時間：2022-09-07 04:57:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全案例論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘 要：新課改要求我們通過以化學實驗為主的多種探究活動，使學生體驗科學研究的過程，激發學習化學的興趣，強化科學探究意識，促進學習方式的轉變，在實踐中培養學生的創新精神和實踐能力。但是，在實驗探究中，有許多實驗存在安全隱患，這往往容易被忽視。本文就高中化學探究性實驗教學中的實驗安全案例及學生實驗環保意識的培養兩個方面進行了有效的分析。
中學化學課本中，將近一百七十多個化學實驗，多屬于有毒、易燃、易爆物的制取及性質實驗，同時又接觸到了工業制硫酸、硝酸、合成氨工業、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產過程，可進行環保教育滲透的內容很多。在每章、每節的教學時，加強對環保教育的滲透，從化學角度出發，講明污染源的生成及危害原理，使學生知其然，也知其所以然，從原理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應重點講明白水污染的污染源主要是含有金屬離子的工業廢水的任意排放及農藥的使用。常見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子可使生物體內蛋白質凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導致缺氧窒息死亡。
一、高中化學探究性實驗教學中的常見實驗安全案例分析
（一）違反操作規定。
案例1：點燃氫氣必須先檢驗純度。可是，如果你在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，當鋅粒反應完后，打開反應器的塞又裝上鋅粒，塞上塞就點燃，就會引起儀器爆炸。為什么會發生爆炸事故呢？這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規定。實驗過程中打開塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同，反應器里進入了空氣，氫氣和氧氣混合，點燃都會發生爆炸。
案例2：在制乙烯時，在大試管里倒入酒精和濃硫酸，加熱時，就會發生液體噴出事故。為防止這樣的事故發生，在加熱液體制取氣體時，應加入瓷片以防爆沸。還要注意，如果你用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯，用排水取氣法收集完畢時，先撤去了酒精燈，冷水就會沿導管流入盛濃硫酸的燒瓶，以致引起燒瓶炸裂。這是因為你違背了實驗操作而引起的。加熱制取氣體并用排水法收集，實驗完畢時，應先把導管從水里撤出，再撤酒精燈。上面的操作正好顛倒了，先撤去了酒精燈，還沒來得及取導管，水就沿導管流入反應器，引起儀器炸裂，濺出硫酸。
（二）用藥過量發生事故。
一些實驗雖然劇烈，但試劑量小并無危險，用藥量稍大便會發生危險。
案例3：紅磷在氧氣里燃燒時，反應很劇烈，但藥量少時并無危險。在做分組實驗時，讓學生觀察紅磷在氧氣里燃燒時的現象，放入的藥量一定要適量，不得隨意用藥，否則就會發生意外事故。
案例4：配制銀氨溶液時，如果加入過量的氨水，且不隨配隨用，久置后再用，溶液中生成了容易爆炸的物質，用時就會引發爆炸事故。此實驗要防止加入過量氨水，銀氨溶液必須隨配隨用，不能久置。
案例5：銅和熱濃硫酸反應，銅和硝酸反應。盡量控制反應物的用量，只要能得到正確的有明顯的結果，學生能觀察到其物質的存在，了解和掌握它的性質就可以了。
（三）藥品混入雜質。
案例6：在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時，錯把木炭粉當作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合，使得藥品中混入了雜質，造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物，不得馬虎從事。
案例7：做甲烷的演示實驗時，有人沒有把空氣排凈就點燃甲烷氣體，產生爆炸事故。此實驗應先做甲烷的性質實驗，再點燃甲烷氣體，以防空氣的混入，保證甲烷的純度，避免爆炸事故的發生。
（四）使用失落標簽未經鑒定的試劑發生事故。
案例8：在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用，造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用，以避免傷害事故的發生。 ?。ㄎ澹嶒炇铱諝獠涣魍?。
案例9：在演示氯氣、硫化氫、二氧化氮、一氧化碳等有毒氣體時，或學生實驗可燃性氣體。如制氫氣、乙烯、乙炔等時，如果實驗室空氣不流通，有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多，達到一定濃度，會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應安置通風櫥、換氣扇等通風設施，必須做到實驗室空氣流通。
二、學生實驗安全和環保意識的培養
教師是對學生進行教育的主要實施者，教師的思想、言行對學生有最直接最有效的影響，從“安全意識”的培養角度來說，教師應做到以下幾點：
（一）一絲不茍做好演示實驗。
教師在演示實驗中的一舉一動都直接影響學生動手實驗時的態度和方法，因此，哪怕是最常用儀器的使用也絲毫不能大意，對于一些有危險隱患的實驗更要充分備課，引導學生把不安全因素想全想透。
（二）合理使用反例。
對于一些可以在實驗室模擬的錯誤操作導致的后果，教師可設計一些錯誤的反例加以驗證，以加深學生印象。如不純的可燃氣體點燃爆炸，水倒入濃H2SO4中進行稀釋的后果；加熱時先撤酒精燈導致水回流引起試管炸裂等，只要條件允許，裝置設計合理，不會引起事故的均可一試。
（三）嚴格監督，培養學生良好的實驗習慣。
學生進入實驗室親身體會的印象是最深的，中學生的年齡特點決定了他們對什么都好奇，好動是他們的天性。因此，在平時學生實驗中除了講清楚規范操作，安全要求外，加強監督也是必不可少的一個環節。
（四）增強防范意識，培養自救能力。
例如：強酸、強堿濺到身上時的處理，偶遇緊急情況時應如何處理和進行自救。
（五）利用錄像實驗輔助教學真實可信。
對于一些較復雜、有危險、要求高、時間長的實驗，不適合課堂演示，則拍成錄像，于課堂播放。這樣，既保證了實驗的真實性和直觀性，又便于觀察實驗現象，同時也提高了課堂密度。
案例10：如講“碳還原二氧化碳”時，很多同學很難想象這個反應實驗該怎樣做。我經過多次試驗之后，確定采用鐵管作為木炭還原二氧化碳的反應器，然后把實驗拍成2分鐘的錄像，這樣把一個復雜、反應時間長的實驗帶到課堂，起到了良好的效果。其次，為了改進實驗教學，在制取一些有毒物質（氣體、液體）時，要不斷改進實驗裝置，盡量避免氣體外逸或液體泄漏亂淌。對有害尾氣要增加吸收或轉化裝置，不能任意排入大氣中。如制取二氧化硫、硫化氫、二氧化氮、氯氣等有毒氣體時，對其尾氣的處理，可用堿溶液（如氫氧化鈉溶液）來吸收。
三、收獲與反思
綜上所述，只要我們了解各種化學實驗事故發生的引發原因，遵循操作規程，認真仔細地進行操作，就可避免各種事故的發生，做到安全實驗。在實驗操作中，還要教育學生一定要嚴格遵守操作規程進行操作，防止學生一昧追求趣味而亂動手擺弄。要求學生在制取有毒氣體時，盡量利用少量的反應物來制取少量的有毒物質，把污染減少到最低程度。安全實驗的關鍵是要按照操作規定進行實驗，危險也能變為安全。反之，安全也變得不安全。但也不要害怕，也不必滿腹恐懼不敢動手實驗；要熟悉操作規定，了解反應規律，不懂要問，不可蠻干。否則，在實驗過程中一旦發生事故，危及師生的安全，甚至嚴重致殘造成終生不幸，且會影響學生學習化學的興趣，事關重大，務必高度警惕。
