時(shí)間：2022-04-18 06:31:23
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑項(xiàng)目管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1項(xiàng)目管理法的含義。項(xiàng)目管理法的目的在于對(duì)高效完成項(xiàng)目目標(biāo)的方法進(jìn)行研究。項(xiàng)目管理法以經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有序的控制、協(xié)調(diào)、組織和計(jì)劃，使內(nèi)外部環(huán)境更加協(xié)調(diào)，合理配置和優(yōu)化組合各生產(chǎn)要素。在建筑工程管理中實(shí)施項(xiàng)目管理法能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，更好的達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。
1.2項(xiàng)目管理法的重要特征。項(xiàng)目管理法是以建筑工程項(xiàng)目為管理對(duì)象的。鑒于工程項(xiàng)目的一次性，因此要使用科學(xué)系統(tǒng)的方法來(lái)進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理法具有科學(xué)性、程序性和全面性的特點(diǎn)。項(xiàng)目管理法的根本目的就在于提高建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，減少其費(fèi)用預(yù)算和實(shí)施時(shí)間，使其達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理法的基本內(nèi)容包括一個(gè)協(xié)調(diào)、二個(gè)管理和三個(gè)控制。也就是組織協(xié)調(diào)，合同管理和信息管理，質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制。建筑工程項(xiàng)目包括以下幾個(gè)生產(chǎn)要素：資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備。這些要素具備環(huán)境適應(yīng)性、集合性、相關(guān)性和目的性幾個(gè)特征，是一種立體、多維的管理。這就要求對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理。
2項(xiàng)目管理法在建筑工程管理中的應(yīng)用措施
2.1將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確下來(lái)。項(xiàng)目管理法是以經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的，項(xiàng)目責(zé)任人發(fā)揮著重要的作用。一般來(lái)說(shuō)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就是企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須善于經(jīng)營(yíng)，具備管理知識(shí)和管理技術(shù)，了解相關(guān)的法律法規(guī)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該是一支核心領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，該領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和較高的思想覺(jué)悟。項(xiàng)目經(jīng)理要隨時(shí)學(xué)習(xí)和了解項(xiàng)目管理法中的新方法和新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境的變化。
2.2管理項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)。項(xiàng)目管理工作要建立起完善的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立也就是設(shè)計(jì)、籌劃和組建一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，確保建筑工程項(xiàng)目管理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。此外還要制定規(guī)章制度，成立信息管理系統(tǒng)和責(zé)任分工系統(tǒng)，進(jìn)行明確的分工，提高信息的流通程度和內(nèi)部人員活動(dòng)的規(guī)范性。組織系統(tǒng)建立起來(lái)后，建筑企業(yè)內(nèi)的各部門和崗位都要嚴(yán)格按照組織要求來(lái)進(jìn)行工作。在組織運(yùn)行的過(guò)程中，要經(jīng)常對(duì)照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)，從而對(duì)組織中與組織的發(fā)展和運(yùn)行不符的方面。項(xiàng)目管理法具有調(diào)整、行為、運(yùn)行、聯(lián)系和組織設(shè)計(jì)這幾個(gè)組織職能。項(xiàng)目經(jīng)理部的主體和關(guān)鍵就是管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部的決策層包括主管質(zhì)量安全副經(jīng)理、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理。管理層的部門共有8個(gè)，分別為工程技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)核算部、施工管理部、機(jī)電物資部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)部和綜合辦公室。
2.3將相關(guān)的規(guī)章制度制度出來(lái)。規(guī)章制度可以指導(dǎo)建筑工程的施工，對(duì)個(gè)人和組織的行為進(jìn)行規(guī)范，確保建筑工程的質(zhì)量。規(guī)章制度包括獎(jiǎng)懲、核算、監(jiān)督、責(zé)任和計(jì)劃幾個(gè)方面，必須具備科學(xué)的依據(jù)。要制定員工能夠接受和認(rèn)可的規(guī)章制度，并對(duì)具體的檢查和執(zhí)行進(jìn)行落實(shí)。
2.3.1安全管理體系的建立?！拔鍩o(wú)一創(chuàng)建”是建筑工程安全管理的主要目標(biāo)，所謂的“一創(chuàng)建”就是將安全、文明的施工場(chǎng)所創(chuàng)建出來(lái)；“五無(wú)”就是無(wú)惡性安全事故、無(wú)洪災(zāi)和火災(zāi)、無(wú)重大交通事故、無(wú)大型的機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故、無(wú)超過(guò)重傷的工傷事故。在建立安全管理體系的過(guò)程中要注意預(yù)防為主、從嚴(yán)管理、以人為本、教育為先、賞罰分明。要將嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度創(chuàng)建出來(lái)，充分利用安全系統(tǒng)工程理念。安全管理的組織機(jī)構(gòu)要能夠縱向到底、橫向到邊，將項(xiàng)目部的所有領(lǐng)導(dǎo)和人員都囊括進(jìn)來(lái)，從而促進(jìn)建筑工程的安全、網(wǎng)絡(luò)安全，進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理。
2.3.2將文明建筑工程的管理體系建立起來(lái)。要提高企業(yè)的建筑水平和競(jìng)爭(zhēng)力，就要將文明建筑工程的管理體系建立起來(lái)，從而促進(jìn)企業(yè)管理向現(xiàn)代化發(fā)展。要以高安全度、高質(zhì)量為基礎(chǔ)來(lái)建立建立文明建筑工程管理體系，有效的減少原材料的消耗、節(jié)約成本、減少浪費(fèi)，從而將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高。通過(guò)文明建筑工程管理體系還要為員工提供更為舒適和文明的工作環(huán)境，改善企業(yè)的面貌，提高員工的工作積極性和效率。
2.4控制建筑工程的過(guò)程
2.4.1投資控制。建筑企業(yè)要獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就要進(jìn)行有效的投資控制。在施工階段，要運(yùn)用資金分配、資金籌措、資金需求投入量協(xié)調(diào)等等，提高投資的合理性。有關(guān)部門要詳細(xì)了解工程的總價(jià)構(gòu)成和每一項(xiàng)單價(jià)，對(duì)自己流動(dòng)進(jìn)行合理的控制。在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)資金的價(jià)值形態(tài)和價(jià)值量?jī)煞矫娴淖兓?。價(jià)值量的變化指的是由成品資金形態(tài)向貨幣形態(tài)的轉(zhuǎn)變。正是在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中工程的生產(chǎn)能力得到了強(qiáng)化，利潤(rùn)得到了分離[3]。
2.4.2質(zhì)量控制。在施工的過(guò)程中要對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程產(chǎn)品的質(zhì)量能負(fù)荷合同標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。在每個(gè)施工工序的各因素和各環(huán)節(jié)中都會(huì)反映工作的質(zhì)量，因此必須對(duì)每個(gè)施工工序進(jìn)行質(zhì)量控制。
2.4.3進(jìn)度控制。要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將嚴(yán)密的進(jìn)度計(jì)劃制定出來(lái)，對(duì)建筑工程的進(jìn)度進(jìn)行控制、調(diào)整和分析。進(jìn)度控制的目的在于確保項(xiàng)目的動(dòng)用時(shí)間。要嚴(yán)格遵照計(jì)劃進(jìn)度來(lái)進(jìn)行施工，將個(gè)人、組織的實(shí)際行動(dòng)方案制定出來(lái)。在施工過(guò)程中要檢查和比較實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之間的差異，并對(duì)其進(jìn)行糾正。建筑工程管理的項(xiàng)目管理中要協(xié)調(diào)好進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，確保二者處于效比最大值。
3結(jié)語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞：從百年大計(jì)看當(dāng)前建筑管理中的項(xiàng)目控制
在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中,施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí),施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過(guò)程進(jìn)行工程控制。所以,在工程實(shí)施的全過(guò)程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn),探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計(jì)的角度，針對(duì)建筑管理中的項(xiàng)目控制問(wèn)題談些體會(huì)和看法。
一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性
項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源，改變工作方法，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過(guò)程就稱為項(xiàng)目的控制。我國(guó)基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文，因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對(duì)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國(guó)內(nèi)，一般認(rèn)為人的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大，如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目，使項(xiàng)目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價(jià)格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對(duì)預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)行主動(dòng)控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開(kāi)展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)，做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。
