時間：2022-11-27 18:44:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇車間調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環保是很重要的，下面小編整理了環保社會實踐調查報告，歡迎閱讀!
環保社會實踐調查報告一
為深入貫徹黨的十精神，積極響應教育部和大連理工大學實踐理論一把抓的號召，建設生態文明，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，為此，大連理工大學學生張杰在寒假期間，積極參加社會實踐活動，實地調研勘察了作為國家示范企業的甘肅省蘭州鐵路局河口南焊軌基地，旨在宣傳綠色環?？破罩R，對企業的和諧發展提出適當建議。
蘭州鐵路局河口南焊軌基地始建于XX年，位于蘭州樞紐蘭新線與蘭青線交會地河口南車站以南，占地面積134畝，根據地形條件，工藝平面布置采用l型布置方案，年焊軌設計生產能力為XX公里。
基地建成投產以來，基地領導積極改善生產、辦公工作環境，對廠區進行了大面積種草種樹綠化工作，綠化面積達5000平方米，栽植樹木200多棵。對焊軌基地西區時效臺北側道路及焊軌線輥道周圍鋪設了花磚，共計長度超過1200米;更換、配置了車間休息座椅、更衣柜等生活配套設施;增設了工量具臺及各型標識牌。為努力營造爭一流、創一流的文化氛圍，以五個一流為主題，在顯著位置懸掛了文化燈箱，張貼了安全宣傳畫，制作了以閉環管理和標準化作業為主要內容的宣傳板，營造安全生產和爭創一流的良好氛圍，用充滿關愛、溫暖的文字和安全警示語激勵和提示職工，讓職工在潛移默化中受到教育。同時，為了活躍職工業余文化生活，車間定期組織開展了體育活動和各項文化活動。經過全體干部職工的不懈努力，車間廠區的面貌煥然一新，生活配套設施進一步得到了完善，為爭創工作環境一流的目標打下基礎。
生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。此次社會實踐活動旨在希望能宣傳及學習先進的企業環保措施及理念，保護生態環境，打造示范企業。
環保社會實踐調查報告二
環境保護，人人有責。 我不小心感冒了，不知道是為什么，于是就去看了醫生，媽媽問這 是流感嗎? 媽媽問。
醫生搖了搖頭說： 因為空氣中有太多的病毒，到處是垃圾，修房子的灰塵，工業排放的廢氣等，這些都導致空氣質量差、病毒多的原因。 我似乎明白了很多。
隨著社會的發展，生活水平不斷提高，我們喝上了自來水，用上了電視機，冰箱，取暖器，電梯等。但生活中我們不斷地在浪費資源：打掃衛生的水，澆花的水，洗衣服的水，每天都在浪費。水對于我們有多大的用處，澆灌農田要用水，修建房屋要用水，花草樹木需要水，還有人們的生活用水工業用水等，沒有水我們就無法生存。然而水在被我們浪費，被污染。如果我們用洗碗的水來澆花，洗衣服的水來打掃衛生，洗手時水開小一點，那我們要節約多少水。電也一樣，我們每天每人少開一盞燈、少看一小時的電視，少座一次電梯，我們要節約多少電。當我們站在街上，聞到的是臭氣，走在大街上到處是垃圾，抬頭看天空灰蒙蒙一片，一輛接一輛的汽車都在排放著尾氣，還有人在亂砍伐樹木,注意觀察，仔細想想，我們的環保意識實在太差了。
自然不可改良、生活可以選擇 選擇綠色生活、環境保護，人人有責。
為了保障企業職工在遭受生產、工作事故傷害后及時獲得醫療救治，妥善處理善后，并明確事故部門應承擔的責任，預防工傷事故再度發生，促進安全生產。根據杭州市企業職工工傷保險實施辦法的規定，結合本公司的實際情況，特制定如下實施辦法：
1、公司對職工承擔工傷保險責任。職工發生工傷事故后，車間（部門）領導應立即組織送往醫院救治，并及時向公司主管領導報告。
2、事故部門領導應及時對事故原因進行調查，填寫工傷事故認定表，并將事故調查報告報公司企業管理部。同時幫助工傷者處理醫療事項。
3、公司（企業管理部）自工傷事故發生之日起，根據工傷認定資料，十五日內向當地勞動部門提出工傷報告和工傷保險待遇申報。
4、工傷職工的治療費用和工傷津貼，由公司先墊付。醫療終結后，由企業向社保機構統一結算。
5、因工傷需要停止工作接受治療的，實行工傷醫療期。工傷醫療期內，領取工傷津貼，企業停發工資。
6、工傷造成傷殘或死亡的，其有關待遇依據杭州市有關法規規定執行。
7、公司財務會計部會同企業管理部負責為職工辦理工傷保險費（意外傷害保險費）的繳納（認購）工作。負責工傷發生的費用墊付和向社會保險機構統一結算的工作。
8、對于因主觀原因致使工傷的發生，給企業造成直接經濟損失（扣除保險賠償后）,主要責任部門和領導以及與事故有直接因果關系的責任人，要承擔相應的經濟責任，具體規定如下：
①對因違章指揮（操作）造成的工傷財產損失，與工傷事故負有直接因果關系的責任人，承擔直接經濟損失。
②對發生工傷財產損失的車間（部門）領導，承擔直接經濟損失。
③對發生工傷財產損失的車間（部門），承擔直接經濟損失。
④對發生工傷財產損失的班組，承擔直接經濟損失。
⑤對發生工傷財產損失的作業小組，承擔直接經濟損失。
注：不設班組和作業小組的車間（部門）由車間（部門）承擔班組和作業小組的經濟責任。因不可預見的客觀原因造成的工傷財產損失，責任由公司承擔。
9、工傷職工無故拒絕治療、檢查、夸大或隱瞞重要情節影響事故調查或勞動鑒定結論的、或多領工傷保險待遇而損害公司利益或信譽的，公司在其工傷治愈后視情節給予必要的行政處分和經濟處罰。
各位領導、各位同事：
大家好! 首先，非常感謝公司能為我們提供這次表述自我、共同交流的機會。
我自來公司任實驗員一職，牢記公司賦予我的工作任務，嚴于律己，勤于學習，努力工作，在領導和同事的支持和配合下，工作取得了一定的成績。
具體情況如下：
1、 對產品進行日常質量檢測，對各種原材料的檢測，了解其性能。
根據原材料性能指標進行產品新配方的試驗，且成功配制出多個不同比例的配方。
從而盡可能的為公司減少了生產成本。
2、在工作期間積極學習和遵守公司各項規章制度，尊重領導，團結同事，沒有遲到、早退、賭博、拉幫結派、搞特殊等違章違紀現象，沒有做有損公司利益和公司形象的事情。
3、工作中嚴格按照產品的相關質量技術標準要求對產品進行質量檢驗并認真做好相關記錄且存檔。
對實驗設備勤于檢查、維護和保養。
對工作中遇到的問題大都能通過溝通方式解決。
對工作中遇到較大問題能積極與上級領導溝通，沒有存在擅自作主的事情，工作中沒有出現較大失誤。
4、在未來的一年里我會盡力把工作做的更好、更細，在閑暇之余多去車間生產一線熟悉生產流程，盡量做到“鐵打的。
士流水的兵”。
多與領導和同事溝通，與同事之間和諧共處，團結互助，盡量做到共同進度。
5、對于集團公司制度細致明確，我會嚴格遵守公司的各項制度，堅守自己的崗位。
對實驗室這塊我會對產品做到嚴格認真檢測。
出現任何問題都及時與領導協商溝通。
一、火災應急的組織架構
1、為了統籌指揮，公司確定主任為火災總指揮，負責火災應急時代全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由組長擔任；節假日期間由公司安排的值班負責人擔任。
2、組長是火警時的副指揮。在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作；各部門負責人任現場指揮。
3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場。
4、為配合火災搶救工作，公司特成立消防突擊隊，由車間各骨干組成，在總指揮和現場指揮的領導下進行搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作。
5、各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度，參與滅火搶救工作。
二、火災發生初期的應急響應工作
1、在本部門（車間）發生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點；先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側身作業，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射。
2、當火勢未能得到控制時，要立即通知安全負責人。
