時(shí)間：2022-07-03 17:40:42
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇仲裁執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
法院財(cái)產(chǎn)保全分配的方式是，首先有抵押優(yōu)先受償權(quán)的優(yōu)先分配；普通債權(quán)的按照?qǐng)?zhí)行法院對(duì)標(biāo)的物采取強(qiáng)制措施的先后順序分配；多份生效法律文書(shū)確定金錢給付內(nèi)容的，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)和法律規(guī)定的其他優(yōu)先受償權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物采取控制性措施的先后順序受償。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條，當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)提出。
仲裁機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交人民法院，并附仲裁案件受理通知書(shū)、委托保全函等相關(guān)材料。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：臨時(shí)措施；仲裁前程序；緊急仲裁員
中圖分類號(hào)：D997.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）11-0088-03
所謂仲裁中的臨時(shí)措施一般指的是仲裁庭根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，發(fā)出以保全財(cái)產(chǎn)或證據(jù)為目的的臨時(shí)措施指令，以向申請(qǐng)方提供臨時(shí)救濟(jì)。{1}在仲裁程序中引入臨時(shí)措施，授予仲裁庭臨時(shí)措施權(quán)已然成為仲裁機(jī)制的普遍做法。{2}
盡管仲裁庭擁有臨時(shí)救濟(jì)措施的權(quán)力得到了普遍認(rèn)可，但這也包含著一個(gè)特定的前提，即只有等待仲裁庭成立后，申請(qǐng)人才可以申請(qǐng)臨時(shí)保全措施，這有可能無(wú)法滿足當(dāng)事人迫切希望立即采取緊急措施的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)踐中，仲裁庭的組成往往需要花費(fèi)數(shù)周甚至數(shù)月的時(shí)間，而在這一時(shí)段內(nèi)，可能會(huì)出現(xiàn)某些特殊的情形，如果不及時(shí)采取措施會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成很大的損失或是會(huì)影響到未來(lái)仲裁裁決的順利實(shí)現(xiàn)，但由于仲裁庭尚未組成，當(dāng)事人只能向法院提出申請(qǐng)。這顯然與當(dāng)初當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛的意愿相悖。當(dāng)事人能否請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁庭成立前緊急臨時(shí)措施這一問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。近些年來(lái)，通過(guò)修訂仲裁規(guī)則的方式，多家仲裁機(jī)構(gòu)都在試圖探索仲裁庭組成前由仲裁機(jī)構(gòu)臨時(shí)措施的程序設(shè)置，以應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的臨時(shí)救濟(jì)措施需求。國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院（ICC）作為目前國(guó)際上最重要的和最有影響力的國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)之一，也在這方面做出了嘗試。
一、ICC規(guī)則中仲裁庭組成前的緊急措施規(guī)定
ICC是通過(guò)在仲裁規(guī)則中增加緊急仲裁員規(guī)則來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題的。2012年新修訂的ICC規(guī)則增加了第29條“緊急仲裁員”的規(guī)定，按照這條規(guī)定，一方當(dāng)事人需要不待組成仲裁庭而采取緊急臨時(shí)或保全措施（“緊急措施”）的，可根據(jù)附件五中列明的緊急仲裁員規(guī)則，請(qǐng)求采取該等措施。結(jié)合附件五《緊急仲裁員規(guī)則》的內(nèi)容，這一程序的主要內(nèi)容包括：
1.提交的時(shí)間。當(dāng)事人向秘書(shū)處提出緊急措施申請(qǐng)的時(shí)間被限定為在仲裁庭組成之前，而且不以當(dāng)事人已經(jīng)或同時(shí)提交仲裁申請(qǐng)書(shū)為前提。規(guī)則規(guī)定，“不論申請(qǐng)人是否已提交仲裁申請(qǐng)書(shū)，只要秘書(shū)處在根據(jù)第16條將案卷移交仲裁庭之前收到該請(qǐng)求，就應(yīng)予以受理。”第16條的規(guī)定指的是秘書(shū)處應(yīng)在仲裁庭組成后立即將案卷移交仲裁庭。
2.緊急措施申請(qǐng)書(shū)的要求。該請(qǐng)求書(shū)應(yīng)包含以下內(nèi)容：{1}各方當(dāng)事人名稱全稱、基本情況、地址和其他詳細(xì)的聯(lián)系信息；{2}代表請(qǐng)求人的任何人士的名稱全稱、地址或其他詳細(xì)的聯(lián)系信息；{3}說(shuō)明導(dǎo)致提出請(qǐng)求的相關(guān)情形以及已經(jīng)或即將訴諸仲裁的基礎(chǔ)爭(zhēng)議；{4}列明所請(qǐng)求采取的緊急措施；{5}說(shuō)明請(qǐng)求人需要不待組成仲裁庭而采取緊急臨時(shí)措施或保全措施的原因；{6}列明任何有關(guān)協(xié)議，特別是仲裁協(xié)議；{7}列明有關(guān)仲裁地、適用的法律規(guī)則和仲裁語(yǔ)言的任何協(xié)議；{8}提供已經(jīng)支付本附件第7條第（1）款中所述款項(xiàng)的付款證明；{9}緊急仲裁員程序的任何當(dāng)事人在請(qǐng)求書(shū)提交之前已經(jīng)向秘書(shū)處提交的有關(guān)基礎(chǔ)爭(zhēng)議的任何仲裁申請(qǐng)書(shū)和其他提交文件。{3}
3.申請(qǐng)的審查。由仲裁院院長(zhǎng)審查緊急措施申請(qǐng)書(shū)，以決定是否開(kāi)始緊急仲裁員程序。包括對(duì)當(dāng)事人身份及是否存在緊急仲裁員規(guī)則不適用情形的審查。{4}是否具備“緊急性”也是審查的重要因素。
4.具體程序。{1}緊急仲裁員的委任，院長(zhǎng)應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，通常在秘書(shū)處收到請(qǐng)求書(shū)起兩日內(nèi)，任命緊急仲裁員。{2}案卷移交，一旦緊急仲裁員得以任命，秘書(shū)處應(yīng)立即通知當(dāng)事人，并應(yīng)將案卷移交給緊急仲裁員。{3}制定程序時(shí)間表，緊急仲裁員應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，通常在案卷按照本附件第2條第（3）款移交給緊急仲裁員起兩日內(nèi)，制定一份緊急仲裁員程序的程序時(shí)間表。{4}作出裁令，緊急仲裁員應(yīng)當(dāng)在案卷移交給緊急仲裁員之日起15日內(nèi)作出裁令。
5.緊急措施申請(qǐng)程序仍適用仲裁員的回避制度。
6.不支持單方臨時(shí)措施。單方臨時(shí)措施是指在收到緊急仲裁申請(qǐng)后不通知另一方當(dāng)事人即采取的措施，因其出其不意且比較迅捷，往往能達(dá)到較好的效果。ICC規(guī)則規(guī)定緊急仲裁員在任何情形下均應(yīng)公平和中立行事，確保各當(dāng)事人均有合理的陳述機(jī)會(huì)。可以推定緊急仲裁員沒(méi)有采取單方措施的權(quán)力。
二、ICC緊急措施的初步實(shí)踐
在2012年ICC國(guó)際仲裁院所受理的仲裁申請(qǐng)為759件，申請(qǐng)緊急仲裁員程序的案件僅為2例。在其中一例案件中，國(guó)際仲裁院在1天之內(nèi)就委任了緊急仲裁員。在另外一例案件中，國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)根據(jù)仲裁規(guī)則29條第6項(xiàng)關(guān)于不予適用緊急仲裁員規(guī)則的情形，認(rèn)定當(dāng)事人的緊急仲裁申請(qǐng)不符合條件，作出了不予受理的決定。{5}
在2013年ICC國(guó)際仲裁院所受理的仲裁申請(qǐng)為767件，申請(qǐng)緊急仲裁員程序的案件為6例。其中2項(xiàng)申請(qǐng)得到了支持。在其他4項(xiàng)申請(qǐng)中，其中2項(xiàng)申請(qǐng)由于所涉仲裁協(xié)議簽訂于新版仲裁規(guī)則生效之前而不予受理，另外2項(xiàng)申請(qǐng)由于缺乏“緊急性”而被駁回。{6}
在2014年ICC國(guó)際仲裁院所受理的仲裁申請(qǐng)為791件，申請(qǐng)緊急仲裁員程序的案件為6例。
在2015年ICC國(guó)際仲裁院所受理的仲裁申請(qǐng)為801件，申請(qǐng)緊急仲裁員程序的案件為10例。
從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，從2012年新規(guī)則實(shí)施以來(lái)，雖然絕對(duì)數(shù)量不多，但緊急措施的申請(qǐng)呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。也出現(xiàn)了當(dāng)事人的申請(qǐng)得到支持的案例，這些案例也都體現(xiàn)了緊急措施程序非常緊湊的時(shí)效性。
三、ICC緊急措施規(guī)定的積極意義
就ICC緊急措施的設(shè)置來(lái)看，結(jié)合國(guó)際商界的實(shí)際需求，與其他國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的類似規(guī)則相比，該規(guī)則具有相當(dāng)?shù)姆e極意義。
（一）較少的前提條件和緊湊的時(shí)間安排
仲裁庭組成前的臨時(shí)救濟(jì)措施的提出是否必須以已向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁為前提這是一個(gè)被廣泛討論的問(wèn)題，各仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定亦有不同。比如，ICDR{7}規(guī)則和SIAC{8}規(guī)則均要求當(dāng)事人在提交仲裁通知書(shū)的同時(shí)，或者在提交仲裁通知之后、仲裁庭組成之前，才可以提交緊急救濟(jì)書(shū)面申請(qǐng)。ICC規(guī)則則不以提交仲裁申請(qǐng)書(shū)為申請(qǐng)緊急措施的前提，為當(dāng)事人申請(qǐng)緊急措施提供更便利的條件。
ICC規(guī)則中有關(guān)期間的規(guī)定均考慮到緊急臨時(shí)救濟(jì)措施的急迫性，設(shè)置了較短的期間。如院長(zhǎng)應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，通常在秘書(shū)處收到請(qǐng)求書(shū)起兩日內(nèi)，任命緊急仲裁員；一旦緊急仲裁員得以任命，秘書(shū)處應(yīng)立即通知當(dāng)事人，并應(yīng)將案卷移交給緊急仲裁員；緊急仲裁員應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，通常在案卷移交給緊急仲裁員起兩日內(nèi)，制定一份緊急仲裁員程序的程序時(shí)間表；等等，這些硬性的期間規(guī)定能夠最大程度地確保仲裁前臨時(shí)救濟(jì)措施的時(shí)效性。
尤其值得一提的是，多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則中對(duì)緊急仲裁員在接受指定后何時(shí)作出裁決未予明確規(guī)定，而ICC規(guī)則明確規(guī)定緊急仲裁員應(yīng)當(dāng)在接受案卷移交之日起15日內(nèi)作出裁令。這一時(shí)限相較其他規(guī)則的規(guī)定具有明確的指導(dǎo)和可預(yù)期性，更加體現(xiàn)出緊急仲裁員程序的特殊性。
此外，在期間的規(guī)定上，如SAIC規(guī)則、ICDR規(guī)則等在具體程序的規(guī)定中使用的都是營(yíng)業(yè)日（business day）的概念，但I(xiàn)CC規(guī)則使用的是“日”的規(guī)定。這樣的規(guī)定可以避免因?yàn)槭艿椒ǘ偃盏挠绊懚範(fàn)I業(yè)日的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)變得不確定，從而盡可能避免程序的拖沓。
（二）確保緊急措施程序的透明度
規(guī)定了緊急仲裁員的回避制度以及作出緊急措施裁令的工作程序要求。規(guī)則規(guī)定，“緊急仲裁員應(yīng)考慮請(qǐng)求書(shū)的性質(zhì)和緊迫性，采用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行有關(guān)程序。在任何情形下，緊急仲裁員均應(yīng)公平和中立行事，確保各當(dāng)事人均有合理的陳述機(jī)會(huì)。”
（三）對(duì)緊急措施裁令的救濟(jì)
鑒于緊急措施的急迫性和規(guī)則所確定期間的短暫性，緊急仲裁員所作出的裁令的正確性很難在所有案件中都得到保證，故而ICC規(guī)則實(shí)際上也為緊急措施裁令本身設(shè)計(jì)了救濟(jì)手段，“對(duì)于緊急仲裁員裁令中認(rèn)定的任何問(wèn)題、事宜或爭(zhēng)議，該裁令對(duì)仲裁庭不具有約束力。仲裁庭可以修改、終止或撤銷緊急仲裁員所作出的裁令或?qū)Σ昧畹娜魏涡薷摹薄?/p>
四、ICC緊急措施規(guī)定存在的問(wèn)題
通過(guò)設(shè)置緊急仲裁員緊急措施裁令這一特殊的前置程序，為之前僅能選擇到法院要求訴前臨時(shí)救濟(jì)措施的當(dāng)事人提供了選擇的余地，當(dāng)事人可以根據(jù)個(gè)人的意愿和案件的具體情況來(lái)向仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，這符合當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)需求，也被普遍認(rèn)為可能是國(guó)際商事仲裁未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。但在目前，這僅僅是探索性的嘗試，距離成為成熟的規(guī)則還有不少問(wèn)題需要解決。
（一）“緊急”的判斷標(biāo)準(zhǔn)
在仲裁院院長(zhǎng)審查當(dāng)事人提交的緊急措施申請(qǐng)書(shū)時(shí)，其情形是否“緊急”是判斷是否同意該申請(qǐng)的重要因素，如在ICC 2013年收到的6項(xiàng)申請(qǐng)中，其中的2項(xiàng)申請(qǐng)就由于缺乏“緊急性”而被駁回。但I(xiàn)CC規(guī)則中并未對(duì)何為“緊急”規(guī)定判斷標(biāo)準(zhǔn)，完全交由仲裁院院長(zhǎng)自由裁量，這顯然增加了申請(qǐng)的不確定性。
在其他規(guī)定了類似緊急措施的仲裁規(guī)則中，多數(shù)仲裁規(guī)則都沒(méi)有規(guī)定“緊急救濟(jì)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。只有ACICA{9}規(guī)則第28條第2款對(duì)此作了規(guī)定，即申請(qǐng)人申請(qǐng)緊急仲裁員時(shí)須滿足3項(xiàng)條件：第一，不采取臨時(shí)保全措施將使申請(qǐng)人遭受不可挽回的損失；第二，不采取臨時(shí)保全措施時(shí)申請(qǐng)人的損失，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于采取該措施對(duì)其他當(dāng)事人的損害；第三，申請(qǐng)人獲得勝訴的仲裁裁決的可能性很大。這一明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，值得借鑒。
（二）緊急仲裁員的委任方式
考慮到這一程序的急迫性，各仲裁規(guī)則均規(guī)定這類仲裁員的產(chǎn)生方式為“指定”，ICC亦是如此。這種委任方式優(yōu)點(diǎn)是高效，但也不可忽視其缺陷。缺陷一是，院長(zhǎng)在選擇緊急仲裁員時(shí)，有哪些考量因素并不明確，選擇緊急仲裁員與通常在組成仲裁庭時(shí)指定仲裁員有何不同也不可知。對(duì)此，ICDR的仲裁規(guī)則規(guī)定，仲裁管理人所指定的緊急仲裁員來(lái)源于專門的緊急措施應(yīng)急仲裁員名冊(cè)。這一規(guī)定可資借鑒。
缺陷二是，在緊急仲裁員的指定過(guò)程中沒(méi)有考慮當(dāng)事人的意思，當(dāng)事人在仲裁程序中的自主性難以體現(xiàn)。
（三）緊急仲裁員權(quán)力有限，可以采取哪些措施缺乏明確規(guī)定
緊急仲裁員可以采取何種措施的問(wèn)題，ICC規(guī)則未作明確規(guī)定，這一點(diǎn)與其他已采納緊急仲裁員制度的機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則有所差異。以SCC{10}仲裁規(guī)則為例，根據(jù)其關(guān)于緊急仲裁員的附件2第1條規(guī)定，緊急仲裁員擁有仲裁規(guī)則第32條第1、3款所規(guī)定的權(quán)力，分別是“仲裁庭應(yīng)一方當(dāng)事人的請(qǐng)求，可以準(zhǔn)予其認(rèn)為適當(dāng)?shù)呐R時(shí)保全措施”與“臨時(shí)保全措施應(yīng)當(dāng)以裁定或者裁決的形式做出”。
ICC規(guī)則不但沒(méi)有明確規(guī)定緊急仲裁員可以采取的措施，還明確規(guī)定緊急仲裁員的決定應(yīng)以裁令而非裁決的形式作出，似乎在淡化其終局色彩。{11}同時(shí)還規(guī)定，對(duì)于緊急仲裁員裁令中認(rèn)定的任何問(wèn)題、事宜或爭(zhēng)議，該裁令對(duì)仲裁庭不具有約束力。仲裁庭可以修改、終止或撤銷緊急仲裁員所作出的裁令或?qū)Σ昧畹娜魏涡薷摹＿@固然可以為緊急仲裁員做出的不正確的裁令提供救濟(jì)途徑，但也在一定程度上使人感到裁令的約束力有限。
（四）緊急仲裁員的法律地位如何及緊急措施的執(zhí)行問(wèn)題
ICC規(guī)則沒(méi)有規(guī)定緊急仲裁員的法律地位，其他的各仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則也都沒(méi)有明確這一問(wèn)題。但事實(shí)上這一問(wèn)題非常重要，因?yàn)榫o急仲裁員的法律地位如何直接關(guān)系到他所作出的緊急措施能否得到執(zhí)行的問(wèn)題。緊急仲裁員是不是傳統(tǒng)意義上的仲裁員？這是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題，持肯定或否定意見(jiàn)的都大有人在。各國(guó)的國(guó)內(nèi)法也鮮有明確規(guī)定。{12}而從情理上來(lái)說(shuō)，緊急措施是針對(duì)一種非常的緊急情形而的，當(dāng)事人的爭(zhēng)議最終還是需要由仲裁庭解決，因此緊急仲裁員的決定只是臨時(shí)性的，必須接受仲裁庭的重新審查。法院在審理緊急決定的執(zhí)行問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)據(jù)此認(rèn)定該決定沒(méi)有終局性而拒絕予以執(zhí)行。
ICC規(guī)定緊急措施的目的是滿足當(dāng)事人迫切需要通過(guò)仲裁前緊急措施保護(hù)其利益的愿望，進(jìn)而增強(qiáng)仲裁這一糾紛解決方式的吸引力。通過(guò)上文對(duì)ICC規(guī)則中緊急措施的初步實(shí)踐以及存在的問(wèn)題的分析，可以看出，仍有一系列關(guān)鍵問(wèn)題有待通過(guò)未來(lái)的實(shí)踐加以厘清與解決。但是，即使面臨這樣或那樣的問(wèn)題，都無(wú)法改變以下這一事實(shí)，即這是一項(xiàng)代表著仲裁發(fā)展新方向的積極事物，有著堅(jiān)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求后盾，且不背離仲裁本身的基本價(jià)值。這也是為什么越來(lái)越多的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，選擇采納這一制度的原因。{13}
注 釋：
{1}《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》第26條規(guī)定臨時(shí)措施是指：“仲裁庭在下達(dá)決定爭(zhēng)議的終局裁決之前的任何時(shí)候下令一方當(dāng)事人采取的任何臨時(shí)性措施，比如且不限于：（a）爭(zhēng)議未決之前維持或恢復(fù)現(xiàn)狀；（b）采取行動(dòng)防止，或者避免采取行動(dòng)造成：（一）當(dāng)前或即將發(fā)生的損害，或（二）對(duì)仲裁過(guò)程本身的妨礙；（c）為其后使用資產(chǎn)執(zhí)行仲裁裁決提供一種資產(chǎn)保全手段；或者（d）保全與解決爭(zhēng)議可能有關(guān)的實(shí)質(zhì)性證據(jù)。”
{2}我國(guó)2013年實(shí)施的《民事訴訟法》盡管相較之前已經(jīng)突破性地規(guī)定仲裁前利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)保全措施，但是，仍未賦予仲裁庭臨時(shí)救濟(jì)措施的權(quán)力，也就未給當(dāng)事人于仲裁前向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)措施提供法律依據(jù)。
{3}見(jiàn)《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》附件五《緊急仲裁員規(guī)則》第1條第3款。
{4}審查的依據(jù)分別是規(guī)則的第5條和第6條。第5條規(guī)定：“第29條第（1）至（4）款及附件五中列明的緊急仲裁員規(guī)則（合稱“緊急仲裁員規(guī)定”），僅適用于后述當(dāng)事人：該當(dāng)事人是仲裁規(guī)則項(xiàng)下仲裁協(xié)議的簽字人或該簽字人之繼承人，且該仲裁協(xié)議是提出請(qǐng)求所依據(jù)的仲裁協(xié)議。”第6條規(guī)定：“在下列情況下，緊急仲裁員規(guī)定不予適用：a）仲裁規(guī)則項(xiàng)下的仲裁協(xié)議在仲裁規(guī)則生效日前訂立；b）當(dāng)事人約定排除適用緊急仲裁員規(guī)定；或c）當(dāng)事人約定適用另一規(guī)定采取保全措施、臨時(shí)措施或類似措施的仲裁前程序。”
{5}2012 Statistical Report ， ICC International Court of Arbitration Bulletin Vol. 24 No. 1 ，2013.
{6}2013 Statistical Report， ICC International Court of Arbitration Bulletin Vol. 25 No. 1 ， 2014.
{7}The International Centre for Dispute Resolution，即美國(guó)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中心。
{8}Singapore International Arbitration Centre，即新加坡國(guó)際仲裁中心。
{9}The Australian Centre for International Commercial Arbitration ，即澳大利亞國(guó)際商事仲裁中心。
