時間：2022-10-06 19:32:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人警示教育匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
嚴格按照煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求積極開展各項工作，通過嚴格準入、規(guī)范用工，開展安全培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技能，控制人的不安全行為，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才保障。現(xiàn)將主要亮點工作匯報如下：
一、“三管齊下”豐富培訓形式，保證培訓效果
為滿足各層次、各類員工的培訓需求，提高公司全體職工的整體素質(zhì)，一是引導(dǎo)職工日常生活中利用遠程教育網(wǎng)、手機全員練習考試系統(tǒng)、公眾號等媒體進行自學；二是積極開展“三個一”為主要形式的常態(tài)化培訓工作；三是根據(jù)職工實際存在的學習需求，定期開展有針對性的專項學習、實操演練與技術(shù)比武活動。三管齊下，進一步培養(yǎng)出一批高技術(shù)、高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才隊伍。
二、“3+2考核”助力“師帶徒”
緊扣澄合礦業(yè)公司“十百千”智慧人才計劃，不斷充實人才隊伍建設(shè)，除執(zhí)行新工師帶徒制度外，在全公司范圍內(nèi)開展了專業(yè)技術(shù)人員、技能人員師帶徒活動，嚴格過程考核，師徒合同期內(nèi)執(zhí)行班組、區(qū)隊、職能部門三級考核；出徒鑒定考核執(zhí)行單位、職能部門二級考核得分制度。通過“3+2”考核制度的實行，確保了師帶徒活動過程管控到位，營造了學、比、趕、超、幫的良好學習氛圍。
三、“1+2+3”常態(tài)化開展事故案例警示教育
堅持每天班前會開展事故案例警示教育活動，同時，由各區(qū)隊技術(shù)主管負責，每周根據(jù)區(qū)隊作業(yè)性質(zhì)，選取一個典型事故案例進行“1+2+3”強化教育活動，即一人講述事故經(jīng)過；兩人進行事故原因分析，談防范措施；三人吸取經(jīng)驗教訓，結(jié)合崗位陳述實際做法或工作守則。通過“1+2+3”強化教育活動的開展，切實起到了常態(tài)化警示的效果，確保將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
四、規(guī)范檔案管理
嚴格按照國家92號令要求，建立健全了從業(yè)人員安全培訓檔案，確?！耙黄谝粰n”、“一人一檔”齊全，實現(xiàn)了安全培訓檔案標準化、規(guī)范化管理。
五、量化考核全面推行在線教育
按照上級在線培訓規(guī)定，每月對部門單位個人參與網(wǎng)絡(luò)學習情況進行檢查考核，對照適時內(nèi)容計時總量排名獎罰。針對崗位職能、個人技能不同選定學習內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)能力不足、管理知識缺失補充學習內(nèi)容，圍繞管理工作需要、從業(yè)崗位調(diào)整更新學習內(nèi)容，通過不定期開展競賽活動提升學習效果。截止目前，管理人員學習時間累計6800余小時，共進行了8次考核，累計獎勵14450元。
六、創(chuàng)建“12358”班組工作模式
“1”個目的：實現(xiàn)“區(qū)隊自治、班組自治、員工自律”的自主管理；“2”個對象：強化班組團隊意識、提升班組長管理水平；“3”個手段：加強學習，提升全員崗位技能和操作水平；凝聚人心，形成全員參與的良好氛圍；嚴格考核獎懲，評選樹立學習標桿，推動安全生產(chǎn)健康發(fā)展；“5”是發(fā)揮五個層面作用：分管領(lǐng)導(dǎo)承包區(qū)隊，管理干部承包班組，專業(yè)組定期培訓，區(qū)隊現(xiàn)場管理，班組日?？己?；“8”是圍繞“安全、標準、學習、技能、績效、自控、創(chuàng)新、和諧”等八個方面協(xié)作共管，推進班組建設(shè)形成有效的管理理念。
七、開展“生產(chǎn)接續(xù)攻堅戰(zhàn)”勞動競賽活動
自5月份開展勞動競賽以來，根據(jù)公司每月下達的生產(chǎn)作業(yè)計劃，每周進行一次勞動競賽質(zhì)量驗收。對掘進工程質(zhì)量合格、文明生產(chǎn)達標、標準化工作任務(wù)完成、安全隱患整改、資料報送等情況由相關(guān)部門進行考核排名，每周對各掘進班組進行慰問，每月堅持對排名第一的掘進頭進行不同形式的激勵慰問和獎勵。
上半年，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞稅收中心任務(wù)，按照全局整體部署，緊密結(jié)合工作實際，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。上半年，我們主要做了以下幾項工作。
廉政教育活動扎實有效。上半年主要開展了以下幾項重要廉政教育活動，包括：元旦、春節(jié)廉政教育活動，市局黨風廉政建設(shè)會議精神學習貫徹活動，涉稅案例警剖析教育示活動，預(yù)防職務(wù)犯罪形勢教育活動。活動期間，共印發(fā)通知、活動方案等文件資料4份，組織干部職工觀看廉政教育警示教育片1次，學習陳局長講話、《曹建華等三起違法違紀案件通報》、《黨紀法律法規(guī)條規(guī)匯編》、《**市國稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動實施方案》、《**市國家工作人員十個不準》、《**市市中區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暫行辦法》等規(guī)定5篇，受教育干部職工達到600余人次。這些教育活動在全局干部中產(chǎn)生了一定反響，起到了積極引導(dǎo)作用。
廉政責任制度落實到位。層層簽訂廉政建設(shè)責任狀共計197份。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主測評工作，增強了測評結(jié)果的客觀公正，共印發(fā)統(tǒng)計測評表格600余份，整理匯總上報局領(lǐng)導(dǎo)述廉報告共計8000余字。及時調(diào)查處理市局轉(zhuǎn)辦的信函舉報1起，開展提醒誡勉談話1次，個別干部職工存在的苗頭性問題得到有效糾治。按照上級工作部署，局黨組把認真落實《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》作為今年加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重頭戲，先后利用黨組會、局長辦公會學習管理辦法3次，結(jié)合班子成員分工，梳理明晰監(jiān)督責任項目70余條，監(jiān)督管理辦法資料達到班子成員以及相關(guān)科室人手一冊，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責任分工更為細致、明確、實際。成立由紀檢組協(xié)調(diào)牽頭的貫徹落實小組，人教科、辦公室、監(jiān)察室負責人在列席局長辦公會的同時，各司其職，督促抓好監(jiān)督管理辦法的各項規(guī)定逐步執(zhí)行到位，為建設(shè)集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、公正廉潔、科學決策的領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了堅實基礎(chǔ)。
廉政文化建設(shè)穩(wěn)步推進。為切實抓好國稅文化建設(shè)，局黨組先后4次專題研究有關(guān)事宜，決定由紀檢組協(xié)調(diào)，人教科牽頭、辦公室、監(jiān)察室參與，緊密圍繞廉政文化“四個融入”的要求，結(jié)合市區(qū)國稅工作實際，構(gòu)建核心價值理念體系，突出特色，因地制宜，著力做好市區(qū)國稅文化建設(shè)，實現(xiàn)國稅文化和廉政文化有機融合。主要內(nèi)容和形式包括：以南苑稅務(wù)所為基地，設(shè)計建設(shè)廉政文化活動資料室，搭建國稅文化和廉政文化建設(shè)平臺。將各單位和個人愿景收集整理，匯編成冊，印制集學習、勵志、存檔于一體的文化宣傳讀本。在局機關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳設(shè)置監(jiān)督臺，工作人員照片上墻，設(shè)計印制行政投訴卡片，根據(jù)有效行政投訴頻率，依據(jù)行政投訴責任處理辦法，加強對干部職工工作作風的日?？荚u，增強文明服務(wù)意識，提高辦稅工作效率。目前，各項建設(shè)工作正在積極實施，穩(wěn)步推進，并取得了階段性成果。
行風建設(shè)工作成效明顯。根據(jù)區(qū)委部署，深入開展加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)活動，做到了階段性工作扎實，文字性材料齊全，受到了區(qū)委督導(dǎo)組的好評。積極開展干部作風建設(shè)年落實活動，認真做好迎接上級檢查的準備工作，先后下發(fā)通知3次，懸掛橫幅2幅，起草匯報材料2篇，各項工作準備得比較充分，我局未出現(xiàn)一例有效行政投訴。按照區(qū)紀委要求，認真做好公用車輛使用情況統(tǒng)計工作，我局不存在超標配備使用車輛問題。為落實好“作風效能建設(shè)年”的各項要求，將《**市國家工作人員“十個不準”》制作成5塊版面，分別擺放于局機關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳的顯要位置，為搞好局內(nèi)外監(jiān)督提醒和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境付出了一份努力。由于在行風建設(shè)方面工作扎實，成效明顯，我局被區(qū)委評為“基層行風建設(shè)示范窗口
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一個堅決、三個更加注重”的反腐倡廉總體部署，充分發(fā)揮“大宣教”作用，積極營造崇尚廉潔的社會氛圍。
二、工作目標
以“六創(chuàng)”活動為抓手，全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動，充分發(fā)揮廉政文化在黨風廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，建成一個廉政文化進企業(yè)示范點，以點帶面，推動廉政文化建設(shè)全覆蓋，使廉政文化更加深入人心。
三、工作任務(wù)
以廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理念之一，引導(dǎo)企業(yè)誠信廉潔、依法經(jīng)營,推進廉政文化進企業(yè)。
(一）具體要求：結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作和企業(yè)文化建設(shè)，將廉政文化所蘊含的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實到企業(yè)文化中，滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個領(lǐng)域，提升企業(yè)文化品位，培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和廉潔操守。組織開展“廉潔誠信、依法經(jīng)營”教育活動；以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、遵守黨紀國法、帶頭廉潔從業(yè)；以企業(yè)監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)為切入點，進一步規(guī)范從業(yè)行為；根據(jù)企業(yè)實際，總結(jié)提煉具有本企業(yè)特色的廉潔警言警句，張貼懸掛在企業(yè)明顯位置；建立健全企業(yè)廉潔從業(yè)的制度、規(guī)定，張?zhí)麘覓煸谄髽I(yè)辦公場所；把廉政文化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入職工素質(zhì)、技能教育的教學計劃；加強正面典型示范和反面典型警示教育活動；在廠報、廠刊、宣傳欄等宣傳陣地，開辟企業(yè)廉政文化專欄等。
（二）今年工作任務(wù)：創(chuàng)建1個廉政文化進企業(yè)縣級示范點。
創(chuàng)建標準：廉政文化進企業(yè)示范點要達到“四有”。
一是有組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)有明確的廉政文化建設(shè)管理部門和負責人員，并將廉政文化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，納入企業(yè)建設(shè)整體規(guī)劃，與企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，一并部署，一并檢查，抓好落實。按照黨務(wù)公開和廠務(wù)公開的要求，通過公開欄等載體，及時將企業(yè)重大事項、大宗物資采購和企業(yè)招待費用支出等列入公開范疇，公開的內(nèi)容真實全面。
二是有固定的陣地。在企業(yè)網(wǎng)站、宣傳櫥窗上開辟廉政專欄，及時宣傳反腐倡廉工作動態(tài)及黨紀、政紀條規(guī)等內(nèi)容；建立黨風廉政宣傳教育場所，并在企業(yè)黨員干部和職工中組織經(jīng)常性的反腐倡廉教育，播放反腐倡廉影視作品。創(chuàng)辦“廉政書屋”、“廉政書架”和“廉政影視角”等。
