幼兒園辦園申請(qǐng)書(shū)

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幼兒園辦園申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

在這個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代，申請(qǐng)書(shū)使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯?xiě)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候要切忌長(zhǎng)篇大論。我們?cè)撛趺磳?xiě)申請(qǐng)書(shū)呢?為了讓您在寫(xiě)的過(guò)程中更加簡(jiǎn)單方便，一起來(lái)參考是怎么寫(xiě)的吧!下面給大家分享關(guān)于幼兒園入學(xué)申請(qǐng)書(shū)，歡迎閱讀!

幼兒園入學(xué)申請(qǐng)書(shū)1__幼兒園：

您好!我們的孩子__，出生于____年_月_日，____年_月我的孩子就滿三歲了，到了該上幼兒園的年齡，我向貴園申請(qǐng)能讓孩子于____年_月份以插班的形式入園，現(xiàn)將具體理由闡述如下：

一、貴園的教育特色

現(xiàn)代教育重在培養(yǎng)孩子多方面的興趣，發(fā)現(xiàn)孩子的內(nèi)在潛能，鼓勵(lì)孩子大膽嘗試，貴園采用教師賽教等活動(dòng)，不斷豐富教學(xué)方法提高教學(xué)水平，充分展現(xiàn)了鐵路幼兒園教師的教學(xué)技藝和創(chuàng)新的教育理念，相信我的孩子通過(guò)您們的良好的教育一定會(huì)在德、智、體、美各方面得以全面的開(kāi)發(fā)和提高，讓孩子從小養(yǎng)成獨(dú)立自主的能力，增強(qiáng)他們與其他小朋友相處過(guò)程中團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相幫助的觀念，更早的融入社會(huì)大家庭中，將來(lái)做個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。

二、孩子對(duì)貴園的喜愛(ài)

我們身邊有在貴園上學(xué)的小朋友，孩子與這些哥哥姐姐一起玩耍時(shí)，經(jīng)常能見(jiàn)識(shí)到他們?cè)谟變簣@學(xué)到的不少知識(shí)，就主動(dòng)要求“我也要上幼兒園”。我們家長(zhǎng)也認(rèn)為貴園的老師素質(zhì)高、有耐心、對(duì)孩子和藹可親。此外，貴園離我們家很近，以后接送孩子比較方便，而且我們?nèi)叶际窒矚g貴園的.教學(xué)環(huán)境。

三、家庭的實(shí)際困難

我的丈夫在沿線_小站工作，一個(gè)月只能集中休在家待6天，而我在_室工作，經(jīng)常要值夜班，有時(shí)還要下站處理故障，節(jié)假日有時(shí)也得不到休息。一方面孩子的姥爺姥姥住在_，姥爺還未退休，姥姥身體不好，還要照顧年事已高的太姥姥無(wú)暇幫忙照看孩子，另一方面孩子的爺爺奶奶年紀(jì)越來(lái)越大，爺爺患有心臟病，特別是奶奶近來(lái)頸椎和腰腿的舊疾越發(fā)嚴(yán)重，老兩口無(wú)論從體力和精力來(lái)講照顧孩子都比較吃力，孩子奶奶的父母均還健在，老人時(shí)不時(shí)要分心照顧自己年邁的父母。隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，單純的家庭教育已經(jīng)無(wú)法滿足孩子日益增強(qiáng)的求知欲以及對(duì)新事物的探索欲，我們認(rèn)為幼兒園動(dòng)靜交替的各項(xiàng)活動(dòng)更利于孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)我們還希望培養(yǎng)孩子的社會(huì)交往能力，讓他理解到小朋友之間互相幫助彼此學(xué)習(xí)的重要性。

四、我們的努力與承諾

為了讓孩子順利適應(yīng)幼兒園的生活，我們?cè)缇烷_(kāi)始注意培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)整孩子的作息時(shí)間，并還將繼續(xù)努力強(qiáng)化。我們?cè)敢夥e極配合貴園的教育工作，結(jié)合貴園的教育理念輔以必要的家庭教育，同時(shí)鄭重承諾我們將遵守貴園的各項(xiàng)規(guī)章制度，綜上所述，我們衷心希望孩子能在貴園度過(guò)他快樂(lè)的童年，特此申請(qǐng)還望貴園予以考慮為盼。

特此

敬禮!

申請(qǐng)人：___

___年__月__日

幼兒園入學(xué)申請(qǐng)書(shū)2尊敬的幼兒園園長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人：

您好!我們的孩子___，男孩，20__年__月__日生于鄭大二附院，戶口所在地為_(kāi)_______。此刻孩子已到入園年齡，基于以下原因，我們?nèi)移谕茏尯⒆釉谀銈兡抢锷嫌變簣@。

一、教育理念的統(tǒng)一

我們的教育理念是：帶給給孩子健康活潑的家庭氛圍，培養(yǎng)孩子探究學(xué)習(xí)的興趣，發(fā)現(xiàn)孩子的內(nèi)在潛能，鼓勵(lì)孩子大膽嘗試，并協(xié)助孩子實(shí)現(xiàn)理想。我們認(rèn)為在貴園的教育理念與我們是一致的，孩子在那里必須能健康成長(zhǎng)。

二、貴園對(duì)于我們的便利條件

1、貴園離我們家很近，以后接送孩子比較方便。

孩子正在長(zhǎng)身體的時(shí)候，幼兒園離家近，每一天早上就能夠讓他多睡一會(huì)兒，這對(duì)孩子十分重要。

2、貴園有過(guò)硬的辦園質(zhì)量，我們把孩子送進(jìn)來(lái)很放心，而且我們?nèi)叶际窒矚g貴園的教學(xué)環(huán)境。

三、家庭的實(shí)際困難

一方面孩子奶奶身體不好，而且我弟弟也即將要小孩，到時(shí)就無(wú)暇幫忙照看。另外我上班離家十分遠(yuǎn)，平時(shí)上班走的早，回去的晚。如果能上貴園，孩子?jì)寢尳铀蜁?huì)比較方便。隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，單純的家庭教育已經(jīng)無(wú)法滿足孩子日益增強(qiáng)的求知欲以及對(duì)新事物的探索欲，我們認(rèn)為幼兒園動(dòng)靜交替的各項(xiàng)活動(dòng)更利于孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)我們還期望培養(yǎng)孩子的社會(huì)交往潛力，讓他理解到小朋友之間互相幫忙彼此學(xué)習(xí)的重要性。

四、我們的努力與承諾

為了讓孩子順利適應(yīng)幼兒園的生活，我們給孩子報(bào)名了金寶貝早教，在那里培養(yǎng)他的群眾意識(shí)，協(xié)作觀念。目前孩子已經(jīng)在金寶貝學(xué)習(xí)了一年，此刻能夠獨(dú)立和小朋友一齊聽(tīng)老師講故事，和小朋友一塊做游戲，回答問(wèn)題十分用心，深受老師的喜愛(ài)。另外我們平時(shí)十分注意培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)整孩子的作息時(shí)間，并還將繼續(xù)努力強(qiáng)化。我們?cè)敢庥眯呐浜腺F園的教育工作，結(jié)合貴園的教育理念輔以必要的家庭教育，同時(shí)鄭重承諾我們將遵守貴園的各項(xiàng)規(guī)章制度，

綜上所述，我們衷心期望孩子能在貴園度過(guò)他快樂(lè)的童年。特此申請(qǐng)，還望貴園予以思考為盼。

申請(qǐng)人：___

20__年__月__日

幼兒園入學(xué)申請(qǐng)書(shū)3尊敬的__幼兒園老師：

本人系___的奶奶，因?yàn)開(kāi)_幼兒園的辦學(xué)效益不高和老師對(duì)我孫子___的照顧不夠現(xiàn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，非常感謝一起相處的日子里老師和同學(xué)對(duì)我的孫子___關(guān)心和幫助，但本人確實(shí)對(duì)__幼兒園的老師和服務(wù)態(tài)度有失所望，懇請(qǐng)__幼兒園老師的批準(zhǔn)。關(guān)于在__幼兒園購(gòu)買(mǎi)的學(xué)生保險(xiǎn)，自今日起以后安全事故我自己與保險(xiǎn)公司掛鉤。自今日起我孫子與__幼兒園脫離師生關(guān)系。

特此申請(qǐng)。

真誠(chéng)感謝您們，謝謝。

此致

敬禮

申請(qǐng)人___

20__年_月__日

幼兒園入學(xué)申請(qǐng)書(shū)4尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

你們好!

我是__的母親___，在過(guò)去的半年里，__一直在貴幼兒園就讀，貴幼兒園也給了__莫大的關(guān)懷。貴幼兒園是個(gè)很好的幼兒園，但因家遠(yuǎn)以及幼兒園的學(xué)習(xí)環(huán)境原因，現(xiàn)向貴幼兒園提出轉(zhuǎn)學(xué)的申請(qǐng)，希望貴幼兒園能體諒為感!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：

20__年_月_日

幼兒園入學(xué)申請(qǐng)書(shū)5尊敬的__幼兒園的老師們：

您們好!

由于各種因素，今年九月份，我家想給熙熙轉(zhuǎn)到離家近些幼兒園去，其中一個(gè)原因是因?yàn)楸救斯ぷ鞯恼{(diào)動(dòng)需要讓熙熙換個(gè)位置更佳的幼兒園以方便上下學(xué)的接送，希望貴幼兒園能批準(zhǔn)!

祝愿__幼兒園越辦越好，桃李滿天下!

第2篇

辭職申請(qǐng)書(shū)是具有法律效力，并且會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束的性質(zhì)、雙方責(zé)任的劃分產(chǎn)生最有決定性的影響。以下是小編為您整理的2021老師個(gè)人辭職申請(qǐng)書(shū)最新【五篇】范本，衷心希望能為您提供幫助！

2021老師個(gè)人辭職申請(qǐng)書(shū)1尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):

您好!

首先感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作期間對(duì)我的信任和關(guān)照，給予了我一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，使我有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。如今由于個(gè)人原因，現(xiàn)我正式向?qū)W校提出辭職申請(qǐng)，將于2011年暑假離職，請(qǐng)學(xué)校做好相應(yīng)安排，在此期間我一定站好最后一班崗，做好本職工作。對(duì)此為學(xué)校帶來(lái)的不便，我深感歉意。望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)!謝謝!祝光明學(xué)校越辦越好，大展宏圖!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021老師個(gè)人辭職申請(qǐng)書(shū)2尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

首先，非常感謝您這幾個(gè)月來(lái)對(duì)我的信任和關(guān)照。

這段時(shí)間，我認(rèn)真回顧了這些天來(lái)的工作情況，覺(jué)得來(lái)昂立工作是我的幸運(yùn)，我一直非常珍惜這份工作，這兩個(gè)月來(lái)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心和教導(dǎo)，同事們對(duì)我的幫助讓我感激不盡。在學(xué)校工作的這段時(shí)間中，我學(xué)到很多東西，無(wú)論是從專業(yè)技能還是做人方面都有了很大的提高，感謝學(xué)校對(duì)我的關(guān)心和培養(yǎng)，對(duì)于我此刻的離開(kāi)我只能表示深深的歉意。非常感激學(xué)校給予了我這樣的工作和鍛煉機(jī)會(huì)。但同時(shí)，我發(fā)覺(jué)自己從事培訓(xùn)學(xué)校教師的興趣也減退了，我不希望自己帶著這種情緒工作，對(duì)不起您、也對(duì)不起我自己。真得該退出了，剛好此時(shí)是試用期有此次機(jī)會(huì)，所以我決定辭職，請(qǐng)您支持。

請(qǐng)您諒解我做出的決定，也原諒我采取這種離別方式。在短短的幾個(gè)月時(shí)間我們學(xué)校已經(jīng)招了很多學(xué)生，我很遺憾不能為學(xué)校輝煌的明天貢獻(xiàn)自己的力量。我只有衷心祝愿學(xué)校越辦越大!學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及各位同事工作順利!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021老師個(gè)人辭職申請(qǐng)書(shū)3諸位院領(lǐng)導(dǎo)大鑒：

我在學(xué)校任教的續(xù)簽合同(__年-__年)，到明年元月15日將屆期終。據(jù)合同規(guī)定，如一方有變動(dòng)意向，應(yīng)在到期前九十天知會(huì)對(duì)方。經(jīng)過(guò)慎重考慮，我決定在合同到期之日，結(jié)束我在本院的教學(xué)。

以下是對(duì)此決定的說(shuō)明：

我之請(qǐng)辭，非關(guān)待遇問(wèn)題，亦非人事相處的困擾，而是至今不能認(rèn)同現(xiàn)行人文藝術(shù)教育體制。當(dāng)我對(duì)體制背后的國(guó)情漸有更深的認(rèn)知，最妥善的辦法，乃以主動(dòng)退出為宜。

五年期間，我的教學(xué)處處被動(dòng)而勉強(qiáng)，而光陰無(wú)情，業(yè)務(wù)荒廢，我亟盼回到畫(huà)架前獨(dú)自工作，繼續(xù)做個(gè)體藝術(shù)家。

我深知，這一決定出于我對(duì)體制的不適應(yīng)，及不愿適應(yīng)。國(guó)家的進(jìn)步在于：個(gè)人可以在某一事物上抱持不同的立場(chǎng)。我的離去，將中止對(duì)教學(xué)造成的浪費(fèi)。

目前，第四研究室兩位__屆博士生剛畢業(yè)，尚有__屆與__屆在讀博士生各一名，__年、__年畢業(yè)。另外，今年招進(jìn)本研究室第一批研究生共四名，__年年畢業(yè)。我的請(qǐng)辭，與這六名學(xué)生的學(xué)業(yè)有所沖突，如何解決，愿在我退出的前提下，與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商可行方式，恪盡己任。

茲付附件之一，是去年北京外辦轉(zhuǎn)請(qǐng)本院外辦要我書(shū)寫(xiě)的述職報(bào)告，經(jīng)已呈交，因所涉不包括今年，故略作補(bǔ)充。附件之二《教條與功利》，是前年應(yīng)本院研究所教改會(huì)議要求所寫(xiě)，因?qū)懺诩~約休假期間，回國(guó)過(guò)了交稿期，迄未呈交，今原稿附上。附件之三《我對(duì)本院‘學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系報(bào)告’的意見(jiàn)》——這三份附件坦率陳述了我對(duì)教育體制與本院教學(xué)的質(zhì)疑，謹(jǐn)愿諸位對(duì)我請(qǐng)辭的理由有所了解。另有附件之四(近五年來(lái)學(xué)術(shù)活動(dòng)的粗略報(bào)告)及附件之五(關(guān)于遺留問(wèn)題)，希請(qǐng)垂顧。

此報(bào)告，將同時(shí)呈交清華校方、外辦、人事辦各一份。我的職銜、工作、居留及醫(yī)療等證件，合同到期時(shí)將會(huì)上交，俾便注銷。目前借住的團(tuán)結(jié)湖教工宿舍，其入住性質(zhì)始終未獲解釋(參看附件之五)，何時(shí)搬離，聽(tīng)候指示。

再次衷心感謝學(xué)院對(duì)我的重用與信賴。我與自己的職稱實(shí)難匹配，深感慚愧。五年教學(xué)是我彌足珍貴的人生經(jīng)驗(yàn)，雖以請(qǐng)辭告終，但我對(duì)本院與教學(xué)的感情，恐怕比諸位所能了解的更深。

預(yù)先感謝院校領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021老師個(gè)人辭職申請(qǐng)書(shū)4尊敬的園長(zhǎng)：

您好!

