時(shí)間：2022-08-12 16:06:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇融資工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、財(cái)務(wù)報(bào)表，特別是其中的資產(chǎn)負(fù)債表將變得更長(zhǎng)、更復(fù)雜和更難以理解
財(cái)務(wù)工作報(bào)告的中心可從收益表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表財(cái)務(wù)工作報(bào)告首先起始于資產(chǎn)負(fù)債表。在初期，資產(chǎn)負(fù)債表似乎一直優(yōu)先于收益表。在世紀(jì)初，由于所得稅日益成為企業(yè)的一項(xiàng)重要費(fèi)用項(xiàng)目，人們也更加熱衷于采用長(zhǎng)期融資形式取得資金，而長(zhǎng)期融資的保障程度更多地依賴于企業(yè)創(chuàng)造盈利的能力。因此，收益表成為人們更為關(guān)心的對(duì)象。然而，近年來這種趨勢(shì)有所改變。例如，在美國(guó)已有跡象表明，資產(chǎn)負(fù)債表將重新成為財(cái)務(wù)工作報(bào)告的中心。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告“所得稅會(huì)計(jì)”中，把各個(gè)會(huì)計(jì)期間所得稅的攤銷方法由遞延法改為負(fù)債法。前者為了保證收益表的相對(duì)真實(shí)；后者則重視資產(chǎn)負(fù)債表的可靠性。此外，其號(hào)準(zhǔn)則公告“職員養(yǎng)老金”和第號(hào)準(zhǔn)則公告“租賃會(huì)計(jì)”等也都以資產(chǎn)負(fù)債表為中心。其結(jié)果是，資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目將不斷增加，如退休無形資產(chǎn)；收益表上揭示的收益將有更大的變動(dòng)性。
1、多種計(jì)量基礎(chǔ)并用，但將越來越多地采用現(xiàn)行價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)值
由于環(huán)境和財(cái)務(wù)工作報(bào)告目標(biāo)的變化，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式，特別是歷史成本，顯示出一定的局限性，而尋找理想的替代方案又非指日可待。因此，未來的財(cái)務(wù)工作報(bào)告將采用折衷的方法即：混合使用兩種或兩種以上的計(jì)量基礎(chǔ)。例如，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下屬“會(huì)計(jì)與審計(jì)計(jì)量委員會(huì)”在—年度報(bào)告中指出：“基于歷史成本的局限和有限相關(guān)性，在盡可能的情況下應(yīng)盡可能采用某種形式的市場(chǎng)價(jià)值，”它還認(rèn)為，“財(cái)務(wù)證券是以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)模式的首要選擇對(duì)象。因?yàn)閷?duì)這些項(xiàng)目來說，利用相關(guān)性和可靠性來衡量，將傾向于選擇以非歷史成本為基礎(chǔ)的模式。”英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在年發(fā)表的《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》中指出：“為了反映各自的特征，資產(chǎn)和負(fù)債將采用折衷的方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。”
美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)都把相關(guān)性視為選擇財(cái)務(wù)工作報(bào)告計(jì)量基礎(chǔ)的首要標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)指出：“在選擇財(cái)務(wù)工作報(bào)告的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)時(shí)，我們將首先考慮相關(guān)性問題。數(shù)據(jù)的可靠性固然重要，但不相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性對(duì)任何人也沒有用處。”
這樣，財(cái)務(wù)工作報(bào)告的未來發(fā)展趨勢(shì)是：一方面，財(cái)務(wù)工作報(bào)告將同時(shí)混合使用多種計(jì)量基礎(chǔ)，即不同資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目采用不同的計(jì)量基礎(chǔ)；另一方面，由于對(duì)決策有用性的重視，在條件成熟時(shí)市場(chǎng)價(jià)值或現(xiàn)行價(jià)值將逐漸形成一套獨(dú)立的會(huì)計(jì)與報(bào)告模式。因此，可能形成歷史成本模式與現(xiàn)行價(jià)值模式并存的局面。
2、未來財(cái)務(wù)計(jì)量的側(cè)重點(diǎn)可能發(fā)生變化
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)量往往集中于每股盈利、資產(chǎn)報(bào)酬率或業(yè)益報(bào)酬率，未來財(cái)務(wù)計(jì)量將集中對(duì)股東價(jià)值的計(jì)量。股東價(jià)值是由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)拉帕波特在年出版的《創(chuàng)造股東價(jià)值》中指出的一個(gè)新概念，它包括價(jià)值增長(zhǎng)的持續(xù)性，銷售增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)毛利率、所得稅率、營(yíng)運(yùn)資本投資、固定資產(chǎn)投資和資本成本。股東的價(jià)值可能與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)量差距懸殊。
3、收益表將趨于反映全面收益，或分化成兩個(gè)報(bào)表
年月，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)頒發(fā)第號(hào)概念公告《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表要素》，把全面收益列為財(cái)務(wù)工作報(bào)告的十個(gè)要素之一。這一概念已日益獲得人們的承認(rèn)和擴(kuò)展。傳統(tǒng)的收益表將逐漸成為全面收益表。例如，加拿大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行政當(dāng)局在年頒發(fā)的《財(cái)務(wù)報(bào)告概念結(jié)構(gòu)》中就把收益表改為全面收益表。
英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等在年發(fā)表的《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》中，把利得表作為一個(gè)單獨(dú)的報(bào)表加以推薦。該報(bào)表用以反映報(bào)告主體財(cái)務(wù)財(cái)富的變化，它包括：反映在收益表上的經(jīng)營(yíng)利得；由于非經(jīng)營(yíng)因素影響，對(duì)有形資產(chǎn)(不動(dòng)產(chǎn))進(jìn)行重新評(píng)估而產(chǎn)生的其他價(jià)值變化；年終對(duì)無形資產(chǎn)重新評(píng)估而產(chǎn)生的價(jià)值變化。
4、增加對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)表的重視
繼美國(guó)正式把現(xiàn)金流動(dòng)表列為企業(yè)的對(duì)外財(cái)務(wù)工作報(bào)告之后，世界上其他國(guó)家和地區(qū)紛紛加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)表的研究和采用。例如，上述英國(guó)《財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模式》就建議把現(xiàn)金流動(dòng)表列為企業(yè)的對(duì)外財(cái)務(wù)工作報(bào)告。
增值表將與收益表同時(shí)成為備選的收益披露方式，或兩個(gè)報(bào)表同時(shí)并存年，德國(guó)頒發(fā)的公司法率先把增值計(jì)量引入公司財(cái)務(wù)工作報(bào)告。它是通過把產(chǎn)成品和在產(chǎn)品存貨增加或減少以及在報(bào)告期內(nèi)資本化的其他費(fèi)用加到銷貨凈額上，得出在收益表中首行列示的“總成果”或“總產(chǎn)出”量度。年，英國(guó)頒發(fā)的《公司報(bào)告》，也明確地建議各種企業(yè)提供有關(guān)增值的計(jì)量和報(bào)告。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)最近也建議把增值表列為財(cái)務(wù)工作報(bào)告的組成部分。由于增值表所提供的信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理很有幫助，越來越多的國(guó)家可能把傳統(tǒng)收益表擴(kuò)大為增值表，或把增值表單獨(dú)作為對(duì)外提供的一種財(cái)務(wù)工作報(bào)告。
5、財(cái)務(wù)報(bào)表備注的內(nèi)容將日趨增加
由于報(bào)表內(nèi)容日益復(fù)雜化，表內(nèi)已無法包容更多的信息，而表內(nèi)某些信息若不加以必要的說明或補(bǔ)充又難以理解。因此，表外備注的內(nèi)容必將不斷增加。備注可能反映的信息類型包括：有助于理解財(cái)務(wù)報(bào)表的重要信息；采用與報(bào)表不同基礎(chǔ)編制的信息；那些可以反映在報(bào)表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息；用于補(bǔ)充報(bào)表信息的統(tǒng)計(jì)信息等。
二、其他財(cái)務(wù)工作報(bào)告手段將不斷增加并發(fā)揮日益重要的作用
由于傳統(tǒng)報(bào)表受到種種限制，首先要遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，披露的信息必須經(jīng)過確認(rèn)、計(jì)量和記錄的程序取得，這就使它的發(fā)展不能不帶有一定的局限性。隨著財(cái)務(wù)工作報(bào)告目標(biāo)向決策有用性傾斜，為了滿足使用者新的信息需求，其他財(cái)務(wù)工作報(bào)告手段將發(fā)揮日益重要的作用。在未來，其他財(cái)務(wù)工作報(bào)告手段可能包括：差別報(bào)告、概括性報(bào)告、預(yù)測(cè)報(bào)告、管理人員的分析與討論、職員報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等等。
1、差別報(bào)告
差別報(bào)告是指為不同使用者或使用者集團(tuán)所提供的內(nèi)容(或在時(shí)間上)有差別的財(cái)務(wù)工作報(bào)告。由于使用者的信息需要和獲取信息的權(quán)力(途徑或方式)各不相同，某些特定使用者或使用者集團(tuán)已不滿足通用的財(cái)務(wù)工作報(bào)告了。因此，企業(yè)可能有選擇地有重點(diǎn)地對(duì)外披露某些使用或者使用者團(tuán)體特殊需要的信息。例如，主要債權(quán)人收到的信息往往比股票更為詳細(xì)和及時(shí)；債券評(píng)估機(jī)構(gòu)收到的信息也往往比年度報(bào)告更為詳細(xì)，等等。通過差別報(bào)告，企業(yè)既可滿足特定使用者或使用者團(tuán)體的特殊信息需要，又可避免因廣泛對(duì)外披露而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利的影響。基于上述優(yōu)點(diǎn)，差別報(bào)告必將成為企業(yè)對(duì)外財(cái)務(wù)工作報(bào)告的一個(gè)重要手段。
2、概括性報(bào)告
從某種意義上說，概括性報(bào)告也是差別報(bào)告的一種形式。它也是以針對(duì)不同使用者不同信息需要為出發(fā)點(diǎn)的。由于現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)工作報(bào)告變得越長(zhǎng)、越復(fù)雜和越難以理解，財(cái)務(wù)工作報(bào)告的信息過量反而使重要的信息模糊化。此外，在財(cái)務(wù)報(bào)告使用者中，有一些使用者(如財(cái)務(wù)分析專家、投資經(jīng)紀(jì)人等)由于擁有豐富的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，因而有可能與必要分析和利用詳細(xì)和復(fù)雜的信息。但比較大量的使用者對(duì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的理解與利用能力有限甚至十分有限，他們也沒有必要全面掌握財(cái)務(wù)工作報(bào)告的全部?jī)?nèi)容，這些使用者團(tuán)體包括分散在社會(huì)各階層的普通股東。這樣，又產(chǎn)生了對(duì)新型報(bào)表的需要。這種報(bào)表應(yīng)能反映財(cái)務(wù)工作報(bào)告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所謂概括性報(bào)告。那些需要詳細(xì)信息的使用者仍可通過通常的財(cái)務(wù)工作報(bào)告而獲得所需的信息。概括性報(bào)告的主要格式可以包括：廣泛利用圖形等代替財(cái)務(wù)報(bào)告的某一部分；保留財(cái)務(wù)工作報(bào)告和報(bào)告的各個(gè)部分，但進(jìn)行大量的濃縮；廣泛修改，擴(kuò)大使用董事長(zhǎng)或總經(jīng)理報(bào)告和簡(jiǎn)短的專題分析；等等。超級(jí)秘書網(wǎng)
