時(shí)間：2023-01-29 21:35:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幫扶援助工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近來(lái)年，為貫徹省州相關(guān)文件精神，使“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作有效開(kāi)展，認(rèn)真動(dòng)員部署，充分發(fā)揮文化志愿者自身專業(yè)特長(zhǎng)，選派了1名自主招募的優(yōu)秀文化志愿者到縣鄉(xiāng)綜合文化站提供服務(wù)，為豐富基層群眾文化生活，促進(jìn)“三區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)新工作做出了一定貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了我縣文化人才良好的精神風(fēng)貌。現(xiàn)將我縣近年來(lái)“三區(qū)人才”支持計(jì)劃工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。充分認(rèn)識(shí)到“三區(qū)人才”支持計(jì)劃對(duì)“三區(qū)”文化發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作的重要性，為確保“三區(qū)人才”支持計(jì)劃工作的順利推進(jìn)，根據(jù)省下發(fā)的相關(guān)通知精神，明確了我縣“三區(qū)”人才支持計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、基本要求、保障措施等。每年就“三區(qū)人才”支持計(jì)劃工作都要召開(kāi)專題會(huì)議，成立了“三區(qū)人才”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三區(qū)人才”支持計(jì)劃工作，為“三區(qū)人才”支持計(jì)劃工作提供組織保障。局班子召開(kāi)會(huì)議專題就此項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，并向縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站下發(fā)了實(shí)施工作方案。二是精心選拔人員。依據(jù)講政治、守紀(jì)律、顧大局、品德好、能吃苦、有特長(zhǎng)的條件，從縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了22名熱愛(ài)此工作的幫扶人才，文化工作者以文物保護(hù)管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理、文化館（站）管理、文化市場(chǎng)管理等為主。三是加強(qiáng)對(duì)選派人員的管理。制定幫扶計(jì)劃，并將每個(gè)人落實(shí)到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確幫扶任務(wù)。四是建立健全考核制度。采取不定期電話抽查的方式，進(jìn)行督促檢查，并要求各地各單位報(bào)送工作進(jìn)展情況、幫扶工作圖片、資料等。五是合理使用資金。選派工作經(jīng)費(fèi)在中央補(bǔ)助2萬(wàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)派員所在鄉(xiāng)的具體情況給予適應(yīng)艱邊補(bǔ)助，保證資金使用規(guī)范，做到支出有據(jù)。
二、著眼需求，突出特色
為使幫扶援助工作落在實(shí)處，下派人員深入幫扶一線工作崗位，與支援文化骨干進(jìn)行座談交流，就服務(wù)工作開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究解決方案，制定工作計(jì)劃。
三、真幫真扶，務(wù)求實(shí)效
為增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性，我縣各級(jí)文化單位積極轉(zhuǎn)變思路，整合資源，加大幫扶力度。發(fā)揮整體效能，幫助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和均等化；深入基層，挖掘紅色文化、歷史文化資源，整理非遺資料，關(guān)注新農(nóng)牧村建設(shè)題材，著力打造具有本地特色的文藝作品和文化項(xiàng)目。縣圖書(shū)館因地制宜，打造具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕?wù)品牌。
工作開(kāi)展情況
脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)以來(lái)，上街區(qū)人社局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，制定并根據(jù)《上街區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》，深入推進(jìn)就業(yè)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶工作，緊緊圍繞“以就業(yè)促脫貧”這一主線，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度,真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)就業(yè)、盡就業(yè)，應(yīng)培訓(xùn)、盡培訓(xùn)”的工作目標(biāo)。現(xiàn)將這幾年來(lái)主要工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、2017年-2020年就業(yè)扶貧政策落實(shí)情況
（一）2017年脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況
我局共舉辦了扶貧專場(chǎng)招聘等活動(dòng)4場(chǎng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，初步達(dá)成就業(yè)意向約100人。并在人員密集地發(fā)放就業(yè)扶貧政策及宣傳資料2000份，及時(shí)緩解了當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力求職難的問(wèn)題。
依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、訂單式的就業(yè)技能培訓(xùn)。2017年我局對(duì)石咀村、馮溝村兩個(gè)貧困村的147人參加了技能培訓(xùn)，涉及家政服務(wù)員、中式烹調(diào)師、民間工藝等專業(yè)。還為124名符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力發(fā)放技能培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，涉及金額共計(jì)53820元。
（二）2018年脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況
我局針對(duì)峽窩鎮(zhèn)石咀村、馮溝村兩個(gè)貧困村的144人參加了技能培訓(xùn)，涉及中式烹調(diào)師和育嬰員等專業(yè)。累計(jì)發(fā)放貧困勞動(dòng)力生活費(fèi)補(bǔ)貼63450元。同時(shí)并搜集市場(chǎng)用工信息，進(jìn)行分類整理，在培訓(xùn)班進(jìn)行職業(yè)供求對(duì)接，盡快使培訓(xùn)后人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，切實(shí)提高培訓(xùn)就業(yè)率。
在兩個(gè)貧困村組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)扶貧”專項(xiàng)招聘活動(dòng)5次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招聘推動(dòng)有就業(yè)意向的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。累計(jì)提供就業(yè)崗位3000余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向約150人。9月份，針對(duì)全區(qū)93名未就業(yè)貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶就業(yè)工作，最終讓有就業(yè)愿望和培訓(xùn)意向人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)及參加培訓(xùn)。此次我局通過(guò)各種就業(yè)途徑為他們進(jìn)行推薦安置工作；對(duì)有培訓(xùn)意向人員積極組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，涉及專業(yè)有中式烹調(diào)師、育嬰師，培訓(xùn)后推薦其盡快走上工作崗位。并結(jié)合我區(qū)貧困村實(shí)際需求，合理開(kāi)發(fā)政府購(gòu)崗的種類和數(shù)量。優(yōu)先安置貧困家庭未就業(yè)的大中專畢業(yè)生。通過(guò)努力把6名大中專貧困勞動(dòng)力畢業(yè)生推薦安置到農(nóng)委、民政局等機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)。10月24日，組織50多家用人單位到盧氏縣木桐鄉(xiāng)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位600多個(gè)，涉及工種有普工、電焊工、鉗工、銷售等崗位，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放宣傳資料3500份。
（三）2019年就業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況
年初在兩個(gè)村主要街道和人流密集地發(fā)放《就業(yè)扶貧政策明白卡》，多角度全方位宣傳扶貧政策,提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)意識(shí)，累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料3000余份。結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”、“金秋招聘月”等招聘活動(dòng)，常年不間斷提供就業(yè)崗位信息，涵蓋電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)、銷售、物業(yè)管理、普工等20余個(gè)工種涉及崗位3000余個(gè)，并帶領(lǐng)區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)奧克斯智能電器公司前往盧氏縣參加2019年春風(fēng)行動(dòng)暨鄭盧結(jié)對(duì)幫扶招聘會(huì)。累計(jì)提供崗位800余個(gè)，發(fā)放資料2000份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢200多人。
在“送政策、送崗位、送政策、送服務(wù)”四送活動(dòng)中，累計(jì)組織石咀村和馮溝村有就業(yè)意愿且有培訓(xùn)意愿的41名貧困勞動(dòng)力開(kāi)展了就業(yè)培訓(xùn)，涉及專業(yè)有中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師，培訓(xùn)后全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過(guò)“就業(yè)扶貧回頭看”活動(dòng)，我局核查了貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息臺(tái)賬、培訓(xùn)信息臺(tái)賬、落實(shí)補(bǔ)貼臺(tái)賬。并建立就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效考核機(jī)制，發(fā)揮政府補(bǔ)貼培訓(xùn)作用。全年累計(jì)為貧困勞動(dòng)力發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼15450元。
（四）2020年就業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況