3、當班安全員接到火警后，立即通知全廠警戒并通知主任迅速調集全體人員利用身邊的滅火器材趕到火災現場參加撲救，并且做好火災現場人員秩序維護和無關人員的疏散撤離工作。
4、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防栓，并安排報警119，（報警人員應向消防部門詳細報告火災的現場情況，包括火場的單位名稱和具置、燃燒物質、人員圍困情況、聯系電話和姓名等信息）。并安排人員到路口接消防車，以使消防隊員把握火災情況和盡快抵達，采取相應的滅火措施，抓住救災時機。
5、火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作，切斷生產區的電源，同時保證消防設施的正常運轉。
6、火災警報拉響后各部門應立即切斷電源，并組織本部門（或車間）人員撤離到安全區域待命。
三、火災的滅火撲救工作
1、火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工，分別成立滅火組、供水組、搶救組、后勤組等各個小組，做好消防隊到來之前的輔工作；如火災情況的調查、人員受困情況的初步估計、各消防設備的準備就緒、救災道路的暢通等，并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況。
2、消防隊趕到時，應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊詳細匯報災情情況，協助消防隊制定滅火撲救方案。
3、消防突擊隊應以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務。
4、個部門（或車間）的主管人員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫療救護人員參與人員的急救護理工作，盡量減少人員傷亡。
四、火災事故的處理工作
1、火災撲滅后，各部門（車間）應立即清點本部門（車間）的人員和受損物資，盡快確定人員傷亡和物品損失情況并匯報上級做好記錄并存檔。
2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作，包括醫療經費的提供、受傷人員的住院安排與護理以及意外傷害保險的理賠工作等。
3、設備維修組配合相關部門（車間）人員對受損設備盡快安排修復并投入生產產出使用。
4、以安全主任為主，各安委會成員聯合成立事故調查小組，調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理。
5、安委會作出事故調查報告，同時總結本次火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發生。
五、疏散自救方法
1、熟悉環境，臨危不亂；每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉，平時應做到了然于胸，而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等等習慣，便于關鍵時刻逃離現場。
2、保持鎮定，明辨方向；突遇火災時應保持鎮定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應背向煙火方向，通過陽臺，氣窗等往室外逃生。
3、不如險地，不貪財物；不要因為害羞或顧及貴重物品，浪費寶貴時間，緊記生命最重要。
內容提要
我于今年
2月對XX電子有限公司的人力資源管理進行了走訪調查。調查發現此公司人力資源管理在招聘環節對應聘者進行嚴格審查面試，以便錄用到最優秀，最適合其崗位的員工。為樹立整體形象，執行規范而統一的公司規章制度，此公司事業部編制《員工手冊》，其《員工手冊》也是依據中國法律編制的，是屬于企業規章制度中的一個組成部分。在員工培訓過程中重視員工的職業生涯計劃，滿足員工個人發展需要。在日常管理中加強與員工溝通，促使員工參與管理。在日常生活中企業關心員工的生活。企業建立了一套完善的報酬體系。
關鍵詞：人力資源管理
畢業社會調查
調查報告
關于企業人力資源管理的社會調查報告
我此次社會調查的對象是會XX電子有限公司。調查的題目為《該公司人力資源管理中的運用》。我于2014年2月20日走訪了XX電子有限公司人力資源部馮經理，他向我介紹了該公司員工的招聘、錄用及培訓，員工的福利等情況，并借閱了該公司《員工手冊》和2013年度該公司各部培訓記錄。我是XX廣播電視大學行政管理?？?012秋季的學員，通過在校近三年的學習，掌握了現代經營管理的基本知識、基本理論。此次參加學校組織的社會實踐，我根據所學的有關企業人力資源管理的知識，選擇了該公司為調查對象，通過走訪該企業的人力資源部經理，查閱企業的《員工手冊》及2013年度企業各部門培訓記錄，以《該公司人力資源管理中的運用》為題，寫了這篇調查報告。通過此次社會實踐，使我更深刻地認識到人力資源管理在企業中的重要性：企業只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質的員工隊伍，才能取得良好的效益。由于所學知識有限，只能對企業人力資源的部分進行分析，因而無法做到全面的、深層次的分析。
一、員工的招聘和錄用
企業在員工的招聘和錄用工作中將主動權掌握在自己手中，通過嚴格的面試、錄用測驗等。企業在招聘員工時也向求職者全面客觀的介紹企業情況，員工工作的內容、要求，企業所能為員工提供的培訓、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對所應聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于該公司選擇到更優秀的員工，也有助于員工堅定其在企業長期工作和奮斗的信心，增強企業的凝聚力。
二、重視員工的職業生涯計劃，滿足員工個人發展需要
該公司從員工進店開始就指導員工確定自身的職業目標，幫助其設計個人的成長計劃，并為員工提供適當的發展機會。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。
三、加強與員工溝通，促使員工參與管理
企業的成功離不開員工的創造性、積極性的發揮。作為生產第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發現工作中存在的問題。為此，該公司為員工營造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發表意見，積極參與管理。如總經理接待日等方式，通過與員工雙向溝通，使企業管理者可以做出更優的決策，此外，該公司管理者不僅加強與企業現有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因為管理者認為這些員工往往比企業現有員工更能直接、詳實的指出經營管理中存在的問題。通過深入了解員工
“跳槽”的原因，采取相應的措施，以便更好解決企業經營管理中存在的問題。該公司讓員工參與管理，進一步發揮了員工的主觀能動性，增強了員工的工作責任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務工作。
四、關心員工的生活
企業員工一般工作壓力較大，可自由支配的時間較少，該公司的管理者從生活上多關心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應高度重視員工時間分配，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會有很多機會參加由各個部門舉辦的各項員工活動。其次，管理人員還對員工進行感情投入。在節日、員工生日的時候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
五、建立合理的薪酬體系
該公司從員工的需要出發，建立了一套完善的報酬體系。它包括直接報酬、間接報酬、非金錢性報酬三方面內容。（一）直接報酬
直接報酬主要指企業為員工提供的工時工資、加班費等。（二）間接報酬
間接報酬主要指員工的福利。該公司采用統一的方式，為員工提供醫療保險、養老金、帶薪假期等福利。（三）非金錢性報酬