2、合同管理
施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制，項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對(duì)信息管理的要求越來(lái)越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果，在整個(gè)過(guò)程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動(dòng)。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問(wèn)題。目前市場(chǎng)上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文，通過(guò)這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門變成一個(gè)端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端（項(xiàng)目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。也就是說(shuō)，控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程中，定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。對(duì)于工程進(jìn)度，項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位，在開(kāi)工前按合同要求，安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃，檢查其合理性。在以后的施工過(guò)程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時(shí)對(duì)原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力的實(shí)際情況也給予充分的注意，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí)，除在有關(guān)的人員參加例會(huì)上加以闡明外，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門及至上級(jí)計(jì)劃部門提出，以便采取補(bǔ)救措施。因此，承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收，應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的進(jìn)度控制，以實(shí)現(xiàn)合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文，是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過(guò)程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過(guò)程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過(guò)程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過(guò)程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn)，給工程帶來(lái)生產(chǎn)能力，通過(guò)工程運(yùn)行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)，通過(guò)信息交換、會(huì)議溝通、函件往來(lái)、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問(wèn)題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會(huì)是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會(huì)議的各方對(duì)工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會(huì)之外，專題會(huì)議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項(xiàng)目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過(guò)渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
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建筑項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)要建立起項(xiàng)目部，開(kāi)發(fā)部門介入此項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、投標(biāo)專家應(yīng)該和項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)相關(guān)的管理思路、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案進(jìn)行探討并交底，交底的內(nèi)容主要包括技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面。
1.1技術(shù)方面
1）要學(xué)習(xí)招標(biāo)和投票的相關(guān)文件、技術(shù)條款以及需要重視的特殊要求；
2）要對(duì)施工方案和技術(shù)方案進(jìn)行深入的交流，解釋如何布置和安排臨時(shí)設(shè)施，購(gòu)買和運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、施工材料，在組織人員時(shí)需要重視的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和相關(guān)問(wèn)題；
3）研究原方案如果失敗或者達(dá)不到要求的情況下怎樣補(bǔ)救，按照招投標(biāo)的相關(guān)資料對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
1.2經(jīng)濟(jì)方面
1）根據(jù)技術(shù)方案，闡述投標(biāo)報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)原則、商務(wù)合同、商報(bào)價(jià)和計(jì)量規(guī)定；
2）解釋所運(yùn)用的投標(biāo)，所參照的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)；
3）詳細(xì)說(shuō)明建筑規(guī)劃和施工順序，攤消費(fèi)用以及修建工程，租賃和購(gòu)買設(shè)備等具體情況。按照招標(biāo)的資料，研究施工過(guò)程中需要的現(xiàn)金流以及變更索賠點(diǎn)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
2在施工建設(shè)中構(gòu)建起工作聯(lián)系機(jī)制
企業(yè)項(xiàng)目管理部門的工作人員與相關(guān)職能部門進(jìn)行交底后，對(duì)此建筑項(xiàng)目有較為全面的認(rèn)識(shí)。但企業(yè)投標(biāo)只是根據(jù)考察收集和投標(biāo)文件的資料制定的施工方案，難以全部符合現(xiàn)實(shí)的情況，在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)項(xiàng)目管理者要根據(jù)實(shí)際情況和具體問(wèn)題，補(bǔ)充和修改投標(biāo)方案。所以企業(yè)投標(biāo)人員和項(xiàng)目管理者要建立起溝通和聯(lián)系機(jī)制，理解投標(biāo)原來(lái)設(shè)計(jì)的思路，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理、有效的變動(dòng)，并將變動(dòng)后的方案與原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比。例如某企業(yè)獲得水電項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，在投標(biāo)過(guò)程中該企業(yè)沒(méi)有派遣項(xiàng)目管理人員介入投標(biāo)，在項(xiàng)目管理中沒(méi)有委派投標(biāo)人員介入，中標(biāo)后直接建立項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理和投標(biāo)人員沒(méi)有進(jìn)行深入的交底和溝通。企業(yè)在施工過(guò)程中建立起完善的溝通制度，出現(xiàn)小問(wèn)題時(shí)進(jìn)行個(gè)別溝通，遇到大問(wèn)題就召開(kāi)集體會(huì)議進(jìn)行交流，讓項(xiàng)目管理組織和管理人員了解招投標(biāo)文件，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和資料提出問(wèn)題，運(yùn)用專題會(huì)議的形式廣泛的進(jìn)行溝通，最終得到了良好的效果。
3項(xiàng)目竣工后對(duì)信息進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)的工作
項(xiàng)目建設(shè)完成后企業(yè)要將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目管理人員組織在一起進(jìn)行溝通和交流，總結(jié)和比較投標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案、投標(biāo)思路實(shí)施情況，找到經(jīng)驗(yàn)和不足，并對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行評(píng)估的反饋。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門要組建數(shù)據(jù)庫(kù)，為將來(lái)投標(biāo)儲(chǔ)存可靠的、科學(xué)的、具有針對(duì)性、可操作性的信息，為企業(yè)項(xiàng)目管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供全面的服務(wù)。項(xiàng)目工程結(jié)束后反饋和評(píng)估的信息應(yīng)該包括：
1）投標(biāo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案制定的是否合理；
2）投標(biāo)策略是否運(yùn)用得當(dāng)；
3）根據(jù)類似項(xiàng)建立和整理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和具體的施工方案。
4）根據(jù)項(xiàng)目處于的市場(chǎng)環(huán)境，做出投標(biāo)的數(shù)據(jù)資料、施工方法和注意事項(xiàng)。
5）根據(jù)此項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和發(fā)包單位的情況，對(duì)管理形式管理要求、處理方法進(jìn)行總結(jié)。信息的反饋和評(píng)估包括項(xiàng)目所在地區(qū)的水文地質(zhì)資料，經(jīng)常使用的施工手段，機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、分包市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等情況，發(fā)包方面完成工程事件、變更索賠、計(jì)量等工作程序，不同單位可以根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和豐富。
4結(jié)束語(yǔ)
論文導(dǎo)讀:：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討，項(xiàng)目管理論文。
論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的探討
BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個(gè)完整的投資過(guò)程，即項(xiàng)目融資、建設(shè)、移交的全過(guò)程。通俗地說(shuō)，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過(guò)特許協(xié)議，社會(huì)投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購(gòu)，回購(gòu)時(shí)考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項(xiàng)目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體項(xiàng)目管理論文，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒(méi)有得到合理流動(dòng)與運(yùn)用。2、BT模式的運(yùn)作政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，完成項(xiàng)目建議書、可行性研究、籌劃報(bào)批等前期工作，將項(xiàng)目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊(cè)成立的國(guó)有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目未來(lái)的收益情況對(duì)投資方的經(jīng)濟(jì)等實(shí)力情況為項(xiàng)目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過(guò)程中行使監(jiān)管，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)力，是BT項(xiàng)目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。
