。
四、收費公路管理情況
截至2004年底，承德市已建成投入運營的省管一般收費公路7條，586公里，總投資267628萬元，其中省投資210030萬元（省直接投資42944萬元，省貸款47220萬元，市貸省還119866萬元）；市投資57598萬元（貸款28000萬元，投資29598萬元）。7條收費公路分別是：1、京承旅游公路96.2公里；2、112線北營房至黃酒館段31公里;3、承圍線老西營至圍場段139.7公里；4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；5、承赤線中關至冀蒙界段63公里；6、承秦出海公路下板城至大轉嶺段91公里；7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。
以上公路的收費管理工作由我局下設的通行費管理辦公室統一負責，公路的建養工作和其他一般干線公路的建養情況相同。在全市已建成的收費公路中，共設10個收費處（站），有職工586人，2004年通行費收費總額6859萬元。今年8月止累計收費6416萬元，較去年同期提高24.7％。
目前，在建的收費公路為國道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設里程128.4公里，計劃今年11月底前竣工通車；待建的收費公路為平泉至鐵門關段93.4公里。上述兩個項目的收費權已于2004年得到省政府批準。
五、公路養護與路政管理工作的主要做法
我們以路面養護為中心，堅持經常；以體制改革為突破口，跨越發展；以完善養護生產責任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務；以科學技術為動力，打造精品；以政府促職能轉換為措施，突出特色，全力提升公路養護與管理的水平和良好形象。
（一）抓管理，求創新
一是采取分段承包、百分考核和計量支付等辦法，路面日常養護做到“四無一有”，即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養護做到“暢、順、平、實”，即排水暢通、邊坡順勢、路肩平整和堅實。養護巡查做到“三到位”，即責任人到位、巡查到位、發現問題處理到位。橋梁養護做到“兩經常”，即經常檢查、經常維修。二是落實各項目標責任制，養護工作實現“四個轉變”，即由被動型向主動型，由突擊型向經常型,由隨意型向規范型，由傳統方式向現代化方式轉變。三是對街道化路段進行綜合整治，個人和集體共同出資，簽訂“門前三包”，實現“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規范內業實現“四統一”，即統一上墻圖板、內容、內業資料和中心建設。五是開展信息化建設實現“三暢通”，即公用信息瀏覽和暢通、電子文件上傳下達暢通、辦公自動化暢通。六是政府協調各部門實現“三結合”，即交通與土地和水務等部門共同開辟無償取料場、與工商和公安等部門共同遷移集貿市場、與公安和安全生產等部門共同規范平交道口。七是采取小型封面、及時挖補等植保性養護措施實現時間壽命和經濟效益的結合。
（二）抓安全，保暢通
以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅持“安全第一、預防為主”的方針，以施工安全、養護生產安全、道路安全為重點，在全系統深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的“道路安全暢通活動”。一是通過廣泛宣傳和引導，增強全社會對公路安全暢通重要性的認識，為開展養護管理工作創造良好的輿論氛圍。二是通過加強對全體職工安全生產和安全技能的培訓，嚴格操作規程，時刻注意安全生產，警鐘長鳴。三是建立健全安全生產制度，全面落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，制度健全，責任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經常性檢查、定期檢查力度，特別是對三類以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該斷交的斷交，該繞行的繞行，確保橋梁使用安全。五是加大了對險方險段、地質災害路段和事故黑點路段的治理力度，認真排查，確定方案，及時處理。六是加強養護路政巡查，重點堅持巡查頻率、分時段、定人員、有記錄，確保及時清除路阻路障，保障道路安全暢通。七是對路面坑槽、沉陷、橋（涵）頭跳車、翻漿及其他影響行車舒適和交通安全的病害依據病害修復時限制度的要求及時處理，對危及行車行人安全的枯朽的行道樹及時采伐。八是進一步完善了人性化的標志標線，實施了安保工程，制定下發了養護作業區管理制度和安保工程指導意見，規范了作業現場，明確了實施安保工程條件。九是制定搶險應急預案和緊急事件上報機制和快速反應機制，對出現的各種自然災害，及時處理，盡快恢復通車。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅持以雪為令，以雪為號，養路工及時上路除雪和撒布防滑料，保障車輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動”在全市開展的扎實有效，營造了安全、暢通的交通環境。