{10}Arbitration Institute of Stockholm Chamber of Commerce，即斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院。
{11}不同仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于緊急仲裁員作出的有關(guān)臨時(shí)救濟(jì)措施的決定規(guī)定了不同的名稱。例如，SIAC規(guī)則將其稱為命令或中期裁決；SCC規(guī)則將其稱為決定。雖然單純根據(jù)稱謂上的不同，不能說(shuō)明緊急仲裁員作出的決定的性質(zhì)，但就其執(zhí)行性而言，裁決可能遇到的阻力會(huì)較小。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國(guó)已有30多個(gè)省和副省級(jí)市及200多個(gè)地市、800多個(gè)縣成立了仲裁機(jī)構(gòu)，去年全國(guó)共處理了5000多起各類人事?tīng)?zhēng)議案件，保護(hù)了個(gè)人、單位的合法權(quán)益。
仲裁機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)限，受理仲裁范圍
按照《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議，跨省（自治區(qū)、直轄市）的人事?tīng)?zhēng)議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定，其各地設(shè)立的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。
下列四類情況為人事?tīng)?zhēng)議處理的適用范圍：國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。
怎樣寫(xiě)仲裁申請(qǐng)書(shū)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁申請(qǐng)書(shū)須載明的事項(xiàng)有：
（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，15日內(nèi)作出受理或者不受理的決定，如果已決定受理的，應(yīng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)應(yīng)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
仲裁庭和仲裁參加人的組成
仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為仲裁員。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為人事?tīng)?zhēng)議案件的當(dāng)事人。法人由法定代表人參加仲裁活動(dòng)，非法人組織由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。
在仲裁過(guò)程中，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動(dòng)，原法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)的行為有效。
當(dāng)事人為無(wú)行為能力或者是限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人參加仲裁活動(dòng)；當(dāng)事人死亡的，由其法定人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動(dòng)。當(dāng)事人可以委托一到二人參加仲裁活動(dòng)。委托他人的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
仲裁的程序
仲裁處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方在不違反法律、法規(guī)的前提下，自愿達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)上寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。如果調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者在調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。
仲裁一般是開(kāi)庭進(jìn)行的。但當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭或仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的，也可以書(shū)面仲裁。決定開(kāi)庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前5日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
當(dāng)事人應(yīng)該對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭可根據(jù)需要自行收集證據(jù)。但是仲裁的證據(jù)必須是經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)。
當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，當(dāng)仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決按首席仲裁員的意見(jiàn)作出。仲裁庭對(duì)重大的或疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。
仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。
發(fā)生效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)當(dāng)事人必須執(zhí)行。
第二條 本辦法所稱小額消費(fèi)糾紛，是指消費(fèi)者在我省境內(nèi)因有償獲得用于生活需要的商品或接受生活服務(wù)，而與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的數(shù)額在一萬(wàn)元以內(nèi)的糾紛。
第三條 縣級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）設(shè)立消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)（以下稱仲裁委員會(huì)）。
仲裁委員會(huì)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政管理部門、社會(huì)團(tuán)體的代表和法律工作者組成。
仲裁委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員若干人。
仲裁委員會(huì)設(shè)專職或兼職仲裁員若干人，兼職仲裁員在仲裁時(shí)與專職仲裁員享有同等權(quán)利。
仲裁員由各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）審查，確認(rèn)資格。
第四條 消費(fèi)糾紛由商品銷售地或服務(wù)地的仲裁委員會(huì)管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由爭(zhēng)議各方的共同上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定。
第五條 當(dāng)事人要求仲裁，應(yīng)按下列規(guī)定期限提出申請(qǐng)：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章有時(shí)效規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)提出；
（二）有約定期限的，在約定期限內(nèi)提出；
（三）沒(méi)有時(shí)效規(guī)定和約定期限的，從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)提出。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者愿意承擔(dān)責(zé)任的，不受時(shí)效限制。
第六條 當(dāng)事人要求仲裁，應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)書(shū)，并按照被訴方人數(shù)提交副本。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明申訴方和被訴方的姓名或名稱、地址，申請(qǐng)仲裁的理由和要求，證據(jù)、證人姓名和住址。
第七條 當(dāng)事人一方申請(qǐng)仲裁，另一方向人民法院起訴，或者一方在申請(qǐng)仲裁的同時(shí)向人民法院起訴，法院已立案的，仲裁委員會(huì)不予受理。
第八條 當(dāng)事人委托他人參加仲裁活動(dòng)或者辦理仲裁事項(xiàng)的，應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第九條 消費(fèi)者三人以上聯(lián)合申請(qǐng)仲裁的，可以推舉代表。
第十條 仲裁委員會(huì)處理消費(fèi)糾紛，應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解必須堅(jiān)持雙方自愿。調(diào)解不成的，進(jìn)行仲裁。仲裁實(shí)行一次性裁決制度。
第十一條 申請(qǐng)仲裁符合本辦法要求的，仲裁委員會(huì)應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《受理通知書(shū)》；不符合要求的，應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《不予受理通知書(shū)》。
仲裁委員會(huì)應(yīng)在決定受理后五日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被訴方；被訴方應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本十五日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。未按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響消費(fèi)糾紛的審理。
第十二條 仲裁委員會(huì)應(yīng)在決定受理后四十五日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解或者裁決。疑難的消費(fèi)糾紛，可以延期，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)十五日。
第十三條 仲裁委員會(huì)有權(quán)就當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)調(diào)查取證，有關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供材料，出具證明。
需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，受托單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真鑒定，出具鑒定報(bào)告。
第十四條 仲裁委員會(huì)在仲裁前三天，應(yīng)將仲裁時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁人員姓名通知當(dāng)事人，經(jīng)兩次通知，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)許可中途退場(chǎng)的，對(duì)申訴方按撤訴處理，對(duì)被訴方可作缺席仲裁。
第十五條 消費(fèi)糾紛由仲裁員兩人和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭裁決。
仲裁庭評(píng)議消費(fèi)糾紛，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議中有不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記錄。
疑難消費(fèi)糾紛的裁決，應(yīng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。
情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的消費(fèi)糾紛，可由仲裁員一人裁決。
第十六條 仲裁人員如果認(rèn)為辦理某一消費(fèi)糾紛不適宜，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人有權(quán)要求與某一消費(fèi)糾紛有關(guān)聯(lián)的仲裁人員回避。仲裁人員的回避，由仲裁委員會(huì)主任決定。
第十七條 仲裁結(jié)果應(yīng)制作仲裁決定書(shū)。仲裁決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明：
（一）申訴方和被訴方的姓名或名稱、地址及其代表或者人姓名、職務(wù)、地址；
（二）申請(qǐng)仲裁的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求；
（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（四）裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
仲裁決定書(shū)由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。雙方當(dāng)事人對(duì)裁決當(dāng)即履行的，可不制作仲裁決定書(shū)，但應(yīng)記錄在案。
第十八條 當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服的，在收到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，可向人民法院起訴。逾期不起訴的，仲裁決定書(shū)即生效。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)已生效的仲裁決定書(shū)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行。當(dāng)事人一方不履行的，另一方可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)提請(qǐng)工商、物價(jià)、衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、商檢等行政管理部門執(zhí)行。
第二十條 上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)已經(jīng)生效的裁決，在裁決之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原裁決，責(zé)成重新裁決。重新裁決必須更換仲裁人員。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括受理費(fèi)和審理費(fèi)。
受理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
（一）申訴標(biāo)的在一千元以下的，交納五元；
（二）申訴標(biāo)的在一千元以上的，按1％交納。
審理費(fèi)（包括鑒定費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、旅差費(fèi)和證人誤工補(bǔ)貼等）按實(shí)際開(kāi)支收取。
仲裁費(fèi)由申訴方預(yù)交。消費(fèi)糾紛處理終結(jié)，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
長(zhǎng)春房產(chǎn)登記管理辦法最新版全文第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記，適用本條例。
第三條 本條例所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。房屋登記包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記、其他登記。
本條例所稱權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)等房地產(chǎn)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。
第四條 市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)房屋登記工作。
市、縣(市)房屋登記機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu))受同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)房屋登記的日常工作。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好房屋登記的相關(guān)工作。
第五條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由登記機(jī)構(gòu)管理。
第二章 一般規(guī)定
第六條 房屋登記，應(yīng)當(dāng)在房屋所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。
辦理房屋登記，一般依照下列程序進(jìn)行：
(一)申請(qǐng);
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。
登記機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)審核認(rèn)為必要時(shí)，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告，公告期限為三十日。公告期滿無(wú)異議或者異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)予以登記。
第七條 房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。
國(guó)有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記;非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第八條 申請(qǐng)房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人共同申請(qǐng)。
有下列情形之一的，可以單方申請(qǐng)：
(一)依法建造房屋取得房屋權(quán)利的;
(二)經(jīng)公證的繼承、遺贈(zèng)、贈(zèng)與、買賣取得房屋權(quán)利的;
(三)因人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得房屋權(quán)利的;
(四)有本條例所列變更登記情形之一的;
(五)房屋滅失的;
(六)放棄房屋權(quán)利的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因協(xié)議離婚分割房屋權(quán)利的，權(quán)利人可以憑離婚證書(shū)、民政部門備案的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議書(shū)單方申請(qǐng)房屋登記。
第九條 共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)房屋登記。
按份共有的單個(gè)共有人可以就處分本人所擁有份額單獨(dú)申請(qǐng)房屋登記，但應(yīng)當(dāng)提供其他按份共有人放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的書(shū)面證明。
第十條 未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料。監(jiān)護(hù)人為父母的，應(yīng)提交戶籍證明;監(jiān)護(hù)人為人民法院指定的，應(yīng)當(dāng)提交法律文書(shū);監(jiān)護(hù)人為以上兩種情形之外的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的監(jiān)護(hù)證明材料。因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交為未成年人利益的書(shū)面保證。
其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的房屋登記參照前款規(guī)定。
第十一條 申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱或者姓名，并提交身份證明。申請(qǐng)人提交的證明原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的中文譯本。
當(dāng)事人可以委托他人代為申請(qǐng)房屋登記。
自然人委托申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、經(jīng)公證的授權(quán)委托書(shū)。
法人或者其他組織委托申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、委托人身份證明和授權(quán)委托書(shū)。
境外當(dāng)事人委托人申請(qǐng)房屋登記的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。
第十二條 申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)登記的材料原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)單位確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
第十三條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊備的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證，申請(qǐng)日為受理日。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊備的，登記機(jī)構(gòu)不予受理，并一次性書(shū)面告知補(bǔ)正要求，材料補(bǔ)齊日為受理日。
第十四條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人。詢問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。經(jīng)詢問(wèn)登記后，登記簿記載的房屋所有權(quán)人為實(shí)際所有權(quán)人，再辦理該房屋相關(guān)登記時(shí)不再審查是否存在共有人。
登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
第十五條 辦理下列房屋登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看，并將查看結(jié)果予以記載：
(一)房屋所有權(quán)初始登記;
(二)在建房屋抵押權(quán)登記;
(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 自受理登記申請(qǐng)之日起，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
(一)房屋所有權(quán)登記，國(guó)有土地范圍內(nèi)為三十個(gè)工作日，集體土地范圍內(nèi)為六十個(gè)工作日;
