時間：2022-06-02 07:11:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法行政工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我辦在市委、市政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“依法行政，建設法治政府”這個中心，認真落實依法行政各項目標任務，進一步加強組織領導、制度建設、行政執法、執法監督和信息公開等工作，為推進全市民防建設提供了堅強的法制保障。取得了較好的成效。現將有關情況報告如下：
（一）領導重視，狠抓落實
為認真貫徹落實市加快法治政府建設工作會議精神，進一步推進依法行政工作，我辦高度重視，召開黨組會中心組學習會和職工大會，及時學習傳達會議精神，部署工作任務，認真落實依法行政責任，成立了市民防辦依法行政工作領導小組，由黨組書記、主任湯志明任組長，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國、賀榮，黨組成員、紀檢組長閔衛，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長，相關處室主要負責人為成員的領導機構，制定工作措施和依法行政工作規劃，明確目標任務及要求。將依法行政工作納入主任辦公會的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽取行政執法情況匯報，及時解決工作中的實際問題。建立了主任辦公會集體學法、依法行政定期報告、領導集體決策、信息公布、執法監督等工作制度，形成了領導干部帶頭依法行政、領導集體決策機制；建立了中心組集體學法、領導干部法制講座等制度，進一步加強領導干部學法用法和依法行政的能力，全年組織領導班子集中學法5次以上，組織干部職工開展專題法制理論、法律知識學習和參加法制講座6次以上。堅持干部任前法律知識考試制度、干部年度法制理論知識考試制度和新提任領導干部法制理論知識考試制度，處級領導干部有18人取得了法制理論知識考試合格證書。堅持把對領導干部學法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據，建立了《市民防辦處級領導干部問責制度》。堅持把公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。認真開展依法行政工作檢查和調研，由辦主要領導和分管領導分別帶隊對機關部門和區縣民防行政執法情況進行檢查和調研，今年主要開展了主城九區防空地下室的專項檢查工作，共檢查485個防空地下室建設項目；開展了對40個區縣人防工作的執法檢查；開展了對31個遠郊區縣結建費標準執行情況的調研，針對檢查和調研情況，對存在問題的部門和區縣民防及時提出了整改意見措施，狠抓落實，較好地推動了全市民防建設。
（二）完善制度，信息公開
為了加強人防法律法規體系的建設，我辦嚴格按照法定權限和程序制定出臺了《市民防規章草案行政規范性文件制定細則》、《市人民防空行政處罰裁量基準》，并按照有關規定報送市政府審查登記備案。與國土房管部門協調，就解決群眾反映較為強烈的早期招商引資人防工程權屬登記遺留問題達成共識，經市政府批準，制定出臺了《市民防辦公室、市國土房管局關于辦理人防工程項目權屬登記有關問題的通知》。與市物價局、市財政局協調，出了《市物價局、市財政局關于重新我市結合民用建筑修建防空地下室易地建設費收費標準的通知》。按照國家人防辦的要求，認真開展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見24條，起草了修改意見說明，并組織相關人員和專家開展了“完善民防法律保障、人防工程產權歸屬、人防行政執法”3個專題的研究論證。開展了《市群眾防空組織建設管理辦法》、《市人防工程建設管理規定》的立法調研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調研計劃。認真開展了規范性文件的清理和合法性審查工作。對截止年月前滿5年由我辦起草出臺和報市政府出臺的規范性文件進行了清理，保證了人防法規政策的合法性。
認真開展了信息公開和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門戶網站設立了行政執法專欄和行政審批動態欄，依法對我辦執法主體、執法人員、執法依據、執法權限、執法程序等內容進行了公開。對我辦結建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報設施拆除損毀許可三項行政項目審批許可進行了重新清理和完善，并將許可依據、許可申請辦理條件、許可審核、程序、時限以及結合民用建筑修建防空地下室易地建設費收費的依據和標準均在市政府公眾網和民防門戶網上進行了公布。行政審批事項法定時限內辦結率達到了100%.防空地下室易地建設費和行政執法罰沒收入嚴格執行政事業收費收繳分離、罰繳分離制度。
（三）執法監督，效果明顯
我辦年成立了人民防空監察隊，并逐步建立完善了崗位責任制，明確了工作機構和執法人員的職責。并且堅持每年不少于兩次的行政執法集中培訓，不斷提高了執法人員的法制理論水平和行政執法能力。建立健全了行政執法案卷評查制度，制定了《人防行政執法責任制實施細則》、《人防行政執法責任追究制度》、《人防行政執法評議考核制度》等，保證人防行政執法責任制的落實。加強了人防系統內部法制監督和指導，對發現的超越職權、違背法律法規、侵犯行政管理相對人權益等均責令及時糾正，以維護人防法制的統一。加大對人防行政執法活動的監督力度，通過日常監察、專項督查和區縣互查等多種形式，及時發現和解決行政執法活動中存在的問題，促進人防執法水平的提高和人防執法的公平、工作，扎實推進了我辦行政執法檢查工作。去年以來組織我辦13名執法人員參加了市法制辦的培訓并通過了考試，取得了行政執法證件。舉辦了二期人防執法人員培訓班，邀請了專家學者和專業技術人員進行了授課，并開展了執法經驗交流，我辦機關和區縣共43名執法人員參加了培訓。通過培訓提高了大家對行政執法工作的認識和實際工作能力，參訓人員反映效果好。
為了加大對人防法律法規的貫徹落實，我辦建立了人防執法檢查制度，積極與市人大協調開展《人民防空法》、《市人民防空條例》執法檢查工作。年月19日，由市人大副主任王洪華帶隊，市人大城環委、市政府法制辦、市監察局、市民防辦主要負責人參加的執法調研組，對黔江區進行《人民防空法》、《市人民防空條例》執法調研檢查，調研組詳細聽取了黔江區主要負責人對人防工作的匯報，并嚴肅客觀地提出了改進意見。通過執法調研較好地促進了區縣人防工作。市人大常委會專題轉發了《情況簡報》。
認真開展了規范行政處罰裁量權工作。按照市政府的要求及時成立了我辦規范行政處罰裁量權工作領導小組，由湯主任為組長，閔組長和魏助理為副組長，領導小組下設辦公室由法規處負責，及時報送了我辦開展動員部署情況，工作方案，對行政執法依據進行了清理和報送，制定了《市人民防空行政處罰裁量基準》。全年沒有行政復議案件。
二oo九年以來，在××市委、市政府和上級局的正確領導下，我們以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執政為民、構建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊密結合改革發展穩定工作實際和依法行政工作現狀，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），取得了顯著成績。局內各科室工作人員特別是領導干部的依法行政意識不斷增強，積極創新工作機制，依法行政進程不斷加快，行政管理效能不斷提高，為我市經濟和社會事業全面、健康、可持續發展創造了良好的法制環境，提供了堅強有力的法制保障。現將依法行政有關情況匯報如下：
一、健全行政決策機制，提高行政決策水平
（一）依法決策制度不斷完善。對公共權力運行中涉及到的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監督、依法行政、勤政廉政等各個方面作出具體規定，形成了比較完善的日常工作規范體系。局領導班子在作出重大決策時都非常重視做好調研、論證、咨詢、聽證工作，通過向公示，召開座談會等形式，廣泛征求干部職工意見。局領導班子在轉批戶改造、直配直送等項目實施前都請相關專家充分論證評估，確保決策民主化、科學化。
（二）落實責任追究措施，規范和制約決策行為。健全行政決策文秘雜燴網監督和責任追究制度，是依法決策、科學決策、民主決策的重要保障，有利于行政機關審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤。局領導班子始終堅持落實《××市鹽務管理局行政過錯責任追究辦法》，切實做到“有權必有責，用權受監督，違法要追究”。
（三）實施聽證制度，維護群眾利益。在處理鹽業大案、要案時舉辦聽證會3場，增強案件處理的透明度，體現以民為本的思想，避免矛盾激化和上訪事件。通過舉行聽證會，政府部門能夠直接聽取群眾的意見和建議，更好地做本文來源：文秘站 到公開、公正、科學決策，同時聽證會也是宣傳國家法律法規，提高民眾法律意識的極好機會。
（四）積極推進政務公開制度。我局為了讓廣大群眾和社會各界更加了解公開的內容和條件，采取了靈活多樣的具有實效的公開形式，通過會議、文件、通告等方式公開；凡對外服務窗口部門以及行政執法部門，工作人員都要掛牌上崗服務，規范語言和操作程序，接受群眾監督；設置舉報咨詢電話和監督電話，公開接受監督。進一步完善政務公開制度上墻，把局及各科室的人員崗位職責全部公開上墻，以明確責任，增強責任感。為了讓社會各界對我局工作進行更好地監督，我局還在公開專欄上公布了監督電話和電子郵箱，在我局會議室門口懸掛了監督箱，并定期開箱查看。
二、改革行政執法體制，積極推行行政執法責任制
（一）認真落實行政執法責任制。今年1月，我局制定了《××市鹽務管理局全面推行行政執法責任制實施方案》，并召開全局行政執法責任制工作會議，就梳理工作的操作標準和規范進行培訓,下發了統一的示范文本,部署梳理工作目標任務,全面啟動我局的行政執法責任制工作。首先是梳理執法依據。鹽政執法部門（包括法律法規授予行政執法權的組織）按照規定時間和要求，梳理并本部門執行的執法依據。第二是科學分解執法職權。根據執法機構和執法崗位的配置，依法認定職權，細化分解到具體執法崗位,做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。第三是完善責任追究制度。我局制定完善了相應的執法過錯責任追究制度，明確各個執法崗位的具體執法責任，以及責任追究的種類、內容和程序。切實做到依法辦事、公正執法，營造有利于推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。
（二）推進權力陽光運行機制工作。全市構建權力陽光運行機制工作開展以來，我局領導班子十分重視，把這項工作作為提高全局依法行政水平的重要契機，成立了構建權力陽光運行機制領導小組，主要領導親自推進構建權力陽光運行機制工作。領導小組多次召開專題會議，明確各科室工作分工，落實相關責任。加強督促檢查，及時解決構建權力陽光運行機制工作推進過程中的各種困難和問題。
三、完善行政監督制度，強化對行政行為的監督
