診所驗收整改報告

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇診所驗收整改報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

近年來，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國家醫(yī)療體制放開政策的指引下得到快速發(fā)展，私營、聯(lián)營方式成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，在一定程度上補(bǔ)充了公有集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不足。但在迅猛發(fā)展的過程中，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥械管理中的各種問題也逐漸凸顯出來。為規(guī)范我區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的安全使用，結(jié)合近期民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)被媒體和相關(guān)部門明察暗訪暴露出來的各類問題，根據(jù)2009年11月1日起施行的××市人民政府令第222號《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，我分局從倉儲管理、進(jìn)貨渠道、購進(jìn)驗收記錄、質(zhì)量管理制度等方面著手，對下城區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用情況進(jìn)行了一次專項檢查。

此次專項檢查共出動執(zhí)法31人次,檢查12家次,其中醫(yī)院3家，門診部4家，診所5家，占我區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的25%。檢查中抽樣10個批次，其中不合格批次為1批，不合格率達(dá)10％。檢查發(fā)出當(dāng)場行政處罰決定書5份并已全部執(zhí)行到位。這次專項檢查對規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管起到了較好的作用，為今后加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械的監(jiān)管積累了經(jīng)驗。通過這次專項檢查，針對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題，我們認(rèn)為有必要對轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)研，調(diào)整分局的監(jiān)管思路，確保分局藥械監(jiān)管工作橫向到邊縱向到底。

一、我區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體結(jié)構(gòu)及政策背景

我區(qū)現(xiàn)有民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營醫(yī)院、門診部、診所）48家，占全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的25.3%，其中民營醫(yī)院3家，門診部23家，診所22家。從診療范圍看，有口腔專科13家，美容專科6家，眼科專科3家，其它26家。3家民營醫(yī)院分別是××建國醫(yī)院、××強(qiáng)生泌尿外科醫(yī)院、××阿波羅男子醫(yī)院。這3家民營醫(yī)院規(guī)模相近、經(jīng)營相仿，均在各大報刊雜志及廣播電視中了大量的醫(yī)療廣告，以強(qiáng)大的宣傳攻勢來獲取最大量的客源。

根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定：1、凡以“醫(yī)院”命名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，住院床位總數(shù)應(yīng)在20張以上，其中一級綜合醫(yī)院住院床位總數(shù)20至99張（我區(qū)的三家民營醫(yī)院即屬于此列，由區(qū)衛(wèi)生局審批設(shè)立），要求至少設(shè)有藥房、化驗室，并有相應(yīng)的藥劑人員；2、門診部及診所未作住院床位要求，但門診部至少應(yīng)設(shè)有藥房、化驗室，其中中醫(yī)門診部要求至少設(shè)一名中藥士，綜合門診部和中西醫(yī)結(jié)合門診部未對藥劑人員作要求；3、診所未要求設(shè)藥房和藥劑人員。

二、我區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前現(xiàn)狀

1、藥品儲存條件差強(qiáng)人意。被檢查的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，除建國醫(yī)院和阿波羅男子醫(yī)院有藥品倉庫外，其它大部分設(shè)有門診藥房，小部分診所的藥房依附于相鄰的有一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的藥店。××阿波羅男子醫(yī)院藥庫雖有空調(diào)、溫濕度計，并作了記錄，但濕度超過80%也沒有采取除濕措施，溫濕度計形同虛設(shè)。××延齡醫(yī)療門診部藥房一直未把貯存條件為2-10。c的麗珠腸樂口服雙歧桿菌活菌制劑放入冰箱保存，存放藥品的冰箱內(nèi)卻放著數(shù)個雞蛋，藥品倉儲制度虛設(shè)。××數(shù)科醫(yī)療門診部冰箱里3盒注射用輔酶a凍干粉針已牢牢凍結(jié)在冰箱內(nèi)壁，解凍后盒子上還凍結(jié)著一大塊冰，盒子被水浸濕污損嚴(yán)重。××中河醫(yī)療門診部西藥房狹小的空間里堆放了很多紙板箱和生活雜物。一半以上的門診藥房內(nèi)無空調(diào)和換氣扇，無法及時調(diào)控溫濕度及通風(fēng)換氣。執(zhí)法人員當(dāng)場指出了欠缺之處，要求立即整改并針對具體情況作出了當(dāng)場行政處罰。

2、不合格藥品管理隨意性大。檢查中感到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本了解過期失效藥品的管理辦法，有些藥房人員自己也經(jīng)常檢查效期，有些還專門設(shè)了小黑板登記近效期藥品，但對不合格藥品的確認(rèn)、報告、報損、銷毀沒有書面制度可循，致使有些檢驗科把過期失效的診斷試劑收集在一起后仍擺放在科室內(nèi)，沒有及時作為不合格藥品退回藥庫放進(jìn)不合格品區(qū)，不合格藥品管理上漏洞較大。

3、藥品購進(jìn)驗收臺帳及相關(guān)票據(jù)尚不規(guī)范。經(jīng)過多年宣傳，大部分被檢查單位有購進(jìn)驗收臺帳的意識，有些做了電腦帳，有些做了手工帳。但對隨機(jī)抽取的藥品進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，部分廠家直銷的藥品未入購進(jìn)驗收臺帳，或雖入臺帳，但信息較少，缺少供貨單位，供貨時間、批號等重要內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)，對于供貨原始票據(jù)，藥品批發(fā)企業(yè)特別是本地藥品批發(fā)企業(yè)都隨貨跟過來一份電腦打印的詳細(xì)標(biāo)明批號、生產(chǎn)企業(yè)、供貨企業(yè)、品名、規(guī)格、數(shù)量、金額等信息的隨貨同行聯(lián)，但廠家直銷藥品大多只提供手工填寫的送貨單，送貨單上只有品名、數(shù)量、金額等幾項用于財務(wù)結(jié)算的簡單信息，有些連批號都沒有。更有甚者，有些既沒送貨單又沒臺帳，無法說明藥品的來源及數(shù)量批號。執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章對無法提供藥品購進(jìn)驗收臺帳的行為進(jìn)行了行政處罰。

4、購進(jìn)企業(yè)的合法資質(zhì)和供貨方業(yè)務(wù)員身份證明等索證審核不到位。從目前情況看，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的來源大部分從藥品批發(fā)企業(yè)購進(jìn)，同時每家基本上都有廠家直銷的藥品。檢查中大部分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿出了購進(jìn)企業(yè)的材料，但對供貨方提供的資料是否齊全，資格是否合法，《藥品生產(chǎn)許可證》和《藥品經(jīng)營許可證》是否已過期等缺少審核。甚至有一家醫(yī)院提供的《藥品生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》上的單位名稱都不一致。而且多數(shù)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)對供貨方業(yè)務(wù)員需要提供法人委托書及身份證復(fù)印件概念不強(qiáng)。檢查中發(fā)現(xiàn)有些單位也有供貨方業(yè)務(wù)員的法人委托書和質(zhì)量保證協(xié)議，但法人委托書和質(zhì)量保證協(xié)議是空白的，受托人、委托時間、委托期限、委托范圍和協(xié)議簽定時間等都未填寫。沒有委托期限等方面的限制，如果供貨方業(yè)務(wù)員跳槽后將其它途徑來的假劣藥品銷售給該醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該單位使用假劣藥不但要受到相應(yīng)的行政處罰，而且最后可能連索賠的依據(jù)和對象都沒有，從而也將影響到行政部門追根溯源查找假劣藥的來源。

5、臨街設(shè)藥柜在診所中非個別現(xiàn)象。在檢查的5家診所中，就有2家存在臨街設(shè)藥柜的現(xiàn)象，但在門診部中未發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象。這幾家診所迎著臨街大門的就是藥柜，玻璃藥品陳列柜和做在墻上的藥品陳列架與藥店類似，如果不注意，很容易使人誤解為藥店，并且診所存在不憑本機(jī)構(gòu)的處方直接賣藥的情況。對此行為執(zhí)法人員當(dāng)場予以制止并要求立即作出整改。

6、藥品質(zhì)量管理制度制定不到位。除了三家有簡單的書面管理職責(zé)外，其它民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)均未建立藥品質(zhì)量管理制度，對藥品的采購、驗收、養(yǎng)護(hù)，不合格藥品的確認(rèn)、報告、報損、銷毀等處理程序都沒有明確規(guī)定。

三、現(xiàn)狀分析

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期以來形成的“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。雖然藥品占了醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部收入的百分之六十幾甚至更多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)收作出了極大的貢獻(xiàn)，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期以來形成了“重醫(yī)輕藥”的習(xí)慣。各民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品儲存需要的溫濕度控制及通風(fēng)要求很漠視，在對其指出藥品儲存條件需要改善之后，多數(shù)都強(qiáng)調(diào)客觀理由，有強(qiáng)辯說隔壁診室裝在角落里的壁掛式空調(diào)的涼風(fēng)能吹到藥房的，也有解釋門診部勉強(qiáng)維持生計無力裝空調(diào)并承擔(dān)電費的，很少想到一些對儲存條件敏感的藥在不合格的儲存環(huán)境中可能會變質(zhì)失效，從而影響病人的治療效果。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)對藥事法規(guī)知之甚少，重視程度不夠。《中華人民共和國藥品管理法》及《中華人民共和國藥品管理法實施條例》早在2002年就已頒布實施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用作為藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用四環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)之一，在法律法規(guī)上已有明確的管理要求，并且2009年11月1日開始實施的××市政府令222號《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對此作了更為細(xì)致詳盡的規(guī)定。為普及藥品管理法律法規(guī)，××市食品藥品監(jiān)督管理局已多次組織各醫(yī)療單位學(xué)習(xí)，并在市政府令222號實施后，根據(jù)我分局提供的下城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，通過信件的形式逐一發(fā)出書面培訓(xùn)通知，于2009年11月底12月初分批組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了《藥品管理法》和《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)很多民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖派藥劑人員去參加培訓(xùn)，但可能回來后在匯報傳達(dá)上存在問題，分管領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)了解很少，而且平時對藥房的管理只停留在貨品數(shù)量有無短缺的層面上，對藥品需要進(jìn)行批號跟蹤，購進(jìn)藥品應(yīng)該審核供貨單位合法資質(zhì)很茫然。因此，出現(xiàn)僅個別單位訂立粗線條的藥品質(zhì)量管理制度的現(xiàn)象也就不足為怪了。

3、藥學(xué)人員配置尚可，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心不夠。在所檢查的民營醫(yī)院和門診部中，基本都配有藥學(xué)技術(shù)人員，有藥師也有藥士，一部分是從區(qū)級或市級醫(yī)院退休的原藥房工作人員，一部分是近年畢業(yè)的醫(yī)藥學(xué)校的大中專學(xué)生。但有些藥學(xué)技術(shù)人員雖有職稱和文憑，但多數(shù)只停留在單純發(fā)藥的層面上，沒有充分利用好自身的經(jīng)驗和知識做好藥品質(zhì)量管理。有部分藥房人員只要收到供貨企業(yè)提供的資料就放在一邊萬事大吉，不知道在稍有空閑之余去審核整理資料，執(zhí)法人員檢查時就抱出一堆雜亂的資料來應(yīng)付，有時連他們自己都很難從這堆資料中找到需要的內(nèi)容。從藥品的購進(jìn)、養(yǎng)護(hù)、資料審核缺少全面把關(guān)、倉儲管理混亂等方面也側(cè)面反應(yīng)了藥學(xué)技術(shù)人員接受培訓(xùn)后消化學(xué)習(xí)內(nèi)容及貫徹落實的意識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有待提高。