首先，我要向您表示由衷的感謝，感謝您這些日子對(duì)我的幫助和照顧，讓我體會(huì)到了社會(huì)的溫暖。其次，我要像您表示深深的歉意，我思慮再三，還是決定寫(xiě)這封辭職信。辜負(fù)了您的期望，我很抱歉。

想想這已經(jīng)是我在這所幼兒園里的第三個(gè)年頭了。我始終記得那天應(yīng)聘的情景，您作為主考官坐在正中央，與其他考官嚴(yán)肅的表情比，您始終保持著微笑，讓我緊張的心稍微放松了點(diǎn)，接下來(lái)的面試您并沒(méi)有過(guò)多的為難我，最后我順理成章成為了幼兒園老師中的一員。當(dāng)時(shí)我真的很開(kāi)心，因?yàn)檫@是我畢業(yè)以來(lái)的第五次面試，前面幾次都在最后環(huán)節(jié)被刷下來(lái)了，您的肯定讓我重拾了信心，帶著對(duì)未來(lái)的期待，我開(kāi)始了幼師這份工作。孩子們純真的笑臉讓我仿佛回到了自己的孩提時(shí)代。在這里，您還有校領(lǐng)導(dǎo)以及其他同事對(duì)我照顧有加，讓我頗為感動(dòng)，就像回到了家一樣。所以辭職這件事并不是一時(shí)興起，是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間思考的，在這期間也征求了親人和朋友的意見(jiàn)，最終才向您提出來(lái)的。

您知道，我是只身一人出來(lái)工作的，看著孩子們每天由爸爸媽媽來(lái)接送，心里感觸頗多。想來(lái)自己這兩年只有過(guò)春節(jié)才回家，每次媽媽總是含淚送我上車，電話里頭老是念叨什么時(shí)候回家看看。盡管他們沒(méi)說(shuō)什么，但我知道他們還是希望我能呆在離家近些的地方，不至于每年才見(jiàn)一兩次面。畢竟父母年歲已高，實(shí)在不忍心看他們?yōu)樵谕夤ぷ鞯奈覔?dān)心，這也是我提出辭職的原因之一，想回家鄉(xiāng)那邊找找適合自己的工作。

其次就是個(gè)人原因。發(fā)現(xiàn)隨著自己年齡的增長(zhǎng)，越來(lái)越?jīng)]有耐心。有時(shí)孩子們過(guò)于吵鬧，我又無(wú)法管好他們，打不得也罵不得，有時(shí)跟他們講道理，可以幾歲的小孩子哪聽(tīng)得進(jìn)呢。

于是只能自己一個(gè)人生悶氣。這讓我很有挫敗感。所以一直在想也許是這份工作做久了，心里有了排斥感。盡管很喜歡小孩子，但是每天都跟他們呆在一起，什么事情都要管，說(shuō)實(shí)話，很累。所以想暫時(shí)走出幼師這個(gè)職業(yè)，嘗試一下其他自己喜歡的工作。

最后再次向您表示深深的歉意，感謝學(xué)校長(zhǎng)期對(duì)我的信任和栽培。也很遺憾不能為把學(xué)校建設(shè)得更燦爛而獻(xiàn)出自己的微薄之力。請(qǐng)諒解我做出的決定，祝您和幼兒園的各位同事身體健康，工作順利。也祝愿學(xué)校的明天更加美好!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2021老師個(gè)人辭職申請(qǐng)書(shū)5尊敬的幼兒園領(lǐng)導(dǎo)：

正如您所看到的標(biāo)題，我要辭職了，我知道我恐怕要辜負(fù)園領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)了，很抱歉我決定選擇離開(kāi)，感謝這么長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)園里給我的幫助和培養(yǎng)。我知道我選擇離開(kāi)可能對(duì)園里來(lái)說(shuō)會(huì)造成一定的困擾，畢竟每個(gè)班都有固定的老師，沒(méi)有很么替補(bǔ)人員，但是我會(huì)在找到合適的人手之后再離開(kāi)，這點(diǎn)請(qǐng)園里放心。

之前以為喜歡小孩子最初選擇了幼師這個(gè)職業(yè)，也選擇了我們園作為進(jìn)入社會(huì)后的第一個(gè)工作單位，一開(kāi)始進(jìn)行工作，看見(jiàn)那么多可愛(ài)的小朋友，自己每天都很開(kāi)心，覺(jué)得小朋友們就像小天使一樣圍繞在我的身邊，我喜歡帶給他們知識(shí)也喜歡他們帶給我的歡樂(lè)?？墒牵野l(fā)現(xiàn)做一名合格的幼師不僅需要一顆喜歡小朋友的心，更多的是一份責(zé)任心，家長(zhǎng)將孩子交給我們園，我們園又將孩子托付給我照顧，這十多個(gè)孩子對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是十多個(gè)責(zé)任。畢竟，我自己未婚，沒(méi)有帶小朋友的經(jīng)驗(yàn)，雖然經(jīng)過(guò)園里的培訓(xùn)了解學(xué)習(xí)到不少教育小朋友的經(jīng)驗(yàn)，但是，畢竟自己還年輕，責(zé)任心不夠大，還是會(huì)出現(xiàn)疏于照料的情況，導(dǎo)致小朋友磕著碰著，孩子家長(zhǎng)也找過(guò)學(xué)校。本人深感自責(zé)，雖然一心想照顧好這么多小朋友，但是心有余而力不足，我想，做為一名優(yōu)秀的幼師，我還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠資格的。

這段時(shí)間，家里在搬遷。新家附近有一家公司愿意給我一個(gè)銷售的機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)習(xí)，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)鍛煉自己的能力，同時(shí)也可以將現(xiàn)在這個(gè)幼師的崗位讓給更優(yōu)秀更適合這個(gè)崗位的人。一直以來(lái)，園里給我很大的支持和鼓勵(lì)，帶我進(jìn)入到一個(gè)不同的環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境里，大家共同為_(kāi)_幼兒園而奮斗努力，在園里，我經(jīng)歷從學(xué)生到成人的蛻變洗禮，__園成為我踏入社會(huì)的第一個(gè)臺(tái)階，我也為我曾是__園的人而驕傲。但是，我還年輕，需要多方面的錘煉和磨礪，所以我選擇挑戰(zhàn)力的銷售來(lái)鍛煉我自己，相信園領(lǐng)導(dǎo)能夠支持理解我這個(gè)決定。

最后祝愿全園的師生事事順心，幼兒園發(fā)展規(guī)模日益壯大。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

第3篇

1、闡述擬成立該幼兒園的必要作用及理由；明確由哪些舉辦者或個(gè)人發(fā)起成立。

2、成立幼兒園的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

3、成立幼兒園的籌備情況（包括擬任該幼兒園法定代表人的基本情況；住所情況；開(kāi)辦資金及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；章程草案情況等）。

4、成立幼兒園的招生區(qū)域及對(duì)象。

5、成立幼兒園的場(chǎng)地、設(shè)備、儀器、圖書(shū)資料、教學(xué)玩具等情況（指校園面積XX平方米，設(shè)備儀器XX臺(tái)、XX個(gè)、XX輛、XX條，圖書(shū)資料XX冊(cè)、XX份，材料名稱等）。

6、擬成立幼兒園法人承擔(dān)的責(zé)任（包括保證正確的辦園方向，堅(jiān)持依法辦園，服從主管部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)辦園過(guò)程中所出現(xiàn)的法制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任）。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦幼兒園事項(xiàng)辦理須知

一、事項(xiàng)分類：行政許可事項(xiàng)

二、事項(xiàng)性質(zhì)：自辦件

三、事項(xiàng)范圍：教育行政管理

四、申辦主體：個(gè)人或社會(huì)組織（國(guó)家機(jī)構(gòu)除外）

五、事項(xiàng)依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

（二）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

（三）《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》

（四）《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

六、申辦條件

總體條件：

《民辦教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定：“設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>

具體條件：

（一）舉辦者資格

1、舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)為北京市行政區(qū)域內(nèi)的、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的、具有獨(dú)立法人資格的單位。

2、舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)為具有北京市戶籍，且具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民。

3、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

《民法通則》第37條規(guī)定：法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）依法成立；

（2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

4、國(guó)家機(jī)構(gòu)不得舉辦民辦幼兒園。

5、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦幼兒園。聯(lián)合舉辦民辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

（二）資產(chǎn)來(lái)源

1、國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人須利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦民辦幼兒園。民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，是指財(cái)政撥款、依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的財(cái)政性資金。

2、國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦園。

3、民辦幼兒園的舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦園出資。國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用、民辦幼兒園的借款、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦幼兒園舉辦者的出資。

4、設(shè)立民辦幼兒園須有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園，辦學(xué)出資額的確定：核定生均年學(xué)費(fèi)數(shù)額，確定計(jì)劃招生數(shù)，兩者相乘的總額即為辦學(xué)必備的開(kāi)辦資金。

5、舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果合理確定出資額，并報(bào)對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。

6、民辦幼兒園的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦幼兒園存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦園經(jīng)費(fèi)。

民辦幼兒園的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦幼兒園，不得向社會(huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦幼兒園。

（三）民辦幼兒園章程

民辦幼兒園的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定下列主要事項(xiàng)：

1、幼兒園的名稱、地址：民辦幼兒園只能使用一個(gè)名稱；民辦幼兒園的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

2、辦園宗旨、規(guī)模、層次、形式等；

3、幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等；

4、理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

5、幼兒園的法定代表人：法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者園長(zhǎng)擔(dān)任。

6、出資人是否要求取得合理回報(bào)；

7、幼兒園自行終止的事由；

8、章程修改程序。

（四）教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施

申辦的幼兒園根據(jù)其性質(zhì)和規(guī)模的不同，必須具備相應(yīng)的園舍、場(chǎng)地、教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書(shū)資料等硬件設(shè)施。

園舍、場(chǎng)地要求：有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的、穩(wěn)定的、

集中的、符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的園舍和辦公用房。

民辦幼兒園教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn)參照《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件、標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

租賃、借用園舍的，須有合法的合同文件，租借期不少于六年。

在治安、消防、食品衛(wèi)生等方面，須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）幼兒園決策機(jī)構(gòu)

1、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

2、幼兒園理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、園長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。幼兒園理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成，設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。

決策機(jī)構(gòu)須確定法定代表人一名，可由董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)或園長(zhǎng)擔(dān)任。

民辦幼兒園決策機(jī)構(gòu)須聘任專職園長(zhǎng)一名。

3、民辦幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。

4、民辦幼兒園的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開(kāi)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)臨時(shí)會(huì)議。

民辦幼兒園的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)討論下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過(guò)：

（1）聘任、解聘園長(zhǎng)；

（2）修改幼兒園章程；

（3）制定發(fā)展規(guī)劃；

（4）審核預(yù)算、決算；

（5）決定幼兒園的分立、合并、終止；

（6）幼兒園章程規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

（六）園長(zhǎng)

1、應(yīng)配備專職園長(zhǎng)一名，任職條件是：

政治條件：具有較高政治素養(yǎng)和管理能力，品德高尚。

身體條件：年齡在70歲以下，身體健康，能堅(jiān)持在園正常工作。

資歷條件：參照國(guó)家舉辦的幼兒園園長(zhǎng)任職條件，園長(zhǎng)須有五年以上教育教學(xué)或相關(guān)管理工作經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)歷條件：具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

2、園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：

（1）執(zhí)行幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；

（2）實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和幼兒園規(guī)章制度；

（3）聘任和解聘幼兒園工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（4）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

（5）負(fù)責(zé)幼兒園日常管理工作；

（6）幼兒園理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。

（七）教職員工條件

民辦幼兒園聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦幼兒園自主聘任教師、職員。民辦幼兒園聘任專職的教師、職員以及其他工作人員需簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同；聘用兼職的教師、職員以及其他工作人員的，需簽訂聘用協(xié)議或勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

民辦幼兒園聘任的財(cái)務(wù)人員應(yīng)有執(zhí)業(yè)資格上崗證。

民辦幼兒園聘任外籍人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、應(yīng)提交的材料（使用A4型紙）：

（一）舉辦者申請(qǐng)籌備設(shè)立，須向崇文教委提交下列材料：

1、《設(shè)立民辦幼兒園申請(qǐng)報(bào)告》

2、舉辦者資格證明：

舉辦者為法人組織，提交法人證書(shū)及其復(fù)印件。

舉辦者為公民個(gè)人，提交戶口簿、身份證及其復(fù)印件。

聯(lián)合舉辦的提交各方法人資格證書(shū)及其復(fù)印件、聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

3、資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件并載明產(chǎn)權(quán)。

4、屬捐贈(zèng)性質(zhì)的園產(chǎn)須提交經(jīng)公證的捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所贈(zèng)資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

籌設(shè)期為三年?；I設(shè)期間不得開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)?；I設(shè)期間所產(chǎn)生的法律責(zé)任由舉辦者承擔(dān)。

（二）舉辦者申請(qǐng)正式設(shè)立，除需提交上述材料外，還應(yīng)提交：

1、籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)（有籌設(shè)期的提交）。

2、籌設(shè)情況報(bào)告（有籌設(shè)期的提交）：報(bào)告應(yīng)對(duì)籌建過(guò)程做出較為詳細(xì)的說(shuō)明。

3、幼兒園章程（打印件和電子版）、首屆幼兒園決策機(jī)構(gòu)組成人員名單和簡(jiǎn)歷。

4、幼兒園各項(xiàng)管理制度（行政管理、教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教師培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、安全管理、責(zé)任追究等項(xiàng)制度）。

5、幼兒園資產(chǎn)的有效證明文件：

①由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的評(píng)估驗(yàn)資報(bào)告；

②園舍產(chǎn)權(quán)證明（原件及復(fù)印件）；

③園舍租借合同（無(wú)償使用園舍的應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)單位出具的無(wú)償使用園舍的證明；租用區(qū)教委系統(tǒng)房舍舉辦民辦幼兒園，須得到區(qū)教委房屋管理部門(mén)的批準(zhǔn)）；

④舉辦者以國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦幼兒園的，還應(yīng)提交對(duì)該國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具的備案表，并將《備案表》作為附件附在《驗(yàn)資報(bào)告》內(nèi)。

6、園長(zhǎng)的資格證明（需出示原件，交復(fù)印件各1份）：決策機(jī)構(gòu)聘任書(shū)、身份證、學(xué)歷證書(shū)、教師資格證書(shū)或職稱證書(shū)。

7、教師、財(cái)務(wù)人員的資格證明文件（需出示原件，交復(fù)印件各1份）：聘用教師和財(cái)會(huì)人員名單、聘任合同、教師資格證書(shū)、職稱證書(shū)。

8、安全證明：

①房屋建筑、消防用電、食品衛(wèi)生、空氣質(zhì)量檢測(cè)、治安鑒定書(shū)；

②出租、出借、無(wú)償提供園舍方與民辦幼兒園簽訂的《安全協(xié)議書(shū)》，明確雙方的責(zé)任義務(wù)；

③安全保證書(shū)；

④公共安全、疫情控制應(yīng)急處置方案。

此外，還應(yīng)提交：《行政許可申請(qǐng)書(shū)》、《申請(qǐng)?jiān)S可登記表》（7頁(yè)）

第4篇

商界 從納稅籌劃的解度來(lái)看，租憑也是企業(yè)用以減輕稅賦的重要方式。對(duì)承租人來(lái)說(shuō)，租憑可以獲得雙重好處：一是可以避免因長(zhǎng)期擁有機(jī)器設(shè)備而承擔(dān)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)；二是可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以支付租金的方式?jīng)_減企業(yè)的利潤(rùn)，減少計(jì)稅基礎(chǔ)，從而減少應(yīng)納所得稅額并為企業(yè)今后繼續(xù)以這種方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。如果在同一利益集才中，甲企業(yè)出于某種稅收方面的目的，將盈利的生產(chǎn)項(xiàng)目連同設(shè)備一道以租憑形式給乙企業(yè)，并根據(jù)本集團(tuán)整體利益的需要收取適當(dāng)?shù)淖饨?，最終可實(shí)現(xiàn)的集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，使該利益集團(tuán)所享受的稅收待遇最為優(yōu)惠、稅賦最低。

廣東 葉山 我們公司總部設(shè)在廣州，在東莞、佛山等地均設(shè)有分公司，現(xiàn)在由于業(yè)務(wù)需要，我公司決定撤銷東莞分公司，應(yīng)該向何地申請(qǐng)?辦何種手續(xù)?

商界 根據(jù)我國(guó)《公司法》規(guī)定：公司撤銷分公司，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起三十日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)和分公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。所以你公司可向東莞市工商行政管理局申請(qǐng)撤銷東莞分公司，并向東莞市工商局提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書(shū)和分公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

山西 劉義 我公司現(xiàn)在想申請(qǐng)一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，我想用家鄉(xiāng)的名字來(lái)注冊(cè)，是否可以作為商標(biāo)使用?

商界 根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》的第八條規(guī)定：縣級(jí)以上行政區(qū)域的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)，但是地名具有其他含義的除外，已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。山東 艾琴 我們幾個(gè)人想合資開(kāi)一家拍賣行，應(yīng)當(dāng)具備何種條件?

