時間：2022-08-21 21:56:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公安工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、公安“三基”建設取得的主要成就
按照公安部統(tǒng)一部署，我區(qū)公安機關從20__年開始，進行了為期三年的以抓基層、打基礎、苦練基本功，全面推進正規(guī)化建設為主要內(nèi)容的“三基”工程建設，積極解決長期以來制約公安基層基礎工作的體制性、機制性和保障性難題，增強了基層實力、夯實了基層基礎、激發(fā)了民警活力，提升了公安機關維護國家安全、處置突發(fā)事件、駕馭治安復雜局勢和服務發(fā)展的能力。
（一）民警執(zhí)法素質(zhì)和水平明顯提升。各所隊通過領導帶頭、群眾監(jiān)督、全警參與等形式，抓學法、抓用法，抓練兵、抓考核，筑牢了“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎，民警執(zhí)法理念、自律意識、體能技能和執(zhí)法水平有了新的提升。全市社區(qū)民警“八清五熟”競賽中，大通派出所獲得了第一名好成績。
（二）警務保障條件明顯改善。投資近800萬元新建和改建了5個派出所。安銅、銅山、灰河、郊所等四個無房所全部用上寬敞整潔、設施規(guī)范齊全的辦公用房。基層所隊裝備明顯改善，達到了一級所隊的配備標準，較好滿足了信息化建設和基層工作需要。全面推行以便民服務為內(nèi)容的一站式辦公。先后出臺和實施了多項從優(yōu)待警的規(guī)章制度，有效激發(fā)了干警積極性，提高了工作效能。
（三）基層隊伍實力明顯增強。據(jù)調(diào)查，我區(qū)基層警力達到了總警力的86%，近幾年來，招錄60多名保安巡防隊員，充實派出所力量。各級黨政以及轄區(qū)企業(yè)也以各種形式，從人財物上，對公安“三基”建設給予有力支持。安排現(xiàn)有五個派出所所長進入同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委班子，主抓綜治工作。每年劃撥一定資金，補充公安經(jīng)費的不足，努力滿足基層公安工作需要，基層所隊“拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境初步形成，有效推進了基層所隊的正規(guī)化建設，
（四）警務信息化建設全面達標。全面完成了派出所基礎信息采集、情報信息系統(tǒng)和警務信息綜合平臺建設，建立了全警采集、全警錄入、全警應用的信息化工作新格局。全區(qū)五個派出所和基層所隊全部接入公安內(nèi)部局域網(wǎng)，開通了遠程視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上追逃”，增強了信息化實戰(zhàn)能力，提高了警務效能。
（五）治安防控體系逐步健全。全區(qū)構建完成了依托人防、物防、技防有機結(jié)合的治安防控體系。實現(xiàn)了視頻監(jiān)控對轄區(qū)重要地段、復雜場所、要害部門的全覆蓋，提高了治安防控的科技含量，轄區(qū)重點企事業(yè)單位技防安裝率達100%。以轄區(qū)各社區(qū)、農(nóng)村警務室為平臺，整合各類治保力量，完善了群防群治的防控網(wǎng)絡。
（六）現(xiàn)代警務運行機制進一步完善。目前，全區(qū)已建成17個社區(qū)、農(nóng)村警務室，配齊配強了警務力量，全面推進社區(qū)（農(nóng)村）警務戰(zhàn)略，警務室作為基層社會治安的第一道防線，在維護治安、密切警民關系，服務群眾等方面發(fā)揮了重要作用。推行了農(nóng)村治安中心戶長制、1+1+2社區(qū)警務模式、網(wǎng)絡化巡防、警企聯(lián)動、多警聯(lián)勤協(xié)作等治安防范新機制，實行了主副班工作制、彈性工作制等警務工作法，真正做到警務前移、警力下沉，有效提高了對動態(tài)社會環(huán)境下社會治安的管控能力。
（七）駕馭和保障社會治安的能力進一步增強。三年來，基層基礎建設不斷加強，公安機關的綜合打擊效能得到提高，可防性、多發(fā)性、系列性案件明顯下降，刑事案件發(fā)案率與20__年同期相比，下降了47%，社會治安形勢得到好轉(zhuǎn)，社會政治穩(wěn)定，群眾安全感和對公安工作的滿意度逐年上升，公安隊伍的整體形象進一步好轉(zhuǎn)，公安工作總體實現(xiàn)了年年上臺階、三年大跨越的預期目標。
二、存在的若干問題與困難
一是治安防控難度較大。我區(qū)轄區(qū)點多、線長、面廣，加上近郊又與城區(qū)相互交織，不成片的大跨度地理區(qū)位，構成了郊區(qū)特有的區(qū)域社會治安環(huán)境，治安防控難度較大。