4、廠家直銷藥品管理措施未跟上。為實現(xiàn)藥品收益最大化，各民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)或多或少都有廠家直銷的藥品（即首營品種），目前廠家直銷藥品多來自偏遠(yuǎn)省份。國家并未禁止民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接從廠家購進(jìn)藥品。與藥品批發(fā)企業(yè)價格相比，廠家直銷藥品的利潤確實非常誘人。但這些廠家直銷藥品的質(zhì)量和業(yè)務(wù)人員的身份也是最需要考驗的。廠家直銷藥品的業(yè)務(wù)人員因為資金、人手、意識的問題，有些僅把藥品當(dāng)作一般商品買賣，未提供提供內(nèi)容詳盡的隨貨同行的清單。但現(xiàn)在都是買方市場，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為購買方完全可以要求廠家提供詳細(xì)的清單，如果沒有電腦打印的隨貨同行聯(lián)，手工填寫的清單具備相應(yīng)內(nèi)容也可以起到同樣的作用。只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)識到藥品的重要性，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度并落實到個人，及時記錄購進(jìn)驗收臺帳，要求供貨廠家提供首營品種需要的藥品合法資質(zhì)（如批準(zhǔn)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）、生產(chǎn)廠家和業(yè)務(wù)員的合法資格證明（如藥品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)員法人委托書、身份證復(fù)印件等）、提供內(nèi)容詳盡的供貨原始憑證及簽訂藥品質(zhì)量保證協(xié)議都不是難事。

5、臨街設(shè)藥柜凸顯了某些診所魚與熊掌兼得的私念。因為開藥店有一定的管理要求，比如需要兩名執(zhí)業(yè)藥師或從業(yè)藥師，藥店不能賣輸液，賣處方藥需憑處方，且必須要通過《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》驗收。診所的經(jīng)營者既想通過看病輸液獲取較好的利潤，又希望象藥店一樣賣出更多的普通藥品，于是通過臨街設(shè)藥柜的方式，把本應(yīng)是診所內(nèi)設(shè)的藥房做成藥店的格局，既當(dāng)作藥店經(jīng)營，又兼作診所的藥房，完全避開了藥店對人員的要求和售藥范圍的限制。針對相關(guān)法律法規(guī)未對此作具體規(guī)定，市政府令222號第二十六條已對醫(yī)療機(jī)構(gòu)以臨街柜臺形式變相經(jīng)營藥品和向非本機(jī)構(gòu)就診者銷售藥品作出明令禁止，執(zhí)法人員也在現(xiàn)場對診所作出整改要求。

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房設(shè)立的審批資格不在藥監(jiān)部門帶來執(zhí)法難度。藥監(jiān)部門對藥店的設(shè)立有審批權(quán)，在藥店開辦之初就對藥品的儲存、陳列有明確的要求，并有《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp

）對藥品經(jīng)營的各種索證作出要求。但衛(wèi)生部門在批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的同時也批準(zhǔn)了藥房的存在，藥監(jiān)部門只是事后的監(jiān)管，審批和監(jiān)管的分離給規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥帶來了一定的難度。

四、應(yīng)對措施

1、檢查又普法。在本次專項行動中，執(zhí)法人員不僅是單純的檢查，而是事前就準(zhǔn)備了多份××市政府令222號，分發(fā)給對此規(guī)定尚不大有概念的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)或藥房負(fù)責(zé)人，并邊檢查邊就藥品采購、驗收、資格審核如何把關(guān)，該索取哪些證明材料，藥品儲存養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備哪些硬件條件和軟件配套等一一再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各單位對結(jié)合藥房具體工作的講解很歡迎，紛紛表示對藥品質(zhì)量管理有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識。

2、警示兼處罰。針對出現(xiàn)的各種情況，要求各單位及時整改并遞交整改報告。檢查就藥品儲存不符合規(guī)定、購進(jìn)驗收無臺帳記錄等對五家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出了當(dāng)場行政處罰決定書，根據(jù)《××市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定給予警告并處200元－1000元罰款。盡管處罰不是管理的最終目的，但必要的行政處罰將給相對人思想敲響警鐘，促使其繃緊藥品質(zhì)量之弦。

3、抽樣并告知。為把控民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量情況，同時結(jié)合市局監(jiān)督抽樣要求，檢查中對一些質(zhì)量有疑問的藥品和廠家直銷藥品現(xiàn)場進(jìn)行了監(jiān)督抽樣，檢查結(jié)果以書面報告的形式告知被抽樣單位。并對抽樣檢查中質(zhì)量不合格的藥品進(jìn)行了立案調(diào)查。

4、紅榜加黑榜。為了讓各界了解我區(qū)藥品使用單位的質(zhì)量狀況，鼓勵、倡導(dǎo)合法行為，警示、懲戒違法違規(guī)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固長效監(jiān)管機(jī)制，此次檢查處理情況及抽樣結(jié)果在我分局網(wǎng)站*）的“藥械質(zhì)量紅黑榜”中進(jìn)行了公布，并將以此作為“誠信監(jiān)管”的重要信息。我分局在各種場合中分發(fā)監(jiān)管聯(lián)系卡，將網(wǎng)站地址及網(wǎng)站有關(guān)情況告知行政相對人，要求他們多上網(wǎng)了解各項政策法規(guī)，并注意“藥械質(zhì)量紅黑榜”，對公布的違法違規(guī)行為引以為戒。我們希望能以紅黑榜為載體，起到“嚇?biāo)赖谋裙芩赖亩唷钡男Ч＿@也是行政管理想要達(dá)到的目的之一。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市委、市政府《實施意見》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，本著標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，抓住源頭、多措并舉、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，重點打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法犯罪行為，堅決遏制出生人口性別比升高的態(tài)勢，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委副書記劉立樓同志任組長，縣政府副縣長周培琴同志任副組長的*縣出生人口性別比升高專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由縣紀(jì)檢委、縣委宣傳部、縣人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣廣電局、縣民政局、縣教文體局、縣人勞局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局和縣婦聯(lián)等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)全縣出生人口性別比升高綜合治理和本次專項治理活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動安排和檢查驗收評估工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣人口和計劃生育局，主要負(fù)責(zé)全縣出生人口性別比升高治理工作方案的擬訂、信息調(diào)度、匯總分析、評估驗收、總結(jié)報告等日常工作。辦公室主任由劉國良同志擔(dān)任。

三、專項治理工作重點

（一）在各級醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品批零企業(yè)，廣泛深入地宣傳《實施意見》和相關(guān)法律、法規(guī)、制度。

（二）建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格B超技術(shù)診療項目、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項目及從業(yè)人員資格審核和準(zhǔn)入，徹底清查轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超診療科目的設(shè)置，凡未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)開設(shè)超聲診斷專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一律不得開展B超檢查項目，否則按非法行醫(yī)處理，并按有關(guān)法律規(guī)定查封或清繳B超機(jī)和有關(guān)器械。

（三）嚴(yán)厲查處非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)施行人工終止妊娠手術(shù)行為。

（四）嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

（五）嚴(yán)厲查處個體診所、非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及個人擅自鑒定胎兒性別、施行避孕節(jié)育手術(shù)行為。

（六）嚴(yán)厲查處組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

（七）嚴(yán)厲查處將終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的單位或個人和藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的行為。

（八）嚴(yán)厲查處批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)，從不具有《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的單位購進(jìn)終止妊娠藥品和不按規(guī)范建立購進(jìn)、存貯、使用登記等行為。

（九）嚴(yán)厲查處違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》注冊規(guī)定，擅自使用超聲診斷儀和開展染色體檢查行為。

（十）嚴(yán)厲查處醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在實施終止妊娠手術(shù)或?qū)θ焉?4周以上婦女實施人工終止妊娠手術(shù)時，未按規(guī)定查驗計劃生育部門證明的行為。

四、時間安排

本次專項治理活動共分三個階段，時間自7月25日至10月15日。

第一階段：宣傳動員階段（7月25日至7月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，新《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)；宣傳市委、市政府《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施意見》，向社會宣傳關(guān)于實行有獎舉報的規(guī)定，使本次專項治理活動目的、意義、任務(wù)、要求做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

第二階段：清查整改階段（8月1日至9月30日）。

按照“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、綜合治理”的原則，認(rèn)真組織開展清查整改活動。

⑴部門自查、自清。縣人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局要分別成立專門的清查小組。首先進(jìn)行本行業(yè)、本系統(tǒng)及所屬單位的自查自清工作。人口計生局負(fù)責(zé)縣計劃生育技術(shù)站及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站的清查工作；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所的清查工作；藥監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣各級藥品批發(fā)零售企業(yè)、保健品經(jīng)銷商店和農(nóng)村藥品經(jīng)銷點的清查工作。主要檢查相關(guān)法規(guī)知曉情況、市計生委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合制定的十項規(guī)范管理制度的執(zhí)行情況。主要包括：B超機(jī)的準(zhǔn)入和使用情況，人工終止妊娠手術(shù)的認(rèn)定、批準(zhǔn)情況、持生育證接生和登記情況，終止妊娠藥品的采購儲存和銷售情況以及非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所是否進(jìn)行人口終止妊娠手術(shù)等情況。檢查要采取拉網(wǎng)式檢查方法，自上而下地對每一個單位、每個診所、每個藥品經(jīng)銷點全部檢查一遍。

⑵設(shè)立舉報電話，接待群眾來信來訪受理社會舉報和投訴，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為。計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三家要分別設(shè)立舉報電話在電視上公布。三部門在受理群眾舉報時可本著“誰受理、誰查處”的原則，打破行業(yè)界限，進(jìn)行相互檢查。對清查出來的問題可直接進(jìn)行處理。

⑶整合執(zhí)法檢查隊伍，對各職能部門的自查自清情況進(jìn)行抽查，并對出現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件，實施重點打擊。自查自清階段結(jié)束后，八月底，縣計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三部門將組成聯(lián)合檢查組，對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品批零定點中的重點環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行全面檢查。對問題較輕的本著“查漏補(bǔ)缺、完善提高”的原則做好限期整改，對問題較重的給予單位領(lǐng)導(dǎo)通報批評直至黨政紀(jì)處理。本階段完成后，各部門要向縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出本系統(tǒng)專項治理活動專題報告，匯報內(nèi)容主要包括：所轄單位和個人有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、知曉情況；相關(guān)政策、制度、規(guī)定建立執(zhí)行情況；各種違法違規(guī)行為查處情況；受理社會舉報、依法查處相關(guān)單位和個人違法違紀(jì)行為情況；以及對本系統(tǒng)專項治理工作的督導(dǎo)檢查情況。

第三階段：評估驗收階段（10月1日至10月15日）。

縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各職能部門專項治理活動進(jìn)行考核、評估、驗收，重點考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、“兩非”案件的查處、規(guī)章制度建立、孕情監(jiān)測、利益導(dǎo)向機(jī)制建立和統(tǒng)計質(zhì)量等內(nèi)容，考核結(jié)果記入縣委、縣政府對各單位的責(zé)任目標(biāo)考核總成績。

五、活動要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、遏制出生人口性別比升高，是關(guān)系到全縣人口安全和社會長治久安的重要工作，要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度加以認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密安排，保證專項治理活動取得實效。

（二）加大宣傳，打防結(jié)合。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳《實施意見》和相關(guān)法律、法規(guī)，提高廣大人民群眾對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠和出生人口性別比升高危害性認(rèn)識，增強(qiáng)社會責(zé)任感；宣傳有獎舉報的規(guī)定，動員全社會積極參與，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，打防結(jié)合，強(qiáng)化依法服務(wù)、依法管理的觀念，從源頭上對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為進(jìn)行治理。