商界 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、有100萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；2、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)和章程；3、有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員；4、有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；5、符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；6、法律、行政法法規(guī)規(guī)定的其他條件；7、有符合《拍賣法》和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則等。

江蘇 陳以豪 我公司是經(jīng)營(yíng)藥品的公司，今年2月我公司與另一家醫(yī)藥公司簽訂了某品牌藥品的買(mǎi)賣合同， 由我公司向該醫(yī)藥公司提供價(jià)值200萬(wàn)元的藥品，由于數(shù)量較大，我公司擔(dān)心對(duì)方的支付能力。即要求該公司提供保證人，該公司即提出由某醫(yī)院作為該公司的保5~-A．，這樣的保證人可以嗎?

商界 我國(guó)《擔(dān)保法》第九條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人?！焙茱@然，醫(yī)院以保證人的身份為對(duì)方公司提供擔(dān)保是違反法律的強(qiáng)制規(guī)定的，該擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的。

廣東 李婷 我和鄧某合伙開(kāi)辦了一家洗衣粉加工廠，但現(xiàn)在我經(jīng)常與我的合伙人發(fā)生爭(zhēng)吵，工作也不是很愉快，但我又不想放棄辛辛苦苦經(jīng)營(yíng)了這么多年的工廠，我想自己再成立一家工廠生產(chǎn)洗衣粉，兩個(gè)廠我都有份。這樣做可以嗎?

商界 如你自己再開(kāi)辦一家工廠生產(chǎn)洗衣粉，實(shí)際上就是自營(yíng)與本合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，這在我國(guó)的《合伙企業(yè)法》是不允許的，即合伙人不得自營(yíng)或者同他人合作經(jīng)營(yíng)與本合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。否則，給合伙企業(yè)或者其他合伙人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，鑒于你的情 況，你最好考慮先退出該合伙企業(yè)，再開(kāi)辦自己的工廠。

福州 劉輝 我是一小企業(yè)主，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我想開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)在此方面國(guó)家有沒(méi)有什么優(yōu)惠政策?

商界 中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)要學(xué)會(huì)利用國(guó)家政策，根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)

廣東 周虎 我是一下崗工人，想開(kāi)一家小店鋪，經(jīng)過(guò)我仔細(xì)觀察，現(xiàn)在街道上的各種店鋪，生意最“旺”的店鋪，可能是“死角”；而一些被人視為偏僻冷清的店鋪，開(kāi)業(yè)卻生意奇好。我想咨詢一下，如何選擇才能選到營(yíng)業(yè)的“黃金口岸”呢?

第5篇

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)教師法》第十三條第一款：“中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定?！?/p>

2．《教師資格條例》第十三條第一款：“幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)定或者組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)定?！?/p>

二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)

法律依據(jù):

1．《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十條第一款：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)?！?/p>

第十一條：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?！?/p>

2．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第二款：“因特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)提交延緩入學(xué)申請(qǐng)，延緩入學(xué)30日以內(nèi)的，由學(xué)校批準(zhǔn)；超過(guò)30日的，由該學(xué)校的主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

3．《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第三款：“因特殊原因無(wú)法入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人必須出具由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T(mén)指定的醫(yī)療單位或其他有關(guān)部門(mén)的證明并提交免學(xué)申請(qǐng)，農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。”

三、幼兒園、托兒所開(kāi)辦、撤銷、變更的審批

法律依據(jù):

1．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十條：“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)提出登記注冊(cè)申請(qǐng)，并提供以下書(shū)面材料：

（一）擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃；

（二）舉辦者的資格證明；

（三）擬任園長(zhǎng)、所長(zhǎng)和擬聘教師及工作人員的資格證明；

（四）擬辦幼兒園、托兒所的場(chǎng)地證明；

（五）擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明；

（六）衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書(shū)?！?/p>

2．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十一條：“教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，予以登記注冊(cè)并核發(fā)辦學(xué)許可證；對(duì)不符合條件的，不予登記注冊(cè)并書(shū)面告知理由。未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園、托兒所?！?/p>

3．《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十三條：“幼兒園、托兒所變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更的三個(gè)月前向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月前向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)提出停辦申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證。”

四、區(qū)管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并

法律依據(jù)：

1．《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十一條第五款：“開(kāi)辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)(市)教育行政部門(mén)審批?！?/p>

2．《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十三條：“學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。”

五、舉辦健身氣功活動(dòng)及設(shè)立站點(diǎn)

法律依據(jù)：

1．《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第336項(xiàng)。

2．《健身氣功管理暫行辦法》第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng)，除報(bào)經(jīng)體育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級(jí)公安機(jī)關(guān)許可?！?/p>

3．《健身氣功管理暫行辦法》第十五條：“建立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府審核同意，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)體育行政部門(mén)注冊(cè)?！?/p>

六、開(kāi)辦少年兒童體育學(xué)校

法律依據(jù)：

1．《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第338項(xiàng)。

2．《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第十條：“舉辦體校必須由申請(qǐng)舉辦的單位、個(gè)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府體育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，體育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，并抄報(bào)同級(jí)教育行政部門(mén)備案?！?/p>

行政處罰（共43項(xiàng)）

一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正?！?/p>

2．《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條：“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰?！?/p>

3．《青島市義務(wù)教育條例》第五十五條：“監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由不送或阻礙監(jiān)護(hù)人入學(xué)或者迫使被監(jiān)護(hù)人中途停學(xué)、退學(xué)而造成輟學(xué)達(dá)10日以上的，由教育行政管理部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)監(jiān)護(hù)人處以100元至1000元罰款，并采取其他相應(yīng)措施促使被監(jiān)護(hù)人就學(xué)?！?/p>

二、學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的

處罰種類：責(zé)令退還所收費(fèi)用

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十六條第一款：“學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

三、學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的

處罰種類：沒(méi)收違法所得

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十六條第二款：“學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

四、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書(shū)審查人員參與或者變相參與教科書(shū)編寫(xiě)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十六條第三款：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和教科書(shū)審查人員參與或者變相參與教科書(shū)編寫(xiě)的，由縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得?！?/p>

五、幼兒園未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的

處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（一）未經(jīng)注冊(cè)登記，擅自招收幼兒的；”

六、幼兒園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的

處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；”

七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的

處罰種類：限期整頓、停止招生、停止辦園

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款：“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期整頓，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的?！?/p>

八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；”

九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

（二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的；”

十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

（三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；”

十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

（四）侵占、破壞幼兒園園舍、是備的；”

十二、干擾幼兒園正常工作秩序的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；”

十三、在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款：“具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

（六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的?！?/p>

十四、未經(jīng)批準(zhǔn)或登記設(shè)立民辦學(xué)校辦學(xué)的

處罰種類：撤銷、沒(méi)收違法所得

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（一）項(xiàng)：“未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)辦學(xué)的，予以撤銷，責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>

十五、擅自分立、合并民辦學(xué)校的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的；”

十六、擅自設(shè)立民辦學(xué)校分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（二）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）違法本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以一萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下罰款?！?/p>

十七、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；”

十八、民辦學(xué)校虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)?/p>

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(三)虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)?；?/p>

十九、民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；”

2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（四）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）濫發(fā)學(xué)歷證書(shū)的，責(zé)令收回，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

二十、民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)或管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；”

2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（三）項(xiàng)：“民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂，無(wú)法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；”

二十二、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣、出租、出借民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(七)偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；”

二十三、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的?！?/p>

二十四、民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的；”

二十五、擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

（二）擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的；”

二十六、違反國(guó)家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

（六）違反國(guó)家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；”

二十七、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的；”

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條：“民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)：

（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的；”

二十八、出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（三）出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的；”

二十九、不依照《＜中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法＞實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（四）不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的；”

三十、出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過(guò)高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的

處罰種類：沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條：“有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（五）出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過(guò)高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。”

三十一、民辦學(xué)校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的

處罰種類：吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第（五）項(xiàng)：“（民辦學(xué)校）未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，吊銷辦學(xué)許可證?！?/p>

三十二、民辦學(xué)校未按規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十條：“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。”

三十三、民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；”

三十四、民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（二）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；”

三十五、民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（三）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的；”

三十六、民辦學(xué)校未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（四）未依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；”

三十七、民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；”

三十八、民辦學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的

處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證

法律依據(jù)：

《〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條：“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

（六）違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的?！?/p>

三十九、非法舉辦國(guó)家教育考試的

處罰種類：宣布考試無(wú)效，沒(méi)收違法所得

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)教育法》第七十九條第二款：“非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。”

四十、未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷義務(wù)教育學(xué)校的

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《青島市義務(wù)教育條例》第五十六條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，合并、拆遷、撤銷學(xué)校的，由教育行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元至二萬(wàn)元罰款，對(duì)直接責(zé)任人可處一千元以下罰款?！?/p>

四十一、城市中小學(xué)校舍場(chǎng)地管理不善的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《青島市城市中小學(xué)校校舍場(chǎng)地管理辦法》第十四條第二款：“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個(gè)人，由教育行政部門(mén)視其情節(jié)給予警告，或處以五百元至五千元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

第八條：“學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)本校校舍、場(chǎng)地的管理負(fù)有直接責(zé)任。應(yīng)建立健全校舍、場(chǎng)地管理制度，教育師生員工愛(ài)護(hù)校舍場(chǎng)地，并有專人負(fù)責(zé)，定期檢查，對(duì)危險(xiǎn)校舍，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，立即采取措施，確保師生人身安全?！?/p>

第十一條：“校舍、場(chǎng)地必須保證教育教學(xué)活動(dòng)的需要，不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建，不得擅自改變校舍結(jié)構(gòu)。

在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，為改善辦學(xué)條件，確需改變學(xué)校閑置房屋、場(chǎng)地用途的，各區(qū)屬學(xué)校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)，其他學(xué)校必須經(jīng)青島市教育行政部門(mén)審查，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)。”

第十二條：“教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勤工儉學(xué)用房的管理。勤工儉學(xué)不得擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地，不得從事危害師生身心健康和污染學(xué)校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。

勤工儉學(xué)已經(jīng)擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地的，應(yīng)限期調(diào)整；已經(jīng)造成危害和污染的，應(yīng)限期治理，難以治理的，應(yīng)予停產(chǎn)?！?/p>

四十二、未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的

處罰種類：撤銷、沒(méi)收違法所得

法律依據(jù)：

《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。”

四十三、違用字規(guī)范行為

處罰種類：罰款

法律依據(jù)：

《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十六條：“對(duì)違反本規(guī)定行為的，由社會(huì)用字管理部門(mén)依照職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。”

行政強(qiáng)制（共5項(xiàng)）

一、撤銷教師資格

法律依據(jù)：

《教師資格條例》第十九條：“有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)撤銷其教師資格：

（一）弄虛作假、騙取教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書(shū)由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)收繳。”

二、停止申請(qǐng)教師資格認(rèn)定

法律依據(jù)：

《教師資格條例》第二十條：“參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試?！?/p>

三、取締非法健身氣功活動(dòng)

法律依據(jù)：

1．《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條：“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定，利用健身氣功從事非法活動(dòng)的，由體育行政部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)予以取締。構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

第四條：“舉辦健身氣功活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和社會(huì)公德，必須倡導(dǎo)科學(xué)文明，以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用?！?/p>

第十二條：“禁止在健身氣功活動(dòng)中進(jìn)行帶有愚昧迷信或神化個(gè)人的宣傳。

禁止舉辦‘帶動(dòng)報(bào)告’‘會(huì)功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動(dòng)。

禁止銷售未經(jīng)國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書(shū)、音像制品和電子出版物。

禁止出售‘信息物’”。

2．《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條：“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定，擅自開(kāi)展健身氣功活動(dòng)的，由體育行政部門(mén)予以取締，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》進(jìn)行處罰。

第十條：“舉辦健身氣功培訓(xùn)班，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)；舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng)，除報(bào)經(jīng)體育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)外，還須獲得同級(jí)公安機(jī)關(guān)許可?！?/p>

第十三條：“開(kāi)展涉外(含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))健身氣功活動(dòng)，按外事活動(dòng)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)?！?/p>

3．《健身氣功管理暫行辦法》第三十條：“擅自設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)，或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定，由體育行政部門(mén)予以警告、取締或撤銷原批準(zhǔn)文件，并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

第十一條：“申請(qǐng)舉辦健身氣功培訓(xùn)班和健身氣功活動(dòng)須提前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)送以下材料：

(一)舉辦健身氣功培訓(xùn)班或活動(dòng)的申請(qǐng)書(shū)；

(二)培訓(xùn)或活動(dòng)的方案；

(三)要求提交的其他材料。

主管部門(mén)應(yīng)在接到符合要求的上述材料后10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。予以批準(zhǔn)的，還應(yīng)同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)并報(bào)上一級(jí)體育行政部；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。”

第十八條：“健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)的選擇，不得妨礙社會(huì)治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。

不得在國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部門(mén)周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場(chǎng)所和中小學(xué)校設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)。

不得在健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。

公共文化體育設(shè)施不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的健身氣功活動(dòng)提供場(chǎng)地?！?/p>

四、取消違法健身氣功輔導(dǎo)員資格

法律依據(jù)：

《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條：“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行健身氣功輔的人員，或拒不服從體育行政部門(mén)管理的健身氣功輔導(dǎo)員，由體育行政部門(mén)視情況責(zé)令限期整改，或取消其資格。”

第十九條：“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導(dǎo)員。經(jīng)體育行政部門(mén)或體育行政部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的健身氣功輔導(dǎo)員，方可取得傳授或指導(dǎo)健身氣功的資格。”

第二十二條：“地方各級(jí)體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)等級(jí)健身氣功輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、審批、獎(jiǎng)懲和年度檢查工作，并可受上級(jí)體育行政部門(mén)委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較高等級(jí)的健身氣功輔導(dǎo)員進(jìn)行日常管理。

獲得技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的健身氣功輔導(dǎo)員，必須在批準(zhǔn)授予部門(mén)規(guī)定的地域內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)?！?/p>

五、取消體育競(jìng)賽

法律依據(jù)：

1．《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法（試行）》第十八條：“體育競(jìng)賽的申辦人有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審批該體育競(jìng)賽的體育行政部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項(xiàng)體育行政競(jìng)賽的處罰：

（一）申請(qǐng)、登記中隱瞞真實(shí)情況，有弄虛作假行為的；

（二）從事與申請(qǐng)書(shū)中載明的目的和意義不一致活動(dòng)的；

（三）組織的相關(guān)活動(dòng)由害于運(yùn)動(dòng)員身心健康或有損于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的。”

2．《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法（試行）》第十九條：“未經(jīng)國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)審批、登記，擅自舉辦體育競(jìng)賽，不聽(tīng)勸阻的，體育行政部門(mén)可以停止舉辦該項(xiàng)體育競(jìng)賽并對(duì)舉辦者舉行處罰?！?/p>

行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）

一、國(guó)家三級(jí)體育裁判員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予

法律依據(jù)：

《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法（試行）》第二條：“國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)和地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)根據(jù)裁判員的技術(shù)等級(jí)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)裁判員實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)注冊(cè)、分級(jí)管理。”

二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予

法律依據(jù)：

《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》第十條：“各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的批準(zhǔn)授予權(quán)限為：三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門(mén)批準(zhǔn)授予；二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門(mén)批準(zhǔn)授予；一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門(mén)批準(zhǔn)授予；國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由國(guó)家體委批準(zhǔn)授予?！?/p>

三、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予

法律依據(jù)：

《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》第七條第一款：“縣（區(qū)）級(jí)體育行政部門(mén)審批授予三級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)。”

其他具體行政行為（共16項(xiàng)）

一、責(zé)令限期改正

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十七條：“學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；

（三）違反本法規(guī)定開(kāi)除學(xué)生的；

（四）選用未經(jīng)審定的教科書(shū)的?！?/p>

2．《中華人民共和國(guó)教師法》第三十六條第一款：“對(duì)依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分?！?/p>

3．《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十八條：“對(duì)違反本規(guī)程，拒不履行藝術(shù)教育責(zé)任的，按照隸屬關(guān)系，分別由上級(jí)教育行政部門(mén)或者所屬教育行政部門(mén)、學(xué)校給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予行政處分。”

4．《青島市義務(wù)教育條例》第五十二條：“有下列情形之一的，由人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或教育行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分：

（一）因工作失誤造成義務(wù)教育規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的；

（三）開(kāi)除在校學(xué)生或以其他手段迫使學(xué)生退學(xué)的；

（四）對(duì)學(xué)生的輟學(xué)行為未采取必要措施加以解決的；

（五）不使用規(guī)定的教科書(shū)、違反規(guī)定增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)或違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)、攤派的；