(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記為十個(gè)工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記為十個(gè)工作日;
(四)查封登記、預(yù)查封登記為三個(gè)工作日;
(五)異議登記為一個(gè)工作日。
公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的一倍。
法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審核符合登記規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)定的登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，記載日為登記日;不符合登記條件的，不予登記并書(shū)面告知理由。
第十八條 登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。
第十九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，填寫(xiě)并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)。
房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
預(yù)告登記、在建房屋抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后，由登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。
申請(qǐng)共有房屋登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記簿、房屋所有權(quán)證書(shū)上注明共有字樣。
集體土地范圍內(nèi)的房屋登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記薄、房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明上注明集體土地字樣。
第二十條 以依法取得房屋所有權(quán)證書(shū)的房屋設(shè)定抵押的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，《房屋所有權(quán)證》由抵押人收?qǐng)?zhí)，并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
在建房屋在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回抵押登記證明，在房屋登記簿上載明在建房屋抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，并為抵押權(quán)人換發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
預(yù)購(gòu)商品房在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明預(yù)購(gòu)商品房抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，并為抵押權(quán)人換發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
第二十一條 房屋權(quán)屬證書(shū)和登記證明記載的內(nèi)容與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第二十二條 房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失或者滅失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)行政主管部門指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，十五日期滿無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)，并將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載，補(bǔ)發(fā)的證書(shū)或者登記證明上應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)發(fā)字樣。自補(bǔ)發(fā)之日起，原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明同時(shí)作廢。
在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。
房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明破損的，權(quán)利人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。換發(fā)前，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。
第二十三條 有下列情形之一的房屋，由登記機(jī)構(gòu)直接登記：
(一)房地產(chǎn)行政主管部門直管的;
(二)依法沒(méi)收歸國(guó)家所有的;
(三)人民法院裁判歸國(guó)家所有的;
(四)房屋權(quán)利人申請(qǐng)放棄房屋所有權(quán)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
具有前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定情形的，依法作出沒(méi)收決定或者裁判的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知登記機(jī)構(gòu)。
登記機(jī)構(gòu)直接登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)，登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。
第二十四條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)不予登記：
(一)未依法取得土地使用權(quán)證明、規(guī)劃許可的;
(二)申請(qǐng)人不能提供合法有效的房屋權(quán)屬證明材料的;
(三)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的;
(四)被依法查封或者限制房屋權(quán)利的;
(五)申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的權(quán)屬內(nèi)容與權(quán)利來(lái)源證明材料不一致的;
(六)房屋已被依法征收、沒(méi)收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(七)申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的;
(八)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的其他情形。
在房屋拆遷凍結(jié)期限內(nèi)的繼承、初始登記、法院裁判、仲裁裁決、房改售房、企業(yè)改制等情形準(zhǔn)予登記。
第二十五條 申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第三章 國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié) 所有權(quán)登記
第二十六條 依法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)土地使用權(quán)證明;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明;
(六)房屋測(cè)繪報(bào)告;
(七)其他必要材料。
第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記，由登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。
第二十八條 發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
(一)買賣、互換;
(二)贈(zèng)與、繼承、接受遺贈(zèng);
(三)房屋分割、合并;
(四)以房屋出資入股;
(五)法人或者其他組織分立、合并或者破產(chǎn);
(六)劃撥;
(七)依照生效的法律文書(shū)發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提交申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料：
(一)因買賣、互換、分割、合并、抵債、以房屋出資入股等原因致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的合同。因拍賣致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，還應(yīng)當(dāng)提交拍賣成交確認(rèn)書(shū);
(二)因贈(zèng)與、繼承和遺贈(zèng)等原因致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū);
(三)因法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)等原因致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的生效的法律文書(shū)或者批準(zhǔn)文件;
(四)因劃撥致使房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交批準(zhǔn)劃撥的文件;
(五)其他依照生效的法律文書(shū)發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的法律文書(shū);
(六)抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書(shū)面證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū)。
第三十條 依據(jù)人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)、依法建造的房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
依據(jù)人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記，房屋權(quán)利已記載于房屋登記簿的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理，并在房屋登記簿上記載依據(jù)生效的法律文書(shū)予以登記的事實(shí)。
第三十一條 經(jīng)依法登記的房屋有下列情形之一，但不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：
(一)房屋權(quán)利人姓名或者名稱改變的;
(二)房屋坐落的街路名稱、門牌號(hào)發(fā)生改變的;
(三)依法改變房屋面積、層數(shù)的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)房屋用途依法改變的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十二條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，除提交申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)或者登記證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交證明發(fā)生變更事實(shí)的材料：
(一)房屋權(quán)利人姓名或者名稱改變的，提交公安機(jī)關(guān)出具的姓名改變證明或者相關(guān)行政主管部門出具的名稱改變證明文件;
(二)房屋面積、層數(shù)改變的，提交房屋測(cè)繪資料和有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件;
(三)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的，提交房屋測(cè)繪資料;
(四)房屋用途改變的，提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。
房屋坐落的街路名稱、門牌號(hào)發(fā)生改變的，依據(jù)有關(guān)部門出具的證明辦理變更登記。
第三十三條 經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記：
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，所有權(quán)人申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書(shū)面同意材料。
因房屋拆遷申請(qǐng)注銷登記的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自與被拆遷人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議之日起三十日內(nèi)，持拆遷許可證和房屋所有權(quán)證書(shū)申請(qǐng)辦理。未辦理注銷登記的，不得辦理商品房預(yù)售手續(xù)。
第三十五條 經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷依據(jù)、事項(xiàng)記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證書(shū)收回或者公告作廢。
第二節(jié) 抵押權(quán)登記
第三十六條 以房屋設(shè)定抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)主債權(quán)合同;
(四)抵押合同;
(五)房屋所有權(quán)證書(shū);
(六)土地使用權(quán)證明;
(七)其他必要材料。
以居民住宅房屋和獨(dú)立成幢且有多個(gè)所有權(quán)人的非住宅房屋申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，可以不提交土地使用權(quán)證明。
第三十七條 以在建房屋設(shè)立抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)主債權(quán)合同;
(四)抵押合同;
(五)土地使用權(quán)證明;
(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(七)建筑工程施工許可證;
(八)其他必要材料。
第三十八條 對(duì)符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)記載于房屋登記簿：
(一)抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱;
(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額;
(三)登記時(shí)間。
第三十九條 本條例第三十八條所列事項(xiàng)發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。
第四十條 申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書(shū)面協(xié)議;
(五)其他必要材料。
因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街路名稱、門牌號(hào)發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的，無(wú)需提交前款第(四)項(xiàng)材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。
第四十一條 經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(五)其他必要材料。
第四十二條 經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記：
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
第四十三條 申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四十四條 已經(jīng)登記的在建房屋抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)登記證明;
(四)證明在建房屋抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四十五條 以房屋設(shè)定最高額抵押，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)土地使用權(quán)證明;
(五)最高額抵押合同;
(六)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料;
(七)其他必要材料。
第四十六條 當(dāng)事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍，申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)已存在債權(quán)的合同;
(二)抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書(shū)面材料。
第四十七條 對(duì)符合設(shè)立條件的最高額抵押權(quán)登記，除應(yīng)當(dāng)按本條例第三十八條規(guī)定在房屋登記簿上予以記載外，登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。
第四十八條 變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)以及法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記。
第四十九條 申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;
(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料;
(六)其他必要材料。
因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書(shū)面同意文件。
第五十條 最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;
(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(六)其他必要材料。
最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，除當(dāng)事人另有約定外，登記機(jī)構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，依據(jù)本條 例第四十一條的規(guī)定辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第五十一條 經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的證明材料;
(五)其他必要材料。
第五十二條 對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)確定登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。
當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)確定了債權(quán)數(shù)額的，登記機(jī)構(gòu)可以依照當(dāng)事人一方的申請(qǐng)將債權(quán)數(shù)額確定的依據(jù)、事實(shí)記載于房屋登記簿。
第三節(jié) 地役權(quán)登記
第五十三條 在房屋上設(shè)立地役權(quán)的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)地役權(quán)登記。
申請(qǐng)地役權(quán)登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)設(shè)定地役權(quán)的合同;
(五)其他必要材料。
第五十四條 對(duì)符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)分別記載于需役地和供役地房屋登記簿，并將地役權(quán)合同附于需役地和供役地房屋登記簿。
第五十五條 已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)登記證明;
(四)證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四節(jié) 預(yù)告登記
第五十六條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)預(yù)告登記：
(一)預(yù)購(gòu)商品房的;
(二)以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押的;
(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書(shū)面同意，處分該房屋申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)不予辦理。
預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)的房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效;當(dāng)事人在辦理相應(yīng)房屋登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)注銷預(yù)告登記。
第五十七條 申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;
(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(五)其他必要材料。
預(yù)售人未按約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記的，預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記。
預(yù)購(gòu)人單方申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人在商品房預(yù)售合同中對(duì)預(yù)告登記附有條件和期限的，預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
第五十八條 申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記證明;
(四)主債權(quán)合同;
(五)抵押合同;
(六)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(七)其他必要材料。
第五十九條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;
(五)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(六)其他必要材料。
第六十條 申請(qǐng)房屋抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的預(yù)告證明;
(四)主債權(quán)合同;
(五)抵押合同;
(六)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(七)其他必要材料。
第五節(jié) 其他登記
