時(shí)間：2022-05-15 11:31:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公安督察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
結(jié)合當(dāng)前抗擊疫情工作熱點(diǎn)形勢(shì)，小編為你整理了《公安局抗擊疫情工作典型做法》范文，以便大家在工作學(xué)習(xí)時(shí)參照借鑒。當(dāng)然，你還可以在搜索到更多與《公安局抗擊疫情工作典型做法》的相關(guān)范本。
疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，洛南縣公安局及時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)黨建、慰問(wèn)、保障、表彰、紀(jì)律“五項(xiàng)措施”，激勵(lì)全縣公安機(jī)關(guān)民(輔)警以堅(jiān)定的信念、必勝的斗志，全力以赴做好防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了思想基礎(chǔ)。
強(qiáng)化黨建聚警魂。洛南縣公安局黨委在疫情防控工作中，迅速成立戰(zhàn)時(shí)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)思想工作機(jī)制，率先在高速路口公安檢查站成立臨時(shí)黨支部，全局有3名民(輔)警火線入黨，組建黨員突擊隊(duì)16個(gè)、黨員示范崗31個(gè)，自覺把入黨誓詞融入全警履職盡責(zé)的具體行動(dòng)中，把初心使命鐫刻在鮮紅的黨旗上，讓黨旗在阻擊疫情一線高高飄揚(yáng)。
強(qiáng)化關(guān)愛暖警心。疫情防控期間，市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到華陽(yáng)高速路口防疫防控檢測(cè)站點(diǎn)和各卡口開展戰(zhàn)時(shí)慰問(wèn)，向一線參戰(zhàn)民警送溫暖、鼓士氣。黨委班子成員逐一走訪分管單位，將慰問(wèn)品第一時(shí)間送到抗疫一線，極大激發(fā)了全警參戰(zhàn)斗志。
強(qiáng)化保障提戰(zhàn)力。洛南縣公安局堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、抗疫優(yōu)先的原則，把最需要的物資、最急缺的裝備、最充足的保障向一線傾斜。為執(zhí)勤一線民警配發(fā)口罩兩萬(wàn)只、護(hù)目鏡400副、防護(hù)服500套、酒精400公斤、消毒液600公斤，發(fā)放單位日常使用的消毒液、體溫檢測(cè)儀、手套、噴壺等必需品，切實(shí)保障民警身體健康。同時(shí)，在微信群宣傳防控知識(shí)，及時(shí)將疫情發(fā)展、自身防護(hù)、裝備使用、執(zhí)勤注意事項(xiàng)等實(shí)用知識(shí)信息120條，推送給全體參戰(zhàn)警力，進(jìn)一步提升一線警力的防護(hù)能力。
強(qiáng)化表彰激斗志。洛南縣公安局按照戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)及戰(zhàn)時(shí)要求，積極啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)表彰激勵(lì)和戰(zhàn)時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)機(jī)制，政工、宣傳口的負(fù)責(zé)同志深入一線，隨警作戰(zhàn)，全方位收集各單位在疫情防控期間的工作情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、挖掘和收集事跡材料，第一時(shí)間報(bào)功請(qǐng)獎(jiǎng)，第一時(shí)間通報(bào)表?yè)P(yáng)，第一時(shí)間組織典型宣傳報(bào)道。先后倡樹了洛源派出所等7個(gè)集體、蘇鑫等12名個(gè)人堅(jiān)守疫情防控一線的先進(jìn)典型。
強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)管理。疫情防控工作開展以來(lái)，洛南公安民警、輔警積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，全員取消休假，迅速返回工作崗位開展工作。期間，全局實(shí)行戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時(shí)工作紀(jì)律，嚴(yán)格單位內(nèi)部日常安全管理，落實(shí)24小時(shí)值班備勤、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重大情況請(qǐng)示報(bào)告制度。成立疫情處置措施落實(shí)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，堅(jiān)持每天深入一線開展督導(dǎo)檢查和慰問(wèn)工作。局紀(jì)委和督察大隊(duì)定期不定期監(jiān)督檢查防控工作，開展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
現(xiàn)將《陸河縣元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二年十二月二十二日
陸河縣元旦、春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作方案
元旦、春節(jié)期間，人、財(cái)、物流動(dòng)頻繁，誘發(fā)火災(zāi)的因素也相應(yīng)增多，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。為切實(shí)做好兩節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)祥和的消防安全環(huán)境，根據(jù)省、市政府有關(guān)要求，結(jié)合陸河實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧陸河,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的工作原則，以預(yù)防和遏制火災(zāi)事故為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大消防監(jiān)督力度，集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作，消除各類火災(zāi)隱患，加強(qiáng)部隊(duì)管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，為兩節(jié)期間創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：邱晉雄
副組長(zhǎng)：李朝君、杜賽青、李永權(quán)
成員由縣消防聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣消防大隊(duì)。每月底，由政府牽頭，監(jiān)察、安監(jiān)、消防等單位參加，組成督察組，對(duì)各單位落實(shí)情況進(jìn)行督察。
三、具體措施
（一）集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。整治的范圍、重點(diǎn)、目標(biāo)及方法步驟案照《陸河縣集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的實(shí)施方案》執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)。要通過(guò)各種形式開展消防宣傳活動(dòng)，大力宣傳普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳覆蓋優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專題專欄、跟蹤報(bào)道、公益廣告等形式，確保節(jié)日期間傳媒有較多的消防宣傳教育內(nèi)容。繼續(xù)抓好中、小學(xué)和幼兒園消防安全兼職教員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校。進(jìn)一步深化消防站對(duì)外開放工作，吸引更多的群眾來(lái)參觀學(xué)習(xí)。組織人員深入基層開展消防宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶。提高群眾用火、用電、用氣的消防安全意識(shí)，提高他們疏散自救和撲救初起火災(zāi)的能力。要依法加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及特殊崗位工作人員，要經(jīng)培訓(xùn)合格后方可持證上崗。通過(guò)提高全民消防安全素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消防工作群防群治。
（三）加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實(shí)提高消防隊(duì)伍滅火救援水平。縣公安消防大隊(duì)全體官兵要克服困難，在保持隊(duì)伍高度穩(wěn)定的情況下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，從思想上、物質(zhì)上、訓(xùn)練上積極做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。突出抓好執(zhí)勤基礎(chǔ)工作，組織官兵深入轄區(qū)和單位熟悉水源、道路、建筑消防設(shè)施等情況，抓緊制定和完善人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的滅火救援預(yù)案，認(rèn)真開展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)和夜間演練。要嚴(yán)格控制人員外出，取消一切休假，保證人員的在位率。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)勤車輛裝備、通訊器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用，做到隨時(shí)拉得出、打得響。
（四）加強(qiáng)督察，落實(shí)責(zé)任。縣政府組織監(jiān)察、安監(jiān)、消防等部門將于元旦和春節(jié)前對(duì)各地各單位開展消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督查，對(duì)工作不落實(shí)、不到位的單位要通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。節(jié)日期間，人流、物流增大，誘發(fā)火災(zāi)的因素較多。各鎮(zhèn)、各單位要堅(jiān)決貫徹縣冬防會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐南腊踩蝿?shì)，制定周密的消防安全保衛(wèi)方案，采取有效的措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保兩節(jié)期間的消防安全。
尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)，各位同事，大家好！
2018年市森林公安局在市林業(yè)局黨組、市公安局和省森林公安局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，對(duì)照 “××杯”考核指標(biāo)和市林業(yè)局下達(dá)的2018年33項(xiàng)工作要點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)全年沒有發(fā)生重特大涉林刑事和治安案件、沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故、沒有發(fā)生重大涉森林民警的負(fù)面輿情，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的工作成績(jī)。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、森林公安工作
