時間：2022-09-29 16:39:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政賠償申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第三條賠償案件應當在事實清楚、證據確鑿的基礎上，依法處理。
第四條工商行政管理機關處理行政賠償案件的機構為縣以上各級工商行政管理機關法制機構。
第二章賠償義務機關及賠償范圍
第五條工商行政管理機關及其工作人員行使行政職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，作出該具體行政行為的工商行政管理機關為賠償義務機關。
復議機關的復議決定加重其損害的，對于加重部分，復議機關為賠償義務機關。
第六條兩個以上工商行政管理機關共同行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，共同行使行政職權的工商行政管理機關為共同賠償義務機關。
第七條工商行政管理機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的該工商行政管理機關為賠償義務機關。
第八條工商行政管理機關行政賠償的范圍包括：
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和營業執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；
（三）違反國家規定征收財物、攤派費用的；
（四）造成財產損害的其他違法行為；
（五）違法侵犯公民人身權利的。
第九條屬下列情形之一的，工商行政管理機關不承擔賠償責任：
（一）工商行政管理機關工作人員與行使職權無關的個人行為；
（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發生的；
（三）法律規定的其他情形。
第三章行政賠償案件的處理
第一節申請與受理
第十條申請行政賠償必須符合下列條件：
（一）賠償請求人必須是受工商行政管理機關違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬可作為賠償請求人；受侵害的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織可作為賠償請求人。
（二）有明確的賠償義務人，且賠償義務人之一為工商行政管理機關。
（三）有具體的請求、事實根據和理由。
（四）具體行政行為已被依法確認為違法。
（五）在法律規定的申請期限內。
第十一條賠償申請應當使用書面形式，并載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負責人的姓名、職務；
（二）具體的要求、事實根據和理由；
（三）申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由被申請的工商行政管理機關記入筆錄。
第十二條賠償義務機關應當自收到賠償申請書之日起十日內，對賠償申請進行審查，分別作出以下處理：
（一）對符合賠償范圍及有關申請規定的，裁定予以受理，并書面通知賠償請求人。
（二）對不符合賠償范圍及有關申請規定的，裁定不予受理，并書面通知賠償請求人。
（三）對申請有關要件尚不齊全的，應當以書面形式通知賠償請求人在十日內補正；逾期未能補正的，視為未申請。
第十三條賠償請求人在行政復議和行政訴訟有效申請期限內，就未經依法確認為違法的具體行政行為，單獨向作出該具體行政行為的工商行政管理機關申請賠償的，該工商行政管理機關應當告知其依法申請復議或提起行政訴訟。
第十四條賠償請求人在申請行政復議時，一并提出賠償申請的，依照《行政復議條例》及有關規定，審查其申請，并做出是否受理的裁定。
第十五條賠償請求人向共同賠償義務機關中的任何一個提出賠償申請的，該機關應當及時受理，不得無故推諉。
第二節審理
第十六條法制機構受理賠償案件后，應當指定專人負責審理。
第十七條賠償案件審理的內容包括：
（一）賠償義務機關已被依法確認為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度；
（二）公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務機關被依法確認為違法的具體行政行為是否有直接因果關系；
（三）對公民、法人或其他組織賠償的具體方式及標準。
第十八條法制機構審理賠償案件，應當全面審查、核實相關的證據材料。
對于賠償請求人申請中證據不足的請求部分，可責令其補充有關證據材料。賠償請求人對賠償請求未能或拒絕提供證據的，不予認定。
第十九條法制機構可以根據認定的事實，提出處理意見，報局長或提交局長辦公會決定。
第二十條局長或局長辦公會對法制機構提出的處理意見進行審查，可作出予以賠償或不予賠償的決定：
（一）對已被依法確認為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財產損失和公民人身損害的，或已被確認為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財產損失和人身損害沒有直接因果關系的，決定不予賠償。
（二）對已被確認為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財產損失和人身損害的，根據不同情況，分別作出下列處理：
（1）屬于本辦法第八條（二）項的，決定解除對財產的查封、扣押、凍結措施。造成財產損壞的，能夠恢復原狀的決定恢復原狀；不能恢復原狀的或應當返還的財產滅失的，按照實際損害確定賠償金額。
（2）屬于本辦法第八條（一）、（三）項實施罰款，追繳、沒收財產或違反國家規定征收財物、攤派費用的，應當返還財產；對吊銷許可證、營業執照和責令停產停業的，根據停產停業期間必要的經常性費用開支，確定賠償金額。
（3）財產已經拍賣或變價收購的，給付拍賣變價收購價款。
（4）對財產造成其他損害的，按照直接損失確定賠償金額。
（5）屬于本辦法第八條（五）項侵犯公民人身權利的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的賠償標準，確定賠償金額及賠償方式。
第二十一條賠償處理決定書應當根據賠償決定制作，包括賠償請求及其理由、賠償義務機關認定的事實、賠償處理決定的內容及賠償請求人的訴權等事項。
第二十二條賠償請求人在申請行政復議時一并提出賠償申請的，復議機關應當先對原具體行政行為是否違法予以認定。
經復議認為原具體行政行為合法、適當，予以維持的，應當在復議決定書中一并作出不予賠償的決定。
認為原具體行政行為違法，變更或撤銷的，應當將復議決定書連同賠償申請書一并轉交賠償義務機關，并告知賠償請求人。
賠償審理期限自賠償義務機關收到復議決定書和賠償申請書之日起計算。
第二十三條對應予賠償的案件，賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內給予賠償。
第三節執行
第二十四條賠償處理決定及有關文書，應當按《工商行政管理機關行政處罰程序規定（試行）》中關于送達的規定執行。
