時間：2022-06-03 14:57:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工企業(yè)管理論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.對全面預算管理缺乏深入的了解和認識
在施工企業(yè)中的管理人員對全面預算管理不夠了解和認識，通常將編制預算當作是財務工作中的一部分，主要認為預算是由財務部門負責管理的。多數(shù)人認為財務部門同時領導預算、編制預算、管預算，但實際上預算不是專屬于財務人員的責任，全面預算和財務預算還是有差別的。從我國施工企業(yè)全面預算的實施效果來看，大多數(shù)全面預算管理沒有實質性的內容，施工企業(yè)的領導會直接將全面預算管理制定給財務部門來執(zhí)行，上級部門對預算的數(shù)據(jù)進行批復之后并下達給下級部門，通常只是在財務部門和領導中公布，具體的考核人員無法充分了解預算的情況。
2.全面預算管理編制質量較低
施工企業(yè)的全面預算編制需要根據(jù)企業(yè)當前經(jīng)營的能力和市場環(huán)境來分析，施工企業(yè)大多數(shù)可以合理的認識到企業(yè)內部的現(xiàn)狀，但是對市場環(huán)境的分析具有一定的差異，從而導致全面預算編制不夠科學合理。市場經(jīng)濟環(huán)境是不斷變化的，在編制全面預算時的情況和未來具有較大的出入。只有準確的預測未來市場經(jīng)濟的形勢，才能夠編制出高質量的全面預算。但有的施工企業(yè)通常會忽視市場環(huán)境的復雜性和多變性，無法準確的搜集相關信息預測未來市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，就開始編制全面預算管理，無法確保全面預算的質量。全面預算管理的質量較低，與市場經(jīng)濟的發(fā)展不一致，導致企業(yè)無法準確的把握預算管理計劃的真實性和可靠性。另外，在進行全面預算管理的時候，缺乏戰(zhàn)略指導過分重視短期效益，缺乏長期規(guī)劃，導致預算管理質量較低。同時，在預算管理的時候，只注重成本控制，資源配置缺乏長遠考慮。
3.預算分析控制機制不合理
在施工企業(yè)中要想有效的確保企業(yè)預算所確定的目標，就需要在預算批準之后的實施過程中，建立有效的預算分控機制。但就目前形勢來看，大多數(shù)的施工企業(yè)在預算分控機制設置方面不夠合理，對實際的業(yè)務沒有進行正確的指導和控制。首先，預算管理機構通常在預算編制的環(huán)節(jié)中發(fā)揮一定的作用，但是對預算執(zhí)行過程中的差異和分析控制不夠重視，其作用沒有充分發(fā)揮出來。其次，在預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督管理，對預算管理工作不夠重視，監(jiān)督管理工作沒有落實到位。再次，預算反饋機制不夠完善，有的施工企業(yè)通過財務部門計量之后，就會定期反饋給各個責任預算單位，對新形勢下的問題沒有進行及時有效的處理，對已經(jīng)發(fā)生的損失無法采取有效的補救措施。
二、施工企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化措施
1.系統(tǒng)的開展全面預算管理培訓工作
要想提高全面預算管理的質量和水平，就需要對管理人員的整體素質進行培養(yǎng)和提升，管理人員的水平直接影響全面預算管理工作的科學性和準確性，并對全面預算管理的順利編制和高效實施具有一定的影響。因此，施工企業(yè)在全面預算管理的時候，需要加強對全員的綜合素質培養(yǎng)，有效的提高相關管理人員的知識、水平和技能，為全面預算的編制提供良好的技術支持。在施工企業(yè)當中，需要為管理人員提供良好的學習環(huán)境，定期對管理人員進行專業(yè)的培訓，讓管理人員從被動接受知識逐漸轉變?yōu)橹鲃訉W習知識，以便有效的增強企業(yè)全面預算管理工作的認識。
2.完善預算分析控制機制
全面預算管理的分析控制系統(tǒng)主要包括三個方面的內容。首先，充分發(fā)揮出全體員工的作用，進行全面控制，對預算管理中涉及到的所有領域和環(huán)節(jié)進行有效的控制，例如對企業(yè)中的物流、資金流以及信息流等進行有效的控制，以便有效的降低庫存，提高資金的周轉效率，從而促進企業(yè)經(jīng)營效率的提高。其次，充分分析預算，對各種差異進行細化和分解，從數(shù)據(jù)方面分析差異的實質，并根據(jù)企業(yè)整體業(yè)務進行分析，在施工企業(yè)的業(yè)務方面，尋找出差異的本質所在。另外，需要建立健全有效的反饋機制，對全面預算管理過程中的各種結果采用不同的反饋機制進行報告。針對日常的結果需要采取標準的反饋機制進行報告。針對比較特殊但是問題不是很嚴重的可以使用簡式反饋機制進行報告，針對比較嚴重的問題可以用過閃電式反饋進行報告，以便有效的確保預算的重大影響和及時上報的作用。