2020年上半年以來(lái)，因?yàn)槭芤咔橛绊懀揖殖浞职l(fā)揮人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上就業(yè)援助活動(dòng)，及時(shí)幫助我區(qū)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是年初通過(guò)電話溝通的方式進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)我區(qū)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行逐一排摸，統(tǒng)計(jì)出29名有就業(yè)意愿人員并建立跟蹤臺(tái)賬，采取“一對(duì)一幫扶”對(duì)其推薦工作，并讓他們?nèi)繉?shí)現(xiàn)就業(yè)。二是把統(tǒng)計(jì)我區(qū)172家企業(yè)的5700余崗位信息開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)線上招聘”活動(dòng)，搭建供需服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)利用“中部就業(yè)網(wǎng)”、“鄭上微生活”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)崗位信息，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行在線求職，截止目前有求職意向的貧困勞動(dòng)力通過(guò)職業(yè)介紹全部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是為進(jìn)一步幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，上街區(qū)人社局結(jié)合城市書(shū)房建設(shè)、城市管理等工作需要，抓實(shí)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，吸納安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。截至目前，上街區(qū)人社局開(kāi)發(fā)公益性崗位48個(gè)，聘用建檔立卡貧困勞動(dòng)力20人，現(xiàn)已全部到崗實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、2017年-2020年幫扶政策落實(shí)情況
我局共抽調(diào)
30名工作人員對(duì)分包的石咀村二組48戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，本著聯(lián)系村情，立足村情，結(jié)合建檔立卡貧困戶的現(xiàn)狀，2017年為石咀村二組48戶共計(jì)198人落實(shí)享受幫扶政策180項(xiàng)。2018年為石咀村二組48戶共計(jì)199人落實(shí)享受幫扶政策145項(xiàng)。2019年為石咀村二組48戶共計(jì)204人落實(shí)享受幫扶政策133項(xiàng)。2020年為石咀村二組48戶共計(jì)202人落實(shí)享受幫扶政策86項(xiàng)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）駐村工作隊(duì)繼續(xù)加強(qiáng)幫扶力度，必須按照工作要求，與民眾心連心，通過(guò)入戶談心，走訪慰問(wèn)，實(shí)際解決他們的問(wèn)題，不折不扣完成上級(jí)布置的任務(wù)。
（二）就業(yè)扶貧工作繼續(xù)構(gòu)建“一對(duì)一”就業(yè)幫扶、政策導(dǎo)向等機(jī)制。
每隔一段時(shí)間就對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)摸底，通過(guò)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)百分之百安置就業(yè)和百分之百開(kāi)展培訓(xùn)，努力推動(dòng)就業(yè)扶貧工作實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，做好就業(yè)援助工作。
針對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力等特殊群眾開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)，根據(jù)他們的就業(yè)、培訓(xùn)意向，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)，按要求積極落實(shí)各類扶貧補(bǔ)貼政策，真正通過(guò)切實(shí)有效的幫扶措施，確保在脫貧攻堅(jiān)收關(guān)之年提前將就業(yè)扶貧工作做的更扎實(shí)、更全面。
附件1:2017年-2020年區(qū)人社局結(jié)對(duì)幫扶享受政策情況表
附件2:2020年公益性崗位安置人員花名冊(cè)
社工年度工作計(jì)劃范文一：20xx年是我中心成立的第二年，趁著社會(huì)工作大發(fā)展的春風(fēng)，機(jī)構(gòu)將繼續(xù)秉承"扎根社區(qū)，服務(wù)社群，助人自助"的宗旨，在各方的大力支持下，以繼續(xù)建設(shè)好一個(gè)凝聚愛(ài)心，服務(wù)社群的專業(yè)社工組織為目標(biāo)，致力打造社工服務(wù)品牌，扎根xx，服務(wù)xx。20xx年度中心工作計(jì)劃如下：
一、堅(jiān)持一個(gè)中心：以專業(yè)服務(wù)為己任
xx社工事業(yè)現(xiàn)在正處于起步階段，作為xx第一家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，我們有義務(wù)為社工事業(yè)的發(fā)展盡一份力。雖然在過(guò)去的一年中，我們通過(guò)開(kāi)展青少年、老人服務(wù)，讓服務(wù)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)居民家庭，不斷推進(jìn)社工 義工的服務(wù)模式，但是居民對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知程度仍不高，各級(jí)部門(mén)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、方法和意義還缺少認(rèn)識(shí)。
今后的中心工作，我們將以加強(qiáng)xx乃至xx社工人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作為己任，繼續(xù)堅(jiān)守社會(huì)工作的專業(yè)理念，按照社會(huì)工作服務(wù)程序，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)技巧，解放思想，克服困難，大膽探索，在社會(huì)工作知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳，還是社工崗位的開(kāi)發(fā)、社工專業(yè)服務(wù)的介入方面，進(jìn)行積極的嘗試，探索本土化的服務(wù)模式，積累可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、做好兩項(xiàng)工作：自身建設(shè)和社工宣傳
（一）自身建設(shè)
20xx年，我們將繼續(xù)完善中心在管理方面和服務(wù)方面的建設(shè)。管理方面，繼續(xù)建立健全與嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，樹(shù)立中心的品牌意識(shí)，打造中心的品牌文化。服務(wù)方面，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范，建立更加豐富的資源庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)與廣州等高校社會(huì)工作系的聯(lián)系，挖掘優(yōu)秀的社工人才，并加強(qiáng)粵港臺(tái)社工督導(dǎo)的溝通，打造專業(yè)的品牌團(tuán)隊(duì)。另外，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，提升員工的項(xiàng)目管理水平和服務(wù)技巧，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）社工宣傳
社會(huì)工作作為中國(guó)大陸新興的一個(gè)事業(yè)，并不為廣大群眾所完全認(rèn)知與接納，為了更好地開(kāi)展服務(wù)，對(duì)于社工的宣傳也是現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要工作。
中心將通過(guò)深入社區(qū)宣傳、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行社工知識(shí)宣傳。
1、深入社區(qū)：中心將在節(jié)假日不定期到社區(qū)舉辦活動(dòng)，讓居民在參與活動(dòng)中對(duì)社工有深刻的認(rèn)識(shí)。過(guò)去的一年中心在南桂、桂園社區(qū)的成功充分表明了這一途徑的可行性，今年我們將加大力度，擴(kuò)大范圍宣傳。
2、媒體：爭(zhēng)取與《xx日?qǐng)?bào)》、《珠江時(shí)報(bào)》《xx電視臺(tái)》等xx本地媒體合作，中心的活動(dòng)通訊、宣傳社工文化，讓居民在日常活動(dòng)中對(duì)社工有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
3、網(wǎng)站：在新浪等網(wǎng)絡(luò)媒體上開(kāi)通了博客、微博，定期、及時(shí)更新中心的活動(dòng)、項(xiàng)目開(kāi)展情況。并爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成中心網(wǎng)站的建設(shè)。
4、宣傳專刊：通過(guò)活動(dòng)宣傳單張、項(xiàng)目通訊、月刊、年報(bào)等各類宣傳手冊(cè)，及時(shí)傳遞服務(wù)信息，加強(qiáng)中心服務(wù)動(dòng)態(tài)介紹。
三、打造三大品牌項(xiàng)目：為老服務(wù)、青少年服務(wù)和社工人才建設(shè)
（一）以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體開(kāi)展為老服務(wù)
老齡化社會(huì)呼喚專業(yè)服務(wù)的介入，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人需要社工的慰籍。經(jīng)過(guò)對(duì)xx老人服務(wù)的現(xiàn)狀評(píng)估，整合中心的現(xiàn)有資源，中心在xx市、xx區(qū)民政局的指導(dǎo)下，將為老服務(wù)定位為以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，深入開(kāi)展老年社會(huì)工作服務(wù)。
一是開(kāi)展桂城長(zhǎng)者頤樂(lè)中心社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。在獲得桂城關(guān)愛(ài)基金的資助下，中心將在桂城長(zhǎng)者頤樂(lè)中心開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。包括建立社工部，開(kāi)設(shè)社工崗位、建立社工服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，打造院內(nèi)社工文化，開(kāi)展員工專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開(kāi)展長(zhǎng)者專業(yè)服務(wù)等。通過(guò)整合院內(nèi)外的志愿者、場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備等資源等，為長(zhǎng)者提供充足的資源服務(wù)；協(xié)助長(zhǎng)者建立自助互助組織，滿足長(zhǎng)者的需要，提升長(zhǎng)者的生活質(zhì)素。
二是開(kāi)展西樵福利中心的社工督導(dǎo)和培訓(xùn)。在西樵鎮(zhèn)政府的支持下，采取了政府派駐社工，機(jī)構(gòu)派駐督導(dǎo)的1 1合作模式，整合港臺(tái)的社工專業(yè)資源，為西樵福利中心的員工提供系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。派駐專業(yè)督導(dǎo)定期為西樵福利中心社工提供專業(yè)指導(dǎo)，為西樵福利中心設(shè)立社工崗位、制定規(guī)章制度、打造院內(nèi)文化、培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展專業(yè)服務(wù)提供及時(shí)有效的專業(yè)支持。