二是基層警力仍顯不足。警力不足依然是制約我區(qū)公安工作的突出問題。我區(qū)公安警力轄區(qū)比例僅萬分之6.7，低于全省平均水平，邊遠農(nóng)村警力不足尤顯突出。
三是部分所隊用房難以滿足實戰(zhàn)需要。目前區(qū)公安分局和大通所現(xiàn)有用房面積低于“三基”工程建設標準，滿足不了實際工作需要。同時，也影響了一些重要警用設施配置到位，不同程度上影響了工作開展。
四是綜治考核部分項目設計不夠完善。綜治考核中要求發(fā)案率年年下降、破案率年年上升的指標設定，還不盡科學，與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快所帶來治安任務不斷加重的實際現(xiàn)狀相矛盾。
五是民警綜合能力有待進一步提高。“三基”建設成果的轉(zhuǎn)化應用率不高，干警們應用現(xiàn)代科技技能遏制犯罪的能力以及主動創(chuàng)新意識有待增強。部分所隊也還存在硬件資源浪費現(xiàn)象。如安銅所的350兆
移動臺因遠離市區(qū)，與市局對接聯(lián)系難度大，難以發(fā)揮作用。
三、鞏固和深化三基建設的幾點建議
為鞏固和深化我區(qū)公安“三基”工程建設，進一步將全區(qū)公安工作推向一個新的階段。為此，建議：
（一）黨委、政府要進一步加強對公安工作的領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處繼續(xù)堅持與公安部門的密切配合，不斷深化“三基”工程建設。及時解決公安工作和隊伍建設中的困難，繼續(xù)從經(jīng)費保障、裝備配置、警力補充等方面對公安工作予以大力支持，為不斷發(fā)展的公安工作提供堅實保障。
（二）為從根本上解決基層警力不足問題，切實應對不斷發(fā)展的公安工作和持續(xù)變化的治安形勢需要，通過市政協(xié)渠道，建議市公安部門盡可能創(chuàng)造條件，盡快將郊區(qū)公安分局申報為城區(qū)公安機構，擴增警力配置比例，力爭使郊區(qū)總警力達到全省平均水平。要根據(jù)實際管轄人口數(shù)量和警務需要，盡力向基層特別是工作任務重的派出所傾斜警力。同時，逐步增加公安經(jīng)費投入，建立解決民警職級待遇的長效機制，對長期在基層一線，工作兢兢業(yè)業(yè)的民警給與適當待遇，進一步激發(fā)基層干警工作積極性。
（三）作為區(qū)公安機關自身而言：
一是要進一步加強干警隊伍建設，不斷提高民警體能技能和執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)。以新一輪公安“三項建設”為載體，繼續(xù)持久地深化大練兵活動，狠抓警務信息化建設尤其是信息化應用，充分發(fā)揮科技強警作用。在處置問題上，既要嚴格執(zhí)法、維護社會治安和全區(qū)大局工作需要，又要堅持慎用警力，善用警力，做到合理用警，防止因用警不當激化矛盾。
尊敬的局領導，各位同事，大家好！
2018年市森林公安局在市林業(yè)局黨組、市公安局和省森林公安局的領導和指導下，對照 “××杯”考核指標和市林業(yè)局下達的2018年33項工作要點，認真履行職責，轄區(qū)內(nèi)全年沒有發(fā)生重特大涉林刑事和治安案件、沒有發(fā)生重大以上森林火災和因森林火災導致的人員傷亡事故、沒有發(fā)生重大涉森林民警的負面輿情，圓滿地完成了各項工作任務，取得了較好的工作成績。現(xiàn)匯報如下：
一、森林公安工作
今年全市森林公安機關共受理接處警××起，立各類涉林案件××起，其中刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業(yè)行政案件××起，林業(yè)行政罰款××萬元。市本級受理接處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強制措施××人；查處治安案件××起、林業(yè)行政案件××起，治安處罰××人、林業(yè)行政處罰××人。比去年同期除治安案件外均有較大幅度的提升，特別是刑事案件是去年的兩倍多（去年××起）。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加強林區(qū)防控。做到有警必接，接警必查，同時不定期對重點部位、場所，野生動植物集散地、候鳥遷徙地、特色餐館等進行巡查，對城區(qū)周邊的“××”區(qū)域堅持每月組織巡查2次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象，把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。二是開展專項行動。