3.完善預算考核機制
要想提高預算的權威性，就需要具備高質量的考核機制，從而有效的促進預算管理工作的執(zhí)行，加強員工對預算的認識和重視。施工企業(yè)需要確保預算管理執(zhí)行部門和考核部門職責相分離，將考核標準和意見交給績效考核部門的人員進行制定，以便有效的確?？己速|量的權威性和標準性。同時，還需要對考核體系進行嚴格的設置，其考核標準設置需要科學合理。通過預算，將公司戰(zhàn)略與對員工的考核和獎懲掛鉤，促進所有人為公司戰(zhàn)略服務。
三、總結
一、現(xiàn)代施工企業(yè)財務管理所面臨的問題分析
1.企業(yè)經(jīng)營成本過大，債權、債務不能及時清理。首先，由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，從工程信息的取得到中標簽訂合同，歷時少則幾個月，多則幾年，投入的人力、財力物力越來越大，更不敢統(tǒng)計未能中標的工程項目。大額的經(jīng)營成本已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)的沉重負擔，嚴重影響了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。業(yè)務招待費存在失控現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)下屬部門較多，地域分散且流動性強，使業(yè)務招待費超支現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，債權、債務不能及時清理。一是應收賬款管理不力。由于確認收入的依據(jù)不充分，導致應收賬款不實。二是竣工工程結算嚴重滯后。三是大量存在3年以上的應收賬款，嚴重影響了企業(yè)資產和損益的真實性。
2.缺乏先進的科學的方法，對財務管理重視不足。首先，財務管理論文使企業(yè)基礎管理薄弱，財務監(jiān)督控制不到位，企業(yè)經(jīng)營成本過大，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。由于市場競爭的日益激烈，一個工程項目，從信息的取得到中標簽訂合同，最終到合同的履行，少則幾個月，多則幾年，投入的人力、財力、物力越來越大。經(jīng)營成本已成為企業(yè)的沉重負擔。基礎管理缺乏有效的辦法，無法降低成本費用，特別是我們國營建筑施工企業(yè)，近些年幾乎陷入“自己干一個項目虧一個項目”的怪圈。其次，建筑施工企業(yè)管理層沒有充分認識到財務管理的功能及其在企業(yè)管理中的重要作用，缺乏現(xiàn)代財務管理意識及先進科學的方法。由于建筑企業(yè)具有流動性、生產周期長、涉及面廣等特點，建筑施工企業(yè)財務管理的內容和步驟與其他企業(yè)不同，其牽扯多個環(huán)節(jié)。受傳統(tǒng)管理觀念的影響，我們有些管理人員，特別是國營建筑施工企業(yè)的管理人員對財務管理明顯認識不足，使多環(huán)節(jié)的生產經(jīng)營活動出現(xiàn)漏洞，降低了建筑企業(yè)運營水平，給企業(yè)帶來不可估量的損失。
3.企業(yè)資金調控管理不嚴。債權債務不能及時清理，影響了企業(yè)資產和損益的真實性。資金不能及時回收，周轉緩慢，無法保證企業(yè)正常的生產經(jīng)營活動。工程結算工作的滯后，確認收入的依據(jù)不充分，導致應收賬款不實，影響了企業(yè)對債權的有效控制。長年未清理的應收賬款和大量的預付分包工程款長期掛賬，嚴重的影響了企業(yè)資產和損益的真實性?！皾撎潯焙汀皾撚爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，很難從報表中看出企業(yè)或項目的實際財務狀況。
4.當期損益不實。首先，固定資產管理不當。由于建筑施工企業(yè)具有產品的固定性和施工作業(yè)場所的流動性的特點，施工作業(yè)一般由分公司或項目部完成，而公司對固定資產實施統(tǒng)一管理，隨著目前市場競爭的加劇，公司在固定資產的管理上對分公司和項目部進行了放權，但由于相應的管理措施沒有跟上，導致有的分公司、項目部將一些固定資產：如彩電、手機、計算機乃至電焊機納入了工具甚至材料管理，對企業(yè)當期損益產生了較大的影響。其次，長期存在大額預提費用。一方面，由于建設單位供料結算嚴重滯后，建筑施工企業(yè)靠預提費用平衡材料成本，另一方面分包工程未按規(guī)定進行進度結算，靠預提費用平衡分包成本。再加上受核算或資金影響，職工獎金未能及時作表發(fā)放，靠預提費用平衡人工成本。以上種種都造成企業(yè)當期損益的不實。