今年全市森林公安機(jī)關(guān)共受理接處警××起，立各類涉林案件××起，其中刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業(yè)行政案件××起，林業(yè)行政罰款××萬(wàn)元。市本級(jí)受理接處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強(qiáng)制措施××人；查處治安案件××起、林業(yè)行政案件××起，治安處罰××人、林業(yè)行政處罰××人。比去年同期除治安案件外均有較大幅度的提升，特別是刑事案件是去年的兩倍多（去年××起）。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)林區(qū)防控。做到有警必接，接警必查，同時(shí)不定期對(duì)重點(diǎn)部位、場(chǎng)所，野生動(dòng)植物集散地、候鳥遷徙地、特色餐館等進(jìn)行巡查，對(duì)城區(qū)周邊的“××”區(qū)域堅(jiān)持每月組織巡查2次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象，把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。二是開展專項(xiàng)行動(dòng)。今年以我局為主開展了“春雷2018”、 “綠劍2018”專項(xiàng)打擊行動(dòng)和“天劍行動(dòng)”，配合林業(yè)局有關(guān)單位開展了綠盾2018保護(hù)地檢查、秋季候鳥保護(hù)、森林督查衛(wèi)片清理、涉林采砂取土清理、打擊犀牛和虎制品非法貿(mào)易等行動(dòng)，參與了地虧公安機(jī)關(guān)開展的緝槍治爆、禁毒鏟毒、易制毒原料摸排、掃黑除惡、“百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)期間共辦理刑事案件××86起、林業(yè)行政案件××39起，在省里專項(xiàng)筒報(bào)中報(bào)導(dǎo)8次，在央視、央視網(wǎng)等國(guó)家媒體報(bào)導(dǎo)12篇次，受到了省林業(yè)廳、省森林公安局的表彰，市森林公安局被省森林公安局集體嘉獎(jiǎng)一次。三是參與指導(dǎo)專案?jìng)赊k，去年底省森林公安局將“12.29”專案?jìng)刹槿蝿?wù)交給我市石門縣森林公安局承辦，明確要求我局參與指導(dǎo)偵辦，我局選派了5名骨干民警參加專案組。專案組發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，連續(xù)奮戰(zhàn)10個(gè)多月，先后12次到××、19次下××、10次奔××，查清了一個(gè)由境外走私到××，由××偷運(yùn)至××，再向各地分銷的穿山甲非法交易犯罪團(tuán)伙的犯罪事實(shí)，成功摧毀交易網(wǎng)絡(luò)。目前該專案已立刑事案件××件××人，抓獲涉案人員××人，網(wǎng)上追逃××人。查獲涉案穿山甲活體××只，凍體××件（只），穿山甲鱗片××公斤。是目前為止全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)抓獲人員最多、查證非法交易穿山甲數(shù)量最大的案件，受到了公安部、國(guó)家森林公安局的充分肯定。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實(shí)行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)上，落實(shí)重大案件集體討論，案件終身負(fù)責(zé)制，全年進(jìn)行了四次執(zhí)法評(píng)查，執(zhí)法質(zhì)量有所提高。
二、森林防火工作
今年以來(lái)，我市共發(fā)生森林火災(zāi)××起，過(guò)火面積約××公頃，受害森林面積××公頃，森林火災(zāi)受害率為×׉，比2017年分別下降了57％、330％、169％、300％，未發(fā)生××10公頃以上的森林火災(zāi)，無(wú)人員傷亡，無(wú)較大以上遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況，取得了較好的成績(jī)，在“××杯”、省政府績(jī)效考核中沒有扣分點(diǎn)，是近20年來(lái)森林防火取得的最好成績(jī)。我們主要做了以下幾方面的工作：一是抓責(zé)任落實(shí)。年初我們制定下發(fā)了《常德市森林防火目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》，平時(shí)就按細(xì)則要求不定期的對(duì)區(qū)縣進(jìn)行考評(píng)，各區(qū)縣市對(duì)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組也制定了相應(yīng)的考核辦法，層層簽訂《森林防火責(zé)任書》，把“五包”責(zé)任制落到了實(shí)處，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。二是抓督導(dǎo)檢查。今年市縣兩級(jí)共組織開展了50余次隱患排查和督導(dǎo)檢查活動(dòng)，僅2月15日（除夕）上午市里和各區(qū)縣就派出了27個(gè)督導(dǎo)組到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查督導(dǎo)。在重點(diǎn)時(shí)期，××市長(zhǎng)、××局長(zhǎng)及區(qū)縣市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)，把林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的“五包”責(zé)任人壓實(shí)到森林防火的第一線，確保了2018年春節(jié)、清明節(jié)我市森林防火工作的安寧。三是抓宣傳防范。除通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、和農(nóng)村“村村響”等進(jìn)行傳統(tǒng)的宣傳外，我們還組織開展了“森林防火進(jìn)校園”“小手拉大手”宣傳活動(dòng)，采取上森林防火知識(shí)課，開展森林防火知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)放了印有森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)的書包等方式培養(yǎng)林區(qū)中小學(xué)生的森林防火意識(shí)，我們還組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農(nóng)村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識(shí)，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。四是抓火源管控。嚴(yán)格落實(shí)用火審批和分級(jí)包保制度，及時(shí)清除火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域可燃物，緊要時(shí)期在林區(qū)要道、入山路口設(shè)立森林防火臨時(shí)檢查站，做到“進(jìn)山有登記，下山有詢查”；對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡護(hù)，森林防火責(zé)任單位工作人員、護(hù)林員全部進(jìn)入林區(qū)山頭、路口、墳頭值守。鼎城區(qū)、臨澧縣、津市市等對(duì)防火隔離帶、墓區(qū)的可燃物進(jìn)行清理，消除火災(zāi)隱患。五是抓應(yīng)急準(zhǔn)備。在森林防火期堅(jiān)持24小時(shí)值班制，緊要時(shí)期實(shí)行雙人雙崗坐班值守。全市130支各類森林消防隊(duì)伍近5000人在春節(jié)、清明節(jié)等緊要時(shí)期全部相對(duì)集中備勤，隨時(shí)可調(diào)度參與森林火災(zāi)撲救。同時(shí)，還加大培訓(xùn)演練力度，做好“防大火、撲大火”的準(zhǔn)備，市本級(jí)舉辦了一期140人參加的市直森林消防隊(duì)員和“××”區(qū)域護(hù)林員培訓(xùn)班，區(qū)縣市共進(jìn)行了20批次培訓(xùn)、演練活動(dòng)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1240人次，提高了應(yīng)急撲救能力。
此外今年還基本完成了森林防火二期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，只等項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)完成就可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
三、森林公安隊(duì)伍建設(shè)
主要做了以下工作：一是加強(qiáng)思想教育，狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，認(rèn)真開展支部“”制度和組織生活會(huì)制度，不斷加強(qiáng)對(duì)支部黨員的教育管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查，狠抓全市森林公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開展“糾、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。不斷提高全體黨員民警的政治素養(yǎng)，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。年初就制定并下發(fā)了《隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》等七個(gè)考核辦法和制度并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范化管理。三是加強(qiáng)警務(wù)督察。按照《公安機(jī)關(guān)督察條例》進(jìn)行警務(wù)督察，今年開展了督查活動(dòng)3次，查糾了澧縣、津市、漢壽、××森林公安局民警值班脫崗、接處警不規(guī)范、辦案程序不合規(guī)等問(wèn)題，均給予了糾正和限期整改處理。
四、局黨組交辦的其他工作
積極參加局的創(chuàng)“國(guó)際濕地城市”、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問(wèn)題的整改工作，積報(bào)參與志愿者活動(dòng)和局里組織的各項(xiàng)中心工作，完成局里交辦的其他工作任務(wù)，沒有出現(xiàn)差錯(cuò)。
今年的工作雖然取得了很大成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的要求還有差距。在明年工作中，我們將繼續(xù)努力，為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)我市森林和野生動(dòng)物資源安全做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；遠(yuǎn)程監(jiān)控；管理系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2012）12-0069-04
High-rise building fire-fighting management system
YAN Zhi-feng1， WANG Ping-ping2
（1.Hongkou District Police Fire Brigade， Shanghai 200092， China； 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security， Shanghai 200438， China）
Abstract： The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described， which integrates the embeddedness， database， RFID， sensor networks， wireless communication networks， computers， image processing and geographic information technologies. And at the same time， the paper introduces the functions of the system， such as electronic inspection system， remote monitoring， fire detection and security assessment， and its demonstration. By using of the system， the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically， and the system realizes normalization， institutionalization， identifying， standardization and digitalization.
