時間：2022-02-01 05:20:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小額貸款擔保申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為解決我縣城鄉勞動者自謀職業、自主創業過程中小額擔保貸款問題，根據政發[]60號、財社規[]19號文件的規定，結合本縣實際情況，特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱小額貸款擔保，是指由縣下崗失業人員小額貸款擔保服務中心（以下簡稱擔保服務中心），根據合同約定，以保證的方式為城鄉勞動者自主創業擔保貸款提供擔保，保證貸款銀行債權實現的法律行為。
第三條本辦法遵循《中華人民共和國擔保法》規定的平等、自愿、公平、誠實守信原則，通過科學的風險管理機制，保障合同當事人各方的合法權益。
第二章貸款擔保資金來源與規模
第四條縣城鄉勞動者自主創業小額貸款擔保基金（以下簡稱擔保基金）由縣財政局籌集和管理，專項用于促進縣城鄉勞動者自謀職業和自主創業。
第五條擔保基金的籌集額度按與城鄉勞動者自主創業的實際需求相適應的規模安排，并按照擔保基金3-5倍的規模發放貸款。
第三章貸款擔保管理機構
第六條設立擔保基金監督管理委員會（以下簡稱監管會）；監管會下設擔保服務中心。
第七條監管會由縣財政局、人民銀行縣支行、縣人力資源和社會保障局、縣工商行政管理局、縣婦女聯合會、金融經辦機構和擔保服務中心組成，每半年召開一次監管會會議，或經監管會成員提議召開臨時監管會會議。主要職責為：
（一）審議小額貸款擔保業務年度工作計劃和工作報告；
（二）審議、批準彌補代償損失方案；
（三）審議、核銷壞帳；
（四）經批準調整擔保基金規模。
第八條擔保服務中心為擔保基金的日常管理機構。主要職責為：
（一）執行經監管會審議的年度工作計劃，組織實施監管會決議；
（二）對監管會負責，于每年一季度報告上年度工作情況及本年度工作計劃；
（三）負責擔保基金日常管理；
（四）向監管會提交核銷壞帳、彌補代償損失的方案；
（五）提交擔保基金調整規模的方案；
（六）監管會交辦的其他工作。
第四章貸款擔保對象和條件
第九條擔保基金具體提供擔保的對象和條件為：
（一）具有本縣城鄉居民戶口，男60歲、女55歲以下，身體健康，誠實守信，本地創業人員經工商管理部門批準領取了營業執照，自謀職業、自主創業從事個體經營的城鄉勞動者；
（二）符合上述條件的城鄉勞動者自主創業合伙經營和組織起來就業創辦的勞動密集型小企業，其吸納就業困難人員不得低于企業人員總數的30%；
（三）對符合上述條件，新辦個體經營、勞動密集小企業的城鄉勞動者自主創業的小額貸款項目，國家限制行業除外，現有微利項目，原則上予以優先重點扶持；
（四）城鄉勞動者自主創業申請擔保貸款時，必須合法經營，資信程度良好，有償還能力且必須在貸款發放銀行開立帳戶。
第五章貸款擔保額度、期限與用途
第十條貸款擔保額度：
（一）對單個自然人自謀職業、自主創業的，貸款金額不超過10萬元。
（二）對城鄉勞動者自主創業合伙經營或組織起來就業、創辦小企業的，可按每人不超過10萬元，總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式貸款”。
（三）對符合條件的勞動密集型小企業，貸款額度不超過200萬元。
第十一條貸款擔保期限一般為一年，最長不超過二年。借款人提出展期的，在確定借款人展期期限內能夠及時履行債務的前提下，擔保服務中心同意繼續提供擔保的，金融經辦機構展期一次，展期期限不得超過一年。
第十二條還款方式按金融經辦機構有關規定執行。
第十三條借款人應將貸款用作自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業創辦小企業的流動資金。
第六章貸款擔保程序
第十四條需要提供小額貸款擔保的城鄉勞動者，按照自愿申請、社區受理評審后擇優推薦、經勞動就業管理局審核、擔保服務中心復核并出具承諾擔保書、金融經辦機構核貸的程序，辦理貸款手續。上述部門應在規定時間內完成各自辦事程序。
（一）自愿申請
1、城鄉勞動者自主創業從事個體經營的，需向本人經營所在地社區提交下列文件，并保證其真實性：
（1）小額貸款擔保申請書（婦女創業申請推薦表）；
（2）申請人身份證及復印件；
（3）《就業失業登記證》及復印件；
（4）個體經營營業執照及復印件；
（5）申請人創業（貸款）項目可行性報告；
（6）未經社區推薦的需提供其他有效擔保措施；
（7）需要提供的其他資料。
2、城鄉勞動者自主創業創辦小企業需向注冊登記地社區提交下列文件，并保證其真實性：
（1）小額貸款擔保申請書；
（2）合伙人或股東的《就業失業登記證》及復印件；
（3）營業執照副本原件及加蓋企業公章的復印件；
（4）企業組織機構代碼證及加蓋企業公章的復印件；
（5）注冊驗資報告及復印件；
（6）加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；
（7）稅務登記證（國稅、地稅）副本復印件；
（8）法定代表人或負責人的身份證及復印件；
（9）企業決定申請融資擔保的股東會議決議或合伙人會議決議；
（10）企業吸納就業困難人員不低于就業人員總數30%的相關證明文件；
（11）當年（或近二年季、月）財務報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等；
（12）項目可行性研究報告；
（13）擬提供的其他有效擔保措施；
（14）需要的其他資料。
