時間：2023-02-09 19:34:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇面試工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)省公務(wù)員局《關(guān)于報送XX年度公務(wù)員考試錄用工作總結(jié)的函》（x公局x〔XX〕7號）的要求，現(xiàn)將我市二一年度考試錄用公務(wù)員工作情況報告如下：
一、基本概況
二一年，我市按照《中華人民共和國公務(wù)員法》，省委政法委、省委組織部、省高級人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于XX年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會保障廳《關(guān)于XX年公開考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)事項的通知》（川人社辦發(fā)〔XX〕452號）和《關(guān)于印發(fā)〈XX年從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班的招考和公考錄用公務(wù)員公告、筆試報名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項目”人員中公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的筆試組織等，整個工作進展順利。
（一）XX年公務(wù)員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準XX年我市公開考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個職位8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄4個職位50名、司法助理員考錄4個職位22名。根據(jù)實際報名未達到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報名參考，綜合比例約為40:1。經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時向省局報送了考錄工作專題報告。
（二）政法干警試點班招考情況。省上下達我市XX年政法試點班招錄干警計劃50名，涉及24個職位。在報名參考階段，共有617人報名，通過資格審查和網(wǎng)上繳費參考人數(shù)為339人。24個報考職位中，有10個職位沒有達到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數(shù)為106人，經(jīng)過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時向省局報送了考錄工作專題報告，目前合格考生已全部按xx警察學(xué)院的通知入學(xué)。
（三）公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準XX年我市公開考錄公務(wù)員（森林警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）（參照管理人員）184名，根據(jù)實際報名未達到開考比例的情況，調(diào)減了22個名額，擬招錄162名，涉及112個職位。此次共有3710人報名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網(wǎng)公布筆試折合后成績，進入面試人數(shù)約為490人。待省廳和省公務(wù)員局作出統(tǒng)一安排后組織面試。
（四）從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項目人員中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員情況。省上文件和公告規(guī)定，此項工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會保障局協(xié)助工作。本次計劃公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員67名，其中從優(yōu)秀村干部公招8名、服務(wù)基層項目人員59名。根據(jù)報名情況，從優(yōu)秀村干部中公招計劃減少到2名，從五項目基層服務(wù)人員中仍公招59名。參加此次的報名參考人數(shù)為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局統(tǒng)一安排于明年初進行面試。
上述四項共計已（擬）招錄331名，報名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個方面的特點，即一是政法院校試點班招考報名人數(shù)為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現(xiàn)了低學(xué)歷競爭大的現(xiàn)象，50名招錄計劃中，尚因報考條件、體檢等環(huán)節(jié)而空缺11個職位名額。二是與之相比公務(wù)員招考呈現(xiàn)過熱，250個計劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報考人數(shù)大多偏重于綜合類職位。三是考錄對象大幅轉(zhuǎn)向，除定點招考村官和服務(wù)基層項目人員外，在計劃公招公務(wù)員中側(cè)重于錄用兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，其比重占整個公考人數(shù)的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員60名，其中面向五項目人員15名，占招錄計劃的25%。從招考的人員結(jié)構(gòu)看，人員整體素質(zhì)逐年提高，尤以社會經(jīng)歷成熟、適應(yīng)環(huán)境快、工作得心應(yīng)手而備受用人單位歡迎。由于我們在考錄工作中堅持了公開考錄，有力地維護了社會公平正義，實現(xiàn)了招錄機關(guān)滿意、廣大考生滿意、社會各界滿意的“三滿意”目標，選拔了一批優(yōu)秀人才，為實施人才強市戰(zhàn)略，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整個考錄工作，我們嚴格按照法律、法規(guī)和國家、省的規(guī)定實施，主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機構(gòu)。每一次省公務(wù)員統(tǒng)一公考工作方案下發(fā)后，我們都及時召開會議，對考務(wù)工作進行具體安排布置。同時，以專題報告的形式向市委、市府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與市委政法委、市委組織部、市紀委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對考錄工作的不同要求和特點，吃透上級精神，細化工作方案，力求做到堅持原則不動搖、執(zhí)行政策不走樣、嚴格程序不變通、遵守紀律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對象有所不同，要求也有差異，我們都切實加強領(lǐng)導(dǎo)、配強工作力量，成立專門的考試工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、考務(wù)工作機構(gòu)和巡視監(jiān)督機構(gòu)，為考錄工作提供了強有力的組織保障。
（二）逐步規(guī)范考試考務(wù)工作，健全考錄工作的運行機制。全年公務(wù)員錄用考試，我們堅持實行了全市統(tǒng)一申報、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一按職位錄取的制度；在考務(wù)工作中嚴格按照省廳批準的考試收費標準進行收費；依照規(guī)定，建立完善了報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設(shè)置上打破了身份、地域限制，平等對待學(xué)歷，平等對待社會在職人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴把招考環(huán)節(jié)。從組織報名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴密的實施方案，明確責任，狠抓落實，層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時向考生公布，資格復(fù)審、體檢考察、錄用空缺遞補等嚴格按程序操作，公開透明，規(guī)范運行，確保了招錄工作的有序進行。
（三）積極探索創(chuàng)新，強化全程監(jiān)督。在XX年度公務(wù)員考錄工作中，我們重點對考官執(zhí)考管理進行了創(chuàng)新。一是著力推進制度建設(shè)。我們在嚴格執(zhí)行省級主管機關(guān)專門轉(zhuǎn)發(fā)面試規(guī)范性文件的前提下，大力改進工作方法，積極探索創(chuàng)新管理制度，制定了專項的“面試工作實施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應(yīng)試人員守則”、“面試評委組組建和考生面試順序產(chǎn)生及引領(lǐng)辦法”、“面試評委組工作人員操作規(guī)程”、“面試實施形象進度表”等七項制度規(guī)定，全面系統(tǒng)地對原有面試組織工作進行了大幅改進，為科學(xué)評價考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據(jù)面試考生職位和應(yīng)考人數(shù)，按每組評委7人（含主考）和計分、計時、監(jiān)督員各1人，采取在經(jīng)組織人事部門培訓(xùn)合格的面試考務(wù)工作人員中實現(xiàn)差額20%隨機預(yù)選確定順序和面試當日差額隨機確定正式人選并隨機抽簽決定分組的辦法組建評委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結(jié)果全部公開，接受全體考務(wù)工作人員的廣泛監(jiān)督。三是全程專門監(jiān)督有力。市紀委派出了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的監(jiān)督小組實施外圍監(jiān)督，同時向各評委組派出了專職考場監(jiān)督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領(lǐng)導(dǎo)全程巡視重點監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止不規(guī)范的傾向與苗頭。
（四）堅持透明操作，成績當場確認。針對外界群眾和個別考生對公務(wù)員面試中公正性的疑慮，我們始終堅持采用電腦計分和面試成績考生簽字確認制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當場宣布成績，考生當場簽字確認，既保證考官能夠公平公正地打分，也確?？忌淖畲笾闄?quán)，消除了考生對面試結(jié)果公正性的疑慮，真正使公務(wù)員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競爭。
（五）創(chuàng)新了服務(wù)手段，提高了考錄服務(wù)工作效率和工作水平。依托互聯(lián)網(wǎng)，利用省人事考試專業(yè)網(wǎng)站、xx市人社局互聯(lián)網(wǎng)站及相關(guān)新聞媒體，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)了考試信息的快速傳遞。全面實行了網(wǎng)上公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上公布成績、網(wǎng)上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準確、及時、無誤。
（六）堅持考務(wù)公開，加強對考務(wù)工作的有效監(jiān)督。我們堅持把公務(wù)員筆試、面試作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網(wǎng)站等公開招考政策、招考計劃、報考條件、招考程序及錄用結(jié)果，公開了舉報電話。設(shè)立了舉報箱，增加了公務(wù)員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，同時還在本局互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了互動平臺，認真負責地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時傳遞公務(wù)員考試監(jiān)督信息，本局互聯(lián)網(wǎng)站開通三年多來，點擊數(shù)達到了500多萬人次。
三、面臨的困難
一是公務(wù)員考錄工作缺乏靈活性，基層機關(guān)補充公務(wù)員，除調(diào)任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個步調(diào)，個別地方或部門因特殊需要不能有特別計劃，只能等待。二是現(xiàn)行的考錄方式成本較高?？荚嚱Y(jié)果只能在一次考錄中適用，而報名、考試由省、市分級組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機制，相同職位、相同科目的考試結(jié)果，因試卷命題、考試標準不同，難以有效利用。三是就業(yè)矛盾突出，如我市今年擬招錄公務(wù)員162名，實際報名應(yīng)考達3710人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和司法助理員職位相當熱門，有的職位參考比例達52：1，競爭異常激烈。四是職位要求設(shè)置偏高，如我市今年政法試點班的招考職位中，二學(xué)位應(yīng)用心理學(xué)、二學(xué)位刑事技術(shù)等10個職位的報考人數(shù)未達到開考比例，17個錄用名額未達到5：1的參考比例。導(dǎo)致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報考比例僅為6.78：1。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員普遍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財力有限，以致招錄公務(wù)員面臨許多壓力。