3、實(shí)施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二條“政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府公路法》第一章第四條“國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營(yíng)公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部[2003]30號(hào)《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第四章第七條“鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營(yíng)（BOO） 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營(yíng)――轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國(guó)中鐵順德公路BT工程項(xiàng)目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項(xiàng)目，是佛山市順德區(qū)政府與中國(guó)中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運(yùn)會(huì)重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目2007年開(kāi)工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭(zhēng)5（億元）的投資目標(biāo)。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項(xiàng)目開(kāi)工至今，整個(gè)項(xiàng)目施工管段沒(méi)有發(fā)生一起大的安全責(zé)任事故，也沒(méi)有出現(xiàn)任何擾民事件。
5、BT模式的特點(diǎn)根據(jù)BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過(guò)投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機(jī)構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國(guó)
摘要求政府完善償債機(jī)制，建立專項(xiàng)償債發(fā)展基金，健全國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，重新整合各類資產(chǎn)項(xiàng)目管理論文，特別是特許經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目；10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項(xiàng)目管理的效率，增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn)，增加了施工業(yè)績(jī)，為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件；10.6 BT模式擴(kuò)大了資金來(lái)源， 使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府，推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語(yǔ)：作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一種全新投資和管理模式，BT模式近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外取得了較大發(fā)展，它在較好地解決建設(shè)單位融資難題，加快公路建設(shè)的步伐的同時(shí)，也為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的承包商提供了更多機(jī)會(huì)。更為關(guān)鍵的是，依托項(xiàng)目承包者成熟的大型工程項(xiàng)目管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，從源頭上確保了整個(gè)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量和工期，從根本上實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目建設(shè)的效益最大化。
工程項(xiàng)目管理形成一門學(xué)科是在20世紀(jì)60年代以后。我國(guó)開(kāi)始接觸項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)80年代。工程項(xiàng)目管理理論,首先論文從原西德和日本傳入我國(guó)。當(dāng)時(shí),我國(guó)改革開(kāi)放已全面展開(kāi),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成,工程項(xiàng)目管理體制也發(fā)生了相應(yīng)變化。此后由于外資項(xiàng)目的增加及國(guó)際文化交流的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用,尤其是國(guó)際金融組織貸款建設(shè)的項(xiàng)目,必須按國(guó)際慣例實(shí)行項(xiàng)目管理,這進(jìn)一步加速了項(xiàng)目管理理論在我論文國(guó)的推廣應(yīng)用,也促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)管理體制、投資體制等方面進(jìn)一步的改革。
魯布改水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世行貸款,并按其規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。以此為契機(jī),我國(guó)首先在施工企業(yè)中推行項(xiàng)目管理,1987年在全國(guó)推行項(xiàng)目法施工,目的是建立在施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。80年代末,為了進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,完善工程項(xiàng)目管理體制,我國(guó)繼而推行了招標(biāo)承包合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制論文、工程建設(shè)監(jiān)理制等。為了與國(guó)際慣例接軌,我國(guó)從20世紀(jì)90年代陸續(xù)開(kāi)始了注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和注冊(cè)估價(jià)師的考試,凡通過(guò)考試的,可獲得執(zhí)業(yè)資格。
二、工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
1.工程項(xiàng)目管理是一次性管理。這是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標(biāo)志之一。因?yàn)轫?xiàng)目是一次性的,決定了項(xiàng)目管理也是一次性的。在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的失誤,很難有糾正機(jī)會(huì)。
2.工程項(xiàng)目管理是一種全過(guò)程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項(xiàng)目的生命期是一個(gè)有機(jī)的成長(zhǎng)過(guò)程。項(xiàng)目的各個(gè)階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的管理。
3.項(xiàng)目管理是一種約束力很強(qiáng)的管理。項(xiàng)目管理的一次性特征其明顯的目標(biāo)和時(shí)間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算額度,決定了項(xiàng)目管理約束條件的約束強(qiáng)度比其他管理更高。項(xiàng)目管理的重要特點(diǎn)在于項(xiàng)目管理者必須在一定的時(shí)間內(nèi),在合理應(yīng)用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務(wù),達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
三、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
1.工程建設(shè)法律、法規(guī)不健全。盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、規(guī)章,但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂,項(xiàng)論文目管理很不規(guī)范,“無(wú)法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。
2.對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠重視?？尚行匝芯渴沁\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果,對(duì)工程項(xiàng)目在建設(shè)投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一門綜合性科學(xué),它是保證工程項(xiàng)目以最小的投資耗費(fèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)手段,也是保證工程項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、建設(shè)上可行的科學(xué)方法。但是目前我國(guó)的許多投資項(xiàng)目都不重視這方面的工作,項(xiàng)目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。
3.對(duì)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的必要性的認(rèn)識(shí)有待提高。我國(guó)推行的建設(shè)監(jiān)理,就是國(guó)際上通行的由項(xiàng)目管理公司或咨詢工程師代業(yè)主進(jìn)行的項(xiàng)目管理。目前國(guó)內(nèi)存在兩方面的問(wèn)題,一是項(xiàng)目法人不肯放“權(quán)”,沒(méi)有充分利用監(jiān)理和咨詢機(jī)構(gòu),發(fā)揮他們的作用;二是工程咨詢業(yè)欠發(fā)論文達(dá),管理不規(guī)范,沒(méi)有真正成為專業(yè)管理的內(nèi)行。
4.項(xiàng)目管理人員普遍素質(zhì)較低。由于我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚,到1991年才成立全國(guó)性的項(xiàng)目管理研究會(huì),目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物,項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)也相對(duì)落后。目前我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,忽視了對(duì)業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。
四、我國(guó)項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.項(xiàng)目管理國(guó)際化。項(xiàng)目管理國(guó)際化不僅在中國(guó)而且在全球越來(lái)越明顯,這主要是由于國(guó)際合作項(xiàng)目越來(lái)越多。現(xiàn)在不僅是一些大型項(xiàng)目,論文由整理提供
/eWebEditor_new/">連一些中小型項(xiàng)目要素都呈國(guó)際化趨勢(shì)。尤其是加入WTO后,我國(guó)的行業(yè)壁壘下降,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言,外資利用將會(huì)進(jìn)一步增加,海外建設(shè)市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)一步向中國(guó)開(kāi)放,國(guó)際工程將會(huì)進(jìn)一步增加。從工程項(xiàng)目管理角度看,這意味著工程建設(shè)管理模式、工程項(xiàng)目咨詢、工程項(xiàng)目融資、工程招標(biāo)、合同管理論文等均要求國(guó)際化和國(guó)際慣例接軌。