參考文獻
論文關鍵詞 行為保全 程序保障 民事訴訟法
一、我國行為保全制度規范缺失的“硬傷”
行為保全，是指在民事訴訟中，為了保障生效判決的內容切實得到實現，避免當事人或者利害關系人的利益受到不應有的損害或進一步的損害，法院得依他們的申請，命令相關當事人為一定行為或不為一定行為的民事特別程序。行為保全制度在我國民事訴訟法中長久以來處于缺位狀態，但鑒于司法實踐的迫切需要，該領域也并非一片空白?！逗Ｊ略V訟特別程序法》設置了海事強制令制度，《專利法》第 61條，《著作權法》第49條和《商標法》第57條設置了訴前停止侵權的條款，但以上規定只適用于特別法調整的領域，不具有普遍性。
2012 年 8 月 31 日《民事訴訟法》通過修改，將原第九章章名和相關條款中的“財產保全”修改為“保全”。因此，民訴法關于行為保全制度的現有規范就是第100條、101條、102條、105條和108條。在肯定立法進步的之時，我們也注意到行為保全制度還欠缺細致化的條款，不確定性太大，對啟動、審查、擔保、復議、賠償等環節只有最基礎性的規定，過于籠統，缺乏完整性、系統性。若只以上述五條作為行為保全制度的實施依據，不僅缺乏可操作性，也不符合程序法上形式正義的基本要求。
二、行為保全制度基于其目的具有天然的程序性缺陷
避免因一方當事人的行為使判決難以得到執行或導致當事人的其他損害是行為保全特定的程序目的。這一目的決定了行為保全程序有別于以處分權主義和辯論權主義為基礎而建構的以對審為特征的本案訴訟程序，也決定了行為保全制度追求迅捷和高效的目標，目的性十分明確。
（一）單方性
行為保全程序依一方當事人申請而啟動，在審查程序中基本不會有被保全人的參與，不存在對抗性。法院對行為保全申請進行審查時，也往往只書面審理或者只審查一方當事人提出的初步證據。實務中經常還會故意延遲送達時間，以確保被保全人不能提前做準備。
（二）緊迫性
引起行為保全的事件一般具有緊急狀態，若不迅速作出保全裁定，申請人的合法權益將受到進一步的損害甚至無法彌補。而訴訟對實體正義的追求往往使得程序復雜、冗長，使救濟的實現顯得延遲。行為保全制度就是為了提前滿足申請人通過訴訟程序可能獲得的救濟而創設的。
（三）暫時性
行為保全具有一定的時限，一般維持到作出終局判決之時。行為保全的程序依附于本訴程序，以簡略的程序運作獲得一個權利救濟的依據，其最終效力取決于最后的裁判結果。行為保全不必然預示案件的最終判決結果，行為保全裁定在訴訟進行中有可能被撤銷、變更，或者被終局判決否定。
（四）嚴厲性
行為保全在作出終局判決之前，涉及人身權益的實現，直接左右民事主體的人格身份權益，因此，與其他程序相比，行為保全具有明顯的嚴厲性。
三、我國行為保全制度運作的完善
（一）啟動
民訴法規定的行為保全啟動方式有兩種，依當事人申請或者法院依職權啟動。筆者認為，行為保全的啟動屬于當事人的程序選擇權，應由申請人基于自身權益權衡后選擇。此外，從司法實踐來看，一旦依職權保全錯誤將涉及國家賠償，導致法院缺乏主動保全的動力，依職權啟動的案例極少。從程序公正上看，法律既然賦予法院為了一方利益主動保全的權力，作為對等，也應賦予法院為了另一方利益主動解除保全的權力。所以，遵循正當程序的要求，且考慮法院依職權保全的實際效果，法院在啟動階段應歸于中立。針對有申請權利的一方當事人由于法律知識、經驗的欠缺而沒有及時提出保全請求的，法院可以向當事人進行釋明，如果當事人放棄行使權利，法院也不能越俎代庖。
（二）審查
民訴法對兩種保全制度都采取了單方審查程序，即法院不需要向被保全人送達，不需要傳喚被保全人，也不需要被保全人發表意見，僅審查保全人提出的書面材料。因為財產保全注重的是財產價值，即便造成損害，也可以通過申請人提供的擔保進行賠償或者由被申請人提供反擔保來解除保全，基本上可以實現對被申請人的程序保障。因此，對財產保全可以采用單方審理程序。但行為保全的目的在于暫時強制被保全人為或不為一定的行為，具有人身依附型，對保密性的要求不高，有時還需要被申請人的配合。因此，在審查過程中應設置告知或對抗程序，增強對被申請人的程序保障。在某些案件緊急的特殊情況下，法院也可以采取書面審理或一面之詞的審理模式。這類案件主要指：環境公害行為保全案件、涉及人身安全保護的行為保全案件、制止專利侵權的行為保全案件。
（三）擔保與反擔保
從民訴法的規定來看，提供擔保是訴前行為保全的必要條件，而在訴中行為保全中是否提供擔保則由法院自由裁量。而在實務中，提供擔保幾乎是必然，用擔保來替代實質性審查或補充申請人的釋明責任。筆者認為，無論是訴前還是訴中行為保全都應以擔保為必要。以提供擔保為必要既可以防止該制度被惡意濫用，又可以彌補因裁定錯誤給被保全人造成的損害。但凡有原則必有例外，在原告貧窮或者為公共利益而的情況下，可以不提供擔保。
對行為保全擔保方式，民訴法沒有作規定。就提供擔保的功效而言，行為保全與財產保全基本一致，所以可以比照財產保全，以提供一定的金錢或金錢性財物的方式進行。擔保金的數額應與因申請行為保全導致被保全人可能產生的損失數額相當。具體而言，如果損失能夠計算，則擔保金額比較明顯。如果損失是不能用金錢計算或無法預估的，可以允許申請人與被申請人就行為保全的擔保方式和金額進行協商，不能達成一致時再由法院根據具體情況自由裁量，這樣更便于實際操作。
行為保全被申請人提供反擔保的，不適用反擔保解除的原則。因為行為保全對象具有特殊性，提供反擔保并不一定能保護保全人的權益。因此，對于訴訟請求與財產無關的行為保全，應當經申請人同意方能解除。同時，對于訴訟請求與財產有關的行為保全，應當在不同的情況下區別對待：如果發生爭議的標的對申請人來說是屬于特定物，則反擔保不能作為解除條件；如果是種類物，則被申請人在提供與其價值相當的財物后，就可解除保全而不需要經過申請人的同意。另外，應設置擔保與反擔保的追加或減少程序，防止隨著案件的變化，擔保價值對象的變化。
（四）執行
由于執行前案件信息均來自申請人一方，保全裁定不利于被保全人，因此到執行階段應保證被保全人獲取充足的保全及案件信息。法院可將案件的訴狀及證據、行為保全申請、裁定書等所有申請人提交的材料第一時間向被保全人送達。同時，以書面形式告知行為保全的原因、措施、不予配合的懲罰、復議及救濟的權利等，并記錄被保全人的意見。執行法官應向被保全人詳細闡釋行為保全可能造成的損害并令被保全人提供證據，證明可預見的損害，并將上述意見及證據告知申請人。這樣既可以為被保全人提供充分對抗的程序機會，也為其日后主張損害賠償提供更充分的依據。就實踐中已經暴露出的一些問題，如裁決與執行銜接慢、對案情不清楚造成執行效果不佳、對保全錯誤救濟的忽略等，可以引入作出保全裁定的承辦法官參與的方式，實現執行中的利益平衡。
（五）行為保全的救濟
論文摘要：項目教學法是通過進行一個完整的“項目”工作而進行的一種典型的以學生為中心的教學方法。將項目教學法的學習模式引入到計算機網絡安全課程的教學過程中，將大大提高學生的獨立探索、協作學習能力。
一、項目教學法
（一）基本含義
項目教學法就是在老師的指導下，將一個相對獨立的項目交由學生自己處理.信息的收集，方案的設計，項目實施及最終評價，都由學生自己負責，學生通過該項目的進行，了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求。
（二）核心
項目教學法不再把教師掌握的現成知識技能傳遞給學生作為追求的目標，或者說不是簡單的讓學生按照教師的安排和講授去得到一個結果，而是在教師的指導下，學生去尋找得到這個結果的途徑，最終得到這個結果，并進行展示和自我評價，學習的重點在學習過程而非學習結果，他們在這個過程中鍛煉各種能力。教師已經不是教學中的主導地位，而是成為學生學習過程中的引導者、指導者和監督者，學生具有90%的積極性。
（三）步驟
項目式教學法的教學步驟為：
1.確定項目任務：通常由教師以教學內容為依據，以現實的對象為材料確定項目的目標和任務。
2.計劃：由學生制訂項目工作計劃，確定工作步驟和程序。
3.實施：學生確定各自的分工以及合作的形式并按照已確立的工作步驟和程序工作。
