時(shí)間：2022-07-15 01:08:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作業(yè)績報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：中職;面向工作過程;教學(xué)模式
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-1422（2015）02-0025-01
收稿日期：2014-12-26
作者簡介：張 可（1980-），男，河南省洛陽市欒川縣中等職業(yè)學(xué)校教師、計(jì)算機(jī)教研組組長、學(xué)士。研究方向：職業(yè)教育教學(xué)改革研究。（河南 洛陽/471500）
教育部中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會提出，現(xiàn)代中職教育要加強(qiáng)“五個(gè)對接”，“教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”作為其重要一環(huán)，成為中等職業(yè)學(xué)校新課改的研究方向。圍繞這一目標(biāo)，欒川縣中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)造性提出“面向工作過程導(dǎo)向的‘13?37’教學(xué)模式”，并在教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步豐富完善。
一、“13?37”教學(xué)模式綜述
面向工作過程的“13?37”教學(xué)模式，以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)，借鑒德國職業(yè)教育先進(jìn)教學(xué)理念，以中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程的實(shí)施為研究對象，在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。它以工作任務(wù)為主線，以提高學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，從培養(yǎng)學(xué)生問題解決能力入手，既作為一種有效的教學(xué)模式而存在，又作為一種教學(xué)思想和教學(xué)方法深深影響著課堂教學(xué)的方方面面。
二、“13?37”教學(xué)模式核心內(nèi)容
面向工作過程的“13?37”教學(xué)模式，“13”要解決的是“方向”和“方法”的問題，“37”要解決的是“如何做”的問題。“13”中的“1”指的是“一個(gè)工作任務(wù)”，“3”是指“自主、合作、探究”三種學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)原則。“37”中的“3”是指“一張工作任務(wù)明白卡，一份工作成果鑒定表，一份業(yè)績報(bào)表”“7”是指教學(xué)實(shí)施的七個(gè)環(huán)節(jié)，即：“創(chuàng)設(shè)工作情景領(lǐng)取工作任務(wù)確定工作角色確定工作方案實(shí)施工作過程鑒定工作成效反思工作效果”。
三、“13?37”教學(xué)模式模型
四、“13?37”教學(xué)模式模型分析
1.從師生主導(dǎo)課程時(shí)長比來說，教師在課程實(shí)施過程中主要完成“創(chuàng)設(shè)工作情景”“制定工作任務(wù)”和“鑒定工作成效”三個(gè)環(huán)節(jié)，前兩個(gè)環(huán)節(jié)在備課過程中已然確定，在實(shí)施過程中只需做好鋪墊，明確工作任務(wù)，后一個(gè)環(huán)節(jié)與工作任務(wù)驗(yàn)收小組共同完成，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中教師活動(dòng)所占時(shí)間為十分鐘。其他四個(gè)環(huán)節(jié)均由學(xué)生自主完成，占時(shí)四十分鐘。師生主導(dǎo)課程時(shí)長比為1∶4，教師還權(quán)課堂，學(xué)生主體作用得到充分發(fā)揮。
2.從教學(xué)實(shí)施的主體來說，“確定工作角色”“確定工作方案”兩個(gè)環(huán)節(jié)由學(xué)生完成，既是迎合新教學(xué)理念的需要所在，更能彰顯該教學(xué)模式在教學(xué)實(shí)踐過程中的優(yōu)勢所在。這一轉(zhuǎn)變使學(xué)習(xí)權(quán)從教師歸位給學(xué)生，學(xué)生的主體意識得以增強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，合作學(xué)習(xí)才能高效，探究學(xué)習(xí)才能深入。
一、了解和收集考評資料
在進(jìn)行銷售員業(yè)績考評時(shí)，對銷售人員的資料、信息收集方面一定要全面和充分。資料的來源主要有銷售人員的銷售報(bào)告、銷售情況記錄、客戶的投訴和意見、工作態(tài)度和表現(xiàn)以及公司內(nèi)其他職員的意見等。其中，最重要的來源是銷售報(bào)告，這是考評削售人員的主要依據(jù)。
1、 銷售員的銷售報(bào)告
銷售報(bào)告主要包括銷售活動(dòng)計(jì)劃報(bào)告和銷售業(yè)績報(bào)告。其中銷售活動(dòng)計(jì)劃分為年度市場營銷計(jì)劃和日常工作計(jì)劃報(bào)告等。許多公司要求銷售人員制定終端銷售的年度計(jì)劃，在計(jì)劃中提出發(fā)展新客戶和增加與現(xiàn)有客戶交易的方案，或要求銷售人員對銷售區(qū)域的發(fā)展提出一般性意見，列出詳細(xì)的預(yù)地銷售量和利潤估計(jì)。并有銷售經(jīng)理將對計(jì)劃進(jìn)行研究，提出建議，并以此作為制定銷售定額的依據(jù)。銷售員的日常工作計(jì)劃由銷售員提前一周或一月提交，說明計(jì)劃進(jìn)行的訪問和巡回路線。銷售主管接到業(yè)務(wù)代表的行動(dòng)計(jì)劃后，有時(shí)會與他們接觸，提出改進(jìn)意見等。
2、銷售情況記錄
銷售員的有關(guān)銷售記錄如終端客戶情況記錄、區(qū)域的銷售記錄、銷售費(fèi)用的支出等，都是評估銷售員的寶貴資料。
3、客戶的投訴和意見
在評估銷售人員時(shí)要調(diào)查銷售員有無客戶的投訴，要聽取客戶的意見。有些業(yè)務(wù)人員業(yè)績很好，但在客戶服務(wù)方面做得并不理想，這樣會影響銷售工作的進(jìn)一步開展。
4、工作態(tài)度和表現(xiàn)
銷售員的在平時(shí)的工作態(tài)度和表現(xiàn)也應(yīng)當(dāng)列入考評范圍，一個(gè)銷售人員的工作業(yè)績再好，若工作態(tài)度和表現(xiàn)不好，也不是一個(gè)優(yōu)秀的銷售人員。
二、建立績效標(biāo)準(zhǔn)
評估銷售人員的績效一定要有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。績效標(biāo)準(zhǔn)不能一概而論，管理者應(yīng)充分了解市場情況和銷售人員在工作環(huán)境和銷售能力上的差異。績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與銷售額、利潤額和銷售目標(biāo)一致。建立績效標(biāo)準(zhǔn)的方法有兩種：一是為每種工作因素制定特別的標(biāo)準(zhǔn)，如訪問的次數(shù)、開發(fā)終端數(shù)量等；一是將每位銷售人員與銷售人員的平均績效相互比較而制定。
制定公平、公正、合理有效的績效標(biāo)準(zhǔn)是不容易的。需要管理者根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合銷售人員的行動(dòng)來制定，并在實(shí)踐中不斷加以調(diào)整和完善。
一般常用的終端銷售人員績效指標(biāo)主要有十個(gè)方面：
1、終端的開發(fā)數(shù)量：來衡量銷售員的開發(fā)能力。
2、銷售量：用于衡量銷售增長狀況，是最常用的指標(biāo)。
3、訪問率（每天的訪問次數(shù)）：為衡量銷售員人員的努力程度，但不能表示推銷結(jié)果。
4、訪問成功率：為衡量銷售人員工作效率的指標(biāo)。
5、平均訂單數(shù)目：多與每日平均訂單數(shù)目一起用來衡量、說明訂單的規(guī)模與推銷的效率。
6、銷售費(fèi)用：用于衡量每次訪問的成本。
7、銷售費(fèi)用率：用于衡量銷售費(fèi)用占銷售額的比率。
8、新開發(fā)終端數(shù)目：這是開辟新客戶衡量標(biāo)準(zhǔn)。
9、終端風(fēng)險(xiǎn)率：用于衡量銷售員的結(jié)帳能力和抗風(fēng)險(xiǎn)意識。
10、毛利：用于衡量利潤的潛力。
為了實(shí)現(xiàn)最佳評核，企業(yè)在判定評核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意以下問題：一是銷售區(qū)域的潛量、區(qū)域的差異、經(jīng)濟(jì)狀況等因素對業(yè)務(wù)效果的影響；二是一些非數(shù)量化的標(biāo)準(zhǔn)很難求得平均值，如合作性、工作熱忱、責(zé)任感、判斷力度等。
三、業(yè)績考評的三種方法
業(yè)績考評的主方法很多，但對終端銷售員考核方法還在不斷的發(fā)展中。就目前采取的方法較主要有橫向比較法、縱向分析法和尺度考評法。
1、橫向比較法：
橫向比較法就是把各位終端銷售人員的銷售業(yè)績進(jìn)行比較和排隊(duì)的方法。這里并不是對業(yè)務(wù)完成的銷售額進(jìn)行對比。而且這應(yīng)考慮到業(yè)務(wù)人員的終端銷售成本、終端銷售利潤、終端風(fēng)險(xiǎn)控制、客情關(guān)系等。
2、縱向分析法。
所謂的縱向分析法將同一終端銷售人員現(xiàn)在和過去的工作實(shí)績進(jìn)行比較，包括對終端的銷售額、銷售費(fèi)用、新增的終端客戶數(shù)、失去的終端數(shù)、終端的死帳率以及每個(gè)終端平均銷售額等到數(shù)量指標(biāo)的分析。這種方法有利于衡量銷售員工作的改善狀況。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院績效評價(jià) 財(cái)務(wù)評價(jià) 平衡計(jì)分卡
隨著醫(yī)院環(huán)境的變化以及醫(yī)院管理自身的需要，績效評價(jià)一直是醫(yī)院管理不可或缺的內(nèi)容。醫(yī)院績效評價(jià)是對醫(yī)院一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營狀況、運(yùn)營效益、經(jīng)營者業(yè)績等進(jìn)行定量與定性的考核、分析，以做出客觀、公正的綜合評價(jià)。適當(dāng)?shù)卦u價(jià)醫(yī)院工作績效，可以激勵(lì)工作人員最大的工作積極性，為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院的工作效率和資源利用率，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合競爭力。
平衡計(jì)分卡是從公司戰(zhàn)略出發(fā)，為公司戰(zhàn)略服務(wù)的一套績效評估方法。將平衡計(jì)分卡系統(tǒng)引入醫(yī)院績效管理系統(tǒng)，將醫(yī)院戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成醫(yī)院績效衡量指標(biāo)，讓全體醫(yī)護(hù)人員可以了解并跟著做。因此，在醫(yī)院績效評價(jià)中應(yīng)用平衡計(jì)分卡值得我們深入研究。
一、醫(yī)院績效評價(jià)系統(tǒng)存在的問題
盡管績效管理是一種非常有效的管理模式，但這項(xiàng)工作的開展卻并不順利。國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為阻礙績效工作開展的原因在于績效管理的核心環(huán)節(jié)――績效評價(jià)系統(tǒng)本身不夠完善。
除了評價(jià)體系以及指標(biāo)權(quán)重確定等“技術(shù)”障礙外，更主要的原因是現(xiàn)有的績效評價(jià)存在不公平性。這種不公平表現(xiàn)在這次評價(jià)的結(jié)果往往含有被評對象基礎(chǔ)條件的影響，評價(jià)結(jié)果僅僅體現(xiàn)了被評對象的實(shí)力，難以反映人們主觀上對經(jīng)營管理的有效努力程度。用這樣的評價(jià)結(jié)果作為激勵(lì)和約束的依據(jù)是不合理的，這不僅無助于改善被評價(jià)對象的經(jīng)營管理，反而會造成一定的負(fù)面影響，難以充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院員工提高效益的積極性。這樣的評價(jià)結(jié)果還容易引起人們將行為低效的現(xiàn)象僅從客觀基礎(chǔ)條件方面尋找原因，而對自己主觀努力不足缺少分析，評價(jià)產(chǎn)生的激勵(lì)作用是有限的。
醫(yī)院的業(yè)績報(bào)告往往僅關(guān)注資金撥付、捐贈、開支和營業(yè)費(fèi)用等財(cái)務(wù)評價(jià)。醫(yī)院的非營利性決定了醫(yī)院不能主要依靠財(cái)務(wù)業(yè)績進(jìn)行評價(jià)。
二、醫(yī)院績效評價(jià)工作存在的問題
2005年衛(wèi)生部《醫(yī)院管理評價(jià)指南（試行）》，對推進(jìn)醫(yī)院績效評價(jià)工作起到了促進(jìn)作用。我國醫(yī)院績效評價(jià)工作存在的問題主要有。