三是拓展其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。繼續(xù)與xx其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，探討服務(wù)模式，尋求可合作的途徑，建立為老服務(wù)的專業(yè)品牌。
（二）以學(xué)校為陣地開(kāi)展青少年服務(wù)
在過(guò)去的一年中，我們開(kāi)展的430動(dòng)力快車、陽(yáng)光伙伴勵(lì)志營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)中心開(kāi)展青少年的服務(wù)區(qū)域有了重要的認(rèn)識(shí)。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、情緒、智力、人格都有重要的影響。學(xué)校也是聯(lián)系家庭和社區(qū)的紐帶，為專業(yè)服務(wù)的介入提供了空間和條件。因此，今年中心的青少年服務(wù)采取駐校社工的形式，開(kāi)始一個(gè)新的服務(wù)模式的探索。
策劃"陽(yáng)光動(dòng)力"助學(xué)與助長(zhǎng)計(jì)劃，爭(zhēng)取關(guān)愛(ài)基金的支持，在桂城的兩所中學(xué)（一所農(nóng)村、一所城市）開(kāi)始試點(diǎn)。一方面研究農(nóng)村、城市學(xué)校的教育教學(xué)模式、青少年行為特征等，借助專業(yè)手法為青少年提供學(xué)習(xí)、生活、情緒等方面開(kāi)展專業(yè)性輔導(dǎo)工作，探索不同的駐校社工服務(wù)的介入模式；另一方面探討社工與教師、家長(zhǎng)的溝通合作模式，總結(jié)社會(huì)工作的介入途徑。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，幫助有需要青少年得到及時(shí)的服務(wù)，推廣"愛(ài)己及人，助人樂(lè)己"關(guān)愛(ài)精神，培養(yǎng)活力健康新一代。
通過(guò)駐校社工服務(wù)，進(jìn)一步推廣學(xué)校社會(huì)工作，關(guān)心青少年的全方位發(fā)展，實(shí)施培養(yǎng)青少年的"全人計(jì)劃"，協(xié)助青少年學(xué)生能夠正視生活現(xiàn)狀，挖掘自身潛能，培養(yǎng)良好的人際交往能力，促進(jìn)其全面健康成長(zhǎng)，并能在活動(dòng)中成為桂城義工中的一分子，參與"愛(ài)家、愛(ài)桂城"的行動(dòng)。
（三）以培訓(xùn)為手段加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)
加快本土社工人才建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通過(guò)社會(huì)工作職業(yè)水平考試考前輔導(dǎo)，幫助應(yīng)考人員把握考試大綱規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教材的理解，提高應(yīng)試能力，提高通過(guò)率，加快人員轉(zhuǎn)型；二是通過(guò)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步普及社工知識(shí)，提高工作效能，推廣社會(huì)工作服務(wù)理念和技巧；三是通過(guò)業(yè)務(wù)考察、交流，實(shí)務(wù)訓(xùn)練，拓寬本土服務(wù)人員的專業(yè)服務(wù)手法，加快社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
四、做好四項(xiàng)工作：預(yù)估策劃-項(xiàng)目實(shí)施-評(píng)估反思-總結(jié)研究
要提升專業(yè)水平，保證專業(yè)服務(wù)品質(zhì)，必須要做好四項(xiàng)工作：
（一）預(yù)估策劃：加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人群和區(qū)域的調(diào)查研究，借助訪談提綱、問(wèn)卷等工具，通過(guò)社區(qū)探訪、焦點(diǎn)訪談等形式，深入一線了解服務(wù)對(duì)象的需求。制定各類服務(wù)人群的訪談提綱和問(wèn)卷，完善調(diào)查研究的手段和方法，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃的培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)策劃出符合市民需求、政府需要的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目實(shí)施：在現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目中，將進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)的流程，建立服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類文書(shū)檔案，形成一套制度化、規(guī)范化的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健０凑枕?xiàng)目書(shū)的內(nèi)容和進(jìn)程，堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)的原則，有序開(kāi)展各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和服務(wù)品質(zhì)。
（三）評(píng)估反思：根據(jù)項(xiàng)目要求，做好20xx年度關(guān)愛(ài)基金資助的三個(gè)項(xiàng)目、西樵山復(fù)退軍人醫(yī)院社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)工作。做好項(xiàng)目的自評(píng)、項(xiàng)目服務(wù)的文書(shū)、圖片、音像資料整理、分檔保存工作，各項(xiàng)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等，做到管理規(guī)范、材料完整、交代清楚，確保項(xiàng)目評(píng)估順利通過(guò)。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)的反思，及時(shí)彌補(bǔ)不足，積累經(jīng)驗(yàn)。
（四）總結(jié)研究：要充分利用中心的專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的模式研究，不斷總結(jié)本土化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，推廣本土社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)模式。今年，要在各級(jí)刊物上發(fā)表專業(yè)的研究性文章，并總結(jié)介入服務(wù)案例，在合適的時(shí)機(jī)結(jié)集出版，進(jìn)一步宣傳社工專業(yè)服務(wù)。
新的一年，中心將按照社工服務(wù)的專業(yè)要求繼續(xù)完善各項(xiàng)工作流程和規(guī)范，加快中心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力做好已開(kāi)展項(xiàng)目工作。在時(shí)機(jī)合適的情況下，將在新的領(lǐng)域、新的項(xiàng)目上進(jìn)行拓展，為共同打造社工事業(yè)的春天而努力！
社工年度工作計(jì)劃范文二：一、今年工作情況
今年以來(lái)，社工中心在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下，各有關(guān)部門(mén)（單位）及各村（社區(qū)）的相互配合和指導(dǎo)下，社會(huì)各界的關(guān)心、支持和參與下，中心堅(jiān)持“服務(wù)身邊人、感動(dòng)身邊人”的主題，踏實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，以擴(kuò)大社會(huì)影響力為契機(jī)，深入推廣社工服務(wù)，著力打造具有xx特點(diǎn)的社會(huì)管理品牌服務(wù)項(xiàng)目。現(xiàn)將一年工作情況總結(jié)如下：
（一）開(kāi)創(chuàng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式
針對(duì)xx鎮(zhèn)部分老人存在生活居住環(huán)境較差、自我照顧能力較弱、缺少社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等情況，為解決老人的生活及心理問(wèn)題，社工中心創(chuàng)新設(shè)計(jì)了社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目，主要由香市公益互助會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐、居家服務(wù)、義工服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和精神慰藉等方面的服務(wù)，藉此探索適合本土化的社區(qū)照顧服務(wù)模式。
1、解決老人吃飯難問(wèn)題—開(kāi)展老人免費(fèi)送餐項(xiàng)目
完善老人送餐項(xiàng)目，在去年送餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大老人送餐服務(wù)范圍，增加老人送餐服務(wù)人數(shù)，為老人送餐組織愛(ài)心募捐活動(dòng)，今年以來(lái)，成績(jī)突出，為老人送餐120xx余份，為老人募集愛(ài)心物資近20萬(wàn)，為全鎮(zhèn)45名孤寡獨(dú)居老人提供免費(fèi)午餐，輔之以慰問(wèn)探訪、家居清潔、心理咨詢等服務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到社會(huì)各界的認(rèn)可，滿足了服務(wù)對(duì)象的需求。
2、提升老人生活環(huán)境水平—推進(jìn)居家改善項(xiàng)目
在開(kāi)展老人送餐服務(wù)過(guò)程中，社工發(fā)現(xiàn)居住在村里的孤寡老人，由于房屋日久失修，出現(xiàn)瓦房漏水、窗門(mén)松脫、天花剝落、電線漏電、青苔滿地等情況，對(duì)老人的安全造成潛在的威脅。同時(shí)，老人由于行動(dòng)不便，家居衛(wèi)生堪憂，影響老人的幸福生活。但老人由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而無(wú)法支付高額的維修費(fèi)用，希望社會(huì)可以協(xié)助進(jìn)行檢查及維修，以減少家居意外的發(fā)生。今年以來(lái)，xx社工為孤寡老人開(kāi)展居家改善計(jì)劃，動(dòng)員了社會(huì)愛(ài)心人士捐助近2萬(wàn)元愛(ài)心物資，組織500余名義工，為50余名獨(dú)居老人提供安裝飲水設(shè)備、家具維修、居家清潔、屋頂翻新等服務(wù)，讓老人住得更放心、舒心。
3、承接政府職能轉(zhuǎn)移—試點(diǎn)居家養(yǎng)老項(xiàng)目
從20xx年8月開(kāi)始，在上底村試點(diǎn)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，項(xiàng)目以家庭為核心，面向上底村高齡獨(dú)居老人開(kāi)展服務(wù)。項(xiàng)目前期，社工對(duì)上底村30余名80歲以上的獨(dú)居老人進(jìn)行入戶探訪及需求評(píng)估，并撰寫(xiě)了一份居家養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告，根據(jù)調(diào)研報(bào)告，設(shè)計(jì)了居家養(yǎng)老工作方案。目前接受服務(wù)的老人有29名（享受無(wú)償服務(wù)的2名，享受低償服務(wù)的27名），組織助工為老人服務(wù)近800余次，主要為老人提供精神慰藉、生活照料、家政工作等的專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)為解決部分老人因行動(dòng)不便無(wú)法外出的困難，社工募集善款為項(xiàng)目添置一輛輪椅，并每月組織康娛活動(dòng)，定期組織發(fā)型師開(kāi)展上門(mén)義剪。通過(guò)在上底村進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，將擴(kuò)展到更多的村（社區(qū)），推進(jìn)居家老人服務(wù)的發(fā)展。
（二）推進(jìn)困難群眾幫扶工作
