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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派駐工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：基層央行；自主創(chuàng)新發(fā)展；實踐與思考
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（6）-0090-03
一、理論依據(jù)
創(chuàng)新（Innovationg）一詞起源于拉丁語，其原意有三層含義，即：更新、創(chuàng)造新的東西和改變。它主要有三種類型，即：技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新理論形成于20世紀，由經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)雙修的美國哈佛大學(xué)教授熊彼得在1912年第一次把創(chuàng)新引入了經(jīng)濟領(lǐng)域。它從企業(yè)的角度提出了創(chuàng)新的五個方面，即：產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，如今“創(chuàng)新”已擴展到社會的方方面面。譬如：我們通常所說的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、分配創(chuàng)新等等。
所謂自主創(chuàng)新就是結(jié)合各自實際、具有特色的創(chuàng)新。它有三個特點，即：屬于自己的、創(chuàng)造出來的、新的東西；它有三種類型，即：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新（也就是在引進、吸收、消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新）。而基層央行的“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”是基于創(chuàng)新理論基礎(chǔ)上的內(nèi)審工作的實踐、探索與發(fā)展。
二、基層央行開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”的必要性
黨的十指出，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂。為了全面貫徹落實黨的十精神，積極適應(yīng)內(nèi)審工作新形勢、新任務(wù)、新業(yè)務(wù)的需要，在各基層央行廣泛開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動是全面履行內(nèi)審職責(zé)的需要。各基層央行要采取新的審計方式，對所轄各職能部門、下級單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度、財務(wù)紀律情況，內(nèi)部控制、風(fēng)險管理情況，依法履行職責(zé)情況的審計監(jiān)督以及對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實施履行職責(zé)審計和離任審計，對內(nèi)審監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及其責(zé)任人提出切實可行的處理建議，就必須不斷地進行“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動。
（二）開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動是不斷提高內(nèi)審效能的需要。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展和金融體制改革的不斷深化，人民銀行的各項新知識、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)也推陳出新，這就迫切需要基層央行的內(nèi)審人員要以新的審計理念，完成新的審計項目，探索新的審計方式，制定新的審計制度，運用新的審計成果。因此，只有通過開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動，才能著力提升內(nèi)審工作的質(zhì)量和效能。
（三）開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動是內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要。人總行提出的內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與深化發(fā)展的總體思路是：要構(gòu)建以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內(nèi)部審計新模式。而要實現(xiàn)、發(fā)展、深化這一目標，只有通過開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動，才能以創(chuàng)新作為內(nèi)審工作發(fā)展的不竭動力，緊緊圍繞“內(nèi)審理念創(chuàng)新、內(nèi)審模式創(chuàng)新、內(nèi)審方法創(chuàng)新”等，著力提高審計質(zhì)量，加強審計分析，發(fā)揮預(yù)警作用，強化成果運用，進而推動基層央行的內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與深化發(fā)展。
三、基層央行開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動的內(nèi)容與建議
在新的歷史條件下，基層央行開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動，是審計理論創(chuàng)新、審計體制創(chuàng)新、審計內(nèi)容創(chuàng)新、審計技術(shù)創(chuàng)新、審計制度創(chuàng)新的實踐與探索。中國人民銀行西安分行創(chuàng)新思維，先行一步，在《2016年內(nèi)審工作要點》中明確提出：“2016年，分行確定在轄內(nèi)開展‘內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展年’活動”，并印發(fā)了《“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展年”活動方案》，周密部署了此項活動。
（一）創(chuàng)新思維理念，著力提高內(nèi)審人員的前瞻性。通過采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、交叉審計與交流經(jīng)驗相結(jié)合、審計實踐與理論研討相結(jié)合等有效方式，促使內(nèi)審人員進一步明確何謂“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”，為何、如何開展“內(nèi)審自主創(chuàng)新發(fā)展”活動等，提高思想認識，消除困惑疑慮。在開展每一個審計項目、搞好每一項內(nèi)審工作過程中，要打破條條框框，摒棄墨守陳規(guī)，始終保持思維超前、理念先進、思路新穎。
（二）創(chuàng)新內(nèi)審制度，著力提高內(nèi)審工作的規(guī)范性。一方面，要緊密結(jié)合工作實際，及時修訂完善各項內(nèi)審工作制度，使其能夠完全適應(yīng)內(nèi)審工作快速發(fā)展的需要。另一方面，建議上級行要確定專人，及時更新《中國人民銀行內(nèi)審工作依據(jù)電子手冊系統(tǒng)》，使該系統(tǒng)所收錄的內(nèi)審依據(jù)都是最新的制度規(guī)定，有效規(guī)避內(nèi)審人員“用舊制度、查新問題，用新問題、套舊制度”等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）創(chuàng)新內(nèi)審項目，著力提高內(nèi)審工作的針對性。面對目前各基層央行自下而上內(nèi)審項目重復(fù)較多，審計信息尚未完全共享等突出問題，建議各基層央行要不斷創(chuàng)新內(nèi)審項目。
1、內(nèi)審項目申報備案流程。建議試行“內(nèi)審項目申報、備案制”，即：各基層央行每年年初在制定《內(nèi)審工作計劃》之前，除列入履職、離任等必審項目外，可由地（市、州）中心支行內(nèi)審部門向其所在省會（首府）中心支行或大區(qū)分行內(nèi)審部門申報專項審計項目計劃，內(nèi)審部門可根據(jù)各中心支行的工作實際進行優(yōu)選、確定、備案所申報的內(nèi)審項目，并在印發(fā)的《內(nèi)審工作要點》中將各中心支行在本年度的內(nèi)審項目予以明確；以此類推，省會（首府）中心支行內(nèi)審處每年年初向其大區(qū)分行或人總行內(nèi)審部門申報審計項目等，努力做到每個基層央行的專項內(nèi)審項目“互不重疊、各具特色、信息共享、效果明顯”。
2、內(nèi)審項目信息資源共享。建議上級行內(nèi)審部門可繼續(xù)優(yōu)化、完善《中國人民銀行內(nèi)審業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)》，可否在該系統(tǒng)中增加“內(nèi)審信息共享模塊”。在搞好保密的前提下，由各審計單位在錄入已完成內(nèi)審項目檔案資料的同時，將該內(nèi)審項目可供交流、借鑒的典型案例，動態(tài)信息、調(diào)研文章等錄入該“模塊”，并開放“查閱權(quán)限”，使各基層央行的所有人員都能夠查閱、學(xué)習(xí)、借鑒，充分發(fā)揮內(nèi)審工作的咨詢、確認和價值增值的作用，努力實現(xiàn)內(nèi)審成果的轉(zhuǎn)化、運用與增值。
（四）創(chuàng)新內(nèi)審方法，著力提高內(nèi)審工作的科學(xué)性。研發(fā)《內(nèi)審系統(tǒng)》。目前，各基層央行結(jié)合工作實際，分別研發(fā)了《計算機輔助管理系統(tǒng)》、《預(yù)算管理專項審計輔助系統(tǒng)》、《內(nèi)審質(zhì)量評估輔助系統(tǒng)》等諸多系統(tǒng)，在內(nèi)審實踐中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。建議上級行可將各基層央行開發(fā)、使用的有關(guān)“內(nèi)審系統(tǒng)”進行收集、確認、整合，對功能完善的、繼續(xù)推廣使用；對功能不全的、修改完善；對尚未開發(fā)的、抽組人員研發(fā)，著力形成內(nèi)審項目實施的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、便捷化和科學(xué)化，努力提升內(nèi)審項目的實施效率。
創(chuàng)新內(nèi)審方式。建議各基層央行對每一個內(nèi)審項目、每一項被審業(yè)務(wù)、每一個審計環(huán)節(jié)的審計方法，都可進行探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣，并將其新做法、好經(jīng)驗，及時錄入《中國人民銀行內(nèi)審業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)》的“內(nèi)審信息共享模塊”，努力實現(xiàn)內(nèi)審方法的“新、精、快、用”，著力提升內(nèi)審工作效能。
強化后續(xù)審計。建議各基層央行要逐步改變目前以查為主的內(nèi)審工作方式，實現(xiàn)向查改并重、查究一體方向轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“后續(xù)審計”制度化。一是跟蹤審計《內(nèi)審處理決定或意見》的落實程度，幫助被審計單位或部門對前期內(nèi)審查處的問題整改到位；二是對審計移交有關(guān)單位或部門處理的案件進行跟蹤監(jiān)督，防止審計成果流于形式；三是發(fā)現(xiàn)新情況，查找新問題，并進一步查處，真正做到一抓到底，務(wù)實高效；四是對上次《審計方案》的完整性、合理性，審計方法的科學(xué)性、實用性，審計結(jié)論的準確性、針對性等進行再評估、再研究、再完善、再提高。
（五）創(chuàng)新內(nèi)審體制，著力提高內(nèi)審工作的權(quán)威性。要緊密結(jié)合工作實際，探索創(chuàng)新基層央行內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員的垂直管理機制。在組織機構(gòu)和人員設(shè)置上，可探索試行審計機構(gòu)和人員管理上收省會（首府）中心支行的“派駐制模式”，即：在省會（首府）設(shè)立內(nèi)部審計派駐機構(gòu)，人、財、物由人總行統(tǒng)一管理，嚴格實行“各項業(yè)務(wù)交叉審計、內(nèi)審人員抽調(diào)回避，內(nèi)審事實現(xiàn)場確認、處理結(jié)論總行印發(fā)，內(nèi)審成果資源共享、不斷增強內(nèi)審實效”的中央銀行“大內(nèi)審”體制機制，徹底解決“內(nèi)審?fù)壉O(jiān)督難”的突出問題，著力增強內(nèi)審工作的獨立性、權(quán)威性和實效性。
參考文獻
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一、組織機構(gòu)
成立由紀檢監(jiān)察部門牽頭的本單位監(jiān)督檢查小組，對本單位聯(lián)合立項重點工作情況開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)科室如實填寫基本信息。督促推進相關(guān)科室做好制度充實并完善好本單位的執(zhí)行措施。
二、立項依據(jù)
《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《市行政效能監(jiān)察辦法（試行）》、《2012年區(qū)行政效能監(jiān)察工作方案》、《市區(qū)交通擁堵第九階段（2012年）工作方案》（京政辦發(fā)〔2012〕1號）、《市市政市容委關(guān)于對2012年推進生活垃圾處理折子工程任務(wù)書征求意見的函》。
三、主要任務(wù)
2012年行政效能監(jiān)察工作的主要任務(wù)是：
（一）統(tǒng)一立項效能監(jiān)察
對迎接十環(huán)境整治美化市容工作開展統(tǒng)一立項效能監(jiān)察。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)城管委、環(huán)衛(wèi)一中心、環(huán)衛(wèi)二中心等相關(guān)派駐監(jiān)察機構(gòu)及十七個街道監(jiān)察科同步立項開展效能監(jiān)察。監(jiān)督檢點是清洗建筑物外立面、安裝夜景照明設(shè)施、道路鋪裝綠化、影響城市景觀的違法建設(shè)和違規(guī)戶外廣告牌匾拆除等一系列環(huán)境整治工程。
（二）聯(lián)合立項效能監(jiān)察
區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)城管委，對緩解交通擁堵工作措施落實情況開展聯(lián)合立項效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查的重點是加快推進建設(shè)中心城道路微循環(huán)系統(tǒng)，打通中心城斷頭路情況，以及加大違法違章行為處罰力度等內(nèi)容。
（三）指定立項效能監(jiān)察
指定城管委紀檢監(jiān)察科，對市容科重點工作開展立項效能監(jiān)察。監(jiān)督檢查的重點是加強生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。實現(xiàn)2012年居住小區(qū)垃圾分類處理達標率達到50%的目標，扎實推進黨政機關(guān)和學(xué)校垃圾分類處理工作等內(nèi)容。
四、工作目標
依據(jù)法律法規(guī)和區(qū)相關(guān)部門要求，對聯(lián)合立項效能監(jiān)察重點工作進行專項檢查。通過監(jiān)督檢查，建立健全工作機制，杜絕在工作流程、審核、資金使用等方面可能出現(xiàn)的違紀違法行為，規(guī)范對城管委聯(lián)合立項效能監(jiān)察工作的全過程管理，推動反腐倡廉制度建設(shè)。
五、檢點
根據(jù)立項內(nèi)容，對項目流程情況進行監(jiān)督檢查，包括辦事事項、依據(jù)、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等。對流程進行監(jiān)督檢查，對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
六、具體內(nèi)容
1、檢查范圍和內(nèi)容：對城管委聯(lián)合立項效能監(jiān)察工作的辦事事項、依據(jù)、程序、時限、工作紀律、流程是否公開透明等內(nèi)容進行檢查。
2、檢查時間：2012年6月至10月底。
3、擬采取的監(jiān)督措施：一是將開展效能監(jiān)察的內(nèi)容、時限、進程等通過政府網(wǎng)站向社會公開；二是適時邀請黨風(fēng)監(jiān)督員、特約監(jiān)督員參與效能監(jiān)察工作；三是公布投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督；四是定期聽取工作情況匯報，查閱相關(guān)文件資料。
七、檢查方法
（一）進行立項，制定重點工作立項方案，向被檢查部門送達《監(jiān)察通知書》。
（二）成立監(jiān)察組，確定檢查組組長及成員。
（三）檢查方法：按照效能監(jiān)察重點加強對項目的制度建設(shè)、流程管理、資金管理進行重點監(jiān)察。被檢查部門就有關(guān)事項進行自查并報結(jié)果。檢查組采取聽匯報，調(diào)閱、審查文件資料，召集或列席有關(guān)會議，實地檢查，實物查驗，登記統(tǒng)計，與相關(guān)人員談話，征求管理相對人意見等方式進行相關(guān)檢查。
（四）意見反饋：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾投訴舉報和媒體報道的線索進行調(diào)查、督辦和協(xié)調(diào)，經(jīng)查證屬實的，提出相應(yīng)處理意見，并督促其及時整改。
（五）對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違紀、需要追究行政紀律責(zé)任的，進行立案調(diào)查。
（六）及時向區(qū)政府報送檢查情況、問題以及對策措施。
八、驗收結(jié)項
（一）驗收結(jié)項時間：11月30日。