今年以我局為主開展了“春雷2018”、 “綠劍2018”專項打擊行動和“天劍行動”，配合林業(yè)局有關單位開展了綠盾2018保護地檢查、秋季候鳥保護、森林督查衛(wèi)片清理、涉林采砂取土清理、打擊犀牛和虎制品非法貿(mào)易等行動，參與了地虧公安機關開展的緝槍治爆、禁毒鏟毒、易制毒原料摸排、掃黑除惡、“百日會戰(zhàn)”等專項行動，行動期間共辦理刑事案件××86起、林業(yè)行政案件××39起，在省里專項筒報中報導8次，在央視、央視網(wǎng)等國家媒體報導12篇次，受到了省林業(yè)廳、省森林公安局的表彰，市森林公安局被省森林公安局集體嘉獎一次。三是參與指導專案偵辦，去年底省森林公安局將“12.29”專案偵查任務交給我市石門縣森林公安局承辦，明確要求我局參與指導偵辦，我局選派了5名骨干民警參加專案組。專案組發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，連續(xù)奮戰(zhàn)10個多月，先后12次到××、19次下××、10次奔××，查清了一個由境外走私到××，由××偷運至××，再向各地分銷的穿山甲非法交易犯罪團伙的犯罪事實，成功摧毀交易網(wǎng)絡。目前該專案已立刑事案件××件××人，抓獲涉案人員××人，網(wǎng)上追逃××人。查獲涉案穿山甲活體××只，凍體××件（只），穿山甲鱗片××公斤。是目前為止全國森林公安機關抓獲人員最多、查證非法交易穿山甲數(shù)量最大的案件，受到了公安部、國家森林公安局的充分肯定。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)上，落實重大案件集體討論，案件終身負責制，全年進行了四次執(zhí)法評查，執(zhí)法質(zhì)量有所提高。
二、森林防火工作
今年以來，我市共發(fā)生森林火災××起，過火面積約××公頃，受害森林面積××公頃，森林火災受害率為×׉，比2017年分別下降了57％、330％、169％、300％，未發(fā)生××10公頃以上的森林火災，無人員傷亡，無較大以上遲報、漏報、瞞報等情況，取得了較好的成績，在“××杯”、省政府績效考核中沒有扣分點，是近20年來森林防火取得的最好成績。我們主要做了以下幾方面的工作：一是抓責任落實。年初我們制定下發(fā)了《常德市森林防火目標管理考核評分細則》，平時就按細則要求不定期的對區(qū)縣進行考評，各區(qū)縣市對重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組也制定了相應的考核辦法，層層簽訂《森林防火責任書》，把“五包”責任制落到了實處，真正形成“黨委統(tǒng)一領導，政府負總責，相關部門具體抓”的領導和工作機制。二是抓督導檢查。今年市縣兩級共組織開展了50余次隱患排查和督導檢查活動，僅2月15日（除夕）上午市里和各區(qū)縣就派出了27個督導組到重點區(qū)域重點地段進行檢查督導。在重點時期，××市長、××局長及區(qū)縣市領導親自帶隊進行督導，把林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的“五包”責任人壓實到森林防火的第一線，確保了2018年春節(jié)、清明節(jié)我市森林防火工作的安寧。三是抓宣傳防范。除通過電視臺、電臺、報紙、和農(nóng)村“村村響”等進行傳統(tǒng)的宣傳外，我們還組織開展了“森林防火進校園”“小手拉大手”宣傳活動，采取上森林防火知識課，開展森林防火知識競賽，發(fā)放了印有森林防火宣傳標語的書包等方式培養(yǎng)林區(qū)中小學生的森林防火意識，我們還組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農(nóng)村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識，有效預防了森林火災的發(fā)生。四是抓火源管控。嚴格落實用火審批和分級包保制度，及時清除火災易發(fā)、多發(fā)區(qū)域可燃物，緊要時期在林區(qū)要道、入山路口設立森林防火臨時檢查站，做到“進山有登記，下山有詢查”；對重點部位加強巡護，森林防火責任單位工作人員、護林員全部進入林區(qū)山頭、路口、墳頭值守。鼎城區(qū)、臨澧縣、津市市等對防火隔離帶、墓區(qū)的可燃物進行清理，消除火災隱患。五是抓應急準備。在森林防火期堅持24小時值班制，緊要時期實行雙人雙崗坐班值守。全市130支各類森林消防隊伍近5000人在春節(jié)、清明節(jié)等緊要時期全部相對集中備勤，隨時可調(diào)度參與森林火災撲救。同時，還加大培訓演練力度，做好“防大火、撲大火”的準備，市本級舉辦了一期140人參加的市直森林消防隊員和“××”區(qū)域護林員培訓班，區(qū)縣市共進行了20批次培訓、演練活動，培訓人數(shù)達1240人次，提高了應急撲救能力。
此外今年還基本完成了森林防火二期項目建設任務，只等項目財務決算和審計完成就可申請竣工驗收。
三、森林公安隊伍建設