財(cái)務(wù)工作報(bào)告的未來發(fā)展趨勢(shì)是，除了繼續(xù)對(duì)外提供傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作報(bào)告外，還提供概括性報(bào)告。然而，完整的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告可能是作為附錄形式出現(xiàn)的。這種做法既可使企業(yè)遵循有關(guān)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的有關(guān)規(guī)章制度，又可使那些只需簡(jiǎn)單瀏覽財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者獲得一些概括性的信息，以便對(duì)情況有一個(gè)大致的了解。
在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境千變?nèi)f化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也日趨復(fù)雜，與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)不斷增加，企業(yè)對(duì)外報(bào)告責(zé)任也逐步擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)外財(cái)務(wù)工作報(bào)告的內(nèi)容、手段等都在發(fā)生重大的變化。在可以預(yù)見的未來里，企業(yè)財(cái)務(wù)工作報(bào)告的發(fā)展趨勢(shì)將主要包括以下幾個(gè)方面：財(cái)務(wù)報(bào)表，特別是其中的資產(chǎn)負(fù)債表將變得更長(zhǎng)、更復(fù)雜和更難以理解；財(cái)務(wù)工作報(bào)告的其他手段將不斷增加并發(fā)揮愈來愈為重要的作用；對(duì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告理論與方法的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)來說，中國(guó)下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是很重要的一個(gè)信號(hào)。大家看到，溫總理的政府工作報(bào)告一宣讀完，國(guó)內(nèi)外股市隨即有了反應(yīng)，其中尤以中國(guó)香港股市最為強(qiáng)烈。這條消息也令全球金融市場(chǎng)的資產(chǎn)價(jià)格紛紛下挫，尤其是澳元、歐元、股市及商品等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。國(guó)際市場(chǎng)的擔(dān)憂是，北京不再“保八”，不僅意味著中國(guó)將面臨經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，也意味著政府宏觀調(diào)控力度將不會(huì)輕易放松，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)或?qū)⑷婢o縮，進(jìn)而減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品的需求。
國(guó)內(nèi)輿論則大都將2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率下調(diào)視作政府在弱化GDP主義，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念正在全面轉(zhuǎn)型，或政府重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之關(guān)系，這也意味著在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)的新方式將面臨很大挑戰(zhàn)。
不過，無論是市場(chǎng)還是媒體對(duì)此似乎都有點(diǎn)解讀過度。如果以平常心觀之，今年中國(guó)GDP增速下調(diào)實(shí)際是件十分平常的事。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下調(diào)到7.5%，是8年來的第一次，但市場(chǎng)根本上就不用為此而擔(dān)心。為了弱化政府的GDP主義，弱化地方政府對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的追求，從根本上提高GDP增長(zhǎng)的質(zhì)量，政府早在“十二五”規(guī)劃中就把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降到了7%。既然多年來政府工作報(bào)告都提及“保八”，為銜接“十二五”規(guī)劃，這次下調(diào)增長(zhǎng)速度也是順理成章之事，以便讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠真正轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量與效益的軌道上來。
更為重要的是，每年政府在工作報(bào)告中規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度為8%，但沒有哪一年的實(shí)際增長(zhǎng)剛好是8%或低于8%，這幾年的經(jīng)濟(jì)增速基本年均超過10%――這好像是慣例了。但是，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)超過10%，而規(guī)劃僅是8%，那么這個(gè)規(guī)劃的意義有多大呢？筆者推測(cè)，今年實(shí)際的GPD增長(zhǎng)速度或許不會(huì)低于9%。即中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)并沒有隨GDP目標(biāo)的下調(diào)而改變。
再?gòu)恼鎸?shí)影響今年國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)下行的因素來看，下調(diào)GDP增速目標(biāo)可能對(duì)貨幣政策放松會(huì)有影響，但不會(huì)太大。因?yàn)榻衲瓴粌H銀行信貸會(huì)保持適度的增長(zhǎng)，企業(yè)融資渠道也比以前拓寬了。比如，去年銀行信貸融資比重已下降到58%了，與早些年銀行信貸融資比重大于90%有天壤之別。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問題并非流動(dòng)性不足，而在于流向。如果泛濫的流動(dòng)性僅在金融體系內(nèi)循環(huán)，那當(dāng)然對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響很大。去年的高利貸盛行就是惡果之一。而今年政府信貸與貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)不僅要回歸常態(tài)，還強(qiáng)調(diào)要給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由此可以判定，今年并不會(huì)由于信貸緊縮過度而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
還有，當(dāng)前市場(chǎng)最為關(guān)心的是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的影響。先是一般社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增幅仍會(huì)保持去年24%左右的速度。去年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)率為28%，低于2010年，但增長(zhǎng)幅度仍然不低。更值得一提的是，去年住房銷售總額仍達(dá)到5.9萬億，其增幅盡管小于2010年，但總額遠(yuǎn)高于2010年的5.2萬億。考慮到中國(guó)住房市場(chǎng)既是以一手樓為主的市場(chǎng)（占銷售額80%），又是采取住房預(yù)售制度，所以，去年創(chuàng)紀(jì)錄的住房銷售總額必會(huì)體現(xiàn)在今、明兩年的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)率上。加上保障性住房投資快速增長(zhǎng)，即使假定商品房銷售下降，整個(gè)住房投資的增長(zhǎng)也根本不可能出現(xiàn)急劇下跌之勢(shì)。而且，如果下半年商品房?jī)r(jià)格出現(xiàn)較大幅度調(diào)整，國(guó)內(nèi)住房銷售仍然可能出現(xiàn)新的增長(zhǎng)。
通過公共財(cái)政讓民眾來分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，應(yīng)該是今年政府工作報(bào)告的最大亮點(diǎn)。按照?qǐng)?bào)告公布的數(shù)據(jù)，直接與民生相關(guān)的教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等項(xiàng)目的支出達(dá)4萬多億。這些巨大的財(cái)政投入都將成為推動(dòng)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
至于國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇的不確定，特別是歐盟各國(guó)債務(wù)危機(jī)沒完沒了，確實(shí)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易打擊不小。因此，政府報(bào)告對(duì)今年進(jìn)出口總額的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度設(shè)定在10%左右，比去年實(shí)際增長(zhǎng)下調(diào)了一成以上。不過，據(jù)分析，國(guó)際市場(chǎng)最為困難的時(shí)期已經(jīng)度過，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始好轉(zhuǎn)，加上前幾年國(guó)內(nèi)企業(yè)出口的多元化擴(kuò)張，今年中國(guó)進(jìn)出口成績(jī)并非那么不樂觀。
總之，中國(guó)政府下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，最為重要的是向市場(chǎng)發(fā)出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的信號(hào)，是邏輯上與“十二五”規(guī)劃的銜接，它對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響并非國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)反映的那樣強(qiáng)烈，也不如國(guó)內(nèi)某些評(píng)論所說的那樣大。所以，市場(chǎng)更應(yīng)以平常心來看這種政策目標(biāo)調(diào)整。
易憲容
1997年7月-1999年9月進(jìn)入中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站工作。從1998年起為國(guó)際新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員。目前為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員。
助力去杠桿、去產(chǎn)能的穩(wěn)妥推進(jìn)
為
提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本成為近兩年政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。2017年《政府工作報(bào)告》提出要多措并舉降成本，使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，確定了全年再減少稅費(fèi)5500億元左右的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。這意味著2017年降成本將深入推進(jìn)，且更加強(qiáng)調(diào)措施落地。如何理解政府著力降低企業(yè)成本這一舉措，2017年還會(huì)有哪些新措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些影響，這些問題值得關(guān)注。
生產(chǎn)成本上升削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
近年來，中國(guó)企業(yè)成本快速上升引起了社的廣泛關(guān)注。2015年工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為85.68%，較2000年上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。在降成本政策下，2016年這一比重出現(xiàn)下降，降至85.53%，但仍處于歷史較高水平。包括勞動(dòng)力、稅費(fèi)、廠房租賃和用地、物流等在內(nèi)的各類成本都出現(xiàn)了不同程度的上漲。
一是勞動(dòng)力成本上升較快，企業(yè)社保繳費(fèi)過重。一方面，在人口結(jié)構(gòu)變化背景下勞動(dòng)力工資持續(xù)上漲。2012-2015年，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資增速分別為12.8%、10.4%，明顯高于同期勞動(dòng)生產(chǎn)率7%的增速（圖1）；另一方面，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)政策的不斷規(guī)范，企業(yè)承擔(dān)的社保繳費(fèi)上升，社保繳費(fèi)率偏高。各地社保繳納比率略有不同，2016年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，北京、上海、天津、廣東、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等多個(gè)地區(qū)陸續(xù)不同程度地降低社保費(fèi)率（表1）。但大部分省份繳納比例都在工資總額的40%以上（其中70%左右由企業(yè)負(fù)擔(dān)），高于大多數(shù)國(guó)家。有資料顯示，在有數(shù)據(jù)的173個(gè)國(guó)家中，中國(guó)排名第13位。過高的社保繳費(fèi)率增加了企業(yè)勞動(dòng)力成本。