（二）結(jié)項具體工作內(nèi)容：一是對立項效能監(jiān)察的工作進行年終驗收檢查，將整體情況和結(jié)果向有關(guān)部門溝通反饋；二是梳理歸納檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對問題向相關(guān)部門提出工作建議；三是總結(jié)全年立項效能監(jiān)察工作開展情況，撰寫結(jié)項報告；四是總結(jié)提煉開展效能監(jiān)察工作的好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳推廣。
九、工作要求
（一）高度重視，科學(xué)立項。紀檢監(jiān)察部門要高度重視效能監(jiān)察工作，按照區(qū)監(jiān)察局的部署和要求，圍繞重點工作，結(jié)合工作實際，充分醞釀，科學(xué)選題，重點立項，有效監(jiān)察，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和服務(wù)保障作用。
為了及時、更好地貫徹落實總行2月23日、24日召開的20__年度工作會議精神，XX行長于2月27日組織召開全行員工會議，傳達總行20__年度的工作會議和學(xué)習(xí)有關(guān)文件，同時結(jié)合本支行特點，提出了支行20__年的工作目標和任務(wù)，明確了XX支行今后的發(fā)展方向，下面將本支行貫徹落實會議精神情況匯報如下：
一、傳達學(xué)行工作會議的主要精神
2月27日利用班后時間，我支行召開全體員工會議，會議主要圍繞XXX行長“改革發(fā)展機制創(chuàng)新發(fā)展模式提高發(fā)展質(zhì)量為全/:請記住我站域名/面建設(shè)一流城市商業(yè)銀行而奮斗”的工作報告進行了細致傳達：姚行長的工作報告回顧了我行十年間的成長歷程；對我行去年的主要工作進行了總結(jié)；詳細剖析我行目前的發(fā)展形式，明確今后五年的工作指導(dǎo)思想和工作要求；重點對20__年和今后五年工作做出部署。最后傳達我支行20__年各項業(yè)務(wù)經(jīng)營指標及對相關(guān)文件精神進行了學(xué)習(xí)。整個會議期間，員工們細心聆聽、用心體會、深入討論，最后統(tǒng)一了思想，切實領(lǐng)會了總行為今后可持續(xù)發(fā)展和做大、做強而制定的一系列改革措施，從而也大大促進了全體員工的競爭意識，喚醒了大家學(xué)習(xí)熱情，大家紛紛表示；只有不斷的學(xué)習(xí)和進取，才能更好地立足本職，才能不被商行發(fā)展的洪流淘汰。
二、進一步圍繞姚行長的工作報告進行討論，深入領(lǐng)會姚行長講話的主要精神和意義
今年姚行長的工作報告是站在廣商行新的發(fā)展時期作出的，為我行新一輪的改革和發(fā)展指明了前進的方向，我行員工從中領(lǐng)會到了以下有別于往年的工作要點：
1、報告明確了未來5年的工作指導(dǎo)思想和經(jīng)營目標。
今年是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，我行面臨著新的發(fā)展機遇和更激烈的市場競爭。姚行長通過對現(xiàn)今社會形式和競爭環(huán)境的分析，結(jié)合我行實際情況提出了20__年及今后五年我行存款增長、貸款投放、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益和安全經(jīng)營的具體目標；同時報告中要求用3-5年時間把我行建設(shè)成為具有良好信譽和鮮明特色，治理結(jié)構(gòu)完善、運行機制健全、經(jīng)營目標明確、財務(wù)狀況良好、具有較強競爭力的一流城市商業(yè)銀行。通過學(xué)習(xí)，大家對姚行長所樹立的五年奮斗目標充滿了信心，精神振奮，冀望“十一五”末年早日到來（廣商行利潤達5億元以上）！
2、明確提出以“貢獻度”作為考核標準，直觀地反映各支行的經(jīng)營績銷。
加大改革力度是今年總行構(gòu)筑靈活高效管理體系的重要舉措，進一步杜絕了“大鍋飯”、不思進取現(xiàn)象。體現(xiàn)在：（1）在管理體制上，根據(jù)扁平化、專業(yè)化、集約化、矩陣式管理原則，實行“一級法人、兩極管理、分類指導(dǎo)”的機構(gòu)管理架構(gòu)，以存款規(guī)模劃分類別，享受不同的待遇，給予不同的授權(quán)；（2）在績效考核辦法，首次以利潤為中心，涵蓋管理、風(fēng)險、創(chuàng)新等綜合貢獻度為考核指標，上至高管人員下至柜員、營銷人員均設(shè)立了業(yè)績量化和服務(wù)質(zhì)量或工作量化考核，根本實現(xiàn)各支行、各部門減員增效的目的；（3）在薪酬改革制度上，實行“崗位價值貢獻度”，真正體現(xiàn)了“多勞多得、少勞少得”、“責(zé)、權(quán)、力”相結(jié)合的激勵約束機制；（4）在用人機制上，明確以績效、能力和價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的用人標準。以上一系列的改革新舉措，在員工中引起極大的反響，一致認為廣商行已向前邁進了一大步，從根本上杜絕了“大鍋飯”現(xiàn)象，只有積極努力進取才有收獲。
三、根據(jù)20__年度工作會議精神，結(jié)合本地區(qū)域情況部署本支行的各項工作
根據(jù)總行機構(gòu)改革體制，我支行被劃分為三類支行。因此，工作中面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，同時也會出現(xiàn)各種未曾遇到的問題和困難，為此要求我支行全體員工鼓足干勁，強化機遇意識，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在問題中尋找辦法，在困難中尋找出路，切實掌握工作的主動權(quán)，盡最大努力，合理利用各方資源，壯大南崗支行，邁向二類行，并以一類行為奮斗目標。結(jié)合本支行的實際，今年南崗支行工作總體要求是：以姚行長工作報告為指導(dǎo)思想，充分利用有利的地理優(yōu)勢，進一步拓展存款業(yè)務(wù)，擴大中間業(yè)務(wù)，帶動資產(chǎn)業(yè)務(wù)，大力抓好員工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)點形象建設(shè)，營造一個愛崗敬業(yè)團結(jié)向上的團隊，力爭全面完成20__年各項經(jīng)營指標，把南崗支行的各項業(yè)務(wù)推向新臺階。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，20__年本支行各項工作方向如下：
（一）人事制度改革工作
根據(jù)總行人事及撤經(jīng)警設(shè)保安的各項文件要求。積極配合總行完成各項任聘定編人員順利做好各項過渡工作。根據(jù)總行定崗、定編，營業(yè)經(jīng)理由總行派駐的原則，本支行將有2人分流，我行將結(jié)合情況采取以最合理的人性化的競聘上崗方式完成人事改革的合理調(diào)配。在撤保安的工作上，已積極與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系，并在總行保衛(wèi)監(jiān)察部和法律室的指導(dǎo)下，與XXX保安服務(wù)
公司簽定相關(guān)協(xié)議，順利完成從經(jīng)警到保安的過渡，確保各項安全保衛(wèi)工作有條不紊地落實。（二）利潤改革方面的工作
深入貫徹利潤管理改革精神，積極拓展高利潤高附加值的業(yè)務(wù)品種>:請記住我站域名/<，開源節(jié)流，最大限度地以低成本創(chuàng)造高利潤，全面樹立效益經(jīng)營意識。同時根據(jù)總行核定三類行營業(yè)場所不超過300平方米的標準，我支行積極配合總行的網(wǎng)點搬遷任務(wù)，為建設(shè)發(fā)展全新的支行做好各項工作。
（三）營銷工作計劃
根據(jù)我支行為三類行的人事定編規(guī)則，XX支行正式成立以兩人為核心的營銷部門，人員雖少，但意義非同小可，今年營銷目標：首先穩(wěn)住XX支行的“三大兩高”客戶，并大力開展零售業(yè)務(wù)以帶動中間業(yè)務(wù)的擴展；二是借助政府出臺的“措施”加強與XXX政府和當?shù)亟值赖穆?lián)系，拓展政府項目或區(qū)內(nèi)的利稅大戶；三是根據(jù)東部新城區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，大力挖掘、培植資產(chǎn)業(yè)務(wù)，由零開始穩(wěn)中求發(fā)展。
（四）安全、風(fēng)險管理落實
在撤經(jīng)警設(shè)保安的情況落實后，我支行及時建立一支負責(zé)任、安全意識強、不怕辛苦的義務(wù)保衛(wèi)人員，堅持做好每天的安全巡查（包括檢查電腦、電源開關(guān)、消防設(shè)施等的安全情況），堅持利用晨課的時間，向員工貫輸安全防范意識，確保我支行資金、財產(chǎn)、人員的安全。在防范金融風(fēng)險管理方面，我支行各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做到層層有人審批，員工在操作業(yè)務(wù)中，要及時注意跟蹤客戶業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)情況，保證監(jiān)控作用的有效發(fā)揮。
學(xué)習(xí)貫徹總行二0__年工作會議精神，不僅加大我支行員工對商行的信心，也促使我支行員工鼓足干勁，力爭完成各項指標，為迎接X行十周年獻上一份厚禮。
商業(yè)銀行XX支行
二0__年七月三日
總行：
為了及時、更好地貫徹落實總行2月23日、24日召開的20__年度工作會議精神，XX行長于2月27日組織召開全行員工會議，傳達總行20__年度的工作會議和學(xué)習(xí)有關(guān)文件，同時結(jié)合本支行特點，提出了支行20__年的工作目標和任務(wù)，明確了XX支行今后的發(fā)展方向，下面將本支行貫徹落實會議精神情況匯報如下：
一、傳達學(xué)行工作會議的主要精神
2月27日利用班后時間，我支行召開全體員工會議，會議主要圍繞XXX行長“改革發(fā)展機制創(chuàng)新發(fā)展模式提高發(fā)展質(zhì)量為全面建設(shè)一流城市商業(yè)銀行而奮斗”的工作報告進行了細致傳達：姚行長的工作報告回顧了我行十年間的成長歷程；對我行去年的主要工作進行了總結(jié)；詳細剖析我行目前的發(fā)展形式，明確今后五年的工作指導(dǎo)思想和工作要求；重點對20__年和今后五年工作做出部署。最后傳達我支行20__年各項業(yè)務(wù)經(jīng)營指標及對相關(guān)文件精神進行了學(xué)習(xí)。整個會議期間，員工們細心聆聽、用心體會、深入討論，最后統(tǒng)一了思想，切實領(lǐng)會了總行為今后可持續(xù)發(fā)展和做大、做強而制定的一系列改革措施，從而也大大促進了全體員工的競爭意識，喚醒了大家學(xué)習(xí)熱情，大家紛紛表示；只有不斷的學(xué)習(xí)和進取，才能更好地立足本職，才能不被商行發(fā)展的洪流淘汰。
二、進一步圍繞姚行長的工作報告進行討論，深入領(lǐng)會姚行長講話的主要精神和意義
今年姚行長的工作報告是站在廣商行新的發(fā)展時期作出的，為我行新一輪的改革和發(fā)展指明了前進的方向，我行員工從中領(lǐng)會到了以下有別于往年的工作要點：
1、報告明確了未來5年的工作指導(dǎo)思想和經(jīng)營目標。
今年是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，我行面臨著新的發(fā)展機遇和更激烈的市場競爭。姚行長通過對現(xiàn)今社會形式和競爭環(huán)境的分析，結(jié)合我行實際情況提出了20__年及今后五年我行存款增長、貸款投放、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益和安全經(jīng)營的具體目標；同時報告中要求用3-5年時間把我行建設(shè)成為具有良好信譽和鮮明特色，治理結(jié)構(gòu)完善、運行機制健全、經(jīng)營目標明確、財務(wù)狀況良好、具有較強競爭力的一流城市商業(yè)銀行。通過學(xué)習(xí)，大家對姚行長所樹立的五年奮斗目標充滿了信心，精神振奮，冀望“十一五”末年早日到來（廣商行利潤達5億元以上）！
2、明確提出以“貢獻度”作為考核標準，直觀地反映各支行的經(jīng)營績銷。
加大改革力度是今年總行構(gòu)筑靈活高效管理體系的重要舉措，進一步杜絕了“大鍋飯”、不思進取現(xiàn)象。體現(xiàn)在：（1）在管理體制上，根據(jù)扁平化、專業(yè)化、集約化、矩陣式管理原則，實行“一級法人、兩極管理、分類指導(dǎo)”的機構(gòu)管理架構(gòu)，以存款規(guī)模劃分類別，享受不同的待遇，給予不同的授權(quán)；（2）在績效考核辦法，首次以利潤為中心，涵蓋管理、風(fēng)險、創(chuàng)新等綜合貢獻度為考核指標，上至高管人員下至柜員、營銷人員均設(shè)立了業(yè)績量化和服務(wù)質(zhì)量或工作量化考核，根本實現(xiàn)各支行、各部門減員增效的目的；（3）在薪酬改革制度上，實行“崗位價值貢獻度”，真正體現(xiàn)了“多勞多得、少勞少得”、“責(zé)、權(quán)、力”相結(jié)合的激勵約束機制；（4）在用人機制上，明確以績效、能力和價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的用人標準。以上一系列的改革新舉措，在員工中引起極大的反響，一致認為廣商行已向前邁進了一大步，從根本上杜絕了“大鍋飯”現(xiàn)象，只有積極努力進取才有收獲。
三、根據(jù)20__年度工作會議精神，結(jié)合本地區(qū)域情況部署本支行的各項工作
根據(jù)總行機構(gòu)改革體制，我支行被劃分為三類支行。因此，工作中面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，同時也會出現(xiàn)各種未曾遇到的問題和困難，為此要求我支行全體員工鼓足干勁，強化機遇意識，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在問題中尋找辦法，在困難中尋找出路，切實掌握工作的主動權(quán)，盡最大努力，合理利用各方資源，壯大南崗支行，邁向二類行，并以一類行為奮斗目標。結(jié)合本支行的實際，今年南崗支行工作總體要求是：以姚行長工作報告為指導(dǎo)思想，充分利用有利的地理優(yōu)勢，進一步拓展存款業(yè)務(wù)，擴大中間業(yè)務(wù)，帶動資產(chǎn)業(yè)務(wù)，大力抓好員工隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)點形象建設(shè)，營造一個愛崗敬業(yè)團結(jié)向上的團隊，力爭全面完成20__年各項經(jīng)營指標，把南崗支行的各項業(yè)務(wù)推向新臺階。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，20__年本支行各項工作方向如下：
（一）人事制度改革工作
根據(jù)總行人事及撤經(jīng)警設(shè)保安的各項文件要求。積極配合總行完成各項任聘定編人員順利做好各項過渡工作。根據(jù)總行定崗、定編，營業(yè)經(jīng)理由總行派駐的原則，本支行將有2人分流，我行將結(jié)合情況采取以最合理的人性化的競聘上崗方式完成人事改革的合理調(diào)配。在撤保安的工作上，已積極與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)系，并在總行保衛(wèi)監(jiān)察部和法律室的指導(dǎo)下，與XXX保安服務(wù)公司簽定相關(guān)協(xié)議，順利完成從經(jīng)警到保安的過渡，確保各項安全保衛(wèi)工作有條不紊地落實。
（二）利潤改革方面的工作
深入貫徹利潤管理改革精神，積極拓展高利潤高附加值的業(yè)務(wù)品種，開源節(jié)流，最大限度地以低成本創(chuàng)造高利潤，全面樹立效益經(jīng)營意識。同時根據(jù)總行核定三類行營業(yè)場所不超過300平方米的標準，我支行積極配合總行的網(wǎng)點搬遷任務(wù)，為建設(shè)發(fā)展全新的支行做好各項工作。
（三）營銷工作計劃
根據(jù)我支行為三類行的人事定編規(guī)則，XX支行正式成立以兩人為核心的營銷部門，人員雖少，但意義非同小可，今年營銷目標：首先穩(wěn)住XX支行的“三大兩高”客戶，并大力開展零售業(yè)務(wù)以帶動中間業(yè)務(wù)的擴展；二是借助政府出臺的“措施”加強與XXX政府和當?shù)亟值赖穆?lián)系，拓展政府項目或區(qū)內(nèi)的利稅大戶；三是根據(jù)東部新城區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，大力挖掘、培植資產(chǎn)業(yè)務(wù)，由零開始穩(wěn)中求發(fā)展。
（四）安全、風(fēng)險管理落實
在撤經(jīng)警設(shè)保安的情況落實后，我支行及時建立一支負責(zé)任、安全意識強、不怕辛苦的義務(wù)保衛(wèi)人員，堅持做好每天的安全巡查（包括檢查電腦、電源開關(guān)、消防設(shè)施等的安全情況），堅持利用
晨課的時間，向員工貫輸安全防范意識，確保我支行資金、財產(chǎn)、人員的安全。在防范金融風(fēng)險管理方面，我支行各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做到層層有人審批，員工在操作業(yè)務(wù)中，要及時注意跟蹤客戶業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)情況，保證監(jiān)控作用的有效發(fā)揮。學(xué)習(xí)貫徹總行二0__年工作會議精神，不僅加大我支行員工對商行的信心，也促使我支行員工鼓足干勁，力爭完成各項指標，為迎接X行十周年獻上一份厚禮。
一、指導(dǎo)思想：
貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)“四區(qū)四高地”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“人才優(yōu)先、民生為本”的工作方針，突出“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作重點，全力推進人才開發(fā)引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險經(jīng)辦、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建與人事管理服務(wù)等職能工作，確保全區(qū)人社工作始終服務(wù)于中心大局，始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)區(qū)人力資源和社會保障工作的跨越提升。
二、主要工作目標：
