時間：2022-03-22 18:51:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇警務培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主動服務自偵辦案。我院深入學習貫徹《人民檢察院司法警察執行職務規則》和《__省檢察機關司法警察協助職務犯罪偵查工作實施細則》，不斷建立健全檢察官與司法警察相互協作、相互配合、相互制約工作機制，充分發揮司法警察在查辦職務犯罪工作中的職能作用。
協助參與追逃工作。我院司法警察部門與相關部門相互協作、密切配合，充分發揮職能作用。研究和探索追逃工作的特點和規律，不斷提高追逃工作實效。
積極服務刑檢辦案。建立和健全司法警察服務刑檢辦案工作制度，完善司法警察保護公訴人出庭安全的工作措施，努力為刑檢辦案提供警力保障。
大力開展警務協助。不斷建立健全上下聯動、左右互動警務協助工作機制。進一步規范警務協助內容、程序，確保警務協助依法、規范進行。
狠抓辦案安全保障。我院深入開展辦案安全防范教育，不斷強化司法警察責任意識、安全意識，增強司法警察安全防范工作主動性、自覺性；健全辦案安全防范機制，堅持行之有效的安全預案、風險評估等制度，不斷總結完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范/，！/的針對性、實效性；建立警務巡查制度，對司法警察規范履職行為、落實辦案安全責任制等情況加強監督檢查，確保辦案安全防范措施落到實處。積極參與處置突發事件，維護檢察機關的辦公、辦案秩序。
大力加強業務培訓。我院抓好授予、晉升警銜培訓，嚴格按照省院規定的培訓對象、培訓時間、培訓內容組織訓練，做到應訓必訓，培訓不合格者不得辦理授予、晉升警銜手續；抓好新任司法警察培訓，對新進人員加強應知、應會知識的學習，使其盡快熟悉崗位職責及警務技能，以適應司法警察履職工作需要；抓好業務骨干培訓，組織司法警察部門負責人、各類技能骨干培訓，努力提高組織、管理、協調能力，努力培養一批技術能手、專業尖子。
大力加強崗位練兵。我院按照《全省檢察機關司法警察開展崗位練兵技能比武實施方案》的要求，廣泛深入開展崗位大練兵活動，努力提升全體司法警察的技能水平和實戰能力。
按時做好警銜晉升工作。我院認真貫徹落實《中華人民共和國人民警察警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察警銜工作管理細則》，嚴格審核，嚴格把關，做到符合晉升條件人員的晉升手續當年辦結。
注重新進人員質量。我院對擬授予警銜人員，嚴格執行高檢院、省院規定的年齡、體能、健康條件，杜絕遷就照顧；從其他警種調入檢察機關擬擔任司法警察的，嚴格執行審批程序，未經省院批準，不得更換警銜標志手續；暢通補員渠道，補充司法警察堅持面向社會公開招考錄用，努力改善隊伍年齡、知識結構。
規范辦案工作區建設。我院認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》，辦案工作區布局合理，功能完備，設施配套。已建成辦案工作區尚不規范、設施設備不完善的，及時整改、規范，消除安全隱患。抓好辦案工作區使用管理，不斷健全完善辦案工作區使用、管理、維護以及安全檢查、檢醫聯動、檢警配合等規章制度。總結推廣辦案工作區使用管理經驗，不斷推進辦案工作區使用管理工作規范化。
加強警用裝備的配備、管理。我院認真貫徹落實《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》，按照保障必需、逐步完善、實用高效、安全可靠的原則，配齊、配全警用裝備，并根據相關規定及時更新、換代。建立健全警用裝備管理、使用、檢查、維護工作制度，提升警用裝備保障能力。
一、在運行機制等軟環境建設上采取有效措施
一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發現和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規范社區和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現了警務室民警日常工作效率和質量，現已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現狀，研究出臺了《社區和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區和農村警務工作的意見》等一系列規定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區實際，因地制宜地制定了本所社區和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區各個警務室轄區人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區和農村警務工作的健康深入開展。
四是開展業務培訓，提高民警綜合業務素質。民警下社區后，怎樣開展各項基礎業務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統整合，出臺了《社區(農村)警務工作內容》，對各種業務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業務知識的專業培訓將陸續展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區社區警務現狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區和農村警務工作觀摩。為進一步統一全局思想，促進社區和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區和農村警務工作改革給公安工作帶來的實惠，進一步統一了大家在社區和農村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時 也發現了工作中存在的一些薄弱環節和個別警種在抓社區警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區和農村警務工作的責任感和緊迫感。
七是深刻學習領會各級關于社區和農村警務工作的有關精神。我局把公安部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規范等相關文件匯編成冊，分發到全體社區和農村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規化考核范圍。又把公安部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區和農村警務工作提供保障。我局社區和農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區民警投入使用，各鎮區街黨委政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業內保組織，我們實行了塊塊管理，在社區和農村警務工作中要求民警一起抓，借社區和農村警務戰略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社區和農村警務工作健康開展。
二、社區和農村警務工作發揮作用情況
警務室成立以來，社區和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區巡邏防范等日常工作共提供社區穩定信息xxx條，化解集體上訪等重大不穩定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務室立即在轄區內的各個廢舊回收點展開調查布控。據某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區入戶走訪時發現，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區人)。xxx根據在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實。現該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。
為檢驗社區和農村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區每月刑事發案情況都進行調查統計并進行通報。從實際發案量看，去年至今，我市刑事發案同比去年下降xx%，印證了我們的社區和農村警務工作正在不斷發揮作用，并且將在維護穩定、壓減發案上發揮出越來越明顯的作用。
三、當前社區和農村警務工作存在的問題及建議
就我市來說，社區和農村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環節，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業務素質的問題。隨著社區和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業務知識的系統化、專業化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區和農村警務工作框架相吻合。
二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務室設置數量的問題。我們在確定警務室數量時，是根據現有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調研論證后做出的決定，在農村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經認識到這個問題，現在就有不少同志反映警務室的數量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉和不斷調研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務室數量由xxx處調整為xx處。
關鍵詞：示教與模仿 教學組織 教學實施
“示教與模仿”式教學的目的，是通過“示教與模仿”式的教學活動，使培訓對象感知并掌握警務技能科目教學組織與實施的基本程序、內容和方法，進一步規范警務技能科目教學，提高培訓對象組織和實施警務技能教學的能力。
一、“示教與模仿”式教學模式
“示教與模仿”式教學模式，通常按“兩段六步”法組織實施。第一階段為教學準備的示教階段，此階段包含兩步教學，分別為備課準備和課前準備。第二階段為教學實施，此階段包含四步教學，分別為：第一步，理論提示/基本知識講解;第二步，講解示范/演示;第三步，組織練習;第四步，教終小結。每一步教學需要1名主講教官，1至3名示范教官和1個示范分隊共同協作完成。