四、建議意見
一是規(guī)范筆試內(nèi)容、形式，以便更能較全面反映考生的知識水平；二是借鑒普通高考的組織形式，建立定期、連續(xù)的公務(wù)員考試制度，每年確定具體固定的報名時間、考試時間、面試時間，做到有章可循；三是采取一次考試，多個專業(yè)結(jié)果適用的途徑，對公共知識以劃定合格分數(shù)線，不計入考試總分，測試結(jié)果各個職位有效，全省適用，這樣既可減少考生負擔，又可降低考錄工作成本。
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；競爭上崗；干部分類任用；考核測評
中圖分類號：D262 文獻標志碼：A 文章編號：1007-5194（2012）03-0084-07
隨著我國公共部門人事制度改革的逐步推進，競爭上崗已成為各級政府干部任免的重要方式之一，對選拔和任用優(yōu)秀適崗的人上崗起到了重要的作用。作為一種嶄新的干部選拔任用方式，競爭上崗在實踐中不同程度地存在問題，也有諸多經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。我們以問卷調(diào)查的形式對領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗進行了定量研究，研究的對象為：A卷（由H市市級單位組織人事部門、各區(qū)縣委組織部、各區(qū)縣部分單位組織人事部門填寫）204份，B卷（由H市市級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和各區(qū)縣部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員填寫）770份，c卷（由H市部分市級單位正處及以下干部、區(qū)級單位正科及以下干部填寫）2031份。其中，參加過競爭上崗，并被任用的有680人；參加過競爭上崗，但未被任用的432人；沒有參加過競爭上崗的897人；缺失22人。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作概況
1.競爭上崗工作穩(wěn)步推進。2006年以來，H市市直機關(guān)各部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦都開展了領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作。從組織人事部門韻調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，局級、處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗頻次分別為O.05、2.14、4.04，依次遞增。這表明科級領(lǐng)導(dǎo)干部通過競爭上崗形式任用已經(jīng)較為普遍，競爭上崗工作在穩(wěn)步地推進。
從對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可知，44.6%的班子成員參加過競爭上崗，其中參加領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗并被任用的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的32.9%，參加領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗但未被任用的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11%。對一般干部的調(diào)查結(jié)果為：33.8%的一般干部參加過競爭上崗，并被任用；21.5%的一般干部參加過競爭上崗工作，但沒有被任用。兩項合計，55.3%的一般干部參加過競爭上崗的工作?？梢?，競爭上崗工作在H市開展得已較為普遍。
2.競爭上崗任用數(shù)量較大。從對組織人事部門的調(diào)查結(jié)果來看，科級、處級、局級通過競爭上崗任用的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量分別為53.90、11.73、0.08。可以看出，科級干部通過競爭上崗的絕對數(shù)量較大，競爭上崗工作在科級領(lǐng)導(dǎo)干部任用中已經(jīng)較為普遍。
3.競爭上崗人員勝任重任。從對組織人事部門的調(diào)查結(jié)果可以看出，63.7%的人認為通過競爭上崗的所有人均能勝任崗位工作，30.4%的人認為通過競爭上崗的絕大多數(shù)人都能勝任崗位工作。這說明，通過競爭上崗選拔的干部基本能夠勝任工作重任。
就“競爭上崗上來的干部在多大程度上能勝任工作？”進行調(diào)查的結(jié)果顯示，組織人事部門63%的人認為，通過競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，95%以上能勝任工作，19.9%的人認為通過競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部90%勝任工作，11.O%的人認為通過競爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部80%勝任工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員中31.8%的人認為通過競爭上崗上來的干部95%以上能勝任工作，比例為最高，其次為90%以上勝任（占24%），80%以上勝任（占21.5%）。綜上，可以認為，通過競爭上崗的人基本上能夠勝任崗位工作，履行崗位職責。
4.參與競爭上崗意愿強烈。競爭上崗工作的有效開展離不開大家的積極參與，只有大家積極參與到競爭上崗的工作中來，才能促進競爭上崗工作健康有序地開展。從對一般干部的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看，52.6%的人表示“非常愿意”參加領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，參與意愿較為強烈。
5.能夠較好促進干部工作學(xué)習(xí)。就“通過參加或參與競爭上崗，對您的工作學(xué)習(xí)是否有促進？”對一般干部進行調(diào)查，從統(tǒng)計結(jié)果來看，有45.7%的被調(diào)查對象認為，競爭上崗對他們的學(xué)習(xí)工作有很大的促進作用；37.8%的被調(diào)查對象認為，競爭上崗對他們的學(xué)習(xí)有一定的促進作用。兩項占比83.5%。可見，競爭上崗工作的開展，同時也促進了參與者的工作和學(xué)習(xí)，產(chǎn)生了積極的影響。
6.競爭上崗受到較高關(guān)注。就“您經(jīng)常關(guān)注通過競爭上崗選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？”對一般干部進行的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果為：52.1%的人比較關(guān)注競爭上崗選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，25.4%的人非常關(guān)注競爭上崗選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部。兩項數(shù)據(jù)合計，77.5%的一般干部都關(guān)注通過競爭上崗選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部。
7.可以測試干部真實水平。競爭上崗是通過各種測試，依據(jù)測試結(jié)果來選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，能否測試出被測試人員的真實水平就顯得尤為重要。就“您認為競爭上崗一般來說能測試出干部的真實水平嗎？”對一般干部進行了調(diào)查，從統(tǒng)計結(jié)果來看，45.1%的一般干部認為，競爭上崗“基本能”測試出干部的真實水平，31.3%的一般干部認為競爭上崗測試“大部分能”測出干部的真實水平。兩項合計76.7%。因此，可以認為競爭上崗可以測試和檢驗干部的真實水平。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作成績
1.總體滿意度較高。競爭上崗是組織人事改革的重要舉措，這項工作的開展在領(lǐng)導(dǎo)干部任用上開創(chuàng)了新的渠道。從問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果來看，組織人事部門對競爭上崗工作的總體評價滿意度非常高，滿意度為90分的人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的41.4%，而滿意度80分以上的人數(shù)則達到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的90.1%。從這個結(jié)果來看，H市領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作是非常成功的，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)查結(jié)果也可得出同樣的結(jié)論。
2.多方位積極影響。競爭上崗工作涉及面廣，對本單位、參與競爭上崗的干部、外部單位以及社會風(fēng)氣各個方面都將產(chǎn)生影響。就“競爭上崗工作對于本單位、本地區(qū)的積極影響主要在于？”對組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，競爭上崗工作的開展對H市產(chǎn)生了多方面的積極影響，其中最主要的影響是樹立了正確的用人導(dǎo)向，拓寬了選人用人渠道；其次是激活了干部隊伍、調(diào)動了廣大干部的積極性；再次是形成了民主、公開、競爭、擇優(yōu)的良好氛圍。在組織人事部門中，有73.1%的干部認為，競爭上崗工作樹立了正確的用人導(dǎo)向，拓寬了選人用人渠道，有61.3%的干部認為，競爭上崗工作激活了干部隊伍、調(diào)動了廣大干部的積極性，有45.6%的干部認為，競爭上崗工作形成了民主、公開、競爭、擇優(yōu)的良好氛圍。同一問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部的調(diào)查結(jié)論也與之一致。
3.凸現(xiàn)了干部優(yōu)點。通過競爭上崗任用的領(lǐng)導(dǎo)干部有其自身的優(yōu)點與優(yōu)勢。就“通過競爭上崗上來的領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)點是？”對組織人事部門進行調(diào)查，從統(tǒng)計結(jié)果來看，年富力強、知識層次高、進取心強為通過競爭上崗選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部的主要優(yōu)勢。這與對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)查結(jié)論一致。
4.強化了競爭意識。競爭上崗重在“競”，通過競爭上崗工作的開展，在黨政機關(guān)和公務(wù)人員中滲透競爭意識，使公務(wù)人員具有危機感，從而提高工作效率。就“總體來看，競爭上崗工作主要有哪些成效？”對組織人事部門進行調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果可以看出，44.7%的調(diào)查對象認為，競爭上崗工作有利于強化競爭意識，打破論資排輩，形成有利于能者上的局面。
5.突破了選人范圍。擴大和突破選人范圍，有利于選到更加合適的人。我國人事制度改革一直在探索如何突破選人范圍，不拘一格降人才，不拘泥于個人的身份、民族、黨派等，很多地方政府都在鼓勵從“三新”組織中選拔優(yōu)秀的人才到黨政機關(guān)任職。從調(diào)查結(jié)果可以看出，組織人事部門46.9%的調(diào)查對象認為，競爭上崗工作在選人范圍上有突破，避免了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在少數(shù)人中選人。
6.彰顯了公平公正。公平、公正、公開是選拔和任用干部最基本的原則，只有真正切實貫徹“三公”原則，我國的人事制度改革才能真正推向深入。競爭上崗工作一般都有嚴格的程序和步驟，有利于做到公平、公正、公開。從調(diào)查結(jié)果可以看出，組織人事部門44.1%的調(diào)查對象認為，競爭上崗工作有利于建立公平競爭機制，做到程序公開透明。
7.組織與群眾認可。任何一項工作是否成功，應(yīng)得到組織認可，也應(yīng)獲得群眾的認同。競爭上崗工作，作為一項組織人事工作，更應(yīng)重視和強調(diào)群眾的認可。從調(diào)查結(jié)果可以看出，組織人事部門44.1%的調(diào)查對象認為，競爭上崗工作體現(xiàn)了組織認可和群眾滿意的有機結(jié)合。
8.綜合多手段選人。競爭上崗在不同的階段運用了多種評價手段進行測評，使選人更具科學(xué)性。從調(diào)查結(jié)果可以看出，46.8%的領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為，競爭上崗工作的主要成效是綜合使用多種測評手段，在選人的方法上有突破。組織人事部門和一般干部也得出了類似評價。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作問題