構(gòu)建區(qū)“PPI”（人、崗、信息）三位一體高質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系：新增就業(yè)崗位50000個，其中大學(xué)生就業(yè)崗位10000個；援助困難弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)5000個；開發(fā)公益性崗位2000個；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬；推介創(chuàng)業(yè)項目100個。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，凈增參保人員10000人；開展全區(qū)老居民納入社會化管理工作，實現(xiàn)社會化管理率完成90%以上。加強人才工作機制創(chuàng)新，健全“雙高”人才服務(wù)體系；深化人事管理服務(wù)機制建設(shè)，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進事業(yè)單位人事改革，穩(wěn)妥做好安置工作。推進和諧勞動關(guān)系綜合維護保障機制建設(shè)，確保勞動合同簽訂率保持在98%以上，全年勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結(jié)案率均保持在95%以上。
三、具體工作要點：
（一）關(guān)注人才驅(qū)動效應(yīng)，推進“三大體系”健全完善。
1．搭建高層次人才開發(fā)體系。辦好2014年“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”分會場活動，為人才和項目牽線搭橋，爭取更多項目落地。搭建智企合作平臺，指導(dǎo)企業(yè)建立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地等載體，幫助實施“海鷗計劃”，借智發(fā)展。建立專業(yè)中介機構(gòu)推薦名冊，為企業(yè)提供專業(yè)意見和合作伙伴。
2．建設(shè)高技能人才培養(yǎng)體系。落實技能人才目標責(zé)任制和專項資金的科學(xué)使用機制，積極參與蘇州技能英才周活動，建立我區(qū)技能人才信息平臺。舉辦10大職業(yè)技能競賽，加大技能人才培養(yǎng)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，逐步完善相應(yīng)評價體系。
3．構(gòu)筑人才綜合服務(wù)體系。搭建“人才項目實時跟蹤服務(wù)”與“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)”兩大系統(tǒng)，優(yōu)化“人才服務(wù)直通車”，為企業(yè)發(fā)展提供一條龍服務(wù)。
（二）立足高質(zhì)就業(yè)惠民，加快“三大特色平臺”建設(shè)。推動“三化”（信息化、專業(yè)化和精細化）建設(shè)，提升有形的專業(yè)服務(wù)平臺（職介市場）、無形的智能服務(wù)平臺（網(wǎng)站、熱線、觸摸屏）和精細的窗口服務(wù)平臺“三大特色平臺”的綜合服務(wù)能力。實現(xiàn)招聘信息網(wǎng)絡(luò)輻射實時更新、職業(yè)指導(dǎo)一對一服務(wù)、特殊困難群體面對面援助、創(chuàng)業(yè)能力測評學(xué)員全覆蓋、家庭服務(wù)業(yè)中心發(fā)揮出品牌效應(yīng)的目標。
1．做優(yōu)一個職介市場。抓住市區(qū)兩級職業(yè)介紹市場合署辦公的契機，整合資源，搭建職業(yè)介紹“PPI”（人、崗、信息）五大良性循環(huán)通道，即智能登陸，超市選崗；定點投送，移動供崗；主題招聘，聯(lián)合送崗；網(wǎng)上預(yù)約，365有崗；線上測評，線下指導(dǎo)。打造老百姓“家門口、手掌邊、面對面、全天候和高度匹配”的特色職介市場。
2．打造一個家庭服務(wù)業(yè)中心。建立一個“家庭服務(wù)業(yè)中心”，打造家政服務(wù)品牌，使之成為45-55歲就業(yè)弱勢群體的托底安置載體。推進“新市民綜合服務(wù)中心”建設(shè)，并通過創(chuàng)建省級示范中心等舉措加大農(nóng)民工工作的力度。
3．做亮一個特色創(chuàng)業(yè)孵化基地。針對大學(xué)生電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)群體，建立專業(yè)化的孵化基地。同時，全面試點星級測評辦法，促進全區(qū)孵化基地的提檔升級。
（三）圍繞服務(wù)效能提升，構(gòu)建社保經(jīng)辦“三化”模式。
1．社保擴面持續(xù)化。加強企業(yè)參保入口、出口管理，做好政策引導(dǎo)與風(fēng)險預(yù)警，力爭實現(xiàn)凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農(nóng)民社保經(jīng)辦綠色通道，做好其身份認定與社保補繳工作。
2．經(jīng)辦服務(wù)高效化。加強三個社保分中心整合后的快速磨合，打造“高配”服務(wù)大廳和業(yè)務(wù)歸檔星級標準，抓好服務(wù)機制落實，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。推進經(jīng)辦“e化”建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上申報專窗，推進社保網(wǎng)上申報工作，推進網(wǎng)上待遇支付，提高經(jīng)辦惠民效率。
3．退管服務(wù)創(chuàng)新化。堅持“攜手為老”幸福工程的持續(xù)建設(shè)，將居民養(yǎng)老保險待遇享受人員和老年被征地人員納入社會化管理，加強協(xié)管員隊伍建設(shè)，引入退管工作CA認證，重點加強對特殊老年群體的關(guān)心和服務(wù)。開展“樂活夕陽”系列活動，做優(yōu)做大“愛心聯(lián)盟”品牌，不斷創(chuàng)新退管活動組織宣傳模式，實現(xiàn)退管工作整體推進。
（四）著眼勞動關(guān)系和諧，落實綜合維權(quán)“三項機制”。
1．預(yù)防機制。開展以“主動送單、企業(yè)下單、街道譜單、系統(tǒng)謀單、疑難點單”為內(nèi)容的勞動關(guān)系“五單式”指導(dǎo)，擴大宣傳覆蓋面，提升指導(dǎo)服務(wù)針對性。建立勞動監(jiān)察預(yù)警信息員機制，探索聘請企業(yè)人事經(jīng)理作為預(yù)警信息員，及時化解勞資糾紛。
2．調(diào)處機制。深化勞動爭議案件“五位一體”調(diào)解機制建設(shè)，健全勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調(diào)處新模式，將“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢笇?dǎo)”，調(diào)動企業(yè)積極性。
3．保障機制。開展“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”活動，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟。積極整合法院派駐法庭資源，逐步實現(xiàn)全區(qū)各街道仲裁分庭全覆蓋。
關(guān)鍵詞 電力工程 安全監(jiān)理
一、當前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善。規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責(zé)，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設(shè)。
2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)。在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。因此，加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠。項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進行。
二、項目各階段的電力工程安全監(jiān)理要點分析
1.施工準備階段安全監(jiān)理要點。建立監(jiān)理安全監(jiān)督體系，安排相應(yīng)地安全生產(chǎn)責(zé)任人，定期召開監(jiān)理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產(chǎn)的認識；監(jiān)理工程師應(yīng)督促建設(shè)單位同施工單位簽訂安全施工目標責(zé)任書；對施工總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資格進行審查，尤其是要加強對電工、焊工、架子工、起重機械工、爆破工及塔吊人員的從業(yè)資格的審查；監(jiān)督施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，并檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度健全與否；對高危作業(yè)專項安全施工方案及施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施等進行審查，并提出監(jiān)理要求；要求施工單位認真做好現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作，督促其開展施工安全教育活動。
2.施工過程中的安全監(jiān)理工作要點。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設(shè)強制性標準組織施工，召集所有參建單位共同協(xié)作、文明施工，杜絕野蠻施工和行為魯莽，發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時，立即予以制止并要求施工承包單位整改，對于安全危害較大的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令，并向甲方匯報，對于拒不停工或不整改的，應(yīng)向安全監(jiān)督部門反應(yīng)。做好施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收程序的檢查，未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并予以整改。每周堅持開展監(jiān)理例會，對上周安全生產(chǎn)情況進行評述，并總結(jié)存在的問題，提出改進建議。監(jiān)理人員要根據(jù)工程的特點對各個工序和各個環(huán)節(jié)進行仔細研究，找出安全事故易發(fā)的工序或部位，將易發(fā)事故源、薄弱環(huán)節(jié)、重要工序及高危作業(yè)作為安全監(jiān)理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監(jiān)督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統(tǒng)、設(shè)備器材堆放等符合安全、衛(wèi)生的要求，采取防止環(huán)境污染的措施，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青，焚燒油氈及其他有毒及難聞氣味的物質(zhì)，禁止將泥漿水、油污水未經(jīng)處理排入排水設(shè)施，禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。
3.施工后期的安全監(jiān)理要點。監(jiān)理工程師在電力工程施工的后期應(yīng)對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。及時上報安全文明施工標準化管理專項檢查考核記錄，并認真總結(jié)安全文明施工中存在的問題及整改情況等，在以后的工程中避免出現(xiàn)類似問題。
四、關(guān)于加強電力工程安全監(jiān)理的若干建議
1.加強安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，電力工程安全教育的內(nèi)容包括安全思想、安全管理知識、安全技術(shù)知識、安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)等，其教育的對象包括行政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員及普通施工人員，教育的形式有特種作業(yè)專業(yè)教育、定期安全教育、三級安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育，提高全體人員的安全意識，才會讓大家自覺遵守安全生產(chǎn)的要求，更加便于安全監(jiān)理工作的開展。
2.發(fā)揮好安全監(jiān)督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監(jiān)理員到總監(jiān)理工程師的安全組織體系，監(jiān)督電力施工企業(yè)建立和完善安全監(jiān)督體系和安全保證體系，組織開展日常查崗、各種季節(jié)性安全大檢查等各類安全大檢查、安全專項檢查活動，保證安全經(jīng)費的合理使用，認真落實好各種安全工作措施。
3.監(jiān)理單位提高自身的監(jiān)理能力。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強對安全法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具備辨別危險、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力，注重安全監(jiān)理經(jīng)驗的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。
參考文獻
20**年以來，市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心，銳意進取，組織和帶領(lǐng)全局干部職工，以全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平為目標，以加強自身建設(shè)，增強干部隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，狠抓規(guī)劃編制工作，不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了“規(guī)劃成果全面覆蓋，管理水平顯著提升，重點項目高效推進，黨風(fēng)行風(fēng)齊頭并進，各項工作爭先進位”的工作目標?，F(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)班子兩年來主要工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
20**年以來，面對繁重的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，身先士卒，團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工務(wù)實苦干，開拓進取，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了顯著成績。兩年來，市規(guī)劃局先后獲得目標管理先進集體、新農(nóng)村建設(shè)先進單位、扶貧工作先進單位等獎項，承建的雪楓公園名列20**年度全市十件大事；雙擁工作榮立集體三等功；多項城鄉(xiāng)規(guī)劃成果獲獎、中標；20**年度行風(fēng)建設(shè)進入行政執(zhí)法部門前三名。
（一）規(guī)劃成果全面覆蓋，龍頭作用充分發(fā)揮
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃在全面覆蓋的進程上快速推進。兩年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作碩果累累：20**年，中心城市發(fā)展概念性規(guī)劃等三個國際征集方案完成報批，并有部分重點項目按規(guī)劃開始實施；××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃全部完成并批準實施；城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋；城市近期建設(shè)規(guī)劃和供水、排水（污水處理）、消防、供熱4項專業(yè)規(guī)劃基本完成。20**年中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，有3項規(guī)劃因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善。在市區(qū)規(guī)劃編制工作快速推進的同時，各縣規(guī)劃全覆蓋工作也進入尾聲。全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)滾動編制覆蓋率平均達到80%以上；完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃及23**個居住點平面布局規(guī)劃編制任務(wù)，規(guī)劃成果通過省建設(shè)廳驗收。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作目標基本實現(xiàn)。
2、龍頭作用在項目推進的過程中充分顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20**、20**年底，我局依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了下一年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了20**、20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃，同時，我局又下發(fā)了縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。各項規(guī)劃編制任務(wù)的快速推進，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋，為引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了規(guī)劃保障。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于20**年10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、××一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《××市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。
（二）改革創(chuàng)新全面突破，管理水平顯著提升
1、工作水平在改革創(chuàng)新的推動下不斷提升。提出了“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。圍繞精心精細服務(wù)，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《××市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《××市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