二、教學準備的組織與實施
教學準備是對教學活動從思想、組織、物質等各方面進行設計、籌劃和落實的活動。一般包括兩個環節，即備課和課前準備。
1.備課的組織與實施
備課的內容多、時間長、要求高。通常的準備事項是教學設計、組織研討教學大綱、教材，進行相關理論知識學習和基本技術訓練、編寫教案、撰寫講稿，擬制教學計劃、保障計劃、組織備課試講等等。
2.課前準備的組織與實施
課前準備，就是每次課課前對教學活動進行的準備。一般指教官到達教學現場至教官開始授課這一段，通常按以下步驟組織實施：
2.1教官提前到場。
2.11選/設好上課區域，規劃好學員聽課（隊形）/訓練位置;
2.12檢查、調試、布置電化教學設備、教具、器材等教學用品;
2.13迎候受訓對象進場;
2.14指定、調整聽課/訓練位置及隊形。
2.2受訓對象進場。
2.21指導、督促受訓對象按規定序列有序進場，到指定位置就位;
2.22指導、督促受訓分隊值班員清點人數、整理著裝、請領、檢查武器、裝備和器材;
2.23指導、督促受訓分隊值班員整隊、整齊與報告;
2.24教官整隊、整齊，向現場最高領導報告。
2.3情況介紹。
2.31介紹現場方位、場地功能區分;
2.32介紹任課教官;
2.33介紹教學提要。
三、教學實施的組織與實施
教學實施，是教與學這一雙邊活動，在某一時間、某一地點，圍繞某一內容，從開始到結束的過程。一般按“理論提示或基本知識講解、示范或演示、組織練習、教終小結”的過程展開。
1.理論提示的組織與實施
理論提示，就是組訓者（教官）對教學課目或內容所涉及的基本知識，進行有重點的講解，目的是使受訓者掌握相關知識，明確是什么、不是什么和為什么。講解通常可采取直述、提問、歸納、誘導等方法進行。教學時間一般應控制在該課目教學總學時的1/6或1/8。
2.示范或演示的組織與實施
示范是指主講教官親自或組織輔助教官或其他示范人員對預教授內容進行標準化動作。演示是指主講教官利用電化教學手段或情況演示人員展示預教授內容。組織示范或演示一般按一下步驟實施。
2.1宣布情況。在警務技、戰術科目教學中，為體現智能教學的要求，在向教學對象示范動作之前，應向教學對象介紹戰術背景，宣布戰術情況，以利于提高受訓對象的戰術思想，提高其智能。
2.2示范動作。即對動作要領的講解示范，是傳授警務技、戰術的重點環節。通常由組訓者自己講做，有時也可由預先培訓好的示范人員講做或由組訓者講解動作要領，由示范人員或基礎好的警員做動作。一般按完整動作示范、邊講邊做、再完整動作示范的過程組織實施。
2.3抽測規范。在示范演示后應抽測教學對象，評估其對動作的把握情況和對要領的理解情況，從中發現把握不到位的環節，然后再有針對性地加以講解示范或演示。
3.組織練習的組織與實施
組織練習，就是組訓者在示范動作后，有計劃、有步驟地運用各種組織形式和訓練方法組織受訓者進行動作練習的過程，是受訓者掌握警務技、戰術，形成技能的關鍵步驟。
警務技能科目教學的組織形式，是指教學活動的途徑和結構，研究的是教學管理者如何將教官和受訓者組織起來，控制教學規模和程序，計劃和利用教學的時間和空間的問題。通常有單警練習、分組練習、分班練習、分區隊練習等幾種形式。
練習方法，是指教官和受訓者為了完成警務技能科目的訓練任務，實現訓練目的，共同進行認識和實踐活動的科學途徑，研究的是訓練過程諸要素及其運動規律的問題，是訓練的具體組織者和實施者要共同面對和設法解決的問題。通常有模仿練習、體會練習，分段練習、連貫練習、情況誘導練習、模擬練習等練習方法。
警務技能科目練習方法的選擇與運用，必須堅持著眼訓練目的，科學組合，靈活運用的原則和警務技能訓練從低到高、從易到難、從簡到繁、從基礎到應用的循序漸進的原則實施。練習前，組訓者要向受訓者明確練習的方法和要求，區分場地和器材。為調動受訓者的訓練積極性，提高訓練效果，組訓者應根據不同的訓練對象、不同的訓練環境、不同的訓練要求和不同的訓練時節，靈活地采取不同的方法組織練習，并認真地檢查，及時發現和糾正問題，指導受訓者掌握正確的動作。每一個訓練內容結束，都應根據考核標準進行考核驗收，并將結果作為個人訓練成績備案。
為解決因警察教育培訓體制內外環境變化引起的問題，我國各警察院校紛紛對原有教學培訓方法進行了改進，但均存在某些不足。法律診所教學法所秉承的教育理念和模式在面向實戰、注重技能培養上與警察培訓是相通的，其通過“中國化”、“公安化”、“培訓教育化”處理，可以實現在警察教育培訓中的應用，并進而形成新的警察教育培訓模式，即“警務診所教學法”。通過公安教育體制的改革、相關法律制度的完善與教育理念的轉變，可以分階段推進該教學法的實施。
【關鍵詞】
警察教育培訓；法律診所教學法；警務診所教學法
一、問題的提出
（一）當前警察教育培訓面臨的問題
我國公安教育培訓在公安隊伍建設中處于優先發展的戰略地位，對公安隊伍建設發揮著基礎性、全局性和先導性的重要作用。但是由于警察教育培訓體制的內外環境發生了巨大變化，目前公安民警培訓出現了一些問題。從警察教育培訓體制外部來講，首先，警察招錄體制改革，政法干警體制改革班的設立，都導致警察培養模式和培養目標改變，使得警察教育培訓出現一些混亂；其次，社會加速轉型，社會矛盾日趨尖銳與警察職能不斷擴張之間的壓力日趨加大，人們權利意識高漲而法治意識淡薄，警察執法風險加大。從警察教育培訓體制內部來看，有以下六個方面的問題：首先，“以學科為中心”的警察教育不符合警察職業教育的規律；第二，忽視教育規律，行政辦學的特征濃厚；第三，教育訓練針對性不強。在職民警培訓存在著不分警種、不分職級，也不分崗位的“一鍋煮”現象，造成層次不清，內容交叉重疊，培訓效果不好；第四，訓練與實踐相脫節，重知識輕能力技能，偏離職業教育特點；第五，“育人”與“用人”相脫節；第六，師資力量難以保證，師資隊伍建設水平不高。
（二）當前警察教育培訓問題解決現狀及其反思
為了解決上述問題，各警察院校都對原有教學培訓方法進行了改進，引進了許多先進的教育培訓方法。案例教學、模擬教學、實戰演講、經驗交流、參觀考察、實踐性教學、情景式教學等教學法被引入警察教育培訓之中。此外，還有人主張“警察教育訓練必須走模擬化道路”、“個案全過程教學法”、“以學習者為中心”等新型教學培訓方法。
這些教育模式側重點不同，切入點各異，或多或少的存在這樣那樣的缺陷或不足，但它們充其量只能算是一種教學方法，而不是一套完整的教學模式或教學體系，其應用具有片面性。就這些方法本身而言，它們自身也有許多缺陷。以案例教學法為例，其存在以下不足：首先，案例教學法所采用的多是已知或虛擬的案件，事實與證據都可以在一定的限制范圍內自由確定，不像真實的案件中會遇到許多未知的情況，由于缺少實際的利害關系，學生不會完全投入、負責地調查、了解與案件有關的問題，因此也難以調動學生的參與興趣，無法真正鍛煉學生解決問題的能力；其次，案例教學法主要通過分析案例幫助學生理解法律規定的內涵；最后，案例分析終歸沒有超出理論性學習的范疇，培養的仍是學生的學理性思維。其他教學方法也具有類似的問題，無法實現學員作為教育主體的真正投入，進而實現自我教育并提高。正是由于傳統教學法有這些問題，上世紀60年代始，以培養學生實踐能力和綜合素質為目的、推動法學教育改革的法律診所教育方法起而代之，在上世紀末逐漸成為風靡全球的法律教育方法。
二、法律診所教學法的特點及其應用于警察教育培訓的可行性
（一）法律診所教學法的特點
作為一種成熟的法律教育模式，法律診所課程于世紀之交被引進我國法學教育后，引起了法學教育界的廣泛關注，成為我國法學教育中的一個新的重要內容。截止今年7月份，中國法學教育研究會診所教育專業委員會已經擁有163個單位會員。與傳統法學教育相比，法律診所式教育有自己的特點，首先，診所式法律教育是以學生為主體，采用教學互動的方式，又可以稱之為“以學生為中心的教學方式”或“從實踐中學習的方法”；其次，診所式法律教育最為直接的教育目的是培養學生的法律實踐能力；再次，診所式法律教育中的案例材料完全真實。診所式教育看似與案例教學、學徒制相似，其實它是學徒制在現代更高層級的表現形態。案例教學仍是理論教育，只不過更換了教育工具載體；學徒制是純技能、技藝的訓練，沒有深層次的理論根基。故而相對于它們，診所式法律教育實現了教育理念、教育主體、教育方式的全方位變革。正是它在教育上的這些突破，使得診所式教育不再是簡單的法學教育模式之一，其在其他領域也得到了廣泛的應用。總之，法律診所的要旨是讓學生以更生動的方式接受法學教育。診所式法律教育是一種實踐教育，它從根本上改變了教育的模式，從單純的由理論去指導實踐的演繹式模式到通過實踐獲得更加全面知識和技能的歸納模式，讓學生從實際的個案著手探索法律的精義和對社會的意義。
（二）法律診所教學法應用于警察教育培訓的可行性
診所式法律教育所秉承的全新的教育理念與模式，使其不僅僅可以適用于法律教育，也可以適用于其他類型的教育。在面向實戰，注重技能培養上，法律診所教育法與警察培訓是相通的。仔細考察后甚至可以發現，法律診所式教育這種應用于中國法學教育仍面臨諸多困難的教學模式，應用到警察培訓上卻具有無可比擬的優勢。
首先，警察教育培訓是公安體制內組織培訓，教育培訓機構、教員、學員、場所等都是公安系統內部的，這樣不僅可以實現診所式教育方法“零制度成本”，而且可以實現所有培訓學員都有機會全程參與，這些都是診所式法律教育在傾向于通識教育的法學本科教育上所不能比擬的優勢。其次，在職警員的身份可以解決實踐主體在辦案身份上的障礙（這需要在法律制度進行改革，如通過立法實現培訓實戰中的異地執法等）。因此，法律診所式教育面臨的沒有案源，沒有場地、經費、辦學條件，師資力量不足等問題都迎刃而解，這些是警察培訓最大的優勢所在。所以，把法律診所教學法應用于警察教育培訓具有很強的可行性。遺憾的是，法律診所教學法一直止步于普通法律教育，未見法學界、公安學界或公安教育界將其引入公安培訓教育中。
三、法律診所教學法應用于警察教育培訓的路徑分析
（一）法律診所式教學法的“中國化”
雖然法律診所式教學法在中國的實踐已有十三年，但是它并沒有實現“中國化”。美國后學士學位、職業化的法律教育，精英式教育，判例法傳統，經驗主義、實用主義哲學都是法律診所式教學法發展的土壤。中國的法律診所式教育一直面臨著師資不夠、經費不足、案源不多、學生身份主體局限等多種問題。在很多地方，法律診所式教育淪為案例討論模式、審判觀摩模式、模擬法庭教學模式、畢業實習模式等形態，其在實質上與法律診所式教育并不相同，很多法律診所有名無實。要克服法律診所式教育在中國遇到的問題僅僅解決教育體制是不夠的，還需要改變法治的社會環境，法律診所式教育一開始就是為應對現有教學法與實踐脫節而產生的。只要寓于實踐，法律診所式教育才能真正在中國生根發芽。前已述及，由于警察培訓面向實踐、面向實戰的客觀需求，以及警察培訓的非學歷教育性質，體制下的教學環境，多元的介入社會實踐渠道，在法學教育中難以解決的問題突然在警察培訓中變得不是問題。或許，法律診所式教育中國化，首先不應是法律診所式教育方式的轉型，而是應用土壤的改變，即以警察培訓實現法律診所式教育的中國化。
（二）法律診所式教學法“公安化”