二是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。目前，關(guān)于中國(guó)企業(yè)稅負(fù)是高還是低仍存在較大爭(zhēng)議。從政府稅收收入與GDP之比來看，中國(guó)宏觀稅負(fù)2012年為18.6%，近幾年有所降低（2016年為17.5%，圖2）。由此看來，中國(guó)宏觀稅負(fù)并不算高，低于發(fā)達(dá)國(guó)家（平均25.9%，2013年）和發(fā)展中國(guó)家（平均20.4%，2013年）。2016年政府著力推動(dòng)從“結(jié)構(gòu)性減稅”進(jìn)入“全面減稅”，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增，2016年5月，“營(yíng)改增”全面推行后四大行業(yè)（建筑、房地產(chǎn)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)）稅負(fù)均有所降低（表2）。然而，從工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)看，前兩年工業(yè)企業(yè)稅金及附加增長(zhǎng)（2015年為6.2%）仍要快于企業(yè)收入的增長(zhǎng)（2015年為0.8%）。
與稅收相比，政府各類收費(fèi)、中介費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)較重可能影響更大，在財(cái)政收支壓力較大背景下，政府存在加大專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等現(xiàn)象。
三是房地產(chǎn)價(jià)格快速上升，加大企業(yè)租房建房等營(yíng)運(yùn)成本。近十年來，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格不斷飆升，企業(yè)租房和建房運(yùn)營(yíng)成本不斷增加。重點(diǎn)城市平均地價(jià)由2006年的1544元/平方米，上漲至2016年的3826元/平方米，上漲了1.48倍。其中，工業(yè)用地漲速相對(duì)溫和，2016年工業(yè)用地購(gòu)置成本約為782元/平方米，相對(duì)2006年上漲了約0.6倍。居住用地漲幅最大，上漲近2.5倍，商業(yè)用地上漲近1.8倍。地價(jià)上漲倒逼企業(yè)用于建房和租房的成本不斷上升，從重點(diǎn)城市來看，北京寫字樓租金從2009年之前的每月175元/平方米上漲到2016年四季度的423元/平方米，上升約2.5倍。這就大幅抬高了通過租賃進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的服務(wù)型企業(yè)和中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。此外，房?jī)r(jià)的過快上漲也會(huì)倒逼勞動(dòng)力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件和政策環(huán)境的改善、電子商務(wù)的快速發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)代物流體系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，從過去的20%以上下降到2015年的16%（圖3）。但與其他國(guó)家相比，中國(guó)物流成本仍相對(duì)較高。根據(jù)物流與采購(gòu)聯(lián)合的《中國(guó)采購(gòu)發(fā)展報(bào)告》，從物流成本占GDP的比重看，中國(guó)要明顯高于美國(guó)、日本（8%左右）等發(fā)達(dá)國(guó)家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等發(fā)展中國(guó)家。從物流成本占成品成本比例來看，中國(guó)高達(dá)30%-40%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均10%-15%的水平，也要高于部分發(fā)展中國(guó)家。物流成本偏高的原因主要有三點(diǎn)：第一，流通環(huán)節(jié)多，存在多次物流和層層加價(jià)問題。例如，北京蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)到社區(qū)零售店的物流費(fèi)用約為從山東壽光到北京新發(fā)地費(fèi)用的4倍；第二，三、四線地區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，鐵路、水路、公路等不同運(yùn)輸方式難以有效銜接；第三，行政性高收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等現(xiàn)象仍然存在。
此外，融資成本方面，近兩年，在降準(zhǔn)、降息、創(chuàng)新型貨幣政策工具作用下，企業(yè)融資成本不斷降低。2016年工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出費(fèi)用分別較2015年下降5.8%、6.2%。但是在資金“脫實(shí)向虛”背景下，企業(yè)特別是三農(nóng)、中小微企業(yè)融資難問題更加突出。
深入推進(jìn)降成本的具體措施
一是簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。《政府工作報(bào)告》明確提出2017年增值稅稅率將由四檔簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。2015年各國(guó)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國(guó)家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，中國(guó)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平。但是與其他國(guó)家相比，中國(guó)增值稅檔次顯得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四檔稅率，還有適用于小規(guī)模納稅人的三檔增值稅征收率5%、3%和1.5%。稅率檔次過多會(huì)抬高征稅成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成扭曲或留下避稅漏洞，影響增值稅中性優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
二是加大對(duì)小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收減免力度。2012年以來，小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍從6萬元逐步擴(kuò)展到10萬元、20萬元、30萬元，《政府工作報(bào)告》提出2017年將進(jìn)一步擴(kuò)展到50萬元。同時(shí)，對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。2007年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》提出開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可納入加計(jì)扣除，在具體實(shí)施條例中就曾提出按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。2017年更加注重對(duì)中小科技型企業(yè)的扣除比例，這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)、提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，同時(shí)也是科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家工商總局以前的調(diào)查，中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的60%，納稅占國(guó)家稅收總額的50%，完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。這些扶持措施的出臺(tái)將有利于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小型科技企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是繼續(xù)降低企業(yè)制度易成本。《政府工作報(bào)告》提出2017年再減少稅費(fèi)5500億元左右的目標(biāo)，其中，有2000億元是涉企收費(fèi)。減費(fèi)的具體舉措也更加明確。目前，中央級(jí)政府性基金已減少到23項(xiàng)，中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)減少到92項(xiàng)，其中，涉企收費(fèi)68項(xiàng)。報(bào)告提出取消城市公用事業(yè)附加等政府性基金，同時(shí)，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，減少一半以上；減少涉企的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，如中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、金融服務(wù)等。2017年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾兩次提及清理規(guī)范涉企收費(fèi)，包括加大審計(jì)、督查力度，取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)；取消民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)、棉花加工資質(zhì)認(rèn)定等53項(xiàng)許可；取消與法律職業(yè)資格認(rèn)定、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)等。
四是將繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。預(yù)計(jì)各地也將根據(jù)各自情況和中央要求相應(yīng)下調(diào)社保費(fèi)率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出“企業(yè)用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低”的目標(biāo)任務(wù)。未來政府將通過能源和電力領(lǐng)域的改革推動(dòng)用能價(jià)格的降低，能源領(lǐng)域通過放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格管制，提高價(jià)格靈活性，使能源價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求變化。電力領(lǐng)域則將推動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大和完善，繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。降低物流成本的關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一開放的物流市場(chǎng)，切實(shí)解決由于行政分割導(dǎo)致的物流成本上升問題。
六是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。《政府工作報(bào)告》提出鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策。2016年銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)文提出積極探索通過設(shè)立普惠金融事業(yè)部等方式優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，2017年初，銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議再次提及“繼續(xù)引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部”，報(bào)告對(duì)此進(jìn)一步明確，突顯出政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“下沉重心”的意圖。
七是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。《政府工作報(bào)告》提出要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行業(yè)，這有助于遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲問題。此外，2016年出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出“完善土地供應(yīng)制度，降低企業(yè)用地成本”，各地也在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支持中小企業(yè)等方向，通過創(chuàng)新供地方式、改革供地和用地管理等降低企業(yè)用地成本，未來相關(guān)措施仍將繼續(xù)推進(jìn)。
相關(guān)建議
