時(shí)間：2022-05-02 20:22:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑領(lǐng)域普法工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是深入基層，加強(qiáng)對街道、部門及龍?zhí)豆I(yè)園管委會相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對新增企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)；二是認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)報(bào)名工作，全面提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，報(bào)名人數(shù)達(dá)280人。
（二）強(qiáng)化網(wǎng)上直報(bào)工作。做好網(wǎng)上直報(bào)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對未進(jìn)行過網(wǎng)上直報(bào)的企業(yè)人員由區(qū)統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉網(wǎng)上直報(bào)操作流程，保證網(wǎng)上直報(bào)工作順利進(jìn)行。不斷提升基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面完成工業(yè)、能源、投資、服務(wù)業(yè)網(wǎng)上直報(bào)工作，直報(bào)率達(dá)到100%。
（三）認(rèn)真開展“五五”普法活動。認(rèn)真開展了普法宣傳和法制建設(shè)工作，接受了區(qū)創(chuàng)建全國法制城市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于統(tǒng)計(jì)法制“五五”普法和創(chuàng)建全國法制城市工作目標(biāo)完成情況的檢查，受到充分肯定。對工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)、勞資等專業(yè)分別進(jìn)行了執(zhí)法檢查。上半年，對8家企業(yè)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、勞動工資報(bào)表、商業(yè)指標(biāo)進(jìn)行執(zhí)法檢查，并對xxxxxxx局、xxxxxxx有限公司2家不合格單位進(jìn)行立案查處，通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，能夠客觀、真實(shí)的反應(yīng)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
二、按照部署，切實(shí)做好第六次全國人口普查工作
按照省、市人普辦統(tǒng)一部署，積極做好第六次全國人口普查工作，完成街道一級普查機(jī)構(gòu)組建的督查工作及普查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算草案。完成XX市暨XX區(qū)人口普查試點(diǎn)工作的準(zhǔn)備、實(shí)施方案的制定、組織等工作，并高質(zhì)量地組織完成試點(diǎn)摸底、入戶登記、復(fù)查、匯總、審核工作。試點(diǎn)工作受到市人普領(lǐng)導(dǎo)小組好評。
三、強(qiáng)化服務(wù)，全力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
（一）增強(qiáng)服務(wù)的時(shí)效性。及時(shí)提供國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)分析、提出措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。上半年，我局共撰寫統(tǒng)計(jì)分析10篇，其中5篇得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示；區(qū)兩辦采用信息39條，超額完成上半年任務(wù)；市統(tǒng)計(jì)局采納信息93條，數(shù)量在全市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中名列前茅。
（二）增強(qiáng)服務(wù)的針對性。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢、主要指標(biāo)、城鄉(xiāng)居民收入、gdp核定以及1413發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)情況等問題的分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策
當(dāng)好參謀。上半年，完成統(tǒng)計(jì)專報(bào)6篇，其中3篇得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
（三）擴(kuò)大服務(wù)的全面性。進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)信息定期制度，通過網(wǎng)站、專報(bào)等形式擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，認(rèn)真采集，及時(shí)更新，充實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)方式，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的信息化水平。
下半年工作計(jì)劃
一、確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，尤其是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與各相關(guān)部門、街道和企業(yè)的聯(lián)系，加大對省、市業(yè)務(wù)主要部門的協(xié)調(diào)力度，確保2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)全面完成。
二、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作。繼續(xù)開展從業(yè)資格上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育的報(bào)名工作，預(yù)計(jì)參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)350人，覆蓋全區(qū)企事業(yè)單位，駐區(qū)統(tǒng)計(jì)人員，并擬邀請專家、教授詳細(xì)講解《新統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)》及統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)知識，力爭通過培訓(xùn)，達(dá)到提升基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、切實(shí)做好第六次全國人口普查工作。按照省、市部門統(tǒng)一部署，做好全國第六次人口普查各階段性工作。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營造良好輿論氛圍，認(rèn)真制定普查工作實(shí)施規(guī)劃和工作流程，合理確定工作進(jìn)度，做好相關(guān)資料的收集整理，普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作，確保第六次全國人口普查工作有序高質(zhì)完成。
總結(jié)過去，展望未來，法務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下根據(jù)今年公司的發(fā)展規(guī)劃和工作要求展開2018年上半年工作，以資金安全、疑難賬款的強(qiáng)力收回為工作核心；以應(yīng)收賬款的催收，公司重大事務(wù)的協(xié)助配合，新簽合同、補(bǔ)充協(xié)議、法務(wù)催款函的起草、審核把關(guān)等幾大方向?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)；對內(nèi)協(xié)助支持公司客戶管理部、財(cái)務(wù)部、采購部、辦公室、綜合管理部等部門的工作，對外以催款，商業(yè)談判等為法務(wù)部的工作拓展，下面將對法務(wù)部上半年具體工作進(jìn)行總結(jié)并對下半年工作展開計(jì)劃。
2018年工作總結(jié)
一、合同管理
（一）審查、起草新簽合同數(shù)量
截止2018年6月31日，法務(wù)部共審查、修改合同260份，其中銷售合同86份，原材料采購合同55份；車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機(jī)械設(shè)備、基建類合同53份；設(shè)備租賃合同（泵車、罐車、鏟車租賃合同）35份；其他合同（辦公用品采購、軟件維護(hù)、清理外包、皮帶外包等）31份。（合同臺賬見附件1）
（二）重大合同（標(biāo)的額100萬以上）履行情況分析
1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下（詳見附件2）
2、原材料采購合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張，并降低采購成本，2018年上半年中心以商承方式采購水泥，商承到期如未進(jìn)行付款屆時(shí)將面臨巨大資金壓力與訴訟風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，法務(wù)部一方面將配合銷售部門加大應(yīng)收賬款的催收，另一方面配合采購部與水泥廠家進(jìn)行洽談，必要時(shí)達(dá)成還款協(xié)議延長付款期限。
3、順義攪拌站機(jī)組改造合同履行情況分析
（1）合同履行階段：
順義攪拌站機(jī)組改造目前正在進(jìn)行基建工程，因地質(zhì)原因?qū)е禄ㄊ┕ぶ性黾哟驑督邓こ塘浚又粠б宦贰⒔邓鞖獾炔豢煽挂蛩氐挠绊懀瑱C(jī)組改造工程工期延誤較長時(shí)間。
（2）合同履行中存在的問題：
一是合同中約定違約金數(shù)額較低，逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金，最高不超過3%。對方違約成本較低，對其約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致工期一再延誤；
二是總承包方對基建分包方監(jiān)督力度小，致使分包方施工進(jìn)度慢，時(shí)工期延誤的重要因素。
（3）應(yīng)對工期延誤采取的措施：一是發(fā)工作聯(lián)系函、律師函要求總承包方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，否則追究其違約責(zé)任；二是要求總承包方派駐工程監(jiān)理人員，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的監(jiān)督管理；三是要求總承包方更換基建隊(duì)伍，搶抓工期。
（三）合同審查簽訂、履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、合同審查中的不足
（1）合同審批部門將擬簽訂合同報(bào)法務(wù)部審核時(shí)，因合同相對方提供材料不齊全的原因，相關(guān)部門大多數(shù)情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對方合同履行能力情況的文件和人的授權(quán)委托書。因此，在合同審查中，法務(wù)部僅通過網(wǎng)上查詢合同主體資質(zhì)等情況對主體的合法性做初步判斷，對相關(guān)情況的真實(shí)性、對方資信等無法確信，有可能因?yàn)橄鄬Ψ讲痪哂兄黧w資格、人為無權(quán)、越權(quán)、缺乏履行能力等情形，從而影響合同的效力和履行。
（2）審查合同時(shí)遇格式合同文本、或權(quán)利義務(wù)內(nèi)容簡單、風(fēng)險(xiǎn)較小的合同，僅是口頭告知合同經(jīng)辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改，而未出具書面的法律意見書，使合同審核階段出現(xiàn)漏洞。
（3）審核新類型的合同或涉及專業(yè)領(lǐng)域合同如建筑工程施工合同等，存在一些專業(yè)條款理解不到位、合同雙方權(quán)利義務(wù)、違約條款不明確，缺乏可操作性，導(dǎo)致合同履行中難以限定對方違約行為，無法追究對方違約責(zé)任。
2、合同簽訂時(shí)的問題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章，另一方再簽字蓋章的情況，此種情況下往往對方通過郵寄的方式將蓋章合同送達(dá)合同主管部門，合同上缺少對方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效，或因越缺少簽字而使合同未生效，或因缺少簽字蓋章日期，而無法確定合同生效日期。因合同未生效，無合同履行及違約的限定，可能給守約方造成損失而無法彌補(bǔ)。
3、合同履行中的問題
（1）合同相對方未按照合同約定履行付款義務(wù)，經(jīng)催告，對方同意及時(shí)付款或出具還款協(xié)議，但常借故拖延付款或簽訂還款協(xié)議，最終因無書面付款協(xié)議而成功拖延付款。
（2）商品混凝土買賣合同中付款條款常與結(jié)構(gòu)封頂、辦理完畢結(jié)算有關(guān)，如工程結(jié)構(gòu)封頂，辦理完畢最終結(jié)算后三個(gè)月內(nèi)付清余款。合同中因未約定結(jié)構(gòu)封頂時(shí)間、結(jié)構(gòu)封頂后辦理完結(jié)算時(shí)間，對方常因此而拖延辦理結(jié)算，從而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改進(jìn)
1、合同審查時(shí)要求各部門嚴(yán)格按照合同管理辦法的規(guī)定，提交相關(guān)審查資料；仔細(xì)審查每一份合同，并出具法律意見書。
2、遇新領(lǐng)域合同有疑問時(shí)，一方面要自學(xué)，查找相關(guān)資料，另一方面向上級法務(wù)、顧問律師請教，切不可閉門造車。
3、合同蓋章時(shí)，要求經(jīng)辦人簽字、寫明日期；如對方未簽字的，告知經(jīng)辦人員通知對方補(bǔ)齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協(xié)議嚴(yán)格落實(shí)到書面上；對合同條款仔細(xì)斟酌、約定辦理結(jié)算、付清尾款的期限，保障條款具有現(xiàn)實(shí)可操作性。
二、訴訟案件
（一）2018年訴訟案件情況（詳見附件3）
截止到2018年6月31日，法務(wù)部接收債權(quán)共計(jì)23167047.93元，已通過訴訟和非訴相結(jié)合方式回收債權(quán)18571184.5元，其中訴訟案件為建工“潤世中心二期工程”、建工“動力增容工程”、通利達(dá)“百子灣公租房一標(biāo)工程”，共回收債權(quán)18151022元；非訴案件中鐵遂“地鐵7號線3標(biāo)”工程通過多次與對方洽商，結(jié)清債權(quán)420162.5元。
未結(jié)涉訴案件金額為5421995.93元，分別為：中建六局“奧林匹克花園二期（A）地塊工程”、大洋“A區(qū)地下車庫”、城建四“第五廣場”、總參四部“益泰恒生”。
（二）訴訟過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施
1、訴訟過程中的存在的問題
（1）立案時(shí)因?qū)υV的合并情況理解不到位，而被裁定不予立案，造成時(shí)間耽擱。將合同相對方一致的兩個(gè)獨(dú)立的買賣合同作為一個(gè)訴訟案件申請立案，被告知兩個(gè)案件應(yīng)分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形，應(yīng)當(dāng)分別立案，法官視情況可以合并審理、分別判決。
（2）訴訟程序戰(zhàn)，時(shí)間長，效率低。開庭前，被告為拖延開庭，于答辯期最后一天向法院提出管轄權(quán)異議，法院作出駁回裁定后，對方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個(gè)月時(shí)間，此段時(shí)間不計(jì)入審限，此種情況下簡易案件審結(jié)完畢至少半年以上。一審判決后，對方亦可能提起上訴，自立案至判決生效至少3個(gè)月至6個(gè)月。一個(gè)案件從一審到二審可能要經(jīng)歷一年時(shí)間，這就體現(xiàn)出以訴訟方式收回債權(quán)效率之低。