4.檢查評估：先由學員自己，再由教師對項目工作成績進行檢查評分，師生共同討論、評判工作中問題的解決方法、學習行為特征等。
（四）作用
在項目教學中，學習過程成為一個人人參與的創造實踐活動，注重的不是最終的結果，而是完成項目的過程。學生在項目實踐過程中，理解和把握課程要求的知識和技能，體驗創新的艱辛與樂趣，培養分析問題和解決問題的思想和方法。
（五）特點
“項目教學法”最顯著的特點是“以項目為主線、教師為主導、學生為主體”，改變了以往“教師講，學生聽”被動的教學模式，創造了學生主動參與、自主協作、探索創新的新型教學模式。
1.對學生，通過轉變學習方式，在主動積極的學習環境中，激發好奇心和創造力，培養分析和解決實際問題的能力。對教師，通過對學生的指導，轉變教育觀念和教學方式，從單純的知識傳遞者變為學生學習的促進者、組織者和指導者。
2.項目教學法由學生與教師共同參與，學生的活動由教師全程指導，有利于學生集中精力練習技能。
3.注重理論與實踐相結合。
二、項目教學法在高職計算機網絡安全課程教學中的應用
計算機網絡安全是高職高專計算機應用技術專業的主干課程，旨在培養學生的信息系統的安全測試和安全防范技術實施的技能，使學生掌握信息系統的弱點和漏洞的測試方法，能夠分析信息系統安全需求，選擇和運用安全防范技術的基本要求，同時培養學生的方法能力、社會能力及職業素質。
（一）設計思路
課程以“基于工作過程”為指導，邀請行業專家對計算機網絡安全課程所涵蓋的崗位群進行工作任務和職業能力分析，結合廣泛的市場調研，以此為依據確定課程的工作任務和課程內容。
（二）項目的選取
在項目教學法中，教學的整個過程和所有的內容都要以項目來貫徹，項目確定后，整個教學過程也就確定下來，所以項目的選取是關鍵。選取項目要以教學的內容為依據，以現實的對象為材料，既要包含基本的教學知識點，要能調動學生解決問題的積極性。首先，項目要包含全部教學內容并盡可能自然、有機地結合多項知識點；其次，項目的難易程度要針對學生的實際水平來確定。在網絡安全中“攻與防”一直是矛盾的焦點，學生對此也有比較濃厚的興趣，因此，確立以貼近學校生活的校園網為學習情境，根據不同的能力需求，設立三個大的項目情境：校園網受到的各種攻擊分析、校園網采用的主要防護技術分析、校園網主要操作系統平臺配置，在每個大的項目情境下包含許多不同情境的應用案例和相關的信息資料，以便學生根據自己的興趣、愛好去主動發現、主動探索。
（三）項目的實施
第一階段，教師首先對項目涉及的知識點對學生進行模塊化教學；第二階段，學生以小組的形式對項目進行討論并制定項目工作計劃，確定工作步驟；第三階段，各個小組成員確定各自的分工以及合作的形式并按照已確立的工作步驟工作。
學生在項目實施過程中遇到困難，教師應及時給予指導。在教師指導過程中壓迫注意把握好尺度，盡量讓學生自己發現知識、提高技能。
（四）項目的評價
項目完成之后，每個小組必須提交相應的實驗報告，然后對項目實施及完成情況進行評價。評價包括三個方面：學生自評，小組成員互評，教師評價。最后就是對項目進行總結，找出不足，吸取經驗。
三、網絡安全項目教學的幾點設想：
（一）理想的高素質專業教師隊伍
項目教學法不同于傳統的理論灌輸式教學，要求教師更新教學理念。我們要把教學任務是否完成的觀念，轉變成為學生工作能力是否具備；要把看似漫長的、浪費時間的探索實踐過程，看成培養學生學生創新能力、合作能力和綜合業務能力的過程；要從手把手教的過程，逐步過度到大膽放手讓學生自主探究的過程。
項目來源與企業，應該是現實的具有實際意義的一項工作，這就需要專業教師了解網絡安全產業的市場需求，具有很強的實踐能力。如果讓專業教師到企業“掛職鍛煉”，專業教師的崗位實踐能力會更強。
（二）設備的完善
一個項目的制作需要每個人都能上機操作，為了保持學生學習的積極性，把知識很好地銜接上，盡快地看到自己的學習成果，因次，設備的配置和完善，也將對項目教學的成功開展起到相當大的幫助作用。
（三）校企合作
1.企業參與課程設置。學校的學歷教育與企業培訓相結合，根據企業的市場需求設置課程。
2.有效地借助企業資源。學校的硬件設備有限，比較基礎，一些高尖端的網絡安全設備學校是沒有的，通過校企辦學，企業可以為學校提供一些硬件資源，有利于課程的開展。
四、結語
綜上所述，項目教學法是是一種比較有效的教學方法，它突破了傳統的教學模式，通過解決學生身邊的一些現實際問題來實現學生對知識的掌握，大大提高了學生學習的積極性和主動性。通過項目教學法學習的學生，他們的動手能力、解決實際問題的能力有很大的提高。在整個教學過程中既發揮了教師的主導作用又體現了學生的主體作用，充分地展示了現代職業教育“以能力為本”的價值取向，使課堂教學的質量和效益得到更大幅度的提高。
參考文獻
[1]陳昶.計算機網絡安全案例教程[M].北京：北京大學出版社，2008
論文關鍵詞 行政執法監督 原則 方式
一、行政執法監督的原則
（一）堅持合法性與合理性相結合的原則
行政行為的合法性與合理性兩大原則，決定了檢察機關對行政執法監督必須堅持合法性與合理性相結合的原則。檢察機關是憲法確定的法律監督機關，對行政行為合法性的監督是檢察監督的應有之意，但能否對其合理性進行監督，則意見不一?？墒牵壳靶姓C關存在著濫用行政自由裁量權且日趨嚴重的現象，如果只進行合法性監督，并不能起到規范行政行為的效果。只有堅持合法性與合理性相結合的原則，才能讓行政機關的行政執法權力更透明，更公開，更陽光。
（二）堅持重點監督為主、全面監督為輔的原則
由于行政行為種類多，行政權管理領域廣、自由裁量度大、以國家強制力保證行使等特點，決定了檢察機關對行政執法行為必須有重點地進行監督。因此，應結合社會關注的熱點事件，對與人民群眾密切相關的行政機關加以重點監督。例如，近幾年我國食品安全問題頻發，從三鹿奶粉的三聚氫氨，到去年的染色饅頭，再到近期的塑化濟、地溝油事件等等，無不一牽動著廣大人民群眾的神經，同時也在挑戰行政執法機關司法機關的權威。對此，檢察機關應以食品安全案件為切入點，與工商局、衛生局等重點行政執法單位進行監督。通過以點帶面的形式，逐步形成檢察機關對行政執法機關的全面監督網模式。
（三）堅持事中監督的原則
有學者認為，鑒于行政執法權與檢察監督權之間的界限，檢察監督權不宜過多地參與行政執法活動過程中，避免對行政執法效率的影響，但是，進行事中監督，并不意味著要參與行政執法活動。因為行政權的自由裁量度大，在其作出具體行政行為之前或之后對其進行的監督，只能是造成不良結果之后的糾正，不僅浪費行政資源，也不利于保護行政相對人的合法權益。檢察機關只是扮演著監督者的角色，并不是執法者，進行事中監督，能更及時地了解并掌握案件情況，并在無形中對執法者行使自由裁量權產生約束，避免一些執法者在行政執法活動時網開一面，“以罰代刑”，從而達到更好的監督效果。
（四）堅持書面審查為主的原則
憲法賦予檢察機關法律監督的職能，但畢竟不是行政執法行為的執法者，檢察機關不應侵犯行政機關的執法權。因此，即使是對行政執法活動時的行為進行監督，也應堅持書面審查為主，必要時與行政執法單位協商，方可介入執法現場，以尊重行政機關的執法權。
二、行政執法監督的方式
（一）以運用檢察建議書為主要形式開展行政執法監督
檢察建議發源于建國初期對一般監督的探索，是當時檢察機關開展法律監督工作的重要形式。2009年11月17日，最高檢頒布了《人民檢察院檢察建議工作規定（試行）》，以統一全國檢察機關推進檢察建議的步伐，加大行政檢察建議推行的力度。未來檢察建議功能的拓展、效果的延伸也以對檢察建議的法律監督定位為前提。經過近幾年的實踐檢驗，檢察建議被證明是督促有關單位提起訴訟的有效方式。