第一，片面評價(jià)。醫(yī)院對集體的評價(jià)雖有一些硬性指標(biāo)，但參評的指標(biāo)往往不夠全面，一些醫(yī)院過分依賴財(cái)務(wù)評價(jià)，甚至只憑掙錢的多少判定優(yōu)秀科室，結(jié)果造成評價(jià)上的極大偏頗，挫傷了部分科室的積極性。第二，印象評價(jià)。一些醫(yī)院在個(gè)人績效評價(jià)中，不是憑硬指標(biāo)，而是憑印象，從感覺出發(fā)。有些人業(yè)績平平，卻年年獲獎(jiǎng)，而有些人工作努力，卻總難出頭。印象評價(jià)主觀性太強(qiáng)，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤評價(jià)。第三，關(guān)系評價(jià)。一些醫(yī)院績效評價(jià)工作沒有切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，存在不正之風(fēng)，個(gè)別人從私利出發(fā)，在評選工作中存在關(guān)系主義，不是根據(jù)每個(gè)人的工作業(yè)績，而是根據(jù)關(guān)系判定，使得評價(jià)結(jié)果缺乏公平。第四，流于形式。機(jī)械地套用績效評價(jià)會導(dǎo)致評價(jià)脫離群眾、缺乏溝通，很容易使評價(jià)過程成為評價(jià)者與被評價(jià)者的博弈，或者成為填表游戲。評價(jià)流于形式，無法真正發(fā)揮績效的作用，還可能使醫(yī)院工作人員與醫(yī)院績效考評人員之間產(chǎn)生矛盾，影響醫(yī)院員工的工作熱情。
三、平衡計(jì)分卡在醫(yī)院績效評價(jià)中的應(yīng)用
自1992年Kaplan和Norton提出了平衡計(jì)分卡業(yè)績指標(biāo)評價(jià)體系后，該體系已引起各國理論界的重視和研究，并在各大組織得到了廣泛的運(yùn)用。
1、平衡計(jì)分卡業(yè)績評價(jià)與傳統(tǒng)業(yè)績評價(jià)的區(qū)別
醫(yī)院平衡計(jì)分卡是在綜合分析醫(yī)院外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境資源的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院的任務(wù)和決策轉(zhuǎn)化為由財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長四部分組成的戰(zhàn)略目標(biāo)，并使戰(zhàn)略落實(shí)為具體的行動(dòng)，在行動(dòng)中動(dòng)態(tài)調(diào)整和保持目標(biāo)前進(jìn)的靈活性。同時(shí)用一系列的指標(biāo)來描述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，追溯這些目標(biāo)的業(yè)績動(dòng)因，來幫助管理者了解把握經(jīng)營成功的關(guān)鍵因素，使醫(yī)院在可以預(yù)見的未來保持不斷發(fā)展的勢態(tài)。它既是一個(gè)業(yè)績計(jì)量系統(tǒng)，還是一個(gè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)。
平衡計(jì)分卡業(yè)績評價(jià)實(shí)際上就是結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略來動(dòng)態(tài)地衡量戰(zhàn)略目標(biāo)的完成程度并及時(shí)反饋信息的過程。它與傳統(tǒng)業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)的不同之處在于：其一，戰(zhàn)略導(dǎo)向性。戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)始終圍繞醫(yī)院戰(zhàn)略這個(gè)核心，通過業(yè)績評價(jià)監(jiān)控所屬醫(yī)院戰(zhàn)略實(shí)施的過程。其二，前瞻性。在戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)中，強(qiáng)調(diào)的是對業(yè)績動(dòng)因的計(jì)量與反映。其三，協(xié)調(diào)性。戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)作為醫(yī)院各部門之間溝通的紐帶，可促進(jìn)彼此間的信息交流、團(tuán)結(jié)與協(xié)作，以保證醫(yī)院總體戰(zhàn)略的有效實(shí)施。其四，外向性。戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)把視角更多地投向了醫(yī)院生存的外部環(huán)境，密切注視外部經(jīng)濟(jì)、法律等宏觀環(huán)境的變化及行業(yè)內(nèi)其他競爭對手的情況。其五，動(dòng)態(tài)性。戰(zhàn)略業(yè)績評價(jià)的指標(biāo)不是僵化不變的，它產(chǎn)生于醫(yī)院戰(zhàn)略，并隨戰(zhàn)略的改變而調(diào)整，從而時(shí)刻保證其戰(zhàn)略相關(guān)性。
2、醫(yī)院平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系
醫(yī)院平衡計(jì)分卡主要從四個(gè)方面觀察醫(yī)院并評價(jià)其績效。
一、時(shí)間安排
2011年度小學(xué)高級、中學(xué)一級、中學(xué)高級教師職務(wù)評審工作從6月開始，10月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（6月到7月上旬）：各縣區(qū)開展崗位核定，組織實(shí)施擬晉升人員上示范課，填報(bào)評審表及相關(guān)材料，研究審定推薦上報(bào)晉升人員名單并進(jìn)行公示。
第二階段（8月上旬）：各縣區(qū)報(bào)送材料，市上對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審。
第三階段（8月至10月初）：分別召開中學(xué)高級、中學(xué)一級和小學(xué)高級教師職稱評審會，評委對上報(bào)的材料進(jìn)行審核、評議，量化打分，投票表決。
第四階段（10月底前）：向省、市職改部門報(bào)送通過評委會表決的材料。
各縣區(qū)及局屬單位的小學(xué)高級、中學(xué)一級、中學(xué)高級教師職務(wù)評審相關(guān)材料，均須在8月10日前一次性報(bào)送市教育局人秘科，逾期不再受理。
二、上報(bào)材料
(一)個(gè)人申報(bào)材料的種類。
每一位申報(bào)小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)的人員，都應(yīng)報(bào)送下列材料：
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》。每人填寫一式三份。填寫中應(yīng)注意將任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(包括個(gè)人專著、教研教改成果、主要教學(xué)內(nèi)容及成績等)逐年逐項(xiàng)載明。
2、《專業(yè)技術(shù)人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)。縣區(qū)職改部門須在“任現(xiàn)職以來考核情況”和“綜合考核結(jié)論鑒定”欄簽注考核結(jié)論和審查意見并加蓋公章。
3、《教學(xué)人員任課情況登記表》一份。本表由學(xué)校統(tǒng)一填寫，教導(dǎo)主任、校長簽字（如申報(bào)晉升職務(wù)者系校長的，還須教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），學(xué)校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課（公開課、觀摩課）教學(xué)情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內(nèi)公示證明（一人一份，注明公示時(shí)間、范圍、反映，校長簽名并加蓋學(xué)校公章）。
6、申報(bào)人如系初中、完小正副校長，須同時(shí)附送中小學(xué)校長《崗位培訓(xùn)合格證》。
7、申報(bào)人已發(fā)表或交流的最高層次論文1—4篇（必須是原件，復(fù)印件不予認(rèn)可。具體篇數(shù)和論文教研要求按省上有關(guān)文件規(guī)定，教研單位人員至少報(bào)送4篇）。可增加報(bào)送能代表個(gè)人教育教學(xué)與研究成果，包括個(gè)人主持、獨(dú)立或參與完成的課改、教育教學(xué)研究、多媒體課件等。
8、教育教學(xué)綜合業(yè)績考核表一份（附表樣）。重點(diǎn)記錄教師、家長和校委會評議的結(jié)果，學(xué)校對其任現(xiàn)職以來的思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績進(jìn)行認(rèn)真、全面考核，對師德師風(fēng)、班主任工作、教育教學(xué)效果作出鑒定。
9、個(gè)人工作業(yè)績報(bào)告或思想工作總結(jié)一份。
10、有關(guān)證件的原件和復(fù)印件各一份。包括：
（1）教師資格證；
（2）學(xué)歷證（國家教育行政部門頒發(fā)的學(xué)歷證書）；
（3）現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證；
（4）現(xiàn)任職務(wù)聘任書；
（5）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書（如本人已接受繼續(xù)教育且成績合格，但尚未領(lǐng)取證書的，由市、縣區(qū)職改部門出具書面證明材料）
（6）獎(jiǎng)勵(lì)(榮譽(yù))證書；
（7）專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記證；
（8）計(jì)算機(jī)考試合格證（免考人員必須附身份證復(fù)印件）等。
各縣(區(qū))教育局、局屬各單位要對原始證件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并確定專人對復(fù)印件與原件核對無誤后，在合格復(fù)印件上簽名、簽注意見和審核日期、加蓋公章，方視為合格、有效。無審核人簽名和縣區(qū)教育部門蓋章的一律不予認(rèn)可。
上述材料必須真實(shí)、有效，有涂改、偽造、變造及弄虛作假者，視為無效材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參評資格，情節(jié)嚴(yán)重者，追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)教師職務(wù)申報(bào)的證書原件，市教育局接收材料時(shí)與復(fù)印件核對無誤后，退回各縣區(qū)教育局統(tǒng)一保存至此次評審工作結(jié)束（其中，考核登記證、繼續(xù)教育證、計(jì)算機(jī)合格證原件、論文原文隨材料上報(bào)，其它材料報(bào)送復(fù)印件）。省、市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理部門和評審會議，將根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)閱。
（二）縣區(qū)統(tǒng)一報(bào)送的材料。
各縣區(qū)在報(bào)送教師個(gè)人申報(bào)材料的同時(shí)，須報(bào)送以下材料：
1、分別報(bào)送中學(xué)高級、中學(xué)一級、小學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊一式兩份（樣表統(tǒng)一在漢中教育網(wǎng)下載，不得修改表式及各欄大小。下載地址：）。同時(shí)用U盤報(bào)送該表電子文檔或發(fā)送電子郵件。郵件地址：
2、報(bào)送本縣區(qū)教師職稱評審材料分專業(yè)統(tǒng)計(jì)表一份。
3、報(bào)送對所有推薦人員的農(nóng)村任教、支教情況認(rèn)定的專文一份。須載明姓名、現(xiàn)在學(xué)校、在農(nóng)村任教或支教學(xué)校及時(shí)段。必須是教育局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（局屬學(xué)校由校長簽發(fā)）的正式上報(bào)文件。
4、本縣區(qū)推薦申報(bào)人員公示結(jié)果說明一份。寫明公示時(shí)間、范圍、結(jié)論，縣區(qū)教育部門蓋章。
（三）材料送交程序。
各縣區(qū)報(bào)送材料之前，應(yīng)與市教育局人秘科電話聯(lián)系確定時(shí)間，以便安排初審；個(gè)人申報(bào)材料和縣區(qū)統(tǒng)一報(bào)送材料，必須齊全，否則，為不合格材料，不予接收。
三、有關(guān)事項(xiàng)
1、關(guān)于考核結(jié)論問題。按照市職改辦《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人社廳<關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職稱改革工作的十條意見的通知>相關(guān)問題的通知》（漢職辦法[]44號）要求，申報(bào)中級職稱，仍繼續(xù)執(zhí)行綜合考核結(jié)論必須為優(yōu)秀的規(guī)定，其前提是任現(xiàn)職以來近兩個(gè)聘期（一個(gè)聘期按3年計(jì)算）內(nèi)必須有兩個(gè)年度考核為優(yōu)秀，其中不得有年度考核不合格。如近兩個(gè)聘期內(nèi)年度只有一個(gè)優(yōu)秀，其他年度考核均為合格，獲得縣、區(qū)級政府和市級部門以上獎(jiǎng)勵(lì)（綜合獎(jiǎng)、單項(xiàng)技術(shù)成果獎(jiǎng)），在申報(bào)中級職稱時(shí)可以按年度考核優(yōu)秀對待。一年中多次獲獎(jiǎng)?wù)撸话串?dāng)年考核優(yōu)秀對待。
2、關(guān)于示范課問題。各縣區(qū)教育行政部門、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員觀摩課（公開課、示范課）的實(shí)施意見》（漢教發(fā)[號），制定實(shí)施方案，統(tǒng)一安排、組織本轄區(qū)或本單位所有申報(bào)小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員上好示范課，并組織專家進(jìn)行認(rèn)真評議，評議結(jié)果作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)。市教育局、職改辦將對上示范課情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、關(guān)于教育教學(xué)評價(jià)。對申報(bào)晉升小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員的教學(xué)效果評價(jià)，按照《漢中市晉升中級以上教師職務(wù)人員教學(xué)評價(jià)的實(shí)施意見》（漢教發(fā)54號）進(jìn)行。尤其要對是否擔(dān)任班主任、是否開展學(xué)生思想道德教育及效果做出認(rèn)定和評價(jià)。
