時(shí)間：2022-03-01 15:53:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村掛職鍛煉總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、做法
1、思想上關(guān)心，營造溫馨的關(guān)愛環(huán)境。縣委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺(tái)了《桂陽縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅(jiān)持把干部掛職鍛煉工作納入人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把掛職干部的接收培養(yǎng)與人才的引進(jìn)和開發(fā)緊密結(jié)合起來。一是建立掛職干部座談會(huì)制度。在接收和選派掛職干部時(shí)，縣委召開座談會(huì)，向他們表示歡迎問候，認(rèn)真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結(jié)束時(shí)，召開總結(jié)會(huì)，交流收獲體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)與掛職干部建立幫帶關(guān)系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺(tái)，提供鍛煉機(jī)會(huì)，在實(shí)際工作中切實(shí)幫助他們提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度。縣委組織部定期到接收單位聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時(shí)反饋給選派單位組織人事部門。
2、使用上放心，營造信任的工作環(huán)境。對(duì)掛職干部的接收安排堅(jiān)持全盤考慮，充分醞釀，根據(jù)掛職干部自身特點(diǎn)及培養(yǎng)方向，結(jié)合桂陽實(shí)際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)。
3、服務(wù)上盡心，營造舒適的生活環(huán)境。一是實(shí)行定額補(bǔ)貼。針對(duì)掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補(bǔ)貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯(lián)系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解掛職干部的思想動(dòng)向和工作情況。
二、成效
一是改善了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子活力。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子在綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面還有一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織中掛職的年輕干部文化素質(zhì)高，都具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，涉及法律、宣傳、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)經(jīng)、水利水電等專業(yè)，他們有熱情、有干勁，接受新事物快，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)帶來了新的工作方法和思維方式，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了生機(jī)和活力。同時(shí)，通過他們有效地促進(jìn)了基層與機(jī)關(guān)間的聯(lián)系與溝通。
二是增長了知識(shí)才干，提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。下派掛職的干部，雖然文化素質(zhì)較高，但缺少黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉和艱苦環(huán)境的磨練，缺乏做群眾工作和解決復(fù)雜矛盾、問題的能力。通過掛職鍛煉使年輕干部的理論知識(shí)得以進(jìn)一步升華并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，促使他們改進(jìn)工作的思維方式，掌握正確的工作方法，豐富工作的閱歷，盡快地完成了角色的轉(zhuǎn)換，提高了做好群眾工作、解決實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。
三是強(qiáng)化了奉獻(xiàn)意識(shí)，密切了干群關(guān)系。通過下基層鍛煉，掛職干部增強(qiáng)了吃苦耐勞、克服困難的毅力。大部分掛職干部都能把組織的信任作為自己的一種榮譽(yù)，把掛職作為一種責(zé)任、作為做好工作的動(dòng)力，自覺克服工作和生活中的種種困難，舍小家顧大家，犧牲個(gè)人利益，顧全黨和集體利益。由于奉獻(xiàn)意識(shí)增強(qiáng)，掛職干部與基層干部和群眾同甘共苦，在干部和群眾中作出了表率，樹立了良好的形象，密切了干群關(guān)系。
四是培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，拓寬了選人用人的視野。掛職鍛煉，使年輕干部有機(jī)會(huì)在新的崗位和環(huán)境中看到過去看不到的事情，了解到過去了解不到的情況，學(xué)到過去學(xué)不到的知識(shí)，豐富了閱歷、拓寬了視野、開拓了思路，增強(qiáng)了黨性，促進(jìn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。通過掛職鍛煉，也使各部門能從新的視野發(fā)現(xiàn)人才，拓寬了選人用人的渠道。
三、問題
一是部分干部認(rèn)識(shí)上有偏差。少數(shù)干部群眾對(duì)下派干部掛職鍛煉的做法不贊同，認(rèn)為沒有必要，培養(yǎng)不出干部，反而使下派干部丟生了所從事的專業(yè)，下派干部是向基層摻沙子；同時(shí)少數(shù)干部還擔(dān)心機(jī)構(gòu)改革后這些干部留下來和他們爭位子。
二是在工作中不壓擔(dān)子或擔(dān)子壓得太重。有的認(rèn)為年輕干部不成熟，情況不清，擔(dān)心他們履行不好職責(zé)而誤事，只安排做些一般性的工作，不壓擔(dān)子，不給應(yīng)有的職權(quán)，讓掛職干部得不到應(yīng)有的鍛煉。有的地方則走另一極端，擔(dān)子壓得太重，使情況不熟、工作經(jīng)驗(yàn)不足的掛職干部，一時(shí)難以打開工作局面，同時(shí)也給掛職干部在思想上造成較大的包袱。
三是在干部管理上走極端。有的認(rèn)為掛職干部是上級(jí)派來的，掛職一年兩年以后抬頭不見低見，怕影響關(guān)系，不愿做更多的教育管理工作；有的忽視干部的成長規(guī)律，期望值太高、求全責(zé)備，使得掛職干部不敢大膽工作。
四是部分掛職干部加強(qiáng)鍛煉不夠。極少數(shù)干部忽視掛職鍛煉的過程，認(rèn)為掛職鍛煉只不過是換換工作環(huán)境而已，掛職鍛煉一年、兩年期滿后，仍可回機(jī)關(guān)工作，因而放松了對(duì)自身的要求，工作上主動(dòng)性差、紀(jì)律觀念不強(qiáng)。
四、建議
一是抓途徑創(chuàng)新，促進(jìn)掛職鍛煉形式的多樣化。采取內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的方式和“三派”模式，全方位，多層次拓寬掛職途徑。即外派掛職，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，借用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)平臺(tái)，積極開展縣（市、省）外掛職鍛煉。下派鍛煉，利用基層廣闊的天地，大力選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）掛職鍛煉，使干部在農(nóng)村工作中提升自我。上派充電，每年選派干部到省、市直機(jī)關(guān)跟崗學(xué)習(xí)，使干部在“高門樓里長見識(shí)”。
按照組織安排，我于2009年4月至9月在***市***區(qū)掛任區(qū)委書記助理。掛職期間，受到***市委組織部、***區(qū)委、區(qū)政府的重視、支持與幫助，為我的工作、生活提供了良好的環(huán)境與條件。我始終珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動(dòng)參與，深入思考，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉。經(jīng)過半年的掛職鍛煉，本人在思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、思維方式、工作能力等方面均有了顯著進(jìn)步和提高，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界、增長見識(shí)、啟迪思路、堅(jiān)定信心的目的，深感此次掛職是一次難得而又寶貴的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，必將對(duì)我今后的工作產(chǎn)生很大的積極影響。現(xiàn)就半年來的掛職工作總結(jié)如下：
組織西部地區(qū)干部到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體體現(xiàn)；是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措；是促進(jìn)西北地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、共同富裕的需要。我能夠從大西北來到高速發(fā)展的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的***市***區(qū)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)半年，這個(gè)機(jī)遇是非常難得的。因此，我時(shí)時(shí)提醒自己，一定要珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)鍛煉，切莫辜負(fù)了組織的期望。
一、***區(qū)的基本情況及特點(diǎn)
***區(qū)位于***西北部，地處京津兩市之間，是***市18個(gè)行政區(qū)縣之一。全區(qū)總面積1574平方公里，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，總?cè)丝?9.3萬人。***區(qū)系濱海平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫11.6攝氏度，平均降水量606.8毫米。區(qū)內(nèi)已探明的地下礦藏資源有石油、天燃?xì)狻⒚骸⒌叵滤取Ｖ饕r(nóng)產(chǎn)品有***紅小豆；風(fēng)味食品有楊村糕點(diǎn)、城關(guān)豆腐絲等。全區(qū)村以上集體工業(yè)企業(yè)1700余家，具備了40個(gè)行業(yè)2000多種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，形成了紡織、服裝、工藝美術(shù)、地毯、制鞋、化工等骨干企業(yè)。有外向型企業(yè)290家，主要出口產(chǎn)品27類120種。1991年12月，***新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)***開發(fā)區(qū)正式成立，總面積3平方公里，1992年7月建立了***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積2平方公里。
（一）發(fā)展理念新
***區(qū)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，深化改革，求實(shí)創(chuàng)新，積極搶抓開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力、著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新、著眼于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上狠下功夫，在破解發(fā)展難題上狠下功夫，在抓落實(shí)求實(shí)效上狠下工夫，使***逐步成為京津走廊上一顆璀璨明珠。***經(jīng)驗(yàn)最核心的一條，就是他們以思想解放的率先來統(tǒng)領(lǐng)加快發(fā)展的率先，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)、競爭意識(shí)、市場意識(shí)，在工作實(shí)踐中創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持深化改革，牢固樹立了強(qiáng)烈的搶抓機(jī)遇意識(shí)，敢于奮進(jìn)的精神，發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，從而讓人覺得天天在變化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的蓬勃協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展水平高
***區(qū)地理位置優(yōu)越，地處京津走廊、海河水系中下游。區(qū)內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯(cuò)。京滬、京山、津薊鐵路過境全長52公里，京津塘高速公路橫貫全境43公里。國家級(jí)公路干線有京塘線、京唐支線1、京唐支線2、京福線、津同線、津圍公路、津永公路、廊良公路等12條。區(qū)級(jí)公路14條，境內(nèi)公路總長1383.8公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，通過不斷改善生產(chǎn)條件，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了具有區(qū)域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品和淡水魚七大生產(chǎn)基地，先后被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、平原綠化、菜藍(lán)子產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)單位，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到85%以上。