三是有豐富的活動。結(jié)合企業(yè)黨建和“三個文明”建設(shè)，定期組織廉政文化主題活動。通過組織黨課教育、廉政專題報告會、崗前培訓、職工輪訓、反腐倡廉圖片展、廉政知識競賽和開展反腐倡廉書畫、攝影、征文、演講比賽，組織廉政文藝演出等活動形式，豐富企業(yè)廉政文化內(nèi)容。
四是有完善的反腐倡廉制度。將反腐倡廉制度建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等環(huán)節(jié)之中，完善企業(yè)財務(wù)管理、物資保管、原材料采購、重大工程招投標等制度，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理行為。
（三）廉政文化進企業(yè)示范點創(chuàng)建活動時間：自2012年月起至2012年月底結(jié)束。
（四）責任單位：湖北天宇電業(yè)股份有限公司
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把廉政文化進企業(yè)活動作為重要工程來抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，保證必要的資金投入，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
黨校辦公室2016年終工作總結(jié)一
一、精心組織，高質(zhì)量完成各項任務(wù)
2016年根據(jù)校、支兩委的統(tǒng)一部署，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定上交階段工作總結(jié)和有關(guān)臺帳匯總工作，積極做好月報、年報，圓滿完成預(yù)定任務(wù)。黨建工作方面，辦公室主要承擔各項黨建工作檢查的材料準備和臺帳的整理工作，積極組織各種會議，做好記錄和總結(jié)，并認真組織黨員收看警示教育片、到天沐溫泉參觀考察學習等活動;積極開展公務(wù)費用專項檢查工作，對水電費用、車輛運行費用、公務(wù)接待費用等按要求制定減壓標準。
二、團結(jié)配合，盡職盡責履行各自崗位職責
面對辦公室人員較少、工作煩雜的局面，每位同志盡心盡力，嚴格履行崗位職責做好分內(nèi)工作，同時又齊心協(xié)力，在大局方面一盤棋。辦公室不僅有信息采編、月報匯總、文書整檔和對上級機關(guān)的來文及時轉(zhuǎn)交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，還有茶水供應(yīng)、車輛看管、校園衛(wèi)生、值班保衛(wèi);不僅要做好車輛服務(wù)、財務(wù)管理等工作，還要完成縣委縣政府的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。工作的長期性和短期性、固定性和靈活性、孤立性和交叉性等錯綜復(fù)雜，由于安排合理，同志們互相配合，各項工作有時呈現(xiàn)出百花齊放，有時出現(xiàn)一枝獨秀。一年來，在黨校沒有出現(xiàn)一起發(fā)生在辦公室和來自辦公室的差錯，沒有因辦公室的工作失誤而影響黨校的整體形象。
三、創(chuàng)新機制，努力做到管理規(guī)范
后勤保障的規(guī)范是一個單位正常運轉(zhuǎn)的前提條件。2016年，辦公室在后勤服務(wù)方面探索出一條快速反應(yīng)、靈活機動的服務(wù)機制。在物品購買和管理方面，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)安排專員購買入賬專員管理發(fā)放年底核對的工作程序，堅持節(jié)儉原則，遵循一個漏斗出口，對能不花錢的就不花，能少花錢的就盡少花，杜絕浪費。
四、合作協(xié)調(diào)，服務(wù)黨校中心工作
辦公室始終堅持以服務(wù)、合作為自己的宗旨，除積極完成辦公室的工作之外，還主動配合各科室的工作，服務(wù)黨校中心工作。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，辦公室積極組織、協(xié)調(diào)各科室完成各自任務(wù)，保證黨校工作整體化;各種主體班次的開班時，能主動配合教務(wù)科完成會場的布置和前期準備工作，保證主體班次的教學任務(wù)順利進行。積極履行財務(wù)工作職責，努力及時完成學員的收費、開票、注冊任務(wù)，認真做好房屋租賃工作。
展望2016年，我們將加強以下方面的工作：一是實現(xiàn)精細化管理，使各項工作再上新臺階。二是強化服務(wù)，為教職員工創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、心情舒暢的學習和工作環(huán)境。
XX年，辦公室在校支兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)及兄弟科室的支持配合下，圍繞年初確定的黨校工作計劃，堅持以提高綜合服務(wù)能力為重點，以構(gòu)建和諧科室為目標，突出中心，扎實工作，較好完成了年初制定的工作目標。
一、精心組織，高質(zhì)量完成各項任務(wù)
XX年根據(jù)校、支兩委的統(tǒng)一部署，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定上交階段工作總結(jié)和有關(guān)臺帳匯總工作，積極做好月報、年報，圓滿完成預(yù)定任務(wù)。黨建工作方面，辦公室主要承擔各項黨建工作檢查的材料準備和臺帳的整理工作，積極組織各種會議，做好記錄和總結(jié)，并認真組織黨員收看警示教育片、到天沐溫泉參觀考察學習等活動;積極開展公務(wù)費用專項檢查工作，對水電費用、車輛運行費用、公務(wù)接待費用等按要求制定減壓標準。
二、團結(jié)配合，盡職盡責履行各自崗位職責
面對辦公室人員較少、工作煩雜的局面，每位同志盡心盡力，嚴格履行崗位職責做好分內(nèi)工作，同時又齊心協(xié)力，在大局方面一盤棋。辦公室不僅有信息采編、月報匯總、文書整檔和對上級機關(guān)的來文及時轉(zhuǎn)交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，還有茶水供應(yīng)、車輛看管、校園衛(wèi)生、值班保衛(wèi);不僅要做好車輛服務(wù)、財務(wù)管理等工作，還要完成縣委縣政府的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。工作的長期性和短期性、固定性和靈活性、孤立性和交叉性等錯綜復(fù)雜，由于安排合理，同志們互相配合，各項工作有時呈現(xiàn)出百花齊放，有時出現(xiàn)一枝獨秀。一年來，在黨校沒有出現(xiàn)一起發(fā)生在辦公室和來自辦公室的差錯，沒有因辦公室的工作失誤而影響黨校的整體形象。
三、創(chuàng)新機制，努力做到管理規(guī)范
后勤保障的規(guī)范是一個單位正常運轉(zhuǎn)的前提條件。XX年，辦公室在后勤服務(wù)方面探索出一條快速反應(yīng)、靈活機動的服務(wù)機制。在物品購買和管理方面，嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)安排專員購買入賬專員管理發(fā)放年底核對的工作程序，堅持節(jié)儉原則，遵循一個漏斗出口，對能不花錢的就不花，能少花錢的就盡少花，杜絕浪費。
四、合作協(xié)調(diào)，服務(wù)黨校中心工作
辦公室始終堅持以服務(wù)、合作為自己的宗旨，除積極完成辦公室的工作之外，還主動配合各科室的工作，服務(wù)黨校中心工作。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，辦公室積極組織、協(xié)調(diào)各科室完成各自任務(wù)，保證黨校工作整體化;各種主體班次的開班時，能主動配合教務(wù)科完成會場的布置和前期準備工作，保證主體班次的教學任務(wù)順利進行。積極履行財務(wù)工作職責，努力及時完成學員的收費、開票、注冊任務(wù)，認真做好房屋租賃工作。
展望XX年，我們將加強以下方面的工作：一是實現(xiàn)精細化管理，使各項工作再上新臺階。二是強化服務(wù)，為教職員工創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、心情舒暢的學習和工作環(huán)境。
黨校辦公室2016年終工作總結(jié)二
一、
共計更新各類文字信息x多條，圖片信息x多條。轉(zhuǎn)載區(qū)里信息x多條，在區(qū)先鋒網(wǎng)發(fā)表各類信息30多條，省委黨校網(wǎng)站發(fā)表信息x條，在中央黨校理論網(wǎng)發(fā)表信息x條，在中國鄉(xiāng)村網(wǎng)發(fā)表信息1條。
二、綜合文字工作
2016年辦公室起草文件x篇，各類請示、報告、匯報材料等x余份，下發(fā)考勤、學習管理、考核等制度6項，形成書面文字材料四本，黨校校志一本。而且積極的協(xié)助課題小組完成三篇專題調(diào)研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作2016年，黨校共負擔了四次拆遷任務(wù)，行政科承擔了三次，由于時間緊，任務(wù)重，而且拆遷戶不理解、不配合，面對門難進、臉難看，冷言冷語，但是為了完成任務(wù)，我們每天行程幾十公里，平時見不到人的，我們就等到中午或晚上，有時等人到晚上十點多鐘，主動上門，一次不行兩次，只要看有人在，我們就主動搭訕，雖然開始不理解，經(jīng)過我們不懈的努力，他們基本都能理解，絕大多數(shù)都能配合，最后基本完成上級的任務(wù)。
四、公車管理
我們嚴格的執(zhí)行公車管理制度，做到全年安全行駛無事故，無違規(guī)用車現(xiàn)象發(fā)生。
五、勞動工資發(fā)放、職稱評定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計及考勤考績
黨校現(xiàn)在編x人，人員編制有參公的、有事業(yè)的、有普工，2016年，有一人晉級，x人競聘，一人退休，我們積極克服調(diào)資方法差別較大，任務(wù)較重，職稱評審工作技術(shù)性強、工作量大的困難，辦公室嚴格按照上級規(guī)定，完成評聘工作。幫助三名新調(diào)入教師完成工資交接和人事檔案的轉(zhuǎn)移手續(xù)。辦理一名教師的退休手續(xù)。一年來， 我們能夠嚴格的執(zhí)行財務(wù)管理制度，做到工資準時發(fā)放，定期向教職工公開學校的收支情況，例如學校經(jīng)費的預(yù)算、結(jié)算收支情況 ，依法收費的項目、標準，收費依據(jù)和實際執(zhí)行情況等等。在職稱評定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計工作中，準確的完成人事、工資的各種常規(guī)工作，切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關(guān)于黨校房改遺留問題，我們根據(jù)校委制定的條件成熟一家改一家的原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，2016年，共有三家符合條件，一家手續(xù)已完成，另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠細，一些工作的協(xié)調(diào)不是十分到位;第三，制度建設(shè)還有待進一步完善的，第四，理論水平和業(yè)務(wù)能力還跟不上要求。第五，科室管理工作有待進一步加強，第六，服務(wù)水平和質(zhì)量有待進一步提高和服務(wù)意識都待進一步增強。
201x年工作思路
過去工作中存在的這些問題需要不斷的學習并借助實踐工作的鍛煉，盡快調(diào)整思路，更新觀念，堅持按照干大事，從細節(jié)做起，做小事，從大局著眼的總體要求，增強工作的前瞻性和主動性，為此我們對下一年度的工作方向有了清晰的思路：
1.加強學習，拓展自身知識面，加強政治理論修養(yǎng)，提高個人綜合素質(zhì)
2.進一步提高辦公室全體人員的工作水平、增強服務(wù)意識，更好的為領(lǐng)導(dǎo)正確的決策、科學決策提供參謀和服務(wù)，為黨校的教學、教師、學員服務(wù)，為其他人員服務(wù)。
3.加強與其他部門的工作交流，注意聽取同事們得意見和建議，進一步提高政務(wù)管理水平和事務(wù)處理能力。
4.努力提高業(yè)務(wù)技能和水平，盡快適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的要求。特別是辦公自動化，對辦公室人員提出了更高的要求和標準。搬入新校區(qū)后，學校添置了更多更新的辦公設(shè)備，為了盡快熟悉并掌握，我們將更努力學習。
5.加強制度建設(shè)，進一步完善辦公室的各項規(guī)章制度;
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中、省、市、區(qū)紀委全會精神和全省審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，以推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并重，注重預(yù)防的方針，大力加強作風建設(shè)、制度建設(shè)和懲防體系建設(shè)，改進工作作風，深入推進以廉政風險防控機制建設(shè)為重點的深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以廉政文化建設(shè)為重點的反腐倡廉教育，有效發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，促進全區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