（三）、綠美結合，創特色。
為提高旅游名城品位，優化公路環境，我們在公路綠化和美化上狠下功夫。一是科學規劃，突出山區特色。在規劃設計上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹串根強的特性，栽植火炬樹片林，強化越嶺段綠化。在公路兩側上、下邊坡栽植了適應性強的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進行護坡，同時鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植，加大綠色覆蓋。在綠色通道建設中堅持以生態效益和社會效益為主，先后引進國槐、黃金樹、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化，因地制宜擴大綠化規模，增強綠化密度，提高覆蓋率。三是實施紅花綠葉工程，提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內涵，增強渲染力，我市分別在101線、承圍線等旅游路線實施“紅花綠葉工程”和“亮點工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉，選擇艷麗品種，以紅、黃、藍為主色調并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺效果。二是強調不同花色品種的搭配，注意彼此消漲、相互銜接，做到花常開、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎上，注重加大“美”的力度，實現點與線、平面與空間、綠與美的結合。形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環境優美的風景線，成為我市第一旅游景點和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級領導和社會各界的一致好評。
（四）、強素質，促服務
我們認為路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此，一是不斷加強培訓，逐步提高人員素質。通過聘請武警官兵、大學教授、有關專家對路政執法人員從隊列、軍事素質、法律法規、社交社儀等方面進行培訓，提高素質，樹立良好的執法形象。二是聯合執法，集中整治。針對違章建筑、私開亂設平交道口、非交通標志、占路經營等侵害路產路權行為，由支隊組織全市路政執法人員，協調聯動，集中整治，使公路環境得到了有效凈化。三是完善制約機制，實行目標考核。逐級簽定了路政管理目標責任狀，實行了“兩錯”追究制、末位淘汰轉崗制，路政審批事項實行首問負責、限時辦結制度，規范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對新改建路段實施了路政管理提前介入，關口前移，有效控制了各類違章建筑。五是加大宣傳力度。通過新聞媒體、印發宣傳單和在公路兩側刷寫路政宣傳標語等形式，有效的宣傳了公路法規和行風建設。六是開展多種活動，展現良好形象。積極開展了“優化公路環境，保障公路暢通”和“文明執法，文明服務”及路政執法“四條倡議”專項活動，開展“行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，嚴格執行省廳“八不準，三注意”和公路路政執法“六條禁令”，展現了良好的路政形象。七、積極開展超限運輸治理。鐵鏟行動以來我市先后啟動了11個檢測點，共散發宣傳材料000萬份，出動路政執法人員13425人次，檢測車輛0000輛,卸載0000噸，罰款00萬元，通過治理有效地遏制了超限運輸，使超限運輸比例從20％下降至00％左右。
（五）、增投入，提質量
“十五”期，我市在養護工程管理上加大力度，在設備更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高規模，以管理增加效益，以科技保證質量，使工程質量實現了新跨越，工程效益實現了新增長。在管理上，小修工程實現了養護維修隊集中作業，大中修工程全部實現了招投標。養護工程通過實施四級質量保證體系、三人負責制、工程質量風險抵押制、工程質量責任終身制、工程三合同制等制度和開展開工審批、工序檢驗、材料進廠、兩年驗收和計量支付等五關的控制，使工程管理工作走上了規范化、制度化軌道。在設備更新和工藝改進上，投資0000萬元，購置了七套基層粉碎拌合設備，四個路面雙缸輪壓路機，四套2000型和兩套1500型面層拌合設備，實現了拌合、攤鋪、碾壓機械化，提高了生產效率，確保了工程質量，使質量和進度得到統一，實現了質量和效益的雙贏。在試驗檢測手段上，購置了齊全的試驗檢測設備，建立了較為規范的工地實驗室，全部實現了標準化檢測和試驗，使工程質量得到有效保證。在科技創新上，通過與煤炭部合作對我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上，采取注漿堵漏技術，