2、規(guī)劃管理在逐步完善的過程中不斷規(guī)范。在大力推進規(guī)劃編制工作的同時，改革創(chuàng)新，完善機制，著力提升規(guī)劃管理工作水平。牽頭起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于市區(qū)經(jīng)營性用地容積率規(guī)劃管理規(guī)定的通知》、《××市市政工程管線管理辦法》、《××市建設(shè)項目選址及規(guī)劃方案評審（論證）暫行辦法》、《市區(qū)居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定》和《農(nóng)村集中居住點配套技術(shù)標準》等一系列規(guī)范性文件，進一步強化了規(guī)劃強制性指標管理力度，完善了中心城市規(guī)劃管理工作制度體系。圍繞提升規(guī)劃工作的社會參與度，結(jié)合建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案評審工作，從市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居委會和社會各界中聘請了40名規(guī)劃協(xié)管員、4名市民代表和3名規(guī)劃協(xié)會顧問，拓展了規(guī)劃管理的社會性，提高了規(guī)劃工作公眾參與度；著力推行對居住用地和所有沿主次干道的公共建筑用地規(guī)劃設(shè)計方案分段審查把關(guān)機制，強化對市政及公共配套設(shè)施的審核，提升項目整體規(guī)劃建設(shè)水平，打造精品工程。
（三）發(fā)展意識全面確立，重點項目高效推進
牢固樹立以項目促發(fā)展、以招商求跨越的工作理念，克服任務(wù)繁重、人手緊缺、資金緊張等重重困難，精心組織，負重拼搏，全力推進各項重點項目，取得了明顯成效。
1、招商引資任務(wù)圓滿完成。始終將招商引資作為工作的重中之重和“第一要務(wù)”，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署和工作要求，多方聯(lián)系，廣泛出擊，努力擴大招商成效。20**年共協(xié)議引進項目8個，總投資5.988億元。經(jīng)市招商引資考核中心考核認定的竣工投產(chǎn)項目兩個，認定完成投資共4894萬元；同時，還有開工項目一個，繳納土地款項目兩個。20**年完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元。
2、雪楓公園高效建成。自20**年4月開工建設(shè)以來，全局干部職工將建設(shè)雪楓公園作為展現(xiàn)規(guī)劃干部隊伍風(fēng)采、踐行“三高三化三精”工作標準的示范工程、亮點工程、樣板工程，務(wù)實苦干，頑強拼搏，一心一意抓規(guī)劃設(shè)計，全力以赴抓工程建設(shè)，精心精細抓精品塑造，科學(xué)組織，高效實施。為確保建設(shè)進度，幾乎放棄了所有節(jié)假日，春節(jié)沒有停，“五一”沒有休，廢寢忘食地推進工程建設(shè)。制定了干部現(xiàn)場值班和每晚例會制度，干部職工白天忙于業(yè)務(wù)，晚上6：30在公園建設(shè)現(xiàn)場忙督查、忙幫辦，有力地促進了公園建設(shè)的加速推進。經(jīng)過近500個日夜的頑強拼搏，圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。9月5日舉行了公園開園儀式，9月底完成工程竣工驗收。公園如期建成開園，得到了軍方首長和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到了社會各界的好評。雪楓公園建成被評為“××市20**年十件大事”。
3、重點工程順利推進?！痢?897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務(wù)。安居工程：全力服務(wù)市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)；積極協(xié)助完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了××商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進了項目的快速推進。
（四）和諧團隊深入創(chuàng)建，服務(wù)水平顯著提升
在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《××市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在在的成效。20**年我局在全市政（行）風(fēng)評議工作中跨入行政執(zhí)法部門前三名行列；20**年上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
（五）反腐倡廉警鐘長鳴，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平不斷提升
緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，著力推進懲防體系建設(shè)。責(zé)任制落實方面，先后組織制定了《××市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《××市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》、《××市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《××市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制進行了全面調(diào)整完善，進一步明確了責(zé)任制落實機制和具體措施，切實做到“一崗雙責(zé)”；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了“學(xué)、樹、求”、“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了23期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了三次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，出臺了一系列監(jiān)督管理制度，與市紀委《實施細則》實現(xiàn)“無縫對接”。積極支持派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督，著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進一步增強。
2014年繼農(nóng)業(yè)部將陜西省確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進省份后，陜西省委將其列入目標責(zé)任考核重點任務(wù)，省政府也納入民生工程和新一輪農(nóng)民增收規(guī)劃，并將“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”省級財政投資增加到4000萬元，全面促進了整省推進各項工作的深入開展。陜西省的主要做法是：
一、做好制度設(shè)計，搭建培育政策框架
一是制定了整省推進工作方案。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》和農(nóng)業(yè)部整省推進工作要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作方案》，明確了培育總體要求和任務(wù)，突出了教育培訓(xùn)、認定管理、幫扶指導(dǎo)、政策扶持等4大工作環(huán)節(jié)，細化了工作進度，強化了工作措施。
二是建立了教育培訓(xùn)制度。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》，菜單式地將培訓(xùn)分為種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)業(yè)工程類和經(jīng)濟管理類等4個門類，設(shè)置了公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實訓(xùn)操作課4大模塊計560門課程，規(guī)范了教育培訓(xùn)內(nèi)容。制定完成了《教學(xué)管理辦法》、《考試考核辦法》、《學(xué)分管理辦法》等教學(xué)制度，初步形成比較完整的教育培訓(xùn)制度。
三是打造了培育路徑模式。探索了不同主體打造成職業(yè)農(nóng)民的路徑，形成了“在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中催生職業(yè)農(nóng)民，在職業(yè)農(nóng)民培育中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動”的總體思路，總結(jié)完善了適合陜西特點的職業(yè)農(nóng)民培育模式，即“理論授課、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、基地實訓(xùn)、認定管理、幫扶指導(dǎo)、扶持發(fā)展”。
四是規(guī)范了資格認定管理。制定了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民資格認定管理暫行辦法》，確定了省、市、縣相應(yīng)的高、中、初三級資格認定體系，明確了資格認定的標準、程序、組織、管理，通過綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效益、職業(yè)道德等5個綜合評價指標，建立了一整套認定管理流程，并規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。
五是出臺了績效考評辦法。制定出臺了《陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》，科學(xué)設(shè)置了4個一級、10個二級、21個三級考核指標，確定了評分標準、考核方式和獎懲措施，全面加強對項目完成情況、實施成效、群眾滿意度等方面的考核。
另外，還制定了《2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要點》，明確了整省推進的7大類36項任務(wù)，下發(fā)了一系列調(diào)查、摸底、論證、認定工作的規(guī)范性文件。截止目前，陜西省職業(yè)農(nóng)民培育政策制度的頂層設(shè)計工作基本完成。
二、實行精細管理，夯實培育工作基礎(chǔ)
一是進行對象摸底。深入村組、合作社、園區(qū)、家庭農(nóng)場，逐人統(tǒng)計培育對象相關(guān)信息，逐級匯總，建立職業(yè)農(nóng)民對象信息庫。初步統(tǒng)計，全省符合職業(yè)農(nóng)民特征的培育對象（包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、龍頭企業(yè)負責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等）達到20多萬人。
二是開展機構(gòu)調(diào)查。對全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的機構(gòu)、人員、條件、工作等進行了摸底和統(tǒng)計，著手建立健全師資庫，指導(dǎo)市縣認定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實力強、滿足培育需求的實訓(xùn)基地，并計劃認定一批省級實訓(xùn)基地，實行掛牌管理。
三是推進教材建設(shè)。組織400余名專家編寫了第一批41套系列教材，教材通俗易懂，圖文并茂，既系統(tǒng)、全面，又直觀、生動，目前已出版21套，其余20套正在出版印制中。同時，著手以文字教材為藍本，制作一批直觀、實用的系列音像教材。
四是組織管理培訓(xùn)。今年4―5月份，在楊凌先后舉辦了全省局（科）長班、農(nóng)廣校長班、市縣區(qū)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，解讀培育政策、安排工作進程、明確工作要求，統(tǒng)一全省培育工作的步調(diào)。
五是實行分級負責(zé)。堅持省級負責(zé)高級、市級負責(zé)中級、縣級負責(zé)初級和競爭擇優(yōu)的原則，認定一批條件好、實力強、管理良、成績優(yōu)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)實行“農(nóng)學(xué)結(jié)合”，分級開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。同時，依托農(nóng)業(yè)院校，以農(nóng)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生為主體，開展500名中級和200名高級新生代型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、農(nóng)民技術(shù)職稱評審“三結(jié)合”方式，全面考核評價培訓(xùn)效果。
六是建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)。開發(fā)了陜西省農(nóng)業(yè)科教遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)軟件，對全省承擔(dān)任務(wù)的所有培訓(xùn)基地，實行遠程視頻實時監(jiān)控，確保培訓(xùn)工作實，效果好。同時，利用“三網(wǎng)合一”職業(yè)農(nóng)民視頻教育系統(tǒng)，開展遠程教學(xué)活動，計劃全年省級開展30次大型視頻培訓(xùn)專題。
三、采取得力措施，營造培育良好氛圍
一是開展認定管理。組織202名高級職業(yè)農(nóng)民培育對象，通過條件審核、理論考試、集中面試、領(lǐng)導(dǎo)小組審定和公示5個環(huán)節(jié)，認定了全省首批84名高級職業(yè)農(nóng)民。同時，積極督促指導(dǎo)市、縣級開展中、初級認定。據(jù)統(tǒng)計，全省認定中級職業(yè)農(nóng)民55名，初級3696人。首批高級職業(yè)農(nóng)民的認定，在全省引起了較大反響。
二是實施績效考評。組織7個考評組對2013年34個職業(yè)農(nóng)民塑造工程項目進行了檢查，按照4類21個指標進行現(xiàn)場量化評分，促進21個縣（區(qū)）政府出臺了政策文件， 24個縣（區(qū)）進行了資格認定，31個縣（區(qū)）建立了包抓指導(dǎo)制度，提高了地方政府和農(nóng)業(yè)行政部門對培育工作的全面認識和重視程度。
三是加強戰(zhàn)略部署。5月6日，召開了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作會，全面啟動了萬名新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，明確整省推進不是縣縣推進，確定西安、咸陽、榆林、商洛4市整市推進市，要求覆蓋全省70%的農(nóng)業(yè)縣區(qū)、實現(xiàn)資格認定率50%以上，并提出了“5432“工作要求，即：5個環(huán)節(jié)（選好培育對象、抓好教學(xué)培養(yǎng)、搞好幫扶指導(dǎo)、做好資格認定、加大扶持力度）、4個原則（政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、分類培育、農(nóng)民自愿）、3個建設(shè)（培訓(xùn)體系、實訓(xùn)基地、師資隊伍）、2個結(jié)合（與農(nóng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合），極大地激發(fā)和鼓舞了各地做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的熱情和干勁。
四是廣泛進行宣傳。開辟了陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)職業(yè)農(nóng)民專欄，聯(lián)合農(nóng)林衛(wèi)視拍攝了職業(yè)農(nóng)民培育專題片，陜西日報刊發(fā)了“看我們務(wù)農(nóng)多體面”專題報道，陜西電視臺以“職業(yè)農(nóng)民：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新希望”為題作了專題報道，陜西廣播電臺作了專題采訪，在《陜西農(nóng)業(yè)》、《陜西合作社》出版了職業(yè)農(nóng)民?？?，編印了《職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采錄》、《職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀調(diào)研報告集》。6月26日，陜西省政府召開新聞會，就職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作向境內(nèi)外40多家媒體進行了全方位介紹，在全省掀起了新一輪爭做新型職業(yè)農(nóng)民、積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
四、健全工作機制，確保培育穩(wěn)步推進
一是健全機構(gòu)機制。省農(nóng)業(yè)廳成立了培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省農(nóng)廣校為主體組建了辦公室，下設(shè)調(diào)研督導(dǎo)、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)等4個小組，實行每周工作例會制、重點工作督辦制、重大問題協(xié)商制和專家評審制。目前，全省12個市107個縣區(qū)均已成立了專門工作機構(gòu)，有6個市正式發(fā)文成立了培育領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是夯實工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳將職業(yè)農(nóng)民培育列入今年重點工作，納入重點目標任務(wù)，設(shè)置了4大類指標，強化對有關(guān)處室和單位考核，并延伸到市級。同時，協(xié)調(diào)教育、團省委、省婦聯(lián)、科協(xié)等部門，建立聯(lián)動機制、激勵機制和考核淘汰機制，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的強大合力。