Keywords： high-rise building； fire safety； remote monitoring； management system
0 引 言
高層建筑是指超過(guò)一定高度和層數(shù)的多層建筑，世界各國(guó)對(duì)高層建筑的高度和層數(shù)界限的規(guī)定并不一致。美國(guó)的高層建筑是指30～40層以及更高的建筑，日本規(guī)定住宅超過(guò)20層，旅館、辦公樓超過(guò)30層者為超高層建筑[1]。我國(guó)2005年版的GB50045—95《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》把高層建筑規(guī)定為：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）及建筑高度超過(guò)24 m的2層及2層以上的公共建筑[2]。
高層建筑火災(zāi)撲救是世界性難題，具有火勢(shì)蔓延快、疏散困難、撲救難度大等特點(diǎn)。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，火苗向上蔓延的速度是3～4 m/s，這就意味著100 m的高層建筑（大約相當(dāng)于30層樓），大火由底層直接竄至頂層只需30 s左右，因而給消防安全留下的逃生空間很小[3]。目前，世界上較高的云梯車是101 m，當(dāng)100 m以上的高層建筑發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，只能最大程度依靠建筑內(nèi)部的消防滅火系統(tǒng)進(jìn)行撲救，外部消防員不易滅火救援。高層建筑的防火設(shè)計(jì)一般采用“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為指導(dǎo)的消防工作方針，針對(duì)高層建筑發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)，立足自防自救的原則，實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)的消防安全日常管理。
上海現(xiàn)規(guī)定高層建筑要建立消防安全檔案，住宅小區(qū)擬建立消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)，各經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)也相繼出臺(tái)了《高層建筑消防安全管理規(guī)定》。高層建筑消防安全管理規(guī)定涉及相關(guān)方多、相關(guān)內(nèi)容繁雜。因此，如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系、明確各方責(zé)任、落實(shí)各方任務(wù)是確保高層建筑消防安全的關(guān)鍵，而當(dāng)務(wù)之急是建立一套科學(xué)管理系統(tǒng)，使高層建筑消防安全管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)識(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。
1 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)組成
高層建筑消防安全管理系統(tǒng)主要適用于政府管理部門和消防安全管理者，通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)消防安全信息的實(shí)時(shí)錄入、報(bào)警顯示、遠(yuǎn)程監(jiān)控、督察監(jiān)管、動(dòng)態(tài)查詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、申請(qǐng)報(bào)送、審核批復(fù)、復(fù)函備案、登記編輯、瀏覽、共享附件、培訓(xùn)打印等功能。
高層建筑消防安全管理系統(tǒng)的組成如圖1所示，圖2所示是高層建筑消防安全管理子系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)[4]。高層建筑消防安全管理系統(tǒng)主要由高層建筑消防安全管理系統(tǒng)軟件平臺(tái)、圖像監(jiān)控子系統(tǒng)、射頻識(shí)別子系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)、安全評(píng)估子系統(tǒng)、地理信息子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)組成，涉及消防安全管理的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)信息、電子巡檢、消防監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和安全評(píng)估。
圖1 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)組成
1.1 基礎(chǔ)信息
圖3所示是高層建筑消防安全管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)示意圖。
圖3 高層建筑消防安全管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
本高層建筑消防安全管理系統(tǒng)使用SQL Server（Structured Query Language Server）來(lái)建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)查詢等功能。高層建筑消防安全管理主要包括基本狀況、動(dòng)態(tài)管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、系統(tǒng)分析、互動(dòng)交流和系統(tǒng)維護(hù)。其中，基本狀況主要包括基本檔案、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種、消防設(shè)施、來(lái)文登記、消防計(jì)劃、會(huì)議記錄、消防懲罰和消防申報(bào)；動(dòng)態(tài)管理主要包括防火督察、防火檢查、隱患整改、值班記錄、設(shè)施檢查、維修保養(yǎng)、故障處理、每日檢測(cè)、每月檢測(cè)、季度檢測(cè)、年度檢測(cè)、動(dòng)火管理和火災(zāi)記錄；宣傳培訓(xùn)主要包括培訓(xùn)指南、培訓(xùn)記錄、宣傳活動(dòng)；應(yīng)急預(yù)案主要包括消防方法和演練記錄；系統(tǒng)分析主要包括檔案查詢和統(tǒng)計(jì)分析；互動(dòng)交流主要包括消防通知、內(nèi)部時(shí)間和在線咨詢；系統(tǒng)維護(hù)主要包括用戶管理、檔案上傳、年度總結(jié)、代碼維護(hù)、系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)日志等基礎(chǔ)信息。
1.2 電子巡檢
電子巡檢首先要統(tǒng)一高層建筑消防設(shè)施標(biāo)識(shí)，將建筑內(nèi)的消防設(shè)施和重點(diǎn)保護(hù)部位貼上具有唯一識(shí)別碼的RFID（Radio Frequency Identification）電子標(biāo)簽，并錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)RFID手持式移動(dòng)數(shù)據(jù)終端對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行逐個(gè)讀取。電子巡檢可將高層建筑消防的消防設(shè)施繁瑣的每日檢測(cè)、每月檢測(cè)、季度檢測(cè)、年度檢測(cè)實(shí)時(shí)化、細(xì)致化和有序化，只要安全管理人員工作到位，就可在很大程度上確保防火巡查工作的內(nèi)容、部位、頻次，保證防火巡查工作更加快速、真實(shí)、有效地進(jìn)行。政府管理部門也可以通過(guò)該系統(tǒng)，即時(shí)查詢到重點(diǎn)建筑重點(diǎn)部位的消防安全狀況，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行整改。
圖4所示是一個(gè)RFID電子標(biāo)簽PDA識(shí)別系統(tǒng)示意圖。該RFID電子標(biāo)簽PDA識(shí)別系統(tǒng)，主要包括電子標(biāo)簽、PDA（Personal Digital Assistant）、計(jì)算機(jī)和服務(wù)器。建立該系統(tǒng)時(shí)，首先應(yīng)將高層建筑內(nèi)的消防設(shè)施貼上電子標(biāo)簽，再將設(shè)施信息和電子標(biāo)簽地址輸入到手持PDA設(shè)備，這樣，打開系統(tǒng)后，通過(guò)PDA登陸系統(tǒng)，PDA就可通過(guò)攝像頭對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行識(shí)別。
圖4 RFID電子標(biāo)簽PDA識(shí)別系統(tǒng)
PDA可將采集到的數(shù)據(jù)信息通過(guò)數(shù)據(jù)線傳輸至由管理人負(fù)責(zé)的高層建筑消防安全管理系統(tǒng)工作站。由于消防設(shè)施較多，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和訪問(wèn)量較大，由此，可以先將數(shù)據(jù)通過(guò)纜線傳輸至系統(tǒng)服務(wù)器，以供政府管理部門查詢；也可以通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（例如3G、WIFI、微波等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）傳輸至系統(tǒng)工作站，或直接傳輸至政府管理部門。
1.3 遠(yuǎn)程監(jiān)控
根據(jù)中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)和規(guī)范城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》的通知[5]，公安部要全力推進(jìn)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并使所有城市建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，以便實(shí)現(xiàn)火警受理信息化、火情研判智能化、信號(hào)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、狀態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、防消聯(lián)勤一體化[6]。其建設(shè)內(nèi)容主要包括火災(zāi)報(bào)警自動(dòng)接收系統(tǒng)、城市地理信息管理系統(tǒng)、電話錄音系統(tǒng)、報(bào)警受理系統(tǒng)、用戶服務(wù)系統(tǒng)、建筑物及消防設(shè)施管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析和報(bào)表管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)和火警信息終端系統(tǒng)。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50440—2007《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備報(bào)警監(jiān)控、設(shè)施巡檢、動(dòng)態(tài)服務(wù)和信息服務(wù)等功能[7]。圖5所示是其遠(yuǎn)程監(jiān)控示意圖。
1.4 消防檢測(cè)
消防檢測(cè)主要適用于建設(shè)單位工程竣工后將消防驗(yàn)收、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和電氣消防安全檢測(cè)等報(bào)告上傳至政府管理部門進(jìn)行審核、驗(yàn)收和備案。其具備的建設(shè)工程消防檢測(cè)信息管理系統(tǒng)應(yīng)具有報(bào)告編制、報(bào)告申請(qǐng)、報(bào)告審核、報(bào)告審批、報(bào)告生成和報(bào)告打印等功能，以便政府管理部門可以通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)涉及消防安全的建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑監(jiān)理、建筑驗(yàn)收等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并在加強(qiáng)消防檢測(cè)管理工作、規(guī)范消防檢測(cè)行為的同時(shí)，也保障建筑消防安全的質(zhì)量。
根據(jù)上海市消防協(xié)會(huì)文件（滬消協(xié)（秘）[2011] 23號(hào)）《關(guān)于啟用上海市建設(shè)工程消防檢測(cè)檢驗(yàn)信息管理查詢系統(tǒng)的通知》，消防檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)消防檢測(cè)報(bào)告登錄系統(tǒng)填寫、防偽識(shí)別、網(wǎng)上備案、實(shí)時(shí)查詢等功能，以便為本市全面建設(shè)建筑消防設(shè)施和檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)，并為公安消防部門了解掌握建設(shè)工程消防檢測(cè)和建筑消防設(shè)施定期檢測(cè)情況查詢提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)[8]。圖6所示是消防檢測(cè)系統(tǒng)功能示意圖。
1.5 安全評(píng)估
圖7所示是本系統(tǒng)的實(shí)體關(guān)系核心實(shí)體圖。通過(guò)建立現(xiàn)有建筑個(gè)體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)體關(guān)系圖，可對(duì)現(xiàn)有建筑個(gè)體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，當(dāng)現(xiàn)有建筑個(gè)體的結(jié)構(gòu)、用途、內(nèi)部或外部火災(zāi)危險(xiǎn)源發(fā)生變化的時(shí)候，通過(guò)實(shí)體關(guān)系圖進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[9]。消防安全督察監(jiān)管部門可以根據(jù)建筑個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的變化來(lái)對(duì)建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控，從而確保建筑消防安全。
圖6 消防檢測(cè)系統(tǒng)
圖7 實(shí)體關(guān)系核心實(shí)體圖
2 系統(tǒng)應(yīng)用示范
圖8所示是一個(gè)高層建筑消防安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用示范圖。該示范以上海市武勝路333號(hào)典型高層建筑上海電信大樓為例來(lái)示范高層建筑消防安全管理系統(tǒng)應(yīng)用。2011年4月19日，13樓正在施工的空調(diào)機(jī)房風(fēng)管起火燃燒，上海海工裝潢有限公司4名施工人員遇難；2012年3月19日，13樓的空調(diào)機(jī)房?jī)?nèi)的消防噴淋爆裂。同一物業(yè)同一樓層，在相隔不到1年時(shí)間內(nèi)，出現(xiàn)2次消防安全事故，應(yīng)該說(shuō)，消防安全管理是存在漏洞和不足的。
假如該建筑使用了高層建筑消防安全管理系統(tǒng)，上海電信大樓的業(yè)主/使用人委托管理人負(fù)責(zé)該建筑的消防安全管理，管理人就可使用手持式射頻讀取設(shè)備，定期按時(shí)對(duì)建筑物內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、巡查和維修保養(yǎng)，并可將信息通過(guò)消防網(wǎng)絡(luò)傳輸至高層建筑消防安全管理系統(tǒng)。這樣，一方面，消防安全管理人可以及時(shí)了解建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀，以對(duì)存在隱患的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)；另一方面，消防督察監(jiān)管管理部門也可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢到轄區(qū)內(nèi)建筑的消防設(shè)施信息，對(duì)存在隱患的設(shè)施督促消防安全管理人進(jìn)行整改。當(dāng)建筑需要維護(hù)或裝修時(shí)，消防管理人會(huì)通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行備案，并提出整改申請(qǐng)，消防督察監(jiān)管管理部門審核通過(guò)后，經(jīng)過(guò)招標(biāo)選取具有資質(zhì)的工程公司，并對(duì)施工人員進(jìn)行消防施工安全培訓(xùn)后，方可進(jìn)行施工；系統(tǒng)會(huì)對(duì)施工材料、部位和方案進(jìn)行評(píng)估，得出新的建筑消防安全等級(jí)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)提高時(shí)，系統(tǒng)會(huì)通知消防督察監(jiān)管管理部門對(duì)該建筑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，消防督察監(jiān)管管理部門也可通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)改造部位進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。
3 結(jié) 語(yǔ)
本文討論的高層建筑消防安全管理系統(tǒng)集嵌入式、數(shù)據(jù)庫(kù)、射頻識(shí)別、傳感器網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信與網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、圖像處理和地理信息技術(shù)等技術(shù)于一體，具有推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程、提高消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平的作用。其中，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的作用主要體現(xiàn)在：強(qiáng)化單位的消防主體責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)單位進(jìn)行日常消防管理工作，解決單位不會(huì)管的問(wèn)題，幫助單位建立動(dòng)態(tài)的消防電子檔案，推行社會(huì)單位消防安全工作信息化管理等。同時(shí)，該系統(tǒng)可以滿足特殊行業(yè)（如學(xué)校、銀行、電信、化工、電力等行業(yè)）的區(qū)域性、集中性遠(yuǎn)程消防監(jiān)控要求。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 互動(dòng)在線.高層建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..