（三）精心組織，周密部署。在專項治理活動中，要強(qiáng)化部門責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，把專項治理活動中的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，做到全面徹底、不留死角。

（四）突出重點，狠抓落實。針對工作中存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題和選擇性別生育的源頭問題，積極開展治理工作。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證整改措施到位、案件松緊處理到位、責(zé)任追究到位。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議和全國實施食品藥品放心工程電視電話會議精神，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”、“源頭打擊、終端監(jiān)管”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保人民用藥的安全有效。

二、工作目標(biāo)

以求年底達(dá)到以下目標(biāo)：在全省范圍內(nèi)加大對藥品市場的治理整頓力度，查處一批制售假劣藥品和醫(yī)療器械大案要案，搗毀一批制假售假窩點，抓獲一批違法犯罪嫌疑人，嚴(yán)厲打擊制假售假為首分子，使我省藥品制假售假勢頭得到有效遏制；打擊虛假藥品醫(yī)療器械廣告，加強(qiáng)藥品的監(jiān)督抽驗，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用單位行為，使我省藥品市場（包括**、*中藥材專業(yè)市場）秩序得到明顯好轉(zhuǎn)、藥品的質(zhì)量明顯加強(qiáng)；推進(jìn)和加強(qiáng)我省農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村用藥的日常監(jiān)管，使廣大農(nóng)村安全用藥情況得到明顯改善。

三、工作任務(wù)及措施

藥品放心工程是一項系統(tǒng)工程，涉及藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)，需要各相關(guān)部門密切配合，從多方面加強(qiáng)整治、規(guī)范和建設(shè)，共同推進(jìn)我省藥品放心工程工作的落實。

（一）加強(qiáng)專項整治工作力度

1．省藥品監(jiān)督管理局、公安廳、打假辦繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪專項行動。8至9月間，聯(lián)合對重點督辦案件查處情況進(jìn)行督查；9月底對聯(lián)合開展的專項行動進(jìn)行總結(jié)表彰；專項行動結(jié)束后，省藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。

2．嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無證醫(yī)療器械行為。要對已注冊產(chǎn)品進(jìn)行全面清查，加大對醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗，公告不合格醫(yī)療器械的產(chǎn)品名稱及相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位。對作用機(jī)理不明、不具備理療、輔助療效的增高儀、減肥儀及部分日常生活用品冠以醫(yī)療作用的產(chǎn)品，堅決清理，已發(fā)放注冊證的予以撤銷；重新審核植入體內(nèi)的整容、矯形醫(yī)用生物材料的使用說明書，嚴(yán)格注明禁忌癥和注意事項，對不符合要求的，其產(chǎn)品禁止銷售。

3．對一次性使用醫(yī)療器械、心臟起搏器、骨科內(nèi)固定器材、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、橡膠等納入國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械產(chǎn)品，全面檢查生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范的情況，對擅自降低生產(chǎn)條件，不按要求組織生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)日常監(jiān)督，防止一次性使用醫(yī)療器械重復(fù)使用，發(fā)現(xiàn)重復(fù)使用的要依法查處。

4．開展對*、*中藥材專業(yè)市場的專項整治工作。依法查處中藥材專業(yè)市場銷售假劣中藥材、中藥飲片、毒性中藥材以及瀕危動植物中藥材的違法犯罪行為；進(jìn)一步規(guī)范中藥材專業(yè)市場經(jīng)營秩序，建立中藥材專業(yè)市場監(jiān)管責(zé)任制。加強(qiáng)對一些重點地區(qū)的監(jiān)管，堵住源頭、管住買家，防止出現(xiàn)新的非法藥品集貿(mào)市場。*、揭陽市藥監(jiān)局要按照省藥監(jiān)局、糾風(fēng)辦、公安廳、工商局的部署，開展一次對中藥材專業(yè)市場的專項整治。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對市場的巡查力度，使整治工作收到實效、確保中藥材專業(yè)市場規(guī)范經(jīng)營。

5．加大對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的日常監(jiān)測工作。藥品監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步健全我省藥品廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善對違法藥品廣告公告的制度，定期向社會公告。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，密切合作，協(xié)助有關(guān)部門對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。

（二）規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序

1．進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院制劑室的監(jiān)管力度，確保藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)院制劑室按照有關(guān)要求組織生產(chǎn)和配制藥品。各市藥監(jiān)局應(yīng)組織開展一次對醫(yī)院制劑室的檢查工作。

2．在全省范圍內(nèi)開展二類專項檢查，對違規(guī)銷售和使用二類的依法予以查處。

3．加大對藥品批發(fā)企業(yè)證照管理。重點查處買賣、出租、出借或變相買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》，吸納他人掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

4．積極推進(jìn)流通領(lǐng)域藥品分類管理工作。*年底前，省內(nèi)藥品零售企業(yè)基本達(dá)到藥品分類管理要求；零售藥店銷售二類、粉針劑、大小容量注射劑和其它憑處方銷售品種，必須嚴(yán)格做到憑處方銷售。沒有實施藥品分類管理的藥店，不得銷售憑處方銷售的藥品。開展對零售藥店藥學(xué)技術(shù)人員在崗在職情況的檢查、登記工作，督促藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員履行職責(zé)，確保零售藥店藥學(xué)技術(shù)人員配備落實到位。

5．加快GMP、GSP認(rèn)證步伐。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，加快GMP、GSP認(rèn)證工作進(jìn)度，提高認(rèn)證工作質(zhì)量，實現(xiàn)我省藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范管理。對逾期未通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)，依法停止生產(chǎn)；對逾期未通過GSP認(rèn)證繼續(xù)經(jīng)營的藥品經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，直至取消藥品經(jīng)營資格；對已通過GMP、GSP認(rèn)證的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)行日常抽查，進(jìn)一步鞏固、完善、提高藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理。

6．積極推進(jìn)藥品流通體制改革。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)我省藥品流通體制改革的意見》（粵藥監(jiān)通〔*〕88號）文件精神，允許現(xiàn)有的批發(fā)企業(yè)通過資產(chǎn)重組或收購等方式跨區(qū)跨市遷移。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。

7．配合衛(wèi)生行政管理部門制訂出臺《*省醫(yī)療診所基本用藥目錄》，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療診所的用藥規(guī)范化。

8．編輯出版《*省地方習(xí)用藥材標(biāo)準(zhǔn)》，使我省地方藥材使用有法定標(biāo)準(zhǔn)，保障人民用藥的安全有效；修訂《*省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范》，提高我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的標(biāo)準(zhǔn)及配制水準(zhǔn)，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量。對已換發(fā)制劑批準(zhǔn)文號的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行深入考察，對療效不確切，處方不合理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，撤銷其制劑批準(zhǔn)文號。

9．加強(qiáng)上市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理，及時向社會藥品不良反應(yīng)通報，促進(jìn)合理用藥。

（三）推進(jìn)行業(yè)誠信體系和農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．推行行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。通過政府網(wǎng)站、《*藥品監(jiān)督》以及新聞媒體，對企業(yè)違法違規(guī)行為定期公告，起到警示和懲戒作用。通過在全省范圍內(nèi)開展藥品零售經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范“示范藥店”活動，加大宣傳力度，樹立行業(yè)新風(fēng)，引導(dǎo)誠信經(jīng)營、為民服務(wù)的理念，構(gòu)建質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境整潔的購藥環(huán)境，真正讓人民群眾用藥放心。

2．加快農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大農(nóng)村藥品打假力度，要加強(qiáng)與鎮(zhèn)、村的聯(lián)系，確定一批農(nóng)村藥品“質(zhì)量信息員”，形成群防群治的農(nóng)村監(jiān)管體系。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的是保證藥品監(jiān)管信息反饋渠道暢通、反饋的信息及時準(zhǔn)確。各地在建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)時,要遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜原則，抓點帶面，逐步推開。

3．推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級批發(fā)企業(yè)，將市、縣級批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心，將銷售網(wǎng)絡(luò)由城市向鄉(xiāng)村延伸；鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)在農(nóng)村開辦門店；鼓勵合法藥品經(jīng)營企業(yè)到偏遠(yuǎn)農(nóng)村設(shè)點銷售藥品；允許符合條件的綜合商店經(jīng)批準(zhǔn)登記后銷售乙類非處方藥，打擊無證藥販和游醫(yī)，使群眾買藥方便，用藥放心。

4．?dāng)U大農(nóng)村用藥知識的宣傳普及。加大農(nóng)村普法和用藥知識普及的工作力度，充分調(diào)動各方積極性，開展法律和用藥知識宣傳活動，提高農(nóng)民群眾的法律意識和科學(xué)用藥常識。及時向新聞媒體供稿，宣傳我省實施藥品放心工程和市場整治成效，以及我省藥品優(yōu)質(zhì)名牌企業(yè)。在我省新聞媒體開辟藥品放心工程知識宣傳專欄，普及藥品安全知識，增強(qiáng)人民群眾藥品消費維權(quán)意識。

四、實施步驟

第一階段，動員部署。時間為8月中下旬。藥品放心工程實施方案部署到各市；各市局要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。

第二階段，組織實施和督查指導(dǎo)。時間自8月下旬到12月中旬。各市局要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展企業(yè)整改工作,并對典型案例進(jìn)行公開曝光。省局將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段，總結(jié)驗收。時間為12月中旬。各市局對照目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗收和工作總結(jié)，并于12月15日前將組織實施藥品放心工程的情況上報省局，省局將組織抽查。

五、幾點要求

1．密切配合，狠抓落實。在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，形成合力，從本地區(qū)實際出發(fā)，理清思路，抓好落實。要按照國務(wù)院〔*〕65號文件的要求，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，從各地實際出發(fā)，科學(xué)制訂規(guī)劃，適當(dāng)增加投入，重點建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測體系，確保人民用藥安全有效。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。省局將設(shè)立“實施藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳元勝局長擔(dān)任組長，黃希澤副局長任副組長，局辦公室、安監(jiān)、注冊、器械、流通、稽查等處室（分局）領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在流通處，負(fù)責(zé)日常工作。各市要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)實施藥品放心工程工作。要根據(jù)省局《實施方案》要求，制定具體行動方案，并于*年8月底將方案報省局，要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)的實際，因地制宜地確定工作重點，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實責(zé)任制，把工作想細(xì)、做細(xì)，把任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員，務(wù)求專項整治取得實效。每階段工作完成后，各市要將工作進(jìn)展情況及時報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．加強(qiáng)交流,及時通報。各地應(yīng)加強(qiáng)專項整治工作信息溝通與交流，自9月上旬開始，各市局應(yīng)每半個月將本地區(qū)實施藥品放心工程的情況向省局匯報一次，重大情況及時報告。

4．加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮消費者協(xié)會和醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強(qiáng)藥品的行業(yè)自律。公布舉報投訴電話，發(fā)動廣大群眾積極參與監(jiān)督。要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳報道藥品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量安全監(jiān)管中的好典型，對影響惡劣的違法違規(guī)案件要公開

中下旬。藥品放心工程實施方案部署到各市；各市局要制定本行政區(qū)域的具體行動計劃。

第二階段，組織實施和督查指導(dǎo)。時間自8月下旬到12月中旬。各市局要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展企業(yè)整改工作,并對典型案例進(jìn)行公開曝光。省局將組織督查組分赴各地進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

第三階段，總結(jié)驗收。時間為12月中旬。各市局對照目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗收和工作總結(jié)，并于12月15日前將組織實施藥品放心工程的情況上報省局，省局將組織抽查。