（二）受理推薦
申請人須在上述資料齊備后向經營所在地社區提出申請，社區對申請資料進行審查，確認其真實有效，項目可行，具備自有資金、還款來源和符合其他借款條件后及時推薦。
（三）條件審核
縣勞動就業局審核申請人填報的《縣城鄉勞動者自主創業小額貸款擔保申請表》（以下簡稱申請表），并將資料報擔保服務中心。對不符合借款擔保條件的，在回復申請人時應說明理由。上述工作應于受理后7個工作日內完成。
（四）擔保審核
擔保服務中心核對《申請表》及報審資料，審核確認借款擔保額度、期限和其他擔保措施等是否符合規定、合法可行。對審核通過的項目，及時向金融經辦機構出具《同意擔保通知書》。對未通過審核的，回復申請人和勞動就業管理局，說明理由并提出改進建議。
（五）貸款審查
申請人持報審資料和《同意擔保通知書》，向指定的金融經辦機構申請貸款。金融經辦機構核對《申請表》、《審批表》、《同意擔保通知書》及報審資料，審核確認貸款額度、期限、用途、還款能力等是否符合規定、合法可行。對通過貸款審查的，要盡快辦理貸款手續。對未通過貸款審查的，應向申請人說明提出改進建議。
（六）發放貸款
金融經辦機構對通過貸款審查的貸款在3個工作日內保證貸款資金發放到位。
第七章貸款利率和貼息
第十五條小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。對利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營或組織起來就業的（國家限制行業除外），按政發[]60號文件據實全額貼息，展期不貼息。勞動密集型小企業按50%貼息。
第八章貸款項目的監督和管理
第十六條借款人（被保證人）應嚴格按照《借款合同》的約定履行義務，要按規定用途使用貸款。借款人（被保證人）情況發生變化（如：企業發生分立、合并、財產及法定代表人變更等，自然人戶籍、住址、聯系電話、婚姻狀況變更及財務狀況變化等）時，應提前或于變更發生之日起3日內通知社區、擔保服務中心和金融經辦機構，并主動配合有關單位及時辦理相關手續。
第十七條擔保服務中心應制定規范、有效的擔保評審和貸款監控管理措施及辦法，應有專人專項負責小額貸款擔保業務，履行擔保管理責任。及時掌握貸款擔保整體狀況，如發現資金損失或擔保風險加大，應及時采取措施防范和化解風險，并通報縣金融經辦機構及社區，共同控制風險。
第十八條金融經辦機構要簡化手續，為借款人提供開戶和結算便利，加強借款人在本機構結算帳戶的管理，對有證據證明借款人有可能或已經惡意損失貸款的，應停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知社區、勞動就業管理局、擔保服務中心，最大限度使貸款免受或減少損失。
第十九條社區選用專門人員負責為自謀職業、自主創業的城鄉勞動者申請小額擔保貸款辦理有關擔保手續，積極協助擔保服務中心和金融經辦機構開展小額貸款擔保業務。要協助金融經辦機構對借款人（被保證人）進行監督管理，及時掌握借款人經營財務狀況和資金使用情況，發現問題及時通知擔保服務中心、金融經辦機構，督促借款人（被保證人）按約履行義務。
第二十條擔保服務中心、勞動就業管理局、金融經辦機構和社區要切實履行職責，加強協調配合，做好服務工作。
第九章代償與追償
第二十一條金融經辦機構對已到還款期限未及時歸還的，或經宣布貸款提前到期的貸款項目，應及時向借款人發出逾期貸款催收通知書，并告知擔保服務中心，履行追索責任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起三個月止。
第二十二條追索期結束后，經追索借款人仍未償付貸款本息的，金融經辦機構依照《保證合同》規定出具《代償通知書》并提供相關證明文件，要求先行代為清償債務。
第二十三條擔保服務中心收到金融經辦機構《代償通知書》后，根據本辦法規定對貸款發放、監督管理和債務追索等程序進行合規認定。對符合先行代償債務的項目，由擔保服務中心在10個工作日內向金融經辦機構出具《同意代償通知書》，辦理代償資金撥付手續。
第二十四條擔保代償資金從擔保基金本金中墊支，代償范圍限于尚未清償的貸款本金。發生下列情況，擔保服務中心有權拒絕承擔擔保責任：
（一）金融經辦機構未及時向借款人送達逾期貸款本息催收通知書，并向擔保服務中心提交《代償通知書》；
（二）金融經辦機構未按本辦法規定履行追索義務；
（三）金融經辦機構確認借款人已發生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知社區和擔保服務中心，造成貸款損失；
（四）金融經辦機構未按本辦法規定程序發放、收回貸款，造成貸款損失。
第二十五條擔保服務中心對貸款項目代償后，應會同社區和勞動就業管理局采取有力措施，積極開展債務追償工作，金融經辦機構應給予積極協助。對借款人惡意逃避擔保債務的，擔保服務中心可向人民法院提訟。追償收回的資金支付應繳貸款利息后，屬于沖減擔保基金部分的調增擔保基金本金;屬于財政補償資金部分的,作為以后年度縣財政局補償擔保代償損失的資金來源,單獨記賬管理。
第十章擔保基金的管理
第二十六條擔保基金專戶儲存于財政局指定的金融經辦機構，單獨核算，封閉運行，專項用于城鄉勞動者自主創業小額貸款擔保。存款利息經縣財政局批準，可用于擔保服務中心開展小額貸款擔保業務的業務經費支出，利息余額轉入本金。
第二十七條擔保服務中心在監管會領導下負責擔保基金的日常管理和小額擔保貸款擔保業務。應建立規范、高效的擔保項目評審體系，科學、合理的指標考核評價體系和快捷、便利的擔保運行體系。建立嚴格、有效的監督管理機制和個人信用檔案管理制度，完善對被保證人的事前審核、事中監控、事后追償與處置機制。