4.關(guān)于工作量問題。申報(bào)人員工作量指學(xué)年實(shí)際完成工作任務(wù)量，統(tǒng)一折算為年度總課時(shí)量填報(bào)。教研人員須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審要求，將下基層指導(dǎo)工作、上示范課及教研教改工作開展、完成情況在評審表中逐年詳細(xì)填寫。
5、關(guān)于小學(xué)高級教師申報(bào)中學(xué)高級教師職務(wù)問題。必須嚴(yán)格按申報(bào)條件、崗位設(shè)置要求推薦小學(xué)高級教師參評中學(xué)高級教師人員,漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣每縣區(qū)可申報(bào)2名，其他縣可申報(bào)1名。
6、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問題：根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和原漢中市人事局《關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)施辦法（試行）》要求，從2011年起，專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分者，不得晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
7、關(guān)于破格晉升問題。中小學(xué)優(yōu)秀中、青年教師晉升中、高級教師職務(wù)，執(zhí)行陜西省中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法和省、市人事部門有關(guān)文件，按要求報(bào)送有關(guān)材料，并上報(bào)專門的推薦報(bào)告。對超過破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員，不得按破格報(bào)送。
8、關(guān)于公示的問題。職稱評審工作是教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的熱點(diǎn)敏感問題，增強(qiáng)職稱評審工作的透明度是搞好這項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。在評審工作開始之前，要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱評審工作有關(guān)政策規(guī)定，公開本次評審工作的崗位職數(shù)，在學(xué)校評委會召開之前公示(一周)每位申報(bào)人所提供的評審材料，接受群眾監(jiān)督。評審工作結(jié)束后將評審?fù)ㄟ^人員名單再向群眾公示。對于在評審工作中群眾反映意見比較大的人和事，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究，對反映的問題要認(rèn)真查處，對其中確有弄虛作假的，按職評工作有關(guān)規(guī)定處理。
9、關(guān)于計(jì)算機(jī)合格證問題。未取得計(jì)算機(jī)合格證的人員一律不得推薦上報(bào)。符合免試條件的依據(jù)身份證載明出生年月計(jì)算是否符合免試條件（報(bào)送身份證復(fù)印件）。
10、從事學(xué)校安全教育、健康教育的教師，可按照相應(yīng)層次任職資格評審條件申報(bào)教師職稱。
四、工作要求
1、加強(qiáng)政策宣傳。各縣區(qū)和各個(gè)學(xué)校要采取多種方式，加大宣傳力度，使廣大干部和教師了解教師職務(wù)評審工作的政策規(guī)定，認(rèn)真解答教師在申報(bào)教師職務(wù)工作中遇到的實(shí)際問題。始終堅(jiān)持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則，引導(dǎo)教師不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、誠信意識，以正確的心態(tài)對待教師職務(wù)評審工作。
[關(guān)鍵詞] 責(zé)任中心 業(yè)績考核 責(zé)任預(yù)算
隨著經(jīng)濟(jì)的國際化和市場競爭的日趨激烈，企業(yè)的規(guī)模愈來愈大，世界各國相繼出現(xiàn)了各種集團(tuán)型企業(yè)，如大型股份制公司、跨國公司等。這些公司規(guī)模龐大，管理層次繁多，組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜，分支機(jī)構(gòu)遍布世界各地，在這種情況下，傳統(tǒng)的集中管理模式已經(jīng)無法滿足迅速發(fā)展的企業(yè)現(xiàn)狀而逐漸被現(xiàn)代分權(quán)管理模式所代替。實(shí)行分權(quán)管理，就是在企業(yè)內(nèi)部劃分為若干個(gè)責(zé)任中心，并將管理權(quán)隨同相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下放給這些責(zé)任中心的責(zé)任人，使其能對日常的經(jīng)營活動(dòng)及時(shí)作出有效的決策，以適應(yīng)企業(yè)管理的需要。實(shí)行分權(quán)管理，可以有效地調(diào)動(dòng)各級管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率和工作質(zhì)量；也可以為培養(yǎng)經(jīng)理人員和選拔上層領(lǐng)導(dǎo)提供各種機(jī)會。另一方面，實(shí)行分權(quán)管理也會使各責(zé)任中心可能以犧牲企業(yè)整體利益或長遠(yuǎn)利益為代價(jià)，來使自己的業(yè)績達(dá)到最大；同時(shí)，各分權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，會相應(yīng)地增加各種行政管理費(fèi)用的開支，可能引費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。為了發(fā)揮分權(quán)管理的優(yōu)點(diǎn)，抑制其缺點(diǎn)，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，建立起以各責(zé)任中心為主體的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)。對責(zé)任中心的業(yè)績考核正是順應(yīng)這種管理要求而不斷發(fā)展和完善起來的一種行之有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度。
一、各責(zé)任中心業(yè)績考核的內(nèi)涵
責(zé)任中心是指具有一定的管理權(quán)限，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部責(zé)任單位。在企業(yè)內(nèi)部，凡是可以劃清管理范圍，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，且能夠單獨(dú)進(jìn)行業(yè)績考核的內(nèi)部單位，無論其內(nèi)部單位大小，都可以成為企業(yè)的一個(gè)責(zé)任中心。責(zé)任中心按其責(zé)任權(quán)限范圍及業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)不同，可以分為成本中心、利潤中心和投資中心三大類。
對各責(zé)任中心的業(yè)績考核就是根據(jù)各責(zé)任中心在某一特定會計(jì)期間的實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)，參考相應(yīng)的責(zé)任預(yù)算，通過定期編制業(yè)績報(bào)告的方式，對各個(gè)責(zé)任中心的特定會計(jì)期間的工作成果進(jìn)行全面分析，作出一個(gè)公正客觀的評價(jià)，并按實(shí)際工作成果的好壞進(jìn)行獎(jiǎng)懲，做到功過分明，獎(jiǎng)懲有據(jù)，最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)責(zé)任中心的工作積極性，促使其相互協(xié)調(diào)并卓有成效地開展各項(xiàng)活動(dòng)。業(yè)績考核是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本職能或工具，是進(jìn)行有效財(cái)務(wù)控制的一種手段。財(cái)務(wù)控制的最終效率主要取決于是否有切實(shí)可行的考核制度，以及是否嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。嚴(yán)格的考核制度應(yīng)包括建立考核機(jī)構(gòu)、制定統(tǒng)一考核辦法、確定考核程序、審核考核數(shù)據(jù)、依照制度進(jìn)行考核和執(zhí)行考核結(jié)果等方面的內(nèi)容。
正確認(rèn)識業(yè)績考核的含義，有助于我們正確、適當(dāng)?shù)厥褂眠@個(gè)奇妙的管理杠桿，提高管理水平和效率。當(dāng)前，在很多企業(yè)里，考核存在被濫用的現(xiàn)象，每個(gè)部門都要制定一套自己的考核辦法進(jìn)行考核，考核仿佛成了萬能的鑰匙和法寶，若哪個(gè)部門沒有自己的考核，仿佛自己的管理就是跟不上似的。這與責(zé)任中心簡明、清晰、易懂的業(yè)績考核原則相背。事實(shí)上，考核作為一種管理工具、一種控制手段，要想發(fā)揮其作用，必須科學(xué)、系統(tǒng)、適當(dāng)?shù)厥褂貌判小７駝t，就會使業(yè)績考核的作用難以發(fā)揮，甚至滋生本來就難以避免的部門”本位主義”、”小集體主義”等現(xiàn)象。
二、各責(zé)任中心業(yè)績考核的積極作用
各責(zé)任中心的業(yè)績考核在企業(yè)管理中能更有效地提高各部門、各單位及各各責(zé)任中心和廣大職工群眾改善經(jīng)營管理的積極性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的矛盾，促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沿著經(jīng)營目標(biāo)的預(yù)定軌道，協(xié)調(diào)一致、高效率地運(yùn)行。因此，對各責(zé)任中心的業(yè)績考核具有重要的意義。我們認(rèn)為業(yè)績考核的作用主要有以下幾點(diǎn)：
1.明確工作目標(biāo)的作用。對各責(zé)任中心的業(yè)績考核所依據(jù)的是責(zé)任預(yù)算。企業(yè)的全面預(yù)算就是全部計(jì)劃的數(shù)量說明，而責(zé)任預(yù)算則是按照責(zé)任中心來落實(shí)企業(yè)的全面預(yù)算，即將企業(yè)的總體經(jīng)營目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任中心，作為各個(gè)責(zé)任中心開展經(jīng)營活動(dòng)、評價(jià)其工作成果的基本標(biāo)準(zhǔn)和主要依據(jù)。通過科學(xué)、合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，使考核的指標(biāo)涵蓋企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略思想和近期經(jīng)營管理的重心及其努力方向，并充分反映企業(yè)經(jīng)營決策者的管理意圖；因此，對各責(zé)任中心的業(yè)績考核可以引導(dǎo)整個(gè)企業(yè)的各個(gè)責(zé)任中心為實(shí)現(xiàn)管理者的管理意圖和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)而努力。
2.提高工作效率的作用。進(jìn)行各責(zé)任中心業(yè)績考核的前提是將生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)在不同層次的管理人員之間進(jìn)行適當(dāng)劃分，并將決策權(quán)隨同相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下放給不同層次的管理人員。這種管理模式可以減輕高層管理人員的工作負(fù)擔(dān)，使其能把精力和時(shí)間集用于企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃上，同時(shí)又可以使各層次的管理人員都能在授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)變化的市場環(huán)境作出快速的應(yīng)變措施；同時(shí)也可以為企業(yè)各層次的管理人員提供升職的機(jī)會。因此，對各責(zé)任中心的業(yè)績考核，可以有效地調(diào)動(dòng)各級管理人員的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，可以提高企業(yè)管理人員和廣大職工的工作效率和工作質(zhì)量。當(dāng)然，考核辦法中必須有獎(jiǎng)罰措施，并務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行；只有這樣，才能真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰勞懶，避免勞酬不一、”非法領(lǐng)功”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。對各責(zé)任中心考核的激勵(lì)作用，還體現(xiàn)在于它既可調(diào)節(jié)員工物質(zhì)方面的需求，又可調(diào)節(jié)員工精神方面的需求。企業(yè)把考評結(jié)果作為衡量各分支機(jī)構(gòu)、各部門所取得的實(shí)際貢獻(xiàn)，使各分支結(jié)構(gòu)、各部門的負(fù)責(zé)人及所屬成員了解其工作成就、得到其應(yīng)受的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其工作士氣。