第二十五條賠償義務機關執行賠償處理決定，應當由賠償義務機關的財務部門在法定期限內按有關規定辦理支付手續；返還財產或恢復原狀的，由原辦案機構負責辦理。
第二十六條執行賠償案件應當制作筆錄，由執行人和賠償請求人簽字、蓋章。
執行文書、票據等材料復印件，應當存入案卷。
第四章行政追償
第二十七條有關個人或組織由于故意或重大過失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產損失，有下列情形之一的，應當承擔相應的經濟賠償責任：
（一）、越權執法造成經濟損失的；
（二）未經縣級以上工商行政管理局局長批準，采取扣押、查封、暫停支付等強制措施，給相對人造成經濟損失的；
（三）復議機關決定原辦案機關停止強制措施，執行機關拒不執行，由此引起經濟損失的；
（四）扣押、查封的物品遺失的；
（五）超期暫停支付相對人的銀行存款而不補辦手續，以及凍結金額超過違法金額造成損失的；
（六）扣押、查封的財物經查與違法行為無關，沒有解除扣押、查封措施而造成損失的；
（七）違反辦案程序給相對人造成損失的。
第二十八條追償責任人員經濟責任，由局長或局長辦公會決定。
第二十九條對責任人員確定賠償數額時，依據責任大小，追償金額為其月工資的1－10倍。
第三十條有關責任人員對其是否應當承擔經濟責任有申辯權。
什么時候申請行政復議
根據《行政復議法》和《海關實施〈行政復議法〉辦法》的規定，針對某海關具體行政行為提起行政復議申請的期限是自知道該具體行政行為之日起60日。若海關的具體行政行為（包括作為與不作為）是持續狀態的，提出行政復議申請的期間自該具體行政行為終了之日起計算。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
60日，是法律設定的復議“準入門檻”，超過60日，一般情況下，復議機關就愛莫能助了。應當說，法律制定之初，立法者設定60日的期限是經過慎重研究、權衡的。從保護申請人合法權益的角度看，當然期限越長越好；但是行政管理活動是動態的，某一具體行政行為的法律后果經過一段時間會融為現實行政管理秩序的一部分，如果過了很久再對該具體行政行為進行改變，不利于行政管理秩序的穩定。因此，立法者總結我國多年實行行政復議制度的經驗，確定了60日的期限。實踐表明，這一期限是適度的，尤其是在交通、通訊條件發達的今天，除非當事人怠于行使權利或者疏于注意，一般是不會因為期限問題被擋在行政復議大門外的。
從另一角度說，有了這60日的期限，其實也等于給予了當事人一定的思考時間。是否提起行政復議申請，對于大多數當事人來說，并不是個隨意的決定。這60日可以用來心平氣和地研究一下具體行政行為作出的依據以及其合法性、適當性，甚至可以用來與原作出部門進行溝通，將自己不理解與不服的地方先行與他們探討一下，如果原具體行政行為真的存在明顯的問題，很可能在這種溝通過程中就可以得到解決。
60日期限的具體計算方式法律規定已經寫得很詳細，也不難理解，但有幾個關鍵詞值得特別關注一下。
其一，申請期限自知道具體行政行為之日起計算，那么何謂“知道”？這里是指行政管理相對人通過法定的途徑或者方式，明確地知悉具體行政行為已經作出并了解到該具體行政行為內容。實踐中，海關作出具體行政行為絕大部分都有書面決定，則管理相對人知道該具體行政行為之日應為書面決定送達之日，而非書面決定作出之日；與之相對，如果海關具體行政行為為口頭決定，則管理相對人接到口頭通知之日就是知道該具體行政行為之日。
其二，若海關的具體行政行為是持續狀態的，申請期限自行為終了之日起計算，那么何謂“持續狀態”？這是指具體行政行為方式對外表現為處于連續或繼續狀態。如海關采取的對走私犯罪嫌疑人或者涉嫌走私貨物、物品的扣留行為，就是一種處于持續狀態的行為，當事人有權在這一行為的持續狀態中，或者結束后60日內提起行政復議。
其三，因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算，那么何謂“不可抗力”和“正當理由”？在法律中，不可抗力是指不能預見、不能避免或者不能克服的客觀事實，如發生地震、火災、洪水等自然災害或者爆發戰爭、武裝沖突等社會動亂。至于正當理由，包括的情形有很多，如行政機關阻撓或者變相阻撓申請人復議，申請人發生急病、重病，法人或者其他組織處于合并或者分立階段等。
特別提醒：郵寄復議申請材料的，行政機關審查該申請是否在期限內，以申請人寄出的時間為準，即寄出郵戳顯示的時間，因此，確保在復議申請期限內寄出材料十分關鍵。如果期限內無法準備好所有材料，那么先將申請書寄出，或者給復議機構打個電話，在期限內表達復議的意愿，即可“先上船，再買票”，隨后補齊所有材料，不會影響受理。
到哪里申請行政復議
解決這個問題，首先要弄清該向誰申請行政復議。海關是實行垂直管理體系的行政機關，根據有關法律規定，對海關具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關的上一級海關申請行政復議。海關目前的管理體制簡單地說分成三級，從高到低依次是：海關總署，直屬海關，隸屬海關。因此，隸屬海關作出的具體行政行為就向直屬海關申請復議，直屬海關作出的具體行政行為就向總署申請行政復議。具體地說，直屬海關和海關總署都設有專門的復議機構，直屬海關設在法規處（室），海關總署設在政法司復議處，直接向他們遞交復議申請是最便捷的，可以省去行政機關內部文件流轉的時耗。另外，自2001年7月起，為了方便廣東省內的復議申請人，海關總署將廣東省內7個直屬海關（廣州海關、深圳海關、拱北海關、汕頭海關、黃埔海關、江門海關、湛江海關）為被申請人的復議案件委托廣東分署法規處審理，所以如若對上述7個海關的具體行政行為不服，可以直接向廣東分署法規處申請復議。
知道該向誰申請行政復議了，是不是必須親自登門送交申請材料呢？其實大可不必。筆者辦理復議案件多年，真正與申請人面對面的次數屈指可數。據我們統計，80%以上的復議案件從復議申請開始到最后的復議決定書送達，都是通過郵寄方式完成的。這是行政復議以“書面審理”為主的特色的一個具體反映，同時也是為了最大限度地方便申請人。所以，如果要申請行政復議，只要找到復議機關的通訊地址，將申請復議材料往信箱里一塞，就可以等待復議機關的答復了。
當然，遞交復議申請的方式還有很多，如親自到復議機關送交申請材料、傳真申請復議材料至復議機關、甚至電話或當面口頭進行申請都可以。隨著國務院頒布的《行政復議法實施條例》的即將出臺，通過電子郵件進行復議申請也有望實現。
這里有必要補充說明的是，如果申請人實在弄不清應該向誰申請復議也不用緊張，把復議材料遞交給自認為應該給的那個海關或者干脆就給作出原具體行政行為的海關，根據復議法的規定，這些機關收到復?議申請以后會負責向有權處理的海關轉送，并且通知復議申請人。
特別提醒：如果郵寄復議申請材料，建議指名收件人為某海關法規處（室）或海關總署政法司復議處，這樣可以最大限度地確保申請書不經無謂耽擱地遞交到復議機構手中。同時，建議有條件的申請人采用掛號或者特快專遞等有據可查的方式遞送申請材料，防止投遞失誤。
申請行政復議需要遞交哪些材料
根據行政復議法第十一條規定，申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。復議法規定口頭申請，主要是考慮公民文化知識水平和法律知識水平的現狀，保證書寫困難的人也可以提起復議申請。因為在海關復議案件中極少發生口頭申請的情況，這里不作贅述，主要談書面申請。