第二十八條建立小額擔保貸款獎勵機制。按當年新發放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的金融經辦機構、擔保機構和信用社區等單位的工作經費補助。
第二十九條擔保服務中心要認真做好擔保信息的收集、整理與分析工作，并定期向有關部門通報情況。年度終了，擔保服務中心向監管會報告擔保基金財務情況，并提出代償損失處置方案，由監管會批準執行。
第三十條監管會根據有關規定和貸款擔保情況，確定當年擔保基金年度代償率最高限額。對限額以內的擔保代償損失，由擔保服務中心在年度終了后4個月內向財政局提出補償擔保損失申請，同時提供以下資料：
（一）證明擔保代償損失的有關法律文件，包括：代償通知書，代償資金憑據、追償債權資金情況等；
（二）監管會批準的代償損失方案及上半年工作報告等有關文件。
縣財政對上述資料進行審查核實，確定應補償的擔保代償損失后，辦理資金撥付手續。
第三十一條下列情況不屬于財政補償擔保損失范圍：
（一）金融經辦機構及擔保服務中心違反本辦法規定范圍、程序等越權審批發放小額擔保貸款或提供擔保造成的擔保代償損失；
（二）擔保服務中心未采取相應擔保有效措施造成的擔保代償損失；
（三）金融經辦機構及擔保服務中心未采取債務追償措施造成債權無法收回的擔保代償損失。
第三十二條金融機構小額擔保貸款不良率達到15%時，擔保服務中心應向其提出了預警通知并采取防范風險措施；不良率達到20%時，金融經辦機構應停止發放新的貸款，擔保服務中心不再辦理新的擔保業務。擔保服務中心與相關經辦機構采取進一步防范風險控制措施并報監管會批準后，方可恢復貸款擔保業務。
第三十三條代償項目具有下列情形之一的，由擔保服務中心提出確認壞賬申請，報監管會審核同意后核銷：
（一）被保證人破產或死亡，其破產財產處置收入或遺產處置收入清償后仍無法收回；
（二）經申請強制執行法律程序后仍無法收回；
（三）因被保證人逾期未履行償債義務超過三年仍不能收回。
小額貸款是什么小額貸款(Micro Credit)是以個人或家庭為核心的經營類貸款，貸款的金額一般為1000元以上，20萬元以下。小額貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。 小額貸款在中國主要是服務于三農和中小企業。小額貸款公司的設立，合理的將一些民間資金集中了起來，規范了民間借貸市場，同時也有效地解決了三農和中小企業融資難的問題。小額貸款具有貸款范圍較廣、營銷模式靈活等特點。
從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業提供的額度較小的持續信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規金融機構及專門的小額信貸機構或組織提供。
小額信貸組織按照業務經營的特點，分兩類：商業性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調小額信貸管理和目標設計中的機構可持續性，以印尼的人民銀行為代表;后者則更注重項目對改善貧困人口經濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉村銀行為代表。很多企業在小額貸款里脫穎而出例如紫清金融是一家集財富管理、信用風險評估與管理、信用數據整合服務、小額貸款行業投資、小微借款 咨詢服務與交易促成綜合性P2P領域的領航者之一，為客戶提供全方位、個性化的普惠金融與財富管理服務。唯我貸為小微企業和民間資本打造最高速的融資平臺，積極探索債權融資領域的最佳途徑，致力創建具有特色的高速、有效、合法的網絡借貸平臺。，將出借人和借款人進行自主配對，為國內廣大個人和中小企業解決最急需的貸款和融資問題。解決貧困人口問題是世界上大部分國家所面臨的巨大困難，因為，由貧困所引發的種種社會問題，會導致整個國家的動蕩，小額貸款通過改善低收人人群的經濟狀況，可以大幅度地增加社會整體上的有效需求，促進社會投資生產和國民經濟發展。
青海小額貸款公司管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強對小額貸款公司監督管理，規范小額貸款公司的經營行為，保障小額貸款公司穩健運營，根據《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發20xx〕23號)要求，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指依法在本省境內由自然人、企業法人或其他社會組織出資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司和股份有限公司。
凡在本省行政區域內注冊并從事小額貸款業務的小額貸款公司的設立、變更、終止、經營活動和監管均適用本辦法。
第三條 小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。
第四條 第四條小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。
第五條 青海省金融工作辦公室應當建立健全促進全省小額貸款公司健康發展的政策措施，負責全省小額貸款公司的準入、退出、日常監管和風險處置。州(地、市)金融工作辦公室負責本轄區小額貸款公司的準入、退出的初審工作和日常監管、風險處置。
第二章 設立、變更和注銷