為做好黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作，局機關(guān)成立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、局黨組書記任組長，其他副局長任副組長，成員由各科室負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由同志兼任。
三、工作任務(wù)
（一）強化廉政教育，筑牢干部思想道德防線。
一是組織黨員干部和審計人員重點學習中、省、市、區(qū)紀委全會精神和有關(guān)文件并積極開展審計職業(yè)道德教育，學習《審計干部反腐倡廉教育警示錄》、《審計人員從政手冊》引導(dǎo)審計人員堅守審計職業(yè)道德，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，鞏固思想道德防線，從源頭上遏制腐敗。二是充分運用錄像、圖片、請行內(nèi)人士講課等形式對審計干部進行宣傳教育、組織黨員干部到市廉政警示教育基地觀看廉政警示教育片，通過正面引導(dǎo)和反面警示，強化黨性黨風黨紀和職業(yè)道德意識，使黨員干部從反面典型中吸取教訓，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，筑牢廉政思想道德防線。三是著重加強紀檢監(jiān)察人員學習《準則》，深入鉆研業(yè)務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)水平，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，增強紀檢監(jiān)察工作的實際效果。
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)責任，確保黨風廉政建設(shè)落到實處。
一是局機關(guān)成立黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門組織機構(gòu)，落實目標任務(wù)。二是制定實施方案，分解責任制任務(wù)，細化考核條目，明確責任追究。同時，按目標要求和工作進度抓好落實，及時向區(qū)紀委報送我局黨風廉政建設(shè)開展情況。三是明確工作職責。按照”誰主管、誰負責”和”一崗雙職”的要求，局黨組書記為黨風廉政建設(shè)第一責任人，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。班子其他成員按照責任分工，抓好各自分管科室的黨風廉政建設(shè)有關(guān)工作。四是年初，局機關(guān)與各審計科長簽訂《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書》，年終對完成情況進行考核。
（三）加強廉政風險防控，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
一是針對推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，制定落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體2013-2017工作規(guī)劃》全面部署2013年度局機關(guān)反腐倡廉任務(wù)，組織協(xié)調(diào)做好此項工作落實。二是深化審計機關(guān)廉政風險防控工作完善預(yù)防腐敗工作機制。從本部門實際情況出發(fā)，完善車輛使用管理制度、公務(wù)接待制度、學習制度、考勤和請假制度等，用制度管人管事，規(guī)范辦公程序，不斷建立和完善反腐倡廉工作的長效機制。三是堅持把政府性投資審計作為廉政風險管理的重點，做好重點項目的監(jiān)督管理，加強廉政風險點防范管理。提高風險認識，強化、完善風險防控措施。四是抓住“審前公示、審中檢查、審后回訪”等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，推行審計項目全程跟進監(jiān)督管理。
（四）加強制度建設(shè)，切實加強審計機關(guān)內(nèi)部管理。
一是以加強軟環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，打造一支一流的審計隊伍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的思想環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。進一步完善軟環(huán)境發(fā)展工作機制，加強干部的教育管理，確保審計工作運行廉潔高效。二是落實《廉政紀律反饋單》和審計回訪制度，對審計人員執(zhí)行廉政紀律情況和審計執(zhí)法情況進行不定期檢查。確?！读o律反饋單》的真實性并達到100%的回收率，且做到審計回訪和廉政查詢量應(yīng)不低于年審計單位的50%。三是嚴格落實審前公示制度。審計組進點時，紀檢監(jiān)察人員參加，在進點會上向被審計單位宣讀審計人員廉政規(guī)定“十二不準”。在被審計單位醒目的地方張貼審計公示，公布審計項目名稱、審計時間、審計工作紀律、審計組成員名單、審計人員廉政監(jiān)督電話。四是嚴格規(guī)范審計行為，認真落實“八項規(guī)定”，執(zhí)行審計廉政紀律“十二不準”，杜絕“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象，不斷提高審計審計工作質(zhì)量。五是強化審計執(zhí)法行為的監(jiān)督，在業(yè)務(wù)科室選擇兩個進行試點，兩個科室中至少有一個審計項目的審計組廉政檢察員由紀檢監(jiān)察人員擔任。
（五）強化審計執(zhí)法監(jiān)督，健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制。
一是嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論，并按有關(guān)程序報告，主動接受社會各界監(jiān)督。二是強化項目資金的監(jiān)管力度，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署。加強對項目決策、投資計劃下達、項目推進、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保審批核準符合法定程序，資金投向符合政策規(guī)定。三是通過建立審后回訪、行政問責等監(jiān)督機制，擴大監(jiān)督渠道，促進審計執(zhí)法透明度的進一步提高。四是充分發(fā)揮行風監(jiān)督員監(jiān)督作用。向行風監(jiān)督員通報工作情況，向他們公布審計計劃，為他們實施對審計工作和人員的工作作風、效率和水平，服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)督提供方便。五是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點檢查落實民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔紀律和黨風廉政建設(shè)責任制的情況。
近年來，我院領(lǐng)導(dǎo)十分重視職業(yè)道德建設(shè)，帶領(lǐng)全體職工貫徹江總書記“三個代表”的講話精神，狠抓醫(yī)德醫(yī)風及兩個文明的教育，強化監(jiān)督約束激勵機制，把醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)納入規(guī)范化、制度化管理軌道，使醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療護理質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量都得到了顯著提高，獲得社會各界廣泛贊譽，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
一、提高認識，加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督約束機制
領(lǐng)導(dǎo)班子認識到，行風建設(shè)是醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的重要一環(huán)，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。作為社會主義精神文明窗口單位的醫(yī)院，對人民群眾的健康負有重大責任，只有牢固樹立強烈的社會責任感和社會主義人道主義精神，全心全意為病人服務(wù)，才無愧于“白衣天使”這個光榮稱號。加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，是糾正行業(yè)不正之風的治本之策。特別是在衛(wèi)生改革深入發(fā)展，市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，只有加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，才能提高醫(yī)療護理質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境，取信于民，醫(yī)院才有生存發(fā)展的空間。我們利用全院大會、科室會議、宣傳欄等一切機會，經(jīng)常講、反復(fù)宣傳教育，使我們的同志都認識到行風建設(shè)的重要性，把全體醫(yī)護人員統(tǒng)一到這個認識上來，始終把這一認識貫徹到醫(yī)療實踐中去。行風建設(shè)，組織、領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。醫(yī)院實行了行風建設(shè)責任制，健全一套完整的行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？剖矣煽祁I(lǐng)導(dǎo)親自抓。形成有效的工作網(wǎng)絡(luò)。并有職業(yè)道德建設(shè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，由醫(yī)務(wù)、護理、院辦等各機關(guān)科室組成。經(jīng)常檢查、監(jiān)督并處理群眾的來訪投訴。
院長與全院職工簽訂《文明行醫(yī)責任書》，制定了《醫(yī)德醫(yī)風質(zhì)量考核評分標準》和《職業(yè)道德文明用語、忌語、禮儀、儀表行為規(guī)范手冊》，人手一冊。采取明查暗訪，定期質(zhì)量考核，電話查崗，征求病人意見等方法，全部進行量化打分。考核結(jié)果與科室獎金，個人晉級升職，進修學習掛鉤；與評比先進掛鉤。建立了全院職工“醫(yī)德醫(yī)風檔案”，每年對醫(yī)務(wù)人員一次考核分析并及時通報。
新領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來在建立和監(jiān)督的內(nèi)容與措施上得到不斷地完善和規(guī)范。賦予監(jiān)督員實施監(jiān)督的權(quán)利，建立暢通的聯(lián)系渠道，定期召開座談會，聽取監(jiān)督員所反映的各層面群眾的意見，召開病人公休會征詢住院病人及其家屬意見，作為改進工作的一面鏡子，并堅持把院外監(jiān)督制度歸入醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。同時設(shè)立投訴電話，醫(yī)德醫(yī)風意見箱、舉報箱等，接受來自各方面的監(jiān)督，一旦有投訴和舉報，即刻處理，給予滿意的答復(fù)。我們分析了病人投訴中不滿意的內(nèi)容，這里有主觀的原因，也有客觀的原因。所以我院領(lǐng)導(dǎo)在院里挑選素質(zhì)好，有一定溝通藝術(shù)的護士，接受禮儀和業(yè)務(wù)知識培訓，患者可以隨時查帳。使問題得到很好解決，患者對這一問題的投訴明顯減少。
二、開展政治思想教育工作加強行風廉政建設(shè)
持之以恒地開展政治思想教育工作是做好行風廉政建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)，也是保證職業(yè)道德建設(shè)工作的關(guān)鍵。我們按照上級部署，組織全院職工參加“講學習、講政治、講正氣”活動，學習江總書記“三個代表”的重要講話，使全體醫(yī)務(wù)人員提高了認識，自覺在醫(yī)療工作中規(guī)范個人的言行。
醫(yī)院制定了精神文明建設(shè)規(guī)劃，采取多種形式，對新進院人員培訓和考試。還積極教育醫(yī)護人員轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，引導(dǎo)提高職工在醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)、職業(yè)道德等方面的競爭意識，在黨內(nèi)開展“一個黨員一面旗幟”在醫(yī)療、護理、門診、后勤等各系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、醫(yī)療安全，苦練基本功等活動，促進了醫(yī)德醫(yī)風的建設(shè)，目前，全院各科為了搶救危重病人，醫(yī)務(wù)人員主動加班加點已成為自覺行動，受到社會各界的好評。
三、以病人為中心改善醫(yī)療環(huán)境
病人第一、質(zhì)量第一，一切從群眾關(guān)心的熱點難點問題入手，一切從病人利益出發(fā)，這是我們工作的出發(fā)點。
1、加強門診建設(shè)，方便病人就診。
重新裝修內(nèi)外科住院部，使之更加明亮舒適。對劃價、取藥的繁瑣環(huán)節(jié)，使收費更加準確。門診大廳設(shè)病人接待中心，病人一到門診，所有問題都可以由導(dǎo)診幫助處理，答疑解難；建立全程服務(wù)和導(dǎo)診制度；開設(shè)簡易門診，方便小傷小病患者診治及時解決矛盾，有效地提高門診服務(wù)質(zhì)量。