3.控制各部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用。企業(yè)本身就是一個(gè)整體，但其各責(zé)任中心是相對獨(dú)立的，于是在企業(yè)各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間就出現(xiàn)了一個(gè)局部與整體的關(guān)系問題。如果各責(zé)任中心僅從本部門出發(fā)來開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也許對于企業(yè)全局來說是不合理的。如生產(chǎn)部門提出充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力而增加產(chǎn)量，但銷售部門可能會因?yàn)轭A(yù)計(jì)該產(chǎn)品在今后一段時(shí)間內(nèi)將銷路不好而提出要求減少某種產(chǎn)品生產(chǎn)的方案；反過來，當(dāng)銷售部門根據(jù)市場情況提出增加開發(fā)某新產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)想，生產(chǎn)部門可能會因?yàn)樯a(chǎn)能力受到限制而提出目前無法開發(fā)某種新產(chǎn)品的觀點(diǎn)等。這就要求我們在編制各部門的責(zé)任預(yù)算時(shí)，充分協(xié)調(diào)各責(zé)任中心的工作計(jì)劃，在保證企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的前提下，各責(zé)任中心相互協(xié)作。通過對各責(zé)任中心的業(yè)績考核，可以不斷地調(diào)整目標(biāo)與實(shí)踐的差異。任何遠(yuǎn)期戰(zhàn)略構(gòu)想與近期工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都會遇到許多不可預(yù)期的困難或矛盾，但通過對過程監(jiān)測、分析、反饋等可以發(fā)現(xiàn)和解決這些困難或矛盾，確保經(jīng)營管理的健康運(yùn)行。
4.評價(jià)工作業(yè)績的作用。企業(yè)事前編制的各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算不僅是控制日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，也是企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的體現(xiàn)。因此責(zé)任預(yù)算就是我們考核各責(zé)任中心工作業(yè)績的基本尺度。財(cái)務(wù)控制的最終效率主要取決于是否有切實(shí)可行的業(yè)績考核制度，以及是否嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。通過考核，對于偏離目標(biāo)者進(jìn)行懲罰，可以有效地實(shí)施財(cái)務(wù)控制。
三、各責(zé)任中心業(yè)績考核的前提
業(yè)績考核是在分權(quán)管理的條件下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求而建立起來的一整套考核系統(tǒng)。為了充分發(fā)揮業(yè)績考核的重要作用，應(yīng)做好以下四方面基礎(chǔ)工作：
1.合理設(shè)置責(zé)任中心，明確權(quán)責(zé)范圍。根據(jù)企業(yè)的具體情況和內(nèi)部管理的實(shí)際需要，把其所屬的各部門和各個(gè)單位劃分為若干個(gè)分工明確、責(zé)權(quán)范圍清楚的責(zé)任中心，并規(guī)定這些責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人對他們分工負(fù)責(zé)的成本、收入、利潤及投資效益等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向上一級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)經(jīng)管責(zé)任。責(zé)任中心按其責(zé)任權(quán)限范圍及業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)不同，可分為設(shè)置為成本中心、利潤中心和投資中心三大類。
成本中心是指只對成本負(fù)責(zé)的責(zé)任中心。這類中心是指一般不形成收入，只負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)部門、提供勞務(wù)的部門及被限定費(fèi)用開支定額的企業(yè)管理部門。成本中心是應(yīng)用最為廣泛的一種責(zé)任中心形式，凡是有費(fèi)用發(fā)生的機(jī)構(gòu)或部門，就可設(shè)立為成本中心。
利潤中心是既能控制成本，又能控制收入的責(zé)任中心，它是處于比成本中心高一層次的責(zé)任中心。這類責(zé)任中心通常是指那些具有產(chǎn)品或勞務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的部門，具有很大的獨(dú)立性。一個(gè)利潤中心通常包含若干個(gè)不同層次的下屬成本中心。
投資中心是指既要對成本、利潤負(fù)責(zé)，又要對投資效果負(fù)責(zé)的責(zé)任中心，它是比利潤中心更高層次的責(zé)任中心。投資中心具有投資決策權(quán)，能夠相對獨(dú)立地運(yùn)用其所掌握的資金，有權(quán)購置和處理固定資產(chǎn)，擴(kuò)大或削減生產(chǎn)能力。
2.正確編制責(zé)任預(yù)算。首先應(yīng)在企業(yè)成立預(yù)算委員會，由預(yù)算委員會擬定企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)以及預(yù)算的總方針；然后由預(yù)算職能部門把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標(biāo)按責(zé)任中心進(jìn)行層層分解，并為每個(gè)責(zé)任中心編制具體的責(zé)任預(yù)算草案，并下發(fā)給各責(zé)任中心進(jìn)行討論；最后，由預(yù)算職能部門收集各責(zé)任中心對責(zé)任預(yù)算草案的反饋意見，上報(bào)預(yù)算委員會進(jìn)行綜合平衡并提出修改意見，最后以書面形式將各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算傳達(dá)到各責(zé)任中心，作為正式的預(yù)算予以實(shí)施。正式的預(yù)算是今后控制各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，同時(shí)也是評價(jià)各責(zé)任中心業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立和健全信息跟蹤與反饋制度。各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算一經(jīng)確定，就要建立一個(gè)完整的日常記錄、計(jì)算和積累有關(guān)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，對實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)督反饋。一方面要及時(shí)地向各責(zé)任中心反饋信息，使其能夠及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況，不斷地調(diào)整其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；另一方面要及時(shí)地向上一級責(zé)任中心反饋信息，以便上一級責(zé)任中心能及時(shí)地對其所轄范圍進(jìn)行有效控制，確保預(yù)算的順利完成。建立和健全信息跟蹤與反饋制度，是保證企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.合理制訂內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。為了正確評價(jià)各個(gè)責(zé)任中心的工作業(yè)績，對于各責(zé)任中心之間相互提品或勞務(wù)的事項(xiàng)，必須由企業(yè)管理當(dāng)局合理地制訂適合本企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，以便進(jìn)行結(jié)算。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的制訂，既要有利于激發(fā)各有關(guān)責(zé)任中心工作的積極性和主動(dòng)性，又要有利于協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與整個(gè)企業(yè)之間的利益關(guān)系，保證企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合理制訂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，有助于明確劃分各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使各責(zé)任中心的業(yè)績考核建立在客觀、可比的基礎(chǔ)上，同時(shí)又為企業(yè)及各責(zé)任中心的預(yù)測和決策提供可靠依據(jù)。
四、各責(zé)任中心的考核指標(biāo)
對各責(zé)任中心進(jìn)行考核的依據(jù)就是事先公布的責(zé)任預(yù)算。但由于各責(zé)任中心所處的具體情況不同，其所享有的權(quán)力也不同，所擔(dān)負(fù)的職責(zé)也不同，因而，對各責(zé)任中心的進(jìn)行考核的指標(biāo)也就不同。如何合理地確定各責(zé)任中心的考核指標(biāo)，這是關(guān)系到能不能有效發(fā)揮業(yè)績考核正面作用、有效激勵(lì)各責(zé)任中心工作積極性的重要環(huán)節(jié)。如果對各責(zé)任中心的考核指標(biāo)確定的不合理，不僅不能有效的激勵(lì)各責(zé)任中心的工作積極性，反而可能會打擊各責(zé)任中心的工作積極性，這樣就適得其反了。
1.對成本中心的考核指標(biāo)應(yīng)該是責(zé)任成本。各成本中心的責(zé)任成本就是各成本中心所轄區(qū)域的可控成本之和。因?yàn)槌杀局行闹粚煽爻杀矩?fù)責(zé)，而對不可控成本，由于權(quán)限較小，無法進(jìn)行有效的控制。那么，什么是可控成本呢？具體而言，可控成本應(yīng)同時(shí)具備以下條件:(1)成本中心能夠通過一定的方式了解將要發(fā)生的成本。(2)成本中心能夠?qū)⒁l(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)量。(3)責(zé)任中心能夠通過自己的行為對成本加以調(diào)節(jié)和控制。凡不能同時(shí)具備以上三個(gè)條件的成本通常稱為不可控成本，就不能作成本中心的責(zé)任成本。
成本的可控與不可控是相對而言的，這與責(zé)任中心所處管理層次的高低、管理權(quán)限的大小以及控制范圍的大小有直接關(guān)系。一項(xiàng)成本對于較低層次的成本中心來說是不可控成本，而對較高層次的成本中心來說可能就是可控成本；同理，一項(xiàng)成本對于某一確定的成本中心來說是不可控成本，而對另一成本中心來說可能就是可控成本。所以，在確定各成本中心的考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)具體情況具體分析。
2.對利潤中心的考核指標(biāo)應(yīng)該是利潤。利潤中心是對利潤負(fù)責(zé)的中心，由于利潤中心往往處于較高層次，其享有較大的權(quán)力；各利潤中心都自成一體，獨(dú)立經(jīng)營，具有產(chǎn)品銷售權(quán)、價(jià)格制定權(quán)、材料采購權(quán)及生產(chǎn)決策權(quán)等。所以利潤中心既要對收入負(fù)責(zé)，又要對成本費(fèi)用負(fù)責(zé)。某一利潤中心的利潤就是該中心取得的收入減去該中心所發(fā)生的費(fèi)用。當(dāng)然，對各利潤中心的考核指標(biāo)是利潤，這個(gè)利潤的表現(xiàn)形式可以是部門貢獻(xiàn)邊際，也可以是部門貢獻(xiàn)等。
3.對投資中心的考核指標(biāo)應(yīng)該是投資效益。投資中心是對投資負(fù)責(zé)的中心。投資中心處于企業(yè)最高層次，享有投資決策權(quán)，能夠相對獨(dú)立地運(yùn)用其所能掌握的資金，有權(quán)購置和處理固定資產(chǎn)，有權(quán)決定擴(kuò)大或縮小生產(chǎn)能力。正是由于投資中心享有最大的決策權(quán)，也應(yīng)承擔(dān)最大的責(zé)任。因此，對投資中心的考核指標(biāo)既要能考核投資中心的成本，又要考核投資中心的利潤，還要考核投資中心的投資效果。我們認(rèn)為，反映投資中心投資效果的指標(biāo)主要有兩個(gè):一個(gè)是投資報(bào)酬率，另一個(gè)是剩余收益。投資報(bào)酬率從一個(gè)相對數(shù)的角度考核投資所帶來的報(bào)酬比例，而剩余收益能夠從絕對數(shù)的角度來考核投資中心所帶來的報(bào)酬金額。兩者相輔相成，共同反映投資中心的投資效果。所以對投資中心的考核指標(biāo)具體表現(xiàn)形式應(yīng)為投資報(bào)酬率和剩余收益兩項(xiàng)指標(biāo)。
五、進(jìn)行業(yè)績考核應(yīng)注意的幾個(gè)問題
業(yè)績考核作為一種管理工具、一種控制手段，要想發(fā)揮其作用，必須科學(xué)、系統(tǒng)、適當(dāng)?shù)厥褂貌判小７駝t，就會使業(yè)績考核的作用難以發(fā)揮，甚至滋生本來就難以避免的部門”本位主義”、”小集體主義”。因此，進(jìn)行業(yè)績考核必須注意以下幾個(gè)方面的問題，才能達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)上述業(yè)績考核應(yīng)有的作用。