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)等多重矛盾疊加的關(guān)鍵時(shí)期，降成本能為企業(yè)騰出更多盈利空間，提高企業(yè)再投資意愿和能力，也有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn)，助力去杠桿、去產(chǎn)能的穩(wěn)妥推進(jìn)。同時(shí)，還能為企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。未來，為更好地實(shí)施降成本措施，需要注重三個(gè)方面的問題。
一是注重前期降成本政策的落實(shí)與完善。比如，雖然從行業(yè)整體看“營(yíng)改增”具有較好的減稅效果，但是仍有部分企業(yè)反映全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)后稅負(fù)未降反增，其原因在于“營(yíng)改增”后上游企業(yè)提供的可抵扣項(xiàng)不足、漏稅空間減少等。未來要進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理。同時(shí)，還要加強(qiáng)減費(fèi)措施的宣傳、公示與監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)減稅降費(fèi)措施的真正落實(shí)。
二是注重各項(xiàng)措施與立法進(jìn)程協(xié)調(diào)推進(jìn)。過去，盡管中國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)不斷完善，政策出臺(tái)的程序不斷規(guī)范化、制度化，但是仍存在政策制度隨意性較強(qiáng)等問題。降成本措施中涉及稅率、稅制調(diào)整等問題，在調(diào)整相關(guān)政策時(shí)要注意與現(xiàn)有法律、法規(guī)的銜接，對(duì)于一些無法適應(yīng)新形勢(shì)變化的相關(guān)規(guī)定，要及時(shí)進(jìn)行“立、改、廢”。
社會(huì)融資規(guī)模是全面反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總量指標(biāo)
社會(huì)融資規(guī)模是全面反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金支持的總量指標(biāo)。社會(huì)融資規(guī)模是指一定時(shí)期內(nèi)(每月、每季或每年)實(shí)體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲得的全部資金總額。這里的金融體系為整體金融的概念，從機(jī)構(gòu)看，包括銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)；從市場(chǎng)看，包括信貸市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)以及中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)等。
社會(huì)融資規(guī)模的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是金融機(jī)構(gòu)通過資金運(yùn)用對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的全部資金支持，即金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的綜合運(yùn)用，主要包括人民幣各項(xiàng)貸款、外幣各項(xiàng)貸款、信托貸款、委托貸款、金融機(jī)構(gòu)持有的企業(yè)債券、非金融企業(yè)股票、保險(xiǎn)公司的賠償和投資性房地產(chǎn)等。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用規(guī)范的金融工具、在正規(guī)金融市場(chǎng)、通過金融機(jī)構(gòu)服務(wù)所獲得的直接融資，主要包括銀行承兌匯票、非金融企業(yè)股票籌資及企業(yè)債的凈發(fā)行等。三是其他融資，主要包括小額貸款公司貸款、貸款公司貸款、產(chǎn)業(yè)基金投資等。
隨著我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展和金融創(chuàng)新深化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還會(huì)增加新的融資渠道，如私募股權(quán)基金、對(duì)沖基金等。未來?xiàng)l件成熟，可將它們計(jì)入社會(huì)融資規(guī)模。『注：社會(huì)融資規(guī)模的范圍也是不斷調(diào)整的，像貨幣供應(yīng)量的范圍調(diào)整一樣，隨著情況的變化，可以予以修訂。
社會(huì)融資規(guī)模是更為合適的金融宏觀調(diào)控中間目標(biāo)
一、社會(huì)融資規(guī)模作為貨幣政策中間目標(biāo)適合我國(guó)融資結(jié)構(gòu)的變化。
貨幣政策的最終目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、保持物價(jià)穩(wěn)定和維持國(guó)際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo)，一般都要根據(jù)一個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況，確定合適的中間目標(biāo)。較長(zhǎng)時(shí)期以來，我國(guó)貨幣政策重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、分析的指標(biāo)和調(diào)控中間目標(biāo)是M2和新增人民幣貸款。在某些年份，新增人民幣貸款甚至比M2受到更多關(guān)注。然而由于近年來我國(guó)社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的變化，新增人民幣貸款已不能準(zhǔn)確反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資規(guī)模：一是直接融資快速發(fā)展。2010年企業(yè)債和非金融企業(yè)股票籌資分別達(dá)1.2萬億元和5787億元，分別是2002年的36.8倍和9.5倍。二是非銀行金融機(jī)構(gòu)作用明顯增強(qiáng)。2010年證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金運(yùn)用合計(jì)約1.68萬億元，是2002年的8倍。三是商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)大量增加。2010年實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過銀行承兌匯票、委托貸款、信托貸款從金融體系融資分別達(dá)2.33萬億元、1.13萬億元和3865億元，而在2002年這些金融工具的融資量還非常小。因此只有將商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)、非銀行金融機(jī)構(gòu)提供的資金和直接融資都納入統(tǒng)計(jì)范疇，才能完整、全面監(jiān)測(cè)和分析整體社會(huì)融資狀況。可見，用社會(huì)融資規(guī)模替代信貸指標(biāo)作為中間目標(biāo)，是我國(guó)貨幣政策的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，符合我國(guó)融資結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。
二、社會(huì)融資規(guī)模是與貨幣政策最終目標(biāo)關(guān)聯(lián)性更顯著的中間目標(biāo)。
衡量一個(gè)指標(biāo)能否作為調(diào)控的中間目標(biāo)，有兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，一是它與最終目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，二是它的可調(diào)控性。實(shí)證分析表明，與新增人民幣貸款相比，社會(huì)融資規(guī)模與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互關(guān)系更緊密。衡量?jī)蓚€(gè)變量之間的關(guān)系，在統(tǒng)計(jì)上一般采用相關(guān)性分析，測(cè)算得到的相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值一般在0與1之間。相關(guān)系數(shù)越高，說明兩個(gè)變量之間的關(guān)系越緊密。我們采用基于2002-2010年的月度和季度數(shù)據(jù)，對(duì)社會(huì)融資規(guī)模、新增人民幣貸款與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明：與新增人民幣貸款相比，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模與GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、CPI的關(guān)系更緊密，相關(guān)性顯著優(yōu)于新增人民幣貸款。尤其需要指出的是，社會(huì)融資規(guī)模與物價(jià)關(guān)系較為緊密，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模意義重大，就象總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出的，當(dāng)前“要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”。
同時(shí)，我們采用統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)進(jìn)行相互作用的分析，結(jié)果表明，社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯的相互作用、相互影響的關(guān)系。因此，可以對(duì)這兩個(gè)變量建立長(zhǎng)期均衡關(guān)系模型，并根據(jù)均衡關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)。我們基于2002-2010年的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明，社會(huì)融資規(guī)模與GDP存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。這說明，可以根據(jù)GDP和CPI等指標(biāo)推算支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的相應(yīng)的社會(huì)融資規(guī)模。通過完善金融統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)中央銀行與各金融監(jiān)管部門和有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，可形成社會(huì)融資規(guī)模的有效調(diào)控體系。
社會(huì)融資規(guī)模中問目標(biāo)符合宏觀調(diào)控市場(chǎng)化方向
一、社會(huì)融資規(guī)模與市場(chǎng)化利率相關(guān)性較強(qiáng)。
總理在《政府工作報(bào)告》中要求“推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。”近年來，我國(guó)央行積極探索作為貨幣政策調(diào)控工具的市場(chǎng)化利率，并在2007年初推出了上海銀行間同業(yè)拆借利率(簡(jiǎn)稱Shibor)。Shibor在貨幣市場(chǎng)利率體系中的基準(zhǔn)地位逐步確立，在金融產(chǎn)品定價(jià)中發(fā)揮著重要作用。目前以Shibor為基礎(chǔ)確定利率的金融產(chǎn)品越來越多，包括利率互換、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、同業(yè)借款，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、債券買賣、金融理財(cái)產(chǎn)品、貨幣互存業(yè)務(wù)等，部分商業(yè)銀行還將內(nèi)部轉(zhuǎn)移資金價(jià)格以及績(jī)效考核辦法與Shibor掛鉤。社會(huì)融資規(guī)模中的銀行承兌匯票、企業(yè)債券等已參照Shibor進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)。
目前社會(huì)融資規(guī)模中人民幣貸款實(shí)施基準(zhǔn)利率及其浮動(dòng)管理，而其他類型的融資市場(chǎng)化定價(jià)程度更高，市場(chǎng)化調(diào)控特征更明顯。從社會(huì)融資規(guī)模與市場(chǎng)化調(diào)控工具Shibor的關(guān)系看，根據(jù)我們的實(shí)證分析，Shibor-與M2、人民幣貸款、社會(huì)融資規(guī)模的相關(guān)系數(shù)分別為－0.47，-0.53和-0.57，Shibor與社會(huì)融資規(guī)模的相關(guān)性較強(qiáng)。
二，社會(huì)融資規(guī)模中的金融創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)利率調(diào)控更為敏感。