采取書面方式申請行政復議，最基本也是必須的就是復議申請書。復議申請書并沒有固定的格式，從實踐看，應當寫清楚五項內容。
申請人基本情況。包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。
被申請人的名稱。
行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由。申請人應當寫明要求撤銷或者改變被申請人的具體行政行為，還是要求確認具體行政行為違法、要求行政賠償等；同時，應當提出事實上和法律上的根據、理由，這部分是申請書的核心部分，但并不要求申請人寫得很專業、準確，只要能清楚表達自己的意思即可。
申請人簽名或者蓋章。
申請行政復議的日期。此項事實有助于復議機關審查申請人是否在規定期限內提出申請，并進而作出是否受理的決定。
除了上述五項內容，還有一項特別重要――申請人的聯系方式（最好是電話號碼）。這個看似無關緊要的細節問題，其實很可能在復議過程中起很大作用，它可以幫助復議機構在第一時間與申請人取得聯系，如果需要申請人補充材料或者向申請人了解情況，這個電話號碼將為雙方節省很多時間。
除了復議申請書，還有兩樣材料比較重要。一是身份證明：申請人是公民的，需要提交身份證件的復印件；法人和其他組織申請人需要提交營業執照、法定代表人證明的復印件等。二是證明具體行政行為存在的證據，例如對行政處罰不服的，應提交行政處罰決定書復印件，對征稅決定不服的，應提交稅單；此外，申請行政復議時一并提出行政賠償申請的，還應當提交證明受具體行政行為侵害而造成損害的證據。
今年4月,國家對《國家賠償法》進行了全新修訂。修訂后的《國家賠償法》在明確賠償范圍、細化賠償程序、完善賠償方式和計算標準、保障賠償費用支付等方面更加充分地體現了保護公民合法權益的憲法原則。
根據《中華人民共和國海關法》的授權,海關的行政職權涉及行政處罰、行政許可、強制措施、稅費征收等各類行政執法行為。賠償請求人如果認為海關行使行政職權的行為侵犯其合法權益造成損失的,可以向海關要求行政賠償。如,相對人認為海關違反《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的規定采取扣留措施或者扣留時間超過規定期限,侵犯其合法權益的,可以要求海關行政賠償。
同時,《海關法》授權海關偵查走私犯罪公安機構(各級海關緝私局)負責對其管轄的走私犯罪案件,按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定履行偵查、拘留、執行逮捕和預審職責,并依法向人民檢察院移送。如當事人認為海關緝私局及其緝私警察行使刑事執法權的行為侵犯其人身權、財產權的,可以向海關緝私局要求刑事賠償。
此次《國家賠償法》的修改內容很多直接涉及海關執法活動和相關賠償案件的辦理,具體有以下幾方面值得關注。
賠償范圍擴大
《國家賠償法》有關賠償范圍的修改主要有三點:一是將虐待或放縱他人毆打、虐待等造成公民身體傷害或者死亡的行為納入賠償范圍,無論是在行政賠償還是刑事賠償中,這一點都是新增加的賠償范圍;二是對于刑事拘留的賠償事項作了較大調整,明確對于違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限,其后決定撤銷案件、不或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的,作出拘留決定的機關(包括海關偵查走私犯罪公安機構)應當承擔刑事賠償責任;三是將原來的“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的”賠償事項改為“對公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件、不或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”賠償事項。這些修改使關于“錯拘”的賠償范圍更加清晰明確。
賠償程序細化
《國家賠償法》規定的行政賠償的基本程序是:賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。如果是在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的,由復議機關和人民法院分別按照《行政復議法》、《行政訴訟法》的程序辦理。如果是向賠償義務機關提出的賠償請求的,賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內作出是否賠償的決定。對賠償處理決定不服的,或者賠償義務機關沒有在規定期限內作出決定的,賠償請求人可以在三個月內向人民法院提訟。
修訂后的《國家賠償法》進一步完善了賠償案件辦理程序:
細化了賠償申請受理程序賠償請求人當面遞交申請書的,賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的,應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。
明確了賠償協商賠償義務機關作出賠償決定,應當充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額等進行協商。
限定了作出賠償決定及送達的時限賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內,作出是否賠償的決定。賠償義務機關決定賠償的,應當制作賠償決定書,并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。賠償義務機關決定不予賠償的,應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人,并說明不予賠償的理由。
此外,刑事賠償程序與行政賠償程序有較大區別。首先,對于刑事執法行為,沒有通過行政復議或者行政訴訟一并提出賠償請求的救濟渠道,賠償請求人只能先向賠償義務機關提出。其次,對于賠償義務機關作出的賠償或者不予賠償決定不服的,也不能再向法院提訟,而是應當向賠償義務機關的上一級機關申請復議(此復議程序不同于行政復議程序)。賠償請求人不服復議決定的,可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
修訂后的《國家賠償法》對刑事賠償程序作了較大調整,其中直接涉及公民、法人和其他組織請求刑事賠償的權利主張和義務履行的主要修改內容有:一是取消了刑事賠償的“確認違法”程序。修訂后的《國家賠償法》不再強調“違法”賠償原則,相應的“確認違法”程序和對確認結果不服的申訴程序被取消。賠償義務機關應當直接就其行為是否屬于應當予以賠償的情形作出審查認定,并在規定期限內作出賠償或者不予賠償的決定,賠償程序更加順暢。二是明確了舉證責任。賠償請求人對自己提出的主張應當提供證據,但是,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關負有舉證責任。三是增加規定,賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定,認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。這是對原規定的“賠償委員會作出的賠償決定,是發生法律效力的決定,必須執行”的必要補充,也更加有利于公民、法人和其他組織權益的保護。
