時間：2022-03-08 12:10:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政單位辦公室工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本原則
（一）堅持精簡高效原則。在全區行政單位原有人員編制、中層干部職數和內設機構個數限額內，調整內設機構職能，撤并設立或加掛行政許可科。
（二）堅持依法調整原則。依據區人民政府公布的行政許可項目目錄，將行政審批職能整合歸并到行政許可科。
（三）堅持集中辦理原則。各部門和單位行政審批事項，按照“一個領導分管、一個科室審批、一個窗口對外、一個首席代表、一個行政審批專用章行政許可”的要求，實行統一受理、統一辦理、統一送達。
二、工作任務
（一）明確職能，設立行政許可科，實行“一個機構辦理”。具有行政審批職能的部門和單位，在其編制數、內設機構數、中層干部職數不增加的前提下，整合設立行政許可科，將行政審批職能與行政監管職能相對分離，由行政許可科統一承擔本部門和單位的行政審批職能，原負責審批的相應業務科室則按整合后的分工，綜合承擔行政監管等職能。各部門和單位行政許可科設立情況如下：
1.在區人民政府辦公室（區人民政府法制辦公室、區民族宗教事務局）“民族宗教事務科”加掛“行政許可科”牌子；
2.在區發改委（區糧食局、區物價局）“固定資產投資科”加掛“行政許可科”牌子；
3.在區經濟和信息化局“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；
4.在區教育局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；
5.在區民政局“民間組織管理科”加掛“行政許可科”牌子；
6.在區人力資源和社會保障局“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；
7.區國土資源和規劃局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
8.區環境保護局現有“環評科技科（行政許可科）”不變；
9.區城鄉建設局（區人民防空辦公室、區地震工作辦公室）、區住房保障和房屋管理局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
10.區農業局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
11.區文化體育局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
12.在區城市管理局“環境衛生管理科”加掛“行政許可科”牌子；
13.在區交通運輸局“安全行業管理科”加掛“行政許可科”牌子；
14.在區水務局“水政科”加掛“行政許可科”牌子；
15.在區商務和旅游局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；
16.在區衛生局“醫政科”加掛“行政許可科”牌子；
17.在區人口和計劃生育委員會“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；
18.在區安全生產監督管理局“監督管理二科”加掛“行政許可科”牌子；
19.在區林業局“森林資源管理科”加掛“行政許可科”牌子；
20.在區統計局“辦公室（法制科）”加掛“行政許可科”牌子；
21.在區檔案局“業務指導科”加掛“行政許可科”牌子；
22.在區廣播影視局“宣傳法規科”加掛“行政許可科”牌子。
（二）改進審批方式，提高辦事效率，實行“一個領導分管”。具有行政許可職能的部門和單位要對“窗口”充分授權，在具體承辦中，各部門和單位主要負責人要負總責，并指定一名分管負責人具體負責行政審批工作。分管負責人要把主要精力放在行政審批工作上，做到時間到位、精力到位、授權到位。分管負責人不能到“窗口”現場辦公的，應采用委托或授權的方式，明確一個首席代表負責辦理行政審批事項，確保行政許可科高效運轉。各部門和單位對進駐“窗口”工作人員要嚴格把關，將素質高、業務精、態度好、責任心強的工作人員安排到“窗口”工作。
（三）集中辦理，各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心，實行“一個窗口對外”。各部門和單位行政許可科，代表本部門和單位承辦行政許可事項，原則上應成建制進駐區政務服務中心，做到“兩集中，兩到位”。即：部門行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向區政務服務中心集中；行政審批項目進“中心”到位，行政審批授權到位。
（四）改革印章管理，啟用行政審批專用章。各部門和單位要改變現有印章管理辦法，積極探索新的印章管理模式，具有行政許可職能的部門和單位，在現有印章不變的基礎上，可啟用行政審批專用章。對行政機關印章和窗口印章的使用管理辦法，另行發文明確。
（五）精簡行政許可項目，優化辦事流程。各部門和單位推進行政許可職能歸并工作，要在區優化辦的指導下，對現有行政許可項目進行認真清理，堅決推進流程再造。要按照“零障礙、低成本、高效率”原則，實行“同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認、聯合勘察、會議協調、超時追責”和“減程序、減時限、減費用”，規范審批行為，提高審批效率。要將行政許可項目、辦理流程、收費標準、辦理時限向社會公示，接受群眾監督。
三、工作安排
（一）2011年9月初，各部門和單位根據本實施方案，做好內設機構及人員崗位調整，全面完成行政許可職能歸并工作；各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心集中辦公。
（二）2011年9月中旬，區優化辦對各部門和單位行政許可職能歸并工作進行檢查驗收，對規范操作，成效顯著的給予通報表彰；對執行不力，進展緩慢的予以通報批評，限期整改。
四、工作要求
根據財政部關于開展全國行政事業單位資產清查的工作安排和省、市政府的安排，為認真貫徹落實《國務院關于編制年中央預算和地方預算的通知》國發〔〕37號）財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》財辦〔〕51號）省人民政府辦公廳關于開展全省行政事業單位資產清查工作的通知》豫政辦〔〕112號）和《市人民政府關于印發市行政事業單位資產清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號）精神。結合我區實際情況，區政府決定，區行政事業單位資產清查工作將于年1月至年6月在全區范圍內組織實施。為確保我區資產清查工作順利進行，特制定如下工作方案：
一、工作目標
（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以
真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，及資產情況等進行全面清理和清查。為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
（二）建立監管系統。通過資產清查。
建立全區行政事產管理信息數據庫提供初始信息。此基礎上。
實施動態管理，業單位國有資產動態監管系統。為加強資產管理提供信息支撐。
（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理、資產管理
為財政部門編制年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序發明條件。與財務管理相結合的運行機制。
財政四）完善管理制度。對于資產清查過程中發現的問題。
部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎
提出相應整改措施和實施計劃，上。建立健全資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
（一）清查基準日
此次行政事業單位資產清查工作統一以年12月31日
為資產清查基準日。
（二）清查范圍
1．年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的執行行政事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體。
但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。2.執行非營利組織會計制度并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經濟實體、執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位興辦的具有法人資格的企業不列入此次清查范圍。
三、工作原則和方法
由各鎮辦按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位具體開展。區直各部門依照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。區行政事業單位資產清查工作聯席會議辦公室（以下簡稱區資產清查辦）對區直部門和各鎮辦的資產清查結果進行統一匯總。行政事業單位資產清查工作依照“統一政策、統一方法、統一方法、統一要求和分級實施”原則。
（一）區本級行政事業單位資產清查。
然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門（單位）向區資產清查辦報送的資產清查結果演講，自查。應當包括社會中介機構出具的專項審計演講。參與資產清查審計工作的社會中介機構由區資產清查辦統一招標確定。
（二）經過清查后的固定資產。
為資產管理信息系統建設奠定基礎。健全賬卡。
（三）資產清查工作結束后。對資產清查結果逐步予以核實認定。資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由區政府根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內容和步驟
做好基本情況清理、賬務清理、財富清查和完善制度等項工作。具體方法如下：根據《省行政事業單位資產清查實施方法》豫財辦資〔〕49號）有關規定。
（一）準備階段（年1月25日－2月10日）
1．擬定我區有關資產清查的工作文件。
2．組織征訂資產清查工作軟件和印制資產清查報表及有關資料。
組織召開全區行政事業單位資產清查工作動員大會。3．成立區行政事業單位資產清查工作聯席會議及辦公室。
制訂資產清查工作方案，4．各鎮辦成立資產清查工作領導班子和工作機構。布置開展資產清查工作。
5．參與市財政局組織的業務培訓并做好對區直各部門（單位）和各鎮辦的業務培訓。
（二）實施階段（年2月－6月）
認真進行清理清查。1．部門（單位）自查（2月－3月）各行政事業單位按照《省行政事業單位資產清查實施方法》要求。
各行政事業單位將自查結果連同中介機構出具的專項審計演講一并報區資產清查辦公室。4月20日前，2．社會中介機構專項審計（3月－4月）中介機構專項審計工作與部門（單位）自查交叉進行。區本級和各鎮辦的資產清查專項審計的中介機構由區資產清查辦公室統一招標確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結果和專項審計演講匯總上報區資產清查辦，同時將固定資產建檔建卡，輸入統一的固定資產管理軟件。
3．清查結果匯總上報與部門（單位）建章建制（4月－5月）
1各級資產清查辦逐級匯總上報清查結果。各鎮辦、區直各部門（單位）務必于4月20日前將清查結果報區資產清查辦。
建立完善各項資產管理規章制度，2各部門（單位）根據資產清查工作情況。明確資產管理機構和人員。
4．組織驗收檢查與上報市清查結果（5月－6月）