文成縣珊溪水庫是溫州500多萬人的主要飲用水源地，被稱為溫州人民的“大水缸”。2009年2月，胡某以每年200余萬元的價格，從溫州市珊溪水利樞紐管理局承包到珊溪水庫為期8年的水庫養殖承包權。但合同簽訂后，胡某等人未按約定日期支付承包款，致使文成、泰順兩縣計劃用于水庫環境保護和污染整治工作2000萬資金無法到位，同時胡某等人亦未如期投放用于改善、凈化水質的魚苗，致庫區水質下降，下游500萬居民飲水安全受到影響。溫州市珊溪水利樞紐管理局作為行政職能部門也沒有及時履行管理職能，案件一直拖了10個月。文成縣檢察院發現這一情況后，立即向溫州市珊溪水利樞紐管理局發出檢察建議書指出其沒有正確及時履行職能，并督促其行使職能。后經我院多次牽頭溫州市珊溪水利樞紐管理局、胡某等人進行溝通，對水利、漁業兩個行政部門發檢察建議書，要求加強對珊溪水庫的行政管理，最終，承包方與溫州市珊溪水利樞紐管理局就此前有關爭議問題達成補充協議，并立即支付了承包款2000萬元，投放了48萬尾濾食性鰱魚苗，水庫水質得到保護。該案是一件成功運用檢察建議形式取得較好監督效果的典型案例。相比糾正違法通知書，行政機關更愿意接受檢察機關檢察建議的形式，從心底里不排斥，更有利于檢察機關行政執法監督工作的開展，更有利于達到行政機關與檢察機關“共贏”的效果。
（二）運用督促起訴為輔的形式推進行政執法監督
開展民事督促起訴，保護國有資產是浙江省檢察機關民行部門的創新之舉。根據相關數據顯示，我省檢察機關從2003年開始依據憲法、法律的有關精神，積極探索民事督促起訴保護國有資產的嘗試，取得明顯成效。通過依法履行檢察職能抑制國有資產流失，成為各地檢察機關近年來關注和探索的重點工作。例如，近幾年，因房地產業火爆，隨之出現國有土地出讓過程中時常發生非法侵占國有資產，惡意拖欠巨額國有土地出讓金等問題。文成縣檢察院針對這類情況，有重點地開展國有土地出讓金問題調查。通過向國土資源局發出督促起訴書，成功追回國有土地出讓金高達5億元。針對特殊領域開展督促起訴，更好地履行檢察機關法律監督職能，也更能體現檢察機關監督的多樣性和實效性。
（三）以構建協作平臺的方式規范行政執法監督
檢察機關對行政執法監督有憲法上的依據，但缺乏行政法等具體部門法上的操作細則，因此，這給檢察機關在現實中的操作造成了很大的困難。針對上述問題，應通過以下幾種方式：一是建立行政執法監督信息共享平臺。與縣工商局、國土資源局、地稅局、環保局等重點行政執法單位建立互動機制，如2011年3月，文成縣檢察院與工商局聯合出臺了《關于建立行政執法監督工作與協作制度的意見》，要求將行政執法情況及時反饋我院，對執法行為不規范、不合法的，及時發出檢察建議督促糾正，避免行政執法行為損害相對人權益。二是建立聯席會議制度。通過與行政機關建立聯席會議，及時掌握執法信息，討論疑難案件，爭議案件，并就相關機制問題深入商討，共同尋求解決辦法，積極探索行政執法監督形式。三是建立便民申訴平臺。開通便民熱線，認真受理并核實行政相對人申訴。對不規范、不合法的行政行為，及時發出檢察建議，要求予以糾正。
三、行政執法監督的程序
（一）監督程序的提起
一是檢察機關與行政機關應建立監督信息共享平臺。通過行政機關通過上傳案件信息至共享平臺，以便檢察機關尋找監督案源，及時了解執法情況，由檢察機關填寫立案審批表、案件情況登記表等。二是行政相對人申訴，該種提起方式可按照抗訴案件的操作，填寫受理案件審查表、立案審批表、案件情況登記表等。三是行政機關提起監督程序。對于一些疑難案件及涉嫌犯罪案件，行政機關可邀請檢察院民行科或批捕科同志一同參與案件討論，把握案件方向。該種方式的操作也只需填寫立案審批表及案件情況登記表。
（三）監督程序的進行
當檢察機關決定對某一行政執法案件實施監督時，可按照以下程序進行：發送調閱函，要求報送執法情況和案件有關材料發送檢察建議書，要求加緊依法加加緊查辦案件或指出案件瑕疵之處，發現執法人員違法違紀行為，發出糾正法通知書認為必要時，可通知行政相對人，詢問、證實有關情況，聽取申辯意見對于一些重大疑難案件，可召開由檢察機關、行政執法機關、行政相對人參加的聯席會議涉嫌犯罪的，將案件移送偵查機關偵查要求行政執法機關反饋執法結果案件執法結果公開通報，并備案。
（三）監督程序的終結
案件辦理完畢后，由檢察機關填寫案件檔案表，并將監督案件的材料整理入卷歸檔，至此，檢察機關對行政執法監督的程序終結。
關鍵詞：指導性案例；案情；公開；編輯權限
中圖分類號：D9121 文獻標志碼：A 文章編號：1671-1254（2014）02-0047-08
The Textual Analysis on Criminal Guiding Cases by the SC AND SP and Its Improvement
ZHU Tong-hui1， YU Wei2
（1.School of Law， Nankai University， Tianjin 300071；2. Tianjin NO.1 Intermediate People’s Court， Tianjin 300090， China）
Abstract：There are 17 criminal Guidance-Cases published by the Supreme Court and the Supreme Procuratorate up till now. Textual analyses showed that some cases are really helpful for solving judicial problems. But it also disclosed a great number of problems as follows： there are too many policy-orientated cases； the interpretation of the law is inadequate； some cases are poorly chosen； case descriptions are far from sufficient； major litigation documents and evidence related to the case are yet to be made public； editing permissions urgently need to be defined； the “gist” section of the Guidance-Cases of Supreme Procuratorate is actually criminal legislation； the Supreme Procuratorate selected sample cases decided by the court， which has violated the court’s jurisdiction. Given all these problems， reforms shall be made in case selection， editing and publication in order for them to play a better guiding function in the future
Keywords：guiding cases； case details； publication； edit permissions
最高人民法院和最高人民檢察院（以下簡稱高法和高檢）關于指導性案例的規定以及具體案例后，引來了學術界及實務界的普遍關注，產出了大量的論文，可謂成果斐然，值得我們認真學習和研討①。但本文卻想返回這一熱烈討論現象的“原點”，返回“兩高”迄今的所有刑事指導案例文本的本身，對其進行細致閱讀及謹慎分析，以發現一些“就事論事”的問題及結論，以有針對性地推動我國刑事指導案例的選擇及水平。因此，本文不會過多地涉及其它已被諸多論文充分討論過的諸如指導案例的效力、體制及對司法運作的影響等問題。
一、刑事指導案例的基本面相
（一）概況與數據
2010年11月26日，最高人民法院了《關于案例指導工作的規定》。2011年12月20日了第一批4個指導性案例，2012年4月14日了第二批4個指導案例，2012年9月18日了第三批4個指導案例，2013年1月31日了第四批指導案例，2013年11月8日了第5批指導案例，2014年2月了第六批指導案例，一共26個案例，其中刑事案例6個，包括2個死刑案例（見表1）。