二、創(chuàng)新建筑施工企業(yè)財務管理，提升企業(yè)整體經(jīng)濟效益
1.強化資金管理。建筑施工企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞資金運營展開的。企業(yè)管理的核心是資金管理，財務管理的最大課題也是資金管理。因此，應得到足夠的重視。具體應做到以下幾點：首先，實行資金的集中管理、集中核算、集中控制，加強資金的預期管理。建筑施工企業(yè)要根據(jù)年度生產規(guī)劃和目標，核定企業(yè)內部所屬單位完成計劃期生產經(jīng)營任務所需的資金數(shù)量，各單位要明確對資金管理和使用應承擔的責任。其次，搞好建筑施工企業(yè)內部存量資金應用。企業(yè)要眼睛向內，挖掘現(xiàn)有資金的潛力，較好地運用現(xiàn)有的存量資金。第三，落實資金回收責任制，減少資金的占用和流失。建筑施工企業(yè)要建立健全工程款回收責任制，實行統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、獎罰到位的回收管理，要建立一系列回收資金的方法和措施。
2.全方位更新財務管理觀念。隨著我國市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，傳統(tǒng)的財務管理手段和方法將面臨新的變革。建筑企業(yè)財務管理工作的重要性已被越來越多的企業(yè)家和管理人員認同。財務管理在建筑企業(yè)發(fā)展過程中起著關鍵性的作用。我們應充分重視財務管理的重要性，加強財務管理工作，把財務管理滲透到企業(yè)法人治理結構和組織管理的各個層面，建立事前、事中、事后全方位的財務監(jiān)控體系。既要不斷的更新拓展財務管理理念，又要腳踏實地，采用層層遞進的多道財務保安防線，實現(xiàn)財務管理的法制化、科學化。以成本、效益為核心，提升企業(yè)的財務管理水平，為企業(yè)參與市場競爭奠定良好的企業(yè)管理基礎。
3.推行全面預算標準，明確項目部的經(jīng)濟責任，完善以財務管理為中心的管理體制。首先，以“預算管理”為軸心實現(xiàn)對企業(yè)業(yè)務活動、日常管理、資金流動的嚴格監(jiān)管。使現(xiàn)在財務管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A算、事中控制和事后考評，變結果控制為過程控制。使企業(yè)經(jīng)營活動始終處于有效的控制狀態(tài)。其次，切實做到獎懲兌現(xiàn)。企業(yè)作為項目成本管理的決策層，應擔任利潤中心的角色，實施目標利潤管理，給項目部制定目標成本和目標利潤，制定成本管理的具體辦法和措施，與項目部簽訂經(jīng)濟責任目標書，明確其應承擔的責任和義務，并在項目實施中進行監(jiān)督檢查和考核，保證利潤目標的實現(xiàn)。項目部作為成本管理的控制層，應擔任成本中心的角色，實施目標成本控制，對照成本計劃，將各項責任目標進行分解，嚴格考核及獎懲兌現(xiàn)，保證目標成本的順利實現(xiàn)。
【關鍵詞】財務管理新模式，施工企業(yè)集團，構建。
隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，在建筑領域逐漸發(fā)展起來一批大型國有施工企業(yè)集團公司如中建集團、中冶集團等，在國內、國際建筑業(yè)市場上越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用，為了適應企業(yè)做大做強的客觀需要，急切要求建立和現(xiàn)代經(jīng)濟相吻合的財務管理模式以促進企業(yè)發(fā)展壯大。進而產生了與施工企業(yè)集團相適應的財務管理模式。
一、采用各分子公司、項目部逐級上報的管理模式。
對于一個施工企業(yè)集團來說，工程項目業(yè)務量大，數(shù)量多，工程內容包羅萬象，施工地點遠近不同，有省內的，也有省外的，甚至國外；工期縱橫交錯，資金來源渠道多元化；對企業(yè)來說，資金流動性大，出入頻繁，因此，資金的運作管理尤為重要。降低資金成本、提高資金的使用效率，強化對企業(yè)經(jīng)營活動的財務控制，使企業(yè)內部財務制度政策能有效地貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)做大做強。因此，用何種模式成了集團工作首先要解決的問題。集團二級分子公司多、項目部多，而施工地點不集中，為防止財務管理分散，人員難以控制，貫徹企業(yè)財務制度的不徹底，形成各二級公司、項目部各自為政，失控。因此集團對每個二級公司總會計師、項目部主管會計實行財務人員委派制，有效的形成分散與集中、粗放與集約化相結合的管理模式，這種模式能很好地解決企業(yè)財務總部與二級公司、項目部財務獨立核算之間的分散與集中二者之間的問題，能最大限度地產生規(guī)模經(jīng)濟效應。