1.考核制度必須是系統(tǒng)、一體的，并且簡明、清晰、易懂。制定考核辦法、實(shí)施業(yè)績考核不是搞論文寫作或科研，作品越多越好，成果越多越好，復(fù)雜程度越高越有價(jià)值等。考核制度的制訂必須充分融合業(yè)績考核的導(dǎo)向、激勵(lì)、護(hù)航、控制作用，使考核有較大的價(jià)值。首先必須使考核制度簡明、清晰、易懂，讓各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人明白自己應(yīng)當(dāng)完成的責(zé)任預(yù)算是多少、沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任預(yù)算將要受到的懲處等。進(jìn)從而激勵(lì)他們努力工作，保質(zhì)保量的完成責(zé)任預(yù)算。若考核制度復(fù)雜的常人無法理解、多的眼花繚亂，各責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人就會“不在乎”或“無法在乎”，這與考核的初衷相背。
2.業(yè)績考核必須體現(xiàn)公平、合理、有效的原則。我們知道業(yè)績考核的一項(xiàng)作用或目的就是激勵(lì)，它必然牽扯到物質(zhì)利益、精神利益的分配。只有使考核處于相對超然狀態(tài)，才能使考核體現(xiàn)公平、合理、有效的原則。因此，對各責(zé)任中心的業(yè)績考核必須由企業(yè)設(shè)立的統(tǒng)一考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí)為了體現(xiàn)考核的公平、合理，進(jìn)行業(yè)績考核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算。因?yàn)轭A(yù)算是根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)、部門的歷史現(xiàn)狀、發(fā)展前景及同業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢等進(jìn)行制定的，各單位、部門的日常經(jīng)營管理均應(yīng)圍繞著它來進(jìn)行；只有依據(jù)責(zé)任預(yù)算來進(jìn)行考核，才能克服依據(jù)歷史水平和參考同業(yè)水平為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核而帶來的片面性、不公平性、單一性等缺陷。
3.業(yè)績考核必須嚴(yán)格執(zhí)行已定制度。在實(shí)際工作過程中，企業(yè)的責(zé)任預(yù)算通常是分年度來編制的；并且對各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算是在年初甚至更早時(shí)間就已公布實(shí)施；隨著時(shí)間的推移，可能原先對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的估計(jì)可能與實(shí)際情況不符或發(fā)生背離；在這種情況下，企業(yè)的預(yù)算委員會可以調(diào)整各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算；但在預(yù)算委員會正式的書面調(diào)整預(yù)算之前，各責(zé)任中心仍應(yīng)執(zhí)行原已公布的責(zé)任預(yù)算。因?yàn)椋兄贫炔粓?zhí)行的敗壞效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沒有制度的無為效應(yīng)，有制度不執(zhí)行不但會降低管理者的管理威信而且會挫傷被考核者中那些努力群體的積極性，其不良影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。
總之，隨著管理會計(jì)理論被普遍地應(yīng)用在企業(yè)管理實(shí)踐中，各責(zé)任中心的業(yè)績考核作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本職能，正在被企業(yè)各階層管理人員所關(guān)注。科學(xué)、合理、及時(shí)地考核企業(yè)經(jīng)營管理狀況，是正確進(jìn)行經(jīng)營過程控制和經(jīng)營決策的基本有效手段；但重復(fù)、繁雜及不當(dāng)?shù)目己藙t容易造成經(jīng)營管理混亂。
參考文獻(xiàn):
我叫侯海舟，現(xiàn)任高三（12）班和三（14）班英語教師。而立之年，我有幸從枝江一中來到這個(gè)人才濟(jì)濟(jì)團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭。我的性格：沉穩(wěn)而不死板，激進(jìn)而不張揚(yáng)，溫和而不懦弱，正直而不固執(zhí)。
今天，我懷著不平靜的心情登上這個(gè)舞臺，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給了我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，我將以良好的心態(tài)，本著鍛煉自己，提高能力的目的參與競爭，接受挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在我正式宣布我參與競爭的崗位是：教務(wù)處主任助理。
我參與競爭的原因主要有以下三個(gè)方面：我具備擔(dān)任教務(wù)處主任助理的必備素質(zhì)，工作能力和獨(dú)特優(yōu)勢。
第一：必備素質(zhì)：
1．吃苦耐勞，默默無聞的敬業(yè)精神
我來自大別山腳下的一個(gè)落后的小村子。我深深懂得“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦害來”。苦澀的童年時(shí)代和艱難的求學(xué)之路培養(yǎng)了我“流汗流血不流淚”的性格和“特別能吃苦，特別能忍耐，特別能奉獻(xiàn)”的良好品質(zhì)。因此，我十分珍惜我的工作崗位，工作踏踏實(shí)實(shí)，勤勤懇懇，一絲不茍。
2．虛心好學(xué)，開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神
愛因斯坦說過，“興趣是最好的老師”。我熱愛教學(xué)工作，平時(shí)也很喜歡探討教學(xué)中的問題。大到教育理念，小到某個(gè)知識點(diǎn)的講解。業(yè)余堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育學(xué)和教育心理學(xué)。并于2000年在枝江一中首創(chuàng)了“心海驛站”這個(gè)學(xué)生心理輔導(dǎo)站。
3．嚴(yán)于律己，誠信為本的做人準(zhǔn)則
我至今還記得上大學(xué)那年父親對我講的“做人不欺人，不自欺”的做人準(zhǔn)則。
4．雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
遇大事不糊涂，辦實(shí)事不拖拉。解決問題只求實(shí)。
第二：必備能力：枝江一中六年的工作經(jīng)歷使我具備了擔(dān)任教務(wù)處主任助理的工作能力。
1．工作經(jīng)歷：班主任工作通關(guān)（高三兩年），三次高三教學(xué)，三年教科科室副主任。特別是在2003年，我?guī)Ц呷?1），三（12）兩個(gè)班的英語課，三（12）班班主任，同時(shí)，主要負(fù)責(zé)教科室工作（時(shí)任教科室主任的周德富老師因病請假一年）
2．工作業(yè)績：
①教學(xué)方面：所任教班級一直居備課組前。其中2000-2003年二次EC和勞績評估居全校第一，三次居全年級第二名，二次獲宜昌市教學(xué)質(zhì)量一等獎(jiǎng)。并在2004年，高考評估居枝江一中文科組第一名。參加枝江市優(yōu)質(zhì)課競賽一等獎(jiǎng)，校首屆說話二等獎(jiǎng)，第二屆青蘭杯上課一等獎(jiǎng)。
②管理方面：四年的班主任經(jīng)歷中有三次獲得示范班級稱號（注：枝江一中的示范班級，每個(gè)年級每學(xué)期期末評一次，且只能評一個(gè)）四次五星班級，一次四星班級。這在枝江一中的校史上是不多見的。參加枝江一中首屆和第二屆班主任五項(xiàng)技能大賽均貨一等獎(jiǎng)。
③教研方面：工作以來，我樂于總結(jié)和歸納、勤于反思，有五篇文篇分別發(fā)表在《中小學(xué)電教》《湖北教育》《教師報(bào)》《中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》等刊物上；另有三篇論文獲國家級論文交流一二等獎(jiǎng)。
第三：獨(dú)特的優(yōu)勢：
1．我有擔(dān)任教務(wù)處主任助理的年齡優(yōu)勢：30歲，正當(dāng)盛年，正是甩開臂膀大干一場的黃金年華。
2．我有堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我的戰(zhàn)友黃會慧，現(xiàn)夷陵中學(xué)一（3）、一（13）班英語教師，同時(shí)任一三班班主任，我們同教英語，有著天然的協(xié)作和支持的便利條件。
3．家庭支持：不久遠(yuǎn)在枝江的父母也會到宜昌定居。有了他們的支持，我們便沒有了對父母兒子的牽掛，可以全身心投身于工作中去。
基于以上三大方面的原因，我認(rèn)為我有能力擔(dān)任教務(wù)處主任主力這一職務(wù)。下面，我簡要談?wù)勎覍虅?wù)劉主任助理這一工作崗位的認(rèn)識。
簡單的說，十二個(gè)字：“組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀，做好服務(wù)”教務(wù)工作細(xì)小繁雜，幾乎每天都“重復(fù)著昨天的故事”。然而教學(xué)是學(xué)校的中心工作，因而教務(wù)工作這便顯的尤為重要，一但教學(xué)工作某環(huán)節(jié)出了問題，就會影響整個(gè)學(xué)校的正常的教學(xué)秩序。
1．組織協(xié)調(diào)指的是：協(xié)助主任指導(dǎo)課題組，坐好教師的雪原培訓(xùn)工作，新教師的崗前培訓(xùn)工作，抓好校本培訓(xùn)工作，編排四表：教師分工安排表、課表、時(shí)間表、值日值周表，完成檢查匯總反饋工作。
2．當(dāng)好參謀指的是：定期召開學(xué)生座談會，及時(shí)掌握第一手資料，完成教學(xué)的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并為班主任提供建設(shè)行的意見，成立教學(xué)顧問團(tuán)，試題評價(jià)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)課競賽選拔機(jī)制，本校先進(jìn)教師業(yè)績報(bào)告會例會制，開辦學(xué)生陪優(yōu)輔差班：為實(shí)驗(yàn)班開辟圖書館。實(shí)驗(yàn)室綠色通道。高一新生開設(shè)禮儀課，學(xué)法指導(dǎo)課，心理健康教育課。
3．做好服務(wù)指的是：為課題組提供服務(wù)，幫助課題組完成資料的收集整理工作，具體地向老師們準(zhǔn)備好每一期的教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)資料，并督促老師們做好理論筆記，做好各類臺帳：如教師資料選用臺帳，教師條理臺帳，師生獲獎(jiǎng)臺帳，師生請假臺帳，教師參加大型教研活動(dòng)或競賽活動(dòng)臺帳，集體備課活動(dòng)臺帳，教學(xué)常規(guī)檢查、學(xué)生的學(xué)籍管理和教師的業(yè)務(wù)的管理，等等臺帳，這必將有效地為過程考核和終端評價(jià)積累原始資料。
假如我對于幸竟聘成功，我將笨鳥先飛、不負(fù)重望、不辱使命，并從以下四個(gè)方面做好本質(zhì)工作。
1．?dāng)[正位置當(dāng)好配角
在工作中，我將尊重主任的核心地位，處處維護(hù)主任的威信。多請教、多匯報(bào)、多交流、多總結(jié)。
2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)
在堅(jiān)持政治理論的學(xué)習(xí)的同時(shí)，不忘加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷完善自己，使自己更能勝任本職工作。
3．扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取
在發(fā)揚(yáng)夷陵精神的前提下，注重在工作實(shí)踐中摸索，不斷嘗試新思想，新路子。
4．勇于實(shí)踐，樂于奉獻(xiàn)：
要勇于將教育教學(xué)的理論應(yīng)用于實(shí)踐中，反復(fù)修改，不斷調(diào)整，使先進(jìn)的教育理論成為生產(chǎn)力，同時(shí)教務(wù)工作是復(fù)雜的，巨細(xì)無遺，就必須用大量的時(shí)間和精力投身其中，有時(shí)付出很多卻不見明顯的成效，但我有充分的思想準(zhǔn)備，我將努力工作，將自己滿腔的熱情奉獻(xiàn)到我所熱愛的工作中去。
不容置疑，在各級領(lǐng)導(dǎo)和評委面前，我還只是一個(gè)才疏學(xué)淺相對的陌生學(xué)生，一個(gè)夷陵中學(xué)的新兵，但是我十分熱愛夷陵中學(xué)，更熱愛我所追求的事業(yè)，我想借這次機(jī)會讓大家認(rèn)識我，了解我，幫助我，支持我。
支持我的朋友們，投下一票吧，我絕不會讓你們失望。
還在考驗(yàn)我的朋友們，投下一票吧，我會努力實(shí)現(xiàn)你們的夢想。
不曾了解我的朋友們，投下一票吧，給我一個(gè)機(jī)會，我會還你一份驚喜。
最后，我以一幅對聯(lián)來結(jié)束我的演講：
上聯(lián)：勝當(dāng)可喜，寵辱不驚看花開
關(guān)鍵詞：會計(jì)環(huán)境；會計(jì)報(bào)表；重心；轉(zhuǎn)移
作者簡介：安慶釗(1964―)，男，河南許昌人，管理學(xué)碩士，河南財(cái)經(jīng)學(xué)院會計(jì)學(xué)院副教授，主要從事財(cái)務(wù)會計(jì)理論研究。
中圖分類號：F231．5
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1006―1096(2006)05-0074―03
收稿日期：2006-03―14