（一）認真組織行政執法檢查，促進依法行政。今年，局領導班子組成檢查組對各科室進行重點檢查，內容包括行政效能、執法案卷、收費情況、廉政情況等，針對問題提出了具體的方法措施，督促整改，并對檢查情況進行全局通報。通過檢查以點帶面，促進了全局依法行政工作協調一致、全面發展。
（二）切實加強工作。我局領導班子認真學習、貫徹好《條例》，組成接待小組，積極探索建立工作長效機制，進一步加強工作的制度化、規范化建設。
四、加強教育和培訓，全面提高執法人員的依法行政能力
（一）加強《綱要》的學習培訓和宣傳。為宣傳貫徹好《綱要》，我局專門組織執法人員參加了蘇州市鹽務管理局的培訓班以及××市法制辦的學習班，購買依法行政輔導讀本。將執法人員學法情況，作為個人年度考評的重要內容，未經依法行政知識考試培訓或考試不合格的個人，不得上崗，引導和激勵各科室執法人員學法、守法，自覺依法辦事。
（二）加強理論調研，指導執法工作實踐。在上級業務部門的指導下，我局領導班子成員定期開展工作調研，及時了解工作情況，并撰寫調研報告，解決問題，指導一線執法工作。
五、綜述
總體上看，20__年我局依法行政工作取得一定成效：一是全局行政執法人員的依法行政意識有了增強，行政決策機制不斷健全，制度建設質量得到提高；二是行政管理體制創新取得新進展，為依法行政工作的深化提供了體制支持；三是執法隊伍建設和人員培訓工作有效開展，執法人員的素質和執法水平有了明顯改善；四是對行政行為的監督力度加強。
但也存在一定的問題，主要表現在：一是學習宣傳《綱要》工作開展得還不平衡，深度不夠；二是具體工 作中，依法行政作為日常執法工作的基本原則尚未得到全面充分體現；三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強。
六、明年工作打算
依法行政是一項全局性和長期性的系統工程。明年，我局將長抓不懈，做好以下幾方面工作：
一是繼續抓好《綱要》的學習宣傳培訓工作，全面理解、準確把握《綱要》及其配套制度，提高全局行政執法人員特別是中層干部對貫徹執行《綱要》重要性的認識，增強依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。
二是認真總結依法行政工作的經驗，在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制，促進政府職能轉變和管理創新。
提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報文章，提供參考，歡迎閱讀。
我局自XX年×月掛牌成立以來，在區委、區政府的正確領導下，在市城管執法局的精心指導和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學發展觀重要思想和市第五次黨代會、**區委四屆十次全會精神為指導，在崗位創先爭優，緊緊圍繞城管執法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象，深入開展文明創建活動，努力打造我區“鐵軍”品牌。我們在加強執法隊伍建設、強化法制建設、推進規范化執法、加強執法監督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效。現將有關情況報告如下:
一、強化組織建設，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程序規范、文明公正執法結合起來，與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區城市管理水平。
二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質的執法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。
(一)實施“三項舉措”，提高執法能力。
一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節，規范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管，有效地確保了執法公正。
(二)推進“四個轉變”，構建和諧城管
一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹立執法就是服務的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中;三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執法程序規范和實體公正，執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因后果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴;四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環境變化，不斷創新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最優化。
三、強化制度建設，創優依法行政制度環境
良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環境不斷改善。
(一)健全完善行政執法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。
(二)建立社會監督機制。
一是加強政務公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道，我們在**政府網建立網頁，對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監督電話，接受群眾廣泛監督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會監督體系，廣泛聘請了人大、政協、區直部門、派、街道、社區、企事業單位、學校等多層次的社會監督員，參與城市管理行政執法監督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。
(三)推行說理式處罰文書。為實現和諧執法、建設陽光城管，做到行政執法辦案工作的公開、公平、公正，區城管執法局在全區推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據、辦理程序、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執法結果，將規范化、服務型城管建設工作引向深入，進一步提升了行政執法形象，營造了良好的法治環境。
四、創新執法規范，提升依法行政工作水平
我們將執法重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執法工作的抵觸情緒，促進了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。
(一)實施文明執法、“換位執法”，不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容，強化“執法就是為民、管理就是服務”的理念，推行人性化執法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關系。一是親情執法。以執法服務為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現執法零距離。二是主動幫扶。在執法管理中主動問詢征求單位、社區、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協調妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性，發揮其建言獻策作用，為執法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復查，注重后期長效監管，提升執法公信，切實做到執法服務到位。
(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關鍵點放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規定，消除執法障礙。如在對城區內早市進行治理和整頓中采取“四項措施”:一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區范圍;二是嚴格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創新，逐步建立了執法鏈條，消除了執法缺陷和執法“盲區”，從而使違法現象及時發現、及時糾正，基本構建起了城市管理的標準化執法平臺。
五、案件基本情況
截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯案，無復議、無訴訟案;行政許可×起。
六、復查得分
復查部分總分×分，我局自評×分。
1.科學界定政府職責權限。
結合政府機構改革，對行政機關的機構、職能、權限、程序、責任等進行合法性審核。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。
2.完善政府權力清單制度。
按照國務院和省、市、縣政府部署，繼續開展行政審批清理。鄉直各部門盡快完善部門權力清單，公開權力運行流程，建立依法審核、和動態管理工作機制，確保“行政權力進清單，清單之外無權力”。完成責任清單編制工作，制定行政許可違法違紀責任追究辦法。
3.完善政務服務體系。
制定政務服務中心建設標準和管理辦法，加強政務服務規范化建設，推進政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理，整合優化政務熱線服務功能。
二、健全依法決策機制
4.認真落實重大行政決策程序規定。
落實重大決策聽證制度和風險評估機制，作出重大決策必須進行社會穩定、環境、經濟等風險評估。重大決策要通過鄉政府的合法性審查，后經政府常務會議集體討論決定，推行重大決策目錄化管理制度。
5.嚴格落實政府法律顧問制度。
成立鄉政府法律顧問委員會，制定出臺《關于建立鄉政府法律顧問制度的通知》，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，實現政府及其部門法律顧問制度全覆蓋。
6.強化重大決策制約監督。
建立重大決策全過程記錄和立卷歸檔制度，選擇1-2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大決策事項開展后評估。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
7.嚴格規范性文件制定管理。
堅持“逢文必審”，未經政府法制機構合法性審查的規范性文件，不得作為行政管理的有效依據。全面落實規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”制度。建立規范性文件動態清理機制，及時糾正和廢止違法、不當或已過有效期的規范性文件。
三、提高行政執法水平
8.嚴格規范執法行為。