在工業(yè)發(fā)展上，全區(qū)年銷售收入超千萬的骨干企業(yè)180家，超億元的企業(yè)達(dá)17家，有120多種產(chǎn)品先后在國內(nèi)外各種博覽會(huì)、展銷會(huì)上獲獎(jiǎng)，150多種產(chǎn)品被評(píng)為市局級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品。對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作更是突飛猛進(jìn)，全區(qū)外向型企業(yè)已發(fā)展到290家，產(chǎn)品行銷70多個(gè)國家和地區(qū)，形成了地毯、服裝、制鞋、工藝品、化工、草柳編織品、紙制品六大骨干出口行業(yè)和蘆筍、腌制品、畜禽加工三大農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。自開發(fā)區(qū)成立以來，先后吸引20多個(gè)國家和地區(qū)的600多戶企業(yè)落戶，投資總額近200億元，投資領(lǐng)域主要集中在電子信息、新型建材、生物工程、機(jī)電一體化、磁性材料、醫(yī)藥、食品等行業(yè)。丹麥丹佛斯公司、芬蘭瑞特格集團(tuán)、美國麥格昆磁、日本東棉、丸紅等世界著名公司都在區(qū)內(nèi)投資建廠。在社會(huì)事業(yè)方面，區(qū)內(nèi)有各級(jí)各類學(xué)校999所，其中中等專業(yè)學(xué)校3所，是全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣和幼兒教育先進(jìn)縣。高考升學(xué)率達(dá)到54%。全區(qū)文化體育設(shè)施1064個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)74個(gè)，有廣播電臺(tái)，電視臺(tái)，有線電視主干網(wǎng)覆蓋全區(qū)。***發(fā)展最顯著的一點(diǎn)，就是全區(qū)人民緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，“先人一步、快人一拍、高人一籌”，立足區(qū)情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，形成“千帆競發(fā)，萬舸爭流”的良好局面。最根本的動(dòng)力，就是干部作風(fēng)實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀樹得牢。每一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)，干部在一線服務(wù)，政策在一線落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，問題在一線解決，形象在一線樹立，團(tuán)結(jié)第一，勤政為先，務(wù)實(shí)為要，創(chuàng)新至上，律己從嚴(yán)，從而形成了狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
二、我按掛職鍛煉要求所做的工作
按照組織部門對(duì)掛職干部的要求，深受***干部群眾的熏陶，使自己做到在工作學(xué)習(xí)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍，生活環(huán)境上低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，艱苦樸素。正確處理掛職鍛煉與單位工作的關(guān)系，把主要精力放在學(xué)習(xí)鍛煉上，自覺做到慎獨(dú)、慎欲，經(jīng)受了考驗(yàn)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了自己和***掛職干部的良好形象。較快適應(yīng)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即工作角色的轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變和生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變。始終擺正自己的位置，甘當(dāng)小學(xué)生，謙虛謹(jǐn)慎，不恥下問，努力克服工作，生活中的困難和問題，安心、靜心、專心工作學(xué)習(xí)。
半年來，主要做了以下工作：
（一）刻苦學(xué)習(xí)。掛職伊始，自己就認(rèn)真學(xué)習(xí)，查閱了《***市年鑒》、、《***五十年》、《***改革開放十五年》、《***年鑒》、《***區(qū)志》，近幾年***區(qū)委、區(qū)政府的工作報(bào)告，調(diào)研報(bào)告，統(tǒng)計(jì)資料及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等材料，并做好摘記。通過學(xué)習(xí)，很快了解了***市特別是***區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展概況。還認(rèn)真閱研了有關(guān)方面的專著，力求兼收并蓄，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（二）深入調(diào)研。按照安排走出機(jī)關(guān)到一線去調(diào)查研究，一是在區(qū)內(nèi)調(diào)研。先后對(duì)區(qū)所轄的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)及行政村等進(jìn)行調(diào)研了解；二是跨區(qū)調(diào)研。5月11日至17日，***市委組織部組織全市掛職干部考察參觀了東麗區(qū)***鋼管公司、華明鎮(zhèn)、東麗湖；薊縣長城、獨(dú)樂寺及盤山；周鄧館、南開中學(xué)；赴濱海新區(qū)參觀濱海新區(qū)規(guī)劃展、中新生態(tài)城、東疆港保稅區(qū)、保稅區(qū)國際汽車城、響螺灣中心商務(wù)區(qū)、金威啤酒公司；西青區(qū)熱帶植物觀光園、張家窩鎮(zhèn)津西現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、楊柳青博物館和辛口鎮(zhèn)水高村設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，***一汽夏利汽車有限公司；津南區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、小站練兵場；聆聽了***市發(fā)改委主任主講的《***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及對(duì)未來的展望》的專題講座，濱海新區(qū)專家關(guān)于濱海新區(qū)發(fā)展形勢(shì)講座。三是利用節(jié)假日調(diào)研。先后抽時(shí)間到北京等地考察學(xué)習(xí)，親身感受首都北京的經(jīng)濟(jì)活力與蓬勃生機(jī)。
（三）參加會(huì)議。主要參加了區(qū)委工作會(huì)，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)，檔案工作檢查匯報(bào)會(huì)，楊村小學(xué)慶“六一”表彰會(huì)等，感受到了***區(qū)決策的民主、科學(xué)、規(guī)范，工作的高效率、快節(jié)奏。
（四）擴(kuò)大宣傳。利用一切機(jī)會(huì)、場合，向新朋老友介紹***、隴南、***近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就及優(yōu)勢(shì)資源，特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)土人情等，加深他們對(duì)***的了解，激發(fā)他們關(guān)心、支持西部的熱情，吸引他們來西部投資興業(yè)。
三、掛職鍛煉的主要收獲
半年的工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)踐，給自己提供了很好的體驗(yàn)感受機(jī)遇。半年來，既感受到了***的繁華與美麗，又感受到了***的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展的活力；既感受到了***市各級(jí)干部解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，又感受到了美麗濱海城市的開放性、兼容性、多元性、創(chuàng)新性與靈活性。一是看到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。通過對(duì)***區(qū)建設(shè)與發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，使我清楚地看到了***區(qū)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得的實(shí)實(shí)在在的效果，看到了理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。二是使我認(rèn)識(shí)了***，熟悉了***人，了解了***區(qū)的發(fā)展思路，了解了***人民創(chuàng)業(yè)的具體生動(dòng)的實(shí)踐。三是使我結(jié)識(shí)了一大批想干事、會(huì)干事、能干事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部，并在共同工作中，讓我學(xué)習(xí)了他們的好思想、好品德、好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好方法。四是加深了我對(duì)群眾利益無小事的理解和把握。***區(qū)黨政一班人始終堅(jiān)持以人為本，從大處著眼，小處著手，在實(shí)踐中求突破，在群眾中找辦法，在總結(jié)中謀提高，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
感慨之余，更多的是深深的思考。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的***人，我經(jīng)常把***、隴南、***與***市、***區(qū)進(jìn)行比較分析，試圖找出其中的異同。我認(rèn)為，***盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，與***的差距很大，但***文化底蘊(yùn)深厚，蘋果、大黃已形成優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，只要我們緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，就一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷縮小與經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。當(dāng)前，在***的各級(jí)干部中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化以下幾種意識(shí)： 一是開放意識(shí)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，必須摒棄閉關(guān)自守，牢固樹立開放意識(shí)，進(jìn)一步對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放，實(shí)行全方位、多層次的開放與合作；要加大外宣力度，提高知名度，讓***走向外界，讓外界了解***；要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)行走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)發(fā)展。二是發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。在我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須突出發(fā)展這個(gè)主題，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，要一門心思想發(fā)展，一切力量促發(fā)展，破除一切與發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念，掃清一切不利于發(fā)展的思想障礙，革除一切影響發(fā)展的條條框框，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。實(shí)踐已經(jīng)證明：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難。三是服務(wù)意識(shí)。這既是貫徹落實(shí)“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的內(nèi)在要求，也是踐行 “三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、建立廉潔高效政府的必然要求。四是環(huán)境意識(shí)。在社會(huì)主義市場體制順利推進(jìn)、市場競爭更為激烈的今天，環(huán)境建設(shè)的作用日益凸現(xiàn)。***市提出要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。我們環(huán)境建設(shè)的任務(wù)更加繁重。要在努力改善硬環(huán)境的同時(shí)，下大氣力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步營造有利于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人文環(huán)境。努力培養(yǎng)有利于加快發(fā)展、朝氣蓬勃、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神。
總之，這次掛職鍛煉，將使自己終身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在許多不足之處，工作成績不大。在今后的本職工作中，我一定要發(fā)揚(yáng)***各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好方法、努力使自己的工作邁上新的臺(tái)階，為***經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