第六十一條 權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。申請(qǐng)更正登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)證明房屋登記簿記載錯(cuò)誤的材料。
申請(qǐng)更正登記的事項(xiàng)涉及第三人房屋權(quán)利的，有關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)。
利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記的，還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)利人書(shū)面同意的證明。
房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正;需要更正房屋權(quán)屬證書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書(shū);房屋登記簿記載無(wú)誤的，不予更正，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第六十二條 登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記;當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)材料或者有效的法律文書(shū)對(duì)房屋登記簿的記載予以更正，并書(shū)面通知當(dāng)事人。
對(duì)于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記;辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。
第六十三條 利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，房屋登記簿記載的房屋權(quán)利人不同意更正，且利害關(guān)系人不能提交人民法院、仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文書(shū)或者行政機(jī)關(guān)有效文件，證明房屋登記簿記載的有關(guān)內(nèi)容侵害利害關(guān)系人的合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)異議登記。申請(qǐng)異議登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)證明房屋登記簿記載錯(cuò)誤的材料;
(四)其他必要材料。
第六十四條 異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。
權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記，登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)但尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請(qǐng)異議登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第六十五條 異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)，不能提交起訴、仲裁已受理的證明材料的，異議登記失效。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷異議登記。
異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。
第六十六條 異議登記期間，異議登記申請(qǐng)人提請(qǐng)?jiān)V訟、仲裁，人民法院、仲裁委員會(huì)不予受理或者駁回其訴訟、仲裁請(qǐng)求的，異議登記申請(qǐng)人或者房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、相應(yīng)的證明文件等材料申請(qǐng)注銷異議登記。
異議登記被注銷后，原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的，登記機(jī)構(gòu)不予受理。
第六十七條 人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書(shū)，辦理相應(yīng)的登記。
第六十八條 司法機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文書(shū)或者行政機(jī)關(guān)有效證明文件，證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明的，登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢。但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
第六十九條 人民法院依法對(duì)下列房屋進(jìn)行查封或者預(yù)查封時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理查封登記或者預(yù)查封登記：
(一)被執(zhí)行人已辦理權(quán)屬登記的房屋;
(二)作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋;
(三)被執(zhí)行人購(gòu)買的已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;
(四)被執(zhí)行人購(gòu)買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。
依法對(duì)房屋進(jìn)行查封、預(yù)查封前，人民法院應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)查詢?cè)摲课莸臋?quán)屬及相關(guān)信息。
第七十條 對(duì)登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓房屋的登記申請(qǐng)，尚未記載于登記簿的，可以協(xié)助辦理查封、預(yù)查封登記;已記載于登記簿的，不予協(xié)助辦理查封、預(yù)查封登記。
查封、預(yù)查封的房屋不符合本條例第六十九條第一款規(guī)定或者查封、預(yù)查封的房屋權(quán)屬相關(guān)內(nèi)容與登記機(jī)構(gòu)記載的房屋權(quán)屬內(nèi)容不一致的，不予協(xié)助辦理查封、預(yù)查封登記。
解除查封、預(yù)查封或者查封、預(yù)查封期限屆滿、輪候查封效力消滅的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。
第四章 集體土地范圍內(nèi)房屋登記
第七十一條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。
法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十二條 依法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明;
(五)房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖;
(六)其他必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交其屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
第七十三條 登記機(jī)構(gòu)受理村民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織房屋所有權(quán)初始登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，公告期限為三十日。經(jīng)公告無(wú)異議或者異議不成立的，方可予以登記。
第七十四條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(五)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(六)其他必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明。
第七十五條 依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)主債權(quán)合同;
(四)抵押合同;
(五)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(六)房屋所有權(quán)證書(shū);
(七)其他必要材料。
第七十六條 辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的變更登記、注銷登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記、查封登記、預(yù)查封登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第七十七條 當(dāng)事人依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二十八條至第三十條規(guī)定享有房地產(chǎn)權(quán)利但未及時(shí)申請(qǐng)登記，導(dǎo)致登記機(jī)構(gòu)仍依房屋登記簿記載的內(nèi)容辦理登記，造成其損害的，由當(dāng)事人承擔(dān)。
第七十八條 非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 因當(dāng)事人隱瞞有關(guān)情況，提交錯(cuò)誤、虛假材料，或者唆使他人冒充權(quán)利人申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對(duì)故意或者重大過(guò)失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。
第八十一條 房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿;
(二)對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記，或者對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記;
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第六章 附 則
第八十二條 具有獨(dú)立價(jià)值的特定空間以及碼頭、油庫(kù)等其他建筑物、構(gòu)筑物的登記，可以參照本條例執(zhí)行。
第八十三條 本條例自 20xx年7月1日起施行。20xx年11月1日起施行的《長(zhǎng)春市城市房屋權(quán)屬登記條例》同時(shí)廢止。
房屋登記計(jì)費(fèi)方式1、房屋登記費(fèi)，是指縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門對(duì)房屋權(quán)屬依法進(jìn)行各類登記時(shí)，向申請(qǐng)人收取的費(fèi)用。
2、房屋登記費(fèi)按件收取，不得按照房屋的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。
3、住房登記一套為一件;非住房登記的房屋權(quán)利人按規(guī)定申請(qǐng)并完成一次登記的為一件。
4、房屋登記費(fèi)向申請(qǐng)人收取。但按規(guī)定需由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)的，只能向登記為房屋權(quán)利人的一方收取。
為規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理執(zhí)法行為，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)糾正不合法、不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，減少行政訴訟案件，提高行政工作效率，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，確保勞動(dòng)保障行政行為的公正、公平、合法和適當(dāng)，進(jìn)一步提高依法行政水平，特制定《北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。
現(xiàn)將《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法利益，保障并監(jiān)督勞動(dòng)保障行政部門依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《勞動(dòng)保障行政復(fù)議辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 公民、法人或者其它組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，勞動(dòng)保障行政部門審理復(fù)議申請(qǐng)，做出決定，適用本辦法。
第三條 市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)法制工作的部門是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件的審查、受理及審理工作。
第二章 行政復(fù)議范圍
第四條 公民、法人和其它組織對(duì)市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障局及其所屬具有勞動(dòng)保障行政管理職能的機(jī)構(gòu)做出的下列具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出的警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物，吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰決定不服的；
（二）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的；
（三）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門變更、中止、取消有關(guān)許可證、資格證等決定不服的；
（四）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批、核準(zhǔn)、審核、登記等有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法辦理的；
（五）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（六）申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法履行的；
（七）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；
（八）對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的；
（九）認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、繳費(fèi)基數(shù)核定、保險(xiǎn)待遇核定或者發(fā)放方面侵犯其合法權(quán)益的；
（十）認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門做出的其它具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條 公民、法人和其它組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其它規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)，可以一并向勞動(dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。
第六條 公民、法人或者其它組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)復(fù)議：
（一）勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；
（二）對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)做出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的；
（三）對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出的仲裁決定或裁決不服的；
（四）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第七條 對(duì)市勞動(dòng)保障局及其委托行使勞動(dòng)保障行政管理職能的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向勞動(dòng)保障部申請(qǐng)復(fù)議，也可以向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
第八條 對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保障局及其委托行使勞動(dòng)行政管理的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向市勞動(dòng)保障局申請(qǐng)復(fù)議，也可以向本區(qū)、縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
第九條 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向直接管理該組織的勞動(dòng)保障局申請(qǐng)復(fù)議。
第十條 對(duì)市勞動(dòng)保障局和市政府其它部門以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保障局和區(qū)、縣政府其它部門以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向區(qū)、縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。共同做出具體行政行為的有關(guān)部門是共同被申請(qǐng)人。
第十一條 公民、法人和其它組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，一般應(yīng)以書(shū)面形式提出；以口頭形式提出的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份。
第十二條 申請(qǐng)人在提請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)提交被申請(qǐng)人做出的具體行政行為的證據(jù)材料及申請(qǐng)人合法有效的資格證明或證件；申請(qǐng)人是法人的，還應(yīng)提交法定代表人的身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十三條 行政復(fù)議的申請(qǐng)期限按照《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 行政復(fù)議受理與審查
第十四條 復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5日內(nèi)進(jìn)行審查，填寫(xiě)行政復(fù)議案件立案審查表，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別做出決定：
（一）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，做出受理決定，制作行政復(fù)議受理通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。該通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)告知受理日期；案件涉及第三人的，應(yīng)告知第三人；
（二）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，制作行政復(fù)議申請(qǐng)審查告知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)；
（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)做出不予受理決定，制作行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。該通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。
第十五條 勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服，又向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，如果符合法定條件，勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
第十六條 申請(qǐng)人認(rèn)為區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其提出的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不予受理，向市勞動(dòng)保障行政部門反映的，市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并做出以下處理決定：
（一）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門予以受理，其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、市政府制定的規(guī)章或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件做出的，市勞動(dòng)保障行政部門也可以直接受理；
（二）市勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，申請(qǐng)人仍然不服的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有權(quán)依法對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門的不予受理行為向人民法院提起行政訴訟。
第十七條 行政復(fù)議案件受理后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起的7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本和行政復(fù)議答辯通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議答辯書(shū)之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。
在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其它有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第十九條 行政復(fù)議申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件提出審查請(qǐng)求的或復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理行政復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)的7日內(nèi)填寫(xiě)行政復(fù)議案件中止審批表，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后，制作行政復(fù)議案件中止審理通知書(shū)，送達(dá)行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第二十條 對(duì)規(guī)范性文件的審查程序如下：