非金錢性報酬是企業管理人員認識到員工的需要是多方面的既有物質的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應適當的考慮員工的精神需要，通過各種精神鼓勵措施來激勵員工，如評選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱號等。管理人員還應注意到：不同的員工的精神滿足是不同的。并根據員工個人的差別有針對性的采用各種激勵手段。通過以上幾方面的調查，可以看出該公司公司的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實把“員工第一”運用到企業的人力資源管理中。正因為如此，該公司才能在激烈的人才競爭中，吸引和留住優秀的員工，使企業有一支穩定的、高素質的員工隊伍，為賓客提供高效、優質的服務，得到各方朋友的肯定。
最近一項調查表明，本市超過半數以上的企業處于中高度危機狀態。報告顯示，困擾本市企業的首要因素是人力資源危機，有33.7％的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。在調查中發現，企業中高層管理人員的意外離職，有時會給企業帶來巨大的損失，因為他們熟悉本企業的運作模式、擁有較為固定的客戶群，而且離職后只要不改換行業，投奔的往往是原企業的競爭對手，勢必會給原企業的經營和發展帶來較大的沖擊。
六、人才管理與技能
1、根據統計，在各個企業的人才管理上的問題顯而易見。首先作為管理層的人才沒有物盡其用，管理方面的人才有的僅僅只是一個地位而已，卻沒有更大的實權從而導致了一人獨大，一人決定的現象；往往一個公司的發展主要靠的是大家的同心協力，有問題一起解決，有建議一起研究等。其中78.4%認為在管理方面的漏洞主要體現在公司政策，21.6%認為主要是管理層的問題。
2、在公司內部的各個部門存在一些問題，在溝通上的問題主要是：部門間的存在一些小小的摩擦，沒有預期的那般和諧。一般在處理問題的過程中總會有些分歧，有分歧總會有些不愉快，所以溝通成為各個部門之間的一道鴻溝，所以解決溝通問題以及要體諒各個的難處問題也是運功培訓的中藥指標之一。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。
七、團隊精神狀況和素質
1、除少數職工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的職工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的職工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35％職工反映某些職工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動職工的積極性和責任感。
3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％職工認為企業團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在職工與團隊合作的信心方面，30％職工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40％職工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。
八、職工個人專業知識與技能的發揮
職工專業技能的自我評價。職工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的職工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％職工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75％職工認為自身的技能基本發揮，25％職工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進一步開發。
四、總結與建議
總之，一個企業是一個團體的而并非單獨個人的，你要發展就得依靠大家的努力，否則迎來的將是失敗；管理層是指揮棒，公司員工是演奏者，只有正確的指引員工才能夠將公司引導勝利，指出一條大道。所以本人有以下幾條建議：
一，牢固確立“工人是企業的主人翁”
思想。領導的認識是關鍵，應當明確我們開展職工合理化建議活動,
正是以“工人是企業的主人翁”
這種指導思想而提出來的。合理化建議使職工感到自己在企業中的價值，感受到自己也是企業的管理者，從而以“主人翁”
的身份積極參與企業提高質量、降低成本、提高效率等各項管理活動,
廣大職工分布在各不同的工作崗位,
他們最熟知本崗位上的情況,
怎么改進、怎么創新,
他們最有發言權,
他們提出的建議最容易出效率。這些成果匯集起來就能“聚沙成塔”
，成為企業進步的巨大動力,
也使職工自身有了成就感、歸宿感、責任感。
二，
建立健全相應的工作機制和規章制度。首先,
要加大對開展職工合理化建議活動的宣傳工作。宣傳開展這一活動對企業管理和技術創新的重要性和必要性，宣傳廣大職工應有的主人翁精神，宣傳開展這一活動的方法和步驟，宣傳獎勵制度和標準。這樣就能更廣泛地發動職工，使他們胸襟開闊，目標明確，渠道暢通。
其次,
要在制度上加以規范。應從班組開始,
到車間,
到管理層,
都應有相應的科學而有效的管理制度，層層有人管理，職責分明。另外，要注意職工合理化建議的跟蹤、評估、驗證工作,
使有價值的合理化建議迅速投入使用,
并轉化為生產力。相關部門對收集上來的合理化建議要分類管理，逐條與有關部門研究其可行性,
確認后可與實踐部門簽訂實踐合同,
并跟蹤檢查實施情況，使職工合理化建議的采納率得到有效落實。
再次,
對職工合理化建議,
采用必不可少的獎勵辦法，用通俗的話來說就是要花錢買“金點子”
。企業要拿出一個專項資金,
來兌現被采用的合理化建議者,
其標準應和其出現的效益大小成正比。這種做法最取信與民,
也更成效。有突出貢獻的要予以重獎，而且要打造聲勢，大力宣傳。獎勵一個,
必然會帶動一片。這就激發了職工對這一活動的熱情，職工合理化建議“金點子”
多了,
上海氨泄漏事故禍起違規操作
【本刊訊】（記者凌馨） 上海“8·31”重大氨
>> 科技前沿:展望2010年科技熱點等五則 揭秘2010年五大最新科技前沿產品 科技前沿 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 管理 > 科技前沿 2013年27期 科技前沿 2013年27期 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊編輯部")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 焦點
上海氨泄漏事故禍起違規操作
【本刊訊】（記者凌馨） 上?！?·31”重大氨泄漏事故發生兩周后，上海市政府于9月13日公布了調查報告，確認發生于上海翁牌冷藏實業有限公司（下稱翁牌冷藏）的氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷。直接經濟損失約2510萬元。
8月31日10時48分20秒開始，翁牌冷藏一車間的液氨管路連發七次輕微震動，兩分鐘后劇烈震動，系統管帽脫落，引起液氨泄漏，導致企業操作人員傷亡。
“8·31”事故調查組認定，事故直接原因是，翁牌冷藏“嚴重違規采用熱氨融霜方式，導致發生液錘現象，壓力瞬間升高，致使存有嚴重焊接缺陷的單凍機回氣集管管帽脫落”，且事故車間從規劃、設計、施工，到融霜工藝的選擇和運用，到工人招錄、培訓，再到事故應急救援設置，全部違規。
翁牌冷藏自稱擁有總量超過3萬平方米的超大型冷庫，以及先進的冷凍冷藏設備，被認為是上海較大的民營冷鏈企業之一。其廠房于2008年12月通過消防驗收，2009年通過建設工程竣工驗收。
之后，翁牌冷藏在廠區內陸續加蓋未經審批的違法建筑，違建總面積達2000多平方米。發生氨泄漏事故的車間正是其中之一，面積為1011.4平方米。這一違法加蓋的車間于2011年建成，一系列違規操作接踵而至。
2012年初，上海保翔冷藏物流有限公司技術工程師孫晉快，在翁牌冷藏的要求下，設計了車間的單凍機生產管線。然而，孫晉快并不具備設計制冷壓力管理的專業資質。
同年3月，陳永標以個人身份違法承接了這一管線建設工程，其施工過程中，管線焊接并不符合技術規范要求。