“雙百工程”駐縣工作隊(duì)員
我是工信委資源科的黃曉東，于2010年2月掛任金秀鎮(zhèn)黨委副書記，分管和負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。在金秀鎮(zhèn)工作期間，本人尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真鉆研城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目推進(jìn)工作，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際問題，全鎮(zhèn)提前超額完成了工作任務(wù)。根據(jù)組織的安排,我于2010年9月提前結(jié)束掛職工作，返回工信委資源科繼續(xù)負(fù)責(zé)全市工業(yè)節(jié)能降耗工作。現(xiàn)將掛職工作情況簡要匯報(bào)如下：
一、扎根基層，潛心學(xué)習(xí)，迅速完成角色轉(zhuǎn)換。
我到金秀鎮(zhèn)后，及時(shí)深入二級(jí)路沿線各村屯了解實(shí)際狀況，作了充分的調(diào)研，為鎮(zhèn)班子科學(xué)部署城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作提出了可行的意見和方案。一是針對(duì)群眾白天忙于搞生產(chǎn)的實(shí)際，利用夜晚到村屯召開村民大會(huì)、座談會(huì)達(dá)20多次，充分聽取群眾對(duì)風(fēng)貌改造的各種意見和建議。二是帶領(lǐng)干部，深入村屯到農(nóng)戶中開展實(shí)施風(fēng)貌改造宣傳，分發(fā)宣傳手冊(cè)，充分利用“三求”文化惠農(nóng)工程這一平臺(tái)，通過文藝表演、對(duì)山歌、籃球賽等群眾喜聞樂見的形式深入進(jìn)行宣傳，使城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作深入人心。三是虛心學(xué)習(xí)，少說多干。主動(dòng)進(jìn)入角色，自覺向基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，謙虛待人，潛心學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作的重要意義和工作措施，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，迅速完成由工業(yè)管理到農(nóng)村工作的角色轉(zhuǎn)換，真正融入大瑤山干部和群眾中開展工作。
二、突出特色，創(chuàng)新工作，提前完成工作任務(wù)。
工作中，我經(jīng)常放棄節(jié)假日休息，與建設(shè)、施工單位、監(jiān)理、及村民等多方協(xié)調(diào)，得到各方大力支持，確保項(xiàng)目按期順利實(shí)施。一是一屯一策，根據(jù)各村屯的民居特色和生活習(xí)慣，選擇不同的改造設(shè)計(jì)方案，并在每個(gè)村屯選擇一名示范戶，通過示范戶改造前后的鮮明視覺成效，形成一戶帶一村，整村帶全鎮(zhèn)的良好局面。二是采取“拆建結(jié)合、管建結(jié)合”的措施，引導(dǎo)群眾對(duì)不符合規(guī)劃的建筑進(jìn)行重建或拆除，其中拆除舊泥瓦房62戶約4300平方米，重建磚混樓房62戶約11000平方米；拆除柴房及茅廁39間約300平方米作為公共綠化及道路硬化美化用地，建設(shè)公廁8座，垃圾池8個(gè)，引導(dǎo)群眾按照綜合整治型的要求進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是建立各施工隊(duì)伍互助聯(lián)席工作機(jī)制。通過互助聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各施工隊(duì)伍掌握的人力技術(shù)資源和施工物資，既加快了施工進(jìn)度，又為施工單位節(jié)約施工成本，得到各施工單位的一致肯定。四是積極爭取資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。會(huì)同縣住建局、環(huán)保局共向自治區(qū)住建廳、自治區(qū)環(huán)保局及縣直各單位爭取項(xiàng)目資金70多萬元，用于為推進(jìn)村屯綜合整治；爭取中國紅十字總會(huì)支援12萬元建設(shè)十二步屯人畜飲水工程。五是引導(dǎo)群眾探索新的致富之路。多次深入農(nóng)戶家中動(dòng)員他們抓住風(fēng)貌改造的契機(jī)，發(fā)展瑤藥種植和瑤醫(yī)及旅游等特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過動(dòng)員引導(dǎo)，有2戶群眾開發(fā)了瑤族龐桶藥浴，有3戶組織了“農(nóng)家樂”旅游接待。通過示范帶動(dòng)，目前部分群眾正在積極開發(fā)新的旅游接待點(diǎn)，使山區(qū)農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造正成為他們?cè)鍪盏男孪Ｍ?/p>
三、遵紀(jì)守法，廉潔自律。
作為建筑行業(yè)和農(nóng)村工作的新兵，我白天堅(jiān)持深入風(fēng)貌改造施工現(xiàn)場了解項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決問題，晚上查閱有關(guān)資料和文件，思考工作任務(wù)，認(rèn)真對(duì)照掛職干部管理的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守工作規(guī)則和各項(xiàng)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法，搞好團(tuán)結(jié)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高自身修養(yǎng)，保持良好形象。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、信任和支持是樹立信心和決心，干好工作的力量源泉。到金秀鎮(zhèn)報(bào)到的第二天，立即召開鎮(zhèn)黨委委員會(huì)，決定由我負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的中心工作——城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，放手讓我開展工作，使我感受到了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任。市委組織部除了電話了解我們的學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面的情況外，譚副部長還專門聽取了我的匯報(bào)，征求我們的意見和建議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、關(guān)心和支持，使我們?cè)趦?nèi)心充滿感激的同時(shí)，也下定了決心，一定要在掛職期間不負(fù)眾望，竭盡全力，做好本職工作，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績回報(bào)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的信任與關(guān)愛。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐是做好掛職工作的指針和法寶。我原來是在工業(yè)部門工作。到了金秀以后，我感到有許多新的知識(shí)、新的領(lǐng)域需要去學(xué)習(xí)、去探索。只有堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉，我們才能有所收獲，才能有所提高，才能不辜負(fù)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的培養(yǎng)與愛護(hù)。
三是堅(jiān)守職責(zé)，踏實(shí)工作，是對(duì)組織和瑤山人民最好的回報(bào)。瑤山干部群眾樸實(shí)、樂觀和團(tuán)結(jié)向上的精神深深感染了我，他們用智慧和汗水換來瑤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。作為掛職干部，更要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，少說多干，埋頭實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)為大瑤山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展干點(diǎn)實(shí)事，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和瑤山人民的期望。
按照省市委安排，2018年8月到縣任職。在緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)負(fù)責(zé)推進(jìn)了金融扶貧、E概幫、互聯(lián)網(wǎng)+等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
一是提高思想政治站位，強(qiáng)力助推金融扶貧。結(jié)合縣委工作需要，成立了由主管副縣長任組長，縣金融辦、農(nóng)商銀行等相關(guān)部門為成員的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《縣推進(jìn)金融扶貧工程實(shí)施方案》。針對(duì)貧困戶無勞動(dòng)能力且有貸款意愿，企業(yè)發(fā)展需求，基地建設(shè)帶動(dòng)，光伏分紅收益等多種方式，重點(diǎn)采取雙免、帶資入社、龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）、扶貧村級(jí)光伏電站項(xiàng)目等四種貸款扶貧模式，制定精準(zhǔn)扶貧菜單，全面開展金融扶貧。2018年對(duì)全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對(duì)接，共確定符合貸款條件貧困戶1578戶，其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書，其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為，全面提高服務(wù)效能。結(jié)合“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”理念，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀實(shí)際，以農(nóng)民辦事不出村為目標(biāo)，充分整合互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村黨建、+電子政務(wù)、+遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、+訴求援助等20余項(xiàng)業(yè)務(wù)，打造了集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)于一體的“E概幫”村民服務(wù)中心。 月日，省委書記、省人大常委會(huì)主任到調(diào)研，對(duì)“E概幫” 村村民服務(wù)中心開展遠(yuǎn)程診療、發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)、推進(jìn)電子政務(wù)給予了充分肯定。
三是依托互聯(lián)網(wǎng)思維統(tǒng)領(lǐng)，指尖消費(fèi)勢(shì)能日益凸顯。在全省率先掀起學(xué)習(xí)、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮，率先落地了全省第一個(gè) ，“綜合發(fā)展型”縣域電商模式引領(lǐng)龍江，享譽(yù)全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動(dòng)，“小康龍江”綜合扶貧電商平臺(tái)3•15展銷活動(dòng)。2018年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到6780萬元。總投資5200萬元的電商產(chǎn)業(yè)園目前已入駐企業(yè)21家，截止2018年末實(shí)現(xiàn)銷售收入4260萬元。東北地區(qū)最大的天貓優(yōu)品體驗(yàn)店落戶 運(yùn)營，輻射城鄉(xiāng)的13個(gè)體驗(yàn)店和直銷網(wǎng)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)。
二、主要收獲和體會(huì)
（一）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升實(shí)踐能力。掛職鍛煉期間，認(rèn)識(shí)到要樹立學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任，堅(jiān)持向書本多學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)教，向同事多取經(jīng)。真正能夠?qū)W以致用，在工作中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)到的新觀念、新方法與發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思謀獻(xiàn)策。
（二）時(shí)刻迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作方法。來xx工作8個(gè)月，使我的開闊視野，了解基層，同時(shí)深深感受到縣委縣政府程序化、規(guī)范化、科學(xué)化的辦公制度。新環(huán)境，新體驗(yàn)，新工作，新挑戰(zhàn)。我面臨從省級(jí)工作平臺(tái)到縣域工作平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，我堅(jiān)持全身心投入，全力以赴工作，積極參與全縣金融扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+等調(diào)研活動(dòng)，注重在調(diào)研中了解掌握實(shí)情，分析研究問題。