（一）如果規(guī)范性文件是本級(jí)勞動(dòng)保障部門制定的，受理該復(fù)議案件的勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行審核，做出處理結(jié)論；對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，應(yīng)予以修改和撤銷。
（二）如果該規(guī)范性文件是由勞動(dòng)保障部或市人民政府制定的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)擬寫(xiě)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的函，并附行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，報(bào)主管局長(zhǎng)簽發(fā)，直接報(bào)送有權(quán)審查、處理的機(jī)關(guān)，請(qǐng)其在60日內(nèi)進(jìn)行審核，依法做出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
（三）如果規(guī)范性文件是區(qū)、縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)擬寫(xiě)要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審核的函，并附行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后，送規(guī)范性文件的制定部門，請(qǐng)其在60日內(nèi)進(jìn)行審核，出具處理意見(jiàn)。對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定部門拒不撤銷或逾期不報(bào)送處理意見(jiàn)的，復(fù)議機(jī)構(gòu)可提出意見(jiàn)，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批簽發(fā)，上報(bào)市人民政府。
（四）對(duì)規(guī)范性文件的審查結(jié)束后，勞動(dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)審查復(fù)議案件。
第二十一條 經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人和其它組織可以做為第三人參加行政復(fù)議案件的審理活動(dòng)；復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要，可以直接通知有關(guān)人員做為第三人參加行政復(fù)議活動(dòng)。
第二十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)人在復(fù)議案件審理期間要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查符合條件的，行政復(fù)議案件的承辦人填寫(xiě)行政復(fù)議案件終止審查審批表，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作行政復(fù)議案件終止審查決定書(shū)，送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第二十三條 復(fù)議申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人在復(fù)議案件審理期間提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)或復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，行政復(fù)議案件的承辦人應(yīng)當(dāng)在收到停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)書(shū)或收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的5日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，填寫(xiě)行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行審批表，報(bào)主管局長(zhǎng)審批。
行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行通知書(shū)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制作并送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。對(duì)提出停止執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予停止執(zhí)行的，應(yīng)將決定告知申請(qǐng)人。
第二十四條 行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)的60日內(nèi)審理完結(jié)。重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件不能如期審結(jié)的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審結(jié)期滿的前10天內(nèi)，由行政復(fù)議案件承辦人填寫(xiě)行政復(fù)議案件延期審理審批表，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，制作行政復(fù)議案件延期審理通知書(shū)，送達(dá)復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第二十五條 勞動(dòng)保障行政復(fù)議原則上實(shí)行書(shū)面復(fù)議制度。凡事實(shí)清楚，各項(xiàng)文書(shū)完整，證據(jù)材料充分的，可以進(jìn)行書(shū)面審理。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。也可以采取開(kāi)庭形式審查行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù)。
復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查或以開(kāi)庭形式審查行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料時(shí)，不得少于兩人。
第二十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理復(fù)議申請(qǐng)后，可以向本機(jī)關(guān)有關(guān)的業(yè)務(wù)處（科）室通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)協(xié)助和配合復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)議案件進(jìn)行審查，做出復(fù)議決定。必要時(shí)，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以和業(yè)務(wù)處（科）室共同對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審查。
第五章 行政復(fù)議決定
第二十七條 行政復(fù)議決定按照以下程序做出：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)決定予以維持的和責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的，由行政復(fù)議案件的承辦人提出審查意見(jiàn)，擬寫(xiě)復(fù)議決定書(shū)，報(bào)主管局長(zhǎng)審批決定。
（二）認(rèn)定具體行政行為的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或?yàn)E用職權(quán)、具體行政行為不當(dāng)?shù)模瑥?fù)議決定應(yīng)當(dāng)予以撤銷或變更的，由行政復(fù)議案件承辦人提出審查意見(jiàn)，擬寫(xiě)復(fù)議決定，報(bào)主管局長(zhǎng)審批決定；對(duì)于案情復(fù)雜，影響較大的復(fù)議案件，報(bào)局長(zhǎng)審批決定。
第二十八條 對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模瑒趧?dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
第二十九條 勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書(shū)。復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其它組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（三）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；
（四）勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其它規(guī)范性文件；
（五）復(fù)議結(jié)論；
（六）申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；
（七）做出復(fù)議決定的年、月、日。
復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。
第三十條 勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的方式，將復(fù)議決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第三十一條 根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議機(jī)關(guān)做出的變更具體行政行為的復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)建立行政復(fù)議案件備案制度。復(fù)議案件審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將案件的卷宗材料，按照歸檔要求進(jìn)行立卷歸檔。復(fù)議決定書(shū)復(fù)印件報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案。
第六章 附則
在法治社會(huì)，司法是社會(huì)正義的最后一道防線，而執(zhí)行是司法的最后救濟(jì)程序，執(zhí)行工作的重要性日益突出。而執(zhí)行立案審查是決定一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行案件能否進(jìn)入執(zhí)行程序的關(guān)鍵，對(duì)維護(hù)法律的權(quán)威、保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益至關(guān)重要，也是人民群眾和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著司法改革的推進(jìn)，執(zhí)行立案的規(guī)范化管理也提上了執(zhí)行難源頭治理的議事日程，本文以執(zhí)行立案環(huán)節(jié)的相關(guān)問(wèn)題為研析基點(diǎn)進(jìn)行探討，希冀優(yōu)化立案資源，形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問(wèn)題的合力。
一、執(zhí)行立案的實(shí)務(wù)規(guī)定
（一）執(zhí)行立案的釋義
申請(qǐng)執(zhí)行，是指義務(wù)方未按期履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)時(shí)，實(shí)體權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行的行為。由申請(qǐng)執(zhí)行引發(fā)出的執(zhí)行程序是訴訟程序的最后階段，只有依法、及時(shí)、正確的立案受理并完成執(zhí)行工作，才能使訴訟糾紛得到最終解決。
申請(qǐng)執(zhí)行是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，是當(dāng)事人訴權(quán)在執(zhí)行程序的體現(xiàn)。根據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行啟動(dòng)主要有兩種，即審判員移送執(zhí)行和申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行。
（二）執(zhí)行立案的標(biāo)準(zhǔn)
1、執(zhí)行依據(jù)，申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書(shū)包括人民法院民事、行政判決、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)以及我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書(shū)，公證債權(quán)文書(shū)等；
2、生效法律文書(shū)已經(jīng)生效；
3、主體適格，申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書(shū)確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；
4、法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)執(zhí)行的期間為兩年，期間從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；
5、申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書(shū)有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確無(wú)異議；
6、義務(wù)人在生效法律文書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；
7、屬于受理執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院管轄。
二、執(zhí)行立案的運(yùn)行流程
（一）執(zhí)行立案應(yīng)遞交的材料
1、執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)執(zhí)行的理由、事項(xiàng)（包括具體行為，金錢標(biāo)的含本金、利息、訴訟費(fèi)、保全費(fèi)等），以及申請(qǐng)人基本住址、聯(lián)系信息，并加蓋印章或簽名，涉外當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)提交附有中文譯本的執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)。書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由人民法院記入筆錄，向申請(qǐng)執(zhí)行人宣讀，申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。
2、被執(zhí)行人信息表。對(duì)被執(zhí)行人情況應(yīng)該作詳細(xì)的描述，盡量提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索清單及被執(zhí)行人住址、家庭情況、工作單位、聯(lián)系方式等材料。
3、財(cái)產(chǎn)保全材料。如有財(cái)產(chǎn)保全、缺席判決等特殊情況須予以注明，附保全裁定、清單、保全筆錄、送達(dá)情況，以便執(zhí)行人員能準(zhǔn)確、及時(shí)地找到被執(zhí)行人住處，快速開(kāi)展執(zhí)行工作。
4、生效法律文書(shū)正本或復(fù)印件和注明生效具體日期的法律文書(shū)生效證明。
5、申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明。公民個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交居民身份證復(fù)印件；法人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人身份證明；申請(qǐng)執(zhí)行人涉外、涉港澳臺(tái)的，須提供經(jīng)公證、認(rèn)證材料。
6、委托手續(xù)。執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向法院提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，寫(xiě)明委托事項(xiàng)和人的權(quán)限。委托人代為放棄、變更民事權(quán)利，代為進(jìn)行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)，律師應(yīng)提交其所在律師事務(wù)所介紹函，公民的應(yīng)提交基層組織的推薦信、法定的，應(yīng)提交戶籍手續(xù)。
7、繼承人或者權(quán)利承受人申請(qǐng)執(zhí)行的，還應(yīng)當(dāng)提交繼承或者承受權(quán)利的證明材料；
8、受申請(qǐng)法院有權(quán)管轄的證據(jù)材料或事實(shí)依據(jù)。
9、其他申請(qǐng)執(zhí)行補(bǔ)充手續(xù)。
（二）執(zhí)行立案流程中應(yīng)注意的問(wèn)題
1、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。生效法律文書(shū)兌現(xiàn)程度受被執(zhí)行人實(shí)際履行能力及民商事活動(dòng)固有風(fēng)險(xiǎn)大小等客觀因素的影響，申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，并承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。立案人員在執(zhí)行立案初始階段向申請(qǐng)人及時(shí)送達(dá)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)。針對(duì)當(dāng)事人訴訟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)缺乏的客觀實(shí)際，主動(dòng)告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的條款，引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)提供財(cái)產(chǎn)線索，有效控制財(cái)產(chǎn)，保障后續(xù)有可能執(zhí)行的案件有序進(jìn)行。
2、案件流轉(zhuǎn)。立案庭對(duì)生效法律文書(shū)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合執(zhí)行立案條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予執(zhí)行的裁定，裁定書(shū)應(yīng)載明不予立案的法律依據(jù)和理由。執(zhí)行案件立案后，立案庭應(yīng)當(dāng)將案件輸入信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)移送執(zhí)行局，完備移送接收手續(xù)。
3、恢復(fù)執(zhí)行。案件符合恢復(fù)執(zhí)行客觀條件的，申請(qǐng)人應(yīng)提交原承辦法官及執(zhí)行局負(fù)責(zé)人簽名同意恢復(fù)執(zhí)行的意見(jiàn)，并提供新的執(zhí)行線索，杜絕恢復(fù)執(zhí)行的隨意性。對(duì)于恢復(fù)執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)
格的書(shū)面申請(qǐng)、執(zhí)行局審查、書(shū)面答復(fù)三步式的恢復(fù)執(zhí)行程序，以減少當(dāng)事人訟累，遏制執(zhí)行程序反復(fù)恢復(fù)的惡性循環(huán)。即時(shí)采取強(qiáng)制措施的，事后按照規(guī)定補(bǔ)辦恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)。申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)恢復(fù)執(zhí)行啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)異議的，必要情況下可以舉行執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)。
4、委托、指定執(zhí)行案件。立案后應(yīng)將委托函及時(shí)寄回委托法院，對(duì)手續(xù)、資料不全的，應(yīng)及時(shí)要求補(bǔ)辦，但不得據(jù)此拒絕接受委托或指定。杜絕狹隘的地方保護(hù)主義，而對(duì)符合立案條件的案件推遲立案或不立案。
5、執(zhí)行立案公開(kāi)。將立案情況、承辦人聯(lián)系方式、執(zhí)行款帳戶、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)電話等以書(shū)面、短信等方式告知當(dāng)事人。
6、網(wǎng)上立案。帶有信息化和便民優(yōu)點(diǎn)的執(zhí)行案件網(wǎng)上直接立案服務(wù)。申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人在網(wǎng)站主頁(yè)填寫(xiě)基本信息、上傳申請(qǐng)執(zhí)行材料的電子文檔，提交立案申請(qǐng)。立案人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)告知當(dāng)事人受理結(jié)果，對(duì)未通過(guò)審核的案件作出詳細(xì)的說(shuō)明，并告知當(dāng)事人需要補(bǔ)充的材料。
三、執(zhí)行立案的存在問(wèn)題和完善路徑
（一）執(zhí)行立案的實(shí)務(wù)問(wèn)題
1、協(xié)作配合意識(shí)薄弱。法院內(nèi)部在立審執(zhí)兼顧的理念樹(shù)立、程序?qū)印C(jī)制協(xié)調(diào)等方面依然存在較多的問(wèn)題。立執(zhí)分離，各自為戰(zhàn)、部門本位主義現(xiàn)象嚴(yán)重，未能樹(shù)立大局觀念和整體意識(shí)，機(jī)械立案在立案伊始便為之后的執(zhí)行程序埋下隱患。從實(shí)踐看，集中表現(xiàn)為立案審查不嚴(yán)格，案件信息不詳實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)告知不充分，法律釋明不主動(dòng)，程序指導(dǎo)不充分等，致使申請(qǐng)人在權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)歸咎于法院，造成執(zhí)行負(fù)面輿情。