根據(jù)社工對(duì)本鎮(zhèn)低保困難群眾走訪，發(fā)現(xiàn)他們主要存在失業(yè)、疾病、殘疾、教育等方面的問(wèn)題，為有效幫扶本鎮(zhèn)困難群眾，社工通過(guò)鏈接社會(huì)資源，為其提供專業(yè)服務(wù)，安撫心理情緒，推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)開(kāi)展緊急援助計(jì)劃，為因疾病、災(zāi)害等情況提供緊急援助，緩解群眾困難。
1、以平臺(tái)為核心，強(qiáng)化幫扶作用。為有效提供專業(yè)服務(wù)，中心重點(diǎn)推出低保幫扶平臺(tái)項(xiàng)目，圍繞幫扶平臺(tái)建設(shè)，著力發(fā)揮平臺(tái)作用。一是推進(jìn)低保子女助學(xué)服務(wù)。通過(guò)成長(zhǎng)陪伴服務(wù)及教育資助，為低保家庭子女提供心理健康成長(zhǎng)服務(wù)，由此社工組織44名大學(xué)生和22名小學(xué)生開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，解決他們的學(xué)習(xí)問(wèn)題；并在高考結(jié)束后，聯(lián)合南方都市報(bào)、xx日?qǐng)?bào)、xx陽(yáng)光網(wǎng)等媒體為低保大學(xué)生籌集了近11萬(wàn)教育資金，解決了他們的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。二是開(kāi)展低保醫(yī)療救助服務(wù)。通過(guò)和xx醫(yī)院、同濟(jì)光華醫(yī)院合作，組織醫(yī)院為全鎮(zhèn)低保困難群眾服務(wù)，為全鎮(zhèn)低保家庭建立醫(yī)療服務(wù)檔案，并提供了費(fèi)用減免（今年共有20余名低保群眾前往醫(yī)院治療，減免費(fèi)用達(dá)15萬(wàn)元）、上門(mén)診治、主題義診、陪診陪護(hù)、健康講座等服務(wù)，實(shí)時(shí)掌握他們的身體健康情況，提供及時(shí)的醫(yī)療救助。三是探索幫扶就業(yè)服務(wù)。圍繞“以工換資助”的主題，組織低保家庭大學(xué)生勤工儉學(xué)，積極參與社會(huì)實(shí)踐，并號(hào)召大學(xué)生積極參與公益服務(wù)，反哺社會(huì)。同時(shí)聯(lián)合人力資源分局等部門(mén)組織有勞動(dòng)能力的低保困難群眾通過(guò)技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、提供緊急援助，緩解經(jīng)濟(jì)困難。社工中心運(yùn)用社會(huì)企業(yè)的模式，以“政府+公益組織+企業(yè)+大眾”的形式，開(kāi)創(chuàng)公益項(xiàng)目商業(yè)化創(chuàng)新，倡導(dǎo)人人公益及愛(ài)心消費(fèi)，并有緊急需求的家庭或個(gè)人提供短期的過(guò)渡性援助，開(kāi)創(chuàng)貼心市民大眾、透明公開(kāi)的本土援助項(xiàng)目。在今年以來(lái)，為5人發(fā)放緊急臨時(shí)救助金，并在10月聯(lián)合志愿者協(xié)會(huì)為身患癌癥的鳧山小學(xué)鐘老師組織愛(ài)心義賣和宣傳，共募捐了近3萬(wàn)元愛(ài)心資金。
（三）深化專業(yè)工作服務(wù)內(nèi)涵
1、社會(huì)組織孵化基地。作為xx市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織孵化基地，項(xiàng)目實(shí)施至今，孵化基地共為入選項(xiàng)目提供能力建設(shè)培訓(xùn)10場(chǎng)，旨在提高入駐組織專業(yè)知識(shí)和服務(wù)水平。入選公益項(xiàng)目共為社區(qū)居民開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)80多場(chǎng)，受益人數(shù)達(dá)3000多人，同時(shí)成功孵化注冊(cè)2個(gè)社會(huì)組織，在孵化基地的輻射影響下，加快了公益組織項(xiàng)目化及組織化進(jìn)程，全鎮(zhèn)社會(huì)組織數(shù)量增加了22個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)23%。社會(huì)組織已成為參與社區(qū)管理、服務(wù)群眾需求、化解社會(huì)矛盾的不容忽視的力量。
2、“青春飛揚(yáng)”兒童青少年項(xiàng)目。項(xiàng)目以社工中心、良邊村、泉塘社區(qū)的五點(diǎn)學(xué)堂為依托，以“雙工聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)，既關(guān)注兒童青少年的學(xué)習(xí)，更關(guān)注他們的成長(zhǎng)。組織義教大學(xué)生為五點(diǎn)學(xué)堂的兒童青少年提供課業(yè)輔導(dǎo)；社工則通過(guò)個(gè)案工作、小組工作，社區(qū)活動(dòng)和調(diào)查研究等社會(huì)工作專業(yè)手法，合理設(shè)計(jì)和提供切合社區(qū)兒童青少年成長(zhǎng)需要的服務(wù)，從而有效地促進(jìn)兒童青少年的全面發(fā)展。截止目前，共開(kāi)展活動(dòng)46個(gè)，輔導(dǎo)個(gè)案10個(gè)，開(kāi)展小組11個(gè)，組織志愿服務(wù)人次751人次，服務(wù)時(shí)數(shù)1177小時(shí)。
3、安居小區(qū)服務(wù)。紅荔安居小區(qū)是xx鎮(zhèn)泉塘社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)未來(lái)務(wù)工人員集中居住地，有約300戶新莞人家庭居住于此。為推進(jìn)莞人融合試點(diǎn)工作開(kāi)展，社工中心聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)和義教團(tuán)隊(duì)在此開(kāi)展為期一年的安居小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，圍繞安居小區(qū)改善居家環(huán)境、開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo)、增進(jìn)親子關(guān)系、推動(dòng)自治管理等主題開(kāi)展服務(wù)。截至目前，共開(kāi)展活動(dòng)24個(gè)，小組3個(gè)，組織義工350人次，服務(wù)人次達(dá)20xx余次。
二、存在的問(wèn)題及不足
（一）“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的實(shí)現(xiàn)程度較低。目前我鎮(zhèn)的社會(huì)管理仍以政府為主導(dǎo)，大多數(shù)民眾參與社會(huì)管理的意識(shí)薄弱，也缺乏有效的途徑，同時(shí)社會(huì)工作宣傳工作有待加強(qiáng)，在全鎮(zhèn)的影響力不足，群眾對(duì)社工中心的認(rèn)知度不夠，參與社會(huì)公益服務(wù)不多。
（二）社工人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高。我鎮(zhèn)購(gòu)買的社會(huì)工作者不少是剛畢業(yè)的大學(xué)生和從其他行業(yè)轉(zhuǎn)做社工的人員，對(duì)于理論知識(shí)和學(xué)習(xí)能力都存在一定的差距，缺乏必要的社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和工作技巧，因此開(kāi)展一線工作時(shí)，難免會(huì)感到力不從心。
（三）社工流動(dòng)性大，服務(wù)成效不穩(wěn)定。我鎮(zhèn)以崗位服務(wù)的形式購(gòu)買社工，社工分屬4家不同的機(jī)構(gòu)，多頭管理和內(nèi)部機(jī)制等導(dǎo)致社工效率不高，同時(shí)由于社工整體流動(dòng)性比較大，今年有6名社工換崗或離職，造成服務(wù)銜接不足，服務(wù)成效不穩(wěn)定。
三、明年工作計(jì)劃及建議
接下來(lái)，社工中心將按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，突出“服務(wù)身邊人、感動(dòng)身邊人”的服務(wù)主題，塑造服務(wù)品牌，提升社會(huì)影響力，現(xiàn)工作計(jì)劃如下：
（一）完善宣傳載體，擴(kuò)大社會(huì)合力
要利用中心現(xiàn)有資源，圍繞社工中心整體宣傳，有計(jì)劃地將中心宣傳片（蒲公英）、宣傳冊(cè)、中心展板、xx公益行動(dòng)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等結(jié)合起來(lái)，采用走訪、接待、外展等方法向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾開(kāi)展多渠道、多途徑的廣泛宣傳，推廣中心現(xiàn)有服務(wù)和項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，擴(kuò)大社工中心的知名度。同時(shí)為更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，整合社會(huì)力量參與公益服務(wù)，社工中心要強(qiáng)化與外界之間的關(guān)系，要圍繞品牌項(xiàng)目和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，通過(guò)定期組織見(jiàn)面會(huì)、交流會(huì)，告知愛(ài)心資金的使用情況，提升服務(wù)公信力，積極擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，增加對(duì)本地商會(huì)、企業(yè)、村（社區(qū)）、社會(huì)組織等單位的宣傳，組織專門(mén)項(xiàng)目推介會(huì)，如老人送餐、幫扶助學(xué)等，宣傳公益服務(wù)，吸引更多的社會(huì)力量參與。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)人才隊(duì)伍
為有效提升中心服務(wù)成效，強(qiáng)化人才隊(duì)伍，中心將有計(jì)劃以“兩步走”的形式對(duì)社工進(jìn)行技能提升和理論強(qiáng)化。一是內(nèi)部提升，中心通過(guò)定期組織資深社工或者專業(yè)技能教師對(duì)新進(jìn)社工進(jìn)行業(yè)務(wù)能力及理論知識(shí)培訓(xùn)，以提升社工的實(shí)務(wù)能力，同時(shí)強(qiáng)化和香港中文大學(xué)、中山大學(xué)、xx理工學(xué)院等高校之間的合作關(guān)系，邀請(qǐng)其專家學(xué)者定期來(lái)中心交流，指導(dǎo)社工的成長(zhǎng)。二是外部成長(zhǎng)，組織一線社工赴香港、臺(tái)灣、深圳、廣州等社會(huì)工作發(fā)展先進(jìn)地區(qū)輪訓(xùn)，通過(guò)外部交流，讓社工吸取先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)工作理念及服務(wù)模式，并推動(dòng)服務(wù)應(yīng)用于本地，同時(shí)讓社工積極自我增能，鼓勵(lì)社工進(jìn)行自我提升，攻讀高學(xué)位，學(xué)習(xí)新技能，以促進(jìn)自我成長(zhǎng)。
（三）凝聚團(tuán)隊(duì)合力，扶持本土社工
為保持專業(yè)服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，提升社會(huì)工作在群眾的影響力，保持社工人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，中心計(jì)劃從兩方面著手，一是開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，每月組織社工開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，以合作、協(xié)助為主題，增強(qiáng)社工對(duì)中心的歸屬感，保持社工隊(duì)伍的凝聚力；二是扶持本土社工成長(zhǎng)，以本土社工和本土社工機(jī)構(gòu)發(fā)展為方向，培育更多的本地人，鼓勵(lì)其參與社會(huì)工作職業(yè)資格考試，發(fā)展成為社工后備人才，同時(shí)扶持本土社工機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)，不斷以項(xiàng)目或崗位的形式在本土機(jī)構(gòu)培育社工人才，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定。
×××同志在成都市失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會(huì)上的講話