1區財政、監察、審計等部門對單位資產管理機構建設情況、固定資產建檔建卡情況及建立完善規章制度情況等進行驗收檢查。
2區資產清查辦對全區行政事業單位資產清查數據進行審
按時向市資產清查辦報送全區的資產清查結果。核、匯總、分析。
（三）總結階段（年6月）
對本級行政事業單位資產清查專項審計費用，召開資產清查工作總結大會。由區財政統一向中介機構支付。
五、工作要求
（一）加強領導。區政府建立市區行政事業單位資產清查工作聯席會議制度。辦公室設在區財政局，負責資產清查的日常工作。各鎮辦都要相應成立行政事業單位資產清查工作組織，切實加強對資產清查工作的領導。區直各部門也要成立相應的組織，負責實施本部門、本單位的資產清查。
（二）精心組織。各鎮辦、各部門、各單位要做好動員。認真學習相關文件，并結合各自實際制訂資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
（三）嚴肅紀律。各鎮辦、各部門、各單位在資產清查中要堅持實事求是原則。不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計演講等鑒證材料，嚴格履行失密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，依照相關法律法規處置。
關鍵詞：行政單位部門；預算項目；績效管理
中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
一、行政單位預算項目支出績效管理中存在的問題
1.預算項目支出績效管理缺乏有效考核機制。隨著經濟迅速發展，單位部門財力也在不斷加強，單位項目資金的投入也在不斷加大，但是在實際管理工作中缺乏一套合理并且科學性強的項目工作機制和考核體系，導致單位項目支出管理不力，預算部門掌握不了全面的財政狀況，相關負責人也沒有盡到應有的職責。合理科學的考核機制能夠促進企業健全發展，但是就目前狀況來看，很多事業單位缺少有效的考核機制，一些人員對資金利用不力，因為沒有績效薪資掛鉤，導致工作不嚴謹，再加上考核體系不健全，使得部分人員鉆空隙，資金運用不到正當業務上，造成浪費。
2.項目支出未能形成合理科學的管理機制。預算項目支出需要進行科學有效的管理，通過對項目工作的合理分配找出有關依據，形成相應合理的管理機制。目前，一些市級單位部門對項目支出管理不夠科學細化，對科目的填報沒有準確性，項目填報過于模糊和籠統，經濟性分類項目不夠明確清晰。這些粗糙和草率的資金使用以及管理方法，不僅不利于單位合理發展，還會促使預算計劃和實際工作執行中產生較大差距，導致規劃好的預算管理失去本該有的意義。
3.市級單位財政資金項目立項的依據不夠，沒有詳細科學的程序。對財政資金使用狀況進行合理公開，并程序化管理是一項十分重要的工作，其關系到單位資金的流向以及用途。在實際單位工作中，很多市級單位部門資金項目立項工作由單位領導進行統一規劃，還有一些地方，對項目立項通過“現場會”，“辦公室”等簡單形式直接定論。項目立項及規劃工作是對某一個地區和城市規劃發展的依據，其導向不能得到相關領導足夠的重視，缺少一定科學、嚴謹、專業的審核性程序，不利于單位財政資金合理化運用。一些地區單位部門為了爭取項目，不惜運用“論證程序”，通過走形式、走過程的方式，在對項目編制時，不考慮科學性和合理性，不擔心是否足夠嚴謹論證等，給部門資金后續執行和預算帶來困難，也會導致基本項目不能準時完成，資金使用效率不高。
二、加強行政單位預算項目支出績效管理的對策
加強行政單位預算項目支出績效管理需要從最初的項目編制管理入手，加強項目預算管理、項目支出管理、項目監督管理。完善相關管理程序，完全按照有關規定執行單位資金使用權，實行專款專用，詳細記錄明細狀況，按照預算計劃控制開支，不得在計劃之外私自運用資金。
1.強化項目監督管理。第一，要建立相對完善合理的考核機制。建立規范科學的支出項目績效體系，要對財政執行情況進行分析，通過相關程序的考核，發現問題，并及時找出問題成因，然后解決問題。第二，要把績效考核的導向性和制約性作用充分發揮出來。在考核完成之后，對績效結果進行公開，并同時進行激勵與懲罰，把績效結果作為以后資金安排以及信用評定的依據。第三，對單位政務信息進行公開化，引導社會監督。公開內容應該包括不涉及行政單位秘密，并且不具有敏感項目的信息，通過公眾監督，促進單位工作開展。第四，建立相關監控系統，促進技術監督規范化。目前經濟發展迅速，基本所有行政事業單位信息化軟件都在逐漸增加，通過信息化功能的建設，實時監督單位資金使用效果，逐步促使行政單位預算和項目支出無縫隙鏈接，對項目支出和執行全過程進行動態監督，及時對產生的問題提出改進措施，及時反映執行狀況，提高監管力度，實時保障單位資金高效、規范、安全、合理的使用。
2.加強行政單位項目支出的管理。為了提高預算使用效果必須要建立相關程序，對項目管理工作人員的責任、利益、和權利進行明確規定，實施項目責任制，促進預算執行性的提升。第一要對單位經費進行明確管理，并且明確經費項目負責人。對于那些改變原本資金用途，并且編制虛假預算、擴大資金使用范圍的違法行為，要嚴格依據相關法規落實到人，追究責任。第二，要給予項目單位執行者充分的權利，可以根據需要調配資源，促進執行效果提升。第三，要實行獎懲機制。把項目執行狀況和執行責任人的績效掛鉤，充分發揮激勵作用。同時還要建立相關的動態預算控制機制，保證有關責任人嚴格依據規定辦事。
3.對單位項目支出的預算編制加強管理。對項目編制以及立法工作進行重視，建立專門的評審機制和立法機制。單位項目支出預算的起點就是立項，立項工作做的好壞直接決定單位資金支出產生的效益好壞，所以一定要做好立項工作。第一，單位部門進行項目申報時，要充分發揮預算規劃的導向性作用，保證預算執行能夠促進單位資金使用效率的提升，有助于單位部門決策，具有一定社會效益和良好的經濟價值。當項目規劃初步規定好之后，要在單位內部組織成員開展研討會，認真分析項目規劃可行性，并組織專家合理評估項目方案的風險程度、可操作性等，并且要對項目計劃的規范性和合理性進行討論，決定其是否符合國家有關規定。第二，要合理健全預算組織和管理體系，更好促進預算管理和實施。單位內部項目執行和預算編制是一項系統性的工作，不能單單依靠財務部門，要設立由業務部、財務部、單位領導等組成的專門小組，對預算管理和組織進行指導，并負責協調、指導、實施、編制等環節。確保預算效果，合理保證執行規范化。
三、結束語
對行政單位部門預算項目支出進行績效性管理是對行政單位部門資金使用狀況的合理化管理，通過對單位資金支出狀況績效管理能促進單位資金合理利用，提高單位資金改革效率，促進職能轉變。在改革和管理的過程中要嚴格依據法律規定執行任務。
參考文獻：
[1]楊碩，賴應良，等.建設項目績效評價指標及權重研究[J].高等教育出版社，2011.
關鍵詞：計算機技術 辦公自動化 應用 發展
中圖分類號：TP317.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）10-0248-01
辦公室自動化沒有明確的定義，但凡為傳統的辦公室引入新設備、新技術和新機器的都統稱為辦公室自動化。辦公室實現自動化的基礎在于網絡技術的發展，目前多數應用于行政單位、事業單位等，辦公室與計算機技術的綜合應用，大大提高了辦公室的辦公效率，具有重大意義。
1 辦公室自動化領域計算機技術的應用現狀
目前，事業單位、行政單位等相關企業單位已經普遍將計算機技術應用到辦公中，從而使辦公自動化的效率和便利程度都有所提高。計算機應用在辦公室中的應用現狀從以下幾方面來闡述：（1）信息科技的快速發展，正在促使當前辦公室中的計算機技術應用向智能化方向發展，使得辦公進程與監督管理更加智能化，也更加高效。（2）計算機應用程序多種多樣，應用到辦公室的系統自然也是千差萬別。各個企事業單位根據自己所需，引入不同的計算機應用系統，辦公人員只需要掌握操作系統的流程與系統的各項功能即可，各種繁瑣的計算已經由計算機代替了大腦，這在一定程度上降低了辦公人員的壓力并提高時效性。（3）我國已經將計算機技術規定為辦公室自動化的首要技術，計算機技術的發展地位可見一斑。
2 計算機技術在辦公室自動化中的具體應用
2.1 為辦公自動化提供所需要的硬件和軟件設備
辦公自動化所需要的硬件設備主要是實際設備和裝置，軟件設備則主要指用于維護、管理、運行等的計算機程序。現代辦公室人員的主要工作由信息處理、文字編輯、信息檢索以及信息傳輸等，以上種種業務統統離不開計算機系統，工作的流程與操作都是以計算機為核心。例如信息的檢索和傳輸都離不開通信設備如電話和局域網，輸出設備如傳真機、復印機和掃描機等，而信息的處理和編輯則需要相關軟件的支持，如office軟件、翻譯軟件和數據庫管理系統等。
2.2 將辦公數據進行集成處理，提高了管理的高效性
許多大型企業都需要進行商品進銷存的管理，涉及到采購、入庫、盤點、出庫等環節。如果各個環節的數據沒有統一的數據系統管理，僅僅靠人工，將會出現各種數據偏差，不僅繁瑣，工作效率也是極其低下。例如某超市的諾達軟件系統，便是一個強大的數據庫管理系統。集合入庫、出庫、盤點、采購等多項系統為一體，操作者只需要確保錄入的數據準確即可。管理者瀏覽銷售情況也只需要通過該系統調取日常銷售數據即可，各種所需信息便盡收眼底。
2.3 電子表格制作，數據處理軟件
這是一個被數據充斥的時代，百分之九十九的企業都是以營利為目的，每天領導最關注的自然也是銷售數據。幾乎任何員工都是在與數字打交道，會計部們是資金流動，市場部是業績數據，人事部是員工的保險、公積金、工資等，就算是一個簡單的自媒體，每天也會密切關注自己的粉絲量漲跌多少。以上的種種數據自然無法依靠紙質文件來處理，既浪費資源又費時費力。如果用excel表格來統計，也就是敲幾個數字的時間。Excel表格的篩選、排序、公式等功能都能起到很好的輔助效果。如排序功能可以將數據按照大小進行依次排列，對數據表格的閱覽起到很大的幫助。
2.4 圖文美化，操作演示
辦公室工作需要涉及到office文檔操作，如word、exccel、ppt、access等。如果僅僅是簡單的文字羅列，文檔的整體美觀將大打折扣，利用計算機技術對文檔進行簡單的排版修飾，可以給人賞心悅目的效果。例如利用word在文章中插入幾張圖片，使文字分散開，以免閱讀者產生視覺疲勞，另外插入適當的圖片對文章觀點會起到畫龍點睛的作用。關于操作演示，具體指工作人員遇到問題無法解決時，即便遠在千里，他人也可以通過專業軟件對工作人員的電腦進行遠程操控，幫助其解決難題。例如teamviewer就是一款專業的遠程軟件，它將一人同時操作不同地點的數臺電腦成為現實，大大解決了時間和空間上的困擾，提高了工作的高效性。
3 基于計算機技術的辦公自動化的發展趨勢
網絡技術依然在飛速發展，VR行業的興起就是典型的例子，信息技術正在嘗試讓人類體會到虛擬世界的魅力。事實上，信息技術的發展方向在一定程度上決定了辦公自動化的發展方向，雖然暫時無法確定網絡具體向哪個方向發展，但是大體上可以歸結為智能化、超高速、系統化和微型化的發展方向。辦公自動化的計算機應用將會以自然語言、手寫體、圖像等人機互動的輸出輸入方式為主要形式，人機之間的交互將會發展到更高的級別。另外，計算機將會擁有更多的智能化表現例如黑屏體感，輸入法設置也將會更加人性化，現在移動端微信、QQ等交友軟件已經實現語音交流功能，相信日后PC端的語音輸入法也將日益普遍，寫日記、博客再也不需要手敲字母，取而代之的是某軟件直接將語言轉換成文字。因此，以后的世界將會是一個更加便捷的世界，也將是一個“懶”人的世界。
當今的辦公自動化管理已經開始建立知識庫，開始將“知識管理”為核心，為員工建立知識的氛圍，激發員工知識交流的意識，知識對日后的企業而言不再是虛擬的存在，而是成為一種無形資產，為員工的創新和智慧提供平臺，將會承擔更加復雜的企業責任。
4 結語
計算機是辦公自動化的核心，基于計算機技術的辦公自動化發展趨勢將主要依附于網絡技術，因此計算機應用技術成為國家未來發展的首要任務。辦公智能化、知識化也將是發展的主方向。
參考文獻
[1]趙志鵬.計算機技術對辦公自動化的具體影響探究[J].科技傳播，2016，（10）：76-77.