調查組現場勘查后稱，“管帽與回氣集管焊接接頭存在嚴重焊接缺陷，導致嚴重的應力集中，在壓力波動過大或者壓力瞬間升高時極易產生低應力脆斷”，正是造成“8·31”事故的直接原因之一。
翁牌冷藏法人代表翁文斌、安全經理繆柏強，以及孫晉快、潘澤旭、陳永標等5人已被公安機關采取強制措施，并因涉嫌重大責任事故罪，將被進一進追究刑事責任。由于存在失察、監管不力等問題，寶山區政府、寶山城市工業園區、區質監局等六個政府部門的12名政府官員，分別受到撤職、降級、記過、警告等行政或黨內處分。
而整個上海市又一次開始了安全生產大檢查。此前的6月7日，國務院召開全國安全生產電視電話會議時，已要求6月初至9月底在全國集中開展安全生產大檢查。
作為最常見的制冷劑之一，氨因“物美價廉”一直被廣泛用于食品、物流等行業。庫齡長達二三十年的冷庫，亦大比例使用氨制冷，管網系統老舊等問題長期存在。
類似的氨泄漏造成的悲劇，近年屢見報端。就在上?！?·31”事故前不足兩個月，吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司液氨泄漏導致爆炸，造成至少120人死亡的嚴重后果?！稄B門晚報》稱，自2003年至今年6月，廈門發生的危險化學品事故中，氨泄漏占了40%。
至今，尚無國家層面針對這一化學品的強制性規范。 進展
新型太陽能充電屏幕問世
一種名為Wysips的晶體技術能夠將人造光線和陽光轉變成為電能，保持手機持續充電。這種晶體薄層，可作為手機的一個透明屏幕，照射10分鐘光線可延長4分鐘手機電池使用時間。
這項技術被認為能夠將任何物體表面轉變為能量源，如可安裝在手機、平板電腦和相機的屏幕上。法國制造商SunPartner Group正致力于拓展這項技術，其指出，光電材料薄層不會影響手機屏幕的對比度、可視性、視角或者亮度。 可降解的心血管支架
一、事故基本情況
煙臺瑞豐機械有限公司是
2、經 濟 類 型：股份有限公司
國民經濟行業：機械制造
3、隸 屬 關 系：xx
事故發生時 間：x年x月x日x時x分
4、事 故 地 點： x x廠房內
5、事 故 類 別：
6、事 故 原 因：x年x月x日x時x分 xx單位維修xxx在廠房內，違章企業，造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴重級別：重傷
8、傷亡人員情況：
9、本次事故損失工作日總數：2500
10、本次事故經濟損失：5萬元
其中：直接經濟損失：3萬元
二、事故詳細經過
三、事故原因分析
（一）直接原因：
（二）間接原因：
四、對事故責任者的處理意見
1、x x x，x x有限公司、董事長，未切實履行監督管理職責，對此起事故的發生負主要領導責任，建議對其給予x萬元罰款。
2、x x x，x x有限公司經理，未切實履行安全生產監督管理職責，對此起事故的發生負重要領導責任，建議對其給予x萬元罰款。
3、x x x，x x 有限公司結構工場場長，未切實履行安全生產監督管理職責，建議對其給予x仟元罰款。
4、x x 有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規程不健全，班組安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導致此起事故發生，建議對x x 有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關責任人，由企業按其所應承擔的責任另行處理。
五、預防事故重復發生的措施
1、x x有限公司，要認真學習安全生產法律、法規，加強本公司生產管理工作，建立健全各項安全生產管理制度、安全操作規程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實安全基礎工作，提高安全管理水平。
2、x x有限公司，要加強各工場、班組的安全建設和安全管理，明確責任，加強對全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
第一章 危險性分析
我公司本次評估范圍內的承壓設備，一旦發生泄漏或爆炸，會對現場工作人員的生命和健康構成威脅。此外，如果泄漏情況嚴重，還會對正常的生產運行造成影響，造成停爐、停機的重大事故。
第二章 可預見的事故
第一條 承壓設備的泄漏或爆炸。
第三章 應急救援組織機構及職責
第二條 突發事故應急搶險指揮小組
成立承壓設備泄漏事故應急救援指揮小組（以下簡稱指揮小組），負責統一領導和組織實施突發事故應急搶險工作。
指揮小組組成：
總 指 揮：任安全
副總指揮：高原
小組成員：陳爭峰、許令奇 、郭興建、鄭思文、陳迎
第三條 指揮小組下設辦公室，作為日常辦事機構。辦公室設在生產設備部。
指揮小組辦公室的主要職責是：負責分析和上報突發事故預警信息；承接突發事故報告；根據事故現場指揮對事故的判斷和建議，請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮小組成員立即趕赴事故現場；協調各部門的搶險救援工作；及時向上級部門報告事故和搶險救援進展情況；落實上級部門領導關于事故搶險救援的指示和批示。
第四條 應急救援組織分工
指揮小組下設現場指揮，并根據突發事故的等級和實際情況，成立相關的專業組。
1、現場指揮: 由各分廠廠長擔任，生產設備部部長及各部門負責人協助工作。
現場指揮負責統一指揮現場搶險、救援工作，迅速組織制定事故現場處置方案并指揮實施、協調領導各有關專業組開展工作，隨時向指揮小組辦公室反饋事故現場的情況，執行指揮小組的決策和命令，根據事故現場的具體情況決定或者建議總指揮啟動應急預案。
2、搶險排險組：由生產設備部部長擔任組長，各單位廠長、主任、班長參加。搶險救援組負責現場的搶險、搶修、傷員搜救等工作，及時控制危險源。
3、專家組：由安環部部長擔任組長，各相關專業工程師及維修車間相關專業負責人參加。負責對現場指揮救援工作提供技術咨詢，對事故造成的影響進行評估，確定疏散區域和搶險方案。
4、安全疏散組：由安環部部長擔任組長，各部門、班組安全員參加。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
5、傷員救護組：由安環部部長擔任組長，辦公室人員參加。負責組織現場搶救傷員，撥打120救助電話，并護送受傷人員至醫院進一步治療。
6、事故調查組：由安環部部長組長，生產設備部相關專業工程師和檢修車間專業主任組成。負責對事故的調查和處理工作，及時完成事故的調查報告并向集團公司生安部匯報，并對有關責任人提出追究行政責任和其他法律責任的意見。
7、善后處理組：由公司安全副總擔任組長，辦公室成員組成。主要職責是協助進行事故傷亡人員的經濟理賠、醫療鑒定、死亡善后處置工作。
第四章 預警預防機制
建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，降低事故造成的損失。
第五條 預警信息
1、系統泄漏、爆炸的預報信息；
2、相關部門或個人監測、發現到的異常信息；
3、可能影響或威脅承壓設備安全或正常運行的其它信息。
第六條 信息來源
1、相關部門通過對監測數據資料的分析，得出可能引發承壓設備泄漏、爆炸事故的險情信息。
2、運行人員發現承壓設備破裂后報告的信息。
第七條 信息分析
指揮小組辦公室接到預警信息后，應立即對收集到的信息進行核實、篩選、評估、分析，根據可能對設備、人身、周圍社區安全的影響危害程度和影響范圍，提出應對方案和建議，提請指揮小組研究決定是否預警信息或啟動應急預案。
第八條 預警信息
當各種渠道的信息顯示事態的發展將可能威脅承壓設備安全運行時，指揮小組辦公室提請總指揮批準，向本廠各單位或社會公眾預警信息。
第九條 預防行動
預警信息后，指揮小組各成員部門應采取相應措施，做好承壓設備泄漏或爆炸事故應急處置的準備工作。
指揮小組辦公室密切關注形勢的發展態勢，及時做出反應；相關部門加強職守，采取防范措施，做好應急搶險搶修隊伍和保障隊伍以及應急設備物資準備工作，必要情況下組織力量進行人員疏散。
第五章 應急響應
第十條 接警報警
相關部門接警后，應迅速趕到現場，立即組織搶險救援，采取相應措施進行初期處置，控制事態進一步擴大、惡化。并向指揮小組辦公室報告。