賠償時效新算法
請求賠償時效是一項重要的法律制度,受害人應當在法律規定的請求期限內提出行政賠償請求,才能保證自己獲得賠償的權利受到法律的保護,如果超過法定期限,受害人請求行政賠償的權利將得不到法律的保護。
賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年,但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。上述時效的起算日由原來的自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起算,改為自賠償請求人知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起算。對于在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的,則應當適用行政復議法及行政訴訟法的復議、訴訟時效的規定,即從知道具體行政行為之日起60日內向復議機關提出復議申請并附帶賠償請求,或者在知道具體行政行為之日起3個月內向管轄法院提出行政訴訟附帶賠償請求。
賠償方式新標準
新法確立了精神損害賠償原則,規定對于致人精神損害的,應當在侵權行為影響的范圍內,為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;造成嚴重后果的,應當支付相應的精神損害撫慰金。這是國家賠償法一項重要的突破。
關于侵犯公民生命健康權和財產權的情況,修訂后的《國家賠償法》也進一步完善了賠償方式和計算標準:造成公民身體傷害的,增加支付護理費;造成部分或者全部喪失勞動能力的,增加支付護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用;財產已經拍賣或者變賣的,除了原規定的給付拍賣或者變賣所得的價款外,如果變賣的價款明顯低于財產價值的,還應當支付相應的賠償金;同時還新增一項規定,返還執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢,解除凍結的存款或者匯款的,應當支付銀行同期存款利息。
一、房屋征收的概念
房屋征收是一種行政行為，是指政府依照法律程序剝奪房屋及其他不動產所有權人的所有權及其使用權，同時喪失土地使用權并給予市場價值補償的行政強制購買行為，是拆除房屋行為的基礎性法律行為，征收法律行為后果是房屋所有權關系發生改變。實施拆除時房屋所有權已經屬于拆除人所有，拆除房屋行為與被征收人已經沒有了法律上的利害關系。房屋拆遷是一種民事行為，是指拆遷人為了新的建設需要，由拆遷人對房屋所有人給予補償安置并拆除房屋的民事法律行為。房屋拆遷法律行為的后果是房屋所有權沒有發生改變而“滅失”。因此，“征收”與“拆遷”兩字之差，法律意義卻截然不同。
二、房屋征收的目的
征收國有土地上房屋必須是為了“公共利益”的需要，商業開發不能實施房屋征收，“公共利益”是唯一的分水嶺。
如何界定公共利益在房屋征收中尤為重要。目前，我國《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《物權法》均沒有明確規定哪些屬于“公共利益”，因此，為實施的需要《國有土地上房屋征收與補償條例》對“公共利益”采取列舉方式規定了6條公共利益。1國防和外交的需要；2由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；3由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；4由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；5由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；6法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。除了上述公共利益需要，不能以任何名義對國有土地上房屋進行征收，更不能強制“搬遷”。
二、房屋征收的主體
房屋征收的主體根據職責劃分，可以分為批準主體和實施主體。
1，批準主體
批準主體就是享有房屋征收決定權的機構，誰有權征收我們的房屋？那么首先要搞清楚征收的概念，征收是國家依照法律規定的條件無償地將集體或者個人的某項財產收歸國家所有的一種措施。從法律概念上來講，2004年修正后的《憲法》對財產征收首次作出了明確的規定，憲法第13條規定：公民的合法的私有財產不受侵犯，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。2007年8月30日，《城市房地產管理法修正案》通過。其中規定：“為了公共利益需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規定。”可以看出，征收是一種國家的行政行為，是一中剝奪公民財產權的行為。
依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規定：“為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定”因此，只有市、縣級人民政府才有權征收國有土地上房屋。在我國市縣級政府包括：縣政府、區政府、縣級市政府、市政府（設區的市政府）、直轄市區政府。上述政府均屬于市、縣級政府，那么是否所有的市、縣級政府都有權決定房屋征收嗎？答案是不一定。因為依據該條例第9條規定有權做出房屋征收決定的市縣級政府必須同時具備有本行政區的國民經濟和社會發展規劃；本行政區的土地利用總體規劃；本行政區的城鄉規劃；本行政區的房屋征收專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，還應當納有國民經濟和社會發展年度計劃。即：“四規劃、一計劃化”。有的市區政府由于沒有本行政區規劃或計劃就無權做出房屋征收決定，只有市政府才能做出。直轄市政府屬于省級政府不能做出房屋征收決定。
2，實施主體
實施主體是指具體實施房屋征收決定的行政主管部門，《國有土地上房屋征收與補償條例》第4條規定：“市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。
市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。”不僅明確規定了房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作，還明確了實施配合部門。
依據條例的規定，可以看出房屋征收部門是一種法律授權的部門，由市、縣級政府根據本級政府部門的職責劃分，將實施部門交由其委托的行政機關或單位。決定權在市縣級政府，條例沒有作統一的規定。該房屋征收部門依法代表地方政府具體實施相關工作，市、縣政府并對其實施的征收補償行為承擔法律后果。因此，房屋征收部門的行為屬于行政行為。