建立重大行政執法決定法制審核制度，推行執法全過程記錄制度，完善行政執法調查和取證規則，落實行政執法公示制度。繼續做好行政執法案卷評查工作，提高行政執法水平。
9.繼續推進城市管理相對集中處罰權。
按照減少層級、整合隊伍、提高效率的原則，重點在城鄉管理、城鄉規劃、環境衛生等領域推行相對集中行政執法權和綜合執法，推進城鄉管理綜合執法建設。確保年底，城鄉管理領域行政處罰權相對集中到位。
四、強化權力監督制約
10.創新執法監督方式。
自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和司法監督，加強對下級行政機關的層級監督，完善監察、審計專門監督。進一步推進行政權力網上公開透明運行工作，充分發揮運行平臺法制監督、監察監督功能。
11.加大政務公開力度。
堅持以公開為常態，不公開為例外，及時、準確、全面公開政府信息。重點推進重大決策、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開，實現決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，各行政執法部門的行政決定應當保證相對人通過適當途徑查詢。健全依申請公開政府信息相關制度，完善受理、審查、處理、答復等環節的工作程序，對人民群眾申請公開政府信息的，在法定時限內予以答復，對不予公開的要說明理由。
五、依法有效化解社會矛盾
12.加強行政復議工作。
創新行政復議審理方式，提高行政復議案件辦理質量。加強實地調查，采取公開聽證、專家論證等方式加大案件審理透明度。實行辦案質量終身負責制和責任倒查制，做到依法辦案。
13.認真貫徹新修正的《行政訴訟法》。
全面落實行政機關負責人出席行政復議聽證和行政訴訟出庭應訴制度，進一步完善行政復議交流機制，鞏固行政機關負責人行政訴訟一審出庭應訴率，進一步提高二審出庭應訴率，自覺接受人民法院的司法監督。
14.加強行政調解工作。
進一步完善行政調解工作機制，加強行政調解工作調研、指導和檢查，全面提升行政調解規范化水平；進一步完善行政調解與人民調解、司法調解聯動工作機制，形成矛盾糾紛化解合力。
15.依法規范秩序。
認真落實《條例》，進一步規范事項受理辦理程序，引導來訪人依法逐級走訪。落實工作責任制，加強對接待人的培訓，提高業務水平。
六、增強全民法治觀念
16.落實學法制度。
落實領導班子集體學法、領導干部任職前廉政法律考試制度，健全領導干部學法和法治培訓的長效機制。各部門要制定年度學法計劃，全年安排3次以上集體學法，著力提升領導干部依法行政的能力和水平。
17.開展法治宣傳教育。
組織開展多種形式的宣傳教育活動，樹立依法行政先進典型，營造法治政府建設良好氛圍；加強依法行政工作調研，推動依法行政實踐創新。采取法治文化廣場建設、社區文化活動等形式，推進“六五”普法工作，增強全民法制觀念，營造良好法治氛圍。
七、落實組織保障
18.加強組織領導。
全面落實依法行政第一責任人制度，將依法行政工作納入本地區本部門的經濟社會發展、全面深化改革總體規劃。各部門要定期聽取依法行政工作匯報，專題研究法治建設中的重大問題，將依法行政工作情況和法治建設成效作為衡量領導干部工作績效的重要內容，推動依法行政工作任務落實到位。
19.完善考評機制。
進一步完善依法行政工作考評機制，規范日常考評，突出考評重點，提升考評標準，優化考評程序，注重結果應用，充分發揮考評的推動促進作用。深入開展依法行政示范點創建活動，發揮示范引領作用。
一、夯實工作基礎，構建依法行政長效機制
1.建立健全行政首長負總責的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長，街道辦事處副主任為副組長，司法所、安監辦、計生辦、勞動保障、執法大隊、城市管理辦公室等部門為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，由行政辦公室主任兼任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作，從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各部門依法行政工作的順利開展，使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標，有效規范行政執法行為。年初，在領導小組的統一安排下，討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計劃及任務分解表，對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、主責部門、主責領導等進行逐一細致的分解落實，本著先領導再部門后執法人員的原則，使每個部門都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監督制約機制，使街道各項工作進一步規范化、制度化。
3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范，實現了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強化依法行政意識
街道班子成員、機關干部通過集中學習和自學相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合的方式深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識，完成了工作人員每年學法時間不少于40學時的規定。突出抓好班子成員、干部學法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了機關各部門及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎上，做到規范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政，扎實做好各項工作
1.司法所：調委會一方面堅持抓好矛盾糾紛經常性排查和集中性排查工作，有效地發揮了調解委員會第一道防線的作用。充分發揮司法所和基層調解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個社區及流管辦舉辦機關干部法制講座、報告會3次300人參加；領導干部結合工作實際講法9次173人；企事業經營管理人員法制培訓3次270人；青少年集中法制學習教育53次1548人；居民法制學習教育活動75次4054人，流動人口、進城務工人員法律知識培訓10次446人，憲法專題法制宣傳活動12場;
共矛盾糾紛大排查12次，對排查出的糾紛，及時化解，把矛盾消滅在萌芽狀態。1-12月份全街道各調委會調解各類民間糾紛784余起，涉及當事人數1580人，調解成功777起，（婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環境污染糾紛4起、勞動爭議糾紛7起、消費糾紛1起、物業糾紛157起、其他糾紛131起），其中街道調解案件15起，社區居調委會調解769起。調處率100%，調解成功率99.1%。（有0.9%的沒有調解成功的屬于復雜疑難糾紛且一方或雙方當事人不配合，引導走訴訟渠道），今年抓緊調解員的業務技能工作已初見成效，16個片區的調解員都能夠基本對協議書的制作書寫規范；
以服務大局，服務中心為契機，以服務群眾為宗旨，以解決社會難點、熱點問題為主線，以組織公務員主動學法、干部帶頭學法、面授教育集中學法、家庭自主學法、企業專題學法、幫助外來人員學法、學生參與學法、社矯對象、刑釋解教人員強調學法為重點，緊貼群眾的生產、生活實際，聯系典型案例，進一步學習憲法、民法、合同法、勞動合同法、促進就業法、婚姻法、未成年人保護法、預防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調解法、治安處罰法、條例等法律法規，使所有的參學對象進一步熟悉法律，深層次理解法律，增強了法律至上的現念，提高了在實踐中運用法律的自覺性。
2.安監辦：工作中，我們始終把貫徹安全生產目標任務作為工作重點，狠抓企業生產安全和社區消防安全工作的開展和落實。全年開展“除火患、保平安”、“五一”節前安全生產大檢查、集中開展安全生產大檢查等各類檢查7次，共檢查“六小場所”4496處，發現隱患91處，現已整改85處（6處正在整改中）。對轄區企業賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業安全生產主體責任的落實不到位，下發安全生產責令整改通知書26份。確保轄區安全生產形勢持續穩定好轉。
3.計生辦：年度舉辦各類培訓班18場次，培訓8560人次；利用每月例會對計生宣傳員進行政策法規、業務知識培訓學習12次。通過不同形式的培訓與學習，規范了社區工作站計生相關資料，全面提高了計劃生育干部隊伍的業務水平、服務能力和綜合素質；
深化政務公開，促進依法行政到位。街道深化政務公開，購置了多功能導示屏，把人口計生各類行政管理和公共服務事項，按照規定的程序、范圍和時限，向社會公開和承諾，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；以創建“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”活動為契機，認真學習國家計生委印發的八項工作紀律，做到堅持依法行政，簡化審批手續探索高效、優質的審批方式和相關證件、證明的發放辦理形式，不人為設置“障礙”和“門檻”，為群眾提供快捷、優質的服務；
堅持利益導向，促進政策推動到位。全面落實法定獎勵優惠政策，為讓符合一次性獎勵政策的家庭能及時享受到優惠政策，街道今年辦理獨生子女（計劃生育）光榮證170個，生育服務證312個,再生育服務證26個,為純居民領證家庭67人發放獎勵金6330元。全年審核轄區企事業單位、非主管人員、街道退休職工、無業居民一次性獎勵共計81人，金額455000元。
4.勞動保障工作方面：2014年街道根據《區鼓勵創業帶動就業相關政策實施辦法（試行）》的通知，大力宣傳政府創業政策，始終堅持創業帶動就業的原則，落實“一次登記，全程服務”的要求，創新工作模式，擴展就業渠道，落實扶持政策，在開展創業工作中，認真抓了以下幾項工作。一是大力宣傳創業政策，營造創業氛圍。通過培訓、入戶、開展便民利民服務、創業典型座談會等多種形式進行宣傳創業促就業惠民政策。二是落實各項扶持政策，加大創業扶持力度。截止目前申請辦理個體、靈活就業社會保險補貼68人次，補貼金額47.56萬元。小額擔保貸款是支持創業者自謀職業、自主創業的一項重要而長效的激勵機制，申請辦理小額擔保貨款18人，申請金額180萬元；申請房屋補貼50人，補貼金額1894990元；創業引導性補貼41人，補貼金額82000元。