2、生效法律文書(shū)審查不嚴(yán)。判決的執(zhí)行只適用于給付判決，確認(rèn)判決及形成判決均無(wú)執(zhí)行力，如法院判決合同無(wú)效或有效，就不具有執(zhí)行力。這類案件經(jīng)立案進(jìn)入執(zhí)行程序后，使案件久拖不結(jié)，法院"積案"重重，案件出現(xiàn)瑕疵則相互推諉，法院內(nèi)部產(chǎn)生矛盾，當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行工作有誤解，產(chǎn)生不滿情緒，執(zhí)行立案審查沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、對(duì)當(dāng)事人信息審查不嚴(yán)格。由于對(duì)當(dāng)事人之間的身份職業(yè)、通訊住址、財(cái)產(chǎn)情況、關(guān)聯(lián)案件的信息沒(méi)有詳細(xì)的把關(guān)審查，常常導(dǎo)致執(zhí)行部門花費(fèi)較大的精力獲取上述信息。而這些信息的獲取在立案時(shí)只需簡(jiǎn)單要求當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)充即可，進(jìn)而影響了審判和執(zhí)行的效率和效果。案件信息的缺乏對(duì)于執(zhí)行思路、結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。比如對(duì)當(dāng)事人的職業(yè)情況的了解往往有助于案件的化解，當(dāng)事人的聯(lián)系方式有助于提高法律文書(shū)送達(dá)的效率，財(cái)產(chǎn)信息有利于法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施進(jìn)而有助于審判和執(zhí)行。關(guān)聯(lián)案件信息有助于法官向當(dāng)事人釋明執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，減少懷疑和等問(wèn)題。
4、未強(qiáng)化申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證責(zé)任。被執(zhí)行人究竟有無(wú)執(zhí)行能力，因?yàn)殛P(guān)系到申請(qǐng)人切身利益，所以申請(qǐng)人會(huì)最大限度的關(guān)注和搜索。但目前執(zhí)行立案時(shí)，一般不去審查申請(qǐng)人是否提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，也不去明確申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證責(zé)任，導(dǎo)致法院耗費(fèi)大量資源去查控被執(zhí)行人的下落和財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀，忽視了申請(qǐng)執(zhí)行人的配合價(jià)值，客觀上降低了辦案效率。
（二）完善執(zhí)行立案環(huán)節(jié)
立案審查是決定人民法院對(duì)該案件是否強(qiáng)制執(zhí)行的前提，因此，立案庭在提高立案質(zhì)量、依法立案的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與執(zhí)行局的工作聯(lián)系和溝通，使人民法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)、順利開(kāi)展。
1、構(gòu)建立案執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。立執(zhí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)有限的司法資源進(jìn)行整合利用，相互間并不干預(yù)實(shí)體上的操作，是在秉承司法公正的前提下對(duì)司法效率追求的司法工作機(jī)制。積極建立立案、執(zhí)行協(xié)作配合模式，不斷完善監(jiān)督管理，充分做好財(cái)產(chǎn)舉證引導(dǎo)調(diào)查工作，法院內(nèi)部厘清職責(zé)、分工協(xié)助、互相配合，確保有效銜接。按照立執(zhí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施考評(píng)辦法對(duì)部門、干警進(jìn)行考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和獎(jiǎng)勵(lì)力度，避免相互推諉導(dǎo)致工作脫節(jié)，以利于執(zhí)行工作的開(kāi)展為制度導(dǎo)向，做到立執(zhí)兼顧。
2、探索建立立執(zhí)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度為各方提供交流溝通的平臺(tái)，促進(jìn)部門間加強(qiáng)對(duì)話合作。建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)與立案部門分管院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)定期和不定期召開(kāi)立案、執(zhí)行等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的信息對(duì)接，統(tǒng)一做法，減少分歧，實(shí)現(xiàn)立案執(zhí)行的良性聯(lián)動(dòng)和發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議就重大、疑難及特殊案件，還應(yīng)適時(shí)召開(kāi)個(gè)案、系列案件協(xié)調(diào)會(huì)，共同磋商，研究處理方案，重大問(wèn)題由院長(zhǎng)主持協(xié)調(diào)。
江蘇省實(shí)施勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則細(xì)則全文第一條 為依法、公正、及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱辦案規(guī)則)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍
為《辦案規(guī)則》第二條第(一)項(xiàng)爭(zhēng)議。
第三條 下列爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：
(一)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)勞動(dòng)者因用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇損失發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四條 下列爭(zhēng)議，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：
(一)用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)勞動(dòng)者與用人單位之間因增加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭(zhēng)議。
第五條 非法用工單位是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開(kāi)辦單位作為共同當(dāng)事人。
非法用工單位列為當(dāng)事人時(shí)，可以用其經(jīng)營(yíng)字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)(注明未經(jīng)依法登記、備案)以及原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱(注明被依法吊銷或撤銷登記、備案)作為單位名稱，以主要經(jīng)營(yíng)者作為代表人。
第六條 個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者非法招用勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請(qǐng)人，將個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為第三人。
第七條 勞動(dòng)者當(dāng)事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動(dòng)的，如勞動(dòng)者當(dāng)事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解的，應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第八條 當(dāng)事人可以委托一至二名人參加仲裁活動(dòng)。委托人參加仲裁活動(dòng)，必須向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
勞動(dòng)者當(dāng)事人委托除律師、法律工作者以外的公民人參加仲裁活動(dòng)的，公民人應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交不收取當(dāng)事人費(fèi)用的承諾書(shū)。
第九條 當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷、中止的，應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(縣級(jí)市)、市轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府勞動(dòng)行政部門規(guī)定。
第十一條 本細(xì)則第五條所指的非法用工單位，有單位經(jīng)營(yíng)形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄;單位經(jīng)營(yíng)形態(tài)不明確或無(wú)經(jīng)營(yíng)形態(tài)的，由出資人、開(kāi)辦單位或者直接受益人住所地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
第十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請(qǐng)后十五日內(nèi)作出書(shū)面決定，并通知當(dāng)事人。
第十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門指定管轄。
第十四條 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)說(shuō)明理由并提供證據(jù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以書(shū)面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定，但采取口頭告知方式的，應(yīng)由書(shū)記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開(kāi)始后辯論終結(jié)前提出回避申請(qǐng)的，如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭繼續(xù)審理。
第十五條 舉證期限是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的事實(shí)的期限，舉證期限一般不超過(guò)十天。
第十六條 前款規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對(duì)某一特定事實(shí)或特定證據(jù)或者若干特定原因，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)和反證的期限。
第十七條 依當(dāng)事人申請(qǐng)，仲裁庭認(rèn)為對(duì)專門性問(wèn)題確需提交專門的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，鑒定費(fèi)由提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人預(yù)交，最終由因鑒定結(jié)論而承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。
第十八條 期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的三日、五日為工作日外，其他期間以自然日計(jì)算。期間開(kāi)始之日不計(jì)算在期間內(nèi);期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書(shū)在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。
第十九條 仲裁文書(shū)送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
受送達(dá)人下落不明，或者用本條第一款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。
勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)十人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)用人單位的，可采取布告形式送達(dá)仲裁文書(shū)。
第二十條 以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評(píng)議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書(shū) 底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷，當(dāng)事人及人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十一條申請(qǐng)人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明與被申請(qǐng)人具有勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù)，申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊備或不符合受理要求的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并要求提供或補(bǔ)充證據(jù)。
第二十二條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊備的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請(qǐng)書(shū)的日期、申請(qǐng)書(shū)的份數(shù)、證據(jù)材料的頁(yè)數(shù)。
第二十三條 對(duì)不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)，在通知書(shū)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，申請(qǐng)人可持不予受理通知書(shū)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二十四條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)未在法定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定，申請(qǐng)人要求就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院起訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)在收件回執(zhí)上對(duì)超過(guò)五日受理期限尚未作出決定予以確認(rèn)，申請(qǐng)人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第二十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書(shū)，決定書(shū)中載明撤銷案件理由，并告之權(quán)利救濟(jì)途徑。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)撤銷案件的決定書(shū)不服的，申請(qǐng)人可自收到撤銷案件決定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第二十六條 被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的，以及申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請(qǐng)求，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可根據(jù)案件審理需要，予以并案處理。仲裁期限從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定并案處理之日起重新計(jì)算。
第二十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動(dòng)申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)的，仲裁期限從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定追加第三人之日起重新計(jì)算。
第二十八條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，不能參加仲裁活動(dòng)的，仲裁案件委托其他部門調(diào)查取證的以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形，仲裁期限中止計(jì)算。
第二十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出裁決的，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)繼續(xù)審理無(wú)異議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并在裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)上敘明上述事實(shí)。一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)繼續(xù)審理有異議的，應(yīng)書(shū)面提出終止審理申請(qǐng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)作出確認(rèn)超過(guò)審理期限并終結(jié)案件審理決定書(shū)，當(dāng)事人可以據(jù)此就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第三十條 申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)符合《中華人民共和國(guó)調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定的，該勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用終局裁決。
第三十一條 申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求涉及《中華人民共和國(guó)調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的數(shù)項(xiàng)內(nèi)容，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，該請(qǐng)求事項(xiàng)適用終局裁決規(guī)定;分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額的確定以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決數(shù)額確定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布之日起進(jìn)行調(diào)整。
依照分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額的確定，申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)具有終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)終局裁決事項(xiàng)與非終局裁決事項(xiàng)在裁決書(shū)中分別表述，作出裁決，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)途徑。
第三十二條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定，因計(jì)算錯(cuò)誤、遺漏裁決，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁裁決書(shū)予以補(bǔ)正的，應(yīng)在仲裁裁決書(shū)未發(fā)生法律效力前進(jìn)行補(bǔ)正，補(bǔ)正后應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，并應(yīng)自送達(dá)之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十三條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨(dú)任處理的案件，適用簡(jiǎn)易程序，不受《中華人民共和國(guó)調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十四條 對(duì)符合下列條件的案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件，可適用特別簡(jiǎn)易程序：
(一)發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者當(dāng)事人一方在三人以內(nèi)的;
(二)申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)單一，案件標(biāo)的金額在一萬(wàn)元以內(nèi);
(三)案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
第三十五條 適用特別簡(jiǎn)易程序處理的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起予以立案，指定一名仲裁員獨(dú)任處理，采用庭外調(diào)解或書(shū)面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請(qǐng)人自愿撤訴或當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)經(jīng)兩次調(diào)解仍未解決爭(zhēng)議的，則轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序之日起重新計(jì)算。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年七月一日起實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則施行前的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則施行后，法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁：
(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān) (單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
2002年以來(lái)，北京的房地產(chǎn)項(xiàng)目一直糾紛不斷。1月份，“鵬潤(rùn)家園”業(yè)主在家中被小區(qū)保安和一群來(lái)歷不明的人毆打；緊接著，“銀楓家園”業(yè)主對(duì)物業(yè)停車收費(fèi)不滿，近百名業(yè)主用汽車堵住社區(qū)大門長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)小時(shí)。