[6] 中國(guó)安防展覽網(wǎng).西安開啟市區(qū)重點(diǎn)單位消防監(jiān)管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .
[7] 中華人民共和國(guó)公安部.GB50440—2007.城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范[S]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.
指導(dǎo)思想
以貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展社會(huì)為指導(dǎo)，以切實(shí)解決區(qū)外塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移，保障良好生態(tài)環(huán)境為目的，以“打擊為主、教育為輔、部門聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)合”為原則，整合執(zhí)法資源，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，清理取締轄區(qū)內(nèi)此類排污企業(yè)，杜絕反復(fù)轉(zhuǎn)移、反復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象。
整治目標(biāo)
本次專項(xiàng)行動(dòng)，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“屬地管理”的原則。在2012年6月30日前，全面清查取締全鄉(xiāng)塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業(yè)，污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象基本得到遏制，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)已被污染的水系、農(nóng)田基本得到清理，生態(tài)逐步恢復(fù)；形成各部門各司其責(zé)、齊抓共管，整理塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”污染企業(yè)的局面，初步建立長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制。
重點(diǎn)和要求
（一）排查摸底階段（5月1日—5月30日）
各村和相關(guān)職能部門開展塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”違法企業(yè)調(diào)查摸底工作，建立完整的違法企業(yè)名單。
（二）全面清查和整治階段（6月1日—6月30日）
1、全面完成塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業(yè)清查取締工作。各村和有關(guān)職能部門，根據(jù)排查名單，依法開展取締行動(dòng)。整治工程中，交界村務(wù)必要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，防止污染企業(yè)游擊轉(zhuǎn)移。
2、國(guó)土、工商、電力等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)負(fù)起工作職責(zé)，采取相應(yīng)的行政執(zhí)法強(qiáng)制措施，依法從重處罰，嚴(yán)厲打擊，從根本上取締此類污染企業(yè)。
3、以村為單位，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳，動(dòng)員全民監(jiān)督，控制源頭，防止舊污染反彈，防止新污染源生產(chǎn)。
（三）督察驗(yàn)收階段（7月1日—7月30日）
鄉(xiāng)打擊區(qū)外污染轉(zhuǎn)移企業(yè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立督察驗(yàn)收組，按相關(guān)要求，適時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)各村村委會(huì)和各有關(guān)部門進(jìn)行督察驗(yàn)收，根據(jù)督察驗(yàn)收結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。
組織機(jī)構(gòu)
為確保此次污染整治工作順利開展，成立柏洋鄉(xiāng)打擊區(qū)外污染轉(zhuǎn)移企業(yè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由監(jiān)察、公安、工商、國(guó)土、電力等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府。
部門分工
（一）工商行政管理部門要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，押扣、沒收無(wú)照經(jīng)營(yíng)塑料造粒、濕皮加工、廢布褪色及“十五小”、“新五小”企業(yè)的設(shè)施或產(chǎn)品。
（二）國(guó)土資源所要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，清查無(wú)審批手續(xù)、在農(nóng)村耕地、林地違法搭蓋的非法排污企業(yè)，依法清除地面附著物并恢復(fù)原狀。
（三）供電部門依據(jù)專項(xiàng)整治工作提供的環(huán)境違法企業(yè)名單采取停電、限電等強(qiáng)制措施，禁止企業(yè)排污。
（四）監(jiān)察部門依法開展環(huán)保違法違紀(jì)行為責(zé)任追究。對(duì)在此次行動(dòng)中因村委會(huì)、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五）各村委會(huì)負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督管理，密切配合相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)清理整治工作。加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境保護(hù)宣傳，動(dòng)員公眾廣泛參與，全面監(jiān)督舉報(bào)。
（六）保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)
各村及相關(guān)職能部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，把濕皮加工等“十五小”“新五小”污染企業(yè)整治工作做為杜絕污染轉(zhuǎn)移，保護(hù)柏洋良好生態(tài)環(huán)境，樹立政府形象的一件大事來(lái)抓，樹立正確的政績(jī)觀。成員單位要相互協(xié)作，狠抓落實(shí)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，工作廣泛參與，杜絕轄區(qū)外高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移我鄉(xiāng)生產(chǎn)。
2、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核制度
各部門要按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，限期完成“十五小”、“新五小”污染企業(yè)專項(xiàng)整治工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)整治工作開展不到位的隔熱和單位依法追究責(zé)任，對(duì)給此類污染企業(yè)供電的供電單位負(fù)責(zé)人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報(bào)告其上級(jí)部門處理；對(duì)引進(jìn)此類污染企業(yè)的村支部書記先免職后處理，村民主任依法定程序予以罷免，并追究相關(guān)責(zé)任。
3、充分利用新聞媒介，加大宣傳力度
清查正式開展后，要充分運(yùn)用各種宣傳工具，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，不斷形成宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)整治的良好氛圍。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)
入冬以來(lái)，全國(guó)各地火災(zāi)事故明顯增多。特別是近期上海、哈爾濱、山西等地連續(xù)發(fā)生重特大火災(zāi)事故，造成人員傷亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示，要求最大限度地消除火災(zāi)隱患，確保冬季消防安全穩(wěn)定。為此，省政府要求在全省范圍內(nèi)開展消防安全大檢查，同時(shí)公安部門就落實(shí)省政府的要求，在全省范圍內(nèi)開展了“天網(wǎng)”2號(hào)行動(dòng)，要求采取有力措施，確保全省圣誕節(jié)及“雙節(jié)”期間火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。我區(qū)也制定了具體的工作方案，專門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。剛才區(qū)消防大隊(duì)曹大奎同志已經(jīng)給大家傳達(dá)過(guò)了，希望大家按照通知的要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。
今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但進(jìn)入冬季以來(lái)，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣急劇增加，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多；歲末年關(guān)，各類慶祝集會(huì)和廟會(huì)、燈會(huì)等文化活動(dòng)多，企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民節(jié)日聚餐、文化娛樂、旅游出行頻繁，旅游景點(diǎn)、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞娛樂、交通樞紐等區(qū)域人員高度聚集；各類展銷、促銷等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)集中，商品產(chǎn)量、運(yùn)量、儲(chǔ)量、銷量猛增，一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位突擊生產(chǎn)，違章作業(yè)，帶險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。金融危機(jī)造成一些單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，單位領(lǐng)導(dǎo)的心思多半用在了如何應(yīng)對(duì)危機(jī)方面，容易對(duì)消防安全產(chǎn)生麻痹和顧及不到的情況，極易發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。再加上我們的村委會(huì)、社區(qū)防委會(huì)剛剛進(jìn)行了換屆，有許多新同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)消防安全的重要性還認(rèn)識(shí)不足，不知道如何去抓。特別是圣誕節(jié)期間，很多單位和場(chǎng)所都要舉辦慶典活動(dòng)，人員集中，活動(dòng)集中，稍有疏忽，就可能造成大的火災(zāi)事故和踩踏、擁擠事故。因此，各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，按照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《緊急通知》要求，自覺執(zhí)行好特殊時(shí)期的特殊任務(wù)，緊緊抓住穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的重點(diǎn)，堅(jiān)決壓縮火災(zāi)總量，嚴(yán)防嚴(yán)控群死群傷火災(zāi)。
二、大力宣傳，全民動(dòng)員
各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視圣誕節(jié)及元旦、春節(jié)期間的消防保衛(wèi)工作，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，要把今天的會(huì)議精神迅速向單位的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在前一階段冬防工作的基礎(chǔ)上，把圣誕節(jié)及元旦期間的消防保衛(wèi)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作抓緊、抓好。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府、各辦事處要迅速召開各類人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，成立強(qiáng)有力的組織，制定責(zé)任明確的具體的消防保衛(wèi)方案；各防委會(huì)成員單位也要積極召開本系統(tǒng)的相關(guān)會(huì)議，按照各自職責(zé)分工和市、區(qū)方案的要求，對(duì)此次消防安全大檢查進(jìn)行動(dòng)員部署和檢查，消防大隊(duì)和各派出所民警要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想，全警動(dòng)員，立即投入到圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作中去。
三、認(rèn)真排查，嚴(yán)格措施
一是做到底數(shù)清，情況明。本周四就是圣誕節(jié)了，工農(nóng)鄉(xiāng)政府、各辦事處、各行業(yè)主管部門要迅速行動(dòng)，要結(jié)合正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)、轄區(qū)或所屬單位，立即組織開展一次全方位的消防普查，詳細(xì)掌握圣誕節(jié)及元旦春節(jié)各類活動(dòng)的舉辦地點(diǎn)、人數(shù)、時(shí)間等具體情況，做到底數(shù)清，情況明。