六、公路養護機制改革情況
自2000年省交通廳提出公路養護機制改革以來，我局在確保穩定的前提下，不斷探索適合我市的改革之路，各縣（區）也根據自己的實際情況，以促進養護生產和路政管理工作動力為目標，深化改革，重在實效。
（一）干線公路養護管理：
1、投資體制上。公路處根據各養護單位列養里程數量，折算成二級公路當量數量，定編制、定投資。公路處依據考核辦法按月對各站進行驗收，計量撥付資金。
2、養護管理上。根據我市列養里程長的實際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養護中心，集中食宿、集中機械化作業，優化組合，競爭上崗。站長招聘中心主任，主任組合養路職工，層層簽訂責任狀。實行分段承包、計量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。
3、人員分流上。體弱或年齡大的養路員工提前離崗；對建勤代表工，通過勞動部門協調和仲裁，分期分批解除勞動合同；對沒有優化組合的人員，通過分流到三產或待崗培訓。
4、養護工程上。養護工程全部進行內部招投標，面向全市競爭有序的養護工程市場已經形成。
（二）農村公路養護管理
通過國家實施的通鄉油路、通村油路（水泥路）的建設，鄉村公路路面里程持續、快速增加。為統一全市養護管理模式，長久地發揮鄉村公路的效益，我局根據省政府和省廳的有關政策，研究制定了《承德市鄉村公路養護管理辦法》，進一步明確了地方政府為鄉村公路的養護管理主體，各鄉鎮政府成立“鄉村公路管理站”，負責鄉村公路養護管理，縣區交通部門負責行業指導；鄉村公路養護資金由市縣鄉三級財政，沿線廠礦企業、村委會共同籌集，交通部門給予一定的補助。
七、社會服務和行業精神文明建設工作。
十五期間，我市在全系統積極開展了“加強行風建設，樹立執法形象”、“養護保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通，我為交通做貢獻”等行業精神文明建設活動，收到了良好的效果。
（一）積極開展了“雙十佳”、“雙達標”和評選“公路衛士”、收費六項標兵、優秀公路站長活動，評選最佳路段、優質大中修工程和開展領導干部幫扶道班、崗位練兵等活動，不但增強了養護職工的凝聚力，改善了職工的生產生活環境，也推動了養抦職工的爭先創優意識。截至2004年底，全市包括公路處在內的十三個養護管理機構被評為市以上文明單位，收費管理辦公室在內的5個收費機構獲團市委“青年文明號”和綠委“花園單位”稱號。2005年，市路政支隊在全省的執法知識競賽中獲得第一名的好成績，
（二）在全市公路養護和路政執法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，收費站開展了為經濟發展的“綠色通道”工程，通過深入沿線群眾家中、廠礦企業單位和服務對象征求意見，認真解決好公路養護與管理工作中社會和廣大群眾關注的熱點、難點問題，提高了交通的形象。
（三）全面推行和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾明確管理和服務要求，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。
首先，我代表師宗縣司法局全體司法行政干警對各位領導親臨我縣檢查指導表示歡迎和感謝！下面我就師宗近年來的司法行政工作開展情況作一個簡要的情況匯報，請各位領導提出寶貴意見。
一、認真履行司法行政職能，維護社會穩定保障功能顯著發揮。
(一)抓實基層，打牢基礎，創新機制，狠抓社會矛盾糾紛排查調處工作
近年來，師宗縣始終把人民調解工作作為鞏固和維護社會穩定的保障措施來抓，在建立健全調解組織、落實辦公場所、選優配強調解人員的基礎上，按照“預防為主、調解結合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜，經濟適用的原則，切實加強基層調解室建設，做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅，調解制度、程序、紀律規范上墻，在調解室醒目位置設立溫馨提示語，卷宗文書格式化、規范化，卷宗檔案實行一案一卷，相關材料完整，手續完備，臺賬表冊齊全，各村調委會制作的卷宗檔案報鄉（鎮）人民調委會審查把關后統一管理統一存查；二是因地制宜，健全完善社會矛盾糾紛排查調處長效機制，重點圍繞“調”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導接待、疑難復雜糾紛聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究等六個方面的長效機制；三是抓死基層一線情報信息掌控工作，依托和發揮當地村組干部、調解人員人緣地緣和情況熟悉的優勢，摸排清查各地矛盾糾紛發生規律及其特點，注意隨時發現新情況，掌握新動向，對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