（六）體罰或變相體罰學(xué)生的；

（七）有其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施行為的。”

5．《學(xué)校體育工作條例》第二十七條：“對(duì)違反本條例，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)令其限期改正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間（含體育課）的；

（三）在體育競(jìng)賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按國(guó)家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的?！?/p>

6．《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條：“違反本規(guī)定的，應(yīng)依具體情況，按以下辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理：

（一）屬學(xué)校行政管理不當(dāng)?shù)?，?dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)令其限期改正；工作中發(fā)生錯(cuò)誤，造成一定影響的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)對(duì)校長(zhǎng)及其他責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育；因工作失職、瀆職造成后果者，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)或上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)追究其行政責(zé)任，后果嚴(yán)重的，提請(qǐng)政法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。”

7．《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條：“經(jīng)評(píng)估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正，逾期不改者，應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作?！?/p>

8．《體育法》第五十二條第一款：“侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

9．《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條：“公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)以及各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開(kāi)放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政部門(mén)、體育行政主管部門(mén)備案的?！?/p>

10．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十七條：“違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育健身設(shè)施的，由體育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

二、地方性體育競(jìng)賽登記

法律依據(jù)：

《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法》第五條：“舉辦體育競(jìng)賽實(shí)行審批登記制度。國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的全國(guó)和國(guó)際性體育競(jìng)賽；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批地方性體育競(jìng)賽?！?/p>

三、跨行政區(qū)域舉辦體育競(jìng)賽登記

法律依據(jù)：

《全國(guó)體育競(jìng)賽管理辦法》第十條：“跨行政區(qū)域舉辦的體育競(jìng)賽，申辦人必須到比賽地體育行政部門(mén)進(jìn)行審核、登記，并由舉辦地體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?！?/p>

四、體育經(jīng)營(yíng)備案

法律依據(jù)：

《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第九條：“體育經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，書(shū)面告知營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)的同級(jí)體育行政部門(mén)，并提供以下材料：

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可行性報(bào)告；

（二）場(chǎng)所、設(shè)施、器材等證明材料；

（三）所需體育專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)證書(shū)；

（四）其他必要的相關(guān)材料。”

五、體育設(shè)施備案

法律依據(jù)：

《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條：“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)備案?！?/p>

六、行政獎(jiǎng)勵(lì)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)教師法》第三十三條：“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)?！?/p>

2．《幼兒園管理?xiàng)l例》第二十六條：“凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人，由教育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的；

（二）保育、教育工作成績(jī)顯著的；

（三）幼兒園管理工作成績(jī)顯著的。”

3．《學(xué)校體育工作條例》第二十六條：“對(duì)在學(xué)校體育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)教育，體育行政部門(mén)或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

4．《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條：“對(duì)在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”

5．《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條：“各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)要對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”

6．《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第十七條：“各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

7．《殘疾人教育條例》第四十九條：“有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者其教育行政部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（二）為殘疾人就學(xué)提供幫助，表現(xiàn)突出的；

（三）研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具，在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績(jī)的；

（四）在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績(jī)的；

（五）為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻(xiàn)的。”

8．《**省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》第三十二條：“具備下列條件之一的單位和個(gè)人，按照獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，分別由教育行政部門(mén)、同級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）改善辦園條件成績(jī)顯著的；

（二）保育、教育、科研工作成績(jī)顯著的；

（三）幼兒園管理工作成績(jī)顯著的；

（四）重視、支持幼兒教育事業(yè)成績(jī)顯著的?！?/p>

9．《青島市義務(wù)教育條例》第五十一條：“執(zhí)行本條例，有下列突出成績(jī)的，由人民政府或教育行政管理部門(mén)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在普及義務(wù)教育中成績(jī)顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；

(二)在普及義務(wù)教育中成績(jī)突出的學(xué)校；

(三)在教學(xué)、管理、教學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的義務(wù)教育工作者；

(四)在普及義務(wù)教育中有突出貢獻(xiàn)的其他單位、個(gè)人?！?/p>

10．《青島市城市中小學(xué)校舍場(chǎng)地管理辦法》第十三條：“執(zhí)行和維護(hù)本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或教育行政部門(mén)給予表彰。”

11．《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十五條：“執(zhí)行本規(guī)定，在推進(jìn)社會(huì)用字規(guī)范化工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或語(yǔ)言文字主管機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

七、抽樣監(jiān)測(cè)

法律依據(jù)：

《**省體育條例》第十條：“體育行政部門(mén)按照國(guó)家制定的公民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公民體質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)全民體育鍛煉和科學(xué)健身。”

八、個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的審查

法律依據(jù)：

《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第四條：“申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的法人和其他組織必須具有合法身份。

申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的個(gè)人，必須具有國(guó)家主管部門(mén)授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動(dòng)的相應(yīng)條件，具有合法的身份證件。無(wú)行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。

個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)，必須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

九、監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《**省全民體育健身?xiàng)l例》第二十二條第二款：“體育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)公共體育健身設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查。”

2．《公共文化體育設(shè)施條例》第七條第二款：“縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施的監(jiān)督管理?！?/p>

3．《公共文化體育設(shè)施條例》第二十六條第二款：“文化行政主管部門(mén)、體育行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理?！?/p>

4．《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條：“縣級(jí)以上體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。”

5．《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》第五章第三十條第二款：“地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)和體育行政管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”

6．《**省體育場(chǎng)地設(shè)施保護(hù)辦法》第四條：“縣級(jí)以上體育行政部門(mén)是體育場(chǎng)地設(shè)施保護(hù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施的保護(hù)管理?！?/p>

7．《中華人民共和國(guó)體育法》第四十四條：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督?！?/p>

8．《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條：“各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促?！?/p>

十、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)

法律依據(jù)：

《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十二條第三款：“體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的組織和培訓(xùn)?！?/p>

十一、改變體育場(chǎng)地設(shè)施用途審查同意

法律依據(jù)：

《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第六條：“體育場(chǎng)地設(shè)施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)同級(jí)體育行政主管部門(mén)和城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)同意。”

十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查

法律依據(jù)：

1．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作?！?/p>

2．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條：“體育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年3月31日前向體育行政部門(mén)提交上一年度的工作報(bào)告。體育行政部門(mén)自收到該工作報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見(jiàn)?！?/p>

3．《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條：“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，體育行政部門(mén)有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書(shū)面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應(yīng)登記管理機(jī)關(guān)。

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。”

十三、反興奮劑宣傳教育

法律依據(jù)：

1．《反興奮劑條例》第五條第一款：“縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反興奮劑宣傳、教育工作，提高體育運(yùn)動(dòng)參加者和公眾的反興奮劑意識(shí)?！?/p>

2．《全國(guó)田徑業(yè)余鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》第四條：“實(shí)施單位根據(jù)具體情況、條件組織實(shí)施?？山Y(jié)合本單位的春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行，也可專門(mén)組織達(dá)標(biāo)比賽。地方各級(jí)體育主管部門(mén)、田徑協(xié)會(huì)有義務(wù)宣傳、指導(dǎo)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施。”

十四、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以下等級(jí)稱號(hào)申請(qǐng)材料的審核

法律依據(jù)：

《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》第七條第二款：“縣（區(qū)）級(jí)體育部門(mén)審核二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以下等級(jí)稱號(hào)的申請(qǐng)材料。”

十五、教育系統(tǒng)因公負(fù)傷傷殘等級(jí)初審

法律依據(jù)：

1．《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問(wèn)題的通知》(財(cái)政部、民政部文件〔89〕財(cái)文字第455號(hào))：“工作人員因公負(fù)傷后，應(yīng)給予積極治療。對(duì)負(fù)傷致殘者，在醫(yī)療終結(jié)后，憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明，由所在單位按評(píng)殘條件評(píng)定傷殘等級(jí)，填寫(xiě)‘××事業(yè)單位工作人員因公評(píng)殘審批表’，按隸屬關(guān)系，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’?！?/p>

2．《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問(wèn)題的通知的通知》：“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負(fù)傷評(píng)殘的審批權(quán)限如下：市(地)、縣屬中、小學(xué)及其他教育事業(yè)單位的因公評(píng)殘經(jīng)縣教育局審查同意后報(bào)市、地教委(教育局)批準(zhǔn)。”

十六、統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)教育法》第五十七條：“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開(kāi)征用于教育的地方附加費(fèi)，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)。農(nóng)教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

第6篇

按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全園所重大安全事故應(yīng)急處置體系，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)“和諧校園”、“平安校園”。

二、救援隊(duì)伍

中心幼兒園安全救援小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（一）主要負(fù)責(zé)人全面掌握?qǐng)@所安全工作情況，抓好組織計(jì)劃、制度落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核、安全培訓(xùn)、園所周邊治安綜合治理和事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，按照《市學(xué)校安全管理辦法》協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)，共同做好園所安全管理工作。

（二）安全負(fù)責(zé)管理工作和園所突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；抓好園所突發(fā)事件及穩(wěn)定工作。

（三）后勤人員負(fù)責(zé)園所設(shè)施的安全，園舍勘查、危房改造和自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，抓好消防和用電安全。同時(shí)負(fù)責(zé)園所危險(xiǎn)藥品和特種設(shè)備的管理，抓好教玩具的使用安全、園所網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。并負(fù)責(zé)園所衛(wèi)生及食品、藥品安全和公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，抓好飲食衛(wèi)生安全、傳染病防控和健康教育工作。同時(shí)負(fù)責(zé)園所的安全管理及職能范圍內(nèi)安全工作落實(shí)，抓好園所安全教育工作。

（四）后勤負(fù)責(zé)組織對(duì)園所安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

三、工作要求

1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)園所的各個(gè)部位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人立即改正。

2、有關(guān)責(zé)任人要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的地方進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患就地處理，自己無(wú)法解決的要上報(bào)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，不得拖延。

3、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，全體教職工要以保護(hù)幼兒的生命安全為已任，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，沉著冷靜地按程序和預(yù)案辦事。

4、園所發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在5—10分鐘內(nèi)向辦公室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)報(bào)案請(qǐng)求援助。園所本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)師幼離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好園所貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故保護(hù)和善后處置工作。

四、各類安全及事故應(yīng)急預(yù)案

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、報(bào)警程序：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)警者迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

（2）立即用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心（電話119）；并向教育主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

（3）在向教育主管部門(mén)、消防部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

2、組織撤離。要迅速組織遇險(xiǎn)幼兒撤離危險(xiǎn)地帶，原則是“先救人，后救物”。無(wú)關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場(chǎng)和園所區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)牒瓦M(jìn)行撲救。

3、組織撲救

（1）參加人員：在消防車到來(lái)之前，全體教職工均有義務(wù)參加撲救，幼兒不能參加撲救。

（2）消防車到來(lái)之后，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

4、撲救方法：

（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。若精密設(shè)施（如微機(jī)）可使用干粉滅火器。

（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)師幼安全，撲救要在確保師幼不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí)，并立即報(bào)告主管部門(mén)?；馂?zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急組人員應(yīng)迅速疏散幼兒，撤離到安全區(qū)域。不組織幼兒參加滅火。

（4）在進(jìn)行滅火的同時(shí)，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢(shì)蔓延。如有受傷人員，應(yīng)立即撥打120急救或送往醫(yī)院就診。

（5）積極配合消防人員滅火。

（6）火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)馬上向園所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告起火地點(diǎn)，同時(shí)盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，協(xié)助消防部門(mén)查明起火原因，隔斷火源，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。

（二）食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1、處置措施

（1）發(fā)現(xiàn)師幼有類似食物中毒癥狀時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）園所組織教師以最快速度送醫(yī)院診治或撥打急救中心電話。

（3）由有關(guān)人員封存現(xiàn)有剩余食物，無(wú)關(guān)人員不允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（4）立即組織教師組成陪護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)陪護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的其他人員一律不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級(jí)主管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

2、注意事項(xiàng)：

（1）不得隨意散發(fā)幼兒“食物中毒”的言論，不得隨意發(fā)放PPA等藥物,避免群因性事故的發(fā)生。

（2）穩(wěn)定師幼情緒，要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

（3）如有家長(zhǎng)來(lái)探視，由園所做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作。

（4）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的正常秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（5）如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。

（6）發(fā)現(xiàn)師幼有類似食物中毒癥狀時(shí)，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

（7）迅速向教育、衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。

（8）園所應(yīng)保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備，以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用園所外食物所致，也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。

（9）迅速排查食用致毒食物的師幼名單，并檢查他們的身體狀況。

（10）積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（三）被盜案件應(yīng)急預(yù)案

1、報(bào)警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向園所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）視情況嚴(yán)重程度，由園長(zhǎng)決定是否向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（3）經(jīng)園所領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

2、處置措施：

（1）接報(bào)后，園所領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。

（3）根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價(jià)值，經(jīng)請(qǐng)示后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

（4）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件。

3、注意事項(xiàng)：

（1）此類案件知情者未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許不得向外界宣傳。

（2）注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件。

（3）園所領(lǐng)導(dǎo)要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和正常秩序。

（四）傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

1、一旦出現(xiàn)傳染性疾病，應(yīng)及時(shí)報(bào)告園所領(lǐng)導(dǎo)。

2、園所發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的幼兒，應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病幼兒帶到醫(yī)院檢查就診，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，按情況需要，向當(dāng)?shù)丶部刂行膱?bào)告。

3、園所發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用園所隔離室對(duì)患病師幼兒進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)向縣疾控中心請(qǐng)求幫助，通知患病師幼的家長(zhǎng)或親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

4、在疾控中心的指揮下，對(duì)所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)與傳染病人密切接觸的師幼進(jìn)行隔離觀察。迅速切斷感染源，防止疫情擴(kuò)散。

5、患傳染病的師幼不得帶病上班，凡患傳染病的師幼須醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

6、病人在醫(yī)院接受治療時(shí)，未經(jīng)允許禁止任何人員前往探望傳染病人。

7、在主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按程序逐級(jí)向上報(bào)告疫情。

（五）交通安全事故應(yīng)急預(yù)案1、事故發(fā)生后，園所領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員迅速搶救受傷人員，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷人員送至醫(yī)院救治。

2、若發(fā)生重大交通事故，園所或當(dāng)事人要及時(shí)向公安交警部門(mén)報(bào)警和120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、受傷人員送院后，園所及時(shí)通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施，做好傷者或親屬的思想工作和善后處置工作。

5、協(xié)助交警部門(mén)界定事故責(zé)任。

（六）危險(xiǎn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、園所危險(xiǎn)藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故，園所要及時(shí)將師生疏散至安全地段，迅速將情況報(bào)告縣教育局。

3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師幼送至醫(yī)院搶救，及時(shí)報(bào)告119、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）園舍安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、園舍出現(xiàn)險(xiǎn)情妥善安置幼兒，上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)，并組織專業(yè)人員鑒定。

2、設(shè)置警戒線，對(duì)危舍進(jìn)行維修改造。

3、園所在建或改建的建筑物要樹(shù)立警示牌，設(shè)有隔離欄。

（1）發(fā)生安全事故時(shí)，迅速組織師幼疏散至安全地段，及時(shí)將事故信息上報(bào)縣教育局。

（2）及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求援助，對(duì)受傷師幼組織搶救，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）外出大型活動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、園所組織外出大型活動(dòng)必須將申請(qǐng)書(shū)和安全應(yīng)急預(yù)案上報(bào)鎮(zhèn)教育辦，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

2、若事故發(fā)生后，園所迅速搶救受傷師幼，及時(shí)將事故信息報(bào)縣教育局。

3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、采取有效措施，查清事故原因，做好善后處置工作。

（九）外來(lái)暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案

1、園所外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入園所者，園所門(mén)衛(wèi)或保安人員不得放行，應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出園所，并由門(mén)衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、園所內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)立即向110報(bào)警，并迅速組織園所有關(guān)人員制止非法侵害行為。

3、迅速將受傷害師幼送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行救治，并通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（十）突發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)地震，教職工要及時(shí)科學(xué)、正確地采取有效措施，進(jìn)行引導(dǎo)、疏散、處理，實(shí)行以下應(yīng)急求生方法：

（1）如在上課時(shí)發(fā)生地震，不要驚慌失措，更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出，靠近門(mén)的幼兒可以跑出門(mén)外，中間或后排的幼兒應(yīng)盡快躲到課桌下?？繅Φ挠變阂o靠墻根，用物品或雙手護(hù)住頭部。