二是不留死角，嚴(yán)格執(zhí)法。近期開展的“天網(wǎng)”2號(hào)行動(dòng)是全省冬防期間針對(duì)圣誕節(jié)、元旦期間消防安全保衛(wèi)而部署的一項(xiàng)重要行動(dòng)。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院、卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場(chǎng)所和基督教堂、學(xué)校會(huì)堂、禮堂、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所逐一進(jìn)行檢查，迅速掀起消防安全檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，要依法從嚴(yán)從快查處，必須在舉辦圣誕節(jié)、平安夜等活動(dòng)前全部消除隱患。區(qū)消防大隊(duì)、各派出所要對(duì)舉辦活動(dòng)的各類場(chǎng)所一個(gè)不漏的檢查一遍，嚴(yán)格落實(shí)舉辦前的消防審批，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各種活動(dòng)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即責(zé)令整改，確保在活動(dòng)舉辦前整改完畢；對(duì)不具備消防安全條件的，堅(jiān)決依法責(zé)令停止舉辦；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患頂風(fēng)違反消防安全規(guī)定舉辦活動(dòng)的單位和場(chǎng)所，要采取果斷措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)負(fù)責(zé)人和主管人員要堅(jiān)決給予拘留，對(duì)舉辦場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、查封，對(duì)干擾、阻撓檢查工作的單位和個(gè)人要重處重罰，決不能遷就照顧，養(yǎng)患成災(zāi)。工農(nóng)鄉(xiāng)人民政府，各辦事處要按照消防安全網(wǎng)格化管理的要求，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)責(zé)任。
三是加強(qiáng)督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。在圣誕節(jié)及元旦春節(jié)期間，區(qū)防委將派出督察組，對(duì)各單位的消防保衛(wèi)情況進(jìn)行督察，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)場(chǎng)所沒有人員看護(hù)的，將對(duì)轄區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)以及主管所長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)。在圣誕節(jié)和元旦春節(jié)期間發(fā)生的火災(zāi)事故，將依據(jù)責(zé)任倒查的規(guī)定和”四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是督促各類活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)六條保障措施。要督促各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所立即召開全體員工會(huì)議，對(duì)今天的會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹，對(duì)圣誕節(jié)保衛(wèi)工作進(jìn)行再一次的動(dòng)員部署；今天參加會(huì)議的有轄區(qū)部分重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人，回去后要做好宣傳和部署。要落實(shí)法定代表人的主體責(zé)任，明確圣誕節(jié)期間帶班經(jīng)理、門衛(wèi)、保衛(wèi)等崗位消防安全責(zé)任，每個(gè)疏散通道、安全出口要有專人看管，確保暢通；要開展一次全方位的自查，自查的重點(diǎn)是：防火措施是否落實(shí)到位，值班人員是否在崗在位，疏散通道、安全出口是否暢通，是否存在夜晚員工留宿、吃住經(jīng)營(yíng)于一體的“三合一”現(xiàn)象等；要按照公安部門核準(zhǔn)的人數(shù)、時(shí)間經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁超員、超時(shí)營(yíng)業(yè)；要對(duì)所有員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，教育從業(yè)人員會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)組織人員逃生，同時(shí)根據(jù)本單位實(shí)際制定消防應(yīng)急預(yù)案并組織演練；要在顯要位置要張貼省政府和公安廳的“九條措施”公告，懸掛消防標(biāo)語(yǔ)、警示牌，宣傳消防知識(shí)，時(shí)刻提醒顧客注意防火安全。公安消防大隊(duì)、各派出所要結(jié)合六項(xiàng)保障措施與轄區(qū)舉辦活動(dòng)場(chǎng)所的負(fù)責(zé)人簽訂圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)消防安全責(zé)任書，明確單位消防安全主體責(zé)任。在24日、25日夜轄區(qū)各公共娛樂場(chǎng)所，每個(gè)場(chǎng)所必須要有3-4個(gè)民警、1個(gè)消防官兵和所在地鄉(xiāng)、辦事處負(fù)責(zé)同志死看硬守，活動(dòng)不結(jié)束，監(jiān)管不撤離。工農(nóng)鄉(xiāng)、各辦事處，防委會(huì)各成員單位要周密安排好元旦、春節(jié)期間的值班工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制、24小時(shí)值班制和零報(bào)告制度，節(jié)日期間區(qū)政府將對(duì)值班情況進(jìn)行抽查，節(jié)后將予以通報(bào)。區(qū)政府要求各單位會(huì)后要將會(huì)議精神向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要將此項(xiàng)工作做為近期的一項(xiàng)階段性中心工作，安排人力、物力，全力以赴打好這一仗。
一、開展檢務(wù)督察工作的必要性
督察工作并非新的名詞，也不是一項(xiàng)全新的工作和制度，各地各部門也早就開始探索過(guò)，并取得了明顯的成果，但對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，檢務(wù)督察工作還是一項(xiàng)新的機(jī)制。從調(diào)查表明，在檢察機(jī)關(guān)開展這項(xiàng)工作，確有必要，而且條件和時(shí)機(jī)均已成熟。
一是，從外部看，尚有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。如公安機(jī)關(guān)，對(duì)這項(xiàng)工作開展得比較早已有多年，并制訂了警務(wù)督察條例，各級(jí)均成立了警務(wù)監(jiān)察室或督察員，并取得了明顯的成效。地方政府部門，也建立督查室(督察室)，加強(qiáng)對(duì)政府官員的督察和各項(xiàng)工作任務(wù)的督查工作，也取得了一定的成效。
二是開展檢務(wù)督察工作是上級(jí)院的要求。今年初全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上，最高檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的管理和案件質(zhì)量督察工作，同時(shí)督察工作是今年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要措施。
三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約工作的深化和發(fā)展。__檢察機(jī)關(guān)早在三年前，就開展了執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作，并制定了《執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》，其監(jiān)督的內(nèi)容、程序、方法就類同現(xiàn)在檢務(wù)督察工作，不過(guò)其監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式略有不同。檢務(wù)督察與內(nèi)部監(jiān)督相比，更具有可操作性和有效性。
四是檢察工作適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的必然要求。開展檢務(wù)督察是新形勢(shì)發(fā)展的需要。__社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，城市人口快速增長(zhǎng)，流動(dòng)人口多，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，各類刑事案件逐年上升，檢察機(jī)關(guān)任務(wù)越來(lái)越重，同時(shí)，我國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，司法工作要與國(guó)際接軌，這些都對(duì)檢察工作提出了新的更高的要求，因此，內(nèi)部督察制約工作，必須同步發(fā)展，否則，在行使檢察職能中會(huì)出現(xiàn)偏坡。開展檢察督察是檢察工作現(xiàn)實(shí)的要求，當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，執(zhí)法不規(guī)范，辦案隨意性大，案件久拖不決，質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然存在，有的甚至濫用檢察權(quán)，違法辦案。尤其是20__年以前，__檢察系統(tǒng)干警違法違紀(jì)發(fā)案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督，建立科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)公正執(zhí)法，開展檢務(wù)監(jiān)督勢(shì)在必行。
五是實(shí)踐證明開展檢務(wù)監(jiān)督是切實(shí)可行，并具有實(shí)效性。為了積極穩(wěn)妥、有效地開展這項(xiàng)工作，我們市院兩年前就在三門、溫嶺兩縣市院開展不同模式的檢務(wù)督察試點(diǎn)工作。在三門縣院開展以檢紀(jì)檢風(fēng)，案件質(zhì)量等為主要內(nèi)容的督察工作，在溫嶺市院開展以對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行網(wǎng)上流程監(jiān)督管理的形式進(jìn)行督察。通過(guò)兩個(gè)基層院兩年的試點(diǎn)實(shí)踐，證明在全市檢察系統(tǒng)開展檢務(wù)督察工作是切實(shí)可行，并具有一定的實(shí)效。試點(diǎn)結(jié)果表明，該院的干警違法違紀(jì)明顯下降，如三門縣院以前是干警違紀(jì)高發(fā)院，現(xiàn)在連續(xù)三年零違紀(jì)。同時(shí)，樹立了檢察機(jī)關(guān)廉潔從檢的良好形象，檢紀(jì)、檢風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范。三門縣院檢務(wù)督察工作還在全省檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了省院的充分肯定。
二、如何開展檢務(wù)督察工作
檢務(wù)督察是檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的一種內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，目的是要確保檢察權(quán)的依法正確行駛，樹立法律監(jiān)督權(quán)威，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。因此，檢務(wù)督察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等，實(shí)行監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作，教育與懲處相結(jié)合的原則。
1、正確界定督察范圍。確定一個(gè)科學(xué)合理的督察范圍是做好檢務(wù)督察工作的基礎(chǔ)，因此，督察的內(nèi)容應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。從目前全國(guó)檢察系統(tǒng)搞的幾個(gè)試點(diǎn)情況看，對(duì)督察的內(nèi)容的定位不盡一致。如河南省鄭州市對(duì)檢務(wù)督察工作開展也比較早，最高檢有關(guān)文章刊登過(guò)他們的做法。就鄭州市來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)檢紀(jì)、檢風(fēng)作為督察的主要內(nèi)容，但鄭州有的縣、市院還另外設(shè)立案件管理中心，對(duì)案件的質(zhì)量監(jiān)督管理為主題的督察工作。又如福州市檢察院的督察工作，主要由研究室承擔(dān)，其主要內(nèi)容是以案件質(zhì)量評(píng)查為主要內(nèi)容的督察工作。本人認(rèn)為，根據(jù)__檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，督察工作主要以監(jiān)督各部門和檢察干警執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)院決議、決定情況，對(duì)檢察干警檢容、檢紀(jì)情況和依法、規(guī)范、文明辦案情況，以及執(zhí)行扣押凍結(jié)款規(guī)定情況，檢察長(zhǎng)交辦的事項(xiàng)完成情況開展督察。同時(shí)，也可根據(jù)情況開展專項(xiàng)督察活動(dòng)和個(gè)案督察。