，為預見、預防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源；四是采取散發資料、廣播標語、法制講座、咨詢解答、進村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育，教育引導群眾依法維權，依法合理表達利益訴求，從根本上減少了矛盾糾紛的發生；五是創新人民調解激勵機制，2008年對全縣人民調解組織實行“以案定補”把解決調解員報酬與調處矛盾糾紛案件結合起來，按照“誰調解補償誰”的原則，打破吃大鍋飯思想，調解員的工作積極性得以充分調動，標準為簡易糾紛每件定補5元，疑難復雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補，“以案定補”的落實兌現，激活了人民調解工作，調解案件數量大幅上升，2008年與2007年相比上幅近70%，人民調解員報酬從根本上得到落實，人民群眾對人民調解工作的滿意度上升；六是挖掘人民調解文化，把法制宣傳與人民調解結合起來，在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調解融于法制宣傳當中，通過多種形式的民間法制文藝節目使群眾在陶冶情操的同時自覺學法知法用法守法，從人們的思想意識當中預防遏制各種不穩定因素的發生。七是依托基層調解組織、開展部門聯合行動、加強接邊銜接溝通、開辟法律濟困通道，狠抓各類社會矛盾糾紛的預防排查和調處工作，2008年，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4700余件，調處成功4580件，調處成功率達97.4%，最大限度發揮了“第一道防線”維穩保障功能，基本達到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(二)圍繞中心，突出重點，深入開展全民普法教育。
一是以訓促學，以考促學，抓好國家公職人員普法教育。縣委普法辦牽頭，從行政執法機關抽調業務精、能力強、素質高，在法律法規的熟知和應用上有相當水平的同志組建普法宣傳講師團，每年分層次有針對性地對全縣各級領導干部進行相關專業知識和新近頒布以及經常適用的法律法規組織開展講座。以全國“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主教材，組織全縣副科以上領導干部對讀本中的法律法規進行專題輔導講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉科級干部實行任前普法學習考試。規范統一實施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學，抓好青少年法制教育。按照國家教學大綱的規定，在全縣28所中小學校按計劃開設法制課，并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，每年從政法各部門抽調業務骨干組建講師團在每個學期開學期間分赴各鄉（鎮）、各學校舉辦法制巡回講座。同時推行法制副校長制度，主動與政法部門和教育部門聯系，從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學校任職，協助學校抓好法制課教育，每學期組織青少年學生作法制報告、上法制課等“法律進校園”和編印法律法規資料開展“學生帶法回家”活動。三是以宣促學，抓好農村群眾法制宣傳教育。結合村兩委換屆，“兩校進村”和調解人員集中培訓學習，開展法律知識培訓和法制宣傳講座，把法制宣傳中心戶建設作為農村群眾學法的窗口，以查閱相關資料、請法律專業人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學法活動。與相關職能部門溝通協調，采取“聯合互助”的方式下鄉進村與群眾面對面開展培訓講座、以案釋法、印發資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導群眾依法維權，通過合法正規途徑反映利益訴求。四是以進促學，送法進單位入社區，以巡回授課、集中學習輔導、組織演講、辦培訓班等形式，加強對專業法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學，多形式多渠道加強對農村外出務工人員的法制宣傳教育。抓住外出務工人員返鄉時機，集中組織開展法律知識培訓教育，與公安、勞動社會保障、工商、人口計生等部門聯動配合，建立健全外來人員普法講師團、流動法制學校等組織，到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業、大型超市等單位上門舉辦法制講座，利用鄉村集市，以發放宣傳資料、流動廣播，咨詢解答等形式送法到基層，送法到外來務工人員手中，同時開通外出和外來務工人員維權綠色通道，對一些情況特殊經濟比較困難的社會弱勢群體，法律援助中心及時為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學，提高企業依法生產經營和維護企業職工合法權益的能力。