在社會(huì)融資規(guī)模的構(gòu)成中，貸款對(duì)利率敏感度相對(duì)較低，而金融創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)利率更為敏感。將社會(huì)融資規(guī)模作為貨幣政策中間目標(biāo)有利于推動(dòng)金融創(chuàng)新，有利于在有效金融監(jiān)管的條件下適度發(fā)展SPV、影子銀行等新興金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多樣性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，也有利于提高直接融資比重。近年來，個(gè)人持有的信托理財(cái)資產(chǎn)增長(zhǎng)較快，公眾對(duì)收益率高于法定存款利率的金融產(chǎn)品認(rèn)可度也在不斷提高。2010年末，人民幣個(gè)人理財(cái)資金為1.50萬億元，比2009年末增長(zhǎng)56％。人民幣個(gè)人理財(cái)資金占儲(chǔ)蓄存款比例從2006年末的0.75％提高到2010年末的4.94％。截至2010年末，2010年第一次加息后發(fā)行的人民幣銀行理財(cái)產(chǎn)品平均預(yù)期收益率為2.83％，12個(gè)月期銀行理財(cái)產(chǎn)品平均預(yù)期收益率為3.55％，分別比同期一年定期存款利率高0.33和1.05個(gè)百分點(diǎn)。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)已從1個(gè)月，半年，發(fā)展到3年、6年以及更長(zhǎng)期限：投資領(lǐng)域從單一的銀行間債券市場(chǎng)，發(fā)展到企業(yè)債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、貨幣基金、信托計(jì)劃等；掛鉤指數(shù)也從利率、匯率，發(fā)展到股票、石油、黃金等資源類指數(shù)。隨著金融創(chuàng)新的深入發(fā)展，利率敏感度較高的金融產(chǎn)品占社會(huì)融資規(guī)模的比重將逐步提高，社會(huì)融資規(guī)模對(duì)利率調(diào)控的敏感性將不斷增強(qiáng)。
XXX銀保監(jiān)分局：
為推動(dòng)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域亂象專項(xiàng)整治工作，維護(hù)良好的金融秩序和金融環(huán)境，根據(jù)XXX銀保監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)《XXX銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求 開展行業(yè)領(lǐng)域治亂問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（XXX銀保監(jiān)辦便函〔2019〕）文件要求，文件要求要深入貫徹中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議精神，緊扣“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”總要求，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各盡其責(zé)，政法協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目的、自收到XXX銀保監(jiān)文件起，我公司高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，并在全轄組織開展了本次行業(yè)領(lǐng)域治亂問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將此項(xiàng)工作落實(shí)情況做如下匯報(bào)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為了落實(shí)好政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)掃黑除惡行業(yè)領(lǐng)域治亂問題專項(xiàng)工作的要求，扎實(shí)安排好全轄系統(tǒng)掃黑除惡行業(yè)領(lǐng)域治亂問題專項(xiàng)工作，切實(shí)提高政治站位，我公司成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全轄系統(tǒng)掃黑除惡行業(yè)領(lǐng)域治亂問題專項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦工作，聽取各部門工作報(bào)告，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)及上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡事件，對(duì)涉黑涉惡事件作出處置并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)及上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，負(fù)責(zé)其他有關(guān)掃黑除惡的工作內(nèi)容。
二、排查具體內(nèi)容
1、組織、參與非法集資。
2、盜竊、詐騙、貪污、挪用、侵占銀行保險(xiǎn)、客戶資金或其他財(cái)產(chǎn)以及收受賄賂。
3、違規(guī)出借個(gè)人賬戶或者利用客戶賬戶為他人過渡資金、套現(xiàn)，涉嫌洗錢。
4、違規(guī)向客戶銷售或推介非本機(jī)構(gòu)發(fā)行、的產(chǎn)品。
5、違規(guī)參與民間借貸，充當(dāng)社會(huì)融資掮客，為民間融資牽線搭橋，介紹他人參與社會(huì)融資從中收取賄賂、提成、傭金等違規(guī)經(jīng)濟(jì)往來，私自收取中介機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)返傭。
6、違規(guī)經(jīng)商或參股辦企業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)在其他經(jīng)濟(jì)組織兼職，自辦、入股、參與經(jīng)營(yíng)擔(dān)保公司、小額貸款公司、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、第三方理財(cái)（資產(chǎn)管理）機(jī)構(gòu)等融資中介機(jī)構(gòu)，或者為融資中介機(jī)構(gòu)實(shí)際出資人或控制人。
7、違規(guī)擔(dān)保，參與票據(jù)中介及其他非法金融活動(dòng)。
8、利用黑惡勢(shì)力開展或協(xié)助開展業(yè)務(wù)。
9、參與“黃、賭、毒”或其他不良嗜好。
三、后期工作舉措
1、通過日常晨會(huì)、會(huì)議等各類形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員品質(zhì)管理，提高從業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員責(zé)任心。嚴(yán)禁保險(xiǎn)從業(yè)人員參與，如果發(fā)現(xiàn)自己身邊有黑惡勢(shì)力存在及時(shí)舉報(bào)，從而建立信息報(bào)送機(jī)制。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)
高新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1.5萬億元
省長(zhǎng)魏宏在報(bào)告中說，今年將穩(wěn)定和擴(kuò)大政府公共投資規(guī)模，對(duì)接國(guó)家重大工程包，運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作的PPP等多種投融資模式，加強(qiáng)重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。要充分挖掘產(chǎn)業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng)新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加快推進(jìn)500個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件提前實(shí)施一批已納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃的重大項(xiàng)目。今年將力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。
今年重點(diǎn)支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。要推進(jìn)科技與金融融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資基金重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭(zhēng)再孵化科技型中小企業(yè)5000家以上。大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：教育
深化考試招生改革新改建400公辦幼兒園
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展方面，積極發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建400所公辦幼兒園；加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫制；深化考試招生制度改革，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展；大力發(fā)展民辦教育和民族地區(qū)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育發(fā)展；全面落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受教育和升學(xué)的政策。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)醫(yī)療制度，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；整合各項(xiàng)社會(huì)救助制度，建立基層“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制。
關(guān)鍵詞：法治
建立“三張清單”法無授權(quán)不可為
省長(zhǎng)魏宏在報(bào)告中說，將依法規(guī)范行政職權(quán)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，建立行政權(quán)力清單制度；堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，推行政府責(zé)任清單制度；切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力規(guī)范政務(wù)服務(wù)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化建設(shè)管理，繼續(xù)建立政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。
政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立食品可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全不法行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，做好地震、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和測(cè)繪等工作，有效防范和應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，化解和防范民間金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
關(guān)鍵詞：環(huán)保
污染聯(lián)防聯(lián)控增加森林180萬畝
省長(zhǎng)魏宏在報(bào)告中說，要順應(yīng)人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期待，繼續(xù)以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心、打持久戰(zhàn)的韌勁，做好污染防治工作，推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
深入實(shí)施新環(huán)境保護(hù)法，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)工業(yè)和燃煤污染防治、城市施工和道路揚(yáng)塵整治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理；深入開展重點(diǎn)流域水污染防治，加大飲用水源保護(hù)力度，改善水環(huán)境質(zhì)量
，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管；加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，啟動(dòng)污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范；狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，推行環(huán)境污染第三方治理；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)接合部環(huán)境“臟亂差”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施川區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定，保證和拓展生態(tài)建設(shè)空間。抓好城鄉(xiāng)造林綠化和森林草原保護(hù)，增加森林面積180萬畝。開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范。
專家解讀：
九年一貫制 減少擇校難題
政府工作報(bào)告中，提出今年將推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和九年一貫制。“義務(wù)教育學(xué)區(qū)制，也就是說，區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校，由區(qū)域內(nèi)的教育主管部門，來統(tǒng)籌各種教育資源，以促進(jìn)教育均衡。”知名教育專家紀(jì)大海舉例說，比如成都，區(qū)域內(nèi)的中學(xué)招收區(qū)域內(nèi)小學(xué)的學(xué)生，而重點(diǎn)高中，要把招生名額分配到區(qū)域內(nèi)的每一所初中。