主要做了以下工作：一是加強思想教育，狠抓作風紀律建設。以推進“兩學一做”常態(tài)化為重點，加強黨的建設向縱深發(fā)展，認真開展支部“”制度和組織生活會制度，不斷加強對支部黨員的教育管理。認真落實黨風廉政建設，堅持從嚴治警，開展紀律作風專項檢查，狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設,繼續(xù)開展“糾、治陋習”專項整治活動。不斷提高全體黨員民警的政治素養(yǎng)，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。二是加強制度建設。年初就制定并下發(fā)了《隊伍建設目標管理考核評分細則》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評，通過制度進行規(guī)范化管理。三是加強警務督察。按照《公安機關督察條例》進行警務督察，今年開展了督查活動3次，查糾了澧縣、津市、漢壽、××森林公安局民警值班脫崗、接處警不規(guī)范、辦案程序不合規(guī)等問題，均給予了糾正和限期整改處理。
四、局黨組交辦的其他工作
積極參加局的創(chuàng)“國際濕地城市”、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問題的整改工作，積報參與志愿者活動和局里組織的各項中心工作，完成局里交辦的其他工作任務，沒有出現(xiàn)差錯。
今年的工作雖然取得了很大成績，但與領導和上級的要求還有差距。在明年工作中，我們將繼續(xù)努力，為維護林區(qū)穩(wěn)定，保護我市森林和野生動物資源安全做出新的貢獻。
謝謝大家。
關鍵詞:消防;信息化 消防信息化緣起于火災統(tǒng)計的計算機處理。在整個公安系統(tǒng)中公安消防部門是較早應用計算機開展業(yè)務工作的,上個世紀80年代初開始運用計算機進行火災統(tǒng)計工作,80年代末實現(xiàn)了火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)的超級匯總。90年代中期,部消防局組織開發(fā)了火災統(tǒng)計計算機系統(tǒng)并配發(fā)各地,系統(tǒng)的應用不僅提高了火災統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量,還培養(yǎng)了一批消防部隊從事計算機網(wǎng)絡通信工作的業(yè)務骨干和技術骨干。進入90年代,隨著信息通信技術的飛速發(fā)展,公安消防部隊的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設也得到了長足的進步。部消防局于1997年建成機關局域網(wǎng),北京、吉林、上海、江蘇、浙江、山東等消防總隊也于90年代中后期相繼建成機關局域網(wǎng),并開展了部分計算機應用工作。業(yè)務軟件開發(fā)應用方面,部消防局組織統(tǒng)一配發(fā)或推廣了部分業(yè)務管理軟件,部分總隊還組織開發(fā)了一些單項性業(yè)務管理軟件。
消防部隊的計算機應用工作雖然在20世紀90年代中后期以來取得一些成績,但基本上均屬于自發(fā)進行,沒有形成系統(tǒng),沒有真正從總體上進行考慮和規(guī)劃。消防信息化的概念應該是從公安部“金盾工程”實施以來真正提出的。1998年,公安部黨委面對社會治安的新形勢以及公安工作的現(xiàn)狀,提出實施“金盾工程”(全國公安信息化工程)的重大戰(zhàn)略決策,并將“金盾工程”作為科技強警龍頭工程予以推進和實施。在這種國家信息化的大形勢和“金盾工程”建設的大背景下,部消防局正式明確了消防信息化的概念,于2002年11月制定了《全國公安消防信息化建設一期規(guī)劃(2003年—2005年)》(以下簡稱《一期規(guī)劃》),明確提出了消防信息化建設的目標、原則、任務、技術要求以及應注意把握的幾個重要關系。
近年來,按照“金盾工程”的總體部署和《一期規(guī)劃》的要求,公安消防部隊的信息化建設取得了突飛猛進的進展。全國消防通信網(wǎng)絡基礎設施建設進一步完善,消防業(yè)務信息化應用逐漸豐富,“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類重點應用項目,各級公安消防部門運用信息化手段開展各項工作的意識普遍增強,全國公安消防部隊信息化建設形成良好的發(fā)展氛圍和態(tài)勢。
1消防信息化建設的進展
1.1大力推進消防部隊通信網(wǎng)絡基礎設施建設