二、制定適合企業(yè)集團發(fā)展的財務會計管理規(guī)章制度。
為了更好的貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和會計制度、財稅政策，實現(xiàn)公司及下屬各內部單位在會計科目使用、經(jīng)濟業(yè)務處理、財務報告編制等方面的規(guī)范統(tǒng)一，明確真實、完整地提供更有價值、更快捷的會計信息，公司應結合實際情況，根據(jù)本單位的經(jīng)營管理目標、管理理念，組織業(yè)務骨干，編寫符合公司經(jīng)營特點的制度及管理辦法，以及相關的配套制度，規(guī)范和統(tǒng)一公司及所屬單位的會計核算，為公司財務人員提供一本會計核算及工作指南，例如中冶集團為財務人員配發(fā)了《中國冶金科工集團公司會計制度》。
三、制定與企業(yè)內部管理體制相適應的預算管理模式。
施工企業(yè)是一個以工程收入為主要收入來源的經(jīng)營單位，按照企業(yè)財務控制管理要求，財務體制在操作上應引用以工程成本為中心的財務模式。在科學經(jīng)營預測與決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，以企業(yè)項目利潤目標為導向，細化成本管理措施，告別過去那種粗放的甚至是虛無的成本管理工作，樹立集約化的管理理念，落實科學而規(guī)范的成本工作。
1。公司成本管理核算部門應該在每一工程項目開工之前，簡便可行，節(jié)約成本。根據(jù)市場的實際情況，了解當?shù)氐慕?jīng)濟、文化及項目環(huán)境，方便可行的施工方案，預出項目的操作成本、項目費用，制定出項目利潤率。
2。項目部根據(jù)公司成本管理核算部門所測算的成本總額，按照“分級編制、逐級匯總”，“自上而下、自下而上、上下結合”的預算編制原則進行。
3。各項目部及下屬各單位在根據(jù)本單位的實際成本與公司成本管理核算部門預算的成本，提交公司領導批準，公司成本管理核算部門根據(jù)討論結果進行調整，幾經(jīng)平衡、調整后，最終與公司經(jīng)營目標達成一致，形成公司的財務預算報公司董事會審批。
4。建立施工成本責任制，對成本進行細化，落實到班、組、個人，進行成本考核，建立成本考核及獎罰制度，同時對成本的超支進行分析，查找原因，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為此，公司應對預算的執(zhí)行的情況采用雙軌制進行記錄，即對每一筆的財務支出均能在系統(tǒng)及財務軟件系統(tǒng)中同時記錄。為保證企業(yè)目標的實現(xiàn)，充分發(fā)揮的“過程管理”。
四、加強施工合同管理，有效防范資金風險。
合同是一切業(yè)務發(fā)生的紐帶，駕馭業(yè)務的全過程。合同的簽訂不應以單位某個人而決斷，而要集體參與決策。因此財務部門應參與合同的制定、監(jiān)督合同的執(zhí)行、工程竣工的驗收。首先，施工單位項目多，工程分散、工程量變化大，涉及面廣，合同種類多種多樣，有人工費包干的，有總價包干的，有按實際工作量結算等合同。因此財務人員要掌握工程內容，熟悉工程環(huán)境，掌握市場信息。其次，合同的簽訂必須經(jīng)財務部門審核。主要審核合同的內容是否符合國家有關財經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度；是否按規(guī)定和批復的范圍、內容辦理支出；項目的實施進度與資金的使用是否一致，項目完成后項目單位是否組織驗收，資金使用效益等。只有這樣才能防范資金的風險，控制合同的違約和違規(guī)。
五、注重財務、稅收籌劃成效。
任何施工單位既面臨企業(yè)責任也面臨社會責任，這種雙面性，促使企業(yè)在企業(yè)管理方面，特別是企業(yè)要注重財務計劃、稅務籌劃相結合。