[2]左旭楠.計算機技術在辦公自動化中的應用與研究[J].黑龍江科技信息，2014，（32）：191-191.
為全面貫徹落實《**市人民政府辦公廳關于進一步做好支持和協助人民法院執行工作的通知》（**辦發[**]265號）精神，切實做好支持和協助人民法院的執行工作，按照《**市人民政府辦公廳關于開展全市行政機關支持和協助人民法院執行工作的情況檢查的通知》（**辦發[**]360號）要求，我縣開展了積極認真的自查工作。現將自查情況報告如下：
一、加強領導，精心組織
為支持和協助人民法院獨立行使執行權，搞好執行工作，協調處理人民法院在執行工作中遇到的問題，保證執行工作的順利進行，《市政府辦公廳關于對全市行政機關支持和協助人民法院執行工作情況進行專項檢查的通知》（**辦發[**]57號）下發后，我縣高度重視此項工作，以足府辦函[**]22號文成立了由常務副縣長任組長，縣府辦、法制辦、目標辦、監察局、縣法院等單位負責人為成員的大足縣支持和協助人民法院執行工作領導小組，下設辦公室于法制辦，專門負責此項工作。接到**辦發[**]265號文件后，我縣政府辦即以足府辦發[**]125號下發了《關于進一步做好支持和協助人民法院執行工作的通知》，對進一步做好支持和協助人民法院執行工作作了再安排、再部署，全力解決歷年的遺留問題，確保在本屆政府任期內不發生新的“執行難”問題。**年12月19日《人民法院報》以《大足縣委政府大力支持法院執行》為題對我縣做了專題報道，肯定了我縣所取得的成績，有力地推動了我縣支持法院執行工作的深入開展和落實。
從檢查的情況看，首先，全縣各街鎮鄉和各行政機關通過法制宣傳、法律知識考試等方式，號召、組織員工認真學習《憲法》、《行政許可法》等法律法規，增強了法治意識和全局觀念；其次，各部門加大了支持和協助人民法院執行工作的力度，特別是對涉及群眾利益、涉及弱勢群體的糾紛尤其重視，力求在最短的時間內，最好地解決問題；第三，為認真貫徹執行《**市政府投資項目管理辦法》，我縣結合實際，于**年6月15日出臺了《大足縣政府項目投資管理辦法》（足府發[**]37號），進一步規范了我縣的政府投資行為，有效地杜絕了拖欠工程款等情況的出現；第四，各部門認真貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》，檢查中沒有發現違法行政案件；第五，為認真貫徹執行《**市人民政府關于印發**市社會信用體系建設方案的通知》（**府發[2003]43號）等文件，我縣下發了《大足縣人民政府辦公室關于印發大足縣政府信用建設工作方案的通知》（足府辦發[**]12號），積極推進我縣服務型政府建設，打造“誠信大足”，為人民法院的執行工作營造了良好的社會環境；第六，縣法制、督查機構及監察機關與人民法院密切聯系，及時發現和處理執行工作中存在的問題，督促相關行政機關履行生效的執行義務，有力的支持了人民法院的執行工作。
二、明確任務，狠抓落實
通過上半年開展的自查工作，自1993年以來我縣行政機關作為被執行人而未能執行完畢或者停止執行以及有義務協助執行人執行而未能執行完畢或者停止執行的案件共26件。按照今年上半年上報的支持和協助人民法院執行工作計劃，我縣積極整改，狠抓落實。通過近一年的努力，已有12件執行完畢，涉及金額51.39萬元（其中1件執行回轉，涉及金額6萬元；3件因申請人死亡或被吊銷營業執照而執行完畢，涉及金額20.25萬元）；7件執行和解，涉及金額33.09萬元；2件轉由榮昌縣人民法院執行，涉及金額56.03萬元；另有5件因經濟困難，被停止、中止或其他情況而未執行完畢，涉及金額24.74萬元。
三、查找問題，積極整改
尚未執行完畢的5件行政機關作為被執行人和義務協助人的案件，未能執行完畢的原因歸納起來主要有以下幾方面因素：一是涉及的行政單位較多，時間跨度較大，金額較大，各街鎮鄉和各行政機關對人民法院執行工作的協助能力受財力、物力的影響，而不能全面履行協助義務；二是作為有義務協助執行的機關單位與執行申請人本身存在其它經濟糾紛而不能履行協助義務；三是個別單位對支持和協助人民法院執行工作的認識不夠。
針對以上5件案件的被執行和義務協助執行單位，我們實行了逐一分解落實，責令各單位必須逐一落實，對因行政區劃調整而被執行人和義務協助執行人不明確的，實行屬地原則和現任領導負責制；對能履行的必須實際履行，對暫時不能履行的，將履行計劃以書面形式報送縣支持和協助人民法院執行工作領導小組辦公室，由縣支持和協助人民法院執行工作領導小組辦公室監督和督促各單位履行。對拒不履行的，縣政府采取發督辦通知限期執行、跟蹤督辦、全縣通報、扣減年終目標考核分和取消評優資格等辦法予以解決落實，定期進行監督檢查，督促未執行案件的履行，堅決杜絕新的不執行案件的發生。
摘要：為進一步規范民政局財務管理程序，規范機關財務行為，促使民政各項事業健康快速發展，要加強民政局財務管理。財務管理范圍主要包括：資金收支管理、部門預算管理、實物資產管理、政府采購、行政事業性收費管理、財務執行情況檢查和監督。
關鍵詞：民政局 財務 管理
為用好預算內外資金，用好、用活各項資金，提高民政資金使用績效，加強資金管理，嚴明財經紀律，堵塞財務漏洞，強化內部監督，根據《會計法》、《預算法》、《政府采購法》、《行政單位財務制度》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》，以及國家有關法律、法規、政策和有關財務管理規定，結合實際情況，加強民政局財務管理。
一、財務管理原則。堅持厲行節約、量力為出、勤儉辦事的原則。對機關財務實行統一管理，切實做到科學編制預算，按規定開支。堅持實行財務管理“一支筆”審批的原則。嚴禁各科室、各單位私設“小金庫”。堅持先請示后支出和大額支出經集體研究批準的原則。堅持財務審計監督，實行財務收支公開的原則，以增強財務工作的透明度。一切開支實行局長“一支筆”審批和分管副局長分工負責相結合制度；建立嚴格的經費開支審批制度。經濟學家文力在博鰲亞洲論壇上指出：對于每項開支都，必須嚴格按規定的權限審批后方可報銷；實行政府采購原則。根據中央、省、市、區有關政府采購工作法律法規執行；次月須開支的項目經費必須在前一月25日之前提供相關用款依據，由財務室統一向區財政局提交用款計劃申請表。經濟學家張五常、錢穎一、劉勁哲、郎咸平、林毅夫指出：凡涉及政府采購的項目資金，還須提供政府采購審批計劃及合同備案；基建項目按《政府投資項目管理實施意見》和有關規定執行；嚴格執行收支兩條線的原則。
二、資金管理。資金的管理按照“收支兩條線，專款專用、重點使用、統籌安排、綜合平衡、略有結余”的原則，其中由縣財政直接支付的款項，執行“直接支付”制度。資金來源主要包括：部門預算中縣級財政安排的資金，包括財政自己使用的行政事業經費和分配下撥各鄉鎮及個人韻專項資金；上級和有關部門撥入的資金，包括市局、省廳下撥的各項預算內外資金，以及其他部門撥入的資金；福利彩票公益金；各項行政事業性收費收入，主要包括社團登記、婚姻登記證書工本費、收養登記費等；房屋出租收入、資產處置收入、利息收入等其他資金。各項資金的收支均應納入部門預算，沒有預算的款項不予支出。各科室根據縣財政局的要求，結合下年度工作任務，提出要求縣財政安排補助經費的項目及金額（包括下撥各鄉鎮的專項資金），并附立項依據文件和詳細的經費測算過程。各科室編制的項目預算，須經相關科室審核，報分管局長審批后，由財務室匯總提交局長辦公會議討論通過后報縣財政局。