三是推行包抓制度。進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，推行省廳領(lǐng)導(dǎo)定期包抓、處級干部定點包抓、干部一線包抓，整市推進市和承擔(dān)任務(wù)縣領(lǐng)導(dǎo)定向包抓，管理人員蹲點包抓，科技人員上門包抓制度，逐級落實工作責(zé)任。
四是開展技術(shù)幫扶。組織全省3萬名科技人員，深入生產(chǎn)一線，鎖定重點對象，開展“三到位、三落實”活動，做到工作人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、發(fā)展規(guī)劃到位，確保任務(wù)落實、責(zé)任落實、考核落實。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地建立指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對幫扶制度，每指導(dǎo)一名職業(yè)農(nóng)民省級補助指導(dǎo)教師200元，并推行園區(qū)、大場、大社、大企技術(shù)干部和大學(xué)生助理派駐制度，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決實際問題。
（**縣交通局）
2006年我局的安全春運工作在縣委、縣政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以客為主、客貨兼顧、優(yōu)質(zhì)快捷、安全有序”的原則，以一個負責(zé)任行業(yè)和部門的高度出發(fā)，認真履行職責(zé)，嚴格安全春運管理，確保了運輸安全，確保了旅客走了順利，確保了公路運輸無“三亂”。春運期間，全縣共投放客運車輛12054臺次，完成客運量29.7萬人次，實現(xiàn)了春運期間安全事故零指標?，F(xiàn)將2006年我縣交通系統(tǒng)安全春運工作總結(jié)如下：
一、健全組織、制定方案、周密部署。
一是根據(jù)市交通局2006年安全春運工作的總體部署和有關(guān)文件精神，為確保我縣春運工作有序展開，我局組織系統(tǒng)內(nèi)涉及安全春運的單位和部門，召開安全春運大會進行了專題部署。在會上傳達了上級《關(guān)于安全春運工作要點提示》，印發(fā)了《二六年春運工作部署》，明確了安全春運各單位和部門的職責(zé)；負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管負責(zé)人任副組長，全面統(tǒng)籌指揮安全春運工作，局有關(guān)股室和局屬單位負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、落實安全春運工作的各項制度和措施；三是因地制宜制定了一套符合我縣實際、科學(xué)簡便、可操作性強的春運工作方案；四是印發(fā)了《關(guān)于進一步做好**縣交通系統(tǒng)安全春運工作的通知》和《關(guān)于進一步加強特殊惡劣天氣安全春運工作的緊急通知》，與局屬各單位簽訂了《春運安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書》。
二、制定措施，狠抓防范，確保安全。
1、在春運開始前，健全了營運車輛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河船舶技術(shù)檔案，對參加營運的車（船）進行了一次全面的摸底調(diào)查，逐車逐船進行了檢查，確保了車（船）性能良好。同時，嚴格營運車（船）技術(shù)標準，嚴把市場準入關(guān)，車輛技術(shù)檢測站和地方海事處對參加春運的車（船）進行了全面檢測，將不適合參加春運的車（船）清退出運輸市場。同時，運政部門及客運企業(yè)配合縣交警大隊發(fā)放了《春運證》316。
2、組織專門力量嚴格車輛出站檢查、安全例檢、危險品檢查，出站車輛嚴格按照《安徽省客運車輛進出汽車站安全檢查管理辦法》進行檢查，對安全例檢不過關(guān)的車輛堅決不準發(fā)車。
3、各運輸企業(yè)嚴格駕駛?cè)藛T管理，駕駛?cè)藛T均持有相應(yīng)車輛型號的從業(yè)資格，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛，對單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的線路配備了雙班駕駛員，并單獨建立臺帳和檔案，實行重點管理。
4、分別對各運輸企業(yè)全體從業(yè)人員進行了安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項，局與各涉及安全運輸?shù)膯挝缓推髽I(yè)簽訂了《安全春運目標管理責(zé)任書》，企業(yè)與各業(yè)主和駕駛員簽訂了《春運目標管理責(zé)任書》，細化了任務(wù)，明確了責(zé)任。
5、加大運政執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)私自接納無牌無證車輛和未與車站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營車輛，春運期間共調(diào)配運政執(zhí)法車輛6部，抽調(diào)執(zhí)法人員24人，依法查處各類車輛違規(guī)經(jīng)營案件200余起，查扣違規(guī)經(jīng)營車輛20部，組卷48宗，有效打擊了超員超載，無證無牌、假證假牌、客貨混載以及倒賣線路牌等違規(guī)現(xiàn)象。
6、為保證道路運輸安全暢通，組織公路分局、縣鄉(xiāng)公路站、路政隊等部門對全縣的險段、險橋（涵）進行了搶修，不能及時搶修完畢的，都設(shè)立了明顯的警示標志，并派駐專人死看硬守。
7、進一步加大了水上安全春運管理力度，做到遵章渡運，不違規(guī)、不超載、不冒險渡運，重點時段和特殊惡劣天氣情況下，鄉(xiāng)管員嚴格執(zhí)行旁站式管理。
三、突出重點，狠抓難點，保證暢通。
一是在特殊惡劣天氣情況下，針對部分客運企業(yè)為防止事故發(fā)生，減少企業(yè)責(zé)任，采取關(guān)閉客運站（場），不允許營運車輛進站經(jīng)營，也不對營運車輛進行管理，致使旅客不能正常出行，營運車輛不能正常發(fā)車，在一定程度上影響了安全春運工作的順利開展。對此，局安全春運領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，立即組織執(zhí)法力量責(zé)令企業(yè)正常營業(yè)，調(diào)集營運車輛，加強“六防”措施，確保安全輸送旅客。同時，積極向上級部門匯報情況，爭取政策，保障了特殊惡劣天氣狀況下，安全春運工作的順利開展。
二是針對往年只注重長途客運，忽視短途客運的實際，為保障農(nóng)公班線客運安全有序，首次明確了各交管站是所轄區(qū)域運輸市場監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，在春運期間各交管站必須充分發(fā)揮其職能作用，加強對本轄區(qū)運輸市場的監(jiān)管。由其查處“黑頭車”，杜絕非法營運客車參加營運；查處不進站客運車輛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法組客，杜絕站外發(fā)車；在重點時段、客流高峰期和惡劣天氣情況，運管人員必須堅守一線，加強現(xiàn)場監(jiān)管，死看硬守。
三是制訂了運輸組織方案和應(yīng)急預(yù)案，組織足夠的運力投入春運，適時調(diào)度運力，安排機動運力，為緩解高峰期運力矛盾，采取加密班次，縮短待客時間，滾動發(fā)車等辦法予以解決。特別要求客運企業(yè)對營運車輛進行視線管理，即不到發(fā)車時間的營運車輛必須在企業(yè)管理人員的視線范圍之內(nèi)，不該發(fā)車的營運車輛不得隨意停放，不準私自出車到站外攬客，否則一律給予嚴厲處理，從而有效維護了春運期間的客運市場秩序。
四、強化宣傳、提高認識、營造氛圍。
為加強廣大人民群眾對安全春運工作的認識，取得他們的理解與信任。一是充分利用廣播、條幅、板報、廣播電視宣傳安全春運工作的有關(guān)政策和法規(guī)，并出動安全春運宣傳車、港監(jiān)艇巡回宣傳。二是設(shè)立安全春運咨詢臺，派專人值班，向過往旅客提供安全春運問題解答，提供線路咨詢等。三是嚴格按照物價部門核定的票價標準，在各客運站醒目處公示各線路車票價格，杜絕了亂漲價現(xiàn)象，有效維護了旅客的切身利益。四是印制發(fā)放了《旅客須知》、《致廣大車主一封信》、《致車輛駕駛員一封信》、《致鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一封信》、《致鄉(xiāng)管員一封信》、《致廣大渡工一封信》、《致學(xué)校一封信》、《致廣大學(xué)生家長一封信》、《致廣大學(xué)生一封信》等傳單八千余份，撰寫《春運簡報》六期，各客運企業(yè)管理人員、售票人員和鄉(xiāng)管員上車（船）宣傳，號召廣大旅客不在站外乘車，不乘超載車（船），不乘技術(shù)性能狀況差的車（船）。
五、嚴格管理，文明執(zhí)法，杜絕三亂。
在今年的安全春運工作中運政各單位加強對“黑頭車”的打擊力度，對無許可參加春運的車輛，嚴格按法規(guī)規(guī)定的最低限三萬元進行處罰，不能交納罰款的對其車輛實施暫扣至春運結(jié)束。查處了部分非法客運站點，集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經(jīng)營行為，積極與河南省運管及運輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動，加強管理，避免了事故發(fā)生。運政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法均能做到程序合法,處罰得當，對所有行政強制措施及行政處罰決定，均嚴格依據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)的規(guī)定,杜絕公路“三亂”發(fā)生。
六、嚴格檢查，認真整改，消除隱患。
為保證安全春運工作順利進行，及時了解和掌握安全春運動態(tài)，制定了《安全春運工作日程》、《春運安全檢查細則表》，局所春運辦依照檢查細則，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊對各運輸企業(yè)及客運渡口進行督促檢查，下發(fā)整改通知書15份（其中道路運輸安全隱患通知書14份，水上交通運輸安全隱患通知書1份），有效地防止了重特大事故的發(fā)生。
七、強化值班，認真統(tǒng)計，及時上報。
為保障信息暢通，各涉運單位均實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，認真做好值班記錄，及時處理旅客投訴案件，溝通信息，掌握安全春運動態(tài)，安排專職信息統(tǒng)計員，對春運期間的各項統(tǒng)計數(shù)字進行匯總，詳細填寫《春運運力運量動態(tài)表》并按要求及時、逐級上報。
八、目前工作薄弱環(huán)節(jié)
1、異地經(jīng)營車輛經(jīng)過一段時期的整頓，雖然取得了一定成效，但在春運期間，有所反彈，仍需進一步加大整頓力度。
一、全面實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標
1.全縣空氣質(zhì)量達到二級標準。2020年，省控站點細顆粒物（PM2.5）濃度年均值穩(wěn)定在35微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到87%以上。
2.全面改善各項空氣質(zhì)量指標。加強對臭氧、CO、NO2指標的管控，力爭實現(xiàn)全指標改善，提高空氣優(yōu)良天數(shù)比率。
二、扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
3.降低煤炭能源消費比重。繼續(xù)采取綜合減煤措施，確保2020年底前全縣煤炭占能源消費比重進一步降低。依法依規(guī)整治違規(guī)銷售散煤行為。（縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
4.發(fā)展清潔能源。繼續(xù)完善縣級天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴大天然氣利用，力爭“十三五”期間全縣天然氣利用總量年均增速保持在20%左右。統(tǒng)籌風(fēng)能資源和項目布局，積極發(fā)展光伏發(fā)電，有序推進光伏發(fā)電項目建設(shè)。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5.淘汰落后產(chǎn)能。認真貫徹落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》和《省污染防治攻堅戰(zhàn)淘汰落后產(chǎn)能專項行動實施方案》等政策文件，開展回頭看，深化落后產(chǎn)能排查整治工作，做好淘汰落后產(chǎn)能收尾攻堅，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（縣工信局、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
6.督促城區(qū)重污染企業(yè)搬遷。加強城區(qū)重污染企業(yè)搬遷指導(dǎo)幫扶，因企施策，對存在突出環(huán)境風(fēng)險和安全隱患的依法予以關(guān)停。（縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、全面加強交通領(lǐng)域污染治理
7.實施國六a排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料耗量限值標準，禁止不滿足標準限值要求的新車型進入運輸市場。2020年7月1日起，全縣實施機動車國六a排放標準。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
8.強化源頭管控。把好注冊登記關(guān)，開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）
9.完善機動車監(jiān)管能力建設(shè)。對機動車監(jiān)控平臺實施技術(shù)升級，增加黑煙車抓拍、非道路移動機械管控等功能模塊，確保數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸；完善黑煙車抓拍建設(shè)，在縣中心城區(qū)設(shè)置點位，加密抓拍網(wǎng)絡(luò)。配齊配強路檢路查和入戶檢查設(shè)備，形成執(zhí)法監(jiān)測能力。建設(shè)完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。（縣交警大隊、縣生態(tài)環(huán)境局）
10.健全成品油市場監(jiān)管機制。進一步健全成品油市場長效監(jiān)管機制，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為。加強銷售、儲存等環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫等的抽查頻次；持續(xù)開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，試點開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。（縣商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
11.開展非道路移動機械監(jiān)管。完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，嚴格落實未登記的非道路移動機械不得參與工程施工的要求。2020年6月前完成劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標設(shè)備處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
四、持續(xù)削減工業(yè)污染排放
12.整治有色冶煉行業(yè)污染。按照清潔生產(chǎn)標準，督促有色冶煉行業(yè)落實料場揚塵、煙氣治理措施等規(guī)范化整治要求。（縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
13.推進VOCs綜合治理。按照省揮發(fā)性有機物綜合治理方案要求，推動有機化工、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等行業(yè)開展綜合整治，提高無組織排放收集率和尾氣VOCs去除效率。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
14.促進工業(yè)企業(yè)廢氣達標排放。開展有色冶煉企業(yè)排查檢查，要求有色冶煉企業(yè)廢氣排放口安裝在線監(jiān)測設(shè)施并同縣工業(yè)園區(qū)監(jiān)管平網(wǎng)運行，增加廢氣排放口開展現(xiàn)場監(jiān)測頻次，全面掌握排放情況，建立問題臺賬和整治任務(wù)清單，逐一督促企業(yè)整治到位，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（縣生態(tài)環(huán)境局，縣工業(yè)園區(qū)管委會）
15.基本完成“散亂污”企業(yè)整治。大力推進《縣污染防治攻堅戰(zhàn)散亂污企業(yè)整治專項行動實施方案》，加快推進分類整治，確保在2020年底前基本完成，并嚴防異地重建、死灰復(fù)燃。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局，縣自然資源局、縣工信局）
五、精細管控城市空氣污染
16.突出工地揚塵問題整治。參照《省建筑施工揚塵檢查標準》細化、量化“六個百分之百”要求，各房屋市政工程、鐵路、公路、水利、電力等建設(shè)工程領(lǐng)域主管部門定期不定期開展檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改到位并舉一反三。各單位要按照主管部門的要求，逐步提高工地施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控覆蓋率，強化實時發(fā)現(xiàn)問題的能力，實施任務(wù)量化考核。要經(jīng)常性開展工地PM2.5監(jiān)測設(shè)備準確性排查，淘汰更換不準確、不合格的“擺設(shè)型”設(shè)備，對工地和渣土車揚塵污染問題嚴管重罰，提高其違法成本。加快推動施工工地揚塵治理費用列入工程造價，充分運用建筑市場誠信管理，建立發(fā)現(xiàn)、整治問題的長效“防火墻”。（縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣公路分局、縣交通運輸局、縣城司、縣供電公司、縣交警大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