第4篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生工作和衛(wèi)生改革方針政策，以構(gòu)建規(guī)范有序的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，以建立和推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理制度為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，不斷推進(jìn)我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。同時，通過量化分級管理制度的實施，進(jìn)一步促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律，真正為人民群眾提供安全、便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療保健服務(wù)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理應(yīng)堅持如下基本原則：一是全程監(jiān)督的原則；二是量化管理的原則。三是動態(tài)監(jiān)督的原則。四是公開、公平、公正的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，決定成立以區(qū)衛(wèi)生局局長趙平同志為組長，副局長江喜范同志、衛(wèi)生監(jiān)督所所長任波同志為副組長，各相關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實施全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作。

三、責(zé)任分工

區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科負(fù)責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)具體工作的組織實施，各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)量化申請并積極配合完成各相關(guān)工作。

四、工作主要內(nèi)容

區(qū)衛(wèi)生局在認(rèn)真分析總結(jié)以往醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查研究和論證，制定出臺配套的《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理標(biāo)準(zhǔn)》和《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理評審及公示辦法》，統(tǒng)一檢查考核辦法，統(tǒng)一考核評分細(xì)則。

（一）強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格實行執(zhí)業(yè)許可制度

1、規(guī)范機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須持《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展對內(nèi)或?qū)ν獾尼t(yī)療服務(wù)活動。執(zhí)業(yè)地點、服務(wù)范圍和診療科目必須嚴(yán)格限定在核定許可的范圍之內(nèi)，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)禁私自變更執(zhí)業(yè)地點和出租科室、變相轉(zhuǎn)讓和出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行亮證執(zhí)業(yè)，接受社會和患者監(jiān)督。

2、規(guī)范醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)除行管后勤崗位可以聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以外，其他醫(yī)藥護(hù)技崗位必須聘用有專業(yè)技術(shù)職稱和國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格醫(yī)護(hù)人員。門診、病房臨床醫(yī)師必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并正式注冊在本工作單位，護(hù)理人員必須具備護(hù)士執(zhí)業(yè)證書并正式注冊在本工作單位。嚴(yán)禁聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和無執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療和護(hù)理工作。

（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件

1、個體診所房屋建筑面積一般不少于80平方米；門診部必須達(dá)到國家規(guī)定的、與所設(shè)科室相配備的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面積標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、各科室必須獨立設(shè)置，診斷室、治療室、觀察室、藥房等分開，相對獨立，生活區(qū)和業(yè)務(wù)工作區(qū)嚴(yán)格分開。

3、房屋布局合理、舒適、潔凈，適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)工作需要，符合消毒隔離要求，有醫(yī)療污水污物無害化處理設(shè)施，有獨立的衛(wèi)生間。

（三）配備常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和藥品，滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求

1、配備有診察床、診察桌、凳、聽診器、血壓計、體溫計、氧氣瓶、污物桶、處置臺、藥品柜、器械柜、紫外線燈、高壓滅菌等基本設(shè)備。

2、有與開展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備。如口腔診所必須配備檢查治療和消毒滅菌專用設(shè)備。

3、有單獨的急救箱并備有醫(yī)療急救藥品和相關(guān)設(shè)備，配備與開展診療科目相應(yīng)的藥品。

（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全

1、制定并落實核心醫(yī)療制度，保證醫(yī)療質(zhì)量。制定并落實有國家制定或認(rèn)可的醫(yī)療、護(hù)理診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。

2、強(qiáng)化醫(yī)療安全措施，保證醫(yī)療安全。實行醫(yī)療差錯和事故處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制，發(fā)生醫(yī)療事故應(yīng)及時向衛(wèi)生行政部門報告，并積極妥善處理。

3、嚴(yán)格醫(yī)療文書書寫，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。統(tǒng)一門診日志、門診處方、門診病歷等，書寫規(guī)范、完整。門診登記書寫合格率≥95%，處方合格率≥90%。

4、傳染病登記本、消毒滅菌記錄等書寫規(guī)范，登記完整，傳染病報告及時，嚴(yán)禁瞞報、謊報、遲報。一次性醫(yī)療用品采購、管理、使用、毀型、消毒、處理達(dá)到規(guī)定要求。

5、醫(yī)療廢物嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定分類收集、并向指定地點及時清運處理，有完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交記錄。

6、無違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理、藥品管理、傳染病和院感管理、計劃生育“兩禁”管理的執(zhí)業(yè)行為。

7、嚴(yán)格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》，無非法醫(yī)療廣告的行為。

（五）加強(qiáng)形象建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識標(biāo)牌

1、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)室外懸掛區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一的與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱、診療科目等內(nèi)容相同的標(biāo)牌；在室內(nèi)醒目處懸掛《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、統(tǒng)一規(guī)范的診療科室標(biāo)示牌、服務(wù)項目及價格、常規(guī)藥品價格公示牌、醫(yī)護(hù)人員基本情況公示監(jiān)督牌。

2、醫(yī)護(hù)人員衣帽整潔，佩戴統(tǒng)一的標(biāo)識胸牌上崗。

3、健全各項規(guī)章制度和人員崗位職責(zé)。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室內(nèi)統(tǒng)一懸掛醫(yī)師工作職責(zé)、護(hù)士工作職責(zé)、藥師工作職責(zé)等各項崗位職責(zé)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度、注射室工作制度、治療室消毒制度、消毒液及一次性醫(yī)療用品管理制度、傳染病報告制度等制度和健康教育宣傳欄且上墻。

4、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境綠化、美化，便民服務(wù)設(shè)施齊全。

（六）實行不良記錄登記備案制，落實日常監(jiān)管

衛(wèi)生主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知、監(jiān)督意見書和情況通報，督促整改落實，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，并作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記錄予以登記在案，作為量化分級管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗的客觀依據(jù)。

四、實施的范圍及對象

實行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理的范圍為全區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含一級），包括：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室等。

五、實施步驟和主要方法

（一）實施步驟

1、制定方案：年4月,擬定《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理實施方案》、《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理評審及公示辦法》、《區(qū)一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理現(xiàn)場評分細(xì)則》。

2、調(diào)查摸底：年5月底前,開展調(diào)查摸底，制定《區(qū)個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)一覽表》，全面掌握行政相對人的名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、聯(lián)系電話等監(jiān)督信息，對每個單位建立量化分級監(jiān)督檔案（一戶一檔）。

3、啟動實施：年6月上旬,召開區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理工作動員大會及培訓(xùn)班，并印發(fā)有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，正式開始實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作。

4、自查及申報登記：培訓(xùn)班結(jié)束后各單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改，自查達(dá)標(biāo)后到所轄各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站進(jìn)行申報。申報登記日期截止到6月底，逾期視為放棄申請。

5、組織檢查：年7月下旬開始,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審檢查。以后每年根據(jù)工作安排，按照《方案》要求組織年度考評檢查。

6、評審認(rèn)定：年10月上旬，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對現(xiàn)場評審檢查情況進(jìn)行首次綜合評定，提出初步意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。10月中旬，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，正式審定提交的評審結(jié)果，研究確定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督量化等級。

7、公示授牌：年11月中旬，在各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站對評審認(rèn)定的各級別等次基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。對公示無異議的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督量化等級由區(qū)衛(wèi)生局正式發(fā)文予以公布。

8、監(jiān)督處理：從年12月上旬開始，結(jié)合專項整治和評審認(rèn)定等次情況，對C級以下不合格的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施限期整改，重點督查，并視整改情況依法處理。對達(dá)不到C級的個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予暫緩校驗1-6個月，經(jīng)驗收仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

9、形成制度：從年起，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗工作結(jié)合起來，進(jìn)行一年一度的綜合評定，逐步形成我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理模式。

（二）主要方法

將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險和信譽(yù)度劃分為A、B、C、D四個等級，面向社會公示。醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理工作，采取日常監(jiān)督檢查、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗現(xiàn)場審查、集中檢查考核相結(jié)合的方式，對參評單位進(jìn)行量化評價，依據(jù)綜合評價情況確定不同的等級，實行不同的監(jiān)督檢查頻率，并按照相關(guān)法律法規(guī)采取不同層次的行政監(jiān)管處罰措施。實行動態(tài)管理的辦法，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等級評定后，根據(jù)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的實際情況，每年度對獲得各等級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)日常監(jiān)督和復(fù)核情況定期調(diào)整信譽(yù)等級。凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項目，或年度評審分值達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，則采取取消或降低等級的辦法。對于輕微的違規(guī)，如果能夠在限定時間內(nèi)整改并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，則可保留其原等級不變。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳動員。

一是由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一印發(fā)《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理實施方案》和相關(guān)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，分發(fā)到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作；

二是召開我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理動員大會，正式啟動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理工作；

三是定期舉辦各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)及量化分級管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對量化分級管理工作進(jìn)行廣泛的宣傳，使監(jiān)督管理部門與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成良好的互動關(guān)系。

（二）組織檢查評比，實行動態(tài)管理。按照《區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督管理評審公示辦法》所確定的評分細(xì)則，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級監(jiān)督實行動態(tài)化管理。凡在評審年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)已評定等級的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有一次違法行為受到衛(wèi)生行政部門處罰的，必須降低一個等級，并取消本年度A級評審資格，一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或者造成一級以上醫(yī)療事故的，可直接降低兩個信譽(yù)等級，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。本年度已被評審為某一較低等次的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)過努力，管理水平有較大提高，各項評審指標(biāo)達(dá)到新的水平，可向區(qū)衛(wèi)生局申請?zhí)岣咝抛u(yù)等級，再次進(jìn)行評審、公示和認(rèn)定。

第5篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村用藥； 現(xiàn)狀； 分析

[中圖分類號] R969.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-07-272-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬于我國基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，用藥服務(wù)直接面向廣大農(nóng)村大眾。但目前廣大農(nóng)村用藥現(xiàn)狀不容樂觀，出現(xiàn)了較為突出的新問題，不合理用藥現(xiàn)象屢見不鮮。本文就轄區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)村群眾用藥出現(xiàn)的新特點進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督管理和用藥安全提出建議和對策，以供同仁參考。

1 基本情況 邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)地處邕江中下游，17個行政村，人口13.1萬,轄區(qū)內(nèi)有藥品批發(fā)企業(yè)1家,藥品零售店18家，國營醫(yī)療單位5家，個體診所25個，村診所17個，村衛(wèi)生室28個。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 藥品供應(yīng)情況 積極推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)，是提升農(nóng)村用藥安全水平的重要舉措。從藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)看，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已基本完成藥品配送體系，基本滿足全鎮(zhèn)群眾用藥的需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：村有衛(wèi)生室28家，鄉(xiāng)衛(wèi)生院1家，全鎮(zhèn)內(nèi)群眾就醫(yī)用藥較為方便。

2.2 看病購藥情況 從居民平時患病就醫(yī)購藥分析，大多數(shù)患者能到衛(wèi)生院或個體診所就診取藥，約占67%，到縣級醫(yī)療單位就診取藥的占33%。小傷小病多數(shù)群眾則自行到村級衛(wèi)生室或藥店購藥。

2.3 購藥方式 小傷小病根據(jù)醫(yī)生的建議而到藥店或村衛(wèi)生室購藥的占41%，而根據(jù)自已以往的經(jīng)驗自行購藥的占59%。

2.4 藥品管理方面 部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理不規(guī)范，存在著重醫(yī)輕藥和重收入輕管理的思想，加之財政投入不足，很少有資金來用于藥品保管條件的改善，因而藥房面積小而擁擠，藥房與藥庫不分或沒有藥庫，藥品儲存條件差或未按規(guī)定保管，藥品購進(jìn)、驗收記錄不完全，非藥學(xué)專業(yè)人員司藥現(xiàn)象較為普遍。同時，對村衛(wèi)生室規(guī)范藥房（柜）普及率不高等，農(nóng)村用藥安全仍然存在不少隱患。