三、流程管理。各科室要嚴格按規定的審批流程報銷費用。各科室使用經費，必須提供合法的原始憑證，外來憑證必須印有財政或稅務部門的監制章，憑證中應有填制日期、填制人姓名、單位財務專用章，并列明經濟業務內容、數量、金額等要素。支付的原始憑證必須有經辦人、證明人、局長簽字，其中用于購置財產物資的原始憑證還應有驗收人簽字。對有關重大經濟收支活動的項目有可行性研究報告、項目建議書、合同（協議）、工程預決算，以及反映決策過程完整的書面記錄等有關資料也應作為原始憑證管理。財務人員收到各類報銷單據及領款憑證，經必要的審批流程后，應予以支付。若因資金原因導致無法及時支付時，應及時與申請人溝通。款項支付后，在原始單據上加蓋“現金付訖”、“銀行付訖”或“附件”章。開具支票或銀行匯票的，由取票人在登記簿上簽字。如收到對方交來款項，必須開具收款收據并加蓋財務專用章。給職工個人的工資、獎金、福利、差旅費等可以用現金支付，1000元以上的款項原則上應以轉賬支票方式支付。辦公印刷費的管理方面，日常辦公用品實行辦公室統一購置，限額指標管理，各科室根據工作需要到辦公室登記領取。因特殊情況需單獨購置辦公用品的，須經辦公室和分管領導的同意，否則不予報銷。各科室所有文件（材料）的打（復）印用紙，必須到局辦公室登記，未經批準在外打（復）印材料的，費用一律自理。差旅費的管理方面，機關工作人員到風景區外考察、學習、培訓的差旅費，憑學習和會議通知及局領導簽批件，按規定和程序簽報，并按管委會規定的標準報銷。業務招待費的管理方面，各科室的業務接待，由相關領導或科室予以招待，從本單位當年辦公經費中列支，并由局財務統一結算。經局領導班子研究召開的全局性會議招待，由辦公室擬定方案，報主要領導同意后，由辦公室和財務室統一安排和結算。嚴格接待范圍，不準私客公接。控制接待標準和數量，最好自帶酒水，并盡量減少陪客人數。福利費的管理方面，機關工作人員及其家屬子女患病住院，由局領導或局領導指派代表，購慰問品，前往探望。資產管理方面，局機關的固定資產應分別建立總賬、明細賬，并按使用科室設立固定資產保管卡，做到賬、卡、物三相符。按照“誰使用、誰負責”的原則，做到使用、管理、責任到人，實行年度清理盤點，防止資產流失。對各科室固定資產的轉讓、報廢、報損等，必須報局財務室按程序報批后處置，并及時完善登記手續，做好資產帳務處理。各類資產原則上不得外借，未經批準工作人員不得將電腦、傳真機、照相機、攝影機等資產擅自帶回家中使用或擅自外借。局下屬各單位資產管理按照上述k法落實，每年由財務室負責審計清理一次，建立固定資產臺帳，并向局領導班子專題匯報。各類資產發生非正常損失的，，必須做到誰損失、誰賠償。
四、實物資產及檔案管理。出納于結賬日編制《庫存現金盤點表》，由會計監盤庫存現金，并簽字確認。次月3日前出納收集當月所有開戶銀行的對賬單，編制結賬日《銀行未達賬項余額調節表》，對于所有未達賬項需及時查清原因；主辦會計核實未達賬項及銀行往來賬目。做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符；每季末固定資產管-理-員盤點固定資產，對其完好程度及使用情況進行核實，并填制《固定資產盤點表》。做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符；嚴格執行結算規定，會同有關部門定期清理債權、債務；會計憑證要求按時錄入財務軟件系統；次月15日前打印上月憑證并裝訂成冊，并歸檔登記保管。固定資產管理。凡使用年限一年以上，價值在500元以上的均屬固定資產，建立檔案；辦公用品、辦公自動化用品等全局性使用的物資由局辦公室統一管理，登記入帳，并設立固定資產卡片，主要反映固定資產的原值、型號、規格、開始使用日期、附屬設備以及使用部門等。其它物資由各科室負責保管或移交使用單位（如“星光計劃”器材、贈送給社區的辦公自動化設備等）；固定資產要每年由局辦公室定期盤點，凡是盤虧、盤盈丟失和毀損的，要迅速查明原因，寫出書面報告，報分管辦公室的領導審核、局長批準后進行處理。
五、收支管理。在國家法律、法規和政策規定允許的范圍內，積極組織收入。各項收入必須全部納入基本賬戶統一核算、統一管理，各科室不得設立賬戶。各項收入應根據不同情況開具符合財政部門規定的收據。行政事業性收費應具備收費許可證，并嚴格按財政、物價部門批準的項目和標準執行，不得擅自擴大范圍、提高標準。嚴格使用由財政部門監制的行政事業性收費統一票據，按時向財政部門辦理票據使用結報手續。按規定必須實行財政專戶管理的收入，應及時足額上繳財政專戶。財務收支活動，應定期向縣財政、上級民政部門報告，并自覺接受財政、審計、紀檢、監察等有關部門的檢查、監督和審計。經費開支的簽報程序。局機關各科室正常業務經費支出，由科室經辦人注明事由，報分管領導驗收，由局長審批閱簽報銷。任何人不得在局機關報銷屬于個人開支的條據。局機關原則上不允許私人借款。人員外出開會、辦事需要借款的（借款期限一般不得超過一周），要先擬定用款計劃報局長同意后辦理；經辦人必須在工作完畢后及時與財務人員結清往來帳。按照財政國庫集中支付管理辦法，經批準的外出學習、開會及零星小額開支用現金支付。各業務科室大額開支，要提前向財務人員報送用款計劃，以便財務人員及時申請安排資金，保證業務工作的順利開展。
六、預算采購管理。要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》有關規定。購買固定資產應執行政府采購制度，各科室在編制下年度預算的同時，編制下年度的政府采購預算表，經辦公室政府采購辦審核后，由財務室匯總，報縣財政局。各科室購買固定資產時，應明確采購的時間和采購的型號、規格等，由政府采購經辦人填寫政府采購申請表，財務室提供資金來源渠道（自籌或財政直接支付）后，報縣政府采購辦。固定資產和發票到達時，由采購經辦人填寫驗收單并簽字，驗收單應明確使用部門，發票和驗收單要及時傳遞到財務室，財務人員根據發票和驗收單登記固定資產入賬。經縣政府采購辦批準屬于分散采購的項目，財政局應成立專門的采購小組，采購采取公開招議標的辦法進行，投標單位不得少于三家，并按照公平、公正、優質、低價的原則進行采購。辦稅員需準確核算當月納稅數據及填報納稅資料，并按期進行納稅申報，及時傳遞相關納稅信息及稅收政策。如符合減免稅政策的，須按照有關程序報稅務部門批準后執行。
七、O督措施。財務工作由局辦公室承擔，分管辦公室的領導對財務實施監督管理，局長對財務管理負總責；全體人員必須自覺遵守財務管理規定，自覺接受監督，廉潔奉公。對弄虛作假，貪贓枉法等一切違法亂紀行為，追究當事人責任；財務人員要加強責任心，嚴格執行本制度。對違反本財務管理規定的堅決不予報帳。由于財務人員不履行職責造成的損失，按相關規定處理。在財務審計監督上，局機關各科室的各項經費支出，必須符合現行有關財務制度規定，切實做到使用憑證合法、開支有序、合理使用、管理規范。
關鍵詞：高校；二級學院；黨政辦公室
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）10-0009-02
近年來，我國高等教育事業迅速發展，高校師生數量大幅增加，辦學規模日益壯大，對我國高校管理工作提出了更高的要求[1]。與此同時，也促進了高校管理體制的不斷改革和發展。隨著我國高校內部管理體制改革的進一步深化，我國現在很多高校采取的“二級管理，以院為主”的管理模式已經相對成熟。二級學院在黨務、教學、行政、科研等工作中獲得了更大的自，但隨之而來，所承擔的責任也越來越重。二級學院黨政辦公室是管理的中樞部門，因此，在高校管理中二級學院黨政辦公室扮演了非常重要的角色[2]。
一、二級學院黨政辦公室的地位及作用
（一）二級學院黨政辦公室的地位
高校中二級學院黨政辦公室（以下簡稱“學院辦公室”）是一個承上啟下、聯系內外、溝通左右的重要基層行政單位，是集黨務、行政、教學、科研等工作為一體的綜合管理部門，是學校與學院、學院與教師、教師與學生聯系的橋梁和紐帶，是學院的“窗口”。學院辦公室的工作作風、工作效率、工作能力是一個學院管理水平的直接體現，因此學院黨政辦公室在學院乃至學校管理中都占有極其重要的地位。