在工作中既要全盤考慮效益效率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，又要為國家創(chuàng)造價值即社會貢獻，為職工交納養(yǎng)老保險、交納各種稅款。施工單位如果僅僅存在單個項目而言，稅收籌劃是簡單不過的，因為施工項目涉及到的稅種僅有營業(yè)稅、城建稅及教育附加費、合同印花稅以及代扣的個人所得稅、勞務費，但是當施工單位有多個項目，并且項目不在一起，跨地區(qū)、跨省，甚至跨國，稅收涉及到的不純粹是稅種的問題，還有稅率、稅收的清算匯繳、納稅地區(qū)分配等等，這些有關財稅問題要充分做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和檢查、事后核算和總結，充分考慮到現(xiàn)金流的問題，同時掌握國家稅收政策，更好地合理避稅，為企業(yè)工程項目贏得現(xiàn)金，能使工程項目創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，最終達到企業(yè)價值最大化。
六、實行資金集中、統(tǒng)一管理的模式。
施工單位涉及到的工程項目多達幾個甚至幾十個，有的施工企業(yè)往往以項目設置項目經(jīng)理部為一個內部獨立的核算單位，全面領管一個項目的全過程，其中就包括財權。施工單位的集團公司財務總部對其項目財務的一切工作基本交由一個會計全面進行核算與監(jiān)督，而施工單位任命的項目經(jīng)理卻有著工程管理、財務管理的一切大權。從現(xiàn)實意義來說這種操作模式只能使企業(yè)運營低效益化，同時在財務操作上來說違反了財務制度，沒有實施財務操作的規(guī)范化，從而使工程項目的財務人員疲于奔命，出力不討好。項目會計人員既要遵守集團公司財務規(guī)章制度，又要應付項目經(jīng)理，而由一個會計人員全面操作是得不償失，是控制不了整個項目的開支，在過程中是無法完成使命，何況很多施工單位根本不派出駐地會計，而是定期理理賬，這種財務管理方式只能是有形式?jīng)]有實質，如何談起財務總部的全面管理。財務經(jīng)理更是無法掌握財務動態(tài)及落實財稅政策，談何財務管理工作以及財務分析。這種模式無法使企業(yè)做強做大，甚至有可能使企業(yè)因資金鏈的斷裂，而瀕臨絕境。
為解決這一問題企業(yè)集團公司實行資金集中管控，資金的收入支出由集團全面控制的模式，也就是在資金支付上，嚴格集中統(tǒng)一管理，嚴格資金付款審批，所有工程項目的資金進入集團資金管理部門的網(wǎng)銀中心，所有項目支付通過集團資金管理部門進行核付，集團財務部直接向項目部委派會計人員建立項目財務分析平臺，按月制定資金分配計劃，報集團分管領導簽字后，送交資金管理部門核定批準，之后到資金結算中心進行支付。同時，工程項目配備一個出納員，配合委派主管會計進行集中報賬。這種操作模式可以每日對資金收支進行監(jiān)控，隨時掌握資金動態(tài)，做到量入為出，及時編制月報、季報、年報資金收支情況表，實行彈性預算，保持安全資金存量。充分運用集團資金結算中心統(tǒng)一賬戶，打好資金進出時間差，提高資金周轉效率，保障工程建設和生產開支用資金。同時，財務總部通過這種模式能使財務支出的合法性、合規(guī)性，避免了項目經(jīng)理部財務各自為政的局面，使財務操作更規(guī)范更合理，使財務與稅務緊密相關，簡化了程序，重要的是提高了財務管理效益和效率。
七、做好財務基礎工作，完善內部控制制度，提高企業(yè)風險防范能力。
開展全面風險管理，嚴格執(zhí)行財政部等5部委頒發(fā)的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》。堅持經(jīng)營戰(zhàn)略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則，著重從三個方面強化薄弱環(huán)節(jié)。一是加強存貨管理，制定《存貨管理辦法》，健全完善收發(fā)及保管流程，根據(jù)生產需要工程項目部庫存限額，建立完備的管理臺賬，及時盤活閑置物資。二是加強工程物資材料驗收管理，制定《工程材料供應管理辦法》，強化工程材料質量驗收反饋責任制。理順細化驗收反饋程序，接納整改反饋意見，確保工程材料物資質優(yōu)價廉。三是加強工程結算制度管理工作，針對工程、質量管理中存在的問題，從源頭上抓起，理順流程，分清職責，為全面提升工程質量，降低工程造價提供制保障。
八、建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理觀念。發(fā)揮財務管理作用。
在企業(yè)的發(fā)展中，必須深刻地認識到，只有建立適合企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)文化，并將這種先進的企業(yè)文化理念滲透到公司廣大財會人員的世界觀、價值觀中，引導他們樹立良好行為、認同公司發(fā)展宗旨，自覺以先進企業(yè)文化指導自己的財務工作，調動每個財會人員的主觀能動性，為企業(yè)做大做強做好財務工作，認真執(zhí)行好《會計法》以及單位內部的各項內部財務管理規(guī)章制度，規(guī)范財務管理，履行好會計職能。因此，樹立良好的財務管理觀念，是財務管理工作重中之重。