1.任職條件不合理。任職條件涉及選什么人、用什么人的問題，是影響干部選拔工作成敗的重要因素。就“目前競爭上崗工作中較普遍的問題是？”對組織人事部門進行調(diào)查的結(jié)果顯示，28.3%的人認為任職條件和資格設(shè)置不合理，與職位需求不符。這說明任職條件設(shè)置不合理是當前領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作中存在的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與一般干部的評價也與之相似。
2.民主測評走過場。民主測評是確保領(lǐng)導(dǎo)干部具有群眾基礎(chǔ)和選好干部的重要環(huán)節(jié)。當前干部選拔過程中，民主測評形式化的問題較為嚴重。就此問題進行的調(diào)查顯示，組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部各有20%以上的人認為民主測評、組織考察走過場，未能全面聽取群眾意見。
3.工作方案不完善?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作方案是確保競爭上崗工作順利開展的基本條件。從統(tǒng)計結(jié)果可以知道，有9.8%的組織人事部門調(diào)查對象認為工作方案不夠完善、科學(xué)。此項評價，在一般干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員那里，占比都超過了16%。
4.筆試面試不科學(xué)。筆試面試難以做到科學(xué)合理，是目前干部選拔任用工作中普遍存在的問題。從統(tǒng)計結(jié)果來看，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為競爭上崗工作中最普遍的問題是筆試面試不夠科學(xué)，不能體現(xiàn)實際能力和水平，占比65.7%，組織人事部門的此項評價占比73.4%，一般干部的此項評價占比53.9%。
5.工作閱歷不豐富。就“競爭上崗上來的領(lǐng)導(dǎo)干部的主要的問題是？”對組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部進行調(diào)查的結(jié)果顯示，把握全局能力偏弱、缺乏必要的層級鍛煉、缺乏基層工作經(jīng)歷三個問題比較突出。從三類調(diào)查對象對此問題回答的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，上述三項占比最高，都超過了20%。我們認為部分競爭上崗任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，由于缺乏基層的工作經(jīng)歷和缺少層級的鍛煉，總體把握問題和解決問題方面的能力顯得不足。
6.負面影響較明顯。因為競爭上崗涉及面廣，程序復(fù)雜，難免產(chǎn)生一些負面影響。就“競爭上崗工作給本單位、本地區(qū)干部隊伍帶來哪些負面影響？”對組織人事部門進行調(diào)查，從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，競爭上崗工作帶來的負面影響主要集中在：經(jīng)驗豐富的老同志不占優(yōu)勢，存在不滿情緒；默默無聞的“老實人”不占優(yōu)勢，埋沒人才；使少數(shù)人不安心工作，成為考試專業(yè)戶。這三項占比分別為55.1%、54%、40.9%。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一般干部的評價與之一致。
7.難考察德的表現(xiàn)。從調(diào)查統(tǒng)計可以了解到，46.51%的一般干部認為當前競爭上崗工作最難考察參與者的素質(zhì)是德。這也是訪談對象反映最多的問題。
四、領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作對策與建議
為推進領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作健康有序地發(fā)展，我們認為應(yīng)從以下策略人手：
1.完善競爭上崗的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)
競爭上崗是一種重要的選拔任用干部的方式，也是未來干部選拔任用的發(fā)展方向。競爭上崗工作涉及廣大干部的切身利益，政策性強、涉及面廣、任務(wù)重、影響大。我們認為，有必要建立和完善競爭上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮競爭上崗工作，改變各部門、各級政府自行開展競爭上崗工作的較為混亂的局面，以形成分工合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、程序透明、紀律嚴明、管理到位的競爭上崗工作運行機制，這是有效實施競爭上崗工作必不可少的組織保障。競爭上崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)如圖1所示：
在上述組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中，競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組為非實體機構(gòu)，可在省、直轄市設(shè)立；競爭上崗工作辦公室為臨時機構(gòu)，在競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負責單位競爭上崗的具體工作；人力資源和社會保障局在組織部領(lǐng)導(dǎo)下主要負責政策的制定、解釋、咨詢，相關(guān)工作的布置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，供需信息的，跨部門、單位的競聘的審批等。一般來說，各單位開展競爭上崗工作，應(yīng)向人力資源和社會保障部門備案；競爭上崗的監(jiān)督工作由紀檢監(jiān)察部門實行全過程監(jiān)督。
2.形成科學(xué)的分類選人用人機制
當前我國領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用方式，有的適用于選任方式，有的適用于考任方式，有的適用于委任方式，因此在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式上，既不能簡單籠統(tǒng)地采用一種方式，也不能錯誤地使用選拔任用方式。否則，既不民主也不科學(xué)，更談不上公信度。
競爭上崗符合市場經(jīng)濟的競爭原則和平等性原則，是創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、充滿活力的用人環(huán)境的重要途徑和手段，是選拔任用干部的方向和應(yīng)長期堅持的一種重要形式，但不是唯一的形式，也不能取代其他任用干部的方式。依據(jù)調(diào)研與訪談，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部和正職領(lǐng)導(dǎo)等適合選任方式；初任人員、專業(yè)技術(shù)干部和監(jiān)督類干部等適合考任方式；機關(guān)內(nèi)部中基層干部、副職領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行類干部等適合競爭性任用方式，這類干部傳統(tǒng)上主要是以委任的方式任命的（具體的干部分類任用方式如表l所示）。
3.規(guī)范競爭上崗工作程序與要求
嚴格的程序可以確保競爭上崗工作公正透明。從工作實踐來看，競爭上崗工作一般包括以下程序和步驟：制訂方案、公布職位、公開報名、資格審查、命題筆試、面試答辯、民主測評、組織考察、決定任命。競爭上崗工作各個程序和步驟的工作內(nèi)容和基本要求應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范、明確規(guī)定并向全社會公開。
各級組織人事部門對競爭上崗工作的程序步驟和各步驟的具體要求一般都作出了明確的規(guī)定，但是從實踐來看，還需要進一步規(guī)范完善競爭上崗工作的關(guān)鍵步驟及其工作要求，從而確保競爭上崗工作公平公正地開展，以選出德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>
如圖2所示，我們認為，從工作程序來說，主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：科學(xué)設(shè)定崗位條件，明確規(guī)定競崗比例，合理確定分數(shù)權(quán)重，嚴格把控面試環(huán)節(jié)，擴大民主測評范圍，靈活設(shè)置考察比例，加強任用干部的后續(xù)培訓(xùn)工作，而在整個競爭上崗工作中都應(yīng)重視健全監(jiān)督制約機制。其中關(guān)于干部的考核測評是競爭上崗極為關(guān)鍵的工作。我們下面來對這些工作進行逐一論述。
4.做實競爭上崗的前期準備工作
前期準備工作包括方案制定、撰寫職位說明書、確定競爭上崗的職位、明確參加競崗人數(shù)的比例等。
①確定競爭上崗職位。從工作實踐來看，競爭上崗有全額競爭上崗和缺額競爭上崗兩種。根據(jù)訪談和調(diào)研，我們認為一個部門或單位盡可能不要實行全額競爭上崗，而應(yīng)該實行部分職位競爭上崗。這部分職位，既可以是目前人員空缺的職位，也可以是雖然不缺位但根據(jù)制度規(guī)定或?qū)嶋H情況必須實施競爭上崗的職位，特別是那些重要部門、重要崗位或上級或群眾有要求必須實行定期競爭上崗的職位。每次競爭職位一般應(yīng)控制在單位全部中層職位數(shù)的1/3左右，最多不宜超過1/2。否則處理不好會影響工作，也可能導(dǎo)致每個職位參與競爭的人數(shù)減少。同時，單位或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要敢于并舍得拿出一個部門或單位好的或相對比較好的職位讓大家競爭。
關(guān)于競爭上崗的范圍，目前，一般局限于單位內(nèi)部行政編制的國家公務(wù)員。對于一些難覓優(yōu)秀人才或者特別專業(yè)的崗位，經(jīng)過相應(yīng)的報批程序后，可以實行開放性競爭，打破內(nèi)部壁壘，歡迎其他機關(guān)干部或基層單位乃至企事業(yè)單位符合基本條件的人員參與競崗。
②科學(xué)設(shè)定崗位條件。競爭上崗的目標崗位條件設(shè)定是競爭上崗工作的起始環(huán)節(jié)，也是決定競爭上崗工作成敗的重要一環(huán)。因此，應(yīng)全面調(diào)查研究崗位的條件，包括對人員學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷、性格等方面的要求，從而制定科學(xué)的職位說明書。
就“您認為競爭上崗工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是？”對組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行調(diào)查，從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，認為條件設(shè)定是競爭上崗中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)的人最多，超過32%，其他依次為面試、組織考察、筆試、民主測評、報名、資格審查、任職，因而完善競爭上崗工作理應(yīng)從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)人手。競爭上崗的崗位條件設(shè)置必須恰當，要保證每一個崗位都擁有足夠多的參與者。條件要求過高，會在客觀上造成對更多參與競爭者權(quán)利的“剝奪”，有的甚至給人以“量體裁衣”之感；而條件要求稍低，則會為更多的人能夠參與創(chuàng)造條件，有利于形成不拘一格選拔人才的局面。依據(jù)實踐和訪談結(jié)果，我們認為在確定競爭上崗報名資格條件時，應(yīng)堅持條件要求宜粗不宜細、宜低不宜高的原則，盡量不要人為地設(shè)置一些資格條件方面的“障礙”，以免將競爭上崗變成“資格競爭”，導(dǎo)致苛刻的條件把一些優(yōu)秀干部拒之于競爭上崗的門外。
③明確規(guī)定競崗比例。參加競爭的人數(shù)與崗位數(shù)的比例是確保選到合適人選的重要條件，也是競爭上崗工作的基本要求，否則不能體現(xiàn)競爭之“競”。就此問題對組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部進行了調(diào)查，從對組織人事部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，只有6.6%的人認為參加競爭的人數(shù)與崗位數(shù)的比例應(yīng)低于3：1，有49.2%的人認為此比例應(yīng)為3：1，有29%的人認為此比例應(yīng)為5：1，有15.3%的人認為此比例應(yīng)高于5：1。據(jù)此，我們認為，參加競爭的人數(shù)與崗位數(shù)的合適比例不宜低于3：1。此問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一般干部的調(diào)查結(jié)果與上述結(jié)論是基本一致的。這一比例在制訂方案和公布職位的時候應(yīng)明確標明，如果低于這一比例的崗位應(yīng)取消競爭上崗。
5.構(gòu)建科學(xué)合理的考核測評機制
競爭上崗作為一項不斷探索和改革的選人用人制度，還有諸多制度安排和機制需要完善。從問卷調(diào)查和訪談來看，大家比較一致的看法是，如何科學(xué)地考核評價一個人是否適合某崗位，是競爭上崗工作的一個關(guān)鍵點。就“競爭上崗工作最需要完善哪些制度或機制？”對組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部進行調(diào)查，從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，三類調(diào)查對象均一致認為完善考評機制，保證客觀評價是最需要完善的制度。