消防通信網(wǎng)絡基礎設施是開展各項消防業(yè)務信息化應用的前提和基礎,也是消防信息化建設近年來著力推進的一項主要工作。2000年9月,部消防局聯(lián)合部信息通信局以部辦公廳名義發(fā)出《關于實施公安消防總隊與公安廳(局)計算機聯(lián)網(wǎng)的通知》,要求各總隊實現(xiàn)與當?shù)毓矎d(局)專線聯(lián)網(wǎng)。2001年7月,部消防局在杭州召開會議專門研究部署總隊與當?shù)毓矎d(局)的專線聯(lián)網(wǎng)工作,并于2001年12月下發(fā)了《關于對公安消防總隊與公安廳(局)計算機專線聯(lián)網(wǎng)進行檢查的通知》,并通過會議通報、網(wǎng)上通報以及有針對性地實地檢查等形式對各地進行督促檢查。2003年,全國各總隊均通過專線方式接入當?shù)毓矎d(局)實現(xiàn)與部消防局聯(lián)網(wǎng),全國消防一級網(wǎng)(部消防局—總隊)全面建成。在一級網(wǎng)建成的基礎上,近兩年部消防局繼續(xù)加強消防部隊二、三級網(wǎng)建設的推進力度,并將有關通信網(wǎng)絡建設進度和要求納入部消防局年度工作要點。截至目前,消防部隊一級網(wǎng)全面建成,二級網(wǎng)已完成75%,部分總隊已完成三級網(wǎng)建設工作。
1.2以應用帶發(fā)展,以應用促建設,強化消防業(yè)務信息系統(tǒng)的開發(fā)及應用工作
盡管消防部門的計算機應用工作起步較早,20世紀90年代中后期以來,部消防局陸續(xù)組織開發(fā)、配發(fā)了消防法規(guī)庫、建筑工程消防設計審核系統(tǒng)、消防部隊兵員管理系統(tǒng)等一批軟件,許多總隊也根據(jù)業(yè)務工作需要自行組織開發(fā)了一些單機版和單項性的業(yè)務軟件,并運用于實際業(yè)務工作,取得了一定成效。但前期絕大多數(shù)軟件開發(fā)都缺少統(tǒng)一規(guī)劃,存在各自為政、重復開發(fā)和低水平開發(fā)的現(xiàn)象。大量的單機版和單項性軟件不利于信息化的統(tǒng)一建設、維護和管理,信息共享程度和利用率較低,無法適應信息化網(wǎng)絡化的發(fā)展方向,也不能適應消防工作不斷發(fā)展的需要。為此,部消防局及時調(diào)整了業(yè)務信息系統(tǒng)的建設思路,一方面對原先已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng)進行評估、改造,一方面制定綜合性網(wǎng)絡版業(yè)務信息系統(tǒng)的建設方案。在業(yè)務信息系統(tǒng)的建設中,始終以“應用為魂”為指導思想,以信息化服從服務于消防業(yè)務工作為原則,堅持以應用帶發(fā)展、以應用促建設、以效益促應用的思路,探索消防工作信息化的新模式。2002年4月,部消防局抓住貫徹實施公安部令第61號《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,重新界定、申報消防安全重點單位的契機,組織開發(fā)了“消防安全重點單位申報管理系統(tǒng)”,該系統(tǒng)是全國消防部隊首次統(tǒng)一推廣使用的網(wǎng)絡版應用軟件。此項工作不僅提高了消防安全重點單位重新界定申報的效率,保證了申報工作的科學性、準確性,而且大大促進了各地消防信息化基礎設施的建設和消防基礎數(shù)據(jù)庫的建立,為消防信息化建設和應用工作起到了積極的示范和推動作用。2003年4月,部消防局在長沙召開消防業(yè)務信息系統(tǒng)評估會,對目前消防部隊開發(fā)并已經(jīng)投入使用的比較先進、成熟的浙江消防綜合
信息系統(tǒng)、上海防火業(yè)務信息系統(tǒng)以及廣東消防綜合信息系統(tǒng)組織專家進行評估論證。在專家評估意見的基礎上,于2003年6月在公安網(wǎng)上對三總隊系統(tǒng)進一步演示、測試、征求了全國各層次的意見,最后確定擬在浙江消防綜合信息系統(tǒng)和上海防火業(yè)務信息系統(tǒng)的基礎上進一步地修改、完善、整合后在全國消防部隊推廣。目前兩個系統(tǒng)的整合、推廣工作正在積極、穩(wěn)妥地進行。
1.3積極爭取部金盾辦、部信息通信局等單位的指導和支持,“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”一類應用重點系統(tǒng),在一定程度上理順消防信息化與“金盾工程”的關系
近年來,部消防局加強與部金盾辦、科技局、信息通信局等有關部門的溝通、聯(lián)系,及時匯報消防信息化建設的計劃、進展及遇到的困難等,爭取政策、技術、資金等各方面的指導和支持。2003年初,以局名義上報了《關于消防信息化建設經(jīng)費問題的請示》,向有關部領導匯報了制約消防信息化建設發(fā)展的經(jīng)費保障體制問題。按照部金盾辦的要求,部消防局組織人員申報“金盾工程”單項工程的消防信息系統(tǒng)項目。通過鍥而不舍地爭取和努力,部消防局申報的“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”正式列入“金盾工程”一類重點應用系統(tǒng),并將作為公安部“金盾工程”信息資源庫之一的“全國安全重點單位信息資源庫”的基礎為其提供數(shù)據(jù)支持。該系統(tǒng)是公安消防部門第一個列入“金盾工程”重點項目的應用系統(tǒng)。通過實施該系統(tǒng),建立消防安全重點單位數(shù)據(jù)庫,不僅可以為消防監(jiān)督和滅火救援等業(yè)務工作服務,為領導決策服務,而且可以為其它警種提供共享信息,為增強公安機關的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力,有力防范、處置恐怖襲擊和突發(fā)事件服務。