（三）積極謀劃思路，堅(jiān)定發(fā)展理念。作為一名基層黨員干部，最重要的就是要有先進(jìn)的思想。不怕經(jīng)濟(jì)落后，就怕思想落后。有了先進(jìn)的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有出路。要牢固樹立改革的意識(shí)和發(fā)展的理念，抓住國家對(duì)東北振興扶持力度的機(jī)遇，以開放的姿態(tài)、實(shí)干的精神化機(jī)遇為挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的總體要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和思考，提幾點(diǎn)建議。
（一）做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。我市是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，在如何做好、做優(yōu)、做強(qiáng)“寒地黑土”這個(gè)金字品牌上，持續(xù)發(fā)展綠色有機(jī)是敲門磚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的裙帶效應(yīng)是助推擠，健全的人才機(jī)制是發(fā)動(dòng)機(jī)。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，大有文章可做。
首都師范大學(xué)2001年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)匯報(bào)材料今年暑期，在我校黨委的高度重視下，圍繞第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和三個(gè)代表實(shí)踐團(tuán)，學(xué)校教務(wù)處與校團(tuán)委聯(lián)合組織了大規(guī)模的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過這次實(shí)踐，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了同學(xué)們的愛國主義精神和參與意識(shí)，使廣大學(xué)生加深了對(duì)社會(huì)、對(duì)群眾的了解，提高對(duì)國情的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)擁護(hù)和執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，鞏固和深化課堂知識(shí)，鍛煉和增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。
一、高度重視，精心安排，力爭把實(shí)踐工作落到實(shí)處
我校黨委和有關(guān)部門一貫重視學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作，把實(shí)踐活動(dòng)列入學(xué)生培養(yǎng)的總體框架之中，并作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核的重要內(nèi)容之一。近些年來，我校學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)每年都取得了較大成績，無論是社會(huì)實(shí)踐的廣度和深度、團(tuán)隊(duì)總數(shù)、參加人數(shù)、涉及地區(qū)和社會(huì)影響都呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。為更好的組織今年暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我校成立了以黨委書記牛繼升同志為組長，副校長王萬良同志為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的2001年暑期學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各系由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，具體負(fù)責(zé)本單位社會(huì)實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。同時(shí)，黨委下發(fā)文件，對(duì)暑期社會(huì)實(shí)踐工作進(jìn)行了總體部署。主要內(nèi)容是：按照大運(yùn)會(huì)組委會(huì)群工部的統(tǒng)一安排，做好各項(xiàng)服務(wù)工作；組織三個(gè)代表實(shí)踐團(tuán)深入社區(qū)，掛職鍛煉，體驗(yàn)生活；繼續(xù)開展暑期科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)；廣泛開展社會(huì)調(diào)查，加深學(xué)生對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，根據(jù)本單位實(shí)際情況，開展大學(xué)生志愿者支教掃盲行動(dòng)。組織志愿服務(wù)隊(duì)深入貧困地區(qū)，通過舉辦中小學(xué)師資培訓(xùn)班和中小學(xué)生文化輔導(dǎo)班，幫助中小學(xué)教師擴(kuò)大知識(shí)面，提高教學(xué)水平，為中小學(xué)輔導(dǎo)功課，幫助他們開闊視野，提高素質(zhì)；以音樂系文藝積極分子為骨干，結(jié)合音樂采風(fēng)活動(dòng)和軍樂團(tuán)集訓(xùn)，精心編排合適的節(jié)目，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，豐富活躍農(nóng)村的文化生活，幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)音樂和美術(shù)等方面的人才。另外，鼓勵(lì)同學(xué)回家鄉(xiāng)或自行聯(lián)系單位進(jìn)行掛職鍛煉、社會(huì)調(diào)查，繼續(xù)開展有本單位特色的青年志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大以義務(wù)家教為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)規(guī)模。調(diào)動(dòng)高年級(jí)本科生、研究生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性，引導(dǎo)他們重點(diǎn)考察北京市的教育發(fā)展?fàn)顩r，為首都教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。幫助同學(xué)提高社會(huì)實(shí)踐質(zhì)量，增強(qiáng)成果意識(shí)，鼓勵(lì)同學(xué)將社會(huì)實(shí)踐的考察課題與專業(yè)學(xué)習(xí)、論文設(shè)計(jì)結(jié)合起來。對(duì)于今年暑期的社會(huì)實(shí)踐，校團(tuán)委要求各分團(tuán)委、團(tuán)總支應(yīng)把暑期社會(huì)實(shí)踐作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真動(dòng)員同學(xué)、積極聯(lián)系組團(tuán)。實(shí)踐同學(xué)要切實(shí)深入基層，與普通群眾打成一片，向群眾學(xué)習(xí)，增進(jìn)對(duì)人民的情感，在實(shí)踐中增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和艱苦奮斗的意識(shí)。所有社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真選擇課題和項(xiàng)目，充分準(zhǔn)備、精心布署，注意及時(shí)總結(jié)、整理宣傳，力爭把我校學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
二、以第21屆大運(yùn)會(huì)和三個(gè)代表實(shí)踐團(tuán)為核心，卓有成效的開展工作
第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)是新世紀(jì)的第一次大運(yùn)會(huì)，也是第一次由我國承辦這一世界綜合性的體育賽事。為辦好這次大運(yùn)會(huì)，我校積極響應(yīng)大運(yùn)會(huì)組委會(huì)的號(hào)召，廣大師生承擔(dān)了彩虹志愿者、大運(yùn)會(huì)開幕式、火炬終交儀式等一系列工作，并圓滿完成了任務(wù)。這期間，我校團(tuán)委積極發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織，帶領(lǐng)有直屬志愿者343人和機(jī)動(dòng)志愿者691人組成的首都師范大學(xué)彩虹志愿者服務(wù)隊(duì)，分別參與到大運(yùn)會(huì)組委會(huì)群工部，新聞中心，首都師大賽區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作，以及大運(yùn)會(huì)進(jìn)行期間各賽場文明啦啦隊(duì)和文明觀眾任務(wù)。在此期間，所有志愿者同學(xué)都以極大的熱情和全身心的投入，去對(duì)待自己所承擔(dān)的任何一項(xiàng)工作，力求做到最好，圓滿完成任務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚(yáng)。
7月31日，我校直屬志愿者返校，在召開動(dòng)員準(zhǔn)備會(huì)的基礎(chǔ)上，我校團(tuán)委對(duì)工作進(jìn)行了部署。為保證大運(yùn)會(huì)新聞工作的順利進(jìn)行，按照組委會(huì)群工部的安排，我校50余名志愿者，投入新聞中心的工作之中。這里工作十分繁忙、不僅要求每天在崗，而且經(jīng)常要加班，處理大量的傳入與傳出的圖文材料，工作強(qiáng)度很大，但同學(xué)們努力克服困難，從不無故缺席，大多數(shù)學(xué)生就住在新聞中心，以保證及時(shí)到崗，不影響工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，我校15志愿者參加了大運(yùn)村志愿者協(xié)調(diào)處工作，主要負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，村內(nèi)商業(yè)區(qū)以及各項(xiàng)文化娛樂設(shè)施的引導(dǎo)服務(wù)工作，為國外大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在大運(yùn)村的正常生活提供方便。另外，我校有近百名志愿者參加了我校足球賽區(qū)的服務(wù)工作，主要工作有賽場主席臺(tái)服務(wù)及場館內(nèi)的辦公室聯(lián)絡(luò)、急救，聯(lián)系、新聞，接待等各項(xiàng)工作，為我校賽區(qū)工作的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)出自己的一份力量。 ();
在做好日常志愿服務(wù)崗位工作的同時(shí)，我校志愿者還圓滿完成了組委會(huì)安排的一系列大型活動(dòng)。8月5日，我校70名志愿者參加了在首都機(jī)場進(jìn)行的大運(yùn)會(huì)組委會(huì)迎接參加國外代表團(tuán)的模擬演練，同學(xué)們模擬國外代表團(tuán)，在認(rèn)真演練的同時(shí)還不時(shí)向接待單位提出問題，并為活動(dòng)提出自己的有益建議，為正式接待的圓滿進(jìn)行貢獻(xiàn)一份智慧。8月21日，我校80名志愿者參加了在世紀(jì)壇和長安街舉行的第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)全國火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)終交儀式暨北京國際大學(xué)生火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)出發(fā)儀，當(dāng)日氣溫很高，且正值午后，但大家沒有受到天氣的絲毫影響，服從指揮、遵守紀(jì)律，嚴(yán)格按照工作要求，圓滿完成了任務(wù)。
這期間，我校還組織參加了大運(yùn)會(huì)志愿者知識(shí)競賽及大運(yùn)會(huì)團(tuán)和彩虹網(wǎng)站管理團(tuán)的培訓(xùn)，以保證大運(yùn)會(huì)期間與組委會(huì)信息工作及時(shí)暢通與傳達(dá)。
一年一度的暑假又來了，馬上我也就要邁入大三的門檻了，時(shí)間就是在這樣不知不覺間流逝了，而自己又得到了些什么呢？大學(xué)不僅僅是我們?cè)鲩L書本知識(shí)的一個(gè)重要階段，它更應(yīng)該是我們提升各方面能力、完善自身的關(guān)鍵時(shí)期，為此我又一次加入到了暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍中來。
二零零六年七月十日，10名區(qū)校共建社會(huì)實(shí)踐隊(duì)成員在高斌老師帶領(lǐng)下出發(fā)了，我們每位隊(duì)員將分別被派到亞運(yùn)村街道的10個(gè)不同的社區(qū)。當(dāng)時(shí)確實(shí)很興奮，畢竟那時(shí)期末考試早已結(jié)束，等待多天的社會(huì)實(shí)踐終于要開始了（我被分派到了京民社區(qū)）。
這次實(shí)踐歷時(shí)20天，共15個(gè)工作日，在所有實(shí)踐項(xiàng)目中這應(yīng)該算是時(shí)間很長的一個(gè)，但是這恰恰就說明了我們這個(gè)隊(duì)伍與其它一些實(shí)踐隊(duì)不一樣的地方，我們?cè)撛鯓幼瞿兀孔鲂┦裁茨兀窟@是我還未開始實(shí)踐時(shí)一直在思考的問題。那個(gè)時(shí)候僅有些模糊的概念，了解基層、服務(wù)基層，自己也可以想些活動(dòng)方案，總之實(shí)踐內(nèi)容很靈活，感覺應(yīng)該還挺有意思的。可是再想想有那么長的實(shí)踐期呢，而且每天要早出晚歸（去社區(qū)要做一個(gè)多小時(shí)的公車，每日工作時(shí)間8：30—11：30 ，14：00—17：00），然而或許也是正因?yàn)檫@樣，這樣的實(shí)踐活動(dòng)才更要求我們必須要認(rèn)真去做，一定要有所收獲，否則那才叫做真正的浪費(fèi)。就這樣我開始了這樣一次不一樣的社會(huì)實(shí)踐。
二 掛職期間社區(qū)工作要事記
7月10日 慶祝建黨85周年暨表彰大會(huì)
7月11日 京民社區(qū)暑期兒童運(yùn)動(dòng)會(huì)
老年人英語班學(xué)習(xí)
7月12日 五環(huán)奧運(yùn)藝術(shù)節(jié)開幕活動(dòng)（北京劇院） 解決冷卻塔噪聲擾民問題 亞運(yùn)村街道“寶寶爬”活動(dòng)預(yù)備會(huì)
7月14日 處理污水問題
7月18日 老年人英語班學(xué)習(xí)
7月19日 協(xié)助探秘昆蟲實(shí)踐隊(duì)舉辦昆蟲展
7月17日 ~~