今天我們?cè)诔扇A區(qū)召開(kāi)全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作座談會(huì)，可以說(shuō)，是在關(guān)鍵時(shí)候，請(qǐng)關(guān)鍵人物，來(lái)研究一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為什么這樣說(shuō)？市委剛剛召開(kāi)了推進(jìn)“三個(gè)集中”工作會(huì)議，在今年即將時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的關(guān)鍵時(shí)候，我們請(qǐng)各區(qū)（市）縣分管和直接從事就業(yè)工作以及就業(yè)督導(dǎo)組的關(guān)鍵人物來(lái)研究失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。剛才，我們參觀了成華區(qū)龍?zhí)督值绖趧?dòng)保障所，成華區(qū)戴浚區(qū)長(zhǎng)介紹了成華區(qū)就業(yè)工作情況，各區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了近期工作情況，小新局長(zhǎng)通報(bào)各區(qū)（市）縣失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的情況，市政府又下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的通知，相信通過(guò)今天的座談交流，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，特別是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)有幫助、有提高、有促進(jìn)。下面，我就貫徹全市推進(jìn)“三個(gè)集中”工作會(huì)議精神，結(jié)合就業(yè)工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、真抓實(shí)干，成績(jī)初步顯現(xiàn)
二、正視不足，問(wèn)題急需解決
在充分肯定前段時(shí)間工作的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作是整個(gè)充分就業(yè)工作中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，在具體落實(shí)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，有的甚至還較嚴(yán)重。我們必須給予足夠重視。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是對(duì)做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。部分區(qū)（市）縣對(duì)做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)的重要作用和意義的認(rèn)識(shí)不到位，造成有的地方工作力度不大，工作措施不力，工作作風(fēng)不深入，對(duì)市上的要求采取簡(jiǎn)單應(yīng)付的辦法。剛才，小新局長(zhǎng)對(duì)各區(qū)(市)縣就業(yè)工作進(jìn)行綜合點(diǎn)評(píng)，既肯定了成績(jī)，也指出了不足。坦率的講，我對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到83.4％這個(gè)數(shù)據(jù)，既感到高興又有些疑惑。二是在落實(shí)七項(xiàng)制度上還存在不均衡的現(xiàn)象。七項(xiàng)制度是一個(gè)整體，只有把七項(xiàng)制度都真正落到實(shí)處，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作才能真正做好。從目前情況看，有的制度落實(shí)的比較好，有的還未真正落實(shí)。比如在就業(yè)配套規(guī)劃上，應(yīng)將就業(yè)促進(jìn)方案作為必備材料。目前全市在建的失地農(nóng)民集中居住區(qū)有66個(gè)，是不是都同步制定了就業(yè)配套規(guī)劃？是不是都經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審查？如果現(xiàn)在不高度重視這項(xiàng)工作，下半年大多數(shù)區(qū)（市）縣的失地農(nóng)民集中居住區(qū)將集中入住，就業(yè)問(wèn)題又將上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。三是失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的針對(duì)性還有待提高。集中居住區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民是一個(gè)比較特殊的群體，總體素質(zhì)偏低，競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力不強(qiáng)。解決他們的就業(yè)問(wèn)題必須采取特殊的政策、特殊的手段和特殊的方法。有的區(qū)（市）縣在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中沒(méi)有針對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的特殊性而采取相應(yīng)的措施，對(duì)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，工作措施的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。四是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)穩(wěn)定性還不夠高。在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有一個(gè)重要的指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的集中居住區(qū)失地農(nóng)民中，靈活就業(yè)的比重達(dá)到24％，這雖然說(shuō)明我們較好地落實(shí)了靈活就業(yè)服務(wù)制度，但也說(shuō)明實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定性不高。
三、攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)完成
肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，目的是為了推動(dòng)下一步的工作。為確保失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，下一步我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步提高做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。我多次講過(guò)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有兩件事情最重要：一件是困難人員的就業(yè)援助，一件就是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)問(wèn)題。只有把這兩件事辦好了，促進(jìn)充分就業(yè)才能落到實(shí)處。失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)已納入2006年市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作不僅是解決人民群眾的就業(yè)和安居問(wèn)題，也是黨和政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，事關(guān)我市推進(jìn)“三個(gè)集中”、城鄉(xiāng)一體化和科學(xué)發(fā)展成敗的大局。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度，各區(qū)（市）縣一定要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，把做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作作為整個(gè)充分就業(yè)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)有效的工作措施，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保落實(shí)。
二是圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。今年，全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)要進(jìn)一步健全就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工作制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度、援助制度、目標(biāo)責(zé)任制度；完成集中居住區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)率達(dá)92%以上，其中：“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80%以上；就業(yè)援助“962110”成功率達(dá)100%，消除“零就業(yè)”家庭；90%以上的失地農(nóng)民集中居住區(qū)要建成充分就業(yè)社區(qū)。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標(biāo)，細(xì)化工作方案和工作措施，制定周密的工作計(jì)劃，并將此工作業(yè)績(jī)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，獎(jiǎng)懲逗硬。要嚴(yán)格實(shí)行失地農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃匯審制度；堅(jiān)持和完善失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度；市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組要重點(diǎn)督查失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，深入居住區(qū)入戶調(diào)查，及時(shí)研究措施幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是以實(shí)名制調(diào)查為基礎(chǔ)，建立勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要以失地農(nóng)民集中居住區(qū)入戶調(diào)查為基礎(chǔ)，掌握全市失地農(nóng)民集中居住區(qū)適齡勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)、社保狀況，建立個(gè)人電子信息檔案和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)失地農(nóng)民集中居住區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立勞動(dòng)保障工作站的社區(qū)要在6月底前實(shí)現(xiàn)與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的連接。在此基礎(chǔ)上，失地農(nóng)民集中居住區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要對(duì)有就業(yè)能力和愿望的失地農(nóng)民實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)，按工作人員劃分服務(wù)區(qū)域，針對(duì)個(gè)人就業(yè)需求開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)，責(zé)任到人，服務(wù)到戶。
四是提高“962110”就業(yè)援助成功率，做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。幫扶困難人員是就業(yè)工作的重點(diǎn)，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的困難人員更是
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)政策，加大扶助力度