哪些部門有資格接受市縣政府的委托，條例沒有具體規定，但是條例第6條規定：“國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。”可見各級政府為落實“工作指導”原則應盡量對口管理，委托本級政府的住房城鄉建設主管部門為宜。
3，房屋征收實施單位
房屋征收的具體工作依據條例第5條規定，房屋征收部門還可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。由于條例規定房屋征收實施單位不得以營利為目的。因此，房屋征收部門不得委托拆遷公司、中介機構等營利性組織或個人作為房屋征收實施單位。
三、房屋征收的程序
政府、房屋征收部們、房屋征收實施單位如何進行房屋征收工作，先干啥？再干啥？有哪些具體工作？這些問題就是征收程序。也是政府依法征收房屋的操作指引。
第一步調查登記
房屋征收部門依據本行政區年度計劃或專項規劃組織人員或委托中介機構對擬征收地域內的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行詳盡調查并如實登記，確定擬定房屋征收的具體范圍。調查完畢后將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人進行公布并聽取異議的意見。
最終的調查結果作為制定房屋征收方案的依據。
第二步暫停通知
房屋征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知有關部門，在房屋征收范圍內暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等相關批準、備案、過戶等手續。暫停期限最長不得超過1年。
第三步無證認定
市、縣級人民政府組織國土、城建、環保、法制等有關部門建立無證建筑認定辦公室，對征收范圍內的未經登記的無證建筑進行合法性認定和處理。對合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑認定為給予補償；對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，認定為不予補償。并以書面形式通知被征收人，被征收人不服認定決定的可以申請復議或提出行政訴訟。
第四步擬定方案
房屋征收部門根據已經確定的被征收房屋調查結果和無證認定結果，擬定《房屋征收補償方案》并報同級政府審查。
第五步方案論證
同級政府收到《房屋征收補償方案》后組織國土、物價、城建、審計、監察、環保、消防等部門對《房屋征收補償方案》進行合法性、公平性、合理性、可行性論證，論證可以進行數次，但應求得意見基本統一。
第六步公開方案
同級政府將論證結果在被征收房屋的范圍內以書面公告形式向社會公布，公開征求被征收人以及公眾對《房屋征收補償方案》的意見。并設立征求意見渠道和場所，設立專人解答有關詢問，解釋方案。征求意見期限不得少于30日。
第七步修訂方案
同級政府將公開征求的意見進行梳理、分類、匯總連同采納及修改的情況在被征收范圍內以書面形式公布。
在征求意見中如果屬于舊城區改工程項目的，有51%以上被征收人認為征收補償方案不符合條例規定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第八步穩定評估
市、縣級人民政府擬作出房屋征收決定的，應當按照社會穩定風險評估相關規定委托中介機構進行本項目的社會穩定風險評估；對風險報告提出的建議作出決策并制定相關應對預案。
第九步籌措補償
政府在作出房屋征收決定前，同級財政部門應將征收補償費用足額專戶存儲、專款專用。資金不到位不得作出征收房屋決定。
第十步公告決定
市、縣級人民政府依法作出房屋征收決定后應當及時在被征收房屋范圍內以書面形式予以公告。同時公告收回國有土地使用權。
公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
第二熱點問題房屋補償
一、補償形式
《房屋征收與補償條例》規定了被征收人可以根據自己的意志對房屋征收的補償形式做出選擇，可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換，二者任選其一。
因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
二、補償項目
依據條例第17條規定補償項目應包括五項：
1，房屋價值補償；
2，搬遷、臨時安置的補償；
3，停產停業損失補償。
4，補助和獎勵
依據條例規定授權市、縣級人民政府制定房屋征收補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。補助不是本條例規定的補償，是對被征收人因房屋被征收造成的困難或不便的金錢補助，體現政府救濟原則。獎勵是被征收房屋人積極態度、行為的獎賞，體現政府對公益事業的投入。補助與獎勵是條例的一個新規定，但是實踐中個地方政府或拆遷人已經有過實踐，可以說是總結實踐的結晶。但是決不能在補償費中提取補助和獎勵金，政府應在財政上單獨列支。
5，優先給予住房保障
優先對象只能是征收個人住宅并且符合住房保障條件的，做出房屋征收決定的政府應當優先給予住房保障。法律授權省級政府制定該優先保障條款的落實。
三、補償標準
房屋征收補償的核心對象是房屋，對房屋如何補償，《條例》確定的是公平原則，沒有采用適當補償原則，土地征收現在的補償原則還是適當原則。公平原則的具體體現是房屋的價值，沒有繼續使用原拆遷條例規定的市場價格原則，價格取決于價值，價格圍繞價值波動。價格是一個不穩定的參數，而價值是由勞動力價值決定的，價值是呈上升趨勢的，是相對穩定的參數。因此采用價值標準也是本《條例》的一個最大亮點。
《條例》規定：“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。”因此，被征房屋的價值底線標準是不低于類似房地產市場價格。這里把握兩點一是“不低于”標準，不低于不是等于，應是高于。在確定房屋價值時應在該類房屋市場價格之上確定，高于多少應根據實際情況綜合確定。二是“類似”，類似不是相同，也不是近似。這里的“類”指的是房屋類別，是磚混結構還是土坯房。按照被征收房屋類別分別確定價值，體現了公平原則。
產權調換的補償標準仍采取房屋價值標準，并實行等價值交換的原則。屬于舊城區改建項目工程征收個人住宅的，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋，滿足被征收住址選擇要求。
四、違法建筑
爭議多年的違章建筑一詞在條例中消失，物權法定原則的確立，違“章”顯得力不從心了，再以違“章”處理物權屬性顯然沒有法律依據，《條例》對違“章”建筑沒有規定是否補償，可以說違章建筑應給予補償，以后政府在依法行政中一定要區分好“違章”和“違法”的性質和概念，一旦混淆后果嚴重。違法建筑需要經過認定程序來確定是否屬于違法建筑，并決定是否給予補償。