2010年7月30日，最高人民檢察院了《關于案例指導工作的規定》，2010年12月31日了第一批3個指導案例，2012年11月15日了第二批，2013年5月第三批，共11個案例，其中有1個死刑案例（見表2）。
2010年9月10日，公安部了《關于建立案例指導制度有關問題的通知》。但迄今為止，尚未具體的指導性案例。
（二）指導案例的結構與敘事
高法和高檢的指導案例基本上是下級法院、檢察院裁判和處理的案例，而且有大量案例是基層法院一審審結的案例。這是值得肯定的。高檢迄今為止的11個指導案例中，只有第一個施某某等17人聚眾斗毆案是福建石獅市檢察院作出不而結案的，其他10個均是后續階段的法院作出生效裁判的案例。
高法的每一個指導案例由六部分組成：“關鍵詞、裁判要點、相關法條、基本案情、裁判結果及裁判理由”。通過對這些案例的閱讀，我們能發現，其中最重要的是“裁判要點”“基本案情”及“裁判理由”部分。值得注意的是，除“裁判理由”部分極有可能還凝結了者的總結、提煉外，“基本案情”部分也經過了者的重新編輯，并不是對原生效裁判文書及訴訟過程涉及裁判文書“法院經審理查明”部分的全部照搬。因為其篇幅明顯較短，進行了壓縮只有其第五個刑事指導性案例――王召成非法買賣、儲存危險物質案在基本案情部分，還分別概述了“公訴機關指控事實”與“被告人辯護人的辯稱事實”。。
高檢的第一批指導性案例由三部分組成：要旨、基本案情、訴訟過程。第二、三批案例增加了“關鍵詞”與“相關立法”，變為了五部分：關鍵詞、要旨、相關立法、基本案情及訴訟過程。通過閱讀，能發現其最重要的部分是“要旨”“基本案情”及“訴訟過程”。
高檢與高法指導案例的主要差別在于：高檢的并無“裁判理由”這一部分，至于“裁判結果”，則被囊括在“基本案情”部分。而高法和高檢這些指導案例涉及的裁判文書及訴訟文書，還沒有在其官網上專門、集中公布在高法的中國裁判文書網、北大法律信息網、北大法意網可能能檢索到這17個案例的裁判文書。但筆者依然認為，即使如此，也需要高法及高檢在其網站上專辟一個指導案例的裁判文書、訴訟文書乃至主要證據的展示區域。。
二、指導案例的選擇需慎重
值得肯定的是，不少指導案例的確有助于法律疑難和司法疑難問題的解決。例如，對死刑證明標準的準確把握，高檢第2號指導案例忻某殺人案的，就能形象地說明什么是死刑案件中的“合理懷疑”以及“不合理的懷疑”，以及怎樣排除那些“不合理的懷疑”。而高法的潘玉梅受賄案、楊延虎貪污案、王昭成非法買賣儲存危險物質案也是有助于解釋、澄清法律疑難的好案例。
但不得不指出的是，高法第二個刑事指導案例、第4號王志才殺人案選擇不當，不利于死刑裁判的依法、正確進行。該案裁判的確能形象地說明對手段惡劣但悔罪態度又好，又愿賠償的被告人們如何進行“正負權衡”及法律取舍；也有效說明了限制減刑的死緩有著它獨到的、既減少死刑又安撫被害人家屬的功效。但該案的量刑有問題。因為我們反而認為，因婚戀糾紛而惱羞成怒殺人的，屬于對自己的戀人或未婚妻的動武殺戮，實應重判。王某確有事后悔罪情節，但并未與被害人家屬達成賠償協議這一點尤其值得我們注意，而在后續的同樣是民間矛盾或所謂“婚戀矛盾”引發的、最終判處死緩但限制減刑的、高法第四個刑事指導性案例――第12號李飛殺人案中，李飛的母親是賠償了被害人4萬元的，可以視為有一定的賠償協議基礎。，其悔罪表示不排除是因為懼怕死刑而流露出的虛假意思表示，因此對其判處死緩，即使是限制減刑的死緩，也可能過輕。
即使這只是我們的一家之言，并不符合王志才案的案情，但不可忽視的是，高法第四個刑事指導案例第6號李飛殺人案，這一問題卻更明顯。其“基本案情”部分的表述如下：
2006年4月14日，被告人李飛因犯盜竊罪被判處有期徒刑二年，2008年1月2日刑滿釋放。2008年4月，經他人介紹，李飛與被害人徐某某（女，歿年26歲）建立戀愛關系。同年8月，二人因經常吵架而分手。8月24日，當地公安機關到李飛的工作單位給李飛建立重點人檔案時，其單位得知李飛曾因犯罪被判刑一事，并以此為由停止了李飛的工作。李飛認為其被停止工作與徐某某有關。
同年9月12日21時許，被告人李飛撥打徐某某的手機，因徐某某外出，其表妹王某某（被害人，時年16歲）接聽了李飛打來的電話，并告知李飛，徐某某已外出。后李飛又多次撥打徐某某的手機，均未接通。當日23時許，李飛到哈爾濱市呼蘭區徐某某開設的“小天使形象設計室”附近，再次撥打徐某某的手機，與徐某某在電話中發生吵罵。后李飛破門進入徐某某在“小天使形象設計室”內的臥室，持室內的鐵錘多次擊打徐某某的頭部，擊打徐某某表妹王某某頭部、雙手數下。稍后，李飛又持鐵錘先后再次擊打徐某某、王某某的頭部，致徐某某當場死亡、王某某輕傷。為防止在場的“小天使形象設計室”學徒工佟某報警，李飛將徐某某、王某某及佟某的手機帶離現場拋棄，后潛逃最高法第6號指導性案例――李飛殺人案的“基本案情”的全文。。
閱讀這一基本案情，我們能發現，他們之間的糾紛根本談不上是婚姻家庭矛盾。其戀愛關系持續時間非常短暫，只有4個月，還經常吵架。命案發生當天李飛找徐某某也是因為懷疑后者揭發自己的前科，讓自己被停了工作，而不是去協商婚戀問題，也不是去探討感情問題。因此，稱其為“民間矛盾”引發，非常勉強，而且李飛手段非常殘忍。仔細衡量，其“裁判理由”中關于給李飛減為死緩的理由――李飛被抓捕時順從歸案，沒有反抗行為，認罪態度好，相較于這些問題而言，顯得相當勉強。而且李飛在抓捕中未反抗的情形及原因、認罪態度好的表現，也是語焉不詳，無法支持我們文本閱讀者也得出應該給李飛減刑的理由。綜合全案案情，相較王志才而言，李飛認罪態度好的原因，更有可能是畏罪，而不是悔罪。因此，對其改為死緩，不能不讓部分閱讀者產生質疑或者想繼續細究的想法。當然，有論者會說，高法選擇這兩個可能并不應該減為死緩卻減為了死緩的案例來指導下級法院貫徹“寬嚴相濟”的政策，效果會更好。這一說法固然有道理，但這會損害指導案例的說服力，背離該制度本意，并不利于其長期發展[1]。
考慮到這一點，我們不難得出結論，指導案例的選擇需要慎重，并且需要更詳細的案情介紹與證據展示。這樣才能讓后續的司法者使用“案件區別術”選擇恰當案例進行參照，或者做好是否靠近該案例進行參照的選擇。
另外，現在“兩高”選擇的不少案例，明顯具有更多的政策性、時事性乃至政治性，法律性和釋法性不足。高法的兩個死緩并限制死刑的案例，高檢追求社會和諧及兩效果統一的不案例、6個瀆職案例、3個編造虛假信息案例，均是政策性與時事性的。這就導致現階段的刑事指導案例制度成為了貫徹最高司法意志，落實司法政策，推行法律措施的新工具。因此，以后應該多一些如潘玉梅受賄案、楊延虎貪污案、王昭成非法買賣儲存危險物質案等解釋性的、有助于澄清法律疑難的案例。當然，這取決于“兩高”對刑事指導案例的定位，是側重事前的引導及推動，還是側重事后的法律疑難解決，以推動規則之治。
三、指導案例的文書及案卷的公布
仍以高法第4號指導案例為例，我們不否認，有可能是因為王某多次找曾戀愛多年的女友趙某協商結婚事宜或者想維持戀愛關系時，遭到了后者嚴重的人格侮辱才憤而殺人。假若如此，其量刑可能還是恰當的。但這就更說明了指導案例時對案情和證據詳細公布的重要性。第4號案例“基本案情”的表述，讓我們無法判斷王某最后找趙某協商時的基本情況及具體情節，也讓我們無從判斷王某是不是因為趙某過于冷酷無情并遭遇人格侮辱才憤而殺人。現在我們就對第4號案例的“基本案情”做一分析，其全文如下：
被告人王志才與被害人趙某某（女，歿年26歲）在山東省濰坊市科技職業學院同學期間建立戀愛關系。2005年，王志才畢業后參加工作，趙某某考入山東省曲阜師范大學繼續專升本學習。2007年趙某某畢業參加工作后，王志才與趙某某商議結婚事宜，因趙某某家人不同意，趙某某多次提出分手，但在王志才的堅持下二人繼續保持聯系。2008年10月9日中午，王志才在趙某某的集體宿舍再次談及婚戀問題，因趙某某明確表示二人不可能在一起，王志才感到絕望，憤而產生殺死趙某某然后自殺的念頭，即持趙某某宿舍內的一把單刃尖刀，朝趙的頸部、胸腹部、背部連續捅刺，致其失血性休克死亡。次日8時30分許，王志才服農藥自殺未遂，被公安機關抓獲歸案。王志才平時表現較好，歸案后如實供述自己罪行，并與其親屬積極賠償，但未與被害人親屬達成賠償協議最高法第4號指導案例――王志才殺人案的“基本案情”的全文。。