（3）證據(jù)保全意識低。接收以及發(fā)出函件沒有保留快遞單號，無法查詢郵寄、送達(dá)時(shí)間，難以證明訴訟中對方或是法院程序上是否違法。
（4）獲得勝訴判決后，執(zhí)行難。一般情況下，如對方有履行能力，僅為拖延付款的，立案后開庭前或開庭時(shí)雙方便能達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議，對方亦能按照和解、調(diào)解協(xié)議履行付款義務(wù)。如對方確實(shí)無履行能力，即便獲得生效的勝訴判決，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，因?qū)Ψ綗o可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也無法執(zhí)行回欠款。
2、應(yīng)對措施
（1）加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)和理解，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。立案前，做好充分的論證，對案件事實(shí)和適用法律進(jìn)行詳盡分析，對從立案到案件審結(jié)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)演并制定出應(yīng)對措施。做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
（2）如對方準(zhǔn)備程序戰(zhàn)，一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時(shí)間，比如收到對方管轄權(quán)異議申請書后立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省5天時(shí)間；收到對方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省15天。雖然這些時(shí)間微不足道，但應(yīng)盡最大的努力爭取早日獲得勝訴判決。二是加強(qiáng)與書記員、法官溝通，盡快安排開庭審理。三是加強(qiáng)與對方溝通，盡可能達(dá)成和解，在一定期限內(nèi)支付欠款，申請撤訴。
（3）提高證據(jù)保全意識，將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號、郵寄、電報(bào)、電話記錄和郵寄憑證等單據(jù)都要整理入檔。
（4）為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，及時(shí)采取訴訟保障措施，如訴前保全（采取訴前保全后30天內(nèi)向法院起訴）、訴訟中保全及判決生效后進(jìn)入執(zhí)行前的訴訟后保全（應(yīng)當(dāng)在生效判決確定的履行期屆滿后5天內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行）。
三、其他工作
1、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與規(guī)避、往來函件解讀與回復(fù)。
截止6月31日，法務(wù)部共協(xié)助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份，工作聯(lián)系函10余份。發(fā)函后對方積極還款或簽訂還款協(xié)議，通知回函的期限內(nèi)未回函的法務(wù)人員則采取訴訟手段維護(hù)中心合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)。
（1）為加強(qiáng)法治國企建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升，法務(wù)部依據(jù)集團(tuán)“七五”普法工作實(shí)施方案及實(shí)業(yè)公司的“七五普法”工作實(shí)施細(xì)則，制定了商混中心的“七五”普法實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格貫徹落實(shí)細(xì)則要求。
（2）制定合同管理制度及銷售、采購、債權(quán)轉(zhuǎn)移等不同類型合同的具體實(shí)施細(xì)則，有效的規(guī)范了合同管理工作，健全了合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（3）加大法治宣傳教育，將法律培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提升廣大干部職工的法律意識和法律水平。2018年3月9日，通過組織法律知識考試的方式對中心各系統(tǒng)合同簽訂及管理人員40余人進(jìn)行培訓(xùn)，2018年5月9日，商混中心邀請實(shí)業(yè)法律合約部經(jīng)理張憶南對中心領(lǐng)導(dǎo)職工進(jìn)行合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的培訓(xùn)，兩次培訓(xùn)不僅調(diào)動了各崗位人員學(xué)法的積極性，提高了相關(guān)人員合同管理方面的專業(yè)知識，更有利于加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
2018年法務(wù)部工作雖然較2016年有所提升，但仍存在較大的不足，為解決這些問題，法務(wù)人員在完成基本工作的基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理論知識的同時(shí)，要學(xué)會運(yùn)用到企業(yè)治理中，踐行依法治企。
2019年工作計(jì)劃
一、提質(zhì)增效把好合同關(guān)
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機(jī)制，不斷完善完善中心合同管理辦法及授權(quán)制度，嚴(yán)格依照制度進(jìn)行評審，加強(qiáng)合同審核的有效性。
2、深入調(diào)研，根據(jù)商混行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習(xí)慣以及業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度，并提出相應(yīng)的書面法律意見和相應(yīng)的修改。
4、加強(qiáng)合同履行中的全方位管控，對合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示并制定可行的解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、攻堅(jiān)克難降低應(yīng)收賬款
1、協(xié)助業(yè)務(wù)部門對中心債權(quán)進(jìn)行清理和催收，對存在風(fēng)險(xiǎn)的工程進(jìn)行跟蹤。落實(shí)中心“三色預(yù)警”制度，對債權(quán)進(jìn)行直觀分類并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)工作，建立大案臺賬、分析研究機(jī)制；二是在面臨可能發(fā)生的糾紛時(shí)，應(yīng)采取及時(shí)有效措施應(yīng)對；三是建立糾紛化解機(jī)制，做好訴訟前與對方當(dāng)事人的協(xié)調(diào)談判工作，爭取雙贏；四是堅(jiān)持訴前案件盡職調(diào)查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調(diào)解機(jī)制等訴訟管理機(jī)制；五是定期對已發(fā)生案件進(jìn)行總結(jié)，把握案件發(fā)生規(guī)律和訴訟技巧。
3、對中心老債權(quán)（北京城建四集團(tuán)第五廣場項(xiàng)目、總參四部、天津?yàn)I海新區(qū)案）進(jìn)行持續(xù)跟蹤，探究可行性解決方案尋找新的突破點(diǎn)。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，采取多種途徑推進(jìn)歷史積案解決。
三、宣貫落實(shí)“七五”普法工作，推進(jìn)法治國企建設(shè)
1、強(qiáng)化依法合規(guī)，完善制度建設(shè)。結(jié)合中心發(fā)展需要，不斷完善中心的制度體系，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主動適應(yīng)發(fā)展，提升法律管理水平。做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)管理 “關(guān)口前移、重心下移”，全面全程深入?yún)⑴c企業(yè)改制改革、業(yè)務(wù)談判、重大經(jīng)營事項(xiàng)決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治宣傳和企業(yè)文化建設(shè)等方面工作，充分發(fā)揮法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營管理中“事前預(yù)防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體，加大普法力度。深入學(xué)習(xí)宣傳法治國企建設(shè)系列文件和要求，推進(jìn)企業(yè)完善法人治理；豐富普法載體，創(chuàng)新普法形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶端等傳播作用，充分調(diào)動全體員工參與普法工作的熱情，調(diào)動全體員工學(xué)法用法守法的積極性；把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，將法律法規(guī)與職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行。
四、提高自身素質(zhì)
一、總體目標(biāo)
通過深入扎實(shí)有效的法制宣傳教育和法治建設(shè)，提升全民的法律意識和法律素質(zhì)；保障社會成員依法享有平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義；國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，把解決社會矛盾納入法治化程序，各項(xiàng)事業(yè)逐步走上法治化管理軌道；促進(jìn)社會主義法治理念在社會得到弘揚(yáng)，法治文化氛圍更加濃厚，法治實(shí)踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區(qū)）達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的部門和基層單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作措施及下半年工作打算
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。2014年上半年黨委中心組進(jìn)行7次集中學(xué)法學(xué)法，內(nèi)容涉及國土、計(jì)生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治能力培訓(xùn)。
村（社區(qū)）干部上半年開展培訓(xùn)8次，內(nèi)容涉及村級公開、人民調(diào)解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)急處理等方面內(nèi)容。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)，提高依法治理的能力和水平。
3、開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。
學(xué)校法制副校長講課4次，內(nèi)容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進(jìn)行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對象的特點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作。組織開展適合青少年特點(diǎn)的法律知識競賽、演講比賽和征文活動，強(qiáng)化法制副校長具體職責(zé)，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學(xué)法活動周”等法治惠農(nóng)活動，大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“法律六進(jìn)”活動，組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日、宣傳周、宣傳月活動，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
4、扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)。
按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求，鼓勵(lì)社會力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動，打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件，因地制宜，大力推進(jìn)法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者作用，利用鎮(zhèn)法制長廊、村（社區(qū)）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。
5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點(diǎn)，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施，向社會廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，為依法治鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。
6、完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
7、落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的以外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》。加強(qiáng)備案審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。
8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
9、加強(qiáng)便民服務(wù)建設(shè)。以便民、利民為根本，推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。
10、深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立包含行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。
11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過程中產(chǎn)生的爭議。
12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。
13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入與安全生產(chǎn)執(zhí)法，加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作，深入開展礦山、危化品、交通、建筑、燃?xì)狻W(xué)校及周邊等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”；突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、“打非治違”和隱患動態(tài)排查治理；實(shí)行安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”；抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)、安全文化、應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。