加強財務管理工作，提高財務管理水平，努力做到管理出效益，并讓企業(yè)每位職工都認識到財務管理的重要性。要做好財務管理工作，首先，要認清事情的本質，考慮到財務管理的方方面面。任何事物都不是孤立的，財務也是如此，既要考慮財務管理可操作性，又要顧及管理成本問題。其次，財務管理需要得到其它相關部門的有效配合，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)管理中不可替代的作用。
論文關鍵詞：招投標發(fā)展現(xiàn)狀程序特點
論文摘要：本文主要闡述我國招投標的發(fā)展歷程，工程施工招標投標程序，以及現(xiàn)狀和特點。
為了提高工程建設水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益，適應市場經(jīng)濟和著眼于與國際慣例接軌而引入的新的建設管理制度，工程建設招投標己取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，并在工程建設中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。
1 我國招投標的發(fā)展歷程
以招標方式在我國的變化為依據(jù)，整個招標投標的發(fā)展過程可以劃分為三個發(fā)展階段。
1.1 第一階段:招標投標制度開始建立
20世紀80年代，有關招標投標方面的法規(guī)建設開始起步，1984年國務院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目中約90%是采用議標方式發(fā)包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機制。招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。
1.2 第二階段:招標投標制度規(guī)范發(fā)展
20世紀90年代后，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式己經(jīng)從以議標為主轉變到以邀請招標為主，全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼成立了招標投標監(jiān)督管理機構，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國己形成招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡，招標投標監(jiān)督管理水平也不斷地提高，為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。
1.3 第三階段:招標投標制度不斷完善
隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標?！墩袠送稑朔ā犯鶕?jù)我國投資主體的特點已明確規(guī)定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變，它標志著我國的招標投標的發(fā)展進入了全新的歷史階段。招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細化，招標程序不斷規(guī)范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設備和工程監(jiān)理等。
目前我們的市場在一定程度上還存在著政企不分，行政干預多，部門和地方保護，市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場主體的守法意識較差，過度競爭，中介組織不健全等現(xiàn)象?！墩袠送稑朔ā氛菄彝ㄟ^法律手段來推行招標投標制度，以達到規(guī)范招標投標活動，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對當前乃至今后一段時期的建設市場管理產生深遠的影響，并指導著招標投標制度向深度和廣度發(fā)展。
2 我國建設工程施工招標方式
2.1 公開招標及其程序
公開招標是指招標單位通過報刊等招標通告，有意投標的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購買招標文件，進行投標的招標方式。
2.2 邀請招標及其程序