我們認為考核測評工作主要通過考試、面試、民主測評和組織考察等程序來完成，因此構(gòu)建科學(xué)合理的考核測評機制，應(yīng)做好以下幾項工作：
①精心組織筆試工作?？荚囀歉偁幧蠉徆ぷ鞯年P(guān)鍵、核心環(huán)節(jié)，持續(xù)時間長，操作難度大，它的科學(xué)化水平直接關(guān)系著競爭上崗的公正性和準確性。考試工作主要涉及命題與閱卷工作，而考試一般采取閉卷形式，在此不論述考試的具體組織工作。我們強調(diào)整個考試工作應(yīng)在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行。
首先，要嚴把命題關(guān)，緊緊圍繞選拔崗位的基本任職要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平、實際工作能力、專業(yè)管理知識諸方面，根據(jù)崗位和筆試特點，科學(xué)設(shè)計考試內(nèi)容，增強命題的科學(xué)性。我們傾向于考試命題工作交由專業(yè)的第三方機構(gòu)來進行。為了降低成本，我們認為可以建立局級、處級、科級等不同等級的競爭上崗試題庫，試題庫可不斷更新，以供一個省市競爭上崗之用。在各單位開展競爭上崗工作時，再增加符合實際的試題。
其次，要抓牢閱卷關(guān)。尤其是閱卷人員，要充分考慮各類人員在全部閱卷人員中的比重，既要保證閱卷人員有水平，更要保證閱卷人員有代表性，從而增強評判的公正性。關(guān)于閱卷工作，我們傾向于采用國家公務(wù)員考試的閱卷方式，兩人對同一份試卷獨立評閱，然后加權(quán)平均確定最后分數(shù)。
②嚴格把關(guān)面試環(huán)節(jié)。面試被組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為是競爭上崗工作第二關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。就“您認為在競爭上崗中哪個環(huán)節(jié)最能體現(xiàn)個人的素質(zhì)能力？”對一般干部進行調(diào)查，51.6%的調(diào)查對象認為在競爭上崗中面試環(huán)節(jié)最能體現(xiàn)個人的素質(zhì)能力。因此，在最能體現(xiàn)個人素質(zhì)能力的面試環(huán)節(jié)，必須嚴格把關(guān)，嚴密組織，選拔出真正優(yōu)秀的人才。此項工作，對做好競爭上崗工作的意義非同尋常。
面試工作主要包括面試方式、面試試題、考官組成及評分等工作。從調(diào)研和訪談來看，我們認為面試采用以下方式較為科學(xué)，即當天參加面試的所有人抽簽確定面試順序，多名考官面試，綜合評價。幾套面試題抽簽回答，在一道政治題、一道業(yè)務(wù)題之外，可增加一題，即面試者先介紹自己的簡歷、競爭優(yōu)勢以及競爭上崗后的工作思路和打算。
關(guān)于面試試題，從實踐來看，一般包括政治題、業(yè)務(wù)題和辨證思考題，關(guān)于具體的命題工作，我們認為和筆試試題一樣，可以考慮建立面試題庫，交由第三方機構(gòu)來做。
根據(jù)調(diào)研和訪談，我們認為面試考官設(shè)置7名比較合適，本部門不超過兩名，其他考官由部門外的領(lǐng)導(dǎo)和專家構(gòu)成，可逐步試行考官資格制。評分可采用公開亮分和去掉最高、最低分，最后計算平均分的辦法。
③合理確定分數(shù)權(quán)重。合理地確定筆試、面試、民主測評各自所應(yīng)占的分數(shù)權(quán)重不僅是確定考察人選的關(guān)鍵因素，也是確保選對人的先決條件。就“筆試、面試、民主測評各自所應(yīng)占的分數(shù)比重應(yīng)諺是多少？”對組織人事部門進行調(diào)查的結(jié)果顯示，筆試、面試、民主測評各自所應(yīng)占的分數(shù)比重（均值）分別為33.69%、35.28%、30.80%。同一問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部的調(diào)查結(jié)果與之基本一致。據(jù)此，我們認為，筆試、面試、民主測評各自比仞應(yīng)為30%、40%、30%。
④擴大民主測評范圍。俗話說“群眾的眼睛是雪亮的”，擴大民主測評范圍，可以考察干部的群眾基礎(chǔ)，可以考察干部德的方面的素質(zhì)，確保選到正確的人。就“參加民主測評的人數(shù)多少比較合適？”對組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部進行的調(diào)查結(jié)果顯示，三類答卷都認為參加民主測評的人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的百分比應(yīng)該增大，說明大家普遍認為參加民主測評的人數(shù)宜多不宜少，甚至認為應(yīng)讓單位的所有成員參與。從對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)查結(jié)果來看，47.4%領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為參加民主測評的人數(shù)應(yīng)為單位總?cè)藬?shù)的80%，比例最高。我們認為，在不影響工作的前提下，參加民主測評的人數(shù)為單位總?cè)藬?shù)的80%左右比較適宜。出于強化監(jiān)督工作的需要，甚至可以再適當擴大民主測評的范圍。
⑤靈活設(shè)置考察比例。考察人選是進入選拔視野，比較適合崗位的人員。這一比例的確定應(yīng)慎重，大了增加工作量，小了可能漏選優(yōu)秀人才或者選不到合適的人。就“考察人數(shù)與崗位數(shù)的合適比例是多少？”對組織人事部門進行調(diào)查，從結(jié)果統(tǒng)計來看，9.9%的調(diào)查對象認為考察人數(shù)與崗位數(shù)比例應(yīng)為1：1，47.8%的調(diào)查對象認為此比例應(yīng)為2：1，38.5%的調(diào)查對象認為此比例應(yīng)為3：1，只有3.8%的調(diào)查對象認為此比例應(yīng)高于3：1。據(jù)此，可以說考察人數(shù)與崗位數(shù)的合適比例不宜低于2：1，也不應(yīng)高于3：1，可以根據(jù)具體情況定為2：1或者3：1。就該問題對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部的調(diào)查結(jié)果與上述結(jié)論是一致的。
組織人員對考察對象的德、能、勤、績進行全面考察。在考察中要把重點放在工作實績上，因為實績是一個人德才的集中體現(xiàn)，是一個人素質(zhì)能力的綜合反映，具有客觀性、可比性。所以要注意把實績作為一個重要因素，加以量化計人綜合評價的結(jié)果中，使考察有更可靠的客觀基礎(chǔ)。通過上述各個環(huán)節(jié)的綜合考核，最后對優(yōu)秀的人選，有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。
6.推行考試成績與資格有效期制
競爭上崗工作的運行時間和成本是一個不容忽視的問題，這是訪談中干部們普遍反映的一個問題。我們認為，可以實行考試成績有效期制，即某一位考生參加某一類某一級別職位競爭上崗考試取得的成績，在某一段時間區(qū)間內(nèi)有效。為了避免因考試難易度不一而引起的不公平，也可以將考試成績有效期改為進入最終考察者作為符合任職資格有效，即任職資格有效期，只要列入考察對象，也就具備任職資格，在一定時間區(qū)間內(nèi)有效，即可以在下一次同類同級別職位選人用人中直接進入考察階段，不需要再次參加筆試、面試，可以降低選人用人成本。
7.試行面試考官資格等級認證制
競爭上崗面試的考官除需要具有政治道德素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)外，其綜合素質(zhì)、測評技術(shù)以及評判水平同樣非常重要。因此，可試行競爭上崗面試考官資格等級認證制度，從領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事干部和專家學(xué)者中挑選一定數(shù)量的人員，經(jīng)過專門培訓(xùn)與考試，發(fā)放考官資格證書，逐步建立一支掌握面試原理與技術(shù)的專、兼職面試考官隊伍，面試考官須持證上崗，這一考官隊伍可以和公開選拔的考官隊伍共用。
8.健全競爭上崗的監(jiān)督制約機制
競爭上崗工作，有較多的程序和步驟，只有在每一個環(huán)節(jié)施以有效的監(jiān)督，才能確保競爭上崗工作公平公正、健康有序地開展。從調(diào)查結(jié)果可以看出，組織人事部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部均一致認為完善監(jiān)督機制，保證公正透明是除完善考評機制外第二重要的制度。由于競爭上崗工作，涉及人員多，程序和環(huán)節(jié)多，工作中稍有不慎，就會加大選拔工作不公正的因素，甚至?xí)拐麄€選拔工作毀于一旦。因此，必須建立健全監(jiān)督機制，使競爭上崗工作自始至終都處于監(jiān)督之下。
在強化社會、部門內(nèi)部與紀檢部門監(jiān)督的同時，可以嘗試引進公證監(jiān)督。為了增強面試或答辯的公正性，使面試或答辯結(jié)果得到社會認可，可以嘗試引進社會公證機構(gòu)參與，或者嘗試“面試直播”。
在競爭上崗中應(yīng)重視群眾參與監(jiān)督，一是預(yù)選對象可以由群眾推薦產(chǎn)生，二是民主測評吸收群眾參與，三是考察預(yù)選對象時充分聽取群眾意見。充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督制約作用，可克服長官意志、主觀印象、個人好惡對競爭上崗的影響，提高選人用人的準確性。同時，也有效地防止用人上的不正之風(fēng)。
競爭上崗中的人事爭議，當事人可向本單位的上級主管部門申訴或控告。上級主管部門應(yīng)予以重視，查實情況，作出恰當處理。群眾也有權(quán)向本單位的上級主管部門或其他有關(guān)部門檢舉揭發(fā)各種違反競爭上崗規(guī)則的人和事，有關(guān)部門應(yīng)堅決保護檢舉揭發(fā)者。
9.加強競爭上崗干部的培訓(xùn)工作
競爭上崗工作是一個完整的過程，通過競爭上崗選拔任用了干部，競爭上崗工作并沒有就此結(jié)束。加強競爭上崗任用干部的培養(yǎng)是極其重要的一步，這也是干部適應(yīng)崗位和發(fā)展的需要。就“通過競爭上崗上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加強以下哪些方面的學(xué)習(xí)或能力培養(yǎng)？”對組織人事部門進行了調(diào)查，62.9%的調(diào)查對象認為，通過競爭上崗上來的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強組織管理能力的培養(yǎng)，其他依次為創(chuàng)新能力、決策能力、溝通能力、危機管理能力、現(xiàn)場指揮能力、專業(yè)知識。因此，對競爭上崗來的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強組織管理能力、創(chuàng)新能力、決策能力、危機管理能力等方面的培訓(xùn)。
今年新疆計劃招收13968名雙語特崗教師，目前，面試工作已經(jīng)結(jié)束，新招聘教師9月1日前將赴學(xué)校任教。自治區(qū)表示，對特崗教師和公辦教師實行“同城同待遇”，即特崗教師與處于同一縣域內(nèi)的公辦教師，享受同等待遇。
據(jù)介紹，自治區(qū)將特崗計劃與自治區(qū)人才儲備編制計劃合并執(zhí)行，在縣以上人員編制基礎(chǔ)上核定5％的“人才儲備編制”，專門用于下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位工作的大中專畢業(yè)生的招聘。為給異地任教的特崗教師提供必要的生活條件，將特崗教師住房也一并納入教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)范疇。新疆在撥付特崗教師工資和績效工資時均為一次性撥付一學(xué)年，在工資接續(xù)尚未到位時，自治區(qū)均要求各地州、縣市先行墊支。
（信息來源：《中國教育報》?作者：蔣夫爾）
江蘇建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺
日前，江蘇省基礎(chǔ)教育百校數(shù)字化學(xué)習(xí)（以下簡稱為“e學(xué)習(xí)”）試點學(xué)校申報答辯會在南京舉行。江蘇148所小學(xué)、初中、高中及幼兒園的負責人輪番上場，論證“e學(xué)習(xí)”試點工作方案。
此前，江蘇省教育廳啟動了“e學(xué)習(xí)”試點工作，旨在通過對課程、教材、教學(xué)、評價、管理5個領(lǐng)域的改革，建成較為完備的“e學(xué)習(xí)”平臺和豐富的“e學(xué)習(xí)”資源，提出“電子書包”的解決方案。
江蘇省教育廳基教處處長馬斌表示，答辯學(xué)校須在優(yōu)化課程形態(tài)、更新教材呈現(xiàn)方式、變革教育教學(xué)方式、創(chuàng)新評價體系、實現(xiàn)數(shù)字化管理等五個方面陳述清楚自己的探索，其中重點在課程結(jié)構(gòu)與組織實施方式的變更。
（信息來源：《中國教育報》?作者：潘玉嬌?呂玉婷?繆志聰）
全國中學(xué)語文教師與教材原文作者互動交流在廬山舉行
8月18日，來自全國各地近500名中學(xué)語文教師與20余名中學(xué)語文教材原文作者齊集廬山，開展文學(xué)作品解讀與教學(xué)觀摩研討會。據(jù)介紹，中學(xué)語文教師與教材原文作者面對面互動交流，在全國尚屬首次，此舉旨在為全國語文教育工作者提供交流平臺，推進語文教育改革健康發(fā)展。
人民教育出版社副社長羅先友告訴記者，此次活動的最大特點，就是作家、教科書編者、廣大一線教師以及學(xué)生齊聚一堂，現(xiàn)場觀摩特級教師解讀經(jīng)典作品，構(gòu)成完整的文學(xué)對話、閱讀對話、教學(xué)對話。
（信息來源：新華網(wǎng)?作者：高皓亮）
教育部主辦的第三屆“感念師恩”活動啟動