17.嚴控道路（橋梁）揚塵污染。大幅減少道路（橋梁）揚塵污染，大力推進城市保潔服務(wù)市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高道路機械化清掃率，2020年底前，縣中心城區(qū)確保達到80%以上。持續(xù)開展洗城行動，2020年6月底前要建立道路揚塵控制考核獎罰機制，以考核獎罰壓實責(zé)任。（縣城管局、縣公路分局、縣城司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
18.有效治理餐飲油煙污染。嚴格落實《縣污染防治攻堅戰(zhàn)城市餐飲油煙治理專項行動實施方案》，加強日常巡查監(jiān)管，進一步加大執(zhí)法查處力度，充分運用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營、停業(yè)整頓等措施，到2020年底前，督促縣城建成區(qū)內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲單位全部安裝并正常運行油煙凈化設(shè)施，取締無油煙處理設(shè)施的燒烤攤位，推行無煙燒烤。（縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
19.開展煙花爆竹禁燃限放行動。嚴格貫徹實施《市煙花爆竹燃放管理條例》，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，向廣大群眾宣傳“依法、安全、環(huán)保”的燃放新理念，引導(dǎo)居民移風(fēng)易俗。加強對禁限放的區(qū)域的執(zhí)法巡查，依法查處違法銷售、燃放煙花爆竹行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣供銷社、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
20.優(yōu)化城市交通流組織設(shè)計。按照國家有關(guān)規(guī)范標準，加強研究設(shè)計論證，優(yōu)化交叉口車道布設(shè)、控制方式，提高城市道路交通組織的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化，優(yōu)化交通效率，減少城市交通擁堵帶來的機動車污染集中排放。結(jié)合空氣質(zhì)量改善需求，進一步優(yōu)化柴油貨車繞行路線。（縣交警大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
六、大力減少露天焚燒行為
21.促進秸稈綜合利用。推進2020年秸稈綜合利用項目。加大典型模式的技術(shù)總結(jié)推廣。積極爭取財稅、用地、用電、信貸等部門的支持，落實相關(guān)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融資本、社會資本投向秸稈全量化綜合利用。到2020年底，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
22.嚴控露天焚燒行為。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒專項行動掃尾攻堅，嚴管秸稈露天焚燒。嚴控城鎮(zhèn)焚燒垃圾、城鄉(xiāng)結(jié)合部和高鐵（高速）沿線燒荒、燒土灰、燒火糞等行為。加強現(xiàn)場巡查，全面覆蓋重點區(qū)域重點時段；加大查處力度，形成高壓態(tài)勢有力震懾焚燒行為；加強監(jiān)測考核，從嚴落實資金獎罰。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
23.加強露天禁燒宣傳。持續(xù)采取多種形式、通過多種途徑有效加大露天禁燒的宣傳力度。堅持從正面宣傳和案例警示兩個方面發(fā)力，促進城鄉(xiāng)居民露天禁燒的認識口口相傳，露天禁燒的意識普遍增強。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局）
七、全面夯實大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)
24.強化空氣質(zhì)量改善科技支撐。爭取更多的資金支持大氣污染治理科技支撐能力建設(shè)。2020年底前完成達標規(guī)劃編制，開展顆粒物污染源解析。對重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點企業(yè)派駐專家現(xiàn)場指導(dǎo)，鼓勵引入專業(yè)團隊或?qū)＜翌檰柲Ｊ健＃h生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
25.健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織做好大氣顆粒物組分自動監(jiān)測站運行工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，落實省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測工作的通知》（贛環(huán)測〔2019〕14號）要求基礎(chǔ)上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣站建設(shè)，2020年11月底前建成并投入運行。（縣生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃一為了進一步加強我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（20xx年版）》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目，推進衛(wèi)生監(jiān)督工作進農(nóng)村、進社區(qū)，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、工作目標
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的前哨作用，建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機制，在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險和疾病防控意識，切實保護廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。原則上3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)置1個衛(wèi)生監(jiān)督分所，我市設(shè)置3個監(jiān)督分所，由衛(wèi)生監(jiān)督中心負責(zé)建立并為每個分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（具體見附件4）。
建立起以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底的村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點。每個村衛(wèi)生室為一個信息點，明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標牌，接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
（一）配備標準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實際情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 （其中院長任科長，主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長，專職人員1—2名），負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上；
3、近三年無違法違紀記錄。
四、職能職責(zé)
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對人的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一摸底，一戶一登記，一戶一建檔。
2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對人對從業(yè)人員進行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。督促從業(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為，應(yīng)及時上報并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進行巡查，協(xié)助開展水質(zhì)抽檢工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時報告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報工作，并定期對其進行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時報告并協(xié)助上級處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識的宣傳工作，引導(dǎo)轄區(qū)行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標準從業(yè)。
3、及時收集和上報衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極協(xié)助上級進行調(diào)查處理。
4、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
（一）制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
（二）檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進行管理：
1、上級下發(fā)的文件、工作要點、會議紀要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責(zé)人、信息、許可項目、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測資料、樣品監(jiān)測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊：計劃總結(jié)、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報表、所轄單位資料等。
（三）工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)每個管理相對單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年，并能及時完成上級下達的各項工作任務(wù)。
3、專項整治行動任務(wù)完成率必須達到100%，每一項專項檢查有計劃，有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報違法事實情節(jié)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)；違法事實情節(jié)較重的，要在1個工作日內(nèi)上報衛(wèi)生監(jiān)督中心，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后，要將查處結(jié)果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過程中，先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，再針對檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，意見書內(nèi)容要提出限期整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來源，不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度，開展項目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時；緊密結(jié)合我市實際，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關(guān)于加強20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社[20xx]8號）文件規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費為人均1。25元，我市采取績效考核方式撥付補助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時，依據(jù)年初制定的責(zé)任目標，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核，劃撥經(jīng)費時依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標準。對保質(zhì)保量完成此項工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經(jīng)費；對工作中有漏項（考核分值60分至80分）的，撥付70%經(jīng)費；對發(fā)生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經(jīng)費。
八、工作獎懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行考核，并采取以獎代補的形式，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個人，市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎勵；對履行職責(zé)不到位，考核不合格的單位，減免補助經(jīng)費，并給予通報批評；對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費等違法違規(guī)行為，將依法依紀對相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃二為推進我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作目標，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案（20xx年）的通知》（南衛(wèi)函〔20xx〕87號），結(jié)合我市工作實際，制定本工作實施方案。
一、工作目標
20xx年6月底前，啟動我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，按照工作內(nèi)容，報告事件或線索，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，按照有關(guān)要求開展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括：
（一）餐飲服務(wù)食品安全及公共場所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場所本底數(shù)并建立名冊；
2、開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查，按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見書；
3、對轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場所從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn)；
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時報告市衛(wèi)生防疫站，做好個案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作；
5、開展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；
6、開展餐飲服務(wù)單位和公共場所的監(jiān)督檢查，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《監(jiān)督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時上報衛(wèi)生防疫站，并配合調(diào)查取證。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù)，建立單位名冊；
2、在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時向市衛(wèi)生防疫站報告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù)，建立供水單位名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進行巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，及時報告市衛(wèi)生防疫站，并協(xié)助調(diào)查。
（四）學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況，建立學(xué)校名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告市衛(wèi)生防疫站。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所本底數(shù)，建立醫(yī)療機構(gòu)名冊；
2、定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場、采供血機構(gòu)開展巡訪，發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)等相關(guān)信息及時市衛(wèi)生局報告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的要求和工作實際需要，逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實施方案》，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專（兼）職負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（二）5—6月，全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（三）7—11月，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