（二）二級學院黨政辦公室的作用
1.領導的參謀和助手[3]。目前我國高校中二級學院的領導多數是學科帶頭人、教學專家、教師骨干等，平時教學科研任務都比較重，在學院管理方面很難做到事必躬親。而學院辦公室工作人員多是專職人員，工作接觸面大、信息來源廣，對一些情況能較快、較全面了解，可以為領導提供最重要的一手資料和合理化建議，作為領導決策時的參考，以幫助領導作出科學準確的決策。領導決策后，學院辦公室常常是政策的直接執行者，對政策實施過程中實施對象的反映、政策效果有較為直接的了解，所以學院辦公室應及時收集信息，并形成總結材料向領導匯報情況，為領導以后的決策打好基礎。在學院辦公室的眾多作用中，參謀和助手作用應該排在首位，它對學院發展起到重要的輔助作用。
2.綜合協調各種關系。高校學院辦公室工作的另一作用是協調各種關系：協調部門與部門之間的關系，協調人與人之間的關系。學院的很多工作都要通過學院辦公室來完成，在工作過程中，學院辦公室要和學校很多相關職能部門打交道，協調好學院與學校相關職能部門的關系，對學院工作的開展具有重要意義。學院辦公室另一重要協調作用就是協調好以下三種人的關系：領導與領導的關系、領導與教師的關系、教師與學生的關系。學院辦公室常常是這三種關系的劑，當某一關系出現不和諧時，學院辦公室人員往往是第一知情人，及時作出合理的處理，才會使學院擁有融洽和諧的氛圍，才能更好地促進學院發展。
3.完成日常事務。學院辦公室的基本工作內容之一就是完成學院管理的日常事務。學校的文件、任務常常直接下達到學院辦公室，學院辦公室要及時完成上級主管部門交給的各項任務并及時反饋相關信息。同時學院的黨務、行政、教學、科研等很多常規性工作都要通過學院辦公室完成[4]。工作內容瑣碎而繁雜，學院辦公室的工作效率、工作方法是學院工作有序開展的有力保障。
4.服務師生。學院辦公室承擔學院的黨務、教學、科研、外事等各項工作，服務的對象和范圍十分廣泛。學院辦公室為領導做好服務，領導才可以從瑣碎的事務中解脫出來，才能有更多的時間考慮學院的整體發展；為廣大教職工做好服務，教師才能發揮所長全心全意地投入到教學科研工作中；為學生做好服務，才能使學生少走彎路，全面發展，順利完成學業。
二、二級學院黨政辦公室人員應具備的素質
高校學院黨政辦公室在高校管理中所具有的重要地位和作用，決定了其工作人員必須擁有較高的管理能力和水平，所以在高校學院黨政辦公室工作要具備以下素質。
（一）政治素養
高校二級學院黨政辦公室的工作具有很強的政策性，工作人員要了解國家、學校的政策、方針，要有領悟政策、方針、文件的能力，只有這樣才能準確地把學校、學院的相關政策進行領會與傳達，才能在工作中做到有法可依、有據可依[5]。作為領導的參謀和助手，為領導提供建議和意見，更要求辦公室人員具有較高的政治素養，這樣提出的建議和意見才會符合國家和學校的發展規律，才能更有利于本單位發展。
（二）服務意識
辦公室工作瑣碎繁雜，但都事關教職員工及學生的切身利益。工作過程中一個小小的疏忽都可能對人產生重大影響。因此辦公室人員要有服務意識，做到“想人之所想，急人之所急”，以微笑服務為宗旨，做到愛崗敬業，在工作過程中要做到耐心、細心、熱心，將全心全意為師生員工服務的思想貫穿于辦公室工作的始終。
（三）公文處理能力
在工作過程中，辦公室要處理上級下發的各類文件，并進行整理后傳達給本單位相關人員；有時還需要撰寫計劃、總結、申請、對外公函等。文字處理能力的高低是辦公室人員工作水平的重要體現，同時也是學院管理水平的重要體現。
（四）學習能力和習慣
辦公室工作的主要對象是教師和學生，隨著社會的進步與發展，工作對象的特點和思想都在發生變化。因此辦公室人員要不斷學習黨和國家的方針政策、學習先進管理知識、了解時事熱點，使知識結構更加合理、業務水平不斷提高，做到與時俱進，以適應現代管理的要求，更好地為廣大師生服務。
（五）計算機外語水平
現代化辦公設施早已進入高校，計算機已經成為必需辦公設施，擁有較高的計算機水平可以大大提高工作效率。另外，隨著高校的發展，辦學國際化已成為必然趨勢，這勢必要求辦公室人員擁有基本的外語聽說甚至是寫的能力。
三、二級學院黨政辦公室工作管理中存在的問題
（一）事務繁忙，缺少學習時間
學院辦公室日常工作事務繁雜，工作量大，黨務、教學、科研、發文、通知、宣傳、接待……一件事接著一件事，這件事沒辦完下一件事已經排上日程，千頭萬緒，使辦公室人員不得不把時間花在完成性事務上。而學院辦公室也經常會有教師和學生來往辦事，環境相對嘈雜，總體來講，辦公室人員缺少學習的時間和氛圍。
（二）非科班出身，缺少系統培訓
目前高校中學院辦公室人員一般都是從其他崗位調任或歸國人員家屬，即使學歷層次不低，但管理學、教育學、心理學等方面的知識也相對匱乏。而在工作中大多數情況是重使用、輕培養，缺少系統學習相關知識的機會，缺少理論指導。
（三）各方重視不夠
辦公室工作瑣碎而繁雜，很難量化，雖然工作任務很重，但在干部聘任、職稱評定、職業發展等方面沒有優勢，晉升機會少，發展空間有限，導致辦公室人員缺少前進的動力，存在“不求有功，但求無過”的消極思想，不能認真地對如何提高工作水平進行深入的思考。
四、改進二級學院黨政辦公室工作的方法與措施
（一）采用以人為本的管理模式
以人為本的管理模式是指從尊重人、信任人、發揮人的主觀能動性的角度實施管理。人是關鍵因素，是活躍因素，充分發揮人的作用，激發人的工作熱情，做到人與工作相結合，無論從管理者還是從被管理者的角度都符合科學發展觀的要求。領導重視辦公室工作，加強辦公室工作管理，提高辦公室人員的地位與待遇，辦公室工作人員感受到領導以人為本的管理理念，必然會增強責任感和使命感，工作積極性和主動性會大大提高；辦公室人員在平時工作中貫穿以人為本的工作原則，加強與師生聯系，做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，最大限度地滿足師生的需求，可化解消極對抗情緒，使廣大師生真心實意支持辦公室工作，構建和諧辦公氛圍。
（二）加強培訓
根據辦公室的工作特點，安排適當途徑進行思想、業務、計算機應用等方面的培訓。培訓可采取講座、座談、參觀、定期發放學習資料、制訂讀書計劃并撰寫讀書心得等多種方式。通過培訓加強辦公室人員的思想政治素質、業務水平，為辦公室的科學管理提供理論基礎和實踐機會。
（三）建立“美好”辦公理念
首先要儀容美。學院辦公室每天要接待很多人，教師、學生、外來人員，辦公室人員干凈、莊重的著裝，微笑熱情的服務，積極上進的心態，都會給辦事者以眼前一亮的感覺。其次要環境美。辦公室人員多、工作雜、事情多、文件多，在工作中要做到責任到人，定期打掃清理，使辦公室、辦公桌干凈有序，整潔干凈的辦公環境會幫助人建立良好工作情緒，有利于工作開展。
（四）加強交流，學習先進經驗
現在我國高等學校教學、科研相關的培訓和學術交流日益增多，但辦公室管理人員卻很少有出外學習和交流的機會，沒有交流就看不到差距，就很難提高管理水平。因此，辦公室人員應該積極和兄弟院校交流，深入思考，查找自身差距，學習先進管理經驗，提高自身管理水平。
二級學院黨政辦公室在高校管理過程占有重要地位，提高學院黨政辦公室管理水平是一項長期的任務。因此在領導重視、自身努力、方法得當的共同作用下，構建一個學習型、創新型、服務型的辦公室，以適應新時期高校管理要求，從而更好地為師生員工服務，進而為我國高等教育事業的穩定繁榮發展作出有力保障。
參考文獻：
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[4]方紅光.加強高校二級學院辦公室工作芻議[J].湘潭師
范學院學報：自然科學版，2009，（31）.