邀請招標是由招標單位向符合其工程承包資質要求，且工程質量及企業(yè)信譽都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標邀請函，約請被邀單位參加工程施工投標。
3 我國建設工程施工招標投標程序
我國建設工程施工招標投標程序如下。
(1)建設工程項目報建。建設工程項目報建內容主要包括:工程名稱、建設地點、
投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。(2)審查建設單位資質。(3)招標申請。凡招標單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準同意后方可進行招標。(4)資格預審文件、招標文件編制與送審。公開招標采用資格預審時，只有資格合格的施工單位才可以參加投標;不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。(5)工程標底價格的編制。(6)刊登資格預審通告、招標通告。我國《招標投標法》指出，招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。(7)資格預審?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定:招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查，國家對投標人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(8)發(fā)放招標文件。(9)勘察現(xiàn)場。(10)投標預備會。投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標單位可通過投標預備會進行解答。(11)投標文件的編制與呈送。(12)工程標底價格的報審。(13)開標。(14)評標。(15)中標。(16)合同簽訂。
4 我國建設工程施工招標投標的現(xiàn)狀和特點
我國的經(jīng)濟制度基礎是生產資料公有制，整個經(jīng)濟體制正處于向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制過渡時期，因此我國的招標投標制與世界上許多國家相比，具有一些突出的特點。
4.1 具有中國特色的招標范圍和管理機構
由于我國是生產資料公有制為主體的國家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會固定資產投資的絕大多數(shù)，因此我國強制招標的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設工程。招標方式分為公開招標、邀請招標和議標，公開招標和邀請招標屬于競爭性招標，得到政府的大力提倡，議標屬于特殊形式的招標，受到嚴格限制。
4.2 全國法規(guī)和地方法規(guī)互為補充的招標投標法規(guī)體系
目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設工程招標投標管理條例》。在這些地方法規(guī)出臺后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。
4.3 以標底為中心的投標報價體系
標底是依據(jù)全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、預算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是投資者對建設工程預算的期望值，也是評標的中準價。設立標底的做法是針對我國目前建設市場發(fā)育狀況和國情而采取的措施，是具有中國特色的招標投標制的具體表現(xiàn)，標底需要經(jīng)過招標辦的審查，以保證其準確和權威。
4.4 以百分制為主體的評標定標辦法
我國大部分地區(qū)采用的是百分制評標辦法，即設立造價、質量、工期、信譽若干指標，賦予每項指標一定的分值，逐項打分，得分最高者中標?？紤]到項目經(jīng)理是工程的具體實施者，在項目實施過程中有著舉足輕重的作用，招標投標管理工作在強化對投標企業(yè)管理的同時，還建立項目經(jīng)理檔案，考核項目經(jīng)理的業(yè)績，并將業(yè)績量化記分帶入百分制評標中，直接影響企業(yè)能否中標。
5 結語
建設工程招標投標工作的完善，其核心和本質就是發(fā)展、健全建設市場競爭機制，通過貫徹執(zhí)行《招標投標法》、《合同法》等相關法律法規(guī)不斷促進建設市場的發(fā)展，使我國招標投標市場健康而有序地發(fā)展。
參考文獻：