5.執法大隊：市容市貌治理工作按照創城期間的標準和打造準噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求，執行了《2014年區城市管理行政執法局早夜市專項整治方案》和《2014年區早夜市、無照經營專項整治工作實施方案》，全面開展市容市貌和早夜市治理工作，強化重點路段、重點區域治理。規范餐飲店鋪店外經營35家，口頭警告13家，清理無照流動商販265起，下發先行登記保存通知書47份，先行登記物品160件，立案18起，罰款18800元，沒收違法所得20元。家禽家畜接受舉報4起，收容2只犬，鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設治理工作按照市區兩級城管委提出的“嚴禁新增和10%減存量工作”的原則，開展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計287起，其中新增違法建設數量215起，目前拆除已156起，拆除面積共計2003.18平方米。截止目前，減存量案件計劃拆除343起，已拆除325起違法建筑，其賬外71起，拆除面積共計5398.3平方米，拆除率為94.8%。同時重點對：1、拓湖沿線違法建設進行治理，截止2014年12月拓湖地區規劃區內共13戶平房，已拆除11戶，移交1戶，拆除面積共計2486.52平方米，收回土地13240.5平方米，剩余未拆除房屋共計1戶；2、東環路永升攪拌站南側違建進行治理，12家違建戶已全部拆除完畢，拆除面積共計4457平方米；3、緯四路大型停車場南側違法建筑進行治理，4處違法建設已全部拆除，拆除面積共計593.03平方米，收回國有土地面積共計5820平方米；4、金龍湖違法建設進行治理，共計拆除違法建設1處（2間房），拆除面積共計94.85平方米，收回國有土地面積共計320平方米，目前已完成該區域內所有違建的拆除工作。對全市區三類違法搭建（挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建）做好統計、溝通、發放移交函的工作，前往市區各單位移交《關于協調拆除有關違法建設的函》，目前共計下發314份。
亂傾倒、道路遺撒工作，開展了8次亂傾倒、道路遺撒專項治理活動，出動24人次、8車次，檢查運輸車輛45輛，查處5起拉運土方車篷布覆蓋不嚴、車輪及車身不潔的運輸車輛，下發先行登記保存5份，先行登記保存運輸車輛1輛，先行登記保存行駛證5本；二是對轄區建筑施工場地拉運土方、傾倒建筑垃圾注意事項進行宣傳，發放相關宣傳資料280份。
文化娛樂場所監督檢查工作積極開展文化娛樂場所檢查工作，開展8次集中整治，重點對文化娛樂場所、網吧接納未成人現象、掃黃打非、場所安全隱患工作進行了專項檢查。聯合市執法支隊、公安、區工商、區文體等部門對轄區文化場所的聯檢抽查。出動檢查人員240人次，車輛60車次，檢查經營場所26家，發現安全隱患6處，均進行了現場整改，立案1起，罰款共計5000元，收繳非法音像制品40張。參加市區兩級執法局組織的在“世界知識產權日”活動，銷毀2014年收繳的侵權、盜版音像制品及各類非法出版物。
語言文字的工作按照區語委辦下發的《關于開展全區社區名稱規范使用維、漢兩種語言文字情況調查的通知》精神，執行了《克區城市管理行政執法局語言文字治理活動實施方案》，對轄區開展語言文字專項整治活動。截至目前，出動車輛8次，20人次，檢查商鋪80余家，對轄區內永紅路、等主要路段進行檢查，共計下發責令改正通知書12份，均已改正。積極開展推廣普通話宣傳活動，共發放宣傳單40份，張貼宣傳標語20張。
四、推進政務公開，自覺接受社會監督
街道各職能部門始終堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規范自身行政行為。根據法律法規和政策的要求，街道進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，對政務公開欄及時進行項目更新，對上一年度的財政收支情況及時進行公開。拓寬社會監督渠道，在機關大樓及社區服務中心大樓內設立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執法問題的投訴、舉報，及時進行調查核實并整改，處理結果按規定時限向相關單位和人員通報，同時從社區和轄區企事業單位聘請行政執法監督員，定期征求他們對執法工作的意見，及時整改執法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
2014年，街道無行政訴訟、行政復議案件。為規范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現行政訴訟敗訴、行政復議案件，街道依法行政領導小組為機關各部門配置了相應的法律書籍，加大了法律法規學習力度，嚴格規范了行政工作程序。通過各部門及所轄社區的共同努力，嚴格按照法律法規和相應程序辦事，使全街道依法行政工作未出現差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求，同時也是堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，加強政府自身建設的客觀要求。
二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各部門在開展行政工作中，切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，正確地行使了法律賦予的職權，履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了進一步提升，依法行政成效顯著，年初確定的為民辦實事項目絕大多數都得到了有效落實，街道所轄區域治安環境、社區居住環境、人文環境等都有了很大的改善，社會和諧穩定，人民安居樂業。
七、下一步工作打算
一年來，街道在區委、區政府的領導下，在區法制辦的大力指導下，經過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設有待進一步加強，重結果輕程序等現象依然存在，完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作，我們將嚴格按照上級業務部門的有關要求，繼續深入開展依法行政工作。
一是要繼續加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力，要繼續將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規作為重點學習內容，全面推進依法行政；
二是健全完善依法行政規章制度。要結合街道的工作實際，有計劃、有步驟地完善各項規章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行管理體制；
一、精學重教，廣泛宣傳，依法行政意識明顯加強
1、系統內學__訓長抓不懈。我們把干部職工的法律培訓和法規教育作為依法行政的重要基礎性工作來抓，建立了學法制度，局領導班子成立了學法中心組，局機關將每周五定為固定學法日，每年都舉辦1－2次系統內干部職工學__訓班，同時不斷創新教育模式，除集中學習外，我們還邀請省、市法律工作者和專家學者舉辦法制講座，建立學法檔案，以考促學，舉辦法規知識競賽，以賽促學。兩年來，我們先后舉辦各種形式的法律培訓班20次，培訓人員20__多人（次），通過考試全部達到優良以上成績；組織法律法規知識競賽5次，獲獎人數達80人（次）。通過培訓和嚴格考試，行政執法人員全部達到持證上崗，系統內干部職工法制觀念進一步強化，學法用法、規范管理的能力有了明顯提高。在全省國土資源管理年國土知識競賽中，我局獲一等獎。
2、鄉（鎮）村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動效果顯著。今年，根據中央、省六部委有關在全國縣（市）級領導干部和鄉（鎮）、村級基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動有關精神，我們緊扣宣傳教育培訓活動的目標要求，精心組織。5月26日起對全市鄉鎮主要領導和部分干部共計220多人進行了為期三天的脫產培訓，6月12日《中國國土資源報》刊登了我市的做法。“6?25”期間，全市10個縣（市、區）全部開班，對1300名村干部進行了培訓。同時，我們還每年免費為市委、市人大、市政府、市政協、市紀委等班子領導訂閱《中國國土資源報》、《國土資源通訊》。通過開展此項活動，我市縣（市）級領導干部、鄉（鎮）村基層干部保護和合理利用國土資源的觀念意識明顯增強，取得了依法依規管理國土資源的有力支持。
3、國土資源法律法規宣傳深入人心。為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我局加強了法律宣傳，每年都要制定宣傳方案，明確宣傳重點，謀劃宣傳方式，創新宣傳辦法，將法律宣傳與案例教育，送法下鄉與群眾受益相結合，起到了較好的宣傳效果。認真組織好世界地球日、全國土地日、測繪日三個宣傳日的宣傳活動，充分利用電視、廣播、宣傳車、標語、橫幅、宣傳單等形式進行宣傳。市本(來源：文秘站 ）級三年來，共在《__日報》出專版五期，制作電視資料片六集，訂閱《國土資源報》特刊、宣傳手冊、畫冊等10000余份，編印普法學習宣傳資料5冊，共計15000余本，舉辦知識競賽1次，演講比賽3次。真正做到了報刊有文、廣播有聲、電視有影。
二、強化措施，規范操作，依法行政能力普遍提高
1、加強了依法行政工作的組織領導。為加強對依法行政工作的領導，我們先后成立了依法行政工作領導小組和聽證工作領導小組，領導小組定期召開會議，及時研究工作中遇到的實際問題。為保證國土資源法制工作的開展，設立了專項工作經費，為法規監察科配備了執法監察車和計算機、照相機、錄音機等辦案器材，先后制定下發了《關于進一步推進依法行政的意見》、《行政處罰裁量權執行標準》、《行政執法依據目錄》等。同時，建立了工作匯報和情況通報制度，對階段性重點工作和年度工作都及時總結匯報。根據依法行政的要求，制定了《行政審批事項集體會審辦法》和一套較為完善的會審工作程序，通過建立會審制度，提高了決策的科學性和民主性，提高了依法行政的質量。
2、大力推進“兩集中、兩到位”。根據市委、市政府有關行政審批事項“兩集中、兩到位”的要求，我局對設立的行政許可事項、收費項目、規范性文件等進行了徹底的清理。共清理行政許可項目12項，保留5項，清理規范性文件9個，保留3個，清理收費項目24項，保留15項，其中轉經營性收費1項。同時，成立了集中行使行政許可（審批）職能的行政服務科，向市行政服務中心集中。所有行政審批項目一律按要求進入市政府行政服務中心窗口統一辦理到位，駐中心首席代 表授權到位。我局在市行政服務中心窗口成為本單位實施行政許可（審批）的唯一窗口；在全系統實行了窗口辦文制度，大力實行政務公開，將行政審批性文件辦理與受理分開，受理人與辦理人分開，一個窗口對外。抽調了年富力強，業務精通的同志到窗口工作，配備了比較先進的電子信息系統和查詢系統，并制定下發了《窗口辦文暫行規定》、《窗口辦文須知》、《窗口辦文工作程序》，對窗口辦文的內容、運作程序、辦文時限、公文督辦、工作人員服務標準、獎懲措施等都作了明確規定，保證了窗口辦文工作的依法有序進行。我局在市直42個進市行政服務中心單位評比中，連續6年被評為“紅旗窗口”，在機關內部實施了首問責任制、服務承諾制度，將本局和各業務科室的工作職責、執法依據、服務項目、承諾期限以及責任人向社會公告。