看完這一語焉不詳、缺乏基本交待的“基本案情”，我們更多的反而是疑惑：第一，王志才與趙某是哪年開始談戀愛的，談了多少年，感情及交往評價如何，是否見過對方家長，雙方家長是否見面，是否到了談婚論嫁的程度？這其實是非常關鍵的基本事實。要知道，者給該案的定性可是“婚戀糾紛引發殺人”，同時，這些事實也是死刑案件的重要量刑因素。第二，趙某畢業參加工作后提出分手的原因，除了其家人不同意是否還有其他原因，王某與趙某間是否還有其他的情感性或財產性糾紛？第三，“但在王志才的堅持下二人繼續保持聯系”是什么意思？截止到命案發生那天，兩人是依然保持著戀愛關系，還是已分手只是保持聯系？第四，命案發生那天，趙某明確表示拒絕的語言中是否有侮辱性成份？第五，王志才“與其親屬積極賠償，但未與被害人親屬達成賠償協議”的含義不明。究竟賠償與否，賠償了多少，履行了多少？是被害人家屬堅決不要賠償只要王志才被判死刑償命，還是數額差距導致未達成協議？甚至這一表述在一定程度上是矛盾的：既然積極賠償了，為何未達成協議？如果未達成協議，就不能說是積極賠償了。這一事實必須陳述清楚的原因在于最后的“裁判理由”中要給王志才減為死緩的一個理由正是“積極賠償被害方經濟損失”。在第四個刑事指導案例李飛殺人案中，如前所述，賠償數額交待得清清楚楚。
同樣存在重要案情交待不清的是高法第三個刑事指導案例第11號楊延虎等貪污案。第一，其基本案情沒有交待清楚，雖然在被告人幫助和干涉下，并不屬于被拆遷村村民的被告人的妻妹王月芳及連襟鄭某以非法手段占有了被拆遷村647平方米的土地確權，但被告人的岳父王某祥在該村255平方米的土地確權卻是合法獲得的。這就極易導致文本閱讀者對王某祥能得到置換后的36平方米的建設用地審批的合法性產生質疑。第二，雖然在其表述中，被告人及其妻妹、連襟非法獲得90平方米土地確權，按當時的標準可置換到71平方米的店面面積是清楚的，但其僅陳述了一個價格：“經評估，該處每平方米的土地使用權價值35270元”，那么，這一價格是置換前的土地使用權價格，還是置換后店面價格？如果對此陳述不清，就讓人不得不質疑最后用這個價格乘以72平方米以計算楊某等的貪污總額，是少算了的。因為這個價格按其表述更可能是置換前的價格，因此應該乘以90平方米以計算貪污總額?；蛘哂弥脫Q后的72平方米乘以置換后的必然更高的每平米價格來計算貪污總額。我們認為，這不是吹毛求疵。作為高法的指導全國裁判的案例，其案情表述出現這樣的問題，不能不說有失嚴謹，影響其指導功能的發揮。
可以說，案情交待不詳這一問題在這17個案例表述中大量存在。在那些較為復雜的案件中，尤其顯得過于簡短。從下列表3可見，其全部文本基本上也就是1000字至2000字之間，而基本案情的字數更只是其中的一部分。
現在的案情介紹還不如原生效裁判文書詳細，更不要說我們還需要參考這些案件訴訟中的書、辯護詞、強制措施文書來把握這些指導案例，以更準確地參考適用[2]。
我們甚至認為，既然將這些案例升級為了指導全國裁判的案例，那么必要時，對它們的案卷也可考慮翻拍、處理后在一定范圍內予以公布。這一工作甚至有著很高的迫切性。僅以上述高法第4、9號死刑改死緩案例為例，我們就能發現，在證據裁判主義的要求下，在死刑裁判的特殊情境中，如果案情介紹不充分，證據公示不充分，其他司法者和普通民眾看不到案卷與關鍵證據，那么“裁判理由”論述得再嚴密也會顯得牽強附會，進而引發各種猜疑；同樣，在此情形下，“裁判要旨”再精辟、再符法意，也可能落得名不副實的評價這就關涉到一個我們不能不重視的問題：“裁判要旨”的說服力、指導力及可參考力是來自于邏輯論證，還是來自于案情分析、證據分析？換言之，“事實”、“雄辯”和“權威地位”，哪個在助益指導案例參考效力上的功效更高？。
據了解，高法最近的幾項改革舉措分屬不同部門負責。指導性案例由高法研究室負責，高法自己的裁判文書的上網由審判管理辦公室負責，全國法院的裁判文書上網由司法改革辦公室負責，這就導致這幾項工作間有不協調的地方。因此，指導案例的裁判文書及相關訴訟文書的上網，還需這幾個部門做好銜接工作，并等待裁判文書上網這一重大改革的框架已確立，最新生效的裁判文書上網告一段落后，才能回溯到已的指導性案例的裁判文書的上網和公開。
至于案卷公開，據初步了解，其他各國司法公開也還未做到這一程度。只是在日本法院系統，當事人及案外人可查到庭審時的訴訟記錄，也并未公開案卷，但其訴訟記錄涵蓋的范圍幾乎相當于我國案卷材料的正卷。但無論如何，從最低程度要求，指導性案例的裁判文書及訴訟進展中的主要文書的全部上網工作，亟需推動。就現階段而言，讓負責指導性案例、編輯的業務部門對這些指導性案例的背景材料及訴訟材料進行必要的、詳細的介紹與解讀，就有很大的必要性及迫切性。
四、指導案例者對原裁判文書的編輯權限
一方面，如上所言，大量的指導案例對案情的壓縮過于嚴重，部分關鍵事實交待不清，屬于對原裁判文書的過度修訂與裁剪，因此需要糾正乃至彌補。但另一方面，我們又發現，在這些案例的中，又存在該裁剪、該統一修訂卻未進行相應剪輯與修訂的問題。
高法第四個刑事指導性案例第12號李飛殺人案被界定為系“民間矛盾”引發，并不嚴謹。經查閱能發現，“民間矛盾”的內涵和外延十分模糊，并不是一個嚴密、精確的法律術語，其包括的矛盾形態迥異，范圍可寬可窄。因此，我們應當盡量避免選擇這一術語因此，新《刑事訴訟法》第二百七十七條“因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規定的犯罪，可能判處三年有期……”，也不是一個好法條，其“民間糾紛”一詞，可能會引來無窮無盡的法律概念爭奪及法條適用糾紛。，即使最高法院在《關于審理故意殺人、故意傷害案件正確適用死刑問題的指導意見》中曾用過這一術語：“對于因婚姻家庭、鄰里糾紛以及山林、水流、田地糾紛等民間矛盾激化引發的故意殺人案件，在適用死刑時要特別慎重。”
具體到李飛殺人案，無論如何，將李飛與只談了四個月戀愛且已分手的徐某某間的矛盾，界定為“民間矛盾”實屬不妥。因為即使按照筆者個人認為其實并不嚴謹的上述的《指導意見》，那也需要是“婚姻家庭”糾紛引發的矛盾才稱得上“民間矛盾”另外，值得注意的是，該司法解釋中并不嚴謹的“民間矛盾”的說法及對其引發的殺人案件慎用死刑的規則，在實踐中有過度擴大適用的趨勢。本案及云南高院對李昌奎的量刑，就是典型例證。。那么，接下來需要討論的問題便是，高法、高檢及公安部在選擇、確定指導性案例并予時，是否可以修訂、裁剪原裁判中的個別界定、個別法條適用乃至個別法律論證？如果可以，其邊界又在哪里？這方面，是否可以借鑒文學編輯行業的傳統及規則？
我們還發現，高檢指導案例第7號胡某、鄭某不移交刑事案件案的表述，居然沒有列明法院對兩被告人判處的刑罰。如此粗疏的案例文本，如何正確發揮指導案例在刑事政策貫徹及刑法適用上的指導作用？因此，我們只能好意地猜測，這只是該指導案例者的小疏忽而不是不看重在指導案例中列明刑罰的重要性，或者只是筆者在網上找到的電子版文本漏掉了刑罰而已。
五、高檢指導案例“要旨”部分“托古改制”
高檢第8號案例的“要旨一”是對關于瀆職犯罪因果關系的認定，其表述是：“如果負有監管職責的國家機關工作人員沒有認真履行其監管職責，從而未能有效防止危害結果發生，那么，這些對危害結果具有“原因力”的瀆職行為，應認定與危害結果之間具有刑法意義上的因果關系?！边@里的“原因力”表述顯然很有特色，但它卻是這一案例者的提煉或者說對學術著作的引用。這一術語和分析，在其文本正文的“基本案情”和“訴訟過程”中并未出現。這一部分只是敘述了一位派出所所長對舞廳監管不力，舞廳發生了火災這樣一個事情的經過。而高檢的案例又是沒有“裁判理由”部分的。
而高檢第10號案例衛學臣編造虛假恐怖信息案的要旨更是確立了一個普遍性規則：“對于編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航安全，引起公眾恐慌，或者致使航班無法正常起降的，應當認定為‘嚴重擾亂社會秩序’”。筆者認為，這一在原始裁判文書中可能并沒有的規則，出現《刑法修正案》中可能更合適。放在這里似乎是在借指導性案例確立新規則，而不是解釋、澄清刑法的規則，可謂“托案例而改制”。