（一）切實(shí)加大農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)《*省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(*政發(fā)〔2*4〕30號(hào))精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點(diǎn)實(shí)施。結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，每年對(duì)15個(gè)重點(diǎn)貧困村的貧困殘疾人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用中央康復(fù)扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農(nóng)戶”項(xiàng)目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，使他們?cè)黾邮杖耄鉀Q溫飽，逐步脫貧致富。
（二）重點(diǎn)解決貧困殘疾人就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號(hào))要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門(mén)代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實(shí)處。完善對(duì)福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納殘疾人，對(duì)達(dá)到福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵(lì)貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、工商管理、場(chǎng)地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門(mén)對(duì)殘疾人申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要提供免費(fèi)咨詢和優(yōu)先辦照服務(wù)，并適當(dāng)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)和支持殘疾人特別是殘疾大學(xué)生自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)建立一批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等方面做好服務(wù)工作。各地要結(jié)合實(shí)際利用殘疾人就業(yè)保障金，開(kāi)發(fā)和購(gòu)置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關(guān)部門(mén)在組織各類招聘活動(dòng)時(shí)，要給貧困殘疾人開(kāi)設(shè)窗口，免費(fèi)提供服務(wù)，并適當(dāng)組織有一定技能的殘疾
人外出務(wù)工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。
（三）認(rèn)真做好貧困殘疾人的救濟(jì)工作。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的農(nóng)村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農(nóng)村特困殘疾人，優(yōu)先納入農(nóng)村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時(shí)納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會(huì)保障水平。對(duì)貧困殘疾人中的計(jì)劃生育戶特別是獨(dú)生子女戶，要給予重點(diǎn)扶助。民政、稅務(wù)、勞動(dòng)、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定。
（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)保障體系。將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問(wèn)題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由各級(jí)政府幫助解決，對(duì)其中的重殘患者適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，由各級(jí)政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或免費(fèi)配發(fā)用品用具。進(jìn)口殘疾人專用品，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)殘疾人用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關(guān)海關(guān)審批手續(xù)后，可減免進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅。有關(guān)部門(mén)要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和場(chǎng)地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復(fù)服務(wù)，使康復(fù)服務(wù)融入社區(qū)和家庭。
（五）落實(shí)對(duì)殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對(duì)特殊教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。從今年起，對(duì)義務(wù)教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，對(duì)特殊教育學(xué)校的學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，將特殊教育學(xué)校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學(xué)率提高到90％以上。有關(guān)部門(mén)、各高校及普通高中在使用資助貧困學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學(xué)業(yè)，避免因貧失學(xué)。積極動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展城鄉(xiāng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。*期間，每年重點(diǎn)扶持一批殘疾兒童學(xué)前教育示范基地，各級(jí)政府要安排資金，對(duì)貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行早期康復(fù)治療的，要給予適當(dāng)補(bǔ)助。每年重點(diǎn)扶持一批殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的作用，開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)。各級(jí)在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時(shí)，要重點(diǎn)用于殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行全免，對(duì)貧困殘疾人培訓(xùn)期間生活費(fèi)用給予補(bǔ)助。殘疾人到勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)。
（六）切實(shí)解決貧困殘疾人的住房問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，把危房改造項(xiàng)目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對(duì)象自籌、村組幫工幫料以及減免有關(guān)建房費(fèi)用等辦法，力爭(zhēng)在3―5年內(nèi)完成6*戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對(duì)特困殘疾人戶，要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先落實(shí)實(shí)物分配和租賃。
（七）積極開(kāi)展專項(xiàng)救助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權(quán)益等問(wèn)題；在解決殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取妥善的過(guò)渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級(jí)法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的原則，對(duì)符合條件的貧困殘疾人進(jìn)行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費(fèi)用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制
（一）加強(qiáng)對(duì)扶助貧困殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要及時(shí)研究解決扶助貧困殘疾人工作中的突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要相互支持，密切配合，共同抓好扶助貧困殘疾人工作。要通過(guò)開(kāi)展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式，幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。黨員干部要重點(diǎn)聯(lián)系貧困殘疾人戶，幫助他們解決就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和住房等基本生活需求問(wèn)題，做到不脫貧不脫鉤。
一)強(qiáng)化政府責(zé)任。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境。縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，實(shí)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，開(kāi)展就業(yè)和就業(yè)政策落實(shí)情況督查，有效推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)政策全面落實(shí)。勞動(dòng)保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，及時(shí)交流情況，有效解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)在確定建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，要積極協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員占工程從業(yè)人員80%以上。
二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。要實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門(mén)路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。有關(guān)部門(mén)要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等方面的政策體系，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
五)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位政績(jī)考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系
一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)辦企業(yè)的符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的可以享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的除國(guó)家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限不超過(guò)3年。