法律診所式教育要實現從法學教育向警察培訓的轉變，首先得進行“公安化”處理。法學教育要求學生掌握的是法律思維、法律技能、法律職業道德，法律診所式教育正是通過實踐使學生形成經驗主義的技藝理性，從而掌握上述三種能力的。而警察所要求具備的能力是四個能力和兩個水平：維護國家安全的能力；駕馭社會治安局勢的能力；處置突發事件的能力；為經濟社會發展服務的能力；執法水平；正規化建設水平。另外，網絡技術、信息技術等高新技術日新月異，給社會治安帶來了許多新情況、新問題；犯罪活動多元化、集團化、國際化、智能化、暴力化的發展趨勢，各類新型犯罪有增無減，也給警察執法能力產生了新的挑戰。不同于法律職業是“高貴”的職業，是依靠專業技能在穩固的機制內處理糾紛，警察是一種在對抗狀態下尋求平衡支點、隨機性很強、高危險風險的職業。如果將學生局限在狹小的空間內，缺乏廣闊知識又缺乏實踐訓練，對散發思維、適應能力與實踐技能的培養會造成嚴重阻礙，難以練就過硬的警務技能，造成學生死學、死用，發展后勁不足。因此，國外警察培訓多面向實戰。在移植法律診所式教育的時候一定要牢記必須以提高警察職業能力為警察培訓的邏輯起點，以傳授學生基本法律知識，培養學生基本的法律觀念、依法辦案的法治意識和責任感，訓練學生的執法能力，使學生成為既具有豐富法律素養又具完備警務技能的復合型人才，為公安教育的目標。
（三）法律診所式教學法的“培訓教育化”暨“警務診所教學法”概念的提出
在解決“公安化”問題后，法律診所式教育還得實現“培訓教育化”。在警察教育培訓體制外部環境發生巨大變化，即警察招錄體制改革、政法干警體制改革班的設立導致警察培養模式和培養目標改變的情況下，我們現在必須追問：警察培訓是什么？為何培訓？怎樣培訓？以此實現警察培訓教育與警察學歷教育的區分，凸顯警察培訓教育獨立的價值，在此基礎上才能真正做好警察教育培訓，也才能實現診所式教學方法的真正應用。為此，筆者提出“警務診所教學法”的概念，作為診所式教學法應用于警察培訓的公安教育的話語表達。
警務診所教學法，即實現警員回爐再造式培訓，以學員實際問題為導向，疑難案件處理為內容，分類教學為樣式，交流互動為基礎，實踐與研究互補，鍛造學員的思維能力，使其既學會具體的實戰技能，又具有理論素養和全局觀。打個比方，警察來培訓就是來看病，把自己工作中遇到的疑難問題作為疾病，培訓機構作為醫院，按疾病類型分類掛號處理，在教員的指導下通過再實踐，練就相關問題的處理能力。這樣，參加警察培訓成為工作的必需，變被動接受培訓為主動進修學習，實現理論與實踐的互動。這種問題導向、診所式的培訓教育就是與普通學歷教育最大的不同。
這種“警務診所教學法”可以包括如下幾個方面：首先，培訓機構科學規劃科目或模塊，學員根據自己的情況，進行掛號式選擇性學習；第二，培訓機制與激勵機制相掛鉤，通過培訓優秀結業予以獎勵乃至晉升等；第三，擴大培訓面，不斷實現培訓的精細化與縱深化，逐步推進全覆蓋、動態化；第四，教學內容以突發事件應急處理等實戰為題材，就地學習，就地解決。（當然這需要相關法律制度的變革）；第五，加大基地建設，突破僅以警察學校為依托的培訓模式，實現警察職業生涯的全程教育；第六，實現教員學員交流機制。教員與學員在此案件診治過程中實現互動，甚至教員與學員互換位置，相互教育，實現以提高警務水平為中心的、去層級化的、多面向的警務培訓機制。在實用性上一定要突出主題，突出重點，從灌輸向交流轉變；第七，構建多元化的培訓模式。英美的警察的在職培訓分為晉升培訓、專業培訓、知識更新培訓和學歷培訓。香港的做法也值得我們借鑒：警員根據在職年限和警種在確定時段接受在職訓練，這給了警員總結交流經驗的機會；第八，實現法律診所式教育的“培訓教育化”，還得建設評價體系，科學分層，搞好培訓層級制度建設等。
（四）實現“警務診所教學法”的路徑初探
要解決警察教育培訓的問題，從根本上還是得解決公安教育體制的問題，涉及公安院校的單位性質，公安院校與公安機關的關系，公安教育的目標與定位等問題。公安院校教師同時具備人民警察身份，在《公務員法》實施后，公安院校單位性質不明確，教職工按事業單位人員還是按公務員管理不明確，阻礙了公安院校與公安機關之間的交流、輪崗（在未“轉制”的公安院校里，這一問題非常突出，而即使是一些已經“參公”、“轉公”的公安院校仍存在此問題），也使得管理上較為混亂，教職工在工資級別、職稱評定等問題上標準不一、矛盾較多，影響隊伍穩定；也使得公安教育目標混亂，主線不明，主體意識不清。要解決這些問題，首先得明確公安院校要以職業教育為主要目標，結合學歷教育，辦出公安特色；其次，統一公安院校教職工與警察的管理，統一公安院校與公安機關的職稱、級別，并明確職責，從警察業務專家中聘任培訓教員，實行教師與警官輪崗。
在解決上述大問題之外，要實現“警務診所教學法”還必須做到下面幾點：首先，必須實現培訓教員與公安一線警員無縫對接、交流、互換等，克服實踐中教育訓練與人事管理制度銜接不暢的問題；其次，解決警察培訓政治性與實戰性、開放性的關系。鮮明的政治性是人民警察最重要的特征，但是目前警察教育培訓資源有限，可以考慮把思想政治教育放在日常或工作業務中進行；第三，加強培訓資源整合，加強培訓院校與參訓單位的協作，防止出現參訓單位經費充足而培訓院校經費不足的局面；第四，加強規范化、科學化建設，研究警察教育培訓制度、研究警察職業素質結構，做到科學培訓、有效培訓；第五，克服目前警察教育培訓覆蓋面有限、部分培訓流于形式的問題，力爭實現培訓全覆蓋，加強培訓實績考核；第六，實現警察教育培訓和人事管理動態化。警官可以轉任教官，通過教學情況予以晉升。建立參訓學員培訓檔案庫，全程跟蹤，分析考察；第七，加大基地建設，培訓師生共享平等和諧的教育環境與資源，實現公安院校、培訓機構資源的全方位面向警察隊伍開放；第八，實行錄用、晉升和教育培訓“一體化”，建設警察院校評價指標體系。通過目標導向和過程控制確保教育培訓的貫徹實施；第九，實現教學權的相對獨立。公安院校、警察培訓機構雖附屬于大公安體制，但是在教育培訓中必須掌握獨立的教學權，防止行政色彩過濃而導致機制僵化。
四、法律診所教學法應用于警察教育培訓的前景展望
（一）實施步驟
法律診所教學法應用于警察教育培訓，即“警務診所教學法”在中國的實施，可以分為兩個階段進行。第一階段，用“警務診所教學法”的理念和部分具體教學方式來豐富警察教育培訓的教學方式，同時進行公安教育體制的制度性改革。這兩個方面在第一階段應同時進行，互相影響促進。第二階段，即公安教育體制的制度性改革基本完成之后，進行系統的“警務診所教學法”的推進，并適時出臺法規文件，對該教學法的推行進行制度性保障。這兩個階段的核心任務是公安教育體制的制度性改革，成功的關鍵是能否有制度性保障以確保其真正付諸實踐。
（二）面臨的困難
“警務診所教學法”的實施面臨著諸多困難。首先，實現公安教育體制的改革、實現警察教育培訓理念的轉變、實現政策法律上對“警務診所教學法”的支持，從而實現法律診所式教學法與警察教育培訓的契合，都需要高層指示和頂層設計，僅靠地方的“小打小鬧”難成氣候；其次，公安教育培訓具有非學歷培訓的短期性、學員成分的復雜性、課程內容的特殊性等特性，要建構起各方滿意的“警務診所”非常困難；再者，雖然“第五次警務革命”即“新警察專業化”所要求的承擔責任性、有效執法性、改革創新性、改革整體性與我們的警察教育培訓有很多理念的共通之處，但是，這場運動畢竟還在發展之中，許多問題未有定論，將來仍會給我們的改革帶來新的問題模式；最后，至關重要的是，“警務診所教學法”的應用尚處于理論摸索階段，還沒有經驗可資借鑒，只能摸著石頭過河，困難頗多。
參考文獻：
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關鍵詞：公安工作 社區警務
近年來，江陰市公安局南閘派出所在上級公安機關領導下，堅持以“三個代表”重要思想統攬公安工作全局，以率先求發展、以改革求突破、以管理創業績、以滿意塑形象，通過嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，大力加強治安管理工作，特別是做大做強、做特做優社區警務工作，切實履行起維護一方治安穩定、服務地方經濟建設、保障人民安居樂業的神圣職責。
一、領導重視是社區警務工作順利開展的先決條件
當前，社會治安形勢不斷發展變化，傳統的警務模式已不能適應形勢發展的需要，夯實社區、發展社區、創新社區工作顯得尤為重要。所領導及時將做大做強做特做優社區警務工作的思路向上級公安機關和街道黨工委作了專題匯報，取得了各級領導的大力支持，保障了社區警務工作在全局性工作中作為優先考慮、優先落實的工作內容之一，與派出所中心工作同步發展、同步提高。
二、機制健全是社區警務工作穩步推進的重要保證
為確保社區警務工作規范化、績效化，派出所從職責劃定、工作導向、獎懲激勵等各個方面建立責權利相對統一、緊密掛鉤的內部工作機制，提高社區民警工作的責任性和積極性。一是引入經營理念，轉變思維定式。通過調研分析，認為要讓社區警務工作質量上臺階，關鍵在于轉變民警的工作定式，擺脫以往按部就班、被動消極的舊工作模式束縛，形成現代經營理念，變“要我做”為“我要做”，引導民警以我為主，創造性地做好社區警務工作。二是加強兼管，發揮示范效應。堅持分管領導兼管社區制度，分管所領導直接兼管一個警務區，在抓好日常工作指導的同時，與社區民警同下警務區、同管警務區，并明確警長負責制，把轄區分成東、西兩片，由兩名社區警長協調社區間的相關工作。三是制定考核細則，鼓舞民警干勁。制定了社區民警每月考核細則和每月剛性指標，明確規定每月考核與年終考評結果作為評定優秀公務員、警種標兵和記功嘉獎的主要依據，從而大大激發了廣大社區民警的工作熱情。
三、推陳出新是社區警務工作提升深化的有效途徑
緊密結合本地實際，立足務實創新、服務群眾的高度，大膽探索社區警務運作新路子。一是首創農村“夕陽紅”護村隊。把身體狀況好、積極性高的退休人員組織起來，帶上紅袖標，在社區警指導下開展農村巡防工作。自實施以來，盤查進村可疑人員680人，調處鄰里糾紛58起，為民服務32起，發放防范宣傳資料38000余份。違法警情接報率下降9.4%，社會反響普遍較好，并以護村隊為典型在全市推廣了“紅袖標”工程。二是首創“外來人口社區化管理模式”。通過“以房管人、以外管外、廠企協管”等方式，讓外來人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務”，并提供房屋租賃、勞動就業、子女入學、法律維權、環境衛生等服務。2010年來為市民幫困救助14次、解決子女入學入托53次、介紹就業425人、介紹住房136人，幫助27名民工追討工資103000元，法律咨詢服務22次。三是首創“大學生巡防隊”。在江陰市唯一一所高等學院江陰職業技術學院成立了“大學生”巡防隊，在社區民警的指導下由學生自主在校內及學校周邊開展巡邏盤查、治安宣傳，作為校園保衛力量的補充，全面形成了“時空化”校園防控模式。四是打造“零發案”工業園區。以“警企聯手”理念，著力打造“零發案”工業園區，全面啟動了對工業園區的人防、物防、技防、犬防的“四防”建設指導和職工安全法制教育等一體化服務。實施以來共走訪轄區企業23家102次，走訪群眾1000余人，發放防范宣傳資料18000余份，幫助企業整改安全隱患16處，實現了“零發案”的目標。