一、工作目標
（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、帳務情況以及資產情況等進行全面清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。
（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施，建立健全資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
（一）清查基準日。
此次行政事業單位資產清查工作，統一以12月31日為資產清查基準日。
（二）清查范圍。
1、12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。
2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。
三、工作原則和方法
行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由資產清查領導小組負責組織指導全縣行政事業單位資產清查工作（不含中央及省地垂直部門）。各部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。
（一）行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）進行自查，然后資產清查領導小組進行核查，對資產不清、產權不明、帳務不實以及有經濟糾紛的單位由資產清查領導小組聘請社會中介機構進行專項審計，中介費用由縣財政統一支付，如果是因單位自查不實的造成中介費用，由單位自理。
（二）各部門（單位）向資產清查領導小組辦公室上報的資產清查工作結果，社會中介機構介入的應包括社會中介機構出具的專項審計報告。經過清查的固定資產，要按照財政部門的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。
（三）資產清查工作結束后，財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》和實際情況，對資產損溢、資產清查結果逐步予以核實認定。
四、工作內容和步驟
根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦[2006]52號）有關規定，相關部門和單位應當做好單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：
（一）準備階段（時間3月23日至3月31日）。
1.成立資產清查工作領導小組，明確領導小組成員單位工作職責。
（1）財政局工作職責：根據國家及上級有關行政事業單位資產清查的規定和工作要求，負責指導全縣資產清查工作，參與對自查結果的核查和聘請社會中介機構；負責對資產清查中有關損溢的認定和資產清查結果的核實；負責匯總本縣行政事業單位資產清查結果，并向上級財政部門上報有關資料。對清查結果審核批復。
（2）會計核算中心工作職責：按照清查工作方案，負責提供縣直集中核算單位的相關資料；參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查；根據單位自查盤點表及相關會計資料，負責組織縣直集中核算單位錄入單位資產清查基礎表、固定資產及土地資產卡片，填制相關報表；根據清查結果，及縣財政局的審核批復，進行帳務調整。
（3）編辦工作職責：參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查。提供并核實按行政編制、事業編制、社會團體等對各部門核定的人員編制數及單位基本性質。
（4）人事勞動和社會保障局工作職責：參與選聘中介機構及對單位自查結果的核查。提供單位行政人員、事業人員、長休人員、內退人員、提前離崗人員、帶薪學習人員、長期停薪人員、離休人員、退休人員、工人、長期聘用人員的人數。
（5）審計局工作職責：牽頭組織核查小組，對單位自查結果的真實性、準確性、完整性進行核查認定，參與選聘社會中介機構。
（6）國土資源局工作職責：參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查，提供土地權屬證書，配合自查單位繪制土地四至圖，對土地清查結果提出處理意見，并補辦相關手續。
（7）建設局工作職責：參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查，提供房屋及構筑物的權屬證書，對于權屬不清的資產，按有關規定補辦相關手續或提出處理意見。
（8）質量技術監督局工作職責：參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核定，提供組織機構代碼。
（9）監察局工作職責：參與并監督選聘社會中介機構，核查單位自查結果，對有意瞞報，弄虛作假，提供虛假會計資料的單位，對其單位負責人和直接責任人予以查處，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
（10）統計局工作職責：參與選聘社會中介機構，核查單位自查結果。
2.召開資產清查工作會議，傳達相關文件，安排布置資產清查工作。
3.進行業務培訓、發放相關軟件及表冊。
（二）實施階段（時間4月1日至5月10日）。
1、單位自查。（自查時間：4月1日至4月10日）
（1）基本情況的清理：單位基本情況是指根據資產清查工作的需要，對應納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。主要包括單位全稱、組織機構代碼、財政預算代碼、單位戶數、單位性質、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構的清查。
（2）帳務清理：是指對行政事業單位的各種銀行帳戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本帳務情況進行全面核對和清理。達到帳帳相符、帳證相符，確保單位帳務的完整、準確和真實。
帳務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式，對各項帳務進行全面清理。單位在帳務清理中，對清理出來的各種由于會計技術差錯因素造成的錯帳，應當根據有關會計差錯調整的規定自行進行帳務調整。
（3）財產清查：是指對行政事業單位各項資產進行全面的清理、核對和查實。單位對清查出來的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞帳等損失，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理意見。
財產清查按照實物盤點同核實帳務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、帳外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。
自查中發現的問題，依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據，以備中介機構進行鑒證。
（4）填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》
2．清查領導小組組織核查：（時間4月11日至4月30日）
由審計局牽頭，負責組織領導小組成員單位，對單位上報自查結果的真實性、完整性進行核查認定。
3．組織中介機構開展審計。（時間：4月21日至4月30日）
（1）中介機構要對各單位清理出來的各項損溢及提供證據的真實性、可靠性進行核實確認；
（2）對個別事項出具經濟鑒證證明；
（3）中介機構出具《資產清查專項財務審計報告》初稿；
4.材料上報。（時間：5月1日至5月10日）
各單位對“初稿”進行修改確認后，編制《行政事業單位資產清查報告》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》及準備有關備查資料，連同中介機構出具的正式《資產清查專項財務審計報告》，由單位負責人簽字并加蓋單位公章后，報清產核資領導小組辦公室。
（三）總結階段（時間：5月11日至5月20日）。
1．資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告，對資產清查工作進行總結，對清查數據進行匯總上報。
2．縣財政局對行政事業單位資產清查結果予以批復。各單位根據批復作相應的帳務調整。同時根據資產清查結果，完善相關資產管理制度。
五、組織機構
為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣政府成立“縣行政事業單位資產清查工作領導小組”，統一領導全縣行政事業單位資產清查工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局，具體負責組織開展資產清查工作。
各單位要建立健全由紀檢、財務、人事、后勤等相關人員組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。并將組織機構建立情況報資產清查辦公室備案。
六、工作要求
（一）加強領導。各單位主要領導要加強對資產清查工作的組織領導，做到分工明確，任務落實到人，保證資產清查結果真實，確保資產清查工作按時完成。
一、管理范圍、管理原則和內容
（一）全區各黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關（以下統稱行政單位）和各級各類事業單位的國有資產管理行為都必須納入本辦法的規范范疇。
（二）行政事業單位國有資產包括行政事業單位用各級財政性資金形成的資產、國家無償調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產、接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
（三）行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有、政府分級監管、單位占有和使用的管理體制，堅持所有權和使用權相分離、資產管理與預算管理和財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。
（四）行政事業單位國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、資產清查、產權登記、產權糾紛調處、資產信息化管理、資產統計報告、監督檢查和綜合評價等。
二、管理機構及職責
（一）區財政（國資）部門是區政府負責國有資產管理的職能部門，對行政事業單位的國有資產實施綜合管理。
（二）行政事業單位的主管部門負責對本部門及所屬事業單位占有和使用的國有資產實施監督管理。
（三）行政事業單位的國有資產管理機構統一對本單位占有、使用的資產實施具體管理。
（四）區財政（國資）部門、主管部門和各行政事業單位應明確管理機構和人員，具體負責國有資產管理工作。
三、資產配置
（一）堅持資產管理與預算管理相結合，切實加強對行政事業單位資產配置的控制和審批。
（二）行政事業單位國有資產配置應符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應從實際需要出發，從嚴控制，合理配置；對能夠通過調劑、租賃解決的資產配置問題，不得重新購置資產。
（三）經區委、區政府批準設立的臨時機構需要添置資產的，應先進行調劑，無法調劑的再行租賃，無法租賃的再行購置。需購置的資產，由區政府辦公室統一申購。
（四）行政事業單位購置的資產屬于政府采購范圍的，應依法實施政府采購。
（五）行政事業單位應對購置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。
四、資產使用
（一）行政事業單位應認真做好國有資產的使用管理工作，
做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益；對行政事業單