二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式
1．持《登記證》城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元。
2．進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。新增崗位招用持《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。
3．創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。
4．經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
5.鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。
6．小額貸款擔(dān)保基金由地方財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻。
7．各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門(mén)積極開(kāi)展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。
三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)
1．對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2．政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
3．鑒于我縣下崗失業(yè)人員中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)較多的現(xiàn)實(shí)情況，為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)，政府開(kāi)發(fā)公益性崗位有限情況下，積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)，并按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4．社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
四）進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入
根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)等。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)按照市委、市政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》市委發(fā)[]42號(hào)）要求，制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10%農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”對(duì)微利項(xiàng)目的小額但保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)
一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高（職）校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開(kāi)拓市場(chǎng)、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開(kāi)發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。
二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
三)積極參與“創(chuàng)業(yè)”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理
一）進(jìn)一步完善公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》甘政辦發(fā)[]141號(hào)）文件要求，按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立一個(gè)集公共就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)和信息共享于一體的人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。財(cái)政、發(fā)改和勞動(dòng)保障部門(mén)共同配合，年年底前完成立項(xiàng)，年投入建設(shè)。
二）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
三）建立健全面各全體勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。
1對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化動(dòng)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目動(dòng)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
3對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種）取得職業(yè)資格證書(shū)的給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
4完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3-12介月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
四）大力開(kāi)發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)青壯年勞動(dòng)者有組織地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來(lái)，抓好對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。元旦、春節(jié)期間積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種方式進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)等各種人才資源開(kāi)發(fā)服務(wù)。
五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。登記證》向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，登記失業(yè)人員憑《登記證》省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員的零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。
六）加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開(kāi)展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問(wèn)題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面各基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高（職）校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
五、進(jìn)一步健全完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制
一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)援助。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門(mén)臺(tái)賬，及時(shí)接受城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過(guò)多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場(chǎng)所等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安置計(jì)劃。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)農(nóng)村家庭成員中在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無(wú)人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的可將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，推行以工代賑，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門(mén)要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。要按照有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引他積極就業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定年度工作要點(diǎn)，分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問(wèn)題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
李憲生副書(shū)記：“十一五”時(shí)期是海南省殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的5年。殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人生產(chǎn)生活狀況明顯改善，政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力明顯提升，殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制進(jìn)一步健全，殘健融合共享的社會(huì)氛圍更加濃厚。這些，既為海南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為“十二五”時(shí)期我省殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：怎樣認(rèn)識(shí)“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義？
李憲生副書(shū)記：殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。從海南來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)于我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。
首先，建設(shè)包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓的幸福家園，是國(guó)際旅游島建設(shè)的本義所在。羅保銘書(shū)記在去年香港海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)際旅游島，就是要打造中外旅客的度假天堂和海南人民的幸福家園。這表明，我們建設(shè)國(guó)際旅游島的最終目的，不僅是要把海南建設(shè)成為中外游客的旅游度假勝地，更是要把海南建設(shè)成為讓包括殘疾人在內(nèi)的全省老百姓能夠過(guò)上幸福生活的美好家園。目前，海南省共有49.4萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.95%。這些殘疾人是社會(huì)別困難的特殊群體，是最需要社會(huì)倍加關(guān)愛(ài)、幫助的弱勢(shì)群體。如果沒(méi)有全省殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康；如果沒(méi)有殘疾人共建共享的和諧，就不是真正意義上的公平正義的和諧；如果沒(méi)有全省殘疾人的幸福生活，也就談不上全省老百姓的幸福家園。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的必然要求。