（四）12月15日前，按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核的有關(guān)要求，組織進行績效考核。
四、有關(guān)要求
（一）市衛(wèi)生局成立以分管局長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標績效考評內(nèi)容，并組織開展對各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的指導(dǎo)、管理和考核，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標的完成。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，各單位要充分認識開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，創(chuàng)新工作機制，不斷總結(jié)，完善工作制度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件，加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
（一）突出深化改革，改善農(nóng)村環(huán)境，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
著力深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴格按照依法、自愿、有償原則，積極促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。建立縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善土地流轉(zhuǎn)的價格形成機制和糾紛調(diào)處機制，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索和完善宅基地收儲、宅基地有償選位、超占宅基地有償使用制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)機制改革。深化林權(quán)制度改革，加強林權(quán)管理、林權(quán)交易平臺建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，建立引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制，探索村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織形式，建立健全農(nóng)民住房抵押、林權(quán)抵押貸款機制，逐步構(gòu)建多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險、可持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)投融資體系。完善“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，探索建立縣“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，加大對示范性、龍頭性專業(yè)合作社扶持力度，新增專業(yè)合作社5家以上。繼續(xù)實施“以獎代補”辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，整合多方力量，積極投入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
著力改善農(nóng)村面貌。抓緊修編龍北、龍中、龍南三個分區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域體系規(guī)劃，深化中心鎮(zhèn)（村）培育工作，促進農(nóng)民“集聚集中、分工分業(yè)”，努力把一批中心鎮(zhèn)（村）率先建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)。實施美好家園創(chuàng)建行動計劃，重點推進“秀美龍南”建設(shè)工程，積極轉(zhuǎn)化*民居特色與應(yīng)用研究成果，加快建設(shè)一批特色文化村。鞏固提升“雅塘—姚西塘、合坑源—曉溪”兩條線和一批整治村的整治成果，因地制宜開展村莊綠化、村內(nèi)道路建設(shè)、生活污水治理和衛(wèi)生廁所改建，努力提升村莊整治的實際效果。加快實施農(nóng)民飲用水工程，突出重點、有序推進龍北片及“城郊村”、“園郊村”的農(nóng)民飲用水工程，力爭盡快基本解決我縣農(nóng)村飲用水安全問題。加大林區(qū)道路建設(shè)力度，加快低溫雨雪冰凍災(zāi)害毀壞道路的重建工作。扎實推進萬里清水河道、千萬畝十億方、堤防加固、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成“三類壩”病險水庫的除險加固。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三整治”，完善垃圾有償清運、村容衛(wèi)生、村道維護等長效管護機制，完成200家規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物綜合治理，不斷改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。
著力促進農(nóng)民增收。一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進增收。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)規(guī)劃，啟動橫山鎮(zhèn)上向徐肉雞生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、半爿月村生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、志棠富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、溪口現(xiàn)代竹子科技示范園區(qū)、溪東高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖休閑基地等五大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，引進優(yōu)良品種，大力實施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升“334”工程，加快改造提升茶葉、黃花梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和保護，積極培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，做大做強一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，以擴大就業(yè)促進增收。繼續(xù)加強農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，以低收入農(nóng)民、農(nóng)村預(yù)備勞動力等為主要對象，重點圍繞本地企業(yè)用工需求，突出緊缺工種和實用技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游、來料加工、家庭工業(yè)，努力培育千名種植大戶、千名養(yǎng)殖大戶和來料加工經(jīng)紀人隊伍。三是實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以結(jié)對幫扶促進增收。深化部門和機關(guān)干部結(jié)對幫扶工作，推廣“扶貧企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，增強低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。堅持下山脫貧與退宅還耕相結(jié)合，重點建好縣級、中心鎮(zhèn)和中心村三級下山脫貧安置小區(qū)（集聚點），完成晨東小區(qū)一期工程。加快特色專業(yè)村建設(shè)，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，帶動更多農(nóng)戶增收致富。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)補貼機制，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。認真落實沐塵水庫等庫區(qū)移民后期扶持政策，確保庫區(qū)移民安居樂業(yè)。
（二）突出借力提升，擴大有效投入，努力實現(xiàn)保增長目標
全力以赴抓好招商引資。堅持“突破上游、占領(lǐng)高端”的理念，突出產(chǎn)業(yè)招商，突出引進“大、好、高”項目，充分發(fā)揮五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的主力軍作用，關(guān)注分析跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的投資意向，全力引進一批基地型、引領(lǐng)型、補鏈型的重大項目。有效整合招商力量，形成各方聯(lián)動共贏運作模式。積極創(chuàng)新和改進招商方式，完善考核激勵機制，切實提升招商針對性和實效性。深化項目前景、預(yù)期回報、扶持政策等研究，力爭市場化項目招商取得實質(zhì)性突破。扎實推進“山海協(xié)作工程”，關(guān)注杭州、寧波等地“退二進三”外遷企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)成鏈整體引進、成群落戶。開展投資軟環(huán)境問題集中整治，落實招商引資企業(yè)“終身服務(wù)”、工業(yè)投資項目“全程”等制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
堅定不移推進項目建設(shè)。深化重大項目帶動戰(zhàn)略，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家擴大內(nèi)需政策導(dǎo)向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點項目，確保項目動態(tài)儲備不少于300個，爭取有更多項目列入國家和省擴大投資計劃?？茖W(xué)安排“六個一批”項目計劃，做深做細500千伏變電站、國家成品油儲備庫、21省道至17省道連接線*段等重大項目前期工作；全力深化西氣東輸二線、杭長客運專線、金村水庫等重大戰(zhàn)略性項目；繼續(xù)加強*核電項目對接工作，謀劃建設(shè)通場道路等一批配套工程；啟動建設(shè)衢江航道開發(fā)、21省道模環(huán)—會澤里段“白改黑”、紅船頭電站等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目；加快推進維達紙業(yè)二期、華飛色紡一期、捷馬化工、錩泰機械等一批重點工業(yè)項目建設(shè)；著力推進城北污水處理廠、畜禽產(chǎn)品深加工、城市管道燃氣、沙田湖區(qū)塊專業(yè)市場等一批市場化項目。完善向上爭取項目資金激勵機制。認真落實“五步工作法”，強化項目進度動態(tài)跟蹤和督查通報，增強項目考核的剛性。
持之以恒發(fā)展外向型經(jīng)濟。加快海關(guān)、商檢駐龍辦事機構(gòu)籌建步伐，構(gòu)建信息服務(wù)、預(yù)警預(yù)測、參展參會等外貿(mào)平臺，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力拓展新興市場。健全外經(jīng)貿(mào)人才培育機制，加快本地人才培育基地建設(shè)，積極引進復(fù)合型外經(jīng)貿(mào)人才。繼續(xù)深化利用外資“410”促進活動，以外資突破帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展，確保全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3.2億美元，增長12%；協(xié)議利用外資3000萬美元，實際利用外資1500萬美元，力爭2000萬美元。
（三）突出政企聯(lián)動，強化扶持服務(wù)，全力推進企業(yè)幫扶工程
優(yōu)化幫扶措施，減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于降低和規(guī)范涉企收費的相關(guān)措施，全面落實我縣《關(guān)于加強企業(yè)政策幫扶的若干意見》。開展企業(yè)減負專項治理工作，積極整合和優(yōu)化配置外貿(mào)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新改造、欠發(fā)達地區(qū)扶持等各類財政專項資金，建立健全財政獎勵、擔(dān)保貼息、風(fēng)險補償?shù)葯C制。全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)減征社會保險繳費企業(yè)統(tǒng)籌部分1個月額度，適當降低職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳費費率，加快兌現(xiàn)出口企業(yè)退稅政策，降低項目保證金標準，暫緩或減免部分涉企行政事業(yè)性收費。落實各項幫扶措施，預(yù)計可為企業(yè)減輕負擔(dān)4000多萬元。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提振企業(yè)信心。深入開展“工業(yè)服務(wù)月”活動，健全幫扶企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，采取政策宣講、形勢分析、具體服務(wù)等方式，鼓勵幫助企業(yè)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。建立“企業(yè)服務(wù)110”，派駐企業(yè)服務(wù)員，深化“一企一策一干部”幫扶機制，變等服務(wù)為送服務(wù)，著力解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。完善重大項目和重點企業(yè)部門聯(lián)系制，推行聯(lián)合審批和限時辦結(jié)制，嚴格規(guī)范和控制各種涉企評比、檢查活動，營造合力扶企的濃厚氛圍。加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)企業(yè)相互幫扶，加強內(nèi)部管理，增強抵御風(fēng)險的能力。
優(yōu)化要素供給，突破瓶頸制約。進一步發(fā)揮上市辦、金融服務(wù)中心作用，積極引進縣外商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保中心，規(guī)范擔(dān)保公司運作，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。強化政銀溝通、銀企對接，發(fā)揮“金融服務(wù)110”作用，調(diào)動銀行投放積極性，最大限度滿足企業(yè)運轉(zhuǎn)資金需求，切實做到不惜貸、不抽貸、不增加費用和盡量降低利率上浮水平。完善企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金運作機制，縣財政安排3000萬元用于企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)，努力化解企業(yè)融資難題。積極幫助企業(yè)謀劃項目，爭取更多的上級補助資金支持。大力實施“人才強龍”工程，認真落實“1＋5”人才政策，重點加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)樹立發(fā)展經(jīng)濟、奉獻社會的責(zé)任意識，進一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情；繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，積極引導(dǎo)職校畢業(yè)生本地就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。繼續(xù)做好土地、煤炭、電力、成品油等要素保障工作。
（四）突出優(yōu)化升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速推進新型工業(yè)化進程
圍繞自主創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級。大力推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新產(chǎn)業(yè)扶持、知識產(chǎn)權(quán)激勵、科技人才培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)”五大工程，加快實施百家企業(yè)信息化示范、重大科技創(chuàng)新等計劃，形成引進消化吸收創(chuàng)新的運行機制。組織實施一批技改項目，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入1.2%以上，創(chuàng)建省市級區(qū)域創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4個，培育省級專利示范企業(yè)1－2家。完善科技孵化園綜合配套設(shè)施，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等工作，提高入孵成功率和成果轉(zhuǎn)化率。舉辦第二屆全國特種紙產(chǎn)業(yè)論壇，通過“科工會”、網(wǎng)上科技合作等途徑，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。加快推進品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，重點培育一批國家級、省級知名品牌。實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗問責(zé)制和“一票否決制”，加強污染監(jiān)控和環(huán)境治理。加快園區(qū)生態(tài)化改造，抓好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點創(chuàng)建工作，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照工業(yè)總量“三年翻一番、五年增兩倍”的目標，大力實施產(chǎn)業(yè)提升“221”工程，完善特種紙、筍竹、紡織服裝、機械電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)在空間上相對集聚，培育具有競爭優(yōu)勢的高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造全國特種紙生產(chǎn)基地、中國竹板材加工基地和浙江重要的機電生產(chǎn)基地，特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到30億元。加強對科研院所、重點實驗室中試項目的關(guān)注和對接，有選擇地引進新興產(chǎn)業(yè)，積極培育光伏、交通器材、汽摩配等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。落實重點企業(yè)培育行動綱領(lǐng)，扎實推進“551”龍頭培育工程，加快培育和引進一批大企業(yè)、大集團。引導(dǎo)骨干企業(yè)采取兼并收購、資產(chǎn)重組等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張和實力提升，力爭全縣規(guī)模企業(yè)達到245家，其中億元企業(yè)30家、上市企業(yè)1家。實施中小企業(yè)成長計劃，重點扶持一批成長型、配套型、科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。