編制會計(jì)報(bào)表是實(shí)現(xiàn)會計(jì)目標(biāo)的重要手段。在會計(jì)報(bào)表體系中，資產(chǎn)負(fù)債表和損益表之間具有勾稽關(guān)系，它們屬于同一個(gè)計(jì)量過程所反映的兩個(gè)方面。然而，隨著會計(jì)所依存的環(huán)境變化，人們對會計(jì)信息的需求也會相應(yīng)地發(fā)生變化，企業(yè)收益的確定不是遵循收入費(fèi)用觀，就是遵循資產(chǎn)負(fù)債觀，收入費(fèi)用觀意味著損益表占主導(dǎo)地位，而資產(chǎn)負(fù)債觀則是以資產(chǎn)負(fù)債表為重心。
一、資產(chǎn)負(fù)債表重心階段
資產(chǎn)負(fù)債表起源于17世紀(jì)歐洲國家商人定期編制的財(cái)產(chǎn)目錄(properties inventory)，它的出現(xiàn)早于收益表。早期的會計(jì)報(bào)表側(cè)重于對企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債的反映，并把它們作為確定收益量度的主要基礎(chǔ)，這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等會計(jì)環(huán)境相適應(yīng)。
首先，簡單的生產(chǎn)方式和企業(yè)組織使人們關(guān)注受托財(cái)產(chǎn)的完整和增值。早期的企業(yè)組織簡單、資本來源單一、生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋、長期耐用資產(chǎn)很少，沒有出現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，商人們的經(jīng)營活動(dòng)大多是單獨(dú)和互不關(guān)聯(lián)的，而且他們的合伙都屬于短期貿(mào)易，盈利的計(jì)算只需要在一次性貿(mào)易或合伙經(jīng)營期結(jié)束時(shí)進(jìn)行。財(cái)產(chǎn)委托經(jīng)營方式出現(xiàn)以后，委托人也只是關(guān)注其財(cái)產(chǎn)的完整和增值，對于保值、增值的過程和手段并不重視，實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了盤點(diǎn)存貨和編制財(cái)產(chǎn)目錄(propertiesinventory)的方法。由于沒有持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，也沒有會計(jì)分期概念，會計(jì)記賬的目的主要是為了反映和控制業(yè)主所經(jīng)營的資產(chǎn)而非利潤，更沒有為了精確計(jì)算收益而規(guī)定的資產(chǎn)計(jì)價(jià)和攤銷制度。隨著復(fù)式簿記在歐洲大陸的廣泛傳播，會計(jì)分期觀念的逐漸形成，人們開始認(rèn)識到按年度終了進(jìn)行結(jié)賬和計(jì)算損益的合理性，因?yàn)槎ㄆ诰幹曝?cái)產(chǎn)目錄既便于期間損益計(jì)算，又可用于掌握和控制全部財(cái)產(chǎn)。這時(shí)收益的計(jì)算是通過比較經(jīng)營結(jié)束與開始時(shí)的財(cái)產(chǎn)物資數(shù)量和價(jià)值的增減變動(dòng)來進(jìn)行，只要某一期末的財(cái)產(chǎn)數(shù)額超過了該期期初的財(cái)產(chǎn)數(shù)額，就說明企業(yè)有一定的盈利能力，即“利潤：期末財(cái)產(chǎn)―期初財(cái)產(chǎn)”。在這個(gè)時(shí)期，隨著一次易和短期合伙的經(jīng)營形式逐步轉(zhuǎn)化為長期持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，按年度編制資產(chǎn)負(fù)債表逐漸成為一項(xiàng)會計(jì)慣例。但是，因商品經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)，獨(dú)資和合伙企業(yè)是最流行的企業(yè)組織方式，所以賬務(wù)處理以業(yè)益為重點(diǎn)，會計(jì)報(bào)告?zhèn)戎赜趦攤芰εc流動(dòng)性的表達(dá)，人們沒有認(rèn)識到資產(chǎn)增值的原因是收益，從而也造成人們只關(guān)心資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)的狀況，而不關(guān)心收益表所揭示的收益情況。
其次，人們對資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)償債能力信息的日趨關(guān)注。20世紀(jì)以前，歐美國家無論是政府借款還是商業(yè)借款，多以短期借貸為主。作為債權(quán)人的銀行金融機(jī)構(gòu)或其他的證券持有人對企業(yè)的償債能力和債權(quán)的安全性十分關(guān)心，但是，由于缺乏可靠的信息，債權(quán)人不得不著重依靠各種形式的資產(chǎn)，并對其(尤其存貨)變現(xiàn)能力給予了極大的關(guān)注，同時(shí)把注意力較多地集中在與企業(yè)償債能力密切相關(guān)的資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法上。受傳統(tǒng)觀念的影響，人們通常認(rèn)為企業(yè)擁有充足的資產(chǎn)就具有強(qiáng)的償債能力，其貸款就是安全的，因此，債權(quán)人十分重視資產(chǎn)負(fù)債表中相關(guān)的信息。
最后，以資產(chǎn)為稅基的稅收法規(guī)使人們更加關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表。15世紀(jì)至18世紀(jì)，歐洲許多國家的稅法主要是以財(cái)產(chǎn)稅為主，即規(guī)定以業(yè)主的應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)為計(jì)稅基礎(chǔ)，并以業(yè)主的凈財(cái)產(chǎn)確定稅率來計(jì)算和征收稅負(fù)。計(jì)算財(cái)產(chǎn)稅所需要的數(shù)據(jù)完全集中在資產(chǎn)負(fù)債表之中，例如，15世紀(jì)意大利在報(bào)告應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)時(shí)就已經(jīng)使用資產(chǎn)負(fù)債表，17世紀(jì)法國的一些法律強(qiáng)調(diào)商人們必須提供有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的報(bào)告，1857年德國在有關(guān)法律中要求企業(yè)編制年度資產(chǎn)負(fù)債表，也是出于同一目的。這樣，企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)主以及稅收管理當(dāng)局都自然地將資產(chǎn)負(fù)債表視為企業(yè)報(bào)告的重點(diǎn)，并對其反映的信息特別關(guān)注。
總之，這一時(shí)期的學(xué)術(shù)權(quán)威們都認(rèn)同收益就是“資產(chǎn)凈值增加”的概念，資產(chǎn)負(fù)債表的重心地位十分明顯。
二、資產(chǎn)負(fù)債表重心向收益表重心轉(zhuǎn)移階段
以資產(chǎn)負(fù)債表為重心的業(yè)績報(bào)告方式，直接關(guān)注的是資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量和呈報(bào)，收益之量度主要取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量，收益及其構(gòu)成要素均成為從屬地位的概念。20世紀(jì)后，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、會計(jì)觀念及其法律規(guī)定等環(huán)境的變化，這一業(yè)績報(bào)告方式受到越來越多的沖擊，收益表也逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，資產(chǎn)負(fù)債表中各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)則是考慮到收入和費(fèi)用匹配之后的結(jié)果。發(fā)生這一變革的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，工業(yè)革命的成功和新的企業(yè)組織形式的出現(xiàn)。19世紀(jì)資產(chǎn)階級工業(yè)革命的成功和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，使得工商企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量日趨龐大。尤其是20世紀(jì)30年代，股份公司在西方國家紛紛出現(xiàn)，其資本結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，企業(yè)的投資者越來越多，股票投資投機(jī)之風(fēng)日盛。相應(yīng)地，資本市場也越來越多地關(guān)注公司收益指標(biāo)，人們需要定期計(jì)算收益以作為支付股利的基礎(chǔ)，而計(jì)算某一特定時(shí)期所獲的收益，自然就會引起應(yīng)計(jì)和遞延記賬制度的產(chǎn)生。由于收益表中的數(shù)據(jù)反映了相關(guān)利益集團(tuán)間的直接利益而更加引起人們的重視，有關(guān)方面對公司披露財(cái)務(wù)信息的興趣點(diǎn)自然由償債能力移至獲利能力。這時(shí)的收益表成為僅次于資產(chǎn)負(fù)債表的正式對外會計(jì)報(bào)表。
第二，完善相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管。20世紀(jì)20～30年代，西方國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，政府加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，健全和完善各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，特別是稅法不再以財(cái)產(chǎn)稅而以企業(yè)所得稅為主。企業(yè)所得稅以企業(yè)收入或凈利潤為應(yīng)稅對象，稅金的計(jì)算和征收需要依靠收益表所提供的信息，這使人們逐漸認(rèn)識到收益表在稅收管理上的重要性，稅法內(nèi)容的變化也導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表逐漸退居次席。當(dāng)時(shí)，個(gè)別公司為了自己的利益利用各種手段來操縱利潤，對資本市場造成了負(fù)面影響，這些因素促使了政府加強(qiáng)對反映公司業(yè)績的收益指標(biāo)的監(jiān)管力度，會計(jì)規(guī)范的重點(diǎn)偏向利潤表，而不是資產(chǎn)負(fù)債表，對公司的評價(jià)也主要以相關(guān)利潤指標(biāo)為基礎(chǔ)。
第三，委托關(guān)系的深入發(fā)展。20世紀(jì)40年代，企業(yè)規(guī)模和資本結(jié)構(gòu)發(fā)生更深刻的變化，尤其是企業(yè)的股東日益分散，其經(jīng)營活動(dòng)基本上已由股東集團(tuán)聘任的專職經(jīng)理來控制。會計(jì)不僅要反映企業(yè)各種資源及其變動(dòng)情況，而且還要著重反映管理當(dāng)局的“經(jīng)管責(zé)任”，隨著委托關(guān)系的深入
發(fā)展，受托責(zé)任人的地位不斷突出并逐漸成為會計(jì)信息的重要使用者。受托人希望更多地了解企業(yè)經(jīng)營效果，以此作為管理決策的依據(jù)，委托人不僅關(guān)心企業(yè)的股票價(jià)格，而且還關(guān)注每股獲得的股利水平，并以此作為評價(jià)受托人工作業(yè)績的基礎(chǔ)。會計(jì)核算和會計(jì)報(bào)告要把所有者投資和企業(yè)收益及其分配作為重點(diǎn)，會計(jì)也逐漸從以所有人(即財(cái)產(chǎn)委托人)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行募骖櫸腥说臅?jì)模式，收益表的重要性自然顯著地上升并且超過了資產(chǎn)負(fù)債表，收益表的編制代替丁資產(chǎn)負(fù)債表成為財(cái)務(wù)會計(jì)的“核心”。著名的會計(jì)學(xué)家利特爾頓把收益及其報(bào)告概括為會計(jì)的“重心”(centerofgravity)，并指出“收益表才能反映企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)是成功還是失敗這個(gè)主題……所有利益集團(tuán)在大部分情況下最需要的重要信息只能由系列的收益表來提供”。
此外，在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，債權(quán)人主要是通過資產(chǎn)負(fù)債表提供的財(cái)務(wù)信息來評價(jià)企業(yè)的償債能力。20世紀(jì)中期以后，西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)不再像過去那樣熱衷于以短期借貸為主的融資方式而是更傾向于使用發(fā)行股票和債券的長期資金籌集形式。人們也意識到資產(chǎn)負(fù)債表所揭示的企業(yè)償債能力并不全面，因?yàn)槠髽I(yè)只有在破產(chǎn)清算時(shí)才會直接以長期資產(chǎn)等來償還債務(wù)，在持續(xù)經(jīng)營情況下，企業(yè)的收益才是按期償還債務(wù)的安全保障。收益表要比資產(chǎn)負(fù)債表更能幫助人們分析企業(yè)的長期償債能力，根據(jù)企業(yè)的收益表揭示的經(jīng)營成果信息，更利于進(jìn)行有效的投資決策、信貸決策和其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策。
這個(gè)時(shí)期，會計(jì)采用歷史成本／名義貨幣計(jì)價(jià)模式，收益確認(rèn)遵循“收入費(fèi)用觀”，收益表處于主導(dǎo)地位。