2.5 群眾安全用藥知識掌握 從農(nóng)村廣大群眾對藥品常規(guī)知識看，大多數(shù)群眾對藥品的批準(zhǔn)文號、有效期、生產(chǎn)日期、批號等不很了解或不太注意，90%的群眾根本沒有聽說過或根本不知道處方藥和非處方藥，對保健品和藥品區(qū)分不清，對藥品不良反應(yīng)的安全用藥知識掌握十分欠缺。

2.6 抗生素的應(yīng)用 在我國各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，用于臨床的藥物品種日益增多，而抗菌藥物則是用量最大、使用范圍最廣的一類藥物。抗菌藥物不合理應(yīng)用給患者健康乃至生命造成了嚴(yán)重的影響。醫(yī)學(xué)界流行一句話說：在美國買槍很容易，但買抗生素卻很難。然而我國的情況則完全不同。據(jù)報道，我國每年有20萬人死于藥物不良反應(yīng)，其中抗菌藥物濫用造成死亡的占40%[1]。中國慎用抗菌素聯(lián)盟最近的公報指出：中國已成為世界上細(xì)菌耐藥最嚴(yán)重的國家之一[2]。濫用抗生素現(xiàn)象十分嚴(yán)重。衛(wèi)生部醫(yī)管司評價處處長劉勇表示，目前我國每研制一個抗菌素需要10年，而細(xì)菌產(chǎn)生耐藥只需2年。“如果我們再不加以控制，過不了多長時間，老百姓看病吃藥就沒有有效的抗生素可以用了。”因此2007年《世界衛(wèi)生報告》將細(xì)菌耐藥列為威脅人類安全的嚴(yán)重公共衛(wèi)生問題之一。

2.6.1 醫(yī)務(wù)人員因素 1）目前抗生素種類繁多且同一種抗生素有多種商品名，因而使醫(yī)務(wù)人員在掌握上存在著一定的難度。2）部分醫(yī)務(wù)人員分不清抗生素與消炎劑的區(qū)別，認(rèn)為凡有炎癥就應(yīng)用抗生素；分不清抗生素與抗菌藥的區(qū)別，有相當(dāng)一部分醫(yī)師對治療病毒性感染疾病使用抗菌類藥物。3）部分醫(yī)務(wù)人員常把抗生素當(dāng)作安慰劑來使用，不論何種原因引起的疾病，都用抗生素，總覺得不用抗生素不放心。據(jù)統(tǒng)計，有72%住院處方用上抗生素，門診處方抗生素藥物使用率也在21%以上。4）不少的醫(yī)務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平有限，沒有很了解和掌握各種抗生素藥品的藥理作用、不良反應(yīng)等知識，選用抗生素或聯(lián)合用藥不科學(xué)，或?qū)股厮幋鷦恿Φ炔涣私猓S意延長或隨意減少藥物劑量或停藥以及頻頻更新抗生素。

2.6.2 藥店因素 GSP認(rèn)證是我國對藥品經(jīng)營企業(yè)實行的一種強(qiáng)制性認(rèn)證，它對提高和保證藥品經(jīng)營企業(yè)的管理和藥品質(zhì)量起到很大作用。推行藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證，是確保廣大群眾用藥安全有效的手段。但是，不少已通過GSP企業(yè)特別是農(nóng)村藥品零售店未憑醫(yī)師處方向消費者出售處方藥的現(xiàn)象普遍存在。用藥安全存在隱患。

2.6.3 患者因素 目前，大部分患者誤認(rèn)為抗生素是萬能藥，凡看病，就要醫(yī)師開抗生素，若醫(yī)師處方上未有抗生素藥品，心里總是不舒服，認(rèn)為這個醫(yī)師不會看病，對抗生素產(chǎn)生依賴性。安全用藥意識淡薄。

3 建議及對策 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合理用藥的監(jiān)督管理，保障廣大群眾用上放心安全有效藥品，筆者就上述分析存在的問題，提出幾點建議。

3.1 加強(qiáng)藥學(xué)服務(wù)，提倡藥師指導(dǎo)患者合理用藥，建立藥物咨詢窗口，開展藥品知識咨詢服務(wù)工作，促進(jìn)廣大農(nóng)村群眾安全合理用藥。

3.2 強(qiáng)化法律觀念。舉辦藥品經(jīng)營企業(yè)藥品法律法規(guī)和GSP認(rèn)證知識培訓(xùn)班，增強(qiáng)藥品從業(yè)人員以法營藥意識，做到知法、守法。

3.3 普及安全合理用藥知識，積極開展藥物常識宣傳活動，進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村發(fā)放藥物知識宣傳單，開設(shè)藥學(xué)講座，提高廣大群眾安全用藥意識，消除“凡病依賴抗生素或濫用抗生素”觀念。

3.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期對醫(yī)務(wù)人員的藥物知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，重新認(rèn)識抗生素，正確選用抗生素，合理使用抗生素，減少藥物不良反應(yīng)。

3.5 積極推進(jìn)和不斷完善農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，正確引導(dǎo)零售藥店或藥品連銷店向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，確保廣大群眾用藥方便、及時、優(yōu)質(zhì)、廉價、安全有效，購藥放心。

3.6 加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理，積極推進(jìn)“規(guī)范藥房”工作。加大對藥房、藥庫建設(shè)資金投入，改善藥房、藥庫及藥品儲存條件，加強(qiáng)藥品購進(jìn)、驗收、保管，提高藥品質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第6篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。“十小”整治試點工作要以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境，保障消費安全，擴(kuò)大消費需求，推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

1、20*年8月10日——20*年8月31日：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)百點示范”活動。

2、20*年9月1日——20*年10月30日：在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮百個示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。即：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提高基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔詻Q予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

3、20*年11月1日——20*年11月20日：各牽頭部門組織自查自糾，迎接市“十小”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的驗收。鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費安全得到有力保障。

4、20*年11月21日——20*年11月30日：市“十小”行業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核驗收。根據(jù)考核驗收結(jié)果，各牽頭部門及時組織查漏補(bǔ)缺，作出整改措施，并落實到位，迎接金華市“十小”整治辦公室驗收。

二、整治重點

重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點、店、戶。

重點區(qū)域：“十小”行業(yè)比較集中的古山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等食品為重點，會同工商、衛(wèi)生部門加大對無證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項任務(wù)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改善提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整治衛(wèi)生；嚴(yán)格實行臺帳登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務(wù)由市工商局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、城市管理（執(zhí)法）、供銷等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整治衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺賬并實行進(jìn)貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整治。此項任務(wù)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺賬制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整治衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項任務(wù)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生、工商等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項任務(wù)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（六）小菜場整治。延伸農(nóng)資市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對農(nóng)村小菜場整治力度。促使小菜場做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。此項任務(wù)由市工商局牽頭，鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。

（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。此項任務(wù)由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城市管理（執(zhí)法）等部門配合。

（八）小音像店整治。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90%以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。此項任務(wù)由市文化局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、公安等部門配合。

（九）農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和乘運人責(zé)任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務(wù)由市公安局負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、交通、工商、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門配合。

（十）小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費明碼標(biāo)價。促使小液化氣供應(yīng)點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務(wù)由市建設(shè)（燃?xì)夤芾恚┎块T負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)政府、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價等部門配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)“十小”整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，會同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動方案，制定切實可行的整治與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實各項整治與規(guī)范任務(wù)。要將“十小”整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任，確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市的“五小”整治、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在市政府的統(tǒng)一指揮下，集中時間，集中力量，群策群力，積極主動，認(rèn)真履職。要積極推動誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，切實加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度，通過新聞會等形式，及時“十小”整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時，要對公民的監(jiān)督權(quán)實施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，努力營造全社會關(guān)心、重視消費安全的良好氛圍。

第7篇

藍(lán)盾行動就是以衛(wèi)生監(jiān)督藍(lán)色臂章為標(biāo)志而開展的執(zhí)法檢查行動。今年“藍(lán)盾行動”的重點為：嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血、放射診療專項整治、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全等損害人民群眾健康權(quán)益的違法行為。認(rèn)真查處群眾投訴舉報案件，抓好大案要案查處，曝光非法行醫(yī)和非法采供血典型案件，形成社會輿論監(jiān)督的良好氛圍，為建設(shè)“健康山西”保駕護(hù)航。

在山西省2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上

記者在2011年3月4日召開的山西省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上了解到，“十一五”期間，山西省衛(wèi)生監(jiān)督工作取得長足發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)全面推進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質(zhì)建設(shè)和執(zhí)法能力都得到較大程度的提升。食品衛(wèi)生專項整治和非法行醫(yī)、非法采供血的查處也取得了明顯成效。

2011年始，圍繞建設(shè)“健康山西”這個總目標(biāo)，山西省衛(wèi)生廳提出衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展新思路，部署了今年的工作任務(wù)。山西省衛(wèi)生廳劉星副廳長在會上與11個市簽訂了山西省2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書。本刊記者就衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場采訪。另據(jù)報道，3月15日，太原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督人員對轄區(qū)內(nèi)存在的非法行醫(yī)行為進(jìn)行突擊檢查，取締“黑診所”10余家并沒收全部醫(yī)療用品，打響了山西省衛(wèi)生監(jiān)督“藍(lán)盾行動”的“第一仗”，首戰(zhàn)告捷。

簽訂“責(zé)任狀”，衛(wèi)生監(jiān)督“零容忍”

2011年是“十二五”的開局之年，全省衛(wèi)生監(jiān)督工作要緊緊圍繞建設(shè)“健康山西”的總目標(biāo)，圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，以健全監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制建設(shè)；以提升執(zhí)法能力為核心，深入開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理年活動；以“藍(lán)盾行動”為重點，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法行為。

衛(wèi)生監(jiān)督是人命關(guān)天的大事，不能有半點馬虎，更不能搞下不為例，必須是“零容忍”，要依法予以嚴(yán)格監(jiān)管。山西省2011年衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，我們的職責(zé)是嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法行為。為了把任務(wù)更好的落實，責(zé)任更加的明確，省衛(wèi)生廳與全省11個市簽訂了衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書，目的是保證全面完成今年的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)，保障人民群眾身體健康和生命安全不受損害。今年還有一個重點工作，就是要以提升執(zhí)法能力為核心，深入開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理年活動。

嚴(yán)格執(zhí)法爭創(chuàng)“衛(wèi)生監(jiān)督鐵軍”

衛(wèi)生監(jiān)督不僅涵蓋整個衛(wèi)生系統(tǒng)，而且涉及到食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水安全、消毒產(chǎn)品安全等多個行業(yè)，擔(dān)負(fù)著重大的社會監(jiān)管責(zé)任。

2010年，全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)按照山西省衛(wèi)生廳確立的“圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一條主線，夯實衛(wèi)生監(jiān)督體系和隊伍建設(shè)兩個基礎(chǔ)，突出打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動、職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動、保障飲用水安全三個重點，全面做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作”的總體思路，更新觀念、全面履職、嚴(yán)格執(zhí)法，做了大量卓有成效的工作。隊伍建設(shè)、打擊非法行醫(yī)和非法采供血、放射衛(wèi)生監(jiān)管等各項工作得到上級部門的充分肯定。今年我們要全面落實全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議和山西省衛(wèi)生工作會議精神，爭創(chuàng)一支“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、忠于職守、秉公執(zhí)法”的“衛(wèi)生監(jiān)督鐵軍”。