其次，海南省殘疾人事業(yè)發(fā)展的滯后性，要求我們必須把加快殘疾人事業(yè)擺到更加突出的位置，加大力度，加快發(fā)展。雖然建省以來(lái)我們的殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展，但是總體上，與先進(jìn)地區(qū)的水平相比，與建設(shè)國(guó)際旅游島的要求相比，海南省殘疾人事業(yè)依然比較滯后。比如，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系還很不完備，針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)扶助政策措施體系尚未完全形成，政府和社會(huì)為殘疾人提供的服務(wù)保障還無(wú)法滿足殘疾人的實(shí)際需求，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平仍然有較大差距，等等。這些問(wèn)題，迫切需要在今后工作中，認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜謀劃，不斷加以解決，推動(dòng)海南省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
記者：如何確保“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)順利完成？
李憲生副書(shū)記：省委省政府的規(guī)劃是，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。海南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，是貫徹我國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要精神，結(jié)合海南省實(shí)際編制而成的。綱要明確了海南省“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)措施，是做好“十二五”時(shí)期殘疾人工作的重要指導(dǎo)性文件。要認(rèn)真抓好綱要的貫徹落實(shí)，切實(shí)為殘疾人解難題、辦實(shí)事，努力為廣大殘疾人提供一個(gè)生活有保障、康復(fù)有條件、學(xué)習(xí)有教室、居家有照料、活動(dòng)有場(chǎng)所、出行少障礙的良好環(huán)境。
首先，要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人的社會(huì)保障工作。做好殘疾人社會(huì)保障工作是促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)條件。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，特別是對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭，要給予重點(diǎn)保障和特殊扶助。加強(qiáng)殘疾人的社會(huì)保障，要從三個(gè)方面著力：一是在社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)面，要幫助殘疾人普遍參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高困難殘疾人的醫(yī)保醫(yī)藥報(bào)銷比例，落實(shí)對(duì)重度和貧困殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由政府代繳和補(bǔ)助政策。二是在社會(huì)救助方面，要將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助范圍，急事進(jìn)行救助；把符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，并按規(guī)定提高保障標(biāo)準(zhǔn)；將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育救助范圍。三是在法規(guī)政策方面，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)保障的調(diào)查研究，制定針對(duì)不同類別殘疾人的特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會(huì)保障政策和福利制度，提高殘疾人的社會(huì)保障水平。
其次，要不斷增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。各級(jí)黨委、政府要加大扶持力度，進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)面。要以初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為主要目標(biāo)，大力開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，實(shí)施好重點(diǎn)康復(fù)工程，不斷強(qiáng)化精神病防治和輔助器具適配工作，落實(shí)好重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍的有關(guān)政策，保障殘疾人的康復(fù)需求。二是積極發(fā)展殘疾人教育。要以特教學(xué)校為骨干，以隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特教班為主體，發(fā)展完善殘疾人特殊教育體系。要保證適齡殘疾兒童普遍接受免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高中階段教育。要注重特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，有效提高全省特教水平。要認(rèn)真組織實(shí)施扶殘助學(xué)項(xiàng)目，扶助更多的殘疾人學(xué)生穩(wěn)定就學(xué)。三是大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要廣泛開(kāi)辟適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，為殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造有利的條件。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。要認(rèn)真研究制定農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，把殘疾人扶貧工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體布局，給予必要的政策、資金和項(xiàng)目支持。要扎實(shí)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，扶持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)、日間照料為主體、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架，為殘疾人提供多層次、多元化的服務(wù)。五是依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。要進(jìn)一步完善我省保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)明確的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人的法律救助工作，為殘疾人提供有效的法律服務(wù)和援助。六是積極開(kāi)展殘疾人文體活動(dòng)。要加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù)，實(shí)施好“文化助殘項(xiàng)目”和“全民健身助殘工程”，大力發(fā)展文藝和群眾體育工作，豐富殘疾人精神文化生活。
再次，要進(jìn)一步抓實(shí)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。殘疾人事業(yè)能不能持續(xù)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)性工作實(shí)不實(shí)至關(guān)重要。要下工夫抓實(shí)4個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。要把殘疾人專業(yè)服務(wù)實(shí)施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持，不斷改善殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前海南省城市建設(shè)中，殘疾人無(wú)障礙建設(shè)水平還比較滯后，一定要引起高度重視。要加大落實(shí)《無(wú)障礙建設(shè)條例》的力度，進(jìn)一步加快無(wú)障礙建設(shè)與改造的速度，提高建設(shè)管理水平。二是加強(qiáng)殘疾人工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要重視殘疾人服務(wù)專門(mén)人才的培養(yǎng)，完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，盡快建立一支適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)殘疾預(yù)防科普宣傳。要建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的殘疾預(yù)防控制體系和工作機(jī)制，大力普及殘疾預(yù)防知識(shí)，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，從源頭上預(yù)防殘疾的發(fā)生。四是大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人的社會(huì)氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，多方式多渠道宣傳黨和政府扶殘助殘的政策措施，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘的善舉，宣傳殘疾人頑強(qiáng)拼搏的事跡，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
記者：針對(duì)“十二五”期間海南省殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)，如何確保落實(shí)？
李憲生副書(shū)記：我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成殘疾人工作的強(qiáng)大合力。“十二五”時(shí)期殘疾人工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，以科學(xué)的方法、有力的舉措、健全的機(jī)制，保障和推動(dòng)殘疾人工作全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
首先，各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮好主導(dǎo)作用。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固和強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。要把發(fā)展殘疾人事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實(shí)施，認(rèn)真研究解決殘疾人工作中的大事、急事和難事。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保殘疾人工作的順利開(kāi)展。
其次，各級(jí)殘工委及相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好職能作用。各級(jí)殘工委要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，努力做到聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力，在推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。各成員單位要把殘疾人工作納入本部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。