緊緊圍繞資源開采與環境保護、安全生產、企業廠礦生產經營、廠礦職工合法權益保障等方面的法律法規，根據企業廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式，開展送法進企業進廠礦活動。七是以講促學，加強對企業管理人員和個體工商戶的法律知識培訓學習和法制講座，提高了他們依法經營、誠信經營的意識和水平。八是創新載體，突出重點，深入扎實開展法制宣傳“進鄉村入農戶、進單位入社區、進學校入課堂、進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區”為主要載體的“六進六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度，全縣每年受教育人數達20多萬人次。
(三)關心關注社會弱勢群體，落實法律援助工作措施，認真開展法律援助工作。
在加強業務學習、注重人員培訓、提高隊伍素質的基礎上，認真貫徹執行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》，認真落實《曲靖市辦理法律援助案件程序規則》，嚴格執行案件受理、案件審批、案件指派、質量跟蹤反饋等各項規章制度，在全縣8個鄉（鎮）建立法律援助工作站，開通農民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，在勞動保障、民政、殘聯、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實為老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢群體提供法律援助，使社會弱勢群體不因經濟困難等原因而無法享有法律服務的權利。2006年以來，師宗縣法律援助機構共為殘疾人、未成年人和經濟困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件，為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助，接聽電話咨詢解答2000多人次，為社會弱勢群體依法維權提供了法律服務保障。
(四)創新載體，搞好服務，切實加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。
我縣始終把安置幫教作為維護社會穩定的大事來抓，積極爭取上級重視支持，做好與相關部門的協調配合，對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個接觸”幫教工程。即：與刑釋解教人員相接觸，開展經常性回訪教育和走訪談心，掌握其思想動態和活動情況，防止刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣；與服刑人員相接觸，把幫教工作延伸進監獄、勞教所，對師宗籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動；與監獄、勞教警察相接觸，聽取監管人員對服刑人員改造情況的意見反饋，溝通了解服刑人員情況，預防服刑人員走極端出現脫逃脫管的現象；與刑釋解教人員家屬相接觸，溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況，實施親情感化幫教；與有關部門和社會各界相接觸，積極爭取各級各部門的支持，尋求各方面對幫教工作的理解和幫助，幫助刑釋解教人員解決生產生活和勞動就業方面存在的問題。2006年以來，我縣共接受刑釋解教人員230人，230人都與相關部門協調進行了妥善安置，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。
在社區矯正工作中，對矯正對象進行了摸底調查，目前我縣有矯正對象259人，該項工作在我縣已全面展開。
(五)立足基層，面向群眾，認真抓好法律服務維權工作。
加強公證律師和基層法律服務隊伍法律法規和理論業務學習,從執業執法、辦證辦案、服務群眾等方面理順和規范執業執法行為，進一步整合法律服務資源，扎實抓好維權工作。2006年以來，公證處辦理各類公證862件，律師事務所辦理案件386件，基層法律服務組織辦理民事和刑事自訴案件1036件，調解復雜疑難糾紛826件，協辦公證36件，辦理見證189件，寫作法律文書1796份，解答法律咨詢7000余人次，避免和挽回經濟損失800多萬元。
二、以改善基層辦公條件為保障，抓實基層基礎設施建設。
在抓好隊伍建設、履行維護社會穩定職能的基礎上，想方設法改善基層基礎設施和辦公條件，積極爭取各級各部門的重視支持和幫助，積極向縣委政府和市司法局請求匯報，主動與鄉（鎮）黨委政府、計劃、財政、土地、城建等部門協調溝通，做到了8個司法所的建設用地均由鄉（鎮）黨委政府無償劃撥提供，土地房產手續在嚴格執行政策的前提下簡化程序辦理，縣級建設配套資金按每建1個所配套4萬元的標準進行配套，全縣8個司法所建設全面竣工并投入使用。
三、完善制度，強化管理，隊伍整體活力充分凝聚和調動。