14、加強(qiáng)食品藥品依法監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任追究。深化食品藥品專項(xiàng)整治，抓好酒類行業(yè)治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設(shè)，推動食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度建設(shè)，保障食品藥品安全。
15、依法推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，加大規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管力度。
16、加強(qiáng)法、檢部門司法公信力建設(shè)。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，嚴(yán)格案件辦理期限，強(qiáng)化辦案質(zhì)量責(zé)任制，不斷提升案件質(zhì)效。深入實(shí)施量刑規(guī)范化工作，強(qiáng)化司法為民措施，加強(qiáng)巡回審判，深化人民法庭規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)自身監(jiān)督，積極推進(jìn)檢務(wù)公開，推行“陽光檢務(wù)”，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法透明度和公信力。
17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)責(zé)任單位，限期辦結(jié)。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加快建設(shè)“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。
18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴(kuò)大受援范圍，暢通援助渠道，做到應(yīng)援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，切實(shí)做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)，做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務(wù)工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農(nóng)民工維權(quán)工作部門聯(lián)動機(jī)制和異地協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量管理。
19、依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對土地征收、城鄉(xiāng)建設(shè)、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點(diǎn)包案、掛牌督辦等方式集中攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)“訴非銜接”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。
20、依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點(diǎn)區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動，始終保持對暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，始終保持對黑惡勢力的打擊力度，切實(shí)排查整治治安混亂區(qū)域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強(qiáng)禁毒工作，做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發(fā)財(cái)以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強(qiáng)群眾安全感
21、依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制，發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用，積極推進(jìn)社會保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，推動一批積案進(jìn)入法定終結(jié)程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。建立完善網(wǎng)上受理的平臺和制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。
22、依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息注冊工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判和處置，加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會戰(zhàn)”，確保國家信息和網(wǎng)絡(luò)安全。
23、扎實(shí)推進(jìn)各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。
24、切實(shí)推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作。加大民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)力度，開展法律進(jìn)村（社區(qū)）活動。組織相關(guān)人員到各村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實(shí)提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護(hù)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位要強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，建立健全責(zé)任制和依法治鎮(zhèn)工作職責(zé)，明確職能定位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，逐步推進(jìn)人員到位。強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確職責(zé)，加大力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，督促各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務(wù)。
一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我市共有中小型企業(yè)4510余家，從業(yè)人員13萬余人，涉及化工、機(jī)械、冶金、煤礦、非煤礦山、造紙等十多個(gè)行業(yè)。近年來，根據(jù)市委政府建設(shè)“平安××”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，各縣（市、區(qū)）高度重視，安監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較大的改觀，主要表現(xiàn)在：各級政府及有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的重視度和全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高；生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主的社會責(zé)任感逐步增強(qiáng)；企業(yè)員工的法律保護(hù)意識有所提高。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是，工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，形勢依然不容樂觀。去年以來，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生各類事故18起，死亡19人。這些死亡事故全部發(fā)生在中小企業(yè)，包括生產(chǎn)作業(yè)過程中的起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、灼燙致人死亡等。分析其原因，大部分是從業(yè)人員“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）所致。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)，對中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。
二、存在的主要問題
一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)沒有真正到位。大部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理。
二是個(gè)別企業(yè)業(yè)主法制意識淡薄。有的企業(yè)主根本沒有法制意識和法律觀念，對存在的隱患熟視無睹，不把企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)回事，不學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，漠視執(zhí)法人員的監(jiān)管。
三是大部分企業(yè)員工的安全意識和防范技能低下。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工和外來務(wù)工人員涌入生產(chǎn)、建設(shè)第一線，他們從事的大都是礦山開采、建筑施工、有毒有害等臟、累、險(xiǎn)工種，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)就匆匆上崗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。
四是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)知識不高、作用不明顯。大部分企業(yè)安管員都是“半路出家”，在企業(yè)臺帳資料、隱患查找、應(yīng)急預(yù)案、事故處置等方面業(yè)務(wù)知識匱乏，管理威信不高，工作地位較低，存在“不會管、不敢管、管不了”的現(xiàn)象。
五是政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。我市安監(jiān)系統(tǒng)目前有機(jī)關(guān)正式編制工作人員35名，平均每人要監(jiān)管中小企業(yè)近100家。這與當(dāng)前相對嚴(yán)峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢很不相適應(yīng)。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)監(jiān)管的建議
一是加強(qiáng)法制宣傳。中小企業(yè)安全生產(chǎn)要管好，企業(yè)法定代表人是關(guān)鍵，“普法”是前提和當(dāng)務(wù)之急。通過“普法”宣傳教育，以切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識、法律意識和社會意識；提高職工群眾的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)意識、安全防范意識和社會參與意識。一要利用多種形式進(jìn)行宣傳。充分運(yùn)用社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳窗、橫（條）幅、標(biāo)語以及戶外大型廣告等形式，營造氛圍；二要運(yùn)用多種手段進(jìn)行宣傳。如知識競賽、有獎(jiǎng)競答、巡回宣講、集中培訓(xùn)、企業(yè)、車間、班組的“三級”教育、演講比賽、文藝演出、圖片展覽等；三要選擇重要時(shí)段進(jìn)行宣傳。根據(jù)不同季節(jié)和重要節(jié)慶特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；四要運(yùn)用典型事（案）例進(jìn)行宣傳。堅(jiān)決曝光已發(fā)生事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案例，以案說法。五要廣泛組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。以每年6月份的全國“安全生產(chǎn)月”為載體，廣泛組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，要在宣傳力度、廣度、深度上狠下功夫，要在社會的參與面上狠下功夫。通過宣傳使安全生產(chǎn)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。特別要注重農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的安全知識和防范技能的培訓(xùn)教育。
二是加強(qiáng)隱患排治。要消滅事故，首先要消滅隱患。排查整治隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容。企業(yè)務(wù)必牢固樹立“抓生產(chǎn)必須抓安全”和“安全就是經(jīng)濟(jì)效益”的理念，把握安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把本單位安全隱患的排查和治理作為一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作切實(shí)抓緊抓好抓出成效。一要發(fā)動企業(yè)職工查找隱患。職工工作在生產(chǎn)第一線，他們對設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、場所的安全狀況最清楚、最了解，只有把職工群眾的積極性充分的調(diào)動起來，各種隱患就會無藏身之地。二要邀請專家查找隱患。專家是隱患的“克星”，一些重大和隱蔽性較強(qiáng)的隱患只有依靠專家才能發(fā)現(xiàn)，并提出科學(xué)合理的整改措施。三要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動。通過經(jīng)常性開展有組織的安全生產(chǎn)大檢查，不斷發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四要加大投入，積極實(shí)施隱患的整改和治理。發(fā)現(xiàn)隱患只是查清了“病因”，只有下大力氣整改隱患才算是斷了“病根”，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患一定要在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的整改措施，投入必要的資金，按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施整改。整改完畢后必須組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估和驗(yàn)收。同時(shí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目與安全設(shè)施必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，即安全設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