3、規范采礦權、土地使用權市場。一是全面實行采礦權、經營性用地、工業用地招拍掛制度，嚴格規范操作程序，無論是采礦權還是經營性用地的出讓，都是請有資質的中介機構進行評估，擬定方案，報市招拍掛領導小組預審，向紀檢監察部門告知后，按程序進入市場；二是進一步加強了重大產業建設項目用地預初審工作。在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃、是否符合國家供地政策等土地利用事項進行了嚴格審查。特別是對我市污水處理廠、__沃得、靖安硬合金、豐城新高焦化等重大產業項目進行初審和預審。三是在建設用地總量控制、城市建設用地統一供地、土地使用權和采礦權公開交易、登記等方面形成了工作制度，規范了工作程序，著力提高新上工業項目準入門檻，將有限土地資源向優勢項目傾斜。
三、建章立制，鞏固成效，依法行政長效機制進一步完善
1、全面疏理行政執法依據。按照市委、市政府和省國土資源廳的統一安排，制定了《__市國土資源局行政執法依據目錄》，疏理出了本部門負責實施的專門法律規范4個(即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國測繪法》)、行政法規14個、地方性法規7個、部委規章21個、省政府規章5個。
一、領導重視
，在機構改革的大背景下，全省各級人力資源和社會保障部門堅決貫徹落實中央和省委省政府“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，立足全面，依法行政，依靠法制推動各項工作，特別是新的人力資源和社會保障廳黨組對依法行政工作非常重視。新的人力資源和社會保障廳成立后召開的第一次黨組會，就聽取了法制工作匯報，在日常工作中，廳黨組始終把依法行政工作作為帶動全局的一項基礎性工作常抓不懈，主要領導同志經常過問法制工作情況，已經逐步形成依靠法制推進整個人力資源和社會保障工作，用人力資源和社會保障工作的成效檢查檢驗法制工作的良好局面。
1月，省政府全面推進依法行政工作領導小組更名并調整組成人員名單后，人力資源和社會保障廳就及時成立了廳全面推進依法行政工作領導小組，由廳長郭俊民、黨組書記劉應堂任組長，其他有關分管廳領導任副組長，有關綜合處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，履行統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等職責。辦公室設在廳法規處。領導小組的成立，為加強對依法行政工作的領導提供了有力的組織保證。
二、措施得力
（一）提高機關工作人員依法行政的意識和能力。
行政機關工作人員尤其是一線行政執法人員能否依法行政，直接關系到國家法律、法規能否得到實施。人力資源和社會保障廳積極采取措施，切實提高機關工作人員依法行政的意識和能力，取得良好成效。一是認真落實領導干部學法制度。在廳機關每年舉辦4—6次人力資源和社會保障大講堂活動，在全廳開展全員培訓。由廳領導和有關處室處長登臺宣講人力資源和社會保障法律法規，要求全廳干部職工要切實履行職責，保證法律法規的正確實施和嚴格執行。起，每年舉辦兩期人事、勞動保障局長培訓班，加強對基層人事、勞動保障部門領導干部的法律宣傳教育。二是加強對行政執法人員法律知識培訓。舉辦依法行政培訓班，加強對基層業務骨干和一線執法人員的法制培訓，每年將全省人力資源社會保障行政執法人員輪訓一遍。，《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規相繼出臺后，在安陽、開封、濟源連續舉辦4期專題培訓班和法律知識考試，未通過考試的，不得從事執法工作。三是建立和完善法律知識考核制度。對新錄用公務員和擬提拔機關工作人員進行依法行政知識測驗和依法行政情況考察，定期在全廳開展法律知識考試。11月24日，人力資源和社會保障廳舉行了公務員法律知識考試，廳領導和全廳公務員、參照《公務員法》管理的單位工作人員參加了考試。考試成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。考試成績不合格者，年度考核不得確定為優秀等次。
（二）加強人力資源社會保障地方立法和對規范性文件管理。
一是完善立法工作機制。省人力資源和社會保障廳按照省人大常委會和省政府的要求，不斷探索地方立法工作的新思路和新辦法，認真篩選立法項目，適時提出立法建議，對每一個列入省人大常委會和省政府立法 計劃的立法項目，都成立以廳長、黨組書記為組長、分管法制工作的副廳長和分管業務工作的副廳長任副組長的起草工作領導小組，制定詳細的工作方案。堅持走群眾路線，不斷拓寬民主立法渠道，保證廣大職工群眾、用人單位積極有序的參與立法活動。在起草《省進城務工人員權益保護條例》等法規時，在多次召開有關部門、專家學者、用人單位和職工代表參加的聽證會、論證會的基礎上，還將條例草案在“省勞動保障網”上公布，廣泛征求社會各界、尤其是農民工的意見。此舉在社會上引起了強烈反響，各界給予了高度評價，中央和省內各大新聞媒體都做了報道。國務院領導同志在全國農民工工作聯席會議上也對率先制定《進城務工人員權益保護條例》給予充分肯定。二是切實做好規范性文件法核備案工作。規范性文件的合法性審查和備案工作，是政府部門法制建設的重要內容。為了做好規范性文件法核備案工作，認真落實《省規章規范性文件備案辦法》，10月，省人力資源和社會保障廳下發了《關于進一步做好規范性文件法核備案工作的通知》，加大了備案審查工作力度，要求各處室指定專人負責規范性文件法核備案工作，所有準備出臺的規范性文件先送法規處進行合法性審查，法規處審查后在《省人力資源和社會保障廳發文稿紙》“法核意見”欄簽署意見，凡未經法規處審核的規范性文件，廳領導不予簽發。并規定文件自之日起10日內由起草處室將規范性文件相關書面材料和電子文本報廳法規處，由法規處在5日內報省政府法制辦備案，同時在廳網站上予以公布。三是逐步建立法規、規章和規范性文件評估清理制度。省人力資源和社會保障廳對出臺的地方性法規、規章3年內進行一次評估，規范性文件2年內進行一次評估。10月，組織全省對10月出臺的《省工傷保險條例》和1月出臺的《省進城務工人員權益保護條例》評估和檢查活動，通過評估和檢查，發現了一些新情況和新問題。省人力資源和社會保障廳還根據有關要求，每5年組織一次地方性法規、規章和規范性文件清理工作。初，人力資源和社會保障廳成立了廳地方性法規清理工作領導小組，制定了詳細的工作方案，對直接涉及人力資源社會保障方面的8部地方性法規進行了全面清理。
（三）規范行政執法行為，深入推進規范行政處罰裁量權和行政執法責任制工作。
一是深入推進行政執法體制改革。新的人力資源和社會保障廳成立后，整合了原有的勞動保障監察力量，成立了勞動保障監察局，進一步完善了行政處罰制度，明確了行政處罰實施范圍，規范了執法主體、執法權限、執法事項、執法程序和執法責任。建立健全了行政執法協調機制，完善了行政執法經費保障機制。加強了對行政執法隊伍的監督管理，向社會公布行政執法主體和權限，要求所有行政執法人員必須持證上崗。定期組織行政執法人員法律知識考試，未通過考試、未取得執法證件的人員不得從事執法活動。二是細化、量化行政處罰裁量權，嚴格規范行政執法行為。為了防止執法不公和權力濫用，人力資源和社會保障廳對有行政處罰項目的37部人力資源和社會保障方面的法律法規規章進行了認真梳理，制定出臺了《省人力資源和社會保障部門實施行政處罰裁量標準》和《省人力資源和社會保障部門行政處罰裁量權適用規則》、《省人力資源和社會保障部門行政處罰預先法律審核制度》、《省勞動保障監察主辦監察員制度》、《省勞動保障監察行政處罰案例指導制度》四項配套制度，于8月1日開始實施。三是加強領導，深入推進行政執法責任制。，成立了推行行政執法責任制領導小組，廳長、黨組書記任組長，有關分管廳領導為副組長，6個綜合處室的主要負責人為成員，各有關處室指定1名政治素質高、業務能力強的同志具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。，對執法依據進行了認真梳理，共梳理出行政執法行為74項，其中行政許可10項，行政處罰33項，行政確認16項，行政征收4項，行政給付3項，其他具體行政行為8項。每年組織一次行政執法責任目標考評，對有關處室在考評中出現的問題以及一些企事業單位提出的行政執法工作中存在的問題進行認真整改。在整改工作中，堅持實事求是、不掩蓋、不護短的原則，依法進行核實、整改。真正做到發現問題，認真改進，進一步提高了依法行政能力和行政執法水平。
（四）增強化解矛盾糾紛的能力，妥善處理勞動人事爭議和行政爭議。
一是逐步建立健全矛盾糾紛調解仲裁制度。加大了調解仲裁案件受理力度，辦案質量明顯提高。、連續兩年全省處理案件超過2萬件，調解結案率50%以上，法定時效內結案率達94%。仲裁機構實體化建設逐步推進。全省共有勞動爭議仲裁委員會180個，人事仲裁機構177個。注重預防和化解，調解工作體系不斷完善。勞動人事爭議案件以調解方式結案7600件，占案件總數的41.6%，有力促進了和諧勞動人事關系建設。二是簡化案件受理程序，積極受理復議案件。注重暢通行政復議渠道，把及時有效化解行政爭議作為行政復議工作的著力點，簡化辦案程序、加強實地調查、公開聽證、引入專家咨詢機制、運用調解和解結案，積極探索行政復議工作新機制，行政復議工作效率和辦案質量不斷提高。，全省各級人力資源社會保障部門共辦理行政復議案件169件，其中省廳直接辦理50件。三是堅持實事求是，做好行政應訴工作。行政應訴工作是法制工作的重要組成部分。，全省各級人力資源社會保障部門共應訴行政案件189起，省廳直接應訴行政案件4起。在行政訴訟案件應訴過程中，積極出庭，按時作出行政訴訟答辯狀和提供相關證據、依據。
一、突出工作重點，抓好“一中心一站一小區”重點工程
一中心即糧食儲備中心，一站即軍糧供應站，一小區即民心小區工程。各重點工程均跨“十一五”和“十二五”兩個規劃期。
1、糧油儲備中心庫和軍糧供應站，于“十一五“規劃期間（2009年）已選址孝德鎮金土村和105倉庫（南軒中學清道大道正對面），兩處規劃用地143畝（其中：糧油儲備中心庫用地140畝，軍供站用地3畝）。使用中央災后重建資金3083萬元，其中:糧油儲備中心庫計劃使用中央災后重建資金2660萬元；軍供站計劃使用中央災后重建資金423萬元，企業自籌95萬元，軍供站資金規模達到518萬元。
糧油儲備中心庫的選址位置優越，面對成青公路，后靠成蘭鐵路。在有關部門的全力支持配合下，已申報同意修建專用鐵路線，預留專用鐵路道口，公路道口。
糧油儲備中心庫建成后將很好地利用的區位優勢，集現代物流、信息流融為一體，輻射、甘肅、新疆等大西北地區。軍供站的建成將把軍供保障擴展至、甘肅、新疆，對國防建設具有重要的戰略意義。
目前，糧油儲備中心庫用地預審、環評、抗震設防、水保等項工作已進入掃尾期，屬概算批復階段。預計本年度底開工，2011年底完工。軍供站預計2010年6月底開工，2011年8月底完工，建成后的糧油儲備中心庫和軍供站將是災后重建的一大亮點工程。
2、今年，我們根據市政府竹府議[2010]6號《關于市糧食系統災后職工住房重建事宜的會議紀要》精神，全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區”宿舍樓；102倉庫36套集資建房宿舍樓的工作。把這項“民心工程”做好、做實，促進社會穩定祥和。這項工程預計2011年完成，也是本系統“十二五”重點工程之一。
二、主要目標任務完成情況