三、收益表重心逐步向資產(chǎn)負(fù)債表重心轉(zhuǎn)移階段
從20世紀(jì)70年代起，世界性的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)蕭條帶來的信用危機(jī)，擊垮了許多曾經(jīng)飛速發(fā)展的公司。會計(jì)上長期堅(jiān)持的幣值穩(wěn)定假設(shè)和歷史成本原則，造成了前后會計(jì)期間會計(jì)信息的不可比，使財(cái)務(wù)報(bào)表無法反映企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，對會計(jì)信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策帶來了嚴(yán)重影響。尤其是70年代中期，隨著以技術(shù)為主導(dǎo)的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的重要條件已開始轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)的開發(fā)、利用和對人才的爭奪，人們對會計(jì)信息的需求也發(fā)生了根本性變化。人力資源等無形資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的比例大大提高，有形資產(chǎn)的比重相應(yīng)下降。投資者不僅關(guān)注企業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營業(yè)績，還關(guān)注其未來的發(fā)展趨勢，更希望了解企業(yè)所擁有的資產(chǎn)狀況，因?yàn)橘Y產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)反映了企業(yè)未來潛在的創(chuàng)利能力。
但是，以收入費(fèi)用法確定企業(yè)收益的結(jié)果是使資產(chǎn)負(fù)債表中的項(xiàng)目不僅包括資產(chǎn)和負(fù)債，還包括一些不符合資產(chǎn)或者負(fù)債定義的遞延借項(xiàng)(DeferredCharges)和遞延貸項(xiàng)(Def-erredCredits)，從而使資產(chǎn)負(fù)債表成了收益表的副產(chǎn)品，影響到資產(chǎn)負(fù)債表所反映信息的質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所存在的許多不確定性的不斷增加，如幣值不穩(wěn)定、市場風(fēng)險(xiǎn)及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這些因素迫切要求對會計(jì)理論及實(shí)務(wù)進(jìn)行局部地改良，片面強(qiáng)調(diào)收益表而忽視資產(chǎn)負(fù)債表的收益表重心也受到了新觀念和新理論的挑戰(zhàn)，對資產(chǎn)負(fù)債表的重視重新抬頭。20世紀(jì)70年代末，“美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB在著手起草財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架時(shí)，又開始運(yùn)用資產(chǎn)負(fù)債觀念來決定收益，似乎再次把財(cái)務(wù)報(bào)表的重心從收益表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表。”例如，F(xiàn)ASB在其第2輯《財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則公告》中，就要求將研究與開發(fā)支出作為當(dāng)期費(fèi)用而不應(yīng)作為資本性支出。
四、會計(jì)報(bào)表再次以資產(chǎn)負(fù)債表為重心
從20世紀(jì)80年代起，西方資本和金融市場的迅速擴(kuò)展，使會計(jì)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變。一方面，基于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)理論，會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量必須依據(jù)已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行或完成的交易，不能對預(yù)期的交易結(jié)果事先記錄入賬。另一方面，隨著衍生金融工具的出現(xiàn)和大量使用，金融市場行情波動(dòng)劇烈、變化莫測，衍生金融工具交易蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)，對此如果不予以記錄反映，就會掩飾客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，使歷史成本與資產(chǎn)、負(fù)債的現(xiàn)實(shí)價(jià)值脫離太遠(yuǎn)，這樣會計(jì)計(jì)量屬性就不得不從歷史成本走向公允價(jià)值。實(shí)際上，許多會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)已經(jīng)對公允價(jià)值的使用進(jìn)行了深入研究，一些國家的具體會計(jì)準(zhǔn)則也彰顯了資產(chǎn)負(fù)債表重心的理念，如根據(jù)美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則公告第7號的要求，遞延費(fèi)用不再記人資產(chǎn)負(fù)債表中；第109號公告則將所得稅會計(jì)的重點(diǎn)放在應(yīng)稅資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)方面。
2001年改組的新國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會，在準(zhǔn)則制定理念上也有一個(gè)明顯變化，即會計(jì)報(bào)表的重心重新轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表，并從導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)利益流人和流出企業(yè)的角度定義資產(chǎn)和負(fù)債等會計(jì)要素，提出對現(xiàn)行收益表的格式和內(nèi)容進(jìn)行改革(轉(zhuǎn)向全面收益表)。目的是使資產(chǎn)負(fù)債表更加真實(shí)、公允地反映企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益情況，使企業(yè)的業(yè)績報(bào)告從更深層次上關(guān)注凈資產(chǎn)的計(jì)價(jià)，因?yàn)橘Y產(chǎn)和負(fù)債才是企業(yè)所實(shí)際擁有或者控制(或者將放棄)的資源，只有凈資產(chǎn)價(jià)值的增加才反映企業(yè)所賺得的收益，反之，則表明企業(yè)出現(xiàn)了虧損。依據(jù)這種理念，傳統(tǒng)的歷史成本模式下受實(shí)現(xiàn)原則所限制而不能確認(rèn)的很多內(nèi)容，如物價(jià)變動(dòng)或自創(chuàng)商譽(yù)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)或盈利能力的實(shí)質(zhì)上的變化，就可以成為收益的一個(gè)組成部分。顯然，以資產(chǎn)負(fù)債表為重心，不僅提高了會計(jì)信息的質(zhì)量，還增強(qiáng)了會計(jì)信息的有用性，有助于實(shí)現(xiàn)決策有用的財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)。
五、國際趨同：新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》凸現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表的重心地位
目前，我國會計(jì)報(bào)表體系中收益表仍處于重心地位，收益計(jì)量模式依照“收入費(fèi)用觀”。資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)價(jià)沒有完全采用公允價(jià)值或現(xiàn)行市價(jià)，大部分資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目仍按歷史成本計(jì)量，使得大量缺乏客觀證據(jù)而對投資者來說可能極為有用的信息，不能確認(rèn)為損益。此外，收入費(fèi)用觀強(qiáng)調(diào)收入和費(fèi)用的匹配，而那些不符合配比原則要求但又會對企業(yè)的收入或費(fèi)用產(chǎn)生影響的項(xiàng)目，作為跨期項(xiàng)目暫記到資產(chǎn)負(fù)債表中去(比如各種遞延支出)，導(dǎo)致利潤表中大部分營業(yè)成本及其期間費(fèi)用來自于按歷史成本計(jì)價(jià)的資產(chǎn)項(xiàng)目的攤銷，使得資產(chǎn)負(fù)債表成為前后兩期收益表的過渡或中介。再者，我國資產(chǎn)負(fù)債表中沒有反映無形資產(chǎn)的種類、組成結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等重要信息，也沒有披露無形資產(chǎn)中人力資源的情況，且無形資產(chǎn)多以歷史成本計(jì)量，無法展現(xiàn)無形資產(chǎn)的潛在盈利能力，大大降低了資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量。
2006年2月15日，我國頒布的新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中的一個(gè)全新變化，就是我國會計(jì)準(zhǔn)則體系與國際會計(jì)準(zhǔn)則體系的趨同，并在諸多會計(jì)準(zhǔn)則中體現(xiàn)了資產(chǎn)負(fù)債表的重心地位。如新的所得稅會計(jì)準(zhǔn)則廢除了應(yīng)付稅款法、遞延法、損益表債務(wù)法，全面采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法。新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第35條“企業(yè)發(fā)生的支出不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的，或者即使能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益但不符合或者不再符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)人當(dāng)期損益。企業(yè)發(fā)生的交易或者事項(xiàng)導(dǎo)致其承擔(dān)了一項(xiàng)負(fù)債而又不確認(rèn)為一項(xiàng)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)人當(dāng)期損益。”《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》第43條規(guī)定在對會計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)，除了采用歷史成本，還可以采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量屬性。這些規(guī)定彰顯了將資產(chǎn)負(fù)債表作為會計(jì)報(bào)表重心的理念，凸現(xiàn)了人們對資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)注。如根據(jù)第35條，企業(yè)籌建期間發(fā)生的開辦費(fèi)、固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)、企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目研究階段的支出等將不予以資本化或者作為跨期項(xiàng)目，而是直接計(jì)人當(dāng)期損益。因?yàn)椋髽I(yè)發(fā)生的這些費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是一種沉沒成本，不能再收回，如果把這樣的費(fèi)用項(xiàng)目繼續(xù)留在資產(chǎn)負(fù)債表中就會降低會計(jì)信息的有用性。
當(dāng)然，會計(jì)報(bào)表的側(cè)重點(diǎn)再次轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表，仍亟需解決諸如會計(jì)計(jì)量等問題。盡管新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中在對會計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量的屬性上有所突破，但合理地確定公允價(jià)值并兼顧會計(jì)信息的可靠性要求仍很困難。但是，隨著會計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展，人們對資產(chǎn)負(fù)債表的不斷改進(jìn)和完善，確立資產(chǎn)負(fù)債表在會計(jì)報(bào)表體系中的核心地位和對現(xiàn)行收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的修改已經(jīng)無法避免。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算 全面預(yù)算管理 預(yù)算考核評價(jià)
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，它是企業(yè)在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營行為合理預(yù)計(jì)、測算并進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的活動(dòng)。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算的分類與編制方法