報告內容包括：事故發生時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況；事故簡要經過；事故發生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經采取的措施和控制情況等。
（一）應急預案啟動
指揮小組到達現場后，在對事故等級進行初步判斷后，認為事故等級達到較大及以上時，應立即匯報指揮小組總指揮，由總指揮決定啟動應急預案。
（二）現場指揮
指揮小組辦公室按照總指揮的決定，立即向成員部門下達指令，確定到達現場的時間及集結地點，由現場指揮負責統一指揮和協調。
（三）基本應急
1、現場指揮要維護好現場秩序，做好人員疏散、傷員安置等工作，盡全力防止緊急事態的進一步擴大，并及時與指揮小組辦公室保持聯系。
2、參與事件處置的各成員部門，應立即調動有關人員和相應處置隊伍趕赴現場，在現場指揮的統一指揮下，按照分工和事件處置程序，密切配合，共同開展搶險、救援工作。
第十一條 現場應急救援措施
（一） 應急措施
1、承壓設備發生泄漏或爆炸時，生產運行人員與現場檢修人員及其他現場人員要有自我保護意識和防范措施，避免中毒、高溫燙傷或窒息等傷亡，應在就近采取隱蔽防護措施自救。
2、生產運行其他崗位人員采取自救脫離事故點避免危脅人身安全，脫離危險后應積極主動電話聯系或派人從安全門出入處理事故，盡快將事故點的介質進行隔斷，并搶救傷員。
3、各專業生產崗位人員根據事故破壞程度，盡最大可能保護好設備不受損壞，并協助進行事故搶救。
4、搶險過程中應在生產人員指導帶領下進行，防止意外傷亡發生。
5、及時啟動“110”報警程序救助。
（二） 防范措施
1、生產運行崗位人員應從思想上充分認識到承壓設備泄漏、爆炸事故的嚴重后果與危害性，工作中應嚴格執行規章制度，精心監控，正確操作。
2、嚴格執行設備定期工作制度，對相關安全附件所存在的故障要及時聯系處理，保證安全裝置可靠好用。
3、對承壓設備發生嚴重泄漏時，嚴防人員盲目靠近，應用物體進行檢查確認，按規程事故處理進行操作。
8、應經常性對承壓設備的安全性能進行檢查，按期進行檢驗、維護，確保設備健康。
（三）擴大應急
現場指揮應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，需要擴大應急時，應立即向指揮小組辦公室報告，由指揮小組辦公室向總指揮請示提高應急等級或啟動其他相關預案。
（四）應急結束
突發事件得到有效控制，進入正常的搶修程序，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。由現場指揮向指揮小組辦公室建議應急結束，由指揮小組總指揮做出應急結束的決定。做出應急結束的決定后，應將有關情況及時通知參與事件處置的相關部門和集團公司安全生產部，必要時通過新聞媒體向社會應急結束消息。
第六章 后期處置
第十二條 善后處理
善后處理組根據事故調查組提供的調查情況，按照職責做好事故善后處理工作。
第十三條 事故調查
事故調查組應及時組織開展調查工作,查明事故原因、性質、人員傷亡及財產損失情況,分清責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所采取的措施,檢查應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告并及時公司上報。
第七章 應急保障措施
第十四條 通訊與信息保障
1、指揮小組辦公室與各應急指揮機構、成員部門，以及相關部門之間，建立健全各種應急通信方式。
2、應急救援物資和設備保障
各相關部門應按規定配置充足的救援物資和設備。
指揮小組辦公室在緊急情況下有權征調、征用有關部門及相關單位的搶險設施、設備和物資，各部門應予以全力配合。
3、應急搶險隊伍
建立應急搶險隊伍，配備必要的設備和設施，并建立專項基金，儲備搶險搶修物資。
第八章 宣傳、培訓與演習
第十五條 宣傳
指揮小組應加強對運行人員和維修班組的安全宣傳教育工作，通過板報、講座等加強安全常識的宣傳，增強廣大員工的安全生產意識和防范意識，掌握應急的基本知識和技能。
第十六條 培訓
指揮小組及各成員部門應定期組織相關部門人員對應急知識與技能以及應急預案的相關措施等進行培訓和指導。
第十七條 演習
指揮小組及各成員部門，應定期組織對承壓設備泄漏、爆炸事故的應急處置演習與演練，提高對承壓設備泄漏、爆炸事故的應急指揮能力和應急處置水平，加強各相關部門之間的配合與溝通。
第二十條 獎勵與責任
1、對在承壓設備泄漏、爆炸事故應急搶險工作中表現突出的部門和個人給予表彰或獎勵。
2 、對于在承壓設備泄漏、爆炸事故應急搶險工作中拒不執行預案、不服從上級統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的部門和個人，廠將給予通報批評并考核，違紀或違反法律的，將依法追究責任。
本文論述了如何在特種設備事故調查處理過程中認定事故受理調查主體及行政處罰責任主體，并以兩起特種設備一般事故為例，詳細說明了事故受理調查主體及行政處罰責任主體認定的程序和方法，以及需要注意的事項。
【關鍵詞】
特種設備事故；受理調查主體；關聯圖法；勞務派遣和勞務外包；連帶責任
隨著經濟社會的快速發展，特種設備領域也出現了越來越多的新情況、新問題，在特種設備事故調查處理過程中，由于《特種設備事故調查處理導則》的相關規定過于籠統，部分內容和程序不夠明確、具體，使特種設備事故調查遇到諸多疑難問題?，F就兩個案例，對如何在特種設備事故調查處理過程中認定事故受理調查主體及行政處罰責任主體的問題進行探討。
案例一：
A公司與B公司于2013年5月27日簽定了《服務外包協議》，A公司承接B公司干糧包裝區域、濕糧區包裝及轉盤區域、零食包裝區域的包裝勞務，膨化區、烘干區、谷物區、成品庫房的生產支持。協議期自2013年6月1日至2014年5月31日。
2013年8月10日，A公司一名工人在B公司谷物車間內無證私自操作叉車給入料口叉料時，由于誤操作，致使叉車由北向南倒車將自己擠在入料口西側的鋼結構提升機上，導致多臟器受損。事故發生后，C區質監局牽頭，會同區有關單位組成事故調查小組，開展事故調查處理工作。11月8日，經事故調查組勘查后認定：該事故發生的直接原因是A公司員使用叉車在叉料過程中，由于缺乏必要的安全操作技能，致使事故發生。間接原因是A公司安全管理存在漏洞，未嚴格履行生產作業過程中，對生產作業人員的安全管理。導致工人在無場（廠）內專用機動車輛操作證的情況下，違章操作，導致事故的發生。11月29日，C區政府作出批復，責成C區質監局依據職責按調查報告的處理意見處理。12月15日，經B區質監局案件審理委員會討論決定，依據《條例》第88條第（一）項的規定，對A公司作出罰款12萬元的行政處罰；依據《條例》第89條第（一）項規定，對A公司法定代表人宋某處上一年度收入 5.946 萬元的30%，即 17838 元罰款的行政處罰。
案例二：
2013年11月19日，A公司員工杜某帶領其伙伴乘坐該公司尚處于安裝調試階段的滑道。當日A公司員工王某為杜某一行人開啟滑道，杜某未按要求系安全帶，且不遵守乘客注意事項，在乘坐滑車上行過程中折入與前一輛車之間的軌道中，所乘車輛將其向上拖行20米，受擠壓死亡。事故發生后，B區質監局牽頭，會同區有關單位組成事故調查小組，開展事故調查處理工作。
1 關于事故受理調查的主體
如果對事故受理調查的主體出現理解上的偏差和分歧，則會導致主體各方職責不清、分工不明、配合不力、事故調查處理渠道不暢通、時間上不能遵守時限規定、處理結果不能完全執行等一系列的問題。要確認事故受理調查的主體，要注意以下幾個問題。
1.1 厘清特種設備事故的定義。
在事故調查前，首先要厘清什么是特種設備事故，什么是安全生產事故，什么是意外事故。
根據《特種設備事故報告和調查處理規定》（國家質量監督檢驗檢疫總局第115號令）對特種設備事故的定義：指因特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。
從設備的角度來看，不安全狀態并造成了事故的設備應在國家質檢總局頒布的《特種設備目錄》之中，且參數范圍應該符合《特種設備安全監察條例》第九十九條的規定。同時，應該注意的是設備應具備特種設備的功能。一些處于制造、安裝、改造、維修和維護保養過程中的特種設備，如果這些設備不具備特種設備的功能，在這些過程中發生的事故應由安全生產監督管理部門按照安全生產事故進行處理，比如在鍋爐制造過程中焊接時發生的員工觸電傷害。而在特種設備調試過程中發生的事故，則應列入特種設備事故，因為這個時候，這些設備已具備特種設備的功能。