以銀楓家園小區(qū)的業(yè)主與物業(yè)因停車費(fèi)而起的沖突為例，業(yè)主們說(shuō)，原來(lái)入住時(shí)車位租金是350元/月，而現(xiàn)在物業(yè)卻單方面將月租改為450元，這是讓人無(wú)法接受的。但物業(yè)方面則表示，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)發(fā)商經(jīng)過(guò)科學(xué)的成本核算得出的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以接受。另外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)發(fā)商制定的，物業(yè)公司無(wú)權(quán)變動(dòng)。
這還只是近幾年來(lái)眾多房地產(chǎn)糾紛中微不足道的一幕。隨著人民生活水平逐漸提高，居民手里都開(kāi)始有了點(diǎn)積蓄，怎樣買一套合適的住房就成了擺在老百姓面前一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。特別是近幾年，買房的人越來(lái)越多，房地產(chǎn)商為了更多、更快地?fù)屨际袌?chǎng)，不惜以夸大宣傳、虛假承諾等手段欺騙消費(fèi)者，這些行為直接導(dǎo)致了無(wú)數(shù)不斷升級(jí)的房地產(chǎn)糾紛的出現(xiàn)。
據(jù)全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，該協(xié)會(huì)受理房屋建材方面的投訴連年上升，2001年為25116件，比上年增長(zhǎng)11.32%，其中質(zhì)量問(wèn)題16221件、計(jì)量問(wèn)題1432件、虛假?gòu)V告320件；今年上半年關(guān)于房屋建材的投訴達(dá)到16848件，其中房屋投訴為6727件，比去年同期上升了38.3%。
投訴反映的主要問(wèn)題，一是房屋質(zhì)量問(wèn)題；二是廣告夸大、虛假，誤導(dǎo)消費(fèi)者；三是合同違約，承諾不兌現(xiàn)；四是面積任意“縮水”、“漲水”；五是產(chǎn)權(quán)證難辦理；六是物業(yè)管理問(wèn)題嚴(yán)重。
有哪些解決方式
由于房地產(chǎn)糾紛一般在雙方交易后，甚至在入住一段時(shí)間以后發(fā)生，不少買房者在碰到這種情況時(shí)都不知道如何處理。其實(shí)，對(duì)于這樣的糾紛可以采取以下幾種方式解決：
1、協(xié)商。當(dāng)事人之間的房地產(chǎn)糾紛，可以由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，雙方應(yīng)本著互諒互讓的精神解決糾紛，這樣既便于當(dāng)事人進(jìn)行更好的溝通，又減少了訴訟的勞累，既省錢又省力，可以說(shuō)是一個(gè)好的解決糾紛的方式。雙方對(duì)此簽訂的協(xié)議等書(shū)面文件合法有效，理應(yīng)按此履行。這是大多數(shù)人的首選方式。
2、仲裁。如果當(dāng)事人進(jìn)行了協(xié)商之后仍不能解決，那么可以采取仲裁的方式，這不是說(shuō)協(xié)商解決是仲裁的前提。采取仲裁方式的一個(gè)前提，就是雙方必須在簽訂合同或發(fā)生糾紛時(shí)訂立仲裁條款或協(xié)議，自愿把他們之間的糾紛提交給仲裁機(jī)構(gòu)裁決。當(dāng)事人對(duì)生效的仲裁裁決必須履行，否則另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)然，向人民法院提起民事訴訟也是解決糾紛的一種方式。不過(guò)筆者認(rèn)為，若買房者不是迫于無(wú)奈是不會(huì)通過(guò)訴訟的手段來(lái)解決問(wèn)題的，并且進(jìn)行訴訟的程序和過(guò)程都較為復(fù)雜，如果確實(shí)通過(guò)提訟來(lái)解決糾紛，建議向?qū)I(yè)律師具體咨詢。
如何用仲裁方式解決
買賣雙方如果決定用仲裁方式解決彼此間的糾紛，應(yīng)當(dāng)在簽訂購(gòu)房合同時(shí)訂立有關(guān)仲裁的條款，明確仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁地點(diǎn)；或是在發(fā)生糾紛時(shí)，訂立仲裁協(xié)議，表明上述內(nèi)容。如果雙方?jīng)]有訂立仲裁條款或協(xié)議，而一方直接向仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁后，另一方并未提出異議，并且應(yīng)訴時(shí)，也視為雙方同意進(jìn)行仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)受理此糾紛。
申請(qǐng)仲裁有哪些條件
1、房地產(chǎn)糾紛案件屬于房地產(chǎn)仲裁管轄的范圍。
2、申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人。
3、有明確的被訴人、具體的申請(qǐng)請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。
4、房地產(chǎn)糾紛既未向法院，也未經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)做出仲裁裁決。
5、未超過(guò)仲裁時(shí)效。房地產(chǎn)糾紛案件的仲裁時(shí)效為1年。
6、申請(qǐng)人向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，并按照申請(qǐng)人數(shù)提交副本。
其中仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)注明以下事項(xiàng)：
1、申請(qǐng)人的名稱、住所、法定代表人的姓名和職務(wù)。
2、被申請(qǐng)人的名稱、住所、法定代表人的姓名和職務(wù)。
3、申請(qǐng)的事實(shí)和理由。
可以申請(qǐng)仲裁的房地產(chǎn)糾紛
房地產(chǎn)仲裁是指房地產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)公民或法人的申請(qǐng)，依法對(duì)其發(fā)生的有關(guān)房地產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、買賣、贈(zèng)與、交換、租賃以及宅基地院落的使用等方面的爭(zhēng)議或糾紛，做出具有約束力的調(diào)解或仲裁。
仲裁機(jī)構(gòu)受理以下幾類房地產(chǎn)爭(zhēng)議案件：
1、房屋買賣的爭(zhēng)議。其中包括房產(chǎn)買賣合同、價(jià)格、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)等。
2、房屋所有權(quán)的爭(zhēng)議。含所有權(quán)歸屬、份額、變更、析產(chǎn)、交換等。
3、房屋使用權(quán)的爭(zhēng)議。包括租賃、租金、強(qiáng)占、返還、占有、交換、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)倒等方面的爭(zhēng)議。
4、他項(xiàng)權(quán)利與相臨關(guān)系。包括通行、典當(dāng)及與相鄰房屋發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)。如：影響房屋的安全、完好通風(fēng)、采光、滴漏水和上下水的正常使用等方面。
5、房屋修繕的爭(zhēng)議。包括房屋修繕的工程項(xiàng)目及安全檢查的鑒定，各項(xiàng)工程費(fèi)用的承擔(dān)等。
不能申請(qǐng)仲裁的房地產(chǎn)糾紛
1、人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖磙k結(jié)的房地產(chǎn)糾紛；
2、涉及離婚、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與的房地產(chǎn)糾紛；
3、涉及落實(shí)政策問(wèn)題的房地產(chǎn)行政訴訟；
4、經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證后發(fā)生爭(zhēng)議的房地產(chǎn)糾紛；
5、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的房地產(chǎn)糾紛；
6、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部分房的房屋糾紛；
7、駐軍內(nèi)部的房屋糾紛。
《房屋登記辦法》最新細(xì)則
第一章 總則
為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的房屋登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。
房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。
本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。
第六條 房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
從事房屋登記審核工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記上崗證書(shū)，持證上崗。
第二章 一般規(guī)定
第七條 辦理房屋登記，一般依照下列程序進(jìn)行：
(一)申請(qǐng);
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)證。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。
第八條 辦理房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第九條 房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定申請(qǐng)房屋登記需要提交的材料，并將申請(qǐng)登記材料目錄公示。
第十條 房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。
國(guó)有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記;非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第十一條 申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。
申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。
第十二條 申請(qǐng)房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)，但本辦法另有規(guī)定的除外。
有下列情形之一，申請(qǐng)房屋登記的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：
(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利;
(二)因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋權(quán)利;
(三)因繼承、受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利;
(四)有本辦法所列變更登記情形之一;
(五)房屋滅失;
(六)權(quán)利人放棄房屋權(quán)利;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。
共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請(qǐng)，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請(qǐng)房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。
未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料;因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書(shū)面保證。
申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱或者姓名。申請(qǐng)人提交的證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
委托人申請(qǐng)房屋登記的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明。境外申請(qǐng)人委托人申請(qǐng)房屋登記的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。
申請(qǐng)房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人。詢問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：
(一)房屋所有權(quán)初始登記;
(二)在建工程抵押權(quán)登記;
(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。
房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
登記申請(qǐng)符合下列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿：
(一)申請(qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致;
(二)申請(qǐng)初始登記的房屋與申請(qǐng)人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請(qǐng)其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致;
(三)申請(qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實(shí)一致;
(四)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突;
(五)不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
登記申請(qǐng)不符合前款所列條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的原因。
房屋登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。
有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：
(一)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的;
(二)申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的;
(三)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的;
(四)申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的;
(五)房屋已被依法征收、沒(méi)收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(六)房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(七)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
自受理登記申請(qǐng)之日起，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
(一)國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，30個(gè)工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，60個(gè)工作日;
(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個(gè)工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日;
(四)異議登記，1個(gè)工作日。
公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的一倍。
法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。
房屋登記簿可以采用紙介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫(xiě)并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)。
房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》等。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明共有字樣。
預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。
房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)發(fā)字樣。
在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋登記資料及時(shí)歸檔并妥善管理。
申請(qǐng)查詢、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)房屋登記簿信息共享和異地查詢。
第三章 國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié) 所有權(quán)登記
因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明;
(六)房屋測(cè)繪報(bào)告;
(七)其他必要材料。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。
發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
(一)買賣;
(二)互換;
(三)贈(zèng)與;
(四)繼承、受遺贈(zèng);
(五)房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(六)以房屋出資入股;
(七)法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(五)其他必要材料。
前款第(四)項(xiàng)材料，可以是買賣合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。
抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書(shū)面文件、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。
因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)、合法建造房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)予以登記的事實(shí)。
發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：
(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的;
(二)房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱變更的;
(三)房屋面積增加或者減少的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)證明發(fā)生變更事實(shí)的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記：
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋上存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí)，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書(shū)面同意文件。
經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第二節(jié) 抵押權(quán)登記
以房屋設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。
申請(qǐng)抵押權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)抵押合同;
(五)主債權(quán)合同;
(六)其他必要材料。
對(duì)符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)記載于房屋登記簿：
(一)抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱;
(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額;
(三)登記時(shí)間。
本辦法第四十四條所列事項(xiàng)發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。
申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書(shū)面協(xié)議;
(五)其他必要材料。
因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門牌號(hào)發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的，無(wú)需提交前款第(四)項(xiàng)材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。
經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓，申請(qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記：
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一) 登記申請(qǐng)書(shū);
(二) 申請(qǐng)人的身份證明;
(三) 房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四) 證明房屋抵押權(quán)消滅的材料;
關(guān)鍵詞：仲裁裁決;仲裁機(jī)構(gòu);仲裁特點(diǎn);境外執(zhí)行
“我們與國(guó)外客戶之間產(chǎn)生了貿(mào)易爭(zhēng)議，可以幫助我們通過(guò)仲裁解決嗎”，時(shí)常會(huì)有企業(yè)問(wèn)到這樣的問(wèn)題。能問(wèn)到這樣的問(wèn)題，可以說(shuō)企業(yè)對(duì)仲裁作為一種爭(zhēng)議解決方式是有一定了解的，但真正能否實(shí)現(xiàn)通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議，還要具體看企業(yè)是否做了適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>
隨著我國(guó)外貿(mào)管理體制的變化，公司通過(guò)備案登記取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)已很容易，尤其近年我國(guó)公司登記制度的改革，對(duì)注冊(cè)資本不再要求實(shí)繳，會(huì)催生更多的經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)。通訊的便利，電子商務(wù)的快速發(fā)展，受教育者外語(yǔ)水平的提高，以及我國(guó)有關(guān)政策支持，使得越來(lái)越多的公司加入到國(guó)際貿(mào)易行業(yè)中來(lái)。