對于一個(gè)企業(yè)來說，編制預(yù)算的方法與模式有很多，包括以生產(chǎn)為起點(diǎn)、以銷售為起點(diǎn)、以利潤（或投資人權(quán)益）為起點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算模式。大多數(shù)企業(yè)以銷售為起點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算種類包括固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算和概率預(yù)算等。
固定預(yù)算是一種靜態(tài)預(yù)算。根據(jù)未來固定不變的業(yè)務(wù)水平，不考慮預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)可能發(fā)生的變動(dòng)而編制的一種預(yù)算。采用此類預(yù)算的基本是非盈利單位。
與之相對的是彈性預(yù)算。是把所有的成本劃分為變動(dòng)成本與固定成本兩大部分。變動(dòng)成本根據(jù)業(yè)務(wù)量來控制，固定成本則按總量來確定。有時(shí)會在成本中遇到半變動(dòng)成本和半固定成本。面對這種情況通常是把其再次分為固定和變動(dòng)成本，然后進(jìn)行預(yù)算。
零基預(yù)算曾在美國風(fēng)行一時(shí)，它不考慮以往會計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。這種方法避免了歷史數(shù)據(jù)對本次預(yù)算造成的影響，更能體現(xiàn)創(chuàng)新、節(jié)約、合理。
滾動(dòng)預(yù)算又稱永續(xù)預(yù)算，將預(yù)算期與會計(jì)年度脫離開，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持為一個(gè)固定期間的一種預(yù)算編制方法。這種方法對于外部環(huán)境是有所要求的，如果企業(yè)一年定一次計(jì)劃，確定一次采購總量，那么用滾動(dòng)預(yù)算法也是較為不妥的。
概率預(yù)算是不確定預(yù)算，是根據(jù)客觀條件對預(yù)算期內(nèi)不確定的各預(yù)算構(gòu)成變量的變動(dòng)范圍及出現(xiàn)的概率做出近似的估計(jì)，再通過加權(quán)平均計(jì)算有關(guān)變量在預(yù)期內(nèi)的期望值的一種預(yù)算編制方法。
二、編制與執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題
(一)企業(yè)信息出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致預(yù)算依據(jù)脫離實(shí)際
財(cái)務(wù)預(yù)算是通過最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過的，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制以企業(yè)所掌握的一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)作為信息依據(jù)進(jìn)行測算編制，這些信息如果出現(xiàn)偏差，企業(yè)的預(yù)算則會脫離實(shí)際。例如在彈性預(yù)算中，企業(yè)在上一年的銷售中，收入計(jì)量與實(shí)際存在偏差，那么以此推算出的第二年銷售預(yù)算必定與實(shí)際發(fā)展差異較大，由此就會失去財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)性。在零基預(yù)算中，因?yàn)橐磺卸际峭频怪貋恚云髽I(yè)信息尤為重要。如果存在欺瞞上報(bào)，夸大支出，那么預(yù)算就失去了實(shí)際的節(jié)約高效的作用。一些企業(yè)折舊計(jì)提的不及時(shí)，或違規(guī)大額計(jì)提折舊，沒有合理計(jì)提減值準(zhǔn)備，沒有參照公允價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，這些都會使得企業(yè)資產(chǎn)計(jì)量不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致預(yù)算的不合理。
(二)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的考核機(jī)制，未能按預(yù)算執(zhí)行，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果
對于一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算，執(zhí)行過程尤為重要。有的企業(yè)是規(guī)章制度不健全，無章可循，或者企業(yè)人員執(zhí)行能力較差，即便有了健全的規(guī)章制度，也有章不循，這往往會導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不能按期實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)結(jié)果。企業(yè)對于預(yù)算的執(zhí)行如果掌控不靈，可能會出現(xiàn)“管則死，放則亂”的情況。沒有有效的預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行總是打了折扣，這樣既影響了預(yù)算是否合理的判斷，也對今后的預(yù)算失去了應(yīng)有的指導(dǎo)性。
(三)缺乏預(yù)算執(zhí)行反饋，靜態(tài)預(yù)算與企業(yè)面臨的動(dòng)態(tài)環(huán)境相背離
一個(gè)合理的企業(yè)預(yù)算，一定是彈性與剛性相結(jié)合。但目前尚存在企業(yè)預(yù)算過死，無法與其面臨的動(dòng)態(tài)壞境相適應(yīng)的問題。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，不能預(yù)料到所有的變化與波動(dòng)，在預(yù)算中，面對一些波動(dòng)，不能及時(shí)給與反饋，從而做出調(diào)整，于是導(dǎo)致預(yù)算與企業(yè)實(shí)際面臨的動(dòng)態(tài)環(huán)境越來越遠(yuǎn)，失去了合理性與可行性。
(四)彈性預(yù)算的空間過大，執(zhí)行中缺乏指導(dǎo)性與激勵(lì)性
預(yù)算有彈性是必要的，但是有時(shí)彈性過大，在執(zhí)行過程中，毫無懸念，那么這個(gè)預(yù)算也是沒有意義的，它會缺乏指導(dǎo)性，對執(zhí)行者來說沒有很強(qiáng)的約束性，于是可能會出現(xiàn)，一個(gè)預(yù)算期即將結(jié)束時(shí)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)預(yù)算綽綽有余，突擊花錢的現(xiàn)象。造成這種浪費(fèi)的原因與預(yù)算空間過大，缺乏約束性不無相關(guān)。
三、對預(yù)算管理的一點(diǎn)建議
(一)做好充足的前期準(zhǔn)備，注重資料的準(zhǔn)確性與完備性。
財(cái)務(wù)預(yù)算不能憑空想象，需要以現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營狀況和市場形勢作為背景資料支撐，這就需要企業(yè)在編制預(yù)算之前能夠搜集儲備足夠的相關(guān)資料。這些資料要做到真實(shí)、可靠，要杜絕為粉飾過去的經(jīng)營不足而刻意修改，預(yù)算編制人員要對目前市場狀況與企業(yè)經(jīng)營情況有一個(gè)客觀的認(rèn)識。在預(yù)算編制過程中，預(yù)算編制部門要與執(zhí)行部門溝通順暢， 防止信息斷流。公司的決策者要順應(yīng)市場的要求，準(zhǔn)確把握公司在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位，詳細(xì)了解企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，然后由預(yù)算編制部門將信息傳達(dá)給執(zhí)行部門，加強(qiáng)溝通，信息直達(dá)。這是財(cái)務(wù)預(yù)算可行性的基礎(chǔ)。在編制本部門財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)、控制各部門，做好財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報(bào)、反饋、分析等具體工作，保證企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)。
(二)企業(yè)人員對預(yù)算執(zhí)行要給與足夠重視，建立責(zé)任機(jī)制
企業(yè)要營造重視預(yù)算管理，重視預(yù)算執(zhí)行的環(huán)境。注重人力資源的管理，提高執(zhí)行人員的素質(zhì)，建立一套完整的責(zé)任體系，執(zhí)行過程有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，反饋機(jī)制，提高執(zhí)行人員的原則性，靈活性，禁止暗箱操作。一個(gè)完整的預(yù)算要分為各個(gè)層次，各個(gè)部分，每一部分都需要由企業(yè)人員去執(zhí)行，預(yù)算的完成程度跟他們直接相關(guān)。這要求企業(yè)一方面要宣傳預(yù)算執(zhí)行的重要性，另一方面要建立完善的責(zé)任機(jī)制，績效考核機(jī)制，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。反饋信息要暢通，信息傳達(dá)要及時(shí)，監(jiān)督控制預(yù)算部門也要獲得相對應(yīng)的信息，防止對執(zhí)行部門的失控，要對實(shí)際情況中的變動(dòng)差異因素有所了解。邊執(zhí)行，邊監(jiān)督，邊反饋，邊記錄，每一步要記錄清晰，出現(xiàn)偏差要找到原因，預(yù)算外項(xiàng)目要實(shí)行審批制，對于預(yù)算外項(xiàng)目的審批要嚴(yán)謹(jǐn)合理，不能隨意增減，規(guī)章制度要具有約束力，不能形同虛設(shè)。公平、公正的績效考評是員工對制度執(zhí)行的有力保證。這為員工的預(yù)算執(zhí)行提供基礎(chǔ)，同時(shí)明晰的執(zhí)行記錄也為下一期預(yù)算調(diào)整提供資料與依據(jù)。
(三)堅(jiān)持效益優(yōu)先，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是指企業(yè)對所有資源力爭進(jìn)行最合理的配置，并分析、協(xié)調(diào)、控制預(yù)算的執(zhí)行，即圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對銷售收入、成本、費(fèi)用、資金等各方面進(jìn)行分析、預(yù)測和決策，從而有計(jì)劃地、高效協(xié)調(diào)地開展企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)財(cái)務(wù)成果偏離預(yù)期成果的可能性。財(cái)務(wù)成果是表現(xiàn)在企業(yè)的盈利及財(cái)務(wù)狀況上。企業(yè)要以全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與各級預(yù)算責(zé)任主體執(zhí)行力之間的橋梁，堅(jiān)持效益優(yōu)先、積極穩(wěn)健和權(quán)責(zé)對等的原則，將戰(zhàn)略規(guī)劃的具體化、數(shù)量化作為年度經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算目標(biāo)，逐層級分解落實(shí)，確立各級預(yù)算責(zé)任主體行為目標(biāo)，確保以收定支，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，確保預(yù)算切實(shí)可行，達(dá)到全員聚焦的目的。
(四)建立完善的預(yù)算考核評價(jià)體系
全面預(yù)算管理是指全員、全過程、全方位的系統(tǒng)管理，由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算結(jié)果檢查、預(yù)算修正、績效考核五個(gè)階段構(gòu)成。預(yù)算考核是全面預(yù)算管理的一部分，是指企業(yè)對預(yù)算目標(biāo)完成情況的考核及其預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的評價(jià)。預(yù)算考核評價(jià)是全面預(yù)算管理的生命線。沒有考核，則無從管理。成本中心的評價(jià)考核指標(biāo)可用預(yù)算成本差異額和預(yù)算成本差異率來評價(jià)。利潤中心的評價(jià)考核指標(biāo)可按總目標(biāo)要求達(dá)到的平均資金利潤率來衡量各責(zé)任單位目標(biāo)利潤制定的合理性。為了滿足對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，加強(qiáng)業(yè)績考核，為未來生產(chǎn)經(jīng)營做出決策，企業(yè)還需要編制內(nèi)部業(yè)績報(bào)告。 其組成內(nèi)容包括責(zé)任目標(biāo)或預(yù)算及實(shí)際執(zhí)行情況和產(chǎn)生的差異，以及對重大差異作進(jìn)一步的定量分析和定性分析。其中定量分析主要確定差異的發(fā)生程度，定性分析主要是分析其產(chǎn)生的原固確定其正常與否，并確定責(zé)任，評價(jià)其工作業(yè)績。考核評價(jià)結(jié)果也為下一期的預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)資料與依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐鳳霞,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)控制的相關(guān)問題研究.財(cái)經(jīng)縱橫,2011