紀(jì)大海在接受記者采訪時(shí)表示，小學(xué)和初中都屬于義務(wù)教育階段，九年一貫的學(xué)制，一方面可以減少小學(xué)升初中的擇校問題，另一方面也可以解決小學(xué)初中的銜接問題，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)認(rèn)知等各個(gè)方面的養(yǎng)成。“我們國(guó)內(nèi)小學(xué)初中分得很清楚，但是在國(guó)外都是從一年級(jí)到九年級(jí)一貫的。目前，全國(guó)各地也都在推行九年一貫制的試點(diǎn)。”
據(jù)了解，去年年底，成都市就遴選確定了9所“九年一貫制課程改革試點(diǎn)學(xué)校”。
2014“百億縣”突破100個(gè)
在28日上午召開的省十二屆人大三次會(huì)議第一次全體大會(huì)上，省長(zhǎng)魏宏作政府工作報(bào)告。
東北振興戰(zhàn)略提出近5年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，GDP增速扭轉(zhuǎn)了多年來低于全國(guó)平均水平的被動(dòng)局面。今年溫總理的政府工作報(bào)告中提出要“組織實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃”，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。來自東北老工業(yè)基地的特邀界全國(guó)政協(xié)委員們表示深受鼓舞，并紛紛為東北地區(qū)振興建言獻(xiàn)策。
宋曉梧(國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任)：雖然這幾年?yáng)|北地區(qū)進(jìn)步很快，但與沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)比，還有較大差距。例如，2007年遼寧省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12300元，同比增長(zhǎng)18.6％，比全國(guó)城鎮(zhèn)居民的平均水平還低1486元。東北的金融環(huán)境亟待改善，企業(yè)貸款難，資源型城市轉(zhuǎn)型剛剛起步。此外，大小興安嶺植被的恢復(fù)、黑土地和濕地的保護(hù)、蒙東與東北三省之間沙地的治理等都需加強(qiáng)。
劉雅琴(遼寧省遼陽(yáng)市政協(xié)主席)：溫總理在政府工作報(bào)告中提出，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和資源枯竭型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。沈陽(yáng)鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)經(jīng)過多年的努力，已形成國(guó)家級(jí)裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)條件，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略是全面振興東北老工業(yè)基地的迫切需要，對(duì)提升我國(guó)重大技術(shù)裝備水平具有重要戰(zhàn)略意義。建議成立鐵西裝備制造業(yè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織戰(zhàn)略實(shí)施。將重大裝備制造業(yè)的一些項(xiàng)目放在聚集區(qū)，在產(chǎn)業(yè)政策上適當(dāng)予以傾斜。同時(shí)，設(shè)立鐵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略投資基金，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。建議在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中更加重視資源型城市的可持續(xù)發(fā)展、重視老工業(yè)基地的振興。
張?jiān)?吉林省長(zhǎng)春市政協(xié)主席)：建議盡快制訂東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快東北振興步伐。國(guó)家要適當(dāng)加大政策、資金、項(xiàng)目扶持，協(xié)調(diào)東北三省一區(qū)的合作，加快東北振興步伐。
鄒新生(黑龍江省哈爾濱市政協(xié)主席)：東北地區(qū)的裝備制造業(yè)在全國(guó)占據(jù)著重要位置，整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走區(qū)域協(xié)同、合作發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各方共贏，這應(yīng)該是東北老工業(yè)基地三省一區(qū)共同關(guān)心的問題。因此在發(fā)展裝備制造業(yè)方面，應(yīng)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的管理機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制；同時(shí)，以現(xiàn)有大企業(yè)為龍頭，注重發(fā)展東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群；其次，打造行業(yè)性的投融資平臺(tái)，實(shí)行行業(yè)政策金融扶持；此外，提高對(duì)外開放水平，加速裝備制造業(yè)的國(guó)家化進(jìn)程；同時(shí)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另外，國(guó)家應(yīng)該實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策傾斜，促進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)變方式 調(diào)結(jié)構(gòu)
一、2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策
2013年政府工作報(bào)告提出，今年將“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。”
繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅進(jìn)程。三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。
繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置和資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
二、基于宏觀形勢(shì)的政策措施分析
在保持了三十年的高速增長(zhǎng)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎走進(jìn)了一個(gè)死循環(huán)：每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，政府就會(huì)加大投資、放松信貸“踩油門”；每當(dāng)通脹有所抬頭，就減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。在此循環(huán)中，投資猛增、貨幣超發(fā)、產(chǎn)能過剩與壟斷加劇、高利貸泛濫、中小企業(yè)倒閉潮輪番上演。目前，這個(gè)以拉動(dòng)投資和消費(fèi)為特征的調(diào)控手段正在遭受廣泛質(zhì)疑。
李總理在談到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題時(shí)曾指出，靠刺激政策、政府直接投資實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的空間已經(jīng)不大。中央政府已決定不再實(shí)施大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，并控制經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)性，轉(zhuǎn)向更加穩(wěn)健的貨幣政策。
基于以上宏觀形勢(shì)，上半年密集出臺(tái)了一系列具體措施。簡(jiǎn)政放權(quán)、打破壟斷、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化步伐、實(shí)施新一輪的財(cái)政及金融改革等。
1.取消或下放審批權(quán)
轉(zhuǎn)變政府職能可以促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。進(jìn)行行政體制和財(cái)稅體制改革，讓政府從經(jīng)營(yíng)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苄汀⒎?wù)型政府。打破某些行業(yè)的行政性壟斷，讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。
2.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首要任務(wù)是在外部環(huán)境出現(xiàn)明顯變化的條件下有效擴(kuò)大內(nèi)需，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。由城鎮(zhèn)化推進(jìn)所帶來的交通、通訊、供電、供氣、供水和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求；由農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后帶來的農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應(yīng)將大幅減少物質(zhì)資源的消耗，這也恰是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
3.實(shí)施新一輪的價(jià)格財(cái)政及金融改革
自5月份以來，國(guó)務(wù)院多次提出金融改革的具體要求，從利率匯率市場(chǎng)化、資本項(xiàng)目開放到建立存款保險(xiǎn)制度等等，種種跡象表明，中央正著手啟動(dòng)新一輪金融改革。
國(guó)務(wù)院5月7日正式了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
6月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又首次提出了優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)。
以上措施都是基于金融資源配置的合理配置考慮的。金融資源配置應(yīng)以市場(chǎng)化機(jī)制為基礎(chǔ)，政府的主要作用在于為金融資源配置創(chuàng)造良好的制度環(huán)境并加強(qiáng)監(jiān)管。中國(guó)金融資源配置低效的原因關(guān)鍵在于大部分資源由國(guó)有部門把控。由于國(guó)有企業(yè)目標(biāo)的多重性，金融資源在國(guó)有企業(yè)手中難以按照利潤(rùn)最大化原則配置，難以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，由此導(dǎo)致了金融資源供求的結(jié)構(gòu)性失衡。在實(shí)際存款利率為負(fù)的情況下，很多社會(huì)資金流向了民間借貸體系、非銀行金融機(jī)構(gòu)。規(guī)模巨大的民間融資如同地下暗流，既難以被金融監(jiān)管體系所涵蓋，也難以被宏觀調(diào)控政策所控制。因此，只有通過有效的制度安排，使中國(guó)金融資源在國(guó)有部門和非國(guó)有部門合理配置，才能激勵(lì)金融企業(yè)的創(chuàng)新和生產(chǎn)性企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。從長(zhǎng)期來看，只有為金融資源由動(dòng)員性配置向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、市場(chǎng)條件和技術(shù)條件，才能最終實(shí)現(xiàn)金融資源配置效率的提高和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加快國(guó)有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)多元化的改革，降低民營(yíng)金融資本的進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參股和組建金融機(jī)構(gòu)，逐步形成多元、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
三、結(jié)語
我國(guó)當(dāng)前正處于依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力。
上半年以來出臺(tái)的一系列以強(qiáng)化市場(chǎng)、放松管制、改善供給為特征，旨在釋放經(jīng)濟(jì)活力，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，在當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必將在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面產(chǎn)生積極的影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金營(yíng)運(yùn)部.2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望[N].中國(guó)郵政報(bào)，2013-2-7（7）.