高檢第6號案例羅甲、羅乙、朱某、羅丙案的要旨總結是：“根據刑法規定，罪是指國家機關工作人員，致使‘公共財產、國家和人民利益遭受重大損失’的行為。實踐中，對‘造成惡劣社會影響的’，應當依法認定為‘致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失’”。
這更明顯是司法解釋的行文風格甚至是立法的行文風格，可能是對原始裁判文書及論證的過高提煉。該案例的案情及訴訟過程的文本介紹，只是告訴了我們有4位成為了本案被告的城管在其轄區索要香煙，亂收費，選擇性執法，帶來了商戶不滿繼而引發沖突的事情經過。因此，這一要旨總結，其實強行加入了自己對其它案例及社會現象的觀察和評估，并意圖將其進行普遍推行。
這里的問題是，這一個案例能否就能成為推行一個新規則的理由和依據？這樣的要旨以及這樣的推行方式，同樣可能背離了指導案例制度的本意，會導致這一司法續造活動背負更多的負面評價。因為刑事指導案例屬于公法案例，而公法的原則是“法無明文規定不得為之”?？傊P者認為，指導性案例要旨的編纂和總結不能脫離原裁判文書的案情及論證太遠，刑事指導案例更不能借此確立規則，行立法之實。而高法的6個刑事指導案例在這方面卻做得非常不錯，值得肯定和推廣[3]。
六、對高檢與公安部指導案例權的質疑
高檢和公安部如果選擇在自己權力范圍內對但還未生效的案例作為指導案例予以公布，那么這些案例根本就不具備指導的資格。因為，在我國，定罪量刑的結果均由最后的審判階段的法院定奪。裁判結論還未作出，當然不能作為范例并作為普遍參考的依據。即使他們一些有十足把握的未生效案例，作為指導偵查、工作的范例，那也是違法的，因為這將在事實上侵奪法院系統的定罪權。因此，高檢和公安部只能選擇生效裁判作為指導案例。但既然如此，從法理上，他們應當依然與高法會商，向高法建議將某些案例作為指導案例并由高法，否則依然有損人民法院在定罪量刑和法律適用上的權威性。例如，高檢第2號指導性案例忻某殺人案的訴訟過程及裁判表明，它的確是一個檢察系統意見比浙江高院原裁判更正確的好案例，但如果最終是由高法自己而不是由高檢將其作為指導案例，可能反而對檢察院系統，尤其是對法院系統的指導價值及指導效果更好，更有利于提高我國死刑適用的準確性。而現在由高檢自己將其作為指導案例的做法，難免讓人誤解為這一指導案例就是高檢挑出來用以“告誡”乃至“嘲弄”高法及法院系統的“指導性案例”[4]。
縱覽高檢分三批的11個指導案例，我們發現，只有第一個案例屬于檢察機關能在其職權范圍內作出最終結論的“不”的案例。其他10個案例則全是不同級別的人民法院作出最終生效裁判的案例。但筆者甚至認為，即使這10個案例，除第2號外，均是對法院裁判進行表揚、肯定的案例，那么由高檢將其作為指導案例，也可能是不合法治原理的。因為高檢單獨、推廣這些案例，單獨擴大其參考范圍、提高其效力等級的做法，也可能造成對最高法院及法院系統裁判權的侵犯當然，在我國，人民檢察院還有法律監督職權，上述這些結論是否恰當，還有探討空間。而且，筆者也發現，最高檢的指導案例很多是基層法院一審終審的案例，這也說明他們在選擇時也還是較為慎重的，考慮到了最高法及高級法院的權威問題。。另外，還有一個有意思的細節值得注意：僅從正式文件和正式案例的時間判斷，也是高檢先《關于案例指導工作的規定》的文件，并先的第一批指導案例。而高法在指導案例工作上的時間及進展，也是落后、被動的最后我們要說的是，對這17個指導案例的文本仔細研讀和分析后，從整體上，我們是依然肯定、支持案例指導制度的。而本文全部的意見也更多的是“幫”意見及建議，其目的依然是為了讓這一難得的，能促進立法與司法融會貫通、良性互動的司法續造制度，擁有更強大的生命力，生生不息。。
參考文獻：
[1]胡玉鴻.面對指導案例制度的憂慮[J].蘇州大學學報：哲學社會科學版，2011（4）：33.
[2]羅科辛.德國最高法院判例：刑法總論[M].何慶仁，蔡桂生，譯.北京：中國人民大學出版社，2009：序言.
班主任的個人述職報告
時間在指間流逝，還來不及體會其中的酸甜苦辣，一學期，轉瞬間就在每天匆忙的腳步聲中結束了?，F將本學期的工作做如下匯報：
一、加強學生的文明行為習慣和安全教育。
要求學生以四項競賽的要求進一步規范自己的文明行為，及時發現各種安全隱患，并告訴同學引起注意。安全教育是我晨間談話的主要內容，如果安全出了問題，什么也得不到保障。我經常例舉一些事例叫學生來分析。如一些安全案例及我們遇到的一些實際問題。
我經常問他們：你和同學發生摩擦該怎么辦？你發現同學打架你怎樣處理？在學校里應該玩些怎樣的游戲……等等。增強學生的安全意識，讓學生體會，打架對誰都沒有好處，遇到事情應該冷靜，告訴老師，老師會幫你解決，不要為了一時逞能而做錯了事。當然，對于同學間發生的一些問題我及時處理，設身處地為他們著想，慢慢地學生也就信任你了，也愿意跟我說心理話，我解決問題也就輕松多了。
二、培養學生的學習興趣，端正學習態度，給后進生更多幫助，以形成良好的學習氛圍。
六年級要面臨畢業考，所以學習是我們的一大重點。所以，本學期我有目的地的向同學們滲透了這學期我們的重要任務，讓他們意識到學習的重要性，并利用一切可以利用的時間抓緊學習。
我抓住了兩個可以利用的時間：早自修和午間。早晨，我安排了班級里面比較有威性的班干部進行管理。要求同學們進入教室后就進行早讀，或者頭天放學前跟班干部說好作業，第二天早晨班干部再向同學們布置作業，這樣學生就有事情做，而不致于吵鬧。中午12：00要求學生回到家學習，有時讓他們看課外書、有時上課，有時給那些后進生做基礎的訓練。
我覺得這學期的中午時間利用得比較充分，學生進了教室后能真正靜下心來學習并取得一定的實效。我們班后進生也不少，而且這些同學基本上都是非常懶惰貪玩的，因此，我給這些同學換了座位，確立了同桌學習小組。根據他們的特點，給予必要的指導和幫助。對于這些后進生的表現我也及時給予反饋，對于有進步的及時表揚，以樹立他們學習的自信心，同時增強班級的學習氛圍。
三、積極參加學校組織的各項活動和比賽，并作好充分的準備。
雖然六年級的學生學習任務比較重，但對于學校組織的各種活動和比賽，我們都會全心投入。因為通過活動或比賽，給了學生各種鍛煉的機會，他們各方面的素質也同時得到提升，使他們能更好地學習。因此每次我們都作好了充分的準備。
半學期來，學校也組織了不少活動和比賽，比如書法比賽，我鼓勵同學們盡可能參加集體的活動，強調同學們應該有紀律性，有克服困難的決心。如學校的黑板報版面設計比賽，我盡可能讓學生自己去實踐，而我只是一些指導或建議。我希望我和同學們都能認認真真地做好每一件事情，不管結果怎樣。同時也讓學生體會到，不管做什么事情都要付出汗水。
四、民主，公平，公正地對待每一個學生。
我覺得對高年級學生不妨民主一些，因為比起其他年級，他們要成熟一些，能力強一些，有什么事可以和他們商量商量，要多空出時間來，多找他們談談心、說說話。不要擺老師的架子，像朋友那樣和學生相處，讓學生感受到你的善意，你對他的關心和愛護，他們就樂于聽你的，樂于幫你，樂于不給你添麻煩。
這些感情投資，比等到學生犯錯誤大罵一頓效果要好些，學生能夠接受你。其實剛開始的時候我們班也有不少脾氣倔，和同學、老師態度都差的學生，如林海霞，方秀娟，吳慧如等等。經過這個學期的感情投資，我真正感受到了他們的進步，特別是我班的倔脾氣也越來越會和你分享他的想法，遇事也更冷靜了。
這是我一學期來做班主任的工作情況匯報，也是我這么多年來帶班堅持所做的一些工作，我知道可能還有一些班主任工作沒做到位，還有很多工作等著我去做。我想通過時間的磨練，我會吸取更多的班主任工作經驗，用真誠對待事業，用愛心對待學生，用熱情對待生活，用正義對待人生，把我的班主任工作做得更好。
班主任的個人述職報告