每周質(zhì)量報告 得到了市民的認(rèn)可

長治市衛(wèi)生監(jiān)督工作在市委、市政府的支持下，得到了快速發(fā)展。長治作為全國衛(wèi)生城市，狠抓衛(wèi)生工作，全市各縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作都后來者居上，取得了不錯的成績。早在2007年就在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站建站試點，并于同年10月在平順縣召開現(xiàn)場會進(jìn)行推廣，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在最基層的村里設(shè)立了“衛(wèi)生監(jiān)督管理員”，針對農(nóng)村衛(wèi)生工作信息的收集、食品安全事件、非法行醫(yī)等給予了監(jiān)督，有情況及時上報，每年進(jìn)行逐級的檢查。這樣的工作模式得到了衛(wèi)生部的首肯。同時在長治市電視臺，進(jìn)行每周質(zhì)量報告，得到了市民的認(rèn)可。在對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督中，實行監(jiān)督量化 分級管理，職能公共場所監(jiān)管率達(dá)到了100%。

在監(jiān)督隊伍建設(shè)中，我們對市縣監(jiān)督科科長、所長進(jìn)行培訓(xùn)，執(zhí)法素質(zhì)整體提高，在去年全省組織開展衛(wèi)生監(jiān)督隊伍作風(fēng)建設(shè)月活動中，長治市名列前茅。

雖然衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著經(jīng)費緊張的問題，但執(zhí)法人員仍然堅持秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。截至目前，長治市已有六七年沒有發(fā)生重大食品安全事故。

加大整頓力度 確保學(xué)校師生身體健康

首先對我們被評上2010度衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)單位表示榮幸，這也是對我們工作的充分肯定。太原作為山西省的省會城市，人口多、人流量大，對我們衛(wèi)生監(jiān)督工作形成更嚴(yán)格的考驗。在食品衛(wèi)生專項整治中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，不斷加大食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，保障了省城居民飲食的衛(wèi)生安全。對公共場所、學(xué)校、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。通過對公共場所的經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檢測，為人民群眾創(chuàng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境；始終抓住食品安全這一學(xué)校衛(wèi)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大治理整頓力度，預(yù)防食物中毒發(fā)生，確保學(xué)校師生身體健康和生命安全；傳染病防治監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品市場進(jìn)一步規(guī)范，抽檢合格率逐年提高。

這次全省的衛(wèi)生監(jiān)督工作會的召開，再次給我們明確了任務(wù)，我們將按目標(biāo)責(zé)任書的要求，積極地去完成每一項任務(wù)，給省城人民創(chuàng)造一個健康和諧的生活環(huán)境。

打擊取締415家黑診所

臨汾市衛(wèi)生監(jiān)督所在去年通過綜合執(zhí)法，齊抓共管，取得了很好的效果。尤其是在打擊非法行醫(yī)方面，取得了可喜成績，轄區(qū)內(nèi)的“黑診所”已基本絕跡。由于這些“黑診所”比較隱蔽，設(shè)備簡單，經(jīng)常在這查封了，又在那兒邊起了灶，增加了執(zhí)法難度。我們的辦法就是加大執(zhí)法力度，隔三差五去巡查，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。為此我們?nèi)【喠藷o證黑診所415所，移送公安部門57所；沒收藥品器械644箱（件），規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)3830所，立案查處 92所，罰款人民幣23.29萬元，結(jié)案率達(dá)100%。非法行醫(yī)和非法采供血行為得到有效查處和遏制，確保了當(dāng)?shù)匕傩盏木歪t(yī)環(huán)境。

今年我們會進(jìn)一步加大隊伍的培訓(xùn)力度，開展人人爭做一名“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、忠于職守、秉公執(zhí)法”的衛(wèi)生監(jiān)督人員。雖然可能會面臨種種困難，但我們會一如既往的完成上級下達(dá)的任務(wù)，確保一方百姓的健康。

嚴(yán)防職業(yè)病 開展衛(wèi)生示范企業(yè)

今年是“十二五”的開局之年，我們圍繞市委市政府的重心，認(rèn)真貫徹省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督會議的有關(guān)精神，力爭把衛(wèi)生監(jiān)督工作做強(qiáng)、做扎實。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品流通秩序，加強(qiáng)對藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處藥品流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，強(qiáng)化藥品流通領(lǐng)域的規(guī)范管理，提高藥品流通企業(yè)的質(zhì)量管理意識和誠信經(jīng)營意識，保障公眾用藥安全，促進(jìn)藥品流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范藥品流通秩序?qū)ｍ椆ぷ鳎M(jìn)一步提高藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識，深刻理解GSP的精神實質(zhì)，自覺按照GSP規(guī)定經(jīng)營藥品，完善藥品質(zhì)量控制體系，確保經(jīng)營藥品質(zhì)量可控。增強(qiáng)藥品監(jiān)管部門的責(zé)任感，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高依法監(jiān)管的能力，建立和完善藥品流通監(jiān)管的長效機(jī)制，促進(jìn)藥品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假劣藥品的違法行為，依法查處各種形式的無證經(jīng)營、出租出借藥品經(jīng)營許可證的行為，查處和糾正藥品批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺等行為，發(fā)現(xiàn)以各種形式掛靠經(jīng)營等出租出借“許可”權(quán)利的應(yīng)當(dāng)立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷許可證。

（二）強(qiáng)化藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，健全完善認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)做好GSP跟蹤檢查工作，主要是藥品質(zhì)量控制制度，采購渠道及藥品供應(yīng)商資質(zhì)的合法性，有關(guān)票據(jù)的真實性合法性（隨貨同行、原始憑證等），各項記錄的真實性，藥品儲存養(yǎng)護(hù)的規(guī)范性等。今年未列入跟蹤檢查的企業(yè)要結(jié)合日常檢查工作進(jìn)行抽查，有舉報投訴的要重點檢查。發(fā)現(xiàn)違反GSP規(guī)定的要按照《藥品管理法》及《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)條款給予警告和整改、停業(yè)整頓和罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證。按照省局的要求，各縣局自6月份開始，務(wù)必于每月的上旬將上一個月縣局檢查填寫的《藥品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄》上報市局，由市局匯總統(tǒng)一上報省局市場監(jiān)督處備案。

（三）加強(qiáng)疫苗流通企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點是檢查企業(yè)質(zhì)量管理人員的配備、疫苗質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)、疫苗購銷渠道和儲運管理。查處無疫苗經(jīng)營范圍的藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營疫苗的行為。

（四）進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品廣告秩序，加大藥品廣告的日常監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對違法藥品廣告和相關(guān)企業(yè)的管理，建立健全違法藥品廣告警示制度。特別要加強(qiáng)對出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁藥店參與虛假廣告的傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。對群眾投訴多、具有潛在質(zhì)量隱患的品種要進(jìn)行監(jiān)督抽驗。二是做好媒體藥品廣告的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告的要做好核實、取證工作，及時移送工商行政管理部門查處。三是加強(qiáng)與新聞媒體、工商行政管理部門聯(lián)系，完善藥品廣告協(xié)查機(jī)制，形成整治違法藥品廣告合力，共同打擊違法藥品廣告行為。建立藥品虛假廣告緊急停播、停刊工作建議制度，及時制止虛假廣告的傳播。四是嚴(yán)格執(zhí)行違法藥品廣告的統(tǒng)計上報制度，每月三日前按時將上月監(jiān)測的違法廣告情況填表上報，零數(shù)據(jù)也應(yīng)上報。

（五）認(rèn)真貫徹落實《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)藥品分類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點做好處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售、藥師在崗情況的檢查，發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)違規(guī)銷售處方藥的，要予以糾正。自5月1日起，按《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（局令第26號）第三十八條規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的日常監(jiān)管，要對縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購渠道、藥品儲存條件和藥品臺賬記錄的真實性和完整性進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)“規(guī)范藥房”的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)回潮現(xiàn)象。全面推進(jìn)個體診所、學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站等縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理。

（七）加快藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立藥品經(jīng)營企業(yè)藥品安全長效監(jiān)督管理機(jī)制。爭取年內(nèi)推行應(yīng)用藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系計算機(jī)管理系統(tǒng)。各縣要結(jié)合專項檢查做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用信息的采集，對企業(yè)信用進(jìn)行規(guī)范而科學(xué)地評價，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)提高質(zhì)量意識和道德信用。

四、工作步驟

（一）組織實施。

一是檢查對象：主要是藥品批發(fā)企業(yè)、零售（連鎖）企業(yè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)廣告媒體。重點檢查疫苗經(jīng)營企業(yè)、新開辦藥品批發(fā)企業(yè)、GSP飛行檢查中有嚴(yán)重缺陷項的企業(yè)、有投訴舉報的企業(yè)、有加盟店的藥品零售連鎖企業(yè)、設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部的藥店和近年來在日常檢查中問題較多的企業(yè)。

二是檢點：藥品批發(fā)企業(yè)：有無掛靠經(jīng)營行為；藥品采購渠道及相關(guān)的合法資質(zhì)，隨貨同行票據(jù)等原始憑證、驗收復(fù)核等記錄的真實性；質(zhì)管人員在崗情況，新辦企業(yè)一年內(nèi)變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人及質(zhì)量機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在庫藥品養(yǎng)護(hù)及不合格藥品處理；企業(yè)有無向無證商店超市等供應(yīng)藥品。藥品零售連鎖企業(yè)：藥學(xué)技術(shù)人員配備、加盟藥店的配送、店堂廣告、門店擅自進(jìn)貨等。零售藥店：藥學(xué)技術(shù)人員兼職掛職；出租出借柜臺；藥品供應(yīng)商合法資質(zhì)、處方藥憑處方銷售和登記銷售、店堂廣告、乙類非處方藥店超范圍經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)：向無證的機(jī)構(gòu)或個人采購藥品、儲存條件、過期失效藥品處理、有關(guān)記錄、管理制度。有關(guān)媒體：廣播、電視中各類有關(guān)藥品廣告的專家講座。

（二）時間安排

按照全市整頓和規(guī)范藥品市場秩序的總體部署，藥品流通秩序?qū)ｍ棛z查從**年5月開始，12月中旬基本完成。專項工作分四個階段進(jìn)行。

第一階段：5月至6月初動員部署，組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識、明確任務(wù)，布置工作。

第二階段：7月集中開展自查自糾，各藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)和藥店要對照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)定》和本方案的檢點進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，不得回避、隱瞞。市縣藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按時做好自查自糾。

第三階段：8月至11月底開展監(jiān)督檢查，市縣食品藥品監(jiān)督管理局要按照本方案的要求進(jìn)行檢查。除重點對象、重點內(nèi)容外，還要對藥品經(jīng)營企業(yè)自查和整改情況進(jìn)行檢查，檢查他們是否按照要求認(rèn)真自查和整改，對有舉報投訴的要集中力量進(jìn)行核查，對敷衍了事、避重就輕、走過場的企業(yè)要提出警告。

第四階段：12月總結(jié)提高，建立健全長效監(jiān)管制度。市縣食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真整理和總結(jié)專項檢查工作的成果、經(jīng)驗、問題和教訓(xùn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管的意見和建議，為探索和建立藥品流通長效監(jiān)管機(jī)制做貢獻(xiàn)。總結(jié)報告內(nèi)容：檢查工作總體情況，包括企業(yè)自查情況和監(jiān)督檢查情況；檢查工作取得的成效；藥品流通領(lǐng)域在的主要問題；案件情況和有關(guān)違規(guī)問題處理情況；加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和制度建設(shè)的意見。