2、督察的方式要靈活多樣、講求實(shí)效。一是參加或到席有關(guān)會(huì)議。如參加院務(wù)、檢委會(huì)、重大基建工程招投標(biāo)會(huì)議和大宗物資采購(gòu)等會(huì)議，必要時(shí)可列席檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議等開展督察。二是聽取匯報(bào)、調(diào)閱文件、案卷材料，并開展調(diào)查。檢務(wù)督察部門根據(jù)情況，要求被督察部門和人員匯報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)調(diào)閱案卷等材料，并有權(quán)決定對(duì)督察事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。三是組織檢務(wù)專項(xiàng)檢查，跟蹤監(jiān)督、回訪、聽取有關(guān)部門和人員的意見等。如對(duì)“三不一撤案件”、扣押凍結(jié)款物、警車、槍支彈藥使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)業(yè)務(wù)部門辦理的案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督(案件質(zhì)量和辦案人員廉潔自律、規(guī)范文明辦案情況)；同時(shí)還可以不定期地到黨委、人大、政協(xié)、政府等有關(guān)部門聽取對(duì)檢察人員的依法文明規(guī)范辦案、檢容、檢紀(jì)情況的意見。總之，采取不同的方式對(duì)督察的內(nèi)容開展調(diào)查、暗訪，根據(jù)問(wèn)題的大小，采取督察措施，提出督察意見予以糾正。
3、賦予督察部門一定的權(quán)力和督察措施：一是有權(quán)要求被督察部門和人員提供有關(guān)材料，必要時(shí)扣留、封存。二是對(duì)違反法律、法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)章制度，不依法、規(guī)范、文明、安全辦案和違反檢容、檢紀(jì)的可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令立即糾正。三是扣留權(quán)。對(duì)違反槍支、警械、警車使用規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以扣留。四是對(duì)正在實(shí)施 嚴(yán)重違法紀(jì)律行為、嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)形象或拒絕和阻礙督察人員執(zhí)行任務(wù)的，有權(quán)制止或帶離現(xiàn)場(chǎng)，按干部管理權(quán)限交相應(yīng)檢察院處理。五是可采取調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并作出相應(yīng)的督察處理權(quán)。如責(zé)令糾正、限期改進(jìn)；通報(bào)批語(yǔ)、責(zé)令檢討；對(duì)有關(guān)人員停職、追究紀(jì)律、刑事責(zé)任的建議權(quán)。
4、建立檢務(wù)督察保障機(jī)制：各級(jí)檢察院應(yīng)設(shè)立檢務(wù)督察室，并配備專職督察人員2名。督察室可與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公，督察室主任由紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任。督察部門必要的車輛經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)予保障。執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，必須出示督察證件。督察證件可由市院或省院統(tǒng)一制發(fā)。
三、推行檢務(wù)督察制度中值得思考的問(wèn)題
一、實(shí)行網(wǎng)格化排查，限期整改非法違法建筑
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格化工作責(zé)任人、管理人，落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，發(fā)動(dòng)村委會(huì)和群防群治力量，對(duì)小單位、小場(chǎng)所及居（村）民樓院、村組進(jìn)行網(wǎng)格化排查整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑，要書面報(bào)告縣政府。縣政府組織縣國(guó)土、規(guī)劃、住建、公安、消防等部門研究，提出限期整改意見，共同推動(dòng)解決。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患，一律提請(qǐng)縣政府實(shí)行掛牌督辦。各有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，開展好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全排查整治工作，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、組織部門聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)動(dòng)員開展排查整治
縣公安、安監(jiān)、工商、文化、教育、質(zhì)監(jiān)、城管等部門要開展聯(lián)合檢查，形成工作合力，要全面加強(qiáng)節(jié)慶場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全排查。宣傳部門要加大對(duì)火災(zāi)隱患的曝光和排查整治行動(dòng)的報(bào)道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作，緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等敏感時(shí)間段，對(duì)節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所和煙花爆竹集中燃放區(qū)域要安排民警加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，對(duì)不放心的場(chǎng)所要安排專門警力，落實(shí)“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的死看死守措施，突出發(fā)揮公安的消防檢查主力軍作用。節(jié)日期間要特別加強(qiáng)孔明燈管理，聯(lián)合城管、安監(jiān)、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放，督促轄區(qū)消防重點(diǎn)單位安排人員在重點(diǎn)時(shí)段深入樓頂?shù)炔课贿M(jìn)行動(dòng)態(tài)查看，確保此期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
三、開展實(shí)名制排查，發(fā)揮公安消防主力軍作用
公安機(jī)關(guān)要實(shí)行消防監(jiān)督內(nèi)部網(wǎng)格化管理，劃分清楚網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人員，所有消防監(jiān)督干部和公安派出所民警都要定人、定網(wǎng)格“實(shí)名制”監(jiān)管。監(jiān)督檢查實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，網(wǎng)上執(zhí)法也要實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“三不放過(guò)”，即應(yīng)當(dāng)檢查的單位未檢查不放過(guò)，應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容未檢查不放過(guò)，應(yīng)當(dāng)查清的隱患未查清不放過(guò)。要深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，督促單位落實(shí)消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取保孀圆樽愿幕馂?zāi)隱患，提高建筑消防設(shè)施完好率，提升自身消防管理水平。公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決用足用好法律手段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要依法下達(dá)法律文書，并跟蹤問(wèn)效、按期復(fù)查、直至消除。要嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵律”，對(duì)未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所，一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關(guān)停等執(zhí)法手段；對(duì)招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)熱線，舉報(bào)投訴身邊的火災(zāi)隱患。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)核查，依法督促整改，凡有舉報(bào)不查、不督促整改的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、采取多形式宣傳，集中開展消防宣傳教育培訓(xùn)
宣傳部門要開設(shè)“清剿火患”專欄，全面報(bào)道戰(zhàn)役要求、部署情況和整治動(dòng)態(tài)，對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行跟蹤報(bào)道。縣電視臺(tái)要播出消防安全公益廣告；元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學(xué)校在寒假前后開展以“上一節(jié)消防課、布置一份假期消防作業(yè)、開展一次滅火逃生疏散演練”為內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)。民政、衛(wèi)生等部門要部署養(yǎng)老院、福利院等弱勢(shì)群體場(chǎng)所和各類醫(yī)院開展查找、整改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動(dòng)。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場(chǎng)所開展消防安全“三提示”活動(dòng)。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示，組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學(xué)校、社區(qū)、單位等普及消防常識(shí)和安全燃放煙花爆竹知識(shí)；對(duì)養(yǎng)老院、福利院、進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對(duì)面”的宣傳教育服務(wù)活動(dòng)。消防部門要組織社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍對(duì)消防控制室值班操作人員進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)或消防設(shè)施操作服務(wù)指導(dǎo)，適應(yīng)崗位工作需要。
五、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅大火、打惡仗準(zhǔn)備工作
消防部門要緊緊圍繞冬季火災(zāi)的特點(diǎn)，廣泛開展冬季練兵活動(dòng)，不斷強(qiáng)化官兵體能和攻堅(jiān)班組實(shí)戰(zhàn)技能，提寒、大風(fēng)等惡劣天氣條件下的實(shí)戰(zhàn)能力。要組織官兵深入轄區(qū)重點(diǎn)單位、節(jié)慶活動(dòng)舉辦場(chǎng)所、煙花爆竹集中燃放區(qū)域進(jìn)行實(shí)地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修訂完善滅火救援預(yù)案，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要一次性調(diào)集充足力量和有效裝備，防止因初戰(zhàn)力量不足造成救人、控火不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)。科學(xué)處置，規(guī)范火場(chǎng)指揮秩序，力求將火災(zāi)滅早、滅小。要落實(shí)防凍保暖措施，確保車輛裝備時(shí)刻處于完整好用狀態(tài)。落實(shí)社會(huì)聯(lián)勤保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)市政消火栓等消防供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)有市政消火栓全部維護(hù)保養(yǎng)一遍，調(diào)整完善水源圖冊(cè)；建立市政消火栓等消防供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，市政、供水等相關(guān)部門明確職責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
按照學(xué)院國(guó)慶節(jié)放假通知，全院各單位認(rèn)真落實(shí)假期值班、安全工作要求，確保了節(jié)日期間校園平安、穩(wěn)定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、警官培訓(xùn)部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時(shí)間，加班加點(diǎn)、辛勤工作，做出了突出貢獻(xiàn)，現(xiàn)予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、院辦公室節(jié)前擬報(bào)了值班備勤安排表，節(jié)日期間確保全天有人值守，及時(shí)處理來(lái)文、來(lái)電，加強(qiáng)網(wǎng)上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務(wù)等工作，完成了上級(jí)有關(guān)材料的報(bào)送。
二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專題報(bào)告，擬定了學(xué)院崗位認(rèn)定和績(jī)效工資發(fā)放建議案。
三、宣傳處節(jié)日期間進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。
四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對(duì)進(jìn)出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認(rèn)真落實(shí)校園安全巡查和院內(nèi)重點(diǎn)要害部位實(shí)時(shí)監(jiān)控責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)夜間值勤保安監(jiān)督檢查，確保校園安全。