從人員的角度來看，根據《特種設備事故調查處理導則》第五條解釋：特種設備相關人員的不安全行為造成的特種設備事故，是指因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。在實際事故調查處理中，有一種觀點認為“特種設備相關人員”僅僅是指特種設備作業人員及相關的管理人員，非特種設備作業人員及管理人員不安全行為導致的事故應屬于安全生產事故或意外事故。筆者不同意這種觀點，首先，行為人只要操作特種設備，就與特種設備發生關系；更重要的是《特種設備安全監察條例》第五條第二款明確規定：特種設備使用單位主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節能全面負責。故在特種設備無安全隱患時，由于人的不安全行為導致的事故，應屬于特種設備事故，由質監部門牽頭按照特種設備事故進行處理。
經過上述分析，案例一、案例二均由無證人員違章作業導致的事故，屬于特種設備事故。
1.2 確定事故受理調查的主體
北京市質量技術監督局與北京市安全生產監督管理局于2011年了《關于特種設備事故調查處理有關問題的意見》，就特種設備引發事故的調查處理職責進行了規定：在特種設備使用及檢驗檢測過程中發生的人員傷亡和直接經濟損失的事故，以及……，由質量技術監督部門牽頭組成調查組，按照特種設備事故組織調查處理，安全生產監督管理部門作為調查組成員單位，依法配合事故調查處理。
案例一發生在叉車使用過程中，應由質量技術監督部門牽頭調查處理。
案例二發生在滑道調試過程中，雖未正式投入使用，但按照上述分析，滑道已具備特種設備功能，故應由質量技術監督部門牽頭調查處理。
2 關于特種設備事故中行政處罰責任主體的認定
《特種設備事故報告和調查處理規定》（以下簡稱“《規定》”）第二十三條和《特種設備事故調查處理導則》（TSG Z0006-2009）（以下簡稱“《導則》”）第十條分別對調查組的職責進行了明確，規定事故調查組要“認定事故性質和事故責任”。認定事故責任，就必須明確責任主體。
2.1 責任主體的范圍
從中國行政法學角度來看，特種設備責任主體包括行政主體和行政相對人。行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權并獨立承擔責任的組織，行政相對人指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人。具體來說，《條例》第八十八條、第八十九條規定的對事故發生負有責任的單位、對事故發生負有責任的單位的主要負責人，可能是特種設備安全監察部門或國家工作人員，也可能是對事故發生負有責任的單位或負責人。
2.2 責任主體的認定
由于政府機構存在部門之間的職能交叉和權限沖突，而且隨著市場經濟的發展和社會分工的細化，特種設備的產權單位、特種設備的使用單位和特種設備的作業人員三者發生分離的情形呈現出增長的趨勢，這無疑給特種設備事故調查及責任主體的認定造成一定的困難。筆者大膽地引入質量管理“新七種工具”之一的“關聯圖法”來認定特種設備事故行政處罰責任主體。
（1）“關聯圖法”的概念
關聯圖，又稱關系圖，是用來分析事物之間“原因與結果”、“目的與手段”等復雜關系的一種圖表，它能夠幫助人們從事物之間的邏輯關系中，尋找出解決問題的辦法。事物之間存在著大量的因果關系，在這種情況下，理清因素之間的因果關系；從全盤加以考慮，就容易找出解決問題的辦法。
關聯圖法的使用非常簡單，它先把存在的問題和因素轉化為短文或語言的形式，再用圓圈或方框將它們圈起來，然后再用箭頭符號表示其因果關系，借此來進行決策”解決問題。
1）明確所要解決的問題；
2）收集證據，尋找原因；
3）用簡明扼要的語言表達這些因素；
4）連接因果關系，制作關聯圖；
5）找出重要原因并標記區別；
6）提出改善對策。
關聯圖的判別方法：其中箭頭只進不出的是問題，箭頭只出不進的是主因，箭頭有進有出的是中間因素，箭頭出多于進的中間因素是關鍵中間因素。
（2）“關聯圖法”在特種設備事故行政處罰主體認定中的運用。
以案例一為例，按照關聯圖的制作步驟，首先確定“傷人事故發生”為主題，然后事故調查組根據所搜集的證據進行討論，尋找問題及原因；將各因素之間的關系用箭頭連接，制成關聯圖；按照判別方法找出主因和關鍵因素，最終形成特種設備事故分析關聯圖，見圖1。
由圖1可見，運用關聯圖的判別方法，“傷人事故發生”為討論的主題；“A公司員工違章作業”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”是關鍵間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 是問題的主因，“B公司安全管理制度不健全”是問題的次因。
經過上述分析，事故調查組對A公司及其法人按照《條例》第88條第（一）項、第89條第（一）項的規定進行了行政處罰，并在《事故調查報告》中，對B公司提出安全管理方面的整改建議。
在對事故發生的征兆、時刻、位置、狀態、痕跡等事實證據資料的分析和確認后，關聯圖法將導致特種設備事故發生的各因素之間的邏輯關系暴露和展開，最終從綜合角度來分析問題，為事故調查組最終對事故責任主體作出認定起到了指導作用。
2.3 關于勞務派遣和勞務外包
在市場經濟的發展和社會分工的細化這一趨勢下，特種設備領域中也出現了勞務派遣和勞務外包這兩種形式，在特種設備事故行政處罰主體的認定要注意這兩者的區別。
（1）法律關系不同，這是兩者最主要的區別。勞務派遣中，三方主體之間形成三個法律關系。勞動力的實際使用者是用工單位，雇傭者是勞務派遣單位，不同于傳統意義上的勞動關系；外包用工中三方主體間只存在兩個法律關系，勞動力的實際使用者和雇傭者都是承包人，勞動者與承包人之間是勞動關系，這種勞動關系與標準的勞動關系無異。
（2）違法的后果不同。勞務派遣關系中，因為工作給派遣員工造成損害的，勞務派遣單位和用工單位按照《勞動合同法》承擔連帶賠償責任；在勞務外包中，發包方與承包方的員工并不直接發生勞動關系，除必須確保提供必要的安全生產條件外，無須對承包方員工承擔任何法律責任。
在案例一中，A公司與B公司簽訂了《服務外包》協議，A公司與B公司屬于勞務外包，A公司的員工與B公司并不直接發生勞動關系，因此事故調查組認定B公司無須對A公司員工承擔任何法律責任，但與A公司一樣，作為特種設備的使用單位，事故調查組依然要求B公司完善特種設備的管理。B公司整改結果是給每一位授權的叉車司機配發鑰匙，并規定叉車司機在離開叉車時，必須拔下叉車的鑰匙。
2.4 關于連帶責任
假設在案例一中，A公司的員工與B公司是屬于勞務派遣，那么這起案件按照關聯圖的制作步驟形成特種設備事故分析關聯圖，見圖2。
運用關聯圖的判別方法，“傷人事故發生”為討論的主題；“A公司員工違章作業”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”和“B公司車間安全管理員失職”間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 和“B公司安全管理制度不健全”是問題的主因。
經過上述分析，按照傳統行政慣例應該對A公司及其法人、B公司及其法人分別按照《條例》第88條第（一）項、第89條第（一）項的規定進行行政處罰。
筆者認為這樣的做法加大了特種設備事故調查組的舉證責任，且作出的處罰決定容易違反過罰相當原則，不利于處罰決定的執行，例如其中有的違法者很有錢，有的很窮。
“連帶責任”的觀點出現在臺灣“行政法院”實務中，即僅就一項被處的法定罰款，由各行為人共同負擔全部違章責任—負連帶給付責任。讓共同違法行為人承擔行政處罰連帶責任，不僅可使特種設備事故調查組無需區分共同違法行為人各自的責任輕重，而且可以確保處罰決定符合“過罰相當”原則，有利于處罰決定的執行。在具體的特種設備一般事故處理當中，如果一個行政相對人承擔了全部責任之后，可以通過民事訴訟途徑向其他行政相對人追償。
不過為了防止連帶責任過度擴張，避免株連問題的出現，特種設備一般事故連帶責任的范圍還需要由法律加以明確規定。
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[3]馬龍，黃強，謝漢生.關聯圖法在鐵路節能問題分析中的應用.鐵路節能環保與安全衛生.2013，3（2）：80-82.