《條例》規定違法建筑認定的范圍是：1，未經登記的建筑；2，臨時建筑。未經房屋主管部門登記的房屋認定比較復雜。可能認定為合法建筑也可能認定為違法建筑，主要根據房屋形成的時間、原因、當時的法律等。認定為合法建筑的同時決定給予補償；認定為違法建筑的同時決定不予補償。對臨時建筑的補償認定比較簡單主要審查是否超過批準期限，在期限之內的臨時建筑的，應當給予補償，否則不予補償。
對違法建筑拆除是否補償問題，一直以來都存在補與不補的爭議。補，是因為一些違法建筑的長期存在，與政府職能部門不作為有關，政府應當為失職買單；不補，是因為它存在的基礎違法，如果補償會對守法者明顯不公平。
筆者認為：違法建筑往往都是由各種原因造成，有的是行政管理者的責任，有的是建筑物所有者或使用者的責任。例如房屋建設手續不全的問題，當事人事先已經向相關政府部門提出申請，但是由于政府部門工作人員不履行職責而未給辦理的，這種違法后果就不應當讓當事人來承擔。因此，對于違法建筑補與不補一定要分清是由原因造成的。
三、房屋估價
房屋估價是征收房屋的關鍵環節，過去拆遷出現的問題基本上是由于評估不公開、不透明，暗箱操作，故意壓低評估價格，評估機構的服務對象不是被拆遷人而是拆遷人或者政府。評估公司為了攬到評估項目不得不聽從拆遷人的意見，壓低價格。有的壓低價格高達30%以上。這次《條例》不僅規定了對評估機構的選擇權100%的由被征收人決定，同時，對評估機構的評估結果異議規定了明確的異議渠道和程序。對于“出具虛假或者有重大差錯”給予法律制裁。《條例》第19條明確規定，由被征收人協商選定房地產價格評估機構；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，取消了過去拆遷當事人選定的不合理部分，既拆遷人操作選定評估機構的弊端。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，被征收房屋人可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，還可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。經過鑒定認定：房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《房屋征收與補償條例》改變了《城市房屋拆遷估價指導意見》規定的拆遷估價估機構確定，應當采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。《城市房屋拆遷估價指導意見》的規定使許多房屋被征收人認為拆遷估價機構不能中立，因為確定拆遷估價機構的決定權在政府手中，大多數拆遷估價機構都是政府單方指定的；而《房屋征收與補償條例》將確定房地產價格評估機構的決定權交給了被征收人，由被征收人來確定房地產價格評估機構，使被征收人的權益得到更有利的保障。
四、補償途徑
房屋征收決定作出后，落實補償就是主要工作。依據《條例》規定落實補償的途徑有兩條，一是民事協商渠道既補償協議、二是行政強制渠道既補償決定。房屋征收部門與被征收房屋人依據補償決定和補償方案通過自愿協商，雙方達成補償協議的行為屬于民事協商渠道。如果對協議的履行發生糾紛，救濟渠道只能走民事訴訟渠道解決。
《條例》規定：房屋征收部門與被征收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。補償決定是一種行政強制補償行為，被征收人如有不服可以通過行政渠道解決
第三熱點問題強制搬遷
一、強制搬遷
強制“搬遷”取代了過去的強制“拆遷”，雖然都是強制，但是強制的內容、方式、結果、行為均有明顯的區別。因此，我們必須弄明白強制的內容、方式、行為以及法律后果。
1，無暴力強制搬遷讓你多做思想工作
對于政府征收房屋過程中，最容易引發矛盾沖突的“強制拆遷”問題，因強制拆遷引發暴力事件的更是屢見不鮮，但《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺，“武力拆遷”、“暴力拆遷”將消失在歷史的洪流中。
《條例》規定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
此規定保障了被搬遷人在沒有搬離土地和房屋前基本的人權，在促進和諧搬遷的進程中避免矛盾的激化和沖突的發生。在強制搬遷過程中，切實的做到讓暴力徹底走開。違法規定采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
2，禁止建設單位參與搬遷活動排除腐敗行為
搬遷行為可分為自動搬遷和強制搬遷，不論是被征收人自動搬遷還是申請強制搬遷建設單位均不得參與搬遷活動。這是條例中唯一禁止性條款。
3，法院是唯一具有強制搬遷執行權的司法機關
“強制搬遷”一詞必然意味著有一方或多方的利益會遭受到限制和拘束，慎用強制手段是必須要考慮的問題。但是在什么情況下可以適用強制搬遷？《國有土地上房屋征收與補償條例》對強制搬遷適用的條件有著具體的規定，在行政復議、行政訴訟期間停止強制搬遷，逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行補償協議的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強制搬遷。
對強制搬遷明確了司法強制，取締了行政強制搬遷。因此，強制搬遷一是法院執行事先告知被執行人；二是政府提供安置之所；三是補償決定已經生效。三個條件缺一不可，法院在強制前必須審查的主要內容，任何單位不得擅自以“帶到派出所問話”、行政拘留或司法拘留等限制人身自由手段對被搬遷人采取強制措施，應以督促或強制其到達臨時安置居所為主要強制搬遷手段。另外，強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
日前，公安部已經明令各地公安機關禁止公安機關參與介入地方政府土地、房屋征收活動。
4，“先補償、后搬遷”原則貫穿始終
被征收人獲得協議約定的補償后再搬遷，補償不到位有權不予搬遷，政府無權申請法院實施強制搬遷，法院無權作出強制搬遷的裁決，無權執行強制搬遷。房屋征收部門應當按照補償協議或補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提權調換房屋、周轉用房，否則無權申請法院實施強制搬遷。這也是《國有土地上房屋征收與補償條例》的又一亮點，由原來規定的“先拆后補”變成了現在的“先補后拆”，通過這條強制性的規定加重了房屋征收人的義務，使得被征收人權益保護的力度大大增強了。
以往的盲目拆遷中往往會出現這種情況，被拆遷人為了配合公共利益建設，將原住房屋拆除后，在簡易臨時住房內一住就是好幾年而得不到妥善安置，從而引發一系列社會不安定因素。為了避免此類現象的重復，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》中提出的“先補償，后搬遷”的原則，對以強制手段征收的房屋也應當先予以強制補償。
5，強制搬遷措施只能是司法強制措施
逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府依法申請人民法院強制搬遷。這個時候“強制措施”是司法強制措施，法院以法律程序實施，不能和暴力以及一些野蠻的強制拆遷方式劃等號。