五、學(xué)生工作處針對(duì)假期較長(zhǎng)、新生思想容易波動(dòng)等實(shí)際，每天堅(jiān)持處領(lǐng)導(dǎo)帶班、大隊(duì)干部值班、學(xué)生骨干輪流值勤的三級(jí)值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓(xùn)大隊(duì)在加班加點(diǎn)施訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。
六、警官培訓(xùn)部節(jié)日期間完成了外警培訓(xùn)相關(guān)材料的擬制和外警培訓(xùn)用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準(zhǔn)備工作；做好全省吸毒檢測(cè)、吸毒成癮認(rèn)定資格培訓(xùn)班各項(xiàng)開班準(zhǔn)備工作；按照公安部要求，完成了全國(guó)地市公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察支隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班總結(jié)材料報(bào)送工作。
七、成教處做好節(jié)日期間新生報(bào)到服務(wù)和軍訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生管理，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，確保了學(xué)生穩(wěn)定。
八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學(xué)生宿舍自行車棚、外警培訓(xùn)餐廳等建設(shè)和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)教工房屋裝修檢查，確保教官花園設(shè)備安全；保障了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的伙食供應(yīng)；完成了南院報(bào)到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報(bào)工作；做好了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。
九、圖書館信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持節(jié)假日值班，確保學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全暢通，保障校園網(wǎng)和核心信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)解決校園用戶網(wǎng)絡(luò)故障。
一、2008年安全生產(chǎn)工作總體情況
1、高度重視安全生產(chǎn)工作。
安全是旅游業(yè)的生命線。我局一直將旅游安全工作擺在全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的首要位置。將對(duì)旅游安全的重視體現(xiàn)在不折不扣地執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市旅游局對(duì)安全生產(chǎn)工作的指示精神上，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過(guò)制定切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)良好的旅游安全態(tài)勢(shì)。
2、強(qiáng)化旅游行業(yè)安全管理，定期開展全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查、安全教育培訓(xùn)工作。
根據(jù)社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)旅游行業(yè)的特點(diǎn)，我局2008年重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、旅行社安全管理等旅游行業(yè)中重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了排查、整改，全年共進(jìn)行八次大范圍的安全和質(zhì)量檢查。同時(shí)，在全旅游行業(yè)開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過(guò)張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、安全生產(chǎn)大檢查、開展現(xiàn)場(chǎng)旅游安全咨詢等多種形式的活動(dòng)，進(jìn)一步提高了旅游從業(yè)人員和游客的旅游安全意識(shí)及安全防范能力。為使旅游安全生產(chǎn)管理工作不流于形式，由于今年我區(qū)大型的節(jié)慶活動(dòng)比較多，所以我局在節(jié)慶活動(dòng)前和每個(gè)旅游黃金周到來(lái)前都部署進(jìn)行全區(qū)旅游安全生產(chǎn)大檢查工作。檢查工作組都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）及旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)進(jìn)行旅游安全生產(chǎn)督導(dǎo)。通過(guò)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)，及時(shí)查找及消除安全隱患，保證旅游市場(chǎng)的健康、安全。對(duì)各旅游企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理和監(jiān)督機(jī)制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況及隱患排查情況等進(jìn)行督察。此外，我局按照上級(jí)部門的要求認(rèn)真開展了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督察專項(xiàng)行動(dòng)，并在全區(qū)旅游行業(yè)進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)市旅游局《旅游安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》的要求，組織旅游企業(yè)進(jìn)行隱患排查、自查。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)合，共同做好對(duì)全區(qū)旅游安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
旅游業(yè)是個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及部門眾多。要從源頭上保證旅游市場(chǎng)的安全，必須分工負(fù)責(zé)、齊抓共管。2008年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系，采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)旅游安全的管理。如針對(duì)全區(qū)旅游安全新的形勢(shì)，為加強(qiáng)全區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，我局會(huì)同市旅游局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)防疫站、區(qū)水務(wù)局等部門共同進(jìn)行聯(lián)合檢查。
二、2009年主要工作
在今年工作中，我們?nèi)詫⒁蝗缂韧貙⒏叨戎匾暵糜伟踩ぷ鳎瑢踩灤┑铰糜螛I(yè)發(fā)展的始終，要按照區(qū)委、區(qū)政府及市旅游局的部署，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；要采取過(guò)硬的措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，治理和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生；要切實(shí)防范和妥善處理可能發(fā)生的各種公共突發(fā)事件，進(jìn)一步完善防控預(yù)案；要嚴(yán)防各類疫情通過(guò)旅游途徑傳播或擴(kuò)散，加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急和報(bào)告制度。
具體工作:
1、加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)。
2、繼續(xù)通過(guò)檢查，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查與整改，特別是把握好新上企業(yè)安全工作是否合格的準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格按照“五同時(shí)”的要求予以審批。
3、加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合檢查力度，把安全管理水平提高到更高一個(gè)層次上。
4、利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)宣傳、教育，督察、整改工作。
5、年底前在全旅游系統(tǒng)內(nèi)搞一次安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。此基礎(chǔ)上，建立起嚴(yán)管嚴(yán)罰的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底凈化我縣的肉品市場(chǎng)，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心肉，確保我縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我縣各類飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、畜禽飼養(yǎng)戶、各類畜禽屠宰場(chǎng)所、肉品銷售市場(chǎng)、冷庫(kù)、賓館、飯店、熟食加工網(wǎng)點(diǎn)、畜禽和肉品運(yùn)輸車輛進(jìn)行一次徹底的清理整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)出售、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、販運(yùn)病害畜禽和病害肉品的違法經(jīng)營(yíng)行為。
二、時(shí)間和步驟
時(shí)間：從年月日開始到年月日利用100天時(shí)間，對(duì)全縣肉品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。
步驟：分為三段時(shí)間進(jìn)行，第一階段大體利用10天左右時(shí)間，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；第二階段利用60天左右時(shí)間進(jìn)行集中清理整頓；第三階段利用30天左右時(shí)間，健章建制，鞏固發(fā)展成果，并建立起肉品管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、清理整頓的重點(diǎn)部位和內(nèi)容
1對(duì)全縣境內(nèi)的各類飼養(yǎng)場(chǎng)、牧業(yè)小區(qū)、養(yǎng)殖戶逐屯逐戶地進(jìn)行一次地毯式的檢查，發(fā)現(xiàn)病死畜禽要就地進(jìn)行焚燒、深埋、消毒，覆蓋土深度不能少于1.5米并教育養(yǎng)戶今后發(fā)生病死畜禽必須按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁出售病死畜禽，違反者要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2對(duì)城鄉(xiāng)各類沒有任何手續(xù)和執(zhí)照的地下肉品黑收購(gòu)點(diǎn)和黑加工點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行上限處罰，屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的依法追究刑事責(zé)任。
3對(duì)縣境內(nèi)的各類屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)進(jìn)行一次全面徹底的檢查，嚴(yán)禁屠宰場(chǎng)屠宰各類病死畜禽。已經(jīng)進(jìn)入屠宰場(chǎng)的病死畜禽必須就地沒收，檢疫員的監(jiān)督下，按規(guī)定就地進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁冷庫(kù)內(nèi)貯存各類病害肉品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要就地進(jìn)行銷毀，輕則按規(guī)定進(jìn)行罰款處罰，嚴(yán)重者停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4對(duì)賓館、飯店、熟肉加工網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。以上餐飲和加工網(wǎng)點(diǎn)使用的肉品原料，必須是來(lái)自符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)和政府確定的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，必須是經(jīng)過(guò)屠宰檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，否則不允許進(jìn)入加工和消費(fèi)環(huán)節(jié)，違者可予以罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰。
5對(duì)畜產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓。凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品，必須是經(jīng)過(guò)屠宰檢疫的產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品要嚴(yán)格查物驗(yàn)證，不經(jīng)屠宰場(chǎng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，發(fā)現(xiàn)后要沒收銷毀。對(duì)不服從管理的攤床可以處以上限罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消攤位。