2.項(xiàng)目管理信息化。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢(shì)。工程項(xiàng)目管理是一門綜合學(xué)科,應(yīng)用性強(qiáng),很有發(fā)展?jié)摿?。目前人們把它與信息技術(shù)相結(jié)合,用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理,使工程項(xiàng)目管理的效益大大提高,并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;用Internet進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流,促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理水平的提高,推動(dòng)了工程項(xiàng)目管理研究的深入。
3.項(xiàng)目管理的專業(yè)化。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高,項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多,規(guī)模越來(lái)越大,越來(lái)越復(fù)雜,需要職業(yè)化的項(xiàng)目管理者,這樣才能有高水平的管理。項(xiàng)論文目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學(xué)科,而且成為一個(gè)職業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中,專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司專門承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)提供全過(guò)程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù),這是世界性的潮流。項(xiàng)目管理已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。
4.項(xiàng)目管理的社會(huì)化。在現(xiàn)代社會(huì)中,項(xiàng)目管理越來(lái)越趨向社會(huì)化。將整個(gè)項(xiàng)目管理任務(wù)以合同的形式委托出去,讓專業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理,這是項(xiàng)目管理的一大趨勢(shì),最典型的是建設(shè)工程監(jiān)理制度。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)推廣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度,這是建設(shè)工程管理社會(huì)化的一個(gè)重要步驟。
五、加入WTO后我國(guó)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策
1.工程建設(shè)所涉及的法律、法規(guī)要進(jìn)一步完善和調(diào)整。工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)近20年的改革與發(fā)展,初步形成了法律、法規(guī)的框架,但還不能適應(yīng)加入WTO的需要,需繼續(xù)完善,形成完備的法規(guī)。另外,政府部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,杜絕“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。
2.工程投資體系應(yīng)進(jìn)一步改革,項(xiàng)目法人的主導(dǎo)論文由整理提供
e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府應(yīng)退出經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資,使項(xiàng)目法人真正成為責(zé)任主體,并由其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé),享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
3.工程咨詢業(yè)有待發(fā)展,管理水平也需進(jìn)一步提高。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目法人應(yīng)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金的籌劃、項(xiàng)目組織和項(xiàng)目決策。而項(xiàng)目管理應(yīng)由項(xiàng)目法人委托專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司去承擔(dān),應(yīng)充分利用咨詢和中介機(jī)構(gòu)。
4.工程建設(shè)企業(yè)管理水平迫切需要提高。當(dāng)今工程項(xiàng)目越來(lái)越趨向大型化、復(fù)雜化、國(guó)際化,這就要求國(guó)際化的項(xiàng)目管理。而我國(guó)的建設(shè)企業(yè)素質(zhì)低、管理水平不高是目前的一個(gè)普遍現(xiàn)象,應(yīng)盡快改變這種局面,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5.工程建設(shè)管理方面的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度要作進(jìn)一步調(diào)整。
1.1研究背景
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展期，城市基礎(chǔ)建設(shè)和人民居住不斷加以完善，隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程發(fā)生在眼前。
就鄭州住宅建設(shè)來(lái)說(shuō)，目前工程質(zhì)量狀況依然面臨嚴(yán)峻的狀況，存在著許多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)鄭州城市建設(shè)的大量調(diào)查研究和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，住宅質(zhì)量存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題多是人為原因造成的，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析，找出風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，對(duì)其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。
鄭州托斯卡納小區(qū)，建筑房屋出現(xiàn)了墻體裂縫及龜裂問(wèn)題，房屋中每個(gè)房間出現(xiàn)很多裂縫，有的甚至出現(xiàn)墻體滲水，每家裂縫位置基本上一樣，外粉刷墻和陽(yáng)臺(tái)也出現(xiàn)了很多裂縫，據(jù)小區(qū)業(yè)主反應(yīng)在交房時(shí)就發(fā)現(xiàn)外墻有裂縫，2009年2月2日業(yè)主對(duì)托斯卡納小區(qū)方圓創(chuàng)世房屋，呈現(xiàn)的裂縫和龜裂狀況向上級(jí)部門進(jìn)行投訴，投訴反應(yīng)問(wèn)題后，一些媒體就此問(wèn)題對(duì)托斯卡納小區(qū)建筑狀況進(jìn)行了曝光，以便開(kāi)發(fā)商重視這些問(wèn)題，盡快整改，說(shuō)明問(wèn)題出現(xiàn)的原因，但是開(kāi)發(fā)商無(wú)視房屋出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，至今未請(qǐng)權(quán)威合法的鑒定部門對(duì)裂縫原因做出鑒定，給出合理確切的鑒定書。
在鄭州市金源第一城建成的小區(qū)，存在房屋漏雨，墻體裂縫等雜亂問(wèn)題連續(xù)不斷的發(fā)生，對(duì)此狀況，業(yè)主通過(guò)與施工方交談，進(jìn)行談判，施工方承認(rèn)當(dāng)時(shí)存在偷工減料的情況，房屋結(jié)構(gòu)要加鋼板網(wǎng)，窗戶上要加玻璃纖維網(wǎng)的地方，沒(méi)添加上，這造成了建筑房屋質(zhì)量問(wèn)題的漏洞，別的地方建筑施工時(shí)也存在偷工減料，這樣的建筑存在較大的風(fēng)險(xiǎn)源，時(shí)間長(zhǎng)過(guò)了保修期，小區(qū)內(nèi)存在的建筑問(wèn)題，得不到維修保證。給人們帶來(lái)居住的不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)因素的增加廣匯PAMA小區(qū)樓盤的座樓建成，該樓盤出現(xiàn)諸多建筑風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：建筑施工成的房屋結(jié)構(gòu)形式與簽署的原合同平面圖有所改變；針對(duì)此問(wèn)題，業(yè)主卻沒(méi)收到廣匯實(shí)業(yè)集團(tuán)的通知。晾臺(tái)，廚房頂部等出現(xiàn)嚴(yán)重脫皮現(xiàn)狀；建成的房屋室內(nèi)天花板多處暴露鋼筋，這些已超額出國(guó)家相關(guān)的一些規(guī)定范圍；臥室窗戶及墻體嚴(yán)重滲漏水，經(jīng)過(guò)該公司維修后，仍沒(méi)有解決；房屋陽(yáng)臺(tái)及臥室橫梁彎曲；廚房地面高出客廳2.5厘米。
在鄭州市建設(shè)的拆遷安置房，小崗劉社區(qū)，建成的小區(qū)樓房呈現(xiàn)了樓歪歪狀況，拔地而起的小區(qū)建筑，一旦受外部環(huán)境的影響，若發(fā)生自然災(zāi)害，這樣的建筑保證不會(huì)不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，給人們帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)損失。鄭州市建成的小區(qū)“匯景嘉園”2011年7月17日小區(qū)建成，8棟剛建成封頂?shù)臉欠?，質(zhì)量存在多處漏洞，手摸墻體，磚塊大量碎裂、脫落；手輕拍磚塊，磚塊便成為灰渣；這樣的建筑存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)人們無(wú)法居住，已建成封頂?shù)臉潜P面臨著必須拆除的狀況。
在城市建筑的快速發(fā)展的同時(shí)，樓脆脆、樓歪歪事件呈現(xiàn)眼前，建筑工程追求了一種量，而忽略了質(zhì)的保證，這樣脆弱的建筑，帶給人們的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，給人們提供不了一種穩(wěn)定祥和的保證，在自然災(zāi)害面前，這些脆弱的建筑將會(huì)功虧一簣，給國(guó)家和人民帶來(lái)種種嚴(yán)重的損失。鄭州市在城建中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源多是人為因素造成的，人為原因是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主體：施工單位在施工過(guò)程中沒(méi)按原簽訂合同要求施工，呈現(xiàn)漏洞，建筑施工方施工技術(shù)方面存在薄弱環(huán)節(jié)；施工中，存在偷工減料的情況，施工方無(wú)視自身道德方面的素質(zhì)，監(jiān)理單位在監(jiān)管施工實(shí)踐環(huán)節(jié)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)施工中存在偷工減料的情況，缺乏重視，不依法進(jìn)行，使施工方存在僥幸心理；施工項(xiàng)目時(shí)，驗(yàn)收不嚴(yán)，政府監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)；房屋結(jié)構(gòu)形式與原簽定合同平面圖不一致，工程合同方面存在漏洞；施工單位在施工中偷工減料，建設(shè)工程師職業(yè)道德觀念滯后，道德素質(zhì)有待提高。
由于建設(shè)工程通常是復(fù)雜的技術(shù)，巨大的投資，周期長(zhǎng)，參與者廣泛，連同項(xiàng)目外部環(huán)境的變化不斷，使項(xiàng)目的不確定性不斷增加，風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)在各種項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是在項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)定范圍內(nèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃目標(biāo)的可能性。建設(shè)工程項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)是不可避免，但我們可采取有效措施對(duì)建筑中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避，使風(fēng)險(xiǎn)控制最低程度，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)工程質(zhì)量，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，成本和安全性和其他潛在損失的時(shí)間限制，風(fēng)險(xiǎn)因素是在從工程項(xiàng)目開(kāi)始貫穿到最終，所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析與處理，找出各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，對(duì)其規(guī)避。