（2）發(fā)生地震，如在宿舍中，應(yīng)及時(shí)躲到床下或桌下或房間內(nèi)側(cè)的墻角，用物品護(hù)住頭部，千萬(wàn)不要去陽(yáng)臺(tái)和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。

（3）如地震時(shí)已離開(kāi)房間，千萬(wàn)不要地震一停就回房間取東西，以免造成傷害。

（4）如在公共場(chǎng)所發(fā)生地震，不能驚慌亂跑，應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變躲到附近的墻根、墻角、桌柜下等較安全的地方，注意保護(hù)頭部。

（5）如地震后被埋在建筑物中，應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體，用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息，注意保存體力，創(chuàng)造生存條件，等待救援。

2、及時(shí)向縣教育局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，迅速關(guān)閉、切斷電源（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）。

3、組織人力協(xié)助消防部門(mén)搜救埋在建筑物中的師幼。

4、對(duì)受傷師幼及時(shí)救治，必要時(shí)，及時(shí)送醫(yī)院救治。

5、了解受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)縣教育局和有關(guān)部門(mén)。

6、采取切實(shí)有效措施，做好善后處置工作。十一）突發(fā)暴風(fēng)雨雪應(yīng)急預(yù)案

1、園所根據(jù)預(yù)報(bào)和天氣情況，研究制定防范措施。

2、安排值班人員對(duì)園舍進(jìn)行檢查,并及時(shí)向園所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

3、根據(jù)情況通知在家幼兒延時(shí)入園。若突發(fā)暴風(fēng)雨雪可停課。

4、園所食堂要備齊充足的食品。

5、教育幼兒不要隨意外出。

6、按照上級(jí)要求做好防范工作。

（十二）踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

1、教育幼兒按規(guī)定上下樓和出入教室。

2、在幼兒集中出入的地方安排人員值班。

3、對(duì)天氣陰沉突然停電，幼兒不要蜂擁外出，要及時(shí)開(kāi)啟應(yīng)急照明設(shè)備。

4、發(fā)生踩踏事故時(shí)，要立即向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向119、120請(qǐng)求援助。

5、協(xié)助消防、醫(yī)療部門(mén)搶救受傷人員，嚴(yán)重者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院診治。

6、注意事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查事故發(fā)生原因，并做好調(diào)查報(bào)告。

7、妥善處理事故和善后處置工作。

（十三）其它突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、根據(jù)事故性質(zhì)和本園應(yīng)急預(yù)案處理程序和原則，靈活運(yùn)用處置方案。

2、如發(fā)生師幼身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。

3、一定要及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

4、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料記錄。

第7篇

在“法制班”的七天里，劉會(huì)華和其他被清退的六名民辦教師一起學(xué)習(xí)了《條例》，聽(tīng)“縣里的干部”念各種事關(guān)大局和穩(wěn)定的文件，并最后在悔改書(shū)里承認(rèn)――“不該越級(jí)上訪”。

劉會(huì)華和她的“法制班同學(xué)”們都持有教師證并具備各種資質(zhì)證照。按照國(guó)家有關(guān)政策，資質(zhì)完備的他們本該在五年前“轉(zhuǎn)正”成為公辦教師，不料他們卻被清退了。

在“民轉(zhuǎn)公”的名單中發(fā)現(xiàn)多名房縣教育系統(tǒng)工作人員的親屬后，這些曾經(jīng)的民辦教師歷時(shí)數(shù)年多方反映情況，但結(jié)果卻是被送入“法制班”學(xué)習(xí)。

民兵訓(xùn)練基地里的“法制培訓(xùn)”

全封閉的“民師培訓(xùn)基地”設(shè)在房縣西北方向一棟三層白樓里。這座樓建在幾十米高的土山上，用兩人高的同墻和鐵門(mén)將其與外界隔絕。這里原為房縣民兵訓(xùn)練基地。

房縣“民師法制班”開(kāi)辦于2005年3月1日，正是中小學(xué)開(kāi)學(xué)的日子。由于得到了不能轉(zhuǎn)正的書(shū)面通知，六十名被清退的民辦教師當(dāng)天一早便擁到教育局會(huì)議室討說(shuō)法，有七位代表一直堅(jiān)持到夜里。局里誣稱他們“擾亂正常教學(xué)秩序”，于是當(dāng)晚把他們拉到看守所進(jìn)行“法制培訓(xùn)”。被培訓(xùn)者學(xué)習(xí)時(shí)間從八天到十天不等，培訓(xùn)內(nèi)容竟然還包括電焊、搬磚等用以“加深鞏固學(xué)習(xí)成果”的勞動(dòng)。

今年2月18日晚上9點(diǎn)左右，新學(xué)員們被拉到基地。在小白樓第一層，給每人分配一間帶有鐵欄桿的單間，還配備了“陪讀”，每人都有兩三人陪吃陪讀陪談陪住。據(jù)多位參加過(guò)法制班的老師回憶，縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、政法、教育的領(lǐng)導(dǎo)都曾在基地“視察”過(guò)。

第二天起，鐵門(mén)就很少再被打開(kāi)，真正的全封閉式“法制培訓(xùn)”開(kāi)始了。上午九點(diǎn)，這些在講臺(tái)上站了三十年的老師成了學(xué)生，每人手上拿著一個(gè)發(fā)放的藍(lán)白十六開(kāi)小筆記本，一支黑色簽字筆，被安排坐在一個(gè)小會(huì)議室里，聽(tīng)年輕主講者用冰冷的語(yǔ)氣念文件。下午寫(xiě)心得體會(huì)，可多可少但必須寫(xiě)，六天的時(shí)間，劉會(huì)華寫(xiě)了二十頁(yè)。但讓她更難受的是，她還被告知不能跟其他被培訓(xùn)的老師們打招呼，吃飯也要打回房間吃，否則，輕者被痛斥。重者延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間。

即便表現(xiàn)得好，保證書(shū)、悔改書(shū)、申請(qǐng)書(shū)和擔(dān)保人也都是不可或缺的。劉會(huì)華的材料被認(rèn)為“寫(xiě)得挺好，寫(xiě)得深刻”。她在悔過(guò)書(shū)中說(shuō)，“通過(guò)學(xué)習(xí)知道不應(yīng)該越級(jí)上訪”，“不應(yīng)到省委門(mén)前站一會(huì)”，她出來(lái)后說(shuō)本來(lái)想寫(xiě)犯了錯(cuò)，但感覺(jué)自己沒(méi)錯(cuò)，就沒(méi)寫(xiě)。

這批受訓(xùn)的共七人，分別是四十五歲的劉會(huì)華(女)、五十六歲的鄒正權(quán)、五十五歲的邢華義、六十歲的代明玉、四十六歲的李華(女)、五十幾歲的劉大玉，以及五十五歲的金開(kāi)珍(女)的愛(ài)人郭新才。“一開(kāi)始說(shuō)要培訓(xùn)十五天，如果連續(xù)參加過(guò)三次培訓(xùn)，就要一次培訓(xùn)半年到一年。”但培訓(xùn)人員提出只要表現(xiàn)得好可以先走。劉會(huì)華擔(dān)心孩子無(wú)人照料，多次哭訴請(qǐng)求離開(kāi)。2月24日，劉會(huì)華等三人“培訓(xùn)合格”回到家中，其余的教師繼續(xù)“學(xué)習(xí)”。

結(jié)束“法制培訓(xùn)”的當(dāng)晚，劉會(huì)華心酸地發(fā)現(xiàn)上小學(xué)四年級(jí)的兒子自己憋在租來(lái)的房子里，已經(jīng)三天沒(méi)上學(xué)了，一直喊餓。離開(kāi)法制班的前一刻，劉會(huì)華問(wèn)培訓(xùn)她的人：“這里條件挺好，我能要兩間嗎?”面對(duì)劉會(huì)華的古怪問(wèn)題，培訓(xùn)人員這樣回答她：“你得趕緊出去，下一批正等著進(jìn)來(lái)呢?！?/p>

這位單身母親獲得的低保，由2007年的每月七十元漲到了2008年的一百元?！皶?huì)因?yàn)槲覅⒓恿恕ㄖ婆嘤?xùn)’而被取消嗎?”她急切地問(wèn)記者。

和第一次進(jìn)“法制班”的劉會(huì)華不同，這已經(jīng)是劉大玉的第三次培訓(xùn)了。前兩次發(fā)生在2005年春天和2007年秋天，培訓(xùn)時(shí)間分別是十二天和三天。據(jù)劉大玉的妻子謝鳳英回憶，每次回來(lái)之后他都一臉胡子，看上去又臟又瘦，吃不下睡不著，根本不像以前那個(gè)注重儀表的鄉(xiāng)村教師。

至少有十人曾參加過(guò)類似的“法制培訓(xùn)”。若以次數(shù)論，至少有兩位老師已被培訓(xùn)了三次，其中也不乏被深夜帶走單獨(dú)培訓(xùn)的情況。

誰(shuí)頂警了他們的轉(zhuǎn)正名額?

1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)三十二號(hào)文件明確規(guī)定此前清理整頓后留任資格齊備的民辦老師，都應(yīng)在2000年12月31日前妥善安置，并規(guī)定了具體的安置名額。

2003年，在房縣最后一批民辦教師面臨轉(zhuǎn)正還是被清退的關(guān)口，縣里上百名教師都符合轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策，然而其中大部分卻被擋在了轉(zhuǎn)正的大門(mén)外，不少不具資質(zhì)但大有來(lái)頭的人卻出現(xiàn)在了轉(zhuǎn)正名單中。

房縣多位老師多次調(diào)查的結(jié)果令人觸目驚心：1996年前后，共有十三名教育系統(tǒng)官員的親屬?gòu)纳虉?chǎng)。汽配廠、鉛筆廠和印刷廠等單位安插到縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣幼兒園，甚至―些科員的司機(jī)的親屬都名列其中。

希望曾經(jīng)距離這些民辦教師如此之近，工資從七十代的每月四塊錢(qián)，漲到九十年代的一百一十元，2002年漲到了二百五十元。也就是在這一年，劉大玉抱回了小學(xué)高級(jí)教師職稱和縣級(jí)年度優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)狀，轉(zhuǎn)正大有希望。

據(jù)房縣―位在職老師說(shuō)，劉大玉和其他―百多名持證上崗的民辦教師在2000年前就該轉(zhuǎn)正。但在長(zhǎng)達(dá)三十年的等待后。結(jié)果并未如期而至。2003年秋，房縣全縣統(tǒng)考，年底紅色榜單就貼在了縣城和各鎮(zhèn)學(xué)校的門(mén)口。劉大玉未能上榜。其時(shí)新華社宣布十堰市的民辦教師“已成歷史”，房縣一百七十一名教師中，“民辦轉(zhuǎn)公辦的三十五人，辦理離崗?fù)损B(yǎng)的二十二人”。

余下的被清退的―百一十四名教師就此與講臺(tái)絕緣。對(duì)未能上榜的教師來(lái)說(shuō)，打擊是空前的。五十六歲的小學(xué)一級(jí)教師龍順先落榜后一年都沒(méi)出過(guò)屋，覺(jué)也睡不好。而馮曉敏老師落榜后不久積郁成疾顱內(nèi)出血。五年來(lái)，盡管負(fù)債累累，她卻始終都沒(méi)去領(lǐng)過(guò)那每年四百元的清退費(fèi)。

據(jù)劉大玉的妻子謝鳳英回憶，落榜后丈夫多次對(duì)她說(shuō)：“我這輩子對(duì)不起你啊”。也曾有那么一小段時(shí)間他擦干眼淚，收藏好所有的教案、獎(jiǎng)狀、證件，重新走人已經(jīng)陌生的水田早地，準(zhǔn)備接受被清退的事實(shí)，“不給國(guó)家添亂”。

據(jù)一位熟識(shí)劉大玉的老師說(shuō)，因?yàn)闆](méi)錢(qián)，他一對(duì)兒女在十四歲就都已輟學(xué)，而今家里裝錢(qián)的破塑料袋里經(jīng)常都是一分的紙幣和鋼，“連買(mǎi)玉米種的錢(qián)都沒(méi)有”。

在過(guò)去的五年中，這些鄂北山中的教師們拿出僅有的積蓄開(kāi)始南下武漢北上北京，“找裁判”討說(shuō)--法。他們對(duì)政策的理解漸漸明晰――他們理應(yīng)是轉(zhuǎn)正的一批。

面對(duì)老師們要求徹查的呼聲，十堰市教育局一位工作人員曾在房縣水電賓館“私下勸慰”教師們：教育局領(lǐng)導(dǎo)和職工們的親戚進(jìn)入教育系統(tǒng)很正常，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)教育的貢獻(xiàn)很大，“他們過(guò)去有，現(xiàn)在有，將來(lái)仍有權(quán)這樣做”。

聽(tīng)到這，一位女民辦教師大聲問(wèn)了句：“到底誰(shuí)的貢獻(xiàn)大?”一抹眼淚，轉(zhuǎn)身離去。

“三十年的媳婦，怎么就熬不成婆”

參加過(guò)法制班的老師們除少數(shù)工齡不足三十年外，其余都在講臺(tái)上站了三十年，年齡大多超過(guò)半百，他們當(dāng)中許多都是小學(xué)一級(jí)乃至高級(jí)教師。

他們的檔案仍然被仔細(xì)地保管著，好像他們?nèi)詫儆谝粋€(gè)組織。一份材料中這樣寫(xiě)著：“我們都有過(guò)青春年華，也曾身強(qiáng)力壯，是眾人中的佼佼者……三十年的媳婦，怎么就熬不成婆?”

根據(jù)一份針對(duì)民辦教師的調(diào)查報(bào)告，湖北十六個(gè)市縣區(qū)有超過(guò)八千名民辦教師被清退。很多民辦教師因爭(zhēng)取轉(zhuǎn)正而放棄了農(nóng)業(yè)戶口。家中已無(wú)地可種。在經(jīng)濟(jì)蕭條的當(dāng)下，因?yàn)樯?jì)他們不得不遠(yuǎn)離故土，到浙江、武漢和上海的工地，搬磚頭、運(yùn)鋼筋。

記者了解到，除了一位老師在私立學(xué)校里燒飯外，二十多位老師沒(méi)有一個(gè)重新回到學(xué)校。龍順先老師開(kāi)了個(gè)私人幼兒園，“感覺(jué)不太像老師，更像是保姆”。

縣里三年前承諾給被清退的民辦教師辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，確實(shí)讓大家激動(dòng)了好一陣。然而教育局拿不出一百多萬(wàn)的補(bǔ)交款，事情就擱淺了。當(dāng)農(nóng)村文化員，每月可拿到二百五十元的工資，這是他們眼前最可期待的一條生路。但縣里卻明確說(shuō)只有五十六個(gè)名額，尚不足安頓一半被清退的民辦教師。

進(jìn)入法制班前一天的凌晨五點(diǎn)鐘，最后一批被清退的七個(gè)民辦教師，結(jié)伴來(lái)到陌生的武漢市咨詢政策，正趕上個(gè)雨天，他們又坐錯(cuò)了公交車，又餓又冷步行了幾個(gè)小時(shí)，剛好經(jīng)過(guò)省委大門(mén)，就在門(mén)口站了幾分鐘。

第8篇

「關(guān)鍵詞教育合同、當(dāng)事人、合意、締約過(guò)失責(zé)任

教育合同，是教育機(jī)構(gòu)與自然人、法人或其他組織之間為實(shí)現(xiàn)教育目的所達(dá)成的，一方實(shí)施教育教學(xué)行為、另一方親自或派員接受教育的協(xié)議。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才數(shù)量及質(zhì)量要求的提高，教育合同已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但我國(guó)學(xué)者對(duì)該合同的研究卻很少。由于《合同法》對(duì)教育合同沒(méi)有作出規(guī)定，教育合同性質(zhì)上屬于無(wú)名合同，當(dāng)事人對(duì)其訂立存在諸多疑問(wèn)?；诖?，筆者試對(duì)教育合同訂立中的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行研討，以期對(duì)我國(guó)教育合同法律制度完善有所裨益。