6對(duì)運(yùn)輸肉品的車輛進(jìn)行整頓。嚴(yán)禁非運(yùn)肉車輛運(yùn)輸肉品，對(duì)非運(yùn)肉車輛運(yùn)輸病害肉品，要按有關(guān)規(guī)定沒收肉品、扣留車輛，違反交通法規(guī)的同時(shí)對(duì)駕駛員予以處罰。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：略；成員：略。
縣清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣牧業(yè)局，辦公室主任由兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。
2責(zé)任分工
1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。
2縣牧業(yè)部門負(fù)責(zé)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)和加工企業(yè)、冷庫(kù)的清理整頓工作。
3縣工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的清理整頓工作。
4縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)賓館、飯店、熟食加工等餐飲部門的清理整頓工作。
5縣技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)肉制品加工企業(yè)的清理整頓工作。
6縣財(cái)政部門要對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)給予支持。
7縣公安部門、交通部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的清理整頓工作。
8縣廣電部門要對(duì)全縣清理整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
3活動(dòng)方式
采取轄區(qū)管理、分段負(fù)責(zé)與集中整頓相結(jié)合的辦法進(jìn)行，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管的區(qū)域和環(huán)節(jié)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別進(jìn)行整頓。對(duì)清理整頓黑加工點(diǎn)、清理市場(chǎng)等大型活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)專人進(jìn)行集中清理整頓。
4加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從即日起要統(tǒng)一確定宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作條幅懸掛在主要交通道口上。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低五條，廣電部門要加大宣傳報(bào)導(dǎo)力度，形成清理整頓的有力輿論氛圍。
5發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立舉報(bào)電話，利用電視、條幅等形式對(duì)外公布，鼓勵(lì)群眾提供違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)信息，對(duì)舉報(bào)人可按罰款數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
努力做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作
某某在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，堅(jiān)持“抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)、突出三項(xiàng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)四種轉(zhuǎn)變”的工作思路，大力加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，取得了一定的成效。截止目前，全縣共排查出各類矛盾糾紛786起，已調(diào)處784起，調(diào)處成功率99.8，實(shí)現(xiàn)四無(wú)目標(biāo)（無(wú)集體訪、無(wú)越級(jí)訪、無(wú)積案、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件），為維護(hù)全縣穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。一、抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)，全面健全矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)
某某以縱橫兩條組織網(wǎng)絡(luò)線建設(shè)為重點(diǎn)：一是構(gòu)筑垂直到底的矛盾糾紛排查調(diào)處工作線。某某委、縣政府專門下發(fā)了文件，明確規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安全文明責(zé)任片三級(jí)綜治機(jī)構(gòu)分別成立調(diào)解中心、調(diào)解站、調(diào)解組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任兼任中心主任，以司法所、辦、公安派出所、法庭、法律服務(wù)所、法律事務(wù)所的負(fù)責(zé)人為副主任。村綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任村調(diào)解站站長(zhǎng)，專抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。村級(jí)安全文明責(zé)任片片長(zhǎng)任調(diào)解組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本片的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在業(yè)務(wù)管理方面，全縣建立了以民間糾紛調(diào)處率、群眾滿意率為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任體系，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、片逐級(jí)簽訂責(zé)任書，由縣調(diào)解中心實(shí)施百分考核。去年以來(lái)，全縣共設(shè)立12個(gè)調(diào)解中心、236個(gè)調(diào)解站、1000多個(gè)調(diào)解組。通過(guò)加強(qiáng)垂直線建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、片三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動(dòng)性顯著增強(qiáng)，確保了矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人管、有人干。二是鋪就延伸橫到邊的矛盾糾紛排查調(diào)處工作線。針對(duì)過(guò)去矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)左右協(xié)調(diào)不力，易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，某某狠抓了縣直、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了一條“左右銜接、配套聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作線。在推行“點(diǎn)、線、面”立體工作法過(guò)程中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直綜治組織享有的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、表彰批評(píng)、處分建議、一票否決建議、領(lǐng)導(dǎo)任免建議權(quán)等項(xiàng)權(quán)力內(nèi)容，部分分解量化到矛盾糾紛排查調(diào)處工作方面，并由綜治機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人兼任矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，從而改變了以往各級(jí)調(diào)解中心指揮不動(dòng)、協(xié)調(diào)不靈的現(xiàn)象，樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心在綜治工作中的重要地位，形成了以縣直為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心為骨干、轄區(qū)單位密切配合的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系。
二、突出三項(xiàng)創(chuàng)新，全面完善矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)作機(jī)制。
一是在信息預(yù)警制度上創(chuàng)新，建立完善信息收集、輸送、處理為一體的暢通機(jī)制。某某信息中心由某某同志任主任，綜治辦、局、司法局、公安局負(fù)責(zé)人為副主任，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。信息中心設(shè)在綜治辦，主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的收集整理，綜合分析，及時(shí)預(yù)防和信息處理，督查督辦等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心為依托，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息中心，負(fù)責(zé)信息收集報(bào)送及一般性信息處理工作。村設(shè)立信息員，主要為村級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處站、組織收集報(bào)送影響基層穩(wěn)定的隱患和苗頭性信息。同時(shí)，對(duì)信息采取等級(jí)報(bào)告制度。將信息按輕重緩急情況，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息中心，由有關(guān)信息中心作出處理。通過(guò)信息處理制度的創(chuàng)新，保證了矛盾糾紛全面真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)傳到相關(guān)單位，為矛盾糾紛排查調(diào)處贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)。
二是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上創(chuàng)新，將領(lǐng)導(dǎo)抓排查調(diào)處工作的政治責(zé)任具體化。各級(jí)黨委把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺上重要議事日程，在工作規(guī)劃和部署上都有所體現(xiàn)。同時(shí)把這項(xiàng)工作納入全方位目標(biāo)考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，與單位的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三是在督查制度上創(chuàng)新，加大了重大矛盾糾紛排查調(diào)處的力度。某某專門建立了專項(xiàng)督察督辦制度。對(duì)重大矛盾糾紛排查調(diào)處情況實(shí)行“匯總制”，即對(duì)每月初縣信息中心通報(bào)的重大矛盾糾紛，由各級(jí)責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果，不能按時(shí)結(jié)案的，要求上報(bào)調(diào)處進(jìn)展情況。如果在準(zhǔn)許的延期內(nèi)不能結(jié)案的，由縣矛盾糾紛信息中心主任簽發(fā)《督辦單》或《督察通知書》進(jìn)行催辦。同時(shí)，實(shí)行“全程跟蹤制”，即由縣信息中心組成專門力量進(jìn)行跟蹤督辦，直至矛盾化解為止。如在處理一起因合同承包糾紛上訪案時(shí)，就由縣矛盾糾紛排查調(diào)處信息中心組織協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、法院、工商局等部門組成工作組，深入走 訪調(diào)查，逐一答復(fù)上訪人提出的問(wèn)題，最終消除了上訪人借上訪逃避債務(wù)的僥幸心理。
三、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，大大增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)際效果。
一是實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變。為了能夠在早、小、苗頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由被動(dòng)接訪調(diào)處到主動(dòng)排查調(diào)處，某某對(duì)以往矛盾糾紛特點(diǎn)進(jìn)行了全面分析，找出了農(nóng)村矛盾糾紛多由山林、土地、水利、墳地和民間糾紛引發(fā)，發(fā)生時(shí)間多為春節(jié)、春耕和清明等時(shí)段；城鎮(zhèn)矛盾糾紛多發(fā)生在每一項(xiàng)工作初始階段。針對(duì)這些情況，某某在農(nóng)村把春節(jié)、春耕、清明前后，在城鎮(zhèn)把每項(xiàng)工作安排部署階段作為矛盾糾紛集中排查調(diào)處階段，進(jìn)行早部署、早安排，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，收到了事半功倍的效果。
二是實(shí)現(xiàn)了上訪調(diào)處向回訪調(diào)處的轉(zhuǎn)變。為了鞏固上訪調(diào)處成果，某某制定了跟蹤！回訪制度，通過(guò)定期走訪有關(guān)當(dāng)事人，對(duì)處置不合理、群眾不滿意的矛盾糾紛，責(zé)成有關(guān)單位重新處理，防止反復(fù)或留下后遺癥，鞏固處結(jié)成果，力求做到“息事寧人”。如某某村一村民，因?qū)Υ甯刹坑幸庖姡鴰状紊縿?dòng)群眾到縣里上訪。在回訪過(guò)程中，當(dāng)了解到他老年喪子、兒媳改嫁、近年來(lái)生活十分困難時(shí)，便建議村里減免了他的“三提五統(tǒng)”。該村民十分感激，不但打消了自己再次上訪的念頭，還積極主動(dòng)的配合政府做其他上訪群眾的工作。