“做一名好老師”是許多老師一生所追求的目標，也是我的目標。自踏入教育這個崗位以來，我始終以勤勤懇懇、踏踏實實的態度來對待我的工作，以“師德”規范自己的教育教學工作，以“當一名好老師”作為自己工作的座右銘來要求自己。
一、在思想上，愛國愛黨，積極上進。
我積極參加各種學習培訓，認真參加政治學習，為了提高自己的思想覺悟，我認真學習xx《在三個代表重要思想理論研討會上的講話》，并思考“我如何在自己的崗位上實踐三個代表的思想”？我還深知要教育好學生，教師必須先身先之率，時時做到教書育人、言傳身教、為人師表，以自己的人格、行為去感染學生，《教師人格魅力的構建》等文章，努力使學生、家長能接受我、喜歡我。今年又是新課程改革，為了適應新形式，我認真拜讀了《在新課程改革中活化自己的角色》等文章，努力使自己不被新課改的浪潮所淹沒。
作為一名教師自身的師表形象要時刻注意，我在注意自身師表形象的同時非常重視對學生的全面培養。因為我深信良好的品行是每個人身上最美的東西，針對社會這一大氣候和學生這一小氣候我把學生的德育、美育工作放到了最重要的地位。在工作中，我積極、主動、勤懇、責任性較強，樂于接受學校布置的各項工作；我還注重文化學習，參加了“小學教育”的本科進修。在不斷的學習中，努力使自己的思想覺悟、理論水平、業務能力都得到較快的提高。
二、在教育教學上，敬業愛崗，嚴謹治教。
把學生教好，讓學生成功，是每位教師的心愿、的榮譽。作為一名數學教師，讓學生掌握良好的學習方法，獲取更多的知識是最重要的任務。因此，我在課堂教學中，堅持做到認真鉆研大綱，仔細分析教材的編寫意圖，認真備課，注意設計好每堂課的教學方法，研究現代教育技術在課堂教學中的應用，注重對學生各種能力的培養。
在認真做好日常教學工作的同時，努力探索在小學數學課堂教學中落實素質教育的方法及手段，探索在教育中培養學生能力發展的途徑。在工作中，我深知學習的重要性，抓住一切機會認真學習，在不斷學習、不斷實踐中不斷提高自己的教育教學水平及教學管理水平。我抓住學校安排外出聽課的機會，虛心學習，不恥下問，及時消化，吸取別人的精華，在自己的教學中為斷實踐，不斷總結，不斷提高。平時向書本學習、向身邊有經驗的老師學習，提高自己的課堂教學水平，努力形成自己的課堂教學風格。在教育教學工作中，我在做到教學“五認真”的同時，平常能以“團結、協作”的精神和老師們共同交流、互相學習、共同進步。
我兢兢業業，盡職盡責。多年來，時時以“愛心、耐心、細心”貫穿始終，去關心每一位學生，去搞好班級的每一次活動。這個學期，我班取得了較好的成績，我決心讓他們在一種“寬松、探求、競爭”的氛圍茁壯成長。本學年擔任xx班數學老師，根據學校德少工作計劃，認真開展各項活動，加強行為習慣訓練及良好心理品質的培養。關心學生的學習和生活，特別關注后進生，予以他們更多的關懷，鼓起他們學習的勁頭，更好地融入在這個班級體中。注重行為規范教育，從實抓起，用正確的輿論導向，用榜樣的力量，促使學生從被動到主動，從他律到自覺，養成良好的心理品質和行為習慣。
通過晨會、班會、黑板報、墻報等渠道，使學生自覺地成為集體的主人，學習的主人。加強“安全教育”，使“安全”牢牢地刻在學生心中。使班級蒸蒸日上，尤其注重與家長的聯系，運用電話、家訪、請家長到學校等多種途徑和方法，把學生在校的表現及變化，如期向家長匯報，讓家長了解孩子在校是進步了還是退步了，及時掌握孩子各方面的優點和不足，以便有針對性地協助教師開展教育活動。由于我的主動，有些家長也很愿意將孩子在家的表現反饋過來，希望教師的幫忙。這樣的雙向活動，使家長也參與對學生的管理，對學生的健康成長起到了良好的督促作用。
一學期來，我從班級的凝聚到干部的培養，從黑板報的出刊到廣播稿的挑選，從教室布置到班級競賽，不知要化多少心血、犧牲多少個休息日，但我沒有怨言過，總是一如既住地去完成一件件事情，做好一項項工作。
總之，在這一學年中，我不僅在業務能力上，還是在教育教學上都有了一定的提高。但我平時工作中出現需改進的地方也較多，如理論知識不夠，論文精品意識不強；電腦知識長進不快。在今后的工作中，我將揚長補短，不斷努力。
班主任的個人述職報告
時光荏苒，歲月如梭，匆匆一年呼嘯而過，轉眼間我已經與身邊的學生朝夕相處了將近一年時間了。時光的腳步是那樣的飛快，誰也無法阻擋，但幸運的是，這一年我們并沒有白過，而是在分分秒秒的努力中，收獲了點點滴滴的成功?；仡欉@個學期，感覺自己已然成熟了許多。因此，為今后更好的工作，為與其他富有教學經驗且充滿創新精神的教室朋友們共同進步，我現將上學期的工作述職如下，敬請各位領導及同事提供寶貴意見。
在這學期的教學工作中，我自始至終以認真、嚴謹的工作態度，勤懇、堅持不懈的工作精神從事英語教學。我積極響應學校的各項號召，積極參加政治學習，認真領會學習內容，以教師職業道德規范為準繩，嚴格要求自己。思想積極向上，要求進步。
作為一名英語教師，在教學上，我貫徹"以學生為主體，以教師為指導"的教學原則，不斷更新教育教學觀念，認真備課、上課、聽課、及時批改作業、講評作業，嚴格要求學生，尊重學生，發揚教學民主，使學生學有所得，不斷提高。英語是一門多元化的學科，這就要求英語教師需要具備各方面的基本素質。在這學期的教學工作中，我不斷反思自我。除了教學工作之外，同時我還加強自己的業務學習，通過學習來提升自己。時常聽經驗豐富的教師授課，取其精華，付之實踐；積極參加學校組織的各種教學活動，取別人之長，補自己之短。我深刻體會到，要想成為一名優秀的人民教師光憑激情是遠遠不夠的，我要時刻反思自我，常思常新，不斷加強業務學習，勤學勤問，不斷更新、探索教育教學方法，讓自己在學習中不斷提高教學水平和思想覺悟。
上課內容豐富、現實。教態自然、講課生動，難易適中照顧全部就自然能夠吸引住學生。所以，老師每天都要有充足的精神，讓學生感到一種自然氣氛。這樣，授課就事半功倍?；乜醋约旱氖谡n，我感到有點愧疚。因為有時我并不能很好地做到這點。當學生在課堂上無心自學，違反紀律時，我的情緒就受到影響，并且把這帶到教學中，讓原本正常的講課受到沖擊，發揮不到應有的水平，以致影響教學效果。我以后必須努力克服，研究方法，采取有力方法解決當中困難。在教學模式和方法上，我努力做到教學設計貼近生活，教學內容能引起學生的興趣，例如電影、歌曲、游戲等；教學的語言材料要真實、實用。讓學生在課上通過用中學、學中用，反復實踐，學用結合。功能、結構、話題、任務做到有機結合；以話題為核心，以功能和結構為主線，盡量做到以任務型活動為目標安排各單元或各課的教學；通過視、聽、說、讀、寫、譯等活動，讓學生接觸足夠量的語言材料，保證輸入量，"習得"與"學得"結合，使學生逐步培養語感。教學方法要多樣，且生動，激發學生的學習興趣。充分利用教材中的課文創設栩栩如生的情景，為學生提供使用英語進行交流的機會。
英語是語言。因此除了課堂效果之外，還需要讓學生多讀多講，多練，發現問題及時糾正。課后發現作業問題也及時解決，及時講清楚，讓學生及時消化。經過一個學期的努力，無論成績高低，都體現了我在這學期的教學成果。但我明白這并不是最重要的，重要的是本學期后如何自我提高，如何提高學生的英語水平。因此，無論怎樣辛苦，我會繼續努力，多問，多想，多學習，爭取進步。
我堅信，要想全面提高學生英語方面的能力。光靠教師自己是不能成功的。學生自身的刻苦學習，不懈努力，以及家長的全面配合，都至關重要。因此，我本著，多交流，多溝通的教學準則，積極與學生家長保持聯絡，告知學生在校的表現情況，和英語方面近期出現的弱點與困難，鼓勵他們與學生一起面對，帶領學生不斷進步。
在平日里與學生家長之間的關系中，我能做到主動關心學生，做學生的朋友，真心為學生解決實際困難。平時注意與家長聯系，共同協商幫助孩子解決實際問題這最基本的兩點。使家長能夠充分信任我，達到孩子在學校，家長就放心了的程度回顧一學期來的工作，我雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題。
一是在新課標的實施上，由于還處于摸索階段，自己缺少獨立思考的精神。
二是自己學習還不夠，創新能力比較弱，還不能站在很高的角度指導教育教學工作。
基于這兩個問題，我初步做出了一些應對計劃，并且迫切希望能夠得到其他教室朋友們的幫助與珍貴的建議。