圍繞平臺建設(shè)，加快空間拓展。按照“一區(qū)三塊”的功能定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚，逐步構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明晰、功能設(shè)施完善的園區(qū)體系。堅持園區(qū)開發(fā)與城市化推進相結(jié)合，完善部門為園區(qū)辦實事長效機制，按項目落地需要有序推進土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實施園區(qū)道路硬化、綠化、亮化等工程，加快企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)工業(yè)水廠、印染電鍍、污水處理等公建設(shè)施和金融網(wǎng)點、超市商場、職工公寓等生活設(shè)施配套，改善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高園區(qū)綜合配套水平，增強園區(qū)承載能力。圍繞“豐滿繁榮一期、拓展建設(shè)二期”的目標，扎實推進園區(qū)二期建設(shè)，模環(huán)工業(yè)功能區(qū)、城南開發(fā)區(qū)二期分別力爭形成可供熟地1000畝和1500畝。抓緊“激活”湖鎮(zhèn)沙田湖區(qū)塊，穩(wěn)步拓展溪口工業(yè)功能區(qū)。嚴格項目決策咨詢，發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，繼續(xù)推進項目清理工作，實施“騰籠換鳥”，鼓勵引導(dǎo)“零土地”技改，倡導(dǎo)建設(shè)多層廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。
（五）突出優(yōu)勢打造，促進融合聯(lián)動，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
強化品牌培育，扎實推進旅游“創(chuàng)強”。以創(chuàng)建省級旅游經(jīng)濟強縣為抓手，深入實施旅游“十百千”工程，培育特色旅游品牌，全面提升旅游經(jīng)濟實力。按照“建精品、造亮點、創(chuàng)特色”的思路，啟動浙江省自助游營地建設(shè)，做好沐塵水庫旅游開發(fā)、民居苑拓展、汽車賽道開發(fā)等市場化項目招商工作，加快構(gòu)筑“一心兩線”旅游發(fā)展格局?？茖W(xué)設(shè)計旅游線路，促進*石窟與周邊景區(qū)的有機結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游，打造“復(fù)合型”旅游產(chǎn)品。建立旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加大區(qū)域旅游合作和品牌營銷力度，完善以交通、接待、購物為主的旅游服務(wù)體系，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全年接待游客241.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13.3億元。
強化載體建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。按照“一基地兩中心”的布局，加快中石化油庫遷擴建、柳豐物流等項目進度，扎實推進綜合物流基地建設(shè)。引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離、外包，積極發(fā)展第三方物流。做好“*－羅家”城鄉(xiāng)客運一體化線路試點工作，促進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。大力推進由糧食批發(fā)市場、農(nóng)資配送中心、成品油貯轉(zhuǎn)運中心等組成的城東專業(yè)市場群建設(shè)，改造提升一批城鄉(xiāng)菜市場，形成上檔次、跨區(qū)域、廣輻射的特色市場體系。引導(dǎo)本地建筑企業(yè)提升資質(zhì)，創(chuàng)建品牌，加快建筑業(yè)發(fā)展步伐。引進和扶持產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量檢測、咨詢設(shè)計和創(chuàng)業(yè)策劃等中介服務(wù)機構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，探索培育總部經(jīng)濟和服務(wù)外包基地。
強化服務(wù)功能，積極提升生活業(yè)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進專業(yè)商圈、特色街區(qū)建設(shè)，促進交易城、香溢市場等市場繁榮，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，打造“名品特色街”，逐步形成“一軸三心六街”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源，擴大“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”覆蓋網(wǎng)絡(luò)，進一步繁榮農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進一步整合社區(qū)資源，完善各類服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)體育健身、休閑娛樂、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的消費需求。
（六）突出功能完善，提升品質(zhì)品位，穩(wěn)步推進宜居城市建設(shè)
完善城市規(guī)劃。按照“兩規(guī)融合”的要求，深化完善土地利用總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，加強城市特色研究，促進“城景文游”互動融合。編制完成鐵路老線土地利用規(guī)劃、城東片城市設(shè)計規(guī)劃、民居苑拓展規(guī)劃、森林公園開發(fā)詳規(guī)和河西街等街區(qū)詳規(guī)，適時實施龍北、城南、城西區(qū)塊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，進一步完善區(qū)塊功能。加強城市地下空間的規(guī)劃和建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑。深入實施“陽光規(guī)劃”，強化規(guī)劃空間管制和引導(dǎo)，依法查處違章建筑，健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。
推進城市建設(shè)。繼續(xù)完善城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進燃氣管道、排水管網(wǎng)、市政道路等配套工程，增強城市居住、商業(yè)、休閑、娛樂等綜合服務(wù)功能。推進疏港公路建設(shè)，完成27號道路景觀帶建設(shè)，為城市東拓奠定基礎(chǔ)。加快方門街區(qū)塊開發(fā)，推進*書城、城區(qū)地塊配套、城區(qū)自來水管網(wǎng)延伸、城區(qū)雨污分流改造、中立交改造和青龍山垃圾填埋場（三期）等工程。堅持“堵疏結(jié)合”原則，有序推進“城中村”、“城郊村”改造。積極探索“退二進三”工作，引導(dǎo)城市工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中。
改善城市環(huán)境。以創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)評為契機，實施城市美化、綠化、亮化提升工程，注重城市景觀地區(qū)、重要節(jié)點、臨街立面的布局設(shè)計，彰顯城市個性魅力。加強“數(shù)字城管”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。開展市容環(huán)境綜合整治，治理城市“牛皮癬”，有序規(guī)范流動攤販，切實解決占道經(jīng)營、亂停亂放等問題。深入開展“爭創(chuàng)和諧社區(qū)、建設(shè)幸福家園”活動，加強居民小區(qū)物業(yè)管理，推進社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建平安型、生態(tài)型、文明型新社區(qū)。
（七）突出惠民利民，加強社會保障，積極推進社會和諧發(fā)展
服務(wù)民生大計，完善社會保障。把推動就業(yè)再就業(yè)放在更加突出的位置，建立失業(yè)預(yù)警制度，完善停產(chǎn)企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和特困群體等就業(yè)援助長效機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面征繳，全面推行以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大農(nóng)村危舊房救助力度，擴大廉租房覆蓋面和受益面，切實解決低收入家庭住房困難問題。做好公積金的繳存、放貸和擴面工作。積極發(fā)展慈善事業(yè)，整合部門救助資源，推進新型社會救助體系建設(shè)。
服務(wù)群眾生活，發(fā)展社會事業(yè)。實施龍三中整體遷建、農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等工程，加快發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心支持特殊教育，構(gòu)建服務(wù)型職業(yè)教育體系，完善農(nóng)村教師激勵和城鄉(xiāng)教師合理流動機制，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學(xué)生接送車管理協(xié)調(diào)會議制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理責(zé)任，積極推進平安校園建設(shè)。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，完善預(yù)案和信息體系，提高防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加快實施農(nóng)民健康工程，深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)建標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。進一步繁榮發(fā)展體育事業(yè)，辦好亞太汽車拉力錦標賽、市第三屆運動會等重大賽事。深化地方特色文化研究，加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好*石窟、*民居苑等申報全國重點文物保護單位基礎(chǔ)工作。積極抓好人口與計劃生育工作，優(yōu)化基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定低生育水平。推進廣電公共服務(wù)均等化和廣播“村村響”建設(shè)，加強廣電數(shù)字化整體平移工作。加快發(fā)展國防、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、人防、婦女、兒童等各項事業(yè)。
服務(wù)穩(wěn)定大局，維護社會和諧。建立健全經(jīng)濟金融風(fēng)險預(yù)警和處置聯(lián)動機制，加大企業(yè)惡意欠薪逃匿行為打擊力度，完善企業(yè)正常工資支付保障制度，妥善解決企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過程中的勞資糾紛特別是工資拖欠問題。強化社會治安綜合治理，構(gòu)筑全方位、多層次、高效率的安全防控體系。高度重視安全生產(chǎn)，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決從源頭上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極推廣試點經(jīng)驗，扎實推進“十小”行業(yè)規(guī)范整治工作。加強食品、藥品安全管理，推進食品安全監(jiān)管一體化工作，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣。強化價格監(jiān)督檢查和預(yù)警監(jiān)測，維護正常的市場流通秩序。深入推行村務(wù)公開，開展“法律六進”活動，推進民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)。切實加強和改進工作，充分發(fā)揮“縣長信箱”、“81890”市民公共信息服務(wù)平臺作用，健全群眾訴求表達機制，及時排查調(diào)處和有效化解各類矛盾糾紛。
四、全面加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，全面加強政府自身建設(shè)，推進政府管理創(chuàng)新，對人民負責(zé)，為人民做事，受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）注重務(wù)實勤政，加快政府職能轉(zhuǎn)變。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大力倡導(dǎo)重實際、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實事和好事，認真解決好看病上學(xué)、就業(yè)安置、食品安全、社會治安等群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題。積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型對政府工作提出的新要求，在認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，努力滿足廣大群眾改善民生的新期待。
（二）深化依法行政，提高政府法治水平。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案，加強與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通。實施重大決策專家咨詢、重大事項社會公示、政府規(guī)范性文件備案審查等制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。完善政府信息公開制度和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，規(guī)范電子監(jiān)察系統(tǒng)運作，增強政府工作透明度。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和層級監(jiān)督，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量行為，加強行政復(fù)議工作，確保行政規(guī)范、政令暢通。
（三）推進高效施政，完善政府運行機制。把積極進取的精神和務(wù)實負責(zé)的態(tài)度結(jié)合起來，倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，倡導(dǎo)勇于負責(zé)之風(fēng)，倡導(dǎo)服從大局之風(fēng)，使各項工作更加扎實、更富成效，進一步提高政府執(zhí)行力、公信力。切實精簡會議和文件，把精力用在保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。全面實施目標管理責(zé)任制，健全狠抓落實的工作機制，做到工作落實項目化、具體化。推進行政審批職能整合，推行行政問責(zé)制，建立部門之間協(xié)調(diào)配合機制，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制，提高行政效能，形成想干事、會干事、干成事的強大合力，營造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的優(yōu)良政風(fēng)。
（四）堅持從嚴治政，塑造政府清廉形象。認真落實“一崗雙責(zé)”，深入實施《*縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作要點》，切實加強廉政建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強政府性資金績效評價，規(guī)范工程建設(shè)招投標、土地出讓、政府采購等公共資源管理權(quán)力運行。堅持“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”，加強財政資金管理，嚴格控制行政成本，各級黨政機關(guān)的公用經(jīng)費壓縮5%，專項經(jīng)費、會議經(jīng)費、接待費、車輛使用費等“零增長”，集中財力保民生、促發(fā)展。進一步加強國資公司營運監(jiān)管，積極盤活縣、鄉(xiāng)兩級國有資產(chǎn)。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，杜絕亂罰款、亂攤派、以罰代管和“中梗阻”等現(xiàn)象。