一、教育合同當(dāng)事人的厘定

從合同的內(nèi)容來(lái)看，教育合同本質(zhì)上屬于民事合同，（注：關(guān)于教育合同的性質(zhì)，學(xué)術(shù)界也存在“行政合同說(shuō)”，由于此點(diǎn)與本文主旨無(wú)關(guān)，筆者此處不擬多言，另撰專文對(duì)教育合同的法律性質(zhì)加以分析。）因此其成立也須具備民事合同成立的一般要件：當(dāng)事人、合意。（注：關(guān)于合同的一般成立要件，學(xué)界一直有不同看法，代表性的有“二要件說(shuō)”和“三要件說(shuō)”。其中“二要件說(shuō)”分為：“締約人與合意”二要件（參見(jiàn)趙旭東：《論合同的法律約束力與效力及合同的成立與生效》，載《中國(guó)法學(xué)》2000年第1期）、“當(dāng)事人與合意”二要件（參見(jiàn)崔建遠(yuǎn)：《合同法》，法律出版社1998年版，第40頁(yè)）。筆者以為，雖然合同的當(dāng)事人并不都參與締約，當(dāng)事人的人代訂的合同也能成立，但是人仍然須以當(dāng)事人的名義訂立合同。也就是說(shuō)，無(wú)論訂立主體涉及到哪些人，合同必須存在著兩個(gè)利益不同的當(dāng)事人，所以以“當(dāng)事人”為成立要件較“締約人”更妥帖。至于當(dāng)事人是否須有相應(yīng)行為能力，筆者以為其屬合同效力問(wèn)題，不在合同成立要件討論之內(nèi)。“三要件說(shuō)”的分歧主要集中在“當(dāng)事人”、“合意”外的第三個(gè)要件上。關(guān)于這個(gè)要件，有學(xué)者主張其為“須以訂立合同為目的”（參見(jiàn)王家福主編：《中國(guó)民法學(xué)？民法債權(quán)》，法律出版社1991年版，第312頁(yè)）；也有學(xué)者認(rèn)為是“須具備要約和承諾階段”（參見(jiàn)王利明、崔建遠(yuǎn)：《合同法新論？總則》（修訂版），第124頁(yè)）；還有學(xué)者以“契約之內(nèi)容，應(yīng)適于發(fā)生債權(quán)，即應(yīng)為確定、可能、適法及社會(huì)的妥當(dāng)”為要件（參見(jiàn)史尚寬：《債法總論》，中國(guó)政法大學(xué)）。筆者以為，合同的成立以“合意”為本質(zhì)，合意的形成必然要經(jīng)過(guò)要約與承諾的階段；而“要約”即是與他人訂立合同的意思表示，內(nèi)含締約的目的，否則不屬于要約，例如開(kāi)玩笑就不是要約。由于合同的成立須當(dāng)事人就合同的必要條款協(xié)商一致，而標(biāo)的正是合同的必要條款，因此內(nèi)容或標(biāo)的“確定”已經(jīng)被涵蓋與“合意”要件中，不必累述。至于標(biāo)的是否“可能”、“適法”應(yīng)屬于合同效力問(wèn)題，筆者將在后文論述之。綜上而言，筆者傾向于“二要件說(shuō)”之“當(dāng)事人與合意”二要件。）由于教育合同為諾成、不要式合同，因此其成立無(wú)須交付標(biāo)的物或采取特定形式（但當(dāng)事人約定合同采特定形式才能成立的除外），也就是說(shuō)，教育合同的成立無(wú)須具備特殊要件。

一般情況下，教育合同的締約人即是雙方當(dāng)事人，（注：民事合同包括雙方法律行為的民事合同以及雙方或多方共同法律行為的民事合同。后者以聯(lián)營(yíng)合同、合伙合同為典型代表，當(dāng)事人可以有多方，且他們的利益和目的是一致的、同方向的；前者則發(fā)生于利益對(duì)立的雙方主體之間，教育合同即屬此類。因此這里將教育合同的成立要件精確為“雙方當(dāng)事人”。）在普通教育合同（即為自己利益教育合同）中，教育機(jī)構(gòu)和受教育者參與合同締約、并成為合同的當(dāng)事人；而在委托教育合同（即為第三人利益教育合同）中，教育機(jī)構(gòu)和受教育者的委派單位才是合同締約人以及當(dāng)事人。但是也有特殊情況，當(dāng)受教育者為未成年人時(shí)，通常由父母或其他監(jiān)護(hù)人其訂立合同；受教育者、教育機(jī)構(gòu)或者委派單位有時(shí)也會(huì)委托人代訂合同（現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的“委托招生”即為適例），但這些參與締約的人均不是合同的當(dāng)事人。

關(guān)于教育合同的訂立，值得探討的一個(gè)問(wèn)題是，無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的受教育者是否必須由其父母或其他監(jiān)護(hù)人代為訂立合同，他們自己能否直接參與合同的訂立？他們直接訂立的教育合同能否成立？問(wèn)題實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)化為，當(dāng)事人具備相應(yīng)民事行為能力是否為合同成立要件的問(wèn)題，也就是《合同法》第9條的合理性問(wèn)題。依據(jù)該條之規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”，（注：民事權(quán)利能力是民事行為能力的前提。具有民事權(quán)利能力的人不一定具有民事行為能力，但是根本不存在具有民事行為能力而不具有民事權(quán)利能力的人。該條規(guī)定本身就存在表述上的問(wèn)題。）不符合該規(guī)定的當(dāng)事人訂立的合同不能成立。筆者以為，該條文將合同的成立要件與有效要件混為了一談，因?yàn)楹贤闪⒅恍枰p方當(dāng)事人達(dá)成合意，合同是否有效才需要考慮當(dāng)事人的締約能力。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，任何民事主體都有權(quán)訂立合同，當(dāng)事人是否具有相應(yīng)的民事行為能力并不影響其訂立合同的權(quán)利，只是影響已成立合同的效力。依據(jù)《合同法》第47條（注：《合同法》第47條僅規(guī)定了限制民事行為能力人訂立的合同的效力問(wèn)題，實(shí)際上，無(wú)民事行為能力人同樣可以訂立合同，只是合同的效力會(huì)受影響。），缺乏相應(yīng)民事行為能力的人，仍有權(quán)訂立合同，只不過(guò)該合同屬于效力未定的合同?！逗贤ā吩凇昂贤挠喠ⅰ币徽乱?guī)定第9條，破壞了自身的邏輯，實(shí)不足取。因此，缺乏民事行為能力的受教育者訂立的教育合同也是可以成立的。同樣道理，沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)限或權(quán)終止后，行為人以受教育者、教育機(jī)構(gòu)或委派單位的名義訂立的教育合同，只要具備合同的成立要件也是可以成立的，只是合同效力未定。

另一個(gè)問(wèn)題是，父母或者其他監(jiān)護(hù)人（現(xiàn)實(shí)生活中通稱為“家長(zhǎng)”）在未成年學(xué)生的教育合同中所處的地位如何？我國(guó)臺(tái)北市家長(zhǎng)協(xié)會(huì)認(rèn)為家長(zhǎng)既是學(xué)生的法定人，也是學(xué)校教育的合伙人。該協(xié)會(huì)2001年即已推出并一直在呼吁臺(tái)灣立法會(huì)予以通過(guò)的《學(xué)生家長(zhǎng)參與教育法》（草案）中規(guī)定，家長(zhǎng)參與教育得行使資訊請(qǐng)求權(quán)、教育選擇權(quán)、申訴權(quán)、組織團(tuán)體權(quán)、異議權(quán)、參與決定權(quán)及監(jiān)督權(quán)等七種權(quán)利。（注：pat.org.tw/shop/parrentlaw-0.htm.網(wǎng)頁(yè)制作：臺(tái)北市家長(zhǎng)協(xié)會(huì)。）筆者以為，該協(xié)會(huì)的初衷是好的，旨在充分維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。但是將家長(zhǎng)定位為“學(xué)校教育的合伙人”的觀點(diǎn)卻有失偏頗。家長(zhǎng)是家庭教育的主體，在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育中，家長(zhǎng)只能作為未成年學(xué)生的法定人，其訂立合同甚至其參與訴訟。至于資訊請(qǐng)求權(quán)、教育選擇權(quán)等七項(xiàng)權(quán)利是家長(zhǎng)基于監(jiān)護(hù)人身份自然取得的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為它們是監(jiān)護(hù)權(quán)在教育領(lǐng)域的派生權(quán)利。

還有一個(gè)問(wèn)題是，廠辦子弟學(xué)校、廠辦職業(yè)培訓(xùn)中心等大中型企業(yè)興辦的內(nèi)部教育機(jī)構(gòu)可否直接參與教育合同的訂立，并進(jìn)一步成為教育合同的當(dāng)事人？這里首先要明確廠辦子弟學(xué)校等機(jī)構(gòu)的法律地位問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃體制遺留的“大而全”、“小而全”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)遭到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為擺脫企業(yè)辦社會(huì)的包袱，少數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)施大刀闊斧的改革，將所屬教育、醫(yī)療、后勤等服務(wù)單位從企業(yè)中完全剝離了出去，使其成為獨(dú)立的法人實(shí)體。這時(shí)，廠辦教育機(jī)構(gòu)不再是企業(yè)內(nèi)的職能部門(mén)，具有了獨(dú)立的法人地位，當(dāng)然可以成為教育合同的訂立者，同時(shí)也是合同的當(dāng)事人。雖然企業(yè)完全擺脫“辦社會(huì)”的包袱是最終趨勢(shì)，然而就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，徹底剝離的難度仍很大。絕大多數(shù)企業(yè)采取了一種過(guò)渡性的改革辦法，即將廠辦的子弟學(xué)校、培訓(xùn)中心等單位，從從事生產(chǎn)的“主業(yè)公司”分離，組成為企業(yè)內(nèi)的二級(jí)實(shí)體。這些實(shí)體擁有辦學(xué)自主權(quán)和職責(zé)范圍內(nèi)人、財(cái)、物的自主權(quán)，其主要為本企業(yè)服務(wù)，同時(shí)以自己的優(yōu)勢(shì)面向社會(huì)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，這些廠辦教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)具有獨(dú)立的民事主體資格，他們可以參與合同的訂立，并成為教育合同的當(dāng)事人。但是由于其未完全脫離企業(yè)，仍然不具有法人地位，當(dāng)與受教育者發(fā)生糾紛需要賠償而“校產(chǎn)”又不足以承擔(dān)時(shí)，企業(yè)須以企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)剩余部分。

二、合同當(dāng)事人的合意分析

合意，是合同成立的根本標(biāo)志，這一點(diǎn)在許多國(guó)家的債法中均有體現(xiàn)。當(dāng)教育合同的雙方當(dāng)事人就教育內(nèi)容、學(xué)費(fèi)數(shù)額等主要條款達(dá)成意思表示一致，教育合同即告成立。對(duì)于次要條款，如教學(xué)手段、課程安排等，未達(dá)成協(xié)議對(duì)合同的成立不產(chǎn)生影響。（注：凡當(dāng)事人一方要求雙方必須達(dá)成協(xié)議的條款，即使依教育合同的性質(zhì)不屬于合同主要條款，則這樣的“次要條款”也成為主要條款。因此，主、次只是相對(duì)而言。）因?yàn)閷?shí)踐中，當(dāng)事人常常相距遙遠(yuǎn)，而且受教育者或委派單位屬于教育信息相對(duì)匱乏一方，雙方當(dāng)事人不可能就合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，若要求就所有條款均達(dá)成合意合同才告成立的話，必將不利于教育合同的訂立和教育目的的實(shí)現(xiàn)。此外，雙方當(dāng)事人意思表示達(dá)成一致，合同即可成立；至于意思表示真實(shí)與否，屬于合同效力問(wèn)題，不妨礙合同成立。

“合意”是一個(gè)靜態(tài)結(jié)果，它的實(shí)現(xiàn)須經(jīng)歷要約和承諾階段。教育合同的要約、承諾比一般的勞務(wù)合同更加復(fù)雜，涉及的問(wèn)題更多，主要源于以下原因：首先，教育服務(wù)是一種特殊服務(wù)。盡管教育機(jī)構(gòu)與受教育者或其委派單位在法律上地位平等，但由于教育資源掌握在教育機(jī)構(gòu)手中，所以當(dāng)事人之間存在事實(shí)上的不平等，突出表現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)提供的格式條款不容協(xié)商上。其次，由于教育體制的原因，我國(guó)公辦教育機(jī)構(gòu)與民辦教育機(jī)構(gòu)仍然存在諸多差別。公辦教育機(jī)構(gòu)受教育行政部門(mén)“調(diào)控”過(guò)多，而民辦教育機(jī)構(gòu)不論在招生，還是教學(xué)方面都“自由”得多，這種事實(shí)上的不平等，也使公辦教育合同和民辦教育合同的訂立存在很大不同。此外，教育合同種類多種多樣，如學(xué)歷教育合同與非學(xué)歷教育合同、為自己利益的教育合同與為他人利益教育合同、國(guó)內(nèi)教育合同與涉外教育合同等等，它們的訂立過(guò)程也呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。本文無(wú)法窮盡分析教育合同訂立過(guò)程中可能出現(xiàn)的所有問(wèn)題，下面僅就一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行淺薄的探討。

1.招生簡(jiǎn)章、招生廣告是要約還是要約邀請(qǐng)？

我們認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依具體情況進(jìn)行分析。若簡(jiǎn)章或廣告只是簡(jiǎn)單介紹了教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)特色等大致情況，對(duì)于專業(yè)設(shè)置、學(xué)費(fèi)數(shù)額、學(xué)制期限等具體內(nèi)容并未涉及，則顯然屬于引誘他人向自己發(fā)出要約的意思表示即要約邀請(qǐng)。但是，如果簡(jiǎn)章、廣告的內(nèi)容具體而確定，則又另當(dāng)別論。實(shí)踐中，教育體制改革的深入，使教育領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈起來(lái)（尤其是民辦教育領(lǐng)域）。許多教育機(jī)構(gòu)如幼兒園、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦高校等，常在簡(jiǎn)章、廣告中將入學(xué)資格、教育內(nèi)容、學(xué)費(fèi)數(shù)額等情況明確規(guī)定，通過(guò)宣揚(yáng)自己提供的教育服務(wù)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”達(dá)到吸引他人前來(lái)締約的目的。但是，這樣的簡(jiǎn)章或廣告是否就是教育機(jī)構(gòu)發(fā)出的要約呢？答案仍然是不確定的。根據(jù)《合同法》第14、15條之規(guī)定，除非該簡(jiǎn)章、廣告“表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”，即具有明顯的締約意圖，否則就不是要約。然而，如前所述，教育機(jī)構(gòu)與相對(duì)人之間總是存在著事實(shí)上的不平等關(guān)系，即便教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章或廣告內(nèi)容十分具體明確，但其總是希望保留合同訂立與否的決定權(quán)，途徑是對(duì)受教育者的入學(xué)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。例如對(duì)入學(xué)者的身體進(jìn)行檢查，不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，教育機(jī)構(gòu)就不與之締約；特殊專業(yè)或方向領(lǐng)域可能還有更嚴(yán)苛的要求，例如軍校還要求學(xué)生的視力達(dá)到相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，教育機(jī)構(gòu)一般不會(huì)在招生簡(jiǎn)章或廣告中寫(xiě)上表明受相對(duì)人承諾約束的意旨的文句，招生簡(jiǎn)章或廣告一般是要約邀請(qǐng)。

當(dāng)然，實(shí)踐中也存在符合要約條件的招生簡(jiǎn)章或廣告，這類教育服務(wù)通常對(duì)受教育者的入學(xué)條件無(wú)特別限制，只要受教育者或委派單位一方為承諾的意思表示，合同即可成立。例如，一些門(mén)檻較低的教育機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上的內(nèi)容確定的“招生廣告”，通常具有明確的締約意圖，相對(duì)人只需填好個(gè)人資料，再鍵擊“報(bào)名”即可成立合同。（注：網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，網(wǎng)絡(luò)會(huì)自動(dòng)回復(fù)“您已被錄取”之類的信息。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為這種網(wǎng)上自動(dòng)確認(rèn)的文句并非人們通常理解的教育機(jī)構(gòu)的承諾，它只是起著保障數(shù)據(jù)電訊的正常收發(fā)、確認(rèn)收到信息的作用。）當(dāng)然，若當(dāng)事人要求再簽訂確認(rèn)書(shū)，則確認(rèn)書(shū)簽訂時(shí)合同成立。

2.教育機(jī)構(gòu)向受教育者一方發(fā)出同意其入學(xué)的函件如入學(xué)通知書(shū)、錄取通知書(shū)、留學(xué)邀請(qǐng)函等，是要約還是承諾？