位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，區財政（國
資）部門有權調劑使用或者處置。
（二）行政事業單位對所占有、使用的國有資產應定期開
展清查盤點，確保賬、卡、實相符；事業單位應加強對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的管理，防止國有資產流失。
（三）行政事業單位應建立嚴格的國有資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。
（四）行政事業單位出租、出借國有資產，必須履行單位內部決策程序后提出申請，報區財政（國資）部門審批。有主管部門的事業單位需經主管部門審核同意后提出申請，報區財政（國資）部門審批。未經批準，行政事業單位不得出租、出借國有資產。行政事業單位國有資產租賃行為要嚴格按照《合肥市招標投標監督管理辦法》（市政府126號令）的有關規定執行。
（五）行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，法律另有規定的除外。
（六）事業單位用國有資產對外投資、擔保的，必須進行可行性論證后提出申請，經主管部門審核同意，報區財政（國資）部門審批，重大對外投資和擔保須報區政府批準。未經批準，事業單位不得用國有資產對外投資、擔保。
（七）行政事業單位出租、出借的國有資產以及事業單位對外投資、擔保的國有資產，其所有權性質不變；所形成的收益，按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，納入單位預算，統一核算、統一管理。
（八）經區委、區政府批準設立的臨時機構須向區財政（國資）部門提出申請，經區政府審批后，向區政府辦公室辦理相關資產領用手續。臨時機構只有資產的使用權，在機構撤銷時，須及時將所領資產完整交還區政府辦公室。
五、資產處置
（一）行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或者核銷產權的行為。處置方式包括無償調撥、轉讓、出售、置換、捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。
（二）行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公平、公正的原則。屬于《合肥市招標投標監督管理辦法》（市政府126號令）規定范圍內的資產處置行為，必須嚴格按照其要求執行。
（三）行政事業單位處置國有資產，應嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。具體審批權限如下：
1.批量資產原值5萬元以下或單件資產原值5千元以下的國有資產處置，由主管部門審批后報區財政（國資）部門備案；
2.批量資產原值5萬元以上、20萬元以下或單件資產原值5千元以上、5萬元以下的國有資產處置，由主管部門審核后報區財政（國資）部門批準；
3.批量資產原值20萬元以上或單件資產原值5萬元以上的國有資產處置，經主管部門審核后由區財政（國資）部門提出處理意見、建議，并報區政府審批。
4.貨幣性資產損失核銷必須報區財政（國資）部門審批。
（四）行政事業單位國有資產處置收入，包括國有資產出售、轉讓收入，置換差價收入，報損、報廢資產的殘值變價收入及其他處置收入均屬國家所有，應按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理。
（五）行政事業單位國有資產處置后，處置單位應于次月將處置結果及賬務情況報區財政（國資）部門備案。
六、資產評估
（一）行政事業單位有下列情形之一的，必須對相關資產進行評估：
1．取得確無原始價格憑證的資產；
2．出售、轉讓、置換國有資產以及處理預計殘值較大的報廢資產；
3．合并、分立、清算；
4．事業單位以非貨幣資產對外投資；
5．事業單位整體或部分改制為企業；
6．確定涉訟資產的價值；
7．依照國家規定需要進行資產評估的其他情形。
（二）行政事業單位國有資產評估工作應委托具有相應資質的評估機構進行；行政事業單位應如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責；行政事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業；資產評估結果需在被評估單位公示7個工作日，公示無異議后，由評估機構出具正式評估報告。
（三）行政事業單位國有資產評估報告實行核準制和備案制，其中行政事業單位整體資產評估事項以及資產評估價值30萬元以上的，由區財政（國資）部門負責核準；資產評估價值30萬元以下的，由資產占有單位向區財政（國資）部門進行備案。
（四）行政事業單位必須以經核準或備案后的評估價作為資產處置的底價。
七、資產清查
（一）行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：
1.根據國家專項工作要求或者區政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的；
2.事業單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；
3.遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；
4.會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；
5.會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；
6.依照國家規定需要進行資產清查的其他情形。
（二）行政事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。
八、產權登記與產權糾紛調處
（一）行政事業單位國有資產產權登記，是國有資產管理部門按照統一政策、分級管理的原則，代表國家對行政事業單位國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位占有使用國有資產的法律行為。
（二）凡占有、使用國有資產的行政事業單位，均須辦理產權登記。產權登記工作由區財政（國資）部門統一組織實施。
（三）行政事業單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由區財政（國資）部門依法或提請區政府調解、裁定。
（四）行政事業單位與非行政事業單位、組織或者個人發生產權糾紛，由行政事業單位提出處理意見，經主管部門審核并報區政府批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，轉入司法程序處理。
九、資產統計報告
（一）行政事業單位應按區財政（國資）部門統一要求，建立規范的資產登記檔案，并嚴格依照規定做出統計報告。
（二）行政事業單位報送資產統計報告，應做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況作出詳細分析與說明。
十、監管考核
（一）行政事業單位國有資產監督應堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。
（二）各級管理部門、資產使用單位及工作人員，應認真履行國有資產管理、監督職責，依法維護其安全、完整。
（三）國有資產管理部門、行政事業單位應建立健全科學合理的行政事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
（四）區財政（國資）部門、主管部門和各行政事業單位要建立和完善資產管理信息系統，借助現代科技手段，建立信息共享、共用和交流平臺，全面、及時地掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位資產從購置、使用到處置等各個環節的動態管理，提高資產管理能力和水平。
［關鍵詞］交通；行政事業；資金管理；對策
引言
根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》精神，自2009年1月1日起，取消公路養路費、航運養護費、公路運輸管理、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。原通過上述收費收入安排的人員支出、公用支出及普通公路養護和建設、公路運輸和場站建設與養護、航運養護和水路管理等方面支出納入地方一般預算管理，由財政部門通過部門預算或經財政部門批準的列支渠道予以保障。因此，交通運輸行政單位在交通行業管理、普通公路建設養護管理等方面的資金來源為成品油稅費改革中央轉移支付資金。成品油稅費改革至今已有9年了，各地交通、財政部門按照國務院統一部署，認真落實成品油稅費改革重大決策和收入返還基數轉移支付管理辦法，明確交通管理責任，落實資金預算管理，推動交通發展取得一定成效。但隨著新《預算法》頒發和公共財政制度建立，現行交通資金管理已明顯不符合交通發展需要和財政預算管理要求，筆者從近幾年在開展交通內部審計和黨風廉政建設責任制考評檢查中發現交通資金管理仍存在不符合財經紀律和公共財政建設等方面的問題，同時也暴露出成品油稅費改革后相關配套改革政策措施出臺滯后，影響交通資金使用效益，因此，交通運輸行政單位資金管理有待加強。
一、資金管理存在的主要問題
交通行政事業單位資金分類主要有兩類，一類是財政通過部門預算安排的行政經費，另一類是財政從中央財政成品油稅費改革轉移支付資金安排交通建設、養護等交通專項資金。從近幾年工作實踐發現交通資金管理存在問題主要表現在以下幾方面：
（一）行政經費管理存在問題
1.公務接待費不規范。一是發票附件不完整。公務接待活動存在無審批單、無預算單、無消費清單、無公函，僅憑一張或幾張發票報銷，無任何相關附件和說明。二是公務接待費超支。接待陪同人員和餐費超過規定標準。三是接待事項不明確。公務接待對象沒填列，發票來源渠道多樣，發票無抬頭無時間不規范。四是賬務處理不合規。轉移接待費實際開支數額，以宣傳費、會議費、辦公費、其他費用等科目列支接待費。
2.差旅費報銷不嚴格。一是審核審批制度不健全。公務人員出差未合理控制，出差隨意性較大，導致差旅費年年持續增長。二是審核報銷把關不嚴。超標準列支出差費用，存在重復報銷差旅費問題，如出差領取伙食補貼還報銷途中就餐費用，領取包干交通費補貼還報銷出租車費用。三是出差審批時間倒掛。工作人員出差前未辦理審批手續，待出差完回來再補辦審批手續，存在事后補辦審批問題。
3.公務經費隨意出借。部分單位領導和財務人員存在“老好人”思想，對工作人員私事借款隨意出借，有些單位對個人借款長期不清理，個人借款期限超過3個月以上仍未進行催收入賬，不符合財務規定，存在挪用公款現象。
4.行政經費列支工會費用。行政經費與工會經費未實行獨立核算，工會活動經費與單位基本賬戶捆綁核算，用行政經費列支工會活動費用，或用工會經費支付與工會業務活動無關行政支出，違反財務制度和財經紀律。
5.資產采購環節不夠規范。大宗物品采購未執行政府采購有關規定，沒有進行市場詢價，直接指定第三方作為采購方，造成資產采購成本升高。
6.其他收入沒有納入預算管理。部分單位房租收入、罰沒收入等其他收入長期掛賬核算，沒及時上繳地方財政專戶，未落實收支兩條線，直接將其他收入用于預算未安排其他費用支出，比如支付干部職工宿舍樓零星修繕費用和門衛工資，支付退休人員文體活動費用和節日慰問費用，支付聘用臨時人員工資和福利費用等部門預算沒有安排的費用支出，影響部門預算執行效果。
（二）專項資金存在問題
1.專項經費沒有單獨核算。部分單位沒有開設專戶單獨核算交通專項資金，專項資金列入基本戶核算，與基本支出相互擠占，不能全面反映專項資金動態結余結存情況，將專項資金彌補公用經費不足，專項資金支出不符合財務規定。
2.專項資金沒有納入預算。大部分交通建設項目沒有按照要求納入部門預決算管理，沒有通過地方公共財政預算予以保障支持，普通公路建設養護資金基本上是從成品油稅費改革中央轉移支付資金交通大盤子專項支出安排，由于山區地方財力有限，較難從一般預算安排交通建設養護項目支出，交通發展資金僅靠中央轉移支付資金安排是遠遠不夠的，也是目前交通建設資金缺口較大的主要原因。