三是加強(qiáng)應(yīng)急管理。事故是可防可控的，但有時(shí)又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對性的加強(qiáng)對爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏等各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓(xùn)練，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一要組織專業(yè)技術(shù)人員，編制針對性和操作性比較強(qiáng)的總體應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案及應(yīng)急處置方案。二要配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三要組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍。四要經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，避免事故發(fā)生后驚惶失措，把事故對企業(yè)和社會造成的各種損失降到最低程度。四要做到企業(yè)與政府互動。特別是企業(yè)預(yù)案要與政府預(yù)案相銜接；企業(yè)演練與政府演練相一致；企業(yè)應(yīng)急管理與政府應(yīng)急管理相匹配。
四是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新生安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一要打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學(xué)習(xí)機(jī)制，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，用過硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國家賦予的安全監(jiān)察職責(zé)。二要打造效能型隊(duì)伍。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和辦事效率，以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)于企業(yè)。三要打造廉潔型隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，在企業(yè)中樹立安監(jiān)隊(duì)伍廉潔高效的良好形象。四要打造服務(wù)型隊(duì)伍。經(jīng)常深入企業(yè)，熱情幫助、指導(dǎo)企業(yè)破解安全生產(chǎn)中的難題，樹立安監(jiān)隊(duì)伍在企業(yè)的良好口碑。
五是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成政府、市場、社會三位一體的“大安全”工作格局。一要分清責(zé)任，明確任務(wù)。要根據(jù)各部門職能，進(jìn)一步劃清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，真正落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，減少職能上的重復(fù)和交叉，理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。二要綜合監(jiān)管，敢于較真。綜合監(jiān)管的核心內(nèi)容是：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，要著重于處理好與各專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，善于統(tǒng)率，敢于較真，發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，營造融洽的工作環(huán)境，起好安全生產(chǎn)“帶頭人”的作用。對一時(shí)不能解決的重大安全生產(chǎn)問題要及時(shí)提交安委會或市政府討論決定。三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)部門要牽頭組織好各項(xiàng)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，配合專業(yè)監(jiān)管部門開展各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各地開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。在重大安全生產(chǎn)違法行為查處、重大事故調(diào)處上要形成聯(lián)合執(zhí)法和辦案機(jī)制，牢牢掌控全市的“大安全”工作。
1、切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展“創(chuàng)建法制政府活動”，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。局長辦公會多次聽取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。
2、創(chuàng)新依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。局機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。我局舉辦了干部依法行政專題培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到400多人次，提高了依法行政的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行法律、依法行政知識的培訓(xùn)，在“教育”局域網(wǎng)上創(chuàng)設(shè)了“網(wǎng)上學(xué)習(xí)共同體”、“依法治校專題培訓(xùn)”欄目，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)基本法律知識，以及與本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，更好地提高依法行政的水平。
3、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。我局高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出的矛盾和問題的能力。
4、嚴(yán)格落實(shí)年度工作計(jì)劃。按照《2013年度市市直機(jī)關(guān)和單位績效計(jì)劃》和《市市直機(jī)關(guān)和單位績效考評工作日常檢查和年度考核實(shí)施細(xì)則》的要求，將依法行政工作納入局目標(biāo)考核，細(xì)化分解任務(wù)，明確了工作目標(biāo)和職責(zé)分工。同時(shí)，加強(qiáng)檢查督促，建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況報(bào)告制度。主動開展行政執(zhí)法案卷評查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保了依法行政工作的落實(shí)。
5、示范校創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)。積極創(chuàng)建依法治校示范校，發(fā)揮典型的示范輻射作用。根據(jù)學(xué)校自主申報(bào)，教育局考評組在認(rèn)真審閱學(xué)校申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，通過聽取匯報(bào)、查閱臺賬、教師訪談、學(xué)生問卷等形式組織實(shí)地考評。綜合材料評審和實(shí)地考評成績，評選出依法治校示范校，并從中擇優(yōu)推薦參評省級依法治校示范校。今年，26所學(xué)校被評為市第三批依法治校示范校，22所學(xué)校被評為省依法治校示范校。
二、加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能
1、建立健全工作機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。通過教育局域網(wǎng)加大對政府信息的公開力度，拓寬信息公開渠道，規(guī)范信息公開內(nèi)容，延伸信息公開領(lǐng)域，保證公開信息及時(shí)、全面和準(zhǔn)確，使公眾能盡快了解各項(xiàng)政策，更好地行使監(jiān)督權(quán)。開通了教育咨詢投訴電話，傾聽群眾對教育問題的反映或投訴，組織相關(guān)處室人員參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目，現(xiàn)場解答群眾提出的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真、及時(shí)對群眾提出的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤解決。
2、深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今年對我局的行政審批項(xiàng)目和內(nèi)容再次進(jìn)行規(guī)范清理，各項(xiàng)行政審批承諾時(shí)限提速30%，簡化了辦理流程、縮短了辦結(jié)時(shí)限。作為教育局公開行政、公正執(zhí)法的窗口，市便民服務(wù)中心教育局窗口工作也得到了服務(wù)中心的肯定和服務(wù)對象的贊譽(yù)。
3、繼續(xù)做好權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。2013年，為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作規(guī)范高效，我局成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相關(guān)的制度，明確了各相關(guān)處室在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作上的職責(zé)、行政權(quán)力事項(xiàng)變更的操作程序、網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)設(shè)備管理等內(nèi)容。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步對行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并結(jié)合實(shí)際，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確更新相關(guān)信息。
4、健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機(jī)制。配合相關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，學(xué)校及周邊治安秩序和文化環(huán)境、交通秩序、建筑設(shè)施安全等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。舉辦了校園安全穩(wěn)定工作現(xiàn)場會，完善了學(xué)校人防、物防、技防保障措施，健全了校園安全制度建設(shè)和工作機(jī)制。全市教育系統(tǒng)平穩(wěn)有序，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，未發(fā)生赴京訪、省市規(guī)模訪和有影響的
三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力提升依法行政水平
1、健全行政決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量。堅(jiān)決重大決策集體討論、行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，實(shí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定、后評估”相結(jié)合的決策機(jī)制，重大行政決策出臺前廣泛而全面地聽取各方意見，切實(shí)保證行政決策依法、合法、科學(xué)、規(guī)范。如在清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校(即擷秀中學(xué)、樹人中學(xué)、昕昕中學(xué)、第一外國語學(xué)校、西城中學(xué)、春暉中學(xué))工作中，我局堅(jiān)持重大行政決策程序制度，通過調(diào)研摸底、多次聽取學(xué)生家長、任課教師的意見，多次組織法制辦、人保局、財(cái)政局、物價(jià)局、發(fā)改委、編辦、局、民政局等有關(guān)部門的專家論證，廣泛征求群眾的意見，并對該項(xiàng)工作進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，制定了《市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估方案》，綜合考慮整體推進(jìn)市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)，從機(jī)制、體制、布局上整體考慮市教育局直屬初中校的布局調(diào)整，制定了《市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范實(shí)施意見》，并請法制辦相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查后，局辦公會議集體討論研究，形成方案報(bào)市政府常務(wù)會議專題審議并通過，順利完成了我市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，保證了教育的穩(wěn)定和諧發(fā)展，社會反響良好，得到了省教育廳的充分肯定。
2、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、調(diào)研、起草、征求意見、法律審核、討論決定、備案、實(shí)施、監(jiān)督等工作制度，加大備案審查力度，確保規(guī)范性文件備案及時(shí)、合法適當(dāng)。
3、規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在實(shí)施教師資格認(rèn)定、民辦學(xué)校辦學(xué)審批等行政許可事項(xiàng)及其他行政執(zhí)法行為時(shí)，嚴(yán)格按照《市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》與《權(quán)力流程圖》規(guī)范操作，持證上崗，亮證執(zhí)法，做到行為事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。民辦教育機(jī)構(gòu)是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的審批與監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。在執(zhí)法檢查過程中，嚴(yán)格程序、規(guī)范檢查，對于存在的問題，進(jìn)行說理式執(zhí)法，如，今年五月份進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)辦學(xué)內(nèi)容，在執(zhí)法檢查時(shí)，講政策、談責(zé)任、論發(fā)展，促使該辦學(xué)單位主動提出終止辦學(xué)許可。2013年教育系統(tǒng)未出現(xiàn)一例執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，更沒有引起群眾性事件。
4、完善行政調(diào)解工作長效機(jī)制、妥善化解各類行政爭議和糾紛。一是健全機(jī)構(gòu)。教育局成立了調(diào)解室，直屬學(xué)校分別成立了調(diào)解點(diǎn)，配備了專、兼職調(diào)解員，形成以教育局調(diào)解室為龍頭，以學(xué)校調(diào)解點(diǎn)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局；二是建立行政調(diào)解規(guī)章制度。制定了矛盾糾紛排查制度、信息報(bào)告制度等，加大行政調(diào)解工作力度；三是以人為本，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的突出問題。
5、積極接受群眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。利用公開電話、網(wǎng)絡(luò)、局長信箱等，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督提供良好條件，認(rèn)真聽取意見和建議。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面保障依法行政