入學(xué)通知書(shū)等函件一般是在受教育者或其人（注：人可以是法定人，也可以是委托人，現(xiàn)實(shí)生活中委托人通常是留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。）以口頭直接申請(qǐng)、填報(bào)錄取志愿書(shū)或留學(xué)申請(qǐng)書(shū)等方式向教育機(jī)構(gòu)表達(dá)要求入學(xué)的意愿后，教育機(jī)構(gòu)經(jīng)初步審查（如審查其入學(xué)考試的分?jǐn)?shù)、體檢合格證明等）所作的正面答復(fù)。要考察這三類函件的性質(zhì)，必須首先求證受教育者申請(qǐng)入學(xué)的意思表示的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，一般情況下，受教育者申請(qǐng)入學(xué)的意思表示應(yīng)屬要約邀請(qǐng)。原因在于，受教育者為教育信息相對(duì)匱乏一方，其入學(xué)申請(qǐng)的內(nèi)容通常無(wú)法具體、確定，而且實(shí)踐中受教育者也并不在申請(qǐng)中表明一經(jīng)教育機(jī)構(gòu)承諾即受約束的意旨，因?yàn)樗赡芡瑫r(shí)向多個(gè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)出了申請(qǐng)，當(dāng)多個(gè)教育機(jī)構(gòu)均作出正面回應(yīng)時(shí)，受教育者尚有選擇入學(xué)的權(quán)利。即使受教育者只向一個(gè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)出申請(qǐng)，當(dāng)收到教育機(jī)構(gòu)的通知書(shū)或邀請(qǐng)函時(shí)，他可以不去報(bào)到，而不必承擔(dān)任何責(zé)任，現(xiàn)實(shí)生活中這種情況比比皆是。于此，既然入學(xué)申請(qǐng)通常為要約邀請(qǐng)，教育機(jī)構(gòu)所發(fā)函件的性質(zhì)一般為要約。例外情況是，受教育者只向同一個(gè)教育機(jī)構(gòu)發(fā)出內(nèi)容具體的入學(xué)申請(qǐng)，（注：人們一般以為，受教育者只有明確申請(qǐng)進(jìn)入某特定專業(yè)學(xué)習(xí)，才算“內(nèi)容具體確定”，現(xiàn)實(shí)生活中同時(shí)填報(bào)幾個(gè)專業(yè)甚至還同意“服從分配”的入學(xué)申請(qǐng)，屬于要約邀請(qǐng)。筆者以為，在申請(qǐng)中留有部分內(nèi)容空白或者以選擇方式，交由教育機(jī)構(gòu)確定，并不影響其要約的性質(zhì)。參見(jiàn)黃立：《民法債編總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年版，第61頁(yè)。）且在申請(qǐng)中表明了明確的締約意圖，此時(shí)可認(rèn)為該申請(qǐng)是要約，教育機(jī)構(gòu)的回復(fù)函件是承諾。值得注意的是，教育機(jī)構(gòu)的回復(fù)必須與入學(xué)申請(qǐng)內(nèi)容一致，若其回復(fù)函件改變了申請(qǐng)人申請(qǐng)的專業(yè)方向等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)為是一項(xiàng)新的要約。

3.教育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)發(fā)了入學(xué)通知書(shū)、錄取通知書(shū)或留學(xué)邀請(qǐng)函，如發(fā)給了不符合入學(xué)條件的人、本應(yīng)錄入A專業(yè)方向卻在函件中填成B方向等等，此時(shí)函件可否撤回或撤銷？

這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是承接上一個(gè)問(wèn)題而來(lái)。前面已經(jīng)闡明，多數(shù)情況下這三類函件屬于要約，只有當(dāng)受教育者的入學(xué)申請(qǐng)符合要約的有效要件時(shí)，他們才可能是承諾。由此，這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上就是教育合同訂立過(guò)程中的要約與承諾可否撤回或撤銷的問(wèn)題。當(dāng)這些函件為要約時(shí)，依《合同法》第17、18條的規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)允許教育機(jī)構(gòu)撤回或撤銷之。我國(guó)采用的是要約到達(dá)生效主義，（注：英美法系國(guó)家多采用要約發(fā)信生效主義，因此這些國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)向中國(guó)學(xué)生發(fā)出的留學(xué)邀請(qǐng)函為要約時(shí)，不存在撤回的問(wèn)題。其一旦發(fā)出即生效，所以只能撤銷。）教育機(jī)構(gòu)的撤回通知必須先于或與函件同時(shí)到達(dá)受教育者。要約函件到達(dá)生效后，教育機(jī)構(gòu)只能對(duì)其為撤銷的意思表示，但該撤銷通知須在受教育者發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受教育者。值得注意的是，現(xiàn)實(shí)生活中，教育機(jī)構(gòu)發(fā)出的通知書(shū)或邀請(qǐng)函并不表明承諾期限，只是規(guī)定入學(xué)時(shí)間或報(bào)到時(shí)間，因此，該函件不符合《合同法》第19條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“確定了承諾期限”的情形，教育機(jī)構(gòu)可以撤銷之。此外，受教育者一般也不會(huì)以通知的方式進(jìn)行承諾，而是在規(guī)定的報(bào)到時(shí)間直接持函件前往報(bào)到，所以教育機(jī)構(gòu)撤銷函件的通知應(yīng)在受教育者報(bào)到之前到達(dá)受教育者。當(dāng)然，若要約函件符合《合同法》第19條規(guī)定的其他不可撤銷情形，則教育機(jī)構(gòu)不得撤銷之。

當(dāng)教育機(jī)構(gòu)的回復(fù)函件為承諾時(shí)，根據(jù)《合同法》第26、27條之規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)認(rèn)為其也可撤回。（注：英美法系國(guó)家由于對(duì)承諾生效采取發(fā)信主義原則，承諾一經(jīng)發(fā)出即生效，合同因此成立，所以不存在承諾的撤銷。）但因承諾到達(dá)受要約人時(shí)即生效，教育合同宣告成立，因此承諾的函件不存在撤銷的問(wèn)題，這就迫使教育機(jī)構(gòu)在發(fā)函時(shí)須盡相當(dāng)?shù)淖⒁夂统謱徤鞯膽B(tài)度。

4.在為第三人利益教育合同的訂立過(guò)程中，受教育者的意思表示處于什么地位？

第9篇

我們家兄妹三人，我排行老二。老大是讀書(shū)的料，現(xiàn)在是縣醫(yī)院的醫(yī)生，幺妹是父母的最愛(ài)，師范讀完當(dāng)了老師，他們都有不錯(cuò)的工作。只有我在“空當(dāng)”上――高中畢業(yè)的時(shí)候，父母干不動(dòng)了，此時(shí)，老大和幺妹都急需要錢(qián)讀書(shū)，我率先出列，打工掙錢(qián)。有人說(shuō)我是這個(gè)家庭的犧牲品，那是悲觀的說(shuō)法?？陀^而又積極的說(shuō)法是：我為這個(gè)家庭的承上啟下作出了重要貢獻(xiàn)。

在這個(gè)萬(wàn)象更新的時(shí)代，農(nóng)民工也要與時(shí)俱進(jìn)，所以我也學(xué)那些網(wǎng)友一樣，今天就來(lái)曬曬我和工友的那些事兒，還望大家都來(lái)出謀劃策。

現(xiàn)狀一：綜合素質(zhì)

2007年5月，廠工會(huì)要我們填一份調(diào)查表，涉及姓名、性別、年齡、民族、學(xué)歷、籍貫、家庭住址等基本情況。我們廠有83名農(nóng)民工，我看到填“大?！睂W(xué)歷的只有1個(gè)，填“中?！钡挠?個(gè)，填“高中”的9個(gè)，我的“高中”可是貨真價(jià)實(shí)的，初中、高小的占了絕大部分，有的甚至是文盲。更夸張的是，有的人拿到表以后只顧看，不填，問(wèn)他為什么還不填？他不好意思地說(shuō)“不會(huì)寫(xiě)?！睅讉€(gè)工友看到我在填表，過(guò)來(lái)問(wèn)：“籍貫是什么意思？”許多工友要完成那份表格，需要手把手地教。

我和工友們手上的活兒，都是從父輩手中傳承過(guò)來(lái)的。老人們常說(shuō)：“不聽(tīng)老人言，吃虧在眼前”。撒種便撒種，育苗便育苗，這些不帶技巧的東西，跟在大人屁股后面就學(xué)會(huì)了。可是加工糧食、嫁接果木、殺豬、殺羊、殺雞，我不會(huì)，那些年輕的工友更不會(huì)，他們現(xiàn)在仿佛只學(xué)會(huì)了玩耍，從學(xué)校出來(lái)就在家里閑著，連栽秧鋤草都不會(huì)了。至于什么木工、電工、做圖、電腦，我更是一竅不通。廠里有專長(zhǎng)的農(nóng)民工實(shí)在是太少了。那次填表問(wèn)“有何技術(shù)專長(zhǎng)”，有3個(gè)人填“會(huì)開(kāi)車”，有1 人填了“電器修理”，另有1 人填了“電腦”，沒(méi)有勞動(dòng)技能，就直接意味著沒(méi)有選擇機(jī)會(huì)，有的只是力氣，所以大家只能出死力，下苦力。

或許就是貧窮惹的禍，工友們的心理大多比較脆弱。有一天，礦老板一時(shí)高興，給幾個(gè)工友每人發(fā)了一支“極品云煙”，可不知什么原因，把采礦的和家兩兄弟發(fā)漏了，兄弟倆認(rèn)為老板當(dāng)面欺人，故意整人，幾個(gè)月都耿耿于懷，最后竟然故意損壞采礦的生產(chǎn)工具進(jìn)行報(bào)復(fù)。老板發(fā)現(xiàn)苗頭不對(duì)，趕緊結(jié)賬將他們打發(fā)走了。為了一根煙就丟掉工作，何苦呢？還有一部分人討厭勞動(dòng)，把干活看成是一種受苦，不愿承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，更不敢接受挑戰(zhàn)性的工作，只求平安度日；膽小怕事也害人，明明是老板拖欠了他的工資，他不敢問(wèn)個(gè)“為什么？”生怕問(wèn)了得罪人，把工作“問(wèn)”丟了劃不來(lái)。只好忍在心里，巴不得哪個(gè)站出來(lái)去當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”，最好自己跟著沾光。一些工友本事不大，脾氣卻不小，你要是說(shuō)他幾句，好聽(tīng)的不好聽(tīng)的他都會(huì)記在心里，整天悶悶不樂(lè)，甚至背起行李不辭而別，不跟你玩了。

云南本是多民族地區(qū)，語(yǔ)言口音五花八門(mén)。從文化上來(lái)說(shuō)，多樣性未嘗不是一件好事。但同時(shí)也造成了對(duì)外交流的困難，有的農(nóng)民工只會(huì)講本民族的語(yǔ)言，漢語(yǔ)說(shuō)得很不好。我們廠有不少工友常常把“吃飯了”說(shuō)成是“遲發(fā)了”、“睡覺(jué)了”說(shuō)成“摔跤了”、“發(fā)錢(qián)了”說(shuō)成“放起了”，這類笑話不勝枚舉。文字表達(dá)能力則更差，借條、領(lǐng)條、請(qǐng)假條、申請(qǐng)書(shū)都不會(huì)寫(xiě)的大有人在。因?yàn)榻涣骼щy，他們不愿出遠(yuǎn)門(mén)，不敢到大城市闖蕩，哪怕條件再艱苦，環(huán)境再惡劣，工資少一點(diǎn)，他們也寧愿在家鄉(xiāng)打工。我們廠90%的都是蘭坪人。

盡管工資拿的不多，大部分農(nóng)民工還是精打細(xì)算，勤儉持家；可是少部分人，特別是那些一人吃飽全家不餓的單身漢，發(fā)了工資就大吃大喝，個(gè)別人甚至夜夜買(mǎi)醉。我在廠機(jī)關(guān)食堂的包間里也看見(jiàn)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)喝酒喝得現(xiàn)場(chǎng)直播的，可那酒錢(qián)不是他自己買(mǎi)單啊。省著點(diǎn)，喝得高興最好。有人平時(shí)抽5塊錢(qián)一包的煙，發(fā)了工資就抽60元一包的“極品云煙”；有的人夢(mèng)想一夜暴富，天天買(mǎi)彩票，結(jié)果只有投資，沒(méi)有回報(bào)；還有的人對(duì)廠里食堂的飯菜看不上眼，發(fā)了工資就天天下館子，雖然掙足了面子，結(jié)果一年苦到頭，就是沒(méi)有積蓄的票子。

“一根筋”在一些工友身上表現(xiàn)突出。我們廠就有一位少數(shù)民族農(nóng)民工，媳婦快生小孩時(shí)，我們都說(shuō)可以住進(jìn)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院待產(chǎn)了，他卻說(shuō)在外面生小孩不吉利，非要回家生；有些農(nóng)民工生了病，不愿上醫(yī)院，而是回到老家殺豬宰羊，祭鬼祭神。我們廠附近有一家采石場(chǎng)的一位農(nóng)民工，放炮時(shí)石頭打傷頭部，應(yīng)是工傷，可是他認(rèn)為自己和老板是同鄉(xiāng)，打工又是自愿的，更多的話不好說(shuō)，住院簡(jiǎn)單處理了一下，就出院了，結(jié)果留下了后遺癥，只能自認(rèn)倒霉了。

特征

文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，心理脆弱，對(duì)外交流困難，畸形消費(fèi)，科技和法律意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)的現(xiàn)狀使農(nóng)民工成為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。

對(duì)策

侯勇（公務(wù)員）：把他們“請(qǐng)”進(jìn)課堂，或者把他們強(qiáng)制“趕”進(jìn)課堂，因?yàn)椤榜R放南山”的做法被證明是沒(méi)有用的。從最基本的識(shí)文斷字開(kāi)始，從每天的吃飯穿衣教起，從最基本的觀念的改變做起，因?yàn)樗刭|(zhì)的提升才是治本之策。中國(guó)有數(shù)量龐大的農(nóng)民工，他們以最臟最苦最累最危險(xiǎn)的勞動(dòng)換來(lái)了美麗的城市，城市人應(yīng)有良心、責(zé)任和義務(wù)讓他們的素質(zhì)迎頭趕上來(lái)。

張斌（廣告設(shè)計(jì)師）：窮什么都別窮教育。

日照香爐（網(wǎng)友）：就算一輩子只會(huì)講土話也沒(méi)關(guān)系，民族的才是世界的，多大的事??？

羅晶晶（酒店服務(wù)員）：酒肉穿腸過(guò)，佛祖心中留。自己掏錢(qián)喝醉的人，比那些用公款吃喝得肥頭大耳的光榮得多。

王燕（公司職員）：先看看《十萬(wàn)個(gè)為什么》。

現(xiàn)狀二：環(huán)境條件

像我這樣三兄妹之中，好歹有兩人拿著單位的工資，贍養(yǎng)老人也就輕松不少。但我們廠有不少工友，他們上有老，下有小，老的是父親母親，甚至還有爺爺奶奶，對(duì)下則要負(fù)責(zé)孩子上學(xué)、結(jié)婚、一家人的藥費(fèi)、紅白二事費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)等等，各種負(fù)擔(dān)，應(yīng)有盡有。

可自己的收入一直都偏低，廠里的工友有的每月發(fā)1000元，有的發(fā)800元，干計(jì)件的會(huì)多一點(diǎn)，但說(shuō)實(shí)話，那是透支健康換來(lái)的，我不知道他們老了怎么辦。嗜好多的年輕農(nóng)民工，每月除了鍋巴就沒(méi)有飯了，他們只能維持得了自己，無(wú)法顧及他人。

我們廠的農(nóng)民工一般一個(gè)星期只吃兩餐肉，最多三餐。肉的數(shù)量極為有限。平常的菜就是洋芋、南瓜、青菜湯，連油和辣子都不足；穿的也破舊，而且不衛(wèi)生，他們到親戚朋友家玩，一般都不坐在沙發(fā)和床上，就怕把別人的東西弄臟了。

回到自己住的地方，那都是臨時(shí)修建的住所，噪音大，灰塵大，垃圾多，屋頂總是漏雨，外面下大雨，里面下小雨。

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的地方?jīng)]有浴室、廁所和更衣室，洗澡和上廁所要跑很遠(yuǎn)一段路，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施也不齊全。

特征

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，勞動(dòng)收入低，生活水平低，居住條件和工作條件沒(méi)有保障，農(nóng)民工通常在最差的環(huán)境條件下從事最臟、最苦、最累、最難、最危險(xiǎn)的工作。