2、向全社會承諾。
院長徐愛國同志代表醫(yī)院向社會承諾：
(1)明明白白看病，醫(yī)療費用一日清；(2)病人選擇自己滿意的醫(yī)生；(3)我院杜絕藥品回扣，收受回扣者將立即取消在本院的行醫(yī)資格；(4)我院拒絕紅包，如有舉報，一經(jīng)查實，減免您的全部醫(yī)療費用。由于這一承諾，一方面是公開接受社會各界的監(jiān)督；一方面是對本院的醫(yī)護人員起到警示教育作用，密切了醫(yī)患之間的關(guān)系，取信于民，凈化了醫(yī)療環(huán)境，使醫(yī)院在社會上有一定信譽。
3、實施醫(yī)藥分開核算，藥品公開招標集中采購，降低藥價，減輕病人負擔。
“藥價高看病貴”是人民群眾關(guān)心的熱點問題，為了解決這一問題，我院采取了一系列措施，杜絕了藥品回扣，使藥物價格下降。實行醫(yī)藥分開核算，分別管理；開展藥品公開招標，集中采購工作。降低了醫(yī)院總收入中藥品收入的比例。目前我們對藥品品種公開招標，藥價下降2xxxx—3xxxx，減輕了群眾的負擔，“看病貴”有所緩解。
工作回顧
中心共承接服務(wù)事項366件，辦結(jié)353件，辦結(jié)率為96%，其中注冊登記類259件、建設(shè)規(guī)劃類77件、經(jīng)貿(mào)發(fā)展類12件、其他類5件；辦理14個重點項目建設(shè)審批流轉(zhuǎn)預(yù)審手續(xù)，其中完成8個；協(xié)調(diào)桿線遷移、臨時水電等項目開工現(xiàn)場問題矛盾36項。
一、完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理
一是建立規(guī)章制度。制定了“中心工作人員考核辦法”和“回訪制度”、“例會制度”等8項管理制度，規(guī)范了服務(wù)行為；實施“首問負責制”、“服務(wù)承諾制”等4項工作制度，強化了服務(wù)質(zhì)量和標準；二是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。通過征求相關(guān)局辦負責人意見，確定了“企業(yè)名稱核準”、“企業(yè)設(shè)立登記”等32項服務(wù)事項并逐項梳理出所需資料清單，編印成辦事須知供服務(wù)對象參考；三是開設(shè)服務(wù)窗口。設(shè)立“注冊登記”、 “經(jīng)貿(mào)發(fā)展”、“建設(shè)規(guī)劃”等5個服務(wù)大廳窗口，專職承接服務(wù)事項。
二、開展業(yè)務(wù)培訓，提升能力素質(zhì)
一是開展上崗培訓活動。邀請市服務(wù)中心就窗口崗位在紀律、用語等應(yīng)注意事項方面進行上崗培訓，同時針對工商注冊等辦理事項進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是開展互講互學活動。由項目經(jīng)理或項目經(jīng)理助理就各自所熟悉的業(yè)務(wù)進行講課培訓和經(jīng)驗交流，并陪同辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，達到每個人都能掌握多種業(yè)務(wù)知識；三是開展征求意見活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，對50個重點項目和10家重點企業(yè)就服務(wù)情況征求意見。經(jīng)整理，共征求意見16條，如“提高辦事效率”、“企業(yè)服務(wù)專人機制”等等。針對意見，中心通過建立健全各項規(guī)章制度、項目負責專人制等辦法逐一整改，同時增加了 “門牌號申領(lǐng)”等服務(wù)事項。
三、創(chuàng)新工作機制，提高服務(wù)效率
一是實行“聯(lián)席會議制”。由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集相關(guān)局辦負責人召開聯(lián)席會議，對項目建設(shè)推進過程中的重大問題和疑難問題，共同探討協(xié)商，制定合理解決方案；二是實行“項目經(jīng)理制”。成立了2個項目服務(wù)組，聘請了2個項目經(jīng)理和3個項目經(jīng)理助理，專職辦理所接服務(wù)事項。將50個重點項目掛鉤到每個項目組，由其負責項目建設(shè)的全程推進，協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的困難問題，實施快捷有效的一對一跟蹤服務(wù)；三是實行“服務(wù)例會制”。召開每周一次的項目經(jīng)理碰頭會和每月一次的中心工作會議，匯集匯總項目推進和事項辦理的進度情況，以及項目推進過程中遇到的困難問題，做到及時解決和匯報。
存在問題與不足
一、服務(wù)能力有待提高。主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)知識面還不夠廣，服務(wù)的具體事項程序掌握不清，政策和細節(jié)把握不透。
二、服務(wù)主動性有待加強。主要體現(xiàn)在個別同志側(cè)重于項目單位要求辦的事辦了，但平時主動與企業(yè)溝通較少，對企業(yè)實際情況了解不深不透。
三、服務(wù)大廳作用有待提升。主要體現(xiàn)在企業(yè)辦理相關(guān)事項主要是打電話或直接到辦公室尋求幫助，在大廳登記和辦理的事務(wù)不多。
工作打算
下一年年，中心將緊緊圍繞“項目提速年”活動主題，以園區(qū)行政審批制度改革為契機，以做好項目建設(shè)服務(wù)保障為目標，通過抓制度建設(shè)、抓平臺建設(shè)、抓隊伍建設(shè)等舉措和辦法，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造一支“規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)、清廉辦事”的服務(wù)隊伍。
一、加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范服務(wù)行為
結(jié)合園區(qū)項目審批服務(wù)組的運行，圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目”兩個方面，具體落實好“五項制度”：一是項目承包制。繼續(xù)推行“項目經(jīng)理制”，實行“一個項目、一個服務(wù)組”工作機制，全程辦理項目建設(shè)審批手續(xù)，做到“全程幫辦、一幫到底”；二是服務(wù)限時制。在條件成熟的情況下，即到即辦，實際限時辦結(jié)；三是矛盾化解制。及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題；四是服務(wù)例會制。堅持每兩周一次項目審批服務(wù)組例會、每月一次項目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組例會、每季度一次市級部門項目審批例會，通報匯集項目審批服務(wù)情況和項目推進中的困難問題，共同商討解決辦法；五是服務(wù)督查制。開展服務(wù)環(huán)節(jié)督查，利用相關(guān)工作平臺和現(xiàn)場回訪，跟蹤工作制度落實情況和服務(wù)進展情況。
二、加強平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
結(jié)合園區(qū)行政審批制度改革，不斷完善服務(wù)平臺，提升服務(wù)環(huán)境，具體抓好三方面工作：一是加強服務(wù)大廳功能。重新整合窗口設(shè)置，與工商等部門協(xié)商，盡可能在中心大廳開設(shè)窗口，實行“一表制”并聯(lián)審批，使項目建設(shè)涉及的企業(yè)設(shè)立類審批做到“園內(nèi)辦結(jié)”，立項、規(guī)劃等審批在條件成熟的情況下逐步入駐中心大廳；二是加快審批服務(wù)梳理。進一步梳理項目建設(shè)審批流程和在公司設(shè)立、立項、建設(shè)、竣工等階段涉及審批、服務(wù)和中介事項，建立“一圖、一表、一清單”，清晰地反映項目建設(shè)審批的整個流程是怎樣、需審批哪些事項、需要提供哪些資料等等?！耙粓D”即一套審批流程圖，含審批流程總圖和每個單項審批流程圖；“一表”即每個單項審批所需辦理的手續(xù)；“一清單”即每個審批事項所需提供的材料清單。三是加快服務(wù)電子平臺建設(shè)。根據(jù)工作實際，建設(shè)企業(yè)服務(wù)電子督查系統(tǒng)，將領(lǐng)導(dǎo)批示、項目服務(wù)流轉(zhuǎn)、服務(wù)責任明確、服務(wù)預(yù)警督查和事項辦結(jié)匯總等過程采用電子化系統(tǒng)管理，有效分解工作，明確責任到人，充分反映工作實績和效率。
我科現(xiàn)有干部5人，其中四十歲以下4人，全部為大學以上學歷。我科的工作職責是負責對轄區(qū)內(nèi)納稅人的綜合管理工作：組織實施綜合性稅收征收管理辦法、法規(guī)和規(guī)章制度的落實；指導(dǎo)稅務(wù)登記等稅收資料的管理；組織對各征收單位稅收征管質(zhì)量的考核；指導(dǎo)基層征收單位管理普通發(fā)票；負責組織稅收征管軟件和除增值稅防偽稅控系統(tǒng)以外的稅控器具的推廣和應(yīng)用工作；負責協(xié)稅護稅和協(xié)助司法機關(guān)打擊偽造、倒賣、盜竊普通發(fā)票等違法活動；負責納稅服務(wù)工作；組織實施納稅評估工作等。
2011年以來，我科在分局局長室的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會及社會各界的大力協(xié)作下，在廣大納稅人的大力支持下，認真履行以上各項工作職責，取得了一定的成績。下面，請允許我代表稅源管理一科，從以下兩個方面，向大家簡要匯報2011年度在稅收征管和黨風廉政建設(shè)方面的主要工作，提請評議。
一、2011年履行工作職責情況。
（一）組織實施行業(yè)稅源監(jiān)控模型的推廣應(yīng)用工作。
目前，我局管轄的企業(yè)戶數(shù)將近6000戶，個體9000戶，合計15000戶。我們基層的稅收管理員只有31人，人均管戶500戶。如此之大的工作量，對目前的稅收征管提出嚴峻的挑戰(zhàn)。我們的管理思路必須做出調(diào)整。我們通過分析各行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的共性，尋找管理的切入點和支撐點。今年4月份開始，我們經(jīng)過大量的調(diào)查研究，通過與各大行業(yè)協(xié)會、商會的溝通、協(xié)商，利用電費、人員工資、企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品主要原材料等與企業(yè)產(chǎn)值銷售直接相關(guān)的關(guān)鍵指標，建立13大行業(yè)稅源監(jiān)控模型。我們要求企業(yè)按月向稅務(wù)機關(guān)申報各有關(guān)指標數(shù)據(jù)，由計算機對企業(yè)的申報情況進行評分，評價企業(yè)申報納稅的遵從度。到11月底止，將全區(qū)2361戶工業(yè)一般納稅人企業(yè)、281戶工業(yè)個體戶納入行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，占一般納稅人的比重為79.9%，納入監(jiān)控的稅收總量占全區(qū)國稅收入的比重為80%。
在日常管理中，我們通過每月對計算機系統(tǒng)評分結(jié)果進行分析，對評定分數(shù)不太正常的企業(yè)，由管理員通知企業(yè)，由企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)作出合理解釋。不能作出合理解釋的，督促企業(yè)補申報納稅，有效化解企業(yè)稅收風險。據(jù)統(tǒng)計，我們今年抽取111戶計算機評價分數(shù)低于60分的企業(yè)，下發(fā)給5個征收單位，通過管理員實地核查、核對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未按實申報情況，共補繳稅款740萬，通過行業(yè)監(jiān)控模型管理稅收初見成效。我們預(yù)計通過該辦法的實施，稅收征管的質(zhì)量和效率將得到很大的提高，對企業(yè)納稅遵從度的評價將從單靠管理員的職業(yè)判斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂嬎銠C判斷為主，人機管理相結(jié)合的運行機制，盡可能減少人為因素，使評價體系趨于客觀公正。
（二）做好內(nèi)部流程的調(diào)整，下放審批權(quán)限，方便納稅人。
在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)：許多可以由所里辦結(jié)的審批事項，要通過文書流轉(zhuǎn)到局里審批，如非正常戶解除、重新稅務(wù)登記，發(fā)票遺失、被盜等違章處理。我科經(jīng)過調(diào)研，報請局長辦公會議研究，同意對這四項由科室終審的審批事項調(diào)整為由各稅務(wù)所（稅源管理二科、三科）審批終審，我科負責事后監(jiān)督檢查。這樣，通過對這些業(yè)務(wù)流程的再造，建立起以稅務(wù)所（稅源管理科）為中心的業(yè)務(wù)處理機制，所里的權(quán)力大了，責任也大了，工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利，得到實惠，社會反應(yīng)良好。
（三）做好發(fā)票管理工作。