1、自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。認(rèn)真接待來信來訪，認(rèn)真做好處理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，做到件件有落實(shí)，事事有回復(fù)。截至目前，我局收到有效件44件，其中上級部門要結(jié)果的件8件，陽光37件，接待來訪4件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。在公開局電話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開了監(jiān)察室、民辦教育管理機(jī)構(gòu)等單位的電話，方便當(dāng)事人咨詢、辦事和監(jiān)督，推進(jìn)法治政府、透明政府建設(shè)。
2、落實(shí)行政執(zhí)法情況報(bào)告制。教育行政執(zhí)法主要涉及教師資格認(rèn)定和民辦學(xué)校設(shè)立2項(xiàng)。全年共受理教師資格認(rèn)定申請7500件，認(rèn)定5726件。其中幼兒園教師資格認(rèn)定958件；小學(xué)教師資格認(rèn)定1852件；初級中學(xué)教師資格認(rèn)定846件，高級中學(xué)教師資格認(rèn)定1897件，中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定170件，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定3件。不予許可的1774件，均因申請者教育學(xué)、心理學(xué)測試成績不合格。本年度沒有受理“民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批”事項(xiàng)，也沒有行政處罰案件、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件發(fā)生。
3、落實(shí)執(zhí)法案卷評查。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法案卷自查自評工作，改進(jìn)執(zhí)法行為，提高案卷質(zhì)量。今年，對教師資格認(rèn)定案卷進(jìn)行了行政執(zhí)法案卷評查，提高了案卷制作質(zhì)量。自2009年起，每年開展一次行政許可項(xiàng)目評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，有效的提高了機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識、法治意識、效率意識，樹立了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，密切了與群眾的聯(lián)系，方便了當(dāng)事人辦事。
五、2012年度依法行政考核整改措施落實(shí)的情況
2012年我局依法行政工作取得一定成效，在市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局依法行政工作考核中，被評為優(yōu)秀等次。但也存在著，我局針對存在的問題，制定具體整改方案。
1、制定教育系統(tǒng)行政許可和行政處罰等案卷評查制度。7月份和11月份對已經(jīng)完結(jié)的行政許可和行政處罰等案卷進(jìn)行了評查，形成了年終檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合的機(jī)制。
2、深入開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。依法對局各項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)一步梳理，對行政處罰自由裁量權(quán)做進(jìn)一步細(xì)分。為做好該項(xiàng)工作，市教育局一是成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。二是完善相關(guān)制度，建立自由裁量基準(zhǔn)，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行，為加快服務(wù)機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保證。
六、依法行政工作中存在的問題、相應(yīng)的對策和建議
2013年，我局在依法行政工作中取得了一定成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：少數(shù)干部對推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識不足，執(zhí)法人員依法行政的意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；教育執(zhí)法配套制度機(jī)制還不夠健全，執(zhí)法責(zé)任還不夠清晰，考核指標(biāo)還有待進(jìn)一步完善。
七、2014年度工作計(jì)劃
2014年，我局將進(jìn)一步提高對依法行政工作的認(rèn)識，努力鞏固依法行政工作取得的成績，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，努力將依法行政工作推上新臺階。
1、大力推進(jìn)“六五”普法工作的開展。圍繞“十二五”發(fā)展主題開展法制宣傳，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2深化行政管理體制改革。完善重大教育決策機(jī)制，健全政務(wù)公開、社會聽證、專家咨詢、決策論證和責(zé)任追究制度，精減辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
一、精心組織、扎實(shí)工作，2014年統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作取得新成績
（一）以領(lǐng)導(dǎo)重視為動力，努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面
爭先進(jìn)位工作開展以來，領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)局以此為契機(jī)，加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門的溝通與合作，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，破解統(tǒng)計(jì)工作面臨的難題，開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。與農(nóng)業(yè)局定期溝通，及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)不漏統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。與經(jīng)委每月就工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況座談，增進(jìn)了專業(yè)同志對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況更加具體和細(xì)致的了解，使得統(tǒng)計(jì)分析更接“地氣”，結(jié)論更有說服力。與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，針對各團(tuán)場（鎮(zhèn)）及建設(shè)單位存在項(xiàng)目入庫不及時(shí)和年底一次性突擊入庫等問題，提出固定資產(chǎn)入庫的具體要求和處理辦法。與商務(wù)局成立統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決了部分調(diào)查單位在統(tǒng)計(jì)工作中配合意愿不高的難題，提高了工作效率。
（二）以群眾路線教育活動為切入點(diǎn)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)型統(tǒng)計(jì)
1．轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新突破
在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動期間，針對團(tuán)場和企業(yè)在“”方面對統(tǒng)計(jì)局提出的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子虛心接受，認(rèn)真對待，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動“沉”下去為基層服務(wù)，讓職工群眾看到變化、見到成效。一是為了強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)力量，統(tǒng)計(jì)局變被動為主動，組織局內(nèi)理論扎實(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員到天富、天業(yè)和天筑等大型企業(yè)講授統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，受到了基層統(tǒng)計(jì)人員的熱烈歡迎。這種深入基層、直接面向數(shù)據(jù)源頭的培訓(xùn)，更易于被企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員所接受，培訓(xùn)效果更好。二是改變統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育大班授課的方式，根據(jù)基層統(tǒng)計(jì)人員的需求和所屬企業(yè)的行業(yè)分小班授課，有針對性地教授基層統(tǒng)計(jì)人員急需的專業(yè)知識和技能，提高了繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果。三是在國家、自治區(qū)和大幅精簡報(bào)表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)局根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動征求意見反映出的情況，于3月下旬下發(fā)了《關(guān)于開展非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表清理工作的通知》，開展非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表清理。經(jīng)各行政機(jī)關(guān)主動自查、清理和上報(bào)，有關(guān)企業(yè)提議，共收到各類非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表56個(gè)。各專業(yè)同志與相關(guān)單位審核認(rèn)定之后，清理出需要審批備案的報(bào)表9個(gè)，需取締報(bào)表20個(gè)。
2．統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平再上新臺階
（1）主動承擔(dān)文明城市實(shí)評工作
為配合市創(chuàng)建全國文明城市這一重點(diǎn)工作的有效開展，統(tǒng)計(jì)局主動請纓，擔(dān)負(fù)起文明城市實(shí)地測評和問卷調(diào)查工作。局內(nèi)成立了文明城市測評辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥部署此項(xiàng)工作，安排局內(nèi)有豐富測評經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，抽調(diào)全局業(yè)務(wù)骨干從事測評工作，重點(diǎn)圍繞街路環(huán)境秩序、交通秩序管理、市場管理和未成年人教育等內(nèi)容開展集中測評。此項(xiàng)工作歷時(shí)四個(gè)月，共完成實(shí)測13次，發(fā)放調(diào)查問卷1000余份，形成報(bào)告18篇，幫助市政府全面掌握創(chuàng)城現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而為制定具有較強(qiáng)針對性地整改措施發(fā)揮巨大的指導(dǎo)作用。
（2）不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測
一是加強(qiáng)與發(fā)改委、農(nóng)林牧局、經(jīng)委、住建局、商務(wù)局、房產(chǎn)局、交通局等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，在部門信息共享的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢跟蹤監(jiān)測工作機(jī)制，每月通過月度卡片和監(jiān)測報(bào)告向主要領(lǐng)導(dǎo)提供研判經(jīng)濟(jì)走勢信息，在師里每月召開的常委會上，都是由統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，提出切實(shí)可行的對策建議。二是在做好季度和年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析的同時(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會的中心工作開展了內(nèi)容豐富、層次較高的研究工作，年內(nèi)共完成專題研究報(bào)告9篇，兩篇在十六次統(tǒng)計(jì)科學(xué)研討會獲得三等獎(jiǎng)，六篇參與十七次統(tǒng)計(jì)科學(xué)研討會的評比。
（3）繼續(xù)加強(qiáng)小康社會和婦兒兩規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作
5月，按照《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》的要求，完成了2000年-2013年小康社會建設(shè)指標(biāo)體系整理和測算工作，在此基礎(chǔ)上撰寫了全面建設(shè)小康社會專題分析報(bào)告。6月，通過對婦兒工委相關(guān)單位重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)整理匯總，完成了2013年婦女和兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告，對2013年婦女發(fā)展七個(gè)領(lǐng)域和兒童發(fā)展五個(gè)領(lǐng)域的132個(gè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，分析了婦兒兩規(guī)劃的執(zhí)行情況，明確了婦女發(fā)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出了對策及建議，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在黨委和政府制定婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策中的咨詢、監(jiān)督和信息作用，督促各相關(guān)部門在推進(jìn)“兩規(guī)劃”實(shí)施過程中有的放矢，保持“兩規(guī)劃”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的完整性和延續(xù)性。
（4）資料出版工作精益求精
截止10月底，統(tǒng)計(jì)局共編輯印發(fā)《統(tǒng)計(jì)資料》52期，印發(fā)《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》（卡片）10期，編輯《統(tǒng)計(jì)工作簡報(bào)》192篇。
1月3日送印《2013年統(tǒng)計(jì)分析文集》，2月11日出版，出版時(shí)間比上年提前兩個(gè)月零20天。《文集》收錄了2013年64篇優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析，從不同角度分析了2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，為經(jīng)濟(jì)工作提供了翔實(shí)的參考資料，相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門競相借閱。
《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊-2014》自2月進(jìn)行籌備、3月編輯修改、4月成書出版，5月發(fā)行完畢，歷時(shí)四個(gè)月，充分展現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)服務(wù)的高效性和及時(shí)性。