在外貿(mào)企業(yè)數(shù)量增加的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)單個(gè)外貿(mào)公司的規(guī)模在縮小，外貿(mào)公司的人員構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單，公司內(nèi)難以安排專門的法務(wù)人員負(fù)責(zé)法律事務(wù)，更別說(shuō)設(shè)立獨(dú)立的法律部門，這樣外貿(mào)公司在業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控方面相對(duì)較弱。爭(zhēng)議的解決方式往往不是業(yè)務(wù)人員關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于就連法律業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為是很專業(yè)的國(guó)際仲裁問(wèn)題，如果要求業(yè)務(wù)人員都做深入研究，確實(shí)有些強(qiáng)人所難，但是企業(yè)必須對(duì)其有所了解，因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易涉及的環(huán)節(jié)非常多，國(guó)內(nèi)外的法律法規(guī)有很大不同，國(guó)際貿(mào)易受很多國(guó)際商業(yè)慣例的約束，爭(zhēng)議不知何時(shí)何地就會(huì)發(fā)生，企業(yè)必須提前做好防范的準(zhǔn)備，才能避免不必要的損失。國(guó)際經(jīng)濟(jì)不太景氣的狀況和企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的不熟悉都是爭(zhēng)議產(chǎn)生的客觀條件。
我們平時(shí)業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于仲裁確實(shí)了解不多，難怪爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)往往感到不知所措。一般在爭(zhēng)議發(fā)生后，首先可以考慮買賣雙方進(jìn)行協(xié)商，如果協(xié)商不成根據(jù)情況也可以考慮找第三方幫助調(diào)解，如果再不成就要考慮是否進(jìn)行訴訟或仲裁。如果訴訟可以按照國(guó)家或區(qū)域性管轄規(guī)范選定適合地點(diǎn)進(jìn)行，而仲裁卻不是遵循這樣的管轄規(guī)范進(jìn)行的。根據(jù)我國(guó)法律，如果想通過(guò)仲裁方式解決爭(zhēng)議，就要在當(dāng)事人雙方共同選定的一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，當(dāng)事人有選定仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)利，仲裁機(jī)構(gòu)也只有經(jīng)當(dāng)事人共同選定才有案件管轄的權(quán)利。
那么為什么要選擇仲裁方式解決爭(zhēng)議呢？這里有國(guó)際貿(mào)易商人的習(xí)慣問(wèn)題，也因?yàn)橹俨糜兴膬?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，還因?yàn)橛小都~約公約》的存在，使仲裁裁決可以在不同國(guó)家之間得到執(zhí)行。首先仲裁是一裁終局，可以避免像在法院訴訟多級(jí)審理造成的時(shí)間拖延，使案件能及早有個(gè)最終結(jié)果，雖然仲裁裁決可能在被法院裁定撤銷或不予承認(rèn)和執(zhí)行，但是，法院裁定撤銷或不予承認(rèn)和執(zhí)行的理由非常有限，僅限于程序問(wèn)題，不對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行審查。其次，仲裁程序比較靈活，當(dāng)事人可以協(xié)商對(duì)仲裁程序進(jìn)行變更、簡(jiǎn)化等，當(dāng)事人可以選擇自己信任的專家做仲裁員，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人認(rèn)為的公正。再次，當(dāng)事人對(duì)仲裁程序更容易知曉。一般仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則對(duì)于仲裁程序有規(guī)定，便于當(dāng)事人了解。如果通過(guò)訴訟解決，當(dāng)事人對(duì)于國(guó)外的法律規(guī)定法院程序等經(jīng)常一無(wú)所知。最后，裁決在國(guó)外更便于執(zhí)行。如果在本國(guó)法院，即使獲得了有利判決，如果對(duì)方不積極履行，判決很難到國(guó)外得到強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁裁決因?yàn)椤都~約公約》的存在，使在一國(guó)作出的裁決可以在他國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行。《紐約公約》即《關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行國(guó)際仲裁裁決的公約》，現(xiàn)有締約國(guó)155個(gè)，包含了大部分貿(mào)易國(guó)，我國(guó)已加入該公約。根據(jù)該公約，仲裁裁決可以在締約國(guó)之間得到承認(rèn)和執(zhí)行，給當(dāng)事人帶來(lái)極大的便利。我們與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，已經(jīng)幫助我省企業(yè)在英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)做出的裁決。
怎樣才能通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議呢？首先需要買賣雙方達(dá)成仲裁解決爭(zhēng)議的合意，最好在買賣合同中明確約定雙方同意當(dāng)爭(zhēng)議出現(xiàn)時(shí)通過(guò)仲裁解決，有個(gè)仲裁條款，這樣如果爭(zhēng)議確實(shí)發(fā)生了，一方當(dāng)事人可以直接按照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁。
選用仲裁有些問(wèn)題需要注意：①對(duì)方營(yíng)業(yè)地要在締約國(guó)范圍內(nèi)，或在締約國(guó)范圍內(nèi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，這樣才能保證裁決內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)。②要選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)闹俨脵C(jī)構(gòu)。國(guó)外有很多國(guó)際知名的仲裁機(jī)構(gòu)，但由于距離、語(yǔ)言、費(fèi)用等問(wèn)題對(duì)于我們很不方便，省內(nèi)有些地市也設(shè)立有仲裁機(jī)構(gòu)，也可以受理涉外仲裁，但可能國(guó)外客戶不太了解，說(shuō)服客戶接受需要做更多工作，企業(yè)可以與客戶約定中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)作為仲裁機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)已成立50多年，在國(guó)際上享有盛譽(yù)，一般客戶容易接受。該機(jī)構(gòu)在很多省份設(shè)有辦事處，方便給企業(yè)提供有關(guān)仲裁咨詢和就近受理案件材料。如果客戶不能接受，可考慮香港、新加坡成熟的仲裁機(jī)構(gòu)，這兩個(gè)地方相對(duì)中立，仲裁法律制度也相對(duì)完善。對(duì)于客戶建議的仲裁機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真審查，不能持有無(wú)所謂的態(tài)度。③仲裁條款的約定要適當(dāng)，比如約定爭(zhēng)議產(chǎn)生后當(dāng)事人根據(jù)情況既可選擇法院訴訟也可申請(qǐng)仲裁，這樣仲裁部分是無(wú)效的，只能通過(guò)法院訴訟。再比如同時(shí)約定了兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，只能選擇其中一個(gè)進(jìn)行仲裁，到時(shí)候雙方如不能就仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)不成一致，仲裁也不能實(shí)現(xiàn)。④仲裁條款中要有明確的仲裁事項(xiàng)、仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁的意愿，比如“凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，均應(yīng)提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，按照申請(qǐng)仲裁時(shí)該會(huì)現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力”。
爭(zhēng)議發(fā)生后，企業(yè)要積極維護(hù)自己的權(quán)利，如責(zé)任在對(duì)方，要及時(shí)提出仲裁申請(qǐng)，一般需要向仲裁機(jī)構(gòu)提交仲裁申請(qǐng)書(shū)、主體資格證明、有關(guān)證據(jù)等。企業(yè)要注意搜集有關(guān)證據(jù)，保存合同、有關(guān)單證等材料。如果對(duì)方首先提出了仲裁申請(qǐng)，企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，不能置之不理，仲裁裁決可在我國(guó)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，我國(guó)法院會(huì)依法執(zhí)行，不會(huì)因?yàn)槭潜緡?guó)企業(yè)而偏袒。無(wú)論是作為申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人，企業(yè)參加仲裁最好有懂仲裁程序的專業(yè)人士共同參與，以更好維護(hù)企業(yè)利益。
法律文書(shū)寫(xiě)作試題
課程代碼：00262
請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫(xiě)在答題紙上。
選擇題部分
注意事項(xiàng)：
1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫(xiě)在答題紙規(guī)定的位置上。
2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。
一、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）
在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。
1.法律文書(shū)的語(yǔ)體風(fēng)格屬于
A.記敘文語(yǔ)體B.說(shuō)明文語(yǔ)體
C.公文語(yǔ)體D.議論文語(yǔ)體
2.第一審刑事判決書(shū)的判決結(jié)果，宣告無(wú)罪的應(yīng)當(dāng)表述為
A.宣告被告人XXX無(wú)罪B.被告人XXX無(wú)罪
C.判決被告人XXX無(wú)罪D.宣告XXX無(wú)罪釋放
3.人民檢察院制作的起訴書(shū)將單位犯罪的當(dāng)事人稱為
A.被告人XXXX（單位名稱）B.嫌疑人XXXX（單位名稱）
C.犯罪嫌疑人XXXX（單位名稱）D.罪犯XXXX（單位名稱）
4.當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的文書(shū)是
A.仲裁協(xié)議書(shū)B(niǎo).仲裁申請(qǐng)書(shū)
C.仲裁答辯書(shū)D.仲裁調(diào)解書(shū)
5.北京市西城區(qū)人民法院2012年立案的第10號(hào)刑事案件，該案判決書(shū)的案號(hào)為
A.(2012)西刑初字第10號(hào)B.西刑字(2012)第10號(hào)
C.(2012)西初字第10號(hào)D.西初字(2012)第10號(hào)
6.第二審行政判決書(shū)的理由部分，首先應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明維持或者改判的
A.依據(jù)B.理由
C.證據(jù)D.事實(shí)
7.公訴意見(jiàn)書(shū)在論證部分結(jié)束后，應(yīng)歸納概括闡明人民檢察院對(duì)本案被告人依法
A.提起公訴的依據(jù)B.處罰的理由
C.定罪量刑的意見(jiàn)D.判決的根據(jù)
8.公安機(jī)關(guān)需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作
A.拘留證B.逮捕決定書(shū)
C.批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)D.提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)
9.在民事訴訟中，人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人撤訴時(shí)制作和使用的文書(shū)是
A.民事判決書(shū)B(niǎo).民事裁定書(shū)
C.民事決定書(shū)D.民事調(diào)解書(shū)
10.當(dāng)事人請(qǐng)求公證機(jī)構(gòu)對(duì)一定的法律行為、法律事實(shí)或有法律意義的文書(shū)予以公證的文書(shū)是
A.提請(qǐng)公證書(shū)B(niǎo).公證請(qǐng)求書(shū)
C.請(qǐng)求公證書(shū)D.公證申請(qǐng)書(shū)
11.在現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的尾部，需要簽名或者蓋章的人員包括
A.勘查人、鑒定人和記錄人B.指揮人、見(jiàn)證人和記錄人
C.鑒定人、記錄人和指揮人D.勘查人、指揮人、見(jiàn)證人和記錄人
12.法律文書(shū)對(duì)語(yǔ)言的運(yùn)用有很高的要求，必須做到
A.準(zhǔn)確、樸實(shí)、莊重、形象B.精煉、生動(dòng)、樸實(shí)
C.準(zhǔn)確、精煉、樸實(shí)、莊重D.準(zhǔn)確、樸實(shí)、簡(jiǎn)要
13.人民法院通過(guò)調(diào)解的方式處理民商事案件，根據(jù)雙方當(dāng)事人自愿、合法達(dá)成的協(xié)議所制作的具有法律效力的文書(shū)是
A.民事調(diào)解書(shū)B(niǎo).民事決定書(shū)
C.民事裁定書(shū)D.民事判決書(shū)
14.通緝令的機(jī)關(guān)必須是
A.縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)B.縣級(jí)以上檢察機(jī)關(guān)
C.省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)D.省級(jí)以上檢察機(jī)關(guān)
15.第二審行政判決書(shū)中，對(duì)駁回上訴，維持原判的案件，訴訟費(fèi)用應(yīng)由
A.被告承擔(dān)B.被上訴人承擔(dān)
C.原告承擔(dān)D.上訴人承擔(dān)
非選擇題部分
注意事項(xiàng)：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上，不能答在試題卷上。
二、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）
16.制作提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)的案件應(yīng)具備哪些條件？
17.簡(jiǎn)述再審刑事判決書(shū)中事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明的內(nèi)容。
18.法律文書(shū)闡述理由有哪些具體要求？
19.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄正文部分中勘查過(guò)程主要應(yīng)寫(xiě)明哪些內(nèi)容？
20.什么是仲裁保全措施申請(qǐng)書(shū)？
三、寫(xiě)作主題（本大題30分）
21.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書(shū)寫(xiě)作》教材中的要求，擬寫(xiě)一份民事上訴狀。
梁東與李蘭經(jīng)人介紹相識(shí)，20XX年3月15日登記結(jié)婚，雙方結(jié)婚后未共同生育子女。婚后兩人經(jīng)常為家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，導(dǎo)致夫妻感情破裂。20XX年11月6日，梁東向XX省XX市XX區(qū)人民法院提起訴訟，訴訟請(qǐng)求如下：一、請(qǐng)求法院判決與李蘭離婚；二、依法平均分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)；三、購(gòu)車所欠的15萬(wàn)元債務(wù)由原被告共同承擔(dān)。李蘭答辯稱：一、同意離婚；二、XX小區(qū)一套住房是20XX年以自己的名義購(gòu)買，屬婚前財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)歸自己所有；三、同意平均分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)；四、否認(rèn)購(gòu)車欠債一事。
XX區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開(kāi)審理了梁東訴李蘭離婚一案。開(kāi)庭當(dāng)日，被告李蘭經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，法院對(duì)案件缺席審判。經(jīng)審理查明：原被告在夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同購(gòu)買了XX開(kāi)發(fā)區(qū)的住房一套、別克轎車一輛、手提電腦一部、數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)，以上財(cái)產(chǎn)屬夫妻共有，雙方無(wú)爭(zhēng)議。原告提出購(gòu)車欠債15萬(wàn)元，未提交證據(jù)證明，被告持有異議，法院不予支持。XX小區(qū)的住房雖然在20XX年由被告以個(gè)人名義購(gòu)買，但法院通過(guò)依法調(diào)取原被告繳納房款的銀行賬單，以及售房單位出具的發(fā)票，證明購(gòu)房款總計(jì)50萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元系原、被告共同支付，被告繳納的房款僅為10萬(wàn)元，因此認(rèn)定該房屋為夫妻共有財(cái)產(chǎn)。為此，20XX年XX月XX日人民法院以(20XX)X民初字第XX號(hào)民事判決，判決如下：一、準(zhǔn)予原告梁東與被告李蘭離婚；二、共同財(cái)產(chǎn)分割：XX開(kāi)發(fā)區(qū)的住房、別克轎車一輛、手提電腦一部歸原告梁東所有；XX小區(qū)的住房、數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)歸被告李蘭所有。
李蘭不服一審法院判決，提出自己未到庭參加訴訟，是因?yàn)閷?duì)傳票的真實(shí)性有質(zhì)疑，一審法院對(duì)離婚案件缺席審判不符合法律規(guī)定。購(gòu)買XX小區(qū)住房的房款，其中40萬(wàn)元是自己先將錢打入梁東的信用卡，委托梁東交房款，這套住房是自己的婚前財(cái)產(chǎn)，一審法院判決認(rèn)定屬夫妻共有財(cái)產(chǎn)是錯(cuò)誤的。為此，李蘭向XX省XX市中級(jí)人民法院提出上訴，上訴請(qǐng)求是：一、依法糾正一審法院缺席審判的錯(cuò)誤；二、確定XX小區(qū)住房屬于婚前財(cái)產(chǎn)歸自己所有；三、依法平均分割其他共有財(cái)產(chǎn)。
梁東：男，35歲，XX省XX市人，漢族，XX省XX市機(jī)關(guān)管理處干部，住XX市XX開(kāi)發(fā)區(qū)5棟3單元12室。
李蘭：女，31歲，XX省XX市人，漢族，無(wú)業(yè)，住XX市XX小區(qū)13棟1單元7室。
附：
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百六十四條規(guī)定：當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
四、寫(xiě)作輔題（本大題15分）
22.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書(shū)寫(xiě)作》教材中的要求，擬寫(xiě)提請(qǐng)減刑建議書(shū)的正文部分。
王強(qiáng)是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，26歲即擔(dān)任XX市汽車制造工業(yè)公司下屬分廠廠長(zhǎng)。擔(dān)任廠長(zhǎng)初期，王強(qiáng)工作努力，業(yè)績(jī)突出，使瀕臨倒閉的工廠起死回生。后來(lái)王強(qiáng)見(jiàn)自己培養(yǎng)出來(lái)的干部下海經(jīng)商，每月收入幾萬(wàn)元，而自己月收入僅千元，逐漸心理失衡，開(kāi)始追求物質(zhì)生活，認(rèn)為別人有的，自己也要有。之后，王強(qiáng)伙同他人偷盜工廠生產(chǎn)的汽車配件進(jìn)行銷售從中牟利。20XX年X月XX日被XX市公安機(jī)關(guān)逮捕歸案，后被判刑入監(jiān)改造。
入監(jiān)改造初期，王強(qiáng)情緒比較消沉，思想壓力較大。監(jiān)獄干警對(duì)王強(qiáng)有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育，建議王強(qiáng)發(fā)揮自己的專長(zhǎng)搞一些技術(shù)改造與發(fā)明。經(jīng)過(guò)教育，王強(qiáng)逐漸轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，在監(jiān)獄干警的鼓勵(lì)支持下，王強(qiáng)刻苦鉆研，設(shè)計(jì)發(fā)明了“微型充氣浮筒”，即將廢棄“易拉罐”在封口處裝一塊特制的單向閥板，充填二氧化碳?xì)怏w，可替代水箱浮球或漂浮物使用，并獲得了專利。之后，王強(qiáng)又發(fā)明了便于追捕逃犯的“便攜式釘子路障”、火災(zāi)發(fā)生時(shí)使用的“溫控滅火器”、防止被風(fēng)刮倒的“風(fēng)標(biāo)式廣告牌”、“壓柄式節(jié)水龍頭”等。2008年北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前，王強(qiáng)還發(fā)明了“自動(dòng)旋轉(zhuǎn)頒獎(jiǎng)臺(tái)”。監(jiān)獄認(rèn)為，王強(qiáng)在服刑改造期間有多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，依法建議對(duì)王強(qiáng)予以減刑。為此，制作了編號(hào)為(20XX)X字第X號(hào)提請(qǐng)減刑建議書(shū)，并移送罪犯王強(qiáng)卷宗材料共X卷XX頁(yè)。
附：
1.《中華人民共和國(guó)刑法》第七十八條第一款規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑：
（一）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；
（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
（六）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。