第六條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業及組織形式依次組成，其中行政區劃指州(地、市)、縣級行政區劃的名稱，行業表述應當標明小額貸款的字樣，組織形式為有限責任公司或股份有限公司，且公司名稱應當符合我省工商企業注冊的有關規定。未經批準，任何公司名稱中不得標注小額貸款字樣，法律、行政法規另有規定的除外。
第七條 設立小額貸款公司應具備以下條件：
(一)有符合《中華人民共和國公司法》規定的公司章程。
(二)有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應由2人以上200人以下股東出資設立，其中須有半數以上的股東在中國境內有固定住所。
(三)單一最大股東及其關聯方持股比例不得超過公司注冊資本總額的20%;其他單一股東及其關聯方持股比例不得超過10%，且不得低于公司注冊資本總額的1%。
(四)新設立小額貸款公司，組織形式為有限責任公司的，注冊資本不得低于20xx萬元人民幣;組織形式為股份有限公司的，注冊資本不得低于4000萬元人民幣;注冊地且業務范圍僅限于縣域的小額貸款公司可適當調低注冊資本，但有限責任公司注冊資本不應低于1000萬元人民幣，股份有限公司注冊資本不應低于20xx萬元人民幣;海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州可適當放寬準入條件。
注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發起人一次性足額繳納。
(五)小額貸款公司的股東資格應當符合法律法規及有關部門的規定。
(六)具備任職資格的董事、監事和高級管理人員。
(七)具備相應專業技術資格和業務經驗的業務人員。
(八)健全的組織機構和內部控制管理制度。
(九)符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務相關的其他設施。
(十)青海省金融工作辦公室認為必要的其他條件。
第八條 建立小額貸款公司股東信用征信制度。小額貸款公司設立和變更股東時，應聘請專門的信用征集評估機構，對法人股東和自然人股東的信貸、納稅、合同履約、股東間關聯關系及遵守法律法規等信用情況進行征集和評價。股東信用評價合格并符合小額貸款公司投資人要求的才能成為小額貸款公司股東。
信用評估機構出具的股東信用評估報告，應真實反映股東的信用情況，并對其真實性承擔法律責任。
第九條 設立小額貸款公司，應當經過籌建和開業兩個程序。申請籌建的小額貸款公司將下列籌建申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整籌建申請材料之日起15個工作日內完成審核，經初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室：
(一)籌建申請書。申請書應當載明擬設立小額貸款公司的名稱、擬注冊住所、注冊資本、股東及股權結構、業務范圍、機構性質、組織形式、出資人基本情況及設立目的等;
(二)工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》;
(三)可行性研究報告。應包括對當地經濟金融發展狀況分析、組建小額貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業務發展規劃、風險處置預案等;
(四)出資人關于出資設立小額貸款公司的出資協議。協議內容應包括但不限于擬設小額貸款公司的名稱、住所、經營范圍、注冊資本金、出資人出資額及持股比例，出資人的權利義務等;
(五)出資人設立小額貸款公司的承諾書。法人股東和自然人股東應承諾其出資真實、有效、不抽回資金，自覺遵守公司章程、接受監管并承擔風險，自覺遵守國家相關經濟金融法律、法規規定，不吸收公眾存款、不參與非法集資活動等;
(六)出資人之間的關聯關系情況說明及相關證明材料;
(七)法人股東相關資料。提交的材料須包括法人股東的名稱、注冊地址、法定代表人、經上年度工商年檢合格的營業執照復印件、經營情況、未償還銀行業金融機構貸款本息情況及所處行業現狀、納稅記錄及企業信用評估報告等;股東(大)會或董事會關于同意出資設立小額貸款公司的決議;經具備法定資質的會計師事務所審計的最近兩年財務會計報表包括企業資產負債表、利潤表和現金流量表等;
(八)自然人股東相關資料。包括自然人股東姓名、個人簡歷、身份證復印件、資金來源證明、個人信用報告和戶籍所在地公安機關出具的個人無犯罪記錄證明等;
(九)聯系人及其手機、辦公電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);
(十)具備法定資質的律師事務所對籌建申請材料的合法合規性出具的法律意見書;
(十一)青海省金融工作辦公室要求的其他資料。
第十條 青海省金融工作辦公室自收到符合要求的籌建申請材料之日起30個工作日內，依程序約談擬籌建小額貸款公司股東，嚴格審核股東信用情況和持續出資能力，作出批準或者不予批準籌建的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。
第十一條 申請人應自批準籌建之日起3個月內完成籌建工作，并向所在地金融工作辦公室提交開業申請。在規定期限內未完成籌建工作的，應當說明理由，及時報告青海省金融工作辦公室，可以延長2個月。在延長期內仍未完成籌建工作的，批準籌建文件自動失效。