[2].2013年政府工作報(bào)告.
[3]陸宇.供給學(xué)派的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“藥方”[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2013-7-1（18）.
在政府工作報(bào)告布局2014年的十大重點(diǎn)工作中，堅(jiān)持做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，成為濃墨重彩的一筆。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一系列清晰而具體的部署，引起了與會(huì)代表、委員的共鳴。
糧食生產(chǎn)絕不能放松
保證糧食生產(chǎn)是河南打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的基礎(chǔ)前提。對(duì)此，省人大代表、許昌縣縣長(zhǎng)趙庚辰認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出確保糧食安全是我們的政治責(zé)任，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省指明了方向。許昌縣出臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架中，放在第一位的就是建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)中的主產(chǎn)區(qū)：劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，積極實(shí)施以綜合開發(fā)、土地整理為主的糧食豐產(chǎn)工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
“豫北糧倉(cāng)”滑縣11年蟬聯(lián)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。省人大代表、滑縣縣長(zhǎng)董良鴻說，這是我們積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，充分挖掘良種、良法、良農(nóng)、良策對(duì)糧食增產(chǎn)疊加效應(yīng)的結(jié)果。滑縣以1.8億平方米白馬坡高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)了集中連片面積達(dá)3.4億平方米的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，建成后將成為河南省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、產(chǎn)能最高的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)和現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的最大難題是分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等資源要素更多地向農(nóng)業(yè)配置，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就有了重要支撐。
對(duì)此，省政協(xié)委員、一加一天然面粉有限公司董事長(zhǎng)王剛認(rèn)為，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌是解決河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈里，面粉加工是河南最大的優(yōu)勢(shì)，把河南的面粉加工優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，引領(lǐng)河南的面粉同行走品牌化運(yùn)作之路，做優(yōu)河南小麥，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推薦由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
說起玫瑰種植加工產(chǎn)業(yè)，沒有多少地方能同新安縣相比。他們先是生產(chǎn)玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶，又以玫瑰花瓣做食料，在玫瑰花田里發(fā)展玫瑰兔、玫瑰雞養(yǎng)殖，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的重要一環(huán)。“根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。”省人大代表、新安縣縣長(zhǎng)王玉峰說。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使之健康發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就有了合格的市場(chǎng)主體。
搭建融資平臺(tái)
很多中小企業(yè)面臨融資難的問題，建議可搭建以創(chuàng)新成長(zhǎng)大賽為平臺(tái)的融資渠道。全年在鄭州舉辦多場(chǎng)創(chuàng)新成長(zhǎng)大賽，通過多種篩選方式篩選出創(chuàng)新高成長(zhǎng)型企業(yè)，進(jìn)行商業(yè)模式、創(chuàng)新力、市場(chǎng)前景等路演，通過初賽和決賽，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的好企業(yè)，選出的最具成長(zhǎng)企業(yè)可以通過各種政策及資金上的支持得到快速發(fā)展。每年對(duì)最具成長(zhǎng)性的創(chuàng)新企業(yè)給予稅收、貸款扶持及專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，搭建通道，扶持符合上市條件的企業(yè)上市，并且與國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，成立融資平臺(tái)。
――于莉委員
政府扶持中小企業(yè)創(chuàng)新
政府支持本地企業(yè)、小型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持小型企業(yè)創(chuàng)新，讓企業(yè)享受到支持政策的手續(xù)更簡(jiǎn)化，來源更廣泛，扶持政策基礎(chǔ)更往下沉；把開放、創(chuàng)新作為城市發(fā)展的雙驅(qū)動(dòng)，真正打造一個(gè)具有全民創(chuàng)新精神的城市。
――李新嶺、張秀麗、尚途晟委員
加強(qiáng)大氣污染治理
加快防治霧霾、優(yōu)化空氣質(zhì)量已刻不容緩，建議進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染治理，加大建筑垃圾綜合管理，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，有效遏制機(jī)動(dòng)車污染，全面防治揚(yáng)塵污染，深化工業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)污染治理，完善大氣污染防治機(jī)制，提升公眾環(huán)保意識(shí)，努力建設(shè)美麗鄭州。
――王遠(yuǎn)、李春德、金煥芝、趙新民、丁力委員
合理布局醫(yī)療資源
政府要加大醫(yī)療投入，合理布局醫(yī)療資源，強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)的社會(huì)責(zé)任；要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老及社區(qū)保健工作的力度，將社區(qū)保健、衛(wèi)生、養(yǎng)老結(jié)合起來，確保實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。
――郭華鋒、齊林、李磊、申培紅委員
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
2016年是貴州決戰(zhàn)的開局，一切發(fā)展喜人，拼勁十足，穩(wěn)中求升，幸福指數(shù)慢慢在城市農(nóng)村延伸，縱深推進(jìn)；國(guó)民收入有了更大提高，扶貧成果出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)；深山里處處撒下追夢(mèng)的種子；搬遷工作讓群眾滿意；創(chuàng)業(yè)群體激情四射；“試驗(yàn)田”里到處是大數(shù)據(jù)的蹤跡；高速、高鐵纏繞著貴州山山水水，美麗貴州提速、加速，到處是發(fā)展的勃勃生機(jī)。
“天眼”在貴州睜開，引來無數(shù)目光在貴州聚集，青山綠水抒寫貴州詩(shī)意，“鄉(xiāng)愁”成了向往貴州的牌子。創(chuàng)新、發(fā)展一路奮進(jìn)，拼搏向前依然具有十足動(dòng)力。辛勞的貴州人民沒有倦怠，一路高歌猛進(jìn)贏得無數(shù)掌聲。
貴州省省長(zhǎng)孫志剛在報(bào)告中說，貴州“十三五”開局良好，去年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1.17萬億元、增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資1.29萬億元、增長(zhǎng)21%。
2016年貴州減少貧困人口120.8萬人，率先開展易地搬遷扶貧，對(duì)45.8萬農(nóng)村人口實(shí)施搬遷，其中建檔立卡貧困人口36.2萬人。
大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)上，貴州引進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)71.3%，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)35%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%，省市兩級(jí)481個(gè)運(yùn)用系統(tǒng)遷入“云上貴州”。
在投資與收入方面，貴州2016年新增高速公路305公里，建成普通國(guó)省干線公路800公里、農(nóng)村公路2.36萬公里，完成工業(yè)投資3050億元。
城市污水處理率達(dá)90.5%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到87.3%；市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.6%。
一般公共預(yù)算收入完成1561.33億元、增長(zhǎng)8.1%，支出完成4261.68億元、增長(zhǎng)7.9%，新增中央各項(xiàng)補(bǔ)助202.27億元。貴州城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，32.51萬人次享受城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。
“擼起袖子加油干”
孫志剛在報(bào)告中認(rèn)為，2017年是“十三五”規(guī)劃重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，貴州將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12800億元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上，20個(gè)貧困縣、90個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，2300個(gè)貧困村退出，確保搬遷75萬人、整體搬遷自然村寨3500個(gè)，強(qiáng)力推進(jìn)20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干定點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，2017年貴州將進(jìn)一步深化電力體制改革，降低融資成本，為企業(yè)降低用電、融資、物流、稅費(fèi)、制度易等成本500億元，關(guān)閉退出煤礦120處，壓減煤炭產(chǎn)能1500萬噸；完成技改投資350億元，帶動(dòng)全省技改投資800億元。
大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%。將大數(shù)據(jù)列為“十三五”重要戰(zhàn)略行動(dòng)的貴州，在2016年初獲批建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
用“大數(shù)據(jù)”引領(lǐng)發(fā)展，科技創(chuàng)新領(lǐng)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州做大數(shù)據(jù)以來開創(chuàng)了很多的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，方便了廣大群眾、促進(jìn)了就業(yè)，讓外出打工的青年人群在回到家鄉(xiāng)賺錢的同時(shí)和家人團(tuán)聚。