（一）小春糧油收購入庫，今年小春糧油收獲期間，陰雨日較多，造成農戶收曬困難，止于5月31日，小麥收購入庫1956.07萬公斤，油菜籽收購35.37萬公斤。當前，我們加大力度采用如下措施：一是實行局機關聯系各企業制度，協調反饋收購入庫各項事宜。二是采取必要措施，抓好對農收購的各項優質服務工作。三是主動與農發行銜接，抓好收購資金的組織供應，確保收購不打白條。四是局領導班子分工帶隊，成立了兩個小春糧油收購工作督導組，分片包干，深入到各鎮（鄉）、村、組，收購點，現場解決收購中難點，確保不限收，不拒收，敞開收購。五是開展小春糧油收購專項行政執法檢查，依法打擊損害種糧農戶利益的行為，維護正常的糧食收購，流通秩序，助農增產增收。
（二）全面完成糧食庫存檢查工作
根據上級糧食部門文件要求，全面完成了糧食庫存檢查工作，檢查糧倉（貨位）83個，糧食39795噸；檢查省級儲備糧11000噸，本市市本級儲備糧8000噸。經企業自查本市和德陽市糧食局組織的檢查，結果顯示，庫存真實，質量可靠，符合相關食品衛生標準，并達到了“帳帳相符，帳實相符”的目標。
（三）依法行政，全面完成“五五”普法工作目標
按照本局《2006年—2010年“五五”普法規劃》，以宣傳、貫徹執行《糧食流通管理條例》、《行政訴訟法》、《突發事件應對法》等法制實踐為核心，全面完成“五五”普法任務。今年5月底，順利通過全市組織的“五五”普法檢查驗收。:
在依法行政工作中，全面加強了本市糧食市場巡查制度，規范了糧食收購、加工、流通、消費秩序，依法維護了糧食生產者、經營者、消費者的合法權益。
（四）全力做好我市支柱產業——食品工業的糧食原料集中供應工作。加強與劍南春酒廠的營銷合作，在供銷合作中注重市場調研，鞏固和擴大互利共盈局面。充分發揮糧食購銷主渠道作用，達到既支持我市食品龍頭企業發展，又使糧食購銷企業增效的目的。同時通過我們的“訂單”收購工作，指導農戶種植適銷對路的優質糧食產品，引導種植結構調整、助農增收。
1、全面推進依法行政、加強法治政府建設的緊迫性。加強法治政府建設，推進依法行政，是黨的為適應全面建設小康社會、推進依法治國而提出的一項戰略任務，對深化政治體制改革、發展社會主義民主政治，推進依法治國方略、加快社會主義法治國家建設具有十分重要的意義。當前，改革開放和社會主義現代化建設不斷推進，一些領域的社會矛盾有所增加，、重大突發事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為、亂作為等問題比較突出。在我市全面推進“三個”建設的新形勢下，各級政府和各部門應當以依法行政為己任，進一步增強緊迫感和責任感，充分履行職責，更好地保障和改善民生、促進社會和諧穩定，努力營造依法辦事、依法管理、依法行政的軟環境。
2、全面推進依法行政，加快推進法治政府建設的總體要求。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，以及《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》，以科學發展觀為指導，以建設法治政府為目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行、暢通百姓訴求為著力點，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大作用，為“三個”建設提供良好的法治保障。到2012年底，我市法治政府建設的階段性工作目標基本實現。
二、主要任務
（一）深化改革，推進政府職能轉變
3、深化行政管理體制改革。按照精簡、統一、效能的原則，全面深化行政管理體制改革，以轉變政府職能為核心，依法調整政府、市場、企業之間的關系，減少政府對微觀經濟運行的直接干預。進一步加快服務型政府建設，積極構建有利于轉變經濟發展方式的工作體制，切實把政府管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。進一步健全公共突發事件應急管理機制，提高突發事件預防、預警、應急處置和保障能力。
4、創新行政管理方式。深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，規范行政許可行為，積極推進行政審批“三集中，三到位”，提高便民服務的及時率、到位率。創新基本公共服務提供方式，擴大社會事業領域政府購買公共服務的范圍，引入市場競爭機制，改進公共服務質量，實現提供主體和服務方式的多元化。充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用，不斷創新完善政府對經濟和社會事務的管理路徑。
5、加大政府信息公開力度。認真做好《政府信息公開條例》的貫徹實施工作，實時、準確地公開政府信息，重點推進財政預算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，進一步規范政府信息依申請公開的受理和答復工作。拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，重點規范和監督提供公共服務的醫療、教育、公交、商務等企事業單位的辦事公開。
（二）健全機制，推進科學民主決策
6、建立完善重大事項決策機制。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的五個必經程序。對涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項，事前廣泛聽取各方面意見、建議，增強決策的透明度和公眾參與度。重大決策草案應當在政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論前，由政府法制機構或者組織專家進行合法性審查，未經審查或者經審查不合法的，不得提交討論。
7、建立重大行政決策實施情況后評價制度。各級政府及其部門做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估審查等方式，隨時跟蹤了解決策的實施情況，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。實施機關應當定期向制定機關反饋決策執行情況，制定機關根據收集到的意見和建議，適時對決策進行評估，并根據評估結果決定是否調整或者停止執行。
8、加強監督檢查和責任追究。要加強對下級政府以及本級政府各部門重大決策程序規則執行情況的監督檢查，對監督檢查結果予以通報，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。各級政府每年選取1-2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。進一步健全決策責任追究制度，對違反重大決策程序規則導致決策失誤造成嚴重后果的，要追究決策者的責任，做到有責必問、有錯必究。
（三）加強制度建設，提高規范性文件制定質量
9、嚴格規范性文件制定程序。嚴格執行《市規范性文件制定程序辦法》，依照法定權限和程序制定規范性文件。規范性文件應由法制機構進行合法性審查，涉及重大事項或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，應當采取召開座談會、論證會、聽證會或者向社會公布等方式廣泛征求意見。規范性文件頒布后，制定機關要通過政府網站、新聞媒體等向社會公布，未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。
10、強化規范性文件的監督管理。認真落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的要求，切實提高文件制定質量。規范性文件制定機關每隔兩年開展一次規范性文件的系統清理，及時向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入繼續有效目錄的文件，不得作為行政管理的依據。規范性文件有效期屆滿前，制定機關要組織評估，經評估需要繼續執行的，做出繼續執行的決定并向社會公布。認真做好規范性文件備案審查工作，各縣（市、區）規范性文件后，應當自之日起15日內報市政府法制機構備案，做到報備率、及時率、規范率100%。
（四）規范行政執法行為，堅持文明公正執法
11、依法全面履行行政職責。各級行政機關要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，著力保障和改善民生，切實解決就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安和城市管理等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。
12、嚴格規范行政執法程序。各級政府及其部門要根據法律、法規、規章和機構改革方案，清理公布執法主體，及時調整和梳理執法依據，分解執法職權，明確執法責任，并落實到具體執法崗位和人員。各級行政機關要牢固樹立程序意識，進一步加強行政執法程序的制度建設和后續監管，嚴格依照法定程序行使執法權。進一步完善行政執法裁量基準制度，細化自由裁量標準，健全動態完善和有效應用機制。積極探索利用現代信息管理手段開展案卷評查、質量考核，嚴格重大行政處罰案件備案審查。各級政府法制機構應當加強對行政執法工作的監督指導，每年組織執法案卷評查不少于一次。
13、創新行政執法方式。積極推進綜合行政執法，努力構建職能集中、管理規范、層級協調、運行有效的執法體系，探索開展鄉鎮(街道)綜合執法工作。推進縣級政府相對集中行政處罰權實施工作，至2012年，4個縣級政府全部實施城市管理領域的相對集中處罰權工作，并努力向基層鄉鎮（街道）延伸，同時加強對城管執法隊伍的精細化管理和嚴格考核工作。全面推廣行政指導和說理式執法工作，推動行政指導工作的規范化。大力推進全程說理式執法，倡導運用非強制性手段，促進行政執法方式由剛性監管向剛柔相濟轉變。今年全市行政處罰說理式執法文書比例力爭達到100%，行政許可說理式執法文書比例確保達到50%以上。
14、規范行政權力網上運行。充分發揮行政權力網上公開透明運行的載體作用，進一步規范運行流程和工作規則，提高行政效能，增強網上辦事的快捷高效。加強行政權力網上運行的監督檢查，嚴肅查處網外運行、體外循環行為，以及效率低下、工作拖拉的現象，確保所有行政權力網上運行。強化對行政權力庫的動態管理維護及運行監控工作，充分發揮行政監察平臺和法制監督平臺的作用，實現全程動態監察監督，應當將行政權力網上公開透明運行情況納入各級政府年度依法行政考核體系。
15、建設高素質行政執法隊伍。加強對行政執法隊伍的監督管理，狠抓執法紀律和執法職業道德教育，全面提高執法人員素質。堅持公正、文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法人員，應當按照《市行政執法證件管理辦法》的規定，取得行政執法證件才能持證上崗。持有國家有關部門核發的行政執法證件的，要向同級政府法制機構備案。進一步加強行政執法標志管理，建立行政執法人員檔案，對行政執法人員實行動態管理。
（五）明確責任，強化行政監督和問責
16、健全行政監督體系。各級行政機關應當自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督。保障和支持審計、監察部門依法獨立行使監督權，開展審計監督和執法監察。通過建立行政機關依法行政檔案，進一步加強上級行政機關對下級行政機關的層級監督。各級政府及其部門要依法保障人民群眾監督的權利，及時辦理行政執法投訴事項，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。