第十二條 在本辦法第十一條規定的籌建有效期內，申請人應當將下列資料報送擬設小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整開業申請材料15個工作日內完成審核，經初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室：
(一)開業申請書。申請書應當載明擬開業小額貸款公司的名稱、住所、注冊資本、股權結構、業務范圍、擬任董事、監事和高級管理人員基本情況、經營方針及計劃、主要管理制度、營業場所安全性等信息及其他需要說明的情況;
(二)籌建工作報告。內容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合開業要求等;
(三)股東(大)會通過的公司章程;
(四)股東名冊。包括股東名稱(自然人股東應提供身份證號碼，企業法人應載明注冊地址和組織機構代碼)、出資額以及持股比例;
(五)內控管理制度和組織機構圖;
(六)擬任董事、監事和高級管理人員相關資料。須提供擬任職人員或經其授權簽字人簽署的任職申請書、任職承諾書、基本情況登記表、個人信用報告、從業資格證書和其他任職資格證明文件復印件、身份證復印件和戶籍所在地公安機關出具的個人無犯罪記錄證明等;
(七)小額貸款公司承諾書和行業聯合自律聲明;
(八)具備法定資質的會計師事務所出具的驗資報告原件及銀行進賬單復印件(須核對原件);
(九)公安、消防部門對營業場所出具的安全、消防設施合格證明;
(十)聯系人及其電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);
(十一)具備法定資質的律師事務所對開業申請材料的合法合規性出具的法律意見書;
(十二)青海省金融工作辦公室要求的其他材料。
第十三條 建立擬任董事、監事和高級管理人員任前約談制度。
青海省金融工作辦公室自收到符合要求的開業申請材料30個工作日內，依程序約談擬任董事、監事和高級管理人員，嚴格審核其任職資格，作出批準或者不予批準開業的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。
經青海省金融工作辦公室批準開業的小額貸款公司，工商行政管理部門予以注冊登記，頒發營業執照。
第十四條 擬任小額貸款公司董事、監事和高級管理人員應具備以下任職資格：
(一)無犯罪記錄和不良信用記錄;
(二)具備本科以上學歷，從事金融領域工作3年以上或從事相關經濟管理工作5年以上;或大專以上學歷，從事金融領域工作8年以上;
(三)具備與履行職責相適應的專業知識與能力;
(四)擬任董事、監事和高級管理人員應當參加由青海省金融工作辦公室組織的任職資格培訓，并取得任職資格證書;
(五)擬任職高級管理人員不得在其他任何經濟組織中兼職。
對不完全符合上述條件的擬任董事、監事和高級管理人員，申請人認為其具備擬任職務所需知識、經驗和能力的，可向青海省金融工作辦公室提交個案申請。
第十五條 新批準設立小額貸款公司應及時到當地稅務部門辦理稅務登記，并依法納稅。
第十六條 小額貸款公司自批準開業之日起5個工作日內，根據人民銀行西寧中心支行、青海銀監局等監管部門相關要求及時辦理備案登記手續。
第十七條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應當將變更申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整變更申請材料之日起15個工作日內完成審核，經初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室。
(一)變更名稱;
(二)變更組織形式;
(三)變更注冊資本;
(四)變更公司住所;
(五)調整業務范圍;
(六)變更董事、監事和高級管理人員;
(七)變更股東和股權結構;
(八)分立或者合并;
(九)修改章程;
(十)青海省金融工作辦公室規定的其他變更事項。
青海省金融工作辦公室自收到符合要求的變更申請材料之日起30個工作日內，作出批準或不予批準變更的決定，并書面通知申請人。其中涉及本條第一款第(六)、(七)項的，依程序約談擬變更股東和擬任董事、監事、高級管理人員，嚴格審核股東信用情況、持續出資能力及擬任董事、監事、高級管理人員任職資格。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。
變更事項涉及公司登記事項的，自青海省金融工作辦公室審核批準之日起15日內，向工商行政管理部門申請變更登記。
第十八條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：
(一)公司章程規定的解散事由出現;
(二)股東(大)會決議解散;
(三)因公司合并或者分立需要解散;
(四)依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷;
(五)人民法院依照公司法的規定予以解散。
小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。
小額貸款公司被依法宣告破產的，依照有關企業破產的法律實施破產清算。
小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產而終止的，應當向青海省金融工作辦公室繳回批準開業文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。