四、基礎扎實是社區警務工作取得實效的必要保障
通過做實做強信息主導、人口管理、陣地控制、群防群治等工作，為社區警務工作可持續發展和社會治安的可持續穩定奠定基礎。一是堅持信息主導警務。確立“信息主導”：著重提高情報信息主導決策、引領實戰、指導防范的水平，加大“信息投資”：廣泛拓展情報信息獲取的途徑、方法，抓好布“網”、選“點”、拔“尖”工作；重視“信息研判”：整合情報信息資源，發揮情報信息綜合研判功能，通過對情報信息全面、系統、跟進式的“集約經營”，提升情報信息指導基礎工作的實用價值。二是強化人口管理方式。切實轉變觀念，改變社會對流動人口的歧視和偏見，把暫住人口作為“新市民”群體，強化對暫住人口的“親情化”、“人性化”管理服務，積極開展宣傳教育、房屋租賃信息服務、勞動就業介紹、子女入學服務、法律維權服務、矛盾糾紛調處等服務。三是加強陣地控制力度。在建立健全臺帳的基礎上，逐家逐人落實應控陣地單位的業主和從業人員的治安責任和收集信息責任，把管控工作延伸到每個崗位、每個環節和每個從業人員，形成全員聯動、群防群控的工作格局，提升應控陣地的控制能力。四是完善群防群治網絡。通過定期制作發放治安預報、宣傳防范手法和典型事例引導等措施充分調動群眾主動參與防范，組建“紅袖標”群眾性義務執勤隊伍，形成了以社區民警為軸心、社區治保會為主體、社區保安聯防隊員為骨干、治安志愿者及“紅袖標”隊伍為補充、與居民自我防范相結合的社區防控網絡規范運作機制。五是延展破案打擊效應。保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，細化攻堅克難責任，切實提高對多發性、侵財型案件的偵破效能；扎實到位的社區警務工作為提升破案打擊效能起到了不可磨滅的作用，社區民警將在開展入戶調查、人口管理等日常工作中獲取的大量信息進行串并分析、數據比對，提煉出有價值、高質量信息為偵查破案服務。2010年，社區民警通過基礎工作提線破獲刑事案件172起，占破案總數的66.7%。六是提升服務群眾質量。民警在開展社區警務工作時不分“分內”和“分外”，積極辦理群眾救助事項，為民排憂解難；深入開展“警民懇談”和“三個報告評議”等活動，自覺接受社會評議和監督；扎實開展"大走訪"、“春風行動”等系列愛民實踐活動，依托“網上公安”平臺，積極開辟警民溝通新領域。
教學改革的重要環節就是轉變教學理念、改進教學方法。警務英語課程不僅要求教師在規定的課時內完成教學任務，而且要求教師在教學中通過采用現場、圖片、多媒體課件、視頻仿真等方法，使學生能夠快速掌握并能夠加以應用。這就對課堂互動培養學生獨立思考的能力提出了更高的要求。如何通過教學這一傳統手段培養學生具有一定的理論知識又能獨立應用的能力，是對當前公安類院校英語教學提出的新的較為特殊和更高層次的要求。
一、利用多媒體協同技術和辦公自動化機制搭建學生自主學習的平臺
按照教育部《大學英語課程教學要求》確定的大學英語教學目標，結合警務工作的現實需要，目前公安類院校英語教學目標應確定在達到“一般要求”層次基礎上，貫徹“強調聽說”的改革方向，課堂教學和校園內網上運行的英語教學軟件相結合，借助當前學校已經具備的硬件條件，充分應用現代教育教學手段，特別是多媒體技術、網絡通信技術。
教師要根據大綱的要求，主動更新教學手段，掌握新的教學技術，不斷探索適合學生自主學習、協同學習和探索學習的模式。提高教學技藝，激發學習動機。我們知道，高超的教學技藝，既會顯著增強學生的學習興趣，也會直接影響教學效果。如果教師靈活運用多種教學方法，例如多媒體、現場教學等等刺激學生，激發學生內在的求知動機，教學相長，英語教學工作就能進入良性循環。
教學方法是多樣的，但只要教師能夠努力做到用心設計，利用各種有效的方法，使課堂盡可能生動、有趣，富有吸引力，即使成績再落后的學生也會有所觸動，假以時日，學生的學習動機必然會慢慢培養并激發。教師用多種手段呈現教學信息，事實上就是為學員的學習創設真實的語言環境，營造生動、有趣、輕松的學習氛圍，使學生能夠全身心地投入，體會和感受學習的樂趣，增強自主學習的愿望。
目前擺在我們面前的問題是如何采取有效措施培養激發學生的英語學習動機。筆者認為這個命題很大也很復雜。但是只有教師通過教學實踐，總結經驗和好的做法，還要不斷和同行專家進行交流，才會找出行之有效的方法改變高職院校英語教學中學習動機嚴重缺乏的現狀。教師應該充分開發、利用網上資源，重視網絡對教學的影響，指導學生在課余時間利用網絡進行“自主探索”式的學習。豐富的網上信息更能激發學生的求知欲和想象力，滿足學員的不同需求，給學生提供更多更好的學習機會。當學生真正有意識地利用豐富的信息資源促進語言學習時，學生自主學習的興趣就會增加，自主學習能力也會提高。
公安類院校的辦學定位本身有別于綜合型大學，應該符合學校定位和學生定位，要辦成應用型和專業技術型的大學，而不是研究型大學。實現學校的辦學定位要求對學生進行警察專業英語培訓。警務英語作為專業英語教學的一部分，具有專業性、實戰性，但目前對全國幾所公安類院校的調研顯示，對于警務英語教學的科學研究還處于初級階段，形成的相對成熟有效的教學理論及經驗相對較少。
二、現場和多媒體教學
現場教學因為有直觀性、真實性，可以有效提高學生的直接理解能力。警務英語采用現場教學的方法，把學生帶到涉外警務現場進行教學，如110接警平臺、機場、海關等地方。
警務英語內容的講解就帶學生到110接警中心，學生有實物可看、有東西可摸、有語境可處，學習效果事半功倍。當然受學時及其他條件的限制，學生不可能見到目前所有涉及警務英語的出警類型。為了彌補不足，我們將警務英語涉及的圖片、新技術的應用制成多媒體課件，甚至組織學生拍攝一些小短片，拿去進行講解，直觀、形象、吸引力強，受到學生的好評。
三、分層次教學
學生進校時的基礎參差不齊、個體接受能力也有差異，如按一個模式、一個進度上課會造成尖子生提不高，能力較差的學生又不懂的局面。在實際操作中，教師往往只以學習成績的高低即分數評價學生，勢必忽視個體之間存在的差異，這樣就會傷害學生的自尊心，從而使學生自我效能感大為削弱，抑制其學習能動性的發揮。評價體系除了要考慮到學生個體的差異、還要關注學生的興趣愛好，我們都知道，興趣是最好的老師，要在教學中善于發現并不斷肯定學生取得的哪怕是一點點進步。與此同時，采取動態變化的、多元化的方式對學生進行評價，避免用卷面成績作為唯一評定成績的標準，如接聽110的句型和重要詞匯 ，分成三類題目讓學生思考，第一類題目難度大、問題多，第二類題目難度降一些，第三類難度又降，這樣學生獨立完成后很有成就感，學習熱情大大提高。
四、突出重點，復雜問題簡單化
我院的學生基礎不太理想，對一些語法和應用有一種恐懼的心理。在教學中遇到難點，一些學生懼而遠之，為了讓學生研究、分析、動手，把一些具體的用法簡單化。如形容詞的賓語從句，常用來引導賓語從句的形容詞有： sure，certain，glad，please，happy，sorry，afraid，satisfied，surprised
1.I am sure I will pass the exam.
我確信我會通過考試。
2.I am sorry that I have troubled you so long.
很抱歉我這么長時間在打擾你。
3. He is glad that Li Ming went to see him when he was ill.
他很高興在他生病的時候李明能去看望他。
一、要加強司法警察的思想道德教育和政治理論修養。《人民法院司法警察暫行條例》第五條明確規定：“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動準則，全心全意為人民服務，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴格執法。”司法警察作為一支準武裝力量服務于審判工作卻又相對獨立于審判工作它所執行的警務工作帶有強制性和威懾作用因此，加強思想道德教育和政治理論修養是提高司法警察職業素質的最基本的要求。首先，要以“三個代表”重要思想為指導，樹立全心全意為人民服務的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執法、為誰服務的問題。要經常進行愛國主義、集體主義、革命英雄主義教育，強化司法警察的敬業精神，增強他們對國家和人民的社會責任意識。當前，尤其要克服在反腐倡廉上的糊涂思想，那種認為反腐敗是法官的事，司法警察不存在腐敗的土壤，不存在滋生腐敗環境的思想是有害的。無數事實證明不論哪種職業那個崗位一支作風不嚴，思想不求上進的隊伍是無所作為的，是無法忠實履行其工作職責的。司法警察要通過加強政治理論學習提高政治敏銳性自覺抵制資產階級腐朽沒落思想的侵蝕增強防腐拒變的能力。其次，要認真學習領會十六大精神不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。在實際工作中，凡是符合“三個代表”要求的就要毫不動搖地堅持，不符合的就要堅決糾正。
二、要加強對司法警察執法紀律觀念的教育和培養。司法警察工作的特殊性決定要加強執法紀律觀念的教育。一是司法警察執行的警務工作任務帶有強制性、懲治性的特點。例如，維持法庭的秩序，協助刑事、民事和行政案件生效裁判文書的執行，對拒不履行裁判文書確定義務的單位或自然人采取強制措施，提、押解被告人到庭接受審判和送達裁判文書等等。司法警察在審判活動中執行警務，要嚴守審判紀律，聽從法官的指揮，作風嚴謹，一絲不茍地履行職責，不能自行其是。二是司法警察執行警務時，與犯罪嫌疑人有較多近距離接觸的機會，如押解途中的看管，法庭庭審與休庭階段的看管等。如果看管不嚴或法律意識淡薄，則容易造成犯罪嫌疑人互相串供，甚至脫逃的嚴重后果。三是在執行警務工作中難免會遇到被執行人的誤解、刁難和圍攻的情況。一旦出現這些情況，執勤的司法警察要顧全大局，未經允許不得擅自非法使用槍械，應在法官的指揮下，協助做好被執行人的工作。對不聽勸阻，依法應采取強制措施的，司法警察要毫不猶豫的執行法官的命令，這也是司法警察工作職責和紀律的要求。
三、要切實提高司法警察法律知識水平和專業技能。司法警務工作是人民法院審判工作中不可缺少的重要組織部分，新世紀的司法警察不僅是執法的先鋒，同時是法律忠實的捍衛者。努力學習法律知識，刻苦鉆研業務是提高司法警察職業素質的必由之路。要有計劃地進行崗位培訓，包括定期與不定期地開展與警務技能相關的學習交流活動，充實法律知識，積極研究總結執勤工作中的新情況、新經驗，制定相應的工作對策。司法警察學習法律知識，應包括程序法和實體法，但重點是要學好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內容；學習警務專業技能，主要應搞好軍事化訓練，提高體能，學好押解、值庭、看管的有關法規知識，熟悉和掌握警械裝備的使用及規范管理等等。要鼓勵在職司法警察參加學歷教育，提高司法警察的整體素質。只有這樣，才能為審判工作提供高質量的警務保障服務。