7月21日 建立健全老年人健康檔案 準(zhǔn)備職業(yè)資格考試
7月24日 整理錄入戶籍、居民基本信息
7月25日 張貼宣傳畫，更新社區(qū)櫥窗
7月26日 老年人健康知識(shí)講座 亞運(yùn)村街道“牽手奧運(yùn)，挑戰(zhàn)極限”獻(xiàn)花活動(dòng)（民族園） 老年人英語班學(xué)習(xí)
7月27日 消防知識(shí)講座 “綠色奧運(yùn)和諧社區(qū)”專題知識(shí)競賽（亞運(yùn)村） 安裝社區(qū)對(duì)講門禁系統(tǒng)開工
7月28日 聯(lián)手亞運(yùn)村城管清理城市小廣告 工作結(jié)束總結(jié)會(huì)
三 個(gè)人有感
1、在實(shí)踐期間發(fā)生過的一些事情，讓我感受頗深，也讓我懂得了不少，領(lǐng)悟了不少，這些也是從書本上根本學(xué)不到的。在社區(qū)做掛職鍛煉，遇到發(fā)生的事情會(huì)相當(dāng)繁雜而且多，然而不管怎樣我都要盡量以一名正式人員的尺度來要求自己，畢竟我們實(shí)踐的其中一個(gè)目的是要去服務(wù)社區(qū)、服務(wù)基層。但是我覺得更重要地還是在完成各項(xiàng)任務(wù)工作的過程中，不斷地能發(fā)現(xiàn)自己的不足、向他人“學(xué)習(xí)”取經(jīng)，而這里提及的“學(xué)習(xí)”其實(shí)是要靠我們自己去摸索領(lǐng)悟的，其他人不會(huì)具體來告訴你該怎么做，這就需要自己多注意觀察他人、多看多聽多思考，從大方面來說，這應(yīng)該是在此次實(shí)踐過程中我覺得影響最重要的一條。
2、當(dāng)然，在實(shí)踐中的收獲有很多，還記得在與探秘昆蟲實(shí)踐隊(duì)一起舉辦昆蟲展，還有在組織亞運(yùn)村奧運(yùn)知識(shí)競賽的過程中，遇到了不少麻煩，盡管都是些小環(huán)節(jié)。開始時(shí)是要挑選一些社區(qū)小朋友來參加活動(dòng)，而淘氣的小孩是不好管的，但是主任他們卻很放心的地說我自己來組織就行，而對(duì)于我來說從沒有過這樣的經(jīng)歷，也就只能硬著頭皮自己來準(zhǔn)備了。我去找來一些社區(qū)小朋友向他們介紹活動(dòng)內(nèi)容，自己都覺得有點(diǎn)哄的味道，但是沒辦法，面對(duì)是一群小孩，怕他們不聽話沒人來參加啊~還好可能是因?yàn)槭罴俸荛e，他們很多人愿意去報(bào)名參加活動(dòng)。然而當(dāng)小孩出去參加活動(dòng)時(shí)，我恰好要回居委會(huì)拿點(diǎn)東西，碰到王阿姨她急著問我怎么沒有在看小孩，我看到她責(zé)備的眼神，當(dāng)時(shí)我立刻就覺得有些委屈，心想小孩也沒離社區(qū)多遠(yuǎn)怎么會(huì)出事，但是事實(shí)上我確實(shí)考慮不周，要為小孩負(fù)責(zé)，為他們爸媽家人負(fù)責(zé)，萬一出點(diǎn)什么差錯(cuò)誰也擔(dān)不起責(zé)任，而且?guī)『⒊鋈セ蚴切『⒒貋砹硕嫉猛ㄖ麄兗胰耍屗麄兎判摹Ｊ潞笪以僮屑?xì)想想，不管組織什么活動(dòng)都得考慮周到、安排妥當(dāng)了，事前多思索要避免出狀況，還有當(dāng)別人批評(píng)或是提出不同意見時(shí)不要輕易就否定、更或是懷恨在心，要始終保持冷靜、客觀的頭腦，若對(duì)的話我們一定得虛心接受并努力改正。
3、在社區(qū)居委會(huì)里的工作是非常雜亂，而且大部分處理的是些小事，如社區(qū)里的一些大爺大媽若對(duì)某某措施不滿，會(huì)來居委會(huì)提要求；某居民來反映社區(qū)外工地的噪聲影響了自己生活；若有時(shí)間多舉辦些老人小孩的什么活動(dòng)，盡管規(guī)模不大，不過也要準(zhǔn)備妥當(dāng)辦好了；時(shí)不時(shí)給居民發(fā)點(diǎn)宣傳材料，普及相關(guān)知識(shí)……而其實(shí)所有這些繁雜的工作要做好了是得花費(fèi)很多精力。就拿處理來訪居民的一些小小的不滿來說，差不多得花費(fèi)近一個(gè)小時(shí)，有時(shí)甚至一個(gè)多小時(shí)去解釋，而最終居民們還不是很相信居委會(huì)（我覺得很多事情自己沒有證據(jù)就不要懷疑他人，沒有根據(jù)的猜想又怎么讓人去跟他解釋清楚呢）。在社區(qū)工作時(shí)我見到了很多類似的事情，確實(shí)從這也可以看出每天還有很多社區(qū)工作要完成的主任及其他工作人員有時(shí)候是很無奈的，但不管怎樣又會(huì)盡量努力地去使居民滿意。
而這些對(duì)于我來說，更愿意把社區(qū)當(dāng)作社會(huì)的縮影，它不僅使我接觸到社會(huì)上如此多的人和事，此時(shí)自己也就思考許多問題來了解這個(gè)社會(huì)；而且社區(qū)工作人員這樣的心態(tài)對(duì)于我將來的工作也似乎在提示我些什么。我覺得這實(shí)際上要求的是一個(gè)人的工作態(tài)度、對(duì)人對(duì)事的心態(tài)：不管在處理與什么人的關(guān)系時(shí)，都要多一顆寬容友善的心去對(duì)待每一個(gè)在這個(gè)世界上認(rèn)識(shí)機(jī)率小于60億分之一的朋友；而且不管是在哪個(gè)崗位上工作都要全心投入進(jìn)去，承擔(dān)起那份應(yīng)有的責(zé)任，將自己真正當(dāng)作其中的一分子，踏實(shí)認(rèn)真地工作。
4、雖然在這次實(shí)踐中我們是作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)卻沒有很多時(shí)間聚在一起工作，但是當(dāng)在一起舉辦或是參加活動(dòng)時(shí)，我們會(huì)互相幫忙，確實(shí)既然自己選擇加入了這個(gè)團(tuán)隊(duì)，作為集體的一員、整體中的一部分就不要太計(jì)較、只關(guān)注個(gè)人得失，而是應(yīng)該齊心協(xié)力使整個(gè)團(tuán)隊(duì)做的更好。當(dāng)?shù)弥梢院蛠嗊\(yùn)村城管大隊(duì)等一同去清理道路欄桿，我們欣然前往而且盡量保持著很好的精神風(fēng)貌。因?yàn)槲覀兩钌畹馗惺艿诫m然我們是作為一個(gè)院級(jí)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，但是代表的不僅僅是一個(gè)學(xué)院，更重要的的是代表著一個(gè)學(xué)校，無論走到哪里，我們代表著北林，而社會(huì)對(duì)于學(xué)校的評(píng)價(jià)最終是與自己息息相關(guān)的。當(dāng)然同時(shí)我們也在這樣的社會(huì)實(shí)踐中得到了成長。
【摘 要】長期以來，日語翻譯教學(xué)一直是日語教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，這主要是因?yàn)樵谡n堂中的翻譯教學(xué)方法多為課堂灌輸法，教師是指揮者，學(xué)生被動(dòng)接受。本文通過對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向的相關(guān)企業(yè)調(diào)研并總結(jié)，歸納出用人單位的實(shí)際需求，并制定出模擬任務(wù)教學(xué)法和實(shí)踐交流教學(xué)法用以教學(xué)。
關(guān)鍵詞 日語翻譯；日企調(diào)研
1.課程定位
日語翻譯課程，是高職院校商務(wù)日語專業(yè)高年級(jí)的一門核心課程。其目標(biāo)在于：在學(xué)生初步了解和掌握關(guān)于日語翻譯的基本知識(shí)和基本理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行翻譯實(shí)踐。通過翻譯實(shí)踐，讓學(xué)生掌握過硬的書面翻譯能力，以適應(yīng)實(shí)際工作的各種需要。
2.教學(xué)問題與不足
2.1教師主導(dǎo)、學(xué)生被動(dòng)
2.2忽視對(duì)學(xué)生翻譯技能的培養(yǎng)
3.企業(yè)調(diào)研
3.1調(diào)研對(duì)象與內(nèi)容
由于本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向主要是蘇昆太及上海等長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從事日商獨(dú)資、中日合資等單位所需的文秘、人事助理、貿(mào)易助理崗位，因此掌握這些用人單位的需求，積極地整合教學(xué)資源與方法，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)日語人才的客觀需求尤為重要。
為此，筆者通過問卷調(diào)查的方式，從蘇昆太滬10家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。包括筆者參與掛職鍛煉1家，實(shí)地走訪3家，畢業(yè)生用人單位調(diào)查6家。
3.2調(diào)研結(jié)果與總結(jié)
3.2.1人事部門的招聘用人需求
幾乎100%的用人單位在招聘的過程中，對(duì)于本專業(yè)的學(xué)生都會(huì)使用日語面試。在面試的過程中，他們最看重日語口語以及使用日語待人接物的能力。
3.2.2翻譯部門的崗位能力要求
據(jù)統(tǒng)計(jì)，100%的專職翻譯人員在平日的工作絕大多數(shù)內(nèi)容是涉及到筆譯和口譯，本專業(yè)的畢業(yè)生在企業(yè)里還會(huì)從事一些其他與專業(yè)有關(guān)的工作，例如人事助理、品保助理、文秘等。
3.2.3調(diào)研結(jié)果小結(jié)
從以上圖表，我們不難分析出，用人單位在工作中最重視學(xué)生的語言運(yùn)用能力，尤其是會(huì)議與函電的能力。筆者在實(shí)地調(diào)研考察過程中，還對(duì)學(xué)生企業(yè)指導(dǎo)老師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等企業(yè)人員進(jìn)行了訪談，聽取他們對(duì)日語翻譯課程改革的建議。
4.基于企業(yè)調(diào)研的高職日語翻譯課改方案
4.1改革的目標(biāo)
本次改革，應(yīng)以學(xué)習(xí)者為重心，一改以往翻譯技法、語法知識(shí)為重的模式，將學(xué)生的技能培養(yǎng)作為重中之重。通過實(shí)踐，讓學(xué)生在親身體會(huì)并熟知翻譯的過程中，熟練掌握翻譯技法。
4.1模擬任務(wù)教學(xué)法
這一教學(xué)理念提倡學(xué)生在教師精心設(shè)計(jì)的任務(wù)活動(dòng)中，通過實(shí)踐，解決問題并歸納總結(jié)出規(guī)律。例如，在學(xué)習(xí)會(huì)務(wù)翻譯模塊（4課時(shí)），由于學(xué)生沒有親身經(jīng)歷過真實(shí)的企業(yè)會(huì)議，心里不自信。要想解決此問題，首先要帶領(lǐng)學(xué)生從最熟悉的會(huì)議情境入手，熟練掌握后進(jìn)一步過渡到企業(yè)會(huì)議模擬情境中。
在此情況下，教師可先引導(dǎo)學(xué)生使用日語召開應(yīng)用外語系表彰大會(huì)，通過會(huì)議，來表彰優(yōu)秀的班集體、班主任、優(yōu)秀學(xué)生干部、見義勇為品學(xué)兼優(yōu)好學(xué)生等。由于這項(xiàng)會(huì)議同學(xué)們?cè)诖笠幌掳雽W(xué)期都有親身經(jīng)歷過，所以回想起來并不陌生。
教師在課堂中如何通過引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性呢？課堂上要首先用日語向?qū)W生提問并引發(fā)思考，會(huì)議中應(yīng)該安排誰是主持人？同學(xué)們一致回答，為應(yīng)用外語系團(tuán)總支劉老師。再讓同學(xué)思考，主席臺(tái)上應(yīng)該安排哪些嘉賓來頒獎(jiǎng)？大會(huì)開幕應(yīng)由誰發(fā)言？頒獎(jiǎng)又是怎樣順序安排？頒獎(jiǎng)后應(yīng)讓哪些人發(fā)表感言？你作為劉老師，應(yīng)安排怎樣的會(huì)議流程等等。之后，讓學(xué)生每10人一個(gè)小組，各自扮演角色，讓每一位學(xué)生在課堂中都有任務(wù)可做，真正地參與進(jìn)課堂中來，不再一味地感到翻譯課枯燥乏味。最后，選出一個(gè)小組進(jìn)行表演。20歲的學(xué)生活潑好動(dòng)、表演欲望強(qiáng)烈。只要學(xué)生認(rèn)真參與并準(zhǔn)備會(huì)議內(nèi)容，就會(huì)很想通過表演來得到教師和同學(xué)的認(rèn)可。結(jié)束后，教師用日語進(jìn)行鼓勵(lì)性質(zhì)的點(diǎn)評(píng)與總結(jié)，包括流程的合理性、代表發(fā)言的語法準(zhǔn)確性等。
通過總結(jié)與點(diǎn)評(píng)，以此聯(lián)系到企業(yè)的會(huì)議，告訴同學(xué)會(huì)議都是有規(guī)律和模式可循。相應(yīng)的，如果作為多摩川精密電機(jī)有限公司的口譯，如何接待青森縣總公司的工作人員，又如何召開相應(yīng)的歡迎大會(huì)？你作為會(huì)議的司會(huì)，如何主持這個(gè)流程，作為中方日方的與會(huì)人員，又如何恰當(dāng)?shù)厥褂镁凑Z進(jìn)行致辭等等進(jìn)一步練習(xí)。
4.2實(shí)踐交流教學(xué)法
筆譯環(huán)節(jié)的教學(xué)中，商務(wù)信函是重點(diǎn)。目前各家出版社的教材中，都已經(jīng)很詳細(xì)地總結(jié)出各種用途的信函的寫法。無論是訂單、承諾書，還是申請(qǐng)書、邀請(qǐng)函，這些函電應(yīng)用文有很明確的模板式寫法，沒有過難的單詞和語法，只要學(xué)會(huì)使用其中的固定語句搭配，并把相應(yīng)的信息套入模板，就可以寫出來。
但是雖看似簡單，對(duì)于從未親自嘗試過的學(xué)生來說，也并非容易。所以必須要有實(shí)實(shí)在在的任務(wù)擺在眼前帶動(dòng)學(xué)生實(shí)踐。例如在學(xué)期教研活動(dòng)計(jì)劃中，有一項(xiàng)是安排椿中島機(jī)械有限公司的總經(jīng)理村本龍夫先生來我院為本專業(yè)學(xué)生做相關(guān)學(xué)術(shù)講座，如何與村本先生事先溝通好相應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)，這看似簡單，好多學(xué)生卻不知如何提筆。
教師在課堂上首先要引導(dǎo)學(xué)生從翻譯課本中找到相應(yīng)的邀請(qǐng)函模板并帶領(lǐng)學(xué)生通讀。分析模板結(jié)構(gòu)。例如信函中應(yīng)如何稱呼對(duì)方，開頭應(yīng)怎樣套用固定語句進(jìn)行問候，中間怎樣交待講座具體事宜，最后如何收尾等。通過將學(xué)生真實(shí)的講座邀請(qǐng)作為任務(wù)，驅(qū)動(dòng)同學(xué)主動(dòng)參與實(shí)踐。最后，讓班里邀請(qǐng)函寫的最出色的學(xué)生，通過Email發(fā)送至村本先生，這是對(duì)學(xué)生的努力最大的鼓勵(lì)與認(rèn)可。村本先生講座結(jié)束后，再相應(yīng)地引導(dǎo)學(xué)生撰寫感謝信。