一是貫徹落實好上級局有關(guān)發(fā)票管理的法律法規(guī)；二是做好印制具名發(fā)票的審批工作。從今年開始，我科將企業(yè)申請印制的數(shù)量從原來的半年用量提高到一年用量，以減少企業(yè)申請審批的次數(shù)。三是協(xié)助公安機關(guān)打擊假發(fā)票案件。今年對一戶使用假發(fā)票涉案稅款達145萬的建筑企業(yè)，調(diào)查后移送公安機關(guān)立案調(diào)查。
（四）做好納稅評估工作。
稅評估工作，可能許多領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、社會各界了解不多，認識不深。我在此簡要介紹一下。納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報情況的真實性和準確性作出的定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。從這個概念分析，納稅評估是一種定量和定性的判斷，不是納稅檢查，，是一種管理行為，也可以理解為對納稅人的一種納稅輔導(dǎo)和稅法宣傳，幫助企業(yè)分析和糾正在履行納稅義務(wù)過程中存在的不規(guī)范行為，它與納稅檢查有著本質(zhì)的區(qū)別。許多的企業(yè)對納稅評估工作存有誤解，以為評估就是納稅檢查。我們的目標就是通過納稅評估，幫助企業(yè)對存在的問題進行自查自糾，化解企業(yè)因不規(guī)范而受到稽查所帶來的法律風險，以體現(xiàn)稅收服務(wù)于經(jīng)濟的立法精神，也反映出甌海國稅分局切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型機關(guān)的具體表現(xiàn)。我們對評估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛開增值稅、、虛抵進項發(fā)票、重大偷漏稅等嫌疑的，因涉嫌偷漏稅等，將中止評估，移送稽查局立案調(diào)查。
今年以來，通過對市局下達的2戶使用假發(fā)票建筑企業(yè)、60戶低稅負企業(yè)的評估、省局下達的10戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)的評估，發(fā)現(xiàn)有問題71戶，移送稽查一戶，共讓企業(yè)自查補稅1100萬元，既堵塞了稅收征管的漏洞，又增加了稅收收入，同時化解了這些企業(yè)的稅收風險，評估效果明顯。
二、做好黨風廉政建設(shè)，切實改善納稅服務(wù)。
（一）做好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。
今年是我局面對黨風廉政建設(shè)相當困難的一年，身邊發(fā)生兩起違法違紀案件，沉痛的教訓就發(fā)生在眼前。局里對此高度重視，采取化被動為主動，做好警示教育，組織干部積極參加有關(guān)廉政教育學習會，并邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)給我們上警示教育課，以切實提高科室干部的拒腐防變能力。局長與各科長簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，經(jīng)常開展廉政談話，與一般干部開展面對面的談話，做到警鐘常鳴，達到“帶好隊，收好稅”的目標。
（二）貫徹落實好《三書兩報告》制度。
根據(jù)黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我科嚴格落實《三書兩報告》制度，將黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作通過《三書兩報告》制度的形式，予以很好的貫徹與落實，切實履行好一崗二責，在本科室內(nèi)部按照責任制分工的任務(wù)要求，主動牽頭完成好本科室內(nèi)的工作任務(wù)和黨風廉政建設(shè)工作，以更好地落實黨風廉政建設(shè)責任制。
（三）強化服務(wù)意識，提高國稅對外形象。
我科充分發(fā)揮科室職能，推廣落實省局提出的納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”，即統(tǒng)一設(shè)置綜合全職能的綜合服務(wù)窗口，進一步優(yōu)化“一窗統(tǒng)辦”辦稅模式；全面推廣智能排隊叫號系統(tǒng)和服務(wù)滿意度評價系統(tǒng)；進一步拓展自助辦稅服務(wù)區(qū)；推廣稅收管理員窗口值班制度；設(shè)立稅務(wù)爭議協(xié)調(diào)機制，解決稅企之間的爭議，為納稅人提供稅收法律援助；推廣防偽稅控網(wǎng)上抄報稅。我們在今年的基礎(chǔ)上，將于2010年推出“同城通辦”業(yè)務(wù)，以及普通發(fā)票網(wǎng)上開票管理系統(tǒng)，將省局納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”不折不扣地貫徹落實到位，提升納稅服務(wù)的硬件、軟件，從而形成一整套優(yōu)化納稅服務(wù)的機制，進一步提高國稅對外形象。
（四）狠抓行風建設(shè)。
一、黨委尊師重教，發(fā)展又呈新亮點
行風結(jié)合實際，雙聯(lián)雙爭結(jié)碩果
談起*教育，人們都會交口稱贊，*校舍建設(shè)、校園面貌改變?nèi)h是一流的。特別是近些年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金，先后解決了5000多師生的就餐難、如廁難、飲水難、住宿難等問題，校園呈現(xiàn)出“綠色繁榮，花園情調(diào)，文化氛圍”的美好育人環(huán)境。說實話，每所學校的這些變化，都凝聚著*鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府為教育辦實事、解難事、做大事的心血；都凝聚著*鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重視教育、關(guān)愛教育的情懷。
眾所周知，今年，*鎮(zhèn)委多方運作，爭取資金，興建*小學學生宿舍樓，8月31日動工，日前，第二層現(xiàn)澆又完成，明年春季學生就能搬進新宿舍；*小學、*小學教學樓興建工程的選擇地址、榷商土地、制定規(guī)劃、設(shè)計圖紙、組織招標等前期準備工作又在緊鑼密鼓地進行，今年年底可望開工動土。學校持續(xù)發(fā)展的新亮點，又一個個進入人們的視線。
鎮(zhèn)委尊師重教，大家應(yīng)該還記憶猶新，今年教師節(jié)期間，我鎮(zhèn)中考不如人意，近10年首次走入低谷。那段時間，家長、學生、教師，臉上布滿陰霾。然而，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)沒有批評，更沒有橫加指責，而是真切地安慰、耐心地幫助，分析原因、查找漏洞，解決隱患。在鎮(zhèn)府財政十分困難的前提下，還毅然拿出6萬多元獎金，獎勵學校，獎勵老師，看望慰問困難教師家庭，廣大教師深感受感動。
有這樣重視教育的鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子，對教育和教師百般關(guān)愛與呵護，作為*教育者，我們又該怎樣做？
今春，鎮(zhèn)委安排教育總支駐*村，開展“雙聯(lián)雙爭”活動。在那里，我們幫助候家埡村三組村民*脫貧致富，將他兩名失學的子女送進學校，幫他現(xiàn)澆三間水泥平房。讓政風行風體現(xiàn)在關(guān)注民生，幫助老百姓脫貧致富的工作上，使人民真正感受到了政風行風評議給老百姓帶來實惠，為老百姓辦了實事。
*，*鎮(zhèn)*村*組村民，去年六月，他的妻子因患白血病去逝，為其妻子治病，*變賣了大宗家當，還欠下萬元外債，剛剛擺脫貧困的他又一次陷入貧困泥塘，2個兒女被迫輟學。
僅丈把高的三間磚房蓋的全部是膠紙，己經(jīng)三個年頭，仍然沒有能力改造，每當夜晚，一家人躺在床上數(shù)星星、看月亮、聽風雨，就是看不到脫貧致富的曙光。3月份，教育黨總支書記*來到*村。聽到有關(guān)*的遭遇后，他當即叫來民族中學、民族小學兩位校長，要求無條件地把兩個孩子接到學校，所有費用歸學校承擔。
隨后，*書記現(xiàn)場察看了*家境，又專門給鎮(zhèn)委匯報了工作情況，決定幫助他家渡過難關(guān)。他的打算，得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大力支持，爭取到了部分資金，但是，還是有一個不小的資金缺口，怎么辦？“幫就幫到底”，他當機立斷，請來當?shù)亟ㄖ犂习?實地測算，摸清了在原基礎(chǔ)3間磚木結(jié)構(gòu)的平房上，先加高，再倒板到底還要多少資金的底細。幾天后，他從*老板那里賒來三間平房的所需鋼筋、水泥、模板等材料，組織施工人員，一天時間，就將三間平房第一層全部現(xiàn)澆。250多平方米，3萬多元資金。*心中的平房夢終于變成現(xiàn)實。那天正是我國民俗節(jié)日，端午節(jié)。也正是*妻子死去一周年的日子。
教育總支成員還有一個共識：只要是鎮(zhèn)委安排的工作，無論有多大的困難，我們都竭盡全力去辦好；只要是鎮(zhèn)委分配的任務(wù)，無論有多大的阻礙，我們都會義無反顧地完成好。事實也是這樣，無論是科學發(fā)展觀實踐活動，還是擁軍愛民活動；無論是春種秋收的農(nóng)業(yè)工作，還是向災(zāi)區(qū)或孤寡老人獻愛心行動；教育單位都堅定不移地響應(yīng)鎮(zhèn)委號召，擂鼓助威，做好宣傳，實施行動。前年為汶川地震災(zāi)區(qū)，去年為*福利院孤寡老人、今年為玉樹災(zāi)民，教育戰(zhàn)線總動員，認真落實，全鎮(zhèn)教師先后獻出愛心10萬多元，在全鎮(zhèn)是數(shù)額最多的單位。
有教師說，鎮(zhèn)委重視教育、關(guān)心教師；教師又支援災(zāi)區(qū)，愛心獻老人，在人們心中形成了一道黨政軍民弘揚中華民族大愛的亮麗風景。在今天看來，也是*教育政風行風工作，最生動和最具體地縮影。
二、政風正，行風正，風正萬事順
師風正，教風正，風正一帆懸
政風正，行風正，風正萬事順；師風正，教風正，風正一帆懸。這是我們廣大教師在在行評活動中的切身體會。換言之，只有風氣正，做事才能順利，只有風氣正，教學質(zhì)量才上升。
政風行風工作，教育總支高度重視，先后召開了教育總支會，中小學校長會議；學校召開了教師會。層層成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了活動方案。
活動方案將此項工作分為三個階段，我們總體要求要達到“6個起來”的效果：一是人人動起來；二是氛圍創(chuàng)起來；三是典型樹起來，四是工作亮起來，五是關(guān)系和起來，六是質(zhì)量搞起來。第一二階段己經(jīng)結(jié)束，在宣傳動員方面，我們檢查：學習不缺人次，筆記不少篇數(shù)，學校有宣傳標語，教師有心得體會。教師中“腐敗風險在上層”、“政風行風是表面文章”的錯誤觀念得到肅清。
第二階段，查找問題和全面整改活動，我們結(jié)合腐敗風險防控工作，采用“三找，四到位、五結(jié)合”的措施?！叭摇奔?，“找問題，找漏洞，找隱患”；“四到位”即“宣傳到位，公示到位，評議到位，整改到位。”“五結(jié)合”即，一是將行評與推進教育重點工作相結(jié)合，二是將行評與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，三是將行評與教育教學常規(guī)管理年活動相結(jié)合，四是將行評與加強黨員干部作風建設(shè)、師德師風建設(shè)相結(jié)合，五是將行評與健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，完善監(jiān)督機制相結(jié)合。
為了防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。我們利用這些措施，梳理歸類了“關(guān)愛學生，善待家長，有償補課，學校收費，財經(jīng)公示，常規(guī)管理，學生食堂”等7個方面存在要防控的風險點公開承諾，同時，將8項政風行風要民主測評的內(nèi)容進行公示。要求學校領(lǐng)導(dǎo)對照各自崗位，認真查找是否存在“吃卡拿要”，虛報冒領(lǐng)，隨意審批等違規(guī)行為，廣大教師認真查找是否存在以教謀私，體罰學生等行為，在思想上，筑起拒腐防變的堅強堡壘，確保辦事干凈，服務(wù)優(yōu)先，人民滿意。這些承諾和公示的內(nèi)容，都是大家關(guān)注的焦點、熱點，人民反映強烈的話題。
通過學習、體會、公示、查找、警示、整改的流程清洗，“生、冷、橫、硬”和“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象大幅度減少；“不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不請吃喝拖著辦，請吃請喝馬上辦”的現(xiàn)象不復(fù)存在。從中心學校領(lǐng)導(dǎo)到學校教師，服務(wù)態(tài)度大改善、服務(wù)質(zhì)量大上升、工作效率大提高。依法行政，依法執(zhí)教，路路暢通。
為了防止少數(shù)學校走過場，弄虛作假，敷衍塞責，中心學校領(lǐng)導(dǎo)小組，在政風行風評議第三階段活動中，專門從全鎮(zhèn)聘請了45名腐敗風險信息員和政風行風評議監(jiān)督員，為其頒發(fā)了聘書。這些監(jiān)督員，都是政策清楚、作風過硬、原則性強、敢說敢評的人。有的是鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)直機關(guān)負責人；有的是鎮(zhèn)縣“兩會”代表；有的是片區(qū)黨書記、村支部書記；有的是退休老黨員、老干部、老教師。
目前，一場大家評，大家議的政風行風評議工作正在全鎮(zhèn)學校鋪開。不完全統(tǒng)計：*民族中學、*民族小學、*鎮(zhèn)中、紅沙小學、戰(zhàn)場小學、摩峰小學、原嶺小學、大莊小學、中心幼兒園等學校單位，11月15日前分別組織了民主測評活動。