17、嚴格行政問責。各級政府及其部門要嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和黨政機關領導干部問責的相關規定，堅持有錯必糾、有責必問。嚴格執行《市行政執法過錯責任追究辦法》，認真組織開展“集體審議、陽光問責”工作，對因有令不行、有禁不止、失職瀆職、不作為亂作為、違法行政等行為，導致發生嚴重違法行政案件、造成重大影響的，要嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任。
（六）建立健全調解機制，依法化解社會矛盾
18、探索社會矛盾糾紛調解機制。應對不斷出現的新情況和新問題，要創新思路和暢通渠道，建立各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，探索設立行政調解工作機構，建立行政調解工作規則，組建行政調解員隊伍，健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的矛盾糾紛大調解機制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步建立預防和處理機制，加強社會治安綜合治理工作，全力維護社會和諧穩定。
19、暢通百姓訴求渠道。認真貫徹實施國務院《工作條例》和《省工作條例》，完善制度，規范程序，暢通渠道，落實責任，及時妥善辦理事項。不斷拓寬群眾監督渠道，建立網上投訴信箱、投訴電話，對人民群眾檢舉和反映的問題要認真核實、依法處理，并及時反饋。各縣(市、區)政府、市各部門開展主要負責人接待日活動，定期接待人民群眾的執法投訴，同時深入社區、企業，征詢群眾意見，解答群眾投訴和困惑。
20、加強行政復議和應訴工作。加快行政復議規范化建設進程，落實市政府《關于推進全市行政復議工作規范化建設的實施意見》。切實轉變復議案件審理模式，將聽證審理作為主要方式，確保聽證率達80%以上；行政首長應當積極參加行政復議案件聽證會，逐步將參與率提升到100%。不斷暢通行政復議案件受理渠道，提升案件辦理質量，增強行政復議文書說理性。認真探索行政復議委員會工作規則，嘗試開展相對集中行政復議案件審理方式，取得實質性的突破。各級政府及其部門要建立完善行政應訴工作制度，配合人民法院的行政審判活動，被訴行政機關行政首長出庭應訴率應達95%以上，推行部門主要負責人出庭應訴并參與辯論。
三、保障措施
21、加強對依法行政工作的組織領導。各級政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置，將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核，不斷推進依法行政“制度建設”、“法治惠民”、“法律素質”三大工程的落實到位，讓人民群眾共享法治政府建設的實效。市、縣（市、區）政府、各部門每年要召開依法行政會議，總結部署工作，出臺年度工作意見，明確工作內容，分解工作任務。市、縣（市、區）政府常務會議、市各部門辦公會議每半年要聽取一次依法行政工作匯報。各級政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府各部門每年要向本級人民政府和上一級行政主管部門報告推進依法行政情況。
22、不斷提高依法行政的意識和水平。堅持做到各級政府常務會議、部門領導班子學法工作的常規化、制度化，將領導干部學法、述法工作列入依法行政考核內容。各級行政執法部門要制定出臺行政執法人員年度學法培訓計劃，特別是專業法律法規和更新知識的培訓，確保學法時間每年不少于15天，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。公務員管理部門應將依法行政納入公務員學習培訓范圍，并作為初任公務員培訓的必學課目。各級政府法制機構要做好行政執法人員的培訓工作，檢查考核執法人員的學法效果。
23、注重依法行政水平和能力考察。加強對全市領導干部任職前法律知識考查和測試，按照省政府相關規定要求，落實部門主要領導干部的任前法律知識考試制度。對擬從事政府法制、行政執法工作的公務員，有關部門應當組織專門的法律知識考試，未通過考試的，不得從事上述工作。市、縣（市、區）政府每年要對所屬行政執法部門開展依法行政工作考核，各級行政執法部門要對所屬行政執法人員的執法情況進行考核，考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。
24、完善依法行政推進工作機制。進一步完善政府績效評估制度，把依法行政工作納入各級政府和部門目標考評體系，考核結果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，對不依法行政造成后果的，實行“一票否決”。探索法治政府建設指標體系，研究法治政府的評判標準，構建法治政府的評價系統。加強依法行政示范單位的培育和管理，開展示范單位工作交流、執法研討等活動，加強工作溝通，總結經驗，推廣做法，培育各示范單位的工作特色和亮點。
一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是典型的農業大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們主要采取了以下措施：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，加之我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進行集中培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以貼近農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生率，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。根據普法、依法治縣工作的需要，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況、新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委理論學習中心組每季度進行一次法制學習，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，小學三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員、企業廠長經理、青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領導干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發《關于加強領導干部學法、用法工作的意見》，對領導干部學法、用法工作做出明確細致地規定，提出具體要求，有力地規范了領導干部學法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。
二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面實行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的辦法，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境逐步改善，執法責任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力的問題，及時提出了實行執法責任制要橫到邊、縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，在各鄉鎮也全面實行了執法責任制，切實解決了“斷層”問題。二是認真理順執法權限。按照有關法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。恢復縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，加強了執法隊伍建設，提高了執法部門的辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化的方向邁進。
三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面
第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快。如，我縣新萬發鎮新農村村一直堅持依法管理各項事務，加強對村民的法制教育，已連續15年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面的管理制度。縣教育局針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立了法制科，依法堅持開展經常性地治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認可。
第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，及時組織開展了專項整治活動。一是圍繞穩定市場，平抑物價、維護正常經濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規，組織工商、物價、技術監督、醫藥、衛生等執法部門，開展經常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點，依法制裁了各種生產、銷售假冒偽劣商品行為，有力地保護了廣大消費者的合法權益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。版權所有
一、精心部署，科學謀劃，全面落實“驗收與創建”兩項法治工作
一是精心部署，全力開展普法總結驗收工作。為全面檢驗我區五年來普法依法治理工作情況，充分展示依法治區成果，我區著手抓好以下兩方面工作：一方面，全面動員開展普法自查工作。制定下發了《關于開展區普法檢查驗收工作的通知》，并于3月23日召開動員部署大會，要求各部門、單位全面進入迎檢狀態，認真做好自查迎檢工作。5月日至日，區依法治區領導小組抽調相關部門人員組成3個檢查組，由區委、區人大、區政府、區政協分管領導帶隊，采取聽取工作匯報、查閱臺賬資料、實地考察等形式，對全區26個單位（分別為5個鎮（街）、大嶝山頭社區、雙滬社區、鴻山村、新圩東寮社區、后亭村、一中、新店中心小學、詩坂中學、安監局、人勞局、民政局、地稅局、檢察院、銀鷺集團有限公司、舫昌集團有限公司、興盛食品有限公司）的普法工作進行檢查驗收，并及時通報檢查情況；另一方面，全力以赴迎接上級普法檢查驗收。落實“三個一”，即策劃拍攝了一部以展現我區普法成果的電視專題片，設計制作了一本普法畫冊，精心整理了一套規范的檔案資料，全面展示我區五年來法制宣傳與依法治理工作成果。5月日至日，市普法檢查組對區及新店鎮茂林社區、新店中心小學、區人勞局、新圩鎮、銀鷺集團有限公司的普法工作情況進行檢查驗收，檢查組對我區普法總體情況給予了充分的肯定。7月30日，區人大常委會第29次會議聽取并審議通過了區政府實施普法規劃工作情況報告。