反腐倡廉工作是我黨立黨之本、執政之基，全力推進黨的反腐倡廉工作是我黨面對新形勢新任務做出的歷史抉擇。公安工作關系到一個地方的穩定。怎么鞏固好、發展好、維護好長治久安的大好局面，公安機關的工作至關重要。同時，公安工作還關系到人民群眾的安居樂業以及投資環境。作為一名公安民警，在任何時候、任何情況下，都要以增強人民群眾安全感，確保人民群眾安居樂業，作為所有工作的出發點、落腳點。“人民公安為人民”，這是每一位人民警察不可動搖的信念。只有執法為民，服務群眾，才能履行好人民公安的神圣職責；只有清正廉潔，懲惡揚善，才能在人民群眾中樹立崇高威信。
同志曾深刻指出：“再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設”。目前公安機關很多基層所隊在反腐倡廉制度執行上存在不同程度的形式主義，往往是“說在嘴上，記在本上，掛在墻上，印在紙上，沒有真正執行到行動上”。 反腐倡廉不僅僅是口號，更要落實到工作，生活，學習中去。筆者認為要從以下幾個方面入手來推進公安機關反腐倡廉工作：
1 從制度、教育方面入手
一是要找準切入點。“上梁不正下梁歪”，在制度執行上，科所隊領導干部是重點，領導干部在執行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領導干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。因此，應以科所隊領導干部教育為切入點，將其教育效果作為領導干部政績考核的一項重要內容。二是要加強中國特色社會主義理論體系的學習、貫徹，教育和引導廣大民警特別是領導干部提高反腐倡廉的自覺性，堅定理想信念，增強黨性修養。三是要認真貫徹落實中央關于加強領導干部反腐倡廉教育的規定，鑄牢立警為公、執法為民、廉潔從警的思想政治基礎。把反腐倡廉教育納入公安民警教育培訓計劃，在公安民警培訓班中開設廉政教育專題課程。四是深入開展示范教育和警示教育。要注意發現和總結本單位的先進經驗和模范典型，舉辦先進事跡報告會，積極開展向勤廉兼優典型學習活動。同時要以警示教育為抓手，著眼于身邊人、身邊事，開展及時有效的典型性警示教育。通過參觀監獄、看守所，參與刑事庭審等現場活動，組織黨員民警聽取違紀違法人員現身說法、觀看典型案例教育片等多種形式，開展警示教育，把近在身邊的正反面典型進行剖析，在民警思想上產生震憾，做到警鐘長鳴。
2 著力反腐倡廉制度建設
“從嚴治警，從優待警”，要堅持從實際出發，總結成功經驗，借鑒成功做法，結合實際，有針對性地建立健全相應的制度措施和完善評估體系。當前在反腐倡廉教育中，個別基層所隊本末倒置，為了出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般。要建立起基層所隊反腐倡廉制度執行力評價體系，評價制度的優劣、評價制度建設的效力、特別要評價制度執行過程中的成效和執行后達到目標的程度，對于那些熱衷于形式執行卻缺乏執行成效的單位及個人要堅決問責。尤其要注意把那些經過實踐檢驗的成功作法上升為制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用于制度，探索建立一套完整、科學、可行的制度措施，用制度規范公安民警的行為，防止權力失控、決策失誤和行為失范。制度不能只掛在墻上，而是重在落實。要建立有效的領導體制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監督部門牽頭協調組織、各警種齊抓共管的工作格局；要建立黨風廉政建設責任制，制定并落實責任制的各項規定和實施辦法，明確責任單位、責任領導和責任分工；要健全考核機制，把黨風廉政建設和反腐敗工作完成情況納入公安機關各警種、各單位年度工作目標考核內容，對構建懲防體系的實施效果，及時進行科學的考評；要嚴格落實責任追究，對于政策、制度、措施不落實或落實不力的單位，要嚴格按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”有關規定，追究直接責任人和相關領導的責任，確保警令暢通。
3 抓好監督檢查，確保制度落實到實處
只有狠抓制度的落實、執行，才能體現制度的嚴肅性。在執行力上既要“實用”更要“管用”。“實用”就是“需要”，既是監督管理的依據，又是廣大民警遵守的規矩，不追求華而不實的形式和空泛的內容，能夠滿足實際工作需要。“管用”就是有效，在實際操作中管得住人，管得住事，管得住權。把改進公安執法工作作為加強反腐倡廉建設的治本之策，以強力推進執法規范化建設為抓手，繼續采取有力措施，切實解決人民群眾反映強烈的突出執法問題，讓人民群眾以看得見、摸得著的方式，實實在在感受到公安機關反腐倡廉建設的實際成效。在工作中，要進一步落實執法責任，使全局上下都為實現公正執法盡好力、盡好責，使個別公安民警執法隨意、執法不嚴、不文明等現象得到有效的改正。要充分發揮法制監督員、兼職法制員的作用，對民警執法辦案進行指導、把關，在保證執法質量的同時，督促民警按規定時限辦理案件，特別對取保候審、監視居住案件和傷害案件辦理進程進行監督，防止辦案拖拉、、辦人情案等現象的發生；強化對領導干部的監督。加強對領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀和廉潔自律情況的監督檢查；加強對執行民主集中制情況的監督檢查，重點對涉及干部推薦、任免和獎懲、重要建設項目安排、大額度資金使用等重大決策項目情況的監督，保證各項議事規則、決策程序的嚴格執行。廣泛接受社會監督。進一步規范和拓展警務公開的范圍，對原有的警務公開工作進行進一步充實、完善和規范。暢通拓展監督渠道，宣傳公安工作，征求社會群眾對公安工作的意見建議，爭取他們對公安工作的理解和支持。充分發揮特群眾、新聞媒體等外部監督力量的作用，自覺接受社會各界對公安工作的監督。增強內部監督合力。充分發揮紀檢、監察、警務督察、內部審計、法制等監督部門的職能作用，形成監督合力。加強對依法行政情況的監督檢查，重點督促有關部門嚴格行政審批管理。加強警務督察工作，深入開展重大警務部署落實情況的明察暗訪，確保政令警令暢通。加強和改進執法質量考評工作，嚴格落實執法過錯責任追究制。完善紀檢、監察、警務督察、審計、法制等部門及其與業務部門之間權責明確、相互配合、制約有效、高效運作的監督工作機制和制度。
4 嚴肅處理問題，增強制度執行的嚴肅性
要堅決杜絕執行監督和責任追究中老好人的現象，對執行不力的情況進行追究，督促形成良好的制度執行環境。一個好的制度，其本身應包括制度執行中的責任追究內容。使監督和究責真正落到實處。責任追究不但要追究執行不力方的責任，還應明確并切實追究監督不力者和責任追究不到位者的責任，確保反腐倡廉制度在基層所隊執行真正做到“橫向到邊、縱向到底”。 要加強對群眾涉警投訴的核查、化解，嚴格追究違規失職責任，同時要在源頭上查找原因，進一步建立健全相關工作制度，堵塞隊伍管理漏洞，定期匯總分析舉報、民警違法違紀案件的特點和規律，建立違法違紀預警預告機制。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，有針對性地提出加強和改進的意見和建議。
關鍵詞 警務韓語 課程建設 研究
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.02.048
On "Police Korean Language" Course Construction
LIU Ting
（Jilin Police College， Changchun， Jilin 130117）
Abstract With China and North Korea and South Korea's political， economic and cultural exchanges have become increasingly frequent， in the （Korean） expanding the scope of the use of language， the use of value increasing， the demand for highly qualified professionals Korean showing a rising trend， public institutions "police Korean language "course construction is accelerating the process of globalization， new issues peninsula under the background of the proposed complex. This paper aims to study how to strengthen the teaching objectives， teaching content and teaching materials， teaching methods， teaching and practice of team teaching and other aspects of "police Korean language" course construction.
Key words Police Korean language; course construction; research
隨著我國改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，中朝韓三國間政治、經濟、文化交流日益頻繁，朝（韓）語的使用范圍不斷擴大，使用價值日益提高，對高素質朝鮮語專業人才的需求呈現出上升趨勢。同時，吉林省與朝鮮接壤，與韓國隔海相望，戰略位置前沖，半島形勢復雜多變的大背景下，我國的國家安全部門對朝鮮半島安全問題的深入研究已經刻不容緩，這就需要具有堅定的政治素質、較高朝（韓）語水平、較強公安業務能力的高級應用型人才。中朝韓三國在經濟、文化等各個領域交往增多，公安機關的出入境管理、戶籍管理等部門的執法任務不斷加大，尤其是對外國人的出入境管理，非法入境、非法居留、非法就業的“三非”案件仍然嚴峻。在涉外治安管理中，面對前所未有的新情況和新問題，加大了公安機關治安管理的難度，公安機關需要大批精通朝（韓）語的警務人員來壯大執法隊伍。公安院校設置“警務朝（韓）語”課程具有明顯優勢，這是其他本科院校所不具備的。“警務朝（韓）語”課程目前在全國公安院校有吉林警察學院有此課程，存在開設數量不足，研究資源有限，課程設計不適合學生，教學過程缺乏監督，教學模式缺乏改進，教材尚待開發等問題。基于以上教學現狀和存在問題，筆者就該課程建設進行研究，提出以下幾點意見。
1 明確教學目標
以韓語學習為重點，通掌握朝（韓）語的語音、詞匯和語法等基礎知識，提高與朝鮮族群眾、韓國人、朝鮮人的交流深度和溝通水平，熟練運用朝（韓）語開展警務工作，進一步提高公安機關維護國家安全和社會穩定的能力和水平。結合上述的總體目標和朝（韓）語教學實際，制定了以下“警務朝（韓）語”課程教學目標：（1）激發學員的學習興趣，掌握朝（韓）語的基本知識，拓展文化知識領域。（2）讓學員具有較強的朝（韓）語表達能力，提高以朝（韓）語為第二語言的公安工作綜合處理能力。（3）“以夠用為度，以適用為則，以實用為標”，有原則、有目的合理的實踐教學，滿足公安基層工作的要求。