1.加強預案體系建設。修訂完善安全生產專項預案及部門預案，進一步明確應急響應職責、程序等內容，完善應急救援預案體系，健全各級預案的聯動機制，實現各級預案間的有機銜接，不斷提高預案的針對性和可操作性。
2.認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容，督促、指導企業進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區各相關單位要依據國務院《制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》的規定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業領域的各類安全生產應急救援預案。
生產經營單位中，涉及實行安全生產許可的生產單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產監督管理局和有關主管部門備案，經營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發證，誰負責”的原則備案。中型規模以上未實行安全生產許可的生產經營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區安全生產監督管理局和有關主管部門備案。
3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的要求，各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。
負有安全監管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監管行業和區域內企事業生產經營單位安全生產事故應急救援演練。生產經營單位根據本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰演練，班組、車間一線崗位要經常組織開展現場處置方案實戰演練，規范演練程序，提高演練質量。
4.認真貫徹落實《安全生產應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區所屬企業應急演練工作情況，按時保質報送相關信息，確保應急演練工作落到實處。
5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。
6.繼續補充完善應急救援指揮平臺的信息填報，進一步摸清行業內應急資源、應急設備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產應急平臺數據庫信息。
一、要重視各章前問題的教學，使學生明白建立數學模型的實際意義
教材的每一章都是由一個有關的實際問題引入，可直接告訴學生，學了本章的教學內容及方法后，這個實際問題就能用數學模型得到解決。這樣，學生就會產生創新意識、對新數學模型的渴求及實踐意識：學完后，我要在實踐中試一試！
如“解直角三角形”章前提出：要沿斜坡鋪設水管，斜坡與水平面所成的角用測角器可測出，水管AB的長度可直接量得，當水管鋪到B處時，怎樣利用上面的已知數據得出B處離開水平面的高度BC呢？
讓學生閱讀討論片刻，再提幾個問題：
1、這個有關測量的實際問題有什么特點？
2、把實際問題化成怎樣的數學圖形？
3、化成直角三角形后，怎樣解決此問題？
這是培養創新意識及實踐能力的大好時機，要注意引導，切不可挫傷學生的積極性，失去“亮點”。學生可能提出：
“據測量結果，在地面或紙上畫個與它全等的三角形，在這個全等形上進行測量?！?/p>
盡管此結果會引起哄堂大笑，但應予以肯定：從數學的觀點來看這個思路是對的！但回到實踐，可行嗎？不一定！因為需要較大的平地或紙張，不方便也不實際。
“或據測量結果，畫一個與它相似的三角形，在這個三角形上進行測量，再按相似進行計算！”
這種思路是可以，也是可行的，但每次都要精確畫圖，而結果又會產生誤差，不夠方便與理想。
4、想想看，除了測量、作圖等方法外，我們還學過哪些方法呢？
5、這個實際問題可以化為怎樣的數學模型？
6、上述問題解決了，再根據這個數學模型，還能解決什么問題？
通過以上幾個問題解決了本章要學習的內容，就是根據直角三角形中除直角外的已知的邊和角，求得其他的邊和角，再用這個模型來解決有關的實際問題。
二、通過列方程解應用題與幾何、三角的測量問題，滲透數學建模的思想與思維過程
列方程解應用題體現了在數學建模思維過程中，要根據所掌握的信息和背景材料，對問題加以變形，使其簡單化，以利于解答的思想。且解題過程中重要且困難的步驟是根據題意列出方程，從而使學生明白：數學建模過程中的重點及難點就是根據實際問題的特點，通過觀察、類比、歸納、分析、概括等基本數學思想，聯想現成的數學模型或變換問題構造新的數學模型來解決問題，這是數學技術應用的第一步，也是數學建模關鍵的一步。
學習幾何、三角的測量問題，要使學生多方面、全方位地感受數學建模思想，讓學生認識更多現成的數學建模，鞏固數學建模的思維過程，教學中對學生展示建模。
三、在傳統應用題的基礎上，逐步滲透格調清新、別開生面的開放性和應用性問題，以適應現代化發展的需要
隨著社會主義市場經濟的發展，增值、貶值、盈利、虧本等名詞成為日常用語，儲蓄、保險、稅收、貸款消費、旅游等問題成為引起人們關注的熱門話題，最省、最多、最低、最美是各人、各行、各業的最終目標。但遇到具體問題如何去解決？告訴學生：要靠數學建模去解決！
在目前教材中這類應用題數量及類型尚不足的情況下，教師要注意收集、整理和編擬相關的應用題，并適當組織學生進行社會調查實踐，使學生逐步領悟數學模型的廣泛性、趣味性，喜歡并重視數學建模的學習，并及時歸類總結。如：
1、市場調查中常用有獎銷售、大酬賓、八折優惠等招攬顧客，購者及商家都要用數學知識算一算。這類問題常用方程模型。
2、當市場經濟席卷整個大地時，一類決策性問題應運而生，而這類問題化成應用題后可用比較法，編成開放性應用題。
例1：兩位老師帶學生去旅游，聯系了兩家標價及服務質量均相同的旅游公司。經洽談后，甲公司給出的優惠條件是2名教師及一名貧困生免費其余7折，乙公司是全部按6折收費，選擇哪個公司更實惠？
3、激烈的競爭要求企業管理人員既要掌握信息，又要運用信息，這樣才能合理安排生產。由于提供的信息常是一個范圍，因此這類問題常用不等式解決。
例2：某自行車廠今年生產銷售新車型，年初廠長接到信息：今年預計可銷售12000至15000輛，去年已備有這種車的車輪10000只，今年車輪車間平均每月可生產2000只，裝配車間現有工人60人，每人按2200個工時計，裝配一輛車平均需6工時。
（1）工廠明年的產量最多為多少輛？
（2）為減少積壓，裝配車間最多可裁減多少人到其它車間或開發新產品？
4、改革開放推動著各行各業都要選擇最佳方案，此類問題，可利用求函數最值的數學模型來解決；而最短程問題，可應用幾何模型來解決。
四、數學建模教學形式的多樣性與活潑性
【關鍵詞】民辦高校；畢業生；就業；起薪
一、引言