長期以來,由于許多地方公安機關認為消防部隊有單獨的經(jīng)費來源,所以各級消防部門的信息化建設與當?shù)毓矙C關“金盾工程”的關系都不是很順,特別是通信網(wǎng)絡建設方面消防部門接入當?shù)毓簿W(wǎng)需負擔接入設備、線路租費等許多不必要的費用,消防部門分配的IP地址不足,消防部門域名設置未能納入管理范圍等。為解決這一長期困擾消防部隊通信網(wǎng)絡建設的難題,部消防局抓住“消防安全重點單位信息系統(tǒng)”列入“金盾工程”重點項目的契機,積極與部信息通信局通協(xié)調(diào),以部信息通信局名義向各地公安廳、局信息通信處發(fā)出《關于解決好公安消防部隊接入公安信息網(wǎng)有關問題的通知》,明確要求公安消防部隊接入公安網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)電路租線費用由當?shù)毓残磐ú块T統(tǒng)一解決,網(wǎng)絡互連設備中消防部隊的局域網(wǎng)設備、用于與公安機關互連的設備(消防部隊端)由消防部隊解決,各地公安信息通信部門為公安消防部隊分配合適的IP地址和域名。
1.4立足消防工作面向社會的特點,強化消防信息化為社會服務的功能
消防工作是一項社會性極強的工作。消防部隊除承擔滅火救援、防火監(jiān)督等任務外,還要履行對社會進行消防宣傳和提供服務的職責,同時接受社會監(jiān)督。立足于這一特點,消防信息化建設很重要的一方面就是利用信息化手段強化為社會服務的功能,積極通過網(wǎng)絡媒體為社會提供各類消防信息,如消防法律法規(guī)、消防知識等,促進消防工作社會化;同時在網(wǎng)上受理消防業(yè)務,公布依法行政的有關信息,為社會提供服務,接受社會監(jiān)督,促進嚴格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設,增強群眾對消防工作的滿意度。據(jù)統(tǒng)計,目前全國各級公安消防部門在因特網(wǎng)上已建立近100個網(wǎng)站,取得了很好的效果。2003年8月,公安部公布了30項便民利民措施,其中第30項為“推廣在互聯(lián)網(wǎng)上申報和受理消防行政審批業(yè)務。在公安消防部門的受理窗口、互聯(lián)網(wǎng)站和電話語音咨詢系統(tǒng)中公布消防行政審批結(jié)果。”為配合第30項便民利民措施有效落實,部消防局及時組織開發(fā)了具備互聯(lián)網(wǎng)上申報、受理消防行政審批業(yè)務、公布審批結(jié)果等功能的互聯(lián)網(wǎng)便民利民服務工作軟件,并于2003年9月通過公安網(wǎng)下載和光盤寄送配發(fā)各地使用。同時,對貴州、、甘肅、青海、新疆等西部困難總隊派專門工作組上門提供安裝、培訓等技術服務,幫助以上總隊盡快建立了互聯(lián)網(wǎng)站,為確保第30項便民利民措施在全國普遍施行奠定了技術基礎。
1.5發(fā)揮部消防局龍頭作用,狠抓局機關信息化建設和應用
作為消防部隊的領導和指揮機關,在做好全國消防部隊信息化建設的組織、指導工作的同時,部消防局也按照公安部機關電子政務建設的總體部署和要求,狠抓局機關的信息化建設和應用,對全國消防信息化建設起到了示范和推動作用。2002年4月,部消防局正式開通了消防局公安網(wǎng)站,網(wǎng)站開通以后,全局充分利用網(wǎng)站開展業(yè)務工作,認真維護和更新信息,并不斷擴充、完善,不僅在基層消防部隊產(chǎn)生了良好的反響,而且網(wǎng)站的信息量、訪問量及信息維護、更新情況,在部機關排行榜上始終位居第一。目前,部消防局下發(fā)的各類通知文件、《消防簡報》、內(nèi)部傳真電報、火災信息等均通過網(wǎng)站,加快了信息的傳遞速度,擴大了信息的閱知范圍。同時,網(wǎng)站的建成開通也促進了局機關信息化意識的形成,機關各處室越來越自覺、越來越廣泛地利用信息化手段來開展業(yè)務工作,為局機關各項業(yè)務的順利開展起到了積極作用,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。此外,還充分利用網(wǎng)站向全國消防部隊提供消防法規(guī)、危險物品基礎數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息、國外消防動態(tài)、消防技術標準等重要信息,宣傳介紹各地在防火、滅火以及隊伍管理等工作中的一些好的經(jīng)驗,采