為熱烈慶祝第28個教師節(jié)，在全社會進一步弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚，由教育部主辦的第三屆“感念師恩”活動啟動，今年的主題是“我的老師”。
第三屆“感念師恩”活動采取網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、手機報等媒體相配合，線上、線下活動相結(jié)合的方式進行。參與者可以在9月11日前，登錄新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、教育部門戶網(wǎng)站、果實網(wǎng)、中國教育新聞網(wǎng)的活動專題網(wǎng)頁，以及教育部新聞辦在新浪網(wǎng)開通的專項活動官方微博“微言大義話教育”、在騰訊網(wǎng)開通的教師節(jié)活動官方微博“感念師恩”頁面，分享自己與老師之間的小故事或感悟心得，表達對老師的祝福，也可以上傳與老師的合影、撰寫微小說、拍攝微電影。活動結(jié)束后，活動組委會將對參與網(wǎng)站推薦的優(yōu)秀微博、圖片、視頻進行抽獎，確定50名獲獎?wù)?，給予獎勵。
此外，中國教育電視臺、中國教育報將開設(shè)專題節(jié)目和專欄，集中刊播社會各界人士的祝福短語，并深入挖掘師生之間的感人故事。
（信息來源：《中國教育報》）
新疆評職稱向縣以下一線傾斜
記者日前獲悉，新疆新一輪職稱制度改革全面推開，把學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻作為職稱評審的核心要素，按照“不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份”、不拘一格選人才的要求，改變職稱評價過于強調(diào)學(xué)歷、資歷、論文、外語的傾向，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。據(jù)悉，此次深化職稱制度改革，全區(qū)教育系統(tǒng)受益頗多。
對正高和副高職稱的評定，新疆規(guī)定不受學(xué)歷、資歷等條件的限制，實行特事特辦、一事一辦、隨時受理，直接申報認定。
一、2009年上半年工作總結(jié)
（一）培訓(xùn)工作
1、積極主動與局機關(guān)各處室、事業(yè)單位（含協(xié)會）和州市旅游培訓(xùn)機構(gòu)溝通聯(lián)系，于1月10日完成了《2009年××省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案及計劃》的擬定工作；根據(jù)年初制定的培訓(xùn)工作方案和實施計劃，認真落實既定培訓(xùn)班的相關(guān)籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓(xùn)的各項制度建設(shè)，努力提高培訓(xùn)、考務(wù)工作管理的科學(xué)化水平和服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。
2、根據(jù)《2009年××省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案和工作計劃》，在行管處的配合指導(dǎo)下，認真完成了《2008年度××省國際旅行社導(dǎo)游人員及中級導(dǎo)游員年檢培訓(xùn)工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作（云旅人教[2009]12號）。同時認真組織落實了培訓(xùn)班的各項前期籌備工作（課程設(shè)置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準備、費用收交等工作）。此次年檢培訓(xùn)全省共分6期舉辦，于2月23日-4月3日開展；其中，昆明點2期，版納、大理、麗江、迪慶點各一期，共有1702名國際社導(dǎo)游人員參加了年檢培訓(xùn)。
3、根據(jù)各類培訓(xùn)班的需要，認真做好培訓(xùn)班培訓(xùn)教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務(wù)。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導(dǎo)游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導(dǎo)游資格考試用書的相關(guān)銷售工作；
4、認真做好2009年導(dǎo)游考試報名的各項準備工作（信息宣傳，表格制作，教材、大綱訂購），確保全省報名工作順暢。為此，中心于4月29日和5月4日在《春城晚報》刊登了導(dǎo)游考試的相關(guān)信息，從6月1日起，正式組織開展了全省2009年導(dǎo)游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓(xùn)；
5、為加大全省旅游教育培訓(xùn)的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓(xùn)信息量，提高科學(xué)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，完成了第一季度《××省旅游教育培訓(xùn)簡訊》的編撰、發(fā)放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務(wù)工作
6、在國家旅游局導(dǎo)考辦和省導(dǎo)考委的指導(dǎo)下，圓滿完成了2008年度××省全國導(dǎo)游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分數(shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國家旅游局導(dǎo)考辦的相關(guān)要求，于3月底認真完成了全省合格考生導(dǎo)游資格證書的制作發(fā)放工作（全省共有8380名考生參加考試，合格人員達1794人，合格率為21.4%）；
7、根據(jù)《2008年××省旅游教育培訓(xùn)工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了2008年××省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材及習(xí)題集的再版和訂購工作，并組織有關(guān)專家、教授認真修編了《2009年導(dǎo)游考試大綱》及《考務(wù)相關(guān)規(guī)則》；
8、根據(jù)國家旅游局通知精神和要求，在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下，于4月30日完成了《2009年××省全國中級導(dǎo)游員等級考試》、《2009年××省全國導(dǎo)游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發(fā)工作。導(dǎo)游資格考試報名時間：為6月1日-7月31日；考試時間：為11月7日，口試為11月9日-25日；
（四）其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排，積極參加“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”的活動?？茖W(xué)發(fā)展觀是加快推進××旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準繩和工作準則。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全體工作人員認真學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。通過本次活動，全體工作人員進一步領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅定了加快推進××旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導(dǎo)游考試考務(wù)工作管理水平和做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓(xùn)中心、昆明市旅游培訓(xùn)中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導(dǎo)游考試相關(guān)考務(wù)工作等事宜進行了考察學(xué)習(xí)。
（五）日常工作
11、處理日常電話咨詢5500多個，接待現(xiàn)場咨詢2800多人次；
12、圓滿完成了培訓(xùn)中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動保障執(zhí)法年檢、社會保險、《機構(gòu)代碼證》等四項年檢工作；
13、完成了局、處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓(xùn)中心將在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委關(guān)于進一步加快旅游人才培養(yǎng)計劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓(xùn)相關(guān)精神，堅定不移地實施旅游人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍為目標，以推進旅游教育培訓(xùn)改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機制體制為突破口，以導(dǎo)游考試考前培訓(xùn)、國際旅行社導(dǎo)游年檢、領(lǐng)隊年檢培訓(xùn)，旅行社、旅游飯店經(jīng)理等各種培訓(xùn)為抓手，進一步充實和提高培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓(xùn)力度。同時，繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及科學(xué)管理水平，為我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關(guān)處室和局屬相關(guān)事業(yè)單位的支持配合下，認真抓好以下重點工作：
（一）培訓(xùn)、考務(wù)工作
1、在局導(dǎo)考委的指導(dǎo)下，切實抓好2009年我省導(dǎo)游資格考試的報名、培訓(xùn)和筆試、面試等各項具體考務(wù)工作。具體安排是：6月1日－7月31日開展報名工作；8月中旬－9月底舉辦新考人員培訓(xùn)班；11月7日筆試；11月9日－25日舉行面試；
2、在局導(dǎo)考辦的指導(dǎo)下,認真做好2009年××省全國中級導(dǎo)游員等級考試的報名、培訓(xùn)、考試等具體工作；導(dǎo)游等級考試為8月3日－8月28日。導(dǎo)游等級考試為12月5日；
3、認真做好各類培訓(xùn)班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年××省全國導(dǎo)游人員資格考試系列教材和習(xí)題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關(guān)處室的配合下，組織開展好已定培訓(xùn)班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導(dǎo)游資格考試考前授課教師及面試考官培訓(xùn)班”、“新考導(dǎo)游人員考前培訓(xùn)班”、“加試語種導(dǎo)游考前培訓(xùn)”、“中級導(dǎo)游等級考試前培訓(xùn)”、“出境旅游領(lǐng)隊年檢培訓(xùn)、新考領(lǐng)隊資格考前培訓(xùn)”等等培訓(xùn)班；
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓(xùn)簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓(xùn)宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學(xué)歷旅游培訓(xùn)單位資質(zhì)復(fù)核工作；
（二）其他工作
7、根據(jù)《××省旅游局關(guān)于實施行政問責制辦法等四項制度有關(guān)工作的意見》要求，中心將繼續(xù)全面貫徹實施四項制度，結(jié)合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學(xué)分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎(chǔ)上，把四項制度的內(nèi)容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬教育培訓(xùn)工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓(xùn)相關(guān)人員到省外旅游教育培訓(xùn)工作做得較好的省市、地區(qū)考察學(xué)習(xí)其先進經(jīng)驗，進一步推動我省整體教育培訓(xùn)的質(zhì)量。同時，促進全省各州市旅游培訓(xùn)中心的交流與合作。
9、加強與機關(guān)各處室，各州、市旅游培訓(xùn)中心的溝通和協(xié)調(diào)，及早制定2010年旅游教育培訓(xùn)工作實施方案和計劃；
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
人事局是黨政部門語言文字工作的牽頭部門，規(guī)范機關(guān)用語用字工作始終是我們的重要職責。工作中，我局堅持把推廣普通話、使用規(guī)范字當作一項重要工作常抓不懈。特別是《國家通用語言文字法》頒布以來，我局認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《國家通用語言文字法》，以進一步提高局機關(guān)公務(wù)員的語言文字水平為重點，從不斷提高認識，建立健全工作機構(gòu)和各項規(guī)章制度、積極開展培訓(xùn)教育活動、加大督促檢查力度等環(huán)節(jié)入手，不斷推進全局語言文字工作的制度化、規(guī)范化和標準化進程。