1.2研究意義
迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，加上節(jié)奏的生活，社會(huì)環(huán)境因素不斷變化，工程項(xiàng)目所涉及的不確定因素不斷增加，人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，風(fēng)險(xiǎn)損失有很大規(guī)模，針對(duì)這些問(wèn)題要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避，加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的理論研究與實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施對(duì)各施工項(xiàng)目組和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧有深度意義。
首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提供一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)決策更加科學(xué)化，系統(tǒng)化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；第二，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的分配，有利于資源，使最好的組合，有助于減少的風(fēng)險(xiǎn)損失和其不良后果，有利于以創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民生活得到保障，促進(jìn)社會(huì)和諧，人民可以在生活和工作中和平生活工作，為對(duì)社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造良好的氛圍。加強(qiáng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)和諧，社會(huì)的運(yùn)作和快速穩(wěn)定發(fā)展中具有重要作用。
1.3課題研究的方法及創(chuàng)新點(diǎn)
論文關(guān)鍵詞：政府投資，公益項(xiàng)目，目標(biāo)導(dǎo)向，組合監(jiān)管
1 研究背景
公益項(xiàng)目，是指政府為滿足社會(huì)公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。這類項(xiàng)目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過(guò)政府來(lái)協(xié)調(diào)全社會(huì)的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對(duì)公益項(xiàng)目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項(xiàng)目的投資與建設(shè)，為社會(huì)管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)總投資的重要組成部分。
2004年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對(duì)政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行代建制。2008年底，面對(duì)當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬(wàn)億政府投資經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，發(fā)揮政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實(shí)質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺(tái)《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，制定中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題的決心。
政府投資項(xiàng)目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過(guò)契約對(duì)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，直接干涉代建人的項(xiàng)目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管理論體系。體系強(qiáng)調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上將二者有機(jī)融合。文中將著重研究基于進(jìn)度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項(xiàng)目代建管理監(jiān)管機(jī)制問(wèn)[①]。
2 代建項(xiàng)目的監(jiān)管
2.1監(jiān)管思想
代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)方面的諸多問(wèn)題，然而若不建立良好的監(jiān)管機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來(lái)蒙騙業(yè)主的行為。對(duì)于代建公益項(xiàng)目而言，政府職能的重點(diǎn)則應(yīng)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個(gè)好的建設(shè)管理機(jī)制需要一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制來(lái)與之配套，才能保證該管理機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。
確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作中，合同是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的主線，項(xiàng)目全過(guò)程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。代建制其實(shí)質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來(lái)維持的，這也就意味著這個(gè)合同在整個(gè)項(xiàng)目代建過(guò)程中將是一個(gè)總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個(gè)綱領(lǐng)來(lái)確定[2]。因此，對(duì)于項(xiàng)目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。
監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項(xiàng)目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)。目標(biāo)具有未來(lái)屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來(lái)的主動(dòng)管理；同時(shí)目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理效果的基礎(chǔ)。
項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK）給出了一般項(xiàng)目管理的9大知識(shí)領(lǐng)域；我國(guó)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國(guó)建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項(xiàng)目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量被定位為工程項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點(diǎn)分析法權(quán)衡項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進(jìn)而提出了從“對(duì)立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項(xiàng)目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項(xiàng)目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費(fèi)用、時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。
近年來(lái)，安全與環(huán)境管理從國(guó)家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度?！禝SO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。
本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項(xiàng)目，因其特別的社會(huì)公共屬性，項(xiàng)目全生命周期的安全、環(huán)境是社會(huì)公共管理的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。
2.2監(jiān)管機(jī)制
本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展，符合合同內(nèi)容的給予通過(guò)，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個(gè)代建過(guò)程自控或者監(jiān)管工作合法合理進(jìn)行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時(shí)也是代建監(jiān)管工作所要求實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強(qiáng)調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全這五方面的達(dá)標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過(guò)程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)組織政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)監(jiān)督代建人的項(xiàng)目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細(xì)描述。
以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：
1）合同是主線，貫穿整個(gè)監(jiān)管過(guò)程。政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作的設(shè)計(jì)是以合同文本為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開(kāi)始前就認(rèn)真對(duì)合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的每個(gè)具體問(wèn)題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。
2）監(jiān)管工作是以項(xiàng)目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項(xiàng)目管理工作的好壞是根據(jù)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來(lái)衡量和評(píng)價(jià)的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍(lán)本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來(lái)開(kāi)展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實(shí)際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個(gè)目標(biāo)主線，反過(guò)來(lái)，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)手段和方式，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。