用網(wǎng)上評比等方式對各總隊網(wǎng)絡建設以及信息錄用情況進行通報,對各地消防信息化建設也起到了積極的促進作用。
2消防信息化建設和應用的主要成效
就消防工作的中心工作而言,消防監(jiān)督和滅火救援都與信息化直接相關。一方面消防部隊在滅火和災害事故的搶險救援過程中,以計算機為核心的信息技術、網(wǎng)絡技術和通信技術已成為建立消防部隊快速反應機制,提高消防部隊撲救火災以及處置其它災害事故的實戰(zhàn)能力的重要手段。119消防通訊指揮系統(tǒng)作為消防部隊的神經(jīng)中樞和生命線,就是典型的消防信息化應用的例子。試想如果119消防通訊指揮系統(tǒng)如果通訊不暢,信息不靈,勢必影響部隊快速反應能力,貽誤戰(zhàn)機,造成不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此對滅火救援來說,信息化主要解決的是消防部隊現(xiàn)代化的一面,即通過信息化帶動和促進消防部隊建立快速反應機制,提高部隊作戰(zhàn)訓練水平,提升滅火救援的戰(zhàn)斗力。另一方面在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,完善的消防綜合業(yè)務系統(tǒng)和消防基礎數(shù)據(jù)庫是提高執(zhí)法科學化、法制化、規(guī)范化水平的重要手段。首先信息化的建設過程就是推動業(yè)務工作規(guī)范化的過程。一項業(yè)務工作要想在網(wǎng)上運行,首先必須將業(yè)務流程計算機化,而計算機化的前提是每一個業(yè)務環(huán)節(jié)的標準化和規(guī)范化。更為重要的是運用信息化手段可以做到技術上明確審批時限,公開、規(guī)范和優(yōu)化消防監(jiān)督業(yè)務流程,強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制,減少違法違規(guī)的空間和機會,規(guī)避監(jiān)督執(zhí)法中的隨意性和不規(guī)范行為。因此,對消防監(jiān)督而言,信息化手段的運用可以促進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化。
近年來消防信息化建設和應用的實踐也使我們深切感受到信息化對消防各項業(yè)務工作的帶動和促進作用。具體而言,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1提高了日常工作效率
通過信息化提高了日常辦公的自動化水平,減輕了原先手工勞動的工作強度,提高了工作效率。
2.2實現(xiàn)了信息資源共享
通過信息化初步實現(xiàn)了信息和資源的共享,加快了信息傳遞的速度,擴大了信息的獲知范圍,為消防日常工作提供了有效的信息,提高了信息的利用度、準確性和一致性。
2.3推動了規(guī)范化建設
通過信息化使各項消防業(yè)務工作規(guī)范化。這種規(guī)范化不光是表面形式的規(guī)范(如法律文書電子制作、打印),更重要的是通過信息化手段實現(xiàn)了工作模式和管理機制的規(guī)范化。特別是對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作,通過信息化技術手段規(guī)范了消防監(jiān)督業(yè)務審核驗收程序、審批時限、審批權限,強化了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督制約,克服了執(zhí)法的隨意性。
2.4強化了工作監(jiān)控和部隊管理
通過信息化突破了時間和地域的限制,可以實現(xiàn)上級機關隨時、隨地對下級部門進行實時網(wǎng)上監(jiān)督檢查,定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計部門或個人工作情況,及時發(fā)現(xiàn)問題漏洞,為部隊建設和隊伍考核提供了較為客觀的依據(jù),消除了考核過程中的人為因素,促進內(nèi)部監(jiān)督管理。
2.5提高了消防部門服務社會的能力和水平
通過消防部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站,可以為社會提供各類消防信息,如消防法律法規(guī)、消防知識等,促進消防工作社會化;同時在網(wǎng)上受理消防業(yè)務,公布依法行政的有關信息,為社會提供服務,接受社會監(jiān)督,增加工作透明度,促進嚴格、公開、公正執(zhí)法和廉政建設,增強群眾對消防工作的滿意度。