2 歸納教學內容，編寫實用教材
“以學為中心”來組織教學設計，按照查問題、找原因、定措施的案例分析法，來總結需要掌握的知識點、技能點和創新點，形成既能用于教學，又能指導公安工作，還能為在職培訓教育服務的特色教科書。
“警務朝（韓）語”課程教材編寫本著針對性與使用性原則，系統性與科學性原則和創新性與新穎性原則，立足于知識夠用，實踐充分的編寫思想;立足于語言和公安實踐的概括，又要對實踐有一定的指導價值;立足于實現既是教材，也是培訓者工具書的目標;立足于體現時代性和創新性;立足于進一步擺脫學科性教材模式的影響，從公安工作朝（韓）使用的需求和零起點朝（韓）語學習者需求出發，編寫教材，其中應包括：朝（韓）語語音、基礎朝（韓）語和公安朝（韓）語。依據情景教學理論，通過模擬公安工作常見場景，對常用朝（韓）漢語字詞、對話、文章進行有針對性的編寫。系列教材中的課后練習部分也將聽、說、讀、寫語言技能訓練和實踐能力培養提高有機結合，達到訓練基本語言技能和提高語言實際運用能力的目的。教材還應配以光盤、輔助學習用的課件等其他教學用材料，為學生自學提供一定的保障。此外，為了培養學生的跨文化交際能力，教材應特別引入朝鮮、韓國文化教學部分，激發學生學習興趣，也對其將來從事國際交流交往工作產生積極影響。
3 創新教學模式，構建多元化教學評價體系
“警務朝（韓）語”課程傳統的教學模式有以下幾種：
“講―譯―練”結合的教學模式，即根據朝（韓）語語言學習特點，結合學生實際狀況，運用導入式、啟發式、提問式和鼓勵式等教學方法，使學生在閱讀過程中積極思考，牢記課文重點內容，從而提高朝（韓）語綜合運用能力。
講座式教學模式，是一種在教師的指導下，學生通過自主學習，全面地、深入地把握知識，在學習中提高分析問題解決問題的能力和思辯能力，從而提高學生的整體素質的教學模式。結合“警務朝（韓）語”課程特點，可圍繞護照和簽證、“三非”問題、交通、詢問和訊問、網絡監察等與公安業務緊密相關的專題，有計劃地定期開展講座。充分發揮授課對象的積極性、創造性，突出學員在教學中的主體地位，同時通過專家指導、解讀，進一步體現教學的系統性和整體性。
思維轉換教學模式。語言若離開了文化就是孤立無意義的，文化輸入、轉換思維對于語言的習得是非常有幫助的，公安干警日常接觸的有關朝鮮族思想、思維方式和風俗習慣等文化方面的知識并不多，而中國的傳統文化已在他們腦海中根深蒂固。所以，他們的朝（韓）語學習很容易受到本族文化的干擾。因此，教師在介紹朝鮮、韓國文化的同時，更重要的是要幫助學員樹立敏感的比較中朝（韓）語言文化和思維轉換的意識，將枯燥無味的語言點的學習變為新鮮有趣的人文領略的經歷。
教育部《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確指出“開發網絡學習課程，創新網絡教學模式，更新教育觀念，改進教學方法，提高教學效果”。除了運用以上“以教為主”的教學模式外，依托當代教學改革趨勢，積極探索“以學為主”的網絡教學模式（如MOOC，SPOC，微課，翻轉課堂等）輔助教學。即圍繞教學大綱，立體呈現多層面教學內容，知識點單元化，富媒體集成，闖關式學習，進階式學習流程管理，同時引入教學內容測評，與教學設計呼應，形成教學評價閉環。
教學評價是依據教學目標對教學過程及結果進行價值判斷并為教學決策服務的活動。教學評價是研究教師的教和學生的學的價值的過程。“警務朝（韓）語”課程應結合語言課程特點，強調以學生為本，重點考查學生的基礎知識和語言應用能力，充分發揮其學習的積極性、主動性和創造性。將考試分為三階段，《朝（韓）語語音》階段考試成績量化為總成績的20%，《基礎朝（韓）語》階段考試成績量化為總成績的20%，《公安朝（韓）語》階段考試成績量化為總成績的40%，總計三次考試成績占總成績的80%，平時成績為20%。采取這種多元化評價模式，注重學生自主學習與考核體制的統一，強化了形成性評價，弱化了終結性評價，有利于培養學生的學習興趣，端正其學習態度，也有利于加強對學員平時學習的監控和管理。
4 加強師資隊伍建設，提高教學質量
以教師教學改革主導“警務朝（韓）語”課程建設，開展應用型研究。推進明晰的教師成長路徑，采取引進與培養相結合，在職進修、學位提升，注重應用能力提高。
（1）青年教師實行導師制，制定青年教師培養計劃，聘請國內知名學者、教授、一線公安業務骨干給專業教師進行系列學術、公安業務講座，提高教師業務素質。（2）鼓勵青年教師參加上級主管部門和學院主辦的各項教學活動。選派教師參加全國多媒體課件大賽、吉林省大學外語青年教師講課大賽、院教學質量獎評選等。（3）注重教師師德培養。要求教師把教書育人工作很好地結合起來，注重對教學、科研的檢查和監督，各教師為人師表，教書育人，教學過程規范，從而保證教學質量。
5 強化實踐教學
在實踐教學中，不斷開拓新思路、解決新問題、探索新途徑，為全面推進課程建設營造出有利的環境。逐步形成抓好基礎技能、改進訓練方法、加強能力培養、注重創新精神，以能力培養為核心的多維立體實踐教學新體系。創造條件，鼓勵學生開展創新性實踐，積極參加國家級、省級學科和專業競賽。
在實踐教學內容設置上，主要分校內實踐、校外實踐兩部分。（1）校內實踐，主要體現在第一課堂和第二課堂。第一課堂教學強調學生在教師的指導下進行各種語言實踐，如課前演講，小組討論、學生小組演說和學生互評作文等，增強了學生對自己朝（韓）語綜合運用能力的自信心和學習的投入精神。第二課堂實踐包括完成圍繞學習內容而設定的各種真實性的語言使用與交際任務，搭建培養與發展學生綜合能力的平臺。（2）校外實踐，主要包括赴韓研修、專業競賽、院局互動實訓、實習等。為了保證教學效果，在各個實踐環節上均實行集中教學、分散實習，將實踐教學置于一個十分重要的地位。
6 結語
“警務朝（韓）語”課程建設的研究意義是無庸置疑的，而它的有效性卻要靠實踐來檢驗，這對教師和學員而言都是挑戰，但是只要堅持科學的理論與方法，尊重個體差異，掌握靈活策略，充分發揮參與者的主動性，必能獲得事半功倍的效果。
參考文獻
[1] 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[M].人民出版社，2007.
戰略性投入實戰化導向模塊化運作規范化管理
——*分局大練兵活動“一性三化”組訓法經驗匯報版權所有
各位領導、同志們：
全市公安機關大練兵活動交流會能在我局召開，是對我局的鼓舞和鞭策，我本人深感榮幸。在此，我謹代表我局黨組，向大家的到來表示熱烈的歡迎，向全體關心支持我局工作的領導和上級機關表示衷心的感謝！根據會議的安排，現在我就一段時間來我局開展大練兵活動的情況向大家匯報一下，主要是拋磚引玉，不當之處，敬請各位領導和兄弟單位的同志們給予批評指正。文秘部落
我局是泉州市局確定的大練兵活動定點聯系單位。今年以來，我局黨組高度重視，超前部署，行動迅速，根據上級部署，結合我局實際，依托民警教育培訓中心，積極采取有效措施，扎實推進大練兵活動的開展。目前，已通過集中輪訓、以會代訓等形式舉辦各種培訓班7期，全面開展民警體能達標訓練，并取得了一定的成效。一是隊伍的業務素質和民警的戰斗力得到增強，有力推動了“命案必破”工作的開展。廣大民警心向大練兵、情系民安寧，叫響“大練兵，強素質，樹形象”的口號，表現出強烈的求知欲望、良好的學習態度和刻苦的訓練精神，通過訓練強化了令行禁止、紀律嚴明、團結協作的優良作風，錘煉了吃苦耐勞、堅韌不拔、英勇頑強的意志力，并在“命案必破”戰役中嚴格執法、攻堅克難，鍛煉和提高了實戰能力。上半年全局共破獲刑事案件986起，同比上升25.6％；先后快偵快破了一大批有影響的重、特大惡性案件，其中破獲“八類”重特大案件多達126起，命案偵破率目前也高達85.7％，受到了各級領導的充分肯定和贊揚。二是廣大民警的警務技能普遍增強，實戰本領不斷提高。經過訓練，參訓民警警務技能考核及格率達100%、優良率達70%。三是體能訓練初顯成效，民警的體質不斷增強，精神面貌發生可喜變化。參訓民警體能測試達標率達100％。大家普遍反映，通過體能達標訓練，身體強壯了，精力充沛了，工作干勁更足了，練與不練就是不一樣。我們的主要做法是采取“一性三化”組訓法，即對大練兵活動實行戰略性投入、實戰化導向、模式化運作和規范化管理。
一、加強領導，超前行動，確立戰略性投入的大練兵思路。我局把教育訓練作為隊伍建設基礎性、全局性、先導性的“塑警工程”，提出了“實施戰略性投入、建設‘學習型警隊’”的總體思路。一是早部署超前行動。年初就以“要創平安，先強素質”和“練為戰，戰必勝”為指導思想，制定下發民警集中培訓方案和教學計劃，成立專門的領導小組和辦公室，并自3月以來分期、分批組織全局民警進行封閉式集中培訓，掀起了練兵熱潮。6月18日上午，召開警務技能戰術示范演練暨大練兵再動員再部署大會，進一步激發了民警的參訓熱情。二是細籌劃精心組織。我局不僅在原有的經驗基礎上制定科學的大練兵活動方案，局屬各單位也結合各自工作任務迅速制定詳細的大練兵月計劃和周安排。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。自大練兵活動開展以來，泉州市委常委、市公安局局長張東鳴，市公安局黨委書記李再生，區委、區政府的領導，市公安局大練兵辦公室成員，多次專程到我局觀摩指導練兵工作，關心過問民警訓練情況，使參訓民警深受鼓舞。三是大投入長遠打算。我局去年下半年就積極爭取、多方籌措近40萬元資金用于訓練基地建設。經多方努力，今年3月5日，分局民警培訓中心在后渚港區派出所內掛牌成立，從此我局擁有了一個具有良好的教學訓練和生活環境、擁有標準的射擊訓練場、軟硬件兼備的、每期可容納60名民警參訓的規范化訓練基地。在以上基礎上，我局投入10萬余元經費用于配齊配全民警集中輪訓必備的訓練器材和防護器具，前不久又投入20萬元作為大練兵訓練和獎勵的專項資金。四是重宣傳大造氛圍。我局大力宣傳大練兵活動和練兵成果，今年來共編發大練兵活動簡報8期，制作大練兵活動宣傳欄和黑板報50多個，懸掛張貼標語100多幅，并在各級媒體刊發刊播宣傳報道稿件27篇（條），營造了濃厚的學業務、練技能、強體質氛圍，并向社會充分展示了人民警察的良好形象。