對(duì)策

劉鐵（律師）：如果資本的逐利本性不可改變的話，那就是對(duì)逐利本身的監(jiān)管出了問(wèn)題。

史哲（村官）：政策出臺(tái)了不少，出發(fā)點(diǎn)都是好的，領(lǐng)導(dǎo)的口水都講干了，就差落實(shí)了。

李永志（退休人員）：我最困惑的就是政府工作報(bào)告中的一句話：“相關(guān)部門(mén)齊抓共管”?！跋嚓P(guān)部門(mén)”是哪些？怎么“齊抓共管”？這才是最大的難度所在，甚至比“落實(shí)”還要難落實(shí)。

許恬（公司職員）：我和那些工友一樣，現(xiàn)在拿健康換錢(qián)，只是不知道將來(lái)能否用錢(qián)買(mǎi)回健康？

徐艷芳（理療師）：忍無(wú)可忍，就無(wú)需再忍。

現(xiàn)狀三：管理難度

蘭坪雖是一個(gè)窮縣，但礦產(chǎn)資源豐富，以前是藏在深山人未識(shí)，現(xiàn)在則是各種老板蜂擁而至。來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)民工遍布于每個(gè)山頭，每個(gè)角落，多的幾十個(gè)，少的兩三個(gè)。于是有人說(shuō)我們農(nóng)民工難管。我想說(shuō)的是，如果我們也像那些坐辦公室的公務(wù)員和白領(lǐng)一樣，有一份旱澇保收的工作，有一個(gè)溫馨舒適的環(huán)境，那我們絕對(duì)是最好管的。

去年8月，我媳婦打來(lái)電話，說(shuō)是老家要修一條公路，要從我家承包地和祖墳上經(jīng)過(guò)，叫我回去和施工方協(xié)商征地費(fèi)用。農(nóng)民工就是這樣，家在農(nóng)村，戶口在農(nóng)村，責(zé)任田在農(nóng)村，親戚朋友也在農(nóng)村，人在城市，心在農(nóng)村。企業(yè)不行了，或者一個(gè)工地的活干完了，我們只好打一槍換一個(gè)地方。城市人炒老板的魷魚(yú)，被認(rèn)為是勇氣可嘉，其實(shí)都是生存決定的?？墒寝r(nóng)民工一流動(dòng)，有人就說(shuō)“穩(wěn)定壓倒一切”。悄悄的，我走了，正如我悄悄的來(lái)，作別西天的云彩。候鳥(niǎo)為什么費(fèi)盡九牛二虎之力來(lái)回遷徙，還不是為了有吃的。我要是有吃的，我才懶得動(dòng)呢。

我這樣的人有多少？不清楚。我們的基本情況？不清楚。廠里的調(diào)查表是否100%準(zhǔn)確？不好說(shuō)。因?yàn)槲覀儚S的農(nóng)民工經(jīng)常有進(jìn)出，天天有變化。就算在一個(gè)廠里，張三和李四在一起上班，可是語(yǔ)言不通，難以溝通，習(xí)慣不同，難以相處，年齡不同，愛(ài)好各異，貧富有別，要求不一樣。其實(shí)這不是我們農(nóng)民工特有的現(xiàn)狀，林子大了，什么鳥(niǎo)都有。

特征

分布廣，流動(dòng)性大，基本情況摸不清，情況差異大。三百六十行，行行都有農(nóng)民工的存在，管理難度自然很大。

對(duì)策

胡大偉（社會(huì)學(xué)者）：誠(chéng)如何建福所言，給他們創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的崗位，物有所值（不奢望物超所值）的收入，不差錢(qián)的工資發(fā)放環(huán)境，過(guò)得去的勞動(dòng)條件，管理上的難度將自動(dòng)解除。不管他們是打一槍換一個(gè)地方了，還是換幾個(gè)地方。

方博（大學(xué)教師）：中國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，注定了城鄉(xiāng)失衡的資源配置和權(quán)利差別，流動(dòng)是必然的，管理成本也是必須的。

孟菲（自由職業(yè)者）：人確實(shí)是最難管的，我就不喜歡被人管。

陳振華（蔬菜零售商）：把他們交給城管呀。

阿里（拳王）：像蝴蝶一樣起舞，像蜜蜂一樣蜇人。

現(xiàn)狀四：要求

一位工友告訴我，他的一幫朋友在一家建筑工地打工，干了8個(gè)月，老板每月只發(fā)點(diǎn)生活費(fèi)和煙錢(qián)，原本談好的工資全被拖欠了。忍無(wú)可忍之下，這幫朋友乘著老板來(lái)工地視察的時(shí)候，將他的高檔轎車團(tuán)團(tuán)圍住，不發(fā)工資決不離開(kāi)。最后，老板叫人抱來(lái)了幾捆錢(qián)，才把車開(kāi)走。

其實(shí)，農(nóng)民工終究弱勢(shì)，他們的要求并不高，而且都是最起碼的，就是待遇上平等一點(diǎn)，說(shuō)話要算數(shù)，你說(shuō)今天發(fā)，就不要拖到明天，而且要發(fā)夠。我知道的一座礦山，七八年以來(lái)對(duì)職工的工資沒(méi)有一次足額發(fā)放的。真要拖欠了，我們無(wú)能為力去追討，想的都是笨辦法和極端手段，政府出面最管用。

都說(shuō)水往低處流，人往高處走。我在礦上打工也有好幾年了，感覺(jué)和那些正式工人和管理干部還是尿不到一個(gè)壺里。他們最多的是交待，交待完了就說(shuō)自己要開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，我不知道他們坐在機(jī)關(guān)舒適的會(huì)議室里學(xué)些什么，政策？形勢(shì)？我還真想見(jiàn)識(shí)一下。他們和我們坐下來(lái)一起吹牛的機(jī)會(huì)很少，頂多開(kāi)兩句玩笑，說(shuō)點(diǎn)掏心窩子的話看來(lái)還不是時(shí)候。事實(shí)上，我對(duì)企業(yè)的管理和發(fā)展同樣有些好想法，雖然只是局部的，但相當(dāng)管用，我不知道什么時(shí)候能說(shuō)出來(lái)，也不知道他們會(huì)不會(huì)采用。

打工的生活是單調(diào)的，夜晚尤其寂寞難耐，到外面胡來(lái)對(duì)不起家里的媳婦，喝酒打牌也很無(wú)聊。我倒是希望廠里能開(kāi)辦一個(gè)補(bǔ)習(xí)班，既學(xué)文化，又學(xué)實(shí)用技能，我肯定第一個(gè)報(bào)名，還會(huì)拉工友報(bào)名。我平時(shí)的消息來(lái)源，主要就是看一看廠工會(huì)辦的宣傳櫥窗里的報(bào)紙。

當(dāng)然，如果我們那個(gè)有些臟亂的食堂和窩棚式的住宿區(qū)能變得像廠部一樣漂亮，那就太好了。

特征

經(jīng)濟(jì)待遇不平等，工資不能按時(shí)足額發(fā)放，討薪無(wú)門(mén)，渴望成為組織中的一員，有政治、法律、文化、生活方面的要求，以便更好地展示自己，發(fā)揮所長(zhǎng)，體現(xiàn)價(jià)值。

對(duì)策

吳濤（公務(wù)員）：只要不違法，討薪有多種手段，可找政府勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)、媒體，純粹不作為的人畢竟很少。

李輝（記者）：向我們報(bào)社報(bào)料呀，還有線索獎(jiǎng)呢。

鄧美英（環(huán)衛(wèi)工人）：黎明即起，灑掃庭除，要內(nèi)外整潔。

胡蕓蕓（教師）：師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行在個(gè)人。在學(xué)習(xí)上，不要找任何借口。

羅本華（培訓(xùn)師）：可以“克隆”日本企業(yè)的“輔導(dǎo)員制”，一個(gè)新員工進(jìn)來(lái)時(shí)，就給他找一個(gè)老員工做輔導(dǎo)員，進(jìn)行師帶徒輔導(dǎo)，這個(gè)新員工如果有問(wèn)題，輔導(dǎo)員要負(fù)50%的責(zé)任，這個(gè)新員工很出色，輔導(dǎo)員也有50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

風(fēng)花雪月（導(dǎo)游）：到我家大理來(lái)呀，我們這里的師帶徒帶得可好了。

現(xiàn)狀五：合法權(quán)益

現(xiàn)在的老板拽的多，不拽的少。我就聽(tīng)一個(gè)老板說(shuō)：“只有缺四只腳的蛤蟆，不缺兩只腳的人”。他們要開(kāi)排一個(gè)人，有時(shí)全憑自己高興與否。聽(tīng)工友說(shuō)，蘭坪縣啦井鎮(zhèn)九龍自然村的十幾個(gè)農(nóng)民工先后到昆明打工兩次，但每一次都因老板不在家為由，沒(méi)領(lǐng)著工資，找了兩次，不是哭著回來(lái)，就是餓著回來(lái)。在他們心目中，“大城市是騙人的地方?！?/p>

報(bào)紙上報(bào)道的傷亡事故，死傷的絕大部分是農(nóng)民工。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，80%以上是農(nóng)民工，可見(jiàn)他們的勞動(dòng)保護(hù)之差了。

8小時(shí)工作制的水分很多，其實(shí)我們每天的工作時(shí)間都超過(guò)8小時(shí)，加班加點(diǎn)沒(méi)有任何補(bǔ)助，什么婚假、喪假、節(jié)日假都不存在，干一天活，就有一天工資，不干就什么都沒(méi)有。

政策上說(shuō)，農(nóng)民工也應(yīng)有工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，還要簽訂勞動(dòng)合同，女職工還有特殊權(quán)益保護(hù)。可事實(shí)上，老板能為你交一份工傷保險(xiǎn)就不錯(cuò)了，把那些保險(xiǎn)交齊，老板出血出大了，他會(huì)那么傻嗎？

都說(shuō)現(xiàn)在生什么都別生病，對(duì)我們而言，負(fù)什么都別負(fù)傷。一小點(diǎn)皮外傷倒無(wú)所謂，菩薩保佑別傷成殘疾。一旦發(fā)生重大傷亡，跟老板交涉，農(nóng)民工永遠(yuǎn)處于下風(fēng)。打官司？看上去很簡(jiǎn)單的事，辦起來(lái)卻很復(fù)雜，成本太高了，我們耗不起。聽(tīng)工友說(shuō)，蘭坪縣啦井鎮(zhèn)九龍自然村的王小寶2003年到一個(gè)礦山打工，期間受傷了，左腳被截了，一輩子殘疾，后來(lái)法院判決，由老板一次性賠償給他4萬(wàn)元，但直到2007年6月，才拿到3000元，剩下的3.7萬(wàn)元，什么時(shí)候拿到就不得而知了。

特征

農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)、休息休假權(quán)難以得到有效保障；同時(shí)由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思想問(wèn)題、工作問(wèn)題、運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題、政策和法律等問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益非常難做，官司難打，法院判決了也很難執(zhí)行到位；這不止是農(nóng)民工的難題，也是所有社會(huì)弱勢(shì)群體共同的難題。

對(duì)策

季羨林（國(guó)學(xué)大師）：自己生存，也讓別的動(dòng)物生存，這就是善。只考慮自己生存不考慮別人生存，這就是惡。

李曉平（勞動(dòng)關(guān)系專家）：解決維權(quán)工作中“不敢維護(hù)”、“不能維護(hù)”、“不會(huì)維護(hù)”的問(wèn)題，刻不容緩。要加大維權(quán)力度，增強(qiáng)維權(quán)能力，豐富維權(quán)手段，將“實(shí)效”作為檢驗(yàn)維權(quán)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

楊洋（煉鋼工人）：吃的是草，不要讓別人擠出血來(lái)。

郭艾（醫(yī)生）：通過(guò)手術(shù)，把老板的心換成紅的。

郝玉龍（球迷）：只要不像中國(guó)足球，就還有救。

（特別致謝：云南冶金集團(tuán)股份有限公司工會(huì)和耀權(quán)）

“十二五”農(nóng)民工的吶喊

文/熊傳東

截止2010年底，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)約有3億人。農(nóng)民工已成為工人階級(jí)和產(chǎn)業(yè)工人階層的主體。使工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的巨變，他們的狀況不僅關(guān)系到農(nóng)村和城市的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、改革、穩(wěn)定和發(fā)展。

一個(gè)心聲：就業(yè)公平和福利平等

現(xiàn)狀：由于人口眾多，就業(yè)問(wèn)題一直是亟待解決的“國(guó)字號(hào)”難題。無(wú)論哪一種農(nóng)民工，這一龐大的群體始終被劃為邊緣人、弱勢(shì)群體。絕大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)任何社會(huì)保障，甚至有一些黑心企業(yè)和老板惡意克扣、拖欠和拒付農(nóng)民工工資，并釀成社會(huì)問(wèn)題。

十一五回顧：由于戶籍制度造成了就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工始終是城市最底層，許多人處于非常艱難的生活和工作狀況之中。政府已逐步采取措施，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，這將從根本上達(dá)成農(nóng)民工的公平就業(yè)和福利待遇。

十二五展望：據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至今，每年拖欠農(nóng)民工血汗錢(qián)的總額達(dá)幾千億元。不斷地激發(fā)了一些農(nóng)民工的逆反心理，不和諧的音符和勞資糾紛將拖欠工資、集體上訪成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題之一。種種跡象表明，農(nóng)民工的現(xiàn)狀和問(wèn)題已到了大調(diào)整和大改革的關(guān)鍵歷史時(shí)期。

一個(gè)夢(mèng)想：城市有家和生活有居

現(xiàn)狀：農(nóng)民工始終認(rèn)為，他們并沒(méi)有真正融入城市，一個(gè)重要原因是沒(méi)有住房，沒(méi)能在城市實(shí)現(xiàn)安居何談樂(lè)業(yè)？加之在就業(yè)、身份、收入上與城里人的差距，更把他們阻擋在“圍城”之外。

十一五回顧：農(nóng)業(yè)部發(fā)言人稱，對(duì)解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了基本思路，其中一項(xiàng)內(nèi)容是把農(nóng)民工納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等國(guó)家住房保障政策體系，使農(nóng)民工在城市有房住，真正融入城市。

十二五展望：農(nóng)民工在城市居住問(wèn)題一直是他們所期望解決的主要問(wèn)題，政府也在想辦法解決。

一個(gè)期待：生病能治和醫(yī)療保障

現(xiàn)狀：農(nóng)民工本身沒(méi)有參保意識(shí)，然而用工單位更是將責(zé)任一推了之，一旦發(fā)生工傷或疾病時(shí)，既看不起病，又不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)。

十一五回顧：各級(jí)政府和企事業(yè)單位，在逐步兌現(xiàn)和落實(shí)對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保障方面的承諾。

十二五展望：要普及和重視對(duì)農(nóng)民工生活、健康、醫(yī)療方面的制度性和法律性的政策與保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)全面普及農(nóng)民工就醫(yī)保障機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)整與改革。

一個(gè)愿望：自身充電和子女教育

現(xiàn)狀：先不說(shuō)農(nóng)民工自身培訓(xùn)和充電問(wèn)題，因農(nóng)民工沒(méi)有城市戶口等原因，其子女上學(xué)成為他們心頭的大事。也正是他們?cè)诔鞘信e目無(wú)助、求學(xué)無(wú)門(mén)的現(xiàn)實(shí)生態(tài)。

十一五回顧：逐步實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，從而提高了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的保障水平。

十二五展望：解決了農(nóng)民工受教育的同時(shí)，更要解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，從幼兒園到小學(xué)和中學(xué)，農(nóng)民工子女往往被拒之門(mén)外，先是昂貴的門(mén)檻費(fèi)和學(xué)費(fèi)，然后是戶籍關(guān)系等很多因素，這也是各級(jí)職能部門(mén)要解決的頭等大事。

一個(gè)問(wèn)題：民工回流和用工緊缺

現(xiàn)狀：民工回流潮始于2008年下半年金融危機(jī)時(shí)期，而大規(guī)模發(fā)生于2009年底至2010年初。尤以2010年初浙江、廣東等地嚴(yán)重的民工荒現(xiàn)象為代表。

十一五回顧：每年春節(jié)前后連續(xù)幾個(gè)返城高峰都是“返城求職大潮”，這里面多數(shù)是農(nóng)民工。他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展增添了活力與生機(jī)。