此項工作，我們還及時向鎮(zhèn)委和縣教育局作了匯報，請求指示，也在教育信息網(wǎng)多次報道。我們行動快、做法實、效果好的成果，得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
通過自評、互評、領(lǐng)導(dǎo)點，同事提等評議活動，全鎮(zhèn)教師抓教學，提高教學質(zhì)量的理念己經(jīng)形成；全鎮(zhèn)教師為抓教學質(zhì)量，拼搏進取的風氣己滿園春色。出現(xiàn)了“風正一帆懸”的美好勢頭?！?個起來”的總體要求基本形成完整體系。
三、鎮(zhèn)縣“兩教會”，劍指一個中心
堅持“校校行”，督查六項重點
大家明白，學校的中心工作，就是提高教育教學質(zhì)量。衡量一所學校的好與差，看教學質(zhì)量是第一位的。古今中外，莫不如此。
今秋，9月8日，*鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)教育工作會議，為了提高中考教學成績，提升中考上線人數(shù)比例，出臺了《*鎮(zhèn)中考獎懲方案》；9月10日，*縣召開了全縣教育工作會議，為了調(diào)動廣大教師的積極性，狠抓教學質(zhì)量，頒發(fā)了《*縣教育教學質(zhì)量獎勵辦法》。開學初，中心學校制定了本年度六項重點工作：“一個中心”“兩項管理”、“三個活動”。“一個中心”就是教學質(zhì)量。把提高教學質(zhì)量當作中心，擺在首位。一切信息表明：要提高教學質(zhì)量是學校的中心工作，是教學工作的出發(fā)點和落腳點。
為了將這個中心工作落實到位，我鎮(zhèn)以政風行風評議活動、腐敗風險防控活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為切入點，掃清教師思想中抓素質(zhì)不抓質(zhì)量的誤區(qū)，開展大張旗鼓地抓教學質(zhì)量活動。為此，中心學校成立了教科室，由副校長孫巖專門負責此項工作，并組成強有力的班子，在全鎮(zhèn)開展“校校行”活動。
活動以“五查、四聽、三訪、二看、一總結(jié)”的方式，重點針對鎮(zhèn)縣兩個教育工作會議精神，鎮(zhèn)縣兩個教學質(zhì)量獎勵辦法，《*中小學管理基本規(guī)范》和《*縣教育教學常規(guī)管理處罰辦法》，組織宣傳、學習、檢查、督導(dǎo)、考核，強化中心工作的落實。
現(xiàn)在，我們以“力度不減，環(huán)節(jié)不少，質(zhì)量不降”的要求，對全鎮(zhèn)15所學校先后進行了4輪檢查。每輪校校到、人人查、科科清點。每次涉及教師312人，每校涉及學科68個。初步統(tǒng)計：檢查組先后進課堂聽課250多節(jié)次，查教師備課4400多本，查學生作業(yè)26000多套。對存在問題的學校當場下發(fā)整改通知，全鎮(zhèn)整改了153處內(nèi)容。檢查活動中，與兩所中學簽定了今年中考上線人數(shù)責任書，與各小校落實了質(zhì)量考核方案。通過考核考試，我鎮(zhèn)評出了5個“教育教學管理先進單位”和50名先進個人，（其中包括“教育教學優(yōu)秀管理者”、“師德模范”、“優(yōu)秀班主任”、“先進教師”、“優(yōu)秀資教生”）。
“財務(wù)管理”是人民最關(guān)注的話題。我們采取措施，強化管理，強化責任，中心學校校長親自抓，采取了一系列措施，完善了一系列制度。10月下旬，我們還聘請了縣局財務(wù)工作專業(yè)人員，對我鎮(zhèn)財務(wù)進行了清理，對財務(wù)管理人員組織了專題培訓。
在財務(wù)管理上，堅持嚴格審批手續(xù)，學校財務(wù)支出必須先報告再運行的制度；堅持1000元以上的，經(jīng)中心學校審批，5000元以上的必須報縣局審批的原則；嚴格執(zhí)行零舉債，誰舉債誰負責制度；推行臺賬制，實行民主理財，財務(wù)審核組審批制度；嚴格驗收制度，所有大額支出必須經(jīng)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收簽字后方可報賬；堅持財務(wù)公示制度，每月公示上月的財務(wù)情況，嚴格執(zhí)行教育局的“五項規(guī)定”。對學校亂收費行為進行嚴厲查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別是對寄宿生貧困生生活補助，堅持成立村委領(lǐng)導(dǎo)、家長、學校三結(jié)合的評審小組，將國家的優(yōu)惠政策真正落實到貧困生手中。
目前為至，我們沒有發(fā)現(xiàn)學校有亂收費，加重農(nóng)民負擔的違規(guī)違紀現(xiàn)象；沒有發(fā)現(xiàn)貧困生生活補助因評審不公而扯皮上訪現(xiàn)象。
在教師隊伍管理中，我們重點從師德、師能兩個方面入手。師德，以政風行風評議和腐敗風險預(yù)警防控工作為契機，結(jié)合《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展教德教育，內(nèi)抓管理，外樹形象。大力倡導(dǎo)教師修師德，興師風，立師表。自覺履行《教師法》的權(quán)力和義務(wù)，愛崗敬業(yè)，用高尚的師德引導(dǎo)學生。
特別是對教師進麻館、參與賭博打牌、開展有償家教、有償補課、體罰學生、歧視差生、學校亂攤派、教師亂收費、學生食堂等，人民群眾十分關(guān)注的熱點話題，反映強烈的問題。我們設(shè)立了17個舉報電話號碼，設(shè)立了一個網(wǎng)絡(luò)信息查詢、監(jiān)督平臺。一端發(fā)現(xiàn)，不隱瞞，不姑媳遷就，追查到底。
不久前，有人在網(wǎng)絡(luò)中反映某學校有亂收班費的現(xiàn)象，我們及時組成班子，深入該校，進行了調(diào)查和清退，對責任教師進行了警示教育。
對于師德師風建設(shè)工作，現(xiàn)在也好，今后也好，我們都將一抓到底，堅決杜絕教師隊伍中的丑惡現(xiàn)象和不正之風。
在抓師德建設(shè)的同時，我們又在全鎮(zhèn)開展師能大練兵，大興教研、教改之風。
檢查統(tǒng)計：各中小學都堅持了兩個星期一次教學檢查活動，每學期開展了一次教研活動和推門聽課周活動，以鎮(zhèn)為單位，每學期開展了兩次教學交流和研討活動。不完全統(tǒng)計：每年我鎮(zhèn)派出參與外地教改教研活動達120多人次。截止今日統(tǒng)計：參加全縣教育敘事征文活動，向網(wǎng)絡(luò)投稿參賽的教師，己達到207人次，位列全縣前三名。
目前，全鎮(zhèn)組織教師開展“校興我榮，校衰我恥，我為學校添光彩”和“做師德模范，育時代新人”為主題的樹典型活動正在各校蓬勃興起。又一批像張錦梅、蔡高羽式的師德模范，將在教師隊伍中悄然涌現(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表：
【關(guān)鍵詞】“手指口述” 安全管理 推廣實踐
中圖分類號：TD 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―436―01
0 引言
肅北縣霍勒扎德蓋北東礦業(yè)有限責任公司，地處肅北蒙古族自治縣河西走廊北緣，在日常安全生產(chǎn)中，企業(yè)存在井下作業(yè)現(xiàn)場線多面廣，條件艱苦，職工kj安全管理很難“深到底，縱到邊”，使安全生產(chǎn)長期處于一個“相對安全”的不穩(wěn)定狀態(tài)，稍有疏忽就會釀成事故。為了克服以上不利因素，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，北東礦業(yè)公司全力推行“手指口述”安全確認法，取得了很好的效果。
1 手指口述法的目的及必要性
1.1手指口述法的目的
“手指口述”法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”[1，2]。其特點就是能夠讓企業(yè)員工進行安全確認工作，提高日常安全生產(chǎn)的工作效率，簡單實用且操作性強。充分的調(diào)動員工進行“心想、眼看、手指、口述”這一系列過程，對工作過程中的每一道工序進行確認，將“人”的精神集中點和“物”的可靠性及“環(huán)境”因素高度融合，從而避免違章、消除隱患，達到預(yù)防職工發(fā)生安全事故的目的。
1.2 “手指口述”法的必要性
礦山日常安全管理的核心就是把所有的隱患都處理在萌芽狀態(tài)，而人是安全管理的組織者，又是實施者，更是受害者，所以安全管理就是對“人”的管理[3-5]。從日常礦山管理來講，井下人員工作時間較長，條件艱苦，工作性質(zhì)比較枯燥、單一，所以很容易由于個體人員的疲勞造成判斷失誤，從而引發(fā)安全事故[6]?！笆种缚谑觥卑踩_認法可以有效提高操作者的緊張意識，提高其對外界的注意力，防止注意力下降、精力不集中易產(chǎn)生的馬虎松懈行為。“手指口述”法的推行，可以為進一步加強職工安全意識管理提供有效的途徑，為進一步規(guī)范職工安全行為提供有效載體，使礦井對“人”的安全管理真正意義上落到了實處，通過“手指口述”安全確認法，可以為打造“本質(zhì)安全型”礦井增添一個重要的砝碼。
2 “手指口述”法的實施
2.1 全面宣傳，強勢普及
北東礦業(yè)公司“手指口述”安全確認管理辦法的推廣主要采取以下方法。（1）編制發(fā)放相關(guān)材料，組織基層安全管理人員針對不同崗位工種，編制通俗易懂、操作簡單的手指口述卡片，并組織專人到各個下轄車間，班組進行宣傳和推廣，營造出推行“手指口述”的濃厚氛圍，使廣大職工轉(zhuǎn)變以往陳舊的安全理念，以積極向上的心態(tài)投入到“手指口述”的行動之中。（2）通過多媒體教學，利用職工的業(yè)余時間對員工進行“寓教于樂式教育”，不斷激發(fā)員工對手指口述的興趣。（3）召開手指口述專題會議，讓企業(yè)下轄的各個車間之間互相交流，匯報，使每人都感受到企業(yè)推行安全確認法的決心，形成互幫互學的良性傳承。
2.2 以點帶面，集中學習
為了讓全體員工統(tǒng)一思想，更加高效的推行“手指口述”工作，北東公司采用先組織基層，在到高層的方針。組織班組長集中學習掌握 “手指口述”的要點，逐步以點帶面，然后全礦開展。這樣既能充分發(fā)揮基層班組長兵頭將尾作用，解放班組長的安全理念，規(guī)范其操作行為，完善其操作要領(lǐng)，又能依托班組長在班組中的特殊作用，帶動各班組“手指口述”工作全面推行，讓職工在實際操作中循序漸進，逐步感受每個人在安全生產(chǎn)中的重要作用，最終實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。另外，進行典型帶頭，以點帶面，逐步推廣。從重點崗位工種中推行，在入井前集中員工進行宣誓并對操作要領(lǐng)進行演練，下井作業(yè)時對個人的安全狀況、環(huán)境的安全隱患，工序的轉(zhuǎn)換等安全細節(jié)進行確認分析，堅持貫穿“手指口述”操作法到安全管理的各個環(huán)節(jié)，逐步建立健全完善的工作體系。在試點推行中不斷總結(jié)“手指口述”操作法的特點和規(guī)律，研究新情況、解決新問題、探索新方法，發(fā)揮安全確認管理的積極作用，抓點到面，逐步推開。
2.3 制定方案，保障質(zhì)量
以安全管理的角度而言，從安全檢查到工作現(xiàn)場的安全確認直至有效整改，專業(yè)安全檢查實施“手指口述”是很有效的。但是，沒有制度，就會形成“形式主義”，難以達到“手指口述”安全確認的目的。所以，制定方案，完善制度就是實行“手指口述法”的關(guān)鍵之所在。在制定“手指口述”安全確認法口令時，就要找準操作中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)有操作人員的業(yè)務(wù)水平和現(xiàn)有的作業(yè)環(huán)境以及機器設(shè)備現(xiàn)狀進行編制，形成便于操作、簡潔生動，容易掌握的確認口令，這樣才能適合在整體文化程度偏低的職工中廣泛推行，保證安全管理工作不會脫離實際。
其次，為了防止管理工作出現(xiàn)真空，明確“手指口述”推行工作的責任到人，公司車間實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負責，以班組長為基本單元，建立分區(qū)聯(lián)保機制體系，明確包保領(lǐng)導(dǎo)、基層管理人員包保班組的相關(guān)責任目標。通過不定期不間斷的抽查，有力保障了“手指口述”安全確認工作的平穩(wěn)持續(xù)進行。
3 實踐意義
“手指口述”法的推行，變被動管理為職工自律，激活了安全基礎(chǔ)管理的每一個細胞，激發(fā)了安全管理的潛在能量?？梢哉f，有多少職工執(zhí)行“手指口述”安全確認法，就有多少個現(xiàn)場安全管理者，職工每執(zhí)行一次“手指口述”安全確認，都是一次安全警示教育，都是一次安全隱患排查，充分實現(xiàn)了企業(yè)對所有作業(yè)現(xiàn)場每一時、每一處、每一人、每一事、每一物的安全有效管理。
從另外一個角度來看，手指口述法其實就是將安全作業(yè)規(guī)程精煉化和口訣化，它有效地將職工從復(fù)雜而難記的安全規(guī)程條條框框中解放出來?！笆种缚谑觥卑踩_認法刪繁就簡，避虛就實，其原理通俗易懂，操作簡單易學，用最簡單的方式最大限度的保障安全生產(chǎn)，非常適合在整體文化程度偏低的職工中廣泛推行，這是傳統(tǒng)安全管理辦法無法比擬的。同時，“手指口述”安全確認內(nèi)容簡潔明了，操作有氣勢，非常符合職工頑強、正直、豪爽的性格特點和行為特點，容易在工作現(xiàn)場引起共鳴，容易形成濃厚的安全氛圍。
北東礦業(yè)公司通過推廣“手指口述” 安全確認法，較好地解決了工人在工作中注意力下降、精力不集中時易產(chǎn)生的馬虎行為，杜絕了想當然的行動、錯覺和判斷失誤行為，并且正確地識別設(shè)備，按照規(guī)范的動作進行操作，達到了預(yù)知危險和安全確認的目的，最終改善了企業(yè)整體的安全環(huán)境。
4 結(jié)論