6月3日送印《統(tǒng)計(jì)年鑒-2013》，7月17日出版，從年初制定統(tǒng)計(jì)資料出版工作計(jì)劃，到各專業(yè)分工編輯校對，再到綜合科統(tǒng)一排版整理出版，形成了一套從統(tǒng)計(jì)工作向統(tǒng)計(jì)成果快速轉(zhuǎn)化的工作模式。
目前，《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》（卡片）和各專業(yè)月、季度經(jīng)濟(jì)分析成為拳頭產(chǎn)品，《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》、《統(tǒng)計(jì)分析文集》和《統(tǒng)計(jì)年鑒》成為三大精品出版物，供各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位使用，產(chǎn)生了很好的社會效益，成為了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必備法寶。
（三）以鞏固拓展“四大工程”建設(shè)為抓手，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高
1．基本單位名錄庫建設(shè)有新進(jìn)展
一是加強(qiáng)與工商、國稅、地稅等部門之間信息的共享，定期從上述部門采集到數(shù)據(jù)后，進(jìn)行匯總核實(shí)，再由專業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，全年查詢、變更單位900余家。
二是通過經(jīng)委及時(shí)了解新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)情況，通過發(fā)改委掌握三產(chǎn)項(xiàng)目竣工情況，通過開發(fā)區(qū)管委會、南區(qū)管委會、西工業(yè)區(qū)管委會確定園區(qū)內(nèi)企業(yè)的增減變動情況，為名錄庫“三上”單位的季度審批和年度審批提供重要依據(jù)和及時(shí)信息。
三是對于商業(yè)大個(gè)體的申報(bào)采取“兩條腿走路”的辦法，針對團(tuán)場大個(gè)體，由局領(lǐng)導(dǎo)親自給各團(tuán)場布置，由團(tuán)場統(tǒng)計(jì)科完成材料收集工作，針對市區(qū)大個(gè)體，局內(nèi)專業(yè)人員與商務(wù)局一道，在市區(qū)一家一家去了解、溝通，收集申報(bào)材料，年內(nèi)共完成59家大個(gè)體的申報(bào)工作。
四是認(rèn)真作好小微企業(yè)和個(gè)體戶跟蹤調(diào)查工作。專業(yè)同志根據(jù)樣本庫名單，采取電話詢問和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，認(rèn)真核查和完善企業(yè)基本資料，在此基礎(chǔ)之上，安排專人專車上門對樣本單位進(jìn)行登記，按時(shí)完成22個(gè)樣本單位的數(shù)據(jù)采集及上報(bào)工作。
五是名錄庫管理與各專業(yè)工作有效銜接，將各專業(yè)的定期報(bào)表、年度報(bào)表和歸上單位、歸下單位基本情況進(jìn)行有效集中管理，為掌握查詢整個(gè)法人及產(chǎn)業(yè)單位提供便利，今年名錄庫“三上”單位季度審批與年度審批累計(jì)成功申報(bào)單位90余家。
2．“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作有新提高
在技術(shù)支持方面，局計(jì)算站做到分工明確、責(zé)任到人和負(fù)責(zé)到底的原則，全力配合局內(nèi)專業(yè)同志的各項(xiàng)工作。在企業(yè)培訓(xùn)方面，針對基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)水平較弱、個(gè)別業(yè)務(wù)人員年齡偏大的情況有針對性地制訂企業(yè)培訓(xùn)方案，為企業(yè)高效獨(dú)立完成數(shù)據(jù)上報(bào)奠定了基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，計(jì)算站根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和要求，在相關(guān)報(bào)表中增加審核公式及提示性信息100余條，大大減少了企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的誤差率和專業(yè)審核工作量，同時(shí)，在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專網(wǎng)上定期國家的問題解答，及時(shí)解決企業(yè)填報(bào)中遇到問題，有效地保證了“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作順利進(jìn)行。
3．信息化建設(shè)有新成果
一是利用整合機(jī)關(guān)辦公用房的機(jī)會建立了獨(dú)立機(jī)房，對統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的路由器、防火墻、交換機(jī)設(shè)備進(jìn)行了遷移，重新配置了防火墻安全策略，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)的安全性。二是在統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)開通了FTP服務(wù)器，對未公開的數(shù)據(jù)報(bào)表均在內(nèi)網(wǎng)的FTP進(jìn)行傳送，保證了數(shù)據(jù)的安全性。三是對《統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)網(wǎng)》進(jìn)行了全面改版，在網(wǎng)站上增加了專題欄目。四是群眾路線教育實(shí)踐活動及統(tǒng)計(jì)開放日期間在統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)外網(wǎng)開辟了專題板塊。
4．各專業(yè)報(bào)表工作有新舉措
（1）核算專業(yè)
一是繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)場核算基礎(chǔ)工作，在參照核算程序和以前年度團(tuán)場核算程序的基礎(chǔ)上，著重就團(tuán)場所屬單位的行業(yè)劃分進(jìn)行了更為細(xì)致和全面說明，建立單位的行業(yè)歸屬清單，規(guī)范核算工作流程和方法，完善數(shù)據(jù)評估辦法，有效地提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是建立“三上”企業(yè)分單位增加值計(jì)算表，細(xì)化了行業(yè)增加值地計(jì)算，不僅方便專業(yè)同志地審核，還有利于行業(yè)管理部門和企業(yè)查詢。
三是更加注重核算理論知識培訓(xùn)。核算年報(bào)培訓(xùn)在沿襲往年培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了生產(chǎn)總值核算理論知識的內(nèi)容，做到理論與實(shí)踐并重。
四是結(jié)合《自治區(qū)年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法》對年度生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，和市年度生產(chǎn)總值核算范圍和方法雖然有所不同，但多數(shù)行業(yè)具有一定的參照性，可以通過相同行業(yè)比對，發(fā)現(xiàn)核算工作中出現(xiàn)的問題，相互借鑒不同核算方法的優(yōu)點(diǎn)，更加全面、客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)
一是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)工作。為了保障畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)局專門下發(fā)《關(guān)于上報(bào)主要畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查的通知》（統(tǒng)傳[2014]9號），要求各團(tuán)場（鎮(zhèn)）及畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展主要畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查工作。在調(diào)查過程中，提出一定要遵守“三個(gè)強(qiáng)化”的原則，即強(qiáng)化責(zé)任意識，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核。通過以上要求，畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。
二是堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)局進(jìn)行及時(shí)和有效的會商。對數(shù)據(jù)做到季前分析、季中判斷、季末評估，確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與部門口徑一致，客觀、真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
三是深入基層，加大調(diào)研力度。3月17日，統(tǒng)計(jì)局到14個(gè)團(tuán)場（鎮(zhèn)）調(diào)研設(shè)施農(nóng)業(yè)的運(yùn)行情況。8月18日－9月10日，專業(yè)同志在14個(gè)團(tuán)場（鎮(zhèn)）開展了《多元增收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量》及《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果》問卷調(diào)查工作，兩項(xiàng)調(diào)查各發(fā)放問卷1000份。高密度和大規(guī)模地調(diào)研活動增進(jìn)了專業(yè)同志對基層情況的認(rèn)識，為后續(xù)工作的有效落實(shí)和高效推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
（3）工業(yè)專業(yè)
一是加強(qiáng)與團(tuán)場、開發(fā)區(qū)管委會的溝通聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有新投產(chǎn)企業(yè)，或者按要求符合申報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工業(yè)企業(yè)，及時(shí)與企業(yè)核實(shí)情況，對符合條件的企業(yè)督辦入庫事宜。二是牢牢抓住薄弱環(huán)節(jié)，通過工業(yè)報(bào)表QQ群，將制度、表樣和最新要求第一時(shí)間在在群里公布，對上報(bào)不及時(shí)和上報(bào)錯(cuò)誤多的企業(yè)有的放矢進(jìn)行指導(dǎo)，利用遠(yuǎn)程協(xié)助解決企業(yè)統(tǒng)計(jì)無法獨(dú)立解決的難題。三是對于集中多發(fā)問題，建立了包括錯(cuò)誤出現(xiàn)原因以及解決辦法的錯(cuò)誤清單，統(tǒng)一在QQ群里予以共享，大大提高了工作效率，收到了明顯的成效。
（4）投資專業(yè)
一是針對上年團(tuán)場（鎮(zhèn)）上報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表中存在項(xiàng)目入庫不及時(shí)、一次性突擊入庫和當(dāng)月入庫當(dāng)月竣工等主要問題，統(tǒng)計(jì)局專門為此下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2014年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的通知》（統(tǒng)發(fā)[2014]30號），強(qiáng)調(diào)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫的條件和特殊情況報(bào)送要求，為今年項(xiàng)目及時(shí)入庫提前打“預(yù)防針”，確保2014年團(tuán)場（鎮(zhèn)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
二是承擔(dān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作。接到統(tǒng)計(jì)局的文件之后，局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)迅速組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)試點(diǎn)方案，緊鑼密鼓、有條不紊地準(zhǔn)備220人的培訓(xùn)工作會議，圓滿地完成了在為期三天的固定資產(chǎn)投資制度方法改革試點(diǎn)培訓(xùn)工作。達(dá)到了預(yù)期效果，并在10月10日-20日國家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)開網(wǎng)時(shí)間，完成了全部抽中企業(yè)、團(tuán)場和部門試點(diǎn)填報(bào)工作。通過試填報(bào)表，找出了新制度運(yùn)行過程中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)解決問題的方法和建議。
三是針對一些新進(jìn)庫的招商引資企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備不全的問題，專業(yè)同志親自上門服務(wù)，幫助企業(yè)收集整理上報(bào)資料，確保企業(yè)按時(shí)保質(zhì)保量的完成此項(xiàng)工作。
（5）交通運(yùn)輸
2014年，全只有開展了車輛能源消費(fèi)調(diào)查，為做好此項(xiàng)工作，統(tǒng)計(jì)局聘請運(yùn)管站和客運(yùn)站等行業(yè)管理部門及車輛掛靠較多單位的統(tǒng)計(jì)人員協(xié)助調(diào)查，共調(diào)查90多輛載貨和載客汽車。摸清全年能源消費(fèi)情況，為推動交通運(yùn)輸業(yè)整體能耗的調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。
（6）能源專業(yè)
一是針對基層統(tǒng)計(jì)工作人員的現(xiàn)實(shí)情況自編能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教材，著重提升其在數(shù)據(jù)審核方法和技巧方面的業(yè)務(wù)能力。二是完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)后臺審核公式，年內(nèi)新編公式22條，修訂8條，刪除5條，減輕了基層統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān)，降低了數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，切實(shí)提高能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理水平。三是對全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行月度動態(tài)監(jiān)測，主要就企業(yè)的產(chǎn)值產(chǎn)量與能耗匹配情況進(jìn)行密切關(guān)注，運(yùn)用用煤量和用電量等高度相關(guān)指標(biāo)認(rèn)真比對審核，嚴(yán)格控制企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（7）批發(fā)和零售、住宿和餐飲專業(yè)