司法強制搬遷時，也不得采取暴力、脅迫等非法手段實施，只能依法律規定的強制措施執行。在被搬遷人沒有搬離房屋或土地之前，不得對其斷水、斷電、斷氣或其他影響生活的強制措施；強制搬遷一般只針對被申請執行人在房屋內或特定土地上的財物，以騰出房屋或土地為強制執行目的，除非被申請執行人有主動采取非理阻撓強制搬遷的行為，強制搬遷主體方可對其人身采取相關措施。如果出現被申請執行人采取危及自身或他人生命安全、健康行為阻撓搬遷的，司法機關必須在知道和應當知道之時主動采取相應防范和救助措施。
第四熱點問題救濟途徑
《條例》的另一亮點是規定了明確的民事、行政救濟途徑，被征收人不服行政行為或有異議的規定了明確的救濟途徑，包括主體之間平等的民事法律關系、行政管理法律關系、中介機構的中介法律關系均作出了明確規定。
一、房屋征收民事法律關系及其訴訟
依據《條例》規定，房屋征收涉及的民事法律關系有以下幾種：
1、政府與社會穩定風險評估機構之間的委托合同糾紛
社會穩定風險評估機構屬于中介機構，政府委托中介機構的法律關系屬于民事法律范疇，雙方引發的糾紛屬于民事法律調整對象，一旦發生糾紛均可向有管轄權的人民法院提起民事訴訟。
2、被征收人與社會穩定風險評估機構之間的侵權糾紛
評估機構在評估過程中或評估結論不實，引用范例不恰當，構成虛假評估侵害被征收人的合法權益或財產權益的，被征收人要求評估機構恢復名義、賠禮道歉、賠償損失的屬于民事法律關系，可以提起民事訴訟。
3、金融機構出具虛假證明侵權糾紛
在征收房屋決定前政府應保證補償資金“足額到位、專戶存儲”，金融機構應向被征收人出具補償專用賬戶存款信息，已取得被征收人的信任，促成與政府房屋征收部門達成補償協議。但是金融機構出具了虛假的存款信息，被征收房屋人簽訂了補償協議不能如期得到補償款。金融機構的行為侵害了被征收房屋人的合法權益的可以提起民事訴訟要求金融機構承擔連帶支付責任。
4、一方當事人不履行補償協議約定義務糾紛
補償協議糾紛中只有“一方當事人不履行補償協議約定義務”糾紛屬于民事訴訟法律關系，如果被征收人認為補償協議違法、無效；遺漏補償項目、補償標準錯誤等原因提起的訴訟不屬于民事糾紛范疇。構成“不履行協議”的主體可能是甲方即政府一方，也可能是乙方即被征收人一方。不履行協議是一種主張即可構成訴訟，一方當事人憑補償協議即可立案。以不履行義務主張立案的，不能主張協議無效、違法、標準爭議等行政性糾紛，如果認為協議存在行政違法性應通過行政途徑要求解決。
5、中斷供水、供熱、供氣、供電侵權糾紛
被征收人使用的水、熱、氣、電、通訊、網絡等均是合同雙方行為，如果第三方未經合同雙方同意給予中斷服務，是一種侵犯合同雙方的合法權益行為，任何一方均有權提出民事侵權訴訟。如果提供服務方怠于履行合同不主動恢復供應關系、拒絕對加害人提出司法保護也應承擔擴大損失的民事賠償責任。如果供應方未經使用人同意，與征收方聯手、聽從、惡意串通等中斷服務應承擔賠償和違約的民事責任。
6、截留征收補償費侵權糾紛
負有支付、代收代付補償款的單位應及時按照約定將補償款給付被征收人，再給付過程中采取巧立名目、變相收費等手段截留補償費用的屬于民事侵權行為，可以請求法院責令追回返還給被征收人，造成損失的應承擔民事賠償責任。
7、虛假或者有重大差錯的評估報告侵權糾紛
房地產價格評估機構或者房地產估價師出具評估報告經房地產價格評估專家委員會鑒定，鑒定為：虛假或者有重大差錯之一的被征收房屋人可以向法院提起民事訴訟，要求評估機構或評估師承擔賠償責任。
二、房屋征收行政法律關系及訴訟
1、違法授權非房屋征收部門組織實施房屋征收補償行政糾紛
市、縣政府應根據《條例》的規定，根據本政府各部門的職責分工明確確定本級政府所屬的一個行政職能部門為本級政府的房屋征收主管部門，具體負責本轄區的房屋征收管理、實施工作。如果市縣政府授權鄉鎮政府、街道辦事處、某建設項目辦公室負責某一房屋征收項目的征收與補償；或擅自成立房屋征收辦公室等非職能機構負責房屋征收的，該被授權單位實施了房屋征收行為，被征收人認為授權違法，可以對授權違法行為提出行政復議或行政訴訟。也可以直接請求實施單位的上級確認違法并撤銷實施單位的行政違法行為。
2、房屋征收實施單位從事營利征收行政賠償糾紛
房屋征收實施單位接受房屋征收部門的委托，具體負責房屋征收與補償工作，在實施過程中按照核減補償、補償費總標的提取傭金，從事營利經營活動的，由于其違法行為給被征收人造成減少或降低補償或造成權益損害的，被征收人可以依法向房屋征收部門的上級行政機關提出賠償申請，對賠償不服的可以行政訴訟。或直接向法院提出行政訴訟請求賠償。
3、上級人民政府不履行監督職責糾紛
依據條例規定，上級人民政府對下級人民政府房屋征收與補償工作履行監督職責，被征收人也可以向上級政府提出申請要求其履行監督職責，如果上級政府收到監督申請后不予理睬或不盡監督職責，或者按照案件處理。申請人可以對上級政府的不作為行為提出行政訴訟或行政復議。
4、對舉報事項不核實處理行政糾紛
任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。一般行政核實處理的期限為60日。如果沒有核實處理結果并答復舉報人，舉報人有權對不履行核實處理的行政機關提出行政訴訟或行政復議。
5、對行政監察機關不履行行政監察職責行政糾紛
依據條例規定：監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。被征收人受到征收部門或實施單位以及工作人員的暴力待遇、侵害被征收人的合法權益、徇私枉法等請求行政監察機關依法對違法違紀的單位或個人給予行政處分的，行政監察機關拒不履行職責或違法履行職責行為不服的可以向法院提起行政訴訟或行政復議。
6、不服房屋征收決定行政糾紛
被征收人認為征收決定涉及的建設項目屬于非公共利益、征收決定程序違法、征收決定不符合某項規劃等侵害了被征收人的合法權益。對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以在公告后60日內依法申請行政復議，或在3個月內依法提起行政訴訟。
7，征收補償方案爭議行政糾紛
房屋征收部門擬定征收補償方案后報市、縣級政府。市縣級政府未組織有關部門對征收補償方案進行論證；未向被征收人公布；公布期限少于30日；未將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況再次及時公布；舊城區改建需要征收房屋的多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府未組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會；未根據聽證會情況修改方案。上述政府行為其中之一未履行的，被征收人均可提出政府不作為行政訴訟或行政復議。也可以先行提出作為申請，政府仍不作為的在提出行政訴訟或行政復議。
8、不履行房屋征收公告法定職責行政糾紛
市、縣級人民政府作出房屋征收決定后不公告；公告應未載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項，被征收人可以要求公告或重新公告，政府不作為的可以提起行政訴訟或行政復議。
9、不服提前決定收回土地使用權行政糾紛