二、貼近實際，戰訓合一，推行實戰化導向的大練兵模式。我局在練兵模式上堅持以實戰為導向，充分體現大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。一是訓練內容突出實用性。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培訓課程，即：以“三個代表”為重點，注重提高民警對加強學習訓練、努力提高自身素質的重要性的認識；以法律法規知識為重點，注重更新民警執法觀念、提高民警的執法辦案水平；以警務技能培訓為重點，注重提高民警執行勤務的實戰能力；以心理保健知識為重點，注重培養和提高民警的心理素質。在崗位練兵中，則結合不同的崗位實際對練兵內容進行細化，要求各單位組織民警加強本職工作最基本、最核心的業務和技能的學習。二是訓練方法注重實戰性。對在民警教育培訓中心集訓的學員實行“戰訓合一”管理，規定在民警教育培訓中心集訓的學員一般應作為機動警力，邊訓練、邊備勤，遵照分局相應的各類緊急情況調用機動警力的科學預案，預備處理突發性事件、、防控暴力案件等重大警務活動。同時，號召全體民警堅持“早上鍛煉半小時、晚上學習一小時”，把練兵要求變為自覺行為和需要，養成立足崗位訓練、定時主動訓練的良好習慣。集訓中，堅持把理論知識和業務實踐相結合，課堂教學和自學自練相結合，將室內多媒體教學、案例教學、模擬演示和室外模仿操練、實景模擬、實戰演練相結合，把實戰訓練搬進課堂，把理論教學搬到訓練場，運用問題式、啟發式、互動式和對抗體驗式等民警喜聞樂見教學方法，增強教育培訓的實踐性和感染力。三是訓練質量講求實效性。堅持循序漸進、逐步提高的練兵原則，先基本后應用，先分練后合練，正確處理基礎與應用、技術與戰術的關系，促進訓練協調發展、取得實效。并在課余時間組織參訓民警與局本部及外單位開展籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，既達到了勞逸結合的訓練效果，又培養了集體榮譽感、增進了團結。
三、有的放矢，分類培訓，形成模塊化運作的大練兵格局。我局在大練兵活動中積極探索、實行“模塊訓練”，分類組織培訓，增強訓練的標準性和針對性。從橫向上，按照“公共基礎年”的必訓內容，將大練兵的訓練模塊上分為四個基本類：一是基本知識培訓模塊，突出政治理論、法律法規的學習，以自學為主；二是基本體能訓練模塊，主要以《公安民警體育鍛煉達標標準》為基本要求，用達標推動；三是警察基本素養訓練模塊，主要通過開展遵守《內務條令》多標競賽活動，注重日常養成，從日常的跑操、隊列、會操和單位內務管理中規范；四是基本技能戰術訓練模塊，重點加強警械使用、手槍射擊、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能訓練，以及對人員盤查、車輛查控、抓捕等個人和集體戰術訓練，主要以各單位的小教官組織集中施訓為主，結合民警之間互學、互幫、互教的形式開展。從縱向上，按照訓練組織形式，將大練兵的訓練模塊分為四個類，即輪訓輪值模式、小教員特訓模式、以會代訓模式和崗位分散練兵模式。一是輪訓輪值模式。3月5日至4月14日，分4批先后對全局209名民警進行每期10天的封閉式執訓，為進一步開展大練兵活動打下了扎實的基礎，提供了有益經驗。二是小教官特訓班模式。按照“練兵先練小教官”的思路，于6月13日至6月18日、7月1日至7月9日，在分局民警教育培訓中心舉辦了2期封閉式小教官強化特訓班，共培訓46名小教員，為全面鋪開警務技能、戰術訓練活動儲備了師資。三是以會代訓模式。5月19日，組織全局56名通訊員，以會代訓開辦宣傳報道通訊員首期培訓班，啟動旨在加強公安宣傳干部隊伍建設、培養警察公共關系人員的“通訊員培訓班制度”，并規定今后每年舉辦2次這種形式的培訓班。四是崗位分散練兵模式。要求各單位根據崗位訓練內容和標準，各自組織民警開展崗位練兵。刑偵部門組織開展了現場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展了處置突發事件演練，港區派出所開展了海上解救人質演練，法制部門立足本職，開展了案件審核、把關質量競賽等等。我局還確定每星期四為分局機關練兵日，基層和一線單位也根據實際確定周訓日，保證每位民警一周不少于半天的專門訓練時間，形成了經常性、持續性的崗位訓練機制。
四、建章立制，依法治訓，建立規范化管理的大練兵機制。我局堅持依法治訓，積極探索、建立規范化管理的大練兵新機制，確保大練兵穩定、平衡、協調地發展。一是規范訓練程序。以公安隊伍正規化建設為契機，在認真總結前期各種封閉式教育培訓班經驗的基礎上，制定了包括參訓對象、訓練種類、訓練內容、訓練方法、訓練的考試考核、訓練的組織管理、師資管理、訓練機構和經費等內容的《豐澤公安分局民警培養訓練實施辦法》，形成了科學規范的民警訓練工作程序。二是堅持訓練制度。我局民警培訓班全部實行全封閉、準軍事化管理，形成了一套完整的訓練制度，包括《學員末位制管理規定》、《學員量化管理規范》、《學員考勤規定》、《教室管理規定》、《宿舍管理規定》、《文明就餐規定》等，并堅持登記統計制度，用《公安民警訓練手冊》詳細記載每個民警的訓練情況、熟練程度和達標成績，建立民警訓練檔案。同時，實行“雙百分”考核制度，規定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業證書后才能上崗。三是抓好制度落實。局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。分局大練兵辦公室按照教學組、宣傳組和督導組對辦公室成員進行科學分工，充分發揮規劃、組織、協調、指導、管理和考核訓練工作的職能作用。我局還建立考評獎懲機制，把大練兵活動專項考核納入各單位年度綜合考評的范疇，并把訓練成績作為民警年終公務員考核、評功評獎和職務晉升的重要依據，為大練兵活動注入了內在的動力，使一個“人人爭第一，個個怕落后”的良好氛圍基本形成。
半年來的實踐證明，我局大練兵活動起步良好，發展健康，效果明顯，開創的“一性三化”的組訓法值得以后加以繼承和發展，但是目前還處于初始階段，離上級公安機關和社會形勢發展變化的要求仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將學習借鑒其他兄弟單位的經驗做法，堅定信心，開拓創新，與時俱進，不斷推進大練兵活動良性發展，努力把我局公安隊伍打造成一支一流的鋼鐵警隊、特別能戰斗的警隊、保一方平安的警隊、人民滿意的警隊，推動分局公安工作和隊伍建設全面發展，為維護豐澤區的和平、安定，實現我省、我市、我區的新跨越做出更大的貢獻。
我的發言完了。謝謝大家！
第二條、本市行政區域內農村消防平安工作適用本辦法。
第三條、農村消防平安工作由縣區人民政府、管委會領導，鄉（鎮）人民政府負責，村民委員會組織實施。貫徹預防為主、防消結合的方針，實行防火平安責任制。
第四條、村民都有維護消防平安、維護消防設施、預防火災、演講火警的義務和責任，成年村民有參與撲救初起火災的義務。
第五條、各鄉（鎮）人民政府要成立防火平安領導小組，負責組織有關部門和發動廣大群眾，開展防火工作，其職責包括：
㈠貫徹上級有關消防工作的指示，研究外地區的消防工作和火災情況，督促火險隱患的整改；
㈡在冬、春和農業收獲季節，要組織力量，發動群眾，進行防火平安大檢查；
㈢定期聽取消防工作匯報，研究解決消防工作的重大問題，落實消防平安責任制；
㈣組織各種形式的防火宣傳教育，普及消防知識，培訓消防骨干，總結、交流消防工作經驗；
㈤適應當地經濟發展的需要，編制消防專項規劃，組建多種形式消防隊伍。
第六條、各鄉（鎮）人民政府應有一名副鄉鎮長分管消防工作，并確定一名專兼職防火人員，負責制定消防平安村規民約，進行消防平安巡查，普及平安消防知識。
第七條、各鄉（鎮）人民政府應建立消防工作會議制度，定期召開會議，研究部署消防工作。
第八條、村民委員會的消防平安工作實行主任負責制，其職責包括：
㈠將消防平安工作列入日常工作的一項重要內容，依照鄉（鎮）人民政府的統一部署，做好本村的消防平安工作；
㈡對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防平安檢查和進行消防平安提示，發現隱患及時督促整改；
㈢制定村民防火公約，對村民履行公約的情況進行檢查；
㈣加強對村民消防平安意識教育，定期組織向村民家庭發放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防平安服務；
㈤發生火災時，及時組織人員撲救初期火災。
第九條、鄉（鎮）人民政府應建立消防平安工作檢查、考核制度，明確職責。
第十條、公安警務局或派出所對轄區內村民委員會履行消防平安職責的情況進行消防監督檢查。
第十一條、鄉（鎮）人民政府應加強防火平安宣傳教育，與轄區各村簽訂消防平安責任書，適時組織防火平安檢查，及時消除火災隱患。
第十二條、村民委員全應建立防火檔案，消防平安重點部位設置防火標志，實行嚴格管理，制定滅火撲救預案。
第十三條、公安警務局或派出所應對各村、各單位遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查，對消防平安重點部位應當定期檢查，發現火災隱患，應當及時通知有關單位和個人采取有效措施，限期整改，消除隱患。
第十四條、貯存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必需依照國務院《化學危險物品平安管理條例》規定，設置相對獨立的平安地帶，易燃易爆危險品應當設置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十五條、鄉（鎮）村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災危險的主辦單位應當制定滅火和疏散應急預案，落實消防平安措施，并向當地公安警務局或派出所申報，經現場檢查合格后，方可舉辦。
第十六條、任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、撤除、停用消防設施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第十七條、因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響滅火救援的必需事先在公安消防機構的指導下落實消防平安措施和消防通道。
第十八條、農村村民住宅的平安布局、消防通道、消防水源建設應納入村鎮建設規劃之中。
第十九條、農村中小學校應對學生進行消防平安知識教育。
第二十條、任何人在發現火災時，都應立即向公安消防機構報警，任何單位和個人應當無償為報警提供方便。
第二十一條、鄉（鎮）應建立志愿消防隊伍或義務消防隊伍，有條件的行政村可以建立義務消防隊。鄉（鎮）人民政府應加強志愿消防隊伍或義務消防隊伍的組織，明確工作職責，制定培訓、訓練計劃，確定聯絡指揮方式。發生火災時，鄉（鎮）人民政府、村委必需立即組織義務消防隊伍迅速趕赴現場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災。
第二十二條、火災撲滅后，鄉（鎮）人民政府、村委應協助公安消防機構根據需要封閉火災現場，查明火災事故原因、責任，核實火災損失。村民應如實提供火災事實的情況，接受事故調查。
第二十三條、鄉（鎮）人民政府應對參與撲救火災有功者給予懲辦或獎勵。因參與撲救火災受傷、致殘或死亡的人員，應依照國家有關規定給予醫療、撫恤。
【關鍵詞】《治安管理學》 “教、學、練、戰” 一體化
警務實戰能力培養方法直接關系到學生警務實戰能力培養的成效，關系到是否能夠滿足公安工作的實際需要。為此，有必要對新形勢下警察院校學生警務實戰能力的培養，進行深入細致的分析和探討，以求探索出一些切實有效的方法，來進一步提升警察院校警務實戰教育的水平，從而為公安機關培養適應社會發展、有效駕馭復雜社會治安、具有深厚專業理論知識及實踐技能的合格人才。筆者從事《治安管理學》課程教學多年，本文結合在深圳大運會期間與安保學警跟班教學的體會，談談《治安管理學》課程“教、學、戰、練”一體化的方法。