第十九條 小額貸款公司依法合規經營，無不良信用記錄，符合規定條件的，可在股東自愿的基礎上，按照中國銀監會的《村鎮銀行組建審批指引》和《村鎮銀行管理暫行規定》規范改造為村鎮銀行[1]。
第三章 股東資格及義務
第二十條 小額貸款公司的股東應為境內的自然人、企業法人或其他社會組織，其中最大股東應為小額貸款公司所在地區的自然人、企業法人或其他社會組織。
有犯罪記錄和不良信用記錄者，不得成為小額貸款公司股東。
第二十一條 境內企業法人作為小額貸款公司股東的，應符合以下條件：
(一)在工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格;
(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還銀行業金融機構的貸款本金和利息;
(三)財務狀況良好，入股前兩個會計年度連續盈利，且法人股東權益性投資余額不得超過公司凈資產的50%，資產負債率不高于70%;
(四)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股;
(五)有較強的經營管理能力和資金實力;
(六)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。
第二十二條 境內自然人作為小額貸款公司股東的，應符合以下條件：
(一)有完全民事行為能力;
(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄;
(三)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;
(四)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。
第二十三條 境內其他社會組織投資入股小額貸款公司的，應符合國家對其他社會組織投資管理的相關規定，具備良好的社會聲譽和誠信記錄，具備投資主體資格，具有資金實力，不得以借貸資金或他人委托資金入股。
第二十四條 小額貸款公司不得以本公司股份作為質押權標的。小額貸款公司股東在公司設立后3年內不得轉讓、質押其持有的股份。
第四章 資金來源
第二十五條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金、來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金以及經國家有關部門同意的其他資金來源。
第二十六條 在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定。
第二十七條 小額貸款公司應向人民銀行申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，應將融資信息及時報送青海省金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行和青海銀監局，并跟蹤監測小額貸款公司融資的使用情況。
第五章 業務范圍和資金運用
第二十八條 我省小額貸款公司應在其名稱記載的行政區劃內經營，不得跨區域經營，也不得開展對外投資業務。
第二十九條 小額貸款公司可自主選擇貸款對象，但每年向小型微型企業和三農發放的貸款總額不得低于全年累計放貸金額的60%。
第三十條 小額貸款公司發放貸款，應堅持小額、分散的原則，鼓勵小額貸款公司面向小型微型企業、三農事業、自主創業、城市居民提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面，但對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。
第三十一條 小額貸款公司按照市場化原則進行經營，貸款利率上限不得超過司法部門規定的上限，下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度在上下限內按照市場原則由借貸雙方協商確定。
第三十二條 貸款合同參照銀行貸款的標準化合約，由借貸雙方在平等自愿的原則下依法協商確定。
第三十三條 小額貸款公司不得有以下經營活動：
(一)非法集資或變相吸收公眾存款、發放高利貸、使用非法手段催貸;
(二)向本公司股東、董事、高級管理人員及其關聯方提供貸款;
(三)為銀行業金融機構業務提供擔保。
第六章 公司治理
第三十四條 小額貸款公司的組織機構及其職責應按照《中華人民共和國公司法》的相關規定執行，并在其章程中予以明確。
第三十五條 小額貸款公司應根據其決策管理的復雜程度、業務規模和服務特點，設置簡潔、高效、靈活的組織機構。明確股東(大)會、董事會、監事會、高級管理層的議事規則和決策程序。
第三十六條 小額貸款公司設總經理1名，根據需要設副總經理1至3名。
小額貸款公司董事會應對總經理實施年度專項審計。審計結果應向董事會、股東(大)會報告，并報青海省金融工作辦公室。總經理、副總經理離任時，須進行離任審計。
第三十七條 小額貸款公司董事和高級管理人員對小額貸款公司負有忠實守信和勤勉盡責義務。
董事違反法律、法規或小額貸款公司章程，致使小額貸款公司形成嚴重損失的，應對公司承擔相應賠償責任。
總經理、副總經理違反法律、法規、公司章程或超出董事會授權范圍做出決策，致使小額貸款公司遭受嚴重損失的，應對公司承擔相應賠償責任。
第三十八條 小額貸款公司董事會和經營管理層可根據需要設置專業評審委員會，提高決策能力和管理水平。
第三十九條 小額貸款公司要建立適合自身業務特點和規模的薪酬分配制度、正向激勵約束機制。
第七章 內部控制