為了加強對語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市、區(qū)語委要求，我局成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副局長兼任組長，各辦負責人為成員，負責開展全局的語言文字工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時，明確一名聯(lián)絡(luò)員配合辦公室承擔具體的組織協(xié)調(diào)工作，從組織上為此項工作的有效開展提供了保障。
二、明確思路，突出重點
按照全市語言文字工作的總體要求和工作部署，我局根據(jù)自身的特點和工作的實際情況，進一步明確了工作思路和工作重點。一是認真組織開展好語言文字工作，積極配合區(qū)語委普及推廣普通話，不斷提高用語用字規(guī)范化水平。二是積極宣傳語言文字相關(guān)知識及法律法規(guī)，為推進語言文字工作營造良好的輿論氛圍。多年來，我們一直將語言文字工作作為綜合管理、業(yè)務(wù)考核等方面的基本要求。今年以來，又按照市、區(qū)語委的要求，制定了迎接語言文字工作達標評估的工作方案，進一步明確了我局接受達標評估的工作安排和總體要求。同時，我們根據(jù)《二類城市語言文字工作評估指標體系及評分標準》的具體要求，積極將語言文字達標評估各項工作進行了層層分解、任務(wù)明確，責任到人。一是對機關(guān)工作人員在行文和公務(wù)活動時使用規(guī)范字和使用普通話提出明確要求，同時對牌匾、公文標簽、公章等使用規(guī)范漢字的情況進行了督查。二是認真履行機關(guān)在規(guī)范語言文字工作中的職責，充分發(fā)揮帶頭表率作用，大力宣傳國家語言文字方面的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識。三是積極組織全局干部職工學(xué)習(xí)《國家通用語言文字法》，讓廣大干部職工從自身做起，形成一個“講普通話，用規(guī)范字”的良好氛圍，積極把人事局在語言文字工作中發(fā)揮帶頭示范作用的要求切實落到實處。
三、制度完善，措施有力
創(chuàng)造良好的語言文字環(huán)境、規(guī)范使用語言文字是對人事部門的基本要求。大力倡導(dǎo)、有效宣傳、積極引導(dǎo)黨政機關(guān)使用規(guī)范的語言文字是我們的責任和義務(wù)。近年來，我局結(jié)合自身工作實際，制定了規(guī)范使用語言文字的工作制度和措施，通過加強制度建設(shè)，有力地促進了我局包括語言文字在內(nèi)各項工作的開展。局機關(guān)進一步規(guī)范了公文起草、審核、簽發(fā)等一系列規(guī)章制度。在《關(guān)于開展普通話培訓(xùn)的通知》中明確規(guī)定：“在新錄用公務(wù)員時，應(yīng)把普通話口語水平作為一項基本條件，未取得《云南省普通話培訓(xùn)合格證書》或《普通話水平測試等級證書》的人員，不得錄用?！痹诮鼛啄甑娜珔^(qū)公務(wù)員招考工作中，我們已將普通話和規(guī)范漢字的應(yīng)用水平作為一項基本素質(zhì)要求對考生加以考查。要求考生在參加面試的過程中必須使用普通話。同時，對面試考官也要求必須將普通話作為面試工作的唯一通用語言。2005年以來,我局共組織了2期新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班，共培訓(xùn)212人，在培訓(xùn)中，我們將《普通話達標培訓(xùn)》作為培訓(xùn)的必修課程。學(xué)員因故不參加培訓(xùn)或經(jīng)測試不合格者將不能參與鑒定和考核，直接影響學(xué)員的轉(zhuǎn)正定級和職務(wù)任免。這項制度的建立，從把住公務(wù)員的入口關(guān)入手，建立起督促全市公務(wù)員參與普通話學(xué)習(xí)推廣的激勵機制和長效機制。立足于人事工作崗位，全面加強機關(guān)精神文明建設(shè)，以今年正在開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動為契機，認真落實語言文字達標評估各項工作任務(wù)。同時，注重人事干部個人在著裝、語言以及整體形象等方面的問題，不斷樹立良好的社會形象，提高人事部門的社會公信力。
四、開展培訓(xùn)教育，做好基礎(chǔ)性工作
認真組織、參加普通話演講比賽。為進一步增強**中心城區(qū)機關(guān)廣大公務(wù)員語言規(guī)范意識、法制意識和推普參與意識，加快普通話在區(qū)直機關(guān)和全社
會的推廣進程，不斷普及、提高區(qū)直機關(guān)廣大干部職工的普通話水平，提高用語、用字規(guī)范化水平，推動語言文字應(yīng)用達到較高的規(guī)范化程度，根據(jù)**市語言文字工作委員會的安排部署，**區(qū)人事局牽頭組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)水利局等9個單位于2007年6月22日舉辦了“愛我**，講我普通話”為主題的迎“七一”普通話演講比賽。在組織過程中，我局高度重視，精心組織，周密部署，成績較為突出，在2007年迎“七一”普通話演講比賽中獲組織獎。積極開展推普周宣傳活動。開展“推普周”活動是推廣普通話的重要舉措之一，每年9月份的第三個星期是全國推普宣傳周。為紀念國務(wù)院《關(guān)于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》的，我局堅持按照市、區(qū)語委的部署，積極開展“推普周”活動。2005年以來，在推普周期間，對國務(wù)院《關(guān)于公布〈漢字簡化方案〉的決議》和《國家通用語言文字法》進行學(xué)習(xí)和交流，紛紛就如何按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步重申了國家以法律形式出臺語言文字法的重要意義。通過推普活動的開展，使我局每個人都明白干部職工都認識到有責任說好普通話、用好規(guī)范字，都有義務(wù)去宣傳和推廣普通話。積極組織在職公務(wù)員的普通話培訓(xùn)和測試。根據(jù)“凡1954年1月1日后出生的公務(wù)員（含參照和依照國家公務(wù)員制度管理單位的工作人員）必須接受普通話等級測試”的規(guī)定，我局于2007年6月19日組織尚未進行培訓(xùn)和測試的公務(wù)員參加了普通話培訓(xùn)，通過測試，均達到規(guī)定等級。
五、發(fā)揮帶頭作用，營造良好氛圍
語言文字工作水平，在一定程度上體現(xiàn)著一個城市的文明程度。為規(guī)范語言文字工作，按照市、區(qū)語言文字工作的總體要求，我局高度重視，精心組織，積極配合有關(guān)部門認真開展語言文字工作。今年以來，我們進一步加大了語言文字工作宣傳力度，在局機關(guān)設(shè)置了“推廣普通話，用好規(guī)范字”及“說普通話、寫規(guī)范字、做文明人”等標識牌，努力營造開展語言工作的良好氛圍。工作中，我們注重聯(lián)系實際，將普通話培訓(xùn)與語言文字規(guī)范化結(jié)合起來，堅持不懈地開展宣傳活動，進一步加深人事干部對推廣普通話和使用規(guī)范字的重要性的認識，起到了較好的推廣普及效果，使**區(qū)人事局工作人員基本適應(yīng)了規(guī)范化文字材料工作的需要。
六、加大督查力度，集中進行整改
一、實行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度
（一）實行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度。將初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試作為初中學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)目標評價的主要手段。初中學(xué)生學(xué)業(yè)成績，一是用來反映初中學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面所達到的水平，并依據(jù)成績對學(xué)科教學(xué)情況進行評價；二是作為九年義務(wù)教育的終結(jié)性考試，未參加學(xué)業(yè)考試的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》；三是作為高中階段學(xué)校錄取新生的依據(jù)。實行初中學(xué)業(yè)考試后，不再組織高中階段學(xué)校招生考試。
初中學(xué)業(yè)考試由市教育行政部門統(tǒng)一組織實施。市教育局要建立學(xué)業(yè)考試工作制度和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)考試組織、成績管理的制度化、信息化、規(guī)范化。學(xué)業(yè)考試成績根據(jù)各學(xué)科課程標準的基本要求確定合格標準，采用等級和實際分數(shù)進行記錄。任何單位和個人不得以任何形式按考試成績對學(xué)校、學(xué)生排隊或排名。
學(xué)業(yè)考試的命題應(yīng)根據(jù)學(xué)科課程標準，加強試題與社會實際和學(xué)生生活的聯(lián)系，注重考查學(xué)生對知識與技能的掌握情況，特別是在具體情境中綜合運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力，杜絕設(shè)置偏題、怪題。要建立和完善命題工作機制，落實命題人員資格認定和動態(tài)管理制度、試題征集制度、命題與審題分離制度、閱卷質(zhì)量過程監(jiān)測制度、試題評價反饋制度等，確保試題質(zhì)量。
學(xué)業(yè)考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、體育與健康。體育與健康由學(xué)生在校期間各年度成績和畢業(yè)時按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康測試標準》測試成績組成，其他學(xué)科考試形式均為閉卷考試?！傲睂W(xué)制學(xué)校生物、地理學(xué)科在學(xué)生初二學(xué)業(yè)完成后進行學(xué)業(yè)考試；語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思想品德、歷史學(xué)科在學(xué)生初三學(xué)業(yè)完成后進行考試；“五四”學(xué)制學(xué)校地理學(xué)科在學(xué)生初二學(xué)業(yè)完成后進行考試，生物、歷史學(xué)科在學(xué)生初三學(xué)業(yè)完成后進行考試，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思想品德學(xué)科在學(xué)生初四學(xué)業(yè)完成后進行考試。
學(xué)業(yè)考試考查科目為音樂，美術(shù)，物理、化學(xué)、生物實驗操作，綜合實踐活動（含信息技術(shù)），地方課程，學(xué)校課程。由縣（市、區(qū)）教育局指導(dǎo)學(xué)校組織實施。
（二）實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級制度。依據(jù)《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（教基〔2002〕26號）精神，把道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)、綜合實踐能力、學(xué)生特長等8個基礎(chǔ)性發(fā)展目標，作為評定初中學(xué)生綜合素質(zhì)等級的主要內(nèi)容。評價結(jié)果包括等級和綜合評語兩部分。學(xué)生綜合素質(zhì)評價以一個學(xué)期為一個評定時段，在初中最后一個學(xué)期依據(jù)學(xué)生每學(xué)年綜合素質(zhì)評價結(jié)果，按照A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個等級確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級。要堅持內(nèi)容全面、主體多元、方法多樣、注重過程、結(jié)果客觀的原則，促進學(xué)生全面、健康、和諧發(fā)展。綜合評語由班主任在征求其他任課教師意見并匯總?cè)嗤瑢W(xué)意見的基礎(chǔ)上，對每個學(xué)生做出描述性評價。學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級將作為學(xué)生畢業(yè)及高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)，評為D級的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》，不得被普通高中學(xué)校錄??；報指標生錄取的初中畢業(yè)生，綜合素質(zhì)評定必須達到B級以上。
學(xué)生綜合素質(zhì)評價由各縣（市、區(qū)）教育部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由初中學(xué)校組織實施。學(xué)校對初中畢業(yè)班學(xué)生的綜合素質(zhì)評價工作于每年5月初完成。各初中學(xué)校要突出學(xué)校的辦學(xué)特色和德育要求，促進學(xué)生的全面、健康、和諧發(fā)展。各地要將學(xué)生綜合素質(zhì)評價標準、評價辦法向社會公示、公布，評價結(jié)果根據(jù)需要向?qū)W生公示。公示時間應(yīng)在5天以上，公示無異議方可記錄。要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，力求評價結(jié)果科學(xué)和公正。