2.6提高了隊伍素質(zhì)
通過信息化提高了全體消防官兵計算機應用技能水平,切實提高了隊伍的綜合素質(zhì)。
3消防信息化建設存在的問題和困難
雖然前一階段消防信息化建設工作取得了一定成績,但從總體上看,消防信息化建設整體水平還不夠高,覆蓋面還不夠廣,建設情況還很不平衡,與“金盾工程”的總體要求、信息技術飛速發(fā)展的形勢和消防工作及消防部隊建設日益發(fā)展的實際需求相比,仍然存在很大差距,還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié),比較突出的有以下幾方面:
3.1部分領導對信息化工作重視程度不夠,認識不足部分領導對消防信息化建設和應用的重要性認識不足或有偏差,認為信息化可有可無、可為可不為,沒有投入足夠的精力和必要的人力物力來抓這項工作,同時存在“重建設輕應用”的現(xiàn)象,注重網(wǎng)絡硬件配備,忽視軟件建設和人員培訓,系統(tǒng)建成以后,沒有采取堅決、有力的措施推動應用,使之成為擺設。
特別需要指出的是在現(xiàn)實工作實踐中,許多領導對消防信息化的認識還不同程度地存在一些偏差和誤區(qū),突出地表現(xiàn)在:認為信息化就是網(wǎng)絡建設或通信建設,投入大量的經(jīng)費和人力進行網(wǎng)絡改造或通信系統(tǒng)建設,盲目追求硬件檔次,誤認為硬件先進、聯(lián)網(wǎng)成功就實現(xiàn)了信息化;認為信息化就是網(wǎng)站建設,只要聯(lián)網(wǎng)并建成了網(wǎng)站,信息化就算完成了;認為信息化就是信息上網(wǎng)、信息,將信息化狹隘地理解為“化”信息,簡單地將信息上網(wǎng)的數(shù)量作為評價信息化工作的標準。由此看來,目前對信息化作用及重要性的認識還不統(tǒng)一,還存在許多誤區(qū),急需樹立以信息化帶動和促進消防工作現(xiàn)代化和規(guī)范化的認識。
3.2信息化組織機構和編制不明確影響和制約具體工作人員積極性
隨著國家信息化和公安信息化的不斷推進,消防信息化建設已成為一項長期的、不斷發(fā)展和十分重要的工作。目前各級公安消防部門承擔信息化工作的人員比較分散,沒有專門的工作機構,有的在秘書處,有的在微機室,有的在通信處,這一問題已經(jīng)嚴重制約和影響了信息化建設工作的開展和專業(yè)技術隊伍的穩(wěn)定,與國家信息化的大趨勢,公安信息化發(fā)展的總要求,以及消防信息化建設的繁重任務極不適應。
3.3消防信息化建設資金得不到保障
公安消防部隊的人頭經(jīng)費由國家財政經(jīng)費列支,其他經(jīng)費如城市公共消防設施、消防裝備建設以及其他業(yè)務經(jīng)費均由地方財政分級解決。我國消防經(jīng)費投入一直處于嚴重不足的狀態(tài),城市公共消防設施、消防裝備建設的欠賬都很多,信息化建設經(jīng)費就更難得到保障。這個困難在西部及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)消防部門尤為突出。同時,不少地方公安機關認為消防部隊有單獨的經(jīng)費來源,因而在考慮信息化經(jīng)費時未將消防信息化建設經(jīng)費納入“金盾工程”經(jīng)費預算和列支范圍。
3.4大量已經(jīng)投入使用的單機版、單項性軟件給綜合信息系統(tǒng)建設和應用帶來困難
由于歷史原因,目前在公安消防部門投入使用的軟件大多是單機版和單項性的軟件,這些軟件積累了大量的應用信息和數(shù)據(jù),但共享程度低,利用不充分。如何順利實現(xiàn)前期單機版和單項性軟件信息數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用已成為目前制約消防綜合信息系統(tǒng)開發(fā)建設和發(fā)揮效益的瓶頸和難點。
3.5西部及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設進展緩慢,制約整體推進“”版權所有
西部及欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟處于全國的落后水平,老少邊窮地區(qū)較多,雖然各地通過各種方式籌措解決了部分建設資金,部消防局也曾對西部地區(qū)總隊進行了專項信息化建設經(jīng)費補助,但目前大部分西部及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)總隊的建設資金仍缺口較大,信息化建設進程明顯滯后于東部及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),東西部之間在消防信息化上正在形成新的鴻溝,這一問題如不盡快解決將直接制約和影響消防信息化建設和應用工作的整體推進。