第四十條 小額貸款公司應根據各類貸款業務的性質和特點制定相應的貸款管理制度，應針對貸款業務的盡職調查、審批、授權授信、貸后檢查、風險管理、關聯交易、違規處罰等內容建立健全相關業務流程和操作規則。
第四十一條 小額貸款公司的金融服務創新應在審慎經營和合法規范的基礎上進行，周密考慮業務創新的法律性質、操作程序和經濟后果，嚴格控制新業務潛在的法律風險和運行風險。
第四十二條 小額貸款公司應當按照我國反洗錢的有關規定，逐筆記錄和保存單筆或者當日累計交易相當于20萬元人民幣數額以上的現金繳存、現金支取、現金匯款、現金票據解付及其他形式的現金收支記錄。
第四十三條 小額貸款公司應當依據《金融企業財務規則》等有關法律法規制訂并實施本公司的財務制度、會計工作操作流程和會計崗位工作手冊。小額貸款公司在同級財政部門辦理財政登記備案，執行國家財務會計制度，依法接受會計監督。
第四十四條 小額貸款公司應按照有關規定，建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。從事信貸業務，須執行《金融企業呆賬核銷管理辦法(20xx年修訂版)》(財金20xx〕21號)、《銀行抵債資產管理辦法》(財金20xx〕53號)等相關金融財務管理制度，并根據上述規定的修訂及時調整財務管理制度。
第四十五條 小額貸款公司可自建或依托具有一定資質的銀行業金融機構建立完善的計算機信息系統。建立電子數據的即時保存和備份制度，重要數據必須異地備份并且長期保存，也可租用相關共享服務中心進行系統和數據備份。
第四十六條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向青海省金融工作辦公室、所在州(地、市)金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行、青海銀監局、公司股東、為其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈人披露經中介機構審計的財務報表和年度業務經營情況、融資情況、大額貸款、重大事項等信息，必要時應向社會披露，并保證信息披露的真實性、準確性和完整性。發生突發事件和突發業務風險等重大事項應及時上報主管部門。
第四十七條 小額貸款公司應按照中國人民銀行《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》、《關于企業信用信息基礎數據庫試運行有關問題的通知》的相關規定，依照先建立制度、報送數據，后開通查詢用戶的原則，申請加入企業和個人信用信息基礎數據庫。
第四十八條 建立小額貸款公司從業人員資格認證制度，所有從業人員必須持證上崗。青海省金融工作辦公室定期組織小額貸款公司從業資格培訓，培訓合格的頒發小額貸款公司從業人員資格證書。
加強小額貸款公司從業人員培訓，由青海省金融工作辦公室委托行業協會定期或不定期組織各種形式的培訓，提高小額貸款公司從業人員素質[2]。
第八章 監督管理
第四十九條 小額貸款公司應接受社會監督。小額貸款公司應在營業場所醒目處公示公司基本信息，并承諾不吸收公眾存款，不參與任何形式的非法集資、非法放貸和非法證券買賣。
第五十條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室每年至少對轄區小額貸款公司進行一次全面現場檢查，并根據監管需要適時安排專項檢查。對檢查中發現的重大問題及時通報相關部門。
小額貸款公司應當予以積極配合，并按照監管部門的要求提供有關文件、資料。
現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向小額貸款公司出示檢查通知書和相關證件。
第五十一條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室根據監管需要，有權要求小額貸款公司提供專項資料或約談其董事、監事和高級管理人員，并對有關情況進行說明或整改。
青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室對日常監管中發現的重大問題和突發事件應及時通報其他相關部門。
第五十二條 小額貸款公司應按要求向所在州(地、市)金融工作辦公室報送經營報告、財務會計報告、合法合規等文件和資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后上報青海省金融工作辦公室。小額貸款公司報送的各類文件和資料應真實、準確、完整。小額貸款公司應于每年1月31日前向所在州(地、市)金融工作辦公室報送上年度經營報告、年度審計報告、年度信用評級報告等文件資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后應于每年3月31日前報送青海省金融工作辦公室。
第五十三條 青海省金融工作辦公室于每年2月1日至3月31日期間對小額貸款公司進行年審，年審結果作為工商行政管理部門年檢的前置條件。小額貸款公司應于每年1月31日前將年審材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，經初審合格后，上報青海省金融工作辦公室。
對符合本辦法規定且年審合格的小額貸款公司予以公示;對年審不合格或連續兩年未開展業務的小額貸款公司限期整改，情節嚴重或整改后仍不符合規定的，按照國家有關規定給予行政處罰。