在未作出房屋被依法征收決定前，先行決定收回國有土地使用權。被征收人可以提出行政訴訟或行政復議。
10、調查登記異議行政糾紛案
房屋征收部門超出房屋征收范圍調查登記；對房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況登記錯誤、不實的；被征收人要求重新調查登記未獲得重新調查登記的；調查結果未在房屋征收范圍內向被征收人公布得。上述任一行為均屬于具體行政行為，均可構成作為和不作為的行政訴訟或行政復議。
11、對認定為新建、擴建等行為并不予補償決定行政糾紛
房屋征收范圍確定后，依據條例規定任何單位或個人均不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等行為，違反規定的，政府將作出不予補償決定。被認定人不服認定或不予補償決定的可以提起行政訴訟或行政復議。
12、相關部門暫停辦理新建、擴建等相關手續行政糾紛
房屋征收范圍確定后房屋征收部門通知有關部門暫停辦理新建、擴建等相關許可手續，如通知暫停辦理范圍超出征收范圍；暫停期限超過1年的仍不給予辦理相關手續的，申請人可以根據申請許可事項以及主管部門等情況分別提出行政訴訟或行政復議。對房屋征收部門的通知行為不服的直接提起行政訴訟或行政復議。
13、不服認定未經登記建筑屬于違法建筑行政糾紛
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，有關部門對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的作出不予補償決定不服的可以提出行政訴訟或行政復議
14、不服補償決定行政糾紛
補償決定應當公平，包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項必須公平合理，不因未達成協而降低補償。被征收人認為違反公平原則的可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
14、不履行公布分戶補償明細行政糾紛
為了實現公平、公正的補償目的，房屋征收部門應當依據房屋征收補償檔案，在房屋征收范圍內公布分戶補償明細，告知被征收人的全部補償情況。房屋征收部門不履行、拒絕履行或不完全履行公布分戶職責的被征收人可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
15、審計機關不履行公布審計結果行政糾紛
審計機關應當對每個房屋征收項目的補償費用管理和使用情況進行審計監督，并在補償工作終結后向社會公布審計結果。審計機關不履行上述職責或履行不當的被征收人可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
16、責令改正賠償損失行政糾紛
市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者、、的，被征收人可以申請上級人民政府責令改正。被征收人還可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。造成損失的，還可以要求承擔賠償責任。
17、非法迫使被征收人搬遷行政糾紛
實施房屋征收的部門、政府采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，被征收人可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。造成損失的，還可以要求承擔賠償責任。
18、房屋征收部門私分、截留、拖欠征收補償費行政糾紛
房屋征收部門利用管理、實施房屋征收之便私分、截留、拖欠征收補償費用，被征收人可以申請上級人民政府責令改正，追回有關款項。被征收人還可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。造成損失的，還可以要求承擔賠償責任。
三、房屋征收中的聽證事項
1、房屋征收法定聽證事項
法定聽證事項只有《條例》第11條規定的，舊城區改建征收房屋項目，在多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府必須組織由被征收人和公眾代表兩方面人士參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案，法定聽證是政府的必須履行職責。
2、被征收人申請聽證事項
申請聽證事項條例沒有規定，依據行政行為相對原則，相對人認為聽證有必要的均可以提出聽證申請，本講座提到的行政法律關系中均可提出聽證申請。
四、房屋征收可以舉報的違法事項
1、對于下列縣級以上地方人民政府的違法行為，任何組織或者個人都有權向有關政府進行舉報。
①非因公共利益需要征收房屋的；
②違反法定程序作出房屋征收決定的；
③未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；
④對不符合規定的補償方案予以批準的；
⑤作出的補償決定違反補償方案的；
⑥自行違法強制搬遷的。
2、對于房屋征收部門的下列違法行為，任何組織或者個人都有權向本級人民政府進行舉報。
①未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；
②申請強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提權調換房屋、周轉用房的；
③采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；
④未作出補償決定申請法院強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序申請強制搬遷的；
⑤未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。
⑥房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的。
⑦未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的；
⑧未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。
3.公民享有廣泛的舉報權
《國有土地上房屋征收與補償條例》第7條規定任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。
條例對公民舉報權的規定是一種進步，是原來《城市房屋拆遷管理條例》沒有的，將房屋征收活動置于人民的監督中，不僅有利于征收程序的公開、透明，更有利于保障房屋被征收人的合法權益。
五、被征收人不服評估結果的救濟途徑
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。也就是被征收人接到評估結果后認為評估結果不公平或有遺漏事項的應書面提出異議意見，具體提出復核請求和事實以及理由。如果對復核結果仍有異議，再向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。該鑒定結論是終局的，作為補償證據使用。