一、《治安管理學》課程“教、學、練、戰”一體化的含義
“教、學、戰、練”一體化中的“教”，是指教師的理論知識與實踐操作教學；“學”，是指學生的學校內外的學習；“練”，是指綜合訓練與專項訓練、基礎訓練與專業訓練；“戰”，是指仿真模擬實踐與全真實戰實踐、應急處置實踐。教為學，學為練，練為戰。以實戰需要主導教學過程、引導學生學習、指導模擬演練、參與真實實踐。使教學從“課堂理論為中心”向“現場實踐為中心”的轉變，學生學習從“懂不懂”向“會不會”的轉變。
“一體化教學模式”，就是將理論教學與實踐教學融為一體。完成理論知識與實踐技能的傳授。在真實或模擬的教學環境中，學生首先完成理論知識的學習，然后進行實際操作認識和訓練。
《治安管理學》“教、學、練、戰”一體化人才培養模式不同于傳統的治安學人才培養模式，它基于警務實戰分析，營造與警察職業素質養成相結合的教學環境，實現“教、學、練、戰”一體化。為此，應按照治安執法崗位必備的核心能力要素，實施與基層一線崗位要求相銜接的專業教學訓練，實現教學訓練從“課堂為中心”向“現場為中心”、“學科本位”向“能力本位”的轉變。
二、《治安管理學》課程“教、學、練、戰”一體化的必要性
20世紀90年代末期，公安學界就已經開始關注《治安管理學》教學中存在的問題。指出，《治安管理學》教學中存在“課堂教學內容與公安實際需要存在一定差距”“治安業務技能訓練薄弱”“治安學教師實戰經驗不足”等問題。建議實行開放式教學，促進教學實踐一體化，把技能培訓作為《治安管理學》教學的重點來抓，強化治安業務教師實戰能力的培養，實行跨區域教學聯合，打破地域界限，形成治安教學大綜合的格局，加強《治安管理學》教材體系建設，突出業務教學實戰性。較早的提出了業務教學的實戰性趨向。2008年6月，由中央政法委、中央組織部、中編辦、教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、中國人民總參謀部聯合下發了《關于印發(2008年政法院校招錄培養體制改革試點工作實施方案)的通知》，要求公安院校必須順應歷史潮流，積極推進公安教育體制改革。同年，公安部下發并實施了《關于制定公安院校招錄體制改革試點專業培養方案的意見》，開始實施公安教育體制改革。公安教育體制改革主要體現在招錄模式、培養方向、培養課程設置等方面的改革。在培養模式上，以公安業務綜合素質培養為基礎，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，探索“教、學、練、戰一體化”的教學模式。教學內容主要面向基層、實踐操作，突出實戰技能的教學。2009年10月，公安部黨委出臺《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》，要求進一步加強和改進公安教育訓練工作，全面提高公安教育訓練工作的整體水平，全面提高公安隊伍的整體素質和戰斗力。這就對公安院校人才培養方面提出了新的更高的要求。
三、深圳大運安保中《治安管理學》“教、學、戰、練”一體化的可能性
從7月20日開始，江蘇警官學院等全國16所公安院校的20400名學警會聚深圳，出現在了深圳大運會的安保隊伍里。筆者結合在深圳與安保學警跟班教學的實際，談談《治安管理學》課程“教、學、戰、練”一體化的方法。
1 教：在以實戰為導向的“一體化”教學體系中教學為先導
從認識論角度來看，教學過程是學生的主動認識過程，提高教學質量就必須充分發揮學生的主體作用。知識與技能是認識的客體，學生是認識的主體，在科學設置課程和教學內容的前提下，重要的是教會學生正確的學習方法、觀察方法、分析方法而不是向學生灌輸知識和理論。必須按照公安部提出的“公安教育要為公安實踐服務”的要求著手進行《治安管理學》教學改革強化實踐性教學環節，既要繼承發揚傳統的實踐教學方法。同時又要不斷研究推出新方法，注意培養學生的獨立思考、聯想、感悟和創新能力。
一是豐富教學形式及內容。授課教師認真集體備課，積極探索符合實戰要求的方法，大幅增加課堂上師生互動環節，使教學氣氛活躍，授課取得了預期效果。實際操作方面，深圳南山學警分場館、分崗位參加了由相關部門組織的防爆安檢、交通管理、內場控制、指揮室、重點部位、前院管控、遠程安檢、檢查站等崗位對接。防爆安檢人檢崗位的學警還參加了駐地公安機關組織的手探強化訓練。通過實際教學，同學們提高了安保技能，增強了對自身崗位的理解，為做好大運安保工作打下了堅實的基礎。
二是主動邀請實戰教官授課。在開幕式、閉幕式前夕，針對在大型活動中如何開展現場安保，專門邀請大運會開閉幕式現場副總指揮廖秀雄副局長從預演的基本內容，場館的基本情況，場館巡視的工作職責，以及對學警的工作要求四個方面為學警們做了生動而詳實的講述，使學警們對自己的崗位職責、工作要求等有了更為深刻的認識和充分的了解。
2 學：體驗式學習是學生較好的認知方式
從人的認識規律和學習心理來看，體驗式學習是學生較好的認知方式。體驗式教學是聯系要學習的知識，把民警執法執勤中的實際問題通過案例模擬、實景演練或現場再現的方式，讓學員親自參與體驗執法的全過程，從而達到領悟的境界，促進知識整合和能力的重新構建，使理論的學習得到進一步的深化。具體包括：
一是安排部署到位。安保學警指揮部組織相關業務指導老師指定了相應的培訓方案，對如何開展培訓工作進行了安排部署，對安保學警提出了明確要求，同時結合學警在學院各專業的實際情況分別制定了相應的學習方案，對課程的教學活動開展進行了認真細致的部署；為保證學習教材，除發放指定的安保培訓資料以外，《治安管理學》授課教師還印發了相關的學習資料，組織學警開展學習工作。
二是學習方式豐富多樣，促進共同提高。充分發揮《治安管理學》授課教師現場教學的作用，利用工作交流會、學生代表會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紀錄片。同時，通過展板、海報等形式向學警進行安保培
訓；同時組織學生參加在深圳南山公安分局舉辦的由公安大學、刑警學院與江蘇警院學警參加的知識競賽，促進學警共同提高。
三是將學警與深圳市公安局安保民警合理分組，實行團隊“場館化”運作。從切實提高安保民警的處置能力入手，區公安分局先后針對性地開展了防爆安檢、指揮室崗位等一系列培訓。每周末組織全局學警收看大運安保知識講座，通過培訓，讓安保學瞽知道該干什么，該怎么干。同時，編寫《場館安保處置200個怎么辦》手冊，所有安保學瞽人手一冊，對可能遇上的各種突發事件如何處置進行了規定，確保民警熟悉工作流程和要求。編制各大運場館的安保運行手冊及應急預案，做到心中有數。據悉，參加場館安保的400余名民警實行實名制，做到“定崗、定責、定人”。
3 練：警務技能和實戰訓練是對學生單項能力和綜合技術應用能力進行的訓練
通過各種實訓，使學生能夠掌握從事專業領域實際工作的基本操作技能和基本技術應用能力尤其是綜合實訓。通過模擬項目、模擬案例對學生進行解決實際問題的綜合能力訓練。使原先有些不可能讓學生參與的項目也可以通過深圳大運安保模擬教學中予以彌補。
(1)結合各級督查部門的明查暗訪。比如，在《治安管理學》課程中治安檢查部分的傳統教學時，學生總認為簡易操作，難度不大，對“治安檢查”的概念掌握也是一知半解，都知道“治安檢查是指治安管理主體為了掌握治安管理相對人遵守治安管理法律規范的情況，防范、發現違法犯罪嫌疑和安全隱患，依法對場所、人員、物品、證件等進行了解、觀察、審查、核實所采取的措施”。至于在公安實踐中是否能夠熟練掌握安檢技能，授課教師與學生心中都沒底，但在大運安保中能夠通過在實戰崗位中，各級督查部門的多次明察暗訪來達到教學的目的。
7月28日，一名內部人員在接受例行安檢時，學警金屬探測器發出警報，進一步檢查時，發現其身上帶有槍支。于是，兩名學警使了個眼色，上前將其制伏。原來，這次測試事先未通知學警，所以當學警發現異常后。還以為遇到了突況。8月1日，同樣是在例行檢查時，學警發現了某人包內有可疑物品立即警覺起來，并通過特殊方式將這一情況告訴了其他同學。僅僅幾秒鐘，其他兩名學警迅速將該人制伏，同時迅速將現場人員撤離。原來，這同樣是一次試探行動，而此次測試采用的是“爆炸物”。
(2)反復多次參加演練。至于《大型群眾性活動安全管理條例》的解讀，在傳統理論教學時。學生只是對相關法條進行記憶，以便考核。實際掌握情況怎樣?怎樣鞏固與提高?這些問題均需要在經過學生在多次實踐演練后才能夠達到預想的效果。比如，根據上級的統一部署，學警均參加大運會開閉幕式演練。演練期間，參戰學警服從命令、聽從指揮，各司其職，嚴格按照深圳市大運組委會和深圳市公安局的要求，順利完成了出入口控制、內場控制、看臺控制、重點崗位巡邏、賓館遠程安檢等安保演練任務，取得了良好的效果。閉幕式主要針對《治安管理學》課程中的“巡邏勤務”“值守勤務”等知識讓學生反復演練，演練時授課教師將安保學警分成4個責任區，與安保民警混合編組，由安保民警任指導老師，對閉幕式所在地深圳“世界之窗”區域進行科學的劃分，按照區域特點進行合理安排，在閉幕式主會場所在地，深圳市福田公安分局500警力在廣場內進行安保控制，而以學瞽為主的警力則以環形墻為分界線。各司其職，相互配合。環球廣場沿臺階向上環形走道區域屬巡控范圍，安排人員動態職守，經過反復多次演練達到了很好的教學效果。
4 戰：大運安保中學警實戰能力提升是實現教學訓練與實戰結合的必然選擇
公安院校與公安基層實戰單位聯合開展崗位警務實習和實戰綜合演練活動，是實現教學訓練與實戰結合的必然選擇，即“訓練一實戰一再訓練一再實戰”的教學模式，訓練內容從實戰中來，再到實戰中去，戰訓相長。要學會在實戰中學習，以用促學，學之求深，達到用之見效的目的。大運安保期間《治安管理學》任課老師授課時，除了根據宏觀治安態勢適時調整學員布局、人員安排和班組勤務等方面的工作，還針對學警安檢執勤中的一些共性、突出問題，按照“教、學、練、戰”一體化的教學培養模式，及時組織開展車檢、人檢實務輔導等內容的專項訓練和業務培訓，切實做到寓學于訓，邊戰邊訓，使學警們在實戰中逐步適應崗位要求，掌握工作要領。與此同時，參戰師生還通過召開座談會、經驗交流會等方式，邀請場館領導、帶班民警向學警傳授工作經驗，請治安業務出色的同學來分享心得，鼓勵同學多思考、多總結、多交流，在實踐中不斷增長才干。授課教師全程跟班管理，經常到各崗位與民警溝通交流，了解學警工作情況，協調各方面工作。這種戰訓結合的學習、勤務模式極大地提高了實踐效能，同時也有力地保障了執勤活動的高效開展。
在講授“公安檢查站”相關概念時，以前，筆者在課堂上強調“公安檢查站是區域聯勤聯控的重要環節，帶動了各地的治安防控體系建設，體現了警種協作、區域聯動、一專多能、聯勤聯控的新型警務理念”。傳統教學時，學生并沒有直接的體會，對檢查站與治安防控體系建設的關系以及公安檢查站在大型活動安保區域協作、以面保點的典范作用認識不清。在大運期間，深圳市同樂公安檢查站是深圳大運安保的重要防線，江蘇警官學院56名學警自接防以來，結合自己學習《治安管理學》的學習情況，增加了對相關知識的理解與掌握。