第五十四條 人民銀行西寧中心支行負責對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司信用情況納入信貸征信系統。小額貸款公司應定期向信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等人民銀行西寧中心支行要求的業務信息。
第五十五條 為加強監管，規范運營，提升服務，小額貸款公司應委托一家提供農村金融服務范圍廣、網點多、實力強并能為小額貸款公司提供相應服務支持的銀行業金融機構開立存款賬戶作為小額貸款公司資金托管銀行，并為其統一提供支付結算業務。托管銀行應切實履行資金安全監督責任，如發生任何資金支付結算等資金使用違規行為，應及時報告青海省金融工作辦公室和小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室。
第五十六條 成立小額貸款公司行業協會，強化協會服務功能，加強行業自律，維護小額貸款公司合法權益，充分發揮橋梁和紐帶作用，促進政府、小額貸款公司和企業溝通協調，推動小額貸款公司行業有序、規范、健康發展。
第九章 法律責任
第五十七條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室從事小額貸款公司監管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規定批準小額貸款公司的設立、變更、終止以及業務范圍的;
(二)違反規定對小額貸款公司進行現場檢查的;
(三)未按照規定報告重大風險事件和處置情況的;
(四)其他違反法律法規及本辦法規定的行為。
第五十八條 對小額貸款公司的違規行為，監管部門有權采取風險提示、約見其董事、監事和高級管理人員談話、監管質詢、責令停辦業務、建議吊銷營業執照等措施，督促其及時進行整改，防范風險。
小額貸款公司在經營過程中出現下列情形之一的，監管部門和相關部門應依法責令其整改、罰款、停業整頓、吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)非法集資、吸收公眾存款;
(二)以各種形式抽逃注冊資本金;
(三)擅自設立分支機構的;
(四)未經批準擅自變更登記事項的;
(五)未經工商部門注冊登記擅自以小額貸款公司名義從事經營活動的;
(六)違反利率政策的;
(七)暴力收貸;
(八)未經核準擅自變更法定代表人和任命主要管理人員的;
(九)拒絕或者阻礙監管部門和有關部門依法監管檢查的;
(十)不按照要求和規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的;
(十一)未按照規定進行信息披露的;
(十二)法律、法規規定的其他情形。
第十章 附 則
一、家庭工業集聚點建設獎勵。
1、家庭工業集聚點確定。由村廠申請，報鎮家庭工業發展領導小組審核批準，在符合城鎮規劃、村莊建設規劃和安全生產、環境保護的前提下，以城鎮建設管理局規劃的紅線平面圖為準，家庭工業集聚點建設辦理土地出讓手續容積率必須在1.0以上，臨時建筑容積率必須在0.6以上。2、家庭工業集聚點建設獎勵。對當年批準并在當年建成的家庭工業集聚點，40畝以上的村廠年終獎勵10萬元；30-40畝的村廠年終獎勵8萬元；20-30畝的村廠年終獎勵5萬元；10-20畝的村廠年終獎勵3萬元。建成后由村廠申請，并經鎮家庭工業發展領導小組驗收，報黨委政府研究決定后兌現。
二、家庭工業集聚點獎勵。
對進入批準后的家庭工業集聚點內的企業，當年鎮所得部分20%獎勵給集聚點，數據由鎮財辦提供，并經鎮家庭工業領導小組審核報黨委政府研究決定獎勵給村廠。
三、新增圓機獎勵。
對當年鎮外購入進入村廠家庭工業集聚點，新增圓機每臺獎勵1000元，集聚點外新增圓機每臺獎勵500元。有發票憑發票原件上報，6臺以上無發票不作獎勵，6臺（含6臺）以下無發票的，各村廠必須實事求是，嚴格把關。1-6月份先由村廠匯總上報，以后每月30日上報一次，并經鎮家庭工業發展領導小組派員審核確認，同時每月經村務公開欄、鎮有線電視臺公示，年終經領導小組派員復驗后，報鎮黨委政府研究決定年終兌現。
四、家庭工業專業村評比（5個）。
家庭工業專業村評比按百分制結算評比。1、銷售考核20分，在全鎮20個村中，家庭工業銷售排列每退一位次減1分，依次類推；2、家庭工業總戶數考核20分，家庭工業同一行業占全村戶數在10%以上的村中，家庭工業總戶數排列每退一位次減1分，依次類推；3、家庭工業新增戶數考核20分，家庭工業新增戶數排列每退一位次減1分，依次類推；4、領取執照戶數考核20分，領取執照戶數排列每退一位次減1分，依次類推；5、當年新領執照戶數考核20分，新領執照戶數排列每退一位次減1分，依次類推；6、附加分1-5分，家庭工業集聚點按建設規模、進展情況加附加分1-5分。所得總分前五位的村經鎮家庭工業發展領導小組審核，報鎮黨委政府同意，評為家庭工業專業村。
五、家庭工業示范戶評比（20個）。
在全鎮工商注冊登記的家庭工業戶中，當年銷售達到300萬元以上，圓機、織機在6臺以上，其他家庭工業戶在全鎮同行業中領先，注意安全生產，注重環境保護，無勞資糾紛，由村推薦，經鎮家庭工業發展領導小組實地審核，鎮有線電視臺公示，報鎮黨委政府研究決定。
六、小額貸款擔保。
為切實解決家庭工業戶發展所需資金，由10家企業合股成立鎮擔保公司。家庭工業戶在需要進行貸款擔保時，首先向擔保公司提交擔保書面報告，寫明貸款金額、用途、時間和提供反擔保物品名稱、數量、價格等有關內容，向擔保公司領取并填制好《擔保項目申請書》并報擔保公司、合作銀行，擔保公司派人員會同協作銀行人員進行調查論證，辦理好相關擔保手續，家庭工業戶按時還貸結息的同時，向擔保公司交納一定的手續費。