一是在網(wǎng)上直報(bào)中，通過認(rèn)真研究指標(biāo)之間的關(guān)系，補(bǔ)充數(shù)據(jù)審核公式，加強(qiáng)審核力度，注重推敲企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤說明的合理性。二是繼續(xù)做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)上直報(bào)的各項(xiàng)服務(wù)工作，積極為他們解決由于理解錯(cuò)誤和操作不當(dāng)造成的上報(bào)困難問題。三是聯(lián)合商務(wù)局對師團(tuán)兩級較大規(guī)模的個(gè)體戶進(jìn)行了地毯式核查清理，對于已經(jīng)達(dá)到大個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶上門溝通服務(wù)，告知入庫要求、所需的資料和申報(bào)的程序，積極爭取個(gè)體戶地理解和配合。今年申報(bào)入庫大個(gè)體共59家。四是針對目前“大型市場”發(fā)展較快而市場統(tǒng)計(jì)工作滯后的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)計(jì)局就“加強(qiáng)市場管理”向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提出操作性較強(qiáng)的意見和建議。
(8)勞動工資專業(yè)
一是在報(bào)送過程中，專業(yè)人員通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制協(xié)助企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員完成報(bào)表的報(bào)送。二是為了方便企業(yè)工作人員上報(bào)數(shù)據(jù)，專業(yè)同志在上報(bào)期間實(shí)行無節(jié)假日全天候的指導(dǎo)和服務(wù)，提高了企業(yè)的上報(bào)效率。
(9)價(jià)格調(diào)查
一是按照科學(xué)性原則的要求，在廣泛的市場調(diào)查和分析研究基礎(chǔ)上，調(diào)整價(jià)格調(diào)查的部分代表規(guī)格品。二是為了提高價(jià)格調(diào)查的代表性，年內(nèi)新增調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)。三是規(guī)范采價(jià)過程和臺帳管理，為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性奠定了良好基礎(chǔ)。四是報(bào)表審核制度方面，先由報(bào)表編制人員自審，從橫向、縱向、邏輯審核，再由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和局主管領(lǐng)導(dǎo)全面審核。有效地杜絕了錄入中出現(xiàn)的編制錯(cuò)誤，保證了指數(shù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
5．城鄉(xiāng)住戶一體化有新亮點(diǎn)
(1)建章立制，務(wù)求長效
今年以來，為保證工作保質(zhì)、保量和按時(shí)完成，專業(yè)同志在2013年的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步修改和完善城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的各項(xiàng)制度規(guī)范，先后修訂形成了《2014年城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作計(jì)劃》和《2014年開展城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作措施》，下發(fā)到14個(gè)團(tuán)場和5個(gè)街道，保障一體化調(diào)查工作順利高效運(yùn)行。
(2)加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)
5月24-25日，調(diào)查隊(duì)召集團(tuán)場統(tǒng)計(jì)和連隊(duì)調(diào)查員開展一體化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要就數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢索和對比分析進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。9月4日-5日，召開一體化樣本輪換培訓(xùn)會議，著重向調(diào)查人員講解了《樣本輪換實(shí)施細(xì)則》、《程序使用及樣本審核注意事項(xiàng)》以及新口徑下評估2013年一體化年報(bào)數(shù)據(jù)的相關(guān)事宜。通過兩次專題培訓(xùn)，調(diào)查人員對調(diào)查制度和程序的掌握更加熟練，保證了城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(3)狠抓數(shù)據(jù)審查和評估
一是加強(qiáng)經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)工作，每月中旬專業(yè)同志分片分點(diǎn)與調(diào)查員一起深入到記賬戶家中查看流水賬本，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)指正，做到“數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)”。二是加強(qiáng)對匯總數(shù)據(jù)的審查，認(rèn)真查錯(cuò)改錯(cuò)，確保各種專業(yè)報(bào)表準(zhǔn)確、完整，不出現(xiàn)邏輯性、再生性差錯(cuò)。三是認(rèn)真做好數(shù)據(jù)評估工作。加強(qiáng)指標(biāo)間的匹配驗(yàn)證和指標(biāo)內(nèi)部的對比驗(yàn)證，充分利用其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及相關(guān)部門的行政記錄對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)性分析，對于發(fā)現(xiàn)的問題立即查找原因，及時(shí)進(jìn)行修正，確保調(diào)查數(shù)據(jù)不出現(xiàn)邏輯性和趨勢性錯(cuò)誤。四是建立檢查評估結(jié)果通報(bào)制度，對檢查情況以統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)的名義下發(fā)檢查情況通報(bào)書，引起了各團(tuán)場的高度重視。
6．爭先進(jìn)位工作有新發(fā)展
（1）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保爭先進(jìn)位工作順利推進(jìn)
2013年12月至2014年1月，統(tǒng)計(jì)局就團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會爭先進(jìn)位活動、跨區(qū)域合作和團(tuán)部經(jīng)濟(jì)核算等重點(diǎn)工作在14個(gè)團(tuán)場進(jìn)行深入督導(dǎo)，通過與14個(gè)團(tuán)場的主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談，了解各團(tuán)重點(diǎn)工作地落實(shí)情況，并針對做好每項(xiàng)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作提出具體意見。
（2）認(rèn)真部署，促進(jìn)爭先進(jìn)位工作圓滿完成
一是認(rèn)真安排部署2013年?duì)幭冗M(jìn)位工作。2月17日，統(tǒng)計(jì)局召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了劉新齊司令員簽批的《關(guān)于做好2013年?duì)幭冗M(jìn)位考核評比工作的通知》，明確了做好2013年度爭先進(jìn)位考評工作的有關(guān)事項(xiàng)。二是召開師團(tuán)兩級爭先進(jìn)位考評工作布置會議。2月27日，統(tǒng)計(jì)局就爭先進(jìn)位活動整體工作進(jìn)行安排，制定了《2013年師團(tuán)兩級爭先進(jìn)位考核數(shù)據(jù)報(bào)送流程》，建立了師團(tuán)兩級爭先進(jìn)位活動工作制度，同時(shí)，教育局、財(cái)政局等7個(gè)相關(guān)部門就分工指標(biāo)填報(bào)做出具體要求。三督促各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)上報(bào)爭先進(jìn)位活動指標(biāo)數(shù)據(jù)。
（3）積極配合統(tǒng)計(jì)局調(diào)研爭先進(jìn)位活動
4月28日至30日，統(tǒng)計(jì)局孫學(xué)光副局長一行四人到對爭先進(jìn)位工作調(diào)研，統(tǒng)計(jì)局高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署和全程陪同。調(diào)研組到了的143團(tuán)、149團(tuán)和150團(tuán)，聽取了團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)對2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的匯報(bào)，之后對團(tuán)場2013年?duì)幭冗M(jìn)位指標(biāo)進(jìn)行了核實(shí)，并對此項(xiàng)工作今后的開展聽取了團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和基層統(tǒng)計(jì)人員的意見和建議。
（4）全力配合爭先進(jìn)位審計(jì)調(diào)查組的各項(xiàng)工作
一是局領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，安排專人輔助配合調(diào)研組的各項(xiàng)活動。二是匯總整理審計(jì)組審計(jì)結(jié)果和意見，送達(dá)各相關(guān)部門和團(tuán)場。三是督促各相關(guān)單位上報(bào)審計(jì)結(jié)果的解釋說明材料，統(tǒng)一匯總之后上報(bào)審計(jì)組。高效的輔助配合工作提高了審計(jì)組的工作效率，得到了審計(jì)組的高度肯定。
7．其他報(bào)表工作有新成績
（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和中間消耗兩項(xiàng)調(diào)查
一是強(qiáng)化培訓(xùn)，加大對調(diào)查員地指導(dǎo)培訓(xùn)，不定期與調(diào)查員一起入戶開展現(xiàn)場調(diào)查，收集一手資料，進(jìn)一步增強(qiáng)對今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本變化趨勢的了解。二是緊扣審核條件，采用人、機(jī)多重審核把關(guān)，查看數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性、邏輯性，對疑問數(shù)據(jù)直接電話查詢到戶進(jìn)行核實(shí)，做到數(shù)出有據(jù)。三是在完成編碼錄入審核工作的同時(shí)，著力分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格數(shù)據(jù)變動的原因，準(zhǔn)確把握夏糧、畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，合理分?jǐn)偝杀荆J(rèn)真開展數(shù)據(jù)評估，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（2）工業(yè)企業(yè)規(guī)下抽樣調(diào)查
規(guī)下工業(yè)企業(yè)多，工作量大，企業(yè)配合程度差，為了按時(shí)保質(zhì)的完成抽樣調(diào)查工作，在局領(lǐng)導(dǎo)地安排部署下，從各個(gè)社區(qū)抽調(diào)輔助調(diào)查員，針對統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行專門培訓(xùn)，季報(bào)上報(bào)之前，由輔助調(diào)查員統(tǒng)一收取本社區(qū)的抽樣調(diào)查表，上報(bào)統(tǒng)計(jì)局，節(jié)省了工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的時(shí)間和精力，提高了抽樣調(diào)查工作效率。
（3）工業(yè)品價(jià)格調(diào)查
一是要求企業(yè)每月建立數(shù)據(jù)原始臺賬，反映企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售信息，并對產(chǎn)品特征和銷售變化做必要說明。二是對新增和更換調(diào)查單位的情況及時(shí)做好協(xié)調(diào)銜接工作。三是在企業(yè)人員變動和出差不能按時(shí)報(bào)表時(shí)，專業(yè)人員直接到企業(yè)，幫助他們做好網(wǎng)上直報(bào)工作，保證了100%的直報(bào)率。
（4）勞動力和人口變動調(diào)查
一是調(diào)查前，通過核對社區(qū)底冊和實(shí)際走訪相結(jié)合方式，對調(diào)查小區(qū)有無拆遷、改造、改建和擴(kuò)建進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。二是認(rèn)真做好培訓(xùn)，由專業(yè)人員對勞動力抽樣調(diào)查和人口變動抽樣調(diào)查表填寫方法、調(diào)查編碼以及注意事項(xiàng)等業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，并解答調(diào)查人員提出的問題。三是加大檢查指導(dǎo)力度，調(diào)查期間，專業(yè)人員隨機(jī)選擇調(diào)查點(diǎn)，陪同調(diào)查員入戶登記，指導(dǎo)調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題，保證摸底工作不走過場、入戶登記工作不走樣。
四是嚴(yán)格審核，著力抓好編碼工作，對有疑問的數(shù)據(jù)重點(diǎn)核實(shí)，在編碼過程中對行業(yè)、職業(yè)代碼逐一查詢，與匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，圓滿完成對9個(gè)樣本調(diào)查小區(qū)、480戶的調(diào)查工作。
（5）“縣卡”資料和城市年報(bào)
由于縣卡數(shù)據(jù)和城市年報(bào)數(shù)據(jù)相當(dāng)一部分來自行業(yè)主管部門，在報(bào)表收集過程中，積極與各部門及上級統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行有效溝通，對變動幅度較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一核實(shí)，并做詳細(xì)說明，上報(bào)數(shù)據(jù)一次性通過上級部門地審核，高質(zhì)量完成了“縣卡”資料和城市年報(bào)地搜集、審核和上報(bào)工作。
（四）以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成
1．強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
進(jìn)入2013年11月，經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，為了使轄區(qū)內(nèi)的普查對象充分了解和支持普查工作，統(tǒng)計(jì)局適時(shí)地開展了形式多樣地宣傳。一是制定了經(jīng)普宣傳方案。經(jīng)普辦與宣傳部聯(lián)合下發(fā)經(jīng)普宣傳方案，要求20個(gè)鄉(xiāng)級單位根據(jù)方案要求做好宣傳，一報(bào)兩臺等相關(guān)媒體隨時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展情況。二是組織了《統(tǒng)計(jì)法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》有獎(jiǎng)知識競賽活動，共有34個(gè)單位的3450人參加了有獎(jiǎng)競賽對組織工作有力的單位進(jìn)行評獎(jiǎng)。三是建立經(jīng)普專網(wǎng)，隨時(shí)上傳20個(gè)鄉(xiāng)級單位上報(bào)的經(jīng)普簡報(bào)，做到時(shí)時(shí)更新、上下同步。四是印制宣傳橫幅和板報(bào)。共印制宣傳橫幅136條，制作板報(bào)22塊，發(fā)放宣傳手冊1000冊，宣傳畫450張。五是多方位開展宣傳。小區(qū)懸掛普查宣傳橫幅，公交車張貼宣傳畫，出租車頂燈、公交車電子屏、商場和商業(yè)密集區(qū)滾動播放宣傳口號。12月28日，經(jīng)普辦一行共8人，沿事先確定好的線路，出動宣傳車上街開展宣傳，播放《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》、《經(jīng)濟(jì)普查條例》和《致第三次全國經(jīng)濟(jì)普查對象的一封信》。12月31日，墾區(qū)發(fā)行量較大的《北疆晨報(bào)》在頭版刊登《第三次全國經(jīng)濟(jì)普查啟動》，介紹近800名普查員1月1日入戶登記，普查工作正式開始。這一系列地宣傳動員工作，為后續(xù)社會了解普查、群眾支持普查和普查對象配合普查奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。