3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項(xiàng)目建設(shè)階段對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行常規(guī)的項(xiàng)目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向來(lái)評(píng)價(jià)和監(jiān)控自身的項(xiàng)目管理工作，編制階段工作報(bào)告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門組成專項(xiàng)監(jiān)管小組對(duì)代建人的代建行為進(jìn)行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上?？v向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機(jī)的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。
3 代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系
3.1項(xiàng)目進(jìn)度的縱向自控體系
代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項(xiàng)目部基于全過(guò)程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間建立起自我控制、持續(xù)改進(jìn)的約束機(jī)制。
代建人作為政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項(xiàng)目管理資質(zhì)，其對(duì)項(xiàng)目負(fù)有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況。進(jìn)度自控的宗旨就是盡量避免超進(jìn)度或拖進(jìn)度的行為出現(xiàn)，代建人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行進(jìn)度管理的具體內(nèi)容如表1所示。
縱向自控體系是針對(duì)代建人的建設(shè)行為進(jìn)行控制，實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)政府投資項(xiàng)目本身進(jìn)行工程管理工作，因此本文對(duì)該體系的設(shè)計(jì)主要遵照項(xiàng)目管理階段的劃分來(lái)進(jìn)行。
表1 代建人進(jìn)度管理內(nèi)容
編號(hào)
工作內(nèi)容
1
編制項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃、項(xiàng)目總控制進(jìn)度計(jì)劃
2
審核設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃
3
審核建安施工總包單位的施工總進(jìn)度計(jì)劃
4
審核各專項(xiàng)、分包工程施工及供貨單位的二級(jí)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃
5
審核監(jiān)理單位的進(jìn)度控制措施
6
制定設(shè)備材料采購(gòu)工作計(jì)劃
7
督促并審核各參建單位制定月/周工作計(jì)劃
8
制定涵蓋項(xiàng)目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計(jì)劃
9
督促各參建單位建立進(jìn)度計(jì)劃的管理體系
10
項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的前鋒線檢查（每月一次）
11
參加工程例會(huì)、檢查和落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃
12
工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析
13
督促趕工措施的制定、落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)
14
工期索賠與反索賠的審核與處理
15
階段性工期目標(biāo)的檢查和獎(jiǎng)勵(lì)
16
制定竣工等專項(xiàng)工作計(jì)劃
17
檢查總工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，納入項(xiàng)目管理工作總結(jié)
首先是合同訂立前的管理，即對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。此時(shí)代建人需弄清整個(gè)工程項(xiàng)目、合同簽訂和實(shí)施的重大影響因素，通過(guò)合同總體策劃擺正工程過(guò)程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對(duì)總體策劃要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)重大問(wèn)題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。
圖4 與自控體系對(duì)應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容
確定代建人、設(shè)計(jì)、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個(gè)階段，委托人需要按照代建項(xiàng)目的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項(xiàng)目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過(guò)合同手段維護(hù)項(xiàng)目的整體利益的原則來(lái)確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項(xiàng)目的資金狀況、自身的管理能力、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的要求、項(xiàng)目進(jìn)度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項(xiàng)目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、物價(jià)的穩(wěn)定性等來(lái)確定合同的分解層次；按照代建項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合同定價(jià)方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達(dá)到要求水平，保證招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程合法合理，避免招投標(biāo)過(guò)程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。
合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，并進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應(yīng)要求代建人對(duì)合同文本進(jìn)行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問(wèn)題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。
合同實(shí)施控制是代建項(xiàng)目合同體系的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②合同實(shí)施的監(jiān)督；③合同實(shí)施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對(duì)代建人的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強(qiáng)加干涉，有理有節(jié)地對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行控制。
合同實(shí)施后要進(jìn)行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面、實(shí)施方案是否有效、判斷策略是否運(yùn)用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評(píng)價(jià)，即合同實(shí)施后評(píng)價(jià)。政府橫向監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查合同實(shí)施后的分析和評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)重大問(wèn)題的處理情況進(jìn)行備案。
合同管理是全過(guò)程動(dòng)態(tài)的，即在簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實(shí)施及項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4 結(jié)論和展望
本文研究了關(guān)于政府投資公益項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)管機(jī)制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢(shì)之后，討論了政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管方式，并重點(diǎn)提出以合同管理為核心，以進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進(jìn)度監(jiān)管體系。
文中首先建立了代建人進(jìn)度縱向自控體系，該體系是以項(xiàng)目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點(diǎn)控制的是設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府職能部門來(lái)組織構(gòu)建的，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計(jì)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目組合協(xié)同監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了該機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對(duì)上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進(jìn)行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來(lái)組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問(wèn)題，從而形成了政府投資代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系。
政府投資代建項(xiàng)目監(jiān)管的研究是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實(shí)上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實(shí)施，方式之一就是構(gòu)建一個(gè)基于上述模式的項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r。
輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識(shí)庫(kù)，存儲(chǔ)代建項(xiàng)目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務(wù)知識(shí)，以作為建設(shè)過(guò)程中的進(jìn)度監(jiān)管工作的比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫(kù)，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度信息，以滿足有關(guān)部門及時(shí)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，而這些活動(dòng)應(yīng)該以進(jìn)度信息的及時(shí)更新作為宗旨。與此同時(shí)，作為一個(gè)智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進(jìn)度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計(jì)算機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的輔助管理?？傊摴芾硇畔⑾到y(tǒng)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度從第一手的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集到量化處理，運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行評(píng)定，再參照前期進(jìn)度WBS的總控任務(wù)對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。