二是創優爭先，全面啟動“法治”創建活動。今年全國普法辦在全國范圍內首次開展“法治縣（市、區）創建活動先進單位”評選工作。我區緊抓時機、奮勇爭先，積極申報創優爭先工作，推動新區法治化進程。一方面，爭取黨委政府對創建活動的重視與支持。月26日，區政府常務會研究討論并原則通過了“法治”創建工作的具體方案、量化標準及活動經費預算。區委區政府聯合出臺了《關于積極推進“法治”創建工作的實施方案》，并增設“法治”創建專項經費16萬元。區依法治區辦制定了創建活動考評體系，并召開了動員部署大會。另一方面，充分發揮人大代表、政協委員監督職能作用。4月27日，區14名人大代表在區人大副主任顏文箭的帶領下，通過聽取匯報、逐項評議的方式，對“法治”創建工作進行了專項視察，有力推動了創建活動的深入開展。目前我區已順利通過全國“法治縣（市、區）創建活動先進單位”考評驗收。
二、聯系實際，創新形式，特色“法律六進”擴大法制宣傳覆蓋面
（一）法律進農村（社區），體現鄉土特色。依法治區辦因地制宜地貫徹落實法律進農村工作。“民主法治村（居）”創建蓬勃開展，區依法治區辦、區民政局與區司法局聯合表彰了大嶝東埕社區、田乾社區等96個村（居）為區級“民主法治村（居）”，全區“民主法治村（居）”創建率達86.48%；全區每年均投入大量資金建設法制宣傳欄、法律圖書角，并為村居訂購實用普法書籍，內容緊貼農村生產生活實際，9月，依法治區辦又投入十余萬元在大嶝雙滬社區、新店鎮、馬巷五美社區、內厝后田村、新圩烏山村新設了5個規格為8米×2.7米的法制宣傳欄；法制流動廣播宣傳采用南語、普通話雙語宣傳；充分考慮農民認識水平，設計編印了圖文并茂、通俗易懂的《圖說道路交通安全法》、《交通陋習面面觀》《漫畫解讀〈經濟特區法律援助條例〉》三本宣傳讀本，向廣大群眾免費發放贈閱；將印有普法宣傳標語的扇子、購物袋等實用物品發放到各村（居）。堅持因人而異、因材施教的普法原則，不斷提高各普法對象的教育實效。針對轄區因農產品買賣書面合同缺失導致大宗農產品買賣糾紛頻發的現狀，區司法局及時組織專業人員起草了農產品買賣合同范本及倡議書，發放到轄區農戶手中，并組織四名法律援助律師前往新店鎮、馬巷鎮部分社區開展法律宣講活動，提高農民維權意識，力求從源頭上預防此類糾紛的發生;采取提供法律咨詢、刊出宣傳板報、發放宣傳資料等方式，在轄區各村居積極開展《侵權責任法》、《經濟特區法律援助條例》、《人民調解法》等新頒布法律法規宣傳活動。
（二）法律進學校，注重寓教于樂。區依法治區辦堅持主課堂法制滲透教育與“學生帶法回家”相結合，通過舉辦專題法制講座、青少年法制征文征畫、劇本創作表演大賽等多種趣味形式，全面開展青少年警示教育，有效地提高了青少年學法用法的積極性。區司法局與區教文體局聯合舉辦了全區青少年法制短片觀后感征文比賽表彰大會，對獲獎的69名學生及6所學校進行了表彰獎勵，并將獲獎征文編印成書《學子競抒法治情》；區檢察院聯合團區委、教文體局，在全區各學校舉辦“光彩年華、法制相伴”劇本創作、表演大賽，共收到參賽劇本20余份，評出最佳語言類獎等7份獲獎劇本，并舉行隆重的表彰大會，現已著手組織開展表演活動，通過青少年切身參與表演感悟學法用法的重要性。
（三）法律進機關、進單位，力求深入人心。9月份，區依法治區辦聯合區委組織部、區委宣傳部及區司法局組織全區188名副處級以上干部參加全省副處級以上普法通用法律知識統一測試，參考率100%，通過率100%；通過扎實有效地開展新《保密法》宣傳學習活動，進一步加強保密工作的執行力建設，強化領導責任，制度建設，監督建設，隊伍建設等，努力推動保密工作的科學發展。
（四）法律進企業，助力經營發展。建立企業規章制度的備案審查制度，同時主動上門服務。主要面向外商投資企業的管理層和企業勞工人事人員，向企業宣傳相關勞動法律法規，指導企業制定科學、合法、合理和操作性強的勞動規章制度，得到了區內企業的支持和歡迎。年以來，采用在資料審查前免費培訓指導的方法，共上門為105家企業授課，免費培訓1100人，宣傳我國的勞動保障法律法規，指導企業自覺建立健全規章制度等，保障勞動者合法權益，共同維護和諧勞動關系。隨著我區企業用工人數的增加，合同鑒證數量也不斷增加。今年以來，人勞局依法審查勞動合同45636份，對勞動合同的真實性和合法性進行嚴格鑒定，保證了勞動關系的穩定性，助力企業經營發展。
三、主題宣傳，陣地建設，推動法制宣傳縱深發展
在專項主題宣傳活動方面，全區各相關部門結合工作職責，扎扎實實地開展了綜治宣傳月、“3·15”消費者權益保護日、“6·25”全國土地日、“6·26”禁毒宣傳、“12·4”全國法制宣傳日等專項主題宣傳活動達十余場次，活動形式多樣，宣傳內容廣泛，在全區營造了深厚的法制宣傳氛圍。12月4日，區依法治區辦聯合區委宣傳部、新店鎮人民政府新店郵電局門口成功舉辦了“12·4”全國法制宣傳日系列活動，取得了良好的宣傳效果。據統計，在12月4日當天集中宣傳活動中，全區及各鎮（街）共張貼橫幅標語40條，展出展板20版，懸掛掛圖百余張，掛出有獎競答題600條次，發放宣傳資料萬余份，接受群眾咨詢千余人次。在普法陣地建設方面，斥資近百萬元興建一座傳統與現代有機結合、法治元素與文化元素融為一體的法治文化廣場，規模為全省最大。7月8日，舉行了盛大的廣場揭幕儀式，省司法廳廳長陳義興應邀出席并作重要講話。
四、多管齊下，普治并舉，確保依法治理工作有序開展
（一）規范行政行為，扎實推進依法行政。今年我區依法行政繼續堅持“制度引領、基礎夯實、行政規范、監督完善”四位一體整體推進的工作思路，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”原則，扎實推進依法行政各項工作。
2月26日，我區首批行政機關法制聯絡員正式受聘上崗，具體負責其所在部門擬作出的行政處罰、行政審批等具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰案件的報備等11項政府法制工作。目前，全區形成了推進依法行政“一盤棋”、部門協作“一股勁”的良好工作局面。
截至12月10日，在今年我區召開的34次政府常務會中，專題研究依法行政議題5次，分別聽取研究了行政機關規范性文件審查管理、依法行政示范單位創建、研究部署全國全省依法行政會議貫徹意見、研究制定完善重大行政決策機制以及籌備召開全區依法行政工作會議等。
為落實《市規范行政處罰自由裁量權規定》所確定的合法性審核制度，我區克服部門法制機構普遍缺乏的不足，創造性地在全市率先建立區級行政機關法制聯絡員制度，配套出臺了《區法制聯絡工作暫行辦法》，印發了《區規范行政處罰自由裁量權實施指導方案》，從指導思想、基本原則、實施范圍、制度建設、工作步驟、責任要求等六大方面引導部門結合實際制定工作實施方案。據統計區直各部門共立案查處行政違法行為案件158件，其中發改局（物價局）6件、經貿局39件、人勞局1件、農林水利局9件、衛生局10件、執法局67件、安監局2件、計生局24件，適用基準109件。
截至12月10日，區政府共向市人民政府和區人大常委會報送區政府、區政府辦公室規范性文件10件，報備率達到100%。接受各級行政機關報送規范性文件前置審查8件。全年共受理各類事項復查申請11件，已辦結9件次，息訪息訴率達到88.89%。全面推行網上行政審批和電子監察，提高審批實效，形成網上申報、受理、流轉、審批的行政服務新機制。抓好市民網上訴求和電話訴求的快速處置，幫助廣大群眾排憂解難。截至12月10日，受理處理訴求1102起，有效化解一批群眾反映強烈的涉法涉訴、征地拆遷、民生保障等熱點、難點問題；主動公開各類政府信息916條，有效保障了公民的知情權、參與權、監督權。
（二）推進公正司法，維護社會安定穩定。公安機關堅持“嚴打”方針，扎實開展“大打擊、大整治、大巡防、大檢查”活動，有效地震懾了違法犯罪分子。今年以來共破獲各類刑事案件1280起，破案數同比上升35.88%。特別是在打黑除惡工作方面，今年摸排并打掉5個惡勢力團伙，及時偵破市“打黑辦”督辦的6起案件，偵破全國打黑辦督辦的1起案件，打黑除惡工作成效位居全市前列。檢察機關充分履行審查批捕、職能和法律監督職責，強化工作措施，完善工作機制，增強了辦案實效。全年共受理各類提請批準逮捕案件312件400人，件數、人數同比分別增長9.9%、6.1%；受理各類移送審查案件347件503人，件數、人數同比分別增長了11.9%和14.8%。審判機關充分發揮審判職能，加大了審判執行力度，積極穩妥地審理各類民商事和行政案件。今年共受理各類案件3558件，結案3448件，結案率96.91%。
（三）樹立服務思想，拓展法律援助覆蓋面。“148”法律服務熱線、法律援助等法律服務機構牢固樹立大服務思想、不斷地加強業務素養、提高法律服務的水平。區法律援助中心全年接待法律咨詢2127人次，其中來人1231人次，來電896人次，受理各類法律援助案件150件，其中民事110件，刑事30件，司法鑒定10件，法律文書18份，為受援人挽回經濟損失484.39萬元。
一、工作完成情況
(一)繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時了解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查(三)對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業(四)嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進(六)加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執法監察人員400余人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
(三)繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規范了招投標的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續加大政府采購行為的監督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計XX.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
(四)繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規范責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從XX年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續;三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規范行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查;二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建筑市場規范有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從XX年開始，就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新(更)打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