我國自建國開始，從小學到大學，全部收歸國有。公辦高等教育在招生、教學、管理等方面具明顯優勢，但存在自身不能克服的多種問題，在公辦教育之外尋出路成為一種選擇。據2010年教育部統計數據，當年全國共有民辦高校676所(其中含獨立學院323所），在校生約476.7萬人，民辦高校數量及在校學生人數分別接近全國普通高校數量及學生總數的1/4及1/5。研究民辦高校大學畢業生的就業及起薪問題，有利于透析整個高等教育系統畢業生的起薪狀況和就業前景。我們以省內兩所民辦高校為樣本，實施田野調查，通過問卷調查及數據統計，研究民辦高校畢業生就業及起薪狀況及其影響因素，并形成相應政策建議。
二、調查問卷基本情況
調查采用書面問卷法，以獲取畢業生的的信息資料，并對他們目前的就業、擇業以及工作適應情況進行具體了解與分析。本次調查基于江西省L學院和K學院。主要調查共有調查對象170名，收回有效問卷152份。
三、調查情況分析
1.民辦大學就業率高于普通高校，但就業領域基本局限于體制外非公有單位
根據民辦大學網公布的《中國民辦高校畢業生就業現狀調查報告》顯示，由于民辦高校和學生清楚學校在整個高等教育體系中的地位，能夠擺正自身的位置，就業心態良好，因此在求職過程中，其就業率高于普通高校。據分析，民辦高校學生自感沒有明顯優勢，期望值相對較低，就業選擇更趨務實，就業領域得到較大的拓展。已就業畢業生絕大多數受雇于民營企業，其中又以中小型民營企業為主，該比例達到76.3%。總體看來，民辦高校畢業生就業領域明顯隔離于體制之外，基本局限于體制外的非公有制中小型民營部門，就業層次相對偏低。
2.應用型專業畢業生起點薪酬不遜于公辦高校，部分專業因其定位合理甚至具有比較優勢
據麥可思2010年中國大學生就業報告調查數據，2009屆“211”院校本科畢業生月薪平均為2756元、非“211” 本科院校畢業生月薪平均為2241元、高職高專畢業生平均月薪為1890元。相對以上數據，本次研究調查數據顯示，民辦高校應用型專業起點薪酬不遜色于公辦高校，如物流管理、旅游管理等本科層次專業，建筑、工程預決算、數控等高職高專層次專業，都有不俗表現甚至具備比較優勢。以物流管理專業為例，39.7%的畢業生起薪在2001-3000元之間，24.1%畢業生起薪在3001-5000元之間，中位值達到2937元，上述其他應用型專業也有較理想表現。這些應用型專業因為定位合理、適應需求，其畢業生生薪酬分布具有明顯的比較優勢。
3.民辦院校畢業生總體薪金水平不高
《中國民辦高校畢業生就業現狀調查報告》統計結果顯示，民辦院校畢業生總體薪金水平不高，月薪1000元以內的占總調查人數的41%，2000元―3000元的占9%，而3000元以上的僅占到5%，平均月收入為1550.7元，形勢不容樂觀。就業競爭日益加劇，相對公辦院校處于弱勢地位的民辦高校，畢業生就業壓力也越來越大，薪金水平相對較低。
4.畢業生普遍具有工作轉換意愿，采取了實際轉換行動的比例較高
調查顯示，入職半年內，考慮過變動工作的畢業生比例為100%，但真正實施了具體行動的則為53.7%，其中：換到所在單位其他崗位的比例為10.3%、換到所在城市/地區其他單位的比例為17.1%、換到國內其他城市/地區的比例為3.8%、離職學習深造及離職創業的比例分別為13.6%、8.9%，如剔除本單位內部的崗位轉換，上述后四項合計的離職率達到43.4%。所調查過的某民辦高職院校，其數控專業的畢業生到安徽某汽車制造企業后，半年內離職率甚至高達100%。相比較而言，據麥可思2010年中國大學生就業報告調查數據，2009屆大學畢業生半年內的離職率分別是：“211”院校22%，非“211”本科院校33%，高職高專院校45%。民辦高校畢業生離職率及工作轉換頻次總體要高于公辦高校畢業生。
5.畢業生認為勞動強度高及工作壓力大的比例較高，但是工作適應性較好
調查顯示，民辦高校畢業生對勞動強度及工作壓力的感知與工作適應情況為70.30%的畢業生能夠較好適應基本工作：民辦高校畢業生對勞動強度及工作壓力有負荷偏重的感知，但自身定位比較務實，相對較能吃苦耐勞，總體工作適應性較好，這些素質有利于他們克服困難，歷練艱難，進而促進個人長遠職業發展。
6.院校人才培養模式差異以及外界對畢業生認可程度影響就業質量及薪酬水平
不同院校辦學基礎及辦學條件差異很大，并在人才培養模式及促進就業等領域有具體體現。本科層次民辦高校，一般辦學歷史較長、辦學基礎較好、規模較大、學科專業設置、人才培養模式相對靈活，在促進學生就業的機制建設等方面極具特色。如所調研的本科層次的L學院，規模超過兩萬人，以其靈活的辦學機制、良好的辦學聲譽及就業質量，贏得了社會的認可。其靈活的辦學機制、特色化的人才培養模式，有效的就業體系建設，使L學院表現出勃勃生機，畢業生就業質量及薪酬水平都有比較高的滿意度；而調研中的J學院，屬高職高專層次，因辦學起點低，經費投入及機制建設等方面存在不足，該校培養的工科類高職生，基本被安排在車間流水線工作，與技校畢業生相比并無優勢，工作強度很高，畢業生自己也普遍認為在校期間的實訓效果不明顯，對學校教育及培養認可度偏低。
四、結論以及建議
1.落實《民辦教育促進法》及其實施細則的規定，改進民辦高校的辦學及發展空間
我國民辦高校在高等教育系統中實際上處于邊緣化的補充地位，這種狀況不利于中國高等教育質量提升及高素質人才培養。我國雖然于2002年頒布了《民辦教育促進法》及其實施細則，但是民辦高校在招生批次、生存空間、政府扶持力度等方面，實際上都處于很不利的地位，其辦學和生存空間受到公立高校擠壓，發展空間比較狹窄。當前極有必要真正落實《民辦教育促進法》及其實施細則規定，對民辦高校性質進行準確定位，全力改進民辦高校辦學及發展空間，以全面提高其人才培養質量。
2.推行公共財政對民辦高校的投入機制，引導民辦高校與公辦高校公平競爭
我國民辦高校財政基礎普遍薄弱，基本都是靠收取學費維持運行，這對民辦高校加大資金投入力度以有效提高人才培養質量形成了極大制約。事實上，美國等私立高等教育發達的國家，高校的公私立界限實質上是模糊的，其公私立分野主要是基于歷史淵源。私立高校也接受政府公共財政的投入，在爭取項目資金投入方面，公私立高校是公平競爭的，這是基于將私立高校同樣視為國家教育事業不可或缺重要組成部分的理念。隨著我國國家財政實力的增強，如能推行公共財政對民辦高校的有效投入機制，必能有效提升民辦高校的辦學質量，并引導更多的民間資本參與民辦高校辦學，在促進民辦高校與公辦高校公平競爭的基礎上提高整個教育系統的人才培養質量。
3.推動招生，人才培養、就業等方面的模式改革，為民辦高校辦學提供更為靈活的制度空間
改進將民辦高校置于較后招生批次的統一招生制度，給民辦高校專業及課程體系設置更大的自限，出臺消除針對民辦高校畢業生就業歧視的政策法規，允許民辦高校適應市場需求，靈活調整專業方向及改進人才培養模式，在民辦高校師資隊伍職稱評聘、薪酬體系制定、社會保障制度完善等方面實施制度創新，在勞動用工制度、稅收減免制度、財政補貼制度等層面進行完善，鼓勵產業界參與民辦高校應用型技能人才培養，為民辦高校辦學提供更為靈活的制度空間。
參考文獻
[1]柏士興,谷賢林.美國聯邦政府對私立高等教育的管理[J].外國教育研究,1997(1).
[2]顧美玲,盧德生.日本私立大學的質量評估及其對我國的啟示[J].比較教育研究,2006(8).
指導老師：