（三）建立和完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價成長檔案。各縣（市、區(qū)）教育行政部門和初中學(xué)校要為每個學(xué)生建立成長檔案。檔案包括學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績、綜合素質(zhì)評價等級、綜合評語以及初中階段發(fā)展的突出表現(xiàn)（或標志性成果）等內(nèi)容。要嚴格限定學(xué)生發(fā)展標志性成果的種類，可能加重學(xué)生負擔和大量占用學(xué)生校外活動時間的項目（如社會藝術(shù)水平考級結(jié)果等），不作為標志性成果和認定特長生的依據(jù)，不與升學(xué)掛鉤。
（四）實施初中學(xué)校素質(zhì)教育工作評價制度。初中學(xué)校素質(zhì)教育工作評價的主要內(nèi)容包括更新教育理念、實施國家課程標準和課程方案、減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔、制止學(xué)生輟學(xué)、促進教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量、實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價等，既能橫向分析學(xué)?，F(xiàn)實的工作情況，又能縱向分析工作進展。要加大重點指標的評估權(quán)重，促進學(xué)校全面落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為。初中學(xué)校素質(zhì)教育水平評估成績，作為分配普通高中指標生計劃的重要依據(jù)。
二、深化高中階段學(xué)校招生制度改革
（一）以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生。實行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試后，取消高中階段學(xué)校招生考試。普通高中以學(xué)業(yè)考試成績?yōu)橹?，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級作為高中錄取新生的限定條件。
（二）將普通高中半數(shù)以上招生指標分配到初中學(xué)校。從2010年起，將普通高別是優(yōu)質(zhì)高中或省級規(guī)范化高中招生指標的60%（不含指標生）以上分配到高中服務(wù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校；各初中學(xué)校指標生的分配數(shù)額，根據(jù)該學(xué)校初中畢業(yè)生人數(shù)和素質(zhì)教育工作評價得分各占50%權(quán)重確定。
為充分發(fā)揮招生指標分配對初中素質(zhì)教育的引導(dǎo)作用，提倡對指標生錄取不設(shè)限制性條件。對錄取指標生設(shè)限的，應(yīng)以不同批次最低錄取標準條件為設(shè)限標準。初中學(xué)校要根據(jù)學(xué)生報名情況和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，按照多于招生指標的一定比例向普通高中推薦。招收指標生的高中可根據(jù)學(xué)生的實際表現(xiàn)，對初中選送指標生的質(zhì)量做出評價，市級教育行政部門可將評價結(jié)果作為初中素質(zhì)教育工作評價的重要指標之一，據(jù)此增加或削減初中學(xué)校的分配指標。
對在素質(zhì)教育工作評價過程中或日常工作中發(fā)現(xiàn)有嚴重違背教育規(guī)律、違反辦學(xué)行為規(guī)定、加重學(xué)生課業(yè)負擔、對學(xué)生身心健康造成不良影響和引起嚴重后果的學(xué)校，要調(diào)減其指標生分配名額，直至完全取消其按照素質(zhì)教育評價情況分配指標的資格，同時給予學(xué)校負責人以必要處分。
（三）采用多種形式進行招生錄取。除采用指標生審核錄取外，也可采取以下形式進行招生錄取。一是統(tǒng)一招生錄取。由教育行政部門統(tǒng)一組織，在規(guī)定時間內(nèi)，由高中學(xué)校根據(jù)初中畢業(yè)生報名情況和綜合素質(zhì)評價結(jié)果集中錄取。二是推薦錄取。初中學(xué)?？蓪Ω鞣矫姹憩F(xiàn)突出的學(xué)生進行推薦，至少兩名教師寫出推薦信，由高中學(xué)校通過調(diào)查、面試、綜合能力測試等方式考核后，予以錄取。三是特長錄取。特長生錄取的主要依據(jù)是綜合素質(zhì)評價加特長考核。對有特殊才能或潛能但無實證性材料的學(xué)生，高中學(xué)校應(yīng)提供考生展示特殊才能的條件，并建立相應(yīng)的組織對考生的特殊才能進行評定。四是劃片招生錄取。鼓勵高中教育資源和普職比例相對均衡、高中段教育普及率高的地方，在認真論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取區(qū)域內(nèi)劃片招生辦法，合理劃分各普通高中、職業(yè)高中招生服務(wù)片區(qū)，促進生源平衡，搭建競爭平臺，實現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。五是注冊錄取。部分普通高中和職業(yè)學(xué)校，可采取注冊招生的方式，由初中畢業(yè)學(xué)生持成長檔案，在規(guī)定時間內(nèi)到校報名，由學(xué)校根據(jù)學(xué)生成長檔案決定是否錄取。
（四）擴大優(yōu)質(zhì)高中招生自。對辦學(xué)水平高、有特色、在當?shù)啬芷鹗痉蹲饔玫膬?yōu)質(zhì)高中，教育行政部門應(yīng)擴大其招生自，在學(xué)校招生計劃中安排一定比例，由學(xué)校自主招生。取得招生自的學(xué)校，要制定自主招生工作方案，報市級教育行政部門批準后實施。優(yōu)質(zhì)高中自主招生的比例，應(yīng)不低于招生計劃的5%、不高于招生計劃的30%。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改革和完善評價與考試制度是全面推進素質(zhì)教育工作的一項重要舉措，各級、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好本地初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和高中階段招生制度改革工作。要建立完善公示、誠信、監(jiān)督監(jiān)控、復(fù)查復(fù)議和責任追究等制度，嚴格按制度辦事，自覺接受社會監(jiān)督，維護公平競爭。
（二）嚴肅招生紀律。對在初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)等級評定、高中階段學(xué)校招生錄取過程中違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。涉及學(xué)校的，在評先評優(yōu)、年終考核、考點設(shè)置等方面實行“一票否決”，是“規(guī)范化學(xué)校”的取消其稱號，是初中學(xué)校的減少或取消其指標生分配數(shù)額，并追究學(xué)校主要負責人和分管負責人的責任;涉及教師的，取消其當年度評先評優(yōu)資格和參與學(xué)生評價工作資格，不得作為推薦生的推薦教師。
省圖新館極具文化氣質(zhì)的公共空間
河北省圖書館新館自今年7月1日部分試開放后，經(jīng)過三個月的設(shè)備安裝調(diào)試，10月1日全面試開館。
河北省圖書館始建于1908年，1909年開館服務(wù)，至今已有百年歷史。圖書館是文獻信息資源的集散地、是傳播文獻信息資源的樞紐。圖書館的功能之一，就是要收集、加工、整理、科學(xué)管理這些珍貴的文獻資源，承擔保存人類文化典籍的任務(wù)。
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，原省圖書館內(nèi)部空間格局已不適應(yīng)現(xiàn)代圖書館“藏、借、閱”三位一體要求，加之自然損耗，建筑內(nèi)外暴露出諸多問題。
2005年5月30日，省委書記、省長現(xiàn)場辦公議定對省圖加大投資規(guī)模，在原址實施改擴建工程。2006年9月6日，省圖書館隆重舉行“改擴建工程開工奠基儀式”。2009年，省圖改擴建工程被列入省會三年大變樣精品工程和標志性建設(shè)項目。
經(jīng)過改擴建工程建設(shè)，省圖新館舍顯得典雅大氣并充滿現(xiàn)代氣息，在設(shè)計理念上將歷史延續(xù)性與現(xiàn)代性完美統(tǒng)一。其核心建筑以“智慧塔”的意象，由地下一層向上逐漸匯聚而成。新館吸收了國內(nèi)以及國際先進的開放性設(shè)計理念，具有全新的服務(wù)功能和閱覽空間效果，全面開放后能夠同時滿足3000余名讀者閱覽，形成了一個開放的、極具吸引力和文化氣質(zhì)的公共空間。
據(jù)了解，省圖新館總投資3.1億元，總建筑面積4.8萬平方米，設(shè)計藏書量330萬余冊，閱覽坐席3070個，網(wǎng)絡(luò)信息節(jié)點4000余個，服務(wù)窗口34個，包括借閱一體的大開間開放式閱覽室、少兒閱覽室和活動室、多媒體閱覽室、視頻欣賞區(qū)、報告廳、無障礙閱覽區(qū)等，還增設(shè)了24小時自助借還服務(wù)設(shè)施。預(yù)計年接待讀者150萬人次。
這次全面試運行開放的有總服務(wù)臺、書目檢索、報紙閱覽、期刊閱覽、期刊外借、圖書借閱、多媒體閱覽、少兒圖書借閱、視障閱覽、參考咨詢、古籍閱覽、地方文獻借閱、自習(xí)區(qū)等服務(wù)窗口，以及在周末舉辦的公益講座。
亮點紛呈設(shè)施現(xiàn)代化 服務(wù)人性化
河北省圖書館這次開館后在硬件設(shè)備上的一大亮點是采用無線射頻識別技術(shù)（RFID）進行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)，為讀者高效利用圖書館資源提供了強有力的技術(shù)保障。啟用自助借還系統(tǒng)，在省圖書館A區(qū)一層、三層和少兒服務(wù)區(qū)等處共設(shè)立了10臺操作簡單的自助借還機，方便讀者自行辦理圖書借還手續(xù)。
10月1日起，省圖東西兩側(cè)的東大街和西大街上設(shè)置的3處“24小時自助圖書館”也將全面啟用，共存放3000余冊圖書和期刊，還將定期更換，提供24小時全天候服務(wù)。由于RFID技術(shù)是非接觸式自動識別技術(shù)，在借還書時無需人工操作，而是使用無線頻率通信進行自動識別、追蹤和管理，使用該系統(tǒng)后，讀者只要將自己的借閱證和文獻放在借閱設(shè)備下方，RFID借閱系統(tǒng)就會自動掃描并識別讀者個人信息和文獻標簽信息，在完成借閱過程后，打印機會自動打印出借閱清單，由讀者保存。歸還時，讀者將文獻送到回收設(shè)備，設(shè)備安裝的RFID讀寫器能自動對書籍標簽進行掃描記錄。文獻由一條傳送帶送至回收車中，統(tǒng)一整理后上架，以備再次借閱。因此，讀者在圖書館閉館后同樣可以借還圖書、查詢書目、預(yù)約借書，同時還可以享受電子資源瀏覽等服務(wù)。
在硬件設(shè)備升級更加現(xiàn)代化的同時，省圖書館還全方位擴大了服務(wù)范圍，更為人性化，將為讀者帶來更加高效、便利與貼心的服務(wù)。分布在館內(nèi)各個服務(wù)區(qū)域的計算機、檢索機、自助打印復(fù)印設(shè)備和自助存包設(shè)備也都全面投入使用。館區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了開放式無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，讀者可自由上網(wǎng)查詢數(shù)字資源，遨游互聯(lián)網(wǎng)。
圖書館殘障人閱覽室內(nèi)配有語音讀屏電腦、DVD播放機、有聲光盤、盲文書籍以及方便殘障人士使用的閱覽桌椅。盲人讀者閱覽室還建有無障礙設(shè)施，有專職工作人員為殘疾人讀者提供指導(dǎo)和服務(wù)，為殘疾人提供了良好的閱讀環(huán)境，在這個閱覽室里可以和正常人一樣上網(wǎng)獲取知識和信息。讓殘疾人充分享受到公益性公共文化服務(wù)。
此外，河北省圖書館還設(shè)立了網(wǎng)上虛擬圖書館，虛擬圖書館將互聯(lián)網(wǎng)變成一個可交互的立體空間，通過網(wǎng)絡(luò)就可身臨其境地瀏覽省圖新館布局和檢索圖書資源。讀者通過瀏覽訪問河北省圖書館網(wǎng)站，在網(wǎng)站中點擊“虛擬圖書館”進入系統(tǒng)中。讀者可通過該系統(tǒng)進入虛擬現(xiàn)實圖書館，可以用3D模式瀏覽、查看圖書館內(nèi)部建筑布局、館室分布、讀者指南等。讀者可選擇下載系統(tǒng)客戶端軟件或在線使用瀏覽器瀏覽、使用虛擬圖書館系統(tǒng)。
全面試運行期間，實行普通圖書免證閱覽，憑證外借。10月1日開始啟用“一卡通”讀者證，此前辦理的的讀者證，可免費更換新的“一卡通”讀者證。未滿14歲的少年兒童，在監(jiān)護人的陪同下可免費申辦少兒讀者證。
記者體驗在圖書館度過的休閑時光
2011年10月1日，整修一新的河北省圖書館又打開了大門。據(jù)說開館當日辦理讀者證的人排起了長隊，所幸我有先見之明，在開館之前就先辦好了。
9月30日下午，一些像我一樣心急的人已經(jīng)在省圖書館一樓大廳總服務(wù)臺前徘徊了，大概圖書館方面也很理解我們對文化的饑渴，所以早早就安排了工作人員。辦理讀者證的手續(xù)挺簡單，我先填寫了一份《辦理河北省圖書館讀者證申請表》，然后就排隊等候。前面只有兩個人，一個中學(xué)生模樣的小姑娘在家長陪同下交了50元押金，辦了一張少兒讀者證，另一位是換證的中年人，不用再交押金，只需要把原來的舊證換成現(xiàn)在的新證就可以了。不到五分鐘就輪到我了，交上申請表、身份證和100元押金，兩分鐘后一張淺藍色的讀者證就拿到手了。
有了這張讀者證，我就可以在省圖書館各個閱覽室暢行無阻了。不過我的100元押金，每次只能借指定區(qū)域的中文圖書和音像資料共2冊（件）、中文期刊1冊。如果交200元押金，就可以借指定區(qū)域的中文圖書和音像資料共4冊（件）、中文期刊2冊。
辦了讀者證就不能浪費資源，先試試自助借還功能。一樓大廳就有一臺圖書自動借還設(shè)備，隨便拿兩本書放到上面，屏幕顯示“借書”，點擊“確定”，然后把讀者證在機器左側(cè)一刷，書就可以拿走了。不想拿走就再放回機器上，一點“還書”，書又歸圖書館了。太方便了，看來我確實錯過了圖書借閱科技的大發(fā)展，以后可得補上這一課。
重溫童年時光