5.結(jié)語
全市組織部長專題理論學(xué)習(xí)會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)海區(qū)委組織部立即組織部內(nèi)全體干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，使全體干部進(jìn)一步明確了當(dāng)前組織工作面臨的新形勢(shì)和新要求，增強(qiáng)了做好組織工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)海區(qū)委組織部積極改革創(chuàng)新，探索黨建工作的新模式、新方法、新機(jī)制，將品牌意識(shí)植入到黨建工作中，決定明年以“六個(gè)力求”為抓手，在全區(qū)開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。
1．圍繞科學(xué)發(fā)展，力求在理論武裝上有新提高。一是以強(qiáng)化意識(shí)為前提，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的自覺性。結(jié)合以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心的教育活動(dòng)，把組織學(xué)習(xí)好黨的十七大精神擺在黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要位置，注重發(fā)揮各級(jí)黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。二是以強(qiáng)化素質(zhì)為關(guān)鍵，提高學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的能力水平。繼續(xù)抓好重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，全面落實(shí)大規(guī)模干部培訓(xùn)任務(wù)。三是以科學(xué)評(píng)判為保證，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系。
2．圍繞機(jī)制完善，力求在干部隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革上有新進(jìn)展。一是建立定期研究分析干部制度。區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)議每季度一次對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題研究，力求全面、動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的現(xiàn)狀。二是規(guī)范中層干部選拔任用機(jī)制。制定鎮(zhèn)海區(qū)中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法，認(rèn)真組織好新一輪中層干部競爭上崗工作，加強(qiáng)對(duì)中層干部競爭上崗工作的監(jiān)督檢查，探索建立中層干部交流工作長效機(jī)制。三是加強(qiáng)干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出后的保障機(jī)制，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件和程序。四是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作實(shí)效。加強(qiáng)與紀(jì)檢執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，制定干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立干部監(jiān)督信息共享機(jī)制。
3．圍繞增強(qiáng)活力，力求在人才培養(yǎng)上有新突破。一是繼續(xù)完善人才開發(fā)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)對(duì)各類人才的吸引力。二是不斷創(chuàng)新人才開發(fā)工作載體，實(shí)現(xiàn)人才科技教育的互動(dòng)。繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域人才合作“3+1”活動(dòng)，專家學(xué)者進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)揮“智囊團(tuán)”和“助推器”作用。三是突出人才開發(fā)工作重點(diǎn)，著力選拔一批適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的學(xué)術(shù)帶頭人。推進(jìn)高技能人才合作開發(fā)計(jì)劃，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。
4．圍繞擴(kuò)大民主，力求在村級(jí)組織換屆工作上有新氣象。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：在調(diào)研準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，做到調(diào)研試點(diǎn)、組織整頓、人才儲(chǔ)備和化解矛盾“四個(gè)先行”；在指導(dǎo)把關(guān)環(huán)節(jié)，做到“四個(gè)一”，“一個(gè)原則”即依法換屆，“一個(gè)方向”即擴(kuò)大民主，“一個(gè)理念”即選聘分離，“一個(gè)氛圍”即營造換屆工作良好氛圍；在后續(xù)完善環(huán)節(jié)，對(duì)新一屆村班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步理順黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社三者之間的關(guān)系，使新一屆村班子盡快發(fā)揮職能作用。
5．圍繞功能發(fā)揮，力求在基層組織凝聚力上有新提升。一是用好村民服務(wù)中心平臺(tái)。整合工作資源和工作力量，開通綠色通道，加快建設(shè)進(jìn)度，確保三年村民服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)全面完成。二是用好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，在遠(yuǎn)教宣傳推介上下功夫。以遠(yuǎn)教工作省市級(jí)示范點(diǎn)和區(qū)級(jí)“五好”學(xué)用示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)、管理、使用方面標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“一村一品、一社一品”。打造品牌，在找準(zhǔn)學(xué)用結(jié)合點(diǎn)上下功夫。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，依托遠(yuǎn)程教育打造群眾文化品牌、和諧創(chuàng)建品牌、黨員教育品牌和科技致富品牌。三是用好黨員服務(wù)中心平臺(tái)。針對(duì)后海塘區(qū)域已成為浙東生產(chǎn)性港口物流中心（寧波市十大功能區(qū)塊之一）主要載體的現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)域黨建工作，加快后海塘區(qū)域黨員服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心的指導(dǎo)作用和已有黨員服務(wù)中心的黨建工作幅射帶動(dòng)作用，推進(jìn)黨的組織和黨的工作向“兩新”組織的全覆蓋。
6．圍繞作風(fēng)改進(jìn)，力求在自身建設(shè)上有新形象。一是重規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)組織部門先進(jìn)性教育和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的好的做法，進(jìn)一步落實(shí)整改措施。以推行服務(wù)承諾、辦結(jié)承諾、部風(fēng)監(jiān)督、AB崗工作等制度為重點(diǎn)，規(guī)范工作操作程序。完善定期征求意見制，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，并認(rèn)真抓好整改。二是強(qiáng)素質(zhì)。圍繞提高政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變“五種能力”，加強(qiáng)對(duì)組工干部能力建設(shè)的研究，積極探索提高組工干部能力的新途徑。采取多種形式，抓好組工干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，改善能力結(jié)構(gòu)。完善組工干部部內(nèi)輪崗和到上級(jí)組織部門等掛職鍛煉制度，積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。三是抓研究。重點(diǎn)開展農(nóng)村社區(qū)化管理中黨的建設(shè)、區(qū)域整合中加強(qiáng)黨的建設(shè)等幾個(gè)問題的理論與實(shí)踐研究。
近年來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定的成績，但同全國其他地方一樣，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人、村級(jí)組織軟弱、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”等問題仍不同程度地存在，已不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。為從根本上解決這些問題，按照市委組織部的要求，我縣在公平鎮(zhèn)和九盤鄉(xiāng)開展了村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。到目前為止，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已圓滿完成宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、村級(jí)建制調(diào)整等工作，現(xiàn)已進(jìn)入村級(jí)班子調(diào)整階段。我們的主要工作措施如下：
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，確保村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的順利完成。
縣委接受任務(wù)后，立即召開了縣委常委會(huì)專題研究村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委異康書記的批示和市委組織部的要求，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了抓好此項(xiàng)工作的決心和信心。我們先后兩次召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談，反復(fù)研究加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體措施，在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，經(jīng)常委會(huì)通過，縣委作出了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》，并在此基礎(chǔ)上制定了較為詳細(xì)的工作方案，明確了村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的鞏固；著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“素質(zhì)強(qiáng)村、科技興村、民主管村、制度建村”工作模式的探索；著重于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切實(shí)解決村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問題。決定從2003年1月至3月進(jìn)行試點(diǎn)，4月至5月總結(jié)推廣，6月至10月集中培訓(xùn)，11至12月進(jìn)行考核驗(yàn)收。力爭通過一年左右的努力，使村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到較大改善，后繼乏人問題基本解決；科學(xué)的村級(jí)干部隊(duì)伍管理長效機(jī)制初步形成；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，“空殼村”問題基本解決；農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成效顯著，“三農(nóng)”突出問題得到解決。