用“大扶貧”戰(zhàn)勝“最貧困”，讓脫貧攻堅(jiān)開花結(jié)果。“窮則變，變則通，通則久。”貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深……貧困，是貴州要在2020年如期全面建成小康社會(huì)必須跨過去的坎。2016年“十三五”開局，“大扶貧”第一次被寫進(jìn)貴州省政府工作報(bào)告，作為未來五年的頭等大事和第一民生工程，“大扶貧”直接關(guān)系到493萬貴州人的福祉。“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之。”依托大數(shù)據(jù)的“精準(zhǔn)扶貧云”工程，以GIS（地理信息系統(tǒng)）作為主要展示手段，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，依據(jù)貧困發(fā)生率和“四看法”衡量指標(biāo)，直觀反映貧困人口的分布情況、致貧原因、幫扶情況、脫貧路徑以及脫貧情況，并且通過大扶貧戰(zhàn)略，學(xué)校在學(xué)業(yè)、擇業(yè)等各個(gè)方面積極幫助貧困學(xué)生，實(shí)時(shí)掌握全省貧困情況，制定治貧策略。
借“大旅游”打造有文化底蘊(yùn)的旅游勝地。隨著貴州大數(shù)據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)股份有限公司、太極智旅信息技術(shù)有限公司等一批公司在貴州落地，貴州的大數(shù)據(jù)逐漸走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。“千里之行，始于足下。”集旅游行業(yè)的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理功能、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享和投融資交易功能以及為游客提供一站式服務(wù)功能為一體的旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)也為貴州省旅游行業(yè)的大力發(fā)展助力。
“天行健，君子以自強(qiáng)不息。”在脫貧攻堅(jiān)的道路上，貴州省率先開始做“大數(shù)據(jù)”，培植科技大樹，讓“大數(shù)據(jù)”、“大扶貧”、“大旅游”的果實(shí)掛滿枝頭，基于大數(shù)據(jù)的云服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)科技先進(jìn)，帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕。
“越是民族，越是世界的”
摹把在深閨人未識(shí)”到站在外交部的大舞臺(tái)面向世界，從往昔的“景點(diǎn)旅游”到如今的“全域旅游”……2016年，貴州旅游人數(shù)和旅游收入首次實(shí)現(xiàn)超過40%的井噴式增長(zhǎng)，這是對(duì)貴州旅游業(yè)發(fā)展的最好注解。
神奇的自然景觀、濃郁的民族風(fēng)情、深厚的歷史文化、獨(dú)特的氣候環(huán)境，構(gòu)成了貴州省旅游加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。貴州省內(nèi)擁有荔波、赤水和施秉3處世界自然遺產(chǎn)地，侗族大歌人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄1項(xiàng)，國(guó)家A級(jí)景區(qū)93個(gè)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)18個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，國(guó)家森林公園22個(gè)，國(guó)家地質(zhì)公園9個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位39個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)73項(xiàng)125處，國(guó)家級(jí)歷史文化名城2個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村），國(guó)際民族生態(tài)博物館4個(gè)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市7個(gè)，貴州旅游不僅是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一支奇兵”，更已成為貴州的一張多彩名片，讓貴州蜚聲海內(nèi)外。
“政府工作報(bào)告中，旅游方面的內(nèi)容約有300字。”曾任貴州省旅游局副局長(zhǎng)、省旅發(fā)委巡視員的十一屆省政協(xié)委員楊俊細(xì)細(xì)研究了報(bào)告中有關(guān)旅游的部分，“省委、省政府對(duì)旅游工作、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展判斷是很實(shí)在的。”
2002年中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第二次財(cái)務(wù)工作會(huì)，確定了“1251”的工作目標(biāo)，經(jīng)過四年的發(fā)展，財(cái)務(wù)工作成績(jī)顯著，達(dá)到了目標(biāo)要求。12月2日，集團(tuán)公司隆重召開第三次財(cái)務(wù)工作會(huì)，提出了“十一五”期間“1361”財(cái)務(wù)工作新的發(fā)展目標(biāo)，這標(biāo)志著財(cái)務(wù)工作翻開了新的發(fā)展篇章。
集團(tuán)公司總經(jīng)理張慶偉，副總經(jīng)理吳卓、馬興瑞、黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)李金生，黨組成員、總會(huì)計(jì)師吳艷華，總經(jīng)理助理張麗輝、李開民，總工程師徐強(qiáng)、楊海成，總法律顧問巴日斯，出會(huì)。國(guó)務(wù)院駐集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)、國(guó)防科工委，財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署，國(guó)資委、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出會(huì)并講話。集團(tuán)公司所屬各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)總會(huì)計(jì)師參加了大會(huì)。會(huì)議由馬興瑞副總經(jīng)理主持。
會(huì)上，張慶偉總經(jīng)理發(fā)表了重要講話，他感謝廣大財(cái)務(wù)工作者在“十五”期間為集團(tuán)公司發(fā)展付出的辛勤勞動(dòng)，并對(duì)“十五”期間財(cái)務(wù)工作為集團(tuán)公司發(fā)展與建設(shè)做出的重要貢獻(xiàn)給予了充分肯定。
張慶偉總經(jīng)理提出，“十一五”期間，財(cái)務(wù)工作要適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。他要求財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間要大力協(xié)同，做好戰(zhàn)略執(zhí)行，價(jià)值管理和決策支持等方面的工作，明確集中管理的財(cái)務(wù)工作方向，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)會(huì)隊(duì)伍要廉潔自律，樹立良好的職業(yè)道德。
會(huì)上，吳艷華總會(huì)計(jì)師作了題為“精細(xì)管理，創(chuàng)造價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化財(cái)務(wù)工作的新跨越”的工作報(bào)告，在全面總結(jié)“十五”期間財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，明確了“十一五”財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)，確立了“十一五”集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理模式，要求廣大財(cái)務(wù)工作者，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，群策群力，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化財(cái)務(wù)工作的新跨越。
吳卓副總經(jīng)理在大會(huì)總結(jié)發(fā)言中，總結(jié)了第三次財(cái)務(wù)工作會(huì)的特點(diǎn)，對(duì)貫徹張慶偉總經(jīng)理講話精神作了周密的部署，對(duì)落實(shí)大會(huì)精神提出了具體要求。
“十五”期間，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)工作在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范管理，創(chuàng)新求效，開創(chuàng)了新的局面，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。一是財(cái)務(wù)指標(biāo)大幅攀升，發(fā)展能力指標(biāo)，盈利能力指標(biāo)，營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)這四大體現(xiàn)能力考評(píng)的指標(biāo)大幅提升，在上級(jí)主管部門績(jī)效考評(píng)中屢創(chuàng)佳績(jī)。二是研究確立了財(cái)務(wù)管理的新模式，實(shí)現(xiàn)了行政型向經(jīng)營(yíng)型財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。三是著力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新，促進(jìn)了集團(tuán)公司發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是努力進(jìn)行籌融資和減輕歷史包袱，保障了科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)的需要。五是大力夯實(shí)各項(xiàng)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，加速了財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度化的進(jìn)程。六是全力提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，保證了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
“十一五”期間，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)工作仍將堅(jiān)持“支撐戰(zhàn)略、集中控制、精細(xì)管理、創(chuàng)造價(jià)值”的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)型財(cái)務(wù)管理向集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理的新跨越。財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：繼承“1251”財(cái)務(wù)工作基本架構(gòu)，完善財(cái)務(wù)管理模式；深化財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新，發(fā)揮籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)管理、利潤(rùn)分配等主要財(cái)務(wù)管理職能，形成激勵(lì)約束并重的財(cái)務(wù)管理機(jī)制；進(jìn)一步打造好財(cái)會(huì)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立面向決策支持的財(cái)務(wù)信息資源系統(tǒng)；優(yōu)化事前預(yù)測(cè)、過程監(jiān)督，動(dòng)態(tài)分析、事后考評(píng)的財(cái)務(wù)管理流程，健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理體系；造就一支誠(chéng)信為本，奉獻(xiàn)高效、結(jié)構(gòu)合理、人才輩出的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。概括起來就是：完善一種模式、推進(jìn)三項(xiàng)工程、健全六個(gè)體系，造就一支隊(duì)伍(簡(jiǎn)稱“1361”)。
會(huì)上，集團(tuán)公司表彰了“十五”財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部還充分解讀了集團(tuán)公司“十一五”財(cái)務(wù)規(guī)劃，并以六個(gè)專題研究報(bào)告形式對(duì)規(guī)劃的總體目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，做到了頂層規(guī)劃思路清晰、分部目標(biāo)及措施明確。各單位代表也交流了在實(shí)踐中積累的好的管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了以點(diǎn)代面，全面提高的目的。各院總會(huì)計(jì)師還暢談了學(xué)習(xí)張慶偉總經(jīng)理講話精神和吳艷華總會(huì)計(jì)師工作報(bào)告的體會(huì)。