五、工作要求

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。市、縣藥品監(jiān)督部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（局令第26號），認(rèn)真落實省局藥品流通工作會議精神，提高思想認(rèn)識，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，全力做好整頓和規(guī)范藥品流通秩序?qū)ｍ椆ぷ鳌?/p>

第9篇

一、緊密結(jié)合工作實際，扎實開展“兩項活動”

3月上旬以來，在縣委和局黨委的統(tǒng)一部署下，在衛(wèi)生局黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)下，衛(wèi)生監(jiān)督所緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入進(jìn)行了思想動員和輿論宣傳，制定了《實施方案》和《推進(jìn)計劃》，明確了總體要求、實施步驟和目標(biāo)任務(wù)，開辟了活動陣地，建立健全了檔案管理資料，周密安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)資料，采取集中學(xué)習(xí)、分頭自學(xué)、座談討論、撰寫文章、專題輔導(dǎo)等多種有效形式，扎實開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。截至目前，共集中學(xué)習(xí)16次，每人記寫學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，撰寫心得體會文章2篇，從而使全體衛(wèi)生監(jiān)督員的思想認(rèn)識更加到位，政策理論水平明顯提高，“兩項活動”順利推進(jìn)。

二、主動適應(yīng)改革需要，抓好隊伍素質(zhì)教育

為進(jìn)一步適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的形勢，衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合“兩項活動”的深入開展和執(zhí)法人員的職位要求、個體差異和不同時期工作重點，通過外出脫產(chǎn)集中培訓(xùn)、堅持學(xué)習(xí)例會制度、開展經(jīng)驗座談交流、組織技術(shù)理論考試等多種形式，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督隊伍法紀(jì)教育、警示教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和服務(wù)理念教育。以全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作會議為契機(jī)，舉辦了全縣衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班，對相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，參加縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生監(jiān)督員74人。嚴(yán)格落實每周一和周五上午的學(xué)習(xí)例會制度，累計培訓(xùn)820人次。選派17人次參加了省、市衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班。通過以上措施，全體職工的綜合素質(zhì)明顯提高，遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的社會形象。

三、積極開展宣傳培訓(xùn)，營造良好執(zhí)法環(huán)境

一是于3月中旬舉辦了全縣小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法培訓(xùn)班，參加小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人60人，重點傳達(dá)并講解了《甘肅省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。二是開展了“3·15消費者權(quán)益日”宣傳活動和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，向廣大人民群眾宣傳了衛(wèi)生安全知識和職業(yè)病防治知識，懸掛橫幅12條，張貼標(biāo)語500余張，發(fā)放宣傳資料xx0余份，接受相關(guān)咨詢約1000人次。三是結(jié)合專項衛(wèi)生監(jiān)督工作，積極向監(jiān)管對象宣傳消毒餐具、一次性筷子、一次性塑料袋和“地溝油”等衛(wèi)生知識，印發(fā)宣傳彩頁xx0余張，在相關(guān)簡報、電視臺、縣政府網(wǎng)站等媒體上播發(fā)信息6條。四是在“兩證”辦理過程中對公共衛(wèi)生從業(yè)人員均進(jìn)行相應(yīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)考試，1—5月份發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊》1500余冊，發(fā)放《健康體檢/衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》712個。通過宣傳培訓(xùn)，衛(wèi)生法律漸趨普及，工作成果得以展示，衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步贏得了全社會的關(guān)注和支持。

四、全力應(yīng)對自然災(zāi)害，展現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)水平

為了有序、有力、有效地應(yīng)對和處置“4·24”特大風(fēng)暴災(zāi)害，衛(wèi)生監(jiān)督所及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由所領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，積極進(jìn)行周密部署和任務(wù)落實，充分體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)社會的能力和水平。對全縣13處著火點和相關(guān)受災(zāi)農(nóng)戶的食品衛(wèi)生、生活飲用水水源及供水設(shè)施等情況現(xiàn)場進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)，配合疾控中心專業(yè)防疫人員對燒死畜禽進(jìn)行了消毒、深埋處理。對相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。通過全程督導(dǎo)，杜絕了疫情等次生災(zāi)害的發(fā)生。積極開展了對口幫扶，派駐人員蹲點幫扶昌寧鄉(xiāng)大海子村，捐助昌寧鄉(xiāng)政府及大海子村幫扶資金7000元。組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加了“抗災(zāi)救災(zāi)、整治環(huán)境、保護(hù)家園”專項行動，保質(zhì)保量完成了環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。

五、嚴(yán)格許可審批程序，證件發(fā)放有序規(guī)范

上半年，衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定和單位職責(zé)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了許可證件的發(fā)放程序和許可標(biāo)準(zhǔn)。1—5月份共受理各類衛(wèi)生行政許可事項720件(次)，經(jīng)現(xiàn)場審查合格，復(fù)核《食品衛(wèi)生許可證》75個;新發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》40個;新發(fā)和延續(xù)公共場所《衛(wèi)生許可證》36個，復(fù)核公共場所《衛(wèi)生許可證》15個;參與審查驗收醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，各種衛(wèi)生行政許可證件底數(shù)清楚，發(fā)放嚴(yán)格，審批規(guī)范，管理有序。

六、圍繞中心克難攻堅，重點工作扎實推進(jìn)

(一)餐飲消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督管理有力有效。在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展了食品安全整頓行動。一是開展了建筑工地食堂集中檢查，于4月底出動衛(wèi)生監(jiān)督員36人次，檢查單位11個，及時發(fā)現(xiàn)了存在的食品安全隱患，并跟蹤進(jìn)行了徹底整改。二是采取“錯時督查制、延時檢查制”等行之有效的措施，繼續(xù)開展餐飲具衛(wèi)生監(jiān)督采樣監(jiān)測工作，1-5月采樣827份，經(jīng)縣疾控中心檢驗，合格607份，合格率73.4%，對餐具檢驗為不合格的單位進(jìn)行了跟蹤處理，有效消除了安全隱患。三是在城區(qū)餐飲單位開展了使用不合格消毒餐具、一次性筷子和一次性塑料袋及“地溝油”管理的集中整治，嚴(yán)肅查處了違法行為。共檢查餐飲單位325家，覆蓋率達(dá)100%，查出重復(fù)洗用集中式消毒餐具和使用不合格一次性木筷、一次性塑料袋的餐飲服務(wù)單位34家，沒收不合格一次性塑料袋xx多只，沒收不合格餐具320個，督促相關(guān)單位和泔水收集人員簽訂協(xié)議書32份，使我縣餐飲服務(wù)市場服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(二)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管全面細(xì)致。按照衛(wèi)生行政部門委托，衛(wèi)生監(jiān)督所以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點區(qū)域、重點對象，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、院務(wù)公開、規(guī)范服務(wù)、合理用藥、臨床檢驗、院內(nèi)感染消毒、不良業(yè)績記錄制度、傳染病防控措施落實等環(huán)節(jié)為重點環(huán)節(jié)，對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了綜合監(jiān)督檢查。截至 5月31日，檢查二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，婦幼保健院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，衛(wèi)生所及小型個體診所機(jī)構(gòu)215家，出動衛(wèi)生監(jiān)督員640人次，責(zé)令改正5家，一般程序行政處罰1家，衛(wèi)生監(jiān)督采樣365份，進(jìn)一步消除了醫(yī)療安全隱患。同時，按照省、市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議精神和綜合改革配套文件，衛(wèi)生監(jiān)督所積極適應(yīng)形勢需要，及時調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)督職能，于3月下旬設(shè)立了“中醫(yī)監(jiān)督科”，制定了《中醫(yī)監(jiān)督科工作職責(zé)》，并對公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中中醫(yī)藥工作開展情況開始進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)展有序。衛(wèi)生監(jiān)督所以保障“兩節(jié)”期間和夏秋季公共場所衛(wèi)生安全為重點目標(biāo)，堅持整治與規(guī)范并重原則，采取“錯時監(jiān)督”和“回頭巡查”等有效措施，重點對居民社區(qū)內(nèi)、學(xué)校及其周邊的歌舞娛樂業(yè)、旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴場所單位進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，同時對初步篩選確定的第二批公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理單位進(jìn)行了大力培育，逐一排除了衛(wèi)生安全隱患，進(jìn)一步鞏固了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的成效，有效保障了全縣公共場所衛(wèi)生安全。

(四)學(xué)校(包括托幼園所)衛(wèi)生集中檢查取得實效。按照分級包干和責(zé)任到人的要求，采取“錯時監(jiān)督”、“延時檢查”和“回頭巡查”等有效措施，安排縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生監(jiān)督員，利用近二十天時間，從食品、傳染病、生活飲用水三個方面對各學(xué)校(包括各類托幼園所)開展了學(xué)校衛(wèi)生集中檢查，重點檢查學(xué)生食堂證件是否齊全有效;餐飲具消毒是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);索證、索票、臺帳記錄是否真實齊全;是否違法非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑等;學(xué)校疫情報告制度、晨檢制度、缺課追蹤制度、入托和入學(xué)預(yù)防接種證查驗等制度是否全面落實;自備水源的衛(wèi)生安全管理是否嚴(yán)格到位。檢查城鄉(xiāng)各類學(xué)校210家次，出動縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員350多人次，當(dāng)場下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》75份，對檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患提出了相應(yīng)的整改意見，全部跟蹤進(jìn)行了徹底整改，防止了學(xué)校食物中毒及傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，有效保障了廣大師生身體健康和生命安全。

(五)職業(yè)(放射)衛(wèi)生監(jiān)管有效推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病科設(shè)置管理工作。近日對xx縣人民醫(yī)療設(shè)置職業(yè)病科工作情況進(jìn)行督查，目前暫掛靠在公共衛(wèi)生科，已指定4名內(nèi)科中職以上醫(yī)師人員承擔(dān)職業(yè)病健康檢查的相關(guān)工作職能，職業(yè)健康體檢資質(zhì)正在申請辦理之中，預(yù)留5張病床，建立健全了職業(yè)病報告制度及健康檢查工作檔案，有效推進(jìn)了我縣職業(yè)病診斷工作。

七、存在的問題

(一)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制管理不夠順暢。《食品安全法》實施后，體制改革尚未到位，當(dāng)前各項衛(wèi)生監(jiān)督工作特別是餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作受到一定影響。

(二)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢經(jīng)費短缺，無自主檢測設(shè)備，造成采樣監(jiān)測工作難度大，頻次不夠科學(xué)，相關(guān)的采樣監(jiān)測和評價缺乏說服力，現(xiàn)有技術(shù)支持能力和水平不能適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊等方面不能完全適應(yīng)新形勢下依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的要求。個別衛(wèi)生監(jiān)督員對當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督形勢認(rèn)識有誤區(qū)，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，致使執(zhí)法措施不夠到位，監(jiān)管質(zhì)量不夠滿意。

(四)部分社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識不夠，衛(wèi)生意識不強(qiáng)，食品安全知識缺乏，自我保護(hù)能力不足。部分監(jiān)管對象法制觀念比較淡薄，違法經(jīng)營、誠信缺失等情況時有發(fā)生。

八、下一步打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平。

2、繼續(xù)開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品中安全示范單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，鞏固成果，擴(kuò)大成效，提高全縣公共衛(wèi)生監(jiān)管整體水平。

第10篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境，保障消費安全，擴(kuò)大消費需求，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生活品質(zhì)之城建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

20*年目標(biāo)：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點區(qū)域開展“十小”行業(yè)整治試點，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。

2009年目標(biāo)：在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開展“十小”行業(yè)整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜赃_(dá)不到要求的，報上級部門，堅決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”行業(yè)整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費安全得到有力保障。