周六帶7歲的女兒去了趟少兒閱覽室，順便把上次借的書在自助借書機上還了。但是卻走錯門口了，進了自助閱覽室，幸好隨身帶著讀者證，要不還打不開門呢。里面空間不大，書也不多，但是閉館的時候可以去。
平時女兒上學(xué)，沒有時間去圖書館，以前周末都是帶她去地下書城看書，那里書倒是挺多，可是氧氣卻比較稀薄，總擔心影響孩子的健康。
少兒閱覽室地方不算大，靠近門口的一側(cè)是幾排書架，上面擺放著孩子們愛看的少兒期刊。書架很矮，五六歲的孩子都能夠得著，女兒和她的好朋友找漫畫找得不亦樂乎，根本就不看一眼幾乎裝滿整間屋子的那些圖書，真是孩子。我也沒有約束她，自顧自地選了本《魯賓遜漂流記》，復(fù)習(xí)一遍?？赐辍遏斮e遜漂流記》時間還早，就在座位旁邊的書架上隨意翻閱老少皆宜的讀物。少兒閱覽室就是這點好，桌椅很隨意地擺放在書架中間，可以隨手取書放書。
少兒閱覽室的對面是少兒活動中心，中間隔著一座栽滿植物的中廳。少兒活動中心是一座四面透明的玻璃屋子，屋子四周鋪著一圈木地板，腳踩上去很舒服。
比起閱覽室，女兒更鐘情活動中心。不過活動中心顯然更適合學(xué)齡前孩子，但也沒人規(guī)定不許小學(xué)生進去，所以女兒跟她的小同學(xué)照樣玩得很開心?？拷厦娌ＡΦ囊慌懦壬芰霞茏由隙褲M了各種益智玩具，女兒最愛的是積木和拼圖，抱著玩具趴在屋子中間的彩色泡沫地墊上，孩子們很快就陷入廢寢忘食狀態(tài)了。因為孩子挺多，女兒也不纏著我了，我樂得坐在一邊，找本書看。這里邊除了孩子看的《幼兒畫報》和童話故事外，還有不少育兒和家庭教育類圖書，家長也有的可讀。
一個下午很快就過去了，五點鐘要閉館，女兒還戀戀不舍，一再要求下周還來。來就來吧，在圖書館玩可比在家看電視、玩電腦有意義多了。
回味古籍經(jīng)典
自從離開學(xué)校就沒有接觸過古籍，幾年不見那些厚厚的繁體豎排，眼睛很輕松，可是心里多多少少還是有些牽掛。
古籍閱覽室在四樓，一進門就是一股特殊的味道，這是保存古籍必須的味道。幾排古色古香的高大書柜占據(jù)了大半空間，里面全是影印本《四庫全書》，剛要伸手，工作人員過來了，原來古籍是不能隨便動手取。想找哪本書必須跟工作人員說明，只有工作人員才能打開書柜取書。除影印本四庫全書外，古籍閱覽室還保存著一些比較珍貴的善本圖書，其中稿抄本包括清崇厚的稿本日記《崇厚使法日記》、清代著名的蒙古史研究專家和碑學(xué)名家李文田的稿本《塞北路程考》及著名方志學(xué)家賈恩紱先生的手稿和日記等，抄本有清雍正年間的《撫預(yù)宣化錄奏疏》，清吳翌鳳抄本《姬侍類偶》等，清內(nèi)府本包括《康熙字典》《佩文韻府》《御注道德經(jīng)》等。
在古籍閱覽室僅止于欣賞和膜拜，等哪天需要寫論文了，再來細細研讀吧。
愛書人精神享受的場所
如果說古籍閱覽室滿眼是古香古色，那么那些普通的中文期刊和圖書閱覽室就是愛書人精神享受的場所了。
期刊閱覽室擺列著當期的現(xiàn)刊和合訂本的過刊，可以隨意翻閱，還可以借回家看半個月。我們嘔心瀝血編出來的《河北畫報》被擺在一個比較顯眼的位置?？匆娮约旱膭趧庸麑崳鴮嵑苷駣^，所以就在這里多看了會兒別人編的刊物，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)他人的長處。
中文圖書很豐富，分了四個閱覽室，既有經(jīng)典名著也有暢銷小說，我挑白菜似地翻了半天，感覺有點花了眼，最后隨手抽了本中篇小說集。
在閱覽室選了半天書，腿都酸了，走廊上的沙發(fā)看起來很舒服，一坐下就不想起來了。沙發(fā)旁邊竟然還有一臺帶著耳機的電腦，原來還可以聽聽音樂。
如果閑來無事，在圖書館打發(fā)時間倒真是個不錯的選擇，真羨慕那些在這里工作的人，工作休閑兩不誤！
河北省圖書館改擴建工程完成后，面貌煥然一新。隨著服務(wù)面積的增加和設(shè)施條件的改善，河北省圖書館服務(wù)窗口由原來的17個增加到30余個。實現(xiàn)藏、借、閱、管四位一體，全開架服務(wù)模式。增加了為滿足老年人、少兒、殘障人等多樣化需求的服務(wù)場所和設(shè)施。服務(wù)更具人性化、規(guī)范化和專業(yè)化特色。文獻流、讀者流和員工流各成體系，靜區(qū)、次靜區(qū)和動區(qū)分隔明晰，充分體現(xiàn)省圖人文、舒適、休閑的讀書環(huán)境和現(xiàn)代、便捷、高效的服務(wù)水平。隨著各類信息點的合理設(shè)置，圖書館自動化、信息化、智能化程度的提高，數(shù)字化文獻服務(wù)能力大幅度提高。
歷史沿革省圖的“前世今生”
河北省圖書館始建于1908年，開館服務(wù)于1909年，至今已有百年歷史。
清朝末年，在“西風(fēng)東漸”、“”影響下，設(shè)立公共圖書館，以開啟民智，繼承傳統(tǒng)和發(fā)展實業(yè)之風(fēng)在各地興起。光緒三十三年十月（1907年11月），直隸提學(xué)使盧靖委派學(xué)務(wù)公所張秀儒、儲毓軒二人開始籌備圖書館。光緒三十四年（公元1908年6月9日），直隸總督楊士驤撥銀四千八百兩，圖書館在保定蓮池水東樓之北（原“鹿柴”處）開建， 1909年11月建成正式開館，直隸省提學(xué)使盧靖親筆書寫了館額“直隸圖書館”。直隸圖書館為一座2層42間的雙層西式樓房，占地269平方尺，建筑面積240平方米。目前是全國重點文物保護單位。
1911年，保定直隸圖書館改為“直隸省第二圖書館”。1928年，直隸省改稱河北省，直隸省立第二圖書館改為河北省立第二圖書館，實行免費閱覽，并允許外借圖書，但要填寫借閱券，交保金，或由某店鋪作保。1931年10月編印的《河北省立第二圖書館概況》，詳細記錄了當時的藏書，計4097種。
日寇侵占期間，河北省立第二圖書館改為“河北省立保定蓮池圖書館”。1947年6月，改為“河北省立保定民眾教育館閱覽部”。
1948年保定解放。人民政府接管圖書館，計接收圖書9萬多冊，于11月25日開館，仍名為“保定市民眾教育館閱覽部”。1950年至1953年3月，名為“保定市人民文化館圖書部、圖書股”等。
1953年4月，重新改為獨立的省屬圖書館，名為“河北省圖書館”。
隨省會保定、天津、石家莊三遷，從1961年到1987年的二十多年間，河北進入了無省級圖書館的歷史，幾十年積累的珍貴館藏離析易主。1978年，河北省圖書館籌備處成立，在石家莊市重建河北省圖書館的工作正式啟動。館址歷經(jīng)四次選址于1982年3月經(jīng)省、市有關(guān)部門批準，確定在長安區(qū)東大街（中段），西鄰西大街，北臨河北省博物館，南鄰科技大廈實施河北省圖書館建設(shè)項目。
1983年4月26日，投資960萬元，建筑面積28605平方米的新館工程正式開工。其中書庫樓15584平方米，閱覽樓6928平方米，辦公樓2800平方米，一樓大廳1386平方米，學(xué)術(shù)報告廳1907平方米。1987年10月3日，河北省圖書館舉行了開館典禮，藏書達40萬冊。截至到2010年年底，已經(jīng)擁有藏書185萬冊(件)，其中館藏中文圖書145萬冊，外文圖書8.1萬冊，報刊合訂本22萬冊，視聽文獻和縮微制品等非印刷型文獻10萬件。同時還擁有電子圖書、全文和題錄數(shù)據(jù)庫等多種類型的數(shù)字資源，自建有館藏書目數(shù)據(jù)庫和河北文化資源庫。
河北省文化廳廳長 馮韶慧
讓人民享受健康豐富的文化生活
黨的十七屆六中全會指出，當代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
“十一五”以來，我省廣大文化工作者認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于文化建設(shè)的決策部署，公共文化服務(wù)體系得以穩(wěn)步推進，人民群眾的基本文化權(quán)益得到進一步保障；文藝創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，推出了一大批新的優(yōu)秀作品；文化遺產(chǎn)保護狀況得到明顯改善；對外文化交流不斷拓展。
目前，我省公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初步形成，全省共有群藝館、文化館155個，其中縣級文化館144個，達到國家評估定級標準的縣級文化館41個；全省共有公共圖書館146個，其中縣級公共圖書館135個，達到國家評估定級標準的縣級圖書館74個?！笆晃濉逼陂g新建或改擴建縣級圖書館、文化館70余個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1902個，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97%；街道辦事處文化站186個，占全省街道辦事處總數(shù)的70%；城市社區(qū)文化中心193個、社區(qū)文化活動室868個。1557個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站新建和改擴建任務(wù)已完成1400個。全省共有博物館、紀念館92個。具有一定規(guī)模和功能的文化廣場500余個。
這幾年我省的文化惠民工程成效顯著，我們推動了文化信息資源共享工程，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。整合、購買、自建數(shù)字化文化資源容量達到74.5TB，形成了包括圖書期刊、舞臺藝術(shù)等適合基層群眾瀏覽的分布式文化信息資源庫群，為數(shù)字圖書館建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
10月1日，經(jīng)過5年改擴建，投資3.1億元的省圖書館改擴建工程全面完工，并成功試開館。新省圖硬件有了新改善，服務(wù)有了新提升，并在“十一”期間，舉辦了“迎國慶特別專題講座?歷史的啟示――從上海、嘉興到西柏坡”、“河北鄉(xiāng)土講堂?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列講座――河北名瓷賞析”、“中國藏書文化與大眾閱讀”，以及“健康養(yǎng)生課堂?心腦血管疾病的預(yù)防”等一系列講座，深受廣大市民的歡迎，成為公共文化服務(wù)的新亮點。
“十二五”期間，我們將繼續(xù)完善省、市、縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補充，繼續(xù)加強公共文化設(shè)施建設(shè)，形成完備的省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施市、縣兩級兩館維修和升級改造工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施建設(shè)工程，到2015年，所有設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）建有群藝館（文化館）、公共圖書館，各社區(qū)市和有條件的縣（市）建有博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有綜合文化站，農(nóng)村和城市社區(qū)建有文化活動中心（文化活動室）。
同時，加大公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)力度，滿足群眾的基本文化需求。公共圖書館、紀念館、美術(shù)館、博物館、文化館（站）和愛國主義教育基地繼續(xù)向社會免費開放。大力推進文化信息資源共享工程建設(shè)，實現(xiàn)“村村通”，拓展文化共享工程在城市街道、社區(qū)的覆蓋面。
到“十二五”末，我們要建成與河北經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，服務(wù)運行機制逐步健全，服務(wù)能力明顯提升，人民群眾能夠公平、便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好的保障。
河北省圖書館館長 李春來
不遺余力為讀者提供更周到的服務(wù)
7月1日，省圖書館中文報紙閱覽、現(xiàn)刊外借、現(xiàn)刊閱覽、期刊保存本閱覽、中文圖書閱覽、電子閱覽、參考咨詢、自習(xí)室和講座區(qū)等10個服務(wù)窗口如期向公眾免費開放。10月1日文獻保存本閱覽區(qū)、少兒文獻借閱區(qū)、兒童活動區(qū)、殘障讀者服務(wù)區(qū)、視聽服務(wù)區(qū)、報告廳、古籍閱覽區(qū)、地方文獻借閱區(qū)等相繼免費開放。
10月1日開館當天，省文化廳黨組書記、廳長馮韶慧第一時間到省圖，與全體館員和到館讀者一起參加了“館員與讀者共建文明和諧家園簽名活動”。10月13日，省委常委、宣傳部長聶辰席帶領(lǐng)省直宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到省圖視察調(diào)研，對省圖的現(xiàn)代化服務(wù)給予充分肯定，決定由省委宣傳部投資在省會街區(qū)再建7個24小時自助借還點，為更多的市民提供閱讀便利。
試開館期間，省委常委、宣傳部長聶辰席，省政府副省長孫士彬及省人大教科文委、省編辦、省財政、省行風(fēng)辦、團省委青聯(lián)等各級部門領(lǐng)導(dǎo)到省圖視察指導(dǎo)工作，對省館整體工作進度、工作人員的精神風(fēng)貌和內(nèi)外環(huán)境給予了充分肯定。文化部原副部長、國家圖書館館長周和平和國家圖書館、吉林、遼寧等省館領(lǐng)導(dǎo)到館考察，對新館設(shè)施、免費服務(wù)和自助服務(wù)給予了充分肯定。省文化廳廳長馮韶慧、副廳長王離湘、彭衛(wèi)國，紀檢專員徐亞平也曾多次到省圖指導(dǎo)工作。
為了順利實現(xiàn)新館開館目標，省圖書館專門成立了由館領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部室為成員的物資保障、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、文獻調(diào)度、服務(wù)推廣、技術(shù)保障、員工培訓(xùn)等7個項目工作組，制定了《河北省圖書館“七?一”試開館工作方案》。從6月15日召開試開館動員大會后，集全館之力，奮戰(zhàn)盛夏，不分白天黑夜，不休節(jié)假日，爭分奪秒，僅用了16天時間，完成了5000余包16萬冊圖書、5000余種報刊的清點、搬運、圖書加貼RFID標簽、整理上架及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安裝、調(diào)試工作，同期，完成了設(shè)備與線路調(diào)試、館區(qū)道路、和崗前培訓(xùn)等各項工作。