二是以選好配強(qiáng)村級(jí)班子為突破口，確保村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。我們一方面結(jié)合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，從切實(shí)提高村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇入手，研究制訂了一系列的激勵(lì)政策：在政治待遇上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一名村支書進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，每年選派4名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一年以上，經(jīng)考試考核合格者，可錄聘用為國家公務(wù)員或事業(yè)單位管理人員；在經(jīng)濟(jì)待遇上，建立在職村干部（支部書記、主任、會(huì)計(jì)）工資發(fā)放制度，推行工資基金，實(shí)行按月持卡到銀行領(lǐng)取工資辦法（打卡工資占70%，30%的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核后發(fā)放），確保村級(jí)干部的月平均工資不低于300元。建立村干部離任補(bǔ)助實(shí)施辦法，采取由縣財(cái)政每人每月支付10元、縣委自留黨費(fèi)支付2元、村干部（村支書、村主任、村會(huì)計(jì)）自己支付12元的辦法籌集離任補(bǔ)助基金，離任后再按照在職時(shí)繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，使離任村干部老有所養(yǎng)；在教育培訓(xùn)上，從遼寧省對(duì)口支援資金中拿出100萬元，建立農(nóng)村干部培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)科技圖書館。每年集中培訓(xùn)一次全縣村干部，培訓(xùn)費(fèi)用由縣財(cái)政每年解決10萬元，其余部分由有關(guān)部門籌集。依托對(duì)口支援的珠海市建立村干部縣外培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)30名左右工作成績突出的村干部；在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村減負(fù)目標(biāo)，全縣每年重點(diǎn)扶持100個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，縣委組織部牽頭，由縣涉農(nóng)部門和幫鄉(xiāng)扶貧單位合力實(shí)施。縣財(cái)政每年撥款5萬元作為縣委對(duì)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰集體經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村和10佳村支書、村主任和村會(huì)計(jì)。另一方面打破地域和行業(yè)界限，不拘一格公開選拔優(yōu)秀年輕干部，抓住春節(jié)期間在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了復(fù)退軍人、應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工有成者、種植養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、前年機(jī)構(gòu)改革后清退的治安、國土等臨時(shí)人員、從企業(yè)下崗后自謀職業(yè)有成的職工等多層次的座談會(huì)，鼓勵(lì)和動(dòng)員他們積極參與村干部競選。通過上述措施，有效提高了社會(huì)各界的參與熱情。目前，公平鎮(zhèn)報(bào)名參加村干部競爭的人數(shù)達(dá)108人，其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人，女同志16人，本科2人，大專14人，中專14人，高中61人，平均年齡35歲；九盤鄉(xiāng)報(bào)名參加競爭的人數(shù)達(dá)37人，其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，女同志3人，大專2人，高中及中專18人，平均年齡38歲。從報(bào)名情況看，新班子的年齡將明顯下降，文化程度將明顯提高，班子結(jié)構(gòu)將明顯得到優(yōu)化和改善。
三是以思想政治工作為先導(dǎo)，確保村級(jí)干部隊(duì)伍調(diào)整的平穩(wěn)過渡。做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作，是保證村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作中，我們?cè)谏钊朊迕恳晃淮甯刹啃膽B(tài)的基礎(chǔ)上，一方面充分肯定現(xiàn)任村干部的工作成績，另一方面結(jié)合宣講黨的十六大情況，廣泛深入地與村干部交心談心，爭取廣大村干部的支持和理解，并積極參與到村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來。通過深入細(xì)致的思想政治工作，廣大村干部充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，是人心所向、大勢(shì)所趨。目前公平、九盤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)縣政府第67次常務(wù)辦公會(huì)研究通過，公平鎮(zhèn)原17個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)合并為6個(gè)村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)；九盤鄉(xiāng)原7個(gè)村合并為3個(gè)村，并按調(diào)整后的村成立了臨時(shí)黨支部和村委會(huì)籌備組，原任村干部的職務(wù)自然終止，但他們?nèi)匀环e極配合黨委政府選好新的班子，仍然在兢兢業(yè)業(yè)地抓選舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)等中心工作。
四是以廣泛宣傳發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ)，確保廣大群眾積極參與到村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來。群眾的積極參與和支持是試點(diǎn)工作成功的關(guān)鍵。在試點(diǎn)工作的每一階段，我們始終堅(jiān)持以宣傳動(dòng)員為工作的切入點(diǎn)，利用會(huì)議、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、廣播電視以及進(jìn)村入戶座談等多種形式，就加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的目的意義進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，縣有線電視臺(tái)《夔州黨建》欄目每周播出一期報(bào)道試點(diǎn)工作的專題節(jié)目，《夔門報(bào)》每期以大量篇幅報(bào)導(dǎo)試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)，在全縣營造了良好的聲勢(shì)，村級(jí)干部的選拔成為了群眾近期的熱門話題，影響力甚至達(dá)到了鄰近的云陽縣。通過廣泛宣傳動(dòng)員，高度統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想，提高了基層干部群眾的認(rèn)識(shí)，從而為村級(jí)干部建設(shè)試點(diǎn)工作營造了良好的社會(huì)環(huán)境和工作氛圍。
目前我們已對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有報(bào)名參選人員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，內(nèi)容包括村級(jí)干部的工作職責(zé)、工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)。九盤鄉(xiāng)還組織報(bào)名人員分別在鄉(xiāng)政府和擬競選的村進(jìn)行了兩輪競爭演說，由黨員、村民代表和群眾根據(jù)演說情況篩選出初步候選人，公平鎮(zhèn)也即將開展這一工作，力爭在3月中旬前完成正式選舉，然后總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣
2O世紀(jì)8O年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。
一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的間接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。
第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。
第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。
二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。
按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。
三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路
通過上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。
(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。
其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對(duì)自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對(duì)非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ⒚裰鲄f(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。
其四，西部大開發(fā)以來，國家對(duì)西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對(duì)于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。
(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力
《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：
一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對(duì)村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。
二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度。可根據(jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對(duì)村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。
三是對(duì)外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請(qǐng)大學(xué)生來村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。
近年來，在市教育局、縣委縣政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心組織，嚴(yán)格管理，萬余名教育工作者同心協(xié)力，辛勤工作，努力克服窮縣辦大教育的重重困難，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。XXXX學(xué)年是我縣教育發(fā)展史上高中教育發(fā)展最快、效益最好、質(zhì)量最高的一年，無論是在校學(xué)生數(shù)還是升學(xué)人數(shù)都創(chuàng)歷史新高。參加高考XXXX人，上專科以上最低控制線XXXX人，上線率XX.X%，上線人數(shù)比去年純?cè)鯴XX人。本學(xué)期在市教育局、縣委縣政府的的指導(dǎo)下，我縣高中教育改革與發(fā)展加快進(jìn)程，將縣一中創(chuàng)辦為窗口學(xué)校，把縣二中和師范學(xué)校合并創(chuàng)辦為示范學(xué)校。我縣高中教育體制創(chuàng)新、機(jī)制激活走出了一條新路，為高中教育發(fā)展注入了新的活力，提高了人民群眾對(duì)教育的滿意程度。
一年多來，在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面，我
們主要做了以下工作。
一、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。提高教育教學(xué)質(zhì)量是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是新的歷史時(shí)期人民對(duì)教育寄予的厚望。我們帶領(lǐng)教職工強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，把教育教學(xué)質(zhì)量的提高作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作、定性校長工作優(yōu)劣的重要依據(jù)，提出“不重視教學(xué)質(zhì)量的校長不是稱職的校長”、“不重視教學(xué)質(zhì)量的教師不是稱職的教師”，明確規(guī)定檢查學(xué)校工作時(shí)，首先檢查教育教學(xué)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)首先匯報(bào)教育教學(xué)工作。通過一年多來的努力，質(zhì)量意識(shí)在全縣教育系統(tǒng)深入人心，質(zhì)量興校、質(zhì)量強(qiáng)校成為了教職工的共識(shí)。
二、強(qiáng)化管理。提高質(zhì)量是我們的工作目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工作中我們狠下功夫，力求做到目標(biāo)管理與過程管理并舉，制度管理與人本管理并重。
──實(shí)行線條板塊管理模式。線條管理是：局領(lǐng)導(dǎo)──片區(qū)──學(xué)校，局黨組──股（室）──學(xué)校；板塊管理是：局黨組縱覽全局，成立明察暗訪督查組，深入學(xué)校調(diào)查了解工作、生活情況，嚴(yán)肅查處對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、得過且過的教職工。
──簽定目標(biāo)責(zé)任狀，加大獎(jiǎng)懲力度。新學(xué)年開始，我們根據(jù)教師學(xué)生實(shí)際和上年度工作狀況，向各學(xué)校分解教育目標(biāo)任務(wù)，特別向完中分解高考升學(xué)指標(biāo)，簽定目標(biāo)責(zé)任狀，學(xué)年結(jié)束嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
──建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。近兩年來，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循教育教學(xué)規(guī)律，根據(jù)相關(guān)教育法律法規(guī)，相繼擬發(fā)了《關(guān)于做好普通高中畢業(yè)班工作的意見》、《鎮(zhèn)雄縣高考獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《人事管理規(guī)定》、《鎮(zhèn)雄縣普通中小學(xué)教育教學(xué)管理暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)雄縣普通中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》等文件。