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【關(guān)鍵詞】民用建筑
成本控制
成本管理
基礎(chǔ)工程。
成本控制作為工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，是一個(gè)工程項(xiàng)目成功實(shí)施的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到建筑公司的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。民用建筑施工成本的控制具有一定的復(fù)雜性，特別是在當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，人們對(duì)于住宅的要求也越來(lái)越高建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，以及建筑材料價(jià)格的上漲使得建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)正在逐年下滑為了解決這一現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制，在保證質(zhì)量的前提下，通過(guò)成本管理增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)建筑施工企業(yè)的必然選擇，因此研究建筑成本控制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。
一、民用建筑的構(gòu)造組成。
民用建筑，即人們居住和進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑的總稱。民用建筑的構(gòu)造組成也稱為建筑物的主要組成部分，主要由以下幾部分構(gòu)成：
基礎(chǔ)：建筑最下部的承重構(gòu)件，承擔(dān)建筑的全部荷載，并下傳給地基。
墻體和柱：墻體是建筑物的承重和圍護(hù)構(gòu)件。在框架承重結(jié)構(gòu)中，柱是主要的豎向承重構(gòu)件。
屋頂：是建筑頂部的承重和圍護(hù)構(gòu)件，一般由屋面、保溫（隔熱）層和承重結(jié)構(gòu)三部分組成。
樓地層：是樓房建筑中的水平承重構(gòu)件，包括底層地面和中間的樓板層。
樓梯：樓房建筑的垂直交通設(shè)施，供人們平時(shí)上下和緊急疏散時(shí)使用。
門窗：門主要用做內(nèi)外交通聯(lián)系及分隔房間，窗的主要作用是采光和通風(fēng)，門窗屬于非承重構(gòu)件。
二、民用建筑施工成本分析。
1。材料費(fèi)。材料費(fèi)是工程直接費(fèi)用的主要組成部分，占工程成本的60％—70％。要控制材料費(fèi)，需要施工企業(yè)從材料的采購(gòu)到庫(kù)存以至領(lǐng)用，建立一套嚴(yán)格的管理制度。材料采購(gòu)方面，可根據(jù)工程計(jì)劃，進(jìn)行招投標(biāo)，大宗材料集中批量采購(gòu)，可大大降低采購(gòu)保管費(fèi)。在離建筑材料市場(chǎng)比較近的情況下，部分材料可通過(guò)信息化系統(tǒng)，建立虛擬倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。這樣不僅降低了資金成本，而且減少了庫(kù)存積壓造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格的材料收入庫(kù)制度，倉(cāng)庫(kù)管理員和采購(gòu)員要“驗(yàn)質(zhì)，驗(yàn)量，驗(yàn)品種，驗(yàn)發(fā)票”。施工領(lǐng)用材料時(shí)，要根據(jù)預(yù)算限額領(lǐng)用，物質(zhì)保管人根據(jù)限額領(lǐng)資單發(fā)料，領(lǐng)料必須嚴(yán)格手續(xù)，以明確責(zé)任，超損耗者從工資中扣除，建立嚴(yán)格的考核制度和目標(biāo)責(zé)任。
同時(shí)動(dòng)員施工人員做好余料的回收工作，減少材料浪費(fèi)和流失。
2?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是與工程直接相關(guān)的成本，貫穿整個(gè)施工過(guò)程，直至保修期滿。（1）做好雨季，冬季施工準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；（2）嚴(yán)格按照施工規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求施工。各個(gè)專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對(duì)于不按照操作規(guī)程作業(yè)造成施工成本增加的，有執(zhí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；（3）防止質(zhì)量事故發(fā)生，質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)，停工費(fèi)，返修費(fèi)，事故處理費(fèi)等，這部分費(fèi)用可以通過(guò)先進(jìn)的施工管理而降低；（4）做好工程施工的預(yù)算，檢測(cè)工作。如及時(shí)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時(shí)檢查施工安全，速度情況，做好預(yù)防工作。
3。加強(qiáng)安全管理，杜絕安全事故，減少安全事故損失。加強(qiáng)安全管理要著眼于預(yù)防事故的發(fā)生，降低工程施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
3。1減少事故的發(fā)生次數(shù)，可增加經(jīng)濟(jì)效益，施工項(xiàng)目每一事故的發(fā)生，都可能會(huì)有設(shè)備的損壞，工作的損失以及工作場(chǎng)所恢復(fù)費(fèi)用等。
事故發(fā)生次數(shù)減少，就相應(yīng)減少事故處理費(fèi)用，最后體現(xiàn)于項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益的增加。另一方面，事故減少也相應(yīng)減少了停工損失費(fèi)用，表現(xiàn)為項(xiàng)目間接經(jīng)濟(jì)效益的增加。
3。2制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，將損失降至最低程度。通過(guò)安全設(shè)計(jì)，操作，維護(hù)，檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但不可能達(dá)到絕對(duì)安全，因此，需要安全投入，制定萬(wàn)一發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方案，建立事故應(yīng)急救援體系，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員，財(cái)產(chǎn)和壞境造成的損失降低到最低程度。
4。改進(jìn)施工工藝，合理組織施工。要加強(qiáng)科技管理學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，技術(shù)設(shè)備，工藝，以提高人機(jī)工作效率。對(duì)施工生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以及提高他們的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，使他們能夠完成和超額完成勞動(dòng)定額，最大限度地以最少的勞動(dòng)消耗獲得最大的勞動(dòng)效率。根據(jù)施工作業(yè)計(jì)劃，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)作業(yè)流程分析，充分利用現(xiàn)有工作面，盡可能組織平面作業(yè)，擴(kuò)大工作面，使后續(xù)工序提前投入工作，提高工時(shí)利用效果，盡可能減少窩工現(xiàn)象。
轉(zhuǎn)貼于
三 、民用建筑基礎(chǔ)工程成本控制的步驟。
在確定了施工成本計(jì)劃之后，必須定期地進(jìn)行施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保施工成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其步驟如下。
1。比較。按照某種確定的方式將施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。
2。分析。在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確保偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一步是施工成本控制工作中的核心，其主要目的在于找出偏差的原因，從而采取針對(duì)性的措施，減少避免相同的原因再次發(fā)生或減少由此造成的損失。
3。預(yù)測(cè)。按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用。
4。糾偏。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本出現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況、偏差分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實(shí)質(zhì)性的一步。只有通過(guò)糾偏，才能最終達(dá)到有效控制施工成本的目的。對(duì)偏差的原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對(duì)性地采取糾偏措施，從而實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)控制的主動(dòng)控制。
四 、民用建筑基礎(chǔ)工程成本對(duì)象1。
成本形成過(guò)程為對(duì)象。成本形成過(guò)程為對(duì)象主要包括：一是把工程投標(biāo)關(guān)，要提前測(cè)算成本，堅(jiān)持低價(jià)標(biāo)不攬、高額墊資不攬。二是抓好施工準(zhǔn)備階段，要堅(jiān)持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標(biāo)書和圖紙，搞好一類變更。三是重點(diǎn)抓好施工階段，根據(jù)施工預(yù)算、各種消耗定額費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和以確定的成本計(jì)劃和成本控制措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。要堅(jiān)持以技術(shù)為先導(dǎo)，合理安排工序，保持均衡生產(chǎn)。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行分解，列出支出、回收計(jì)劃，使成本從始至終得到控制。
2。以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員對(duì)象。以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員對(duì)象主要包括：項(xiàng)目部各部門、施工隊(duì)、班組作為成本控制對(duì)象，既要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)，也應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。
3。以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象。以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象主要包括：一個(gè)區(qū)段、整個(gè)工程的若干個(gè)構(gòu)造物。工程項(xiàng)目可分為許多分部分項(xiàng)工程，其項(xiàng)目成本也分布于每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中，每一個(gè)分部分項(xiàng)成本控制的好壞均會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，為此，應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本控制的對(duì)象，根據(jù)項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施，編制施工預(yù)算，作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本控制的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:市政工程；管理；信息化
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
近年來(lái)，大亞灣市政工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的不斷增加，市政工程管理信息化的問(wèn)題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然大亞灣市政工程在此方面取得了一定的成績(jī)，但依然存在一些問(wèn)題和不足需要改進(jìn)，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，加強(qiáng)市政工程管理信息化的應(yīng)用分析、研究，對(duì)市政工程的發(fā)展有著重要意義。在大亞灣西C路（南段）市政工程建設(shè)建設(shè)中，各參建單位采用信息化管理，在數(shù)據(jù)采集方面，各單位組織協(xié)調(diào)方面，質(zhì)量控制方面，均大大提高了效率，優(yōu)化了資源，降低了成本，筆者有幸作為建設(shè)單位的項(xiàng)目主管參與了本工程建設(shè)，現(xiàn)將實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)介紹如下：