二、整治重點

重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點、店、戶。

重點區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。

三、主要任務(wù)和責(zé)任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、茶葉、米面制品等五類食品為重點，會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品及違規(guī)使用食品添加劑等的違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。（責(zé)任部門：經(jīng)發(fā)辦；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：潘金財；配合部門：行政執(zhí)法中隊、*工商所、*衛(wèi)生派駐所）

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺賬制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)其納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實行臺賬登記制度；無無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品的行為。

（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：潘金財；配合部門：行政執(zhí)法中隊、*衛(wèi)生派駐所）

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。通過整治，促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂等做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺賬并實行進(jìn)貨驗收；有專用的垃圾桶；從業(yè)人員持有健康證并穿戴整潔。（責(zé)任部門：*衛(wèi)生派駐所；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：楊玲玲；配合部門：*工商所、城管科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦）

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺賬制度，嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品，嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品，嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。通過整治，促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗、索證索票和臺賬登記制度；藥品儲存條件良好，庫存藥品養(yǎng)護(hù)良好；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。（責(zé)任部門：*衛(wèi)生派駐所；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：楊玲玲；配合部門：行政執(zhí)法中隊、*工商所）

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。通過整治，促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。（責(zé)任部門：村鎮(zhèn)建設(shè)辦；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：吳一先；配合部門：工商所、行政執(zhí)法中隊）

（六）小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對農(nóng)村小菜場整治力度。不符合登記條件的小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理；不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。通過整治，促使小菜場做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實行規(guī)范管理。（責(zé)任部門：城管科；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：方海林；配合部門：村鎮(zhèn)辦、行政執(zhí)法中隊、工商所、衛(wèi)生派駐所）

(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施的投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。通過整治，促使小美容美發(fā)店包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；化妝品、消毒用品等質(zhì)量安全有保證，建立并實施索證索票制度。（責(zé)任部門：*派出所；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王一鳴；配合部門：城管科、工商所、行政執(zhí)法中隊）

（八）小音像店整治。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。通過整治，促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。（責(zé)任部門：文教衛(wèi)；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：楊玲玲；配合部門：公安、城管科、工商所）

（九）農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。通過整治，促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和乘運人責(zé)任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。（責(zé)任部門：城管科；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：方海林；配合部門：*派出所、工商所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、*交警中隊）

（十）小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平，做到行業(yè)服務(wù)規(guī)范，服務(wù)承諾公開，收費明碼標(biāo)價。通過整治，促使小液化氣供應(yīng)點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并訂立定點充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。（責(zé)任部門：城管科；聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：方海林；配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、工商所、*派出所）

四、工作要求和主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立鎮(zhèn)政府“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦內(nèi)。將具體整治任務(wù)和責(zé)任分解落實到有關(guān)部門、基層、各生產(chǎn)經(jīng)營單位；將“十小”行業(yè)整治納入目標(biāo)考核體系，層層落實責(zé)任，確保各項整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成；為“十小”行業(yè)整治提供必要的經(jīng)費、裝備等保障，推動整治與規(guī)范工作的順利開展。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作要與打造“最清潔城區(qū)”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶），又要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位，又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的聯(lián)席會議工作機(jī)制，形成工作合力。要在鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，集中時間，集中力量，群策群力，積極主動，認(rèn)真履職。要積極推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。各部門要積極配合“十小”行業(yè)整治工作，切實加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”行業(yè)整治工作的重要意義，增強(qiáng)公眾消費安全意識。要建立健全信息制度，及時“十小”行業(yè)整治工作取得的成效及先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。同時，要對公民的監(jiān)督權(quán)實施有效保護(hù)，進(jìn)一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，努力營造全社會關(guān)心、重視消費安全的良好氛圍。

第11篇

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細(xì)化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動，各項工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行，五個多月來，整個系統(tǒng)運行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作，各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進(jìn)30項重點項目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前，各項指標(biāo)已達(dá)到了驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點項目完成投資3.0044億元，達(dá)到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。

三、重點做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工，預(yù)計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標(biāo)底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項，落實責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進(jìn)入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選，目前，申報工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。

（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)的表揚，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費，并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。

（四）突出重點，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項專項整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實施“問題管理”模式，強(qiáng)化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強(qiáng)化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。

（二）開展科學(xué)研究，實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點做好幾項工作：一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

第12篇

一、積極推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，著力提高依法行政水平

認(rèn)真落實《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，圍繞“法治”建設(shè)，深入開展“弘揚法治精神，普及法律知識，提升法治水平，共建和諧衛(wèi)生”主題活動，進(jìn)一步提高衛(wèi)生法制建設(shè)水平。依法制定規(guī)范性文件并落實備案審查制度，對不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有礙衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、與上位法不一致的規(guī)范性文件及時提出修改和廢止意見，規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100%。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)許可檔案管理，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成審批。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，組織行政處罰自由裁量權(quán)梳理，落實重大案件集體決策、備案審查和責(zé)任追究制度，年度結(jié)案率達(dá)85%以上。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步暢通渠道，完善和解調(diào)解、實地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢的工作機(jī)制，及時依法公正作出復(fù)議決定。做好行政應(yīng)訴工作，執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結(jié)表彰，制定“六五”普法工作規(guī)劃，全面深入開展法制宣傳，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)，營造學(xué)法尊法守法良好社會氛圍。

二、切實加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

（一）加強(qiáng)執(zhí)法力量配備。依據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于切實落實監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，按照“權(quán)責(zé)一致、編隨責(zé)增、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，科學(xué)測算和配備所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制，積極爭取編制等有關(guān)部門支持，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，滿足工作需要。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等條件，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障水平。健全完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，著力提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。

（三）加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。貫徹年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，加大衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)力度，積極開展法律法規(guī)考試考核、模擬辦案、案例講評、案卷評比等活動。加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，以涉及權(quán)力運行的行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和監(jiān)督稽查，積極推進(jìn)落實衛(wèi)生監(jiān)督員輪崗制度。加快衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督個案信息數(shù)據(jù)即時上報工作。

三、扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督“三項工程”，著力解決群眾關(guān)注的突出衛(wèi)生問題

從今年起，在全市集中開展職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)、醫(yī)療市場規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生安全“三項工程”，工程實施周期為三年。總體目標(biāo)是“第一年取得明顯成效，第二年有大的提高，第三年建立長效機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量走在全省前列”。

（一）職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)工程。積極開展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達(dá)到100%，提高全社會職業(yè)衛(wèi)生法制意識和勞動者自我保護(hù)能力。加強(qiáng)危害源頭控制，加大新、改、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)職業(yè)病危害項目監(jiān)督力度，依法查處未按規(guī)定時限開展評價審查、驗收的建設(shè)單位，今年新改擴(kuò)建項目職業(yè)衛(wèi)生評價率達(dá)到50%以上。全面開展職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程，第一批試點縣爭取實現(xiàn)企業(yè)全面覆蓋，第二批試點縣企業(yè)覆蓋率70%以上，沒有開展試點的縣也要在部分重點企業(yè)開展“四個一”工程，積累經(jīng)驗。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。開展以“加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，保障勞動者健康權(quán)益”為主題的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項整治，接害企業(yè)職工職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上。以職業(yè)病新發(fā)病例為線索，積極推行病例溯源督查，嚴(yán)查企業(yè)違法行為。積極推進(jìn)全市職業(yè)病防治規(guī)劃，年內(nèi)組織專項督導(dǎo)檢查和評估。認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測和職業(yè)健康教育、健康促進(jìn)工作，做好職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（二）醫(yī)療市場規(guī)范工程。

一是繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作。以“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”為基本原則，以日常精細(xì)化監(jiān)管和突擊性暗訪、抽查為基本手段，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的查處辦度。認(rèn)真落實衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)與公安等部門的銜接配合，逐步完善聯(lián)席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度和聯(lián)合辦案制度等長效機(jī)制，加大案件移送力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。市衛(wèi)生局對各區(qū)縣每年至少暗訪和突擊檢查1次，檢查結(jié)果適時通報并與年度重點衛(wèi)生工作目標(biāo)考核掛鉤。對群眾反映強(qiáng)烈的重點區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k。

二是推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)。推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌”的“六統(tǒng)一”管理模式，糾建結(jié)合，提高診所規(guī)范化管理水平，年底前全市診所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到70%以上，力爭走在全省前列。

三是加強(qiáng)違法醫(yī)療廣告監(jiān)管。落實日常監(jiān)管和重點監(jiān)測措施，嚴(yán)格不良行為記分制度，建立日常監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)管行為，落實監(jiān)管責(zé)任，保證執(zhí)法活動的公平性。

四是加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)管。明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管公示制度，保證監(jiān)督頻次和監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范血站及醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科的執(zhí)業(yè)行為，保障臨床用血安全。

五是在全市建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。按“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率兩年達(dá)到100%，違法行為查處率100%，整改達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、制度化，明確各級各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，實行分級分類管理，確定監(jiān)督頻次，建立督查、考核制度。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案建檔工作，實現(xiàn)監(jiān)督信息共享。積極探索市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任事故處罰工作。

（三）生活飲用水衛(wèi)生安全工程。繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全市集中式供水單位量化分級實施率要達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)涉水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，落實屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件產(chǎn)品的監(jiān)督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強(qiáng)農(nóng)村飲用水監(jiān)管，保障農(nóng)村供水安全”為主題的農(nóng)村生活飲用水專項整治，重點檢查農(nóng)村水質(zhì)消毒和檢測工作情況，督促供水單位完善凈化消毒和水質(zhì)檢驗設(shè)施。開展農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生許可持證率。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，定期對城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測和衛(wèi)生評價，確保監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率和監(jiān)督頻次逐年穩(wěn)步提高，今年全市農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率不低于80%，供水單位建檔率100%。

四、扎實做好其他衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法保障群眾健康權(quán)益

（一）加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，開展以“加強(qiáng)消毒環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)量化分級管理”為主題的游泳場所專項整治。今年住宿場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率要達(dá)到100%。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。貫徹衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》要求，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊伍建設(shè)，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。開展以“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，保障學(xué)生身體健康”為主題的學(xué)校衛(wèi)生專項整治，以農(nóng)村為重點地區(qū)，以學(xué)校傳染病防控和飲用水衛(wèi)生為重點內(nèi)容，督促指導(dǎo)學(xué)校建立和完善傳染病防控制度，落實衛(wèi)生管理措施，全市學(xué)校的衛(wèi)生室（或保健室等）建立率、查體率、建檔率均達(dá)到80%以上，切實保障學(xué)生身體健康。

（三）提高傳染病防控監(jiān)督工作水平。按照衛(wèi)生部《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確監(jiān)督頻次與覆蓋率，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提高傳染病防治水平。進(jìn)一步加強(qiáng)消毒隔離和醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，貫徹《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》要求，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點科室消毒隔離和醫(yī)療廢物處置情況監(jiān)督檢查，提高醫(yī)院感染管理水平。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病疫情報告、預(yù)檢、分診制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效控制院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)病原微生物實驗室監(jiān)管，制定監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任，保障病原微生物實驗室安全。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品監(jiān)管，繼續(xù)推行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理，落實屬地管理責(zé)任，市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次不少于1次，市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件的消毒產(chǎn)品監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。開展以“規(guī)范餐飲具消毒服務(wù)行為，保障消費者健康權(quán)益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項整治，加強(qiáng)對餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，市、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況為重點，開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴(yán)肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強(qiáng)放射診療許可校驗和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查率達(dá)到70%以上,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療設(shè)備檢測率達(dá)到85%以上。

（五）做好衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。按照國家和省健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢要求，認(rèn)真組織開展我市公共場所、飲用水、消毒和涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時上報和公布抽檢結(jié)果，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。