──引入競爭機(jī)制，打破平均主義，建立新的分配制度。“活工資”由教育局按“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則進(jìn)行再分配，把“活工資”的再分配與教育教學(xué)效益直接掛起鉤來。
──明確職責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)。我們將工作重心、工作切入點(diǎn)放在基層、放在學(xué)校、放在班級(jí)，加強(qiáng)對(duì)基層的檢查、督促、指導(dǎo)，為基層學(xué)校解決實(shí)際問題。
三、典型引路。我縣基礎(chǔ)教育非常薄弱，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，設(shè)施相當(dāng)落后，不可能做到齊頭并進(jìn)，為此，我們提出在縣直中小學(xué)建成一至二所示范學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校選擇一至二所中小學(xué)作為轄區(qū)的示范學(xué)校來創(chuàng)建，中學(xué)、中心小學(xué)創(chuàng)建示范班。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民群眾最關(guān)注的高中教育為突破口，通過強(qiáng)化管理、明確職責(zé)、重組資源等方式，把縣一中創(chuàng)辦為窗口學(xué)校，縣二中和師范學(xué)校合并創(chuàng)辦為示范學(xué)校，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、末位淘汰制。窗口學(xué)校和示范學(xué)校的創(chuàng)辦，對(duì)我縣各級(jí)各類學(xué)校深化改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的影響。
四、優(yōu)化師資隊(duì)伍。一是堅(jiān)持抓好師德師風(fēng)學(xué)習(xí)，教育廣大教職員工立志獻(xiàn)身教育事業(yè)，幫助他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心關(guān)愛學(xué)生，真正為人師表。二是采取各種措施，宏觀控制，綜合平衡，竭力穩(wěn)定高寒、貧困、民族鄉(xiāng)村的教師。三是千方百計(jì)解決高中教師嚴(yán)重缺員的問題，本學(xué)期全縣高中專任教師達(dá)XXX人，比上學(xué)年增加XX人。四是支持教師培訓(xùn)、進(jìn)修、接受繼續(xù)教育，去年共培訓(xùn)教師X萬余人次。五是千方百計(jì)提高高中教師教育教學(xué)水平，抽調(diào)部分完中管理干部和學(xué)科骨干共XXX余人次到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟省、市知名學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掛職鍛煉。
“世界上最可靠、最管用，也是最難的是把握自己、管好自己。”―――做人，她實(shí)實(shí)在在。
李金香同志1980年由地委秘書處調(diào)入檔案局工作。自她從事檔案工作的第一天起，就深深愛上了這一行。她先后干過文書收發(fā)、庫房管理、編研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。在工作中她干一行，愛一行，專一行，精一行，一直是全市檔案工作的業(yè)務(wù)骨干。
她常說：“學(xué)習(xí)是最好的黨性鍛煉，學(xué)習(xí)是最好的做人源泉。”只有不斷地充實(shí)自己，靠實(shí)實(shí)在在的能力，才能指導(dǎo)別人，影響別人，從而促進(jìn)工作。她是這樣說的，同時(shí)也是這樣做的。1981年她把剛滿周歲的孩子托付給親友，到省里參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，一學(xué)就是半年。1984年，她考入蘭州大學(xué)歷史系檔案專修班，帶著4歲的幼兒，克服重重困難，硬是學(xué)完了兩年的課程，以優(yōu)異的成績畢業(yè)。1998年10月，當(dāng)?shù)弥拭C省開考檔案學(xué)獨(dú)立本科段自學(xué)考試的消息后，她親自抓此項(xiàng)工作，積極倡導(dǎo)并主持成立了“酒泉市檔案學(xué)獨(dú)立本科段自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)站”，多方動(dòng)員，組織起了全省除蘭州外，學(xué)員最多的一個(gè)自學(xué)考試點(diǎn)，學(xué)員達(dá)到48人。雖然她已經(jīng)44歲，又是副局長，但為了進(jìn)一步提高自己的專業(yè)水平，不畏年齡大毅然參加了自學(xué)考試。在四年的日日夜夜里，她起早摸黑，抓緊一切空閑時(shí)間，拒絕一切不必要的應(yīng)酬，“笨”鳥先飛，發(fā)奮學(xué)習(xí)。2002年10月25日，在丈夫的陪伴下，遠(yuǎn)赴新疆參加了最后一門也是最難學(xué)的一門計(jì)算機(jī)課程的考試，取得了檔案本科學(xué)歷。
為了適應(yīng)不斷變化的工作形勢(shì)和要求，適應(yīng)不斷變化的工作崗位和職責(zé)。她的包里時(shí)刻都帶著筆記本，隨時(shí)記錄工作情況、好的做法和存在的問題，至今她的工作記錄本已有30余本，成為工作中不可缺少的助手。多年來，她一直承擔(dān)著全市檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，她親自寫講義，親自講課，深受廣大文檔人員歡迎。她還受聘為酒泉市職業(yè)中學(xué)、電視中專班講授《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》、《檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)》等課程多年，受到學(xué)員好評(píng)。
作為一名長期從事檔案工作的同志，在重視學(xué)習(xí)、重視指導(dǎo)、重視實(shí)踐的基礎(chǔ)上，她還重視研究、積極探索。近年來，先后在《中國檔案》、《中國檔案報(bào)》、《檔案》等刊物上刊登有關(guān)調(diào)研、改革、業(yè)務(wù)規(guī)范、史料編纂等業(yè)務(wù)文章23篇，約5萬字。其中，《小康村檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策》、《重視檔案學(xué)本科段自學(xué)教育，為西部大開發(fā)培養(yǎng)人才》被甘肅省檔案學(xué)會(huì)評(píng)為全省優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文二等獎(jiǎng)。有4篇論文被《當(dāng)代中國檔案學(xué)文庫》刊登。1989年負(fù)責(zé)起草制定的《酒泉地區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位文書立卷“三集中”與百分制考核辦法》，以及地縣機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位《文書立卷范圍、保管期限、案卷排列順序參考表》等文件，有力地推動(dòng)了檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程，在全市得到推廣并一直延用至今，她本人也取得了檔案管理國家級(jí)評(píng)審員資格。
“人要干事干凈，但最重要的是干成事。”―――做事，她勤勤懇懇。
李金香同志從事檔案工作20多年，一直信奉“實(shí)踐是第一”的工作原則。一是堅(jiān)持先學(xué)，對(duì)理論一絲不茍；二是堅(jiān)持先做，努力尋找切入點(diǎn)；三是堅(jiān)持先干，確立自己的行為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的言行，找準(zhǔn)閃光點(diǎn)。
在擔(dān)任科長期間，她是一位實(shí)干家。1980年后的全市檔案工作還是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)。很多事情都是邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊規(guī)范、邊指導(dǎo)。作為全市當(dāng)時(shí)惟一的一名業(yè)務(wù)指導(dǎo)干部，她嚴(yán)格把握業(yè)務(wù)質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)的問題絕不手軟。對(duì)新手，她毫不保留，嚴(yán)格要求，促其獨(dú)當(dāng)一面。至今，經(jīng)她指導(dǎo)整理的檔案有28956卷，經(jīng)她指導(dǎo)驗(yàn)收，全市共有722個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位檔案工作晉等升級(jí)，其中省一級(jí)300個(gè)，省二級(jí)257個(gè)，省三級(jí)165個(gè)。108戶企業(yè)檔案管理達(dá)到了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)科技事業(yè)單位晉升為檔案管理國家二級(jí)。
在擔(dān)任副局長期間，她是一位謀事者。當(dāng)了副局長，有近一年的時(shí)間，只有她一名局領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)重、事情多，但她從無怨言。針對(duì)檔案工作中存在的問題和困難，她積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，發(fā)揚(yáng)“婆婆嘴”的精神，見縫插針，并爭取全社會(huì)的理解和支持。去年，在省兩辦“紀(jì)要”下發(fā)后，積極搞調(diào)研、拿意見，向市委、市政府匯報(bào)，使全市檔案工作多年存在的問題得到了徹底解決：市檔案局的5萬元維護(hù)費(fèi)落實(shí)并列入了財(cái)政預(yù)算；7個(gè)縣市區(qū)檔案館的管護(hù)費(fèi)有4個(gè)全部落實(shí)，3個(gè)部分落實(shí)，新增管護(hù)費(fèi)達(dá)到11．2萬元，并從2003年起列入財(cái)政預(yù)算；全市檔案人員接觸有害有毒物質(zhì)崗位津貼，從2002年起執(zhí)行，使長期以來一直未解決的問題得到落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了全市檔案人員的積極性。
她是一個(gè)走到哪，就把檔案工作推行到哪的工作者。1993年組織上派她到農(nóng)村掛職鍛煉。那時(shí)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案是一個(gè)空白，她在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《銀達(dá)鄉(xiāng)村級(jí)檔案管理現(xiàn)狀工作調(diào)查》并進(jìn)行了工作試點(diǎn)。在當(dāng)時(shí)農(nóng)村檔案觀念淡薄，沒有專門檔案人員的情況下，她帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科人員帶上工具，放棄雙休日，到銀達(dá)鄉(xiāng)的9個(gè)行政村幫助村級(jí)建檔，用了兩個(gè)多月的時(shí)間，共清理歷年村級(jí)文書、會(huì)計(jì)、土地承包、專業(yè)戶檔案2343卷。現(xiàn)在這項(xiàng)工作已在全市推開：全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，523個(gè)行政村全部建檔，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年清”。在檔案修復(fù)過程中，由于書本上規(guī)定的漿糊制作配方比例不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，她反復(fù)研制，精心調(diào)配，確定了符合本地區(qū)氣候特點(diǎn)的漿糊制作配方比例，大大提高了搶救破損檔案的托裱質(zhì)量。幾年來經(jīng)她參與搶救破損檔案483卷。2002年組織下派她到街道社區(qū)幫扶工作期間，針對(duì)街道社區(qū)檔案空白的實(shí)際，對(duì)肅州區(qū)27個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面推行建檔工作。其中，整理文書檔案395盒（卷），3385件，居民禁毒檔案630袋，照片檔案68張，并對(duì)街道社區(qū)80多名分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使酒泉市成為全省社區(qū)建檔的首家地區(qū)。
在擔(dān)任局長以來，她是一名實(shí)踐者。職務(wù)變了，權(quán)利大了，但她勇于實(shí)踐的精神沒有變。面對(duì)10多年沒有維修的破爛不堪的辦公樓，她積極向上爭取，各方籌集資金4萬多元，親自動(dòng)手，身先士卒，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，手磨破了不叫苦，腿跑疼了不叫累，利用近兩個(gè)月時(shí)間，把辦公樓維修粉刷一新，受到大家好評(píng)。
“我們一定要把‘冷板凳’坐‘熱’”。――― 做官，她明明白白。
李金香同志，從一名檔案業(yè)務(wù)人員干到今天的檔案局局長，使得她了解檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，再加上不斷地學(xué)習(xí)及感悟，使得她對(duì)于做官后干什么？不干什么？一切都明明白白。今天，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，她想得更多，更遠(yuǎn)。
抓法制，她堅(jiān)定不移。在平時(shí)工作中，積極宣傳檔案法律、法規(guī)，安排職工利用集中立卷、電視宣傳、散發(fā)傳單、印制小冊(cè)子等形式大力宣傳《檔案法》。《檔案法》修改后，通過與法制辦協(xié)調(diào)，將《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》列入全市普法規(guī)劃，并每年組織人力進(jìn)行執(zhí)法檢查。今年，又研究確定三年普法規(guī)劃，把依法管理列入工作重點(diǎn)，全力推行依法行政工作的全面形成。