二、工程概況
大亞灣西C路（南段）市政工程位于大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)樟樹浦南側(cè)，紅線寬度 為40 米的城市Ⅱ級(jí)次干道，設(shè)計(jì)行車速度為 60km/h，路段設(shè)計(jì)全長(zhǎng)為5.3千米，雙向六車道寬 23 米，兩側(cè)設(shè)置綠化帶和人行 道 6 米，中間綠化隔離帶為 5 米。在工程建設(shè)范圍內(nèi)存在非常繁多而又復(fù)雜的地下以及地上管網(wǎng)，同時(shí)很多煤氣、排水給水、供電等建設(shè)單位交叉或者一同施工，在一定程度上增加施工的難度。而且在本工程里，存在很多隱蔽性的工程?？赡茉诠こ淘缙诖嬖诘馁|(zhì)量問(wèn)題無(wú)法得到管理人員以及監(jiān)理人員充分關(guān)注，從而留下質(zhì)童隱患。同時(shí)施工人員參差不齊的素質(zhì)水平，也可能經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，為此，該項(xiàng)目采用了管理信息化，提高管理水平，改善管理效率。
三、信息化在工程建設(shè)中的應(yīng)用
1、信息化建設(shè)的目的
根據(jù)上述工程管理中的實(shí)際情況，建設(shè)方進(jìn)行了信息化建設(shè)， 建立了市政工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。其目的是: 提高工程管理數(shù)據(jù)采集效率; 提高工作效率及統(tǒng)計(jì)效率; 增強(qiáng)施工、監(jiān)理與建設(shè)單位的溝通; 降低管理成本; 便于標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、信息化建設(shè)的具體表現(xiàn)
信息化和工程項(xiàng)目管理的有效結(jié)合，使得兩者都得到了發(fā)展與進(jìn)步，不僅提高了工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量，也使得電子信息技術(shù)得到了充分的應(yīng)用 。將信息化運(yùn)用到工程管理中意義重大，因?yàn)樗梢詭椭藗兛焖俣行У夭檎倚畔?，并?duì)其加以修改和儲(chǔ)存，除此之外，還可以對(duì)施工過(guò)程中可能遇到的影響工程質(zhì)量和速度的各種人為或自然的因素加以追蹤和預(yù)測(cè)。具體表現(xiàn)在：
（1）、在項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理方面
要想解決市政工程規(guī)模和范圍的擴(kuò)大過(guò)程中所伴隨的一系列問(wèn)題，就必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指揮和控制 。面對(duì)工程項(xiàng)目控制和計(jì)劃的全局性要求，原來(lái)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理軟件和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等工具已不再適應(yīng)，必須要對(duì)其加以改進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以便把各種工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。所以采用“橫道網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌技術(shù)”，該技術(shù)不僅可以保證時(shí)間流、工作流及邏輯關(guān)系流的有機(jī)統(tǒng)一，還可以有效解決以往所遇到的一系列困境，如橫道圖只可以在時(shí)間和工作兩個(gè)層面上來(lái)測(cè)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)僅可以在邏輯和時(shí)間的層面來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系。“ 橫道網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌技術(shù)”的適用范圍比較大，對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用和工程的優(yōu)化，資源的均衡，以及對(duì)多部門工作的合并和優(yōu)化等方面都起了很大的推動(dòng)作用。
（2）、在市政管線有效管理方面
在科技高速發(fā)展的今天，城市市政管線發(fā)揮著相當(dāng)大的作用 。城市市政管線的發(fā)展動(dòng)向和城市的快速發(fā)展建立了良好的信息紐帶 。因此，城市的繁榮發(fā)展離不開(kāi)信息化的更新，也反映出了城市地下管線在國(guó)家和各級(jí)政府部門的重要作用 。為滿足不同群體的生活需求，不同種類的城市地下管線種類繁多，在快速發(fā)展的現(xiàn)代化步伐中，呈現(xiàn)出膨脹式發(fā)展的趨勢(shì)，超出人們的想象 。城市地下管線的布置網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，線路極其隱蔽，顯示出了市政管線網(wǎng)絡(luò)布置的綜合性和提前規(guī)劃的要求，當(dāng)然，系統(tǒng)復(fù)雜性也不是傷透腦筋、無(wú)法解決的，目前各大軟件的匯編成型彌補(bǔ)了這方面的不足，AUTOCAD與GIS相結(jié)合卻可以使綜合信息簡(jiǎn)單化和清晰化。AUTOCAD在繪圖方面有著較大的突出優(yōu)勢(shì)，它有著強(qiáng)大的繪圖操作系統(tǒng)和成型體系，在成型繪圖方面贏得了設(shè)計(jì)人員的青睞，比如測(cè)量和設(shè)計(jì)人員在面對(duì)復(fù)雜的工程信息時(shí)通常采用相關(guān)的某個(gè)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ); 而GIS地理信息系統(tǒng)通常在空間分析、信息存儲(chǔ)以及管理海量圖幅等方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但缺乏繪圖體系的精確性以及實(shí)用性，因此二者相互結(jié)合可以彌補(bǔ)自身的不足，發(fā)揮出強(qiáng)大的功能優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖形信息的共享方面大有裨益，對(duì)于地下管線的發(fā)展、維修、保養(yǎng)、統(tǒng)籌方面幫助良多。
（3）、在工程質(zhì)量保證管理方面
通訊技術(shù)在市政工程管理方面發(fā)揮著不可替代的作用，工程技術(shù)質(zhì)量的好壞關(guān)系到城市未來(lái)的繁榮發(fā)展以及居民切身利益 。在日益現(xiàn)代化的今天，信息管理頻現(xiàn)各種弊端，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代都市人的美好生活，尤其是在通訊技術(shù)與信息管理技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，矛盾顯現(xiàn)日益突出，比如: 單位各部門之間信息傳遞不及時(shí)、辦事效率低下以及延誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。 面對(duì)這些棘手問(wèn)題，可以做出相關(guān)的補(bǔ)救措施，比如借助《質(zhì)量信息管理系統(tǒng)》等先進(jìn)的管理規(guī)章技術(shù)來(lái)加以解決 。在工程施工中，可以借助現(xiàn)代信息化來(lái)監(jiān)控各個(gè)施工階段的進(jìn)度和工程質(zhì)量，比如繪制出工程曲線、生成工程質(zhì)量報(bào)表，以及通過(guò)計(jì)算機(jī)所得數(shù)據(jù)與工程實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對(duì)比，有助于減少工程質(zhì)量出現(xiàn)的誤差和降低潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)。
這就要求項(xiàng)目管理人員必須對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)做到全方位的管理，不管是在市政工程還是在其他工程建設(shè)方面，市政工程建設(shè)全方位都必須進(jìn)行合理化、人性化以及科學(xué)化的管理，在一系列相關(guān)正規(guī)體系下的工程管理才能保質(zhì)保量地完成 。為此，為使工程管理人員提供精確的數(shù)據(jù)信息，必須借助工程管理信息化的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工程運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享。
3、信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)
由于本工程采用了工程管理信息化，運(yùn)用了市政工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的受時(shí)間與地域限制的辦公模式。由于系統(tǒng)中明確了管理流程及崗位要求， 在管理業(yè)務(wù)流程中起到了監(jiān)督作用， 保證了數(shù)據(jù)的有效性。其數(shù)據(jù)可以反復(fù)利用， 計(jì)算速度快， 準(zhǔn)確率高， 降低了成本， 提高了效率， 實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)的遠(yuǎn)程管理，對(duì)探索市場(chǎng)化后的工程建設(shè)管理模式提供了借鑒。使用市政工程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。
（1）項(xiàng)目管理方面。項(xiàng)目管理人員可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目。
（2）數(shù)據(jù)采集方面。通過(guò)計(jì)算機(jī)填制報(bào)表， 對(duì)于需要計(jì)算的數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)直接計(jì)算獲得， 避免人為的計(jì)算錯(cuò)誤。報(bào)表上報(bào)時(shí)， 只需按一個(gè)按鈕， 系統(tǒng)直接將報(bào)表上報(bào)至建設(shè)單位， 一旦出現(xiàn)問(wèn)題只需對(duì)原有報(bào)表進(jìn)行修改后重新上報(bào)。
（3）數(shù)據(jù)匯總方面。數(shù)據(jù)匯總完全由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成， 建設(shè)單位只需要督促施工、監(jiān)理單位將數(shù)據(jù)上報(bào)， 數(shù)據(jù)上報(bào)后匯總數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。
（4）信息溝通方面。建設(shè)單位通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行通知的， 施工、監(jiān)理單位從網(wǎng)上就能了解通知的內(nèi)容， 而且節(jié)約了原來(lái)通知各單位所需的電話費(fèi)用。
（5）文檔處理。規(guī)范了管理流程及項(xiàng)目資料， 明確了各類單位的工作規(guī)則， 避免了原來(lái)協(xié)調(diào)各種關(guān)系所浪費(fèi)的時(shí)間， 提高了文檔處理效率， 做到標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四、加強(qiáng)市政工程管理信息化
如何加強(qiáng)市政工程管理成為眼前最迫切的問(wèn)題。針對(duì)市政工程管理的現(xiàn)狀即市場(chǎng)管理存在漏洞、質(zhì)量安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，應(yīng)采取行之有效的措施加以解決。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以解決：改善市政工程的方案，提前制定有效的規(guī)劃，把好質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，使信息技術(shù)應(yīng)用于市政工程管理之中。市政工程管理作為展現(xiàn)城市風(fēng)貌的一道風(fēng)景線，要加強(qiáng)化管理，這樣才能不斷提升城市形象和地位， 也能為居民生活真正提供便利。
五、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)大亞灣市政工程管理信息化的問(wèn)題分析，進(jìn)一步明確了信息化管理在大亞灣市政工程中的重要性。因此在大亞灣市政工程的后續(xù)發(fā)展中，強(qiáng)化信息化管理的運(yùn)用，對(duì)提高市政工程科學(xué)化管理水平起到很大的作用，進(jìn)一步促進(jìn)大亞灣市政工程的發(fā)展。
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