“手指口述” 安全確認法的推行為企業(yè)安全管理注入了新的活力，將安全管理推向了一個新的高度，真正體現(xiàn)職工我會安全的目的，但是我們要清醒地看到，“手指口述”法目前仍處在一個初級階段，還有許多矛盾和問題等待著我們?nèi)パ芯亢推平?。只要我們堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，持之以恒地去研究新情況、解決新問題、總結(jié)新方法，“手指口述” 安全確認法就一定能夠發(fā)揮出更大的效應(yīng)，成為保障礦井安全生產(chǎn)的又一制勝法寶。
參考文獻：
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2012年上半年，我局在市公路管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級的工作部署和年初工作會議提出的奮斗目標，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹落實分局機關(guān)效能建設(shè)實施方案，努力推動各項工作的落實，取得良好業(yè)績。
一、各項工作有序開展，工作實績明顯。
上半年，機關(guān)各部門和養(yǎng)護站嚴格執(zhí)行分局制定的效能建設(shè)實施方案，切實履行職責，較好地完成各項任務(wù)，工作實績明顯。
（一）養(yǎng)護生產(chǎn)情況
機械完好率99%，使用率85%。
（二）路政管理及治超
（三）工程施工
完成國道207線城月段水泥混凝土路面挖補6440平方米、省道374線洋青段水毀搶修0.5公里、縣道682線洋青渝湛高速段改造工程0.66公里、縣道682線洋青渡槽段改造工程0.2公里。
辦公綜合樓工程正在
進行設(shè)備安裝及室內(nèi)裝修。
（四）其他主要工作
機關(guān)管理部門除日常工作外，還完成一些專項工作。
人事部門組織參公人員參加全省統(tǒng)一考試，辦理養(yǎng)路費征稽人員登記和報名手續(xù)，辦理離退休人員及享受遺屬人員認證登記手續(xù)，查出遺屬死亡不報告者1例。
財務(wù)部門完成清理單位“小金庫”、貫徹厲行節(jié)約八項要求近3年來各項費用開支的清查工作。
其他部門密切配合分局的中心工作，較好地發(fā)揮后勤保障、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用。
二、機關(guān)作風有較大轉(zhuǎn)變，工作秩序和紀律有所加強，管理工作具體到位，工作效率有所提高。
今年是縣委縣政府提出的作風建設(shè)年，分局工作會議也提出了“全面整治機關(guān)、基層工作作風和勞動紀律，從黨員隊伍和中層以上干部抓起，以黨員作風的好轉(zhuǎn)帶動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，以黨建促干部隊伍建設(shè)，以黨建帶動職工隊伍建設(shè)”的任務(wù)，制定并認真執(zhí)行效能建設(shè)實施方案，成立效能建設(shè)監(jiān)督小組，加強對機關(guān)和養(yǎng)護人員勞動紀律的監(jiān)督檢查，收到明顯效果。
（一）機關(guān)作風有較大轉(zhuǎn)變。全面實施效能建設(shè)方案，機關(guān)人員一律亮牌掛證上班，副股以上干部外出嚴格執(zhí)行登記制度；堅持首問負責制，對外來辦事的群眾熱情接待，熱心指引，直到幫助其把事情辦好，這些措施使機關(guān)面貌煥然一新。機關(guān)人員經(jīng)常深入基層與職工交流、溝通，了解其生產(chǎn)生活情況，加強指導(dǎo)、督促，進一步密切機關(guān)與基層、干部與群眾的關(guān)系。此外，還抓住5月份央視曝光縣交警違規(guī)在207國道上查扣車輛的反面典型事例，組織機關(guān)人員再次觀看“省直單位機關(guān)作風暗訪警示教育片”，召開機關(guān)職工大會及路政、征稽人員會議多次，加強教育，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。
（二）工作秩序和工作紀律有所加強。機關(guān)工作紀律和工作秩序比較正常。從分局效能監(jiān)督小組多次督查的情況來看，養(yǎng)護站工作紀律有所加強，上路作業(yè)時間基本保證，值班制度也執(zhí)行得較好。此外，征稽人員在等待分流安置中，主動進行工作分流，除個別人員留守值班外，部份人員參與治超，部份人員派往石門橋施工現(xiàn)場維護治安秩序，從而做到改革過程中秩序不亂、紀律不松、人盡其用。
（三）管理工作具體到位。各部門加強對養(yǎng)護站的對口管理，工作具體到位。工會每月對養(yǎng)護站“四小”建設(shè)和職工學習情況進行檢查督促，3月份還給每個站安排300元施肥經(jīng)費，保證了花草s290西灣橋和豆坡橋進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，保證了路橋的行車安全。生產(chǎn)股、各養(yǎng)護站加強與路政部門的溝通和協(xié)作，切實維護好路產(chǎn)路權(quán)，及時反饋路面信息，積極為路網(wǎng)調(diào)度工作提供即時信息。辦公室會同各站對10多個班組的門窗、水電設(shè)施等進行更新及維護，對職工飲用水質(zhì)進行檢驗，保障了職工的飲水安全。
（四）工作效率有所提高。機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)，帶動工作效率的提高。比如，5月份，市、縣關(guān)于掀起清潔工程暴風行動的通知下達后，局領(lǐng)導(dǎo)迅速批示將通知轉(zhuǎn)發(fā)到機關(guān)各部門和養(yǎng)護站，并決定每周五下午機關(guān)人員到責任路段清掃衛(wèi)生，各站也積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔工程。再如，6月份收到上級關(guān)于清理單位“小金庫”的通知后，局領(lǐng)導(dǎo)班子即時召開會議，迅速成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開展清查工作，并于3天內(nèi)完成清查任務(wù)向市局匯報。
三、黨支部建設(shè)和廉政建設(shè)有所加強
黨支部注重加強思想、組織、作風和廉政建設(shè)，得到縣委的充分肯定和表彰。今年的支部建設(shè)緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一主題，與公路行業(yè)特點相結(jié)合，完成了學習實踐活動前三個階段的全部工作，專題民主生活會會議效果和分析檢查報告兩項群眾測評，合格率均達到98%。
在支部建設(shè)方面，形成了自己的五大特色：一是重團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責，團結(jié)一致，相互尊重，坦誠相待，不推諉，不扯皮，不制肘抬扛，大家言必行，行必果，使全體黨員及干部職工，從領(lǐng)導(dǎo)集體身上看到了希望。二是重民意。無論是中層干部調(diào)整，還是各項工作管理規(guī)定的制定等，都是先廣泛征求群眾意見，再公平、公開、公正實施，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶動了全局上下廉潔自律的好風氣。三是重制度。以制度管人理事是工作能取勝的重要法寶，至目前，分局修訂、完善的各項管理規(guī)定，累計達30余項，使分局各項工作都能依規(guī)定開展，促進了內(nèi)部的和諧發(fā)展。四是重科學。分局各項重大決策，均遵循三原則：先廣泛聽取
意見，再充分論證，最后才由班子審定，支部的集體領(lǐng)導(dǎo)、科學決策形成了自己的工作特色。五是重廉潔。大到基建、養(yǎng)護工程發(fā)包，大宗物資、設(shè)備采購，小到養(yǎng)護材料采購，行政小車維修、用油等，都不搞個人講了算，而是由監(jiān)督小組集體定價、驗收、結(jié)算，全部公開、透明實施。一系列廉政措施，極大地提高了工作透明度，深受職工好評，形成了全局廉潔從政的好風氣。
四、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作有新舉措。
安全生產(chǎn)工作認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，注重作業(yè)人員安全、生活設(shè)施無隱患。制定并積極實施“春運”和“三項行動”兩個方案，對在建工程進行詳細檢查，加強監(jiān)管，消除隱患，確保安全。6月份，認真開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)年活動，強化安全生產(chǎn)管理，強調(diào)職工上路作業(yè)要穿安全標志服，公路養(yǎng)護車輛均要設(shè)置明顯的作業(yè)標志，并將其納入月度養(yǎng)護考評中，同時開展安全生產(chǎn)大檢查，加強安全宣傳教育活動，請省消防總隊教官講授新消防法及消防知識，組織職工參加安全生產(chǎn)知識考試和競賽，增強了職工安全生產(chǎn)意識，促進了我局安全生產(chǎn)工作。
五、重視民生，順應(yīng)民意，注重科學發(fā)展。
在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們善于傾聽民聲、聚集民智、重視民生、順應(yīng)民意，注重科學發(fā)展。
（一）我局十分重視民生問題的解決。今年3月份，縣政協(xié)委員提案稱六遂線牛墟路口由于綠化帶過高，影響司機視線，改建通車三年多來，已發(fā)生多起交通事故，死亡十多人，強烈要求在牛墟路口設(shè)警示牌和減速帶，并降低綠化帶至適當高度。4月份，江洪鎮(zhèn)政府反映省道375線江洪坎路段去年改建為水泥路面后，由于縱坡沒有降低，行車速度提高，接連發(fā)生多宗交通事故，要求設(shè)警示牌和減速帶。接到縣有關(guān)部門轉(zhuǎn)來
的材料后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認為這是關(guān)系民生的問題，當即指派有關(guān)人員現(xiàn)場察看，進行協(xié)商，請市局機修廠作出方案并迅速施工，消除了該兩處交通安全隱患，還群眾一個安全的交通環(huán)境。
六、養(yǎng)護站管理上水平。
經(jīng)過幾年的培養(yǎng)和鍛煉，養(yǎng)護站管理工作走上了正軌、上了水平。具體表現(xiàn)為：一是養(yǎng)護站各項工作形成“一盤棋”思想，做到了統(tǒng)疇兼顧、全面安排；二是內(nèi)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，尤其是財務(wù)收支、站務(wù)公開、學習教育制度；三是養(yǎng)護工作能合理安排，個人承包項目和集體工作兩不誤，并兼顧到城鄉(xiāng)清潔工程的巡查和清理，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)較好；四是突擊任務(wù)能迅速出動，高效完成，具備一定的應(yīng)急能力。
七、困難和問題較突出。
目前，我局仍存在較突出的困難和問題，對工作的正常開展造成一定影響。
（一）資金欠缺，加上社保經(jīng)費又提高，一批關(guān)系民生的問題得不到解決，如機關(guān)舊宿舍、養(yǎng)護站部分職工住房嚴重殘舊，未能及時維修，南亭、下六養(yǎng)護組的危房也因資金不到位未能改建，存在安全隱患。
（二）由于經(jīng)費嚴重不足，部分路段已嚴重損壞，路況下降幅度較大甚至危及行車安全，較差的路段有：g207線城月路段砼路面板已有相當一部份嚴重破碎，s290、s375，684瀝青路老化嚴重，出現(xiàn)了下沉、翻漿松散，加上超限、超載車輛對路面的嚴重破壞，造成這些路段無法正常通車，群眾怨聲四起。
（三）被定為四類橋
的g325線西溪橋、s290西灣橋和豆坡橋到目前還沒有采取任何的加固措施或改建，對行車存著一定的安全隱患。
（四）省道290線龍眼路段改建工程因資金困難被迫停工。前幾年竣工的g325線市北出口養(yǎng)護維修工程、縣道南洋線洋青段8.75公里大修工程、g207線城月段水泥混凝土路面維修工程等項目至今未辦理結(jié)算手續(xù)，工程款不能及時撥付，工程隊資金周轉(zhuǎn)困難，至今已拖欠職工3個月工資未發(fā)放，影響職工隊伍穩(wěn)定。
八、下半年工作設(shè)想
下半年要繼續(xù)按照年初工作會議提出的任務(wù)和措施抓好落實，重點抓好以下工作：
（一） 進一步加強對養(yǎng)護工作的督導(dǎo)，為公路養(yǎng)護工作順利開展奠定基礎(chǔ)。一是要求養(yǎng)護站在雨季加強預(yù)防性養(yǎng)護，對路面出現(xiàn)的破損，要及時修補；對路面、急彎、陡坡 等易滑地段出現(xiàn)的路障要及時清除。二是重視橋涵預(yù)防性養(yǎng)護，對危橋舊橋加強觀察、檢測。三是加強安全生產(chǎn)管理，強調(diào)職工上路作業(yè)安全的同時，還要重視內(nèi)部安全。四是加強對嚴重破損路段的監(jiān)控，盡最大努力保障通車，若出現(xiàn)險情即時啟動應(yīng)急預(yù)案。五是做好車機維修保養(yǎng)，為來年工作順利開展做好準備。
（二）繼續(xù)配合做好全市流動治超工作，同時，路政所要加強與養(yǎng)護站的信息溝通，提高路政管理效果，確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。
（三）積極爭取省、市局和浪淘公司等單位的資金支持，盡快完成省道290線龍眼段改建工程、國道207線城月段水泥路挖補工程、國道325線遂城橋、國道325線收費路段水泥路面及瀝青路肩的維修工程等項目的施工任務(wù)。