3.專項資金撥付不夠及時。專項資金撥付普遍比較滯后，部分單位交通專項資金到賬不能在10日內辦理撥付，有些單位專項資金滯留時間較長，甚至超過3個月以上仍未安排下撥，影響下級交通專項資金使用。
4.專項資金使用不夠規范。部分單位對農村公路專項資金使用比較隨意，農村公路專項資金分配存在“人情關”，分配不夠均衡、不夠科學合理，農村公路點多面廣，資金量又小，由于內部審計力量不足，要開展農村公路審計全覆蓋有一定難度，因此，農村公路資金使用是否安全有效也是個問題。
5.專項資金核算不夠準確。交通專項資金項目多，種類比較雜，部分單位對交通專項資金核算未執行《行政單位會計制度》規定會計科目，仍沿用《事業單位會計制度》會計科目。當年度交通專項資金未及時撥付形成結余結轉資金，年底將結余結轉資金一筆轉到其他應付款掛賬，次年下撥上年項目結余結轉資金直接沖減其他應付款，造成結余結轉資金項目之間互相擠占使用，不符合行政單位會計核算要求。
6.專項資金結余結轉沉淀。財務和業務部門對交通專項結余結轉資金項目沒有及時對賬清理，超過兩年以上結余結轉資金量仍較大，項目資金長期沉淀財務賬上，影響交通資金使用效益。分析原因，一是有些項目要按工程進度支付形成賬上暫時結余結轉資金；二是項目計劃和資金管理相互脫節，專項資金已到財務賬上，業務部門未開單通知撥付形成暫時結余結轉資金；三是有些項目未開工或前期工作進展滯后不能下撥，形成實際結余結轉資金。
二、加強資金管理的對策
針對以上問題，對如何加強交通運輸資金管理、結合交通工作實際，提出以下對策。
（一）加強財務規章制度建設
宣傳和執行《預算法》、《會計法》、《黨政機關歷行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》等一系列文件精神。單位主要領導、分管領導、財務審計人員要自覺提高財經紀律意識，認真學習掌握財經法律法規政策，做到知行合一，將財經法律法規政策融入到具體業務工作中，建立健全交通行政經費財務報銷審批手續和經費支出管理制度、交通運輸專項資金分配撥付使用管理制度、單位內部會計控制制度和資產采購使用保管管理制度等，通過以上一系列內部制度建設和完善，為單位依法行政依規理財提供制度保障。
（二）完善交通資金配套政策
一是加強交通資金預算管理。成品油價格和稅費改革后，交通專項資金通過中央財政轉移支付方式分配給地方，納入地方政府一般預算，按照政府一般預算的有關規定進行預算的編制和執行，確保普通公路建設養護、公路水路行業管理人員正常經費需要。目前，基層交通部門尤其是縣級交通部門，這項替代六費支出很難做到專款專用，一定程度上影響交通資金需求。因此，對替代原交通六費資金管理，省、市交通運輸和財政部門應聯合出臺和細化與交通運輸部和財政部相配套的成品油價格和稅費改革資金預算管理辦法，按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權不變”的原則，明確交通資金納入地方財政預算管理辦法，將普通公路建設養護、行業管理人員經費編入部門預算管理，杜絕普通公路資金分配“人情關”，助推交通黨風廉政建設，促進地方交通事業持續發展。二是加強交通資金使用管理。規范交通資金使用管理，制定交通專項資金賬戶管理、支出范圍、撥付方式和監督管理辦法。市、縣財政和交通部門要嚴格執行國庫集中支付制度，及時撥付交通資金到項目業主單位，從源頭上防止資金沉淀在市、縣兩級交通部門上。成品油價格和稅費改革形成的交通資金實行專戶管理，明確交通項目支出范圍，專款專用，不得將交通專項資金擠占、挪用到行政事業經費。要加強對交通資金使用情況的審計監督，確保交通資金使用安全。三是加強結余結存資金管理。建立結余結存資金定期清理制度，財務部門與業務部門要加強溝通協調對接，及時對交通運輸建設、養護項目結余結轉資金進行分類清理、核對，對上一年預算的結余結轉資金要在下一年安排用于結轉項目的支出，連續兩年未用完的結余結轉資金，應當作為結余資金管理。對不需要按原用途使用的資金，經財政同意統籌用于交通項目使用，要盤活交通存量資金，用好增量資金。同時，要建立部門預算編制與結余結轉資金管理相結合的制度，細化部門預算編制，提高部門預算執行到位率，有效控制結余結轉資金沉淀，進一步提高資金使用效率。
（三）加強規范公務接待管理
貫徹執行《中央八項規定精神》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，公務接待實行“三單一票一函”制度。一是建立公務接待審批制度。公務接待必須憑公函接待，無公函不得接待。公務接待前，經辦人員先填列《公務接待事前審批單》，明確接待事項、人員和陪餐人員，附上被接待單位或人員來電來函證明，經審核審批后交由辦公室統一安排接待。二是建立公務接待預算制度。由辦公室指定專人填列《公務接待財務預算單》，如實反映接待對象的單位、人數、姓名、職務和公務活動的項目、時間、場所、預算費用等內容。三是建立公務接待報銷制度。財務部門根據《公務接待事前審批單》、《公務接待財務預算單》、《公務接待消費清單》、公函證明和稅務發票，經主要領導、部門負責人等相關人員簽審后，通過國庫集中支付公務接待費，不得以現金方式支付公務接待費。加強公務接待管理，規范公務接待行為，推動中央八項規定有效落實。
（四）加強規范公務出差管理。
一是建立公務出差審批制度。干部職工出差前要執行出差審批制度，填列《公務出差審批單》，從嚴控制出差人員和天數，防止虛報多報差旅費現象。二是建立差旅費報銷制度。出差人員報銷差旅費應附上《出差審批單》和相關原始票據（住宿費發票、交通費發票車票），填列《差旅費報銷單》經相關審批審核人員簽審后，財務部門辦理支付，其中公務卡消費通過國庫集中支付辦理，嚴禁重復報銷伙食補貼和交通費補貼。
（五）嚴肅認真執行財經紀律
要建立健全財務內審制約制度，規范財務審核報銷程序，加強對行政經費支出的全過程的監督，杜絕重要支出由個別領導審批代替領導集體研究決定，及時清理單位往來債務，制定債務清收計劃，完善債權債務管理。嚴格履行公款借用手續，嚴禁將公款隨意借給干部職工用于私事，嚴格執行罰繳和收支兩條線制度，應上繳財政資金要及時上繳國庫，嚴禁坐支收入，加強部門預算管理，嚴肅財經法規紀律，推動交通黨風廉政建設。
（六）加強工會經費收支管理
做好創建服務型機關工作；配合做好城市長效管理工作；做好續修區志糧食篇掃尾工作；做好春節、元旦安全、保衛工作；做好2009年度市糧食局目標考核準備工作；做好日常行政事務、文秘、信息調研工作；做好上級交辦工作。
二、人秘科
認真搞好黨員干部年報編制及報送工作；做好2008年度干部教育培訓積分統計與2009年度學習培訓辦班計劃上報工作；開展節日"進萬家門、拜萬家年"活動；做好其他日常工作和節日值班工作。
三、產業指導科
做好元旦、春節期間糧油供應市場監督檢查和安全生產檢查工作；做好《江蘇省糧食流通企業信用基礎數據庫》調查準備工作；做好《2008年度糧食和糧油加工統計工作》信息采集工作；做好各類報表資料編審上報工作。
四、招商辦
做好北京大北農（淮安）科技園項目的審計驗收工作；做好招商信息的疏理工作。
五、財務審計科
做好破產企業的清算費用審計工作；做好2008年度行政單位經費決算工作；做好2009年度行政人員及企業干醫療保險的申報工作；做好日常事務性工作。
六、人武部、國資辦
做好企業干、傷殘軍人、志愿兵的穩定及干工資測算上報工作；做好國有資產管理工作；協助漁溝糧管所二期3000噸糧庫開工建設和三樹糧管所糧庫開工前各項準備工作；做好城市長效管理工作；做好領導交辦工作。
七、紀委
開展黨風廉政建設教育活動；擬訂2009年度黨風廉政建設工作規劃；排查案件線索；督查元旦、春節期間黨風廉政建設制度執行情況。
八、工會、婦聯
開展節日"送溫暖、獻愛心"活動；整理裝訂婦聯工作材料，迎接區婦聯目標責任檢查；做好上級交辦工作。
九、辦
開展《條例》宣傳教育活動；排查苗頭；回訪老戶，并做好穩控工作；集中力量繼續做好三個破產企業穩定工作。
十、購銷總公司
繼續做好托市糧與市、區級儲備糧的安全保管工作；籌措資金確保年終各項業務支出和退職、內退、遺補等人員生活費正常發放；督促基層企業外出聯系業務并參與托市糧拍賣，盡快騰倉并囤服務下年收購。
關鍵詞：檔案工作；管理；保密
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）08-0259-01
檔案管理工作的保密程度高低直接地關系著一個單位或者企業生存根本的問題。所謂檔案管理指的是對企業生產過程中的一種真實記錄，作為檔案，它客觀的反映了企業在進行生產和經營過程中的規劃到實施以及到最后的結果的全過程，是對企業和單位中某一項目的一種展現，對單位和企業實施有效的檔案保密性，一方面是為了維護國家的利益和尊嚴的表現，另一方面也涉及到企業或者行政單位自身所牽涉的個人的合法經濟權益。 總的來說，檔案管理工作主要包括兩個方面：一是，檔案管理過程中的保密工作，二是檔案使用過程中的保密工作。
一、做好檔案保管過程中的保密工作
（一）檔案管理人員的素質
在檔案管理過程中，檔案管理員發揮著重要的作用，一個檔案管理員素質的高低直接關系著檔案的保密程度。作為一名合格的檔案管理，應該始終的以“不壞、不丟、不散、不亂作為檔案管理工作的基本任務，以保證檔案的完整和安全。“不壞”指的是在檔案管理期間，不會因為任何的原因而造成對檔案的損壞。“不丟”指的是作為工作人員不會因為自己的工作疏忽而導致檔案的丟棄、遺失、盜竊等情況的發生。“不散”是不丟檔案的前提條件，指的是對檔案的集中和統一管理，有效的維護和保證檔案的完整性以至不造成檔案數據的丟失。
（二）責權明確的檔案管理
在檔案管理過程中，要達到對檔案的有效管理，保證檔案資料的保密性的實現，就必須依照一定的原則，對其進行統一布局，實行責權明確的管理規劃，從而形成任務明確的團隊。而權責明確除了對管理人員進行要求之外，還需要在檔案管理中分級對相關的檔案的保密程度的設定。在檔案管理中，對檔案的保密程度的劃分一般有兩種類型：一是，一般檔案，二是絕密檔案。
（三）對檔案庫房管理的保密
檔案保密的重點有二：一是檔案管理著，二是檔案庫房的管理。按照國家的相關規定，并不是任何的房屋都可以用作檔案管理，其必須是單獨的興建，并且不宜將其設在底層，在使用過程中，應盡量與用作其它用途的辦公室隔開。作為檔案管理工作室應該設定專人進行管理，并制定嚴格的制度。
二、做好檔案使用過程中的保密工作
（一）正確處理檔案的保密與利用之間的關系
在檔案管理的工作中，檔案管理工作人員應該盡職盡責，重視檔案的管理。但是由于受傳統觀念的影響，許多的檔案管理工作人員只是對檔案實行保管，使機密不外泄，而并沒有使檔案發揮保管最終要實現的利用之目的。許多有價值的檔案并沒有得到有效利用，而成為一堆廢紙。所以作為檔案管理部門，應該改變觀念，對于檔案的管理，不僅要保，還要對其進行利用，使其發揮最大價值。
（二）做好檔案開放過程中的保密
檔案的保密等級并不是一成不變的，如果不注重檔案管理工作的保密程度和保密時間范圍，對其一味的“保”或者無限制的開放利用，都是錯誤的。因此在為各界進行檔案開放的時候，與此同時，應該做好相應的細節上的配合措施。
（三）做好檔案利用過程中的監督工作
做好對檔案的利用過程中的保密工作的一項重要措施是對檔案進行監督。一方面，它可以發現和防止并糾正正在實施的對于檔案保密的侵害行為，另一方面，它可以保證需要使用檔案的團體安全的使用檔案，和使用過程中明確的權責關系。具體而言，對檔案利用過程中的監督主要包括以下的幾個方面的內容：
1.制度建設
根據不同的情況，對需要使用檔案資料的團體和個人一句已有的閱覽制度，外借制度和復印制度對相關人員進行開放，使得保密工作有理可依，有章可循。以保證檔案的不外漏和損害。
2.監督建設
對檔案資料的使用過程中，應該依據不同的目的和不同的使用對象，深刻的掌握參閱資料者的思想動機，對有其他目的的參閱者應該進行嚴密的檢查。有些有條件的檔案管理單位應該設置必要的監控設備，以保證檔案資料的完好無損和不丟失。
三、結束語
總之，檔案管理的保密工作對于社會額的穩定，以及經濟的持續發展都有著重要的作用，因此，做好檔案工作的保密性是尤為重要的。而要真正的做到檔案管理的有理可依，有章可循，又必須在每個環節對其進行注意。并且嚴格的遵守檔案管理工作的原則。