2．扎實(shí)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)
11月中旬，經(jīng)普辦舉辦了法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位核查底冊培訓(xùn)，對核查的目的、內(nèi)容、指標(biāo)、要求、流程和方式方法等進(jìn)行了詳細(xì)講解。11月下旬，經(jīng)普辦對市區(qū)五個(gè)街道和北泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師張鵬同志到指導(dǎo)檢查工作，重點(diǎn)檢查核查底冊地填寫是否規(guī)范、入戶是否到位、概念講解是否清晰、核查是否徹底。檢查結(jié)束后，經(jīng)普辦下發(fā)多期《問題解答》。12月9日－14日，分5批召開四上企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)會議，共培訓(xùn)“四上”單位289家。12月16日-19日，經(jīng)普辦又舉辦四期培訓(xùn)班，對經(jīng)濟(jì)普查方案、普查表填寫和PDA使用進(jìn)行細(xì)致講解，列舉工作中可能遇到的各種情況和問題，尤其是對于PDA操作既有截圖說明，又有現(xiàn)場操作指導(dǎo)，達(dá)到了預(yù)期地培訓(xùn)效果。
3．依法普查，加強(qiáng)督導(dǎo)
經(jīng)普辦嚴(yán)格按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，依法開展普查工作。在下發(fā)《第三次全國經(jīng)濟(jì)普查告知書》的基礎(chǔ)上，又另外印制《履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)告知書》和《送達(dá)回執(zhí)》各1000份，在12月31日正式登記前由普查員送達(dá)普查對象。在普查登記期間，經(jīng)普辦派出業(yè)務(wù)骨干深入街道、社區(qū)，對普查員進(jìn)行面對面業(yè)務(wù)指導(dǎo)。1月6日起，經(jīng)普辦工作人員分別進(jìn)駐市區(qū)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)場指導(dǎo)和解決普查員的問題。在正式入戶登記十天后，經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，又對普查進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正和解決普查員手持PDA錄入、概念模糊、單位性質(zhì)判斷不清等問題，并針對各單位反映出的47個(gè)共性問題下發(fā)了三期《問題解答》，發(fā)放至各鄉(xiāng)級經(jīng)普辦和普查員手中。
4．技術(shù)支撐，服務(wù)到位
本次普查，經(jīng)普辦在統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)普查專網(wǎng)培訓(xùn)文檔及軟件升級包12次，利用終端管理平臺向PDA推送軟件使用說明、問題解答5次，利用終端管理平臺向PDA發(fā)送提示信息50多次。在數(shù)據(jù)審核階段，數(shù)據(jù)處理組針對不同的情況及時(shí)對專業(yè)人員及數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行上機(jī)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)審核工作順利完成。
5．反復(fù)核查，按時(shí)上報(bào)
一是根據(jù)上級要求及時(shí)做好重名和重碼單位的核實(shí)，確保單位不重不漏。二是各專業(yè)加大對行業(yè)代碼、登記注冊類型、控股情況等屬性指標(biāo)地審核力度。三是對單位名稱等指標(biāo)與基本單位庫進(jìn)行核實(shí)，對異常單位通過查看證照、電話核實(shí)等方式進(jìn)行核查。四是積極與克拉瑪依市、昌吉州和塔城地區(qū)聯(lián)系，做好跨數(shù)據(jù)處理地單位的審核。五是對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為0的正常營運(yùn)企業(yè)上門核實(shí)。六是核查工作結(jié)束之后，在對PDA采集數(shù)據(jù)通過3G網(wǎng)絡(luò)上傳至國家平臺過程中對上傳情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保所有普查數(shù)據(jù)安全上傳。七是查遺補(bǔ)漏階段對漏普單位全部從PDA進(jìn)行補(bǔ)登，保證了普查數(shù)據(jù)的完整性。
（五）以統(tǒng)計(jì)監(jiān)審檢查為突破點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作邁出新步伐
1．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳和統(tǒng)計(jì)知識普及
4月，統(tǒng)計(jì)局根據(jù)普法辦統(tǒng)一安排，組織全局人員開展憲法法律知識學(xué)習(xí)。5月，統(tǒng)計(jì)局上門為天富股份公司70多名統(tǒng)計(jì)工作人員開班講授統(tǒng)計(jì)法知識。9月，在統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)班上，為167名考生舉辦了《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識》培訓(xùn)。9月末，依托政府門戶網(wǎng)的影響力，在統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站首頁以專題形式開通了“中國統(tǒng)計(jì)開放日”宣傳條，并鏈接了國家統(tǒng)計(jì)局第五屆“中國統(tǒng)計(jì)開放日”專題網(wǎng)站，積極宣傳各地舉行的活動及動態(tài)新聞，為宣傳統(tǒng)計(jì)工作、擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響力、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)公信力開辟了新的輿論陣地。
2．集中開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審檢查
一是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)和限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況進(jìn)行摸底，無證上崗的統(tǒng)計(jì)人員全部參加了統(tǒng)計(jì)資格培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步規(guī)范了從業(yè)資格管理工作。二是按照統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于整治一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中違法違規(guī)和不規(guī)范報(bào)送行為的行動方案》要求，統(tǒng)計(jì)局于8月29日－9月5日認(rèn)真開展集中專項(xiàng)整治和自查，重點(diǎn)檢查了一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中是否存在違法違規(guī)和不規(guī)范報(bào)送行為。經(jīng)認(rèn)真自查，在師層面無冒名報(bào)送和指令報(bào)送的文件和規(guī)定。各專業(yè)又對增長幅度較大企業(yè)進(jìn)行了全面核查，對增長原因給予詳細(xì)說明，對統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題提出了整改措施。
3．繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰力度
為進(jìn)一步提高基層單位統(tǒng)計(jì)法律意識，統(tǒng)計(jì)局充分運(yùn)用法律手段，強(qiáng)力治理統(tǒng)計(jì)違法案件，年內(nèi)共查處統(tǒng)計(jì)違法案件3起，共發(fā)送各類法律文書11份。一是對恒和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的違法案件進(jìn)行了查處，給予警告并處罰款1000元的處罰決定。二是對開發(fā)區(qū)恒基建筑材料有限公司拒報(bào)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》進(jìn)行了查處，給予警告處罰。三是對開發(fā)區(qū)孔亮火鍋店拒報(bào)一案進(jìn)行了查處，給予該單位警告并處罰款1000元。
二、統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題
（一）核算專業(yè)
一是增加值計(jì)算表中工業(yè)行業(yè)分類過細(xì)，實(shí)質(zhì)意義不大。二是營利業(yè)增加值核算的方法不適合現(xiàn)狀。按照季度核算方案中，營利業(yè)增長速度所在地的營利業(yè)營業(yè)稅增長速度控制，由于很多師的所在地沒有地稅局，所以只能用全疆的營利業(yè)營業(yè)稅增長速度，但是有地稅局，可以取得的營利業(yè)營業(yè)稅增速，沒有必要用全疆的代替。
（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)
一是農(nóng)業(yè)年報(bào)程序和定期報(bào)表中錯(cuò)誤較多。二是農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計(jì)人員壓力巨大。三是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中預(yù)計(jì)數(shù)上報(bào)次數(shù)太多，沒有實(shí)際意義。四是農(nóng)業(yè)報(bào)表中計(jì)量單位不同，不僅增加統(tǒng)計(jì)工作人員的工作量，還降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性。
（三）建筑房地產(chǎn)專業(yè)
一是報(bào)表上報(bào)時(shí)間太短，特別是在法定節(jié)假日，由于企業(yè)會計(jì)休假，經(jīng)常有單位無法按時(shí)上報(bào)的現(xiàn)象，給專業(yè)同志上造成很大的壓力。二是部分財(cái)務(wù)表審核公式有待改進(jìn)，基層統(tǒng)計(jì)人員財(cái)務(wù)知識欠缺，財(cái)務(wù)表經(jīng)常有不平衡的地方，在審核公式多為非強(qiáng)制性的情況下，部分不負(fù)責(zé)任的統(tǒng)計(jì)人員無視錯(cuò)誤直接強(qiáng)制上報(bào)，增加了審核人員的工作量。三是資質(zhì)外建筑業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)意識淡薄，對統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)知識，經(jīng)常無法聯(lián)系。四是房地產(chǎn)企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)層次不齊，人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致報(bào)表質(zhì)量很難提高。
（四）批發(fā)和零售、住宿和餐飲專業(yè)
一是限額以下的數(shù)據(jù)由各師專業(yè)人員上報(bào)后，統(tǒng)一評估后反饋增速，而評估無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且評估過程也不透明，很難達(dá)成共識。二是網(wǎng)報(bào)開網(wǎng)時(shí)間變更后，專業(yè)同志審核時(shí)間縮短，工作壓力增大。三是當(dāng)年注銷、停業(yè)的單位無法立即從網(wǎng)報(bào)庫中退出，還要繼續(xù)上報(bào)報(bào)表，而有些單位注銷后，很難找到人報(bào)表，給專業(yè)人員造成很大困擾。
（五）勞動工資專業(yè)
一是該專業(yè)要求網(wǎng)報(bào)企業(yè)全部填報(bào)，數(shù)據(jù)審核量極大，而網(wǎng)上直報(bào)時(shí)間很短，專業(yè)人員工作壓力很大。二是部分企業(yè)提交報(bào)表存在漏表和漏項(xiàng)，甚至不顧審核未通過，強(qiáng)制上報(bào)，增加審核人員的工作量。三是私營企業(yè)平時(shí)不報(bào)勞資報(bào)表，未養(yǎng)成良好習(xí)慣，網(wǎng)報(bào)中各種問題比較突出。
（六）城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查
一是記賬戶記賬積極性不高，開戶后部分記賬戶認(rèn)為記賬麻煩不愿記。二是由于情況特殊，出現(xiàn)的許多問題是特有的，導(dǎo)致程序變化頻繁，加上多數(shù)團(tuán)場統(tǒng)計(jì)身兼多職，本身就對程序掌握不夠熟練，程序經(jīng)常變動必然大大增加基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量。
三、對2015年統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度改革建議及思路
（一）核算專業(yè)
一是簡化工業(yè)增加值計(jì)算中的行業(yè)分類，只按采礦業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)劃分。二是采用市地稅局提供的營利業(yè)營業(yè)稅增長速度核算營利業(yè)增加值。
（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)
一是請?jiān)谙掳l(fā)農(nóng)業(yè)程序之前進(jìn)行試運(yùn)行，統(tǒng)一程序和報(bào)表制度中相關(guān)表的表名，修改完善之后再下發(fā)。二是林業(yè)生產(chǎn)情況和水產(chǎn)品生產(chǎn)情況建議由直接在農(nóng)業(yè)局和水利局取數(shù)，可以保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。三是減少沒有實(shí)際價(jià)值的報(bào)表及指標(biāo)，可以取自相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，不再重復(fù)統(tǒng)計(jì)。四是減少預(yù)計(jì)數(shù)上報(bào)次數(shù)。
（三）建筑房地產(chǎn)專業(yè)
一是建議延長師一級的報(bào)表審核時(shí)間。二是建議部分平衡性審核公式改為強(qiáng)制性審核，減少本級工作量。三是是對勞務(wù)分包企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范以后，再納入統(tǒng)計(jì)范圍。
（四）批發(fā)和零售、住宿和餐飲專業(yè)
一是進(jìn)一步完善限下企業(yè)調(diào)查制度。二是延長師一級的報(bào)表審核時(shí)間。三是完善限上商貿(mào)企業(yè)入庫和退庫審批辦法。
（五）勞動工資專業(yè)
一是進(jìn)一步搭建好網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺，努力保證網(wǎng)絡(luò)直報(bào)平臺穩(wěn)定性。二是繼續(xù)完善審核公式。