人人關(guān)注，各方參與，平安校園建設(shè)深入人心。在各方努力下，全縣形成了“高位推動、部門落實、學校跟進、家長參與”的人人關(guān)注、全員參與法治平安校園創(chuàng)建的濃厚氛圍。一是高位推動。成立了由縣人民政府縣長任組長，分管政法、教育的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣教育體育局、縣綜治辦等19個部門單位以及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負責人為成員的____縣學校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每年召開兩次以上全縣性的學校安全工作會議，專題部署學校安全工作。二是部門落實。作為主管部門，縣教育部門堅持把安全視為學校各項工作的“保障線”，切實將安全工作作為召開會議、下鄉(xiāng)督查、每月工作匯報的“保留議程”、“固定項目”，形成了“逢會必講、下鄉(xiāng)必查、每月必報”安全常抓常管工作格局。同時，堅持每學期開學前對全縣所有中小學校、幼兒園開展一次安全評估，通過實地評估，發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，確保校園安全萬無一失。三是學校主導(dǎo)。重點抓好教育和管理兩個方面。一方面，用好五個安全教育平臺。五個平臺，即建好校內(nèi)法治平安宣傳室（長廊），要求每個學校必須建設(shè)一個法治活動室、安全宣傳室（長廊）等校內(nèi)宣傳平臺；用好校外教育資源，要求公安、交警、消防及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所等單位與轄區(qū)內(nèi)中小學校結(jié)成對子，每年必須入校開展一次以上安全普法教育；開好主題班會，組織編印了《學生安全知識手冊》，以典型案例、漫畫圖片、安全小博士、學知園等形式，對課間運動、體育活動、交通安全、火災(zāi)應(yīng)對、食物中毒等45個安全知識進行普及，并結(jié)合每周一次的主題班會時間，對手冊進行分章節(jié)講授；用好校園廣播、校報、網(wǎng)絡(luò)等資源，將課間廣播和下課鈴聲錄制成安全警示語，結(jié)合各地發(fā)生的學校安全事故及時刊載安全知識，做到時時刻刻提醒到位；開展學生逃生演練，在“5·12”和“11·9”舉行防震和防火逃生演練等。另一方面，履行好安全管理三級職責。一是落實校長學校安全管理第一責任人的責任，每學期逐級逐層簽訂了目標責任狀；二是落實副校長牽頭負責的日常管理責任，明確人員每日定期開展值班巡邏，杜絕安全隱患；三是落實教師安全教導(dǎo)責任，堅持每天上午、下午最后一節(jié)課“兩個五分鐘”安全警示教育，使學生在潛移默化中將安全知識入腦入心。四是家長參與。針對春季防疾病傳染、夏季防游泳溺水、秋季防爬山登高、冬季防煤氣中毒等季節(jié)性防御重點，每個學期各學校會召開兩次以上的家長會，在每個長假日前及自然災(zāi)害發(fā)生后，通過《致家長的一封信》、手機短信等方式提醒家長重視學生安全，回歸家長安全監(jiān)護責任。同時，在《致家長一封信》附有回執(zhí)欄，由家長簽字后上交，確保學生家長知曉并參與其中。
注重預(yù)防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。抓好學校安全，重在預(yù)防，難在經(jīng)常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結(jié)合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設(shè)立了治安報警點或警務(wù)室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材；同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應(yīng)急處理能力。在安全建設(shè)上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使
用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將各學校校門口視頻監(jiān)控與公安部門“天網(wǎng)”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監(jiān)控探頭，其中城區(qū)部分中小學校配備了10個以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《____縣學校（幼兒園）安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，對學校安全工作進行了統(tǒng)一部署。縣教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結(jié)、月報”、逐月矛盾排查調(diào)處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度文件，并指導(dǎo)各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯(lián)絡(luò)等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結(jié)合、定期與不定期檢查相結(jié)合，促使安全防范關(guān)口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統(tǒng)”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結(jié)合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。 部門聯(lián)動，協(xié)作配合，校園周邊環(huán)境和諧有序。構(gòu)建了以教育、綜治部門牽頭，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門聯(lián)動體系，逐一明確任務(wù)職責。公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發(fā)打架斗毆事件等；司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導(dǎo)員的聘任、培訓及考核工作等；縣教育體育局共同組織開展工商、稅務(wù)、城管、文化、衛(wèi)生等部門加強對校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監(jiān)督整治；交通部門致力于完善校園出入通安全設(shè)施的配備、上下學重要路段進行交通管制等；城管、建設(shè)、交通等部門積極回應(yīng)學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。
強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結(jié)合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結(jié)果納入學校工作考核，評優(yōu)罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負責學校安全工作的人員，在評優(yōu)評先、職稱評定時優(yōu)先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權(quán)與職責相統(tǒng)一。全面落實縣領(lǐng)導(dǎo)、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發(fā)生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。
人員配備結(jié)構(gòu)不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。學校安全既包括學生安全、財產(chǎn)安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導(dǎo)致學校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如，2013年、2014年我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導(dǎo)致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應(yīng)急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)統(tǒng)計，全縣各學校的門衛(wèi)保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導(dǎo)致部分門衛(wèi)不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數(shù)較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質(zhì)人員擔任，或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫(yī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、縣城實驗三小等師生數(shù)超過千人的大學校均未配備；同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業(yè)的心理咨詢輔導(dǎo)教師，學生的青春期心理教育和引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠離衛(wèi)生院（所）的學校及時配齊校醫(yī)；在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設(shè)心理健康課程。
部門聯(lián)動堅持不到位。雖然在部門聯(lián)動中協(xié)調(diào)處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯(lián)系組織，導(dǎo)致該項工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家?guī)?，統(tǒng)籌安排各學校法治平安宣傳教育；又如：上田中學等多
所學校反映校門口未設(shè)置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關(guān)單位綜治目標考評的重要內(nèi)容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態(tài)化，對因職能落實不到位出現(xiàn)安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。 資金投入力度不夠大。目前，全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調(diào)研中多數(shù)學校反映，多年以來，僅在2010年由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設(shè)，購買了一批消防設(shè)施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等；由于資金不足，在監(jiān)控攝像頭損壞、滅火器等安防設(shè)施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設(shè)備進行維修、更換，并將安全設(shè)施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。
事故責任劃分不清晰。在學生發(fā)生安全事故后，不管是發(fā)生在校內(nèi)還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調(diào)研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養(yǎng)成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導(dǎo)致學生出現(xiàn)不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發(fā)生后，不能及時有效的對相關(guān)涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關(guān)做法出臺打擊“學鬧”的有關(guān)辦法，維護學校正常教學秩序；同時，在事故發(fā)生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關(guān)職能部門調(diào)查協(xié)商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應(yīng)及時引導(dǎo)其走法律訴訟程序。
留守學生管理不全面。在當前留守兒童不斷增多的大背景下，受制于學校管理權(quán)限，導(dǎo)致大多數(shù)留守兒童在課堂之外脫離了有效的管理和教育。調(diào)研中，三都中學、沿溪初中等學校反映學生尤其是留守學生存在不能正確使用手機、沉迷于網(wǎng)吧等問題；塘洲中學、棲龍學校反映學生在校外租房問題等。上述問題對學生的身心健康發(fā)展極為不利，亟待解決。建議在有條件的學校大力推行寄宿制，實行封閉式管理；有關(guān)部門要進一步整治學校周邊網(wǎng)吧、出租房，嚴禁學生出入；如學生家長執(zhí)意要求學生在外租房的，必須由家長和房東簽訂《托管協(xié)議》，交學校留底備案；在此基礎(chǔ)上，應(yīng)堅持留守兒童建檔工作，同時可借鑒高等學校導(dǎo)師制，將一個班級的留守學生按宿舍或村小組為單位進行分組，每組由1-2名老師結(jié)對幫助，解決留守兒童學習生活和心理上的各種問題。
